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opinin.html
La agroindustria
azucarera,
contribucin y
desafos
Alberto Arene
ECONOMISTA/ANALISTA
arenealberto@yahoo.es
Esta semana se celebra en San Salvador la 51.
Reunin del Consejo Internacional del Azcar pre-
sidida por el ministro de Economa y presidente del
Consejo Salvadoreo de la Agroindustria Azucarera,
Tharsis Salomn Rosales, y por el director ejecutivo
de dicho Consejo, Jos Orive, de madre santaneca.
Considerando las consecuencias que tuvo sobre di-
cho sector la reforma agraria y la guerra del ochenta,
y las dificultades para su resurgimiento bajo una
nueva estructura de la propiedad de la tierra con
nuevos dueos/productores cooperativistas y peque-
os y medianos propietarios de las mejores tierras
del pas, nos sorprende positivamente que hoy sea-
mos sede y presidamos la reunin de esa importante
y compleja organizacin mundial. No obstante, poco
conocemos del desarrollo competitivo de la agroin-
dustria azucarera, de su contribucin a la economa
nacional, de sus principales problemas y desafos.
La industria azucarera se rige por la Ley de la
Produccin, Industrializacin y Comercializacin de
la Agroindustria Azucarera de El Salvador. La tierra
cosechada de caa de azcar tiene aproximadamente
7 mil productores de caa y cooperativas producto de
la reforma agraria y 6 Ingenios. El 54.5% de los
ingresos netos de la venta de azcar y melaza va para
los productores y el 45.5% para los ingenios.
La contribucin de la agroindustria azucarera a la
economa nacional es considerable: 2.6% del PIB
($1,218.67 millones), 6% del PIB Agrcola, 8.3% del
PIB industrial, 6% de las exportaciones tradicionales y
4.2% de las totales, 2.6% de los impuestos recaudados,
4.2% de la generacin elctrica nacional, 50,000 em-
Jueves 22 de junio de 2017
pleos directos y 180,000 indirectos.
Considerando que en Centroam-
rica El Salvador tiene ahora el me-
nor ndice de competitividad, el
menor crecimiento del PIB, las
ms altas tasas de subempleo, el
mayor dficit comercial y fiscal, y
el mayor nivel de endeudamiento
pblico, la agroindustria azucarera
contribuye a contrarrestar cada
uno de dichos ndices negativos.
En Centroamrica, Guatemala
tiene la mayor rea destinada a la
siembra de la caa de azcar con
263,830 hectreas, seguido por
Honduras (80,797 ha), El Salvador
(80,725 ha) y Nicaragua (71,330
ha), siendo El Salvador el segundo
productor de Centroamrica en
caa y en azcar con los ms altos
rendimientos industriales, no obs-
tante ser el nico pas donde bue-
na parte de los dueos de la tierra
y productores no son los bene-
ficiadores y dueos de los inge-
nios, tratando con miles de pe-
queos productores y restndole
integracin vertical. No obstante,
hoy se siembra el doble de hec-
treas del mximo nivel histrico
(1975-78), con mayores rendimien-
tos, 233 libras por tonelada de
promedio en los ltimos 16 aos.
En El Salvador el azcar se ven-
de cruda y blanca, dirigida en gran
proporcin al abastecimiento de
otras industrias como materia pri-
ma o insumos para la generacin
de muchos otros productos, siendo
su consumo anual de aproxima-
damente 6 millones de quintales.
La industria azucarera a nivel
mundial es una de las ms pro-
tegidas en el mundo con polticas
de proteccin y subsidios a la pro-
duccin y las exportaciones, comer-
cializndose el azcar en los mer-
cados local, preferencial y mundial,
siendo los dos primeros los ms
protegidos y con un mayor precio.
Los ingenios en Centroamrica
tienen una estructura organizativa
unificada mediante Asociaciones
Azucareras que controlan el mer-
cado reduciendo la competencia
de precios y manteniendo aran-
celes diversos. Pero de liberalizar-
se el mercado interno los ingenios
menos competitivos y diversifica-
dos no sobreviviran, acentundo-
se el carcter oligoplico de la
agroindustria. Igual sucedera si se
modificara la ley y se adjudicara el
pago por el bagazo de caa que
genera energa elctrica y utilida- mejorar el rgimen de lluvias, inversiones a largo
des cuando los ingenios hayan
amortizado sus cuantiosas inver-
siones. Aquellos ingenios que no
realizaron dichas inversiones di-
versificando su produccin y ge-
neracin de ingresos y utilidades
con la generacin y venta de ener-
ga, o que las hicieron mucho ms pagos que suben los tipos de inters de nuevos
tarde, pagaran las consecuencias
tanto por disponer de cantidades
decrecientes de caa y conse- la amortizacin de sus deudas, la rentabilidad y
cuentemente de bagazo como
por el aumento de sus costos y la
cada de sus utilidades. No obs-
tante, dicha propuesta de los
productores deber ser conside-
rada pero estudiada slidamente.
Los productores deben ser con-
siderados socios de los benefi-
ciadores y no solo proveedores
de materia prima.
SU CONTRIBUCIN A LA ECONOMA
NACIONAL ES CONSIDERABLE: 2.6%
DEL PIB ($1,218.67 MILLONES), 6% DEL
PIB AGRCOLA, 8.3% DEL PIB
INDUSTRIAL, 6% DE LAS
EXPORTACIONES TRADICIONALES Y
4.2% DE LAS TOTALES, 2.6% DE LOS
IMPUESTOS RECAUDADOS, 4.2% DE LA
GENERACIN ELCTRICA NACIONAL,
50,000 EMPLEOS DIRECTOS Y 180,000
INDIRECTOS.
La diversificacin en la generacin elctrica e in-
dustrial y la produccin de buenos rones es fun-
damental, as como incrementos sostenidos en efi-
ciencias y productividades. Otros desafos son la siem-
bra de rboles y cultivos como el caf y el cacao para
plazo para implantar el riego por goteo raciona-
lizando el consumo de agua, y asegurar la debida
hidratacin y salud de los cortadores de caa evitando
simultneamente la tentacin de la mecanizacin
de las cortas.
Macroeconmicamente debe asegurarse la sos-
tenibilidad de las finanzas pblicas, evitando im-
prstamos y deudas ya contradas, y retrasan el pago
de energa a los ingenios proveedores, amenazando
sostenibilidad agroindustrial y su contribucin a la
economa nacional. Esta industria depende de una
compleja y extensa cadena de valor, de rentabilidad y
de confianza.
Desde afuera puede existir la percepcin que esta
exitosa agroindustria tiene asegurado su crecimiento
y sostenibilidad. Pero los hombres de caa han sido
mucho ms exitosos desarrollando una competitiva
agroindustria que informando de su contribucin,
dificultades y desafos para su sostenibilidad y futuro.