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Resumen sobre Modelo Agroexportador | Historia Ec. Argentina (Beremblum - 2010) | Cs. Econmicas | UBA
Antecedentes
Hacia 1880 Argentina se incorpor definitivamente al mercado mundial, segn el esquema de divisin internacional del
trabajo vigente, basado en los principios del librecambio. El mismo posea uno de sus polos en Gran Bretaa, y el otro,
en la mayora de los pases perifricos.
Con respecto al librecambio, su reinado se extendi entre la eliminacin del proteccionismo britnico en 1846 y la Gran
Depresin, la primera crisis general del capitalismo, que va de 1873 a 1896. Ello implic una importante cada de los
precios principalmente en productos primarios, para recuperarse a partir de 1896, lo que explica el boom econmico
de muchos pases agroexportadores. Particularmente, Gran Bretaa sustituye las exportaciones que antes provenan
de los Estados Unidos acelerando la incorporacin al mercado mundial de nuevos pases proveedores, como la
Argentina. Para estos pases, la insercin en los mercados mundiales asuma caractersticas de una relacin
asimtrica. Los ciclos econmicos de las economas perifricas estaban subordinados a los de los pases
desarrollados, lo que impeda el propio manejo de los instrumentos econmicos y financieros, llamado coyuntura
inversa.
Internamente, se fue afirmando el rol hegemnico de la provincia de Buenos Aires, poseedora del puerto de ultramar.
La economa estaba basada en la pampa hmeda, productora de cueros y carnes saladas para exportacin. En este
periodo 1852-1880, denominado de transicin, se establecen las bases poltico-institucionales y econmicas del
proceso. Desde la sancin de la Constitucin Nacional en 1853, el pas empez a darse el marco institucional y la
estructura poltica propia de un Estado nacional. Tambin en esta poca surgen las ideas que darn forma al proyecto
del 80. Quienes dieron forma a dicho proyecto conformaron la generacin del 80 (sectores dominantes: polticos,
intelectuales, empresarios, comerciantes y militares identificados con el librecambio) y aseguraban que Argentina
posea recursos naturales para asegurar crecimiento econmico sostenido, pero careca de mano de obra y capitales. Y
adems, deba insertarse en el mercado mundial a travs de la especializacin en actividades agrcola-ganaderas
donde contaba con ventajas comparativas naturales y establecer una economa complementaria con Gran Bretaa. A
su vez, la generacin del 80 diagnostic tres problemas estructurales que se deban superar:
1. Carencia de capital y mano de obra.
2. Expansin de la frontera agropecuaria.
3. Unificacin del mercado interno.
Caractersticas
Abierto
Se adopt el librecambio (favorecido con las normas aduaneras de 1877 y 1906) que impuso una apertura general de la
economa y desalent la actividad manufacturera e industrial.
Dependiente
El endeudamiento internacional se agravaba por la asimetra cada vez mayor del comercio internacional. Argentina
exportaba productos de escaso valor agregado, a excepcin de la carne enfriada, mientras las importaciones eran cada
vez de mayor valor.
Vulnerable
Esta vulnerabilidad se manifiesta a travs de la coyuntura inversa, ya que las etapas de crecimiento econmico de los
pases industrializados coincidan con las de Argentina, mientras que las recesiones de esas economas generaban las
crisis del modelo.
Adems, el modelo careca de mecanismos de compensacin: el modelo estaba basado en el librecambio, por tanto, el
Estado slo deba proteger la libertad econmica y auspiciar la entrada de capitales extranjeros. Las clases
subordinadas resultaban siempre los ms afectados.
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a) Sector agropecuario:
El modelo se bas en produccin agropecuaria para exportacin, lo cual fue el elemento dinmico de desarrollo
econmico del perodo. A su vez se distinguan dos zonas productivas: la zona pampeana (tambin denominada
pampa hmeda) cuya produccin se destinaba mayormente al mercado externo, y la zona extra-pampeana, cuya
produccin, por el contrario, se destinaba al mercado local.
En la dcada de 1920/1930, la zona extra-pampeana comenz a producir insumos industriales (algodn en Chaco,
yerba mate en Misiones, frutas en Ro Negro, etc.).
b) Sector manufacturero:
Anteriormente a 1880 este sector se relacionaba con los saladeros y graseras cercanas al puerto de Buenos Aires, y
con actividades artesanales (particularmente textiles) en algunas zonas del interior. Pero al implementarse el proyecto
del 80, las anteriores actividades fueron desapareciendo y surgieron actividades industriales ligadas al frigorfico y a
consumo bsico (industria alimenticia) y pequeas industrias ligadas a la produccin de calzados, muebles, bebidas
alcohlicas, cigarrillos, etc. Las actividades destacadas eran las relacionadas con azcar y vino (Tucumn y Mendoza)
que tenan proteccin arancelaria por la Ley de Aduanas de 1877 y dems resoluciones. La Ley de Aduanas amparaba
a las denominadas industrias naturales, cuya justificacin econmica resultaba del uso de insumos nacionales.
Por entonces, las actividades manufactureras constituan en pequeas industrias de escasa mecanizacin que fueron
evolucionando con el crecimiento demogrfico y tuvieron una importante transformacin durante la 1 Guerra Mundial
(breve proceso de sustitucin de importaciones). Por otra parte, las modificaciones de la ley arancelaria de 1920/1923,
permitieron la radicacin de modernas empresas multinacionales.
1) FACTORES CONCURRENTES
Fueron los relacionados con la expansin e integracin creciente de la economa mundial y con la gran extensin de
tierras frtiles. La conjuncin de ambos factores (externos e internos) posibilit el crecimiento econmico.
El modelo trat de aprovechar las ventajas comparativas naturales en un momento histrico en el cual los principales
pases estaban concentrados en su desarrollo industrial.
2) FACTORES IMPULSIVOS
Impulsaron al crecimiento econmico. Fueron los relacionados con la demanda externa de productos primarios y la
extensin de tierras frtiles en la pampa hmeda.
3) FACTORES ESTRUCTURANTES
Fueron los factores sobre los que se construy el modelo: por un lado a) la expansin extensiva de tierras y b) el capital
extranjero.
b) El capital extranjero.
Sus objetivos consistieron en desarrollar la infraestructura del pas y en financiar la incorporacin argentina en la
divisin internacional del trabajo.
Las inversiones directas (ferrocarriles, obras pblicas portuarias y sanitarias, construccin de viviendas, etc.) generaron,
adems de un aumento de las importaciones, un dficit en la balanza de pagos. La situacin estall con la Crisis de
1890 cuando el gobierno declar cesacin de pagos unilateral, lo cual se pudo superar con la maduracin de las
inversiones y el aumento de los precios de las exportaciones.
Por su parte, la necesidad de captar fondos extranjeros impidi el adecuado control de su destino y facilit el uso
especulativo del dinero. Como sucedi con la construccin del sistema ferroviario, cuando para incentivar dicha
construccin, el Estado garantizaba un beneficio neto del 7% del capital invertido ms concesin de tierras adyacentes
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COMERCIO EXTERIOR
El comercio exterior fue el exponente representativo del modelo agro-exportador. La integracin al mercado mundial se
bas en el esquema de la divisin internacional del trabajo que estableca una relacin centro-periferia donde Gran
Bretaa fue el socio ideal por la complementacin de las economas de ambos pases.
Las exportaciones agrcolas se destinaban a Europa, a Estados Unidos, y a Gran Bretaa en particular, quien adems
era cliente exclusivo de la carne enfriada. Argentina y Gran Bretaa establecieron una relacin bilateral de
complementacin econmica subordinada.
Respecto a las importaciones, se pueden diferenciar las dcadas 1870/1880 y 1880/1890. En la primera se verifica un
fuerte dficit de la balanza de pagos ya que el 90% de las importaciones consistan en bienes de consumo final, y en la
segunda se verifica una recuperacin en la balanza comercial, siendo la mayor parte de las importaciones bienes de
capital e insumos.
A fines de la 1 Guerra Mundial, y con la irrupcin de los Estados Unidos como potencia, se modific esa simple
relacin bilateral que Argentina posea con Gran Bretaa. Y durante la dcada de 1920/1930 se implement un
esquema de comercio triangular (anglo-argentino-norteamericano). Ambas potencias, una emergente y la otra
decadente, se disputaban atender el mercado argentino y buscaban desplazarse mutuamente. Por entonces el dilema
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CONSECUENCIAS
El comportamiento de la economa estuvo condicionado por dos factores: 1) las exportaciones agropecuarias y 2) el
endeudamiento externo.
2) El endeudamiento externo
El endeudamiento externo fue un factor clave para explicar la evolucin de la economa en el perodo. Fueron
acumulndose crditos, junto con dificultades de pago. El endeudamiento potenciaba los problemas fiscales, mientras
los requisitos impuestos por los acreedores condicionaron las polticas econmicas, y los crditos que deban servir
para suplir la falta de capital para el desarrollo, se convirtieron en una traba mayor.
La forma en que fueron contrados los prstamos dispar especulaciones que llevaron al desencadenamiento de crisis
monetarias, fiscales y de balance de pagos, como en 1873, 1885 y 1890.
El endeudamiento externo se origina con el emprstito Baring, entre cuyos destinos se encontraba la construccin del
puerto. El pago del prstamo estaba garantizado por el Estado de Buenos Aires con sus bienes, rentas y tierras. De
todas formas, no se cumplieron ninguno de los objetivos programados.
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