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Desde el punto de vista orgnico, diremos que la Administracin Pblica es el rgano del
estado, encargado de proveer a la satisfaccin de las necesidades colectivas.
Desde el punto de vista social ...la Administracin Pblica tiene como objeto regular la
distribucin de la riqueza y de los recursos sociales entre las clases sociales que
conforman la nacin. La Administracin Pblica es la instancia reguladora de la
distribucin social.
Actos jurdicos
Hechos jurdicos-operaciones materiales
Es el resultado del ejercicio de las potestades pblicas para cuidar intereses
pblicos concretos.
Que es rgano: La expresin rgano ha sido tomada por el Derecho desde la Biologa
(como parte de un cuerpo vivo, que desempea una funcin) y se utiliza en sentido
metafrico, con referencia a las partes de que consta una organizacin administrativa. El
rgano administrativo tiene un elemento objetivo, las funciones y atribuciones legalmente
a l conferidas para que, a su travs, se cumplan los fines a los que se contraiga la total
actividad de dicha organizacin
Que es ente:
A. Generales:
Filosofa del derecho
D. Constitucional
Ciencias jurdicas D. Tributario
Ciencias auxiliares Interno
D. Minero
B. Particulares: D. Administrativo
Derecho privado:
Externo D. Internac. Publico
D. Internacional Privado
Derecho privado D. Civil
D. Mercantil
D. Laboral
Premisa: segn Araujo Jurez
Segun Larez ,M el derecho administrativo es la rama del derecho publico interno que
comprende:
Las normas del ordenamiento juridico,y
Los principios de la doctrina y jurisprudencia.
"La Constitucin y la Ley definirn las atribuciones de los rganos qu ejercen el Poder
Pblico, a las cuales deben ejecutarse las actividades qu realicen."
Ha sido precisamente con base en esta norma constitucional, que repite casi
textualmente el contenido del artculo 206 de la anterior Constitucin de 1961, que en
Venezuela se ha desarrollado la jurisdiccin contencioso-administrativa que se ejerce por
la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia y otros tribunales
establecidos por ley. La existencia de la jurisdiccin contencioso-administrativa radica en
la necesidad de una jurisdiccin especial para controlar a la Administracin y a la
actividad administrativa.
Origen: con la revolucin francesa porque en ella se dio el respeto a las garantas
sociales.
Caractersticas:
4. Las potestades son inagotables, es decir, que no se agotan con su cumplimiento, sino
que con su cumplimiento se van confirmando en vez de irse consumiendo.
7. Las potestades son insusceptibles de modificacin por su titular, es decir, que no son
susceptibles de modificacin por su titular de ninguna forma.
Artculo 79. Acompaada de la memoria, cada ministerio presentar una cuenta que
contendr una exposicin de motivos, los estados contables mensuales y el resultado de
las contabilidades ordenadas por la ley. La cuenta se dividir en dos secciones: cuenta de
rentas y cuenta de gastos. Vinculacin de la cuenta a la memoria
Artculo 80. La cuenta deber estar vinculada a la memoria, al plan estratgico respectivo
y a sus resultados, de manera que constituya una exposicin integrada de la gestin del
ministro o ministra y permita su evaluacin conjunta.Cuenta del ministerio encargado de
las finanzas
Convalidacin : (art 81: -La administracin podr convalidar en cualquier momento los
actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.)
en cualquier tiempo
Actos anulables :art 2 LOPa hace referencia a aspectos meramente formales.Art. 19
#4
Motivo: subsanar los actos afecto de vicios de nulidad relativa.Dictar nuevo acto
administrativo art 21 LOPA
Revocacin: (art 82: Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o
intereses legtimos, personales y directos para un particular, podrn ser revocados en
cualquier momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dict, o por el
respectivo superior jerrquico.)
en cualquier tiempo
Supone la revisin del acto para privarle sus efectos en todo o parte
Competencia:el emisor o supuesto
Limite:no afecta intereses legitimos o derecho subjetivo.
Anulacin: (art 83: -La administracin podr en cualquier momento, de oficio o a solicitud
de particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.)
en cualquier tiempo
Procede:oficio/parte
Motivo:actos efectos de nulidad absoluta(art 19 LOPA)= Declarar la invalidez del
asto=Extinsion de sus efectos jurdicos por razones de legalidad.
en cualquier tiempo
Procede:oficio/peticin de partes
Motivo:errores materiales o de calculo.
Corregir:rectificar equivocaciones de la administracin.
Objeto: preservacin
Poder Juridico:
1. Potestad Reglada (actuar conforme a la ley): Decimos que una potestad es reglada
cuando los elementos que la configuran estn predeterminados en la norma.
Constatado el presupuesto de hecho la Administracin procede al ejercicio de la
potestad de acuerdo con unas pautas preestablecidas.El alcance del Principio de la
Legalidad Administrativa se manifiesta extraordinariamente rgido en la
Administracin reglada.
2. Potestad Discrecional (libertad de actuar): se dice que es la forma de actuar que
tiene la administracin segn la oportunidad y conveniencia.El limite esta en el art.
12 de la lopa esta medida deber tener :
a) Proporionalidad
b) Adecuacin con el sujeto de hecho(abuso de poder)
c) Adecuacin de fines de la norma (desviacin de poder, se desvia el poder cuando
se lleva a otro fin o procedimiento que no esta previsto en la ley)
Tiene que umplir con todos los requisitos para que se de,que son:
1. Normativa o Parte narrativa: en esta parte se narran todos los hechos ocurridos en el
proceso, los alegatos sostenidos por el actor y la defensa contenida en los alegatos
del demandado, el sealamiento de las partes, el objeto de la accin y de una
manera general, todo cuanto haya ocurrido en el proceso.
2. Motiva: Los motivos de hecho y de derecho de la decisin. (Art. 243 Ord. 4).
Elemento Subjetivo: Relacin jurdica entre sujetos del Derecho, versa sobre "algo"
que se les subordina por su valor o utilidad y que constituye el objeto de la misma.
Considerando al objeto de la relacin como un quehacer humano, es una
prestacin (de dar, hacer o no hacer). El sujeto pasivo constituye el contenido del
"deber" y para el sujeto activo el de su "poder".
Relacin = Comunidad
La administracin pblica: complejo de rganos que forman parte del estado estn
dotados de importancia y tienen por finalidad la aplicacin especfica de la ley. En el
ejercicio de la funcin.
Administrado calificado (el que est vinculado al inters pblico por estar
inserto en la organizacin administrativa): Es aquel que se encuentra respecto
de la Administracin en un estado de sujecin especial, es decir,
especialmente vinculado a ella, lo que puede derivar, por ejemplo, de la
relacin funcionarial, del uso comn especial o del uso privativo del dominio
pblico, de la realizacin de una prestacin personal (como el propio servicio
militar), etc.
Objeto: (es cien por ciento tutelado y las normas) parte de la realidad social
limitada por la relacin, concretada en los intereses y bienes, ya especificados en
una clasificacin anterior.O tambin puede ser constituido por los actos humanos
(desempeo de su cargo por el Funcionario, por ejemplo) o las cosas (el dominio
pblico). En cuanto integrantes del bien jurdico tutelado por la norma.
Legitimo
Personal
Directo
Todas las relaciones juridicas estn montadas sobre las bases juridicas. De toda relacin
juridica-administrativa surge las situaciones juridicas administrativas; es el conjunto de
deberes y derechos que poseen todos los administrados y que derivan de un vinculo de
relacin jurdica.
los administrados tienen deberes-obligaciones y derechos.
los funcionarios(adm. Publica) tienen deberes y derechos.
1) EN RELACION A LA ADMINISTRACION
-Peticion y Oport. Resp (art 2 LOPA, art 9 LOAP, art 51 CRBV)
-Igualdad (art 36 LOPA, art 21 CRBV)
-Estabilidad, decisin y seguridad jurdica (art 11 Y 52 LOPA. ART 24 CRBV)
-Informacion (art 33 LOPA)
-Prescripcion (art 70 LOPA)
-Racionalidad Administrativa (art 30 LOPA)
2) RELACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
-Formalismo (art 1 y 12 LOPA)
-Motivacin (art 9 Y 18 ord 5 LOPA)
-Notificacin (art 73 Y 76 LOPA)
-Suspensin de efectos (art 87 1 Prrafo LOPA)
-Ejecucin formal (art 78 LOPA)
3) EN RELACION AL PROCEDIMIENTO
Derecho de Respeto al Orden de las Tramitaciones (art 34 LOPA)
Derecho de Queja (art 3, 1 Prrafo LOPA)
Derecho a Desistir del Procedimiento (art 63 LOPA)
Derecho de Celeridad:
a) Cumplimiento de plazos (art 41 LOPA)
b) Actuacin Administrativa de oficio (art 53 LOPA)
c) No suspensin del procedimiento (art 56 LOPA)
Derecho a la Defensa:
a) Ser odo (art 48 Y 68 LOPA, 49 CRBV)
b) Hacerse parte (art 23 LOPA)
c) Notificado (art 73 LOPA)
d) Acceso expediente (art 59 LOPA)
e) Presentar pruebas (art 48 Y 58 LOPA)
f) Ser informado de los recursos (art 73 LOPA)