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DERECHO FINANCIERO
DERECHO FINANCIERO
COMPARADO
DOCENTE
Cuellar
ALUMNO
IV CICLO
LIMA - PER
2017
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INDICE
INTRODUCCIN __________________________________________________________ 4
1. ANTECEDENTES _________________________________________________________ 5
CAPITULO II ____________________________________________________________ 15
8.2 Concepto_______________________________________________________________ 16
CONCLUSIONES _________________________________________________________ 22
BIBLIOGRAFIA __________________________________________________________ 23
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INTRODUCCIN
Las finanzas pblicas han sido por dcadas el mecanismo con la que los Estados modernos
han ido desarrollando sus naciones. Es comn sealar que cuanto ms eficiente es el manejo de
Se ha dicho muchas veces que para indagar el concepto de Derecho financiero es preciso
situarse en el mbito de la realidad en que este Derecho se produce y se desenvuelve y que, por
esta razn, deviene necesario analizar la naturaleza y el contenido de la actividad que el Derecho
financiero regula.
En tal sentido, el Derecho Financiero, rama del derecho que abarca dentro de su quehacer
pblicas, cobra vital importancia en la actualidad, porque seala los lineamientos por las que ha
econmicos de la nacin.
distribuir los dineros del Estado, o es que todava el Per no encuentra el camino adecuado para
cumple la misma finalidad que el derecho financiero peruano, cuya finalidad es regular la
1. ANTECEDENTES
El primer estudioso que dio fisonoma al derecho financiero fue Myrbach Rheinfeld, defini
a principios del siglo al derecho financiero como las normas de derecho pblico positivo que
tienen por objeto la reglamentacin de las finanzas de las colectividades pblicas (estado y otros
entes) con administracin propias existentes en el interior de aquel. Si nos atemos a la realidad
de lo que debe regular este sector del saber, nadie puede negar el acierto del creador de la
2. DERECHO FINANCIERO
Segn Francisco Carrera Raya sostiene que en una aproximacin inicial observamos como
existe un sector de la realidad que calificamos de financiera y que viene regulada por un conjunto
de normas jurdicas. De esta forma, identifica al derecho financiero como aquel sector del
como la rama del derecho pblico interno que organiza los recursos constitutivos de la Hacienda
del Estado y de las restantes entidades pblicas, territoriales e institucionales y regula los
procedimientos de percepcin de los ingresos y de ordenacin de los gastos y pagos que tales
sujetos destinan al cumplimiento de sus fines, o expresando en una formula sinttica que merece
reproducirse, que es el conjunto de normas y de principios jurdicos que tiene por objeto la
normas que regulan la actividad del estado y de la entidad pblica destinadas a procurarle los
(LOAIZA AARES, 2008, pg. 447) El derecho financiero tiene como finalidad estudiar el
aspecto jurdico de la actividad financiera del estado en sus diversas manifestaciones, y tanto por
su naturaleza y contenido, como por su objeto, constituye disciplina integrante del derecho
pblico.
Para el conocido jurista Pugliese aadi en 1937 "...disciplina que tiene por objeto el estudio
sistemtico del conjunto de normas que regulan la recaudacin, gestin y erogacin de los
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medios econmicos pertenecientes al Estado y a las dems entidades pblicas, para el desarrollo
de su actividad, y el estudio de las relaciones jurdicas entre los poderes y los rganos del Estado,
entre los ciudadanos y el Estado y entre los ciudadanos mismos, derivados de la aplicacin de
tales normas". Estas dos ltimas caracterizaciones son amplias y hacen referencia al contenido,
El Derecho Financiero es una rama del Derecho Pblico que se ocupa de ordenar los ingresos
y los gastos pblicos, normalmente previstos en el presupuesto general del Estado. El Derecho
Financiero es una rama del Derecho, que comprende las normas que regulan los ingresos
que el Estado tiene en nuestra poca una serie de actividades que son sumamente variadas y
seguridad del orden y la tranquilidad, tanto exteriores como interiores, hasta el progreso social,
Parecera innecesario recordar, por cuanto es sabido, que el Estado debe cumplir funciones
complejas para la realizacin de sus fines, tanto en lo referente a la seleccin de los objetivos, a
las erogaciones, a la obtencin de los medios para atenderlas y a la gestin y manejo de ellos,
La actividad financiera es el conjunto de actos que realiza el estado u otro ente pblico para
obtener los ingresos y realizar los gastos necesarios para alcanzar sus fines. Estos son satisfacer
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las necesidades pblicas. Es esta una actividad compleja que necesita estar regulada por normas
de derecho.
Parece claro que la actividad financiera as caracterizada forma parte de la realidad; y como
parte de la realidad, como objeto real, la actividad financiera puede ser estudiada, claro est,
cientficamente. Debe sealarse, sin embargo, que nos encontramos ante una realidad que
presenta aspectos muy distintos que, en cuanto tales, pueden, y deben, ser asumidos como objeto
de conocimiento por distintas ciencias. En efecto, como todo objeto real, tambin la actividad
financiera puede ser estudiada en cada uno de sus mltiples aspectos por diversas ciencias
particulares.
por la Constitucin Poltica del Estado, es el rector del sistema financiero que, a travs de
instancias del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, definir y ejecutar polticas
El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, a travs del Consejo de Estabilidad Financiera
a la cabeza del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, es el rector del sistema financiero y
Como se pudo apreciar anteriormente, los Estados recurren a la Actividad Financiera con la
finalidad de obtener recursos para cumplir con todas y cada una de sus obligaciones, para lo cual
a travs de diversos mecanismos logran alcanzar sus metas y fines. Pero esta realidad se
materializa a travs de la dotacin de leyes y normas jurdicas, por cuanto los Estados, crea
Actividad Financiera crea relaciones jurdicas; estas relaciones son mltiples y de muy variada
ndole. En lneas generales son las que surgen entre los distintos rganos pblicos como
consecuencia de la materializacin de fenmenos financieros (el aporte del Tesoro Nacional para
cubrir el dficit de una empresa pblica), as como las que se originan por causas financieras
La actividad financiera del Estado genera un conjunto de relaciones jurdicas entre los
distintos rganos pblicos. Esta actividad financiera del Estado genera relaciones jurdicas entre
papel activo, por ejemplo al cobrar tributos, y asume un papel pasivo cuando se convierte en
deudor en caso de un prstamo. De igual modo, surgen relaciones jurdicas con motivo del
Por lo tanto la actividad financiera se convierte en actividad jurdica, cuando el Estado emite
Estas se pueden dar, de dos formas muy puntuales, es decir en estas ltimas vinculaciones, el
Estado puede asumir el papel de sujeto activo (como cuando pretende de los particulares sumas
Dichas actividades igualmente son conocidas bajo la denominacin de cometidos o tareas del
estado, y para su desarrollo, la entidad estatal requiere allegarse de los bienes que le permitan
tanto proveer su existencia, como los bienes que aparte permitan el desarrollo de los servicios
pblicos. Por esta razn el estado realiza la actividad financiera que le permita sentar las bases en
otros.
Es en este sentido, que el presupuesto nacional se crea a travs de una norma jurdica, es en
este momento que la ley se irroga la actividad financiera. Pero no slo es la ley que regula el
actividad jurdica que plantea el estado, sino tambin estn las dems normas que regulan la
creacin de entidades gubernamentales que son las encargadas de velar por la actividad
financiera, como por ejemplo la ley que crea el Banco Central de Reservas del Per, o la ley que
crea la Superintendencia de Bancos, seguros y AFP; son pues claros modelos de actividad
financiera dentro de la actividad jurdica que promueve nuestro pas. As mismo, tenemos, todas
y cada una de las normas que regulan los tributos, los aranceles, entre otros. Todo esto tiene que
ver con la actividad financiera dentro de la actividad jurdica, por tales razones el Derecho
Financiero tiene que regular un conjunto de normas que permitan un eficiente manejo de las
finanzas pblicas.
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erogaciones necesarias para satisfacer las necesidades generales a los recursos para cubrirlas y
en el control de las inversiones, siguese que corresponde al derecho financiero ocuparse del
aspecto jurdico de esos sectores de vida estatal, comenzando por el instrumento bsico que es el
presupuesto.
El derecho presupuestario, entonces, constituye una parte esencial del derecho financiero,
poco desarrollado hasta el presente y que por las caractersticas especiales de la metera que le
sirve de objeto, ofrece aspectos singulares. Se complementa con el rgimen jurdico de las
sentido particular, diferente del que tiene un derecho civil, ms bien aproximndose al concepto
econmico, esto es como riqueza en movimiento, concepcin que incluye por implicancia, el
financiero puede ser idealmente descompuesto en dos partes esenciales, una referida a la
gestin.
patrimonio del estado), a los derechos econmicos de la Hacienda (crditos tributarios, derechos
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de participacin en la renta de los monopolios, derecho sobre bienes patrimoniales y sobre sus
rendimientos patrimoniales)
Y por ltimo en cuanto a la inclusin de las normas sobre los ingresos patrimoniales dentro
del derecho financiero se entiende que no deben formar parte porque dicha actividad de gestin
El derecho financiero mantiene estrecha vinculacin con otras ramas de las ciencias jurdicas y
financiera.
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Fue considerada como integrante de la ciencia econmica, orientacin mantenida por los
las ciencias de las finanzas, por estudiar distintos aspectos de un todo orgnico.
administrativo, olvidando que a pesar de la unidad del sujeto, la actividad de este tiene distintas
Asume importancia excepcional, especialmente en nuestro pas, por la funcin que corresponde a
cada rama del poder pblico en la actividad financiera y en especial por el rgimen americano de
ellas as como las disposiciones sobre poderes tributarios, presupuesto, control de gastos,
importancia del derecho internacional en los aspectos relacionados con aquellas. No solamente
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Se vincula con la actividad financiera especialmente en lo que respecta a la violacin de las leyes
tributarias y de las normas sobre control estatal de la actividad privada, no habiendo cesado las
La percepcin de los impuestos y otros gravmenes da lugar a una actividad en estrecha con
CAPITULO II
8.1 Historia
Tanto en la antigedad como en la edad media nos encontramos ante una actividad financiera,
ello es reflejo de la escasez de cometidos asumidos como fines pblicos por las organizaciones
pblicas territoriales vigentes en aquel momento. En este sentido los poderes pblicos se
A partir del siglo XV con el surgimiento de un fenmeno cultural llamado "El Renacimiento"
moderno y con el tambin surge una actividad financiera que deja de ser espordica e
burocracia, lgicamente la financiacin de estas dos instituciones deba hacerse con unos
partir de la primera guerra mundial y sobre todo tras la crisis de 1929 cuando el estado abandona
intervencionista.
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de derecho financiero tributario que permiten un encuentro entre el sector pblico privado para
analizar la coyuntura tributaria de cada pas, sus problemas y desafos a mediano plazo. Son
interesados en la materia. As mismo participan representantes del sector privado, miembros del
Boliviano. Las Jornadas de Derecho Tributario contribuyeron a que Bolivia se vaya nivelando
con lo que es el Derecho Tributario en Latinoamrica, de modo que a partir de este paso
8.2 Concepto
El Derecho Financiero es una ciencia que tiene por objeto de estudiar la ordenacin jurdica
erogacin de recursos para todo grupo social organizado, ya sea pblico o privado necesita
medios econmicos para el cumplimiento de sus fines. Cuando se trata del estado y de los
para el sostenimiento de los servicios pblicos y la consecucin de las finalidades que recibe
La obtencin de ingresos.
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El gasto que se hace de dichos recursos para el mantenimiento de los servicios pblicos.
Sobre la base de ello podemos definir la actividad financiera, aquella actividad que desarrolla
el estado y dems entes pblicos para la realizacin de los gastos inherentes a las funciones que
les estn encomendadas, as como para la obtencin de los ingresos necesarios para hacer frente
a dichos gastos.
del tributo.
El sujeto activo (la administracin) y el sujeto pasivo (el contribuyente) no estn vinculados
tributario, etc.
DERECHO.
El Derecho Financiero corresponde al Derecho Pblico, que persigue fines colectivos, y como
El Derecho Financiero, para estudiar las manifestaciones de la actividad financiera del Estado,
se divide metodolgicamente.
constitucional antes que con otras ramas, ya que ella define, cules son los lineamientos o
como privadas.
c) Derecho Tributario: Tiene por finalidad el estudio de las normas legales, reglas y
Dentro del mbito de la titularidad pblica se incluyen dos grandes categoras de bienes:
Junto a ellos existen regmenes especficos de propiedad pblica, como son la propiedad
Las hipotecas pblicas, es decir las operaciones financieras en la que el estado o cualquier otro
ente territorial recibe dinero a prstamo en las condiciones y con los lmites fijados en la ley.
Los anticipos y los crditos que el banco emisor puede conceder al tesoro pblico.
g) Derecho Penal: En lo que respecta a la violacin de las leyes financieras y de las normas
Por todo lo anteriormente mencionado se puede citar el siguiente criterio: que el Derecho
Financiero tiene como objeto de estudio la actividad financiera del Estado, y que, no se ocupa de
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la actividad negociable, los bancos o los negocios privados en general. A mayor abundamiento,
Pues tambin podemos afirmar que estamos frente a una rama autnoma del Derecho
Pblico y que, por tanto, no est contenido por el Derecho Administrativo, aunque guarda
estrecha relacin con ste y con el Derecho Constitucional; adems con otras ramas del derecho.
El estado obtiene sus recursos por diversos medios como la explotacin de sus propios bienes
y el manejo de sus empresas as como por el ejercicio de su poder de gobierno, con base en el
cual establece las contribuciones, derecho y obligaciones de los ciudadanos que debern aportar
En ese aspecto se menciona como casos importantes dos ramas del derecho financiero que
DERECHO TRIBUTARIO
Es aquella parte del derecho financiero que regula y disciplina los tributos
los ciudadanos se encuentran obligados a efectuar a favor del Estado dentro de este contexto es el
DERECHO PRESUPUESTARIO
El derecho presupuestario lo podemos definir como la expresin jurdica del plan financiero
del estado para un periodo de tiempo determinado, este derecho lo componen el conjunto de
recursos pblicos. En los presupuestos se decide cuanto gastar y en que, al objeto de cubrir las
necesidades del Estado y de las Administraciones Publicas en su conjunto. Las entidades locales
1. Aspecto jurdico-poltico.
2. Aspecto jurdico-financiero.
Hace referencia al conjunto de normas dirigidas a regular las relaciones entre dos poderes del
estado: poder legislativo y ejecutivo que son protagonistas del ciclo presupuestario, as
materia de preparacin, aprobacin, ejecucin y control del programa de ingresos y gastos del
estado.
Determina los efectos que el presupuesto en cuanto a la ley tiene con respecto a los ingresos y
gastos pblicos, o sea con respecto a los derechos subjetivos de los particulares y con respecto al
CONCLUSIONES
del derecho que se basa en la comparacin de las distintas soluciones que ofrecen los
diversos ordenamientos jurdicos para los mismos casos planteados. Al desarrollar este
trabajo nos sumergimos al mundo del derecho comparado entre los pases de Per y
Bolivia.
BIBLIOGRAFIA