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"LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO"
N 39.164
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
la siguiente,
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1
Esta Ley tiene por objeto regular la administracin financiera el sistema de control interno del sector pblico,
y los aspectos referidos a la coordinacin macroeconmica, al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y al
Fondo de Ahorro Intergeneracional.
ARTCULO 2
La administracin financiera del sector pblico comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas y
procedimientos que intervienen en la captacin de ingresos pblicos y en su aplicacin para el cumplimiento
de los fines del Estado, y estar regida por los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia,
transparencia responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinacin macroeconmica.
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ARTCULO 3
Los sistemas de presupuesto, crdito pblico, tesorera y contabilidad regulados en esta Ley; as como los
sistemas tributario y de administracin de bienes, regulados por leyes especiales, conforman la
administracin financiera del sector pblico. Dichos sistemas estarn interrelacionados y cada uno de ellos
actuar bajo la coordinacin de un rgano rector.
ARTCULO 4
El Ministerio de Finanzas coordina la administracin financiera del sector pblico nacional y dirige y
supervisa la implantacin y mantenimiento de los sistemas que la integran, de conformidad con lo
establecido en la Constitucin y en la ley.
ARTCULO 5
El sistema de control interno del sector pblico, cuyo rgano rector es la Superintendencia Nacional de
Auditoria Interna, comprende el conjunto de normas, rganos y procedimientos de control, integrados a los
procesos de la administracin financiera as como la auditoria interna. El sistema de control interno actuar
coordinadamente con el Sistema de Control Externo a cargo de la Contralora General de la Repblica, tiene
por objeto promover la eficiencia en la captacin y uso de los recursos pblicos, el acatamiento de las
normas legales en las operaciones del Estado, la confiabilidad de la informacin que se genere y divulgue
sobre los mismos; as como mejorar la capacidad administrativa para evaluar el manejo de los recursos del
Estado y garantizar razonablemente el cumplimiento de la obligacin de los funcionarios de rendir cuenta de
su gestin.
ARTCULO 6
Estn sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las especificidades que la misma establece, los entes u
organismos que conforman el sector pblico, enumerados seguidamente:
1. La Repblica.
2. Los estados.
4. Los distritos.
5. Los municipios.
8. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las dems personas a que se refiere el
presente artculo tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedarn
comprendidas adems, las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya funcin, a travs de la
posesin de acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector de
la economa nacional.
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9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral anterior tengan
participacin igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social.
10. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con fondos pblicos o dirigidas
por algunas de las personas referidas en este artculo, cuando la totalidad de los aportes
presupuestarios o contribuciones en un ejercicio efectuado por una o varias de las personas referidas
en el presente artculo, represente el cincuenta por ciento o ms de su presupuesto.
ARTCULO 7
1. Se entiende por entes descentralizados funcionalmente, sin fines empresariales los sealados en los
numerales 6, 7 y 10 del artculo anterior, que no realizan actividades de produccin de bienes o
servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del
presupuesto de la Repblica.
2. Se entiende por entes con fines empresariales aquellos cuya actividad principal es la produccin de
bienes o servicios destinados a. la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de
esa actividad.
3. Se entiende por sector pblico nacional al conjunto de entes enumerados en el artculo 6 de esta Ley,
salvo los mencionados en los numerales 2, 3, 4 y 5, y los creados por ellos.
4. Se entiende por deuda pblica el endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito pblico. No
se considera deuda pblica la deuda presupuestaria o del Tesoro.
6. Se entiende por ingresos extraordinarios, los ingresos no recurrentes, tales como los, provenientes de
operaciones de crdito pblico y de leyes que originen ingresos de carcter eventual o cuya vigencia no
exceda de 3 aos.
7. Se entiende por ingresos corrientes los ingresos recurrentes, sean o no tributarios, petroleros o no
petroleros
8. Se entiende por ingresos de capital, ingresos por concepto de ventas de activos y por concepto de
transferencias con fines de capital.
9. Se entiende por ingreso total la suma de los ingresos corrientes y los ingresos de capital.
10. Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se provea producir o se hayan producido por ms de
3 aos.
ARTCULO 8
A los fines previstos en esta Ley, el ejercicio econmico financiero comenzar el primero de enero y
terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao.
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TITULO II
CAPTULO I
Disposiciones Generales
ARTCULO 9
El sistema presupuestario est integrado por el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos
que rigen el proceso presupuestario de los entes y rganos del sector pblico.
ARTCULO 10
Los presupuestos pblicos expresan los planes nacionales regionales locales, elaborados dentro de las
lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin aprobadas por la Asamblea
Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector pblico, captar y asignar recursos
conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econmico, social e institucional del pas; y se
ajustarn a las reglas de disciplina fiscal contempladas en esta Ley y en la Ley del marco plurianual del
presupuesto.
El plan operativo anual, coordinado por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, ser presentado a la
Asamblea Nacional en la misma oportunidad en la casi se efecte la presentacin formal del proyecto de ley
de presupuesto.
ARTCULO 11
El Ejecutivo Nacional podr establecer normas que limiten y establezcan controles al uso de los crditos
presupuestarios de los entes referidos en el artculo 6, adicionales a las establecidas en esta Ley. Tales
limitaciones no se aplicarn a los presupuestos del Poder Legislativo, del Poder Judicial, de los rganos del
Poder Ciudadano, del Poder Electoral, de los estados, del Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas, del
Distrito Alto Apure, de los distritos, de los municipios y del Banco Central de Venezuela.
ARTCULO 12
Los presupuestos pblicos comprendern todos los ingresos y todos los gastos, as como las operaciones
de financiamiento sin compensaciones entre s, para el correspondiente ejercicio econmicofinanciero.
Con el proyecto de ley de presupuesto anual, el Ministerio de Finanzas presentar los estados de cuenta
anexos en los que se describan los planes de previsin social as como la naturaleza y relevancia de riesgos
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La obligacin establecida en este artculo no ser exigible cuando tales datos no puedan ser cuantificables o
aquellos cuyo contenido total o parcial haya sido declarado secreto o confidencial de conformidad con la ley.
ARTCULO 13
Los presupuestos pblicos de ingresos contendrn la enumeracin de los diferentes ramos de ingresos
corrientes y de capital y las cantidades estimadas para cada uno de ellos. No habr rubro alguno que no
est representado por una cifra numrica.
Las denominaciones de los diferentes rubros de ingreso sern lo suficientemente especficas como para
identificar las respectivas fuentes.
ARTCULO 14
Los presupuestos pblicos de gastos contendrn los gastos corrientes y de capital, y utilizarn las tcnicas
ms adecuadas para formular, ejecutar, seguir y evaluar las polticas, los planes de accin y la produccin
de bienes y servicios de los entes y rganos del sector pblico, as corno la incidencia econmica y
financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin de stos con sus fuentes de financiamiento. Para
cada crdito presupuestario se establecer el objetivo especfico a que est dirigido, as como los resultados
concretos que se espera obtener en trminos cuantitativos, mediante indicadores de desempeo siempre
que ello sea tcnicamente posible.
El reglamento de esta Ley establecer las tcnicas, de programacin presupuestaria y los clasificadores de
gastos e ingresos que sern utilizados.
ARTCULO 15
Las operaciones de financiamiento comprenden todas las fuentes y aplicaciones financieras, sea que
originen o no movimientos monetarios durante el ejercicio econmico financiero.
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Las aplicaciones financieras son incrementos de activos financieros y disminucin de pasivos, tales como la
amortizacin de la deuda pblica.
ARTCULO 16
Sin perjuicio del equilibrio econmico de la gestin fiscal que se establezca para el perodo del marco
plurianual del presupuesto, los presupuestos pblicos deben mostrar equilibrio entre el total de las
cantidades autorizadas para gastos y aplicaciones financieras y el total de las cantidades estimadas como
ingresos y fuentes financieras.
ARTCULO 17
En los presupuestos se indicarn las unidades administrativas que tengan a su cargo la produccin de
bienes y servicios prevista. En los casos de ejecucin presupuestaria con participacin de diferentes
unidades administrativas de uno o varios entes u rganos pblicos, se indicar la actividad que a cada una
de ellas les corresponda y los recursos asignados para el cumplimiento de las metas previstas.
ARTCULO 18
Las autoridades correspondientes designarn a los funcionarios encargados de las metas y objetivos
presupuestarios, quienes participarn en su formulacin y respondern del cumplimiento de los mismos y la
utilizacin eficiente de los recursos asignados.
Cuando sea necesario establecer la coordinacin entre programas de distintos entes u rganos se crearn
mecanismos tcnico administrativos con representacin de les instituciones participantes en dichos
programas.
ARTCULO 19
Cuando en los presupuestos se incluyan crditos para obras, bienes o servicios cuya ejecucin exceda del
ejercicio presupuestario, se incluir tambin la informacin correspondiente a su monto total el cronograma
de ejecucin, los recursos erogados en ejercicios precedentes, los que se erogarn en el futuro y la
respectiva autorizacin para gastar en el ejercicio presupuestario correspondiente. Si el financiamiento
tuviere diferentes orgenes se sealar, adems, si se trata de ingresos corrientes, de capital o de fuentes
financieras. Las informaciones a que se refiere este artculo, se desagregarn en el proyecto de ley de
presupuesto y se evaluar su impacto en el marco plurianual del presupuesto.
ARTCULO 20
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La Oficina Nacional de Presupuesto es el rgano rector del Sistema Presupuestario Pblico y estar bajo la
responsabilidad y direccin de un Jefe de Oficina, de libre nombramiento y remocin del Ministro de
Finanzas.
ARTCULO 21
La Oficina Nacional de Presupuesto es una dependencia especializada del Ministerio de Finanzas y tiene las
siguientes atribuciones:
1. Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica financiera que, para el sector
pblico nacional, elabore el Ministerio de Finanzas.
2. Participar en la elaboracin del plan operativo anual y preparar el presupuesto consolidado del sector
pblico.
3. Participar en la preparacin del proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto del sector pblico
nacional bajo los lineamientos de poltica econmica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el
Ministerio de Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Venezuela de
conformidad con la ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean requeridos por las
autoridades competentes.
5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su consideracin y, cuando
corresponda proponer las correcciones que considere necesarias.
6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro la programacin de la ejecucin de la ley de
presupuesto.
7. Preparar y dictar las normas o instrucciones tcnicas relativas al desarrollo de las diferentes etapas del
proceso presupuestario.
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u rganos regidos por esta Ley.
9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban ser sometidas a su consideracin
y emitir opinin al respecto.
10. Evaluar la ejecucin de los presupuestos aplicando las normas y criterios establecidos por esta, Ley, su
reglamento y las normas tcnicas respectivas.
11. Informar al Ministro de Finanzas con la Periodicidad que ste lo requiera, acerca de la gestin
presupuestaria del sector pblico.
ARTCULO 22
Los funcionarios y dems trabajadores al servicio de los entes y rgano cuyos presupuestos se rigen por
esta Ley, estn obligados a suministrar las informaciones que requiera la Oficina Nacional de Presupuesto,
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ARTCULO 23
Cada uno de los entes y rganos cuyos presupuestos se rigen por esta Ley, contarn con unidades
administrativas para el cumplimiento de las funciones presupuestaras aqu establecidas. Estas unidades
administrativas, acatarn las normas e instructivos tcnicos dictados por la Oficina Nacional de Presupuesto
de conformidad con esta Ley y su reglamento.
CAPTULO II
Del Rgimen Presupuestario de la Repblica y de sus Entes Descentralizados Funcionalmente sin Fines Empresariales
ARTCULO 24
Se regirn por este Captulo, los entes del sector pblico nacional indicados en los numerales 1, 6, 7 y 10 del
artculo 6 de esta Ley, salvo aquellos que por la naturaleza de sus funciones empresariales deban regirse
por el Captulo IV de este Ttulo.
ARTCULO 25
El Proyecto de Ley del marco plurianual del presupuesto ser elaborado por el Ministerio de Finanzas en
coordinacin con el Ministerio de Planificacin y Desarrollo y el Banco Central de Venezuela, y establecer
los lmites mximos de gasto y de endeudamiento que hayan de contemplarse en los Presupuestos
nacionales para un perodo de tres aos los indicadores y dems reglas de disciplina fiscal que permitan
asegurar la solvencia y sostenibilidad fiscal y equilibrar la gestin financiera nacional en dicho perodo, de
que los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
1. El perodo al cual corresponde y los resultados financieros esperados de la gestin fiscal de cada ao.
Estos resultados debern compensarse de manera que la sumatoria para el perodo muestre equilibrio o
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supervit entra ingresos ordinarios y gastos ordinarios, entendiendo por los primeros, los ingresos
corrientes deducidos los aportes al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y al Fondo de Ahorro y por
los segundos los gastos totales, excluida la inversin directa del gobierno central El ajuste fiscal a los
fines de lograr el equilibrio no se concentrar en el ltimo ao del perodo del marco plurianual.
2. El lmite mximo del total del gasto causado, calculado para cada ejercicio del perodo del marco
plurianual, en relacin al producto interno bruto, con indicacin del resultado financiero primario y del
resultado financiero no petrolero mnimos correspondientes a cada ejercicio, de acuerdo con los
requerimientos de sostenibilidad fiscal.
Se entender como resultado financiero primario la diferencia resultante entre los ingresos totales y los
gastos totales, excluidos los gastos correspondientes a los intereses de la deuda pblica, y como
resultado financiero no petrolero la resultante de la diferencia entre los ingresos no petroleros y el gasto
total.
3. El lmite mximo de endeudamiento que haya de contemplarse para cada ejercicio del perodo del
marco plurianual, de acuerdo con los requerimientos de sostenibilidad fiscal. El lmite mximo de
endeudamiento para cada ejercicio ser definido a un nivel prudente en relacin con el tamao de la
economa, la inversin reproductiva y la capacidad de generar ingresos fiscales Para la determinacin
de la capacidad de endeudamiento se tomar en cuenta el monto global de los activos financieros de la
Repblica.
ARTCULO 26
El proyecto de Ley del marco plurianual del presupuesto ir acompaado de la cuenta ahorro-inversin-
financiamiento presupuestada para el perodo a que se refiere dicho marco, los objetivos de poltica
econmica, con expresa indicacin de la poltica fiscal, as como de las estimaciones de gastos para cada
uno de los ejercicios fiscales del perodo. Estas estimaciones se vincularn con los pronsticos
macroeconmicos indicados, para el mediano plazo y las correspondientes al primer ao del perodo se
explicitarn de manera que constituyan la base de las negociaciones presupuestarias para ese ejercicio.
ARTCULO 27
El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas presentar a la Asamblea Nacional el proyecto
de ley del marco plurianual del presupuesto, antes del quince de julio del primero y del cuarto ao del
perodo constitucional de la Presidencia de la Repblica y el mismo ser sancionado antes del 15 de agosto
del mismo ao de su presentacin.
ARTCULO 28
El Ejecutivo Nacional presentar anualmente a la Asamblea Nacional antes del quince de julio, un informe
global contentivo de lo siguiente:
1. La evaluacin de la ejecucin de la ley de presupuesto del ejercicio anterior, comparada con los
presupuestos aprobados por la Asamblea Nacional, con la explicacin de las diferencias ocurridas en
materia de ingresos, gastos y resultados financieros.
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2. Un documento con las propuestas ms relevantes que contendr el proyecto de ley de presupuesto
para el ao siguiente, con indicacin del monto general de dicho presupuesto, su correspondencia con
las metas macroeconmicas y sociales definidas para el sector pblico en el marco plurianual del
presupuesto y la sostenibilidad de las mismas. a los fines de proporcionar la base de la discusin de
dicho proyecto de ley.
ARTCULO 29
ARTCULO 30
La ley de presupuesto constar de tres ttulos cuyos contenidos sern los siguientes:
ARTCULO 31
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Las disposiciones generales de la ley de presupuesto constituirn normas complementarias del Ttulo II de
esta Ley que regirn para cada ejercicio presupuestario y contendrn normas que se relacionen directa y
exclusivamente con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte. En
consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter permanente, ni reformar o derogar leyes
vigentes o crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos, salvo que se trate de modificaciones
autorizadas por la creadoras de los respectivos tributos.
ARTCULO 32
Las operaciones financieras contendrn todas la fuentes financieras, incluidos los excedentes que se
estimen existentes a la fecha del cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta, calculadas de
conformidad con lo que establezca el reglamento de esta Ley, as como las aplicaciones financieras del
ejercicio.
ARTCULO 33
Los presupuestos de los entes, descentralizados funcionalmente comprendern sus ingresos, gastos y
financiamientos Los presupuestos de ingresos incluirn todos aquellos que se han de recaudar durante el
ejercicio. Los presupuestos de gastos identificarn la produccin de bienes y servicios as como los crditos
presupuestarios requeridos para ello Los crditos presupuestarios expresarn los gastos que se estimo han
de causarse en el ejercicio se traduzcan o no en salidas de fondos en efectivo. Las operaciones financieras
se presupuestarn tal como se establece para la Repblica en el artculo anterior.
ARTCULO 34
No se podr destinar especficamente el producto de ningn ramo de ingreso con el fin de atender el pago
de determinados gastos, ni predeterminarse asignaciones presupuestarias para atender gastos de entes o
funciones estatales especficas, salvo la afectaciones constitucionales. No obstante y sin que ello constituya
la posibilidad de realizar gastos extrapresupuestarios, podrn ser afectados para fines especficos los
siguientes ingresos:
3. Los que resulten de la gestin de los servicios autnomos sin personalidad jurdica.
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Seccin Cuarta: De la Formulacin del Presupuesto de la Repblicay de sus entes descentralizados sin fines empresariales
ARTCULO 35
El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros fijar anualmente los lineamientos generales para la
formulacin del proyecto de ley de presupuesto y las prioridades de gasto, atendiendo a los lmites y
estimaciones establecidos en la ley del marco plurianual del presupuesto.
A tal fin, el Ministerio de Planificacin y Desarrollo practicar una evaluacin del cumplimiento de los planes
y polticas nacionales y de desarrollo general del pas, as como una proyeccin de las variables
macroeconmicas y la estimacin de metas fsicas que contendr el plan operativo anual para el ejercicio
que se formula.
El Ministerio de Finanzas, con el objeto de delimitar el impacto anual del marco plurianual del presupuesto,
por rgano de la Oficina Nacional de Presupuesto, preparar los lineamientos de poltica que regirn la
formulacin del presupuesto.
ARTCULO 36
ARTCULO 37
Los rganos del Poder Judicial, del Poder Ciudadano y del Poder Electoral formularn sus respectivos
proyectos de presupuesto de gastos tomando en cuenta las limitaciones establecidas en la Constitucin y en
la ley del marco plurianual del presupuesto y los tramitarn ante La Asamblea Nacional, pero debern
remitirlos al Ejecutivo Nacional a los efectos de su inclusin en el proyecto de ley de presupuesto.
ARTCULO 38
El proyecto de ley de presupuesto ser presentado por el Ejecutivo a la Asamblea Nacional antes del quince
de octubre de cada ao. Ser acompaado de una exposicin de motivos que, dentro del contexto de la ley
del marco plurianual del presupuesto y en consideracin del acuerdo de la Asamblea Nacional a que se
refiere el artculo 28 de esta Ley, exprese los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones
adicionales relativas a la metodologa utilizada para las estimaciones de ingresos y fuentes financieras y
para la determinacin de las autorizaciones para gastos y aplicaciones financieras as como las dems
informaciones y elementos de juicio que estime oportuno.
ARTCULO 39
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Si por cualquier causa el Ejecutivo no hubiese presentado a la Asamblea Nacional, dentro del plazo provisto
en el artculo anterior, el proyecto de ley de presupuesto, o si el mismo fuere rechazado o no aprobado por la
Asamblea Nacional antes del quince de diciembre de cada ao, el presupuesto vigente se reconducirn con
los siguientes ajustes que introducir el Ejecutivo Nacional:
a. Eliminar los crditos presupuestarios que no deben repetirse por haberse cumplido los fines para
los cuales fueron provistos.
c. Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el pago de los intereses de la deuda
pblica y las cuotas que se deban aportar por consecuencia de compromisos derivados de la
ejecucin de tratados internacionales.
c. Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico, cuya percepcin deba ocurrir
en el ejercicio correspondiente.
En todo caso, el Ejecutivo Nacional cumplir con la ley del marco plurianual del presupuesto y el
Acuerdo a que se refiere el artculo 28 de esta Ley.
ARTCULO 40
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ARTCULO 41
Durante el perodo de vigencia de los presupuestos reconducidos regirn las disposiciones generales de la
ley de presupuesto anterior, en cuanto sean aplicables.
ARTCULO 42
Si la Asamblea Nacional sancionare la ley de presupuesto durante el curso del primer trimestre del ao en
que hubieren entrado en vigencia los presupuestos reconducidos, esa ley regir desde el primero de abril
hasta el treinta y uno de diciembre; y se darn por aprobados los crditos presupuestarios equivalentes a los
compromisos adquiridos con cargo a los presupuestos reconducidos. Si para el treinta y uno de marzo no
hubiese sido sancionada dicha ley, los presupuestos reconducidos se considerarn definitivamente vigentes
hasta el trmino del ejercicio.
Seccin Quinta: De la Ejecucin del Presupuesto de la Repblicay de sus Entes Descentralizados sin Fines Empresariales
ARTCULO 43
Si durante la ejecucin del presupuesto se evidencia una reduccin de los ingresos para el ejercicio, en
relacin con las estimaciones de la ley de presupuesto, que no pueda ser compensada con recursos del
Fondo de Estabilizacin Macroeconmica a que se refiere el Captulo I del Ttulo VIII de esta Ley el
Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, ordenar los ajustes necesarios, odas las opiniones
del Ministerio de Planificacin y Desarrollo y del Ministerio de Finanzas por rgano de la Oficina Nacional de
Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro. La decisin ser publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
ARTCULO 44
Los reintegros de fondos erogados, cuando corresponda, debern ser restablecidos en el nivel de
agregacin que haya aprobado la Asamblea Nacional, siempre que la devolucin se efecte durante la
ejecucin del presupuesto bajo cuyo rgimen se hizo la operacin.
ARTCULO 45
Los niveles de agregacin que haya aprobado la Asamblea Nacional en los gastos y aplicaciones financieras
de la ley de presupuesto constituyen los lmites mximos de las autorizaciones disponibles para gastar.
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ARTCULO 46
Una vez promulgada la ley de presupuesto, el Presidente de la Repblica decretar la distribucin general
del presupuesto de gastos, la cual consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto
en los clasificadores y categoras de programacin utilizadas de los crditos y realizaciones contenidas en la
ley de presupuesto.
ARTCULO 47
ARTCULO 48
Los rganos de la Repblica as como los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales
estn obligados a llevar los registros de ejecucin presupuestaria, en las condiciones que fije el reglamento
de esta Ley. En todo caso, se registrar la liquidacin o el momento en que se devenguen los ingresos y su
recaudacin efectiva; y en materia de gastos, adems del momento en que se causen stos, segn lo
establece el artculo anterior, las etapas del compromiso y del pago.
El registro del compromiso se utilizar como mecanismo para afectar preventivamente la disponibilidad de
los crditos presupuestarios; y el del pago para reflejar la cancelacin de las obligaciones asumidas.
ARTCULO 49
No se podrn adquirir compromisos para los cuales no existan crditos presupuestados, ni disponer de
crditos para una finalidad distinta a la prevista.
ARTCULO 50
Los rganos de la Repblica as como los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales
programarn, para cada ejercicio, la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas
que fijar el reglamento de esta Ley y las disposiciones complementarias y procedimientos tcnicos que
dicten la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro. Dicha programacin ser
aprobada por los referidos rganos rectores, con las variaciones que estimen necesarias para coordinarla
con el flujo de los ingresos.
El monto total de las cuotas de compromisos fijadas para el ejercicio no podr ser superior al monto de los
recursos que se estime recaudar durante el mismo.
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ARTCULO 51
El Director del Despacho del Presidente de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, los
Ministros el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Contralor
General de la Repblica, el Fiscal General de la Repblica, el Defensor del Pueblo, el Presidente del
Consejo Nacional Electoral, el Procurador General de la Repblica, el Superintendente Nacional de Auditoria
Interna y las mximas autoridades de los entes descentralizados sin fines empresariales sern los
ordenadores de compromisos y pagos en cuanto al presupuesto de cada uno de los entes u organismos que
dirigen. Dichas facultades se ejercern y podrn delegarse de acuerdo con lo que fije el reglamento de esta
Ley, salvo en lo relativo a la Asamblea Nacional la cual se regir por sus disposiciones internas.
ARTCULO 52
Quedarn reservadas a la Asamblea Nacional, a solicitud del Ejecutivo Nacional, las modificaciones que
aumenten el monto total del presupuesto de gastos de la Repblica, para las cuales se tramitarn los
respectivos crditos adicionales; las modificaciones de los lmites mximos para gastar aprobados por sta,
en la cuanta que determine la ley de presupuesto.
Las modificaciones que impliquen incremento del gasto corriente en detrimento del gasto de capital, slo
podrn ser autorizadas por la Asamblea Nacional en casos excepcionales debidamente documentados por
el Ejecutivo Nacional.
No se podrn efectuar modificaciones presupuestarias que impliquen incrementar los gastos corrientes en
detrimento de los gastos del servicio de la deuda pblica.
Los crditos adicionales al presupuesto de gastos que hayan de financiarse con ingresos provenientes de
operaciones de crdito Pblico sern decretados por el Poder Ejecutivo, con la sola Autorizacin contenida
en la correspondiente ley de endeudamiento
El Poder Ejecutivo autorizar las modificaciones de los presupuestos de los entres descentralizados sin fines
empresariales segn el procedimiento que establezca el reglamento e informar inmediatamente de la
mismas a la Asamblea Nacional.
El reglamento de esta Ley establecer los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a los
Presupuestos que resulten necesarias durante su ejecucin.
ARTCULO 53
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No se podrn decretar crditos adicionales a los crditos para rectificaciones de presupuesto, ni incrementar
esto mediante traspaso.
ARTCULO 54
Ningn pago puede ser ordenado sino para pagar obligaciones vlidamente contradas y causadas, salvo lo
previsto en el artculo 113 de esta Ley.
ARTCULO 55
El reglamento de esta Ley establecer las normas sobre la ejecucin y ordenacin de los compromisos y los
pagos las piezas justificativas que deben componer los expedientes en que se funden dichas ordenaciones y
cualquier otro aspecto relacionado con la ejecucin del presupuesto de gastos que no est expresamente
sealado en la presente Ley.
Los ordenadores de pagos podrn recibir las propuestas y librar las correspondientes solicitudes de pago por
medios informticos. En este supuesto, la documentacin justificativa del gasto realizado quedar en
aquellas unidades en las que se reconocieron las obligaciones, a los fines de la rendicin de cuentas.
Seccin Sexta: De la Liquidacin del Presupuesto de la Repblica y de sus Entes Descentralizados Funcionalmente sin Fines
Empresariales
ARTCULO 56
Las cuentas de los presupuestos de ingresos y gastos se cerrarn al 31 de diciembre de cada ao. Despus
de esa fecha, los ingresos que se recauden se considerarn parte del presupuesto vigente, con
independencia de la fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los mismos.
Con posterioridad al treinta y uno de diciembre de cada ao, no podrn asumirse compromisos ni causarse
gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.
ARTCULO 57
Los gastos causados y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada ao se pagarn durante el ao
siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja y banco existentes a la fecha sealada.
Los compromisos originados en sentencia judicial firme con autoridad de cosa juzgada o reconocidos
administrativamente de conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley Orgnica de la
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Procuradura General de la Repblica y en el reglamento de esta Ley, as como los derivados de reintegros
que deban efectuarse por concepto de tributos recaudados en exceso, se pagarn con cargo al crdito
presupuestario que, a tal efecto, se incluir en el respectivo presupuesto de gastos.
El reglamento de esta Ley establecer los plazos y los mecanismos para la aplicacin de estas
disposiciones.
ARTCULO 58
Del mismo modo procedern los organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de gastos
de la Repblica y de sus entes descentralizados sin fines empresariales.
Esta informacin, junto al anlisis de correspondencia entre los gastos y la produccin de bienes y servicios
que preparar la Oficina Nacional de Presupuesto, ser centralizada en la Oficina Nacional de Contabilidad
Pblica, para la elaboracin de la Cuenta General de Hacienda que el Ejecutivo Nacional debe rendir
anualmente ante la Asamblea Nacional de la Repblica, de conformidad con lo previsto en el artculo 130 de
esta Ley.
ARTCULO 59
La Oficina Nacional de Presupuesto evaluar la ejecucin de los presupuestos de la Repblica y sus entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, tanto durante el ejercicio, como al cierre de los
mismos. Para ello, los entes y sus rganos estn obligados a lo siguiente:
ARTCULO 60
La Oficina Nacional de Presupuesto, con base en la informacin que seala el artculo 58, la que suministre
el sistema de contabilidad pblica y otras que se consideren pertinentes, realizar un anlisis crtico de los
resultados fsicos y financieros obtenidos y de sus efectos, interpretar las variaciones operadas con
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respecto a lo programado, procurar determinar sus causas y preparar informes con recomendaciones para
los organismos afectados y el Ministerio de Planificacin y Desarrollo.
El reglamento de esta Ley establecer los mtodos y procedimientos para la aplicacin de las disposiciones
contenidas en esta Seccin, as como el uso que se dar a la informacin generada.
ARTCULO 61
CAPTULO III
Del Rgimen Presupuestario de los Estados, del Distrito Metropolitano de la Ciudad de Caracas, de los Distritos y de los Municipios
ARTCULO 62
El proceso presupuestario de los estados, distritos y municipios se regir por la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal, las leyes estadales y las ordenanzas municipales respectivas, pero se ajustar. en cuanto sea
posible, a las disposiciones tcnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto.
Las leyes y ordenanzas de presupuesto de los estados, distritos y municipios, dentro de los sesenta das
siguientes a su aprobacin, se remitirn, a travs del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, a la
Asamblea Nacional, al Concejo Federal de Gobierno, al Ministerio de Planificacin y Desarrollo y a la Oficina
Nacional de Presupuesto, a los solos fines de informacin. Dentro de los treinta das siguientes al fin de cada
trimestre, remitirn, igualmente, a la Oficina Nacional de Presupuesto informacin acerca de la respectiva
gestin presupuestario
ARTCULO 63
El rgimen presupuestario del Distrito Metropolitano de la Ciudad de Caracas y del Distrito Apure, se
ajustarn a las disposiciones de las Leyes Especiales sobre los Regmenes del Distrito Metropolitano de
Caracas y del Distrito Alto Apure, respectivamente.
ARTCULO 64
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Los principios y disposiciones establecidos para la administracin financiera nacional regirn la de los
estados, distritos y municipios, en cuanto sean aplicables. A estos fines, las disposiciones que regulen la
materia en dichas entidades, se ajustarn a los principios constitucionales y a los establecidos en esta Ley
para su ejecucin y desarrollo.
CAPTULO IV
Del Rgimen Presupuestario de las Sociedades Mercantiles del Estado y otros Entes Descentralizados Funcionalmente con fines
Empresariales
ARTCULO 65
Se, regirn por este Captulo los entes del sector pblico nacional a que se refieren los numerales 8 y 9 del
artculo 6 de esta Ley, as como los otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales de
acuerdo con la definicin contenida en el artculo 7 de esta Ley.
ARTCULO 66
Los directorios o la mxima autoridad de los entes regidos por este Captulo, aprobarn el proyecto de
presupuesto anual de su gestin y lo remitirn, a travs del correspondiente rgano de adscripcin, a la
Oficina Nacional de Presupuesto, antes del treinta de septiembre del ao anterior al que regir. Los
proyectos de presupuesto expresarn las polticas generales contenidas en la ley del marco plurianual del
presupuesto y los lineamientos especficos que, en materia presupuestaria, establezca el Ministro de
Finanzas: contendrn los planes de accin, las autorizaciones de gastos y su financiamiento, el presupuesto
de caja y los recursos humanos a utilizar y permitirn establecer los resultados operativo, econmico y
financiero previstos para la gestin respectiva.
El presupuesto de gastos operativos del Banco Central de Venezuela ser sometido directamente a la
discusin y aprobacin de la Asamblea Nacional.
ARTCULO 67
Los proyectos de presupuesto de ingreso y de gasto deben formularse utilizando el momento del devengado
y de la causacin de las transacciones respectivamente, como base contable.
ARTCULO 68
La Oficina Nacional de Presupuesto analizar los proyectos de presupuesto de los entes regidos por este
Captulo a los fines de verificar si los mismos encuadran en el marco de las polticas, planes y estrategias
fijados para este tipo de instituciones. En el informe que al efecto deber producir en cada caso propondr
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los ajustes a practicar si a su juicio, la aprobacin del proyecto de presupuesto da modificaciones puede
causar un perjuicio patrimonial al Estado o atentar contra los resultados de las polticas y planes vigentes.
ARTCULO 69
Los proyectos de presupuesto, acompaados del informe mencionado en el artculo anterior, sern
sometidos a la aprobacin del Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, de acuerdo con las
modalidades y los plazos que establezca el reglamento de esta Ley. El Ejecutivo Nacional aprobar, antes
del treinta y uno de diciembre de cada ao, con los ajustes que considere convenientes los presupuestos de
las sociedades del Estado u otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales. Esta
aprobacin no significar limitaciones en cuanto a los volmenes de ingresos y gastos presupuestarios y
slo establecer la conformidad entre los objetivos y metas de la gestin empresarial con la poltica sectorial
que imparta el organismo de adscripcin.
Si los entes regidos por este Captulo no presentaron sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto en
el artculo 66, la 0ficina Nacional de Presupuesto elaborar de oficio los respectivos presupuestos y los
someter a consideracin del Ejecutivo Nacional. Para los fines sealados, dicha Oficina tomar en cuenta
el presupuesto anterior y la informacin acumulada sobre su ejecucin.
ARTCULO 70
ARTCULO 71
El Ejecutivo Nacional publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela una sntesis
de los presupuestos de los entes regidos por este Captulo.
ARTCULO 72
Las modificaciones presupuestarias que impliquen la disminucin de los resultados operativos o econmicos
previstos, alteren sustancialmente la inversin programada o incrementen el endeudamiento autorizado
sern aprobadas por el Ejecutivo Nacional, oda la opinin de la Oficina Nacional de Presupuesto. En el
marco de esta norma y con la opinin favorable del ente u rgano de adscripcin y de dicha Oficina, los
entes regidos por este Captulo establecern su propio sistema de modificaciones presupuestarias.
ARTCULO 73
Al trmino de cada ejercicio econmico financiero, las sociedades mercantiles y otros entes descentralizados
funcionalmente con fines empresariales procedern al cierto de cuentas de su presupuesto de ingresos y
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gastos.
ARTCULO 74
Se prohbe a los entes y rganos regidos por el Captulo II de este Ttulo realizar aportes o transferencias a
sociedades del Estado y otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales cuyo
presupuesto no est aprobado en los trminos de esta Ley, ni haya sido publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, requisitos que tambin sern imprescindibles para realizar operaciones
de crdito pblico.
CAPTULO V
ARTCULO 75
La Oficina Nacional de Presupuesto preparar anualmente el presupuesto consolidado del sector pblico, el
cual presentar informacin sobre las transacciones netas que realizar este sector con el resto de la
economa y contendr, como mnimo, la informacin siguiente:
2. Los aspectos bsicos de los presupuestos de cada uno de los entes regidos por el Captulo IV d este
Ttulo.
4. Una referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin por el sector pblico.
5. Informacin acerca de la produccin de bienes y servicios y de los recursos humanos que se estima
utilizar, as como la relacin de ambos aspectos con los recursos financieros.
6. Un anlisis de los efectos econmicos de los recursos y gastos consolidados sobre el resto de la
economa.
El presupuesto consolidado del sector pblico ser presentado al Ejecutivo Nacional antes del treinta de
mayo del ao de su vigencia Una vez aprobado por el Ejecutivo Nacional, ser remitido a la Asamblea
Nacional con fines informativos.
TTULO III
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CAPTULO I
ARTCULO 76
Se denomina crdito pblico a la capacidad de los entes regidos por esta Ley para endeudarse. Las
operaciones de crdito pblico se regirn por las disposiciones de esta Ley, su reglamento, las previsiones
de la ley del marco plurianual del presupuesto y por las leyes especiales, decretos, resoluciones y convenios
relativos a cada operacin.
ARTCULO 77
1. La emisin y colocacin de ttulos incluidas las letras del tesoro, constitutivos de emprstitos o de
operaciones de tesorera.
3. La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el
transcurso de uno o ms ejercicios posteriores a aqul en que se haya causado el objeto del contrato,
siempre que la operacin comporte un financiamiento.
4. El otorgamiento de garantas.
ARTCULO 78
Las operaciones de crdito pblico, tendrn por objeto arbitrar recursos o fondos para realizar inversiones
reproductivas, atender casos de evidente necesidad o de conveniencia nacional, incluida la dotacin de
ttulos pblicos al Banco Central de Venezuela para la realizacin de operaciones de mercado abierto con
fines de regulacin monetaria y cubrir necesidades transitorias de tesorera.
CAPTULO Il
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ARTCULO 79
Los entes regidos por esta Ley no podrn celebrar ninguna operacin de crdito pblico sin la autorizacin
de la Asamblea Nacional, otorgada mediante, ley especial.
Los estados, los distritos, los municipios y las dems entidades a que se refiere el Captulo III del Ttulo II de
esta Ley, previo acuerdo del respectivo consejo legislativo, cabildo o concejo municipal, enviarn la
respectiva solicitud al Ejecutivo Nacional para que, una vez aprobada por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros, sea sometida a la autorizacin de la Asamblea Nacional.
ARTCULO 80
Conjuntamente con el proyecto de ley de presupuesto, el Ejecutivo presentar a la Asamblea Nacional, para
su autorizacin mediante ley especial que ser promulgada simultneamente con la ley de presupuesto, el
monto mximo de las operaciones de crdito pblico a contratar durante el ejercicio presupuestario
respectivo por la Repblica, el monto mximo de endeudamiento neto que podr contraer durante ese
ejercicio; sal como el monto mximo, de letras del tesoro que podrn estar en circulacin al cierre del
respectivo ejercicio presupuestario.
Los montos mximos referidos se determinarn, de conformidad con las previsiones de la ley del marco
plurianual del presupuesto, atendiendo a la capacidad de pago y a los requerimientos de un desarrollo
ordenado de la economa, y se tomarn como referencias los ingresos fiscales previstos para el ao, las
exigencias del servicio de la deuda existente, el producto interno bruto, el ingreso de exportaciones y
aquellos ndices macroeconmicos elaborados por el Banco Central de Venezuela u otros organismos
especializados, que permitan medir la capacidad econmica del pas para atender las obligaciones de la
deuda pblica.
Una vez sancionada la ley de endeudamiento anual, el Ejecutivo Nacional proceder a celebrar las
operaciones de crdito pblico. En todo caso ser necesaria la autorizacin de cada operacin de crdito
pblico por la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional, quien dispondr de un plazo de
diez das hbiles para decidir, contados a partir de la fecha en que se d cuenta de la solicitud en reunin
ordinaria. Si transcurrido este lapso la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea Nacional no se
hubiere pronunciado la solicitud se dar por aprobada. La solicitud del Ejecutivo deber ser acompaada de
la opinin del Banco Central de Venezuela, tal como se especfica en el artculo 86 de esta Ley para la
operacin especfica.
ARTCULO 81
Por encima del monto mximo a contratar autorizado por la ley de endeudamiento anual, conforme al
artculo precedente, podrn celebrarse aquellas operaciones requeridas para hacer frente a gastos
extraordinarios producto de calamidades o de catstrofes pblicas y aquellos gastos ordinarios que no
puedan ser ejecutados debido a una reduccin de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal, lo cual no
puede ser compensado con recursos del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica al que se refiere el
captulo I del Titulo VIII de esta Ley. Igualmente podrn celebrarse, por encima del monto mximo a
contratar autorizado por la ley de endeudamiento anual, aquellas operaciones que tengan por objeto el
refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica, as como tambin aquella derivadas de soberana
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alimentaria, la preservacin de la inversin social, seguridad y defensa integral en los trminos previstos en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Todas las operaciones por encima del
monto mximo a contratar, con excepcin de las relacionadas a gastos extraordinarios productos de
calamidades o de catstrofes pblicas, debern autorizarse mediante Ley Especial. Para aquellas que
tengan por objeto el refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica, la Asamblea Nacional podr
otorgar al Poder Ejecutivo una autorizacin general para adoptar, dentro de lmites y condiciones y plazo
determinados, programas generales de refinanciamiento.
ARTCULO 82
En los casos en que haya reconduccin del presupuesto, se entender que el monto autorizado para el
endeudamiento del ao ser igual al del ao anterior, con las deducciones a que se refiere el numeral 3,
literal a)del artculo 39 de esta Ley.
ARTCULO 83
En la ley especial de endeudamiento anual se indicarn las modalidades de las, operaciones y se autorizar
la inclusin de los correspondientes crditos presupuestarios en la ley de presupuesto. En los supuestos a
que se refieren los artculos 81 y 82, la ley de endeudamiento autorizar los respectivos crditos adicionales.
En ningn caso la ley especial de endeudamiento anual podr establecer prohibiciones o formalidades
autorizatorias adicionales a las previstas en esta Ley.
ARTCULO 84
En uso de la autorizacin a que se refieren los artculos 80, 81 y 82 de este Captulo, el Ejecutivo Nacional
podr establecer que los entes descentralizados realicen directamente aquellas operaciones que sean de su
competencia o bien que la Repblica les transfiera los fondos obtenidos en las operaciones que ella realice.
Esta transferencia se har en la forma que determine el Ejecutivo Nacional y en todo caso le corresponder
decidir si mantiene, cede, remite o capitaliza la acreencia total o parcialmente, en los trminos y condiciones
que l mismo determine.
ARTCULO 85
En el caso de los contratos plurianuales previstos en el numeral 3 del articulo 77 de esta Ley, la ley de
presupuesto en que se incluya el primer pago autorizar al Ejecutivo Nacional para contratar el total de las
obras, servicios o adquisiciones de que se trate. En tal caso dicha ley indicar, expresamente, la
autorizacin para contratar que se d al Ejecutivo Nacional y ordenar la inclusin en los sucesivos
presupuestos de las asignaciones correspondientes a los pagos anuales que se hayan convenido.
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ARTCULO 86
El Banco Central de Venezuela ser consultado por el Ejecutivo Nacional sobre los efectos fiscales y
macroeconmicos del endeudamiento y el monto mximo de letras del tesoro que se prevean en el proyecto
de ley de endeudamiento anual a que se refiere este Captulo.
As mismo ser consultado sobre el impacto monetario y las condiciones financieras de cada operacin de
crdito pblico. Dicha opinin no vinculante la emitir el Banco Central de Venezuela en un plazo de cinco
das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud de opinin. Si transcurrido este lapso el Banco
Central de Venezuela no se hubiere pronunciado, el Ejecutivo Nacional podr continuar la tramitacin de las
operaciones consultadas.
CAPTULO III
De las Operaciones y Entes exceptuados del Rgimen previstoen este Ttulo o de la Autorizacin Legislativa
ARTCULO 87
1. La emisin y colocacin de letras del tesoro con la limitacin establecida en el artculo 80 de esta Ley,
as como cualesquiera otras operaciones de tesorera cuyo vencimiento no trascienda, el ejercicio
presupuestario en el que se realicen.
ARTCULO 88
No se requerir ley autorizatoria, para las operaciones de refinanciamiento o reestructuracin que tengan
como objeto la reduccin del tipo de inters pactado, la ampliacin del plazo previsto para el pago, la
conversin de una deuda externa en interna. la reduccin de los flujos de caja, la ganancia o ahorro en el
costo efectivo de financiamiento en beneficio de la Repblica, con respecto a la deuda que se est
refinanciando o reestructurando.
ARTCULO 89
Estn exceptuadas del rgimen previsto en este Ttulo: el Banco Central de Venezuela y el Fondo de
Inversiones de Venezuela las sociedades mercantiles del Estado dedicadas a la intermediacin de crdito,
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rgidas por la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras, las rgidas por la Ley de Empresas de
Seguros y Reaseguros, las creadas o que se crearen de conformidad con la Ley Orgnica que Reserva al
Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, y las creadas o que se crearen de conformidad con
el artculo 10 del Decreto Ley N 580 del 26 de noviembre de 1974, mediante el cual se reserv al Estado la
industria de la explotacin del mineral de hierro; siempre y cuando se certifique la capacidad de pago de las
sociedades mencionadas.
ARTCULO 90
Los institutos autnomos y los institutos pblicos cuyo objeto principal sea la actividad financiera, as como
las sociedades mercantiles del Estado, estn exceptuados del requisito de ley especial autorizatoria para
realizar operaciones de crdito pblico; sin embargo, requerirn la autorizacin del Presidente de la
Repblica, en Consejo de Ministros.
En todo caso, el monto de las obligaciones pendientes por tales operaciones ms el monto de las
operaciones a tramitarse, no exceder de dos veces el patrimonio del respectivo instituto autnomo o
instituto pblico o el capital de la sociedad; salvo que su respectiva ley especial disponga un monto mayor.
CAPTULO IV
ARTCULO 91
No realizarn operaciones de crdito pblico, los institutos autnomos y dems personas jurdicas pblicas
descentralizadas funcionalmente que no tengan el carcter de sociedades mercantiles, as como las
fundaciones constituidas y dirigidas por algunas de las personas jurdicas referidas en el artculo 6 de esta
Ley.
Se exceptan de esta prohibicin los institutos autnomos cuyo objeto principal sea la actividad financiera, a
los solos efectos del cumplimiento de dicho objeto; los entes autorizados por el Presidente de la Repblica
en Consejo de Ministros, cuando se considere necesario para el inters nacional, en cuyo caso, ser
aplicable para sus operaciones de crdito pblico, lo establecido en el primer aparte del artculo 90,
excluyendo lo previsto en el segundo prrafo de dicho artculo y en el artculo 93 de esta Ley. Igualmente, se
excluyen de dicha prohibicin las operaciones a que se refiere el numeral 3 del artculo 77 de la presente
Ley.
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ARTCULO 92
Se prohbe a la Repblica y a las sociedades cuyo objeto no sea la actividad financiera, otorgar garantas
para respaldar obligaciones de terceros, salvo las que se autoricen conforme al rgimen legal sobre
concesiones de obras pblicas y servicios pblicos nacionales.
ARTCULO 93
No se podrn contratar operaciones de crdito pblico con garanta o privilegios sobre bienes o rentas
nacionales, estadales o municipales.
ARTCULO 94
La deuda pblica a corto plazo ser pagada necesariamente a su vencimiento y no podr ser refinanciada.
ARTCULO 95
Los estados, distritos y municipios, las otras entidades a que se refiere el Captulo III del Ttulo II y los entes
por ellos creados, no podrn realizar operaciones de crdito pblico externo, ni en moneda extranjera, ni
garantizar obligaciones de terceros.
ARTCULO 96
Se crea la Oficina Nacional de Crdito Pblico como rgano rector del Sistema de Crdito Pblico, la cual
estar a cargo de un jefe de oficina, de libre nombramiento y remocin del Ministro de Finanzas, y tendr por
misin asegurar la existencia de polticas de endeudamiento, as como una eficiente programacin,
utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crdito
pblico. A tales efectos, la Oficina Nacional de Crdito Pblico tendr las siguientes atribuciones:
1. Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica financiera que para sector pblico
nacional elabore el Ministerio de Finanzas.
2. Proponer el monto mximo de endeudamiento que podr contraer la Repblica en cada ejercicio
presupuestario, atendiendo a lo previsto en la ley del marco plurianual del presupuesto y a las polticas
financiera y presupuestaria definidas por el Ejecutivo Nacional.
3. Mantener y administrar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales que sirva para el
apoyo y orientacin a las negociaciones que se realicen para emitir emprstitos o contratar prstamos,
as como para intervenir en las mismas.
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5. Dictar las normas tcnicas que regulen los procedimientos de emisin, colocacin, canje, depsito,
sorteos, operaciones de mercado y cancelacin de la deuda pblica.
6. Dictar las normas tcnicas que regulen la negociacin, contratacin y amortizacin de prstamos.
7. Registrar las operaciones de crdito pblico en forma integrada al sistema de contabilidad pblica.
8. Realizar las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pblica y supervisar
su cumplimiento.
ARTCULO 97
Antes de realizar las operaciones de crdito pblico autorizadas conforme lo dispone esta Ley, los
respectivos entes y rganos solicitarn la intervencin de la Oficina Nacional de Crdito Pblico, para iniciar
las gestiones necesarias a fin de llevar a cabo la operacin.
ARTCULO 98
Los contratos de emprstitos y los ttulos de la deuda pblica de la Repblica llevarn la firma del Ministro de
Finanzas o sus delegados, o del funcionario designado al efecto por el Presidente de la Repblica. Se
exceptan aquellos ttulos para los cuales se establezcan otras modalidades de emisin, incluida la
utilizacin de procedimientos informticos, de acuerdo con lo que establezca el respectivo decreto de
emisin.
ARTCULO 99
Las obligaciones provenientes de la deuda pblica o los ttulos que la representen prescriben a los diez
aos; los intereses o los cupones representativos de stos prescriben a los tres aos. Ambos lapsos se
contarn desde las respectivas fechas de vencimiento de las obligaciones.
ARTCULO 100
Los ttulos de la deuda pblica emitidos por la Repblica, sern admisibles por su valor nominal en toda
garanta que haya de constituirse a favor de la Repblica. En las leyes que autoricen operaciones de crdito
pblico, podr establecerse que los mencionados ttulos sean utilizados a su vencimiento para el pago de
cualquier impuesto o contribucin nacional.
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ARTCULO 101
En los presupuestos de los entes u rganos debern incluirse las partidas correspondientes al servicio de la
deuda pblica, sin perjuicio de que ste se centralice en el Ministerio de Finanzas.
ARTCULO 102
Los funcionarios y dems trabajadores al servicio de los entes y rganos regidos por esta Ley, estn
obligados a suministrar las informaciones que requiera la Oficina Nacional de Crdito Pblico, as como a
cumplir las normas e instrucciones que emanen de ella.
ARTCULO 103
Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin de las disposiciones de esta Ley que
establezcan prohibiciones o formalidades autorizatorias se considerarn nulas y sin efectos, sin perjuicio de
la responsabilidad personal de quienes las realicen. Las obligaciones que se pretenda derivar de dichas
operaciones no sern oponibles a la Repblica ni a los dems entes pblicos.
ARTCULO 104
Las controversias de crdito pblico que surjan con ocasin de la realizacin de operaciones de crdito
pblico, sern de la competencia del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Poltico Administrativa, sin
perjuicio de las estipulaciones que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 151 de la Constitucin, se
incorporen en los respectivos documentos contractuales.
TTULO IV
ARTCULO 105
El Sistema de Tesorera est integrado por el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos a
travs de los cuales se presta el servicio de tesorera.
ARTCULO 106
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El conjunto de los fondos nacionales, los valores de la Repblica y las obligaciones a cargo de sta,
conforman el Tesoro Nacional.
ARTCULO 107
El servicio de tesorera, en lo que se refiere a las actividades de custodia de fondos, percepcin de ingresos
y realizacin de pagos, se extender hasta incluir todo el sector Pblico nacional centralizado y los entes
descentralizados de la Repblica sin fines empresariales, en la medida en que se cumpla una evolucin
progresiva y consistente de la modalidad y atributos funcionales del servicio consagrados en esta Ley.
ARTCULO 108
Se crea la Oficina Nacional del Tesoro, como rgano rector del Sistema de Tesorera que actuar como
unidad especializada para la gestin financiera del Tesoro, la coordinacin de la planificacin financiera del
sector publico nacional y la dems actividades propias del servicio de tesorera nacional, con la finalidad de
promover la optimizacin del flujo de caja del Tesoro, bajo la modalidad de cuenta nica del tesoro.
La Oficina nacional del Tesoro podr tener agencias, segn los requerimientos del servicio de tesorera.
La Oficina Nacional del Tesoro estar a cargo del Tesorero Nacional, de libre nombramiento y remocin del
Ministro de Finanzas.
ARTCULO 109
6. Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades dinerarias para la puntual satisfaccin de las
obligaciones de la Repblica.
7. Administrar el sistema de cuenta nica del Tesoro Nacional que establece el artculo 112 de esta Ley.
9. Determinar las necesidades de emisin y colocacin de letras del tesoro, con las limitaciones
establecidas en el artculo 80 de esta Ley, y solicitar de la Oficina Nacional de Crdito Pblico la
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10. Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector pblico nacional y realizar el seguimiento y
evaluacin de su ejecucin.
ARTCULO 110
La Oficina Nacional del Tesoro tendr un subtesorero que llenar las faltas temporales o accidentales del
Tesorero y las absolutas, mientras se provea la vacante.
ARTICULO 111
La Oficina Nacional del Tesoro dictar las normas e instrucciones tcnicas necesarias para el
funcionamiento del servicio y propondr las normas reglamentarias pertinentes.
ARTCULO 112
La Repblica, por rgano del Ministerio de Finanzas, mantendr una cuenta nica del Tesoro Nacional. En
dicha cuenta se centralizarn todos los ingresos y pagos de los entes integrados al Sistema de Tesorera,
los cuales se ejecutarn a travs del Banco Central de Venezuela y de los bancos comerciales, nacionales o
extranjeros, de conformidad con los convenios que al efecto se celebren.
ARTCULO 113
Las existencias del Tesoro Nacional estarn constituidas por la totalidad de los fondos integrados a l,
independientemente de donde se mantengan. Dichas existencias forman una masa indivisa a los fines de su
manejo y utilizacin en los pagos ordenados conforme a la ley. No obstante, podrn constituirse provisiones
de fondos de carcter permanente a los funcionarios que determine el reglamento de esta Ley y en las
condiciones que ste seale, las cuales incluirn la forma de justificar la aplicacin de estos fondos.
En todo caso, la Oficina Nacional del Tesoro autorizar la apertura de cuentas bancarias con fondos del
Tesoro Nacional y vigilar el manejo de las mismas, a fin de resguardar el Sistema de Cuenta nica del
Tesoro Nacional. As mismo organizar y mantendr actualizado un registro general de cuentas bancarias
del sector pblico nacional.
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ARTCULO 114
El Ministerio de Finanzas dispondr la devolucin al Tesoro Nacional, de las sumas acreditadas en cuentas
de la Repblica y de sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, sin menoscabo de
la titularidad de los fondos de estos ltimos, cuando stas se mantengan sin utilizar por un perodo que
determinar el reglamento de esta Ley. Las instituciones financieras depositarias de dichos fondos debern
ejecutar las transferencias que ordene el referido Ministerio.
ARTCULO 115
Los fondos del Tesoro Nacional podrn ser colocados en las instituciones financieras en los trminos y
condiciones que seale el Ministro de Finanzas, conforme a lo dispuesto en el reglamento de esta Ley. En
todo caso, estas colocaciones se sujetarn al acuerdo anual de armonizacin de polticas, fiscal y monetaria
celebrado con el Banco Central de Venezuela.
ARTCULO 116
En las condiciones que establezca el reglamento de esta Ley, los ingresos y los pagos del Tesoro podrn
realizarse mediante efectivo, cheque, transferencia bancaria o cualesquiera otros medios de pago, sean o no
bancarios. El Ministerio de Finanzas podr establecer que en la realizacin de determinados ingresos o
pagos del Tesoro slo puedan utilizarse especficos medios de pago.
ARTCULO 117
Los funcionarios y oficinas encargados de la liquidacin de ingresos deben ser distintos e independientes de
los encargados del servicio de tesorera y en ningn caso estos ltimos pueden estar encargados de la
liquidacin y administracin de ingresos.
Cuando se trate de tasas por servicios prestados por el Estado cuya recaudacin por oficinas distintas de las
liquidadoras sea causa de graves inconvenientes para la buena marcha de esos servicios, podr el Ejecutivo
Nacional autorizar la percepcin de tales tasas en las propias oficinas liquidadoras, cuidando de que se
establezcan sistemas de control adecuados para impedir fraudes.
ARTCULO 118
Las oficinas de ordenacin de pagos deben ser distintas o independientes de las que integran el Sistema de
Tesorera y en ningn caso estas ltimas podrn liquidar ni ordenar pagos contra el Tesoro Nacional.
ARTCULO 119
Los embargos y cesiones de sumas debidas por el Tesoro Nacional y las oposiciones al pago de dichas
sumas, se notificarn al funcionario ordenador del pago respectivo, expresndose el nombre del ejecutante,
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cesionario u oponente y del depositario, si lo hubiere, a fin de que la liquidacin y ordenacin del pago se
haga en favor del oponente, cesionario o depositario en la cuota que corresponde.
En caso de varias oposiciones relativas a un mismo pago, se nombrar un slo depositario, con quien se
entender exclusivamente el ordenador respecto de la cuota que debe pagarse por razn de todos los
embargos u oposiciones.
Las oposiciones, embargos o cesiones que no sean notificadas con los requisitos de este artculo, no
tendrn ningn valor ni efecto respecto del Tesoro.
ARTCULO 120
Los funcionarios o empleados de los entes integrados al servicio de tesorera estn obligados a suministrar
las informaciones que requiera la Oficina Nacional del Tesoro, as como a cumplir las normas e instrucciones
que emanen de ella.
TTULO V
ARTCULO 121
ARTCULO 122
1. El registro sistemtico de todas las transacciones que afecten la situacin econmico financiera de la
Repblica y de su entes descentralizados funcionalmente.
2. Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable que muestren los activos, pasivos,
patrimonio ingresos y gastos de los entes pblicos sometidos al sistema.
3. Producir informacin financiera necesaria para la toma de decisiones por parte de los responsables de
la gestin financiera pblica y para los terceros interesados en la misma.
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ARTCULO 123
El Sistema de Contabilidad Pblica ser nico, integrado y aplicable a todos los rganos de la Repblica y
sus entes descentralizados funcionalmente; estar fundamentado en las normas generales de contabilidad
dictado por la Contralora General de la Repblica y en los dems principios de contabilidad de general
aceptacin vlidos para el sector pblico.
La contabilidad se llevar en los libros, registros y con la metodologa que prescriba la Oficina Nacional de
Contabilidad Pblica y estar orientada a determinar los costos de la produccin pblica.
ARTCULO 124
El Sistema de Contabilidad Pblica podr estar soportado en medios informticos. El reglamento, de esta
Ley establecer los requisitos de integracin, seguridad y control del sistema.
ARTCULO 125
ARTCULO 126
Se crea la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica como rgano rector del Sistema de Contabilidad Pblica
la cual estar a cargo de un Jefe de 0ficina quien ser de libre nombramiento y remocin del Ministro de
Finanzas.
ARTCULO 127
1. Dictar las normas tcnicas de contabilidad y los procedimientos especficos que considere necesarios
para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pblica.
2. Prescribir los sistemas de contabilidad para la Repblica y sus entes descentralizardos sin fines
empresariales, mediante instrucciones y modelos que se publicarn en la Gaceta Oficial.
3. Emitir opinin sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades del Estado, en forma
previa, a su aprobacin por stas.
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5. Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargo a los recursos originados en
operaciones de crdito pblico de la Repblica y de sus entes descentralizados.
6. Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente la gestin
presupuestaria, de tesorera y patrimonial de la Repblica y sus entes descentralizados.
9. Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el Ministro de Finanzas ante la
Asamblea Nacional, los dems estados financieros que considere conveniente, as como los que solicite
la misma Asamblea Nacional y la Contralora General de la Repblica.
10. Evaluar la aplicacin de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos, y ordenar los
ajustes que estime procedentes.
11. Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa vigente en materia de
contabilidad, a los fines de su actualizacin permanente.
12. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas, de contabilidad de los rganos de la
Repblica y de sus entes descentralizados sin fines empresariales
13. Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico, de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales.
14. Dictar las normas o instrucciones tcnicas necesarias para la organizacin y funcionamiento del archivo
de documentacin financiera de la Administracin Nacional. En dichas normas podr establecerse la
conservacin de documentos; por medios informticos para lo cual debern aplicarse los mecanismos
de seguridad que garanticen su estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad.
ARTCULO 128
Los entes a que se refieren los numerales 6, 7, 8, 9 y 10del artculo 6 de esta Ley suministrarn a la Oficina
Nacional de Contabilidad Pblica los estados financieros y dems informaciones de carcter contable que
sta les requiera, en la forma y oportunidad que determine.
ARTCULO 129
La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica solicitar a los estados, el Distrito Metropolitano de la ciudad de
Caracas, as como a los distritos y municipios la informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones as mismo coordinar con stos la aplicacin, en el mbito de su competencias, del sistema de
informacin financiera que desarrollo.
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ARTCULO 130
El Ministro de Finanzas presentar a la Asamblea Nacional, antes del treinta de junio de cada ao, la Cuenta
General de Hacienda, la cual contendr, como mnimo:
1. Los estados de ejecucin del presupuesto de la Repblica y de sus entes descentralizados sin fines
empresariales.
2. Los estados que demuestren los movimientos y situacin del Tesoro Nacional.
5. Un informe que presente la gestin financiera consolidada del sector pblico durante el ejercicio y
muestre los resultados operativos, econmicos y financieros y un anexo que especifique la situacin de
los pasivos laborales.
La Cuenta General de Hacienda contendr adems comentarios sobre el grado de cumplimiento de los
objetivos y metas previstos en la ley de presupuesto y el comportamiento de los costos y de los indicadores
de eficiencia de la produccin pblica.
TTULO VI
ARTCULO 131
El sistema de control interno tiene por objeto asegurar el acatamiento de las normas legales, salvaguardar
los recursos y bienes que integran el patrimonio pblico, asegurar la obtencin de informacin administrativa,
financiera y operativa til, confiable y oportuna para la toma de decisiones promover la eficiencia de las
operaciones y lograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos, en concordancias con las
polticas prescritas y con los objetivos y metas propuestas, as como garantizar razonablemente la rendicin
de cuentas.
ARTCULO 132
El sistema de control interno de cada organismo ser integral e integrado, abarcar los aspectos
presupuestarios. econmicos, financieros, patrimoniales normativos y de gestin, as como la evaluacin de
programas y proyectos, y estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia.
ARTCULO 133
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El sistema de control interno funcionar coordinadamente con el de control externo a cargo de la Contralora
General de la Repblica.
ARTCULO 134
ARTCULO 135
La auditora interna es un Servicio de examen posterior, objetivo, sistemtico y profesional de las actividades
administrativas y financieras de cada ente u rgano, realizado con el fin de evaluarlas, verificarlas y elaborar
el informe contentivo de las observaciones, conclusiones, recomendaciones y el correspondiente dictamen.
Dicho servicio se prestar por una unidad especializada de auditora interna de cada ente u rgano, cuyo
personal, funciones y actividades deben estar desvinculadas de las operaciones sujetas a su control.
ARTCULO 136
Los titulares de los rganos de auditora interna sern seleccionados mediante concurso, organizado y
celebrado de conformidad con lo previsto en Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, con
participacin de un representante de la Superintendencia Nacional de Auditora Interna en el jurado
calificador.
Una vez concluido el perodo para el cual fueron seleccionados, los titulares podrn participar en la seleccin
para un nuevo perodo.
ARTCULO 137
Se crea la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, como rgano rector del Sistema de Control
Interno, integrado a la Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, con autonoma funcional y administrativa,
con la estructura organizativa que determine el reglamento respectivo.
ARTCULO 138
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ARTCULO 139
1. Orientar el control interno y facilitar el control externo, de acuerdo con las normas de coordinacin
dictadas por la Contralora General de la Repblica.
3. Prescribir normas de auditora interna y dirigir su aplicacin por las unidades de auditora interna.
4. Realizar o coordinar las auditoras que estime necesarias, para evaluar el sistema de control interno en
los entes y rganos a que se refiere el Artculo 138, as como orientar la evaluacin de proyectos,
programas y operaciones. Eventualmente, podr realizar auditoras financieras, de legalidad y de
gestin, en los organismos comprendidos en el mbito de su competencia
5. Vigilar la aplicacin de las normas que dicten los rganos rectores de los sistemas de administracin
financiera del sector pblico nacional e informarles los incumplimientos observados.
6. Ejercer la supervisin tcnica de las unidades de auditora interna, aprobar sus planes de trabajo y
orientar y vigilar su ejecucin, sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica
7. Comprobar la ejecucin de las recomendaciones de las unidades de auditora interna, adoptadas por las
autoridades competentes.
8. Proponer las medidas necesarias para lograr el mejoramiento continuo de la organizacin, estructura y
procedimientos operativos de las unidades de auditora interna, considerando las particularidades de
cada organismo.
10. Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de auditora de la administracin financiera de
sector pblico, as como de consultores especializados en las materias vinculadas y mantener un
registro de auditores y consultores.
11. Promover la oportuna rendicin de cuentas por los funcionarios encargados de la administracin,
custodia o manejo de fondos o bienes pblicos, de acuerdo con las normas que dicte la Contralora
General de la Repblica.
ARTCULO 140
La Superintendencia Nacional de Auditora Interna podr contratar estudios de consultora y auditora bajo
condiciones preestablecidas, en cuyo caso deber planificar y controlar la ejecucin de los trabajos y cuidar
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la calidad del informe final, como requisitos de indispensable cumplimiento para poder asumir como suyos
dichos estudios.
ARTCULO 141
La Superintendencia Nacional de Auditora Interna podr solicitar de los organismos sujetos a su mbito de
competencia, las informaciones y documentos que requiera para el cumplimiento de sus funciones, as como
tener acceso directamente a dichos informaciones y documentos en las intervenciones que practique. Los
funcionarios y autoridades competentes prestarn su colaboracin a esos efectos y estarn obligados a
atender los requerimientos de la Superintendencia.
ARTCULO 142
ARTCULO 143
4. Celebrar los contratos y ordenar los pagos para la ejecucin del presupuesto de la Superintendencia.
ARTCULO 144
ARTCULO 145
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TTULO VII
DE LA COORDINACIN MACROECONMICA
ARTCULO 146
A los fines de promover y defender la estabilidad econmica, el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de
Venezuela celebrarn anualmente un convenio para la armonizacin de polticas que regir para el ejercicio
econmico financiero siguiente.
En dicho acuerdo se especificarn los objetivos de crecimiento, balance externo o inflacin, y sus
repercusiones sociales; los resultados esperados en el mbito fiscal, monetario, financiero y cambiario; la
polticas y acciones dirigidas a lograrlos; la responsabilidades del Ejecutivo Nacional y del Banco Central de
Venezuela as como las interrelaciones fundamentales entre la gestin fiscal que correspondo al Ejecutivo
Nacional y la gestin monetaria y cambiara a cargo del Banco.
ARTCULO 147
El acuerdo de polticas ser suscrito por el Ministro de Finanzas y el Presidente del Banco Central de
Venezuela se fundamentar en pronsticos macroeconmicos coherentes y congruentes, conforme a los
requerimientos constitucionales y se divulgar en el momento de la sancin del presupuesto por la Asamblea
Nacional, con especificacin del rgano responsable de la elaboracin de tales pronsticos, los mtodos de
trabajo y supuestos empleados para ello, a fin de facilitar su comparacin con los resultados obtenidos y la
rendicin de cuentas.
ARTCULO 148
Sern nulas y sin efectos las clusulas del acuerdo que puedan comprometer la independencia del Banco
Central de Venezuela que presupongan o deriven el establecimiento de directrices por parte del Ejecutivo en
la gestin del Banco o que tiendan a convalidar o financiar polticas deficitarias por parte del ente emisor
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ARTCULO 149
El Presidente del Banco Central de Venezuela y el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministro de Finanzas
informarn trimestralmente a la Asamblea Nacional acerca de la ejecucin de las polticas objeto del acuerdo
y los mecanismos adoptados para corregir las desviaciones y rendirn cuenta a la mismas Asamblea de los
resultados de dichas polticas en la oportunidad de presentar el acuerdo correspondiente al ejercicio
siguiente.
TTULO VIII
CAPTULO I
ARTCULO 150
El Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica ser un fondo financiero de inversin sin personalidad
jurdica, tendr por objeto garantizar la estabilidad de los gastos a nivel nacional, regional y municipal, frente
a lo fluctuaciones de los ingresos ordinarios y se regir por las disposiciones de esta Ley y de la ley que
regule su funcionamiento.
ARTCULO 151
La Ley del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica determinar los recursos que se destinarn al mismo a
nivel nacional, estadal y municipal y establecer las reglas para su administracin y funcionamiento, sobre la
base de los principios de eficiencia, equidad y no discriminacin entre las entidades que aporten recursos al
mismo.
ARTCULO 152
En todo caso, la Repblica transferir al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica los siguientes recursos:
1. Un porcentaje del ingreso ordinario petrolero adicional, calculado despus de deducida la porcin que
deba aplicarse para subsanar, razonablemente, la brecha entro el ingreso ordinario no petrolero
efectivamente percibido y el presupuestado inicialmente para cada ejercicio, sin menoscabo de las
medidas de ajuste que se impongan. La ley especial del Fondo establecer los parmetros para el
clculo de los ingresos adicionales petroleras.
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Los aportes provenientes de ingresos ordinarios se determinarn una vez deducidas las preasignaciones de
estos ingresos establecidas en la Constitucin para los estados y el Poder Judicial.
ARTCULO 153
Las transferencias que efecte el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica durante un determinado ejercicio
presupuestario no podrn ser superiores a un cincuenta por ciento del saldo de dicho Fondo para el cierre
del ejercicio presupuestario inmediatamente anterior As mismo, los aportes que efecte a un determinado
ente no excedern del monto necesario para cubrir la correspondiente diferencia de ingresos.
ARTCULO 154
Cuando el monto de los recursos del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica exceda del setenta por ciento
del monto equivalente al promedio del producto de las exportaciones petroleras de los ltimos tres aos, el
excelente ser destinado al Fondo de Ahorro Intergeneracional. Sin embargo, cuando las condiciones de los
mercados financieros lo permitan, y de acuerdo con un programa de reestructuracin de deuda pblica,
parte de ese excedente podr ser utilizado en operaciones de compra o refinanciamiento de deuda pblica
externa e interna legalmente contrada.
CAPTULO II
ARTCULO 155
Mediante ley especial se establecer un Fondo de Ahorro Intergeneracional a largo plazo, destinado a
garantizar la sostenibilidad intergeneracional de las polticas pblicas de desarrollo, especialmente la
intervencin real reproductiva, la educacin y la salud, as como a promover y sostener la competitividad de
las actividades productivas no petroleras.
ARTCULO 156
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aquellas inversiones que tengan caractersticas intergeneracionales y que se realicen en cada ejercicio
presupuestario.
Transcurrido este lapso, el monto acumulado en el Fondo y sus rendimientos podrn ser utilizados en
inversiones reproductivas, salud y educacin, de acuerdo a las disposiciones que establezca la ley de
creacin.
ARTCULO 157
Los recursos del Fondo de Ahorro Intergeneracional slo podrn ser invertidos en portafolios diversificados,
en activos de mxima calificacin crediticia, en un contexto de inversin de largo plazo y con criterios de
optimizacin que garanticen la mayor transparencia y seguridad del retorno de la inversin. en las
condiciones que establezca la ley.
Sin embargo, los rendimientos de este Fondo, apropiadamente contabilizados, podrn quedar sujetos a
reglas y condiciones de, desacumulacin distintas de las establecidas para el capital y podrn ser destinados
a fines especficos de inversin reproductiva o dotacin de obras y servicios bsicos.
ARTCULO 158
En ningn caso, los recursos del Fondo de Ahorro Intergeneracional o sus rendimientos podrn ser
aplicados a la adquisicin de instrumentos de endeudamiento de entidades pblicas nacionales, ni a
garantizar obligaciones de las mismas.
TTULO IX
DE LAS RESPONSABILIDADES
ARTCULO 159
Los funcionarios encargados de la administracin financiera del sector pblico, independientemente de las
responsabilidades penales, administrativas o disciplinarias en que incurran, estarn obligados a indemnizar
al Estado de todos los daos y perjuicios que causen por infraccin de esta ley y por abuso, falta, dolo,
negligencia, impericia o imprudencia en el desempeo de sus funciones.
ARTCULO 160
La responsabilidad civil de los funcionarios encargados de la administracin financiera del sector pblico se
har efectiva con arreglo a las disposiciones legales pertinentes.
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ARTCULO 161
La caucin se constituye para responder de las cantidades y bienes que manejen dichos funcionarios y de
los perjuicios que causen al patrimonio pblico por falta de cumplimiento de sus deberes o por negligencia o
impericia en el desempeo de sus funciones.
En ningn caso podr oponerse al ente pblico perjudicado la excusin de los bienes del funcionario
responsable.
ARTCULO 162
ARTCULO 163
En caso de incumplimiento de las reglas y metas definidas en el marco plurianual del presupuesto, sin
perjuicio de otras responsabilidades a que haya lugar y de las competencias de la Asamblea Nacional y la
Contralora General de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo deber recomendar al Presidente de la
Repblica la remocin de los Ministros responsables del rea en que ocurri el incumplimiento.
ARTCULO 164
Sin perjuicio de otras responsabilidades a que haya lugar, la inexistencia de registros de informacin acerca
de la ejecucin de los presupuestos, as como el incumplimiento de la obligacin de participar los resultados
de dicha ejecucin a la Oficina Nacional de Presupuesto, ser causal de responsabilidad administrativa
determinable de conformidad con los procedimientos previstos en la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica.
ARTCULO 165
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ARTCULO 166
Los funcionarios con capacidad para obligar a los entes y rganos pblicos en razn de las funciones que
ejerzan, que celebren o autoricen operaciones de crdito en contravencin a las disposiciones de la
presente Ley, sern sancionados con destitucin e inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica
durante un perodo de tres aos, sin perjuicio de responsabilidades de otra naturaleza.
TITULO X
ARTCULO 167
Las actividades tcnicas de los rganos rectores de la Administracin Financiera y del Sistema de Control
Interno del Sector Pblico estarn a cargo del cuerpo de consultores tcnicos y auditores que regular el
Estatuto que dicte el Ejecutivo Nacional, en el cual se establecern los derechos y obligaciones de los
funcionarios y la profesionalizacin de los niveles directivos y de supervisin sobre la base de mritos.
En dicho Estatuto se regularn especialmente los sistemas de ingreso por concurso, de clasificacin, de
remuneracin, de evaluacin, y de capacitacin as como de adiestramiento, el cual tender hacia la
formacin integral del Cuerpo a que se refiere este artculo en todas las reas del Sistema.
En ningn caso, el Estatuto que se dicte podr desmejorar los derechos consagrados por ley a los
funcionarios. El rgimen de faltas y sanciones previsto en la Ley de Carrera Administrativa ser aplicable a
los funcionarios de los rganos rectores de la Administracin Financiera y del Sistema de Control Interno del
Sector Pblico.
ARTCULO 168
ARTCULO 169
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El Ejecutivo Nacional est facultado para resolver los casos dudosos o no previstos en la leyes fiscales,
procurando conciliar siempre los intereses del Estado con las exigencias de la equidad y los principios
generales de la administracin financiera.
ARTCULO 170
El Ministerio de Finanzas organizar una Oficina de Estadstica de las Finanzas Pblicas que actuar de
acuerdo a las normas tcnicas de compilacin y publicacin dictadas por el Instituto Nacional de Estadstica
para garantizar la calidad e integridad de la estadsticas pblicas y, en particular, de las estadsticas fiscales,
as como a los Principios Fundamentales de las Estadsticas Oficiales del Fondo Monetario Internacional y
de las Naciones Unidas. Dicha Oficina tendr la funcin de establecer la normas especiales para la
preparacin de las estadsticas fiscales, coordinar la recopilacin y compilacin que debern hacer los
rganos de informacin fiscal y dems dependencias oficiales, ser un centro de divulgacin, coordinacin y
consulta de estadsticas fiscales.
ARTCULO 171
Queda parcialmente derogado el artculo 92 de la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, en cuanto
al servicio de inspeccin se refiere. El servicio de fiscalizacin ser competencia de los rganos de la
administracin tributaria y, sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, se
ajustar a las disposiciones del Cdigo orgnico, Tributario y las leyes especiales que regulen la materia
tributaria.
Quedan derogados los artculos 1, in fine, en cuanto se refiere al Fisco como personificacin jurdica de la
Hacienda, 2; 51, 60, 61, 62, 78, 81 numeral 4, 82 al 91. 98 al 101, 128 al 138, 146,204, 205, 206,208 al 210
de la Ley Orgnica de la Hacienda pblica Nacional publicada en la Gaceta Oficial N 1.660 Extraordinario,
de fecha 21 de junio de 1974; la Ley Orgnica de Crdito Pblico, publicada en la Gaceta Oficial N 35.077
de fecha 26 de octubre de 1992; la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario Publicada en la Gaceta Oficial
N 36.916 de fecha 2 de marzo de 2000, salvo lo dispuesto en el artculo 74; el aparte final del artculo 21 y
los artculos 74 y 148 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, publicada en Gaceta
Oficial N 5.017 Extraordinario, de fecha 13 de diciembre de 1995, as como todas aquellas otras
disposiciones que colidan con la presente Ley.
ARTCULO 172
Las disposiciones de esta Ley relativas a la estructura, formulacin y presentacin de la ley de presupuesto
entrarn en vigencia el 1 de enero de 2001 y se aplicarn para la formulacin y Presentacin de la Ley de
Presupuesto correspondiente al ejercicio financiero 2002, con las salvedades sealadas en el artculo
siguiente. Las dems disposiciones de esta Ley entrarn en vigencia el 1 de enero de 2002, a excepcin de
lo previsto en el rgimen transitorio regulado en los artculos siguientes de este, Ttulo.
ARTCULO 173
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La Ley de Presupuesto para el ejercicio 2002, constar de los Ttulos I y II, sobre Disposiciones Generales y
Presupuesto de Gastos y Operaciones de Financiamiento de la Repblica que establece el artculo 30 y se
ajustar en su formulacin, presentacin, programacin, ejecucin financiera registro y evaluacin de dicha
ejecucin financiera a lo establecido en esta Ley, salvo lo indicado en el segundo aparte del artculo 12 y las
disposiciones relativas al marco plurianual del presupuesto.
ARTCULO 174
Las normas sobre registro, control y evaluacin de la ejecucin fsica entrarn en vigencia el 1 de enero del
2003. El registro, control y evaluacin de la ejecucin fsica de los presupuestos correspondientes a los
ejercicios 2002 y 2003 se efectuar conforme a criterios selectivos que permitan establecer sistemas pilotos
de informacin durante el lapso de vacatio de las disposiciones sobre la materia establecidas en esta Ley.
ARTCULO 175
Los presupuestos de los entes descentralizados sin fines empresariales, referidos en los
numerales 6, 7 y 10 del artculo 6 esta Ley, para el ejercicio 2002, se elaborarn de acuerdo a los
lineamientos y normas tcnicas que dicte el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de adscripcin y a las
normas tcnicas que imparta la Oficina Nacional de Presupuesto y se sometern a la aprobacin del
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros antes del 15 de septiembre de 2001. En todo lo dems
se aplicarn al presupuesto de estos entes para el ejercicio 2002, las disposiciones de la Ley Orgnica de
Rgimen Presupuestario, publicada en la Gaceta Oficial N 36.916, Extraordinario, de fecha 2 de marzo de
2000 y de sus Reglamentos.
ARTCULO 176
Para la formulacin del presupuesto de las sociedades del Estado y otros entes sometidos al rgimen
establecido en el Captulo IV del Ttulo II de esta Ley, correspondiente al ejercicio 2001, se aplicarn las
disposiciones de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario, publicada en la Gaceta Oficial N 36.916
Extraordinario, de fecha 2 de marzo de 2000 y sus Reglamentos.
ARTCULO 177
ARTCULO 178
El marco plurianual del presupuesto se elaborar a partir del perodo correspondiente a los ejercicios 2003 al
2004, ambos inclusive, conforme a las disposiciones del Captulo II,Ttulo II de esta Ley en el ejercicio
econmico financiero 2002.
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En la oportunidad de presentacin del Proyecto de Ley de Presupuesto correspondiente al ejercicio fiscal del
ao 2002, de conformidad con el artculo 38 de la presente Ley, el Ejecutivo Nacional presentar a la
Asamblea Nacional los lmites de gastos y endeudamiento para ese ejercicio, as como las estimaciones y
resultados financieros indicativos para los dos aos siguientes, los cuales se ajustarn en la oportunidad de
la presentacin del marco plurianual para el perodo indicado en la primera parte de este artculo.
En esa misma oportunidad, hasta tanto se formule el marco plurianual del presupuesto a que se refiere la
primera parte de esta misma disposicin, el Ejecutivo Nacional presentar igualmente la propuesta de
aportes ordinarios que se harn cada ao al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica.
En la oportunidad de presentacin del proyecto Ley de Presupuesto correspondiente al ejercicio fiscal del
ao 2005 y 2008, el Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional a los fines informativos el marco
plurianual del Presupuesto correspondiente al ejercicio 2005 al 2007 y 2008 al 2010 respectivamente.
A partir del perodo correspondiente a los ejercicios 2011 al 2013, inclusive, el marco plurianual del
presupuesto se formular y sancionar conforme a las previsiones del Ttulo II de la presente Ley.
ARTCULO 179
Las disposiciones del Ttulo II de esta Ley sobre la ley del marco plurianual del presupuesto se aplicarn
gradualmente a los entes referidos en los numerales 8 y 9 del artculo 6, de esta Ley, de conformidad con lo
que establezca el reglamento de esta Ley.
ARTCULO 180
Las disposiciones de los Captulos I al V del Ttulo III de esta Ley, se aplicarn para la elaboracin
presentacin y sancin de la ley anual de endeudamiento para el ejercicio 2001.
ARTCULO 181
La ejecucin del Presupuesto del ao 2001 y su semestre adicional as como la liquidacin de este
Presupuesto, se regir por la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario, identificada en el artculo 171, y en
su Reglamentos.
ARTCULO 182
ARTCULO 183
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La Oficina Nacional del Tesoro asumir, segn el cronograma que el Ejecutivo Nacional, por rgano del
Ministerio do Finanzas, convenga con el Banco Central de Venezuela, las funciones que ste realiza como
agente del Servicio de Tesorera para la recaudacin de ingresos nacionales y para hacer pagos por cuenta
del Tesoro Nacional, sin menoscabo de la posibilidad de que el Banco permanezca como depositario de
fondos del Tesoro Nacional, conforme a los convenios que suscriba con la Repblica.
ARTCULO 184
El articulo 113 de esta Ley, en lo relativo a la apertura y mantenimiento de subcuentas del Tesoro Nacional
en divisas, entrar en vigencia a partir del 1 de enero del 2001, de acuerdo a los convenios que se celebren
con el Banco Central de Venezuela.
ARTCULO 185
El Servicio de Tesorera se extender gradualmente a los entes descentralizados sin fines empresariales, a
partir del 1 de enero del ao 2002.
ARTCULO 186
ARTCULO 187
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 172 de esta Ley, la Administracin Pblica, antes del 31 de
diciembre del ao 2002, ajustar sus estructuras y procedimientos a las disposiciones de esta Ley.
Asimismo, el Ejecutivo Nacional dictar los reglamentos necesarios antes del 15 de marzo de 2001.
ARTCULO 188
El Presupuesto Consolidado del Sector Pblico a que se refiere el artculo 75 de esta Ley, ser presentado
por primera vez al Ejecutivo Nacional antes del 30 de mayo del ao 2003.
ARTCULO 189
Mientras se dicten los sistemas de contabilidad para los entes a que se refieren los numerales 1, 6 y 7 del
artculo 6 de esta Ley continuarn en vigencia los que rijan para el momento de su promulgacin. En todo
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caso; los sistemas de contabilidad para los institutos autnomos se prescribirn con posterioridad a la
instalacin del sistema de contabilidad de la Repblica.
La Cuenta General de Hacienda, con los contenidos sealados en el artculo 130, se presentar a la
Asamblea Nacional en el ejercicio fiscal siguiente a la implantacin del Sistema de Contabilidad.
ARTCULO 190
Las unidades de control interno de los organismos del Poder Ejecutivo y los entes de la administracin
nacional descentralizada enumerados en el artculo 6 de esta Ley, debern reestructurarse como rganos de
auditora interna dentro del plazo previsto en el artculo 187, y las funciones de control interno sern
integradas los procesos y reasignadas a los rganos administrativos competentes.
ARTCULO 191
El Ejecutivo Nacional, dentro del ao siguiente a la publicacin de esta Ley, presentar a la Asamblea
Nacional un proyecto de ley que organice el sistema de administracin de bienes del Estado, de manera que
se integre a los sistemas bsicos de administracin financiera regulados en esta Ley, bajo los mismos
criterios de centralizacin normativa y desconcentracin operativa.
ARTCULO 192
Las disposiciones del Ttulo VIII relativo a la Estabilidad de los Gastos y su Sostenibilidad Intergeneracional,
entrarn en vigencia en la misma fecha de vigencia de la Ley del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y
del Fondo de Abono Intergeneracional cuyo proyecto deber ser presentado por el Poder Ejecutivo a la
Asamblea Nacional y derogar la Ley del Fondo de Rescate de la Deuda y la Ley del Fondo de Inversin
para la Estabilizacin Macroeconrnica.
ARTCULO 193
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los
diecisis das del mes de abril de dos mil nueve. Aos 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.
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