MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA

ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA,
PROVINCIAL DE HUANCAVELICA - HVCA 2016-
2025
MEMORIA DESCRIPTIVA

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA

ARQ. JULIO C. CHUMBES CARBAJAL

CONSULTOR
CONSORCIO PLANEAMIENTO Y DESARROLLO

JEFE DEL PROYECTO

Mg. Arq. BENIGNO NINO SOTO CABELLO

SUPERVISOR DE CONSULTORIA
-------------------------------

HUANCAVELICA - HUANCAVELICA

NOVIEMBRE DEL 2015

CONSORCIO
PLANIFICANDO PER
 ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA,
PROVINCIAL DE HUANCAVELICA - HVCA 2016-
2025
Relacin de profesionales responsables del estudio:
Nombre
Ma. Sc. Arq. Benigno Nino Soto
Cabello
Arq. Fernando Torres Suarez
Ing. Yessenia Gloria Huaroc Prez
Dr. Luis Torres Garay
Econ. Ulises Castro Arroyo
Soc. Carlos Rolando Soto Zavala
Arq. Jos Lozano Lozano
Arq. Franz L. Vidal Daz
Ing. Paul Manuel Orellana Paucar
B/Arq. Jhon Denis Cristbal de la
Cruz
B/Arq. James Barra Julin
Funcin
Jefe del Proyecto
Especialista en Planteamiento
Territorial
Especialista en saneamiento fsico
legal de inmuebles
Asesor Legal
Planificador Economista
Planificador Socilogo
Asistente tcnico Planificador
Asistente Tcnico Planificador
Topgrafo Estacin Total
Editor Grfico
Editor Grfico
 DOCUMENTO EN CONSULTA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA,

REGION HUANCAVELICA- REPUBLICA DEL PER

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA, PROVINCIA DE
HUANCAVELICA-HVCA 2016-2025

NOVIEMBRE 2015
(Documento en Consulta)

De parte del Consorcio:

Planeamiento y Desarrollo

Aprobado por:
_______________________________________

Firma:
______________________________________________

Este Documento ha sido elaborado por el Consorcio:

Cargo:
Planeamiento y Desarrollo integrado por los
______________________________________________
arquitectos Fernando Torres Suarez y Franz Lenidas
Vidal Daz, para la Municipalidad Provincial de
Huancavelica, Regin Junn en la Repblica Peruana.

La elaboracin del presente estudio ha involucrado la

Fecha:
seriedad y el profesionalismo requeridos ajustados a
los trminos de referencia de la entidad receptora y el
___________________________________________
aporte adicional proporcionado al tema por parte del
____
Consorcio: Planeamiento y Desarrollo.

Este documento posee el carcter de pblico y est

abierto al aporte de profesionales, entidades pblicas
y privadas y cualquier persona comn que contribuya
a su perfeccionamiento y vigencia en el tiempo.
 ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA,
PROVINCIAL DE HUANCAVELICA - HVCA 2016-
2025

Relacin de autoridades de la Municipalidad Provincial De Huancavelica

ARQ. JULIO CESAR CHUMBES CARBAJAL

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA

ROLANDO FLORENCIO CONDEZO SUAREZ

CESAR WILFREDO QUISPE CUBA
RUTH NOEMI ESPINOZA HUAMANI
DOMINGO FERNANDEZ HUAMAN
CELINDA AMELIA CARLOS YAPAY
FRITTZ MATOS PORRAS
VICTOR QUISPE NOA
YESHER GILBERTO RIVEROS CASTILLO
ELIAS ESAUD PUMACAHUA HUAMANI
HECTOR JAVIER RIVEROS CARHUAPOMA
DANIEL MAXIMO RODRIGUEZ DIONICIO

Regidores de la Municipalidad Provincial De Huancavelica

ING. IVAN YUPARI ANYAIPOMA
Gerente de la Municipalidad Provincial De Huancavelica

Ing. RUTH FANNY MUOZ BENDEZU

Gerente De Infraestructura y Planeamiento Territorial

MOISS G. CASTRO BULLN

Sub Gerente de Planeamiento Urbano y Ordenamiento Territorial
Noviembre 2015
 INDICE

ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE HUANCAVELICA, PROVINCIAL DE HUANCAVELICA -
HVCA 2016-2025

I. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO

I.1. Antecedentes.
1.2.1. Antecedentes Institucionales
1.2.2. Antecedentes Tcnicos - Normativos
a.- Constitucin Poltica del Per
b.- Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
c.- Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano D.S N 004- 2011 Vivienda
d.-Ley General del Ambiente N 28611
e.- Planes de Desarrollo Urbano de la ciudad de
Huancavelica (inicio a la fecha)
I.2. Finalidad del estudio.
I.3. Objetivos del estudio.
I.3.1. Objetivos Generales
I.3.2. Objetivos Especficos
I.4. mbito territorial del estudio
I.5. Horizonte de planeamiento y ejecucin.
I.6. Lineamientos tcnicos del estudio
I.7. Metodologa del estudio.
I.8. Proceso de consulta del Estudio

II. EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO VIGENTE

III. DIAGNOSTICO URBANO
III.1. MARCO DE REFERENCIA.

III.1.1. Ubicacin Geogrfica y Delimitacin Poltica

III.1.1.1. Ubicacin geogrfica
III.1.1.2. Divisin poltica
III.1.1.3. Poblacin
III.1.2. Antecedentes Histricos de la Ciudad de Huancavelica
III.1.3. Roles y Funciones de la Ciudad de Huancavelica en el
contexto de Capital de Provincia.
III.1.4. Perspectivas y previsiones de Desarrollo Distrital y/o
Provincial.
III.2. CARACTERIZACIN SOCIO- ECONMICA.
III.2.1. Tendencias Histricas del crecimiento poblacional de la
Ciudad de Huancavelica
III.2.1.1. Poblacin
III.2.1.2. Migracin
III.2.1.3. Densificacin
III.2.1.4. Distribucin espacial de la poblacin urbana
III.2.1.5. Composicin de la poblacin por sexo y edad
III.2.2. Proyecciones de Crecimiento Demogrfico poblacional de
la Ciudad de Huancavelica
III.2.3. Caracterizaciones socio culturares de la poblacin de la
Ciudad de Huancavelica
III.2.3.1. Niveles de vida y pobreza urbana
III.2.3.2. Poblacin econmicamente activa
III.2.3.3. Indicadores de salud
III.2.3.4. Indicadores de educacin
III.2.3.5. Indicadores de recreacin
III.2.3.6. Aspectos culturales
III.2.4. Caractersticas econmicas de la Ciudad de Huancavelica
III.2.4.1. Economa de la ciudad de Huancavelica
 III.2.4.2. Principales actividades econmicas
III.2.4.2.1. Actividad Turstica
III.2.4.2.2. Actividad Agrcola
III.2.4.2.3. Actividad Pecuaria
III.2.4.2.4. Actividad Minera
III.2.4.2.5. Actividad Pisccola
III.2.4.2.6. Actividad Artesanal
III.2.4.2.7. Actividad de Transformacin

III.3. CARACTERIZACIN FSICO ESPACIAL.

III.3.1. Conformacin Urbana de Usos de Suelo.

III.3.1.1. Morfologa y evolucin urbana
III.3.1.2. Estructura urbana
III.3.1.3. Anlisis del problema de la vivienda
III.3.1.4. Asentamientos humanos y reas deterioradas
III.3.1.5. Tendencias y alternativas de densificacin y
expansin urbana
III.3.1.6. Usos de suelo
III.3.1.6.1. Usos residencial
III.3.1.6.2. Uso comercial
III.3.1.6.3. Uso industrial
III.3.1.6.4. Uso de otros usos
III.3.1.6.5. Usos especiales
III.3.1.6.6. Usos de proteccin
III.3.1.7. Manejo y control del usos de suelo

III.3.2. Infraestructura vial y de transportes

III.3.2.1. Infraestructura vial
III.3.2.2. Transporte terrestre
III.3.3. Equipamiento Urbano
 III.3.3.1. Equipamiento Educativo
III.3.3.2. Equipamiento de Salud
III.3.3.3. Equipamiento Recreativo
III.3.3.4. Equipamiento de Comercio
III.3.3.5. Otros equipamientos
III.3.4. Zona Monumental
III.3.4.1. Antecedentes
III.3.4.2. Delimitacin geogrfica de la Zona Monumental
III.3.4.3. Anlisis urbano de la Zona Monumental
III.3.4.4. Inmuebles de Valor Histrico Monumental
III.3.4.5. Organismos competentes
III.3.4.6. caractersticas de la Zona Monumental

III.3.5. Caractersticas de las Edificaciones

III.3.5.1. Materiales y Sistemas Constructivos
III.3.5.2. Alturas de Edificaciones
III.3.5.3. Estado de Conservacin

III.3.6. Servicios Bsicos

III.3.6.1. Agua potable
III.3.6.2. Energa Elctrica
III.3.6.3. Sistema de telefona y telecomunicaciones
III.3.6.4. Sistema de limpieza publica
III.3.7. reas Homlogas

III.4.CARACTERIZACION GEOGRAFICO AMBIENTAL.

III.4.1. Caractersticas Fsico Geogrfica
III.4.1.1. Clima y meteorologa
III.4.1.2. Fisiografa
III.4.1.3. Geologa y geotecnia
III.4.1.4. Hidrografa e hidrologa
 III.4.1.5. Flora
III.4.1.6. Fauna
III.4.1.7. Potencial regional de recursos naturales
III.4.2. Evaluacin de Peligros naturales
III.4.2.1. Descripcin de Peligros Naturales
III.4.2.2. Mapa Sntesis de Peligro
III.4.3. Evaluacin de Vulnerabilidad y Riesgos Fsicos ante
Desastres.
III.4.4. Caracterizacin Fsico - Ambiental

III.5. CARACTERIZACIN DE LA GESTIN URBANA.

III.5.1. Gestin Urbana Municipal.

III.5.2. Gestin urbana Gobierno Regional
III.5.3. Gestin Urbana Privada

III.6.SINTESIS DE LA CARACTERIZACIN URBANA.

III.7.CONCLUSIONES GENERALES DEL DIAGNOSTICO URBANO
III.7.1. Identificacin de los problemas , potencialidades y
tendencias
III.7.1.1. Usos de suelo
III.7.1.2. Equipamientos urbanos
III.7.1.3. Morfologa urbana
III.7.1.4. Viabilidad
III.7.1.5. Transporte

IV. ANEXOS
V. PLANOS
I.-CONSIDERACIONES
GENERALES DEL
ESTUDIO
1.1 ANTECEDENTES.

LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD

DE HUANCAVELICA , PROVINCIA DE HUANCAVELICA - HVCA 2016-2025,
elaborado en base a una metodologa participativa plantea entre sus
objetivos estratgicos lograr el Plan de Desarrollo Urbano, y en los
PROYECTOS Y METAS PARA EL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD,
establece la necesidad del acondicionamiento territorial a travs del
ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE
HUANCAVELICA , PROVINCIAL DE HUANCAVELICA - HVCA 2016-2025,
llegando a detallar la implementacin de infraestructura, equipamiento
urbano y saneamiento ambiental de los barrios.

1.2.1. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES

a. Ley Orgnica de Municipalidades.

La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 establece entre las

funciones de las Municipalidades Provinciales, en materia de
organizacin del espacio fsico y de uso del suelo, la de aprobar el
Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, el Plan de
Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificacin de reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos, y dems planes especficos de acuerdo
con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

b.Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano.

El Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA aprueba el Reglamento

de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que
constituye el marco normativo nacional que deben seguir las
Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materias
de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano.

La finalidad es garantizar la ocupacin racional y sostenible del

territorio, la armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y
 el inters social, la coordinacin de los diferentes niveles de
gobierno nacional, regional y local, la promocin de la
participacin del sector privado, la distribucin equitativa de los
beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo y la seguridad
y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.

1.2.2. ANTECEDENTES TECNICOS- NORMATIVOS

A.-. Constitucin Poltica del Per.

La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192

que las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para
planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y
ejecutar los planes y programas correspondientes.

Asimismo, seala en sus Artculos 67 y 68 que el Estado determina

la poltica nacional del medio ambiente y promueve el uso
sustentable de sus recursos naturales; y que el Estado est obligado
a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las
reas naturales protegidas.

B.-Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, aprobada el 27 de

Mayo del 2003, en el Artculo 9, inciso 5, establece como
atribuciones del Concejo Municipal, aprobar el Plan de Desarrollo
Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de
reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
dems planes especficos sobre la base del Plan de
Acondicionamiento Territorial.

En el inciso 7, establece igualmente como atribucin del

Concejo Municipal aprobar el sistema de gestin ambiental
local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de
gestin ambiental nacional y regional.

C.-Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano.
El Decreto Supremo N 004-2011-Vivienda, de fecha 16 de Junio del
2011, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.

Artculo 1.- Objeto

El presente Reglamento constituye el marco normativo para los
procedimientos tcnicos y administrativos que deben seguir las
municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus
competencias en materia de planeamiento y gestin del suelo,
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural; a fi n de
garantizar:
1) La ocupacin racional y sostenible del territorio.
2) La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, prevencin y
atencin oportuna de los riesgos y contingencias fsico-
ambientales.
3) La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el
inters pblico.
4) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional,
regional y local para facilitar la participacin del sector privado en
la gestin pblica local.
5) La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se
deriven del uso del suelo.
6) La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.
7) La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.
Artculo 2.- Funcin planificadora
Corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral
de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las
polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las
inversiones as como la participacin de la ciudadana, conforme
al presente Reglamento.
Artculo 3.- Aprobacin de planes
Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano y rural, aprobarn los siguientes instrumentos:
3.1 Planes urbanos (PU), que comprenden:
1) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4) Plan Urbano Distrital (PUD)
5) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
3.2 Plan Especfico (PE)
3.3 Planeamiento Integral (PI)

CAPTULO IV
DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
Artculo 10.- Definicin y caractersticas del Plan de Desarrollo
Urbano
10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-
normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o
conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000
habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia
con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan d
Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.
10.2 En el caso que estas ciudades conformen conurbaciones o
conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo Urbano debe
comprender la totalidad del rea involucrada, aun cuando sta
corresponda a ms de una jurisdiccin municipal. En este caso
podr adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad
Municipal para la aprobacin, gestin, seguimiento y evaluacin
del Plan de Desarrollo Urbano.
10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del componente
fsico-espacial del Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo
Concertado, segn corresponda.
Artculo 11.- Contenido del Plan de Desarrollo Urbano
El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:
1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin del
plan que contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de eficacia
de las acciones territoriales y urbanas de las municipalidades que
la conforman.
2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.
3) La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones
urbansticas.
4) La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea
circundante, as como su normativa.
5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.
6) La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio,
la localizacin y dimensionamiento de los equipamientos de
educacin, salud, seguridad, recreacin, otros usos y otros servicios
complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros
de la poblacin.
7) La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda
para determinar las reas de expansin urbana y/o programas de
densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas
existentes.
8) La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.
9) Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental
y de infraestructura de servicios bsicos.
10) La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico
monumental;
11) La identificacin de reas de proteccin, conservacin,
prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del
medio ambiente.
12) La programacin de acciones para la proteccin y
conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.
13) El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de las
oportunidades de negocios, a fi n de promover las inversiones y
alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el Plan.
14) Los mecanismos de gestin urbana respecto de las
determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano.
15) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados
de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.
Artculo 12.- Entidades responsables de la formulacin, aprobacin
y ejecucin de acciones del Plan de Desarrollo Urbano
Corresponde a las Municipalidades Provinciales la formulacin,
aprobacin y ejecucin de las acciones del Plan de Desarrollo
Urbano. La sociedad civil participa en todo el proceso de acuerdo
a los mecanismos sealados en la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, y la Ley N 26300, Ley de los Derechos de
Participacin y Control Ciudadanos.

D. Reglamento Nacional de Edificaciones

Artculo 1.- El Reglamento Nacional de Edificaciones tiene por

objeto normar los criterios y requisitos mnimos para el Diseo y
ejecucin de las Habilitaciones Urbanas y las Edificaciones,
permitiendo de esta manera una mejor ejecucin de los Planes
Urbanos.
Es la norma tcnica rectora en el territorio nacional que establece
los derechos y responsabilidades de los actores que intervienen en
el proceso edificatorio, con el fin de asegurar la calidad de la
edificacin.
E. Ley General del Ambiente N 28611.

La Ley General del Ambiente N 28611 del 15 de Octubre de 2005

seala en su Artculo 1 del Ttulo I que constituye una norma
ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental
en el Per.

Establece los principios y las normas bsicas para asegurar el

efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as
como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.

Es importante mencionar los lineamientos ambientales bsicos

de las polticas pblicas:
 El respeto de la dignidad humana y la mejora contnua de la
calidad de vida de la poblacin, asegurando una proteccin
adecuada de la salud de las personas.

La prevencin de riesgos y daos ambientales, as como la

prevencin y el control de la contaminacin ambiental,
principalmente en las fuentes emisoras. En particular, la promocin
del desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, procesos y prcticas
de produccin, comercializacin y disposicin final ms limpias.

El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,

incluyendo la conservacin de la diversidad biolgica, a travs de
la proteccin y recuperacin de los ecosistemas, las especies y su
patrimonio gentico. Ninguna consideracin o circunstancia
puede legitimar o excusar acciones que pudieran amenazar o
generar riesgo de extincin de cualquier especie, subespecie o
variedad de flora o fauna.

El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo

la conservacin de las reas agrcolas periurbanas y la prestacin
ambientalmente sostenible de los servicios pblicos, as como la
conservacin de los patrones culturales, conocimientos y estilos de
vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indgenas.

La promocin efectiva de la educacin ambiental y de una

ciudadana ambiental responsable, en todos los niveles, mbitos
educativos y zonas del territorio nacional.

El fortalecimiento de la gestin ambiental, por lo cual debe

dotarse a las autoridades de recursos, atributos y condiciones
adecuados para el ejercicio de sus funciones. Las autoridades
ejercen sus funciones conforme al carcter transversal de la
gestin ambiental, tomando en cuenta que las cuestiones y
problemas ambientales deben ser considerados y asumidos
integral e intersectorialmente y al ms alto nivel, sin eximirse de
tomar en consideracin o de prestar concurso a la proteccin del
ambiente incluyendo la conservacin de los recursos naturales.
 La articulacin e integracin de las polticas y planes de lucha
contra la pobreza, asuntos comerciales, tributarios y de
competitividad del pas con los objetivos de la proteccin
ambiental y el desarrollo sostenible.

La informacin cientfica, que es fundamental para la toma de

decisiones en materia ambiental.

El desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse

teniendo en cuenta la implementacin de polticas de gestin
ambiental y de responsabilidad social.

H.-Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de

Huancavelica.

I.-Decreto Legislativo 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los

Recursos Naturales

CAPITULO II
DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
Artculo 3.- Preceptos y principios Ambientales a ser considerados
en los planes de desarrollo Los preceptos de carcter general y los
principios de poltica ambiental contenidos en este Cdigo y en las
normas que se dicten con posterioridad a su promulgacin, sern
obligatoriamente tomadas en cuenta en los planes de desarrollo
que los gobiernos nacional, regionales y locales formulen, de
acuerdo con la Constitucin.
Artculo 87.- Licencias de habilitacin nulas
Las licencias de habilitacin de asentamientos humanos que no s
ajusten a los planes de ordenamiento urbano y zonificacin,
debidamente aprobados, son nulas de pleno derecho.
Artculo 96.- Habilitacin y rehabilitacin
La habilitacin y rehabilitacin de la infraestructura econmica y
de servicios se planifica y se ejecuta observando los planes de
ordenamiento y zonificacin que sean aprobados previo estudio
de la capacidad asimilativa del rea.
Artculo 99.- Planificacin urbana
En la planificacin urbana se tendr en cuenta las tendencias de
expansin de las ciudades, la localizacin de aeropuertos y dems
fuentes productoras de Direccin General de Asuntos Ambientales
ruidos y emanaciones difcilmente controlables o nocivos a la salud
humana y el respeto irrestricto a las cementeras o reas de cultivo
agrcola.

Artculo 132.- Preservacin, conservacin y uso sostenido de

tierras agrcolas
Declrase de inters social y nacional la preservacin,
conservacin y uso sostenido de las tierras agrcolas de los valles
circundantes de Lima Metropolitana y de las ciudades de ms de
doscientos mil habitantes del pas, que han sido calificadas como
intangibles en cumplimiento del D.S. N 009-86-AG, que tiene fuerza
de ley.
Las Municipalidades estn obligadas a respetar en sus planes de
desarrollo, de acondicionamiento territorial y urbano a las reas
agrcolas especiales, cuya intangibilidad deben cautelar.

CAPITULO III
DE LA PROTECCION DEL AMBIENTE

Artculo 8.- Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Todo proyecto de obra o actividad, sea de carcter pblico o
privado, que pueda provocar daos no tolerables al ambiente,
requiere de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) sujeto a la
aprobacin de la autoridad competente.
En particular, deber elaborarse un EIA con respecto a lo siguiente:
a) Irrigaciones, represamientos, hidroelctricas y otras obras
hidrulicas.
b) Obras de infraestructura vial y de transporte.
 c) Urbanizaciones.
d) Instalacin de oleoductos, gaseoductos y similares.
e) Proyectos de desarrollo energtico.
f) Actividades mineras, pesqueras y forestales.
g) Obras y actividades permitidas en reas protegidas.
h) Industrias qumicas, petroqumicas, metalrgicas, siderrgicas o
cualquier actividad que pueda generar emanaciones, ruidos o
algn tipo de dao intolerable.
i) Construcciones y ampliaciones de zonas urbanas.
j) Empresas agrarias.
La autoridad competente queda facultada a exigir este requisito
en proyectos que puedan generar daos no tolerables distintos a
los sealados anteriormente.
El reglamento determinar las pautas de detalle de estos estudios
segn la obra o actividad a efectuarse.
Artculo 134.- Preservacin de las reas agrcolas intangibles
Cuando la Municipalidad constatara de oficio o a pedido de
cualquier persona, el inicio de habilitaciones urbanas para
viviendas o actividades no agrcolas en las reas agrcolas,
ordenar mediante Resolucin Municipal, la suspensin inmediata
de las acciones, solicitar el embargo preventivo sobre los bienes
que se encuentren en el terreno as como las demoliciones que
resulten necesarias para preservar las reas agrcolas intangibles. El
Alcalde podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
Artculo 135.- Solicitud de autorizacin de urbanizacin de
terrenos eriazos
Las solicitudes de autorizacin de urbanizacin de terrenos eriazos
debern ser resueltas dentro de los 30 das de presentadas, bajo
responsabilidad del funcionario municipal correspondiente,
siempre que la misma est de acuerdo con el plan urbano y las
normas de habilitacin vigentes.
 K.- Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental y su Modificatoria Decreto Legislativo N 1078

El artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente,

seala que toda actividad humana que implique construcciones,
obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes
y programas pblicos susceptibles de causar impactos
ambientales de carcter significativo, est sujeta de acuerdo a
Ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental -
SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional

L.- Ley General de Residuos Solidos

Mediante Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se

estableci los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de
la salud y el bienestar de la persona humana;

M.-Manual para la elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento

1.2 FINALIDAD DEL ESTUDIO.

La Finalidad del ACTUALIZACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO DE

LA CIUDAD DE HUANCAVELICA , PROVINCIA DE HUANCAVELICA - HVCA
2016-2025 es regular la funcionalidad del territorio como una estructura
sistmica, y definir el Marco Normativo para los procedimientos que
debe seguir la Municipalidad Provincial de Huancavelica , en el
ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin de
acondicionamiento territorial y Desarrollo Urbano a fin de garantizar:

a) El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades

 urbanas.

b) La proteccin del medio ambiente urbano y la identificacin de

reas de proteccin y conservacin.

c) La articulacin vial de un centro urbano con su regin.

d) La ocupacin racional y sostenible del territorio.

e) La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters

social.

f) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional,

regional y local para facilitar la participacin del sector privado.

g) La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven

del uso del suelo.

h) La reserva de reas para equipamiento urbano.

i) Implementacin de equipamiento e infraestructura.

j) El dimensionamiento y previsin de la infraestructura para servicios

bsicos.

k) La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.

1.3 .-OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1.4.1. Objetivos generales:

Crear un medio urbano como mbito de vida ms apto para el

desarrollo poblacional, con un ordenamiento racional de las
actividades urbano rurales; previendo, adems el equipamiento
necesario y las necesidades de servicios bsicos, en el marco del
desarrollo sostenible.

Formular un Instrumento Tcnico Normativo mediante el cual se

desarrollen disposiciones del PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA
CIUDAD DE HUANCAVELICA, PROVINCIA DE HUANCAVELICA HVCA
2016-2025.

1.4.1.2. Objetivos Especficos

Compatibilizar los usos para la ubicacin de actividades urbanas en

 las zonas residenciales, comerciales, tursticas, ecolgicas e
industriales de la ciudad.

Generar informacin de base relacionada al Sistema de

Habitabilidad en los cascos Urbanos respectivos, sus Sub-sistemas
Viales, Equipamientos, Usos, Zonificacin, etc.

Establecer disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.

Identificar las reas pblicas aptas para la inversin privada.

1.4 . MARCO CONCEPTUAL (CONCEPTOS BASICOS)

1.5.1. Planificacin de Desarrollo Urbana Sostenible

La "planificacin urbana" es la disciplina cuyo propsito ha sido la

previsin, orientacin, promocin y regulacin del
acondicionamiento fsico y del desarrollo urbano de los centros
urbanos o ciudades. La "planificacin urbana estratgica" es una
forma eficaz de promover el crecimiento urbano competitivo. Que
se complementa con el enfoque terico de "gobernabilidad" como
una forma de gestin urbana que privilegia la accin de los actores
sociales en el desarrollo de las ciudades; y de la "planificacin del
desarrollo urbano sostenible" que postula compatibilizar los temas
de crecimiento econmico competitivo, equidad social y de
sustentabilidad ambiental en el desarrollo urbano. En este contexto,
es necesario encontrar metodologas innovadoras de planificacin
urbana y contar con instrumentos prcticos, integrados y holsticos
que respondan a procesos de descentralizacin y a la demanda
de mayor participacin de la sociedad civil. Para permitir una
planificacin urbana ms viable, eficaz, eficiente y socialmente
legitimada en el tratamiento, previsin y promocin del desarrollo
urbano sostenible de las ciudades.

En esa virtud, se considera que la utilizacin conjunta de enfoques

de planificacin urbana complementarios puede ser una manera
de integrar diferentes actividades y asegurar una finalidad y una
direccin comn.
As, el Estudio asume desde una perspectiva emergente, y en el
marco del paradigma de la sostenibilidad, que la planificacin
urbana normativa, la planificacin urbana estratgica, y la
planificacin urbana ambiental deben integrarse y evolucionar
hacia la "planificacin del desarrollo urbano sostenible".

Por tanto, se plantea que la "planificacin del desarrollo urbano

sostenible" sea un "enfoque integrador emergente explcito" en la
planificacin urbana moderna que se puede sintetizar en trminos
de "planificacin - regulacin - accin - gestin - sostenibilidad", en
la medida en que debe ser una integracin entre elementos
sustantivos de:

a) La planificacin urbana normativa (planificacin - regulacin):

que proporciona instrumentos para regular un desarrollo fsico
ordenado y atractivo de la ciudad.

b) La planificacin urbana estratgica (planificacin - accin): que

procura promover el crecimiento urbano competitivo, poniendo los
medios para alcanzar la prosperidad econmica de la comunidad
urbana.

c) La gobernabilidad (planificacin - gestin): que procura lograr

acuerdos para promover la equidad social en el espacio urbano y
el equilibrio de los intereses y expectativas de los actores
econmicos y sociales de la comunidad urbana.

d) La planificacin urbana ambiental (planificacin -

sostenibilidad): que incorpora la sustentabilidad ambiental como
criterio y objetivo en los estudios y previsiones de los planes urbanos.

En este contexto, la "planificacin del desarrollo urbano sostenible"

debe ser entendida como la disciplina cuyo propsito es la
previsin, orientacin y promocin del acondicionamiento fsico
ambiental, de la distribucin equitativa de los beneficios, cargas o
externalidades que se deriven del uso del suelo y del desarrollo
urbano sostenible de los centros urbanos o ciudades; lo que implica
la conjugacin equilibrada del desarrollo fsico ordenado, el
crecimiento urbano competitivo, la equidad social, la
gobernabilidad y la sustentabilidad ambiental.

El plan de desarrollo urbano es una forma sistemtica de manejar el

cambio y crear el mejor futuro posible para la localidad, en este
caso Huancavelica. Es un proceso creativo que sienta las bases de
una accin integrada a largo plazo, establece un sistema continuo
de toma de decisiones que incluyen riesgos, identifica cursos de
accin especficas, formula indicadores de seguimiento sobre los
resultados e involucra a los agentes sociales y econmicos locales a
lo largo de todo el proceso.

Con el Plan, se orientar el diagnstico para precisar los principales

conflictos y problemas de uso y ocupacin sobre el territorio, las
oportunidades y aptitud del mismo, as como una serie de
escenarios alternativos, para solucionar estos problemas o para el
aprovechamiento idneo de sus oportunidades

La concepcin amplia de desarrollo urbano sostenible involucra a

tres componentes fuertemente vinculados: crecimiento econmico
competitivo, equidad social y sustentabilidad ambiental.

La dimensin ambiental es parte intrnseca del Desarrollo

Urbano y su manejo adecuado y proteccin garantizan un
desarrollo econmico sostenido y con equidad social.

El Desarrollo Urbano deber orientar las intervenciones en el

territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos a travs de
la zonificacin del suelo que definan espacios con diferentes
funciones de preservacin, restauracin y aprovechamiento,
manteniendo de esta manera funciones productivas y reguladoras
de los ecosistemas.

El Desarrollo Urbano deber contribuir a la reduccin de la

vulnerabilidad y a la sostenibilidad de las actividades econmicas
disminuyendo los riesgos a los sistemas productivos y los
asentamientos humanos derivados de fenmenos naturales y
amenazas Antrpicas.

Las lneas estratgicas del Desarrollo Urbano son parte rectora

de la planificacin municipal y contribuyen a los procesos de
concertacin sectorial y territorial.

El Desarrollo Urbano deber contribuir al fomento y promocin

de alianzas intermunicipales que permitan la preservacin,
proteccin, restauracin y aprovechamiento de recursos, territorios,
potencias y limitantes que trasciende los lmites municipales.

El desarrollo urbano sostenible corresponde a la estructura donde se

desarrolla la planificacin estratgica del desarrollo urbano
sostenible, como un planeamiento basado en la participacin de
los agentes econmicos y sociales, que tienen como objetivo dar
una respuesta adecuada a los nuevos elementos socio-
econmicos, de los cuales se generaran cambios sustanciales en el
futuro inmediato de la ciudad.

Desarrollo de la estructura urbana asegurando sanas

condiciones de vida y de trabajo.

Mantener y mejorar las condiciones econmicas, sociales y

culturales, densificando las zonas residenciales y de trabajo.

Mejorar las condiciones residenciales y de trabajo,

perfeccionando los servicios de trfico y suministro especialmente
en las zonas perifricas.

Mantenimiento y mejora de sanas condiciones de vida, de

trabajo, de educacin, salud y esparcimiento en el rea urbana y su
equilibrada relacin con las reas intermedias rurales.

Promover una sociedad basada en la justicia social, la

equidad y la participacin.
 Promover oportunidades respecto a la vivienda, trabajo,
educacin y la cultura.

Basar el contenido del desarrollo en su carcter sustentable y

equilibrado con su medio ambiente.

Establecer los esquemas de planeacin y organizacin

administrativa necesaria para dar sustentabilidad al Plan de
Desarrollo Urbano.

Actividad econmica
Conjunto de operaciones relacionadas con la produccin y
distribucin de bienes y servicios. Pueden ser primarias
(agropecuarias y extractivas), secundaria (manufactura e industria)
y terciarias (servicios).
Altura de la edificacin: Es la dimensin vertical de una edificacin.
Es establecida como parmetro en el Plan Urbano o de Desarrollo
Urbano, para el lote donde se construir la obra. Se mide en el
punto ms alto de la vereda del frente principal de acceso de
personas al inmueble a edificar, sobre el lmite de propiedad.
En caso de no existir vereda, se tomara el nivel de la calzada ms
0.15 m. En caso que el ingreso sea por una esquina, se tomara el
nivel de la esquina. La altura total incluye el parapeto superior sobre
el ltimo nivel edificado. En caso que exista acceso por dos frentes
de distinto nivel se tomara el nivel ms alto. No incluye los tanques
elevados, ni las casetas de los equipos para los ascensores. En los
casos en que la altura de la edificacin este indicada en pisos,
cada piso se considera de 3.00 m. En caso que este fijada en metros
y en pisos simultneamente, prima la altura en metros.
rea de Expansin urbana
Espacio del territorio comprendido por el suelo urbanizable.
rea de Influencia Territorial
Zona susceptible de permitir la interrelacin espacial, econmica y
social de la poblacin urbana y rural.
rea de recreacin pblica:
Superficie destinada a parques de uso pblico.
rea rural
Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de
aprovechamiento en explotacin agraria, ganadera, forestal,
de fauna silvestre, pisccola, o minera. Suele estar delimitada
en los planes urbanos.
Es el rea establecida en los Instrumentos de
Planificacin Territorial que esta fuera de los lmites urbanos
de expansin urbana.
rea urbana
Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos
constitutivos de los centros poblados. Delimitada en los
planes urbanos.
Es el rea destinada a usos urbanos, comprendida dentro de
los lmites urbanos establecidos por los Instrumentos de
Planificacin Territorial.
Catastro:
Es el registro o inventario detallado de los bienes inmuebles urbanos
as como del mobiliario y dems componentes de una ciudad.
Centro poblado
Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado
mediante un nombre y habitado con nimo de permanencia. Sus
habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de
carcter econmico, social, cultural e histrico. Dichos centros
poblados pueden acceder, segn sus atributos, a categoras como:
casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli.
Centro poblado urbano
Aquellos lugares que tienen como mnimo cien viviendas agrupadas
contiguamente, formando manzanas y calles, por lo general, estn
conformados por uno o ms ncleos urbanos. Cuando cuentan con
ms de cinco mil habitantes se les denomina ciudad, cumple una
funcin urbana en la organizacin del territorio y goza de un
equipamiento urbano bsico. Comprende las ciudades mayores,
intermedias y menores.
Centro poblado rural
Aquellos lugares que no tienen cien viviendas agrupadas
contiguamente o teniendo ms de cien viviendas stas se
encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o ncleos.
Ciudad
Es un rea urbana con alta densidad poblacional destinada a
brindar servicios pblicos o de inters general, y espacios destinados
a la residencia o actividades comerciales, industriales o de servicio.
Se diferencia de otras entidades urbanas por diversos criterios, entre
los que se incluyen poblacin, densidad poblacional o estatuto
legal. Son reas ms densamente pobladas y consolidadas; lo cual
las distingue de los centros poblados urbanos y rurales que tienen
una menor jerarqua urbana y menor densidad poblados.
Las ciudades se clasificarn en ciudades menores, intermedias y
mayores. Su poblacin comprender entre 5001 y 500,000
habitantes.
Conglomerado urbano
Conjunto urbano formado por el casco urbano de ms de un centro
poblado y su correspondiente rea de influencia, que por su
cercana lo conforman y no necesariamente constituye una unidad
poltica administrativa. Es el producto de la expansin y fusin de
varias ciudades o centros poblados cercanos, incluso
aglomeraciones, y por lo tanto policntricos.

Conurbacin
Proceso y resultado del crecimiento de varios centros poblados los
cuales se integran y forman parte de una unidad, aun cuando las
distintas unidades que lo conforman mantienen o pueden mantener
su independencia funcional y dinmica.
Fenmeno dado entre dos o ms zonas urbanas geogrficamente
separadas que se unen generando problemas de jurisdiccin y
administracin.
Densificacin:
Es el proceso de incremento de la densidad habitacional, producto
del aumento del nmero de habitantes dentro del mismo suelo
ocupado.
Desarrollo Urbano
Proceso de ordenamiento y adecuacin de los centros poblados en
el mbito urbano y rural, a travs de la planeacin en sus aspectos
que promueve el incremento de las actividades humanas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin,
mediante el acceso a bienes, servicios, infraestructuras y
equipamientos adecuados, en un medio ambiente saludable que
no comprometa las necesidades de generaciones futuras.
Desarrollo sostenible
Es un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad
de vida, fundado en la conservacin y proteccin del medio
ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de
generaciones futuras; asimismo, postula un equilibrio entre las
dimensiones sociales, econmicas y ambientales del desarrollo.
Trmino equivalente a sustentable o permanente.
Edificacin
Obra de carcter permanente cuyo destino es albergar actividades
humanas. Comprende las instalaciones fijas y complementarias
adscritas a ella.
Equipamiento bsico:
Conjunto de construcciones y edificaciones que se destinan a los
servicios de saneamiento y electrificacin.
Equipamiento de la edificacin:
Conjunto de componentes mecnicos y electromecnicos,
necesarios para el funcionamiento de una edificacin.
Equipamiento social: Edificaciones destinadas a educacin, salud y
servicios sociales.
Equipamiento urbano:
Edificaciones destinadas a recreacin, salud, educacin,

cultura, transporte, comunicaciones, seguridad

administracin local, gobierno y servicios bsicos.
 Conjunto de edificaciones e instalaciones
predominantemente de uso pblico utilizado para prestar
servicios a la personas en los centros poblados y desarrollar
actividades humanas complementarias de habitacin.

Espacio pblico
Red conformada por el conjunto de espacios abiertos de dominio y
uso pblico, destinados por su naturaleza, uso o afectacin a la
satisfaccin de necesidades colectivas. Estos pueden ser naturales o
creados por el hombre.

Estructura del Sistema Urbano

Conjunto de centros poblados en un mbito espacial especfico,
con actividades organizadas y con relaciones funcionales.

Estructura Urbana
Una estructura urbana est constituida por la organizacin de las
actividades en los centros poblados y su rea de influencia, por los
espacios adaptados para estas demandas y por las relaciones
funcionales que entre ellos se generan, dentro de los cuales son
relevantes la de los principales factores de produccin, trabajo,
capital e innovacin.
Estudio de Impacto ambiental:
Evaluacin de la manera como una edificacin influir en el
entorno, durante su etapa de funcionamiento.
Estudio de Impacto Vial:
Evaluacin de la manera como una edificacin influir en el sistema
vial adyacente, durante su etapa de funcionamiento.
Estudio de riesgos:
Evaluacin de los peligros reales o potenciales de un terreno para
ejecutar una habilitacin urbana o una edificacin.
Estudio de seguridad:
Evaluacin de las condiciones de seguridad necesarias para
garantizar el uso de una edificacin de manera razonablemente
segura para sus ocupantes.
Expansin urbana:
Proceso mediante el cual se incrementa la superficie ocupada de
un centro poblado.
Habilitacin urbana:
Proceso de convertir un terreno rustico en urbano, mediante la
ejecucin de obras de accesibilidad, distribucin de agua y
recoleccin de desage, distribucin de energa e iluminacin
pblica, pistas y veredas. Adicionalmente podr contar con redes
para distribucin de gas y redes de comunicaciones. Las
habilitaciones urbanas pueden ser ejecutadas de manera
progresiva.
Infraestructura urbana
Conjunto de redes que constituyen el soporte del funcionamiento
de las actividades humanas en los centros poblados y hacen
posible el uso del suelo en condiciones adecuadas.
Lote:
Superficie de terreno urbano delimitado por una poligonal, urbana y
subdivisin del suelo.
Lote mnimo:
Superficie mnima que debe tener un terreno urbano segn el uso
asignado.
Lote normativo:
Superficie de lote de una habilitacin urbana de acuerdo a la
zonificacin establecida, densidad y uso del suelo. Sirve de base
para el diseo de las habilitaciones urbanas y para la subdivisin de
lotes.
Lotizacin:
Subdivisin del suelo en lotes.
Manzana:
Lote o conjunto de lotes limitados por vas vehiculares, vas
peatonales o reas de uso pblico, en todos sus frentes.
Metrpoli
Denominacin a los centros poblados cuyos espacios
geoeconmicos definidos funcionalmente a partir de un centro
principal o centro metropolitano que por su gran volumen de
poblacin, por sus actividades (sociales; econmicas, polticos
administrativas; culturales), as como por sus niveles de
equipamiento, servicios, y comportamiento de mercados, ejerce
una fuerte influencia sobre espacios y centros poblados con los que
intercambia intensamente flujos de poblacin, bienes y servicios. Su
poblacin comprende ms de 500,001 habitantes.
Mobiliario urbano:
Conjunto de elementos instalados en ambientes de uso pblico,
destinados al uso de las personas.
Ocupacin del territorio
Es el proceso de posicin del espacio fsico con carcter
permanente, por parte de la sociedad. Tiene relacin con dos
aspectos:
Que la poblacin ocupa el territorio por medio de sus
organizaciones econmicas, culturales, etc. es decir como
sociedad.
Que la ocupacin tiene sentido econmico y residencial, que se
sustenta en el valor de uso que la sociedad asigna a los recursos
naturales con fines de produccin o residencia.
Parmetros urbansticos y edificatorios:
Disposiciones tcnicas que establecen las caractersticas que debe
tener un proyecto de edificacin. Seala el uso del suelo, las
dimensiones del lote normativo, el coeficiente de edificacin, la
densidad neta de habitantes por hectrea, la altura de la
edificacin, los retiros, el porcentaje de rea libre, el nmero de
estacionamientos y otras condiciones que deben ser respetada por
las personas que deseen efectuar una obra nueva sobre un lote
determinado o modificar una edificacin existente.
Parcela:
Superficie de terreno rustico.
Parcelacin:
Divisin de un predio rustico e parcelas, sin cambio de uso, en zona
rural o de expansin urbana.
Parque:
Espacio libre de uso pblico destinado a la recreacin pasiva o
activa, con predominancia de reas verdes naturales, de
dimensiones establecidas en los mnimos normativos, que puede
tener instalaciones para el esparcimiento o para la prctica de un
deporte.
Pasaje:
Va para el trnsito de peatonal, que puede recibir el uso eventual
de vehculos y que est conectada a una va de trnsito vehicular o
a un espacio de uso pblico.
Pasaje de circulacin:
Ambiente de la edificacin asignado exclusivamente a la
circulacin de personas.
Participacin social
Proceso dinmico que permite la activa participacin organizada
del sector privado social y empresarial en la construccin del
modelo de desarrollo territorial y urbano como en su
correspondiente gestin o ejecucin.
Paisaje urbano
Cualquier parte del territorio tal como la percibe la poblacin, cuyo
carcter sea el resultado de la accin y la interaccin de factores
naturales y/o humanos

Plan de Acondicionamiento Territorial

Instrumento tcnico- normativo de planificacin en el mbito
territorial provincial y/o de cuenca y/o de litoral y/o zonas marino
costeras, que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de las
actividades humanas en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles y
funciones de los centros poblados en el mbito urbano y rural; la
conservacin y proteccin del recurso y patrimonio natural y
cultural; y, la ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr el
mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin
urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y
de sostenibilidad.
Plan de Desarrollo Urbano
Instrumento tcnico-normativo que promueve y orienta las acciones
para el desarrollo de los centros poblados urbanos en concordancia
con los Planes de Acondicionamiento Territorial.
Planeamiento integral:
Es el que comprende la organizacin del uso del suelo, la
zonificacin y vas, de uno o varios predios rsticos, cuyo objetivo es
establecer las caractersticas que debern tener los proyectos de
habilitacin urbana a realizarse en etapas sucesivas.
Plano de Zonificacin:
Documento grfico que indica un conjunto de normas tcnicas
urbansticas y edificatorias, establecidas en el Plan de Desarrollo
Urbano por las que se regula el uso del suelo para localizar las
diferentes actividades humanas en funcin de las demandas fsicas,
econmicas y sociales de la poblacin.
Se complementa con el Reglamento de Zonificacin, el ndice de
Usos y el Cuadro de Niveles Operacionales.
Plaza:
Espacio de uso pblico predominantemente pavimentado,
destinado a recreacin, circulacin de personas y/o actividades
cvicas.

Poblacin
Conjunto de personas que interactan entre s y con un territorio, el
cual crean y recrean permanentemente en funcin de sus
necesidades y de la organizacin que adopten para la
apropiacin, produccin y consumo de bienes y servicios.
Predio:
Unidad inmobiliaria independiente. Pueden ser lotes, terrenos,
parcelas, viviendas, departamentos, locales, oficinas, tiendas o
cualquier tipo de unidad inmobiliaria identificable.
Proceso de Urbanizacin
Desde el punto de vista ecolgico-demogrfico, el proceso de
urbanizacin es el proceso de concentracin de la poblacin y de
las actividades humanas en determinados puntos los centros
poblados.
Recreacin:
Actividad humana activa o pasiva, destinada al esparcimiento o
cultura de las personas. Es activa, cuando demanda algn esfuerzo
fsico.
Recreacin pblica:
rea de aporte para parques, plazas y plazuelas.
Reurbanizacin:
Proceso de recomposicin de la trama urbana existente.
Servicios pblicos complementarios:
Dotacin de servicios urbanos para atender las necesidades de
educacin, salud, comerciales, sociales, recreativas, religiosas, de
seguridad, etc.
Servicios pblicos domiciliarios:
Dotacin de servicios de agua, desage, energa elctrica, gas y
comunicaciones conectados a un predio independiente.

Servicios urbanos
Actividades operativas pblicas prestadas directamente por la
autoridad competente o concesionada para satisfacer
necesidades colectivas en los centros poblados urbanos y rurales
Suelo rstico
Aquel que no cuenta con habilitacin urbana. Adems, est
destinado o es susceptible de serlo para fines agrarios, ganaderos,
forestales y de fauna silvestre y actividades anlogas.
Suelo urbano
Aquel que se cuenta con obras de habilitacin urbana y que est
destinado o son susceptibles de ser destinados para fines de
vivienda, comercio, industria, equipamiento o cualquier otra
actividad urbana.

Suelo urbanizable
Aquel suelo rstico cuyas caractersticas lo hacen susceptible de
aprovechamiento en la fundacin o crecimiento de los centros
poblados, mediante procesos de habilitacin urbana.
Territorio
Base fsica, sociocultural, econmica, poltica, dinmica y
heterognea, formada por las reas urbanas y rurales, e integrante
interactiva del sistema ambiental. Estructuralmente el territorio est
conformado por el suelo, subsuelo y sobresuelo.
Urbano
Cuando en la presente ley se hace referencia a urbano, entindase
que corresponde tanto a los centros poblados urbanos como a los
centros poblados rurales.
Uso del suelo
Destino dado por la poblacin al territorio, tanto urbano
como rural, para satisfacer sus necesidades de vivienda, de
esparcimiento, de produccin, de comercio, culturales, de
circulacin y de acceso a los servicios.
Determinacin del tipo de actividades que se pueden realizar
en las edificaciones que se ejecuten en cada lote segn la
zonificacin asignada a los terrenos urbanos, de acuerdo a su
vocacin y en funcin de las necesidades de los habitantes
de una ciudad. Puede ser residencial, comercial, industrial o
de servicios.

Uso potencial del suelo

Destino propuesto para su rea del territorio por un programa de
desarrollo regional sustentable y el consecuente desarrollo territorial.
 Desde el punto de vista agronmico el uso potencial se refiere a los
sistemas de produccin aconsejables para lograr la mejor
productividad permanente, preservando la integridad del recurso.
Vulnerabilidad
Es el grado de debilidad que presenta una sociedad, frente a las
amenazas que la afectan y su capacidad de sobreponerse luego
del momento de la afectacin. Se relaciona con los bajos niveles
econmicos y de bienestar de la poblacin, escasa organizacin
social, bajos estndares educativos, y caractersticas culturales e
ideolgicas que dificultan la reduccin de riesgos.

1.5 MBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO

El mbito territorial de estudio de la ciudad de Huancavelica, abarca lo

siguiente:

a) mbito Conceptual

Zonificacin

La zonificacin es el conjunto de normas tcnicas contenidas en

el Plan de Desarrollo Urbano por las que se regula los usos de
suelo en funcin de las demandas fsicas, econmicas y sociales
de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda,
recreacin, proteccin y equipamiento; as como la produccin
industrial, comercio, transporte y comunicaciones.

La zonificacin regula el ejercicio del derecho de propiedad

predial respecto del uso y ocupacin que se le puede dar al
mismo. Se concreta en planos de Zonificacin Urbana,
Reglamento de Zonificacin (parmetros urbansticos y
arquitectnicos para cada zona); y el ndice de Usos para la
Ubicacin de Actividades Urbanas. Ninguna norma puede
establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la
zonificacin.

Equipamiento

De acuerdo a las caractersticas del estudio se identifica el

 equipamiento urbano existente, el cual es sujeto de evaluacin,
diagnostico, y proyecciones para su ubicacin e implementacin
en los plazos establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano.

La finalidad ser, satisfacer la demanda actual y futura de la

poblacin en reas para educacin, salud, recreacin,
comercializacin y otros equipamientos urbanos y, adecuar la
estructura fsica del centro urbano a las necesidades que le
demande el cumplimiento de estas funciones bsicas.

Vas

En el estudio se evala, y proyecta la estructura vial localizando

la infraestructura de transporte y comunicaciones, energa y
saneamiento.

El sistema vial debe tener una articulacin clara y jerarquizada,

que responda al modelo de configuracin espacial del centro
urbano.

Otros

La naturaleza del mbito de estudio cuyas caractersticas de

asentamiento urbano rural, le confiere al estudio una fuerte
relacin con su entorno productivo que se tiene en cuenta para
el Plan de Desarrollo Urbano.

b) mbito urbano

La Ciudad de Huancavelica, pertenece a la Provincia de

Huancavelica, regin Huancavelica.

El estudio comprende el rea conurbana de los distritos de

Huancavelica y Ascensin, as como los terrenos adyacentes de
las mismas que dentro del perodo de Aplicacin del Plan en
Ejecucin, se insertarn dentro de la estructura urbana.

Vista Satelital del mbito de Intervencin

1.6 HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN

Por las consideraciones socio-econmicas, culturales del pas y de la

ciudad de Huancavelica, actualmente pasan por una situacin de
recesin, por lo cual se requiere de un planeamiento de desarrollo a
corto y mediano plazo que permita recuperarse rpidamente y aplicar
los instrumentos de Gestin del Desarrollo Urbano.

Se propone: El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Huancavelica, con un horizonte temporal de desarrollo y ejecucin en
un plazo de 10 aos, del 2016 al 2025.

Ciudad de Huancavelica Proyeccin de Poblacin 2015, 2020,

2025, 2030

CIUDAD DE
Corto Plazo Mediano Largo Plazo Post Largo Plazo
2016 Plazo 2020 2025 2030
HUANCAVELICA
47,318 51,633 56,467 59,820

F
Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007

PROYECCION DE POBLACION: EQUIPO TECNICO

1.7 LINEAMIENTOS TCNICOS DEL ESTUDIO

Los lineamientos tcnicos para el acondicionamiento espacial del

Sistema Urbano, para lo cual es indispensable establecer previamente:

El funcionamiento

Las caractersticas principales de funcionamiento del rea urbana

estn supeditadas a la actividad principal (COMERCIO), de los
pobladores de la ciudad.

La problemtica

El crecimiento demogrfico de los distritos trajo consigo el

crecimiento de las necesidades de habitabilidad lo cual ha tenido
un desenlace no muy afortunado agudizando los problemas
suscitados en la zona residencial de los centros poblados y de los
mismos distritos en relacin a la construccin de viviendas, as como
los desrdenes producidos por la falta de la normativa tcnica
correspondiente. La ciudad de Huancavelica a pesar de ya contar
con un Plan de Desarrollo, ha crecido de manera espontnea, ste
fenmeno es propio en nuestro pas, que al tratar de proponer un
orden emulan a las ciudades urbanas generando conflictos, de
organizacin fsico espacial, ambiental, socio-econmicos, cultural y
poltico institucional de planeamiento y gobernabilidad.

1.8 METODOLOGA DEL ESTUDIO

a) Conceptualizacin de la situacin actual de los aspectos

urbansticos del distrito.

De la visita efectuada, a travs de un sondeo de opinin se puede

evidenciar que la poblacin en su conjunto no percibe la aplicacin
real de lo que es un Plan de Desarrollo Urbano y de los documentos
normativos del planeamiento.

Del recorrido por la Ciudad de Huancavelica (rea de Intervencin

del PDU) encontramos que la falta de coherencia en el crecimiento
fsico, social y econmico muestran que la ciudad crece a libre
albedro, por la deficiencia en el uso de Plan de Desarrollo Urbano
existente, que permita dirigir y potenciar coordinadamente las
tendencias de crecimiento, y prevea su desarrollo futuro. Lo mismo
ocurre con las distintas Juntas vecinales y Asociaciones de vivienda.

La infraestructura vial en su mayora es deficiente y falta de

mantenimiento de vas, existe desarticulacin vial de la ciudad e
inexistencia de una jerarquizacin vial. Falta de una regulacin,
control y fiscalizacin de los servicios de transportes y no existe una
infraestructura portuaria apropiada.

La estructura vial, en trminos generales desarrolla hasta la

actualidad una red orgnica y jerarquizada de vas, las mismas que
en un gran porcentaje cuentan con secciones definitivas.

El manejo del equipamiento urbano no logra articular un sistema

correlacionado, y acorde con las necesidades del distrito, adems
de evidenciar la insuficiencia para sus necesidades.

El sistema de servicios de energa elctrica en el rea se brinda de

manera regular, notndose la ubicacin de los generadores de
energa alineados y otros desalineados en algunos casos debido a la
falta de alineamiento y definicin de las vas.

El sistema de agua y desage debe trabajarse con el concepto de

sostenibilidad, y estos deben aprovecharse al mximo evitando
contaminacin por falta de manejo de residuos lquidos, as como el
abastecimiento a toda la poblacin. Actualmente existe sistema de
tratamiento de residuos slidos y un relleno sanitario, los que debern
ser considerados para su implementacin, manejo y operacin ms
eficiente.

Por todo ello es de vital importancia concebir el Plan de Desarrollo

Urbano Sostenible, con la participacin de todos los actores que en
nuestro caso son; la poblacin en su conjunto a travs de sus
representantes organizados, las instituciones civiles y de gobierno
con la conduccin del equipo tcnico consultor en la etapa de
 planificacin y con un equipo tcnico del gobierno local que acta
de supervisor y al final del estudio debe dar continuidad al desarrollo
del mismo. Todo ello en base a enfoques elaborados con
metodologas participativas y planeamiento estratgico con un alto
grado de profesionalismo y especializacin.

Un Plan de Desarrollo Urbano Sostenible que oriente y viabilice el

desarrollo urbano, interiorizado en la conciencia ciudadana,
valorando primero nuestras potencialidades e incorporando los
aportes de la globalizacin, se hace imprescindible y urgente una
ciudad competitiva, ordenada y con una relacin armnica entre el
hombre y la naturaleza.

Del plan estratgico y especialmente de las oportunidades definidas

para el desarrollo sostenible de la ciudad, se establecer el rol que le
toca cumplir en el marco distrital, provincial, y regional, aportando
elementos de juicio para los futuros planes de Acondicionamiento
Territorial.

Grfico N 01

CONSTRUCCIN DEL ESQUEMA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO, BASADO EN EL CONCEPTO Y

PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y MODELO DEL ECOSISTEMA AMBIENTAL

AMBIENTE NATURAL LA CIUDAD

AMBIENTE URBANO RURAL DEL
DE HUANCAVELICA
AREA CONURBADA DE LA CIUDAD
DE HUANCAVELICA

ELEMENTOS ACTIVIDAD ACTIVIDAD

INDUSTRIA COMERCIO
BITICOS
ELEMENTOS ELEMENTOS
BISFERA BITICOS BITICOS
ACTIVIDAD BISFERA ACTIVIDAD
BISFERA
CARACTERIZACIN RESIDENCIAL CULTURAL
DIAGNSTICO Y L
ELEMENTOS
L ELEMENTOS
BITICOS BITICOS
FORMULACIN DEL PLAN BISFERA ACTIVIDADES DEL BISFERA

DE DESARROLLO URBANO LASENTAMEINTO URBANO L

DE LA CIUDAD DE HVCA RURAL

2016-2025
ACTIVIDAD
ELEMENTOS ACTIVIDAD
AGROPECURIA TRANSPORTE
ABITICOS ELEMENTOS
ELEMENTOS
BITICOS
(Litsfera, BITICOS
ACTIVIDAD ACTIVIDAD
BISFERA
BISFERA
Hidrsfera y RIA RECREACION SANEAMIENTO L
Atmsfera) L ELEMENTOS
BITICOS
ELEMENTOS
BITICOS
BISFERA BISFERA

L L
Considerar la ciudad como un ecosistema implica una nueva filosofa
del desarrollo local, basada en la capacidad de formular nuevos
objetivos desde una visin holstica e integrada y compatible entre
medio ambiente, necesidades sociales y economa, tomando en
consideracin el nivel local y el global, el corto y el largo plazo.

Incorporamos el anlisis del comportamiento de las ciudades como

ecosistemas, ello nos posibilita una expresiva visin sobre el balance
ambiental de la ciudad de Huancavelica, y la delimitacin de los
problemas, sectores y agentes claves.

No se puede entender el desarrollo urbano como simple crecimiento, ni

como etapa finalista, sino como proceso de cambios cualitativos y
transformaciones de las estructuras econmicas, sociales y polticas, en
armona con los sistemas naturales. Un proceso contino que tiene
como eje central la liberacin individual y social y cuyos objetivos
bsicos son satisfacer las necesidades humanas, aumentar el bienestar y
mejorar las condiciones y calidad de vida de forma perdurable.

Entendemos el desarrollo urbano distrital sostenible en forma integrada y

como un proceso de cambio amplio; cambio en las sendas del
desarrollo; cambio en las modalidades de produccin y consumo que
determinan la medida en que se satisfacen las necesidades, y a
menudo los deseos de las personas. El desarrollo econmico, el
desarrollo social y la proteccin del medio ambiente son componentes
interdependientes que se refuerzan mutuamente y recprocamente. Las
cuales deben reflejarse de manera fsica en la estructura espacial,
funcional y formal de la ciudad de Huancavelica.

El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Huancavelica est

concebido con las siguientes sostenibilidades:

1. Sostenibilidad ecolgica: Cuando el ecosistema mantiene las

caractersticas que le son esenciales para la sobrevivencia en el
largo plazo. Aqu nos referimos a especies, poblaciones y
ecosistemas.
 2. Sostenibilidad econmica: Cuando el manejo y gestin
adecuada de los recursos naturales permiten que sea atractivo
para continuar con el sistema econmico vigente.

3. Sostenibilidad social: Cuando costos y beneficios son distribuidos

de manera adecuada, tanto entre el total de la poblacin
actual (equidad intrageneracional) como con la poblacin
futura (equidad intergeneracional).

Planear

Evaluar
PLAN DE DESARROLLO Ejecutar
URBANO DE LA CIUDAD DE
HUANCAVELICA 2016-2025

Comprobar

Para lograr, planear, ejecutar, comprobar y evaluar en el marco de una

mejora continua se requiere, la participacin ciudadana, para un
cambio de rumbo hacia ciudades habitables. Los planes de manejo
adecuado del trfico, fomento del transporte colectivo y la bicicleta,
ahorro de energa y agua, reduccin y reciclaje de residuos, proteccin
de las zonas verdes y de cultivo.

Las propuestas no pueden fraguarse a puerta cerrada en los despachos

de los responsables polticos y tcnicos municipales. Por buenos que
stos sean, sin la participacin ciudadana lo ms probable es que
acaben siendo anulados. Las iniciativas que se encaminen al cambio
de modelo de ciudad deben emprenderse conjuntamente con las
asociaciones ciudadanas. Fomentar la informacin y potenciar la
participacin de los ciudadanos resulta imprescindible para afrontar el
cambio de modelo urbano y para fortalecer la vertebracin social
alrededor de futuros proyectos
Identificando las alternativas a los problemas principales que presenta el
rea urbana.

A) Tratamiento de las zonas agro urbanas.

La interfase entre el rea de produccin agropecuaria y la

ciudad, es de vital importancia para el futuro de la ciudad, la
cual no ha sido tratada adecuadamente generando un
crecimiento espontneo y prdida de recursos productivos de
manera permanente, sin considerar que el rea rural y el rea
urbana forman una unidad. Para el tratamiento de esta rea de
interfase se propone entre otras estrategias la agricultura urbana
muy necesaria para las reas perifricas e islas rsticas al interior
de los sectores y barrios.

B) Propuestas para los Espacios pblicos.

Los espacios pblicos no guardan relacin con la dinmica de la

ciudad, se propone una estructura de la misma que permita
tener circuitos de encuentros haciendo de la vida cotidiana de la
ciudad mucho ms social y atractiva.

C) Crecimiento Urbano Inorgnico.

La expansin horizontal, promovida por el rgimen de tenencia

de la tierra y por la dbil estructura de gestin, control y
administracin de la misma ha devenido en un crecimiento
desarticulado, sin organizacin y sin control. El Plan de Desarrollo
Urbano de la ciudad de Huancavelica debe ser lo
suficientemente taxativo que permita el manejo adecuado de la
ciudad.

D) Habilitacin y Saneamiento Fsico Legal de Asentamientos

populares.

A travs del El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Huancavelica, y el diagnstico del mismo identificara las
caractersticas de tenencia y ocupacin del suelo urbano y
promover su correspondiente integracin y regularizacin,
integrando su ocupacin de manera definitiva a la ciudad.
 E) Sistema Vial.

Existe una regular estructura jerarquizada de vas, una dinmica

de flujos y movimientos que permita un sistema de circulacin,
peatonal, ciclo vas, y vehicular adecuado.

F) Delimitacin de la zona de expansin urbana.

Es importante fijar los lmites de la expansin urbana en funcin a

las caractersticas del crecimiento poblacional, a la necesidad
de consolidar reas cercanas a la ciudad con el objeto de evitar
expansiones innecesarias.

G) Identificacin de zonas Proteccin Ecolgica.

Los principales agentes de riesgo urbano son; el crecimiento

indiscriminado de la ciudad, la destruccin progresiva de los
recursos naturales y la actividad urbana siguiente:

Contaminacin de agua; actualmente en la ciudad se tiene un

normal abastecimiento de agua, el problema es que el agua
que la poblacin consume no es potabilizada y que el costo de
esta es elevada. La evacuacin de residuos lquidos, desages,
se echan a la napa fretica y a los ros ocasionando
contaminacin para la biodiversidad hdrica y para las
posibilidades de utilizacin de las aguas para consumo humano.

Los desechos slidos actualmente incrementan el volumen de

contaminacin al suelo y el agua, estos actualmente tienen un
espacio donde vienen siendo tratados considerando un sistema
integral de tratamiento de residuos lquidos. Existe un rea
destinada para el tratamiento de residuos slidos l se ubica
fuera del rea Urbana en el km 22.

b) Identificacin de las reas de influencia del El Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de Huancavelica

El rea de Estudio comprende el mbito Territorial Urbano de la

ciudad de Huancavelica, que incluyen los siguientes lmites:
 Ciudad de Huancavelica

Por el Norte : Cerro Potocchi, Terrenos de la Comunidad

San Cristbal

Por el Este : Salida Hacia Huancayo Puente Santa Rosa,

Huaylacucho.

Por el Sur : Terrenos de la Comunidad de santa Ana,

Santa Brbara y San Gernimo

Por el Oeste : Salida hacia Castrovirreyna, Callqui Chico,

Troncoso

Considerando que las reas agrcolas se ubican en la periferie, lo

que determinar el comportamiento de la ciudad en el entorno del
ncleo distrital, permitiendo precisar la delimitacin de la expansin
urbana.

c) Metodologa para alcanzar los objetivos propuestos en los

Trminos de Referencia.

Proceso Metodolgico de la planificacin socialmente inducida

para la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de
Huancavelica.

Se planifica para la gente, por lo tanto la gente planifica su ciudad

En trminos generales, la metodologa a utilizar en la elaboracin del

Esquema del Plan de Desarrollo Urbano, comprende cinco (5)
etapas:

Etapa 1: Preparacin y Procesamiento de Documentacin Bsica.

Comprende las siguientes actividades:

Reconocimiento de la Realidad.

Se trata de obtener un conocimiento general de la realidad urbana

de la ciudad, con el propsito de conceptuar el Plan y precisar sus
alcances, as como detectar dificultades que incidiran en su
elaboracin.
Diseo de Instrumentos de Trabajo.

Se disea un conjunto de instrumentos operativos para la

elaboracin del Esquema, a fin de permitir una mejor orientacin en
el cumplimiento de los objetivos trazados (metodologa operativa.
contenido preliminar del estudio, plan de trabajo, perfiles para la
contratacin del equipo tcnico, etc.)

Etapa 2: Elaboracin del Pre-Diagnstico Urbano.

En esta etapa se determinan las tendencias, desequilibrios,

potencialidades y posibilidades econmicas, geogrficas, socio-
demogrficos, fsico-espaciales, ambientales e institucionales de la
ciudad.

Incluye la realizacin de exposiciones preliminares del Pre-

diagnstico, para ir afinando sus alcances y conclusiones.

Etapa 3: Validacin del Diagnstico Urbano y Construccin de la

Visin Preliminar de Desarrollo.

Comprende la organizacin y desarrollo de las siguientes

actividades:

Mesas de Trabajo.

En ellas se recogen los aportes y observaciones de las autoridades y

funcionarios municipales, as como de las instituciones pblicas y
privadas para afinar y reajustar el Pre-Diagnstico Urbano y plantear
de modo preliminar, la Visin de Desarrollo Urbano.

Talleres de Participacin en el Planeamiento Estratgico.

En ellos se reciben los aportes e iniciativas de la comunidad a travs

de un proceso de planificacin urbana estratgica en relacin a la
problemtica urbana y a la Visin Preliminar de Desarrollo Urbano.

Etapa 4: Elaboracin de Propuesta General de Desarrollo Urbano.

Comprende las siguientes actividades:

Construccin de la Visin Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible.

Se identifican y caracterizan los diferentes escenarios (Deseable.
Probable y Posible) para la construccin de la visin definitiva de
desarrollo urbano sostenible.

Anlisis Estratgico F.O.D.A.

Se debe identificar las Fortalezas. Oportunidades. Debilidades y

Amenazas del desarrollo urbano y establecer el cuadro de
relaciones entre ellas: a fin de determinar los Objetivos Estratgicos y
las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.

Elaboracin de Propuestas Especficas de Desarrollo Urbano

Sostenible.

Se elaboran las Propuestas Especficas del Plan de Desarrollo Urbano,

zonificacin urbana, ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante
desastres, equipamiento urbano, servicios bsicos, y gestin urbana.

Elaboracin de Instrumentos Econmico-Financieros del Plan.

Se identifican oportunidades de inversin y priorizan proyectos en un

Programa de Inversiones de acuerdo a los Objetivos Estratgicos y
las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible definidas por el Plan
de Desarrollo Urbano.

Elaboracin de Instrumentos Tcnico-Normativos del Plan.

Se elaboran los reglamentos de acondicionamiento territorial

urbano, zonificacin urbana, ordenamiento ambiental y seguridad
fsica ante desastres, sistema vial urbano, sistema de transporte
urbano, entre otros reglamentos y normas complementarias.

Etapa 5: Retroalimentacin y Presentacin del Plan de Desarrollo

Urbano.

Comprende las siguientes actividades:

Asimilacin de Informes de Evaluacin.

Se incorporan las sugerencias y se absuelven las observaciones

planteadas al borrador del Informe Final del Plan de Desarrollo
Urbano por la Municipalidad Provincial De Huancavelica.
Exposiciones del Esquema de Ordenamiento Urbano.

Se realizan exposiciones del Plan de Desarrollo Urbano a la

comunidad social y empresarial de la ciudad y en general a las
instituciones involucradas en su desarrollo a fin de incorporar las
ltimas observaciones y aportes a este Plan.

Edicin y Presentacin del Esquema.

Se edita el Informe Final del Plan y se entrega a la Municipalidad

respectiva para su aprobacin.
 ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA, PROVINCIA DE HUANCAVELICA
HVCA 2016-2025

RECONOCIMIENTO DE LA PROBLEMTICA URBANA EXPOSICIONES CONSTRUCCION DE LA ANALISIS ESTRATEGICO PROPUESTAS INSTRUMENTOS INFORMES DE EVALUACION
REALIDAD PRELIMINARES VISION ESPECFICAS ECONOMICOS -
Revisin de la Informacin Marco de referencia Externo FINANCIEROS De la Municipalidad Provincial
existente. Provincial Distrital Escenario Deseable - Oportunidades. De Acondicionamiento
Reconocimiento del rea MESAS DE TRABAJO
Anexo (Sueos) - Amenazas Territorial y Urbano. Programa de Inversiones
de estudio, coordinacin Socio Econmica. Escenario Probable Interno De Sistema Vial y Urbanas
con autoridades. Fsico Espacial. Con Autoridades y (Tendencias) - Fortalezas Transporte. Fichas Tcnicas de EXPOSICION DEL PLAN
Coordinaciones Funcionarios
MARCO OPERATIVO

-.Organizacin Territorial Escenario Posible - Debilidades De Zonificacin Urbana. Proyectos Prioritarios.

Institucionales. - Usos del Suelo
Conclusiones - Vialidad
Preliminares. - Transporte
- Equipamiento Urbano
- Servicios Bsicos
Geogrfico - Ambiental
- Fsico Geogrfico
Municipalidades.
Sueos VS Tendencias Matriz de interaccin De Ordenamiento
Con Instituciones del Sector A la Poblacin.
Privado. Ideas fuerza Ambiental y Seguridad
Objetivos estratgicos Aprobacin
Con Especialistas. CONSTRUCCION DE LA Fsica ante Desastres.
MISION De Equipamiento INSTRUMENTOS
Urbano. TECNICOS - NORMATIVOS
TALLERES DE De Servicios Bsicos. PRESENTACION DEL PLAN
Del Plan de Desarrollo Reglamento de
PARTICIPACION De Gestin Urbana.

IMPLEMENTACIN
DISEO DE INSTRUMENTO DE
- Peligro, Vulnerabilidad y Urbano de la Ciudad de Zonificacin Urbana.
ESTRATEGICA
TRABAJO
Riesgo. Huancavelica Reglamento del Sistema Impresin y Edicin del
- Fsico Ambiental Vial Urbano. Estudio.
Con Organizaciones Sociales
Metodologa Operativa Geogrfico Urbano Reglamento de Entrega Final.
Representativas.
Plan de Accin Ordenamiento Ambiental
Con Instit. Pb. y Priv.
Con la Poblacin en General Urbano y Seguridad ante
Trminos de referencia Desastres.
Conformacin de Equipo
MARCO RESULTADOS

VALIDACION DE
DIAGNOSTICO Y VISION DEFINITIVA DEL OBJETIVOS
CONSTRUCCION DE LA DESARROLLO URBANO ESTRATEGICOS DE
PREPARACION Y PRE-DIAGNOSTICO
VISION PRELIMINAR DE SOSTENIBLE DESARROLLO
PROCESAMIENTO DE URBANO PROPUESTAS PROPUESTAS PROPUESTAS
DESARROLLO URBANO
DOCUMENTACION ESTRATEGIAS DE ESPECFICAS DEL ESPECFICAS DEL ESPECFICAS DEL
BASICA DESARROLLO URBANO PLAN PLAN PLAN
MARCO NORMATIVO

NORMATIVIDAD LEGAL Y D.S. N 004 2011 - VIVIENDA

TECNICA VIGENTE
REGLAMENTO DE
PLAN DE DESARROLLO URBANO ELABORACION DE PLANES
VIGENTE
URBANOS

POLITICAS NACIONALES
DE DESARROLLO URBANO
RECOMENDACIONES PARA GARANTIZAR LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN
DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA

Institucionalizacin e Implementacin del Plan de Desarrollo Urbano de la

Ciudad de Huancavelica, implica:
Discusin y conocimiento por toda la poblacin de las
propuestas que conllevan el presente Plan de Desarrollo Urbano.

Que el Plan de Desarrollo Urbano no constituya un documento

de dominio municipal, sino debe descentralizarse a los distritos,
barrios, sectores y manzanas, para que su implementacin sea un
proceso permanente, y mantener la elasticidad de mejoras
dentro del concepto desarrollado en las propuestas del plan.

Ajustar las normas y procedimientos de manera competitiva entre

los pobladores de cada sector.

Administracin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de

Huancavelica, por un rgano asesor constituido por el regidor de
obras, un asesor externo profesional experto en desarrollo urbano,
y los directivos de los barrios, sectores y manzanas, cuya gestin
ser anual y evaluarn de manera trimestral su implementacin.

Estrategia de Gestin Urbana Participativa.

Establecer programas permanentes de participacin ciudadana, los

cuales forman parte del plan de gestin urbana anual, de tal
manera que el desarrollo de la ciudad sea efecta por toda la
poblacin.

Promocin de los barrios pilotos productivos.

Promocin de organizaciones de base para el desarrollo de vas

locales.

Programas de participacin juvenil, y de nios

Programas de implementacin de pequeas microempresas.

Una vez aprobado el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

 Huancavelica, mediante Ordenanza Municipal, esta deber
implementarse continuamente por la Municipalidad Provincial De
Huancavelica.

1.10. PROCESO DE CONSULTA DEL ESTUDIO

El presente Estudio consider la convocatoria de las instituciones

pblicas y privadas, de los actores econmicos y sociales, y en
general, de la comunidad Huancavelicana, a partir de la
organizacin de los siguientes eventos:
 ESQUEMA DEL PROCESO DE CONSULTA

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE HUANCAVELICA,

PROVINCIA DE HUANCAVELICA HVCA 2016-2025

Elaboracin de Diagnostico Urbano Preliminar

MESAS DE TRABAJO - Tendencias, desequilibrios y potencialidades

- Conflictos y posibilidades de concertacin
(PRIMERA
JORNADA) Construccin de la Visin Urbana preliminar

Elaboracin de Propuesta General

Validacin del Diagnostico Urbano

Definitivo

Construccin de Visin Urbana Definitiva

TALLER DE
PLANEAMIENTO Validacin de propuesta General
- Anlisis de FODA
ESTRATEGICO - Misin de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica
- Objetivos Estratgicos de Desarrollo
Urbano
- Estrategias de Desarrollo Urbano

MESAS DE TRABAJO Elaboracin de Propuestas Especficas

(SEGUNDA Identificacin de Programas, Proyectos y

Acciones Estratgicos
JORNADA)

SEMINARIO TALLER Validacin y/o reajuste de propuestas

DE PLANEAMIENTO Especficas de Desarrollo Urbano
ESTRATEGICO

SEMINARIO TALLER
Validacin y/o reajuste de propuestas
DE PLANEAMIENTO General y propuestas Especficas de
ESTRATEGICO Desarrollo Urbano

AUDIENCIA PBLICA
SOBRE EL Validacin del contenido general del Plan
Urbano
CONTENIDO DEL
PLAN URBANO
 II. EVALUACION DEL
PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE
HUANCAVELICA