CONT R A-CORRENTE

A anlise da conjuntura econmica na viso e linguagem do sindicalismo classista e dos movimentos sociais

Boletim bimestral de conjuntura econmica do ILAESE Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017

Edio
QUAIS OS VERDADEIROS Especial
MOTIVOS E CONSEQUNCIAS
DA ATUAL PROPOSTA DE
REFORMA DA PREVIDNCIA

por rika Andreassy e Gustavo Machado

luz de pro- vos temas, no intuito de vidncia hoje e quais se-
cessos to servir de subsdio para os riam as consequncias
importantes inmeros temas tratados. caso a reforma atualmente
como os que vm ocor- Nessa edio, trataremos proposta seja aprovada.
rendo no Brasil nos lti- da Reforma da Previdn- Esperamos, assim, contri-
mos anos, com a retira- cia. Nos trs primeiros buir nas rduas e decisi-
da de direitos histricos artigos, antes de tratarmos vas batalhas hoje em cur-
conquistados pela classe da reforma propriamente so no pas, confiantes de
trabalhadora, o Botetim dita, abordaremos alguns que a classe trabalhadora
Contra-Corrente abre o mitos alardeados para jus- brasileira tem fora para
ano de 2017 em novo for- tific-la, bem como seus conduzir o pas em ou-
mato. Agora o Boletim motivos mais profundos. tra direo do que aquela
ser bimestral, no entan- Somente nos artigos se- atualmente imposta pela
to, com anlises de mais guintes, procuraremos classe dominante e seus
flego sobre os respecti- esclarecer como a pre- governantes.
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017
O mito do rombo na previdncia
T al como foi a
PEC 241/55, a
atual proposta de reforma
da previdncia foi lana-
da junto com uma ampla
campanha publicitria. A
primeira vista, o discurso
parece coerente. Existe
um grande rombo na pre-
vidncia, um deficit, se
arrecada menos do que se
gasta. Da a concluso pa-
rece obvia. Se esse dese-
quilbrio no for corrigido,
as finanas pblicas esto
ameaadas. Seria urgente
fazer uma reforma previ-
denciria de modo a ade-
quar arrecadao e custos,
salvando, assim, o sistema
previdencirio pblico de
ser inviabilizado no fu-
turo. Esse discurso vem
sendo sistematicamente
realizado pelos sucessi-
vos governos desde FHC,
passando por Lula, Dilma
e, agora, Temer. Principal-
mente pelo fato de todos
esses governos terem feito
reformas previdencirias,
sempre no sentido de re-
duzir os rendimentos do
trabalhador inativo e, ao
mesmo tempo, ampliar o
tempo de contribuio.
Vejamos (na tabela ao
lado) as principais refor-
mas j realizadas.
Agora, sob o gover-
no Temer, a previdncia
CONT RA-CORRENTE
Os servidores perderam
a prerrogativa de uma
1998: aposentadoria diferenciada
FHC da dos demais trabalhadores
e foi criado o primeiro fator
previdencirio.
Acabou com a integralidade e
a paridade no benefcio. Isto
2003: significa que os novos devi-
LULA dores que ingressaram a partir
de 2004 passaram a ter aposen-
tadoria pela mdia.
Aprovou a Previdncia Com-
plementar, e os servidores
contratados aps 04/02/2013
2012: passaram a ter o teto do RGPS
DILMA como aposentadoria e, se qui-
sessem receber mais, teriam
que contribuir para a previdn-
cia complementar (Funpresps).
Ainda sob o governo Dilma,
foi aprovada a Lei 13.183/15
que consagra a frmula 85/95,
que permite a excluso do fator
previdencirio do clculo do
2015:
valor das aposentadorias quan-
DILMA do a pessoa atingir tal pontua-
o atravs da somatria de
idade e tempo de contribuio
(sendo 85 pontos para a mul-
her e 95 para o homem).
retroage a nveis at en- te dizer que o argumento empresrios que so, em
to inimaginveis. Antes do rombo na previdncia muitos casos, isentos de
todavia de analisarmos no contm uma s vrgu- pagar os valores corres-
essa reforma, importan- la de verdade. Vejamos o pondentes a contribuio
02
porqu.
Em primeiro lugar,
preciso entender que no
existe um fundo exclusi-
vo para a previdncia. No
Brasil, tal como definido
pela constituio de 1988,
a previdncia pblica faz
parte de um fundo mais
amplo chamado Seguri-
dade Social. A Seguridade
Social inclui no apenas
a previdncia, mas outros
setores como a sade e a
assistncia social. Desse
modo, no apenas a contri-
buio previdenciria dos
trabalhadores brasileiros,
mas uma quota de vrios
impostos so destinados a
Seguridade Social. Ocorre
que, em todos os anos at
o presente momento, esse
fundo teve sempre supera-
vit, como indica o grfico
ao lado.
Ora, como podemos
ver, o superavit da Segu-
ridade Social chegou a ser
de 241 bilhes de reais
em 2010 e foi maior que
11 bilhes ainda em 2015.
Mas isso no tudo. Esse
superavit poderia ter sido
ainda mais elevado no
fosse as regalias conce-
didas pelo governo aos
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017
previdenciria dos traba-
lhadores que emprega,
bem como outros impos-
tos. isso mesmo. Sob
a desculpa de estimular
os investimentos, vrias
Elaborao ANFIP. Elaborao: ILAESE
Fonte: Receita Federal do Brasil-RFB.
CONT RA-CORRENTE 03
Elaborao ANFIP. Elaborao: ILAESE
Fonte: Receita Federal do Brasil-RFB.
empresas so legalmente pblico. Indicamos o vo- valor superior a 64 bi-
isentas de pagar a parcela lumoso valor dessas deso- lhes de reais. Mais ain-
da patronal na contribui- neraes. da. O montante anual das
o previdenciria de seus Como se v, somen- desoneraes crescem ano
empregados, jogando te no ano de 2015, as de- aps anos, mais do que tri-
todo o nus para o cofre soneraes atingiram um plicando seu valor no cur-
to perodo entre
2011 e 2015. Ora,
evidente, ento,
que tais medidas
ao mesmo tem-
po que ampliam
o lucro patronal,
reduzem a arre-
cadao da Se-
guridade Social,
minando as possi-
bilidades futuras
do sistema pre-
videncirio, bem
como nas demais
reas abarcadas
por esse fundo,
como sade e as-
sistncia social.
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017 CONT RA-CORRENTE 04

A questo do envelhecimento da
populao

M as existe ou-
tro argumento
com maior peso utilizado
pelos propagandistas da
atual reforma da previ-
dncia. Trata-se da ten-

Fonte: http://www.deepask.com.br.
dncia de envelhecimen-
to da populao. Isto
assim porque at os anos

Elaborao: ILAESE
de 1980, a mdia de filhos
por mulher era superior a
4, enquanto hoje de 1,7.
Com isso, a tendncia
que, no futuro, a parcela
da populao nascida nos
anos 80, mais volumo-
sa, se aposente, enquanto O que essa justifica- tual da populao ativa fertilidade feminina era
uma parcela menos volu- tiva da reforma da previ- um dos mais altos da superior a 4, encontra-se
mosa adentre ao mercado. dncia deixa de explicar histria do pas. Sejamos no mercado de trabalho.
Essa tendncia verda- o fato das finanas p- mais claros. Atualmen- Isso significa que, dessa
deira, como podemos ver blicas se encontrarem atu- te o momento em que perspectiva, vivemos o
na tabela abaixo, no en- almente deterioradas, em aquela fatia da populao perodo economicamente
tanto, ela apenas metade crise, quando vivemos o nascida nos anos 80, no mais favorvel da histria
da histria. perodo em que o percen- perodo em que a taxa de do pas. Nunca nas dca-

1980 1990 2000 2006 2016 2026 2060

N de filhos 4,1 2,8 2,4 2 1,7 1,5 1,5

Expectativa
de vida ao 62,6 66,6 69,8 72,4 75,7 78 81,2
nascer
Percentual de
pessoas com
6,2 7,3 7,9 8,7 11,7 16,1 32,5
60 anos ou
mais
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017 CONT RA-CORRENTE 05

das anteriores, nem na-

quelas que viro, o Brasil
encontrou ou encontrar
um percentual to elevado
de sua populao na ativa,
exatamente em funo do
giro demogrfico que as-
sinalamos anteriormente.
Ora, se isso assim, por-
que motivo justamente
agora que as finanas es-
tatais se encontram de-
terioradas? Com vrios
estados decretando faln-
cia? Com a Unio alegan- Fonte: http://www.deepask.com.br.
do no poder cumprir com Elaborao: ILAESE

seus compromissos? Ve-

quase totalidade da popu- questo da tendncia de ceiro. Se isso no assim
jamos essa questo mais
lao no sobrevive at a envelhecimento da popu- porque o problema se
de perto.
idade reservada aposen- lao estaramos, agora, encontra em outro lugar.
Como podemos ver
tadoria. Como se v, fos- vivendo um perodo de o que iremos abordar
no grfico ao lado, a po-
se o problema do Brasil a bonana e superavit finan- em seguida.
pulao economicamente
ativa no Brasil superior
no apenas aos pases
europeus, mas a todos os
pases que compem os
BRICs e a Amrica Lati-
na. Para se ter uma ideia,
no Brasil esse percentual
20% mais elevado que
na Itlia e quase 10 pontos
percentuais mais elevada
do que nossos vizinhos
argentinos. Vejamos esse
dado quando comparado
com as demais regies do
mundo.
Ora, atualmente, os
nicos pases que pos-
suem uma populao eco-
nomicamente ativa maior
que o Brasil so os pases
da Africa Subsariana. Isso
acontece porque, nes-
ses pases, a expectativa
de vida to baixa que a
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017
O que est por trs da reforma da
previdncia
A ntes de analisar-
mos a reforma
da previdncia propria-
mente dita, isto , as vrias
alteraes constitucionais
que reduzem drasticamen-
te os direitos previdenci-
rios e, at mesmo, a pos-
sibilidade de grande parte
da populao atingir, al-
gum dia, a aposentadoria,
importante resgatar os
reais motivos que se ocul-
tam por trs destas medi-
das. Nesse sentido, muito
se tem dito sobre o papel
da dvida pblica, que to-
CONT RA-CORRENTE 06
Por Gustavo Machado pesquisador do ILAESE
dos os anos consome a
maior parte do oramento
da Unio, impedindo que
mais profundo.
Como se sabe, no
intuito de garantir o paga-
no federal ainda menor:
50% do oramento. Acon-
tece que os cortes de direi-
tais recursos sejam aloca- mento da dvida pblica, tos foram to profundos
dos nos servios pblicos foi criada, desde 1998, a desde 1998, que atualmen-
os mais diversos. As cate- Lei de Responsabilidade te a LRF.
gorias de servidores pbli- Fiscal. Em nome de uma No entanto, desde
cos, por exemplo, j esto suposta responsabilidade que tal lei entrou em vigor,
acostumados com aquela fiscal, tal lei impe bar- os cortes no oramento
pizza que todos os anos reiras absolutas para o au- pblico da Unio com pes-
mostram a fatia do ora- mento de investimentos e soas foram to profundos
mento pblico destinada um limite aos gastos com que hoje a LRF j no
ao pagamento da dvida, pessoal. Esta lei estabe- mais capaz de atender as
fatia esta que cresce ano leceu o limite de 60% da demandas do capital fi-
aps ano. Esses dados so receita com funcionrios, nanceiro. Para cumprir
verdadeiros, no entanto, para Estados e municpios. as exigncias do sistema
hoje, o problema ainda J o limite para o gover- financeiro nacional e, so-
bretudo, internacional,
faz-se necessrios cortes
mais profundos, ameaan-
do direitos que muitos jul-
gavam garantidos de uma
vez para sempre. Para se
ter uma ideia, indicamos
no grfico a seguir o limi-
te de gastos pblicos com
pessoal estipulado pela
LRF e o que foi efetiva-
mente gasto pelos gover-
nos brasileiros nos ltimos
20 anos.
Como se v, as des-
pesas com pessoal no
apenas caram no Brasil
em relao a receita, como
o espaos para gastos foi
em todo esse perodo enor-
me. Apesar disso, princi-
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017
palmente com a crise eco-
nmica iniciada em 2008, a dvida pblica superam
a exigncia que uma 45% da arrecadao.
fatia cada vez maior da
riqueza nacional, produzi-
da pela sua enorme classe
trabalhadora, seja utiliza-
da pera remunerar os prin-
cipais setores do capital
em crise. Para se ter uma
ideia, e acabar de vez com
a lenda de que o Estado
brasileiro gasta muito com
pessoas, de que o Estado
est inchado, indicamos
a totalidade de sua renda
gasta com todos funcio-
nrio pblico, incluindo
setores como educao e
sade, com a fatia destina-
da ao pagamento de juros
e amortizao da dvida.
Ora, os gastos do Es-
tado com todo o funciona-
lismo pblico no chega
sequer a 10% do oramen-
to. Mas, como podemos
CONT RA-CORRENTE
perceber, os gastos com disso, atende ao interesse
do capital financeiro, de
um reduzido nmero de trata de uma questo ad-
correto, portanto, a ideia magnatas do capital.
de que os impostos brasi- nesse contexto que
leiros so altos. Acontece entra a PEC 241/55, bem
que a maior parcela desse como a presente reforma
valor no est destinada da previdncia. O capital
aos servios pblicos e aos se livra de suas crises trans-
trabalhadores brasileiros ferindo-as para os traba-
que deles usufruem, antes lhadores. Isso ocorre tanto
07
no mbito privado, com a
reforma trabalhista, quan-
to no nvel estatal, cuja
arrecadao tem origem
primeiramente no trabalho
daqueles que produzem
toda a riqueza, se reali-
zando depois no consumo
dessa riqueza no mercado
pelos mesmos trabalhado-
res. No intuito de jogar a
crise cada vez mais para os
trabalhadores, a questo
reduzir a parcela da renda
estatal destinada aos servi-
os e investimentos pbli-
cos, bem como os gastos
com a previdncia. Esse
o motivo fundamental da
atual reforma da previdn-
cia, esses so os interesses
que esto em jogo. No se
ministrativa ou gerencial,
mas de quem vai pagar a
conta da crise econmi-
ca atualmente existente.
Passemos, ento, para as
questes mais especficas
relativas a reforma da pre-
vidncia.
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017 CONT RA-CORRENTE 08

Como as pessoas se aposentam hoje

D esde a reforma
da previdncia
de FHC em 1998, as pes-
soas podem se aposentar
basicamente de trs for-
mas: por idade, por tem-
po de contribuio e por

Fonte: Microdados da PNAD 2013.

invalidez. Para ter direito
aposentadoria por idade
os trabalhadores urbanos
precisam ter pelo menos

60 anos (mulheres) e 65
anos (homens) e ter con-
tribudo por no mnimo
15 anos. Para os trabalha-
dores rurais a regra 55
anos (mulheres) e 60 anos
(homens). No caso da apo-
sentadoria por tempo de
contribuio, os homens
precisam ter contribudo
por 35 anos e as mulheres
30 anos. Quando a pessoa
est incapacitada para o
trabalho, seja por doena
ou acidente, ela tem direi-
to, desde que seja segurada
do INSS, aposentadoria
por invalidez. Alm disso,
para se aposentar por tem-
po de contribuio, em-
bora no haja uma idade
mnima obrigatria, desde
que foi criado o fator pre-
videncirio e mais recen-
temente a progressividade
do fator (MP 676/15), para
ter direito ao valor integral
Elaborao: ILAESE
do benefcio necess- mercado de trabalho bra- No caso das mulheres
rio que a soma da idade e sileiro, com altos nveis de trabalhadoras, essas situ-
do tempo de contribuio desocupao e subaprovei- aes so agravadas pela
seja igual ou maior que tamento da fora da fora sua condio de oprimidas
85 anos para as mulheres de trabalho e grau elevado e duplamente exploradas.
e 95 para os homens (fr- de informalidade. A ten- Em outras palavras, o ma-
mula 85/95). De acordo dncia cada vez mais fre- chismo naturalizado na
com a progresso, a fr- quente das flexibilizaes sociedade impe s mu-
mula 85/95 dever evoluir e desregulamentao das lheres uma srie de des-
gradativamente entre 2017 leis trabalhistas (terceiri- vantagens no mercado de
e 2022 at que essa soma zao, trabalho tempor- trabalho que, via de regra,
atinja a frmula 90/100. rio, s para citar alguns s acompanha ao longo de
Atualmente no Bra- exemplos) tambm co- toda sua trajetria laboral
sil a maioria das pessoas labora para a reduo do at o momento da aposen-
se aposenta por idade, dos nmero de pessoas que se tadoria: a localizao nos
cerca de 18 milhes de aposentam por tempo de setores mais precarizados
aposentadorias em vigor: contribuio pois, embora e mais mal remunerados
52% so por idade, 28%, a maioria dos trabalhado- (diviso sexual do traba-
por tempo de contribuio res ingresse no mercado de lho), diferenciao salarial
e 20% por invalidez. Isso trabalho muito cedo, per- entre homens e mulheres,
consequncia, sobretu- manece nele em condies maior dificuldade de con-
do, das caractersticas do muito adversas. quistar postos de chefia e,
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017 CONT RA-CORRENTE 09

sobretudo, a desvantagem do salrio dos homens. as mulheres negras assu- frentam a dupla (s vezes
na distribuio dos afa- A dupla jornada faz mem o papel de principal tripla) jornada, no trabalho
zeres domstico entre os com que muitas trabalha- provedora). Entre os ar- e no lar. Essa a principal
sexos (dupla jornada) que doras aceitem buscar em- ranjos formados por casais justificativa para a diferen-
faz com que a soma total pregos em tempo parcial com filhos, uma em cada ciao nos critrios de apo-
da jornada de trabalho das por isso a jornada semanal quatro casas sustentado sentadoria: a dupla jornada
mulheres (dentro e fora de das mulheres nas ativi- por mulheres. H tambm combinada com os baixos
casa) seja maior do que a dades remuneradas seis uma evidente tendncia de salrios das mulheres.
dos homens. horas menor do que a dos crescimento das famlias tambm uma forma
Segundo o IBGE, a homens, entretanto, como monoparentais, especial- de compensar um trabalho
renda das mulheres equi- dedicam duas vezes mais mente aquelas formadas que o Estado no reconhe-
vale a 76% da renda dos tempo aos afazeres doms- por me+filhos (o percen- ce e nem remunera. Sabe-
homens o rendimento da ticos, no total, as mulheres tual de homens morando -se que a permanncia das
mulher negra bem mais trabalham cinco horas a sozinhos com filhos ainda mulheres no mercado de
baixo, menos de 40% do mais por semana. Ao todo, mnimo), o que tende a trabalho formal menor do
que ganha um homem a jornada das mulheres , ampliar o nmero de horas que a dos homens, de acor-
branco; e as possibilida- em mdia, de 55,1 horas de trabalho domstico rea- do com dados da RAIS, as
des de assumirem cargos semanais, contra 50,5 ho- lizado pelas mulheres. mulheres ficam em mdia
de chefia ou direo so ras dos homens. Apesar Manter a diferena 37 meses no mesmo em-
menores. Entre os homens disso, tem crescido o n- de idade para aposenta- prego, j os homens, 41,7
com mais de 25 anos, 6,2% mero de famlias chefiadas doria entre homens e mu- meses. Isso est relacio-
ocupam posies de che- por mulheres. Consideran- lheres , portanto, uma nado, entre outros fatores,
fia, mas entre as mulhe- do todos os arranjos fami- questo de justia social: ausncia de servios
res na mesma faixa etria liares, elas so a pessoa de ao longo de suas vidas, as pblicos como creches e
esse percentual de 4,7%. referncia de 40% dos lares mulheres ganham menos, escolas em tempo integral
Nesses cargos, fazendo a brasileiros (essa proporo tem menos oportunidades para deixar seus filhos e
mesma coisa, o salrio das ainda maior entre as fa- de ascender no trabalho e instituies para cuidados
mulheres equivale a 68% mlias mais pobres, onde trabalham mais, pois en- com os idosos e os enfer-
mos da famlia. Esse traba-
lho essencial para a vida
em sociedade e deveriam
ser garantidos pelo Esta-
do, mas no so e recaem
quase que exclusivamente
sobre a mulher. A diferen-
a de critrios de aposen-
tadoria tem o objetivo de
compensar, em parte, essa
imensa desigualdade, por
isso a proposta de equipa-
rar o tempo de contribui-
o para a aposentadoria
trar prejuzos enormes
s mulheres trabalhadoras
e aumentar o j enorme
abismo que separa homens
e mulheres na sociedade.
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017 CONT RA-CORRENTE 10

49 ANOS DE CONTRIBUIO:
Homens teriam de trabalhar at os 75 anos e mulheres
at os 84 para ter acesso ao benefcio integral!1

A proposta de re-
forma da previ-
dncia, enviada pelo go-
verno Temer ao congresso
tem gerado muita polmica
na sociedade e revolta no
interior da classe trabalha-
dora. Entre suas principais
medidas esto a imposio
de uma idade mnima para
aposentadoria, o fim da
aposentadoria por idade e
a equiparao das regras
para concesso da aposen-
tadoria para homens e mu-
lheres, entre outras.
Um dos pontos mais
polmicos o que impe Outro exemplo que vessem valendo hoje, um cio desse trabalhador seria
49 anos de contribuio tem sido utilizado, o caso trabalhador que contribui de R$ 1.513,60 (91% do
para ter direito ao valor dos jovens que ingressam sobre uma mdia de dois salrio de contribuio).
integral da aposentadoria. no mercado de trabalho salrios mnimos (R$ Para se ter direito ao inte-
At mesmo os analistas aps o trmino da faculda- 1.760), s teria direito a se gral ele teria de trabalhar
burgueses tm critica- de, por volta dos 24 anos, aposentar com valor inte- por mais 14 anos, ou seja,
do esse ponto do projeto, que se trabalharem e con- gral aps 49 anos trabalha- at os 79 anos.
afirmando que ser difi- triburem continuamente, dos. Caso viesse a comple- De todos modos esse
climo se aposentar com se aposentaro com valor tar 65 anos (idade mnima trabalhador jamais con-
o benefcio integral. Isso integral somente aos 73 proposta na reforma) e seguir se aposentar com
porque se um trabalhador anos de idade. Mas a pro- tivesse 35 anos de contri- os vencimentos integrais
ou trabalhadora comear posta vai penalizar, sobre- buio (o mnimo exigido porque segundo o artigo
a contribuir com a previ- tudo os trabalhadores mais ser de 25 anos) ganharia 51 da 8.213/91 a aposenta-
dncia aos 16 anos, ele ou pobres e que ganham me- o direito de se aposentar, doria pode ser requerida
ela somente se aposentar nos, que sero obrigados mas teria de pagar um pela empresa (...) sendo
com salrio integral se tra- a permanecer mais tempo pedgio, equivalente a compulsria desde que
balhar continuamente (isto trabalhando para ter direi- 1% por cada ano que falta o segurado empregado te-
, sem ficar desempregado to a um valor um pouco para completar os 49 anos nha cumprido o perodo de
ou afastado de suas fun- maior da aposentadoria. necessrios para ter direito carncia e completado 70
es), quando completar Para citar um exem- ao benefcio integral. Nes- anos de idade, ou seja, o
65 anos de idade. plo: se as regras j esti- se caso, o valor do benef- fim da aposentadoria por
1
Para os artigos que se seguem foram utilizadas as seguintes fontes: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD Contnua 3 trimestre de 2016. Ipea. Mulheres e Trabalho:
breve anlise do perodo 2004 2014.. Comunicados do Ipea, n.24. Braslia: Ipea, 2016. Previdncia Social. Boletim Estatstico da Previdncia Social, vol. 21, n. 10. Outubro de 2016
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017 CONT RA-CORRENTE 11

tempo de contribuio. Sabemos que a mo as mulheres que con- mercado de trabalho so

Mas isso no tudo. maioria das mulheres se seguem se aposentar por contabilizados em mdia
Se o projeto de reforma for aposenta por idade. Isso tempo de contribuio o 8,6 meses trabalhados.
aprovado sem alteraes, ocorre basicamente pelas fazem, gastando mais tem- No caso dos homens, que
sero as mulheres que so- condies em que a mu- po para conseguir acumu- precisam de 35 anos de
frero as maiores conse- lher ingressa no mercado lar os 30 anos necessrios contribuio (ou 420 me-
quncias. J analisamos, de trabalho (permeada para se aposentar e ainda ses) se utilizarmos a mes-
nos dois primeiros artigos pelo machismo), onde es- ganhando menos. ma frmula chegaremos
desse especial, como o fim to mais sujeitas a preca- A idade mdia das a 10 meses trabalhados
da aposentadoria por idade rizao e a informalidade, mulheres que se aposen- por ano de vida til. Se
e a equiparao das regras ao desemprego, ao traba- tam por tempo de contri- a reforma passar, tanto os
limitaro o acesso das tra- lho parcial, e ao abandono buio de 57,5 anos (a homens como as mulhe-
balhadoras aposentado- (temporrio ou permanen- dos homens 59,3 anos). res tero de contribuir por
ria, nesse texto vamos de- te) da fora de trabalho de- Considerando que para se 49 anos para ter direito a
monstrar que a imposio vido responsabilizao, aposentar dessa forma as se aposentar com o valor
dos 49 anos para aposen- quase que exclusiva da mulheres necessitam hoje integral do benefcio (588
tadoria integral no torna- mulher, pelo cuidado com de 30 anos de contribuio meses), se aplicarmos os
r dificlimo, mas im- a casa e com a famlia. Por (360 meses) e a idade m- clculos , os homens te-
possvel s mulheres se outro lado, de acordo com nima para comear a con- riam de trabalhar at os 75
aposentarem com o valor as estatsticas da prpria tribuir de 16 anos, para anos. J as mulheres at os
integral do benefcio. previdncia social, mes- cada ano de vida til no 84 anos.
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017 CONT RA-CORRENTE 12

Impacto sobre as mulheres

M as o que est
por trs dis-
so no s que pratica-
clculos , ele j teria
acumulado at agora 40
anos de contribuio,
dos homens (a mulher
recebe em mdia 76% do
salrio de um homem).
fcio , portanto, um
confisco descarado de
parte do benefcio dos
mente ningum mais vai caso desejasse se apo- No caso da mulher ne- novos aposentados ou,
conseguir se aposentar sentar hoje, se as novas gra, ento, cuja mdia visto por outro ngulo,
com o benefcio inte- regras j estivessem vi- salarial no alcana 40% uma forma de aumentar
gral, mas que as mulhe- gorando, receberia um do salrio de um homem a alquota que paga
res, quando consegui- benefcio no valor de R$ branco a situao ain- mensalmente pelo/a tra-
rem (e se conseguirem) 1.601,60. Uma mulher da pior. Essas mulheres, balhador/a para o INSS,
se aposentar o faro com na mesma situao (65 que j so a maioria dos pois, se algum reco-
um valor bem abaixo do anos de idade, comeou pobres, dos desocupa- lhe um percentual fixo
que os homens na mes- a contribuir aos 16 anos, dos, dos trabalhadores sobre um determinado
ma situao. Voltemos contribui sobre 2 sal- precarizados e dos que valor e na hora de rece-
ao exemplo do trabalha- rios mnimos), devido s esto na informalidade, ber, esse valor menor
dor que contribui sobre desvantagens acumula- estaro condenadas a do que sobre o qual foi
dois salrios mnimos das ao longo da vida la- uma velhice condies recolhido, na realidade o
(R$ 1.760): supondo boral, teria hoje 35 anos dramticas, de provvel percentual que essa pes-
que ele tenha comeado de contribuio e rece- misria. soa recolheu foi maior.
a contribuir para a pre- beria R$ 1.513,60. A imposio de Por exemplo, se um
vidncia aos 16 anos e Vale lembrar que o 49 anos de contribui- trabalhador recolhe 9%
hoje possua 65 anos de salrio mdio das mu- o para ter direito ao sobre R$ 1.000 (R$ 90)
idade, considerando os lheres j inferior aos valor integral do bene- mas na hora de receber
s ter direito, no mxi-
mo, a 90% desse valor,
isto , a R$ 900, na ver-
dade ele est recolhendo
10% sobre R$ 900 e no
o contrrio.
As mulheres sero
triplamente penaliza-
das: porque seus sal-
rios so mdia mais
baixos, porque ao lon-
go da vida trabalham
mais, mas conseguem
acumular menos tempo
de contribuio e agora
Fonte: RAIS. porque com a imposio
Elaborao: ILAESE
1
Para os artigos que se seguem foram utilizadas as seguintes fontes: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD Contnua 3 trimestre de 2016. Ipea. Mulheres e Trabalho:
breve anlise do perodo 2004 2014.. Comunicados do Ipea, n.24. Braslia: Ipea, 2016. Previdncia Social. Boletim Estatstico da Previdncia Social, vol. 21, n. 10. Outubro de 2016
 Ano 07, N 70 - Janeiro de 2017 CONT RA-CORRENTE 13

dos 49 anos, o teto com 56,7% dos beneficirios presos composta por milhes so aposenta-
que tendem a conseguir da previdncia, mas so- pessoas do sexo mascu- das (61%), 2,3 milhes
se aposentar ser em mente 51,3% do pago lino (somente 6,4% da pensionistas (20%) e 1,7
mdia mais baixo. Defi- vai para ela, isto , o va- populao carcerria milho so aposentadas
nitivamente esse projeto lor mdio do benefcio do sexo feminino) que, e pensionistas. Essa di-
de reforma no traz nada das mulheres menor do quando segurados do ferena de proteo na
de bom para nenhum que o dos homens, alm INSS, do o direito s velhice reflete a traje-
trabalhador, mas para as disso, quando separados esposas/companheiras e tria das mulheres no
mulheres trabalhadoras por grupos de espcies seus filhos a receberem mercado de trabalho, em
praticamente uma de- e entre homens e mu- o auxlio-recluso. condies bem mais pre-
clarao de guerra, pois lheres, os benefcios em isso que explica porque crias e sujeitas a maior
se aprovado vai elevar que as mulheres repre- as principais benefici- grau de vulnerabilidade.
ltima potncia as desi- sentam maioria, alm rias da penso por mor- A evoluo da estrutura
gualdades entre homens do salrio-maternidade te e do auxlio-recluso populacional revela que
e mulheres em relao (onde, evidentemente so as mulheres. as mulheres so maioria
aos direitos previdenci- elas constituem 100%), As mulheres so na populao e tambm
rios. so a penso acident- maioria entre os idosos, que h uma feminiza-
ria, (94,9%), a penso mas o nvel de proteo o cada vez maior da
O mito do custo por morte (79,2%) a social delas no igual velhice, mas, embora a
maior das mulheres aposentadoria por idade ao deles. Enquanto a esperana de vida das
para a previdncia (62,4%) e o auxlio-re- proteo social dos ho- mulheres seja maior,
O argumento de cluso (58,6%). Como mens atinge 86,1% dos h estudos que indicam
que a aposentadoria an- os homens morrem mais idosos do sexo mascu- que a expectativa de
tecipada das mulheres cedo que as mulheres, lino (10 milhes), entre vida saudvel delas a
custa muito para a acabam deixando uma as mulheres est esti- mesma da dos homens,
previdncia tampouco legio de vivas e fi- mada em 78,5%, (11,5 ou seja, que elas vivem
se sustenta. Segundo da- lhos. Por outro lado, a milhes). Desse total mais, mas com a sade
dos da prpria previdn- absoluta maioria dos de idosas protegidas, 7 comprometida.
cia social, elas represen-
tam 44,3% do total de
contribuintes do INSS,
entretanto, apenas 33%
das concesses de apo-
sentadorias por tempo
de contribuio so para
mulheres. Em termos
monetrios o percentual
ainda mais baixo, em
2014 dos R$ 8,7 bilhes
pagos pela previdn-
cia aos aposentados por
tempo de contribuio
apenas R$ 2,1 bilhes,
ou 24,8%, foi destinado
s mulheres.
As mulheres so
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Nivelando por baixo o direito

aposentadoria

E m sntese, a nova
reforma da previ-
dncia no poupar um s
trabalhador brasileiro. Como
j fora criado nas reformas
previdencirias anteriores um
regime complementar para o
caso em que a contribuio do
servidor pblico ultrapassar o
teto do regime geral, pouco
existe para convergir entre o
regime previdencirio geral e
o regime previdencirio dos
servidores pblicos. Em ou-
tras palavras, no sistema em
vigor, os servidores j esto su-
jeitos a um regime previdenci-
rio similar aos celetistas. No
entanto, a atual reforma leva
essa tendncia a um nvel an-
teriormente inimaginvel.
Caso aprovada, sem al-
teraes, a presente reforma
faz simplesmente com que o
regime celetista seja um far-
do, no lugar de garantias, ao
menos no que diz respeito a
aposentadoria. Isto assim
porque o celetista obrigado a
contribuir com um percentual
que cresce proporcionalmente
com a sua remunerao, ou
seja, contribui de forma com-
pulsria com um valor que
equivale a um benefcio equi-
valente a totalidade de seu sa-
lrio. Acontece que com uma
idade mnima de contribuio
de 49 anos, bem como todas
demais medidas indicadas, a
tendncia que aposente com
uma remunerao muito abai-
xo do valor que efetivamente
contribuiu ao longo de sua
vida.
Esse cenrio parti-
cularmente drstico para os
trabalhadores de baixa renda,
fazendo com que a aposenta-
doria raras vezes supere o sa-
lrio mnimo. Com isso, existe
uma tendncia de que mais e
mais trabalhadores procurem
substituir o regime da CLT por
um vnculo como autnomo,
para escapar da contribuio
integral compulsria. Con-
traditoriamente, esse cenrio,
alm de no trazer qualquer e nacionais, com seus respec-
benefcio para os trabalhado-
res, tende a reduzir a arrecada-
o destinada ao INSS. Resta os trabalhadores. Com esse
concluir que alm de atroz
com a totalidade dos trabalha-
dores, a presente reforma ,
ao menos em algum de seus
pontos, pouco inteligente da
perspectiva do prprio capital.
Seja como for, o fato
que a presente reforma traz
tona que vivemos um mo-
mento decisivo da histria
do Brasil. Em um verdadei-
ro efeito cascata, os pases
centrais querem jogar a crise
para pases dominados como
o Brasil, processo esse j em
curso a todo vapor. Por outro
lado, capitalistas estrangeiros
tivos agentes polticos, esto
unidos para jogar a crise para
cenrio, direitos histricos,
adquiridos a quase um sculo,
esto em questo.
Mas a bola ainda est
rolando. A partida est apenas
no comeo. hora da potente
e numerosa classe trabalha-
dora brasileira entra em cena
para barrar a Reforma da Pre-
vidncia e todos demais obs-
tculos que surgirem em seu
caminho.

EXPEDIENTE
Contra-corrente uma publicao mensal elaborada pelo ILAESE para os sindicatos, oposies sindicais e movimentos sociais.
Coordenao Nacional do ILAESE: Ana Paula Santana, Antonio Fernandes Neto, Daniel Romero, rika Andreassy, Gustavo Macha-
do, Nando Poeta e Nazareno Godeiro. Contato: Rua Curitiba, 862, sala 307. Centro - Belo Horizonte - MG - CEP: 30170-124. Telefone:
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