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ELABORACION DE

PROYECTOS SOCIALES
Casos prcticos
COLECCIN SOCIOCULTURAL
Los libros de esta Coleccin son un instrumento terico-prctico de anlisis
de la realidad que permiten comprender la dinmica social
y los mecanismos que la mueven. Constituyen una importante herramienta
para los profesionales de la Animacin Social, el Trabajo Social
y el Desarrollo Comunitario.

Ttulos publicados
BARBA, C., y otros: Organizacionesinfintilesy juvenilesde tiempolibre.
BOUTIN, G., y DURNING, P.: Intervenciones
Socioeducativas
en el mediofamiliar.
ESTANQUEIRO, A.: Principiosde comunicacininterpersonal.
FERNNDEZ, E.: El nuevo marcosocioindustrialdel sigloXXI
FERNNDEZ LOPEZ, E.: Los EquiposAsistencialesen las Instituciones.
GARCA MARTNIEZ, A. y SEZ CARRERAS, j.: Del racismoa la interculturalidad.
GARCA MNGUEZ, J.: La educacinen personasmayores.
GARCA-RINCON, C.: Educar la mirada.Arquitecturade una mente solitaria.
GE1SSLER, K. A. y HEGE, M.: AccinSoczoeducativa.
HENRY, S. y otros: TrabajoSocialcongrupos.Modelosde intervencin.
HERNNDEZ LUCAS, A.: Culturay desarrollo en el medio rural.
LILLO, N. y ROSELL, E.: Manual para el TrabajoSocialcomunitario.
LIMN, M.1 R. y CRESPO, J. A.: Gruposde debatepara mayores. Guaprcticapara
animadores.
MAOS, Q.: Animacin estimulativapara personasmayores.
MERINO, J. V.: Programas de Animacin Sociocultural.Tresinstrumentospara su
diseoy evaluacin.
M1GUEL, S. de: Perfildel animadorsociocultural.
MONDRAGON, J. y TRIGUEROS, I.: Intervencinsocioeducativa con menores.
NATIONAL INSTITUTE FOR SOCIAL WORKS: Trabajadores sociales.Su papely come-
tidos.
NATALE, M.a L.: La edad adulta, una nueva etapapara educarse.
NICOLA, J. P. di: Reciprocidadhombrelmujer.Igualdady diferencia.
NOGUEIRAS, L. M.: La prcticay la teoradel DesarrolloComunitario.
PREZ-CAMPANERO, M.a P: Cmodetectarlasnecesidades de IntervencinSocioedu-
cativa.
PREZ SERRANO, G.: Elaboracinde Proyectos Sociales.Casosprcticos.
Modelosde Investigacin Cualitativaen EducacinSocialy AnimacinSociocul-
tural.
y PREZ DE GUZMN, V.: El Animador.BuenasprcticasdeAccinSociocultund
Qu es la Animacin Sociocultural.Epistemologa y valores.
QUINTANA CABANAS, J. M.a: EducacinSocial.Antologade textosclsicos.
SALCEDO, D.: Los valoresen la prcticadel TrabajoSocial.
SARRATE, M.a L.: Educacinde adultos.Evaluacinde Centrosy de Experiencias.
TREVITHICK, P: Habilidadesde comunicacinen trabajosocial.Manual prctico.
VALVERDE, J.: El dilogoterapeuticoen exclusinsocial.
ELABORACION DE
PROYECTOS SOCIALES
Casos prcticos

Gloria Prez Serrano

NARCEA, S. A. DE EDICIONES
MADRID
Nota del Editor: En la presente publicacin digital, se conserva
la misma paginacin que en la edicin impresa para facilitar la la-
bor de cita y las referencias internas del texto. Se han suprimido
las pginas en blanco para facilitar su lectura.

NARCEA, S.A. DE EDICIONES


Avda. Dr. Federico Rubio y Gali, 9. 28039 Madrid. Espaa
www.narceaediciones.es

Primera edicin en eBook (Pdf): 2010


ISBN (eBook) : 978-84-277-1662-9
ISBN (Papel) : 978-84-277-1041-2
Impreso en Espaa. Printed in Spain.

Todos los derechos reservados


Queda prohibida, salvo excepcin prevista en la ley, cualquier forma de reproduccin,
distribucin, comunicacin pblica y transformacin de esta obra sin contar con autori-
zacin de los titulares de propiedad intelectual. La infraccin de los derechos menciona-
dos puede ser constitutiva de delito contra la propiedad intelectual (arts. 270 y sgts. C-
digo Penal). El Centro Espaol de Derechos Reprogrficos (www.cedro.org) vela por
el respeto de los citados derechos.
INDICE

Pgs.

PRESENTACION, de Jos Mara Quintana Cabanas 11

INTRODUCCION 15
Necesidad de la planificacin/Rasgosque caracterizanla sociedad
actual/Sistematizacin:urgencia y necesidad/Qu entendemos
por proyecto/Qu es un Proyecto Social?/Flaciadnde se
orientan los proyectos/Qu implica un Proyecto Social?

ELEMENTOS PARA ELABORAR UN PROYECTO

INTRODUCCIN 31

1/DIAGNOSTICO 39
Detectar necesidades/Establecerprioridades/Fundamentarel pro-
yecto/Delimitar el problema/Ubicar/Revisar la bibliografia/Pre-
ver la poblacin/Prever los recursos.

2/PLANIFICACION 51
Algunas definiciones/Baseso fundamentos/Doble sentido de la
planificacin/Caractersticasde un plan/Principios generales de
la planificacin/Nivelesde planificacin/Ventajase inconvenien-
tes/Proceso de planificacin:elementos.

3/APLICACION/EJECUCION 105
Sensibilizacin/Deteccin de minoras activas/Capacitacindel
personal voluntario/Cohesin a nivel grupal/Crear proyectos
propios/Creatividad.
8 / 1NDICE

4/EVALUACION 111
Definicin de evaluacin/Grandes interrogantes (qu, cmo,
cundo evaluar)/Principios bsicos de la evaluacin/CaracterIsti-
cas generales/Modelos de evaluacin.

5/INFORME FINAL 159

6/REFLEXION CRITICA 163

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 165

CASOS PRACTICOS
INTRODUCCION 171

1/PROYECTO PARA LA CREACION DE UNA ASOCIACION


DE TRABAJADORES SOCIALES 175
Introduccin/Diagnstico/Planifi cacin/Aplicacin-ejecucin/
Evaluacin/Informe final.

2/PROYECTO MODULAR DE EDUCACION DE ADULTOS .. 193


Introduccin/Diagnstico/Planificacin/Aplicacin-ejecucin/
Evaluacin/Informe final/Referenciasbibliogrficas.

3/LA PARTICIPACION DE LA MUJER EN LA SOCIEDAD 209


Introduccin/Diagnstico/Planificacin/Aplicacin-ejecucin/
Evaluacin/Conclusiones/Referenciasbibliogrficas.

4/PROYECTO DE ANIMACION SOCIOCULTURAL EN UN


CENTRO DE DIA PARA LA TERCERA EDAD 227
Introduccin/Diagnstico/Planificacin/Aplicacin-ejecucin/
Evaluacin/Informe final/Referenciasbibliogrficas.

5/PAPEL DE LOS PADRES DE ALUMNOS EN UN COLEGTO


PBLICO 247
Introduccin/Diagnsti co/Planificacin/Aplicacin-ejecucin/
Evaluacin/Informe final/Referenciasbibliogrficas.

INDICE DE NOMBRES 269

INDICE DE 1 EMAS 271


La planificacin nosayudaa conjugarla utopaconla realidad,a
armonizarlo que esy lo que debieraser,a analizardndeestamosy hacia
lo que se tiende.

Con Renau (1989:5) noentendemoslasutopascomoalgodogmtico; al


contrario,lasentendemoscomouna realidadque nacede la personay de
la colectvidad,
que intentamodificar,
cambiar,revolucionar,
lassituaciones
ancladasen la inercia.Es posiblemejorar.Es deseable
y urgente.
PRESENTACION

Estamosviviendouna interesanteeclosinde actividades de Ac-


cin Social:TrabajoSocial,AnimacinSociocultural,Educacin
Social,DesarrolloComunitario,Educacinde Adultos;algunasde
ellasconvariasespecialidades,distintoscamposde aplicacin y diver-
sasmetodologas.
Esasactividades comenzarona realizarseen plan emprico:a
tenor de las necesidades,se elaborabanunos procedimientos y se
improvisaban unosagentes,que seformabancon la mismaprctica.
Peroestasituacinestcambiando: por un ladollevamosya unosaos
de experiencia,conel correspondienteaprendizaje y peleccionamien-
to metodolgico;y, por otro,se ha ido elaborando la teorade esas
tecnologas se han idoconociendo
sociales, mejory hemosaccedido a
nivelesmsaltosen su concepcin cotidiano.
y en su ejercicio
A estoha contribuido tambinlaformacinde losagentesde los
variostiposdeAccinSocial,quese ha estratificado en variosniveles,
que en sntesisson estostres:los agentes de base, los tcnicosde la
Accin Social(nivelmedio)y loscientlficosde laAccinSocial(nivel
superior).Losagentesde baserecibenun tipode Formacin Profesio-
nal de segundogrado;para los tcncosde la AccinSocialse han
creadolasDiplomaturasUniversitars, y para loscientficos,conta-
mosconlasLicenciaturas.
Comosea,se ha idoviendoy comprendiendo la necesidaddeque
esosagentesfueran capaces no slode ejecutarel TrabajoSocial,sino
tambinde comprenderlo, planficarlo,evaluarlo,criti-
proyectarlo,
carloy mdorarlo,y estoen constante procesode superacin. Poreso

narcea,s. a. de ediciones
12/ PRESENTACION

el curriculodel nivel medio de formacinse ha enriquecidocon


disciplinastcnicasque preparenpara ejerceresasfuncionesy garan-
ticenas la calidady eficaciaque todosdeseamos en la AccinSocial.
Ese nivel, a raz de la actualreglamentacin de las carrerasen l
ubicadas, se estconsolidando comoformadorde buenosespecialistas,
a quienessefamiliarizacon los mejoresinstrumentosde las tcnicas
sociolgicasque debernmanejar;el nivel superior,en cambio,se
hallapor el momentoen un compsde espera,aguardandoel da
(prximo)en que nuestrasUniversidades ofrezcanLicenciaturas de
AccinSocialbienenfocadas a la realdady capaces deformaragentes
de alto nivel,competentes y eficaces.
La diferenciaentre los agentesde nivel medioy los de nivel
superiorescuantitativa y cualitativa.En amboscasosdebensercapaces
de elaborarProyectosSociales,lo cual implica el saber tambin
plangicarlos, aplicarlos
y evaluarlos;peroascomoen el tcnicomedio
se tratade proyectospuntualesy concretos en el mbitode un grupo
o una comunidad,en el casode tcnicosde nivelsuperiorse tratan'a
de proyectosde largoalcanceo de gran amplitud, comoson los
referentesa una regino pas, o de lafuncin de controlde los
proyectosconcretos.
Cabe hablarde polticasy de estrategias de proyectos,pero esto
queda reservadoms bien a la decisinpoltica.La accintcnica
entramsbienen la planfficacin, definidapor E. Schiefelbeincomo
unatcnicade definiciny medicinde objetivos y de compatibiliza-
cinde mediosy _fines.Es estafuncin,pues, la que debeser objeto
de estudioen loscurrculos deformacin.
Como instrumentopara los mismosdebamosutilizar, aos
atrs,obrasdeprocedencia extranjera. Peroha llegadoya el momento
en que nuestraproduccinnacionalpueda abastecertambineste
campo.Como muestrapuedevalerla obraque hoynosgfreceNarcea
Ediciones,que se manffiestasumamentevaliosapor la calidad,preci-
sin,propiedady concisinconque estescrita,y que no se contenta
sloconofrecerla teorade laplanfficacin y todassusfases,sinoque,
adems,nospresentaelocuentesmuestrasde aplicacinde la misma,
precisamenteen mbitosde TrabajoSocial,que constituyennuestro
principalobjetode inters.
Para componereste libro nadieera ms adecuadoque Gloria

narcea,s. a. de ediciones
PRESENTACION/ 13

Social,pues a suformacin
de Pedagoga
PrezSerrano,catedrtica
(Pedagoga,
pluridisciplinar FiloscjIa)une una largaex-
Psicologa,
perienciacomoinvestigadora.

Jos Mara QUINTANA CABANAS

narcea,s. a. de ediciones
INTROD UCCION

El ser humano aprende en la medida en que participa en


el descubrimiento y la invencin.
E. SBATO.Correode la Unesco.
Agosto, 1990.

En la actualidad estamos viviendo una poca llena de


acontecimientos polticos, econmicos y sociales.Formamos
parte de una sociedad industrial caracterizadapor las grandes
revoluciones tecnolgicas que han producido una enorme
incidencia en todos los mbitos en los que se desenvuelvela
vida del hombre. Esta situacin ha proporcionado nuevos
poderes y tambin nuevos peligros.
Estamos en una sociedad en la que se valora la eficiencia
y las realizacionesconcretas,cuantasms mejor. Muchasveces
parece que valoramosa las personasno por lo que sonsino
por lo que hacen.En este sentido los que se dedican a
trabajaren el campo social corren el gran riesgo de encontrar-
se con frecuencia involucrados en la pasin del hacer.En
este frenes por el hacer y sobre todo por la tcnica, que vive
nuestra sociedad segn Gonzlezde Carvajal(1989: 84):

Parece como si la tcnica hubiera dejado de ser un


conjunto de medios para convertirse en un fin en s misma.
Hay que llegar ms all, ms rpidamente, a un ritmo ms
vivo, sin que importe saber adnde.

narcea,s. a. de ediciones
16 / 1NTRODUCCION

NECESIDAD DE
LA PLANIFICACION

Es necesario llevar a cabo acciones concretas con las co-


munidades en las que trabajamos,pero ms importante an es
el preguntarse el para qu, es decir, qufinalidadpretendemos
conseguir con ellas. No podemos olvidar que la realidad se
mejora no por hacer mucho sino por plangicaralguna accin
significativa que propicie de forma ptima el cambio y la
mejora de esa realidad. Ello nos incita a la reflexin constante
sobre lo que hacemos, a la vez que nos invita a ir repensando
continuamente nuestro quehacer.
En este sentido podemos preguntarnos: hastaqu punto
analizo detenidamente la realidad con la que trabajo?, defino
previamente las finalidadesy objetivos que persigo?, reflexio-
no sobre las pautas, recursos y actividades?,pienso continua-
mente lo que hago para contribuir a su mejora?
Estas preguntas y otras muchas nos las formulamos reite-
radamente cuando nos paramos a pensar sobre la forma, el
modo, el procedimiento y el mtodo para mejorar nuestra
tarea. Ahora bien, uno de los graves problemas de nuestro
tiempo es la falta de reflexin sobre lo que hacemos, pues al
parecer, dedicamos poco tiempo a pensar, la ms noble tarea
del ser humano, la ms especficay peculiar. No existe una
respuesta nica a por qu no dedicamos ms tiempo a la
reflexin, dado que tampoco las causasson nicas, sino ml-
tiples y variadas.Es conveniente constatar que el hombre de
fines del siglo xx y en los albores del siglo xxi se encuentra
devorado por la vorgine del hacer;algunos expertos han
denominado a este fenmeno como la droga de la accin o
el vrtigo del hacer. En este sentido Fromm (1985: 15) ma-
nifiesta:

Un nuevo espectro anda al acecho entre nosotros, y slo


unos pocos lo han visto con claridad. No se trata del viejo
fantasma del comunismo o del fascismo, sino de un nuevo

narcea,s. a. de ediciones
1NTRODUCCION/ 17

espectro: una sociedad completamente mecanizada, dedicada


a la mxima produccin y el mximo consumo de materiales
y dirigida por mquinas computadoras. (...) El hombre mis-
mo, bien alimentado y divertido, aunque pasivo, apagado y
poco sentimental, est siendo transformado en una parte por
la maquinaria total.

RASGOS QUE CARACTERIZAN


LA SOCIEDAD ACTUAL
Los rasgos que se valoran en la sociedad actual ponen de
relieve un tipo de hombre que siente pasin por la eficacia,
la productividad, aspiracin muy noble que puede ocultar en
el ser humano la incapacidad de enfrentarse y afrontar el
cultivo de otros valores. De este modo, se deja poco tiempo
para el ocio formativo, tiempo de gratuidad, para el fomento
y desarrollo de los valores personalesy sociales,que no tienen
como meta ltima la eficaciay la productividad, sino la bs-
queda de un mejor y mayor desarrollo de la persona y de la
sociedad.
Como grandesrasgosque caracterizana la sociedadactual
destacamoscon Mararin (1992: 8) los siguientes:

1. El hombre cada vez tiene un sentimiento ms profundo


y firme que controla su presente y su futuro, a la vez que
el mundo. Esto le lleva a sentir que no existen lmites
al hacer humano.
El hombre cree en un progreso ilimitado y desde
esta conviccin toma decisiones que realmente le po-
nen en la peligrosa situacin de endiosarse.Este nue-
vo opio del pueblo que es la fe en el progreso crea una
situacin de gravedificultad para el desarrollo equilibra-
do del ser humano y de la sociedad que l habita.

2. Creciente desequilibrio entre ricos y pobres. Esto es


ms evidente entre naciones, pero ocurre igual en las

narcea,s. a. de ediciones
18/ INTRODUCCION

distintas capas de una misma sociedad. Se habla de un


progreso solidario, pero la verdad es que un bloque
llamadonortese hace cada vez ms rico, mientras
que otro llamadosurse empobrece cada vez ms.

3. Los cambios e innovaciones cientficasno van siempre


acompariadosde reformaspolticas.Esto supone el cre-
cimiento de suspicaciaso recelos, ya que las grandes
potenciaseconmicasque tienen las mayoresposibilida-
des de progreso poseen el control aunqueno de forma
abiertamente reconocidade aquellos pequerios o po-
bres pases que dependen de ellos para avanzartcnica-
mente y para llegar a crear su propia industria.

4. Se da un crecimiento simultneo de formas de produc-


cin y de formas de destruccin. La necesidad imperio-
sa de materias primas est llevando a la destruccin
continuada de ecosistemasimprescindibles para la vida
equilibrada de la naturalezay esto incluye al hombre y
afectaa su fittura permanencia en la tierra.
Hoy somos capacesde avanzary perfeccionarsiste-
mas mdicos o de desarrollo que nos proporcionan a
todos una vida ms digna, pero tambin somos capaces
de autodestruirnos con el arsenal de armas atmicas y
convencionalesque el progresoy los avancestecnolgi-
cos nos permiten construir y perfeccionar.

Esto nos llevaa que el hombre que esta punto de entrar


en el siglo xxi se debata entre el ansia de progresoy el miedo
a lo que dicho progreso le pueda acarreara la sociedad del
futuro.
La meta del hombre de hoy podramos cifrarla en ser
ms.cada uno; dado el tipo de sociedad en que el hombre
debe desarrollarseenla que se persigue como meta tener
ms,se convierte en una fuente de conflicto permanente
para el sujeto.
Algunos manifiestanque la crisis de la sociedad actual es

narcea,s. a. de ediciones
INTRODUCCION / 19

una crisis cultural: estamos ante una disyuncin entre los


valores finicionales del orden tcnico-econmicoy la raciona-
lidad esttico-expresivade la cultura postmoderna.
En la obra titulada: Aprendera ser,elaborada por encargo
de la Unesco, Faure defiende como tesis central que lo ms
importante es conseguir mediante la educacin que el hom-
bre aprenda a ser l mismo. Adems, indica Faure (1972: 116)
que

la educacin por el conocimiento que proporciona del am-


biente donde se ejerce, puede ayudar a la sociedad a tomar
conciencia de sus propios problemas y que, a condicin de
dirigir sus esfuerzosa la formacin de hombres completos,
comprometidos conscientementeen el camino de su emanci-
pacin colectivae individual, ella puede contribuir en gran
manera a la transformaciny la humanizacin de las socie-
dades.

En el campo social debemos tener muy en cuenta el tipo


de hombre con el que trabajamosy el hombre que queremos
formar, pues es importante orientar nuestros esfuerzoshacia la
formacin de hombres completos como nos indica la obra de
la Unesco a la que hemos hecho alusin. Ahora bien, en el
mbito social van apareciendo nuevas necesidades y deman-
das, as como nuevas metodologas. Por ello, es muy impor-
tante proporcionar una formacin cada vez ms completa a
todos los que se dedican a trabajar en esta lnea. La sociedad
actual, sometida a transformacionesconstantes, hace cada vez
ms necesario el sistematizarel trabajo de cada da.

SISTEMATIZACION:
URGENCIA Y NECESIDAD
Cualquier mbito de opcin y decisin de la vida huma-
na presupone partir de unos criterios previamente estableci-
dos, ms o menos explcitos o implcitos, que nos proporcio-

narcea,s. a. de ediciones
20 j INTRODUCCION

nan un marco de referencia y una pauta que nos ayuda a la


seleccin de alternativas.
En esta sociedad tan compleja, rica y dinmica en la que
nos ha tocado vivir es necesario estar preparado para realizar
tareasdiversas,sin que ello implique o presuponga dispersin
personal. En este sentido, una ayuda de incalculable valor nos
la proporciona el sistematizarel trabajo que realizamos.
Al hablar de Proyectos Socialeseste proceso de sistemati-
zacin ha de ser realizado con la participacin del conjunto
de los miembros implicados, ya que son ellos los que cuentan
con la informacin necesaria para emprenderlo e intentar
resolver sus problemas con fines prcticos.

QUE ENTENDEMOS
POR PROYECTO?

Podramos afirmar que la elaboracin de Proyectos Socia-


les nace como consecuencia del deseo de mejorar la realidad
en la que estamos insertos. Los proyectos pueden ser muy
diversos y variados, tanto en sus objetivos como en su meto-
dologa; todos ellos tienen una caractersticacomn que los
identifica como tales proyectos. En lneas generales, podra-
mos afirmar que un proyectoes un avance anticipado de las
acciones a realizar para conseguir unos determinados objeti-
vos. Debe presentar una unidad en s mismo en la medida en
que persigue determinados objetivos para cuyo logro efectivo
requiere una estructura interna que le permita alcanzar el fin
propuesto.
El proyecto es un plan de trabajo con carcterde propues-
ta que concreta los elementos necesarios para conseguir unos
objetivos deseables. Tiene como misin la de prever,orientar
y prepararbien el camino de lo que se va a hacer, para el
desarrollo del mismo. En todo proyecto subyace siempre:

narcea,s. a. de ediciones
INTRODUCCION / 21

una descripcin de lo que se quiere conseguir indicando


con precisin la finalidad del mismo;
una adaptacin del proyecto a las caractersticasdel en-
tonio y a las personas que lo van a llevar a cabo;
unos datos e informaciones tcnicas para el mejor de-
sarrollo del proyecto, as como instrumentos de recogida
de datos,
unos recursos mnimos imprescindibles para su aplica-
cin, y
una tmporalizacin precisa para el desarrollo del pro-
yecto.

QUE ES UN
PROYECTO SOCIAL?

Una vez aclarado lo que entendemos por proyecto,pasare-


mos a precisar lo que se entiende por social.En sentido amplio
podramos definirlo como todo lo que afecta al ser humano
y a sus condiciones de vida, relaciones con otros sistemas de
valores, en definitivalo que contribuye a configurar la cultura
de un pueblo; entendiendo este ltimo concepto tal como
nos lo serialaAnder-Egg (1981: 13).

como adquisicin de un conjunto de saberesy como re-


sultado de esa adquisicin;
como estilo de ser, de hacer y de pensary como conjunto
de obras e instituciones,y
como creacin de un destino personaly colectivo.

De la unin de los dos conceptos anteriores, proyecto y


social, nace un nuevo trmino Proyecto Social.Este debera
contemplar fimdamentalmente lo que hace referencia a las
necesidadesbsicasdel individuo, que segn los organismos
internacionales son: salud, educacin, empleo y vivienda.
Existe otro tipo de necesidades segn Maslow como las

narcea, s. a. de ediciones
22 / INTRODUCCION

de: dignidad, autoestima, aprecio, seguridad, consideracin,


capacidad de encontrar sentido a la vida y al mundo que nos
rodea, etc. Todas estasnecesidadesson imperiosaspara el ser
humano; ahora bien, la nocin de necesidadvara en el tiem-
po y en el espacio, segn las culturas e ideologa de cada
pueblo.
Siguiendo a Ander-Egg(1989: 19):

Entendemos por necesidades culturales todas aquellas


que se relacionan con los procesos de autorrealizaciny de
expresin creativa.Se nutren, principalmente, de las activida-
des que favorecenla adquisicin de conocimientos y el de-
sarrollo del uso crtico ilustrado de la razn de las que permi-
ten el acceso a determinados bienes, de las que favorecenla
expresin, constituyendo a la vez, formas de iniciacin o de
desarrollo de los lenguajes creativos,de las manifestaciones
ldicas y de la creacin de mbitos de encuentro y de comu-
nicacin que favorecenla vida asociativa.

Este tipo de necesidades se debern estudiar principal-


mente, en tres mbitos:

un grupo;
una organizacino institucin;
una zona o rea territorial.

HACIA DONDE
SE ORIENTAN
LOS PROYECTOS?
Los ProyectosSocialesse orientan a la resolucin de pro-
blemas, con el fin de intentar satisfacerlas necesidadesbsicas
del individuo. En este sentido podramos afirmar que existe
una cierta relacin entre la fragilidady la carencia, por un
lado, y la responsabilidadpor el otro. La responsabilidad en
un trabajadorsocial se acrecientaal mismo tiempo que crece

narcea,s. a. de ediciones
INTRODUCCION / 23

el poder que engendra una fragilidad complementaria. El


filsofo Hans Jonas, autor del PrincipeResponsabilit,manifies-
ta que la responsabilidad tiene como vis--vis lo especfico, lo
frgil, es decir, a la vez, lo perecedero por debilidad natural y
lo amenazado por los golpes del tipo de violencia que parece
formar parte del obrar humano.
El filsofo llama principioa este imperativo de la respon-
sabilidad porque se sita a la cabeza de todas las obligaciones
que se derivan de l en los diversoscampos. Pero precisamen-
te lo descubrimos envuelto en un sentimiento elsentimien-
to de responsabilidad.En efecto, somos tocados, afectados
en el plano de un talante fundamental deun Stimmung,por
la llamada que nos viene precisamente de lo frgil, que nos
requiere, inos ordena acudir en su ayuda, mejor: nos ordena
que lo hagamos crecer, que permitamos su realizacin y de-
sarrollo.
Contemplad a un nio que nace: por el solo hecho de
estar ahl, obliga. Lo frgil nos convierte en responsables. Y
qu significa,pues, la obligacin? Esto: cuando lo frgil es un
ser humano, un ser vivo, se nos revela confiado a nuestros
cuidados, entregado a nuestra custodia. Quedamos encarga-
dos de l. Algo alguien es confiado a nuestro cuidado. El
ser frgil cuenta con nosotros, espera nuestra ayuda y nuestros
cuidados; confa en que cumpliremos nuestra palabra. En
resumen, una promesa tcita crea el vnculo entre la llamada
de lo frgil y la respuesta de la responsabilidad. El vnculo de
confianza es fundamental. Es importante que el animador
sociocultural lo potencie y lo coloque por encima de la sos-
pecha que es su verdadero contrario. Est inminentemente
ligado al requerimiento, a la conminacin, al imperativo del
PrincipeResponsabilit.
Esta forma de entender la responsabilidad segn Ricceur
(1993: 3) traslada el centro desde el pasado al futuro.

La llamada que viene de lo frgil nos orienta hacia el


futuro. Qu haremos con este ser frgil? Qu haremos por
l? Todos los ejemplos de fragilidadvinculados a la extensin

narcea,s. a. de ediciones
24 / INTRODUCCION

de nuestros poderes abogan por una responsabilidadrespecto


al futuro: del planeta, de la vida, de la economa mundial, de
la comunicacin planetaria, en fin de la democracia.

Los Proyectos Sociales intentan siempre resolver una ca-


rencia, una necesidad y miran siempre al futuro que intentan
mejorar. Por ello podran clasificarse de acuerdo a cmo
intentan satisfacerla necesidad o las necesidades a los que van
dirigidos. Segn Forni (1988: 15) pueden destacarse los si-
guientes:
1. Losque apuntan a la satisfaccin directa de una determi-
nada carencia en base a estndaressociales.En general, este
tipo de proyectos supone una transferenciadirecta de re-
cursos.
2. Los que facilitan indirectamente la satisfaccinde una ne-
cesidad especial, tal sera el caso del establecimiento de
una guardera infantil, aulas para la tercera edad, etc.
3. Los que introducen nuevos sistemasproductivos para me-
jorar situaciones sociales.Un ejemplo de esto lo constitui-
ran los proyectos dirigidos a generar empleo.
4. Los que afectan a la distribucin de ingresos. Como ejem-
plo caractersticopodemos citar los proyectos de reforma
agraria.
5. Los que afectana situaciones que se apartan de una norma-
lidad socialmente definida, implicando incluso un desvo
respecto a la normatividad de su propio grupo. Ejemplo:
los que se ocupan de los menores abandonados, drogadic-
cin, delincuencia juvenil, etc.
6. Los que apuntan a introducir tecnologasorganizativaspara
producir cambios en las situaciones sociales.Tal es el caso
de las cooperativasde trabajo.

Existe, pues, una gran variedad de Proyectos Sociales de-


finidos cada uno en relacin con la problemtica social que
representa, condicin que influye a la hora de su elaboracin.
Tal como nos seala Ander-Egg (1989: 27):
Laelaboracin de un proyecto consiste esencialmente
en organizar un conjunto de accionesy actividadesa realizar,

narcea,s. a. de ediciones
INTRODUCCION/ 25

que implican el uso y aplicacin de recursos humanos, finan-


cieros y tcnicos, en una determinada rea o sector, con el fin
de lograr ciertas metas u objetivos.

La elaboracin de proyectos implica sistematizar.Es


decir, construir un sistema para lograr una ordenacin. Impli-
ca jerarquizar y articular una serie de hechos, de objetos o de
ideas, aparentemente dispersos para poderlos comprender e
interpretar mejor. Implica, adems, la reflexin autocrtica
que nos ayude a planificar acciones con el fin de lograr una
mayor calidad en nuestros trabajos.
El Proyecto Social, como cualquier otro proyecto, tiene
siempre la intencin clara de alcanzaraquello que se pretende
con la mayor eficacia y calidad. En este sentido conviene
describir con todo detalle el proceso a seguir, tener capacidad
para prever los pasos en el desarrollo del mismo, las acciones
a realizar, los mecanismos a poner en juego, la evaluacin de
los resultados obtenidos, as como los posibles desajustes en
el desarrollo del proyecto.
Todos estos aspectos conviene tenerlos previstos, en la
medida de lo posible, con el fin de poder evitar consecuen-
cias posteriores que siempre son ms dificiles de solventar.

QUE IMPLICA
UN PROYECTO SOCIAL?

Proyecto Social implica siempre:

1. Una reflexin seria y rigurosa sobre aquel problema


social concreto que pretendemos mejorar.

2. Tomar conciencia de las mltiples necesidades existen-


tes, de las situaciones problemticasy una vez analizada
y estudiada la compleja realidad social, el proyecto si
quiere ser eficazdebe elegir un problema concreto que

narcea,s. a. de ediciones
26 / INTRODUCCION

precise solucin y, adems, que esa solucin se contem-


ple como posible.

3. Seleccionar un problema concreto que presente una


solucin viable, aunque sea dificil y costosa.

4. Elaborar un diserio lo ms completo posible, sistemti-


co y reflexivo. Es decir, cientfico.

5. Aplicarlo a la prctica con el fin de transformarla y


mejorarla.

6. Apertura y flexibilidad en su aplicacin. La apertura no


slo debe entenderse como apertura al medio y al en-
torno social, sino que debe tener capacidad de generar
innovacin y cambio.

7. Originalidad y creatividad en la elaboracin del proyec-


to, intentado responder a necesidades concretas.

8. Partir siempre de la prctica, desde la ptica de quien


vive el problema, cmo lo vive y qu posibilidades
vislumbra de solucin del mismo.

Por medio de esta gua intentamos ofrecer unas pautas


para elaborar Proyectos Socialesdesde un punto de vista te-
rico y prctico. En las aplicaciones prcticas que hemos reali-
zado la metodologa ha mostrado tanto su validez como sus
limitaciones. Ahora bien, no presentamos un material termi-
nado, sino abierto a las sugerenciasde todo aquel que quiera
contribuir a enriquecerlo. Creemos conveniente indicar, no
obstante, que en la medida en que sirvapara ayudar a sistema-
tizar el Trabajo Social en sus ms diversosmbitos, habremos
cubierto nuestro objetivo: contribuir aunque sea modesta-
mente a realizarcon mayor precisin y rigor el Trabajo Social.
Presentamos, por medio de esta obra, un material desti-
nado a las organizaciones sociales, educadores, animadores

narcea, s. a. de ediciones
INTRODUCCION / 27

socioculturalese investigadores,con el propsito de divulgar


lo que hemos ido reelaborando en nuestro trabajo cotidiano,
en la tarea de formacin de animadores socioculturales.Par-
timos de la base de que todas nuestrastareasson educativasen
cuanto que presuponen una mejora del sujeto que las realiza.
Por ello, la sistematizacinde los proyectos que aqu presen-
tamos nos ha permitido extraer lecciones concretas aprendi-
das de la prctica en los ms diversos mbitos del Trabajo
Social. Mediante esta obra pretendemos elevar el nivel de
concienciaprofesionalde los trabajadoressociales,a la vez que
crear lazos comunes entre todos los que se dedican a la ms
noble tarea del desarrollo humano, socialy cultural, en suma,
los que desinteresadamentecontribuyen en la humanidad a
ayudara los otros a ser.

narcea, s. a. de ediciones
ELEMENTOS PARA
ELABORAR UN PROYECTO
INTROD UCCION

La formulacin precisa y concreta de un proyecto exige


conjugar armnicamente todos los pasos que nos llevan a la
consecucin del mismo, tanto la fase de diagnstico de nece-
sidades, de identificacin de objetos, de especificacin de
actividades, de tiempo de ejecucin, como los recursos de
que se dispone para Ilevara cabo el proyecto.

Para EspinozaVergara(1986:83) laformulacindelproyec-


to consisteen una identificacin
precisadel mismo,especificando
sus
objetivos,
metas,actividades,calendario
de ejecucin
y recursos.

Laformulacin de un proyecto exige combinar factores


humanos, tcnicos y financierospara la obtencin de ciertos
objetivosy metas que se establecencomo hiptesis para resol-
ver la situacin diagnosticadadentro de un plazo determina-
do. De esta manera, los criterios bsicos de evaluacin se
definen por anticipado, en ftmcin de la especificacinde las
condiciones que deben darse para que el proyecto cumpla su
cometido. El modelo de la evaluacinqueda entonces deter-
minado por lo que se pretende alcanzarcon la implementa-
cin del proyecto y lo que se logra obtener efectivamentea
travsde la operacin de ste, complementado con una apre-
ciacin de lo que sera el estado de situacin si no se tomara
ninguna accin al respecto.
Tradicionalmente se ha dicho que formular un proyecto
consisteen responder a una serie de preguntasque Ander-Egg

narcea,s. a. de ediciones
32 / ELABORAR UN PROYECTO

(1981: 168) desde el punto de vista operativo nos presenta en


el siguiente cuadro:

DESDE UN PUNTO DE VISTA OPERATIVO, PROGRA-


MAR UNA ACCION COMPORTA DAR RESPUESTA A
LAS SIGUIENTES CUESTIONES:

QUE se quiere hacer Naturaleza del proyecto


POR QUE se quiere hacer Origen y fimdamento
PARA QUE se quiere hacer Objetivos
CUANTO se quiere hacer Metas
DONDE se quiere hacer Localizacin fisica
COMO se quiere hacer Actividades y tareas a rea-
lizar. Metodologa
QUIENES lo van a hacer Recursos humanos
se va a hacer Recursos materiales
CON QUE
se va a costear Recursos financieros

En la formulacin del proyecto se combinan factores


histricos, tcnicos y financieros con el fin de obtener los
objetivos que permitan resolver las situaciones problemticas.
Desde un punto de vista operativo consiste en ir describiendo
de forma clara, precisa y ordenada, el camino a seguir para
resolver el problema al que intentamos buscar la mejor solu-
cin de entre todas las que podamos contemplar como posi-
bles. La tarea de la formulacin del proyecto slo consistir
en ordenar toda la informacin y las decisiones disponibles,
conforme a un esquema lgico de seucnecia de informacin
sobre lo que se va a hacer con l. A continuacin, analizare-
mos brevemente cada una de las fases enunciadas con an-
terioridad:

1. Naturalezadel proyecto:La primera idea sobre la natu-


raleza del proyecto viene dada por su ttulo. La natura-

narcea, s. a. de ediciones
INTRODUCCION / 33

leza del proyecto algunostambin la denominan la


motivacinse debe explicar desde los siguientes pun-
tos de vista:
la definicin de la idea central del proyecto implica
caracterizarbrevemente la idea que representa el pro-
yecto, identificando el programa del que forma par-
te, la institucin y unidad de la que depende;
el origen de la idea del proyecto o la necesidad que
lo origina: consiste en especificarsi la idea se origina
en la inexistencia de un servicio necesario en la loca-
lidad, en la insuficiencia del mismo, en la mejora de
la calidad de la prestacin, la aplicacin poltica de
planes especficos, la conveniencia de promover o
acelerar algn aspecto del desarrollo.

2. Fundamentacin:Especificar los antecedentes que de-


tect el diagnstico y la justificacin doctrinaria y tc-
nica que llev a elegir el proceso que define el proyec-
to. Conviene argumentar sobre los criterios que prima-
ron para determinar la estrategiay sealar en trminos
previsibles los efectos que tendr su ejecucin en las
condiciones actuales de los beneficiarios.
Para completar la fundamentacin se podran se-
fialar:
datos estadsticos vinculados directamente con las
necesidades que pretende atacar el proyecto;
algunos elementos que justifiquen la estrategia a se-
guir;
algunas previsionessobre el comportamiento futuro
de la situacin problemtica que pretendemos re-
solver.

3. Objetivos:Son los logros que se pretende alcanzar con


la ejecucin de una accin. Los objetivos deben ser:
claros, realistasy pertinentes.
Clasificaremoslos objetivos en: generalesy especl-
ficos. En la elaboracin de proyectos no es requisito

narcea,s. a. de ediciones
34 / ELABORAR UN PROYECTO

indispensable formular distintos tipos de objetivos,


pero conviene enunciarlosen la forma ms precisapara
su comprensin.
4. Metas: Una meta es un objetivo cuantificadoy califica-
do. Formular una meta es sealar cunto queremos
alcanzar de cada objetivo y de qu calidad es lo que
queremos alcanzar.Al igual que los objetivos,las metas
tienen que ser realistasy alcanzablescon los medios
disponibles.
5. Localizacin:Consiste en la determinacin restringida
del rea geogrficadonde se ubicar, sealando el lu-
gar especfico de su uncionamiento.La presentacin
debe hacerse atendiendo a dos aspectos:macrolocali-
zacin y microlocalizacin.
6. Metodologa:Aqu se expresa el conjunto de activida-
des que deben desarrollarse.Es decir, lasaccionesy los
procedimientos que es necesario realizarpara alcanzar
las metas y objetivospropuestos. No podemos olvidar
que el mtodo es el camino que se elige para la obten-
cin de un fin. La presentacin de la metodologa
implica la definicin de tareas,normasy procedimien-
tos para la ejecucin. La descripcin del proceso que
se utilizar se presenta identificando todas las etapas
que pueden considerarseprocesos unitarios. Para lle-
var a cabo este proceso es preciso enumerar y dar una
explicacin de los distintos pasos tcnicos que deben
cumplirse o de las distintasetapasque debe compren-
der el proceso tcnico.
La presentacinde la metodologa implica: defini-
cin de tareas,de normas y de procedimientos para la
ejecucin. La metodologa intenta responder a la pre-
gunta de cmo hacer.
7. Ubicacinen el tiempo:Se puede denominar tambin
calendarizacindel proyecto o calendario de las activi-

narcea,s. a. de ediciones
INTRODUCCION / 35

dades. La calendarizacindel proyecto servirde base


para la confeccin de los grficosde apoyo, especial-
mente para hacer el cronograma o grfico de Gantt.
Como indica Ander-Egg(1989: 133), el diagrama de
Gantt sirve para tener una visin de conjunto de las
actividadesa realizar,el momento en que debe iniciar-
se y la duracin de las mismas.
8. Recursoshumanos:Consiste en describir la cantidad y
calidad de las personas que son necesariaspara la eje-
cucin de las actividadesque contempla el proyecto y
sus responsabilidades.
9. Recursosmateriales:Habra que definir entre otras cosas:
las instalaciones necesarias,los materiales, los instru-
mentos y los equipos.
financieros:Estn constituidospor dos aspectos
10. Recursos
bsicos:el presupuestoy el financiamiento.La claridad
presupuestariay financiera del proyecto ser un ele-
mento muy importante para la evaluacin de su efi-
ciencia.
Una vez indicados los presupuestos previos a tener en
cuenta para la elaboracin de los ProyectosSociales,creemos
conveniente presentar el esquemaa seguir para la elaboracin
y desarrollo de los mismos. Somos conscientes de que este
esquema que presentamos no es exhaustivo, ni contempla
todas las posibilidades; pretende, sin embargo, ofrecer pistas
que puedan ayudar a la elaboracin de proyectos;pistas que,
sin duda, debern adaptarse a las circunstanciasy exigencias
de cada caso concreto.
Para elaborarproyectosde carctersocialhay que tener en
cuenta las siguientesfases(cuadros nmeros 1 y 2):
Diagnstico.
Planficacin.
Aplicacin-ejecucin.
Evaluacin.

narcea,s. a. de ediciones
36 / FL4BORAR 1 \ PROI ECTO

Detectarnecesidades
Establecerprioridades
Diagnstico Fundamentarel proyecto
Detectarnecesidades Delimitarel problema
Input Ubicarel proyecto
Revisarla bibliografa
Preverla poblacin
Preverlosrecursos
Objetivos * Generales
* Especficos
P Metodologa *Actividades
* Tcnicase instrumentos
Planificacin * Definir la poblacin
R Qu hacer * Identificarla muestra
0 * Recogerdatos
*Analizar datos
C Temporalizacin

E * Humanos
Recursos * Materiales
S * Financieros

0
Desarrollodel proyecto
Aplicacin Seguimientodel proyecto
ejecucin
Control del proyecto
Evaluacin Evaluacindiagnstico
Qu he logrado Evaluacinproceso Informe
Output Evaluacinfinal Final

Cuadro 1: Fasespara el diseode un ProyectoSocial

narcea,s. a. de ediciones
115.TRODUCCION/ 37

1.-
4 o'
42'

Tiempo
.01 Ubicacin Recursos \ 0..
-0
4..
Metodolog. '''-----1> ---- 0
Desarrollo
Estrategias( 4 5 c.,
Seguimie nto 4.
Tareas 3 .... 6 Control
r 4
1
... r 7 1
Objetivos 2 Evaluacin: .
generales 1 8
diagnost.
especficos ........./ proceso
final ?
,0
1- Identif. CS
problem. Informe
0 - necesid. final Jr
.r
.... recursos -1-
4./
o

-4*
6kyvo 1,47 yosovi

Cuadro 2: Sistematizacindel ProyectoSocial

narcea,s. a. de ediciones
1/DIAGNOSTICO

Esta fase previa a la formulacin del problema implica el


reconocimiento lo ms completo posible de la situacin ob-
jeto de estudio. Conviene examinarla realidad a estudiar, las
personas,el entorno, las caractersticasy las circunstanciasque
van a incidir en el desarrollo del proyecto. Es preciso llegar a
describir los problemas e intentar conseguir que todos los
miembros del grupo tomen concienciade los mismos; de esta
forma es ms fcil el llegar a una solucin satisfactoria.
El diagnstico de la realidad es una fase de gran impor-
tancia para la elaboracin de proyectos. Permite ubicar los
principales problemas, desempear sus causas de fondo y
ofrece vas de accin para irlos resolviendo. El objetivo del
diagnsticoes el conocimiento de la realidad. Constituye una
de las herramientas terico-metodolgicasms importantes
para acercarnos al conocimiento de la realidad objeto de
estudio.
Para Espinoza (1986:77) el diagnstico previo a la for-
mulacin de un proyecto es el reconocimiento que se realiza
en el terreno mismo donde se proyecta ejecutar una accin
determinada, de los sintomas o signos reales y concretos de
una situacin problemtica.Cuanto ms preciso y profundo
es el conocimiento de la realidad existente previa a la ejecu-
cin de un proyecto, ms fcil ser determinar el impacto y
los efectos que se logran con las acciones del mismo. Este
proceso quedara reflejado en el siguiente grfico de este
mismo autor (1986: 77):

narcea,s. a. de ediciones
40 / ELABORAR UN PROYECTO

Grficodesituaciones
en la evaluacin

Situacin antes
Ejecucin del proyecto
de la ejecucin Situacin nueva
de un proyecto

Para Espinoza (1986: 78) con el diagnstico se debe obte-


ner cuatro productosindispensables:

1. El establecimiento del cuadro de necesidades.


2. La elaboracin de un inventario de recursos necesariosy
disponibles para enfrentar la situacin problemtica de-
tectada.
3. La definicin de alternativasposibles de accin para enfren-
tar la situacin problemtica, atendiendo a las necesidades
detectadasy a los recursos disponibles.
4. La adopcin de la alternativa ms factible que servir de
base para la formulacin del proyecto.

Siguiendo a Ander-Egg (1989: 29):

El diagnstico sociocultural se elabora a partir de los


datos recogidos en la investigacin, mediante el ensamblaje
de cuatro nivelesde anlisis:
1. Descripcin de lasituacin.Hay que hacer un anlisissincr-
nico y diacrnico de la situacin estudiada; es decir, hay
que remontarse al pasado y proyectarseal futuro.
2. Tendencias.En esta fase se trata de predecir las situaciones
futuras a menos que se intervenga para modificar la evolu-
cin de la realidad del grupo concreto.
3. juicio o evaluacin delasituacin.Es la comprensin analtica
de la realidad. Se trata de establecer la naturaleza de las
necesidades. Despus conviene jerarquizarlas, indicando
cules son las que vamos a atajar primero de acuerdo con
ciertos criterios ideolgicos, plticos y tcnicos.

narcea,s. a. de ediciones
DIAGNOSTICO / 41

4. Destacarlosfactoresrelevantes que influyen en la situacin y


determinan la viabilidad del proyecto. Se deben determi-
nar los problemas y las necesidades, pero tambin hay que
incluir los recursos con los que se cuenta para atenderlos y
resolverlos.

Existe una conexin muy estrecha entre el diagnstico de


una situacin, los valores que subyacen en la sociedad y los
objetivos que se pretende alcanzar.

En todo diagnstico hay que contemplar:

Las necesidades existentes.


Establecer las prioridades.
Indicar las causas que han originado el problema y que
mantienen la situacin carencial.
Formulacin y delimitacin del problema: Identificar el
problema tal y como es percibido e interpretado por los
sujetos.
Describir la situacin social y el contexto en el que se
inscribe el problema.
Estudiar lo que dice la bibliografia sobre el tema objeto
de estudio.
Prever la poblacin a quien va dirigido el proyecto.
Prever los recursos.
La ubicacin del proyecto.

La dificultad del diagnstico estriba en llegar a una verda-


dera comprensin de la realidad y de prctica social transforma-
dora que intentamos llevar a cabo. Un buen diagnsfico exi-
gir constatarlas contradicciones existentesy el nivel de cohe-
rencia entre el contexto, la prctica, los objetivosy el proyecto
de sociedad a que apuntamos. El diagnstico ser verdadera-
mente enriquecedor en la medida en que haya alcanzado una
dosis suficiente de realismo.
Esta fase de diagnstico desempea un papel relevante
para llevara cabo un Proyecto Social, dado que proporcionar

narcea,s. a. de ediciones
42 / ELABORAR UN PROYECTO

los elementos necesariospara poder medir los efectosdirectos


e indirectos del proyecto a realizar,as como el impacto que
producir. En este sentido, podemos afirmar que existe una
estrecha conexin entre el diagnstico y las otras fases del
proyecto.

DETECTAR NECESIDADES

Es preciso que el proyecto se base en una necesidad real


a la que queremos buscar solucin y, adems, podemos en-
contrrselacon la colaboracin de todos. Conviene estudiar
las necesidadesy los recursos de los que disponemos, tanto
personales como materiales, con el fin de salir al encuentro
de las necesidades de una forma realista. Entendemos por
necesidad una discrepancia entre la situacin existente y la
situacin deseada. Es decir, la distancia entre lo que es y lo
que debera ser.

En este sentido Forni (1988:23) indica que:

Un problema socialse manifiestacomo distanciacon un


estndaro un promedio socialaceptable,otros como conduc-
ta desviaday otros como productos de acumulacin de caren-
cias que suponen, para superarlos,una poltica de igualacin
de oportunidades.

En este momento el elaborador del proyecto busca la


forma de que el Proyecto Social no parta desde arriba (plani-
ficadoresde proyectos,la Administracin),sino que d cabida
a la propia situacin como marco de definicin de las condi-
ciones y los propsitos orientadores de la Accin Social. Es
decir, fomentar que los proyectos no sean impositivosy dar
cauce a que surjan espontneamente.

narcea,s. a. de ediciones
DIAGNOSTICO / 43

Crnohacerla deteccinde necesidades?


Es claro que cada tipo de necesidad sentida, expresada,
normativa o prospectiva exige un tipo de procedimientos
diversos.As por ejemplo, si se trata de necesidadesprescrip-
tivasse detectarana travsde la clasificacindel marco gene-
ral de expectativaspara ese nivel social, zona o barrio o bien
por medio de un anlisis de lo que realmente se pretende a
travsdel plan a realizar.O bien a travsde la constatacinde
los deseos de los sujetos que participan. Si se tratarade nece-
sidades de desarrollo, se detectara por medio de lo que se
podra conseguir ms all de los mnimos previstos.
Lo realmente preciso es que el anlisisde la necesidad se
haga en extensin y en profundidad, es decir, no basta con
que una necesidad sea sentida, debe constatarsehasta dnde
es real o imaginaria,con base en datos concretos.Nos pregun-
tamos qu se necesita?, quines lo necesitan?, por qu?,
hastadnde?

Segn Prez Juste (1992: 15), las carenciasobjetivaspue-


den ser detectadasde diversasformas:

Identificandola ausenciade algo servicios,apoyos,pro-


gramasconsiderados tiles o necesarios. La compara-
cin con modelospuede ayudar.
Contrastando distancias,discrepanciascon niveles habi-
tuales, normales o estndar:en su caso con metas prefija-
das en otros programas.Exige la referencia externa para
su deteccin.
Comparando con niveles deseables,dignos de ser conse-
guidos. Supone planteamientosideales, utpicos realiza-
dos desde referencias tericas filosficas, pedaggicas,
polticas.
Estableciendo previsionessobre situaciones futuras. Su-
pone estudios de prospectivade fenmenos previsibles,
reformas de legislacin,etc.

narcea,s. a. de ediciones
44 / ELABORAR UN PROYECTO

Apreciando hechos negativos,no deseados, que se consi-


deran sus efectos. Requiere el anlisis crtico de la rea-
lidad.
Detectando disfuncionalidades. Parte de la existenciade
planes, modos de accin, programas, cuyo proceso no se
ajusta a las previsiones.

Como se puede apreciar aqu, las tcnicasutilizables son


variadas.Entre ellas destacamos:

Anlisis de los contextos.


Cuestionarios, entrevistas, inventarios aplicados a dife-
rentes fuentes: sujetos responsables...
Comparacin con estndaressociales.
Observacin de la realidad.
Consultas a expertos.

Slo a partir del anlisisy deteccin de las necesidades es


posible tomar decisiones sobre la implantacin o no de un
programa, determinar su amplitud, alcance y especificar los
objetivos que mediante tal proyecto y programa deberian
lograrse.

ESTABLECER PRIORIDADES

Este aspecto es muy importante tenerlo en cuenta, pues


en el campo social existen necesidades muy diversas y no
siempre es fcil identificar las que son ms urgentes. Ello
exige del trabajador social una gran capacidad de discrimina-
cin, de indagacin y, en definitiva, de investigacin para
llegar a identificar con precisin las prioridades. Este tema es
complejo, porque los problemas sern prioritarios o no segn
la ptica de quien los examine. En este sentido, lo que es
prioritario para unos puede no serlo para otros.
Ahora bien, para llevar a cabo cualquier proyecto es pre-

narcea, s. a. de ediciones
DIAGNOSTICO / 45

ciso establecer las prioridades que nos indican hacia qu ne-


cesidades vamos a orientar nuestros esfuerzos. Hay siempre
algunas necesidades que se nos presentan como ms urgentes
porque son necesidades a las que es preciso prestarlesla mxi-
ma atencin.
Es conveniente, sin embargo, establecerprioridades, pues
las necesidades son tantasy tan diversasque nunca podremos
contar con el tiempo y el dinero suficiente como para poder
solventarlas.Es preciso, pues, contar con los criterios necesa-
rios para establecer prioridades, bien sea el prestar atencin a
las necesidades bsicas,al costo del proyecto, a la urgencia del
mismo, etc.
Existen diversasestrategiasdepriorizacin,por lo que cree-
mos conveniente insertar algunas:

Ordenamiento de objetivos basados en las necesidades


segn su importancia.
La magnitud de la discrepancia detectada en la relacin
de objetivos y la situacin actual.
Sistemamixto, donde se tenga en cuenta tanto la relevan-
cia otorgada a los objetivos del proyecto como el nivel
de discrepanciaexistente entre los objetivosy la situacin
actual.

Autores como Kaufman (1972) sugieren que lasnecesi-


dades podran priorizarse basndonos en la relacin existente
entre el costo que supondra la resolucin de la necesidad
(costo econmico, organizativo,de tiempo) y el costo deriva-
do de no resolverla (costo formativo, didctico).

Otros criterios pueden resumirse en:

el tiempo en que la necesidad ha persistido;


la proporcin de personas que padecen o expresan la
necesidad;
el tiempo requerido para resolverla;
la utilidad de su remedio.

narcea,s. a. de ediciones
46 j ELABORARUN PROYECTO

Prez Juste (1992) seriala entre los criterios a tener en


cuenta los de carcter preferentemente tcnico experto y los
eminentemente subjetivos.

Entre los primeros:

Relevanca/Trascendencia/Gravedad. La necesidad se impo-


ne por s misma.
Rentabldad:Priorizar aquellos que aparte de sus efectos
inmediatos/especficos,dan lugar a otros asociados, de
carcterms generaly diferido.
Inmedatez:Priorizaraquellos que tienen un efecto inme-
diato, capazde romper un crculo vicioso, de motivar en
situacionesde desaliento, desinters...
Eficacia:Priorizaraquellos que son ms fcilmenteconse-
guibles, bien por su facilidad, bien por demandas senti-
das, bien por el consensologrado... La implicacin activa
del grupo es una garantade eficacia.
Responsabilidad: Priorizar aquellos que son competencia
directa del responsableo que sindolo de otros muestran
ellos una clara disposicin a colaborar.

Entre los segundos:

El intersjmotivacin
expreso.
Las expectativaspersonales/grupalescomo fuente poten-
cial de energasde cambio.

Para establecerprioridades debemos tener en cuenta tam-


bin las posibilidades con las que contamos como persona o
como equipo en el que estoy inserto. En este campo, como
en otros muchos, es conveniente ser realista y no proyectar
algo que ya consideramos imposible de alcanzar. En todo
proyecto existe un determinado margen de utopla, es decir,
intentamos mejorar una realidad y, para ello, es preciso dejar
volar la imaginacin en la bsqueda de soluciones. En este
campo hay que conjugar siempre el realismoy la utopla. No

narcea,s. a. de ediciones
DIAGNOSTICO / 47

debemos ser tan realistasque no seamos capacesde planificar


ni emprender nada hasta que no tengamos todas las personas,
recursos materiales, equipos, etc.; ni ser tan utpicos que
pretendamos la consecucin de algo que ya, a priori,sabemos
que es imposible conseguirlo. Debemos caminar, no hacia el
encuentro de una nica solucin a un problema concreto,
sino a la bsqueda de soluciones alternativas,mltiples y
diversas.

FUNDAMENTAR EL PROYECTO

En todo proyecto conviene especificarlos antecedentes,


la motivacin, la justificaciny el origen del mismo, es decir,
por qu se hace. Todo proyecto, para poder aplicarlo a la
prcticadebe ser operativo, pero tambin debe sustentarseen
un marco de referenciaterico, en unos presupuestos o prin-
cipios aceptados como axiomticos que constituyen los pos-
tulados sobre los que descansanuestra accin. Conviene ex-
plicitar lo ms claramenteposible los presupuestosde los que
partimos.

DELIMITAR EL PROBLEMA

Consiste en formular el problema objeto de estudio de


un modo claro y concreto. Los problemas objeto de investi-
gacin se obtienen de la revisin de la literaturasobre el tema,
de la teora y, lo que es ms frecuente, a travsde la experien-
cia de nuestrasacciones;pues siempre podemos mejorar nues-
tro entorno. La observacinconstituyeuna fuente privilegiada
para detectar e identificar problemas existentes en el grupo
humano con el que trabajamos.

narcea, s. a. de ediciones
48 / ELABORAR UN PROYECTO

Para definir los problemas debemos:


1. Explicar en qu consisten, descubrirlos.
2. Justificar por qu es necesario investigarlos.
3. Precisar el objetivo que se persigue con la investigacin.
En general, en los ProyectosSocialestienden a formularse
problemas demasiado ambiciosos. Esto responde, sin lugar a
dudas, a la voluntad de resolver cuanto antes la situacin
problemtica, pero tambin manifiesta una falta de experien-
cia en la resolucin de problemas. Una vez detectada una
necesidad debemos formularnos preguntas muy concretas:
Cmo podremos responder a esta necesidad?
Qu podremos hacer para cambiar este estado de cosas?
Cmo podemos colaborar desde nuestra situacin a
que el problema se resuelva?
Qu medios, actividades y recursos vamos a poner en
juego?
Qu actividadesvamos a realizar?
Con qu metodologa se va a llevar a cabo el trabajo?
Qu personas seran precisas para realizar el proyecto
con xito?
Con cunto tiempo contamos?
Cunto precisamos?

UBICAR
El proyecto se localiza en un lugar determinado y en un
rea concreta. En este sentido conviene especificarel lugar en
el que se realiza el proyecto, indicando algunos datos signifi-
cativos de la Comunidad o Comunidades Autnomas, pro-
vincia, comarca, entorno, barrio, etc. Para ello conviene hacer
alusin a los datos que se consideren ms relevantesdel entor-
no donde se va a realizar el proyecto. Pueden ayudar tambin
datos descriptivos de la localidad, grficos,mapas, etc.

narcea,s. a. de ediciones
DIAGNOSTICO / 49

REVISAR LA BIBLIOGRAFA

Una vez que se ha llegado a formular el problema con-


viene realizar un examen detenido de la principal bibliografia
existente sobre el tema, lo que se ha hecho sobre el mismo.
Es decir, leer trabajos semejantes al que vamos a plantear en
algunas de las dimensiones. Esta lectura nos aportar una
visin ms amplia del problema y nos brindar posibilidades
de solucin. Adems nos servir de ayuda para concretar ms
el problema inicial, a la vez que nos abrir cauces para la
accin y el trabajo se edificarsobre lo ya realizado.

PREVER LA POBLACIN

Conviene prever la poblacin con la que se lleva a cabo


el proyecto. Analizar su situcin, caracteristicas,peculiarida-
des y, sobre todo, las necesidadesy los rasgosms sobresalien-
tes que presenta.

PREVER LOS RECURSOS

Conviene desde los momentos iniciales del diagnstico


tener conocimiento de los recursos de los que podremos
disponer para realizar el proyecto, tanto humanos como eco-
nmicos.

narcea, s. a. de ediciones
2/PLA.NIFICAC1ON

Una vez que hemos tomado conciencia del diagnstico


del Proyecto Social estamos en condiciones de realizar la
planificacin del mismo. Toda Accin Social necesita ser
planificada. La planificacin implica saber dnde estoy o de
dnde parto, con qu recursos cuento y qu procedimientos
voy a utilizar para llegar a la consecucin de unas metas
mediante la realizacin de unas actividades que desarrollen
los objetivos programados a corto, medio y largo plazo.

ALGUNAS DEFINICIONES
Segn Kaufinan (1980: 17):

Laplanificacinse ocupa solamente de determinar qu


debe hacerse, a fin de que posteriormente puedan tomarse
decisiones prcticaspara su implantacin. La planificacines
un proceso para determinar adnde ir y establecerlos requi-
sitos para llegar a ese punto de la manera ms eficaz y eficiente
posible.

Una definicin concisa de planificacinseria la de Ander-


Egg (1989: 14):
La planificacin consiste en introducir organizaciny
racionalidaden la accin.

0 narcea,s. a. de ediciones
52 / ELABORAR UN PROYECTO

Este mismo autor indica que la accin de planificar con-


siste en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los
cuales se introduce una mayor racionalidad y organizacin de
unas acciones y actividadesprevistasde antemano con las que
se pretende alcanzar determinados objetivos, habida cuenta
de la limitacin de los recursos.

Marco Marchioni (1989: 123) se expresa en estos tr-


minos:

Laplanificacin es al mismo tiempo una finalidad de la


Accin Social, una necesidad implcita en ella, un mtodo y
un instrumento de trabajo.

Planificar es trazar los planos para la ejecucin de una


obra. Hacer un plan o proyecto de una accin. La planifica-
cin pretende:

1. Precisar los resultados a obtener y el papel que en ellos


representan los elementos personalesy materiales.

2. Elaborar las orientaciones y normas de actuacin.

3. Definir el papel que le corresponde a los diferentes


sectores personales implicados.

4. Prever las situaciones posibles y preparar estrategias


correctivas.

5. Establecer un sistema de control que informe de mane-


ra continua sobre la marcha del proceso y la obtencin
de resultados.

La planificacin, pues, consiste en buscar, anticipar, pre-


ver, predecir e intentar vislumbrar qu va a desarrollarse y
aplicarse en el futuro.

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 53

BASES O
FUNDAMENTOS

Las baseso fundamentosde la planificacin podemos en-


contrarlos en:

1. Las crisis y cambios que se han producido en la socie-


dad. Lo que repercute en el cambio y en la demanda
social que se ha producido tanto en un aspecto cuanti-
tativo como cualitativo. Estos cambios son tan rpidos
que vuelven obsoletos muchos planes, por ello el pro-
ceso de planificacin debe estar en continuo reajuste.

2. La demanda social ha sufrido un gran incremento. Los


ServiciosSocialesse ven desbordados e impotentes para
hacer frente a las exigenciasde la sociedad que son cada
vez ms amplias desde el punto de vista cuantitativo,
pero tambin se ha apreciado en ellas un cambio cuali-
tativo de gran importancia.

3. La planificacin permite agrupar los fragmentos de la


poltica social aunndolos en finalidades comunes, de
manera que se obtenga una mayor efectividad.

4. La planificacin tambin juega un papel importante en


la prevencin de posibles factores de riesgo dentro de
la sociedad.

5. Mediante la planificacin se puede conseguir una ma-


yor participacin ciudadana y dirigir la accin en varias
direcciones.

6. La planificacin social puede considerarse como el re-


sultado de un trabajo en comn entre la Administra-
cin, las autoridades pblicas, los profesionales,los tc-
nicos y la poblacin en su conjunto.

narcea,s. a. de cdiciones
54 / ELABORAR UN PROYECTO

Los principios sobre los que se sustenta toda planificacin


son:

1. La plena participacin de todas las personas interesadas


con el fin de prepararlaspara que sepan elegir su propio
camino hacia el autodesarrollo de la comunidad.

2. Que todos los implicados manifiestenvoluntad y capa-


cidad para mejorar el ritmo de desarrollo de su comu-
nidad y que sus actitudes no muestren apatia e inmo-
vilismo.

3. Que demuestren una plena aceptacin del proceso de


planificacin,ya que este factor es bsico para el dina-
mismo y el logro de los objetivosprevistos.

DOBLE SENTIDO
DE LA PLANIFICACION

La palabra planificacin se puede entender de dos ma-


neras:

1. Planificacin como proceso: implica la coordinacin


entre distintos planes de diversos organismos,superan-
do el aislamiento.

2. La planificacintambin se identifica con la divisin de


un plan en programasy proyectos. Pero esta forma de
ver la planificacinno se agota en un plan, es un proce-
so continuo que puede expresarseen diferentes planes.

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 55

CARACTERISTICAS
DE UN PLAN

Todo programa de Accin Social implica previsin, re-


flexin, sistema,relacin, adecuacin, representa personaliza-
cin; coherencia, significaarmona interior y unidad. El pro-
grama ha de tener las siguientes caractersticas:

1. Flexible:Ya que debe adaptarsea las necesidadese inte-


reses del grupo al que va dirigido.

2. Abierto: A cualquier tipo de reajuste o rectificacin.

3. Descentralizado:Debe serviral colectivo a quien va diri-


gido y no estar diseriado en forma estndar, desde altas
esferasde la Administracin o de otra entidad similar.

4. Participativo:Diseriado desde la participacin, es decir,


todos los miembros del grupo han de participar en su
elaboracin.

5. Autogestionado:Se debe implicar en su gestiny control


al colectivo al que va dirigido.

6. Interdisciplinario:
De las distintasreasque son objeto de
conocimiento.

PRINCIPIOS GENERALES
DE LA PLANIFICACION

Hablar de los principios de planificacin, presupone la


existenciade unas basesfundamentales,que pueden formular-
se y describirse. En este sentido seguimos a Peterssen
(1976: 168) que serialalos siguientes:

narcea,s. a. de ediciones
56 / ELABORAR UN PROYECTO

1. Princpiode contnuidad:Significa, que una vez que se


adopta una decisin, sta debe mantenerse; no quiere
decir que se mantenga a toda costa. No significaajustar-
se a una programacin rgida, dado que laplanificacin
debe ser consecuente, pero flexible.
Significa tomar todas las deci-
2. Princpode reversibilidad:
siones de modo que puedan ser revisadas.De este modo
se alude, por ejemplo, en el campo educativo a la revi-
sin de todas las decisiones docentes, una razn ms por
la cual vemos la necesidad de una planificacin reversi-
ble y flexible. Por lo tanto, es necesario justificar la
enserianza de una forma flexible y abierta, exigencia
todava ms necesaria en la fase de planificacin que
conduce directamente a medidas prcticas:El momento
de la instruccin.
3. Principode la precsininequvoca:La formulacin ine-
quvoca es la condicin fundamental para la reversibili-
dad de la planificacin. Slo si existe un criterio com-
parable ser posible verificarsi una actividad sigue sien-
do conveniente al conocer las condiciones reales de la
situacin de instruccin y, por lo tanto, si puede man-
tenerse o no esta decisin.
Este principio en la
4. Principiode ausenciade contradiccin:
enserianza significa que todas las decisiones hay que
tomarlas de forma que sean concordantes, es decir, li-
bres de contradicciones.
5. Principode adecuacin:Se entiende por adecuacin:
a) Que las decisiones que han de tomarse teniendo en
cuenta los puntos de vista de finalidad racional y que
las medidas intencionadas tengan una relacin ade-
cuada entre s.
b) Ha de adecuarseel esfuerzo de planificacin del
docente a las exigencias reales de la prctica de la
instruccin.

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 57

Lafourcade (1974: 190), para contribuir a una mayor efi-


ciencia en la planificacin presenta seis principios relaciona-
dos con los anteriores:

1. Coherencia:Los elementos que integran la planificacin


debern relacionarse del modo ms orgnico posible,
segn las reglas de estructuracin que regulen sus ml-
tiples nexos. Toda actividad que se proponga, manten-
dr un sistema de relaciones, con el eje central sobre el
cual se ha construido la unidad.

2. Funeionalidad:En el sentido de que la planificacin es-


tar al servicio de los intereses y requerimientos del
grupo al cual va encaminada.

3. Equilibrio:Este principio debe estar presente en todas


las situaciones que lo requieran, y fundamentalmente,
en la red de actuaciones estructuradascon fines previstos
y al margen de las discrepancias y la creatividad de
quienes deban orientar sus acciones para lograr el ob-
j etivo.

4. Flexibilidad:Este principio nos permite introducir rea-


justes sin que por ello se altere la operatividad del plan.

5. Pertinencia:Frente a los objetivos que se pretende alcan-


zar, la organizacin de la tarea que se proponga ser la
mejor alternativaque pueda ser aplicada.

6. Economa:Este principio rige todo el proceso; supone


un uso eficiente del tiempo y de los recursos humanos
y materiales existentes. Ser econmica toda operacin
que con el mnimo tiempo, esfuerzoy recursos logre un
fin previsto.

narcea, s. a. de ediciones
58 / EIABORAR UN PROYECTO

NIVELES
DE PLANIFICACION

A la hora de establecerlos distintosnivelesdel proceso de


planificacinelaboramosla siguiente clasificacin:

1. Planficacingeneral:Engloba todo el conjunto de acti-


vidades que tendrn lugar en un proceso de desarrollo
a lo largo de un perodo de tiempo determinado. En
esta planificacingeneral se hallan reflejados todos los
objetivos,fines, metas,medios, instrumentos, recursosy
evaluacin para lograr que en una zona determinada
tenga lugar un proceso de desarrollo que sea observable
mediante un cambio operativo en dicha rea.
Esta planificacingeneral puede ser realizadaa cor-
to, medio o largo plazo.
En la planificacingeneral se recoge el conjunto de
programasy proyectos que debern llevarsea cabo para
alcanzarlas metas fijadas.
En toda planificacin general, el nivel de concre-
cin es bajo.

2. PlanjficacinespecOica:
Hace referencia concreta al con-
junto de proyectos que estn relacionados entre s, en-
caminadosa alcanzarel logro de una parte especficade
los objetivos que se hallan enumerados en la planifica-
cin general. Aumenta el nivel de concrecin con refe-
rencia a una planificacingeneral.

3. Planificacin
concreta:Se refiere a las actividadesconcre-
tas y especficasque son necesariaspara llevar adelante
un determinado proyecto. Esta planificacin enumera
el conjunto de actividadesa realizar.Es el mayor nivel
de concrecin dentro de la planificacin.

0 narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACICIN / 59

Segn la dimensintemporal
La planificacintambin puede atender a distintosniveles
segn su dimensintemporal:

prxima:Es la que hace referenciaa la pla-


1. Planificacin
nificacina corto y a medio plazo.

2. Planyicacin a cortoplazo: Es la que comprende de seis


meses a tres arios.Se encuentra estrechamenterelaciona-
da con la planificacina medio plazo, ya que ambas se
complementan.

a medioplazo: Comprende un perodo de


3. Planificacin
tres a ocho arios;suelen ser, en general, planes elabora-
dos a cinco arios. Cuando se trata de programas referi-
dos a aspectos sociales, el corto plazo suele correspon-
der como mximo a un ario, mientras que el medio
plazo puede ser de uno a tres arios.

a largoplazo o planificacinremota:Abarca
4. Planificacin
perodos de tiempo de diez, quince y hastaveinte arios.
Sirvede enclavepara planificacionesque deben realizar-
se a medio y corto plazo.

Ahora bien, este tipo de planificacinno suele usarse en


planificacinde programasde Trabajo Social,ya que stos se
suelen elaborar a medio o corto plazo. Las planificacionesa
largo plazo se utilizan para definir lneas de poltica social o
bien de poltica educativa.

Segn la dimensinespacial
Si atendemos a una dimensinespacialde la planificacin,
podremos hacer alusin a la:
narcea,s. a. de ediciones
60 / ELABORAR UN PROYECTO

1. Planificacin
nacional:Que es la que se encarga de elabo-
rar un plan que abarque toda la nacin o Estado.
2. Planificacinregional:Es la que atiende a regiones que
presentan caractersticasy necesidades comunes.
3. Planificacin
local:Es una planificacin a nivel de ayun-
tamiento o de organizacin de base.
Si se atiende a la dimensin espacial tambin se puede
hablar de planificacin global y sectorial.
1. Planfficacin
global: Engloba todo tipo de planificacio-
nes del pas, referidas ya sea a su aspecto espacial o
temporal.
2. Planificacinsectorial:Engloba determinados sectores del
pas: industria, enserianza,minera...
En lo que respecta a los Proyectos Socialesconviene indi-
car que muchas veces no dependen de un solo organismo,
por lo que se hace necesario el determinar con precisin y
claridad las funciones de coordinacin, direccin y adminis-
tracin de las diferentes partes del proyecto estableciendo una
estrecha vinculacin y coordinacin. Este aspecto es esencial,
pues existen pocos recursos destinados a la Accin Social y
muchos de ellos se malogran por falta de una planificacin y
coordinacin adecuada en los diversosorganismos encargados
de atender situaciones problemticas.

VENTAJAS
E INCONVENIENTES
Ventajas
1. La existencia de un proceso de planificacin implica a
un determinado nmero de profesionales, mecarris-

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 61

mos y organismos que tienen como tarea permanente


la de planificar.

2. El proceso de planificacin en un pas hace que la


Administracin pblica, las empresas y toda la socie-
dad se hallen de manera directa o indirecta, integradas
en este proceso.

3. La planificacin implica una efectiva coordinacin y


comunicacin entre los diversos rganos de gobierno,
y contribuye a paliar la sensacin de aislamiento que se
da entre las oficinas de planificacin y los rganos
ejecutivos.

4. Planificar sirve para prever un futuro en cierta manera


deseado y que la planificacin contribuye a hacer ms
accesible.

5. La planificacin acta como un reductor de la incerti-


dumbre y sirve de orientacin en la toma de deci-
siones.

6. La planificacin acta como factor de cambio, de mo-


dificador de las realidades sociales.

7. Los resultados de la planificacinpresentados en forma


de documento permiten una mayor capacidad de
coordinar las decisiones del desarrollo de la sociedad,
as como el poder mejorar decisiones previas que no
haban sido coordinadas.

8. Un plan resulta til para iniciar o estimular los proce-


sos de desarrollo, aunque por s solo no resulte su-
ficiente.

9. Permite la elaboracin de unos objetivos alcanzables,


basados en los recursos disponibles y en los condicio-

narcea,s. a. de ediciones
62 / ELABOIZAR UN PROYECTO

namientos econmicos, socialesy culturales de la so-


ciedad.

10. Permite una mejor instrumentalizacinde los medios


necesariospara el logro de estos objetivos.

Inconvenientes

1. La milizacin de los planessimplemente como medidas


para establecerla continuacin del statuquode determi-
nadas personas.

2. La elaboracin de planes que se han credo aptos para


todo tipo de sociedades sin tener en cuenta el espacio
ni el tiempo en que estassociedadesviven.

3. La pretensin de algunas personas de elaborar planes


neutros y apolticos vlidos para todo tipo de circuns-
tancias.

4. Confundir la planificacincon un simple plan, sin tener


en cuenta que aqulla es un proceso continuo que pue-
de abarcar diferentes planes.

5. El error en el que caen muchos programadores es que


se encuentran alejados de la parte humana a la que va
dirigida su planificaciny se olvidan de los aspectosms
importantes de la psicologa.Este es uno de los motivos
por el que muchas planificacionespierden efectividad.

Una planificacinefectivaes aquella que se cimenta en las


dimensiones psicolgicas, econmicas, sociales, culturales,
ideolgicas y educativasde la sociedad a la que va dirigida.

narcea,s. a. de ediciones
PL4NIFICAC1ON / 63

PROCESO DE PLANIFICACION:
ELEMENTOS
El proceso de planificacindebe estudiarsedesde sus dos
dimensiones:
1. Dimensinmaterial:Se ftmdamenta en los elementos de
la planificacinreferidos stos al qu hacer.
2. Dimensinformal: Trata de responder a las siguientes
preguntas:
Cmo se va a hacer?
Dnde se va a hacer?
Cundo debe hacerse?
Cmo se va a costear?
Quin o quines la van a hacer?
Quin la va a dirigir, coordinar y supervisar?
A continuacin presentamosun estudio de los elementos
de la planificacin.

Objetivos
Los objetivos de un Proyecto Social son los logros que
queremos alcanzarcon la ejecucin de una accin planificada.
Los objetivos en un proyecto constituyen el punto central de
referencia,son los que conforman su naturalezams especfica
y le dan coherencia al plan de accin.
Una vez aclaradaslas necesidades a las que se desea res-
ponder, corresponde fijar los objetivos de la accin. Este
proceso consiste en preguntarnos qu es lo que queremos
lograr para dar respuestasconcretas.
Para Espinoza (1986:85):
Objetivosson los logros que se pretende alcanzarcon la
ejecucin de una accin. Es muy importante que los objetivos
sean:

narcea,s. a. de ediciones
64 / ELABORAR UN PROYECTO

Claros:Esto quiere decir que deben estar enunciados en un


lenguaje comprensible y preciso, de modo que sean fcil-
mente identificablesy de este modo se puedan evitar dife-
rentes interpretaciones.
Realistas:Significa que deben ser factibles de alcanzar con
los recursos disponibles, con la metodologa adoptada y
dentro de los plazos previstos.
Pertinentes:Significa que los objetivos deben tener una l-
gica relacin con la naturaleza de los problemas que se
pretende solucionar.

Siguiendo a Ander-Egg (1989: 36) diremos que:

Losobjetivos de un programa pueden definirse como


los enunciados de los resultadosesperadoso como los prop-
sitos que se deseaalcanzardentro de un perodo determinado
a travsde la realizacinde determinadasaccionesarticuladas
en proyectos.Para decirlo brevemente,se tratade explicitarlo
que se quiere hacer y conseguirpor medio de la ejecucin de
un plan, programa o proyecto.

Con la definicin de objetivos intentamos responder a las


siguientes preguntas:

Qu queremos hacer?
Qu cambios deseamos lograr frente a la situacin pro-
blema, sobre la que vamos a actuar?
A dnde queremos llegar, qu propsitos se desea al-
canzar dentro de un lmite de tiempo?
0 lo que es lo mismo, cul es la situacin-objetivoa la
que se desea llegar?

Aunque hemos indicado anteriormente la importancia de


enunciar con claridad los objetivos, tambin es necesario es-
tablecer de una manera concreta y precisa cunto se quiere
hacer o alcanzar de los objetivos propuestos. Esta traduccin
y precisin cuanfitativade los objetivos, referida a un espacio-
tiempo determinado, es lo que se denomina meta.

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 65

En la prctica de la Animacin Sociocultural los objetivos


y metas se establecen por la relacin que existe entre tres
elementos: el pueblo, los tcnicos y la autoridad poltico-
administrativa.

Segn Cembranos (1988: 89) una correcta formulacin


de los objetivos exige que stos sean:

Coherentescon las finalidadesfijadasy con la ideologa de


donde surgen.
Motivadorespara la accin.
Participativos,
de tal manera que todos los implicados en el
plan hayan participado en su elaboracin.
Concretos,es decir, que expresencon claridady precisinlo
que se pretende alcanzarcon ellos.
Proporcionadoscon los recursosde los que se dispone y con las
condiciones socioculturalesque se establecen.
Evaluables,lo que equivalea decir que cuando terminen las
actividades que los desarrollen, se pueda saber si se han
cumplido o no.

Creemos conveniente serialara continuacin una serie de


normas prcticasque sern de gran utilidad a la hora de formu-
lar objetivos:

1. Proponer objetivosy metas realistas(viables,pertinentes


y aceptables).
2. Establecer prioridades para el logro de los objetivos.
3. Hacer elecciones compafibles y complementarias entre
los objetivos.
4. Articular coherentemente los diferentes aspectos.
5. Asignar y usar los recursos, en cantidad y tiempo opor-
tunos, para cada fase o actividad del programa o pro-
yecto.
6. Determinar los instrumentos y medios adecuados a los
fines.

narcea, s. a. de ediciones
66 / ELABORAR UN PROYECTO

Los objetivos, en lneas generales, pueden clasificarse


en
dos grandes apartados: los objetivos generales y los espec-
ficos.

Objetivos
generales

Siguiendo a Espinoza (1986: 86): Son aquellos propsi-


tos ms amplios que conforman el marco de referencia del
proyecto.Por su formulacin pueden admitir variasinterpre-
taciones y no hacen referencia a una conducta observable.
Como ejemplo podemos indicar que para formular obje-
tivos generalesse suelen utilizar verbos del estilo de: conocer,
comprender, analizar, evaluar.., es evidente que estos verbos
admiten varias interpretaciones y no son directamente obser-
vables.
Los objetivos generales de un proyecto docente, en el
momento de su determinacin, han de responder a diversos
criterios
segn Lpez-Barajas(1988: 225):

Filosfico:Han de ser coherentescon los fines del hombre,


con lo que conferiremosunidad, orden y sistematicidadal
proyecto.
Identificandonecesidades/interesesde los alum-
Psicolgico:
nos.
Lgico:El grado de isomorfismo de la realidad objeto de
estudio, de correspondencia lgica, exige un tratamiento
interdisciplinar,para hacer comprender al alumno la reali-
dad y su carcterinteractivoy dinmico.
Social: CrItica del conocimiento, con el fin de identificar
previamente la definicin de los objetivosgenerales,la na-
turalezadel conocimiento que constituyeel cuerpo doctri-
nal sistematizado.
Hermenutico:Teniendo presente la precisiny univocidad
del significadode los objetivosdefinidos.

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 67

Objetivosespeefficos

Son logros ms concretos que los objetivos generales.


Identifican en forma ms precisa aquello que se pretende
alcanzarcon la ejecucin del proyecto.
Estos objetivos se inscriben necesariamenteen los objeti-
vos generales y constituyen especificacionesms precisas y
acotadas de los mismos. Identifican de forma ms clara y
precisa lo que se pretende alcanzar con el proyecto. Como
rasgosque definen los objetivos especficospodemos indicar:

1. Restringen el significadode los objetivos generales.


2. Slo admiten una interpretacin.
3. Implican tomar opciones frente a las posibles intepreta-
ciones de los objetivos generales.
4. Se formulan en funcin de manifestacionesobservables
y evaluables;equivalena preguntasde evaluacinabs-
tradas de su contenido ms inmediato.
5. Facilitan el estructurarmejor el Proyecto Social.
6. Pueden desglosarsepara su anlisis.
7. En general, con objetivos bien formulados puede eva-
luarse mejor la coherencia de todo el proyecto.

Es preciso utilizarverbos de accin y averiguarsi la puesta


en prcticade cada objetivo es posible y cmo. Para describir
los objetivos hace falta apoyarse sobre una base mnima de
realismo y definirlos en la perspectivade la hiptesisy de los
medios concretos que tenemos. Los objetivos especficostie-
nen como finalidad explicitar:

comportamientos evaluables;
identificar experienciasadecuadas;
conceptos bsicos;
analizarrelaciones;
aplicar metodologas;
valoracionescrticas.

narcea,s. a. de ediciones
68 / ELABORAR UN PROYECTO

A ttulo de ejemplo serialamosalgunos verbos que nos


pueden ayudar a formular objetivos especficos como: dise-
riar, identificar, enumerar, resolver, clasificar,calcular, com-
probar, repetir, ordenar, diferenciar,juzgar crticamente, vali-
dar, comparar, decidir, etc.
Si todas las fasesson importantes en la elaboracin de un
proyecto conviene cuidar de un modo especial la formula-
cin de los objetivos. Es conveniente que todo equipo que va
a llevar a cabo el proyecto partcipe en la formulacin de los
mismos, se debatan los objetivos y se llegue a un consenso
sobre ellos comprometindose a asumirlos entre los miem-
bros.
No es requisito indispensable formular objetivos genera-
les y especficos en la redaccin de un proyecto. Muchos
prefieren enunciar una sola clase de objetivos, tratando de
enunciarlos en la forma ms precisa posible para su com-
prensin.

Metodologa
La metodologa desemperia un papel esencial en el de-
sarrollo de cualquier Proyecto Social, pues casi siempre los
resultados finales vienen condicionados por el proceso, el
mtodo y el modo como se han obtenido estos datos. Respon-
de a la pregunta de crnose va a hacer?
Como indica Espinoza (1986: 89), el mtodo es el cami-
no que se elige para la obtencin de un fin.Aqu se expresa
el conjunto de actividadesque deben desarrollarsepara llevar
a cabo el proyecto, es decir, las accionesy los procedimientos
que es necesario realizar para alcanzar las metas y objetivos
propuestos.
La presentacin de la metodologa implica la definicin
de tareas,de normasy procedimientos para la ejecucin. Es nece-
sario enumerar y dar explicacin de los distintos pasos tcni-
cos que deben cumplirse o de las distintas etapas que debe
comprender el proceso tcnico.

0 narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 69

La filosofla que debe presidir la metodologa en un pro-


yecto es el principio de complementariedad metodolgica,
lo que
nos va a facilitar el contraste de resultados.

Prez Juste (1992: 27) indica que la complementariedad


tiene su encarnacin en la utilizacin de diversidad de fuentes
productoras de informacin, as como, consecuentemente,
del uso de tcnicas variadasy complementarias para su reco-
gida, elaboracin y tratamiento.
Este enfoque potencia la participacin, eleva la racionali-
dad, aumenta la reflexin y logra mayores niveles de implica-
cin del personal, lo que redunda en su mejora profesional,
pero adems, admite la incorporacin de aportaciones tcni-
cas y rigurosas, tanto para el diserio cuanto para la ejecucin
y evaluacin del programa.

La complementariedad de mtodos constituye una ayuda


vlida para la recogida de informacin desde diferentes pers-
pectivas.En este sentido, la propuesta de Melton en Wittrock
(1989: 14) de eclecticismo disciplinado, nos parece muy
sugerente y aun enriquecedora, ya que permite prestar aten-
cin a hechos, fenmenos, situaciones... que podran pasar
desapercibidos desde un nico punto de mira.
Podramos decir que se puede dar una complementariedad
sucesiva,en la que la metodologa cualitativa, al facilitar un
conocimiento en profundidad, ayuda en la tarea de planifi-
cacin de metodologas cuanfitativas, ms adecuadas para
ofrecer una visin generalizada, con implicaciones explicati-
vas o no.

La intepretacin de la metodologa requiere un esfuerzo


de creatividad para lograr utilizar y potenciar los medios y
tcnicas propias de la organizacin que generen y socialicen
el conocimiento.
La metodologa juega un papel clave en el desarrollo de
cualquier proyecto, dado que proporciona las herramientas,
las tcnicas y, en suma, los mtodos mediante los cuales

narcea,s. a. de ediciones
70/ EL4BORAR UN PROYECTO

intentamos transformarla realidad con el fin de mejorarla. La


metodologa constituye el nervio central de un proyecto, el
eje, la columna que lo vertebra, por ello debe ser cuidadosa-
mente elegida, probada y convenientementeevaluadaen fun-
cin tanto de los objetivos del proyecto como de los benefi-
ciarios del mismo. La metodologa debe garantizardos con-
diciones: que el proceso seaparticipativoy cientfico.La eleccin
de los medios y actividades debe realizarse a travs de la
discusiny el debate de todo el grupo, ya que la participacin
en las actividadesser ms factible en la medida en que hayan
sido asumidaspor todos los miembros. La participacinjuega
un papel esencial en el xito del proyecto. En este sentido,
Brandao (1986:65) indica:
Aprender es antes que nada, estar incluido y participar
en la creacin, no slo de productos de la cultura, sino de
procesossociales
de creacin de esta cultura: procesos que con-
ducen a un importante cambio en la calidad del compromiso,
de la participacin, del respeto al pensamiento ajeno, de sen-
timientos de solidaridad.

La otra gran condicin a la que hemos hecho referencia


a la hora de elaborar la metodologa es que el proceso sea
En este sentido podramos afirmarque la faltade una
cientfico.
metodologa adecuada ha llevadoa muchos proyectosa alcan-
zar un bajo nivel de eficacia,lo que redunda negativamente
en los beneficiariosde los mismos y en la poltica de Accin
Social de una comunidad. El proceso metodolgico es com-
plejo y exige prestar atencin a:
1. Las diferentes actividades
que se van a llevar a cabo en el
desarrollo del proyecto; conviene elaborar una sistema-
tizacin de las mismas y aplicarlas de forma flexible.
2. Especficar lastcnicase instrumentosque se van a usar para
la recogida de datos. Para ello es necesariosaber previa-
mente qu datos necesitamosy qu instrumentosvamos
a utilizar para recoger esos datos.

narcea,s. a. de ediciones
PL4NIFIC4C1ON / 71

En un Proyecto Social es muy frecuente la utiliza-


cin de diversastcnicas, por ello debern preverse las
posibles combinaciones de las mismas y su utilizacin
en las distintas etapas,as como la reflexin sistemtica
sobre cules son las ms adecuadas.
Al conocimiento de la realidad debemos acercarnos
de forma mltiple con mtodos e instrumentos diver-
sos. Pues la utilizacin de variedad de instrumentos,
cuyos resultados sean ms o menos coincidentes nos
permite una mayor credibilidad de los resultados.
Es muy importante ser precisosen los instnimentos
a emplear. Cada instrumento suele utilizarsecon un fin
concreto y especfico.Por ello, esta fase exige un estu-
dio detenido de los instrumentos existentesen el mer-
cado y en el caso de no adecuarse a los objetivos de
nuestra investigacinser necesario elaborar un nuevo
instrumento que deber ser vlido y fiable.

3. Definir lapoblacincon la que vamosa trabajar.Es decir,


a qu tipo de personas se dirige el proyecto y qu
caractersticastienen. Conviene realizaruna descripcin
de la poblacin objeto de estudio.

4. Identificar la muestracon la que se va a realizar el pro-


yecto. Normalmente, al no trabajar con toda la pobla-
cin nos vemos obligados a seleccionara un grupo de
sujetos que renen determinadas condiciones. A estos
sujetos extrados de la poblacin para llevar a cabo un
proyecto llamamos en lenguaje tcnico muestra.
En el campo de la Animacin Sociocultural nor-
malmente no trabajamosa un nivel de representatividad
sociolgicacon el fin de generalizarlos resultados,sino
ms bien con grupos humanos que estn viviendo una
situacin y caractersticaspeculiares, con los que se va a
llevar a cabo un proyecto de intervencin con el fin de
mejorar una situacin detenninada sin pretensiones de
extrapolacinni de generalizacin.

narcea,s. a. de ediciones
72 / ELABORAR UN PROYECTO

5. Recogerlosdatos:En esta fase debemos reflexionar sobre


los datos que nos interesan para asegurar que nuestro
proyecto salga al encuentro de las necesidades detecta-
das. Sera el momento ms oportuno para identificar los
elementos, indicadores o variables,que nos indiquen en
qu grado se consiguen o no los objetivos propuestos.
Debe especificarsede forma clara cundo,crnoy en qu
momento se va a llevar a cabo la recogida de datos. A
lo largo de todo el proyecto?, en una fase concreta del
mismo?, al principio, en medio, al final...?, etc.

6. Analizar losdatos:Es una fase de bsqueda sistemticay


reflexiva de la informacin que hemos obtenido a lo
largo del proyecto. Una vez recogidos los datos tene-
mos que planteamos cmo vamos a llevar a cabo el
anlisisde los mismos?, qu tcnicasemplearemos para
el anlisis?La respuesta depende del tipo de datos que
hayamos obtenido, as como de las escalas de medida
utilizadas. A travs del anlisispretendemos reducir los
datos del estudio con el fin de expresarlos numrica y
grficamente.

Es el momento ms interesante de la investigacin y en


el que al ir analizando los datos obtenidos y organizndolos
en unidades manejables podemos ir encontrando algunos
resultados de inters que se hayan puesto de relieve en el
trabajo.

Actividades

Siguiendo a Espinoza (1990: 149):

Laactividad es el conjunto de operacioneso tareaspro-


pias de una persona o institucin. Dentro de la programacin
se refiere ms especficamentea una unidad de trabajo que
consume tiempo al realizarla.

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 73

En el campo de la Animacin Sociocultural se pueden


realizar una gran variedad de actividades, que pueden clasifi-
carse en cinco grandes categoras,cada una de las cuales com-
prende a su vez, una amplia diversidad de acciones socio-edu-
cativasy culturales. A continuacin incluimos un grfico de
los distintos tipos de actividades tomados de Ander-Egg
(1989: 95 y ss.).

Tcnicase instrumentos

La tcnica representa la manera de hacer efectivo un pro-


psito bien definido. Indica el modo o la forma de actuar
efectivamente para alcanzar una meta. Son aquellos medios
tcnicos utilizados en la Animacin Sociocultural, cabe hacer
una distincin:
Medios tcnicos:

Con qu medios tcnicospararealizarla.


Cmo medios instrumentales
tcnicassociopedaggicas.

El con qu se refiere a los tiles profesionales:los ins-


trumentos y equipamiento que tiene a su disposicin el ani-
mador hacen referencia a las diferentes maneras de llevar a
cabo las actividades de animacin, al cmo hacer.
Segn Cook y Reichardt (1983: 43-48),las tcnicaspara la
recogida de informacin deben ser variadasy ello tanto por la
propia complejidad de la realidad objeto de anlisis cuanto
por las limitaciones evidentes que cada una de ellas puede
representar.

Tcnicasde dinrnicadegrupos

Las tcnicas de grupo son procedimientos o medios siste-


matizados de organizary desarrollar la actividad del grupo. Se

narcea,s. a. de ediciones
74 / ELABORAR UN PROYECTO

jornadas
Talleres
1. Formacin Cursos
Actividadesque avorecen la ad- Seminarios
quisicin de conocimientos y el Ciclos de conferencias
desarrollo del uso crtico e ilus- Mesas redondas, debates
trado de la razn Reuniones de trabajo
Crculos de cultura
Educacin de adultos

Monumentos histricos
arte
ciencia
Museos tcnica
Del tradiciones
patrimonio culturales,
heredado etc.
2. Difusin Galeras de arte
Actividades que favorecen Bibliotecas
el acceso de determinados Fonotecas
bienes culturales Videotecas
De la
cultura
viva

Cermica
Trabajo al barro
Talla de la madera
Tejido
Bordado, macram,
encaje, ganchillo,
3. Arasticas crochet
(No profesionales) Cestera
Actividades que favorecen Trabajo en piel
la expresin y que Tapiz
constituyen formas de Artesanas o Forja
iniciacin o de desarrollo Arte popular Trabajos en piedra
de los lenguajes creativos y Vidrio
de la capacidad de Cerera
innovacin y bsqueda de Juguetes y muriecos
nuevas formas expresivas Trabajos en hueso,
conchas, moluscos
Miniaturismo o
modelismo
Trabajo en plumas
Abanicos
Joyas, bisutera

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 75

Pintura
Escultura
Grabado
Dibujo artsticoy
funcional,
Artes Serigrafia
Visuales Litografa
Cartografia
Bricolage
Tatuaje
Postersgrficos
Ilustracionesde libros

Teatro
Artes Mimo
Escnicas Tteres, marionetas,
Guiol
Juglares, trovadores

Ballet
Artsticas Danzasfolklricas
(Continuacin) Expresin corporal
Danza Danza modema
Danzajazz
Danza libre
Danza educacional

Msica folklrica
Msica modema
Msica Msica clsica
Zarzuela-pera
Y Msica coral
Canto Grupos musicales
Bandas de msica
Rondallasy tunas

Peridico popular
Lenguaje Peridico mural
y Talleres literarios
Literatura Produccin de planfletos
Trpticos, folletos, revistas

0 narcea,s. a. de ediciones
76 1 ELABORAR UN PROYECTO

Films
Audiovisuales
Fotografla
Nuevas Uso de los
Artsticas 1 radio
(Continuacin) formas de medios de
cultura comunicacin TV
de masas
Arte producido
por computadoras

Esparcimiento marchas
(diversionesal are libre) acampadas
paseos
Proteccin de la naturaleza y el medio
4. Ldicas ambiente
Actividades fisicas,deporti-
vas y de aire libre que favo- Recreacin{ Excursiones
recen fundamentalmente el Juegos
desarrollo fisico y corporal Juegos predeportivos y paradeportivos
Gimnasia
Educacin fisica
Deportes
Yoga, t'ai chi chuan, artes marciales

Fiestas

Organizacin y realizacin de reuniones


5. Sociales y encuentros
Actividades que favorecen
la vida asociativay la aten- Movilizacin de barrios para realizar ac-
cin a necesidadesgrupales ciones conjuntas
y la solucin de problemas
colectivos Asociacionesen los movimientos sociales
(asocaciones de vecinos, ecologistas,
pacifistas,feministas),que consolidan el
desarrollo de organizacionesde base

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 77

emplean en diversassituaciones para desarrollar una mayor


actividad en los mismos con un menor esfuerzo y mayor
economa. Lastcnicasde grupo son tcnicaspara comunicar-
se, para organizar mejores relaciones humanas. Las tcnicas
proporcionan al grupo una cierta base de organizacin para
que el grupo funcione realmente como tal.
Una tcnica no es en s misma ni buena ni mala, pero
puede ser aplicada efectivamente,indiferentemente o desas-
trosamente. Es importante indicar que:

no todas las tcnicassirven para todos los objetivos;


no todas las tcnicaspueden utilizarseen todos los sitios;
las tcnicas son slo un medio, nunca un fin en s mis-
mas.

Lastcnicasotorgan estructuraal grupo, le dan una cierta


base de organizacin para que el grupo funcione realmente
como tal, pues el grupo no puede funcionar si no crea una
minima organizacin.De ah la necesidad de conocer y utili-
zar las tcnicas adecuadas. Sin embargo, conviene tener en
cuenta que la eficacia de las tcnicas grupales depende, en
cierto modo, de la habilidad personal y del espritu creador
de quien las utiliza; el uso de la tcnica por s slo no basta
para obtener el xito deseado.

1. Eleccinde la tcnicaadecuada:La eleccin de la tcnica


adecuada corresponde generalmente al animador o al
coordinador del grupo, salvo en los casosen los que el
grupo ha decidido de antemano utilizar una tcnica
concreta. Las diversastcnicasde grupo poseen caracte-
rsticasmuy flexibles que las hacen aptas para determi-
nados grupos en determinadascircunstancias.Paraselec-
cionar la tcnica ms conveniente se sugiere tomar en
consideracin los siguientesfactores:

a) En funcin de los objetivos:Las tcnicas de grupo


varan en su estructura de acuerdo con los objetivos

narcea,s. a. de ediciones
78 / ELABORAR UN PROYECIO

que un grupo pueda fijarse.La eleccin de la tcnica


en funcin de los objetivos podr hacerse siempre y
cuando stos estn perfectamente definidos.
b) En funcin de la madurezy el entendimientodelgru-
po: Las tcnicas varan en complejidad y naturaleza,
algunas son fcilmente aceptadaspor el grupo y otras
provocan, al principio, ciertas resistenciaspor su no-
vedad, por ser ajenas a los hbitos o costumbres
adquiridos. Piaralos grupos nuevos, no experimenta-
dos en la actividad grupal, convendr seleccionar
aquellas tcnicas ms simples, ms acordes con la
edad y las costumbres de los miembros del grupo.
c) En funcin del tamaodel grupo: El comportamien-
to del grupo depende en gran medida de su tamao.
En los grupos pequeos se da una mayor cohesin e
interaccin y existe ms confianza,se llega ms fcil-
mente al consenso, los miembros disponen de ms
oportunidades e incluso ms tiempo para intervenir.
En los grupos grandes se dan, generalmente, caracte-
rsticas opuestas a las citadas:menor cohesin e inte-
raccin, mayor intimidacin, etc. Es comn que es-
tos grupos se subdividan en subgrupos o camarillas.
Por ello la gua de un grupo exige del coordinador
mayor capacidady experiencia para orientar al grupo
y elegir la tcnica adecuada.
d) En funcin del ambientefisico y temporal:Al elegir
una tcnica debe tenerse en cuenta la situacin real
del local y del tiempo. Ciertas tcnicasrequieren un
local amplio que permita la actuacin de un grupo
numeroso o el trabajo simultneo de varios peque-
os grupos. La aplicacin de unas tcnicas lleva ms
fiempo que la de otras, y el tamao del grupo tam-
bin afecta a las necesidades de tiempo.
e) En funcin de las caractersticas de los miembros:Los
grupos varan de acuerdo con las caractersticasde
sus miembros, edades, nivel de instruccin, intere-

narcea, s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 79

ses, expectativas,predisposicin, experiencias, etc.


Ha de crearseel clima necesarioen el grupo para que
la experienciaresulte enriquecedora y no se tenga la
sensacinde perder el tiempo.
.nadecuado
En funcin de la capacitacin del animador El uso
de las tcnicasrequiere el estudio analtico
de las mismasy el entrenamiento o experienciaen su
aplicacin. Para quien se inicia en la utilizacin de
estastcnicases recomendable que comience con las
ms sencillasen su estructura.Luego, la propia expe-
riencia ir indicando los cambios eventuales que
convenga hacer para aportar otras tcnicasms com-
plejasy novedosas.

2. Elementosa teneren cuentaen la utilizacinde las tcnicas


de grupo: Las tcnicas de grupo tienen como finalidad
implcita los siguientesfactores:
a) Desarrollarel sentimiento del nosotros.
b) Enseriar a pensar activamente. Generar un nuevo
modo de pensar.
c) Desarrollar capacidades de cooperacin, intercam-
bio, responsabilidad,autonoma, creacin.
d) Enseriara escucharde modo positivoy comprensivo.
e) Crear sentimientos de seguridad, vencer temores e
inhibiciones.
j) Favorecer las relaciones personales, permitiendo el
desarrollo social del individuo.

Existen adems unas normas ms concretasque todo ani-


mador debe tener en cuenta de modo general, antes de utili-
zar las tcnicasde grupo, sabiendo que cada tcnica posee sus
propias reglasespecficasderivadasde su naturalezaparticular.

1. Antes de utilizar una tcnica de grupo debe conocerse


suficientementesu estructura,su dinmica, sus posibili-
dades y riesgos.

narcea,s. a. de ediciones
80 / ELABORAR UN PROYECTO

2. Debe seguirse en todo lo posible el procedimiento


indicado en cada caso. Slo cuando el coordinador del
grupo posea una experiencia suficiente podr intentar
adaptaciones o cambios justificados por las circunstan-
cias.

3. Las tcnicas de grupo deben aplicarse con un objetivo


claro y bien definido. El grupo no debe reunirse para
usar una tcnica, sino movido por un inters comn
hacia un objetivo para el cual la tcnica sirva de ins-
trumento.

4. Las tcnicas de grupo requieren una atmsfera cordial y


democrtica. Utilizarlas como medio de competicin o
en un clima autoritario destruira su efecto.

5. Debe prevalecer en todo momento una actitud de coo-


peracin, recordando que la actitud competitiva separa,
promueve el individualismo y anula la interaccin que
es fundamental para la vida del grupo.

6. Debe incrementarse la participacin activa de todos los


miembros, as como la conciencia de que el grupo
existe en y por ellos mismos. Este sentido de pertenen-
cia al grupo hace pasar del yoal nosotros.

Incluimos a continuacin un esquema de tcnicas de


dinmica de grupos elaborado por Prez Serrano (1984: 372)
con el propsito de ofrecer una sistematizacinde las mismas.

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 81

TECNICAS
DETRABAJO Congreso
CONGhANDESGRUPOS Asamblea
Jornadas
Conferencia
individual
TECNICAS
PARAINFOR- _ Simposio
Expositiva
MARENLASQUEINTER- Panel
VIENEUNEXPERTO Ante el grupo Debatepblico
Discusin
Mesaredonda
I Conferencia colectiva -
-i Un entrevist. Entrev.pblica
Con el grupo I-

Una comisini Entrev.colect.


Grupo reducido Debate
-.1INTERNA
I-- dirigido
Forum
DISCUSION
I-. Grupo grande
Gruponominal
-I EXTERNAl Comisin
-
1DIRIGIDO Incidente
ESCUELA Caso
-I PUNTUAL
INVESTIG.
GLOBAL

TECNICAS
ENLAS
QUEINTERVIENE
AC11VAMENTE
i UN Seminario

ELGRUPO Phillips66
SUCESIVA
DISCUSION
DE Discusin
_ PROBLEMAS - improvisada

SIMULTANEA Cuchicheo
COORDINADO
(SUBGRUPOS,
- GRUPOS Estadomayor
REDUCIDOS) TOMADE gabinete
DECISIONES riesgos
visinfutura
Brainstorming
Lab.vivencial
COMUNICACION
ClInicarumor
--1 DENTRO HABILIDADES
Simulacin

Juego roles
_ ACTITUDES
Autorretrato
ESTUDIO
DE
-
SITUACIONES
Trab.dibujos
CONAPOYOVI- Foto-palabra
SUALoAUDITIVORadio forum
Anal.textos
lec. comentada
trab. papelo
- FUERA Lpiz
dramatizacin
SINAPOY0 pantomima
titeres
alusin
teat creativo
teat. imagen
teat foro
role-playing

0 narcea, s. a. de ediciones
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO

Tcnicasdegrupo:

Interesa ante todo la actitud que se toma ante el grupo.


No manipular al grupo con las tcnicas.
Son medios, son los caminos que permiten al grupo alcanzar sus objetivos.
Unir tcnicas.

Qu es Mecanismo que , ,.
Tcnica Aplicacin pone en juego Para que sirve Para quin Lder Aplicaciones

A. TECNICAS PARA GRUPOS DE DIAGNOSTICO YDE FORMACION


1. Training Es un mtodo activo de Experimentar en Provocar un cam- Grupo peque- Un observa- Ayuda a los participan-
Group. formacin, cuyo objeti- grupo y tomar bio o mutacin en rio. dor coordina- tes a la toma de concien-
vo es un cambio en las conciencia de los 1as actitudes y dor. cia, reflexin sobre su
actitudes sociales de los fenmenos que creencias. propio comportamien-
participantes. ah ocurren. to, confrontacin de ac-
titudes y su posible cam-
bio. Adecuado para la
formacin de lderes en
todos los niveles.

2. Entrena- Es un mtodo de auto- Ejercitar las ope- Desarrollar el cre-


miento desarrollo centrado so- raciones mentales cimiento organi-
mental. bre el medio vivido, por medio de ejer- zado en los me-
cicios progresivos dios de anlisis,
de entrenamiento de expresin, de
mental. documentacin y
de creacin perso-
nal.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Tcnica Aplicacin pone enjuego Paraqu srve Paraquin Lder Aplicaciones

3. Teatro en Es una tcnica de discu- Discusin y sensi- Para sensibilizar Grupo de 25 Animador y Es til para sensibilizary
crculo. sin en la que participan bilizacin sobre sobre un tema y o 30 personas. coordinador, motivar a los alumnos
dos grupos: el experi- un tema. motivar su inters. participantes. Implica
mentador y el observa- tanto a los experimenta-
dor, intercambiando ro- dores como a los obser-
les con el fin de discutir vadores.
sobre un tema de actua-
lidad.

4. Retrato-Ro- La tcnica del Retrato- Enfrentarse con M ejor con oci- Grupo grande Coordinador. Ayuda a un mejor cono-
bot. Robot consiste en des- uno mismo y su miento personal. y pequerio. cimiento de cada sujeto
cribirse a uno mismo, realidad. y del grupo grande. Es
intentando reflejar, del un buen instrumento
mejor modo posble, su para el conocimiento de
realidad, s mismo.

5. Diagnsti- Esta tcnica consiste en


co de una buscar en el grupo una
situacin. serie de criterios que nos
sirvan para enjuiciar una
situacin o una serie de
fenmenos. Despertar
los niveles en los que se
mueve la persona y lle-
gar a emitir un juicio.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Aplicacin pone enjuego Paraqu sirve Paraquin LTder
cnica Aplicaciones

6. Fotopro- Se le presenta a un gru- Analizar y juzgar Desarrolla la ob- Grupo grande Coordinador. A travs de esta tcnica
blema mo- po un problema de tipo una situacin. servacciny capta- y pequerio. se ponen en juego aspec-
ral. general, pero el proble- cin de distintos tos relacionados con la
ma hay que verlo tradu- problemas reales. observaciny captacin
cido en imgenes con- de distintos problemas
cretas;no se trata de bus- reales.
car smbolos, sino he-
chos reales.

7. Para hacer La tcnica de hacer de- Hacer denunciasy Sensibilizar a los Grupo grande Coordinador. Esta tcnica se utiliza
denuncias nuncias y denunciar vie- responsabilizarse participantes acer- y pequerio. para sensibilizar a los
y d enun- ne a ser una reaccin ante distintassitua- ca de diferentes participantes sobre las
ciar. ante el mal, no slo hu- ciones. problemas socia- diferentes formas socia-
yendo de l o evitndo- les, les de corrupcin que
lo sino dndole cara. existen en la sociedad,
con el fin de responsabi-
lizarse de estos hechos.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Aplicacin pone enjuego Paraqu sime Paraquin LTder
cnica Aplicacones

B) TECNICAS EN LAS QUE INTERVIENEN EXPERTOS


1. M esa re- Un equipo de expertos Cronfrontar pun- Tra tar un tema P e q u e ri a o M o d erad a r Es adecuada para am-
donda. que sostienen puntos di- tos de vista. Des- desde pticas dis- gran gru p o modela, for- pliar la visin de los par-
vergentes exponen ante pertar intereses. tintas. (tab. con in- mula, pregun- ticipantes sobre infini-
un auditorio que inter- terrogador). ta, estimula, dad de temas y cuestio-
viene despus. resume y pasa nes. Tambin se presta
a metas nue- para tratar temas de ac-
vas. tualidad y confrontar
puntos de vista diferen-
tes que interesen a los
miembros del grupo.
2. Entrevista Un experto es interroga- Indagaciny cues- Obtener informa- Grupos gran- Orienta y con- Mediante la entrevista
pblica, do por uno o varios del tionamiento. cin y documen- des y peque- duce el tema. los participantes podrn
grupo, ante un auditorio tacin sobre un rios. adquirir importantes co-
con un tema de inters tema. nocimientos y actualizar
previamente estableci- otros con el inters que
do. despierta una actividad
nueva. Adems, podrn
actuar como entrevista-
dores.
3. Simposio. Trata de dar informa-
cin fidedigna y com-
pleta sobre un tema, sin
entrar en la discusin ni
en la confrontacin de
los diferentes puntos de
vista ofrecidos.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Tcnica Aplicacin pone enjuego Paraqu sirve Paraquin Lder Aplcaciones

4. Dilogo o Dos personas capacita- Interrogar, inter- Intercambiar pun- Grupo peque- Coordinador. Puede estar a cargo de
debate p- das o especialmenteinvi- cambiary reflexio- tos de vista, rio. dos monitores del gru-
blico. tadas conversanante un nar. po que desarrollen te-
auditorio sobre un tpi- mas de inters general.
co, siguiendo un esque- Tambin puede estar a
ma previsto, cargo de dos miembros
dirigidos por el anima-
dor; asi se aclaran con-
ceptos y se profundiza
en puntos bsicos.

5. Panel. Un equipo de expertos Desarrollar todos Dialogar sobre un Grupos gran- Orienta y con- Tiene grandes posibili-
discute un tema en for- los aspectos posi- tema. des y peque- duce el dilo- dades de aplicacin para
ma de dilogo o conver- bles del tema. rios. go sin mani- tratar temas con carcter
sacin ante el grupo. festar su opi- informal. Es interesante
nin. para tratar temas, ms
que de estudio, de situa-
ciones personales, fami-
liares o de comunidad.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Tcnica Aplicacin pone enjuego Paraqu sirve Paraquin Lder Aplicacones

C) TECNICAS EN LAS QUE INTERVIENE ACTWAMENTE TODO EL GRUPO


1. Defensa de Esta tcnica se utiliza Informaci n y Fomenta la coope- Grupo peque- Coordinador. Pone en juego distintas
una tesis: para estudiar la incomu- cooperacin. racin, analiza las rio y grande. fasesdel proceso mental.
debate. nicacin de un grupo, causas y emite un Puede ser muy enrique-
intentando descubrir las juicio. cedora para el trabajo en
causas que influyen en grupos, porque les ayu-
ella. da a defender sus ideas, a
analizar, criticar y juzgar
la problemtica que pre-
senta el grupo.

2. Debate p- Un grupo reducido trata Informacin, coo- Intercambio de Grupo peque- Gula y estimu- Es un buen sistema para
blico o dis- un tema en discusin in- peracin y partici- ideas e informa- ria. la. el aprendizaje de conte-
cusin formal con la ayuda acti- pacin. cin. nidos. Estimula la creati-
guiada. va y estimulante del con- vidad, el anlisis crtico,
ductor. la intercomunicacin y
la tolerancia.

3. Pequerio Un grupo reducido trata Dinamiza entre lo Dilogo y discu- Pequerio gru- C o n d u c to r
grupo de dis- informalmente un tema i n fo r m a 1 y e 1 sin de manera in- po. (pide presen-
cusin. con un coordinador ele- modo de coordi- formal. tacin, logra
gido entre los miem- nacin, que el grupo
bros. seale sus ob-
jetivos, coor-
dina, condu-
ce).
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Tcnica Aplicacin Paraqu sirve Paraquin L der Aplicaciones
pone enjuego

4. Phi 11i ps Un gran grupo se subdi- Creatividad, cola- Conocer la opi- Grupo grande Coordinador. Es una tcruca muy til
6/6. vide en grupos de seis boracin. Angus- nin del grupo y pequerio. para estimular a los
personas que tratan, en tias por prsas, para decidir; infor- miembros del gran gru-
seis minutos, la cuestin mar, po a partcipar. Puede
propuesta. Despus hay ufilizarse tanto con fines
una puesta en comn. de informacin como
Puede repetirse sucesiva- de evaluacin.
mente.

5. C u ch i- Un grupo reducido co- Intercambio y Comunicar e in- Grupos gran- Coordina y Por medio de esta tcni-
cheo. munica un tema en voz cooperacin. tercambiar ideas. des y peque- sintetiza. ca el animador puede
baja, conducido por un rios. obtener rpidamente
coordinador, una vsin del grupo so-
bre un tema. Adems,
ayuda a reflexionar y de-
sarrollar la capacidad de
sntesis.

6. Foro. El grupo en su totalidad F en m en o d e Discusin. Gran grupo. Con d u ce y El foro debe utilizarse
discute informalmente gran grupo. coordina. despus de haber practi-
un tema, hecho o pro- cado otras tcnicas de
blema, conducido por grupo ms formales. Fa-
un coordinador. vorece la expresin en
pblico.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Aplicacin pone enjuego Paraqu sirve Paraquin LTder
cnica Aplicacones

7. Comsin. Grupo reducdo que es- Responsablidad. Especializacinde Grupo peque- Coordinador. El animador puede en-
tudia un punto para pre- trabajo. Reunin rio y otro gru- eargar a una comsin
sentar conclusionesa un de secretarios an- p o ge n e ra 1- para que estudien un
grupo mayor. tes de la puesta en mente mayor. tema bajo distintos pun-
comn, tos de vista y lo expon-
gan a sus comparieros.
8. Clnica del Es una experiencia de Percepcin de de- Enseria a prevenir Grupo peque- Coordinador. Suele utilizarseen todos
rumor. grupo mediante la cual formacin de la sobre informacio- rio. los lugares donde exis-
se demuestra cmo se informacin. nes que pueden ten relaciones humanas,
crean los rumores y se estar distorsiona- Puede ayudar a mejorar
dstorsiona la realidad a das. las relacionesinterperso-
travsde testimonios su- nales al aclarar distintos
cesivos. rumores.
9. Seminano. Un grupo reducido in- Indagacin, coo- Investigar en un Grupo peque- Un miembro La utilizacinde esta tc-
vestigao estudia intensa- peraciny profun- clima de coopera- rio. ms que coor- nica desarrollala capaci-
mente un tema en sesio- dizacin. cin recproca, dina la tarea. dad de nvestigar y el
nes planifieadas, re- Profundizacin. Do m na el aprendizajeautnomo.
curnendo a fuentes ori- tema.
ginales de informacin.

10. Disc u- Un grupo reducdo de


sin de miembros eapacitados
Gabine- discute un problema im-
te. portante hasta Ilegar a la
mejor solucin o acuer-
do para la toma de una
decisin.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Aplicacin pone enjuego Paraqu sirve Paraquin LTder
cnica Aplicaciones

11. Servicio Un pequerio grupo ase- Ejercitarse en la Responsabilizar Una persona, El coman- Resulta provechosa
de Esta- sora a uno de sus miem- toma de decisio- ante la toma de grupo peque- dante toma cuando el objetivo con-
d o Ma- bros el cual, como res- nes. decisiones y acep- rio. una decisin. seguido consiste en el
yor. ponsable debe tomar tar la decisin fi- aprendizaje y la capacita-
una decisin final. nal. cin para la toma de de-
cisiones, lo cual involu-
cm la adquisicin de cri-
terios para decidir, el de-
sarrollo del senfido de la
responsabilidad indivi-
dual y de grupo.

12. Tcnica Un grupo expresa los Libre expresin Reducir o elimi- Grupo peque- Formula con Puede utilizarse para eli-
d e ries- eventuales riesgos que de riesgos o temo- nar ciertos riesgos rio. precisin la minar o reducir la in-
go. podrn derivarse de una res en el mbito o temores. Anali- solucin, esti- fluencia de temores pro-
nueva situacin y discu- de las relaciones. zar tensiones. mula y condu- movidos por situaciones
te la realidad de los mis- Liberacin, ce al grupo. reales, para desarrollar
mos. en los jvenes la capaci-
dad de discernimiento
necesaria para diferen-
ciar entre los riesgos rea-
les y los hipotticos.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Tcnica Aplicacin pone enjuego Paraqu sirve Paraquin Lder Aplcaciones

13. Proyecto Los miembros de un Imaginacin crea- Crear ideas y coo- Grupo peque- Proporciona Es ms adecuada para
d e v i s - grupo pequerio deben dora. perar con las de ria. datos estructu- adultos que para adoles-
sn futu- ngeniarse para elaborar otros. rados para Ile- centes. Se ha utilizado,
ra. un proyecto referido a var a cabo la sobre todo, para planifi-
una lripottica o fanta- tcrrica y con- car acciones futuras.
siosa situacin de futu- duce hasta la
ro. elaboracin
del proyecto
final.

14. Proceso El grupo analizaa fondo Desarrollo de ha- Llegar a la mejor Grupo peque- Dstribuye pa- Es aconsejable para de-
inciden- un problema o inciden- b i 1i da d es d e conclusin, fo. peles con el sarrollar la madurez in-
te. te, real o supuesto, y tra- aprendizaje. enundado del dividual y grupal, as
ta de llegar a la mejor incidente a como la adquisisin de
conclusin con respecto tratar. Ayuda experiencia y de toma
al mismo, al grupo a lo- de decisiones ante los
grar una vi- hechos cotidianos.
sin amplia
del problema.

15. Estudio Un grupo estudia anal- Extraer conclusio- Buscar soluciones Grupo peque- Gua al grupo, Entrena a los miembros
de casos. rica y exhaustivamente nes. diversas, rio. facilita la reca- de un grupo en el anli-
un casodado con to- pitulacin fi- sis de stuaciones y he-
dos los detalles, para ex- nal sn mani- chos, desarrolla la flexi-
traer conclusiones ilus- festar su opi- bilidad de razonamien-
trarivas. nin. to, mostrando que pue-
de haber soluciones di-
versas para un mismo
problema.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecansmoque
Tcnica Aplicacin pone enjuego Paraqu
srve Paraquin Lder Aplicaciones

16. Role -pla - Unas personas represen- Espontanedad. Discutir, presentar Grandes o pe- Empresario Por su teatralizacin de
ying. tan una situacin asu- Observacin, un tema. querios gru- (montar un es- la realidad cotidiana, es
miendo los roles del pos. pectculo vi- til para el esclareci-
caso, y despus se estu- viente). miento y comprensin
dia el casosegn las reac- de cualquier stuadn.
ciones suscitadas por el
grupo. (Escenficacin
de un caso de disciplina
o problema de estudos.
Representacin de esce-
nas familiares o escola-
res; teatro ledo; juicio
simulado).

17. Prom o- Exposicin rpida de Imaginacin crea- Crear ideas. Pequerio gru- Promotor
cin de deas sin ser crficadas dora. po o grande (presentar da-
ideas (Lugar informah, reba- con represen- ro el proble-
(Brains - jar tensin; hacer hablar tante. ma y los obje-
torming). ante casos,para sugerir tivos; sugerir
temas..., planes, dar resu- sitios y mo-
men de libros, discos). mentos opor-
Al final se seleccionan tunos; crear
los mejores. ambiente,
estimular...,
no discusio-
nes; recordar
que la creafivi-
dad es lenta).
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Aplicacin pone enjuego Paraqu sirve Paraquin LTder
cnica Aplicaciones

18. Tcnica Un grupo pequerio de Promueve el de- Potencia las cuali- Grupo peque- Coordinador Esta tcnica tiene por
del traba- 12 o 14 miembros, que sarrollo de cuali- dades de direc- rio. general. objeto investigar las dis-
jo de co- investiga las fases de un dades de liderazgo cin, pensamiento tintas fitsesde un proble-
mit. problema o asunto parti- y estimula la inves- crtico y la obser- ma mediante el enfoque
cular mediante el enfo- tigacin creadora. vacin indepen- de solucin de proble-
que de la solucin de diente. mas. Es muy adecuada
problemas. para el trabajo en co-
mn, porque promueve
el desarrollo de las cuali-
dades de liderazgo al tra-
bajar en grupo con otros
comparieros.

19. Estudio Como su nombre indica Colaboracin en Colaboran en la Grupo peque- Modera d or
de do- es una forma de trabajo el estudio. solucin de los rio. Si es un general del
cumento en colaboracin y re- problemas plan- grupo grande, tema objeto
tcnico, quiere poseer un mate- teados y toman conviene sub- de estudio,
rial especfico.Puede ser posicin frente a dividirlo en Debe serialar
un documento prepara- ellos. grupos peque- los puntos
do expresamente o to- rios. fundamenta-
mado de la bibliografia les del docu-
existente. mento.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Contnuacn)

Qu es Mecanismoque
Tcnica Aplicacin pone enjuego Paraqu srve Paraquin L der Aplicaciones

20. Acuario. Cuatro o cinco subgru- Observacin y es- Para prestar y reci- Pequeria gru- Coordinador. Puede aplicarse con un
pos integrados cada uno cucha. bir ayuda, com- po. pequerio grupo mientras
por 4, 5 o 6 personas, prender el mensa- que los comparieros ob-
tienen que realizar por je y aceptar los im- serven el desarrollo del
separado un mismo tra- perativos. mismo, preguntando
bajo. despus las dudas que
han quedado.

21. Estu dio Es una tcnica en la cual Colab oracin e Estudio con com- Grupo peque- Un miembro Los grupos de estudio
autno- los miembros gozan de intercambio de parieros. rio. ms del gru- autnomo contribuyen
m o p or una autonoma mxima ideas. po. a introducir elementos
equipos. dentro de la cual tienen variados con relacin a
un amplio campo para la la temtica a tratar.Al ser
niciativa intelectual, libres, pueden motivar y
estimular ms en la pro-
fundzacin del tema
objeto de estudio.

22. Sesin de El grupo escenifica el Enfrentamiento Conseguir que los Grupo grande Co ord ina y Esta tcnica es muy ade-
Tribunal, problema en forma de dialctico, sujetos personali- y pequerio, orienta el pro- cuada para enjuiciar una
juicio. Todos participan cen el tema y to- ceso. situacin. A travs de
en la preparacin de la men partido ante ella se desarrolla la capa-
sesin. el mismo. cidad de dilogo, debate
y la oratoria que requie-
re la sesin.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Tcnica Aplicacin pone enjuego Paraqu srve Paraqun Lder Aplicaciones

23. Racimo. Consiste en dividir el Solucionar pro- Buscar solucin a Grupo peque- P 1a n tea u n Esta tcnica puede em-
grupo por parejas, a fin blemas. problemas me- rio. problema para plearse para el desarrollo
de buscar solucin a un diante la coopera- que el grupo de muchos temas de es-
problema planteado. cin. lo resuelva. tudio. Para su aplicacin
adecuada, ser necesario
que el animador elija la
cuestin o problema a
discutir, de acuerdo con
el nivel de conocimien-
to y experiencias de los
miembros.
24. Cuadra- Consiste en un que un Compartir piezas. Desarrollar la co- Grupo peque- Prepara el ma- Esta tcnica puede em-
dos. grupo de cinco personas laboracin. rio. terial. plearse en los grupos
reconstruyan cinco cua- con el fin de que los
drados en silencio, con miembros tomen con-
el material que se les ciencia de que el resulta-
proporcione. do de una tarea en con-
junto depende de la co-
laboracin y actitudes de
los miembros del gru-
po.
25. Eco. Esta tcnica exige para Desarrollo de la Aprender a escu- Grupos gran- Gua al grupo. Esta tcnica es til para
tomar la palabra, repetir atencin. char. des y peque- desarrollar la capacidad
la ltima frase dicha por rios, de atencin, lo cual es
el anterior, muy importante para la
realizacin de activida-
des.
CUADRO RESUMEN DE LAS TECNICAS DE GRUPO (Continuacin)

Qu es Mecanismoque
Tcnica Aplicacin pone enjuego Paraqu sirve Paraquin Lder Aplicaciones

26. Rotacin Una tcnica de grupo La atencin, escu- Desarrolla la crea- Grupo peque- Coordinador Esta tcnica de trabajo
ABC. constituida por tres per- cha y el dilogo. tividad, atencin, rio. del gran gru- de grupo es especial-
sonas, con el fin de dia- escucha y el dilo- po. mente vlida para gru-
logar sobre un tema pre- go. pos grandes que se pue-
viamente preparado. dan subdividir. Es til
como experiencia de
aprendizaje de lasasigna-
turas convencionales y
para formar actitudes
participativas.

27. Emisin La tcnica consiste en di- Compartir y co- Potenciar la co- Grupo peque- Coordmadbr. Los miembros del gru-
radiof- vidir el gran grupo en municar experien- municacin y la rio. po se esfuerzan por co-
nica. grupos paralelos; cada cias. creatividad. municar su experiencia,
uno de ellos prepara una desde los grupos peque-
emisin que dedica a los rios al gran grupo. La co-
otros para comunicarles municacin suele ser de
experiencias sugerentes experienciasvivasque se
que el otro subgrupo no intentan transmitir a
ha tenido ocasin de vi- otros comparieros que
vir. no han participado en
ellas.
PIANINCACION j 97

Otras tcnicas
Creemos conveniente hacer mencin de otro tipo de
tcnicas que se utilizan en el Trabajo Social en sus diversos
mbitos:
1. Tcnicasde revisin:
Mtodode estructuras:Tiene por objeto poner en cues-
tin el funcionamiento de una comunidad educativa,
o una comunidad de animacin.
Programacin prospectiva:Este mtodo est orientado
hacia el futuro; es renovador, pero exige la ayuda de
un animador experimentado.

2. Reuniones:Las reuniones pueden ser muy diversas y


para diferentes objetivos. Entre ellos podemos destacar:
Reunin de informacin.
La consulta.
El relax.
Estudio de un problema o de un tema.
Eleccin o voto.
Acogida de un visitante.
Visita de una Institucin o Comunidad.
Reunin de servicio.
Reuniones-club.
3. Tcnicasde encuentro:
Encuentros informales (comidas).
Comunicacin de vida.
Revisin de vida.
Veladas:
de representacin;
de relax.
Ejercicios de anlisis:
de lo vivido;
de una tensin;
de la dinmica de una actividad;
de la evolucin del grupo;
ejercicio de identificacinde un grupo.

narcea, s. a. de ediciones
98 / ELABORAR UN PROYECTO

4. Tcnicasde informacin-comunicacin:
Discofrum.
Historietas.
Exposicin oral:
magistral;
exposicindialogada.

Desde otro punto de vista encontramos la siguiente clasi-


ficacin de tcnicasgrupales:

1 Tcnicas de iniciacin:Tienen por finalidad generar


condiciones que introduzcan al grupo y a sus miembros
en la iniciacin de la vida grupal mediante el conoci-
miento mutuo y la desinhibicin; permiten crear las
condiciones para que el grupo exista como tal. En ge-
neral, sirven para crear una atmsferaadecuada para el
trabajo que se haya previsto realizar en el grupo.

2. Tcnicas de cohesin:Propician la cohesin del grupo


en sus diferentes etapas de desarrollo: refuerzany man-
tienen sus fuerzasintegradoras.Pueden ser de tres tipos:
Construccin grupal.
Afianzamientogrupal.
Proyeccin grupal.

3. Tcnicas de produccingrupal: Facilitan el cumplimien-


to de las tareas del grupo y organizan las formas de
discusin, toma de acuerdos y responsabilidadesde los
miembros del grupo.

4. Tcnicas de medicin:Para reconocer la forma, direc-


cin e intensidad de las interacciones del grupo y la
posicin de sus miembros. Sirventambin para evaluar
el funcionamiento del grupo y el nivel de logro de sus
objetivos.

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION1 99

Temporalizacin

La temporalizacin debe presentar, asimismo, el encade-


namiento y secuencia de las etapas de la investigaciny la
forma como se suceden, completan y coordinan. Hay que
estimar la duracin aproximada de cada una de las etapas y
decidir la secuencia de las mismas en el proyecto total.
Tambin se denomina calendario para llevar a cabo el
proyecto. Hace referencia a la planificacin de las diversas
acciones desde el inicio del proyecto hasta el final. Tiene
como misin la de establecerlas diferentesetapasdel proyec-
to e indicar en qu fechas han de llevarsea cabo las distintas
actividades.
El tiempo para dedicar a cada etapa del proyecto debe
planificarsecon realismo, dando un cierto margen, pero es
necesario establecer tambin fechas tope. La calendarizacin
del proyecto servirde base para la confeccin de los grficos
de apoyo, especialmente para hacer el cronograma o grfico
de Gantt donde se delimiten y precisen las diversastareas a
realizar en este proyecto. La grfica de Gantt es una tcnica
que posibilita la estimacin de tiempos de realizacin de
tareasy perrnite representar la relacin existente entre el tTa-
bajo proyectado o previsto y el trabajo efectivamenterealiza-
do, pudiendo as conocer de una forma inmediata y de un
solo golpe de vista la situacin en que se encuentra cada
actividad, el posible retraso o adelanto de cada rgano en el
desarrollo de las actividadesprevistasy el proceso seguido en
el tiempo desde el inicio del trabajo hasta su culminacin.

Recursos

Para realizarun proyecto es necesariocontar con recursos


diversosque nos ofrezcanuna ciertagarantade que el proyec-
to podr llevarse a cabo. En este sentido aludiremos a tres
tipos de recursos:

narcea,s. a. de ediciones
100 / ELABORAR UN PROYECTO

Los recursos humanos.


Los recursos materiales.
Los recursos financieros.

Recursoshumanos

Siguiendo a Espinoza (1986: 90) consiste en describir la


cantidad y la calidad de las personas que son necesariaspara la
ejecucin de las actividadesque contempla el proyecto.Junto
con ello, es necesario sefialarlas responsabilidadesespecficas
que ellas asumen en su implementacin y ejecucin. Deber,
asimismo, aclararsesi es necesario establecer alguna actividad
especial para capacitar recursos humanos destinados a partici-
par en el proyecto.
Al describir la calidad de los recursos humanos, habra
que mencionar si necesitan algn tipo de requisitos especia-
les, fundamentalmente en lo que se refiere a formacin y
experiencia. Tambin se debera especificarla procedencia de
esos recursos humanos, ya sea que los aporte la propia institu-
cin o que deban provenir del exterior de la misma. Es muy
importante el especificar desde el comienzo del proyecto las
personas que lo van a llevar a cabo, su preparacin, experien-
cia y el tiempo que van a dedicar al mismo.

Recursosmateriales

Para llevar a cabo cualquier tipo de accin sociocultural,


los recursos materiales son imprescindibles, debido a que la
carencia o dficit de los mismos, es una limitacin u obs-
tculo para su realizacin. Por ello hay que tener presentes:

1. Las instalaciones necesarias:si se cuenta con las instala-


ciones que se necesitan para llevar a cabo el proyecto, si
son adecuadas o conviene remodelarlas o bien si hay
que construirlas de nuevo.

narcea,s. a. de ediciones
PLANIFICACION / 101

2. Material fungible de muy diversa ndole que es necesa-


rio para disetiar las actividades.
3. Instrumentos, materiales, herramientas, equipos.
4. Material audiovisual, deportivo, cultural..., etc.

Dentro de los recursos materiales estudiaremos en pro-


fundidad dos aspectos fundamentales:

1. Infraestructuray equipamientos.
2. Utiles profesionales:medios.

1. Infraestructura
y equipamientos:Los localesy equipamien-
tos constituyen un elemento bsico para poder realizar
cualquier programa de Animacin Sociocultural, debe
existir una plataforma material o un mbito espacial en
que las actividadesse puedan desarrollar. En este aparta-
do tendremos en cuenta los siguientes factores:
a) Localesy lugares que, de manera expresa, tienen un
propsito de tipo cultural (casasde cultura, bibliote-
cas, galeras de arte, salas de exposiciones, museos,
etc.).
b) Localesy lugares que la gente utiliza corrientemente
para encontrarse y realizar actividades.
c) Espacios urbanos que por sus caractersticasnaturales
(plazas, parques, jardines, etc.) o estticas (fuentes
luminosas, monumentos, etc.) puedan aprovecharse
para la realizacin de actividades culturales.
d) Posibilidades de transformarbibliotecas y museos en
centros de actividades de Animacin.
e) Locales que por su carcterpolivalente (colegios p-
blicos o salones) pueden utilizarse o acondicionarse
para actividades socioculturales.

2. Utilesprgfesionales:
medios:En este apartado deberemos
estudiar los instrumentos o medios tcnicos que es ne-
cesario disponer con el fin de canalizary dinamizar ms
eficientemente la parficipacin de las personas en pro-

narcea,s. a. de ediciones
102 / ELABORAR UN PROYECTO

gramas de Animacin Sociocultural. Son instrumentos


de apoyo a la intervencin y necesitan la participacin
personal del animador. Los instrumentos ms adecua-
dos podran ser los siguientes:
a) Para un auditorio restringido:
Pizarras.
Franelogramas.
Retroproyector.
Proyectores de diapositivas.
Proyector de cuerpos opacos.
b) Para un pblico ms amplio: aunque su difusin
queda limitada dentro de un cuerpo o comunidad
bien definida.
Carteles.
Impresos.
Exposiciones.
c) Informacin a gran escala: permite llegar a grandes
pblicos y requiere de mayores inversiones.
Proyector cinematogrfico.
Vdeo.
Televisin en circuito cerrado.
Si atendemos a una clasificacinfuncional del material
podemos afirmar que desemperia la funcin: motivadora, es-
tructuradora, innovadora, solicitadora y formativa de carcter
global.

Recursos
fina ncieros
Todo proyecto lleva implcitos unos gastos que es conve-
niente tener previstos. Por ello es necesario elaborar un pre-
supuesto realista que cubra los gastos materiales, de reunio-
nes, de instrumentos, de locales, etc., as como los sueldos,
equipo y todos los aspectos que es preciso subvencionar para
llevar a cabo el proyecto. El financiamiento hace referencia a
cmo sern provistoslos gastosdel proyecto y qu institucin
o instituciones van a financiarlo.

narcea,s. a. de ediciones
PLANIF1CAC1ON / 103

Segn Espinoza (1986:91) el captulo de recursos finan-


cieros est constituido por dos aspectosbsicos:el presupues-
to y el financiamiento.

1. El presupuestoes un instrumento de la programacin


que sirve, no slo para determinar los costos de un
programa o proyecto, sino tambin para disciplinar la
accin institucional. Lospasospara determinar el presu-
puesto son:
a) Se identifican los factoresque representancostos rea-
les para la ejecucin del proyecto.
b) Se mide la cantidad de cada factor, estableciendo
para ello unidades bsicasde medida.
c) Se asignaun valor a cada unidad bsica,afiadiendo a
su resultado un diez por ciento de imprevistos.Con
ello se obtiene el costo total del proyecto.

2. Elfinanciamiento,por su parte, representala forma como


sern provistoslos recursos econmicos para cubrir los
costos que determina el presupuesto.En lo concernien-
te al planteamiento financiero, es necesario especificar
si el financiamientoser:
a) Interno: Cuando el dinero que se invertir en el pro-
yecto proceda del prespuesto de la institucin eje-
cutora.
b) Externo: Cuando el dinero proceda de un organis-
mo distinto al ejecutor.
c) Mixto: Cuando una parte del dinero proceda de la
institucin ejecutora y otra parte, de un organismo
distinto.

La claridad presupestariay financieradel proyecto ser un


elemento muy importante para la evaluacinde su eficiencia,
esto es, la determinacin del coste real por cada unidad final
de producto del mismo.

narcea, s. a. de ediciones
3/APLICACION-EJECUCION

La ejecucin implica poner en prctica el proyecto y


prestar atencin a su desarrollo, seguimiento y control. Es la
fase prctica de la Animacin Sociocultural. Lo sustancial de
la misma consiste en la forma de ejecutarla. Requiere varios
momentos:

SENSIBILIZACION

Se llevara cabo en las siguientes etapas:

1. Concientizacin:Existe un primer momento de motiva-


cin para la participacin, de despertar el inters de las
personas por algo que tenga un significado especial en
sus vidas. Esta labor supone saber conectar con sus cen-
tros de inters y realizar un proceso para que se infor-
men de su realidad y se siten ante ella.

2. Informacin:Una vez motivados y creada la necesidad


de recibir informacin, hay que comunicarles una serie
de hechos y datos relacionados con su historia a la vez
que proponerles la forma de descubrir otros por medio
de la metodologa de la investigacin-accin.Es impor-
tante que cada una de las personasasuma su patrimonio
personal y su historia.

narcea,s. a. de ediciones
106 / ELABORAR UN PROYECTO

3. Interpretacinde la historiay de la cultura:Se trata de


conseguir que cada individuo conquiste su propia iden-
tidad dentro de la realidad que est viviendo, y que
comprenda otras estructurassociales,polticas y econ-
micas de su comunidad.

DETECCION DE
MINORIAS ACTIVAS

Se trata de detectaraquellasminoras o grupos de inciden-


cia que, por sus intereseso inquietudes, tienen una presencia
significativaen el colectivo social donde estn insertos.

CAPACITACION DEL
PERSONAL VOLUNTARIO

Una vez detectados los grupos de incidencia, hay que


capacitarlespara ejercersu labor de animacin. Hay que darles
una mnima capacitacin tcnica que les ayude a impulsar
actividadessocioculturales.As se les prepara en: tcnicas de
dinmica de grupos, de comunicacin social,de organizacin
y programacin, etc. Adems, estos animadores voluntarios
deben contar con un acervo cultural que les permita interpre-
tar crticamente la sociedad a la que pertenecen.

COHESION
A NIVEL GRUPAL

Hay que promover la organizaciny puesta en marcha de


actividadescon la parficipacin de los miembros del grupo,
se trata de que stos sean los que asuman el protagonismo de

narcea,s. a. de ediciones
APLICACION FJECUCION / 107

la realizacinde sus programas.Con esto se pretende llegar a


que el grupo se independice y que cada vez sea menos nece-
saria la presencia de los animadores profesionales.Por otra
parte, cmo podemos pensar en una accin individual si se
orienta a una transformacinsocial?La importancia del grupo
en el cambio social queda claramente justificada, no slo
porque las significaciones,valores y actitudes se cambian en
comunidad, o porque el grupo sostiene el nivel de motiva-
cin o porque permite realizar mejor la funcin autocrtica,
facilitando la clasificacin,cuestionamiento, comprensin y
prudencia en las decisiones, sino porque la Accin Social
debe ser y parecer como accin colectivaasumida por todos.

CREAR PROYECTOS
PROPIOS
Para que una comunidad se desarrolle debe generar pro-
yectos propios alternativos,surgidos desde la propia comu-
nidad.

CREATIVIDAD
Sera el fin de todo proceso sociocultural, cuando ya se
tiene una colectividad que es capaz de buscar soluciones ori-
ginales a sus propios problemas. Hay dos puntos de partida
posibles:

Que la dinarnizacin socialparta de cero


Pudiendo seguir estospasos:
1. Convocatoriasectorial.
2. Diagnsticocolectivode la realidad:Propuestasde accin a

narcea,s. a. de ediciones
108/ ELABORAR UN PROYECID

base de ,sucesivas convocatorias al colectivo, que, una


vez reunido, inicia un proceso de investigacin-accin
de mayor o menor alcance segn posibilidades y preten-
siones; todo ello para elaborar un diagnstico de su
realidad y unas primeras propuestas de accin.
3. Periodizacinde convocatorias
dirigidas.
4. Bsquedade recursos, formaciny difusin:Momento en
que el colectivo se prepara para la accin y difunde lo
que est haciendo para recabarapoyo social, contagiar al
resto de la colectividad o sensibilizar sobre sus reivin-
dicaciones.
5. Accin-proyeccin:El proceso dinamizador habr llegado
a un punto y aparte; ahora, cada ncleo organizado
aplicar su propia metodologa de trabajo adecuada al
tipo de tarea que haya iniciado.

Que la dinamizacinparta
del supuestoanterior
La dinamizacin ofrece una reorientacin del camino
recorrido hasta ese momento. Ofrece una revisin de los
planteamientos anteriores, una readaptacin a perspectivasde
progreso colectivo. Este podra ser el proceso:
1. Anlisiscoyuntural:Que supone una investigacin-parti-
cipacin de los sujetos, que le den sentido.
2. Definicinde necesidades: Momento de averiguar si el
proyecto de accin tiene viabilidad y de perfilar los
recursos de apoyo que habrn de ser requeridos.
3. Apoyos metodolgicos: Establecer los que sean precisos,
con tal de fortalecer la base sobre la que proyectar la
accin.
4. Interrelacin:Se trata de proyectar la accin al exterior
(redes extraterritoriales, coordinadores...), hecho que
adquiere especialvalor en comunidades sociales limita-
das, en las que la falta de referencia externa despropor-
ciona y absolutiza los problemas propios.

narcea,s. a. de ediciones
APLICACION-EJECUCION / 109

En ambos supuestos se requiere una organizacin colec-


tiva capacitadapara la transformacin de su realidad cercanay
previsiones de la evolucin social a ms largo alcance. Final-
mente, habr que resolver equilibradamente:

Problemas individualizados frente a las soluciones co-


lectivas.
Materializacin de los proyectos.
Los distintos puntos de partida.
La incorporacin del aprendizaje de la prctica a la pros-
peccin de futuro.
La canalizacinfluida de la comunicacin.
El requisito de la experiencia y la sistematizacin de la
prctica.

Esta fase implica la acciny ejecucindelproyecto.Una vez


previstaslas tareasy actividades a realizar, ya estamos en con-
diciones de ponerlas en prctica. Ander-Egg (1984: 181) in-
dica:

Lo que concreta la realizacin de un proyecto es la


ejecucin secuencial e integrada de diversastareas.Esto impli-
ca que en el mismo se ha de indicar, de manera concreta y
precisa, el conjunto de las diferentes actividadesque hay que
realizar para alcanzarlos objetivos propuestos. Para ello ha de
explicarsela forma en que se organizan,suceden, complemen-
tan y coordinan las diferentes tareas, de modo tal que el
encadenamiento de las mismas no sufra desajustesgravesque
influyan negativamente en la realizacin del proyecto.

Esta fase de realizacin del proyecto exige tener presentes


todos los elementos del mismo, con el fin de Ilevara cabo una
tarea integrada e integradora, que contemple tanto la dimen-
sin de diagnstico y de planificacin,como la de evaluacin
e impacto, pues slo de este modo el proceso de realizacin
del proyecto ser ntido a la vez que dinmico.

narcea,s. a. de ediciones
4/EVALUACION

En esta fase tenemos que intentar bsicamenteresponder


a la pregunta qu hemoslogrado?La evaluacines el proceso
de reflexin que permite explicary valorar los resultados de
las acciones realizadas.La evaluacin nos permite reconocer
los errores y aciertos de nuestra prcfica,a fin de corregirlos
en el futuro. Es una perspectivadinmica que nos permite
reconocer los avances,recocesos y desviacionesen el proceso
de consolidacin y nos ubica en la etapa actual con sus retos
y tareas,sus luces y sombras.
La evaluacinnace de una tradicin positivistaen la inves-
tigacin educativa,por eso en sus comienzosy an ahora, en
algunos lugares se confunde con la investigacin,a pesar de
la distincin hecha de que la investigacines para probar to
provey la evaluacines para mejorar o to improve.Dentro
de la tradicin en que nace, se siguen ciertos criterios de tipo
positivistacomo el anlisissistemtico,las medidas objetivas,
los objetivosconductuales operativos,observablesy medibles
que garanticenla objetividady la precisin.

La evaluacin es todava reciente, por lo que presenta


ciertas limitaciones y dificultades. Sin embargo, es hoy un
elemento constitutivo de cualquier proceso educativo y est
presente en todo diserio de intervencin, desde la identifica-
cin de necesidades,hasta los objetivos marcados para la in-
tervencin, el proceso de su realizacino ejecucin y la etapa

narcea,s. a. de ediciones
112 / LLABORAR UN PROYECTO

final de los resultados.Esto nos lleva a afirmar que la evaluacin


esun componente intrnseco
delprocesode mejorasociocultural en un
conjuntoglobalmenteconsiderado.
La evaluacin no debe ser un fin en s misma, sino un
medio para mejorar sistemticamenteel proceso sociocultural
y para hacer un uso ms adecuado de los recursos disponibles,
materiales y de personas (accountability)y, para cambiar, si
fuera necesario, el curso de la accin.
En el procesode evaluacin, segn Rivire (1989: 31) de-
bemos tener en cuenta:
1. En primer lugar, quindebe evaluar?, en este punto
existe divisin de opiniones, se habla de autoevalua-
cin, de evaluacin interna, de evaluacin externa: hay
quien dice que deben ser evaluadores profesionaleslos
que acometan esta tarea; yo creo que los cientficos
sociales, los profesores, deberan tener preparacin sufi-
ciente para poder hacerlo eficazmente.
2. La segunda cuestin se refiere a culha deserel objetode
la evaluacin: son contenidos o son procesos, o son
resultados ms o menos cristalizadoso son fenmenos
de cambio.
3. El tercer interrogante se aplica a un objetoen ciertom-
bito...

4. El cuarto problema es el paraqude la evaluacin.Entre


las funciones que tiene se encuentra una funcin de
regulacin o de control, de seleccin, de modificacin
de programas o de modificacin de procesos educa-
tivos.
Y finalmente, qu marcode referenciatiene la evaluacin?;
evaluar es siempre comparar... slo es posible evaluar si com-
paramos con el marco de referencia, en tnninos de normas
internas o externas o de criterios. Adems la evaluacin se

narcea,s. a. de ediciones
EVALUAC1ON / 113

realiza con ciertos instrumentos lo que plantea una serie de


problemas metodolgicos.

Segn Ander-Egg (1984: 19) el ttinino evaluacin es una


palabra que tiene usos diferentes y que puede aplicarse en
muchos mbitos. Tiene un sentido amplio y genrico que
designa: El conjunto de actividades que sirven para dar un
juicio, hacer una valoracin o medir "algo" (objeto, situacin
o proceso).

La evaluacin en Animacin Sociocultural, es una fase a


la que rara vez se llega, segn Collado (1986: 83) y ello por
varias razones:

El peligro que existe de que la Animacin Sociocultural se


reduzca a la sola accin o actividad que se realiza, conside-
rndose entonces que la mera ejecucin de algo programa-
do supone alcanzar automticamente los objetivos de la
Animacin Sociocultural; es decir, se considera la accin
como un fin en s mismo y no como un medio.
Falta de recursos metodolgicos para realizarla.
Porque no existe conciencia de su necesidad.

En definitiva, la evaluacin de programas de Animacin


Sociocultural debe intentar segn Gonzlez (1988: 197) cum-
plir los siguientes propsitos:

Contribuir al desarrollo tanto de la teora como de la


prctica de la Animacin Sociocultural.
Ofrecer un conocimiento longitudinal y sucesivo de las
diversasetapas del programa, dando informacin de lo que
est sucediendo en l y cmo se est llevando a la prctica.
Conseguir un tipo de datos referidos a las distintas metas
del programa, a los sujetos implicados, a los materiales, a
los procesos de coordinacin y de apoyo. Estos datos han
de ser utilizados para valorar, apreciar, analizary criticar la
prcticay la extensin del programa.
Una evaluacin participativa,abierta y democrtica.

narcea,s. a. de ediciones
114 / EL4BORAR UN PROYECTO

DEFINICION
DE EVALUACION

La evaluacin es una gestin cientfica especfica,cuyo


objeto es examinarla capacidadde un agente (en este caso:la
unidad de Desarrollo Comunitario) para asumir un problema
social, para satisfacerla demanda de la poblacin, para trans-
formar una determinada situacin en las mejores condiciones
posibles; lo que equivale a descubrir los rendimientos de la
organizacin. El estudio compara el estado de la realidad
social de partida con el estado de la realidad social tras la
intervencin, con el propsito de descubrir la eventual des-
viacin entre los objetivos proyectadosy los resultados obte-
nidos. Comprende tambin los componentes de la accin
que pueden explicar el xito o el fracaso.
Un anlisisevaluativoconduce siempre a un diagnstico
que puede sugerir la modificacin de uno u otro medio o
mtodo de accin, pero que puede desembocarasimismo en
la necesidad de cambiar de objetivo o, ms an, de poner en
tela de juicio unas estructurasdel entorno econmico, cultu-
ral, poltico.
Para Espinoza (1986: 14):

Evaluares comparar en un instante determinado lo que


se ha alcanzado mediante una accin con lo que se debera
haber alcanzadode acuerdo a una programacinprevia.

Esta definicin elemental llevaimplcitos tres elementos::

1. La existencia de una situacinprevistaque fue definida


previamente mediante el proceso conocido como pro-
gramacin.
2. La existenciade una situacinrealen un momento deter-
minado, la que se ha configurado por medio de unas
acciones que se ejecutan.
3. Un proceso de comparacin entreambassituacioonespara

narcea,s. a. de ediciones
EVALIJAC1ON/ 115

llegar a determinar si son igualeso desigualesy conocer los


factoresque han provocado la igualdad o desigualdad.

Lanaturaleza de la evaluacin para este autor quedara


reflejadaen el siguiente grfico:
Naturalezade la evaluacin

EVALUACION
Situacin Simacin
prevista Proceso de comparacin
real

Evaluar para De Ketele (1984: 17) significa:

Examinarel grado de adecuacin entre un conjunto de


informacionesy un conjunto de criteriosadecuados al objeti-
vo fijado, con el fin de tomar una decisin.

Para Rivire (1989: 26-27):

Laevaluacin es el proceso de establecerun juicio de


valor sobre un objeto, con vistasa una accin, en funcin de
la obtencin e interpretacin sistemticade datos o pruebas
sobre este objeto.

De esta definicin extrae tres conclusiones:

Primera, toda evaluacin impIica un juicio de valor.


Segunda, la evaluacinse refiere a un objeto.
Tercera, la evaluacin se define como una labor sistem-
fica.

La evaluacin no es una etapa final o terminal en un


proyecto, pues debe estarpresente desde el inicio hastael final
del mismo con el fin de ir controlando el logro de los resul-
tados, las lagunas existentes en el proceso, los aspectos no

0 narcea,s. a. de ediciones
116/ ELABORAR UN PROYECTO

previstos que se van a presentar en la aplicacin del proyecto,


la adecuacin o inadecuacin de las actividades, etc. Al plan-
tearnos la evaluacin en sentido amplio nos vemos obligados
a contemplar todo un conjunto de facetas implicadas en el
proyecto, desde los aspectos de entrada, de proceso y de
producto.

A la evaluacinse le presta poca atencin en los Proyectos


Socialesy, sin embargo, es necesario determinar cmo,en qu
grado y medida se han alcanzado los objetivos propuestos,
determinar las lagunas y los fallos en la realizacin de los
mismos, los logros y los efectos no esperados.Esta dimensin
es poco frecuente en los proyectos de Accin Social. Sin
embargo, cualquier proyecto que se intente realizarva a inci-
dir en la vida de la comunidad de forma natural, en este
sentido va a generar unos comportamientos especficos con
una problemtica propia en cada caso. Por ello conviene no
fiarse de la memoria y planificar la evaluacin del proyecto.
Llevar registros peridicos y sistemticosde todas las activida-
des y conductas especficasque vayanapareciendo en la ejecu-
cin del mismo.

GRANDES INTERROGANTES
A la hora de adentramos en el campo de la evaluacin
deberamos responder a las preguntas que nos formulamos al
principio al hablar de los elementos a tener en cuenta para
elaborar un proyecto. En estos momentos debemos rendir
cuentas y proceder a su respuesta.
Qu Naturaleza
Por qu Fundamentacin
Para qu Objetivos
Cunto Metas
Dnde Localizacin
Cmo Metodologa

narcea, s. a. de ediciones
EVALUACION / 117

Cundo Calendarizacin
Quines Recursos humanos
Con qu Recursos materiales y financieros

A continuacin pasamos a estudiar cada uno de los in-


terrogantes anteriores intentando dar con ello respuesta a
nuestras necesidades.

.Qu evaluamos?
Garanto Als (1989: 52) refirindose a este interrogante,
comenta que tradicionalmenteobjetos de evaluacin eran los
alumnos y los profesores, el rendimiento y el aprendizaje de
los primeros y la "bondad" docente de los segundos. Pero,
como muy bien serialaNevo (1983: 120):

"Cualquier cosa puede ser objeto de evaluacin y sta


no debera limitarse a estudiantesy profesores". As, pueden
ser tambin objeto de evaluacin los materiales curriculares,
los objetivos educativos, la programacin, las tcnicas de en-
serianza,el propio diserio de evaluacin,las instituciones edu-
cativas,etc.

Tenemos que determinar en un principio si lo que que-


remos evaluarson los destinatarios,sus necesidades, el diserio
del programa, su desarrollo o los efectos producidos. Para
algunos autores como Espinoza, los elementos que se deben
evaluar en el desanollo de un proyecto estn condicionados
por las fases en que se encuentra (diagnstico, formulacin,
implementacin, ejecucin y evaluacin final). Para otros au-
tores, los criterios para evaluar en Animacin se analizaran
siguiendo los distintos tipos de evaluacin (evaluacin de
necesidades,diserio del proceso y desarrollo del programa, de
los resultados...).

Hay autores como Espinoza (1986: 45) que prefieren eva-


luar el proyecto desde el punto de vista de las variables
a medir

0 narcea, s. a. de ediciones
118 / EL4BORAR UN PROYECTO

en el mismo, entendiendo por variablesel factor que puede


tener distintos comportamientos o una caractersticao propie-
dad que puede variar entre individuos y conjuntos. Nos inte-
resa analizarlasvariablesdesde el punto de vista de la califica-
cin, las cuales se dividen en:

1. Variablesindependientes:Aquellasque constituyenla cau-


sa del fenmeno estudiado. El evaluadordeber analizar
y medir una gran cantidad de ellas.
a) Grado de conocimiento del problema a resolver en
el proyecto con especial referenciaal conocimiento
sobre las personas beneficiarias de l (edad, sexo,
aspiraciones,etc.).
b) Comportamiento previstopara el proyecto mediante
su formulacin (finalidad,objetivos, etc.).

2. Variablesdependientes:Aquellas cuyasmodalidades o va-


lores estn en relacin con los cambios de las variables
independientes.

3. Variablesintermedias:Constituyenvariablesde enlace en-


tre las variables independientes y las variables depen-
dientes. Existen dos tipos:
a) Variablesde ejecucin del proyecto.
b) Variablespuente.

Espinoza (1986) alude tambin a indicadores. Define el


indicador como la unidad que sirve para medir el grado de
obtencin de una meta. Estos indicadores deben ser:

1. Medibles:Deben tener criterios de cantidad, calidad y


tiempo, y a la vez deben contener las respectivasunida-
des de medida con el objeto de verificar cuntasveces
caben esasunidades en el total alcanzado.

2. Objetivamentevenficables:Cualquier persona que apli-


que el criterio de medicin llegar a la misma conclu-

narcea,s, a. de ediciones
EVALUACION/ 119

sin y todos estarn de acuerdo en que la existencia del


indicador es evidencia del grado de logro de la meta de
que forma parte.

Desde otra ptica, Rotger Amengual (1982) manifiesta


que es posible definir otros indicadores que podramos llamar
indirectos.Se definen como factores condicionantes del grado
de transformacin de los objetivos que se pretende alcanzar
por el desarrollo del proyecto en resultados efectivamente
alcanzados. Estos indicadores pueden agruparse en dos ca-
tegoras:

1. De indole coyuntural:
Espacios.
Medios.
Personas.
Contexto.

2. De funcionamiento:
Planificacin.
Programacin.
Aplicacin de programas.
Actividades.
Relaciones.
Evaluacin.

Prez Juste (1992: 24) habla de criterios. Entre los criterios


ms importantes seala:

Conformidadcon la planificacin:
Existencia de desfases/desajustes.
Resultados parciales.
Aparicin de efectos no programados.
Incardinacin efectivaen el proyecto.

2. Satisfaccin
personal.

narcea, s. a. de ediciones
120 I FL4BORAR UN PROYECrO

Conformidadcon la planificacin

Conviene tener en cuenta que todo proyecto tiene una


dimensin tcnica al servicio de las metas seleccionadas. El
anlisis del discurrir del proyecto sobre sus propias previsio-
nes, es un elemento importante para su evaluacin. Su de-
sarrollo de conformidad o no con el plano es, pues, un
criterio a tener en cuenta de cara a su mejora.

En este sentido, debe someterse a observacinel grado de


concordancia entre las previsiones y la realidad en aspectos
tales como la duracin,los apoyoso los recursos.
Los desajustes
pueden ser indicadores de carenciaso limitaciones.

Hay que prestar atencin a los resultados parciales, as


como a los efectosno programados, dado que pueden aportar
informacin relevante sobre lo proyectado.

Satisfaccin
personal

Es un criterio importante a tener en cuenta en la evalua-


cin de proyectos. En el grado de satisfaccindel personal
que lleva a cabo el proyecto se pueden encontrar comporta-
mientos concretos relacionados con los niveles de logro. Es
evidente que el xito o fracaso de un proyecto guarda una
relacin directa con el nivel de satisfaccinque las personas
implicadas en el mismo puedan experimentar.

Es conveniente analizar la satisfaccin desde diferentes


perspectivas.En efecto, puede darse satisfaccincon el logro
a la vez que crticas hacia las actividades porexcesivamente
complejas o dificilesno siendo rara la situacin contraria en
la que procesos atractivospara los sujetos pueden no resultar
satisfactoriosen trminos de coste/eficacia.

narcea,s. a. de ediciones
EVALUACION / 121

Para qu evaluamos?

La evaluacin est consagrada al principio de utilidad.


Segn Weiss (1975: 16) el objeto de la investigacin evaluati-
va es:

Medir los efectosde un programapor comparacincon


las metas que se propuso alcanzar,a fin de contribuir a la toma
de decisiones subsiguientes acerca del programa y para la
programacinfutura.

La evaluacin tiene implcitos los siguientes objetivos:

1. Medir el grado de pertinencia, idoneidad, efectividady


eficaciade un proyecto.
2. Facilitar el proceso de toma de decisiones para mejorar
y/o modificar un programa o proyecto.
3. Establecer en qu 'grado se han producido otras conse-
cuencias imprevistas.
4. Fomentar un anlisis prospectivo sobre cules y cmo
deben ser las intervenciones futuras.

Por qu evaluamos?

La evaluacin puede ser utilizada en Animacin Sociocul-


tural, segn seriala Cembranos (1988: 187), principalmente
por dos razones:

1. Es una manera de recibir feed-backsobre las interven-


ciones y los programas que se llevan a cabo, un modo
de mejorar y progresar.
2. Es una responsabilidad social y poltica, especialmente
si las actividadesllevadasa cabo se financian con fondos
pblicos, ya que el contribuyente tiene derecho a saber
en qu y cmo se est empleando el dinero pblico.

narcea, s. a. de ediciones
122/ ELABORAR UN PROYECTO

Segn Espinoza (1988: 16):


No se evala por el solo ejercicio intelectual de descu-
brir una verdad oculta, sino que se hace porque de all deri-
var un mejoramiento en la marcha de un proyecto o su
eliminacin, si es que sta aparece como la medida ms ra-
zonable.

Cudlesson lasfuncionesde la educacin?


Funcindiagnstica
Esta funcin es propia fundamentalmente de la evalua-
cin inicial, aunque no exclusiva.El diagnstico de los distin-
tos aspectosy elementos de la estructura, proceso y producto
de un programa es la base de adaptacin de ste a las caracte-
rsticas y exigencias concretas de cada situacin y a travs de
dicha funcin, ser posible tomar las medidas correctivasy de
recuperacin precisas.

Funcinpredictiva
El conocimiento del punto de partida, as como el rendi-
miento previo demostrado en cualquier situacin y las aptitu-
des de las personas, podrn servir de base para que el evalua-
dor intente predecir o pronosticar rendimientos y posibilida-
des futuras.
Dichas estimaciones predictivas,podrn realizarseintuiti-
va o tcnicamente (utilizando modelos estticossencillos so-
bre ecuaciones de regresin simple o mltiple), pudiendo
utilizarlas como base para su orientacin. La evaluacin debe
estar siempre orientada al futuro.

Funcinorientadora
Esta funcin orientadora se produce en todo el proceso,
en su estructura y funcionamiento, y en todos sus elementos

narcea,s. a. de ediciones
EVALUAC1ON / 123

(planificacin,tecnologa, recursos, etc.), a travsdelfeed-back


o retroalimentacinde la informacin conseguida.
La evaluacinno puede conformarsecon ser diagnstica
y predictivade limitacionesy ulteriores posibilidadesy rendi-
mientos. Si de hecho descubredichas limitaciones y posibi-
lidades permitir al sujeto tomar decisionesde ayuday ayudar
al individuo a que l mismo las tome.

Funcinde control
Esta funcin es inherente a la evaluacin.La necesidad de
conocer en qu medida se logran o no los objetivos previstos
al programar, implica la consideracin de la funcin de
control de la evaluacin. Esta funcin debe ir unida a las
anteriores. Los proyectos se diserian para ser eficaces en la
consecucin de metas consideradas como a priori valiosas
desde perspectivassocialesy educativas.Los Proyectos Socia-
les se orientan a la mejora, bien por la va de reducir efectos
negativosbien por la de potenciar los logros, bien por la de
optimizar tiempos o recursos.

Quin evala?
Para Rivire (1989: 31):

Quin debe evaluar?,en este punto existe divisin de


opiniones, se habla de autoevaluacin,de evaluacininterna,
de evaluacinexterna; hay quien dice que deben ser evalua-
dores profesionaleslos que acometan esta tarea, yo creo que
los cientficossociales,los profesores,deberan tener una pre-
paracinsuficientepara hacerlo eficazmente.

Autoevaluacin
Se refiere a la evaluacin que alguien hace de s mismo.
Para que sta pueda ser realizada, cualquiera que vaya a

narcea, s. a. de ediciones
124 / ELABORAR UN PROYECTO

emitir un juicio sobre si"mismo, debe conocer perfectamente


el plan, el proyecto que se est llevando a cabo, los objetivos
propuestos, los recursos y todo aquello que pueda interferir
o formar parte de su desarrollo.

Evaluacininterna

Se realizapor parte de personasque proceden del interior


de la institucin ejecutora del proyecto. Es decir, llevada a
cabo por personas implicadas en el programa, que puedan
proporcionar unfeed-backcontinuo, de modo que puedan in-
corporar las modificacionesnecesarias.

Evaluacinexterna

Se realizapor medio de evaluadoresexternos a la institu-


cin ejecutora, por tanto no implicados en el programa, y
cuando ya ha terminado su realizacinse trata de una evalua-
cin sumativao de producto.

Evaluacinmixta

Se realiza por un equipo de trabajo constituido por eva-


luadores internos y externos a la institucin ejecutora del
proyecto.

Cada tipo de evaluacinindicado presenta sus ventajase


inconvenientes.Ahora bien, la persona o personasque lleven
a cabo la evaluacin deben contar con una preparacin ade-
cuada, sentido comn, enfoque prctico, formacin y expe-
riencia. Deben ser capaces de establecer buenas relaciones
humanas, tener capacidad para la comunicacin, preparacin
tcnica y sensibilidad para los problemas del ambiente social
y la realidad poltica.

narcea,s. a. de ediciones
EVALUAC1ON / 125

Cmo evaluamos?
Laaccin de elegir una u otra estrategia de evaluacin
debe estar ajustada a la funcin, al objeto, al autor y a la
situacin de la evaluacin.Segn De Ketele (1984: 34) existen
dos parmetros esenciales que caracterizanlas principales es-
trategiasde evaluacin:
1. Por un lado, la estrategiapuede ser longitudinal(todo el
proceso) y puede ser transversal(en momentos precisos
de la secuencia).
2. Por otro lado, la estrategiaconcierne a objetivos ms o
menos implcitos.
Teniendo en cuenta estos parmetros enumera las si-
guientes estrategias:
la observacin libre (longitudinal e implcita) utilizn-
dola durante el proceso sin ningn plan preestablecido.
La observacin sistemtica (longitudinal y explcita). Se
realiza durante el proceso con la ayuda de un plan prees-
tablecido.
La observacin provocada (puntual o longitudinal segn
los casosy explcita). Es una observacin guiada y plani-
ficada que se produce en un punto intermedio de ese
proyecto.
Situacin libre (puntual, implcita) se evalasin criterios
prefijadosy explcitos.
Centrada en los objetivos (puntual, explcita). En ella
cada pregunta de evaluacin mantiene una estrecha rela-
cin con el objetivo.
La entrevista centrada en unos objetivos (puntual, expl-
cita). Est guiada por un plan preparado segn los ob-
jetivos.
Situacin centrada en los objetivos (puntual, explcita).
Exige demostracin de ciertas caractersticaso comporta-
mientos observables.

narcea, s. a. de ediciones
126/ ELABORAR UN PROYECTO

El anlisis de contenido (longitudinal, puntual, expl-


cita).

Como indica Garanto Als (1989:52): El evaluador uti-


lizar aquellas tcnicas que ms se adecen al problema de
evaluacinplanteado.Divide las tcnicasen tres grupos:

Estrategiasdescriptivas

Son tiles especialmente en la fase inicial y final de la


investigacin.Entre ellas se encuentran:

El mtodo observacional.
El estudio de campo.
El anlisisde contenido.

Estrategiascorrelacionales

Con ellas el investigador procura establecer relaciones


entre los fenmenos o eventos conductuales, situacionales,
experienciasa travsdel estudio estadstico.Se sirven de:

Estudios relacionales.
Estudios predictivos.
Estudios factoriales.

Estrategiasmanipulativas

La investigacinconlleva que una variable o variasvaria-


bles independientes sean manipuladas, ya sea en un marco
natural o en laboratorio para estudiar los efectos producidos
sobre la variable dependiente, manteniendo bajo coneol to-
das las variablesextrariasque puedan interferir en el proceso.
Como tcnicas reconocidas por una mayora de los autores
podemos serialar:

narcea,s. a. de ediciones
-

EVALt1ACION / 127

Los cuestionarios.
La observacin.
La entrevista.
Lastcnicassociomtricas.
Laspruebas de rendimiento.

Incluimos a continuacin un cuadro comparativo de va-


rios autores sobre lo que ellos consideran como instrumentos
de recogida de datos. No creemos conveniente desarrollar
cada uno de los temas, dado que existe una publicacin de
Prez Serrano (1993) sobre ellos.

Una vez recogida la informacin a travs de diversos


instrumentos conviene ordenarlay analizarlasegn las catego-
ras que se hayan establecido en funcin de los objetivos
perseguidos en el estudio. El anlisisde las mismas nos per-
mite detectar qu informacin nos falta o nos sobra en fun-
cin de los objetivos del proyecto.

Normas

Segn el Committe on Standard for Educational Evalua-


tion, la evaluacindebe cumplir las siguientesnormas:

Una evaluacindebe ser til.


Debe ser factible.
Debe ser tica.
Debe ser exacta.

Cundoevaluamos?

Al hablar de este punto hacemos alusin a tres momentos


que caracterizana la evaluacin,y que cada uno de ellos se
refiere a un tipo especialde evaluacin.

narcea,s. a. de ediciones
Autores Tcnicas Instrumentos

Fernando CEM- Valoracin - Explica- Recopilacin documental


BRANOS (1989) cin - Aplicacin
Observacin:
El juicio Estructurada
No estructurada
Matrices de evalua-
cin Entrevista:
Estructurada
Semiestructurada
Encuesta o cuestionario
Grupo de discusin
Escalaso instrumentosestandarizados
Medidas no intrusivas
Otras tcnicas de grupo (debates,
torbellino de ideas)

Mario ESPINOZA Cuestionario


(1986)
Entrevista
Observacin
Recopilacin y anlisis documental

Jos Manuel GAR- Observacin Instrumentosde recogida de datos:


CA RAMOS (1989) Observacin:
Encuesta
Anecdotario
Test Lista de control
Escalasde estimacin
Anlisisde trabajos
Escalasde produccin
Encuesta:
Cuestionarios e inventarios
Entrevistas
Tcnicas sociomtricas.
De aptimdes:
Inteligencia general (verbal,
no verbal, mixtos).
Aptitudes diferenciadas (bate-
ras).
Instrumentos de medicin en sen-
tido estricto:
De personalidad:
Cuestionarios.
Escalasde actitudes.
Tests proyectivos.
Etc.
De rendimiento y pedag.:
Extemos (baterfas, hbitos de
estudio, etc.).
Intemos.
Continuacin

Autores Tcnicas Instrumentos

Jos Luis RODRI- Exmenes orales:


GUEZ DIGUEZ Exposicin aut-
(1985). noma.
Debate.
Entrevista.
Exmenes escritos:
Ensayo.
Problema.
Cuestiones.
Bosquejo.
Pruebas objetivas.
Tcnicas de observa-
cin:
Incidentes crti-
cos.
Cuestionarios.
Tcnicas sociom-
tricas.
Escalasde actitudes.

Terry TENBRINK Observacin. Observacin:


(1984).
Interrogacin. Anecdotario.
Lista de control.
Anlisis. Escalade evaluacin.
Tests. Ordenacin.
Interrogacin:
Cuestionario.
Entrevista.
Pruebas sociomtricas.
Tcnicas proyectivas.
Anlisis:
Tareas de adquisicin.
Tareas de transferencia.
Test:
Tests elaborados por el profe-
sor.
Tess estandarizados.
130/ ELABORAR UN PROYECTO

Momentos
Evaluacin diagnstica antes del proceso de adquisicin.
Evaluacin formativa durante el proceso.
Evaluacin sumativa final del proceso.

Evaluacindel diagnstico

Desde el comienzo del proyecto debemos plantearnosla


evaluacin del mismo, dado que la garanta del xito de un
proyecto radica en la eficaciay concrecin con que se analiza
la situacin consideradacomo problema.
La evaluacindel diagnsticoprevio a la formulacin del
proyecto implica el reconocimiento que se realizaen el terre-
no mismo donde se ejecuta una accin determinada, los
sintomas o signos reales que nos ponen de relieve una situa-
cin problemtica. Segn Rosales (1988: 17) la evaluacin
diagnstica presenta unas caractersticass
especficasal aplicarla
al mbito escolar:

1. Tiene lugar antes de comenzar el proceso de aprendiza-


je o en determinados momentos del curso de realiza-
cin del mismo.
2. Su misin especficao finalidad consiste en determinar
el grado de preparacindel alumno antes de enfrentarse
con una unidad de aprendizaje.
3. La evaluacindiagnsticase utiliza asimismo para deter-
minar las causassubyacentesa determinados errores o
dificultadesen el aprendizajeque se vayanproduciendo
a lo largo del proceso instructivo.

Conviene evaluar:

si el diagnstico del proyecto de carctersocial es o no


operativo, si se ha precisado con claridad;

narcea, s. a. de ediciones
IYALUACION / 131

el problema a superar, las causasque lo han originado y


que se mantienen en la actualidad;
indicar tambin en qu modo el problema es percibido
por los propios sujetos que lo viven y por el contexto;
analizar si se han definido con precisin y claridad los
beneficiariosdel programa de Accin Social,sus caracte-
rsticassocioculturalesy las de su entorno.

En la fase de evaluacin del diagnstico hay que prestar


atencin a la evaluacinde:

a) Las causasque generaron el problema y las vas para su


superacin.
b) La poblacin afectada tanto en trminos de canfidad
como de calidad.
c) Consecuenciasque presentael problema a los afectados.
d) Facfibilidad o no de su solucin, control o disminu-
cin.
e) El perfilde los beneficiarios.

Esta evaluacindebe ser consideradacomo una refiexin


valorativasobre la jusfificacindel proyecto, los motivos que
lo originaron y las necesidades de la comunidad a la que va
dirigido.

Evaluacindelproceso

Durante el desarrollo del proyecto debemos ir evaluando


el proceso que sigue el mismo, las pautasy el camino que se
est siguiendo para alcanzarlos objefivosprevistos.Debemos
ir comprobando en qu modo el proyecto tiene capacidadde
modificar la situacin problemfica.

La evaluacinno debe ser algo puntual sino ms bien un


procesopara obtener la informacin necesaria,ordenada, rele-
vante, fiable,vlida y a tiempo, con el fin de emitir un juicio

narcea,s. a. de ediciones
132 / ELABORAR LIN PROYECTO

de valor sobre la calidad del proceso y el producto educativo,


desde su comienzo hasta el final. Probablemente, ese proceso
llevar a una toma de decisiones en relacin con la accin a
seguir en vista de los resultados. Entre la recogida de datos y
la decisin se encuentra la evaluacin que, esencialmente es
un juiciode valorapoyado en los datos. La evaluacin no debe,
sin embargo, confundirse con la decisin, ni justificarse con
ella, sino que viene a ser el soporte de la decisin.

La evaluacin como proceso debe ser, pues, una ayuda al


pensamiento racional y activo en la trayectoria de una toma
de decisin. Es un proceso continuo y supone un constante
examen de programas y acciones.
Para llevar a cabo la evaluacin del proceso se precisa:

La observacin del desarrollo de las diversasactividades


del proyecto.
El anlisis de las mismas.
La aplicacin de pruebas de diagnstico para poner de
relieve los puntos fuertes y los dbiles en el desarrollo
del proyecto.

En esta evaluacin del proceso o tambin Ilamada conti-


nua intentamos estar permanentemente alerta y atentos al de-
sarrollo del proyecto, con el fin de intentar corregir cualquier
fallo o desajuste en el mismo momento en que se produzca.
Rosales (1988: 18) indica que la evaluacin continua se carac-
teriza por:

Aplicarse a travs de la realizacin del propio proceso.


Su principal aportacin estriba en el propio perfecciona-
miento del proceso en un momento en que todava
puede producirse.
Es eminentemente especfica,trata de detectar el nivel de
aprovechamiento de cada alumno en cada habilidad de
aprendizaje.
Viene a construir la constatacin permanente del nivel

narcea,s. a. de ediciones
FVALUACION / 133

de aprendizaje de cada alumno en cada unidad instruc-


tiva.

La evaluacin en el proceso de desarrollo de un proyecto


juega un papel muy importante para ayudamos a reflexionar
y valorar el desarrollo del mismo. Es necesario, por lo tanto,
prestar especial atencin a la evaluacin de los recursos tcni-
cos o metodolgicos que orientarn las diversas actividades
que se llevan a cabo en el desarrollo del mismo. Esta fase
metodolgica responde a la pregunta de cmohacer?Por ello
podemos formulamos una serie de cuestiones en este sentido:

La metodologa que se lleva a cabo en el proyecto


ayudar a resolver el problema?, qu posibilidades rea-
les presenta para alcanzarlos objetivos?
Se han definido con claridad la metodologa, las tareas,
normas y procedimientos de actuacin?
Hemos elegido las actividades ms pertinentes para lle-
var a cabo este proyecto?
El ritmo de desarrollo de las mismas es el ms ade-
cuado?
Se ha planificado detalladamente la estrategiade seguir
o por el contrario se han aplicado de forma irreflexiva
algunas tcnicas e instrumentos de carcter social?
Existe adecuacin entre las actividades a realizar en el
proyecto con otros mbitos del diserio?
Es necesario introducir modificaciones en la metodolo-
ga para obtener mejores resultados?
Por qu se le han concedido recursos a este proyecto y
no a otros? Por qu no se han obtenido ms recursos?
Qu respaldo ha tenido y tiene el proyecto en los bene-
ficiarios, la institucin ejecutora y las entidades sociales
que lo subvencionan?

A travs de la evaluacin progresiva del proyecto nos


vamos percatando, tanto de los progresos y avancescomo de
los desajustes y vicisitudes en el proceso de desarrollo del

narcea, s. a. de ediciones
134/ ELABORAR UN PROYECTO

mismo. Este camino nos va indicando en qu grado, forma y


modo se van logrando los objetivos. La evaluacin de cual-
quier proyecto debe estar integrada en el mismo. Esta debe
ser continua,sistemtica
y flexible.

Evaluacin
final

Este tipo de evaluacin se caracterizapor aplicarseal final


del proceso o perodo de realizacinde un proyecto. Esta fase
final implica la elaboracin de una sntesis que se logra con la
conjugacin de todos los elementos proporcionados por la
evaluacin inicial y procesual para llegar a una formulacin
global en la que se ponga de manifiesto si se han alcanzado o
no los objetivos del proyecto y en qu medida. Hay que
analizar los resultados que se han alcanzado y sus efectos en
los beneficiarios. Conviene explicitarlos a travsde indicado-
res que brinden informacin relevantey objetiva.

PRINCIPIOS BASICOS
DE LA EVALUACION
Determinar los principios que fundamentan la evaluacin
resulta uno de los puntos ms importantes del proceso. La
evaluacin debe ser:

a) Objetiva:Debe medir, analizary concluir sobre los he-


chos tal como ellos se presentan en la realidad, sin
contaminarlos con la forma de pensar o sentir de los
evaluadores.
b) Vlida: Entendindose que cumple este requisito
cuando mide de alguna manera demostrable lo que
quiere medir, libre de distorsiones sistemticas.Segn
Stuffiebeam y Shinkfield (1989: 27) debe describir el
objeto en su evolucin y en su contexto. Debe revelar

narcea,s. a. de ediciones
CVALUACION / 135

las virtudes y defectos del plan de evaluacin, de los


procedimientos y de las condiciones. Debe estar libre
de influencias. Debe proporcionar unas conclusiones
vlidasy fidedignas.
c) Confiable:La determinacin de la confiabilidadconsiste
en establecersi las diferenciasde resultados se deben a
inconsistenciasde las medidas.
d) Oportuna: Debe ser aplicadaen el momento adecuado,
a fin de que no se produzcan distorsionesa la situacin
evaluadadurante un perodo, como producto del trans-
curso del tiempo.
e) Prctica:De acuerdo con ello, la evaluacin debe estar
condicionada en cuanto a sus caractersticaspor el des-
tino que se quiere dar a sus conclusionesy stasdeben
servir de sustento al proceso de toma de decisiones en
relacin con la situacin evaluada.Debe ayudar a iden-
tificary examinarlo bueno y lo malo del objeto evalua-
do as como proporcionar soluciones para mejorarlo.

En general, al hablar de los principios bsicosque susten-


tan la evaluacin nos referimos a la validez y la fiabilidad.

Fiabilidad
Hace referencia al grado de permanencia, estabilidad o
consistenciade las mediciones.
La fiabilidad hace relacin al trmino confianza,en nor-
mas o personas, derivada fundamentalmente de una lnea
establede conducta que hace de staalgo predecible. Cuando
hablamos de un test o prueba, la fiabilidad hace referenciaa
la exactitudy constancia(medicin de constanciade la prueba
en diferentes ocasiones). As, se dice que un test es fiable
cuando mide con la misma precisin, da los mismos resulta-
dos en sucesivasaplicaciones realizadasen situaciones simi-
lares.

narcea,s. a. de ediciones
136/ ELABORAR UN PROUCTO

Para constatarla fiabilidad de un instrumento o una tc-


nica de recogida de datos, pueden emplearse los siguientes
procedimientos. En general, existen tres mtodos para deter-
minar la fiabilidad de un test o una prueba que viene dada
por la correlacin
del testconsigomismo:es decir, por la correla-
cin entre las puntuaciones suministradaspor el test en distin-
tas ocasiones.
1. Mtodode repeticindel mismotest: Al mismo grupo se le
aplica el test dos vecesy se halla la correlacin entre las
dos series de puntuaciones obtenidas.
2. Mtodo de lasformas paralelas:Se preparan dos formas
equivalentesdel mismo testy se aplicanal mismo grupo
de sujetos, hallndosea continuacin la correlacin en-
tre las puntuaciones.
3. Mtodode lasdosmitades:Se divide el test en dos mitades
equivalentesy, una vez aplicado, se halla la correlacin
entre las dos mitades.
La fiabilidad es independiente de la validez. Un test pue-
de ser fiable; es decir, medir con el mismo grado de exactitud
en diferentes ocasionesy no ser vlido.
La fiabilidad de un test es ms precisa cuanto mayor sea
la heterogeneidad del grupo al que se aplica.
La fiabilidad de un test o prueba puede mejorarse me-
diante una serie de medidas que aumenten ese valor, entre
ellas podemos destacar:
a) Mejorar la objetividad en las calificacionespara evitar
errores en la puntuacin.
b) Aumentar el nmero de elementos paralelos siempre
que esto sea posible y no produzcan un alto grado de
fatiga.
c) Utilizar grados de dificultad adecuados a los sujetos, lo
que se puede lograr mediante el anlisisde los elemen-
tos.

narcea,s. a. de ediciones
I VALIJACION / 137

d) Elaborar una normativa de las condiciones de aplica-


cin que logre la mxima estandarizacin.
e) Normas de realizacin clarasy precisasque eviten inter-
pretaciones personales de los sujetos.

Validez

Hace referencia al grado de precisin con la que un


instrumento sirve o satisface las exigencias para las que fue
creado, es decir, recoge informacin sobre aquello de que
queramos estar informados y no otra. En definitiva, un test,
una prueba es vlida cuando mide lo que dice medir.

Se distinguen varios tipos de validez. El Diccionarode las


Cienciasde la Educacin(1983: 1411) la clasificadel siguiente
modo:

Validezaparente

Es el grado en el que el test parece que mide lo que


quiere medir con l. Influye directamente sobre los resultados
obtenidos por un sujeto en un test.

Validezcomprobada

Aquella que ha sido verificadade alguna manera, empri-


ca o experimental. Esta puede ser, a su vez:

1. Validez emprica:Se define por la correlacin entre el


test y un criterio externo de validez; por tanto, un test
tiene validez emprica si se ha comprobado que sirve
para algn fin prctico. A su vez esta validez debe clasi-
ficarse en:

narcea, s. a. de ediciones
138/ ELABORAR UN PROYECTO

a) Validez predictiva,prospectivao de pronstico:Habla-


mos de validez predictiva cuando nos permite pre-
decir con xito comportamientosfuturos. Se obtiene
correlacionando las puntuaciones que los sujetos al-
canzan en la prueba en un momento determinado
con las logradas cierto tiempo despus en una varia-
ble externa denominada criterio.
b) Validez concurrente,concomitanteo inspectiva:Es un
caso especialde la validez predictiva,aqulla en que
podemos predecir la situacin del sujeto en una
variable externa, criterio, en un momento prximo
al de utilizacin de la prueba. El criterio se obtiene
al mismo tiempo que se aplica el test.
Si el criterio se obtuvo con an-
c) Validez retrospectiva:
terioridad a la medicin con el test. Por ejemplo, si
se trata de averiguar,desde el presente, factoresque
en el pasado influyeron en los sujetosy que puedan
explicar de algn modo, las caractersticasde estos
sujetos.

2. Validezterica:Aquella que se define por la correlacin


entre un test y un criterio interno de validez definido
por argumentos lgicos y experimentales;por tanto, un
test posee validez terica si mide lo que pretende
medir.
a) Validez muestralo de contenido.Una prueba posee
validez de contenido en la medida en que sus ele-
mentos Items son una muestra suficientey repre-
sentativa de la poblacin que constituye el rasgo,
caractersticao dimensin.
La validez de contenido viene a ser un juicio
lgico sobre la correspondencia existente entre lo
que es el rasgo y lo que incluye la prueba. Es muy
apropiada para la elaboracin de tests de rendimien-
to acadmico.

C narcea, s. a. de ediciones
EVALUACION / 139

b) Validezconceptualo de constructo:Es el grado en que


el test mide la variable a que se refiere. Desde un
punto de vista cientfico, lo ms importante en el
campo de la validez, es poder determinar qu es lo
que hay detrs de una prueba, qu factores, dimen-
siones o construcciones explican la varianza de las
puntuaciones de los sujetos.
Cronbach serialael proceso de validacin de un
constructo:
Sospechade qu factorespueden explicar la ejecu-
cin en el test.
Induccin de hiptesissujetasa pruebas, relaciona-
das con las teoras en que se basa la hiptesis.
Investigacinexperimental para poner a prueba la
hiptesis.
c) Validezexperimental: Grado en que la variable que
mide un test que posee validez congruente y discri-
minatoria permite explicar los hechos conocidos y
prever y verificarhechos nuevos.
Para que un test o prueba ofrezcagarantasde validez es
conveniente que pueda probarse tanto su validez terica (que
mida alguna variable de valor terico comprobado) como su
validez emprica, que precisamente por ello, sirve para resol-
ver los problemas prcticos en que esa variable interviene.
Cuando los instrumentos con los que recogemos la infor-
macin son vlidos y fiables podemos indicar que contamos
con una informacin rigurosa, lo que nos permitir siempre
una interpretacin y, consecuentemente, tomar decisiones
ms ajustadasa la situacin.

CARACTERISTICAS GENERALES
DE LA EVALUACION
Al hablar de las caractersticasque definen la evaluacin,
haremos una distincin entre aquellas que se refieren a la

narcea, s. a. de ediciones
140 / ELABORAR UN PROYECTO

evaluacin cuantitativa, por una parte, y las que se refieren a


la evaluacin cualitativa, por otra.

Evaluacin cuantitativa
Siguiendo a Prez Gmez (1983: 426), las caractersticas
que definen la evaluacincuantiativa,pueden resumirse en las
siguientes:

Labsqueda y la creencia en la objetividad de la evalua-


cin.
Mtodo hipottico-deductivo, establecido en las Ciencias
Naturales y en la tradicin de la Psicologa Experimental.
El investigadortiene que observarrigurosamente las normas
estrictasde la metodologa estadstica.
El nfasiscasi exclusivo en los productos o resultados de la
enserianza.
Estricto control de las variablesintervinientes.
Requiere la permanencia y estabilidad de currculum du-
rante un perodo prolongado de tiempo independiente-
mente del cambio de circunstancias que pueden ocurrir
durante el perodo de investigaciny evaluacin.
El modelo experimental se concentra en la bsqueda cuan-
titativamediante medios e instrumentos objetivos.
Tendencia a concentrarseen la diferencia de medidas entre
el grupo de control y el grupo experimental.
El modelo de evaluacincuantitativaencajaen una perspec-
tiva terica que considera la educacin como proceso tec-
nolgico.
Los datos de la evaluacintienen la utilidad especficapara
un destinatario determinado, la evaluacincumple una fun-
cin de apoyo a la planificacinpreviay externa del proceso
de enserianza.

Evaluacin cualitativa
En cuanto a las caractersticasque definen a la evaluacin
cualitativa,este mismo autor serialalas siguientes:

narcea, s. a. de ediciones
EVALUAC1ON/ 141

Laobjetividad en la ciencia y en la evaluacin es siempre


relativa y de ninguna forma puede considerarse como un
objetivo prioritario... La comprensin de un fenmeno, de
un sistema o de un conjunto de acontecimientos es una
empresa humana intencional y tentativa, sujeta inevitable-
mente a limitaciones y errores.
Como afirma Lawton (1982)la evaluacindebe referirseno
slo al grado en que el alumno aprende un conjunto de
habilidades o un tipo de conocimientos; la evaluacindebe
tambin responder a cuestiones de justificacin, as como a
los efectos de aprendizaje no intencionados.
Ni la educacin ni la evaluacin pueden comprenderse,
pues, como procesos tecnolgicos desligados de la esferade
los valores.
El objetivo de la evaluacin no se restringe a las conductas
manifiestas,ni a los resultados a corto plazo, ni a los efectos
previsibles o previstos en los objetivos y en el programa.
Los resultados del aprendizaje a considerar sern procesos
de pensamiento, anlisise interpretacin, capacidadescom-
plejas de investigacin, comprensin y solucin de pro-
blemas.
Slo comprendiendo la historia, la sucesin compleja de
fenmenos y acontecimientos, pueden explicarse las con-
ductas y los resultados del aprendizaje. La misin de la
evaluacin es facilitar un proceso plural y democrtico me-
diante el esclarecimiento e ilustracin de sus participantes.
Los estudios sobre procesos han de registrar los sucesos en
su evolucin, en su estado de progreso, observar las situa-
ciones e indagar los juicios, interpretaciones y perspectivas
de los participantes.
La evaluacincualitativarequiere una metodologa sensible
a las diferencias, a los acontecimientos observablesy a los
significadoslatentes.
Incorpora el conjunto de tcnicas, orientaciones y presu-
puestos de la metodologa etnogrfica, de la investigacin
de campo.
La evaluacin centrada en los procesos es ella misma un
proceso que evoluciona en virtud de los descubrimientos
sucesivos y de la transformacin del contexto. Supone,
pues, un enfoque selectivoy progresivo.

narcea,s. a. de ediciones
142/ ELABORAR UN PROYECTO

El propsito de la evaluacincualitativaes comprender la


situacin objeto de estudio mediante la consideracin de
las interpretaciones,interesesy aspiracionesde quienes en
ella interactan, para ofrecer la informacin que cada uno
de los participantesnecesita con el fin de entender, inter-
pretar e intervenir del modo ms adecuado.
El informe que expresael contenido de la evaluacincua-
litativadebe respetartanto la necesidadde conocer como el
derecho a la intimidad de todos los que participan en la
experienciaeducativa.El informe debe suponer un retrato
completo y representativode las actitudes,acontecimientos
y opiniones de quienes participanen la innovacin didcti-
ca, de tal manera redactado que a todos ellos pueda servir
para entender su medio y orientar su prctica.

MODELOS DE EVALUACION

A medida que se ha desarrollado la refiexin y la accin


evaluativa,se ha ido aumentando el bagaje que fundamenta
tericamente la evaluacin,dando lugar a distintos modelos.
Dichos modelos son fruto de la investigacinllevadaa cabo
con el fin de crear una teora de la sistematizacinde la
evaluacin.

Existen varios modelos de evaluacin que se utilizan de


acuerdo al quy al paraqu se evala.Por lo general, estn en
funcin de mltiples factores:de los objetivos,de los tipos de
evaluacin,de las funciones formativao sumativa,de los cri-
terios. Algunos autores identificanhastadiez modelos aunque
los dominantes podran agruparseen dos grandes categoras:
losmodelosclsicosy losmodelosalternativos.
En el primer grupo podramos mencionar los centrados en
objetivos,cuyo mximo impulsor y representante es Tyler
(1942). Pretende evaluaren qu medida se alcanzanlos obje-
tivos de un programa. Considera que la evaluacindebe de-
terminar la congruencia entre trabajo y objetivos. Por otra

narcea,s. a. de ediciones
EVALUACION / 143

parte, mencionamos los modelosalternativos-cualitativos


que no
se centran en los objetivos goal free.Los primeros son mo-
delos de anlisis cuantitativo y semntico. El segundo grupo
de modelos no tiene en cuenta los objetivos previstos sino
que se prescinde, en algn modo, de ellos. Los defensores de
este enfoque consideran este modelo de evaluacin ms com-
pleto porque implica tambin a la comunidad en el proceso
de evaluacin.Podramos sistematizarlosdel siguiente modo:

a) Paradigmaexperimental.Modelos clsicos:
Evaluacin orientada a los objetivos.
Evaluacin para la toma de decisiones.
b) Paradigmacualitativo.Modelos alternativos:
Evaluacin respondente.
Evaluacin iluminativa.
Evaluacin democrtica.

Modelos clsicos.
Paradigma experimental
Los modelos que mencionamos dentro del primer grupo
se centran en la bsqueda de informacin cuantitativa y se-
mntica, mediante medios e instrumentos objetivos. Se des-
carta todo aquello que parece subjetivo o anecdfico.
En este grupo de modelos podemos serialar los que se
refieren a:

1. La evaluacin orientada a los objetivos.


2. La evaluacin para la toma de decisiones.

Evaluacinorientada
a losobjetivos

Los modelos de evaluacin pertenecientes a la evaluacin


orientadaa losobjetivosfiene como preocupacin bsica la efi-

narcea,s. a. de ediciones
144 / ELABORAR UN PROYECTO

cacia, el producto y los cambios cuantitativos,medidos estos


tres criterios por los resultados obtenidos (productos). Estos
modelos se fijan en el inputy en el producto. Encajan bien
con la psicologa conductista. Se especifican las variables de
antemano y se establecen criterios conductuales observablesy
medibles, cuyos resultados suelen expresarseen nmeros. Se
compara el estado de las variables y se analiza el grado de
discrepancia entre lo propuesto y lo obtenido. Los resultados
se analizan estadsticamentecon el fin de comprobar si son o
no significativos.Una variante de este modelo es la propuesta
por Hammond, quien concibe la evaluacin en trminos de
si un programa es realmente efectivo para lograr los objetivos
expresados.

Evaluacin
para la tomade decisiones
Los modelos de evaluacin parala tomadedecisiones.Dentro
de este grupo de modelos clsicospodemos incluir tambin
a los modelosocasionales o de toma de decisiones. Entre ellos
destacaremosel modelo C.I.P.P. en el que se analiza el contex-
to, el input, el procesoy el productoy el C.S.E., que fija su
atencin en las necesidades de aquellos que toman decisiones.
El modelo (C.I.P.P.) de contexto, input, proceso y produc-
to, es uno de los ms conocidos esquemas de decisin-facili-
tacin. Se sustenta en la siguiente definicin de evaluacin de
Stufflebeam (1989: 183):
Es un proceso para identificar, obtener y proporcionar
informacin til y descriptivaacerca del valor y el mrito de
las metas, la planificacin,la realizaciny el impacto de un
objeto determinado, con el fin de servir de gua para la toma
de decisiones,solucionar los problemas de responsabilidady
promover la comprensin de los fenmenos implicados.

Postula tres propsitos evaluativos:servirde gua para la


toma de decisiones, proporcionar
datos para la responsabilidad

narcea,s. a. de ediciones
WALVACION / 145

y promoverla comprensin de los fenmenos implicados con


el fin de tender hacia el perfeccionamiento. Los pasos a seguir
son:

1. Evaluacion del contexto:Comienza por el anlisis del


contexto que de algn modo condiciona el proceso.
Detectar las necesidades y los problemas. El anlisis de
estos factores conduce a la identificacin de las metas
generales y los objetivos especficosque debern ser el
punto de mira del programa. Los mtodos a emplear
son principalmente descriptivosy comparativos.Es una
gua para la eleccin de objetivos y asignacin de prio-
ridades. Todo ello nos permitir establecerlos objetivos
especficosen funcin de los cuales podemos planificar
de un modo realista el programa.

2. La evaluacin de entrada(input): Proporciona infor-


macin con respecto a cmo han de emplearse los re-
cursos, las estrategiasde accin y las posibilidades del
sistema para alcanzarlos objetivos. El evaluador ayuda a
los que toman decisiones para seleccionar y diseriar
procedimientos que consideran adecuados para el posi-
ble logro de los objetivos del programa. Gua para la
eleccin de estrategiasdel programa.

3. La evaluacin del proceso:Trata de identificar o pronos-


ticar durante el proceso los defectos en el diserio de
planificacin del procedimiento o de su realizacin.
Proporciona informacin para las decisiones preprogra-
madas y describe y juzga las actividadesdesarrolladasas
como los procedimientos seguidos. Es una gua para la
aplicacin del programa.

4. La evaluacin del producto:Intenta medir e interpretar


logros alcanzados en el programa, no slo cuando ter-
mina sino tambin durante el programa mismo. Los
mtodos empleados son de recopilacin de anlisiscua-

narcea, s. a. de ediciones
146 / ELABORAR UN PROYECTO

litativosy cuantitativos.Es una gua para la finalizacin,


continuacin y modificacin del programa.

ModeloC.S.E. Atencina lasnecesidades


de losque tomandecisiones
Un modelo similar al anterior es el conocido por el
nombre C.S.E.desarrollado en la Universidad de California
por M. C. Alkin (1969) dedicado al anlisisy mejorade la
prcticade la evaluacin.Entiende la evaluacin como el proce-
so para determinar los tipos de decisiones que han de tomarse
para: seleccionar,
recoger y analizarla informacin necesaria,con
el fin de suministrar esta informacin a aquellos que deben
tomar decisiones. Como hemos dicho, se trata de un modelo
similar al anterior; tan slo difiere en que este modelo C.S.E.
induce al evaluador a prestar la misma atencin a los produc-
tos que van apareciendo, que al proceso del programa que se
est evaluando. Se desarrolla este modelo en cinco estadios:
1.0 Valoracinde necesidades: Proporciona informacin que
serialaen qu grado los programas alcanzan sus objeti-
vos. La diferencia entre lo que es y lo que deseaba
alcanzar,se describe corno necesidad y se usa para iden-
tificar objetivos. Lleva a seleccionar el problema ne-
cesidad.
2. Planijicacindel programa: Oferta informacin acerca
de los tipos de programas que resultan de las necesida-
des. Las decisiones en este estadio se centran en la
seleccin del programa ms idneo.
3.0 Instrumentalizacin:Esto es, proporciona informacin
sobre el grado de concordancia en el que el desarrollo
del programa coincide con el diserio establecido. Lleva
a veces a modificar el programa previsto.
4. Evaluacin de progresos:En este estadio intentamos
captar hasta qu punto se estn consiguiendo los obje-

narcca, s. a. de ediciones
kVALL1ACION 1 147

tivos previstos, los xitos o fracasos,con el fin de sub-


sanar las deficiencias.Se presta atencin a los productos
que van apareciendo. Puede llevar a modificar el pro-
grama si no se alcanzanlos objetivos previstos.

5. Evaluacin de resultados:
Resaltala informacin acerca
del grado en que se han logrado los objetivos, con el
fin de que los que toman decisiones puedan determi-
nar si un programa debe ser eliminado, modificado o
conservado. Se centra, pues, en la certificacin/adop-
cin de un programa.

Modelode discrepancia

El modelo de discrepancia de la evaluacin propuesto por


Provus (1971) implica la comparacin entre la ejecucin y las
pautas. Esto es, atiende a las discrepancias entre las pautas
establecidasy la ejecucin real.
Se basa en la siguiente definicin:

Laevaluacindel programa es el proceso de definir las


pautas del programa, determinar si existe una discrepancia
entre algn aspecto de la ejecucin del programay las pautas
que rigen ste y ufilizanla informacindiscrepante,bien para
cambiar la ejecucin o para cambiarlas pautasdel programa.

Se desarrolla tambin en cinco estadios: diserio, implan-


tacin, proceso, producto y comparacin del programa. El
ltimo estadio se ocupa del anlisis del coste/beneficio del
programa: los otros cuatro se centran en el desarrollo.
Este modelo tiene gran similitud con los anteriores, pues-
to que se preocupan de proporcionar informacin a quienes
lo necesitan para la toma de decisiones.
Para una mayor comprensin de los diversos modelos
existentes, hemos tomado de la obra de Borich (1974) un
cuadro elaborado por Bertian y Childers (1974: 186), en el

narcea, s. a. de ediciones
148 / ELABORAR UN PROYECTO

1. EVALUACIONDE LAS NECESIDADES


2. POSIBILIDADDE ANALISIS
3. PLANIFICACIONDEL PROGRAMA 4. DISEODE EVALUACION

Clarificacin
de las metas
finals

Aprobacin Descripcin Desarrollo de


del programa del producto variables
criterio

Lista de
indicadores

Descripcin de los
procedimientos
de medida

Preparacin del
plan evaluacin

Revisin por el
Comit asesor

Recogida de datos
Observacin
Tratamiento resultados
Grupo 1 grupo alternativo

Aplicacin Observacin tra-


tratamiento tamiento altema-
tivo

Recogida de
datos postrata-

( Revisin del miento


producto

Anlisis, interpretacin

Informe

Revisin por el
Comit asesor

narcea, s. a. de ediciones
EVALUAC1ON / 149

5. CAMPO DE PRUEBAS
6. OPERACIONALIZACIONPRUEBAS
Examen y
revisin metas
y necesidades Revisin de los procedimientos
de medida en funcin
necesidades
Revisin
variables
crterio

Revisin Preparacin de las


indicadores recomendaciones
en funcin evaluacin producto

Revisin
procedimiento
medida

Revisin
plan
evaluacin

Revisin por
el Comit
asesor

Recogida de datos
Tratamiento Grupo
grupo ll alternativo

Aplicacin Observac.
del trata- del trata-
miento miento alt. Aplicacin del tratamiento

Revisin Recogida de
del pro- datos
ducto postratamiento
Revisin, anlisis, sintesis e
interpretacnde los datos
Anlisis,
interpretacin

Establecer niveles
de ejecucin Preparacin informes de
objetivos evaluacin

Preparacin
informes
de evaluacin Revisin del Comit Asesor

Revisin por
Comit asesor Desarrollo Difusin
del del
Desarrollo Difusin
producto producto
del del
producto producto
Reciclar o Proseguir
Reciclar o Proseguir
IMPLEMENTACIONDEL PRODUCTO

Cuadro 3: Modelomultietpicode evaluacin

narcea,s. a. de ediciones
150j ELABORAR ON PROYECTO

TIPO DE DECISION TIPO DE EVALUACION

antes/despus
IMPLANTACION EVALUACIONDEL
de la instruccin CONTEXTO
qu metas?
qu objetivos?
Valoracinde las necesi-
dades, problemas y
oportunidades.Servir a
Losmtodosde evaluacinson la determinacinde me-
descriptivos y comparativos tas y objetivos del pro-
grama (ANTES).
Valoracinde los objeti-
vos para cubrirlas nece-
sidades(DESPUES).

antes/despus
PLANIFICACION EVALUACIONDEL DISEO
de la instruccin

qu diseo de Valoracinde los proce-


instruccin? dimientos,recursos,es-
trategiasy el cmo utili-
zarlo para conseguirlos
objetivosestablecidos.

durantela
SOBRE EL PROCESO EVALUACIONFORMATIVA
instruccin
cmose lieva a
cabo la instruccIn?
EVALUACIONDE EVALUACIONDEL
IMPLEMENTACION PROGRESO

Valoracin de la Valoracindel pro-


discrepanciaentre ceso instructivo
lo diseado y la mientrasse realiza
realidad. Valoracindel pro-
greso hacia los ob-

j
jetivos.

Durantela instruccin MEJORAR


(resultadosparclales)

CERTIFICACION despusde la
ACREDITACION EVALUAC1ONSUMATIVA
SELECCION instruccin
(resultadostotales)
Cunbuenoes el
productoobtenido? Valoracinde los resulta-
dos producidos por el
programa.

Cuadro4: Evaluacinparala tomade decisiones

narcea,s. a. de ediciones
El ALL'ACION'I 151

que nos muestra un modelo multietpico que consideramos


ilustrativo para el lector.
El cuadro 3 representa los grandes pasos a seguir en el
proceso de evaluacin:

1. Evaluacin de necesidades.
2. Posibilidad de anlisis.
3. Planificacin de un programa.
4. Diserio de evaluacin:
Evaluacin del programa.
Descripcin del producto.
Revisin del producto.
5. Campo de pruebas:
Examen y revisin de metas y necesidades.
Recogida de datos.
Recogida de datos por tratamiento.
6. Operacionalizacin/pruebas.
Implementacin del producto.

El cuadro 4 sobre la tomade decisionesilustra grficamente


el tipo de decisin y el tipo de evaluacin. Este cuadro fue
elaborado por Cabrera (1987: 26) en el que presenta resumi-
dos los modelos de toma de decisiones, el C.I.P.P. en el que
se analiza el contexto, el input, el proceso y el producto y
el C.S.E. que fija su atencin en las necesidades de aquellos
que toman decisiones. El cuadro ofrece una sntesis clarifica-
dora de los tipos de decisin y los correspondientes tipos de
evaluacin.

Modelos alternativos.
Paradigma cualitativo

Los modelos orientados a la toma de decisiones propor-


cionan una informacin de gran utilidad orientada hacia la
eficacia,el producto y los cambios cuantitativos.Ahora bien,
este tipo de informacin nada nos dice sobre las races o

narcea, s. a. de ediciones
152/ ELABORAR UN PROYECTO

causasde logros insuficientes, inadecuados o irrelevantes. En


consecuencia, ser necesario acudir a otro tipo de datos, no
orientados estrictamente hacia el producto. Los resultados
que se orientan hacia las mejoras que deben introducirse,
adems de identificar tanto el dnde,el cundoy el cmode las
mismas, buscan otro tipo de informacin de carcter cualita-
tivo, lo que nos lleva a modelos ms complejos y ms dificiles
de articular, denominados modelos alternativos.
El paradigma cualitativo est integrado por varios mode-
los, cada uno de ellos se presenta desde una perspectiva dife-
rente que, en muchas ocasiones,podemos utilizar como com-
plementarias.
Dentro de este grupo podemos serialarlos siguientes:

La evaluacin respondente de Stake (1975), Guba y Lin-


coln (1982).
La evaluacin iluminativa, Parlett y Hamilton (1976).
La evaluacin democrtica.

Los modelos de evaluacin que hemos insertado en este


grupo se preocupan por evaluar el contexto. Se centran en el
progreso y se oponen a la evaluacin de algo preestablecido.
Su fin es perfeccionar la comprensin de los interesados en la
evaluacin, mostrndoles cmo otros perciben el programa
evaluado y enfrentado a los intereses con sus creencias y for-
mas de interpretacin.

La evaluacinrespondente
de Stake (1975), Guba y Lincoln (1982)

Acta fundamentalmente sobre la base de datos fenome-


nolgicos focalizando su atencin en el proceso.Es un modelo
cualitativo llamado tambin reactivo y se opone a la evalua-
cin de algo preestablecido. Pretende que la evaluacin sirva,
realmente, a los problemas e interrogantes que se plantean los
profesores ofreciendo una diagnosis completa, un retrato

narcea,s. a. de ediciones
EVALUACION/ 153

completo y holstico. Se llama respondente porque incide


ms sobre las acciones reales que sobre las intenciones inicia-
les, puesto que responde a un deseo de informacin de aque-
llos de quienes evalan sus acciones. Esto es, se lleva a cabo
por quienes son los agentes de la accin. Consta de los si-
guientes pasos:

1. Revisarlas actividades.
2. Descubrir el propsito del programa.
3. Identificar las categoras por las que se va a determinar
el mtodo para evaluar el programa.
4. Seleccionar los observadoresy los instrumentos.
5. Realizar estudios de casos para entender los datos.
6. Preparar los informes y las recomendaciones correspon-
dientes.

Es un mtodo pluralista, flexible, interactivo, holstico,


subjetivo y orientado hacia el servicio.

El modelode evaluaciniluminativa
(Parletty Hamilton, 1976)

La evaluacin iluminativa tiene en cuenta el amplio con-


texto en el que funcionan los programas (educativosy socia-
les). Su preocupacin central consiste en la descripcin y la
interpretacin ms que en la valoracin y la prediccin de
aquellos que participan en el desarrollo del proyecto. Las
etapas bsicasde este modelo son las siguientes: observacin,
encuesta y explicacin.
Las metas de la evaluacin iluminativa se centran en:
1. Estudiarel programa innovador: cmo opera, cmo in-
fluye en las distintas situaciones sociales,las ventajas,las
desventajasy cmo se ven afectadaslas tareas.
2. Describiry documentarqu significa participar en el pro-
yeeto.

narcea,s. a. de ediciones
154/ ELABORAR UN PROYECTO

3. Discerniry comentarlas caractersticasms significativas


de la innovacin, los procesos crticosy los fenmenos
concomitanteso recurrentes.

Evaluacindemocrtica

El propsito de este tipo de evaluacin es promoverel


cambioen aquellos que participan en el programa. Todos
tienen el derecho de conocer los datos de la investigaciny
expresar su opinin. Implica participacin responsable del
evaluador y de los evaluadosformando un equipo. La meto-
dologa ms empleada para el anlisis de la realidad son la
observacin,la entrevista,los debates, los cuestionariosaten-
diendo tanto al contexto, al proceso como a los resultados.

* * *

A modo de conclusin podemos afirmarque cada mode-


lo de evaluacin parte de unos supuestos tericos (segn el
paradigma en que se encuentra) abarca unos mtodos cohe-
rentes con dichos supuestosy se propone alcanzarunos resul-
tados. Para ello el investigadordiseriarlos instrumentos que
considere ms idneos para su programa.

Despus de este anlisisde algunos modelos, podramos


formulamos la pregunta prctica:cmo evaluar?,y qu mo-
delo elegir? Para contestar estas preguntas debemos resolver
variascuestionesprevias,como la de saber cul es el propsito
de la evaluacin y qu se quiere evaluar. Una vez resueltas
estaspreguntas se puede tomar la decisin acerca del modelo
de evaluacin que encaje mejor con nuestras necesidades.

Si quisiramos estableceruna comparacin entre los dos


grandes grupos de modelos de evaluacinen los que predo-
mina ms el aspecto cuantitativo o cualitativopodramos re-

0 narcea,s. a. de ediciones
EVALUACION / 155

5. Medir, comparar, expli-


car la varianza.

4. Escoger una situa- 6. Interpretar los da-


cin para estudiar- tos.
la.

3. Descubrir la pobla- 7. Preparar resmencs,


cin, seleccionar la cuadros, tablas, etc.
muestra.
MODELOS DEL
PRIMER GRUPO
2. Medir las caractersti- 8. Escribir el informe.
cas y correlacionarlas.

1. Identificar caractersticas 9. Explicacin, presenta-


y formular objetivos. cin del producto, con
nfasisen las caractersti-
cas aplicables a la pobla-
cin.

PERCEPCION DE LA REALIDAD SOCIAL

1. Aislar los casos. 8. Producto: compren-


sin, nfasis en las
particularidades con
experiencias.

2. Tratar de ver las conse- MODELOS DEL 7. Escribir estudios de


cuencias de los he- SEGUNDO GRUPO casos u otros infor-
chos. mes.

3. Escoger casos espe- 6. Validar. Reinterpre-


ciales. tar.

4. Observar, entrevis-
tar, anotar.

5. Encontrar patrones que


se repiten, seleccionar,
clasificar.

Cuadro 5: Rasgosque caracterizan


a losmodelosde evaluacin

narcea, s. a. de ediciones
156 / ELABORAR UN PROYECTO

presentar la percepcin del fenmeno social de la siguiente


forma.
En el cuadro 5 adjunto, Bveda (1989) nos presenta los
rasgos que caracterizana los modelos de evaluacin que he-
mos agrupado en lo que denominamos modelos clsicosy de
toma de decisiones y los modelos alternativos.
Al comparar los dos grandes grupos de modelos se pue-
den observar las diferencias existentes entre ellos, as como la
metodologa utilizada y sus posibilidades de aplicacin, tanto
al como social como al educativo.
A ttulo meramente indicativo creemos conveniente pre-
sentar algunas ventajas e inconvenientes de cada modelo:

Modelosclsicos Modelosalternativos

Se fundamenta en la filosofiapo- Se fimdamenta en la fenomeno-


sitivista y en la psicologa con- loga y en la psicologa huma-
ductista. nista.
Utiliza tecnologa estandarizada Utiliza variedad de metodolo-
gas.
Alcanza altos niveles de fiabili- Se orienta hacia la comprensin
dad, validezy objetividad. intersubjefivade la realidad.
La metodologa es deductiva. La metodologa es inductiva.
Carcter objetivo. Carcter subjetivo.
Se orienta hacia los resultados. Se centra en los procesos.
Busca el resultado proceso-pro- Tiene un carcter global y ho-
ducto. lstico.
Intenta la generalizacin. Busca la comprensin interpre-
tativa del hecho.
El informe es descripfivo y ob- El informe es narrativo.
jetivo.
Se orienta hacia la constatacin Se orienta hacia una perspectiva
de datos actuales. futura.

narcea,s. a. de ediciones
EVALUACION / 157

El educador social, el animador sociocultural, el profesor


o el empresario debern decidir en cada momento qu mo-
delo consideran ms adecuado segn lo que pretendan eva-
luar. Ningn modelo o grupo de modelos es en si mismo
mejor o peor, dependede qu resultemsadecuadoparala
situacinconcretaque pretendemosevaluaren cadamomen-
to. Por ello consideramosde granintersreflexionarsobreel
modelode evaluacinpor el que optamosy lospasosa seguir
parallevarlaa cabo.
Al intentar seleccionar un determinado modelo de eva-
luacin no debemos dejarnos llevarpor modas pasajeraso por
una predisposicin a utilizar uno u otro modelo; por el con-
trario, conviene formularse siempre algunas preguntas clave:
cul es el propsitode la evaluacin?,qu se quiere evaluar?
Preguntas que tenemos que intentar responder, con el fin de
comprobar qu modelo de evaluacinencajamejor con nues-
tras necesidades.Teniendo en cuenta que trabajamosen Edu-
cacin Social,Animacin Socioculturalo Trabajo Socialy los
modelos de carctercualitativosuelen ser ms adecuados para
dar respuestaa los problemas que tenemos que resolver.

narcea,s. a. de ediciones
5/INFORME FINAL

El informe consiste en sistematizarel proceso seguido


desde la fase de diagnstico,aplicaciny logro de los resulta-
dos. Conviene resaltar no slo las conclusionesy resultados
positivos, sino tambin aludir a las limitaciones encontradas
en el desarrollo del proyecto.
El propsito del informe consiste en proporcionar infor-
macin a las personas interesadasy ayudarles a utilizarla. Es
necesario que el informe constituya un proceso dinmico.
El contenido del informe viene determinado por quien
vayaa utilizar la informacin en l recogida y por cmo vaya
a usarla, ya que en ltima instancia son las necesidades e
intereses de los individuos, grupos o instituciones involucra-
dos los que jusfifican y posibilitan tanto la realizacin de
proyectos como la evaluacinde los mismos.

El informefinal es un estudio que tiene como finalidad el


dar a conocer los resultados obtenidos a otras personas para
que puedan contrastarlos.En l se debe relatar el proceso tal
y como acontece a lo largo del tiempo, por ello conviene ir
narrando todo desde el inicio del proyecto, no esperar hasta
el momento de elaborar el informe final.
En el informe se debe incluir una relacin de todo lo que
se ha hecho, fechasy circunstancias:cmo se han llevado a
cabo las distintasetapasdel proyectoy las dificultadesque han
surgido. Es importante destacarno slo los logros sino tam-

narcea, s. a. de ediciones
160j ELABORAR UN PROYECTO

bin las dificultades encontradas, lo que nos ayudar a sosla-


yarlas en otra ocasin. El informe pondr de relieve los resul-
tados que se han obtenido, una interpretacin reflexiva y
crtica de los mismos, las conclusiones que se pueden derivar
del estudio, as como las posibles aplicaciones prcticasy las
recomendaciones que se consideran convenientes para el fu-
turo.

El informe final contribuye a sistematizar el proceso se-


guido a la vez que facilita la comunicacin y el intercambio
de experienciascon otras personasy equipos interesados en la
resolucin de problemas prcticos en el campo social. Con-
viene contemplar todo el proyecto desde la fase de diagnsti-
co del proceso y del producto. No podemos analizar simple-
mente lo que nos habamos propuesto (los objetivos) y com-
pararlo con lo obtenido (los resultados), sin tomar en cuenta
el contexto (la realidad) en que se desarroll la accin. En
suma, la evaluacin es el resultado de la interaccin de tres
ejes:

la prctica y sus resultados;


la realidad en la que se desenvuelve,y
los objetivos perseguidos.

Es necesario finalizar un proyecto en un momento deter-


minado. Esto no significa que el problema que se prenteda
solucionar haya desaparecido por completo. Puede ser que se
abran nuevas dimensiones y perspectivas del problema que
aconsejen la elaboracin de un nuevo proyecto al que habr
que asignarle recursos adicionales. Un proyecto no termina
nunca, siempre se pueden abordar nuevas dimensiones del
mismo. La evaluacin es esencial en cualquier proyecto, pues
ayuda a la toma de decisiones. Conviene tener elementos
precisos, es decir, indicadores que nos permitan saber con
claridad para qu ha servido un determinado proyecto y si
conviene mantenerlo o no, ya que los recursos son escasosy
es necesario el estudio de las prioridades.

narcea,s. a. de ediciones
INFORME F1NAL / 161

Al finalizar cualquier proyecto de trabajo se reflexiona


sobre las conclusiones del mismo. Se valoran las accionesy los
resultados. De este modo conoceremos mejor los logros ob-
tenidos, los errores a corregir, los aciertos a profundizar as
como los problemas a superar. Es importante analizar cmo
ha repercutido el proyecto en la vida cotidiana. Los indicado-
res de cambiodeben ser recogidos por los mismos participan-
tes, recurriendo a procesos de triangulacin de datos, desde
mtodos, enfoques e incluso personas diferentes, favorecien-
do la confrontacin de la realidad y totalidad desde varios
ngulos y no desde uno solo. Podemos preguntamos, quin
puede aseguramos si ese cambio es real o no? Se ha indicado
que la prctica constituye en ltima instancia, el criterio fun-
damental para asegurar la validez de los procesos.

En realidad no podemos hablar de un cambio propia-


mente dicho si ste no llega a incorporarse con una cierta
permanencia a nuestro modo de ser y actuar. Lewin afirma
que este paso es esencial para asegurar la dinmica y efectivi-
dad de la espiral del proceso de innovacin y cambio. En esta
lnea Bartolom (1989: 84) indica:

Nadaayuda ms a esta cristalizacino sedimentacin del


cambio que los procesos permanentes de sistematizacin de
nuestras experiencias, provocando una reflexin crtica sobre
el proceso de las mismas, a fin de describir sus elementos
comunes y discrepantes.Y su lgica, la cual nos permitir ir
enfrentando cada vez ms la lnea estratgicaque seguimos, la
fase en que nos encontramos, lo que nos permite avanzary la
continuidad del proceso.

En el grfico que presentbamosal principio de esta obra


se destaca el carcter de retroalimentacin
y de feed-backque
debe tener cualquier proyecto, elemento de gran importancia
para el Trabajo Social. La evaluacin de cualquier proyecto
sirve de aprendizaje permanente al aportamos elementos de
feed-back que nos permitan evitar en otra ocasin los

narcea,s. a. de ediciones
162/ ELABORAR UN PROYECTO

fallosy las lagunasdetectadasen el proyecto. Por ello, podra-


mos afirmarque la investigacinsocialvinculadaa la interven-
cin, transformacin y mejora de la realidad constituye el
mejor camino de perfeccionamientopermanente.

narcea,s. a. de ediciones
6/REFLEXION CRITICA

Las pautas indicadas a lo largo de este estudio pretenden


ofrecer unas orientaciones sencillas para ayudar a realizar pro-
yectos de carcter social o educativo. Como cualquier gua,
siempre es incompleta y, por lo tanto, susceptible de mejora.
Es conveniente desarrollarel pensamiento crtico durante
la elaboracin, desarrollo y aplicacin de cualquier proyecto
de trabajo. Como nos recuerda Lewin (1988: 35):

Empezamosa teorizarsobre la prcticadesde el momen-


to en que partimos de esa prctica; pero hay un momento
metodolgico en que hacemos nfasis,intencionalmente, orde-
nadamenteen esa reflexin.
Se trata de un proceso ordenado de abstraccin, una
visin ms profimda y total de la realidad, una nueva mirada
crticay creadora de la prctica;es desarrollarla capacidadde
pensar con nuestra propia cabeza.El pensar el porqude las
cosas,pero siempre ligado a la prcticade la realidad.

En este sentido creemos conveniente recoger unos pun-


tos de reflexin para el anlisisde la realidad que nos presenta
Cembranos (1988: 23). Nos parecen de gran utilidad con el
fin de intentar evitar determinadas deficiencias en el acerca-
miento a la misma:

Desproporcin entre el esfuerzo dedicado al diagnstico


en relacin al dedicado a la intervencin.

narcea,s. a. de ediciones
164/ FLABORAR UN PROYECTO

Desproporcin entre los datos que se recogen y los que se


usan.
Relevanciade la informacin.
La seduccin del nmero.
Demostrar lo evidente.
La eliminacin del discurso de la poblacin.
La patente de los especialistas.
La posesin y uso de la informacin.
El diagnstico detenido en el tiempo (como si la realidad
fuese esttica).

En este sentido, Nriez (1986: 69) afirma que:

El proceso de reflexin terica sobre el punto de parti-


da, nos debe provocar el avance en trminos no slo intelec-
tivos, sino en la calidad racional, organizativay poltica de las
acciones transformadorasde la cual se parti.

No se trata, pues, de un volver mecnicamente, sino de


avanzardinmica y creativamenteaunque sin alejarnos nunca
de la propia realidad.
La elaboracin de proyectos, lo mismo que cualquier
otro tipo de aprendizaje, se logra mediante la prctica reitera-
da. Por ello, ser preciso elaborar y reelaborar el proyecto y
contrastarlo con la prctica, de modo que sta nos indique si
la accin que proyectamos realizar se considera o no adecua-
da. Desde esta ptica podemos afirmar que la elaboracin de
proyectos constituye un aprendizaje permanente, pues siem-
pre se puede mejorar y optimizar el trabajo que realizamos.
Es importante tener en cuenta que al igual que de un mal
plano es dificil llegar a construir un buen edificio, a partir de
un proyecto tcnicamente deficiente resulta problemtico lle-
gar a niveles satisfactoriosde logro.
En este sentido, creemos conveniente indicar que, lo
mismo que el regalo de brochas y pinceles no hace al que lo
recibe un pintor, la lectura de esta gua para elaborar proyec-
tos no har al lector un planificador de ProyectosSociales.Sin
embargo, con la puesta en prctica de lo aqu indicado se irn

narcea, s. a. de ediciones
REFLEXION CRITICA / 165

desvelandolos caminosy abriendo las puertas para hacer cada


vez ms accesibley familiar el proceso de investigacin.

Esta guia se dirige fundamentalmente a las personas que


estn interesadaspor mejorar el Trabajo Social,se orienta de
forma prioritaria a los que se inician, aunque algunos de los
elementos aqu indicados pueden servir de recordatorio a las
personasfamiliarizadascon la intervencin en el campo social
(en Animacin Sociocultural,trabajo comunitario, educacin
de adultos...), o bien en el campo educativo (animacin pe-
daggica, educacin extraescolar,educacin del ocio, de la
mujer, educacin cvico-poltica...),etc.
El campo de aplicacin es muy amplio. Somos conscien-
tes de que a travs de la elaboracin de buenos proyectos,
ajustados a las necesidades del contexto, podremos elevar la
calidad y profesionalizacinde nuestro trabajo y, sobre todo,
la calidad de vida de las personasa las que va dirigido.

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narcea,s. a. de ediciones
CASOS PRACTICOS
INTRODUCCION

Recuperarla esperanzade transformarprofundamen-


te la educacin puede ser un objetivo excesivamenteidea-
lista; concretarlo en un programa, y en un proyecto de
trabajo es una propuesta para la accin, puede tener resul-
tados ilusionadores para los que todava creemos en una
nueva educacin y en una nueva sociedad.

DOMNECH, J., y VIAS, J. (1992): Propuestas para mejorar la


escuela pblica de la Federacin del Movimiento de Renova-
cin Pedaggica. Cuadernosde Pedagoga,n. 199, pp. 22-25.

En el campo de la Animacin Sociocultural se hace cada


da ms necesario conocer el proceso cientfico que requiere
la elaboracin de un proyecto para poder aplicarlo a la reali-
dad con las ciertasgarantasde xito.
El trabajo que demanda la Animacin Sociocultural es
muy variado, rico, diverso y a veces disperso, por lo que es
imprescindible contar con una mnima planificacinque nos
vayaorientando el camino a seguir.
Muchas de las personasque se dedican a trabajaren estos
mbitos hacen referencia a la gran diversidad de tareas a las
que tienen que dar respuesta.Este tipo de trabajosexige una
gran capacidad creativa y, sobre todo, una mente flexible
capaz de adecuarse a cada circunstanciaconcreta. No es fcil
desemperiar, hoy en da, este tipo de tareas.Ahora bien, se
considera al animador como la persona que puede ser capaz
de buscar soluciones a las necesidadesms diversas.
Esta demanda social a la que se intenta dar respuesta,bien
desde la profesin o desde el voluntariado, exige a los que se
dedican a ella una preparacincontinuada, pues el trabajoque
implica relacin humana es siempre muy emperiativoy las
soluciones que nos parecen las ms adecuadas para una situa-

narcea, s. a. de edicones
172/ CASOS PRA C I ICOS

cin o momento concreto, pueden no serlo, en absoluto, al


cambiar el lugar o las circunstancias.Por ello, nos encontra-
mos en un campo donde se hace cada da ms evidente la
necesidad que todos tenemos de un lenguaje continuado.
Una vez ms se hace imprescindible el aprendera aprender.
Este tipo de trabajo tan comprometido en el que hay que
poner en juego el conocimiento, la reflexin y la capacidad
para las relaciones humanas exige quiz ms dedicacin y
empeo que otro de carcterms rutinario, en el que las tareas
estn ms definidas y la planificacin del mismo, mucho ms
detallada y estructurada.
La elaboracin de los proyectos que intentamos llevar a
cabo nos proporciona una valiosaayuda para orientar nuestro
trabajo hacia unas determinadas metas. En este sentido podre-
mos hacer avanzarel trabajo en el campo que nos ocupa, pues
la elaboracin de proyectos nos proporciona las herramientas
necesariaspara ir evaluando nuestra labor de cada da.
La Animacin Sociocultural, puede entenderse segn
Quintana Cabanas (1986: 30) como:
Toda accin o conjunto de acciones dirigidas a la elabo-
racin y desarrollo de un proyecto esencialmente prctico de
concientizacin, participacin, integracin sociocultural de
los individuos y/o de las instituciones en el seno de la comu-
nidad, para promover las transformacioneso cambios requeri-
dos para una calidad de vida ajustada a la construccin crtica
de la realidad.

Para la realizacin de un trabajo prctico en Animacin


Sociocultural o en cualquier otro mbito, se hace cada da
ms frecuente la necesidad de presentar un proyecto en el que
se refleje lo que se desea realizary los presupuestos de los que
se parte.
La formulacin de un proyecto consiste en la definicin
precisa del mismo en el que se especifiquen objetivos, metas,
actividades, calendario de ejecucin y recursos. De este
modo, los criterios bsicos de la evaluacin se definen por
anticipado, en funcin de la especificacinde las condiciones

narcea,s. a. de ediciones
INTRODUCCION / 173

que deben darse para que un proyecto cumpla su cometido.


El modelo de evaluacin viene determinado por lo que se
pretende alcanzar con la implementacin del proyecto y lo
que se logra obtener efectivamente.
En el proceso de formulacin de un proyecto se combi-
nan factores humanos, tcnicos y financieros, con el fin de
obtener ciertos objetivos y metas que se establecen como
hiptesis para intentar resolver la situacin diagnosticada en
un plazo determinado. De forma operativa podramos decir
que consiste en describir, del modo ms claro y ordenado, el
proceso que se seguir para enftentar la alternativa que se
eligi en la fasede diagnstico y alcanzarlos objetivos y metas
que se han propuesto respecto a ella.

Presentamos a confinuacin una panormica general so-


bre cmo elaborar los Proyectos Socialescon el fin de enmar-
car los casos prcticos que con posterioridad iremos introdu-
ciendo. Los casosprcticos que se presentan a ttulo ilustrativo
hacen referencia a:
1. Creacinde una asociacinde trabajadores
sociales:Este pro-
yecto detalla el proceso seguido para crear una asocia-
cin de trabajadoressociales,los problemas con los que
se encuentran, la captacin de recursos humanos y ma-
teriales, as como las actividades que desarrolla para
cumplir sus fines.
2. Proyectomodularde Educacinde Adultos: Muestra un
nuevo currculum en la educacin de adultos, basado
fundamentalmente en la interaccin entre las acrivida-
des modulares proyectadasy las respuestassuscitadasen
las personas adultas. Representa una lnea de accin
curricular ubicada de forma permanente en el cambio
e intenta coordinar esfuerzosde los diferentesentes socia-
les, culturalesy educativosque inciden en el adulto.
3. La participacinde la mujeren la sociedad:Este proyecto
pone de relieve cmo se han ido logrando cotas altas de

narcea,s. a. de ediciones
174 / CASOS PRACT1COS

participacin de la mujer al ofrecerlescauces a los que


anteriormente no haban tenido acceso. Por medio del
trabajo con amasde casase ha logrado crear lugaresde
encuentro, donde tienen cabida todas las mujeres de la
zona, sin tener en cuenta su condicin econmica, so-
cial y cultural, y donde la tolerancia, la solidaridad y el
pluralismo son imprescindibles.

4. ProyectodeAnimacinSociocultural en el CentrodeDapara
la TerceraEdad: Se orienta hacia la poblacin anciana
que frecuentalos Centros de Da con el fin de ofrecerles
la opcin de mejorarlos. Se propone dinamizar su en-
torno e implicarles en dicha accin, con la confianzade
que repercutirn en una mejora de su calidad de vida.
El proyecto se lleva a cabo teniendo en cuenta una serie
de prioridades que podran resumirse en: concienfiza-
cin, participacin, activacin, integracin y estimula-
cin.

5. Papel de los padresde alumnosen un colegiopblico:El


objetivo de este proyecto consisteen promover la parti-
cipacin en la Asociacinde Padres de Alumnos en un
centro educativo. Para ello se diserianuna serie de acti-
vidades orientadas a dinamizar la participacin y dar a
conocer el papel de los padres en la educacin de los
hijos.

0 narcea,s. a. de ediciones
1/PROYECTO PARA
LA CREACION
DE UNA ASOCIACION DE
TRABAJADORES SOCLILES*

INTRODUC CION

Se elige este proyecto de Animacin Sociocultural por


estimar que puede tener inters, tanto por su temtica como
por su contenido. Aunque no debe considerarseperfecto, s
puede resultar til, y servir de gua prctica para quienes
deban emprender la tarea de elaborar un Proyecto Social.
Este proyecto trata de la creacin de una asociacin de
trabajadoressociales.
En el modelo que se expone, se presenta la siguiente
problemtica:
El rol a desarrollar por los ServiciosSocialesen la actual
sociedad de produccin y consumo, consiste en ayudar a la
integracin crtica de las clases desfavorecidaspara lograr la
transformacin social que excluya la explotacin y permita
potenciar relacionesmsjustas y humanas.
Esta finalidad no se cumple en la realidad, pues el sistema
dominante pretende perpetuar su propia estabilidad y con-
solidacin.
Los protagonistasdel Trabajo Socialson el educando y el
educador. El primero es toda persona o colectivo desfavoreci-
do, aquellos que se sitan al margen de los beneficios del
sistema, sean stos econmicos, sociales,polticos, culturales

* Datos aportados por D. Xacome Santos Gayosoy reelaborados por


la profesoraD. Sarade Miguel Badesa.

narcea,s. a. de ediciones
176 / CASOS PRACHCOS

o materiales, que los mantiene en un estado carencial origi-


nando una problemtica social incapaz de resolversede forma
espontnea. Estos colectivos son los parados, subempleados,
ancianos, minusvlidos, emigrantes, mujeres, etc.
Existe un consenso general de que los ServiciosSociales
deben realizar su misin a travs del trabajo en equipo de
todos los profesionalesimplicados, con objeto de que la Ac-
cin Social tenga la globalidad que pretende. Sin embargo, de
hecho, estavoluntad de trabajo en equipo se ve obstaculizada
por la diferenciacin de funciones y la fragmentacin de pro-
gramas, cada uno con sus propios objetivos, funciones y per-
sonal, lo que provoca un trabajo individualizado, segregadoy
compartimentado.
Basndose en estas reflexiones, nace la idea de crear y
potenciar una asociacin que d respuesta a las siguientes
necesidades:

Fomentar el Trabajo Social.


Coordinar distintas experiencias.
Formular, elaborar y difundir alternativas.
Potenciar la coordinacin y la colaboracin interdiscipli-
nar de los programas.
Generar recursos para la informacin y formacin de los
profesionalesde este mbito.
Asumir y poner en prctica la Animacin Sociocultural
en cuanto que sta promueve la concienciacin, partici-
pacin e integracin para conseguir transfortnaciones o
cambios requeridos para una mejor calidad de vida.

Adems ha de tener en cuenta la rapidez con que se


producen y suceden los cambios socialesy la escasaatencin
institucional para la formacin en la accin de los educadores,
por lo que se hace indispensable la bsqueda de otros medios
para completar su continuo aprendizaje.

narcea,s. a. de ediciones
ASOC1ACION DE TRABAJADORES SOCIALES / 177

DMGNOSTICO

Detectar necesidades
En este proyecto, se analizasomeramente la poltica social
imperante en la zona donde se localiza el proyecto y su situa-
cin con respecto al resto del Estado.
Area subdesarrollada donde a pesar de los avancesprodu-
cidos, en comparacin con la situacin anterior a la instaura-
cin de la Democracia, an no existe una poltica social
adaptada a sus peculiaridades, mantenindose an los proble-
mas de fondo de etapas anteriores, como lo demuestra el
hecho de que an posea ndices bajos de bienestar social.
Ocupa el puesto 14 de entre las 17 Comunidades Aut-
nomas, en el conjunto de indicadores sociales.
Aparece en el ltimo lugar en cuanto a sanidad, en el 14
en cuanto a educacin y cultura y en el 16 en lo que respecta
a la vivienda y equipamiento del hogar.
La renta familiar con respecto a la media estatales un 14 %
ms baja. El crecimiento econmico es inferior, la inflacin
superior. Alto nivel de paro debido a la escasaindustrializa-
cin y subempleo rural.
Los ServiciosSociales, realizan una poltica social indivi-
dualizada y asistencial. Los trabajadores sociales se limitan a
ayudar en la solucin de problemas sociales.
Los ayuntamientos carecen de programaciones a corto y
largo plazo.
Los grupos organizados (asociacionesculturales, sociales,
sindicatos) son escasosy los existentsno actan como elemen-
tos de cambio.

Establecerprioridades
A partir de las reflexiones anteriores, el proyecto se orien-
t a fomentar el Trabajo Social, potenciando el protagonismo

narcea, s. a. de ediciones
-

178 / CASOS PRACTICOS

de la comunidad adems de estimular la coordinacin y cola-


boracin de programasy serviciospara optimizar recursos y
evitar duplicidades. Elaborary difundir alternativasde trabajo
social comunitario. Generar recursos para la informacin y
formacin de los trabajadoressocialesa travsde encuentros,
jornadas y seminarios.Realizarun anlisisy seguimiento per-
manente de la accin institucionalprocurando que se cumpla
la legislacinvigente.
La nica va para dar respuesta a estas prioridades es la
creacin de una Asociacin.

Fundamentarel proyecto
La fundamentacin terica sobre los ServiciosSocialesya
expuesta, la situacin de la poltica social llevada a cabo en
esta Comunidad Autnoma, y la no existencia de foros de
encuentro y debate, de rganos de gestin y coordinacin
entre los profesionales,son los motivos que generan la crea-
cin de la Asociacin.

Delimitar el problema
La observacin sobre la propia experiencia, es una va
clave para detectar problemas y poderlos formular correcta-
mente de forma operativa.De hecho, en este proyecto, staes
la fuente que se ha utilizado. Como aspectos especficosse
plantean:

La Asociacin ha de tener un carcter partidario y pro-


gresista.
Debe promover el espritu asociativoen este colectivo.
Investigacinpermanente en las necesidades de sus so-
cios potenciales, que ser toda persona interesada en el
Trabajo Social (profesionales,voluntarios, asociaciones
de vecinos y/o colectivosespecficos).

narcea,s. a. de ediciones
ASOCIAC1ON DE 772ABAJADORESSOCIALLS / 179

Ubicarel proyecto

La asociacinde trabajadoressocialesproyectadase ubica


en una Comunidad Autnoma espariola.Por limitaciones de
disponibilidad de personal se decide comenzar su actividad
en dos capitales de provincia, plantendose su extensin al
resto de la Comunidad Autnoma en etapassucesivas.

Revisar la bibliografa

Se ha tratado de consultar bibliografia relacionada con


experienciassimilares, que pudieran aportar otros puntos de
vista tiles para abordar el tema que nos ocupa, aunque no
existen experienciassemejantes,se ha recurrido a estudiar las
llevadasa cabo en otros sectores profesionales,con objeto de
poder efectuar una cierta traslacinde los principalessupues-
tos.

Prever la poblacin

La Asociacinproyectada,dado su carcterpluralista,est
abierta a todos los trabajadoressociales,animadores sociocul-
turales, asistentessociales,socilogos,psiclogos, educadores
de calle, que pueden encontrarse en situaciones diversas
como ser estudiantes,estar en paro o sin experienciaprofesio-
nal. En principio, los ms interesados son aquellos que por
diversascircunstanciastienen una menor formacin o falta de
experiencia prctica, aunque no se descarta a los que con
mayor nivel estn dispuestosa continuar su perfeccionamien-
to e intercambiar experiencias.

narcea, s. a. de ediciones
180/ CASOSPRACTICOS

Prever los recursos

Recursoshumanos

Un reducido grupo de trabajadoressocialesque sern los


encargados de poner en marcha la Asociacin. Dado que
todos ellos desarrollan su labor profesional en instituciones de
este campo, se espera que con sus contactos se ampllen los
socios en breve tiempo.

Recursosmateriales

Un local en una de las ciudades donde se realizarn las


actividades.

PLANIFICACION

La realizacin del plan de trabajo pas por una serie de


fasesque llevaron a la consecucin de los objetivos previstos
en dicho proyecto.

Objetivos

Objetivosgenerales

Promover y potenciar el trabajo interdisciplinar y la ac-


cin comunitaria. Esto implica la creacin de un foro
permanente de debate y una ayuda formativa de los tra-
bajadores.

narcea,s. a. de cdiciones
ASOCIAC1ONDE TRABAJADORLSSOCIALES/ 181

Objetivosespecficos
Formar un grupo mnimo de personas capacitadaspara
que la Asociacin funcione.
Buscar un local estable donde poder realizaractividades.
Gestionar los recursos econmicos para poder informar
al pblico de por qu nace la Asociaciny los objetivos
que persigue.
Estudiar las necesidades y elegir las que son prioritarias
en base a las posibilidades y demanda.
Promover una camparia de difusin en prensa, radio,
entidades sociales, etc.

Metodologa
La metodologa a utilizar en este proyecto se define como
participativa,colaborativa,activa,didctica, flexible, y orienta-
da a los colectivos, a sus interesesy a la mejora de la realidad.

Actividadesa realizar
El proceso metodolgico es complejo y en l se prest
atencin a las diferentes actividades:
1. Mesasredondas:Contando con profesionales que apor-
taran sus conocimientos tanto tericos como prcticos.
Como esta actividad no es la nica que se puso en
prctica, se programa de forma que pueda ir intercala-
da con el resto de las otras actividades.La periodicidad
es de 20 das, con el fin de escapar de la monotona y
hacerlas ms llevaderas.Los organizadores debern vi-
gilar el desarrollo de stas cuidando diferentes aspec-
tos, como tener preparada una pregunta para iniciar el
debate, procurar que no se repitan los discursos,y a su
vez no monopolizarlos.

0 narcea, s. a. de ediciones
182/ CASOS PRACTICOS

2. Tertulias:Debiendo transcurrir de una forma distendi-


da, por lo que el lugar de realizacin es muy impor-
tante. Las personas que tomarn parte en ellas, sern
profesionales del Trabajo Social y de otros mbitos,
que puedan aportar beneficios importantes para la
puesta en marcha de la Asociacin.

3. Conferencias:Con profesionales destacados que den a


stas un carcter serio y riguroso.

4. Seminarios:Con una duracin mnima de 10 horas y


realizados en un lugar apropiado y amplio. Exigiendo
a los participantes que entreguen con anterioridad el
guin de trabajo que van a exponer.

5. Jornadas:Aunque los recursos econmicos y materia-


les son muy limitados, se planifican este tipo de ac-
tividades.

6. Tcnicase instrumentos:La ms idnea es presentar la


Asociacin por convocatoriapblica o sectorial. Ver la
respuestay el grado de aceptacin de los presupuestos
y formalizar una coordinadora.

7. Definir la poblacin:La poblacin a quien va dirigido


el proyecto tiene las siguientes caractersticas:

Nivel asociativomuy bajo.


Los trabajadores sociales estn poco acostumbrados
a compartir experiencias, xitos o fracasos, por lo
que no estn habituados a este tipo de asociacio-
nismo.
Los profesionales tienen una mentalidad reivindica-
tiva,y esto no sera un problema si fuera una actitud
ms en el proceso asociativo,pero si slo es un fin,
el sentido del proyecto se ver desfigurado.

narcea, s. a. de ediciones
ASOCIACION DE TRABAJADORES SOCIALES / 183

8. identificarla muestra:Laspersonasque forman la mues-


tra son trabajadoressociales,dispuestos a dinamizar la
Asociacin.

9. Recogidade datos:La recogida de datos se efectuarde


forma permanente, saliendo al encuentro de las nece-
sidades detectadas.

10. Analizar los datos:De forma sistemticay reflexivade


la informacin que se obtiene a lo largo del proyecto.

A travsdel anlisisde los primeros datos, se puede cons-


tatar que la inquietud y el inters estnasegurados,por lo que
se piensa que ha llegado el momento de poner en prctica el
proyecto. Tambin se observaque las expectativasestn crea-
das y el nimo de todos se orienta a hacer realidad las ideas
previstas.

Temporalizacin

Una vez creadas las coordinadoras locales y planificadas


las actividades,la temporalizacinse prev de esta forma:

Cursoescolar(septiembre-diciembre)

Tener un mnimo de cuatro actividades(mesasredondas,


conferencias,tertulias...).
Conseguir un nmero suficientede socios que permitan
una cierta tranquilidad econmica para organizar acti-
vidades.
Tratar de que se impliquen en la organizacinde activi-
dades el mayor nmero posible de personas.
Hacer lo posible por conseguir la presencia de los me-
dios de comunicacin.

narcea,s. a. de ediciones
184 CASOS PRACI ICOS

Recursos
Los recursos con los que se cuenta son los que ofrecen
cierta garanta de que el proyecto podr llevarsea cabo.

Recursoshumanos

En un principio son escasos,son seis personasa las que de


momento va a corresponder llevar el peso de todas las activi-
dades, poseen experiencia y disponen de tiempo para poder
dedicarlo a la formacin de la Asociacin.Estas personas son:

Director Provincial del Menor.


Una asistente social.
Una psicloga.
Tres animadores socioculturales.

Recursosmateriales

Se comienza por poner a disposicin de la Asociacin, en


calidad de prstamo, una bibliografa propiedad de los in-
tegrantes.
Una fundacin dona un local para poder celebrar las
reuniones y desarrollar actividades.
Una cafetera se ha brindado para poder ser utilizada
espordicamente para la realizacin de tertulias.
El material audiovisual se piensa conseguir de forma gra-
tuita.

Recursos
financieros

Est previsto que los gastosiniciales sean cubiertos por las


personas ms implicadas. Una camparia de captacin de so-
cios, puede ayudar a imprimir los trpticos informativos.

narcea,s. a. de ediciones
ASOCIACION DE TRABAJADORES SOCIALES / 185

Se espera algn tipo de subvencin de la Diputacin, que


puede servir para alquilar un local y amueblarlo.
Se pueden obtener beneficios por medio de algn semi-
nario, al cobrar la matrcula de los asistentesal mismo.
Se tiene previsto organizar unas jornadas, siempre que se
cuente con la subvencin de algn ayuntamiento para sufragar
gastos.

APLICACION - EJECUCION
Una vez cubiertas las etapasde diagnstico y planificacin
llega el momento de la accin, de aplicar a la prctica todas
aquellas actividades que se han previsto. Hay que ejecutar lo
que se ha planificado y hacer real lo que fue una ilusin
durante tanto tiempo.
Presentados los Estatutos en el Gobierno Civil, en el
Ministerio del Interior, en la Consejera de ServiciosSociales
y en la de Cultura, se obtienen los permisos de todos estos
organismos para poder funcionar.
A continuacin, se convoca una Asamblea para elegir la
Directiva y el programa de actividades.

Programa de actividades
El programa no es muy ambicioso pero s realista.
1. En el mes de mayo se organiza la actividad pblica.
Consiste en una tertulia con el tema Evaluacin del
trabajo de desarrollo comunitario en un barrio.Al acto
acuden bastantes trabajadores sociales y el ambiente es
optimista. Se cumplen los dos objetivos marcados:
El de dar a conocer una experiencia prctica en uno
de los barrios ms conflictivosde la ciudad.
El de presentar los objetivos de la Asociacin de
trabajo comunitario.

narcea, s. a. de ediciones
186/ CASOS PRACTICOS

La participacin fue amplia, la idea aplaudida por


la mayora de los asistentes,varios de ellos se hicieron
socios y la semilla qued plantada.

2. La segunda tertulia Experienciacon un grupo de exal-


cohlicos, con la presencia de un asistente social, un
alcohlico rehabilitado de un centro de exalcohlicos,
result ser una actividad rica y fluida, con un nivel de
expectativasuperior al que se esperaba.

3. Para dar a conocer el trabajo en las plataformasciudada-


nas (principalmente el movimiento vecinal), se organiza
una Mesa redonda con el tema Trabajo Social en las
plataformasciudadanas,con la presencia del Presidente
de una Federacin de Asociaciones de Vecinos y un
dirigente de un barrio que trabaja con gitanos.

4. Con idea de profundizar ms en los ServiciosSocialesy


concretamente en el Trabajo Social, se organiza una
conferencia sobre el tema PolticaSocial, ServiciosSo-
cialesy Trabajo Social.Muestra del inters de este acto
fue la nutrida asistenciade personas.

5. Nuevamente las tertulias ocuparon el protagonismo y el


tema fue Experiencia de un viaje; integracin de los
paralticos cerebrales.Asistiendo a ella una pedagoga,
un director de un centro, la madre de un paraltico y
dos paralticos cerebrales.

6. Y para finalizarlas actividadesdel ario, se celebr duran-


te dos das un Seminario; el tema elegido fue Metodo-
loga de la Animacin Sociocultural,impartido por el
antiguo Director de la Escuela de Educadores. Los re-
sultados fueron altamente positivos y se adquiri el
compromiso de celebrar en breve plazo una segunda
parte de este Seminario.

narcea,s. a. de ediciones
ASOCIACION DE TRABAJADORES SOCIALES / 187

Paralelamente a todas estas actividades se cont con la


presencia de los medios de comunicacin, que result funda-
mental para dar a conocer los objetivos de la Asociacin.

1. Considerando conveniente tener un encuentro al mar-


gen de cualquier actividad programada,se organiz un
viaje de fin de semana a una estacinde invierno con el
objeto de cambiar impresiones sobre el Trabajo Social
y la Asociacinen un ambiente distendido. La experien-
cia se convirti en un elemento de refuerzo de las tesis
asociativas.De meros socios de cuota, algunos se convir-
tieron en tericos militantes comprometidos.

Se recibe una subvencin de la Diputacin para realizar


un programa de actividades.

1. Y para terminar el ao, se celebra otra Mesa redonda


sobre El rol del voluntariado,rol profesional, con la
intervencin de asistentessocialesy pedagogos.

En cuanto a socios, el nmero sigue amplindose incluso


en toda la provincia.

EVALUACION

Evaluacin del diagnstico

El objetivo general del proyecto era el adecuado, la nece-


sidad era real, y el estudio preliminar apropiado para las
circunstancias. Quiz hubo un exceso de optimismo que
poco tena que ver con objetivosseriosy operativos.
Hubo un objetivo planificado que no se pudo lograr: la
creacin y funcionamiento de las Comisiones de trabajo.
Se ha conseguido por medio del intercambio de expe-

0 narcea,s. a. de ediciones
188/ CASOS PRACTICOS

riencias que los trabajadores sociales conozcan y tengan una


visin ms amplia de todos los campos del Trabajo Social.
Se ha despertado la conciencia de todos aquellos que
crean que el Trabajo Social era un mero servicio asistencialis-
ta y paternalista.Se han elaborado alternativas.
Se ha contribuido a la formacin de los trabajadores so-
ciales mediante seminarios, mesas redondas... conjugando la
teora y la prctica.
Se ha conseguido que otros colectivos tengan una pers-
pectiva ms amplia del verdadero sentido del Trabajo Social
en su vertiente transformadora, reflexiva, como proceso de
cambio.

Evaluacin del proceso

El seguimiento del proyecto ha sido continuo y perma-


nente, pudiendo detectar en su momento los errores y corre-
girlos. Tambin ha permitido incorporar tcnicas nuevas
adaptadasa las circunstancias.
Se piensa que fue correcto iniciar la andadura con las
actividadesque se programaron, aunque ya se van introducien-
do otro tipo de actividades.
Tanto las mesas redondas como las tertulias y conferen-
cias, estuvieron planificadasy programadas con mucha serie-
dad, y en la mayora de los casos, respondieron a las deman-
das.

En el aspectopedaggico,el resultado es altamente positivo.


El problema que se plantea es el de la continuidad debido a
los costes tan elevadosy a las ayudas inexistentes.

En cuanto a los recursos


humanosy materiales, las previsiones
fueron correctasy realistas,en el primer caso, con la incorpo-
racin de ms personas en la tareas de responsabilidad, y en
el segundo, la obtencin de un local de alquiler.

narcea,s. a. de ediciones
ASOCIACION DE TRABAJADORES SOCIALES/ 189

Por lo que respecta a los recursos


financieros,las previsiones
tambin se acercaron a la realidad, se obtuvieron de los socios
ms ingresos de los esperados, lo que permiti un desahogo
econmico e inversiones en un local, adquirir bibliografia, y
programar ms seminarios y jornadas.
En los colectivos ciudadanos, el cambio fue positivo, las
relaciones son abiertasy algunas de las asociacionesdemandan
colaboracin.
Los medios de comunicacin han prestado en todo mo-
mento su apoyo incondicional.
Los colegios profesionales pasaron de mirar con recelo a
colaborar e informar peridicamente del programa de acti-
vidades.
Con las instituciones oficiales no se ha tenido la misma
suerte al no considerar el Trabajo Social como un tema prio-
ritario.

Evaluacinfinal
El primer objetivodel proyecto era comprobar si en reali-
dad exista la necesidad de crear una asociacin con las carac-
tersticasya definidas. La realidad ha demostrado que era una
necesidad real y prueba de ello ha sido la respuesta inmediata
y masivaa los actos organizados.
El segundoobjetivoera materializar las actividades progra-
madas, y tambin en este apartado se cumplieron las pre-
visiones.
El tercerofue la organizacin de seminarios debidos a su
carcter formativo. Se consigui que fueran didcticos y apor-
taran conocimientos. El nico factor negativo fue la necesidad
de limitar las plazas.
El cuartola obtencin de un local de alquiler. Este logro
fue importante debido a que permiti la realizacin de actos
que de otra manera no hubiera sido posible llevar a cabo.

narcea, s. a. de ediciones
190/ CASOS PRACTICOS

El quinto haca referencia a la creacin de comisiones.


Habr que seguir profundizando en buscar formas que ayu-
den a consolidar las comisiones. La.Comisin de accin ins-
titucional funcion y su trabajofue valioso,pues a ella se debe
la preparacin de las alegacionesal Anteproyecto de Ley de
ServiciosSociales,a mltiples respuestaspuntuales en la pren-
sa sobre temas de la droga, la delincuencia, el sida, el menor,
etc., la preparacin de reuniones de Consejos de Servicios
Socialesy otras muchas actividades.

El sextotena relacin directa con los recursos econmi-


cos. Es un problema grande el no poder contar con ms,
debido a que condicionan a la hora de realizar actos y
ampliar la biblioteca. Se est estudiando desarrollar ideas
originales que den posibilidades de obtener ms recursos
financieros.

Por ltimo, el objetivo fundamental no era otro que el


promovery potenciarel trabajointerdisciplinar
y la accincomunita-
ra.Analizarsi esto se consigui sera el resultado de valorar
lo expresado con anterioridad.

INFORME FINAL

Llegando a este punto es cuando el autor o autores de un


proyecto, se dan cuenta de que por mucho que se hayahecho,
siempre es mucho ms lo que se quiere realizar.Con humil-
dad pero tambin con orgullo hay que valorar lo siguiente:

En menos de dos ariosde vida, partiendo de un reducido


grupo de personas,se ha creado una plataformaque posibilita
el poder profundizar en nuestro modelo de sociedad y en la
problemtica social existente.

narcea,s. a. de ediciones
ASOCIACION DE TRABAJADORES SOCIALES / 191

La creacin de la Asociacinse ha realizado con nimo


de mejorar el Trabajo Social, dotndola de unos contenidos
ms amplios, progresistasy transformadores.

La Asociacin est en marcha y todos conflan que este


proyecto contine siendo una realidad dentro de unos arios,
con el nico objetivo de aportar al Trabajo Social y a la
Comunidad alternativasorientadasal cambio.

1 narcea,s. a. de ediciones
2/PROYECTO MODULAR
DE EDUCACION DE ADULTOS*

INTRODUC CION
En la Educacin de Adultos se ha concedido una impor-
tancia excesivaa los componentes acadmicos, en detrimento
de otras reas importantes para las personas adultas.
Todo sistema educativo que sea rgido y cerrado, ser
incapaz de analizary explicar la realidad, por tanto, el nuevo
currculum de Educacin de Adultos ha de profundizar en el
mbito de la Animacin Sociocultural para que los conteni-
dos se ajusten a las necesidades de las personas adultas.
El modelo que aqu se expone, est basado fundamental-
mente en la interaccin entrelasactividadesmodularesproyectadas
y las respuestassuscitadas
en laspersonasadultas.Representa una
lnea de accin curricular orientada de forma permanente
hacia el cambio.
Por otra parte, destacala necesidad de coordinar esfuerzos
con otros entes culturales y socialesinvolucrados en la Educa-
cin de Adultos, como nica forma de utilizar los recursos
con el mximo rendimiento.

* Datos aportados por D.2 Luca Gutirrrez y reelaborados por la


profesora D.3Sara de Miguel Badesa.

narcea,s. a. de ediciones
194 / CASOS PRACTICOS

DMGNOSTICO

Detectar necesidades
Una reflexin sobre la realidad nos pone de relieve las
siguientes necesidades:

1. La desconexin creciente de la poblacin adulta con su


mbito sociocultural y la rpida evolucin del mundo,
que obliga a plantearse nuevos modelos de adaptacin.
2. Falta de coordinacin entre los Centros de Educacin
de Adultos con otros entes sociales y culturales, que
realizan la misma accin cultural y se encuentran en el
mismo lugar.
3. Se percibe una demanda insatisfechade una parte de la
poblacin que asiste a los Centros de Educacin de
Adultos. As como falta de aprovechamiento de los
recursos culturales existentesen la zona.

Establecerprioridades
A partir de las reflexionesanteriores, el proyecto se orien-
t hacia el acercamiento entre el proceso de aprendizaje y la
situacin real que vivan los alumnos a quienes iba dirigida la
experiencia, implicndolos en la accin de mejora de la rea-
lidad, potenciando la toma de conciencia, la participacin en
la eleccin de actividades y la implicacin de todos en el
proceso de aprendizaje.

Fundamentar el proyecto
El Libro Blancode la Educacinde Adultos, determina con
claridad que lo fundamental para la enserianzaintegral de este
tipo de poblacin, es el componente sociocultural.

narcea,s. a. de ediciones
EDUCACION DE ADULMS / 195

En este sentido, las demandas de la poblacin adulta a


quienes va dirigido este proyecto, constituyen los motivos que
generan la necesidad de ofrecer una alternativavlida y viable
para las personas de esta zona, donde la actividad conjunta y
la colaboracin van a permitir dar solucin a sus problemas.

Delimitar el problema

La observacinsobre la propia realidad es la va clave para


poder detectar las dificultades y posteriormente formularlas
de forma operativa.En sntesis,los problemas prioritarios que
se constataron fueron:

Nivel bajo de formacin.


Falta de actividades para poder ocupar el tiempo libre.
Inters por la mejora y aumento de los conocimientos.
Deseo de mejora en las relaciones interpersonales.

Ubicar el proyecto

El contexto en el que se realiza el trabajo es una zona del


Norte de Esparia que cuenta con una extensin de 82,5 km2
y una poblacin de 53.939 habitantes. La poblacin se dedica
en su mayora a la industria minerometalrgica.
El Centro de Educacin Permanente de Adultos funcio-
na a nivel de Mancomunidad junto con otras dos poblaciones
cercanas.

Revisar la bibliografa

La bibliografia consultada presenta una estrecha relacin


con la elaboracin de Proyectos Sociales, Animacin Socio-
cultural y Educacin de Adultos. En el apartado de bibliogra-
fia se especificancada una de las obras consultadas.

narcea, s. a. de ediciones
196/ CASOSPRACTICOS

Prever la poblacin

El grupo est constituido por 15 personas, adultas, con


una edad comprendida entre los 25/40 aos. Es un grupo que
desarrolla una labor conjunta en un perodo de tiempo de-
terminado.
Las mayores preocupacioines del citado colectivo son: la
consolidacin de sus roles socialesy profesionales,mejora de
las competencias dentro de la profesin elegida, acceso a la
movilidad social por medio del reciclaje profesional y el
hallazgo de un mejor empleo.

Prever los recursos

Recursoshumanos

Se cont con los profesoresy monitores del E.P.A. de la


zona; todos ellos formaron un equipo y actuaron de forma
coordinada.

Recursosmateriales

Localescedidos por HUNOSA y aula proporcionada por


la Casa de Cultura, adems de materialesdiversospara poder
poner en prctica las actividades.

PLANIFICACION

En la planificacin, se tuvieron en cuenta una serie de


fases,que llevaron a la consecucin de los objetivos previstos
en el proyecto.

narcea, s. a. de ediciones
FDUCACION DE ADULTOS / 197

Objetivos
Objetivosgenerales

Entender la rpida transformacin del mundo actual.


Insertar a las personas adultas en su contexto social y
cultural.
Sensibilizara las instituciones y colectivos con represen-
tacin pblica, del valor social de la formacin de adul-
tos.
Avanzarprogresivamente en la coordinacin de todas las
entidades culturales que actan en el territorio.
Promover la movilizacin de cuantos recursos humanos
y materiales existen en la zona.

Objetivosespeclficos
Introducir y describir el panorama histrico, cultural y
literario del siglo xx, y adquirir los mecanismos necesa-
rios para la crtica y discusin de sus obras (literarias,
musicales, artsticas).
Conocer y canalizar los efectos de la industrializacin y
medios empleados para la proteccin del medio ambien-
te.
Identificar, reconocer y manejar conceptos matemticos
y econmicos.
Adquirir capacidad crtica mediante la lectura de no-
ticias.
Desarrollar tcnicas de expresin y de comprensin oral
y escrita.

Metodologia
Partiendo de la base de la Animacin Sociocultural, en el
proyecto se intentarn desarrollar los siguientes principios:

narcea, s. a. de ediciones
198/ CASOS PRACTICOS

Analtico-deductivos

1. Psicolgicos:Teniendo en cuenta tanto las caractersticas


concretas del grupo, como las individuales de cada
componente, respetando el ritmo individual de desarro-
llo.
2. Activos:Los alumnos sern protagonistas de su propio
aprendizaje, utilizando la exploracin, investigacin y
refiexin.
3. Se utilizarn tcnicas de globalizacine interdisciplinarie-
dad de modo que el alumno adquiera una visin con-
junta de la realidad.
4. Heursticos:La informacin ser sometida a control, uti-
lizando as el aprendizaje comprensivo y descubridor.
5. Laflexibilidadser una nota destacadaa lo largo de todo
el proceso, permitiendo la adaptacin a las situaciones
que se produzcan en todo momento.
6. Trabajoen equipo:Tanto del grupo de educadores como
de los alumnos.

Actividadesa realizar

1. Librofrum:Panormica literaria del siglo xx. Diver-


sas lecturas de obras del presente siglo. Literatura en el
cine.
2. Entender la msica:Conceptos bsicos de la msica.
Historia de la msica.
3. Mdulo de economa:Conceptos bsicos de economa.
Comercio exterior. La Bolsa.
4. Mdulo de lengua:Desarrollo de la expresin y com-
prensin oral y escrita. Vocabulario referido al tema
tratado. Nociones de ortografia. Introduccin al co-
mentario de texto.
5. Histora:El mundo desde 1871-1914.Panorama de la
historia actual.

narcea,s, a. de ediciones
EDUCACION DE ADULTOS J 199

6. Manuales:Introduccin a las distintas tcnicas de ex-


presin manual (tercera dimensin, miga de pan, ma-
cram, etc.).
7. Talleresdeprensa:Partes de que se compone la prensa.
Una jornada de trabajo. Responsabilidadesy funcio-
nes. La prensa ideolgica (el cuarto poder).
8. Entenderel arte: Aportaciones de diversos pintores y
escultores provinciales para entender las distintas
muestras de arte, a travs de material audiovisual y
visitas al lugar donde se produzcan los hechos arts-
ticos.
9. Naturales:Medio ambiente. Energa.
10. Matemticas:Conceptos bsicos matemticos y opera-
ciones. Estadstica.Matemticascomerciales.

Tcnicase instrumentos

Trabajos en grandes grupos, para coloquios y exposicio-


nes.
Trabajos con grupos pequeos, para bsqueda de nueva
informacin.
Trabajo individual, para la asimilacin de nuevos con-
ceptos y reflexin, con el fin de respetar el ritmo indivi-
dual de aprendizaje.
Tcnicas de brainstorming,coloquios, conversaciones
divergentes que potencien en el alumno los principios
de creatividady apertura.

Definirla poblacin

Se trata de un grupo pequeo de personascon edades que


oscilan entre 25 y 45 aos, con unas aspiracionesmuy defini-
das. Por el objetivo que persiguen se podran definir como
un grupo de bsqueda prcticay vivencialde conocimientos.
Desean tener un mejor nivel de informacin, llenar su

narcea,s. a. de ediciones
200 / C4SOS PRACTICOS

tiempo libre, mejorar sus aptitudes, aumentar sus conoci-


mientos generales y desarrollar su personalidad y relaciones
interpersonales.

Identificarla muestra

Las personas que forman la muestra son adultos de todas


las clasessocialesy con diferentes niveles de formacin, que
estn dispuestosa mejorar su realidad.

Recosidade losdatos

La recogida de datos se efectuara lo largo del proyecto


y de forma permanente con objeto de adaptarsea las nuevas
situacionesy rectificarlos aspectosque indican el alejamiento
de los objetivos propuestos.

Analizar losdatos

Los datos se analizarn de forma sistemficay refiexiva


tomando la informacin recogida a lo largo del proyecto. Se
realiza un anlisis tanto de carcter cualitativo como cuan-
titativo.

Temporalizacin

Los citados mdulos se distribuyen en sesionessemanales


que oscilan entre una y dos horas de duracin y durante un
periodo de tiempo de cinco meses.

narcea,s. a. de ediciones
EDUCACION DL ADULTOS / 201

Recursos

Recursoshumanos

El profesorado del MEC adscrito al Centro de Adultos


de la zona. Monitores especialistasen medios de comunica-
cin, msica, arte, trabajos manuales y tertulia literaria.

Recursosmateriales

La infraestructura del Centro de Adultos de la zona. La


infiaestructura de la Casa de Cultura de la zona.

Recursos
financieros

Los que deriven de la ayuda econmica que se puede


conceder a este proyecto de innovacin pedaggicay curricu-
lar por parte del Ministerio de Educacin y otros Organismos
Culturales.

APLICACION - EJECUCION

Realizadaslas etapas de diagnstico y planificacin, llega


el momento de la accin, de aplicar a la prctica todas las
actividadesprevistas.Se ha de ejecutar lo que se ha planificado
y hacer real lo que fue una teora.
Para la consecucin de los objetivos, se trabajaron de
forma interdisciplinar los siguientes mclulos:

Lenguaje-prensa.
Literatura-librofrum.
Historia-literatura.

narcea,s. a. de ediciones
202 / CASOS PRACT1COS

Arte-msica.
Matemticas-economa-naturales.

Lasfases que se siguen para realizar las actividades son:

1. Presentacin:
Los temas sern introducidos mediante un
coloquio para poder determinar el nivel de conoci-
mientos del grupo con respecto a los mismos.
2. Ampliaciny djferenciacin:
En estafasese dar una visin
panormicadel tema.
3. Bsquedade soluciones:Se buscarn las caractersticasy
procedimientos que determinen los temas.
4. Aplicacindesoluciones:Se aplicarnlos conocimientosa
casosconcretos, comentarios de texto, solucin de pro-
blernas.
5. TraTferencia:En esta ase se intentar buscar nuevas si-
tuaciones con caractersticassimilares.
6. Evaluacin:Se realizaruna evaluacincontinua basn-
dose principalmente en criterios cualitativos.

EVALUACION

Se realiz un tipo de evaluacinflexibley continua, basa-


da en mtodos cualitativos,buscando en todo momento su
utilidad y exactitud.

Evaluacin del diagnstico

Mediante una entrevistasemiestructuradao semidirigida


y observacinsistemtica,se pudo comprobar que el objetivo
del proyecto era el adecuado, ya que se han detectado las
causasdel problema de este grupo de adultos, y se han pro-
puesto alternativaspara solucionarlo.
A lo largo de esta fase se procur dar una visin general

narcea,s. a. de ediciones
EDUCACION DL ADULTOS / 203

de lo que sera el plan de intervencin cultural. Como tcnica


principal se utiliz una charla informativa a cargo de dos
profesoresdel centro, y en el transcursode la misma se entre-
g a todos los asistentesel programa de actividades.
Se convoc otra reunin con los monitores, con el fin de
informarles de la configuracin del curso y conocer las pre-
disposiciones de stos ante la experiencia. De esta primera
reunin salieron los objetivos,contenidos y metodologa que
se iba a desarrollara lo largo del curso.

Evaluacin del proceso


Utilizando un diario de clase, la observacinsistemtica
y las opiniones en las reuniones peridicas de profesores y
alumnos, se evaluaronlos cambios que se fueron introducien-
do en los alumnos y en el proceso de enserianza-aprendizaje.
Se observaron los trabajos desarrollados por profesores,
monitores y alumnos, teniendo en cuenta en estos ltimos el
inters por terminar el trabajo y el nivel de participacin en
las diversas actividades diseriadas para el curso, el nivel de
asistenciaa los distintos mdulos y las causas que podran
producir una faltamasificadade participacinen los mismos.

Evaluacinfinal
Esta fase se realiz al final del proyecto tomando como
base una reflexin crtica de los distintos puntos que configu-
ran la experiencia.
Se utilizaron cuestionarios tanto de respuesta abierta
como cerrada dirigidos a profesores, monitores y alumnos,
adems de reuniones entre profesoresy monitores para estu-
diar el desarrollo del proyecto.
Del estudio realizado se obtuvieron los siguientes resul-
tados:

Los objetivos resultaron demasiado amplios y por tanto

narcea,s. a. de ediciones
204 / CASOS PRACTICOS

sera conveniente volver a plantearlos, as como cambiar algu-


no de ellos.

En lo que respectaa las actividades,stasfueron muy bien


aceptadas, considerndose pertinentes y adecuadas. Uno de
los principios que guiaban la experiencia era la actividady sta
estuvo presente en todo momento.

La metodologa se consider eficaz,ya que se promovi


la actividad continua que se desarroll de modo flexible,
pudiendo adaptar los cambios necesariosa lo largo del proce-
so. Se respet la individualidad de los alumnos adecundose
a su propio ritmo de aprendizaje, a la vez que se favoreci la
socializacin a travs de trabajos en equipo y mediante la
tcnica del libro-frum.

El material utilizado se consider prctico y cumpli las


funciones de motivar, estructurar los aprendizajese introducir
innovaciones.

El tiempo empleado para la realizacin de actividades,en


algunos mdulos como el de msica y manuales, fue algo
insuficiente, considerando la posibilidad de ampliarlo.

Los contenidos fueron adecuados, pero algunos demasia-


do extensosy no se pudieron aplicar en su totalidad.

INFORME FINAL

Analizando todo el proceso del proyecto se comprob


que a lo largo del mismo se han encontrado aspectos muy
positivosy otros que no lograron los objetivos previstos.
Los resultados del anlisis cuantitativo quedan reflejados
en la siguiente tabla de doble entrada:

0 narcea,s. a. de ediciones
EDUCACION DE ADULTOS / 205

Variables Mucho Bastante Poco Nada

Actuacin objetivos X

X
Actuacin actividades

Viabilidad tiempos ... X

Adecuacin tipos de X
agrupamiento

Practicidad de mate- X
rial

Contenidos apropia- x
dos

Fiabilidad X

Validez X

Como aspectosnegativosse pueden destacar la escasacola-


boracin de los entes culturales de la zona, negndose en
algunos casos a proporcionar un local donde poder realizar
algunas experiencias. Como compensacin, despus de una
larga oposicin, se consigui de la Casa de Cultura un aula
habilitada para llevar a cabo las actividades.
Falta de colaboracin y de reuniones peridicas entre los
monitores para puestas en comn de las experiencias recogi-
das en cada uno de los mdulos. Al tener otro tipo de ocu-
paciones, su tiempo era ms bien escasopara estasactividades.
Falta de subvencin econmica a los monitores que ayu-
dase a una mayor motivacin en la realizacin de su actividad
docente.

narcea, s. a. de ediciones
206 / CASOS PRACTICOS

En cuanto a los aspectospositivosdestaca el conocimiento


por parte de los distintos entes culturales de la existencia de
una Educacin de Adultos fuera de la estructura de la ense-
fanzaformal,en la que podan intervenir y participar perso-
nas ajenas al Centro de Educacin de Adultos destinado ex-
clusivamente para la obtencin del ttulo de Graduado Es-
colar.
Colaboracin totalmente voluntaria por parte de los mo-
nitores que intervinieron en los distintos mdulos.
Inters despertado en un grupo de alumnos que pretende
la continuidad de la experiencia.
Establecimiento de un Plan de Intervencin en el que fue
posible conjugar los esfuerzos y trabajos realizados por el
personal perteneciente al centco y personal externo que for-
maba parte de la experiencia.
Desarrollo conjunto de materias consideradastradicional-
mente como escolares, con otro tipo de materias que hacen
referencia a los conocimientos necesarios para desenvolverse
en la vida cotidiana.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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CEMBRANOS, F., y otros (1988): La AnimacinSociocultural.Una propuesta
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EDUCACION DE ADULTOS / 207

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WEIS, C. H. (1975): Investgacin


educativa.Trillas, Mxico.

narcea,s. a. de ediciones
3/LA PARTICIPACION
DE LA MUJER
EN LA SOCIEDAD*

INTRODUCCION

Al igual que las realidades socialesson de gran diversidad,


los proyectos encaminados a mejorar dichas realidades, son
tambin muy variados.
En esta ocasin, presentamos uno que tiene como objeti-
vo: Favorecerla participacin democrticay consciente de las
mujeres, dentro de la sociedad en la que se desenvuelven.
El desarrollo del proyecto que vamos a exponer, pasa por
las faseslgicas de:

Diagnsticoo anlisisde la realidad objeto de estudio;


o plan de trabajo;
Planificacin
Aplicacino puesta en prcticade todas las accionesprogramadas
en la faseanterior de planificacin,
y finalmente unas Conclusioneso reflexin crticasobre todos los
aspectosdel proceso llevado a cabo.

DMGNOSTICO

Esta fase desemperia un papel relevante dentro del proce-


so, pues implica el conocimiento de la realidad que ser

* Datos aportados por D. M.3 Subterrnea Sanz de Frutos y reelabo-


rados por la profesora D.a M.aAngeles Hernando Sanz.

narcea, s. a. de ediciones
210 / CASOS PRACTICOS

objeto del cambio que nos hemos propuesto, por tanto, de-
beremos estudiar a las personas, el contexto en el que se
mueven, las caractersticasy circunstanciasque van a incidir
en el desarrollo del Proyecto..., etc. En el caso que nos ocupa,
el desarrollo fue el siguiente:

Estudio de la realidadsocial,
econmicay culturalde la zona

Situacingeografica
y realidadeconmica

La experiencia se lleva a cabo en una ciudad de 29.657 ha-


bitantes. A partir de los arios `70 experiment una aceleracin
de todos sus aspectos, provocada por la poltica econmica
nacional, que la convierte en un polgono de descongestin
industrial de Madrid. Esta circunstancia da lugar a importan-
tes cambios, que afectan tanto al tipo de poblacin, como a
su aspecto, ya que estn surgiendo gran nmero de urbaniza-
ciones, sobre todo en las inmediaciones de la zona industrial.

Equipamientosde la zona

Educativos: La zona cuenta con 5 Colegios pblicos,


1 Instituto, 2 Centros de Formacin Pro-
fesional, 2 guarderas, 1 Centro de Educa-
cin de Adultos y un gabinete Psicope-
daggico.
Deportivos: Dos polideportivos.
Culturales: Una Biblioteca, y Conservatorio de M-
sica.
Sanitarios: Un Hospital.
TerceraEdad: Dos Centros dedicados a este colectivo.
ServiciosSociales:Dos Centros de Accin Social.

narcea, s. a. de ediciones
PARTICIPACION DE LA MUJER 211

Estudio de la realidadsocial,
econmicay culturaldel ama de casa
La educacinpara la dependencia
y su precio
La mayora de estasmujeres han vivido una infanciatran-
quila, seguray protegida por los padres y sometida a su auto-
ridad. Esperabanser libres algn da, cuando se casaran.Casi
todas han tenido unos estudios, han trabajado y aspiraban a
casarseporque les aterrorizabala idea de vivir solas. Una vez
casadas,comprobaron que la realidad de la vida dista mucho
de lo que ellas esperaban.
La situacin puede describirsedel modo siguiente: como
esposa, ha de buscar su realizacin personal en el marido,
abandonando cualquier proyecto o aspiracin que pudiera
tener, para convertirse en la mujer del Sr...,lo que inevita-
blemente le da una imagen desvalorizadade s misma, y por
otro lado, dicha imagen depender del prestigio y del estatus
del marido.

Lafamilia nuclear
y sus barrios
En las familias a las que pertenecen estas amas de casa,
existe una especializacinmuy diferenciadade roles:

el marido tiene preferentemente un rol instrumentalque le


vincula a la sociedad, que le lleva a desarrollarseprofesional-
mente y le convierte en proveedor econmico de stas; en
cambio, su participacin en las tareas domsticas es mnima;
el rol de ellas es fimdamentalmenteexpresivoy canalizatoda
la vida afectivade la familia,con especialdedicacin al hogar,
los hijos y el marido.

Por otra parte, las barriadas a las que estamos haciendo


mencin, son zonas muy concentradasy desde el punto de

narcea,s. a. de ediciones
212 / CASOS PRAC I ICOS

vista social, poco propicias para la vida colectiva. En ellas se


alojan poblaciones muy heterogneas, resultando bastante di-
ficil que surjan sentimientos de comunidad.

Trabajodomstico

El trabajo domstico es rutinario, aburrido y pesado. Son


tareas desagradables,mecnicas, poco lucidas, que requieren
un esfuerzo fisico, paciencia, dedicacin y que a su vez no
gozan de ningn prestigio. La mujer que se identifica con este
trabajo logra huir de s misma, de los sentimientos de soledad
y frustracin. El trabajo domstico se convierte en una activi-
dad continua interminable, con la que se defiende de su
propia ansiedad, reemplazando parcialmente las relaciones
humanas.

Los hijos
El comportamiento que estasmadres han tenido durante
toda su vida es de una plena dedicacin a sus hijos, alejndose
de cualquier planteamiento de participacin en la vida social.
Poco a poco se han ido habituando a vivir en funcin de los
hijos olvidndose de ellas mismas.

La jornadainterminable
Se ha estimado que la jornada de trabajo de la mujer
casada,de edad comprendida entre 25 y 35 arios, es de 11 ho-
ras y media diarias, sin variaciones importantes en los das
festivos. Por lo tanto, el trabajo domstico constituye una
jornada interminable. De ah, que cuando el tiempo pasa y
disminuyen las tareas, se produce en ella, an joven (35-44),
un progresivo vaco interior que pretende llenar trabajando
como siempre, para ocupar ese tiempo libre con el que no
sabe qu hacer.

narcea,s. a. de cdiciones
PARTICIPACION DE LA MUJER / 213

El crecientemalestar
de lasmujeres

El malestardel ama de casaaumenta da a da, pese a que


han mejorado sensiblementelas condiciones materialesde su
existencia.A la vez que hace las tareasdomsticasatiende a los
medios de comunicacin que la divierten y acomparian.En
el mensaje de estos medios, subyace una ideologa conserva-
dora y conformistaque degrada culturalmente a la mujer, que
no busca satisfacersus autnticasnecesidades,sino que, por el
contrario, crea e inventa necesidades falsas,distorsionando,
con los productos que presenta, sus carenciasreales.

PLANIFICACION

Una vez realizada la fase del diagnstico o anlisisde la


realidad, estamosen disposicin de enfrentarnoscon la elabo-
racin de un plan de accin. En l deben quedar previstoslos
objetivos, la metodologa, actividades,instrumentos, evalua-
cin, recursos...,etc.
En el proyecto concreto al que estamoshaciendo referen-
cia, esta fase pasa por los siguientes elementos:

Caractersticasde los destinatarios

Tal y como hemos visto en el punto anterior, las caracte-


rsticasde nuestras destinatariaspodran resumirse en:

Amas de casacon un trabajosin valorary con una jornada


interminable.
La mayora con edades comprendidas entre los 34 y
45 arios.
Con total dependencia econmica del marido.

narcea,s. a. de ediciones
214 / CASOS PRACTICOS

Constante dedicacin a los hijos.


Alejadasdel mundo social y pblico,
Con poco arraigo e identificacin con el barrio.
Con miedo a disponer de tiempo libre, porque no saben
utilizarlo.
Con ciertas tendencias depresivas.

Objetivos

Objetivos
generales

Crear espacios de formacin y desarrollo personal.


Mejorar los sentimientos de autoestima.
Educar en la tolerancia, la solidaridad y pluralismo.
Educar para el tiempo libre y el ocio creativo.
Favorecer que el mayor nmero de mujeres participe,
democrticamente y de forma consciente, en la sociedad.

Objetivosespecficos

Ampliar sus cencos de inters.


Extender su crculo de amistades.
Interrelacionar mujeres de los distintos barrios.
Concienciar de que la Asociacin es un lugar de todos.
Fomentar la participacin.
Favorecer la autonoma.

Metodologa

La metodologa utilizada deber estar adaptada a las si-


guientes necesidades:

Responder a los centros de inters de las amas de casa.


Favorecerla relacin entre las mujeres de todas las zonas.

narcea,s. a. de ediciones
PARTICIPACION DE LA MUJER / 215

Horarios adaptados a su vida de madres y amas de casa.


Todo trabajo debe estar programado para fomentar el
respeto y la dignidad humana.
La evaluacindeber estarpresente a lo largo de todas las
actividades.

Actividades
Partiendo del anlisisy los objetivosplanteadosse decide
lanzar diferentes ofertas de participacin en talleres para el
tiempo libre. El primer paso sera su planificacin con la
colaboracin de las Asociacionesde Amas de Casa, teniendo
en cuenta sus demandasy preferencias.Se ofertaron:

Gimnasia de mantenimiento.
Manualidades.
Corte y confeccin.

Talleres

Metodologa:

Formar grupos pequeos (en manualidades de 15 y en


gimnasiade mantenimiento no ms de 20).
Elaborar lista de asistenciaa las actividades,mezclando
mujeres de los diferentesbarrios.
Potenciar la relacin entre ellas a travs de dinmicas
concretas.
Trabajo en comn compartiendo y respetando el ma-
terial.
La figura del Monitor como persona de apoyo que trans-
mita comportamientos de independencia, tolerancia,so-
lidaridad y pluralismo.
Darles libertad de actuacin e incluso empujarlasa que
tomen decisiones.

narcea,s. a. de ediciones
216 / CASOS PRACTICOS

Concienciarlas de la realidad que las une en torno a los


talleres.
Precio trimestral por taller de 300 ptas., cantidad simb-
lica, aunque en casos concretos se eliminara.

Evaluacin. Se tiene en cuenta:


Continuidad en la asistencia,con fichas diarias.
Nmero de participantes, sus caractersticasy proceden-
cia.
Nmero de actividades en las que participan.
El respeto a los materiales.
Razones por las que asisten.
Relacin entre ellas.
Capacidad de realizaciny valoracin de las tareas.
Satisfaccinpersonal e independencia.

Fiestascomunes
Se celebrar una fiestaantes de Navidad y otra con motivo
del final del curso. Los objetivos sern: ofrecerlesla oportuni-
dad de participar en la organizacin, ampliar su crculo de
amistades, compartir momentos comunes para que tomen
conciencia del grupo.

Metodologa:
Proponer la idea en los talleres e invitarlas a participar.
Concretar entre todas el tipo de fiestaa realizar.
Conseguir un local.
Repartir tareas,segn posibilidades.
Programarjuegos y actividadesde participacin.
Evaluacin. Se tiene en cuenta:
Nmero de asistentes.
Nmero de mujeres que participan en la organizacin.

narcea,s. a. de ediciones
PARIICIPAGON DE LA MUJER 217

Clima existente en la fiesta.


Forma de trabajo en equipo.

Tertulias

Las tertulias pretenden ser un medio continuo de apoyo


a los talleres. Y sus objetivosson:

Acercarlasa la Asociacin.
Profundizar en distintos temas cuya informacin sea be-
neficiosa para ellas.
Perder el miedo a expresarse.
Potenciar la participacin igualitaria.
Detectar a las mujeres ms activaspara ofrecerlos mayor
participacin en la Asociacin.

Metodologa:

Las tertulias estn basadas en la dinmica de grupo que


potencie el dilogo.
El moderador orienta la tertulia sin hacer demasiadas
aportaciones.
Se intenta incentivar a las mujeres ms retradas para que
intervengan.
Se proponen al final de cada una de ellas, los prximos
temas a debatir.
Se graban todas las tertulias. Se recogen el nmero de
asistentesy su participacin.

Colaboracin de lasamasde casa


en lasfiestasdel barrio

Fue otra forma de acercarse a las amas de casa y a sus


familias. Los objetivos, metodologa y evaluacin son muy

narcea, s. a. de ediciones
218 / CASOSPRACHCOS

parecidos a los diseriados para las fiestas comunes, anterior-


mente descritas.

Recursos

Personales

1 animador sociocultural.
1 monitor de gimnasia.
1 monitor de manualidades.
1 monitor de corte y confeccin.

Materiales

Polideportivo, un local, taller de manualidades y confec-


cin, grabadora, moqueta, cintas de relajacin, 2 tableros de
aglomerado, material de manualidades, pelotas de gimnasia,
400 globos, una cassette,material de corte y confeccin, 2 ta-
blas de planchar, material de oficina, mantemiento de talleres,
y 3 planchas.

Financieros

2.270.865 ptas.

APLICACION-EJECUCION

Implica poner en prctica las diversastareasprogramadas,


de una forma secuencial e integrada, prestando una especial
atencin al desarrollo, seguimiento y control de stas.

narcea,s. a. de ediciones
PARTICIPACION DE LA MUJER / 219

Desarrollo del programa

Talleres

Una vez agotado el plazo, se recogi la demanda que


superaba la oferta. Se decidi confeccionar una lista de reserva
para ir cubriendo las posibles bajas.
Finalizadas las dos semanas se pas la primera encuesta
elaborada por el Animador Sociocultural del Centro Educa-
tivo de Animacin Sociocultural (CEAS).El resultado de un
total de 70 encuestados fue el siguiente:

La mayora tenan alrededor de 40 aos, con hijos cuyas


edades estaban comprendidas entre los 10 y 15 afios, con
un nivel cultural bajo y de profesin sus labores.
La participacin era mayor en las amas de casa que no
tenan hijos pequeos y con algo ms de cultura.
La mayora conocen a alguien en los talleres, no partici-
pan en otras actividadesy esperan aprender asistiendo a
los mismos.

A los seis meses se analizaron una serie de observaciones


recogidas por el monitor, realizadas de forma sistemtica,
sobre las propias manifestaciones de las participantes y los
resultados fueron los siguientes:

Aument la autoestima personal y aprendieron a valorar


sus nuevas amistades.
A la hora de compartir los materiales no hubo proble-
mas, salvo en algn caso aislado.
La adaptacin individual de estas mujeres en un princi-
pio cost un poco, pero finalmente el trato, la aceptacin
y la adaptacin fueron sorprendentemente positivos.
La satisfaccinpersonal aument considerablemente.

narcea,s. a. de ediciones
220 / CASOS PRACTICOS

Tertulias

Fueron organizadastodas por parte del CEAS,hubo poca


participacin, poca disciplina al hablar y falta de respeto hacia
la intervencin de las dems comparieras.Fue una actividad
que no respondi a las expectativasiniciales.

Fiestas

La primera se celebr el da 21 de diciembre, fue organi-


zada por el equipo del CEAS. Acudieron 70 mujeres y tuvo
lugar en un local del Ayuntamiento; aunque este ofreca mu-
chas posibilidades de horario y de ubicacin, fall el equipo
de msica, y este imprevisto hizo que la fiesta no tuviera el
resultado deseado.
La segunda fiesta se celebr el da 13 de junio. Fue
organizada tambin por el equipo del CEAS y un represen-
tante de cada taller. Asistieron49 mujeres y se mostraron muy
satisfechas.
La participacin de las mujeres en las fiestasdel banio fue
muy interesante. Estas fiestas se celebraron los das 21, 22, y
23 de junio; entre sus actividadesse organiz una exposicin
de los trabajos que realizaban las amas de casa en los talleres,
siendo ella mismas las que colaboraron para:

Terminar los trabajos a tiempo.


Decidir los trabajos que exponan.
La decoracin y distribucin de la sala de exposiones.
Inauguracin.
Turnos para su cuidado.
Clausura.

narcea,s. a. de ediciones
PARTIC1PACION DE LA MUJER / 221

Dificultades en la realizacin

Las dificultades que surgieron fueron ocasionadas por:

a) Falta de personal, 3 profesionalespara atender una zona


de 12.180 habitantes.
b) Los contratos laborales del personal del CEAS son de
6 meses, factor que influye en el trabajo, por la insegu-
ridad que crea.
c) Desconocimiento de los medios econmicos reales.
d) La lentitud burocrtica a la hora de elaborar y poner en
marcha el programa.
e) Un objetivo del programa era la colaboracin con las
Asociaciones de Amas de Casa y en general se crearon
situaciones de dependencia, no de colaboracin.
J) La respuesta a los talleres ha sido, en general, por parte
de mujeres con unas caractersticasconcretas;sin embar-
go, no se lleg a las ms necesitadas.

EVALUACION

En esta fase debemos preguntarnos por los logros que


hemos alcanzado en la aplicacin de nuestro proyecto. La
evaluacin debe estar presente durante todo el proceso,
porque nos da opcin a ir rectificando todos aquellos aspec-
tos que no tenamos previstos o que no se adaptan a la
realidad; de esta forma la evaluacin final arrojar unos
datos controlados y ms satisfactorios. De acuerdo con todo
esto se debe evaluar el diagnstico, el proceso y los resulta-
dos finales.
En el proyecto que estamos exponiendo, el proceso de
evaluacin estuvo presente a lo largo de todas las fases.

narcea,s. a. de ediciones
222 j CASOSPRACFICOS

Evaluacin
de la recogidade datos
Sobre la bsqueda de informacin respecto de la situa-
cin socioeconmica de la ciudad, la ms sencilla de encon-
trar fue la correspondiente a los mbitos econmico e indus-
tTial; el mayor problema que se plante para conseguir la
informacin restante, fue la falta de publicaciones que se
refirieran concretamente a los barrios con los que se trabaj.
En cuanto al nivel de poblacin y al intento de concretar
el nmero de mujeres, fue imposible, porque el censo no est
distribuido por edades. Por esta razn no se pudo saber a qu
nmero de mujeres se diriga el proyecto, ni a qu propor-
cin de las mismas se lleg.
Sin embargo, conviene resaltar que la informacin obte-
nida dio una visin general de lo que se buscaba, la participa-
cin de la mujer en el movimiento asociativo de la ciudad,
as como su presencia en los cargos directivos.

Evaluacin
del anlisis de la situacin
Existe poca bibliografia al respecto. As pues, la visin
puede ser un poco parcial, si bien fue ilustrada con el libro
La desigualdadde lasmujeresen el usodel tiempo,editado por el
Ministerio de Asuntos Socialesen 1988.
Al analizar la participacin de las mujeres en las Asocia-
ciones, se debi profundizar en el funcionamiento de stas,
por estar muy directamente relacionadas con los objetivos
propuestos.

Evaluacin
de la programacin
Algunos de los inconvenientes, han sido fruto de una
elaboracin demasiado rpida, sin dar mucha forma a lo que

narcea,s. a. de ediciones
PART ICIPACION DE LA MUJER / 223

en realidad se pretenda conseguir y sin tener un anlisis


completo, como en el caso de las Asociaciones.
No se realiz un anlisisde los centros de inters de las
amas de casa. La programacin de las tertulias no ha sido
apropiada para el pblico al que iba dirigida.
La programacin de actividadesha sido positivapara con-
seguir objetivos como: la interrelacin de mujeres de los
diferentes barrios, reunirlas ante una misma tarea, ampliar su
crculo de amistadesy acercarlasa las Asociaciones.

Evaluacin
delfuncionamiento
Los tallereshan cumplido sus horarios y los plazosprevis-
tos. Se descubri ms demanda de la que se esperaba.

Las tertulias no han sido claras en cuanto a las fechas en


que se iban a celebrar. Se les ha dado poca publicidad, o no
han sido las ms adecuadas.No se marc una dinmica con-
creta que creara hbitos de participacin.

Lasfiestasno tuvieron el desarrollo esperado;en la prime-


ra fall la msica y la segunda cont con una preparacin
insuficiente.

Evaluacin
de los resultados
Este apartado viene a completar algunos de los datos ya
expuestosen las fasesanteriores.
La participacinpor barrios no ha sido por igual, pero se
puede decir que se consigui interrelacionara lasamas de casa
y ampliar su crculo de amistades.Tambin se ha conseguido
ampliarsus centrosde inters,teniendo en cuenta,por un lado,
que la mayora de ellas manifiestano haber asistido nunca a
talleres,y por otro, su peficinde repetir la experiencia.

narcea,s. a. de ediciones
224 / CASOSPRACTICOS

Valoran muy positivamente la gimnasia de mantenimien-


to como un tiempo dedicado a su propio beneficio. Se ha
elevado su autoestima desde el momento en que han descu-
bierto su capacidad para realizar tareas que pensaban no estar
a su alcance. Tambin se propiciaron experiencias en las que
se vieron obligadas a tomar decisiones.
La integracin de las mujeres ms necesitadasno ha alcan-
zado las cifras que se esperaban, pero respecto a las que asis-
tieron a los talleres se consigui, tanto su integracin, como
su buena relacin, respeto, distraccin y calidad de vida.
El proyecto ha tenido una importante repercusin en la
zona. Este dato se constata por los comentarios de las mujeres
parficipantes,por las que han quedado sin plaza y por las que
estn esperando para poder acceder el prximo ao.

CONCL USIONES

El tipo de mujeres al que se lleg, son aquellas que han


terminado los arios ms duros de crianza de los hijos.
Se crearon lugares de encuentro, donde tienen cabida
todas las mujeres de la zona sin tener en cuenta su condicin
econmica, social o cultural y donde la tolerancia, la solida-
ridad y el pluralismo son imprescindibles.
Ahora slo queda enseriarlesa ser independientes,a estarse-
guras de s mismasy a ir reafirmandosu posicin, para que aun
a pesar de los inconvenientesque puedan surgir, sigan adelante
trabajandopor mantener lo que para ellas es importante.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

ANDER-EGG, E. (1984): Metodologa


y prcticade la AnimacinSociocultural.
Humanitas, Buenos Aires.

narcea,s. a. de cdiciones
PARTICIPACION DE LA MUJER / 225

PREZ SERRANO, G., y MARTIN GONZALEZ, T. (1988): La AnimacinSocio-


cultural,1. UNED, Madrid.
(1989): La animacinsociocultural
II. UNED, Madrid.
PREZ SERRANO, G. (1990): Investigacin-Accin.
Aplicaciones
al camposocialy
educativo.Dykinson, Madrid.
MINISTERIO DE ASUNTOS SOCIALES (1988): La desigualdadde lasmujeresen el
usodel tiempo.Madrid.

narcea,s. a. de ediciones
4/PROYECTO DE ANIMACION
SOCIOCULTURAL
EN UN CENTRO DE DIA
PARA LA TERCERA EDAD*

INTRODUC CION

Todo Proyecto Social de Animacin Sociocultural debe


acercarse al medio en el que se pretende actuar. Su objetivo
consiste en planificar una accin que conduzca a una transfor-
macin cuando lo que ocurre puede y debe mejorarse, pro-
piciando una toma de conciencia por parte del colectivo
afectado.
Este proyecto afecta a personas de la llamada Tercera
Edad que asisten a un Centro de Da. Estos son instituciones
dirigidas a este sector de la poblacin para prestar el apoyo
que necesiten, originado por limitaciones fisicas,psquicas o
sociales. Su ventaja sobre las residencias es que el anciano
mantiene la relacin con su entorno prximo, familia, ami-
gos, vecinos, abrindole la oportunidad a nuevas experiencias
y solucionndole los problemas domsticos cotidianos.

Los serviciosque se prestan son:

Transporte para aquellos que no pueden acudir al Cen-


tro por sus propios medios.

* Datos aportados por D. M.ajess Ucar y reelaborados por la profe-


sora D. M. Luisa SarrateCapdevila.

narcea, s. a. de ediciones
228 / CASOS PRACTICOS

Desayuno, comida y merienda.


Atencin mdica y de enfermera. Control y administra-
cin de medicamentos.
Podologa y Peluquera.
Lavado, planchado y arreglo de ropa.
Masaje, ejercicios de rehabilitacin y de mantenimiento.
Laborterapiay Animacin Sociocultural.

DIAGNOSTICO

Detectar necesidades

El primer contacto con el Centro se origin con el fin de


elaborar un estudio sobre el estado de los asistentes,relativo
a su posible deterioro intelectual y a la existenciade sintoma-
tologa depresiva. Las entrevistasindividuales mantenidas pu-
sieron de relieve la existenciade un desencanto y resignacin
fatalistaque les conduca a un estado pasivo-dependiente.
En la institucin se realizaban actividades como trabajos
manuales y juegos, pero de forma directiva, poco coordinada
y no participativa,lo que contribua a mantener un estado de
desnimo generalizado.
Ante esta situacin surgi la idea de organizar experien-
cias en las que ellos tuvieran oportunidad de dar su opinin,
que reforzaran su autoconcepto, les permitieran aprender,
disfrutar de la vida y aumentaran sus relaciones sociales.
Para ratificaresta primera impresin, se aplic un cuestio-
nario encaminado a comprobar el grado de satisfaccincon
su modo de vida actual y con las actividades ofrecidas por el
Centro. Podra as constatarsesi exista una demanda social e
inquietudes facilitadoras del cambio. Los resultados obteni-
dos ponan de manifiesto que permaneca un potencial pro-
clive al cambio que todava estaba por descubrir.

narcea,s. a. de ediciones
TERCERA EDAD / 229

Establecerprioridades
Partiendo de este primer acercamiento, se orient el Pro-
yecto de Animacin Sociocultural (ASC)hacia la conciencia-
cin por parte de los ancianos de su propia realidad, ofrecin-
doles la opcin de mejorarla, dinamizando su entorno e im-
plicndoles en dicha accin.
Las prioridades podran resumirse en estos trminos:

Concienciacin:Potenciar la toma de conciencia y actitud


crtica hacia su realidad y las posibilidades de mejorarla.
Participacin:En la formulacin de propuestas, eleccin
y realizacin de actividades.
Estimulacin:Propiciar que se sientan capaces de conse-
guir su desarrollo personal, mediante un proceso de
ASC, desterrando posturas pasivas.
Integracin:Fomentar el abandono de sentimientos de
marginacin social, convirtindose en protagonistasde la
defensa de sus intereses.
Implicacin:De las personas que trabajan con ellos en el
proceso de ASC, creando una labor de equipo.

Fundamentacindel proyecto
Su origen es la necesidad de ofrecer una alternativavlida
y viable a los asistentesal Centro de Da, mejorando la calidad
de las prestaciones mediante un proyecto de ASC que posibi-
lite una transformacin social, activacin de su entorno e
implicacin en el proceso de los que viven el problema,
autnticos protagonistasde la experiencia.

Delimitacin del problema


La ausencia de investigacionesanteriores sobre su situa-
cin, necesidades y demandas ha propiciado la acumulacin

0 narcea, s. a. de ediciones
230 / CASOS PRACI'ICOS

de carencias que influye, negativamente, en su calidad de


vida.
En las entrevistasllevadasa cabo y en la reunin conjunta
organizada con el animador, afloran sentimientos de inutili-
dad, pocas expectativasde futuro, aunque demuestran inters
por iniciar nuevas actividades en las que asuman un protago-
nismo directo. En sntesis se detectan como problemas prio-
ritarios los siguientes:

Falta de hbitos para la toma de decisiones.


Creencia asumida de incapacidad.
Escasa conciencia de colectivo con intereses comunes.
Predominio de una postura individualista.

Ubicar el proyecto

Este Centro de Da se encuentra situado en un barrio


cntrico de una ciudad espariola.Forma parte de una Residen-
cia de Ancianos perteneciente a una fundacin privada, que
recibe subvenciones de la Diputacin y el Ayuntamiento.
Tiene capacidad para unos 25 asistentes.
Consta de dos salas amplias, aproximadamente del mis-
mo tamario, comunicadas entre s, donde se realizan las acti-
vidades; un pequerio despacho, senricios sanitarios y un co-
medor.
El mobiliario lo componen variasmesasy sillas,as como
material para trabajos manuales.
Dispone de un pequerio jardn exterior con bancos.

Revisar la bibliografa
Se ha consultado bibliografla relativa a proyectos de Ani-
macin y especficasobre Tercera Edad. Se ha contado con la
ayuda de un psicopedagogo especializadoen este sector de la
poblacin.

narcea,s. a. de ediciones
TERCERA EDAD / 231

Prever la poblacin

Se proporcionan datos generalessobre la poblacin espa-


ms destacables
flola de Tercera Edad. Entre las caractersticas
de los ancianosque asistena los Centros de Da se mencionan
las siguientes:

bajo nivel socioeducativoy econmico;


deficienciasfisicascirculatorias,auditivas,visuales, loco-
motoras;
cierta tendencia a estados depresivos,no graves,motiva-
dos por la incomprensin e insolidaridad de la sociedad.

Prever los recursos

Recursoshumanos

Losya existentesen el Centro: mdico, terapeutaocupacio-


nal, asistentesocial,psiclogo,auxiliaresy animadorvolunrario.
Todos ellos formarn un equipo y actuarn de forma
coordinada.

Recursosmateriales

Las actividadesse efectuarnen las dependencias ya cita-


das que cuentan con el siguiente utillaje profesional:

materialespara labores de cestera;


balones y pelotas para ejercicos corporales;
utensilios de bricolage;
lanas para labores;
pinturas;
aparatosde radio, y
un magnetfono.

narcea,s. a. de ediciones
232 / CASOS PRACTICOS

PLANIFICACION

La planificacin se aborda establecindoselas reas priori-


tarias sobre las que se va a intervenir:

Sociocultural:Con objeto de fomentar la participacin


directa de los ancianos, potenciar sus demandas cultura-
les e intentar que asuman un papel activo y protagonista.
Formativa-educativa: Motivar a los mayores para adquirir y
actualizar conocimientos desde un marco de Educacin
Permanente.
Ergaterapia:Utilizacin del trabajo como forma de tera-
pia rehabilitadora.
Recreativa:Reeducacin para el tiempo libre.

Se ofrece la siguiente sintesis:

Objetivos

Objetivosgenerales

Integrar el Proyecto Social de Animacin Sociocultural


en la vida del Centro.
Cumplir la misin de Educacin Permanente que ayude
al bienestar fisico, mental y social de los ancianos.
Conseguir una mayor integracin de los ancianos en la
sociedad.

Objetivosespecfficos

Estudiar la situacin, necesidadesy demandas de las per-


sonas mayores que asisten al Centro.
Lograr la participacin del anciano en la elaboracin y
aplicacin del proyecto.

narcea,s. a. de ediciones
TERCERA EDAD / 233

Estimular en los participantes las posibilidades de cam-


bio y mejora para lograr la transformacinde su entorno.
Aumentar la autoestima a partir de un proceso de parti-
cipacin y creatividad.
Facilitar el conocimiento y la utilizacin de los servicios
y recursos que la sociedad pone a disposicin de las
personas de Tercera Edad.
Desarrollar actitudes crticas ante la vida, mediante la
animacin del grupo, la reflexin y el debate.

Metodologa

La metodologa a utilizar en este proyecto se define como


cualitativa,participativa,activa,didctica, flexible, orientada al
grupo, a sus intereses y a la mejora de su realidad.
De forma global, se formula la siguiente secuencia:

Elaboracin del proyecto.


Reunin con los ancianos para infotinarles sobre el pro-
yecto.
Investigacinde demandas y necesidades.
Coordinacin del equipo que va a participar en el pro-
yecto.
Asignacin de tareasa cada miembro del equipo.
Establecimiento de prioridades.
Recogida de informacin relevante durante el desarrollo
del proyecto.
Reuniones con los ancianos para comentar la opinin
que les merecen las actividades desarrolladas.
Reuniones del equipo para comprobar la marcha y nivel
de aceptacin del proyecto.
Seleccin de los recursos necesarios.
Priorizacin de actividades encaminadas a conseguir la
participacin y autorrealizacin del anciano.

narcea, s. a. de ediciones
234 / CASOS PRACTICOS

Actividades

1. Actvdadessocioculturales:Dirigidas a conseguir la parti-


cipacin, la interaccin social y el estmulo de los prin-
cipales valores socioeducativos (capacidad de anlisis,
opinin propia, respeto a los dems...).
En general, se propone el siguiente esquema: selec-
cin de un tema de inters comn, preparacin y expo-
sicin en grupo de los diversos aspectos del tema y
debate final.
Entre los temas a tratar se sugieren los siguientes:
El primer da en el Centro, El arte de vivir solo,
Hacer amigos despus de los sesenta.

2. Actividadesformativo-educativas:
Orientadas a la adquisi-
cin de conocimientos. Se planifican: conferencias de-
sarrolladas por especialistas,afines a las inquietudes y
demandas de los participantes;lectura de libros y peri-
dicos para ser comentados en grupo y favorecerla puesta
al da.

3. Actividadesde difusin:Utilizacin de la cultura como


disfrute de las aportaciones de pocas pasadasy presen-
tes. Se programan visitas culturales y proyeccin de dia-
positivas.

4. Actvdadesartsticas:Con objeto de favorecer la expre-


sin y la creacin: msica, macram, pintura, teatro, etc.

5. Actvidadeslclicas:Organizacin de fiestasy de diversos


tipos de juegos que propicien la relacin interpersonal.

6. Actividadescorporales:Sesiones tcnico-corporales para


mejorar el bienestar fisico y mental de los ancianos.
Entre ellas figuran: gimnasia de mantenimiento, expre-
sin corporal, ejercicios de relajacin y paseos.

narcea,s. a. de ediciones
TERCERA EDAD / 235

7. Actividadesque abrenel Centroal restode la comunidad:En-


caminadas a evitar que la sociedad perciba el Centro
como un ghetto. Tratan de integrar el Centro en el
entorno del que forma parte por medio de Jornadas
Culturales abiertas al pblico en general, programacin
de Das de la Familiay acogida en la insititucin de
actividades culturales.

Tcnicase instrumentos

Se prev la aplicacin de las siguientes tcnicas e instru-


mentos en las distintas fasesdel proyecto:

1. Diagnstico:
Entrevistas individuales semiestructuradas para crear
un clima de confianza,conocer la trayectoriapersonal
de cada anciano, su situacin actual y disposicin
inicial para participar en el proyecto.
Documentos del Centro sobre los asistentes.
Escalasde Depresin y Test de Deterioro Intelectual.

2. Planificacin:
Observacin no participativa:aproximacin al proble-
ma desde fuera para obtener datos objetivos.
Sesiones grupales para analizar cmo vive el anciano
su situacin.
Ficha social: registro de necesidadesy demandas.
Historia social: informe global sobre los rasgos pecu-
liares ms significativosde cada persona mayor.
Cuestionario: relativo a nivel de satisfaccin y pre-
ferencias.

3. Aplicacin-Ejecucin
Registro y recopilacin de los datos que van surgien-
do durante la aplicacin del proyecto.
Tcnicas grupales: dinmica de grupos.

narcea, s. a. de ediciones
236 / CASOS PRACTICOS

Tcnicas de motivacin.
Observacin participativa:toma de notas sistemtica
sobre los posibles incidentes que surjan en el grupo
en el que est integrado el animador.

4. Evaluacin:
Anlisis cualitativos de los datos recogidos a lo largo
del proyecto que permitan comprobar el grado de
consecucin de los objetivos.
Cuestionario para verificarla opinin de los ancianos.
Test de Deterioro Intelectual y Escalasde Depresin.
Anlisissobre el funcionamiento del equipo.

Definir la poblacin

Las caractersticas
de este colectivo ms destacables son:

edad media alta,


predominio entre los asistentesdel sexo femenino, por ser la
mujer ms longeva y predispuesta a la participacin;
nivel sociocultural bajo, se trata de personas que provienen de
los estratos sociales menos favorecidos.Este nivel cultural vie-
ne dado por la anterior ocupacin en profesiones manuales
(pen, carpintero, personal domstico...);
situacin econmica deficitariacon pensiones insuficientes;
se consideran catlicos practicantes;
la mayora presenta problemas fisicos y siguen tratamiento
mdico. Calificansu salud de regular-mala,aunque su movi-
lidad puede calificarsede completa con ayuda,exceptuando
tres personas impedidas;
el deterioro intelectual no es elevado salvo en la memoria de
fijacin, propio a su edad. Algunos presentan trastornos es-
pacio-temporales;
son capaces de mantener una conversacin coherente, mani-
fiestan sintomas depresivos, falta de ilusin, sentimientos de
inutilidad y bajo nivel de autoestima;
las relaciones familiareslas consideran satisfactorias,a pesar de
que se dan casosde abandono familiary de girafamiliar,esto
es, perodos de tiempo en alternancia en que los hijos acogen

narcea, s. a. de ediciones
TERCERA EDAD 237

a su padre o madre, lo que implica distorsiones espacio-tem-


porales y adaptaciones forzosasa costumbres diferentes.
mantienen escasasrelaciones sociales.

Recogidade datos

La recogida de datos se efectuar a lo largo del proyecto


con objeto de posibilitar adaptaciones a imprevistos, rectifi-
cando los aspectos oportunos. Se ofrece una sntesis de los
indicadores para averiguar, en cada fase, el logro de los obje-
tivos propuestos:

1. Diagnstico:
Nivel de satisfaccinde los ancianos sobre su situa-
cin en el Centro.
Caractersticasgenerales de los asistentes.
Clima interno del Centro: relaciones interpersonales,
canales de comunicacin, nivel de coordinacin...
Existencia/ausenciade un programa coordinado y de
un equipo estructurado para su puesta en funciona-
miento.
Necesidades culturales y recreativasno atendidas.

2. Planificacin:
Historia personal de cada anciano para conocer su
estado psquico, fisico y social.
Informacin ms concreta sobre los ancianos: edad,
nivel cultural, situacin econmica, motivaciones...
Recursos humanos y materiales disponibles.

3. Aplicacin-Ejecucin:
Grado de participacin de los mayores en el proyecto
y en la realizacin de las actividades.
Inters que muestran por aprender nuevas cosas.
Existencia de una actitud crtica por parte de los an-
cianos, referente al proyecto y actividades.

narcea, s. a. de ediciones
238 / CASOS PRACTICOS

4. Evaluacin:
Mejora en su estado fisico y psquico.
Disminucin de sntomas depresivos, mejora en el
deterioro mental y en el estado fisico.
Interiorizacin de esquemas de trabajo en grupo.
Grado de participacin e intervencin en las distintas
actividades programadas.
Nivel de funcionamiento del equipo de trabajo y
rentabilizacin de recursos.

Analizar losdatos

De los datos recogidos se desprende que la situacin


mostrada por los ancianos se debe, en gran medida, al ambien-
te poco estimulante existente, consecuencia de una programa-
cin no ajustada a sus demandas y necesidades, a la falta de
relaciones entre los miembros del Centro y la nula implica-
cin del anciano en la vida del mismo.
Al mismo tiempo, se percibe una postura de aceptacin
y conformidad por parte de las personas mayores al asumir la
postura de que, por su edad y circunstancias, no pueden
cambiar su situacin, aunque existen excepciones.

Temporalizacin

Se ha dedicado a las fases de diagnstico y planificacin


un perodo de tres meses. Durante las mismas se realizaron
visitasperidicas al Centro para estudiar el ambiente, las acti-
vidades, realizar entrevistasy la reunin de grupo. Presentado
y aceptado el proyecto por los responsables del Centro, se
prev llevarlo a cabo en un plazo aproximado de seis meses.

narcea,s. a. de ediciones
-

TERCERAEDAD / 239

Recursos

Recursoshumanos

Las personas que se consideran necesariasson:

Mdico: Colabora en la difiisin y animacin del pro-


grama. Proporciona informacin sobre el estado de salud
de cada paciente.
Psiclogo: Realiza tareas de animador.
Asistente Social: Asesora y gestiona los recursos huma-
nos externos y los materiales.
Terapeuta ocupacional: Para actividades concretas.
Auxiliares clinicos: Cooperan con el animador en las
labores de observaciny realizacin de actividades.

Recursosmateriales

En principio se consideran suficientes las instalacionesy


el material existente. Se prev la adquisicin de nuevo ma-
terial.

Recursos
financieros

Se detallan las partidas presupuestariasnecesarias.La Di-


reccin del Centro aportar los medios econmicos proce-
dentes de las subvenciones recibidas.

APLICACIONEJECUCION

Previo al inicio de las actividadesse foment la valoracin


positiva de la cultura y la participacin en grupo. Se destacan

narcea, s. a. de ediciones
240 / CASOS PRACTICOS

aspectos de inters de diferentes actividades. Por ejemplo:

Actividades
1. Trabajosmanuales:Se seleccionan los ms apropiados
para las capacidadesy habilidades de los ancianos.Algu-
nos muestran aficiones personales que se fomentan, te-
niendo que orientar y motivar a aquellos que no las
poseen.

2. Lecturadel peridico:Se realiza en grupo. Se pretende


que se siten en el tiempo real y no queden anclados en
el pasado.

3. Charlas-debate:
Son de costosa aplicacin, ya que el ani-
mador debe permanecer atento a la comunicacin ver-
bal y no-verbal, fomentando la participacin de todos.

4. Conferencas:Se ha contado con la presencia de expertos


y representantesdel Ayuntamiento. La asistenciavara en
funcin de que la temtica resulte de utilidad a sus
intereses.

5. Excursionesy vstasculturales:Se han realizado dos al


mes. Por falta de medios gratuitos de locomocin se
han reducido al entorno prximo. La proyeccinde dia-
postivasha permitido paliar, en cierta medida, esta situa-
cin viajandocon la imaginacin.

6. Lasfiestasy losjuegoshan tenido una excelente acogida.


En concreto, el bingo goza de aceptacin general y se
considera pertinente, ya que favorece el ejercicio de la
atencin, de la vista y el odo.

7. Actividadestcnico-corporales:
Se han elegido las ms apro-
piadas a su estado fisico, aplicando aquellas que contri-
buyan, de forma directa, a su mejora fisica.

narcca,s. a. de ediciones
TERCERA EDAD / 241

En general, puede afirmarse que se ha mantenido una


metodologaflexible, para propiciar los ajustes necesarios, to-
mndose medidas para reconducir la aplicacin hacia los ob-
jetivos del proyecto.

EVALUACION

Evaluacin del diagnstico

Se estima que el diagnstico realizado ha sido adecuado,


ya que se han detectado las variables,ms significativas,cau-
santesdel problema y sus consecuenciasen el colectivoal que
se dirige el proyecto. Asimismo, basndoseen los datos apor-
tados por la elaboracin del diagnstico, se ha concretado el
problema y propuesto alternativaspara solucionarlo.
Esta primera impresin se ha visto corroborada al poner
en ejecucin la experiencia.

Evaluacin del proceso

Se estima que el programa ha sido elaborado procurando


dar respuesta a las demandas explcitas e implcitas de los
ancianosy solucionar sus carencias.Se ha trazado una progra-
macin para incidir principalmente en:

la participacin e implicacin del anciano en el Centro;


potenciar su desarrollo personal por medio de diversas
actividades;
aumentar sus relaciones sociales y propiciar contactos
con el exterior.

Los objetivos generales, realizablesa largo plazo, y los


especficosa lograr a corto plazo, se orientan a ofrecer a este
colectivo la posibilidad de transformarsus vidas.

narcea, s. a. de ediciones
242 / CASOSPRACTICOS

En general, ha existido una buena participacin en el


conjunto de las actividadesllevadasa cabo. Especialmente, las
tcnicascorporales
han suscitado mayor inters y asistencia.En
las actividades
grupalesse han presentado problemas iniciales de
integracin debido a posturas individualistasy egocntricasde
algunos miembros del grupo. Esta situacin inicial pudo de-
berse a no haber preparado antes al anciano para trabajar en
equipo.

Se presentaron algunos rechazos en las actividades de


terapiaocupacional,
por resistenciaante nuevos aprendizajes.La
motivacin por parte del animador y el ejemplo del resto de
los comparieros ayud a salvareste obstculo.

Se considera muy vlida la actividad dedicada a la lectura


deperidicos;
no slo procura la puesta al da y el contacto con
el mundo actual, sino que, adems, facilita comentarios que
permiten conocer la manera de pensar de los mayores.

En las reunionescon losancianospara conocer su opinin


sobre las actividadesrealizadas,aunque muestran buena dispo-
sicin inicial, se detectan conductas pasivas,ausencia de ini-
ciativasy de posturas crticas. La actitud dialogante y dinami-
zadora del animador ha posibilitado cambios positivos.

Las reunionesconlasfamilias,plantearon problemas de ho-


rario, pues en los das festivosel Centro est cerrado. Por ello
se opt por invitar a las reuniones a un solo miembro de la
familia. Han sido de gran utilidad para favorecerlas relaciones
interpersonales y sociales.

Los mayores se han implicado en las actividades


pues han sido organizadasy realizadas,en su mayora, por los
propios participantes.

Han surgido problemas en la coordinacin del equipode


trabajoimputables a la sobrecarga laboral de las personas que

narcea,s. a. de ediciones
FERChRA EDAD / 243

trabajan en el Centro. No se han podido realizar todas las


reunionese proyectadas por falta de tiempo, dado que los
encuentros tenan lugar fuera del horario laboral.
Se estima que se han logrado conjugar los recursos dispo-
nibles con las actividades llevadas a cabo. Hubiera sido con-
veniente disponer de una cmarade vdeo para poder analizar,
con detenimiento, las sesiones de grupo y que los participan-
tes pudieran verse en las distintas experiencias.

Evaluacin final

Si bien los objetivos generales se consiguen a largo plazo,


se puede constatar que se ha creado una inquietud en los
ancianos por mejorar su calidad de vida, han asumido un
papel ms activo, participando en las actividades, dando su
opinin y generando una dinmica que rompe la monotona
de sus vidas y aumenta sus relaciones sociales.
El proceso ha sido laborioso debido a la peculiar idiosin-
crasiade las personas mayoresy el arraigo de sus esquemas de
vida. Se hace imprescindible un mayor trabajo de refuerzo y
estimulacin. Sin embargo, una vez puesto en marcha el pro-
grama, ste se integr perfectamente en la vida del Centro.
Los ancianos se muestran ahora ms satisfechos,el clima inter-
no es ms alegre, ms vivo, se parte del da a da procurando
disfrutar al mximo de lo que se tiene.

INFORME FINAL

Realizando un repaso a todo el proceso del proyecto, se


comprueba que, a lo largo del mismo, han surgido complica-
ciones que se han tratado de corregir en la mayor parte. Este
proyecto, limitado en recursos humanos y materiales, debera
servir para animar a la institucin a mejorar el programa y dar
mayores oportunidades a las personas mayores, as como para

narcea, s. a. de ediciones
244 j CASOS PRACTICOS

motivar y preparar con una formacin ms idnea a las perso-


nas que trabajan con ellos.
Estos proyectos podran promocionarse desde entidades
pblicas, ya que dada la marginacin y escasainiciativa de las
personas de Tercera Edad, la iniciativa privada, o no existe o
puede aparecer con intereses que podran tergiversarlos ver-
daderos objetivos de la ASC.
Sera conveniente que las experiencias realizadas en las
diferentes modalidades de centros dedicados a este sector de
la poblacin, se coordinaran para ofrecer mayores posibilida-
des de acercamiento a este colectivo, con el fin de lograr la
participacin directa y activa en el entorno social, evitando el
aislamiento de la comunidad.

Se destacan como resultados


positivosdel proyecto:

Un mejor nivel de autoestima en los usuarios.


Concienciacin de su situacin y mayor capacidad del
enfrentamiento a sus problemas.
Participacin en las actividades grupales. Mayor sentiClo
de comunidad.
Mejora de su situacin fisicay psquica.
Mayor informacin y relacin con el entorno.
Toma de postura crtica y reconocimiento de sus de-
rechos.
Implicacin y adquisicin de responsabilidades en el
proyecto.

Entre los aspectos


negatvos
podemos serialar:

Escasacoordinacin del equipo de trabajo.


Se ha ofrecido una oportunidad de cambio a los ancianos
y no existe la seguridad de que la experiencia contine.
La fase de evaluacin no se ha completado con tcnicas
y ms datos que aumenten la fiabilidad y validez del
estudio.

narcea, s. a. de ediciones
TERCERA EDAD / 245

En general, se considera que este Proyecto de ASC ha


contribuido a motivar, animar, capacitar, dar ms ilusin y
mejorar la calidad de vida de un grupo de ancianos.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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narcea, s. a. de ediciones
5/PAPEL DE LOS PADRES DE
ALUMNOS EN UN COLEGIO
PUBLICO*

INTRODUC CION

La participacin es incompatible con el aislamiento. Par-


ticipar es una dinmica por la que nos comprometemos a
relacionarnoscon los dems, a reafirmaro modificar nuestros
puntos de vista inicialesy a unir nuestros esfuerzose intereses
con los de los dems.
Participar en la escuelaes contribuir a orientar el proceso
educativo de nuestros hijos, de acuerdo con nuestras convic-
ciones, entendiendo la escuela como un proyecto educativo
comn a todos: profesorado,padres, alumnos, sociedad.
La comunidad escolar participativase construye con per-
sonas con aptitud y actitud para la comunicacin y creando
estructuraspara lograr esa comunicacin.
En este contexto nacen lasAsociaciones de PadresdeAlumnos
(APAs), que van llenndose de contenido al comenzar a po-
ner en marcha sus primeras actividades.
Los padres se asocian, pagan una cuota y eligen unos
representantes que sern los encargados de la gestin y rea-
lizacin de actividades especficas que permiten poner en

* Datos aportados por D. Francisca Chaves Snchez y reelaborados


por la profesora D. Sara de Miguel Badesa.

narcea, s. a. de ediciones
248 CASOSPRACTICOS

prctica el artculo 19 de la Ley Orgnicadel Derecho a la


Educacin:

En concordancia con los fines establecidos en la presen-


te ley, el principiode participacin
de los miembros de la Co-
munidad Escolar inspirar las actividadeseducativasy la orga-
nizacin y funcionamiento de los centros pblicos.

El cambio producido entre los miembros de la Junta


Directiva y el vaco que ello supone, obliga a plantearse las
siguientes interrogantes:

Las APAs son en la realidad instrumentos de partici-


pacin?
Por qu muchos padres se muestran remisos a parti-
cipar?
Sonvlidaslas excusasque se oyen a muchos padres para
no participar?
Cules son las autnticas causas de la escasa participa-
cin?

Pero la participacin no se da espontneamente, sino


mediante un proceso escalonado que ha de ser planificado
contando con la realidad en la que se pretende incidir, sus
necesidades, sus problemas y las causasque la generaron.
Constituyen el marco en el que se plantea el presente
trabajo:

la necesidad de un proyecto articulado mediante las tc-


nicas adecuadas para informar/formar a los padres;
la unin de todos los esfuerzosy la organizacin de un
equipo que promueva, potencie y coordine este proyec-
to, reafirmando o modificando actitudes, potenciando la
comunicacin y reforzando las estructuras para poder
ejercer el derecho y el deber de todos los padres a par-
ticipar.

narcea,s. a. de ediciones
PAPEL DE LOS PADRES / 249

DIAGNOSTICO

El proyecto se lleva a cabo en una ciudad del oeste de


Esparia.Es un lugar que comienza su desarrollo con la cons-
truccin de 540 viviendas de proteccin oficial, adjudicadas a
familias con escasosrecursos econmicos y, en menor nme-
ro, a parejas que acaban de contraer matrimonio. Esta primera
fase se completa con la construccin de otras 720 viviendas,
que son adjudicadas en su mayora, a matrimonios jvenes.

Entre 1980 y 1988, el equipamiento educativo de la zona


est formado por un parvulario y dos colegios de Educacin
General Bsica,todos ellos pblicos que, ante el gran nmero
de matrimonios jvenes de la zona, se encuentran masificados
hasta el extremo de tener que utilizar los laboratorios, biblio-
tecas e incluso el comedor para aulas de nirios de preescolar.
La escasezde plazasescolares,la masificacinde los cole-
gios y la convivencia dentro de ellos con otros nirios que
presentan dificultades en las relaciones sociales, preocupa a
muchos padres que matriculan a sus hijos en colegios priva-
dos del centro de la ciudad; a esto se unen quienes optan por
una educacin en un colegio religioso, con lo que al proble-
ma de la masificacin de los colegios hay que ariadir el bajo
nivel de los nirios escolarizadosy en muchos casos el desinte-
rs de los padres por la marcha de sus hijos.

En 1988 se construye un nuevo colegio pblico y una


cooperativa docente consigue el permiso para edificar un
colegio privado; ambos constan de Preescolar y Educacin
General Bsica.
En la actualidad, la misma zona se ha convertido en zona
residencial donde se han construido chalets, viviendas para
funcionarios y urbanizaciones para familias con un poder ad-
quisitivo medio-alto, que arrojan un censo de 12.000 habitan-
tes, en una ciudad de 50.000.

narcea,s. a. de ediciones
250 / CASOS PRACTICOS

El equipamientoculturalse reduce a un Centro Sociocultu-


ral del Ayuntamiento, donde se realizan algunos cursos de la
Universidad Popular, pero sin ninguna continuidad.
Se encuentran aprobadas en pleno municipal una Casa de
Cultura, una Biblioteca Nacional y un Auditorio, aunque an
no hay indicios del comienzo de las obras.

En cuanto a equipamientodeportivodestacaun polideporti-


vo y una piscina municipal de verano.

Dentro del plano educativo,tambin hay que destacar la


existencia de un Instituto.

Situacin real
en la que se enmarcala accin
En octubre de 1990 se convoca a los socios de la Asocia-
cin de Padres de Alumnos (APA) a la Asamblea General,
donde se renen 15 personas. De entre todos los asistentesse
elige a 7 personas para constituir la nueva Junta Directiva.
Cuando las personas elegidas comenzaron a trabajar, se
plantearon tres interrogantes fundamentales:

1. Cul es la situacin real de la APA?


2. Cules son las causasque la generan?
3. Cmo se puede actuar para modificarlas?

La primera cuestin se responde por s misma a medida


que se intenta organizar.

No existefichero de socios. Hay algunasfichas esparcidas


sin orden ni fechas.
No aparecen los Estatutos, y las cartas y documentos
estn en una carpeta sin ordenar ni clasificar.
No hay nada que oriente en el trabajo.
Los socios no aparecen cuando se les convoca.

narcea,s. a. de ediciones
PAPEL DE LOS PADRES / 251

La relacin con los profesores es de respeto mutuo y


delimitacin total de las parcelasdonde se acta, sin que
exista colaboracin recproca.
Los integrantes de la Junta Directiva no conocen el fun-
cionamiento de una APA ni tienen referencias vlidas
para actuar.
Para encontrar las causas que han dado lugar a la citada
situacin se utilizaron tres caucesde informacin:
Reuniones informales con los padres de los alumnos que
han tenido relacin con la APA.
Establecer contacto con los profesores.
Consultar el libro de actas de la Asociacin.
Contrastando las opiniones de los padres, profesores y la
informacin recogida en el libro de actas se extraen las si-
guientes conclusiones:
El trabajo de lasJuntas Directivasanteriores se ha centra-
do en la realizacinde actividadesextraescolarescomple-
mentarias para los nios (mecanografia,ingls...).
Los miembros directivos han permanecido en sus cargos
hasta siete arios, lo que supone un agotamiento anmico
que hace que cuando abandonan lasJuntas Directivasno
aparezcan por la escuela ni siquiera en las Asambleas
Generales.
El desinters de muchos padres por los estudios de sus
hijos, que les lleva a despreocuparse del comportamien-
to y el rendimiento escolar.
La timidez que sienten algunos padres al tener que hablar
con los profesores o al acudir a las actividades.
La politizacin de algunasJuntas Directivas,que basaban
su actuacin en reivindicaciones postulantes frente al
dilogo y al consenso y la utilizacin de las asociaciones
como plataformaspara impulsarse en la vida poltica, fue
haciendo que los socios vieran en la APA una asociacin
partidista y sin relacin con sus problemas.

narcea,s. a. de ediciones
252 / CASOS PRACTICOS

El enfrentamiento sistemtico de anterioresJuntas Direc-


tivas con los profesores al creer que era su misin vigi-
lar el trabajo del claustro.

Establecerprioridades

La primera cuestin que era preciso clarificar, era que la


Asociacin de Padres exista con asociados y no era slo un
mero trmite legal con una Junta Directiva inoperante.
Se hizo llegar a todas las familias,a travsde sus hijos, una
hoja de inscripcin, en la que, adems, se les ofrecieron los
cursos de ingls y mecanografiapara nirios.
Una vez superada la apata del primer momento, el resul-
tado obtenido fue de 160 asociados de un total de 275 fami-
lias; es decir, un 58 %, aproximadmaente.

Establecida la existencia de la Asociaciny de sus asocia-


dos, se plantearon las siguientes carencias,
a partir de las cuales
se propusieron prioridades:

Desconocimiento real por parte de muchos padres de lo


que es una APA.
Necesidad de definir los objetivos de la Asociacin de
Padres.
Trabajo descoordinado e independiente de padres, pro-
fesoresy alumnos.
Escasa participacin de los padres en temas educativos.
Aislamiento de cada APA con su problemtica, sin una
coordinacin zonal.

Fundamentarel proyecto
Para conocer los derechos de los padres segn la legisla-
cin vigente, se tom la Constitucin espariolade 1978, que
en su artculo 27.7 dice:

narcea,s. a. de ediciones
PAPEL DE LOS PADRES / 253

Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos


intervendrn en el control y gestin de todos los centros
sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los
trminos que la ley establezca.

Adems de la Ley Orgnicadel Derechoa la Educacinque


tambin recoge, en su artculo 5, todos los aspectosrelaciona-
dos con las Asociaciones de Padres y los Estatutos de la Aso-
ciacin.

Delimitar el problema
Tres fueron los problemas fundamentales sobre los que
giraron las actuaciones de esta APA:
Conocimiento extensivo a todos los socios de los fines y
actividades de la APA.
La Asociacin debe ser pluralista y apartidista.
Debe promover la participacin de los padres en la edu-
cacin de los hijos.

Ubicar el proyecto
La Asociacin de Padres de Alumnos del Colegio Pbli-
co se encuentra en un Centro mixto de Educacin General
Bsica con 16 unidades escolaresy ubicado en una barriada
que se ha convertido en zona de expansin de la ciudad.
El rea de influencia de esta Asociacin se encuentra
recogida en sus propios Estatutos.

Revisar la bibliografa
Cuando la actualJunta Directiva se hizo cargo de la APA,
no se encontraron documentos ni bibliografia que permitiera
adquirir conocimientos y contrastar experiencias.
No obstante, se obtuvieron posteriormente revistas con

narcea,s. a. de ediciones
254 / CASOSPRACTICOS

temas de asesoramiento de diversas asociaciones, as como


unos Cuadernos de Formacin, donde se recogen diversas
acfividadesque se pueden realizar.

Prever la poblacin

La poblacin a quien iba dirigido el proyecto fueron los


padres de los alumnos del citado Centro, que segn el censo
realizado asciende a 275.

La edadde los padres oscila entre los 30 y 50 arios.

El nivel econmicode los asociados es medio, aunque an


existen algunas familias de nivel medio-bajo.

El nivel educativoes bajo, personas con oficios o profesio-


nes, amas de casay escasastitulaciones medias.

La relacinprefesor-padres
se establecede la siguiente forma:
una reunin al principio del curso, a la que acuden mayor-
mente las madres. Se estableceun da a la semana para la visita
de los padres a los tutores de curso, a estasvisitasslo acuden
las madres de los nirios con problemas y en la mayora de los
casosslo cuando las citan los tutores.

Prever los recursos

Recursoshumanos

En la actualidad, la Junta Directiva est constituida por


5 personas que habitualmente realizan la labor de programa-
cin, relacin, puesta en marcha y seguimiento del trabajo. A
este grupo se une ocasionalmente alguna otra que colabora en
las actividades (ver desarrollo del proyecto).

narcea,s. a. de ediciones
PAPEL DE LOS PADRES j 255

Recursosmateriales

Financieros:Cuota de socio y autofinanciacin de algu-


nos talleres.
Equipamiento:Saladesfinadaa la APA donde, adems,se
realizael taller de mecanografia;instalacionesdel colegio
en horario extraescolar;diez mquinas de escribir.

Recursostcnicos

Colaboracin desinteresadade expertos.


Asesoramientodel equipo de Orientacin Psicopedag-
gica.
Colaboracin de algunos profesores en las actividades.

PLANIFICACION

Concluida la primera fase de diagnstico y una vez se


tom conciencia de l, la junta Directiva pas a la planifica-
cin del proceso; a establecerlos requisitos para llegar a una
accin efectivay con resultados evaluablesde la realidad.

Objetivos

Objetivosgenerales

El objetivo fundamental de una APA es promover la


de los padres en el proceso educativode sus hijos;
participacin
el desarrollo de sus derechos como cogestores y coeduca-
dores.

narcea, s. a. de ediciones
256 / CASOSPRACTICOS

Objetivosespecfficos

Comprobar el conocimiento que los padres tienen de la


APA.
Identificar los fines que las familiascreen que debe cum-
plir la APA.
Interesar a los padres en el tiempo libre de sus hijos.
Informar y formar a los padres de los instrumentos nece-
sarios para una participacin eficaz.
Identificar la comunidad escolar como una integracin
de profesores, padres y alumnos.

Metodologa

La metodologa no es independiente de los objetivos a


alcanzar; por eso, a la hora de aplicar una metodologa ade-
cuada para conseguir dichos objetivos, se acord que deberia
ser activay participativa.

Actividades

En relacin con los objetivos a conseguir, los contenidos


a transmitir y la metodologa a utilizar, fixeron dos los tipos
de actividades realizadas:

1. Cuestionariode sensibilizacin:
Con este cuestionario se pre-
tendieron los siguientes fines:

Obtener datos generales de los padres (edad, profe-


sin...).
Expectativasde los padres,
Nivel de participacin.
Identificacin de los padres con la APA.

narcea,s. a. de ediciones
PAPEL DE LOS PADRES 257

Seleccin de temas de formacin.


Aportacin de otros temas y actividades para la APA.
2. Actividadesbasadasen la propiaexperiencia

Organizacin
El equipo de 5 personas que componen el ncleo de
trabajo de esta Junta Directiva se organiz de la siguiente
forma:
una Presidenta, cuya labor fue la gestin de medios y
recursos y la relacin con las instituciones;
una Secretaria,encargadadel libro de actas,la correspon-

narcea,s. a. de ediciones
258 / CASOSPRACTICOS

dencia y archivo, y la convocatoriade reuniones y asam-


bleas;
una Tesorera, encargadadel libro de cuentas, el fichero
y cobro de cuotas de socios,y la relacin de gastosde las
actividades;
y dos Vocales, para apoyo del trabajo de las anteriores.

Esta organizacin operativa se recoge en los Estatutos,


pero para poder llevar a cabo el proyecto formativo se estruc-
tur segn conocimientos y disponibilidad.

La nica persona con conocimientos en Animacin So-


ciocultural era la Presidenta, que realiz la labor de coordina-
cin y seguimiento del proyecto.

Una de las Vocales era diplomada en mecanografiay se


encarg de este taller, su seguimiento y evaluacin.
Otro de los miembros era profesorade corte y confeccin
y dirigi el taller de carnaval.

Para el resto de las actividades se distribuy el trabajo


antes de llevarlasa cabo, teniendo en cuenta el conocimiento
y participacin en su programaciny ejecucin.
Las reuniones de trabajo fueron semanalesa lo largo de
todo el curso y, cuando las actividadeslo exigieron, diarias.
Para facilitar las visitas al colegio y no complicarlas con
otros das diferentes,se hicieron coincidir con el da que los
tutores tienen establecido para recibir a los padres.

APLICACIONEJECUCION

Desarrollo del proyeeto

Para comenzar a realizar las actividades proyectadas, la


direccin comunic la necesidad de solicitar por escrito al

narcea,s. a. de ediciones
PAPEL DE LOS PADR&S / 259

Director Provincial de Educacin una autorizacin para utili-


zar el colegio en horario extraescolar,adjuntando el programa
de actividades.
Pasados varios das se recibi una notificacin escrita de
la Inspeccin de Educacin, en la que se autoriz su utiliza-
cin, bajo la responsabilidad de la Asociacin, de los posibles
deterioros y desgastes.

Fase de iniciacin
El proyecto comenz con la Asamblea General de socios,
dando a conocer en ella el estado actual de la APA, las activi-
dades proyectadasy la subida de la cuota anual.
La Junta Directiva pidi la participacin de los padres
para llevar a cabo el proyecto y ampliar el nmero de miem-
bros de la Junta. Se presentaron 3 voluntarios que fueron
admifidos para colaborar en algunas ocasionesy cooperar con
la Directiva.
Una reunin de trabajo posterior, en la que estuvo pre-
sente todo el equipo, posibilit finalmente la planificaciny
organizacin del proyecto.

Taller de mecanografia
El calendario de actividades,la disponibilidad de las m-
quinas de escribir, el ser una actividad continuacin del curso
anterior que tuvo gran demanda, y posibilidad de acercar la
APA al mayor nmero de padres a travsde los nirios, permi-
tieron comenzar el taller de mecanografladesde principio de
curso. Se entreg una circular a cada nirio comunicando el
inicio del taller y el perodo de matriculacin. El primer mes
se comenz con dos turnos a la semana en das alternos,
alcanzando posteriormente un nmero estable de 60 partici-
pantes, que obligaron a formalizar turnos de reserva, que se
cubrieron en funcin de las bajas producidas.

narcea,s. a. de ediciones
260 / CASOS PRACTICOS

Datos a resaltar

Negativos:Las circulares no llegaron en muchas ocasiones a


casae incluso no se leyeron. Se arrastraronlas consecuencias
de cursos anteriores, en los que el aprendizaje era deficiente.
Fueron los propios nirios quienes acudieron a la convocato-
ria, no los padres.

Positivos:El que la monitora del taller formara parte de la


Junta Directiva, posibilit la comunicacin de los padres
con la Asociacin y las actividades. El carcter dinmico y
motivador de la monitora estimul la participacin de los
nirios. La autoevaluacin constante por parte de la monitora
y de los alumnos aument su satisfacciny autoestima.

Charlas-coloquio
Como un acercamiento a los objetivos programados en el
proyecto y para propiciar la participacin de los padres en la
educacin de sus hijos, se organizaron las charlas-coloquio
con tcnicas diferentes para poder evaluar su desarrollo y sus
resultados.

Losjuegos, losjuguetes

La charla-coloquio se program antes de las fiestas de


Navidad por considerarse un tema interesante. Se invit a
expertos, citando a los padres mediante una circular, se pas
una nota en prensa y radio y se coloc un cartel en puntos de
reunin frecuentes.

Datos a resaltar:
La participacin de las madres fue creciendo a medida
que se avanzaba.Se respetaron los diferentes puntos de vista

narcea,s. a. de ediciones
PAPEL DE LOS PADRES / 261

en una concepcin plural del juguete. Se aprendieron o re-


cordaron muchas cosas sobre los hijos y su actitud con el
juguete.

La LOGSE
(Ley de OrdenacinGeneraldel SistemaEducativo)

La charla-coloquio se retras hasta mayo, debido a indis-


posicin del experto. El tema se seleccion por los siguientes
motivos: es una preocupacin de la mayora de los padres al
iniciarse su puesta en prctica en el curso 92/93 en el nivel de
Primaria. Se intent conseguir por medio de este tema un
mayor acercamiento entre padres y profesores,

Datosa resaltar:
Negativos:Exposicin poco participativa. La Directora
deriv al final del coloquio al tema de las vacacionesy el
reciclaje de los profesores, comparndolos con los alba-
riiles e hiriendo`con ello susceptibilidades.
Positivos:El tema era de actualidad y afectabaal colegio
y a los padres. Se inici una colaboracin de los profeso-
res con la APA en la informacin-formacinque se con-
sideraba necesaria. La respuesta de los padres fue amplia
e interesada.

Tallerde Carnaval

Se program y ofert en primer lugar a las madres para


conseguir un gmpo que, adems de realizar los disfraces,se
fuera acostumbrando a acudir al colegio. Posteriormente se
ofreci a los alumnos de la etapa superior, con la intencin
de que formasen grupos de comparsas y actuasen el da que
el colegio dedic a la fiesta de carnaval. La respuesta por
parte de las madres fue escasa,debido a que ya tenan disfra-

narcea, s. a. de ediciones
262 / CASOS PRACT1COS

ces de arios anteriores y haba perdido inters el disfrazen la


ciudad.

Conocimiento delfolelore

Mediante estas actividades se pretendi cubrir un vaco


existenteen el conocimiento y la concienciacinregionalista.
Se ofert a los nirios un taller de baile y folclore. El nmero
de inscripcionesfue tan bajo que no se pudo realizarel taller.
Investigandolas causas,se averigu que las Sevillanasdespla-
zaban a los otros bailes regionales.

Visita a la Granja-Escuela

Se realiz los primeros das de junio por considerar el


tiempo veraniego ms apropiado para este tipo de actividades.

Los objetivosque se pretendi conseguir fueron:

convivenciaentre nirios del mismo colegio pero de dife-


rentes edades;
conocer una granjay el medio rural, adems de estable-
cer contacto con la naturaleza.

Las actividadesfueron variadas (sembrar tomates, dar de


comer a animales, trabajarcon arcilla...).

Datosa resaltar

Negativos:Excesivo gasto para los padres. Tiempo de


duracin corto.
Positivos:Participacin ilusionada de todos los alumnos
en las actividadesdiversas.Aprendieron a organizarse,a
respetar la naturaleza y a establecer contacto con ella.

narcea,s. a. de ediciones
PAPEL DE LOS PADRES / 263

Cuestionario

Se pas en abril a todos los padres del colegio, con dos


finalidadesprincipales:sensibilizarloscon la APA y la partici-
pacin en el proceso educativoy recoger datos.

De entre los datosrecogidos cabe resaltar:

El escasoconocimiento de la Asociacinde Padres.


La creencia de que participar en el proceso educativo se
refiere nicamente a encargarsede que los nirias hagan
los deberes y hablar con el tutor en caso de problemas.
Respondieron a la encuestatodos los padres de los cursos
de 1.0y, en orden decreciente, hasta 7.
Es generalizadala creenciade que la APA debe organizar
slo actividades para los nirios, como lo demostr el
hecho de que se propusieran temas destinados a sus
hijos.

EVALUACION

Evaluacin del diagnstico

En la recogida de los datos se pretendi que prevaleciera


el contacto directo con la situaciny con los destinatarios;no
hay que olvidar que este equipo form parte de la realidad
sobre la que pretendi actuar y tuvo en ocasioneslos mismos
problemas y dificultadesdel grupo destinatario.
De la fasede diagnsticose deduce que los problemasque
se plantearon en esta APA son los siguientes:

Falta de participacinde los padres.


Necesidad de un proyecto que propicie la participacin.
Un equipo organizado y formado para llevarlo a cabo.

narcea,s. a. de ediciones
264 / CASOS PRACTICOS

Las causasque generaron estos problemas estn recogidas


en esta fase y fueron convenientemente discutidas y contras-
tadas:
La desmotivacin de los padres por la politizacin de la
Junta Directiva en los ltimos tiempos.
El escaso nmero de personas que trabajan en la Di-
rectiva.
Falta de organizacin, formacin e informacin sobre el
funcionamiento de una APA y no tener claros sus ob-
jetivos.
Agotamiento de los miembros de la Junta Directiva,
producido por la excesiva dedicacin y la falta de pla-
nificacin.
En la fase de diagnstico, se realiza un estudio del perfil
de los padres y el entorno, pero es necesario tener en cuenta
que la comunidad escolar est formada por profesores,padres
y alumnos y que slo funcionar con la colaboracin de
todos.

Evaluacindel proceso
Con frecuencia se observa que en la programacin de las
actividades de las APAs se contemplan las actividades de los
talleres y poco ms, improvisando el resto. A travs de este
trabajo se pudo apreciar la importancia de la planificacin de
la accin teniendo presentes en todo momento los objetivos,
temporalizacin, metodologa y recursos a utilizar.
El seguimiento continuo del proyecto permiti rectificar
lo preciso y reforzar lo positivo cuando fue necesario.

Con respecto a laformacindel equipo, result positivo y


la distribucin de tareas funcion como estaba previsto me-
diante un reparto equitativo de funciones y responsabilidades.
El dilogo y la colaboracin quedo reforzados para el buen
funcionamiento de una APA.

narcea,s. a. de ediciones
PAPEL DE LOS PADRES / 265

En cuanto al programa,la planificacinde actividadesfue


correcta. La metodologa participativapuso de manifiesto en
el cuestionario el resultado de su aplicaciny la necesidad de
su utilizacin.
Lo ms de conseguir fue la participaciny motiva-
cin de los padres, aunque con los resultadosobtenidos en el
cuestionario, se prev que la participacin en el prximo
curso ser amplia.

Los recursos
fileron los adecuadosy su previsinfue correc-
ta.

Por parte de los destinatarios,


se pudo constatar que son
ms participativoslos padres que tienen hijos ms pequerios,
por las respuestasdel cuestionario, participacin y oferta de
colaboracin en las actividades.
Se pudo comprobar que a los miembros de la junta
Directivase les conoce cada vez ms; las madres se acercanen
la calle a consultar algn tema o comentar algn problema.

A nivel local y con relacin a un cuestionario que la


Delegacin de Educacin ha pasadoa todas lasAPAs,se pudo
apreciar que slo algunas realizanactividadescomo excursio-
nes o talleres para nirios y que mantienen cierta periodicidad
en sus reuniones. Al parecerslo este Centro tiene un proyec-
to de trabajo.

Evaluacinjinal
Cuando se inici el proceso de planificaciny se fijaron
los objetivos a conseguir, se seleccionaron dos caminos para
poder alcanzarlos:uno mediante la accin directa segn pro-
pia experiencia y otro a travs de los datos que los padres
proporcionaran mediante un cuestionario.

El seguimiento del proceso y la contrastacin de ambas


acciones llev a las siguientesconclusiones:

narcea,s. a. de ediciones
266 / CASOS PRACTICOS

Los dos primeros objetivoseran de conocimiento real de


la situacin en la que se encontraba la APA y la identifi-
cacin de los padres con ella; se pudo comprobar que si
bien estn medianamente claros los fines de la Asocia-
cin, la mayora de los padres no la utiliza como instru-
mento de participacin.
El nmero de padres que opin que debe participar en
el proceso educativo de sus hijos es muy alto, sin embar-
go cuando se les ofert la posibilidad de hacerlo a travs
de la APA, el nmero descendi; aunque se observ
hacia el final del curso una sensibilizaciny una mayor
participacinen los temas relacionadoscon la educacin
de los hijos.

El tercer objetivo fue el ms fcil de conseguir porque


los padres se mostraron especialmentesensiblesa la ocu-
pacin del tiempo libre de sus hijos. La oferta del Taller
de Mecanografiaera para los nios una actividad ldica
que los padres consideraron muy positiva.Lasrelaciones
de convivenciaentre ellos y con el medio ambiente en
la Granja-Escuelase consider muy importante, y fueron
los mismos padres quienes proporcionaron un amplio
abanico de posibilidades para el prximo curso.

El cuarto objetivo se consigui en la medida en que se


acept este trabajo como serio y comprometido. Si bien
en principio la actitud de los padresfile expectante,poco
a poco se fueron acercando posiciones entre ambos.
Qued abierta la posibilidad de un trabajo de formacin
de los padres mediante seleccin de temas por ellos
mismos para el prximo curso.

El quinto objetivo consista en dotar de contenido a la


APA, que fuera algo ms que un requisito contemplado
en la ley. Se pidi opinin por parte de los profesoresen
temas de gestin y colaboracin educativa,lo que supo-
ne un inicio de integracin y dilogo.

narcea,s. a. de ediciones
PAPEL DE LOS PADRES / 267

Del anlisisy valoracin de estos objetivos se desprende


que se sentaron las bases para que la participacin de los
padres en el proceso educativo de sus hijos sea una realidad.
Promover esa participacinera el objetivo pretendido y pare-
ce ser que se ha conseguido; articularlay potenciarla ser un
proceso a confinuar en los prximos cursos.

INFORME FINAL

Si el objetivo fundamental de una APA es promover la


participacin de los padres en el proyecto educativo,alcanzar
ese objetivo es un proceso continuo.

En todo proceso son tres lasfasesa contemplar: Motiva-


cin, Formacin y Organizacin. Estas tres fases no se dan
aisladasni por s solas,sino que cada una de ellas participa de
las otras.

El trabajo que aqu se presenta recoge la accin para la


motivacin. En una primera fase del proceso se pretendi
crear el inters, concienciar,sensibilizar,hacer que se
identifique la APA con el instrumento con el que los padres
se integran en la comunidad escolar. En esta accin para la
motivacinse tuvieron presentestres elementos: destinatarios,
equipo y proyecto.
Toda la accin fue dirigida hacia un sector de personas
que se diferencian de los dems por sus propias caractersticas
y las de su entorno.

Para llevar a cabo una actuacin, es necesario conocer


todos los datos relativosa los destinatariosdel proyecto y a la
situacin que les rodea. En la fasede diagnsficose parti del
marco global del barrio y las caractersticasespecficasde la
zona, para centrar el estudio despus en el anlisis de la
realidad. Una primera aproximacin a la realidad del grupo

narcea, s. a. de ediciones
268 / CASOS PRACTICOS

destinatario se tuvo mediante las entrevistas con los padres,


con los profesores y mediante el libro de actas de la APA.
Pero esta informacin fue contrastada con los resultados
que se obtuvieron a lo largo de la aplicacin del proyecto.
A travs de todo el proceso, se pudo constatar que el
trabajo sirvi de estimulo y dinamizacin.
Se afirm la confianza en la actuacin del grupo y se
abrieron expectativasde participacin en la educacin de los
hijos.
Se consigui que el grupo de trabajo se convirtiera en un
equipo, con compromiso de participacin, comunicacin y
dilogo, adems de seguir adelante con los objetivos mar-
cados.

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MINISTERIO DE EDUCACIN Y CIENCIA (1992): Informe sobre el estadoy
situacindel sistemaeducativo.Madrid.

narcea, s. a. de ediciones
INDICE DE NOMBRES

ALKIN, M. C.: 146 HAMILTON, D.: 152, 153


ANDER-EGG, E.: 21, 22, 24, 32, 35, 40, HERNANDO SANZ, M. A.: 209
51, 64, 73, 109, 113 HAMMOND, D.: 144

BARTOLOME, M.: 161 JONAS, H.: 23


BERTIAN: 147
BORICH, G. D.: 147 KAUFMAN, R. A.: 45,51
BOVEDA, A.: 154
BRANDAO, C.: 70
LAFOURCADE, P. D.: 57
LAWTON, D.: 141
CABRERA, F.: 148 LEWIN, K.: 161, 163
CEMBRANOS, F.: 65, 121, 128, 163 LINCOLN, A.: 152
CHAVES SANCHEZ, F.: 247 LOPEZBARAJAS, E.: 66
CHILDERS, A.: 147
COLLADO, M.: 113 MARAON, S.: 17
COOK, T. D.: 73 MARCHIONI, M: 52
CRONBACH, L. J.: 139 MASLOW, A.: 21-22
MELTON, A.: 69
DE KETELE, J. M.: 115,125 MIGUEL BADESA, S. de: 175, 193,247
DOMENECH, J.: 171
NEVO, A.: 177
ESPINOZA, M.: 31, 39, 40, 63, 66, 68, NUEZ, C.: 164
72, 100, 103, 114, 117, 118, 121, 128
PARLETT, M.: 152, 153
FAURE, E.: 19 PEREZ GOMEZ, A.:140
FORNI, E.: 24,42 PEREZ JUSTE, R.: 43, 46, 69, 119
FROMM, E.: 16 PETERSSEN, W. H.: 55
PROVUS: 147
GANTT, A.: 35,99
GARANTO, J.: 117, 126 QUINTANA, J. M.: 11-13; 172
GARCIA RAMOS, J. M.: 128
GONZALEZ, A.: 113 REICHARDT, Ch. S.: 73
GONZALEZ CARVAJAL, L.: 15 RENAU, J.: 9
GUBA, E. G.: 152 RICOEUR, P.: 23
GUTIERREZ, L.: 193 RIVIERE, A.: 112, 115, 123

narcea, s. a. de ediciones
270 / INDICEDE NOMBRES

RODRIGURZ DIEGUFZ, J. L.: 129 STAKE, R. E.: 152


ROSALES LOPP7., C.: 130, 132 STUFFLEBEAM, D. L.: 134, 144
ROTGER AMENGUAL, B.: 119
TENBRINK, T.: 129
TYLER, L. E.: 142
SABATO, E.: 15
SANTOS GAYOSO, X: 175 UCAR, M.V.: 227
SANZ DE FRUTOS, M.' I,: 209 VIAS, J.: 171
SARRATE CAPDEVILLA, M.a L.: 227
SCHIEFELBEIN, E.: 12 WEISS, C. H.: 121
SHINKFIELD, A. J.: 134 WITTROCK, M. C.: 69

O narcea, s. a. de ediciones
INDICE DE TEMAS

AccinSocial:11, 12, 25, 32, 42, 51, Debate:81, 87


52, 55, 60, 63, 107, 131, 176 Diagnstico:39-49, 130, 194, 196,
Actividades:72-79, 181-183,215-218, 209-213, 249-255;31, 32, 37, 51,
234-235,240, 256-257;16, 22, 24, 81, 123, 159, 163, 173, 177-180,
35, 36, 48, 58, 116, 119, 133, 187, 235, 237, 241, 263, 264, 267
153, 172, 173, 174, 186, 188, Diagnstico de una situacin: 83,
193, 198, 242, 256-257, 258, 262 177-180,250-252;31, 35, 49, 160,
Acuario:94 173, 210, 228-231, 267
Adecuacin:56 Dilogoo debatepblico:86
AnimacinSociocultural:11, 65, 71, Dinmica de grupos: 73, 77; 78,
73,101,102,113,121,156,165, 79-97, 106
171,172,174,258 Discusinde Gabinete:89
Animadores Socioculturales:26, 27, Droga:24, 190
77, 106
Aplicacin: 105-109, 201-202, Eco:95
218-221, 239-241, 258-263; 11, Educacinde adultos:173
12, 26, 35, 36, 37, 82, 86, 88, Eficacia:12, 17, 25, 46, 51, 70, 123,
119, 128, 185-187, 209, 235, 237 144
Autoevaluacin:123-124;260 Emisinradiofnica: 96
Autogestin:55, 259 Entrevista:127
Entrevistapblica:85
Estudiode casos:91
Brainstorming:
92; 128, 199 Evaluacin: 111-157, 187-190,
202-204, 221-224, 241-243; 11,
Clnicadel rumor:89 12, 25, 31, 35, 36, 37, 40, 58, 67,
Comisin:190 69, 88, 159, 160, 172, 173, 216,
Control:123; 36, 140 236, 238, 263
Creatividad:22, 26, 57, 69, 87, 88, Evaluacin del contexto: 145; 141,
91, 92, 93 144, 150, 153
Criterio:31, 40, 45, 46, 56, 66, 113, Evaluacincualitativa:140-142;151
115, 118, 119, 138, 148, 149, 160 Evaluacincuantitativa:140
Cuadrados:95 Evaluacindemocrtica: 154; 143, 152
Cuchicheo:88; 91 Evaluaciniluminativa:153-154;143,
Cuestionarios:127, 128, 263, 265 152

narcea, s. a. de ediciones
272 / INDICE TEMAS

Evaluacinrespondente:152-153; 143 Observacin:


44, 47, 58, 67, 125, 127,
128, 132, 153, 203
Fiabilidad:135-137; 156, 205 Orientadora, ncin: 122-123
Foro:89
Fotoproblemamoral:84 Panel:86
Fundamentacin:33, 47 Paradgma:143-157
Participacin:15, 54, 55, 65, 70, 83,
85, 102, 142, 153, 154, 161, 173,
Grupo: 78-97;22, 24, 39, 55, 70, 71,
73-74, 77, 98, 136, 216, 234, 268 174, 203, 209, 214, 215, 216,
217, 222, 233, 247, 248, 252,
255, 259, 260, 262, 263, 265,
Hermenutica:66 266, 267, 268
Phillips 6/6: 88; 81
Informe: 159-162, 190-191, 204-206, Plan: 55; 20, 54, 63, 135, 149
243-245, 267-268; 36, 37, 142, Planificacin:16-17, 51-103, 180-185,
149, 155, 156 19 6-201, 213-218, 232-239,
Instrumento:52, 70-71, 73 255-258; 12, 25, 35, 36, 47, 119,
Interdisciplinaridad:
55, 66 120, 133, 144, 148, 171, 209
Planjficar:52, 56
Localizacin:34 Poblacin:36, 49, 53, 71, 195, 196,
210, 211-213, 222, 231, 236, 254
Principios:56-57; 47, 54, 134-139
Mesa redonda:74, 84, 186, 187, 188 Prioridades:44-47, 177-178; 36, 41,
Meta: 34, 64; 25, 31, 32, 43, 58, 65, 160, 174, 229, 252
73, 121, 144, 145, 148, 149, 150, Problemas:47-48; 24, 25, 26, 32, 36,
172, 173 37, 39, 40, 41, 42, 64, 84, 131,
Mtodo:34, 52, 68, 140 133, 146, 160, 161, 195, 229,
Metodologa:33, 68-98, 233-238; 11, 253, 263, 264
19, 20, 26, 32, 34, 48, 64, 108, Procesoincidente:91; 134, 152, 241
116, 133, 141, 156, 163, 197-200, Programa:219-220; 33, 43, 44, 55,
214, 215, 216, 241, 256 58, 59, 61, 64, 69, 121, 124, 131,
Modelos:142-157;43, 173 141, 144, 145, 146, 147, 148,
Muestra:71; 36, 138, 155 153, 221, 265
Programacin: 32, 72, 114, 121,
Necesidades:42-44, 194; 19, 21, 22, 222-223
24, 25, 26, 31, 33, 36, 40, 41, 45, Proyecto:20-27, 29-37; 11, 12, 48, 54,
49, 52, 63, 66, 72, 78, 108, 113, 58, 63, 64, 67, 71, 72, 91, 109,
131, 144, 146, 148, 159, 189, 116, 119, 121, 123, 130, 132,
214,228 153, 160, 164, 171, 172, 173,
Normas: 127; 34, 137 183, 193, 259, 267
Proyectode vsinfutura: 91
Objetivo:33-34, 63-68, 197, 232-233;
12, 16, 20, 25, 31, 32, 36, 37, 41, Racimo:95
45, 48, 51, 52, 57, 58, 72, 77, 97, Recursosfinancieros:35, 102-103; 25,
116, 119, 121, 123, 125, 127, 31, 32, 36, 47, 57, 64, 100, 112,
131, 133, 134, 141, 142, 143, 117, 160, 172, 173, 181, 184,
145, 150, 160, 172, 173, 180-181, 189, 218, 239, 255
187, 189, 190, 214, 223, 255-256, Recursoshumanos:35, 100; 25, 31,
262, 264, 266, 267, 268 32, 36, 42, 47, 48, 57, 112, 117,

narcea,s. a. de ediciones
IND10E DE TEMAS / 273

133, 173, 184, 188, 196, 218, Tcnicas:73, 235-236;11, 12, 15, 25,
231, 239, 254 36, 44, 69, 71, 78-97, 127, 128,
Recursosmateriales:35, 100; 31, 32, 129
36, 42, 47, 58, 112, 117, 133, Tcnicasde revisin:97
173, 184, 188, 196, 218, 231, Temporalizacin:99, 183, 238; 21,
239, 254 34, 35, 37, 45, 58, 59, 117, 172,
Reflexin:14, 16, 25, 55, 71 200, 264
Retrato-Robot:83 Trabajadorsocial:175-191;11, 12, 22,
Role-playing:92 27, 44, 173
Reuniones:97 Trabajode Comit:93
RotacinABC: 96 TrabajoSocial:11, 12, 26, 27, 59, 80,
156, 161, 165, 177
Seminario:89
Sensibilizacin:
84, 263, 266
Serviciode EstadoMayor:90 Ubicacin:48; 41
SesinTribunal:94 Utopia:9, 43, 46, 47
Sistematizacin:25, 27, 37, 55, 161
Social:20-21; 11, 12, 19
Sociedad:17-19;20, 62 Validez: 137-139; 134, 135, 136,
156, 161, 205
Teatroen crculo:81, 83 Valoracinde necesidades:
146; 148,
Tcnicade encuentro:97 149, 150
Tcnicade riesgo:90 Variables:118

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