O Civil e a Prtica de Crime Militar

Diego Schwartz

1. Introduo
Pesquisas realizadas recentemente apontam que a maioria esmagadora
dos juristas brasileiros no conhece a estrutura e competncia da Justia Militar.
Poucos sabem dizer o que seria um crime militar ou qual o foro competente para
julgar um civil que cometesse crime contra uma instituio militar.
Diante desse panorama, o presente estudo tem por escopo analisar as
possibilidades de um cidado civil cometer um crime militar, bem como identificar
o rgo jurisdicional competente para o processo e julgamento desse delito.
De antemo, importante se observar que a Justia Militar no uma
criao do Brasil, mas um rgo especializado do Poder Judicirio, que se faz
presente em outros pases, como os Estados Unidos da Amrica, Portugal,
Israel, entre outros.
Alguns afirmam que a Justia Militar Estadual criao do movimento de
1964, o que revela total desconhecimento da histria jurdica do pas, tendo em
vista que na Constituio Federal de 1946 a Justia Castrense Estadual ali j
estava prevista, existindo em perodos anteriores em muitos estados da
Federao, como no caso de Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul.
Alm disso, outro erro que tem sido cometido ao tratar da competncia da
Justia Militar afirmar que esta Justia no perodo de 1964 a 1985 julgou crimes
contra a segurana nacional. Somente a Justia Militar da Unio por fora da
Constituio de 1967, alterado pela Emenda Constitucional n 01 de 1969
possua competncia para processar e julgar os civis acusados em tese da
prtica de crimes contra a segurana Nacional, competncia esta confirmada na
Lei de Segurana Nacional, e atualmente alterada pela Constituio Federal de
1988 que determina a Justia Federal como competente para processar e julgar
os crimes previstos na atual Lei de Segurana Nacional.
O conhecimento da competncia da Justia Especializada Militar permite
o seu estudo, afastando afirmaes que tem como fundamento apenas o
empirismo, segundo as quais a Justia Castrense seria um Tribunal de Exceo
que tem por objetivo favorecer os acusados que so processados e julgados
perante os seus rgos de 1 e 2 instncia. Nas democracias modernas, a
Justia Militar se faz presente e presta um servio de qualidade ao Estado,
permitindo um controle efetivo das atividades de segurana pblica que so
exercidas pelos integrantes das Foras Armadas e Foras Auxiliares.
Passa-se ao estudo da estrutura do crime militar e da possibilidade do seu
cometimento por um civil.

2. Conceito analtico de crime e crime militar

O conceito formal de crime com referncia aos elementos que o

compem, de carter analtico, tem evoludo. A doutrina clssica conceitua crime
como a ao (ou omisso) humana, tpica, antijurdica e culpvel (FRAGOSO,
1985, p. 144; NORONHA, 1985, p. 94).
Segundo Julio Fabbrini Mirabete, essa definio vem consignada tanto
pelos autores que seguem a teoria causalista, como pelos adeptos da teoria
finalista da ao (MIRABETE, 1999, p. 97).
 Contudo, a palavra culpabilidade, para os seguidores da teoria causalista
da ao, consiste num vnculo subjetivo que liga a conduta ao resultado, ou seja,
no dolo (querer o resultado ou assumir o risco de produzi-lo) ou na culpa em
sentido estrito (dar causa ao resultado por negligncia, imprudncia ou
impercia). Verificando-se a existncia de um fato tpico (composto de ao,
resultado, nexo causal e tipicidade) e antijurdico, examinar-se- o elemento
subjetivo (dolo ou culpa em sentido estrito) e, assim, a culpabilidade. Todavia,
como ensina Julio Fabbrini Mirabete:
Com a enunciao da teoria da ao finalista proposta por Hans Welzel,
porm, passou-se a entender que a ao (ou conduta) uma atividade que
sempre tem uma finalidade. Admitindo-se sempre que o delito uma conduta
humana voluntria, evidente que tem ela, necessariamente, uma finalidade.
Por isso, no conceito analtico de crime, a conduta abrange o dolo (querer ou
assumir o risco de produzir o resultado) e a culpa em sentido estrito. Se a
conduta um dos componentes do fato tpico, deve-se definir o crime como fato
tpico e antijurdico.(MIRABETE, 1999, p. 97. No mesmo sentido: JESUS, 1983,
p. 410; CAPEZ, 2000, p. 95-96).
O crime existe em si mesmo, por ser um fato tpico e antijurdico, e a
culpabilidade no contm o dolo ou a culpa em sentido estrito, mas significa
apenas a reprovabilidade ou censurabilidade da conduta.
Lembre-se, ainda, que o delito, conduta tpica e ilcita, pode ensejar,
como resposta final, tanto a pena como a medida de segurana. Assim, pode-se
dizer que a culpabilidade o pressuposto da pena e a periculosidade o
pressuposto da medida de segurana (COELHO, 1991, p. 36).
Feitas essas consideraes, passa-se a anlise do crime militar. Para ser
considerado um delito militar, alm desses elementos, o fato deve se amoldar ao
artigo 9o do Cdigo Penal Militar (tipicidade indireta).
O artigo 124 da Constituio da Repblica estabelece que compete
Justia Militar processar e julgar crimes militares definidos em lei, ou seja, cabe
ao legislador ordinrio fixar os critrios para definir o crime militar. Essa lei o
Cdigo Penal Militar, especificamente o seu j mencionado artigo 9 o, que
estabelece o que vem a ser crime militar em tempo de paz.
Entretanto, apesar da previso legal, o dispositivo citado no define o conceito
de crime militar. Para Jorge Csar de Assis, crime militar toda violao
acentuada ao dever militar e aos valores das instituies militares (ASSIS, 2001,
p. 38).
O jurista Clio Lobo conceitua o crime militar como a infrao prevista
na lei penal militar que lesiona bens ou interesses vinculados destinao
constitucional das instituies militares, s suas atribuies legais, ao seu
funcionamento, sua prpria existncia, e no aspecto particular da disciplina, da
hierarquia, da proteo autoridade militar e ao servio militar (LOBO, 1999,
p. 44-45).

3. Crime propriamente militar e impropriamente militar

A doutrina diverge, quanto a conceituao de crime militar prprio e

imprprio, expresses essas, de relevante importncia para o presente estudo.
A corrente clssica defende que crime propriamente militar aquele que
s por militar pode ser praticado, pois consiste na violao de deveres restritos,
que lhe so prprios (ROMEIRO, 1994, p. 68). Seria o crime funcional da
profisso militar, como, por exemplo, a desero (art. 187), a cobardia (art. 363)
e o crime de dormir em servio (art. 203).
De outro lado, a doutrina moderna, combinando os critrios, diz que
crime propriamente militar aquele que s est previsto no Cdigo Penal Militar e
que s pode ser praticado por militar.
J os crimes impropriamente militares so os que esto definidos tanto
no Cdigo Penal Militar quanto no Cdigo Penal comum e que, por um artifcio
legal tornam-se militares por se enquadrarem em uma das vrias hipteses do
inc. II do art. 9 do diploma militar repressivo (ASSIS, 2001, p. 40). Comuns em
sua natureza, podem ser praticados por qualquer cidado, civil ou militar, mas
que, quando praticados por militar em certas condies, a lei considera militares.
So exemplos os crimes de homicdio e leso corporal, os crimes contra a honra,
os crimes contra o patrimnio (furto, roubo, apropriao indbita, estelionato,
receptao, dano [...]), os crimes de trfico ou posse de entorpecentes, o
peculato, a corrupo, os crimes de falsidade, dentre outros. Note-se que tais
crimes tambm esto previstos no Cdigo Penal Brasileiro. A diferena est
justamente na subsuno ao artigo 9o do CPM (GADELHA, 2006, p. 4).

4. Crime militar praticado por civil

A atual Carta Poltica no mais se refere aos sujeitos do delito militar,

delegando ao legislador ordinrio, no caso, o Cdigo Penal Militar, a
competncia para incluir ou no o civil como agente do crime militar. Ante a
permisso, o Cdigo Penal Militar enumera, no inciso III, os casos em que o civil
ingressa como sujeito ativo do crime impropriamente militar.
Ressalte-se, de antemo, que como no presente momento nos interessa
somente a anlise do crime militar praticado por civil, no abordar-se- os incisos
I e II do art. 9, do CPM, mas exclusivamente as hipteses previstas no inciso III.
Prev o mencionado dispositivo:

Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:

[...]
III - os crimes praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por civil, contra
as instituies militares, considerando-se como tais no s os compreendidos no
inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos:

a) contra o patrimnio sob a administrao militar, ou contra a ordem

administrativa militar;
b) em lugar sujeito administrao militar contra militar em situao de atividade
ou assemelhado, ou contra funcionrio de Ministrio militar ou da Justia Militar,
no exerccio de funo inerente ao seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido, vigilncia,
observao, explorao, exerccio, acampamento, acantonamento ou
manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em funo
de natureza militar, ou no desempenho de servio de vigilncia, garantia e
preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria, quando legalmente
requisitado para aqule fim, ou em obedincia a determinao legal superior.
Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo, quando dolosos contra a
vida e cometidos contra civil, sero da competncia da justia comum.
 A alnea a trata do crime praticado contra o patrimnio sob a
administrao militar, ou contra a ordem administrativa militar. Com relao ao
patrimnio militar, necessrio que o crime atente sobre o bem que esteja
efetivamente sob a tutela da administrao militar. Contudo, se a coisa,
originariamente militar, por qualquer meio deixa de estar sob a administrao
militar, ou passa a pertencer a militares, como patrimnio individual, o crime
cometido, desde que fora da rea sob a administrao militar, ser processado
e julgado pela justia comum (LOUREIRO NETO, 1992, p. 38). Como exemplos
temos as armas compradas pelas Foras Armadas e vendidas aos militares para
uso pessoal, os materiais ou aparelhamentos de guerra ou de utilidade militar,
ainda que em construo ou fabricao, ou recolhidos a depsitos no
pertencentes s Foras Armadas, pois no integram a fora militar, nem esto
sujeitos a essa administrao.
O fato de tratar-se de bem de uso privativo das Foras Armadas no
atende ao requisito legal, visto que a lei exige que se trate de bem legalmente
sob administrao militar (LOBO, 1999, p. 116). Assim, um traficante civil
flagrado portando fuzil de uso exclusivo das Foras Armadas, no responder
por crime militar, mas sim pelo delito de porte ilegal de arma de uso restrito,
previsto no artigo 16 da Lei 10.826/2003.
Em sua parte final, a alnea a prev o crime contra a ordem
administrativa militar, assim entendida a que atinge a organizao, a existncia,
a finalidade das Foras Armadas e seu prestgio moral. Clio Lobo recorda
deciso do antigo Tribunal Federal de Recursos no sentido de que configura
crime militar contra a ordem administrativa militar pretender valer-se da
organizao militar, invocando condio falsa de militar, para obter vantagem
pessoal ou em favor de sua famlia (LOBO, 1999, p. 116).
Como exemplos de crimes contra a ordem administrativa militar
praticados pelo civil, dentre outros, pode-se citar: ato obsceno (art. 238), distribuir
objeto obsceno (art. 239), corrupo ativa (art. 309).
Por sua vez, a alnea b cuida dos crimes praticados pelos mesmos
agentes em lugar sujeito administrao militar contra militar em situao de
atividade ou assemelhado, ou contra funcionrio de Ministrio militar ou da
Justia Militar, no exerccio de funo inerente ao seu cargo.
A situao abrange os delitos praticados pelo civil contra o militar da ativa
ou ainda contra funcionrio do Ministrio militar ou da Justia Militar, no exerccio
de funo inerente a seu cargo, desde que em lugar sujeito administrao
militar. Como exemplo, teramos o civil que desempenhando suas funes numa
unidade militar, venha a causar leses corporais num oficial de justia da Justia
Militar que comparea naquela unidade para cit-lo (LOUREIRO NETO, 1992, p.
39).
Em seguida, a alnea c prev outra hiptese: a do crime praticado por
civil contra militar em formatura, ou durante o perodo de prontido, vigilncia,
observao, explorao, exerccio, acampamento, acantonamento ou
manobras.
Todas essas situaes dizem respeito preparao da tropa, para
cumprimento da sua destinao constitucional, e s atribuies legais, incluindo-
se a prontido que uma situao de alerta, durante o estado de defesa, de stio
ou em situaes especiais de calamidade, sinistro de grandes propores,
comoo interna, visita de chefe de governo estrangeiro, lderes religiosos, entre
outros casos.
Jos da Silva Loureiro Neto, afirma que entendeu o legislador acertadamente
que a jurisdio militar deve estender-se tambm nos casos em que o militar
deva, por dever, afastar-se de sua unidade. (LOUREIRO NETO, 1992, p. 39). E
prossegue o doutrinador, conceituando as diversas situaes:
Formatura lexicamente, significa ato ou efeito de formar; alinhamento e
ordenao de tropa.
Perodo de prontido lapso temporal em que a tropa permanece em sua
unidade em estado de alerta para eventual deslocamento.
Vigilncia e observao ato ou efeito de vigilar, espreitar.
Explorao procurar descobrir; percorrer, estudando; em regra, explora-se
terreno para cumprimento de alguma misso.
Exerccio refere-se a adestramento de tropa.
Acampamento estacionamento de tropa em barracas.
Acantonamento deriva de acantonar, que significa dispor ou distribuir tropas
por cantes; o lugar onde se acantonam tropas, aproveitando das instalaes
existentes.
Manobras tambm visa o adestramento da tropa com seu deslocamento da
unidade (LOUREIRO NETO, 1992, p. 39).
No exerccio dessas atividades o militar encontra-se em funo de
natureza militar, contemplada na alnea d, tornando-se, assim, prescindvel a
enumerao daquela alnea. Todavia, como o CPM faz previso, cabe tecer
alguns comentrios sobre a derradeira alnea do art. 9.
Prev a alnea d, ainda, o crime praticado por civil, contra as instituies
militares, ainda que fora do lugar sujeito administrao militar, contra militar em
funo de natureza militar, ou no desempenho de servio de vigilncia, garantia
e preservao da ordem pblica, administrativa ou judiciria, quando legalmente
requisitado para aquele fim, ou em obedincia a determinao legal superior.
De acordo com a primeira parte da alnea, classifica-se como militar o crime com
igual definio na lei penal comum e na lei penal militar, quando praticado por
civil contra militar no exerccio de funo de natureza militar. A norma penal exige
que o militar exera funo de natureza militar, excluindo outro servio que no
se ajuste ao conceito da referida funo.
Na sua segunda parte compreende as situaes que no sejam de
natureza militar e sim de natureza policial militar. Isso ocorre, porque em
situaes anormais, as Foras Armadas podem ser convocadas ou requisitadas
para a preservao da ordem pblica, como, por exemplo, no estado de stio,
calamidade pblica, etc. Saliente-se que s militar o crime praticado por civil
contra militar no exerccio dessas funes. No entanto, indispensvel que, no
momento do crime, o militar encontre-se, efetivamente, no desempenho de uma
dessas misses, pois se estiver de folga ou dispensado do servio, o crime
comum.
Prev o dispositivo uma terceira hiptese: obedincia a determinao
legal superior. Nesse caso, o militar agredido estaria exercendo uma funo que
no seria nem de natureza militar nem policial militar. Apenas requer-se que a
ordem superior seja legal.
Por fim, necessrio frisar que o Cdigo Castrense prev um delito que, apesar
de estar previsto exclusivamente na Lei Penal Militar, s pode ser praticado por
civil: Insubmisso (art. 183, do CPM).

5. Competncia para julgamento do crime militar praticado por civil

 A competncia da Justia Militar est prevista na Carta Magna em seus
arts. 122 a 124, e 125, 4 e 5. A Justia Castrense divide-se em: Justia
Militar Federal e Justia Militar Estadual.
A Justia Militar Estadual tem competncia para processar e julgar to-
somente os policiais e bombeiros militares nos crimes militares definidos em lei.
Deve-se observar, que essa exclusividade de competncia para o julgamento
dos militares estaduais est prevista no 4, do art. 125, da Lei Maior, in verbis:
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos
Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil,
cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduao das praas.
Assim, caso um civil pratique um crime de furto em um quartel da Polcia
Militar, este ser processado e julgado perante a Justia Comum do Estado, com
aplicao das normas do Cdigo Penal e Cdigo de Processo Penal.
Nesse sentido, a Smula n. 53 do Superior Tribunal de Justia: Compete
Justia comum Estadual processar e julgar civil acusado de prtica de crime
contra instituies militares estaduais.

Sobre o tema, o Supremo Tribunal Federal j decidiu:

Crime cometido por civil contra o patrimnio da Polcia Militar do Estado.

Incompetncia absoluta da Justia Militar Estadual (CF, art. 125, 4). Princpio
do juiz natural. Nulidade dos atos decisrios proferidos pela Justia Militar do
Estado. Pedido deferido. A Justia Militar estadual no dispe de competncia
penal para processar e julgar civil que tenha sido denunciado pela prtica de
crime contra a Polcia Militar do Estado. (STF, HC 70604/SP, rel. Min. Celso de
Mello, 1 Turma, deciso: 10-5-1994, Em. de Jurisp., v. 1751-02, p. 341; DJ 1,
de 1-7-1994, p. 17497).
Qualquer tentativa de submeter os rus civis a procedimentos penais
persecutrios perante rgos da Justia Militar Estadual representa, no contexto
de nosso sistema jurdico, clara violao ao princpio constitucional do juiz
natural (CF, art. 5, LIII). (STF, HC 70604/SP, rel. Min. Celso de Mello, 1 Turma,
deciso: 10-5-1994, Em. de Jurisp., v. 1751-02, p. 341; DJ 1, de 1-7-1994, p.
17497). (Decises citadas por BULOS, 2003. p.1080).
A Justia Militar Federal, por sua vez, tem competncia para processar e
julgar os militares integrantes da Marinha, Exrcito, Fora Area Brasileira, civis
e assemelhados.
Assim, praticando um crime militar contra uma instituio militar federal, o
civil ser processado e julgado perante a Justia Militar Federal, com aplicao
das normas do Cdigo Penal Militar e seu respectivo Codex Instrumentalis.
Questo interessante a conduta do civil que faz uso de uniformes
militares sem ter direito. Em tese, estaria praticando o delito previsto no Art.
172, do CPM: Usar, indevidamente, uniforme, distintivo ou insgnia militar a que
no tenha direito: Pena - deteno, at seis meses.
Nesse caso, deve-se observar que se tratando de civil que usa
indevidamente uniforme, distintivo ou insgnia da Polcia ou Corpo de Bombeiros
Militares, o fato deixa de ser crime para ser contraveno penal (art. 46) em face
da competncia taxativa da Justia Militar estadual. Responder, ento, perante
a Justia Comum.
Por outro lado, se o mesmo civil usar uniforme, distintivo ou insgnia das Foras
Armadas cometer o crime do art. 172 e responder perante a Justia Militar
Federal.
Na verdade, essa diferenciao se revela numa verdadeira incoerncia da
legislao, pois sendo a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar foras
auxiliares e reservas do Exrcito, deveriam ter a mesma proteo legal, ou seja,
deveria ser considerada crime militar a conduta do uso indevido de uniformes,
distintivos ou insgnias militares dessas corporaes. No bastasse, inmeras
outras condutas praticadas por civil contra as instituies militares estaduais
deixam de ser consideradas crimes militares para ser consideradas
contravenes ou at mesmo resultando em condutas atpicas, o que acaba por
desproteger as instituies militares estaduais
Outro exemplo que pode ser citado o da oposio s ordens da
sentinela (art. 164). Se o civil opor-se s ordens de uma sentinela do Exrcito,
Marinha ou Fora Area, estar incidindo no art. 164, do CPM. Mas se opuser-
ser s ordens de sentinela de um quartel da Polcia Militar, incidir, em tese no
crime de desobedincia (art. 330, do CP).
Ora, resta flagrante a incoerncia nesses casos. Como poderia um fato
ser considerado crime militar na justia federal e crime comum na justia
estadual se os sujeitos passivos so todos instituies militares de grande
importncia para a defesa nacional?
A soluo estaria na promulgao de uma Emenda Constitucional que
expandisse a competncia da Justia Militar Estadual, para abranger os crimes
praticados por civil contra as instituies militares estaduais. Referida emenda,
seria totalmente vivel, no ofendendo as limitaes explcitas e implcitas ao
poder de reforma da Constituio da Repblica.
6. Consideraes finais
O crime militar, analiticamente, um fato tpico e antijurdico que se
amolda ao art. 9, do Cdigo Penal Militar. Para que um civil cometa crime militar,
necessrio se faz que, alm da conduta estar prevista na Legislao Castrense,
haja a subsuno ao inciso III do art. 9.
Praticando crime contra instituies militares estaduais, responder o civil
perante a Justia Comum dos Estados, com aplicao das regras dos Cdigos
Penal e Processo Penal comuns.
Por outro lado, caso cometa delito contra instituies militares federais,
ser processado e julgado perante a Justia Militar Federal, aplicando-se as
normas dos Cdigos Penal e Processo Penal Militar.
A distino resulta em flagrante incoerncia, posto que torna a mesma
conduta infrao diferente dependendo do sujeito passivo do crime, sendo que
tanto as instituies militares estaduais e federais so importantes para a
Segurana Nacional, sendo as primeiras consideradas foras auxiliares e
reservas do Exrcito Brasileiro, merecendo ter a mesma proteo legal.
Assim, necessria se mostra uma reforma constitucional no art. 125,
4, da Constituio da Repblica, para fazer cessar a incoerncia legislativa
atual.
REFERNCIAS
ASSIS, Jorge Csar de. Comentrios ao Cdigo Penal Militar: Parte Geral.
3.ed. Curitiba: Juru, 2001.
BULOS, Uadi Lammgo. Constituio Federal anotada. 5.ed. rev. e atual. So
Paulo: Saraiva, 2003.
CAPEZ, Fernando. Curso de direito penal: parte geral. So Paulo: Saraiva,
2000.
COELHO, Walter. Teoria geral do crime. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris,
1991.
GADELHA, Patricia Silva. Voc sabe o que um crime militar?. Jus Navigandi,
Teresina, ano 10, n. 977, 5 mar. 2006. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8063>. Acesso em: 24 set. 2009.
FRAGOSO, Heleno Cludio. Lies de direito penal: parte geral. 8.ed. Rio de
Janeiro: Forense, 1985.
JESUS, Damsio Evangelista de. Direito penal. 8.ed. So Paulo: Saraiva, 1983.
v.1.
LOBO, Clio. Direito penal militar. Braslia: Braslia jurdica, 1999.
LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Direito penal militar. So Paulo: Atlas, 1992.
MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de direito penal. 15.ed. So Paulo: Atlas,
1999.
NORONHA, Edgard Magalhes. Direito penal. 23.ed. So Paulo: Saraiva, 1985.
ROMEIRO, Jorge Alberto. Curso de direito penal militar: parte geral. So
Paulo: Saraiva, 1994.

Conforme a NBR 6023:2000 da Associacao Brasileira de Normas Tcnicas

(ABNT), este texto cientifico publicado em peridico eletrnico deve ser citado
da seguinte forma: SCHWARTZ, Diego. O Civil e a Prtica de Crime Militar.
Conteudo Juridico, Brasilia-DF: 02 jun. 2010. Disponivel em:
<http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.27017&seo=1>. Acesso
em: 31 maio 2017.