Administração Geral - Aula Demonstrativa

ANALISTA PLANEJAMENTO MPOG
Aula 01
Prof. Marcelo Camacho
Aula 01- ADMINISTRAO GERAL
Ol, pessoal!
Vamos nossa primeira aula!
O contedo desta au la ser o seguinte :
Aula Contedo Programtico Data

1. Natureza e evoluo do pensamento admin istrativo :
01 abordagens clssica, humanista, burocrtica, sistmica e 18/02/2015
contingencial.
Sumrio
1. Evoluo da Adnrinistrao....................................................................................................................... 2
2. Modelos de Gesto (Escola Clssica) ........................................................................................................ 4
2.1. Administrao Cientfica ........................................................................................................................ 5
2.2. Teorias com nfase na est:rnt.ura organizacional. .................................................................................. 12
2.2.1. Teoria Clssica .................................................................................................................................. 12
2.2.2. Modelo Burocrtico ........................................................................................................................... 23
2.2.3. Teoria Est:Iuturalista da Administrao ............................................................................................. 30
2.2.4. Teoria Neoclssica da Adminisuao ............................................................................................... 31
3. Teorias com nfase nas pessoas .............................................................................................................. 37
3.1. Escola das Relaes Humanas ............................................................................................................. 37
3.2. Teoria Comport amental ........................................................................................................................ 42
4. Teorias com nfase no Ambiente ............................................................................................................ 47
4.1. Teoria dos Sistemas .............................................................................................................................. 48
4.2. Teorias da Contingncia ....................................................................................................................... 54
5. Lista de Questes .................................................................................................................................... 66
6. Gabarito .................................................................................................................................................. 78
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Aula 01
1. Evoluo da Administrao
Para entendermos os modelos de gesto preciso que salientemos que estas

existem porque as organizaes existem. Os modelos de gesto foram criados
para gerar resultados melhores para as organizaes, sejam elas de que tipo
forem. o esforo humano em entender como funcionam as organizaes e
alcanar performances cada vez mais elevadas.
Por organizao podemos entender um conjunto de pessoas que atuam

juntas em uma criteriosa diviso de trabalho para alcanar um objetivo
comum. Neste sentido so instrumentos sociais para racionalmente os
homens produzirem benefcios coletivos que individualmente seriam impossveis
de serem alcanados. Porm, uma organizao mais do que meramente um
instrumento para produo de bens e servios. So espaos de sociabilidade,
instrumentos sociais, onde a vida se propaga.
Existem diversas formulaes para o conceito de organizao. O conceito acima

est no livro do Prof. Chiavenato, Comportamento Organizacional. Desta
definio percebemos alguns elementos que compem uma organizao:
pessoas, diviso do trabalho e objetivos comuns.
Outra definio na mesma linha a de Maximiano, segundo o qual organizao

um sistema de recursos que procura realizar algum tipo de objetivo
(ou conjunto de objetivos). Alm de objetivos e recursos, as
organizaes tm dois outros componentes principais: processos de
transformao e diviso do trabalho.
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Percebemos que este segundo autor inclui mais um elemento como

caracterstica de uma organizao : processos de transformao . Conforme
veremos mais frente, esta uma caracterstica essencia l dos sistemas
abertos.
Vejam esta afirmao em questo da ESAF
~!
ITEM 1. (ESAF / CGU 2004)
Entende-se por organ izao o conjunto de pessoas e recursos que se renem na busca de um
ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar mtodos de trabalho que
produza m mais com menos recu rsos, de modo a tornar a organ izao mais eficiente.
Perfeito, pessoa l ! A afirmao acima est coerente com a definio do professor

Chiavenato e traz elementos como recursos, objetivos, pessoas, aes,
dirigentes e mtodos. Portanto, a afirmativa est CERTA!
Registremos para o momento que estes elementos sugerem que as

organizaes precisam ser administradas . Para atender aos propsitos das
organizaes foram desenvolvidas desde o final do sculo XI X at os nossos
dias diversos modelos de gesto. Trata-se de diferentes abordagens,
resu ltantes do avano do conhecimento e de realidades histricas distintas .
Estes modelos esto calcados em teorias administrativas. O quadro abaixo
demonstra as principais teorias administrativas e seus enfoques. Iremos
abordar cada uma delas.

Aula 01
As principais teorias administrativas e seus

enfoques
Enfase 1 ..
, --T-e _
o_r i_a_s _a_d_m_i_n-is_t_ra_t-iv_a_s- - J I Principais abordagens
Nas tarefas 11 Admi nistrao cientfica 11 Organizao racional do t rabalho
Teoria clssica
1Organizao formal I Pnncipios gerais de
administrao
Organizao formal burocrtica /Racionali dade

Teoria da burocracia organizacional
Na estrutura
organizacional Mltipla abordagem : organizao formal e informal I
Teoria estruturalist a Anlise int ra e ex tra-organizacional
Centralizao X Descentralizao I Funes do

Teoria neoclssica administrador I Administ rao por objetivos
Organizao informal I Dinmica de grupo I Motivao.

Teoria das relaes humanas liderana e comunicao
Nas pessoas
Teoria das decises I Estilos de administrao I
Teoria comportamental
Mudana organizacional p lanejada
Teoria dos sistemas Conceito de sistema aberto

No ambiente
Teoria da contingncia 1Anlise ambiental I Relatividade na administrao
Fonte: Chiavenato (2005)
2. Modelos de Gesto (Escola Clssica)
As teorias administrativas surgem no final do sculo XIX junto com a

complexidade das grandes organizaes e da produo em massa . Podemos
classifica r as diversas teorias em quatro estgios ou nfase diferentes : teo rias
ca lcadas nas tarefas, na estrutura organizacional, nas pessoas e no ambiente.
I remos estudar as diversas teorias em cada um destes blocos enfticos.
I remos aborda r nesta au la as teo rias baseadas nas tarefas e na estrutu ra, que
compem a abordagem clssica da administrao. Elas foram desenvolvidas por
Taylor e Fayol.

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2.1. Administrao Cientfica
Foi uma das primeiras teorias formuladas a respeito das organizaes e t inham
como preocupao a raciona lizao do trabalho no dia-a-dia das fbricas.
Foi formulada pelo engenheiro americano Frederic Taylor ( 1856-1915). A

principal preocupao era a eliminao do desperdcio (reduo de custos) e o
aumento da eficincia, por meio da sistematizao do trabalho. Diferenciou
gerentes e trabalhadores de linha. Os primeiros deviam pensar e definir o
mtodo de traba lho, enquanto aos ltimos caberia a execuo daquilo que foi
planejado pelos gerentes. A nfase era na tarefa padronizada e fragmentada,
portanto no nvel da tarefa. Cada traba lhador executaria um conjunto de

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movimentos repetitivos que culminaria na mxima eficincia nas operaes

realizadas. Taylor preocupou-se com a melhor maneira de realizar as tarefas.
Para Taylor, a gerncia adquiriu novas atribuies e responsabilidades descritas

pelos quatro princpios a seguir, publicados em em 1903 no estudo chamado
Shop Management (Administrao de Operaes Fabris:
1. Principio de Planejamento: substituir no trabalho o critrio individual do

operrio, a improvisao e a atuao emprica-prtica, pelos mtodos baseados
em procedimentos cientficos. Substituir a improvisao pela cincia, atravs do
planejamento do mtodo de trabalho.
2. Princpio do preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de

acordo com suas aptides e prepar-los e trein-los para produzirem mais e
melhor, de acordo com o mtodo planejado. Alm do preparo da mo-de-obra,
preparar tambm as mquinas e equipamentos de produo, bem como o
arranjo fsico e a disposio racional das ferramentas e materiais.
3. Princpio do Controle: controlar o trabalho para se certificar de que o

mesmo est sendo executado de acordo com as normas estabelecidas e
segundo o plano previsto. A gerncia deve cooperar com os trabalhadores, para
que a execuo seja a melhor possvel.
4. Princpio da Execuo: distribuir distintamente as atribuies e as

responsabilidades, para que a execuo do trabalho seja bem mais disciplinada

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Objetivos do estudo de tempos e movimentos
1. Eliminao do desperdcio de esforo humano e de movimentos inteis.
2 . Adaptao dos operrios tarefa .
3 . Facilidade no treinamento dos operrios, melhoria da eficincia e
do rendimento da produo pela especializao das atividades.
4 . Distribuio uniforme do trabalho para que no haja perodos de
fa lta ou de excesso de traba lho.
5 . Definio de mtodos e estabelecimento de normas para a execuo
do trabalho .

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6. Estabelecer uma base uniforme para salrios equitativos e prmios
de produo.
A Organizao Racional do Trabalho
1. Anlise do trabalho e do estudo dos tempos e movimentos -

consistia em decompor - racionalizar - cada tarefa em uma srie
ordenada de movimentos simples, com isso padronizava-se o mtodo de
trabalho, seus movimentos e o tempo destinado sua execuo.
2. Estudo da fadiga humana - eliminao de movimentos que

desnecessrios, visando diminuio de esforos musculares.
3. Diviso do trabalho e especializao do operrio - a eficincia

aumenta com a especializao, assim, o funcionrio limitava-se
execuo rotineira do mesmo trabalho para ajustar-se aos padres
descritos pelo mtodo e s normas de desempenho do mtodo.
4. Desenho de cargos e tarefas - compreende a definio de seu

contedo (tarefas/ atividades), mtodos de execuo e relaes com
outros cargos;
5. Incentivos salariais e prmios de produo - Taylor relacionou

remunerao com quantidade produzida. O salrio era proporcional
produo.
6. Conceito de homo economicus - as pessoas so motivadas

exclusivamente por recompensas materiais, salariaise econmicas.

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7. Condies ambientais de trabalho - iluminao, ventilao, arranjo

fsico etc. deveriam ser favorveis para garantir aumento da eficincia.
8. Padronizao de mtodos e de mquinas - so selecionados os

mtodos, ferramentas, equipamentos, mquinas, etc. mais condizentes
para fazer certa tarefa, a padronizao elimina desperdcios, variabilidade
e diversidade no processo produtivo e incrementa nveis de eficincia.
9. Superviso funcional - a especializao do operrio deveria ser

acompanhada da especializao do supervisor. Cada supervisor deve
cuidar de determinada rea ou especialidade, possuindo autoridade
somente naquela rea que supervisiona.
Neste modelo a responsabilidade pela organizao das tarefas exclusivamente

dos gerentes, cabendo aos operrios a execuo fiel daquilo que foi definido.
Aos gerentes tambm caberia manter os operrios livres de interferncias
externas que provoquem paralisao das atividades. Contriburam tambm com
a teoria da administrao cientfica o casal Gilbreth que focou ateno nos
estudos dos tempos e movimentos, Henry Gant que desenvolveu um mtodo de
remunerao baseado em alcance de metas (realizao do trabalho no tempo
estipulado) e Harrington Emerson que elaborou uma lista com 12 princpios
para a administrao.
Ressalte-se que a idia prevalente a de que as pessoas trabalhavam

exclusivamente para ganhar um salrio e recompensas maiores em dinheiro.
Prevalecia assim o conceito de homem econmico (homo economicus).

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As condies de trabalho para a Administrao Cientfica
1. Adequao de ferramentas de trabalho e equipamentos de produo para
minimizar o esforo do operador e a perda de tempo na execuo da tarefa.
2. Arranjo fsico de mquinas e equipamentos para racionalizar o fluxo da
produo.
3. Melhoria do ambiente fsico de trabalho para evitar que rudo, ventilao,
iluminao e conforto no trabalho no reduzam a eficincia do trabalhador.
4. Projeto de instrumentos e equipamentos especiais, como transportadores,
seguidores, contadores e utenslios para reduzir movimentos inteis.
Esta teoria caracteriza-se por seus aspectos prescritivo e normativo, e pelo

modelo de sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da
empresa sem nenhuma preocupao com o ambiente externo. A Administrao
Cientfica visualiza as empresas como se estivessem no vcuo, autnomas,
hermeticamente fechadas, caracterizando-se assim por ter uma abordagem de
sistema fechado. Ela no considera as variveis extrnsecas (ambientais,
econmicas, polticas e sociolgicas).
uma teoria mecanicista, pois concebe a organizao como um arranjo esttico

e rgido de peas, uma mquina. Em nenhum momento considerou as
organizao informais. O indivduo era considerado como "algo" sem capacidade
alguma de pensar, servia somente para executar.

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ITEM 2. (CESPE/UAB/2010/SELEO PS-GRADUAO)
De acordo com a administrao cientfica, bom operrio aquele com iniciativa de aes.
Para Taylor o operrio deveria restringir-se a executar aquilo que lhe foi
ordenado, a funo de planejar as aes era dos gerentes. Operrio com
iniciativa, na teoria da administrao cientfica, era uma aberrao. Portanto a
afirmativa est ERRADA!
A racionalizao do trabalho operrio foi assunto abordado na obra Shop Management

(Administrao de Oficinas), de Taylor, publicada em 1903.
Perfeito, pessoal! Taylor publicou em 1903 o estudo chamado Shop

Management (Administrao de Operaes Fabris), no qual propunha sua
filosofia de administrao, que abrangia quatro princpios, como vimos em aula:
I. Racionalizar as tarefas: encontrar o melhor meio para executar cada

tarefa;
II. Selecionar as pessoas mais adequadas para a execuo das tarefas;
III. Treinar as pessoas para a execuo das tarefas de acordo com o
mtodo escolhido;
IV. Monitorar o desempenho para verificar se o que foi planejado est
sendo executado.
Portanto, a afirmativa est CERTA!

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Taylor, que era contra a especializao do operrio, defendia o perfil generalista como ponto
principal para o desenvolvimento do processo de produo.
Nada disso Pessoal! Tanto Taylor quanto Fayol defendiam a especializao do

trabalho operrio. Uma tarefa deveria ser reduzida menor unidade possvel de
especializao, que tornasse mais rpido e econmico o processo produtivo.
Falaremos sobre Fayol mais frente.
Portanto a afirmativa est ERRADA!
2.2. Teorias com nfase na estrutura organizacional
As teorias baseadas na estrutura organizacional foram desenvolvidas na Europa

e tinham o objetivo de estruturar toda a organizao para a produo, de cima
para baixo, e no somente o nvel de produo como a Administrao Cientfica
americana. Foram quatro movimentos distintos: Teoria Clssica, Modelo
Burocrtico, Teoria Estruturalista e Teoria Neoclssica. Veremos nesta aula a
teoria clssica.
2.2.1. Teoria Clssica
Foi formulada pelo engenheiro francs Henry Fayol (1841-1925). A diviso do

trabalho organizacional, segundo esta teoria, deveria ser realizada no topo da
organizao e teria seis funes bsicas: Tcnica, Comercial, Financeira,
Segurana e Contbil. Este o embrio da departamentalizao que foi
desenvolvida posteriormente por Gulick e Uwick, seguidores de Fayol.

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Administrar para Fayol era : prever, organizar, comandar, coordenar e

controlar. Para atender a estes pressupostos a empresa deveria atender aos
quatorze princpios gerais e universais da administrao . Seus princpios
inclu am a diviso do trabalho (assim como Taylor), a unidade de comando e
direo, a centralizao, a preocupao com a remunerao dos empregados e
manuteno da ordenao dos materiais no local de trabalho .
ITEM 5. ( ESAF/ MPOG/ 2000/ EPPGG}
Fayol, em sua obra, identifica seis funes inerentes operao de uma empresa, seja ela
simples ou complexa, grande ou pequena . Assinale a opo que descreve corretamente uma
dessas funes denom inada de funo admin istrativa.
a) Prever, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar.
b) Governar, Remunerar, Coordenar, Controlar e Fiscalizar.
c) Planejar, Comun icar, Liderar, Coordenar e Avaliar.

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d) Prever, Estruturar, Liderar, Negociar e Fiscalizar.
e) Organizar, Negociar, Comandar, Coordenar e Avaliar.
Pessoal, conforme vimos, Fayol divide a empresa em seis funes gerais:

funo tcnica, funo comercial, funo financeira, funo de segurana,
funo contabilidade e funo administrao.
A funo administrao, a mais importante de todas, possui cinco componentes.

Eles esto elencados corretamente na alternativa A. Estes cinco componentes
formam o processo administrativo.
Portanto, o gabarito a alternativa A.
ITEM 6. (ESAF / 2013 / DNIT/ TCNICO ADMINISTRATIVO)
Fayol foi o primeiro a definir as funes bsicas do Administrador. Os princpios apresentados

por Fayol foram retrabalhados com contribuies da abordagem neoclssica da Administrao.
Sobre as funes do administrador, segundo a abordagem clssica, correto afirmar:
a) cada uma das funes administrativas repercute na seguinte, determinando o seu

desenvolvimento.
b) o ciclo administrativo no se repete, mas permite uma contnua correo e ajustamento

atravs da retroao.
c) as funes do administrador formam apenas uma sequncia cclica: pois um processo de

funes pouco relacionadas em uma interao dinmica.
d) as funes administrativas quando consideradas isoladamente formam o processo

administrativo.
e) os autores da Teoria Clssica e Neoclssica apresentaram princpios administrativos comuns

e definiram as mesmas funes bsicas para o administrador.

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Pessoal, as funes do administrador definidas por Fayol so: Prever,

Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar.
Peter Drucker redefiniu estas funes sintetizando-as em quatro funes:

Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar. Estas funes administrativas compem
o Processo Administrativo.
Analisemos as alternativas:
a) CERTO. As funes administrativas compe um ciclo em que cada uma

repercute na outra.
b) ERRADO. O ciclo administrativo contnuo, dinmico e interativo.
c) ERRADO. A interao dinmica entre as funes administrativas.
d) ERRADO. Nada disso: apenas em conjunto as funes administrativas

compe o processo administrativo.
e) ERRADO. Como citado acima os autores neoclssicos definiram de outra

forma as funes administrativas bsicas.
Princpios Gerais da Administrao, segundo Fayol
Diviso do trabalho - Especializao dos funcionrios desde o topo da

hierarquia at os operrios da fbrica, assim, favorecendo a eficincia da
produo aumentando a produtividade. Designao de tarefas especficas para
cada indivduo, resultando na especializao das funes e separao dos
poderes;

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Autoridade e Responsabilidade - o direito dos superiores darem ordens

que teoricamente sero obedecidas. Responsabilidade a contrapartida da
autoridade. Deve-se levar em conta o direito de dar ordens e exigir obedincia,
chegando a um bom equilbrio entre autoridade e responsabilidade. A primeira
o direito de mandar e o poder de se fazer obedecer. A segunda, a sano -
recompensa ou penalidade que acompanha o exerccio do poder;
Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho

vlidas pra todos os funcionrios. A ausncia de disciplina gera o caos na
organizao. o Respeito aos acordos estabelecidos entre a empresa e seus
agentes;
Unidade de comando - Um funcionrio deve receber ordens de apenas um

chefe, evitando contra-ordens.
Unidade de direo - O controle nico possibilitado com a aplicao de um

plano para grupo de atividades com os mesmos objetivos.
Subordinao dos interesses individuais(ao interesse geral) - Os interesses

gerais da organizao devem prevalecer sobre os interesses individuais.
Remunerao - Deve ser suficiente para garantir a satisfao dos funcionrios

e da prpria organizao.
Centralizao (ou Descentralizao) - As atividades vitais da organizao e

sua autoridade devem ser centralizadas. Equilbrio entre a concentrao de

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poderes de deciso no chefe, sua capacidade de enfrentar suas

responsabilidades e a iniciativa dos subordinados
Linha de Comando (Hierarquia ou cadeia escalar) - Defesa incondicional da

estrutura hierrquica, respeitando risca uma linha de autoridade fixa.
Hierarquia a srie dos chefes do primeiro ao ltimo escalo, dando-se aos
subordinados de chefes diferentes a autonomia para estabelecer relaes
diretas;
Ordem - Deve ser mantida em toda organizao, preservando um lugar pra

cada coisa e cada coisa em seu lugar.
Equidade - A justia deve prevalecer em toda organizao, justificando a

lealdade e a devoo de cada funcionrio empresa. Direitos iguais.
Estabilidade dos funcionrios - Uma rotatividade alta tem conseqncias

negativas sobre desempenho da empresa e o moral dos funcionrios.
Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e

cumpri-lo.
Esprito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicao

dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter conscincia
de classe, para que defendam seus propsitos

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~!
ITEM 7. (ESAF / 2013 / DNIT / TCNICO ADMINISTRATIVO)
O enfoque do processo admin istrativo define no apenas o processo admin istrativo, mas
tambm o prprio papel dos gerentes. Fayol indicou os deveres e princpios que devem ser
seguidos pelos gerentes para que a adm inistrao seja eficaz . Assina le a opo que no
apresenta um dos princpios de adm inistrao propostos por Fayol.
a) Diviso do trabalho, disciplina, inovao, interesse da organ izao e equidade.
b) Autoridade e responsabilidade, disciplina, un idade de comando, remunerao do pessoa l e

esprito de equ ipe.
c) Un idade de direo, interesse gera l, remunerao do pessoal, estabilidade do pessoal e

iniciativa .

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d) Esprito de equipe, iniciativa, equidade, ordem, disciplina, interesse geral e centralizao.
e) Ordem, autoridade e responsabilidade, estabilidade do pessoal e unidade de comando.
Pessoal, dentre todos os princpios listados nas alternativas apenas o principio

inovao que cosnta na alternativa A no um princpio de Fayol. Portanto,
gabarito a alternativa A.
ITEM 8. (CESPE/PRODEST/2006/ANALISTA ORGANIZACIONAL)
Enquanto a administrao cientfica buscava a eficincia das organizaes, a teoria clssica

buscava a motivao dos funcionrios, sem se preocupar com a estrutura da organizao.
Pessoal, a afirmativa est ERRADA! A administrao cientfica preocupava-se

com a racionalizao do trabalho, por isto podemos dizer que havia
preocupao com a eficincia. Esta mesma preocupao orientou os
formuladores da Teoria Clssica, porm com o pressuposto de que deveriam
organizar o trabalho. Lembram dos princpios de Fayol? A preocupao com a
motivao dos funcionrios da Teoria Comportamental.
ITEM 9 (CESPE/MTE/2008/ADMINISTRADOR)
O gestor pblico que se preocupa em eliminar o desperdcio de esforo desenvolvido pelos

demais colaboradores, procurando racionalizar as tarefas e eliminar os movimentos inteis,
adota pressupostos coerentes com a abordagem clssica da administrao.
Perfeito, pessoal! Alguns autores incluem a administrao cientfica de Fayol na

abordagem clssica da Administrao. Foi por isto que eu a inclui em nossa
aula. Tanto Fayol quanto Taylor se preocupavam com a racionalizao do
trabalho, com a reduo do tempo utilizado para exercer as tarefas, atravs da
correta organizao do processo de trabalho. Um exemplo disto foi o estudo de

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tempos e movimentos realizado por Taylor. Consistia em cronometrar os

movimentos dos trabalhadores e dividi-los nas tarefas que realizava. Taylor
chamava isto de unidade bsica de trabalho. Aps cronometrar os tempos das
unidades bsicas de trabalho ele encontrava a melhor maneira de execut-las,
racionalizando o processo produtivo. Assim, a afirmativa est CERTA!
ITEM 10. (CESPE/MTE/2008/ADMINISTRADOR)
Um marco na abordagem clssica da administrao foi a experincia de Hawthorne, que buscou

enfatizar a importncia das condies do ambiente de trabalho para obter a maior eficincia e
racionalizao das tarefas.
Pessoal, a experincia de Hawthorne, realizada por Elton Mayo, faz parte do

Enfoque Comportamental da Administrao, uma perspectiva que considera as
pessoas em sua totalidade e como parte mais importante das organizaes e de
seu desempenho, ao contrrio da abordagem clssica da administrao que
colocava as pessoas em segundo plano. Na abordagem clssica da
administrao as pessoas eram consideradas recursos de produo. A
Prioridade era a eficincia da Produo. Portanto, a afirmativa est ERRADA!
ITEM 11. (CESPE/FUB/2009/SECRETRIO EXECUTIVO)
A teoria clssica da administrao, desenvolvida por Fayol, voltada necessidade de

humanizao do trabalho e de democratizao da administrao.
Pessoal, a teoria clssica preocupava-se com a racionalizao do trabalho, com

a eficincia da produo. Era baseada na hierarquia, na autoridade e
responsabilidade e na unidade de comando. No havia espao para participao
democrtica na administrao. O pressuposto era uma liderana centralizadora.
Portanto, a afirmativa est ERRADA!

Aula 01
Vejam esta afirmao da ESAF em uma questo de concurso do MPOG
ITEM 12. (ESAF/2009/MPOG/EPPGG)
A Teoria Clssica da Administrao possui apenas valor histrico e referencial, no sendo

aplicvel em nossos dias.
Nada disso, pessoal! A Teoria Clssica tem reflexos em praticamente todas as

organizaes modernas. Muitas ainda se organizam segundo estes princpios.
Portanto, esta afirmativa est ERRADA!
ITEM 13 (ESAF/ENAP/ADMINISTRADOR/2006)
A teoria clssica caracterizada pela nfase nas tarefas e na estrutura organizacional, pela
concepo de homem econmico e pela identidade de interesses.
Perfeito, pessoal! De fato a teoria clssica enfatiza a execuo das tarefas e a

estrutura organizacional. Tambm vimos que caracterizado pela concepo
homem econmico, ou seja, o homem induzido a produzir apenas pelas
recompensas financeiras. Outra caracterstica o pressuposto da identidade de
interesses, ou seja, presume-se que h alinhamento de interesses entre a
organizao e os empregados (subordinao dos interesses individuais aos
interesses organizacionais).
ITEM 14. (ESAF/MPOG/2002/EPPGG)
A Teoria das Organizaes clssica caracterizava-se por possuir uma viso mecanicista das
organizaes, tendo como principais representantes Taylor e Fayol.

Aula 01
Assinale a seguir se as afirmativas so (V) verdadeiras ou (F) falsas.
( ) A principal preocupao de Taylor era produzir mais com menos recursos, buscando reduzir
os desperdcios.
( ) Fayol estudou a organizao de cima para baixo, dando nfase estrutura organizacional.
( ) Taylor definiu as funes da organizao identificando a administrao como funo comum

s demais.
( ) Fayol empreendeu o estudo de tempos e movimentos de modo a evitar desperdcio e fadiga

dos operrios.
a) V, V, F, F
b) V, F, V, F
c) F, V, F, V
d) F, F, V, V
e) V, F, F, F
Pessoal vamos analisar as quatro afirmativas.
I. VERDADEIRA. A abordagem da Administrao Cientfica proposta

por Taylor tinha grande preocupao com a racionalizao da
organizao do trabalho, buscando reduzir desperdcio de recursos.
II. VERDADEIRA. O foco dos estudos de Fayol foi a estrutura
organizacional, e as organizaes foram estudadas de cima para baixo.
III. FALSA. Foi Fayol que definiu tais funes e a administrao
no era uma funo comum, e sim a mais importante.
IV. FALSA. Foi Taylor, e no Fayol, que estudou os tempos e
movimentos.

Aula 01
2.2.2. Modelo Burocrtico
A crescente complexificao da produo e das organizaes na primeira

metade do sculo XX tornou os princpios elaborados por Fayol insuficientes
para responder s necessidades de organizao das empresas. Surge ento um
movimento que resultou na elaborao da Teoria da Burocracia. Este modelo foi
descrito pelo socilogo alemo Max Weber (1863-1920). Weber chamou este
modelo de Burocracia, que significa governo de escritrio.
A principal caracterstica do modelo a racionalidade, ou seja, adequao dos

meios aos fins. Isto significava que para a consecuo dos objetivos da
organizao deveriam ser escolhidos os meios mais eficientes. Esta
racionalidade estava relacionada ao alcance dos objetivos da organizao e no
dos seus membros individualmente. A impessoalidade era outra caracterstica
do modelo.
Weber descreve os tipos puros de dominao com base na vigncia de sua

legitimidade, que podem ser, primordialmente:
a) dominao racional (legal): baseada na crena na legitimidade das ordens

estatudas e do direito de mando daqueles que, em virtude dessas ordens,
esto nomeados para exercer a dominao;
b) dominao tradicional: baseada na crena cotidiana na santidade das

tradies vigentes desde sempre e na legitimidade daqueles que, em virtude
dessas tradies, representam a autoridade;

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c) dominao carismtica: baseada na venerao extracotidiana da

santidade, do poder herico ou do carter exemplar de uma pessoa e das
ordens por esta reveladas ou criadas.
O modelo burocrtico baseado na dominao do tipo racional-legal, em que as

pessoas obedecem regras e estatutos.
O modelo burocrtico enfatiza tanto a diferenciao (diviso do trabalho e

especializao), quanto a integrao ( hierarquia e regras escritas).
Segundo Weber, as principais dimenses da burocracia so:
1. Diviso do Trabalho;
2. Hierarquia;
3. Regras e regulamentos;
4. Formalizao das comunicaes;
5. Competncia tcnica (seleo e promoo);
6. Procedimentos tcnicos.
Disfunes da Burocracia
As disfunes so distores ou anomalias de comportamento que conduzem

ineficincia do modelo. Uma causa muito comum que contribui para a
ocorrncia destas anomalias so os meios transformarem-se em fins. Esquece-
se dos resultados em prol do processo.
Vejamos as disfunes:

Aula 01
1. Exagerado apego aos regulamentos. A obedincia s normas torna-se

o principal objetivo e perde-se de vista o resultado desejado. Cumprir o
horrio passa a ser mais importante que atender o cliente. a
internalizao das regras;
2. Excesso de formalismo. A burocracia essencialmente formal. Tudo

precisa ser escrito.
3. Excesso de papelrio. A disfuno mais conhecida; Tudo precisa ser

registrado e documentado.
4. Resistncia mudanas. Como tudo padronizado o funcionrio

acostuma-se rotina e resiste s tentativas de alterao do padro
anterior.
5. Despersonalizao do relacionamento. A burocracia est baseada em

cargos. No importa quem os ocupa. O relacionamento impessoal.
6. Categorizao do relacionamento. A hierarquia tem papel central na

burocracia. Assim quem toma decises est no topo da hierarquia e
geralmente no tem contato com o problema. O relacionamento assim
baseado em categorias hierrquicas.
7. Superconformidade s rotinas e procedimentos. A base da

burocracia a padronizao das rotinas e procedimentos. O apego
irrestrito s norma provoca a perda da flexibilidade e da iniciativa.
8. Exibio de sinais de autoridade. A burocracia baseada na

hierarquia, assim constroem-se mecanismos para diferenciar e identificar
os diferentes nveis hierrquicos em detrimento dos demais.
9. Dificuldades com clientes. A burocracia auto-referida. Ela volta-se

para dentro da organizao, para o cumprimento das normas, para a

Aula 01
hierarquia. O atendim ento ao pblico alvo da organizao feito de

acordo com os procedimentos e de maneira impessoal. Isto traz
problemas pois o objetivo principa l deveria ser atender ao cliente .
O modelo Burocrtico baseia-se no conceito de Homem Organizacional.
~!
ITEM 15. (ESAF/ 2004/ CGU/ Analista de Finanas e Controle)
Weber estudou as organ izaes que surgira m aps a revoluo industria l e a formao do
Estado, ident ificando caractersticas que eram comuns e t ipos de autoridade. Indique a opo
que apresenta corretamente caractersticas do t ipo ideal de burocracia de Weber.
a) Excesso de regu lamentos e valorizao da hierarquia.
b) Competncia tcn ica e domi nao tradiciona l.
c) Dominao legal e carismtica .
d) Impessoalidade e profissionalismo.
e) Mecan ismo e raciona lidade legal.
Pessoal, vamos ava liar as alternativas :
A) ERRADO. A valorizao da hierarquia uma caracterstica da Burocracia,

mas o excesso de regu lamentos uma disfuno .
B) ERRADO. A competncia tcnica de fato caracterstica da burocracia,
mas o modelo de dominao o racional- legal.
C) ERRADO. A burocracia caracterizada pela dominao racional-legal.

Aula 01
D) CERTO. A impessoalidade e profissionalismo, a competncia tcnica, so

caractersticas da burocracia.
E) ERRADO. As duas expresses esto incorretas: mecanismo naturalmente
deve ter sido falta de opes ou criatividade da banca e racionalidade
legal.
Portanto, o gabarito a alternativa D.
ITEM 16. (CESPE/ABIN/2010/OFICIAL TCNICO DE INTELIGNCIA/ADMINISTRAO)
O modelo organizacional racional preconiza a adequao dos meios aos fins, base da teoria da
burocracia, a qual se apoia no entendimento de que as pessoas podem ser pagas para agir e se
comportar de maneira preestabelecida.
Perfeito! A adequao dos meios aos fins, o princpio da racionalidade, era a

base da teoria da burocracia. A burocracia preconizava a profissionalizao, a
especializao tcnica. As burocracias baseiam-se na autoridade racional-legal,
ou seja a autoridade das leis. Os trabalhadores recebiam salrios para executar
tarefas preestabelecidas. Desta forma a afirmativa est CERTA!
As burocracias foram estabelecidas para oferecer o meio mais eficiente de obteno do trabalho
concludo.
Perfeito! Max Weber ao construir a teoria da Burocracia idealizou um sistema

em que a racionalidade fosse priorizada, ou seja, a obteno eficiente de
resultados, o menor custo, com o menor esforo, atravs da organizao
racional dos meios de produo. Portanto, a afirmativa, est CERTA!

Aula 01
ITEM 18. (CESPE/EMBASA/2009/ADMINISTRAO)
Na burocracia weberiana, o funcionrio tem determinada a sua forma de agir, de acordo com
rotinas preestabelecidas.
Exatamente, pessoal! Na teoria burocrtica de Weber, o funcionrio age

respeitando as normas e regulamentos, a prescrio ordenada e hierrquica do
trabalho. Lembrem-se, segundo Weber, as principais dimenses da burocracia
so:
1. Diviso do Trabalho;
2. Hierarquia;
3. Regras e regulamentos;
4. Formalizao das comunicaes;
5. Competncia tcnica (seleo e promoo);
6. Procedimentos tcnicos.
A burocracia weberiana uma forma de organizao cujas consequncias desejadas se

resumem previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam.
Absolutamente correto! A autoridade racional-legal prev que as pessoas ajam

segundo as normas e regulamentos, ou seja, o comportamento das pessoas na
burocracia previsvel. Elas realizam o que se espera delas. Assim, a afirmativa
est CERTA!

Aula 01
ITEM 20. (CESPE/ EMBASA/ 2009/ ADMINISTRAO)
Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organ izaes, inclui-se entre as
caractersticas da teoria da burocracia weberiana.
Nada disso! A burocracia preconiza a eficincia, e filas so um claro sinal de

ineficincia . No entanto, uma das disfu nes da Burocracia que o sistema
auto - referido, ou sej a, vo lta -se para dentro das orga nizaes. Os meios
transformam - se em fins . Assi m, o mais importa nte torna-se o cumprimento
das regras, dos processos, mesmo que isto signifique o esquecimento do
atendimento das necessidades do cl iente. Portanto, a afirmativa traz to na
uma das disfunes da burocracia e no uma de suas caractersticas. Desta
forma, a afirmativa est ERRADA!
~!
ITEM 21. (ESAF/ 2006/ CGU/ ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE)
Escolha a opo que descreve corretamente trs d isfunes do tipo idea l de burocracia de
Weber.
a) Carter lega l das normas . Diviso do trabalho . Apego s normas e aos proced imentos .
b) Hierarquizao da autoridade. Comun icao formal. Especial izao da adm inistrao.
c) Impessoalidade no relacionamento . Competncia tcnica e mrito. Procedimentos e rotinas .
d) Internalizao das normas. Resistncia mudana . Despersonalizao do relacionamento.
e) Conform ismo com as normas. Nveis hierrquicos bem defin idos. Forma lismo.
Pessoal, tranqu ila a questo . A nica alternativa que contm somente

disf unes da Burocracia a alternativa D. Todas as outras alternativas contm
caractersticas da Burocracia . Sendo assim, o gabarito a alternativa D.

Aula 01
2.2.3. Teoria Estruturalista da Administrao
Por volta da dcada de 1950 elaborou-se esta teoria como desdobramento da

teoria burocrtica, basea da na sociologia organizacional, porm questionando o
modelo burocrtico . A teoria estrutura lista juntou as abordagens da Teoria
Clssica e da Escola das Re laes Huma nas (que veremos mais frente) . A
perspectiva desta teoria era tra nspor a fronteira da organizao e olhar para
fora dela . As organizaes eram percebidas como sistemas abertos. Falaremos
sobre a t eoria dos sist emas, mais frent e. Percebia-se o mu ndo como um
conj unto de organizaes interdependentes. Para dentro da organizao
tambm se adm it ia a necessidade de interdependncia entre seus
compone ntes. O receiturio normativo era deixado de lado em prol de uma
abordagem compreensiva das orga nizaes e da adm inistrao .
Aqui a t eoria baseia -se no conceito de Homem Organizacional.
~!
ITEM 22. (FCC/2008/METR-SP/ANALISTA- ADMINISTRAO DE EMPRESAS)
A anlise das empresas como sistema aberto em constante interao com seu meio ambiente;
abordagem m ltipla com a anlise das variveis internas e externas que influenciam a
organ izao; concentrao nas relaes do ambiente externo e os nveis hierrquicos da
organ izao; interdependncia entre as partes da organ izao. Estas so caractersticas da
teoria da admin istrao
a) neoclssica.
b) cient fica .
c) de relaes humanas.
d) clssica .
e) estrutural ista .

Aula 01
Pessoal, j observamos que as teorias cientfica e clssica estavam baseadas

em sistemas fechados, em que o ambiente externo no era importante.
Veremos mais a frente que a teoria neoclssica concentrou-se na elaborao do

processo administrativo, com forte preocupao com eficincia e eficcia.
J a escola das relaes humanas pautou-se pela nfase nas relaes informais
e ps em evidncia a satisfao das pessoas no ambiente como propulsor do
aumento da eficincia organizacional.
A teoria estruturalista, esta sim, pautou-se pela nfase nos sistemas abertos e
na interdependncia entre organizaes, e entre partes da organizao. O
gabarito ento a alternativa E.
ITEM 23. (CESPE/BASA/2012/ADMINISTRAO)
A abordagem estruturalista destaca-se por enfatizar as pessoas nas organizaes, bem como os
aspectos informais do trabalho.
Negativo minha gente! Veremos frente que esta uma caracterstica da

Escola das Relaes Humanas. A teoria estruturalista, como vimos, pautou-se
pela nfase nos sistemas abertos e na interdependncia entre organizaes.
Sendo assim, a afirmativa est ERRADA!
2.2.4. Teoria Neoclssica da Administrao
Esta uma teoria tambm chamada de Escola do Processo Administrativo, pois

concebe a administrao como um processo cclico e contnuo que tem quatro
funes: Planejamento, Organizao, Direo e Controle. Consiste na

Aula 01
reafirmao dos princpios clssicos, retirando o excesso de prescrio e

normatizao . Veja o quadro com as quatro funes :
Planej::imento
Definindo objetivos
Criando estratgias para
atingi-los J
e
Desenvolvendo planos
de ao
Controle Organizao
Monitorando Diviso do trabalho
desempenho Funes Designao de pessoas
Av aliando recursos administrativas Alocao de recursos
Corrigindo distores Coordeneode
Dando reforo positivo esforos
Dir..o
1 Comunica ndo objetivos
Inspira ndo
....__ _ _ _ compromissos
[ Dirigindo esforos
J
derando pessoas
Os principais autores desta escola so : Peter F. Drucker, Ernest Dale, Harold

Koontz, Cyril O'Donnel l, Michael Jucius, Wil liam Newman, Ralph Davis, George
Terry, Morris Hurley, Louis Allen . H tambm os autores da escola da
Administrao por Objetivos, que no se preocupavam em se alinhar dentro de
uma viso comum .
Aqui o traba lho em diferentes instncias hierrquicas encarado como

interdependente . Existem duas medidas principais: Eficcia e Eficincia .
A eficincia a relao entre custos e benefcios. Preocupa-se com os meios,

com os mtodos e sua adequao aos custos para o alcance dos objetivos.

Aula 01
J a eficcia diz respeito aos resultados alcanados. a medida do sucesso com

relao aos objetivos planejados.
Vamos sistematizar isto mais um pouco:
EFICINCIA a qualidade de fazer com excelncia, sem perdas ou

desperdcios (de tempo, dinheiro ou energia).
EFICIENTE aquilo ou aquele que chega ao resultado, que produz o seu efeito
especfico mas com qualidade, com competncia, com nenhum ou com o
mnimo de erros.
EFICCIA atingir o objetivo proposto, cumprir, executar, operar, levar a

cabo; o poder de causar determinado efeito.
EFICAZ ento o que realiza perfeitamente determinada tarefa ou funo, que

produz o resultado pretendido.
Em outras palavras: eficincia fazer do modo correto e eficcia alcanar

resultados. Veja o quadro abaixo:

Aula 01
Eficincia Eficcia
~nfase nos meios 1 ~nfasenos resultados

Fazer corretamente as coisas Fazer as coisas certas
Resolver problemas Alcanar objetivos
Salvaguardar recursos Otimizar a utilizao dos
Cumprir tarefas e obrigaes recursos
Treinar sempre os subordinados Obter resultados
Manter as mquinas em Subordinados que atingem
funcionamento metas
Jogar futebol com arte Produzir com mquinas
Rezar com fervor Ganhar a partida
Alcanar o cu
~!
ITEM 24. (FGV- SEFAZ RJ/2009. FISCAL DE RENDAS)
Com relao aos temas eficincia e eficcia, assinale a afirmativa incorreta.
(A) Eficincia um conceito lim itado .
(B) Eficincia diz respeito aos trabalhos internos de uma organizao .
(C) Uma organizao no pode ser eficiente se no for eficaz .
(D) A abordagem de metas para eficcia organizacional identifica as metas de uma organizao.
(E) Eficcia um conceito abrangente.
O gabarito a letra C. Uma organizao pode f azer corretamente as coisas e

ainda assim no alcanar os resultados desejados .

Aula 01
A alternativa A est correta. Eficincia um conceito limitado, diz respeito aos

meios.
A alternativa B est correta. Eficincia est relacionado aos mtodos, aos

processos internos.
A alternativa D est correta. Eficcia alcance de resultados, portanto est

relacionado a metas.
A alternativa E est correta. Eficcia um conceito abrangente. Pressupe o

alcance de resultados, no s a economia dos meios utilizados para atingir
determinado objetivo, mas a concretizao daquilo que uma organizao
prope.
Inserida na Teoria Neoclssica estava a Administrao por Objetivos (APO). A

APO enfatizava o resultado final e no os meios ou mtodos de trabalho. Esta
abordagem administrativa serviu de inspirao para a APPO (Administrao
participativa por objetivos) que consiste num mtodo de avaliao de
desempenho.
A Teoria Neoclssica baseia-se em dois conceitos de homem: Homem

Organizacional e Administrativo.
A nfase na prtica da administrao, assim como nos objetivos e nos resultados, so algumas
das caractersticas principais da teoria neoclssica da administrao representada por Drucker,
entre outros autores.
Perfeito, pessoal! A escola Neoclssica a escola do processo administrativo, da

preocupao com os resultados, com a eficincia e a eficcia! Portanto, a
afirmativa est CERTA!

Aula 01
ITEM 26. (CESPE/BASA/2012/ ADMINISTRAO)
A racional izao do trabalho no nvel operacional foi o principal enfoque da abordagem

neoclssica da adm inistrao.
Nada disso pessoa l! O trabalho interdependente entre os nveis hierrquicos

na abordagem neocl ssica da administrao. Tanto o nvel operacional, como o
ttico e o estratgico so importantes no alcance dos resultados, da eficincia e
da eficcia! Portanto,a afirmativa est ERRADA!
~!
ITEM 27. (ESAF/2009/RECEITA FEDERAL/ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA
FEDERAL)
Assina le a afirmativa correta.
a) Algo no pode ser efetivo se no for eficiente.
b) Tudo que eficaz tambm eficiente.
c) Algo pode ser eficaz e no ser eficiente.
d) Tudo que efetivo tambm eficiente.
e) Algo no pode ser eficaz se no for eficiente.
Pessoal, para no esquecermos algo pode ser eficiente e no ser eficaz e v ice-
versa. Portanto, de cara as alternativas A, B, D e E esto ERRADAS. Restou a
alternativa C, que est CERTA, pois podemos ter uma ao eficaz, ou seja,
alcanou os resultados, mas que no tenha sido eficiente, isto , gastou muitos
recursos, alm da conta. Portanto, o gabarito a alternativa C.

Aula 01
3. Teorias com nfase nas pessoas

As teorias anteriores no se preocuparam com as pessoas em suas
formulaes. A partir da dcada de 1920 alguns pesquisadores iniciaram
estudos para avaliar a influncia dos grupos sociais nas organizaes. Foram
duas as teorias neste sentido: Escola das Relaes Humanas e Teoria
Comportamental.
3.1. Escola das Relaes Humanas
Inaugurada pela pesquisa na fbrica Western Eletric em Wawthorn em 1924.

Foi uma pesquisa que utilizava tcnicas cientficas (ainda incipientes) para
avaliar o comportamento humano no trabalho. Avaliou os efeitos das condies
fsicas e das prticas gerenciais sobre os resultados do trabalho.
Apesar das tcnicas ainda rudimentares utilizadas na pesquisa foi possvel

demonstrar a relao entre mudanas nos horrios de trabalho, nas tarefas
executadas e nos incentivos salariais e a melhoria da produtividade.
Esta pesquisa ps em evidncia a satisfao das pessoas no ambiente como

propulsor do aumento da eficincia organizacional.
Concluses da Experincia em Hawthorne
A experincia em Hawthorne permitiu o delineamento dos princpios bsicos da

Escola das Relaes Humanas que veio a se formar logo em seguida. Destaco a
seguir as principais concluses.

Aula 01
1- Nvel de Produo Resultante da Integrao Social e no da

capacidade fsica ou fisiolgica do empregado (como afirmava a teoria clssica),
mas por normas sociais e expectativas que o envolvem. a capacidade social
do trabalhador que estabelece seu nvel de competncia e de eficincia. Quanto
mais integrado socialmente no grupo de trabalho, tanto maior a sua disposio
de produzir.
2- Comportamento Social dos Empregados se apoiam totalmente no grupo.

Os trabalhadores no reagem isoladamente como indivduos, mas como
membros do grupo. O grupo que define a quota de produo. O grupo pune o
indivduo que sai das normas grupais.
3- Grupos informais Os pesquisadores de Hawthorne concentraram suas
pesquisas sobre os aspectos informais da organizao. A empresa passou a ser

visualizada como uma organizao social composta de diversos grupos sociais
informais. Esses grupos informais definem suas regras de comportamento, suas
formas de recompensas ou sanes sociais, seus objetivos, sua escala de
valores sociais, suas crenas e expectativas. Delineou-se com essa teoria o
conceito de organizao informal.
4- As Relaes Humanas so as aes e atitudes desenvolvidas pelos

contatos entre pessoas e grupos. Os indivduos dentro da organizao
participam de grupos sociais e mantm-se uma constante interao social.
Relaes Humanas so as aes e atitudes desenvolvidas pelos contatos entre
pessoas e grupos. Cada indivduo uma personalidade diferenciada que influi
no comportamento e atitudes uns dos outros com quem mantm contatos.
exatamente a compreenso da natureza dessas relaes humanas que permite
ao administrador melhores resultados de seus subordinados.

Aula 01
5- A importncia do Contedo do Cargo. A maior especializao e portanto

a maior fragmentao do trabalho no a forma mais eficiente do trabalho.
Mayo e seus colaboradores verificaram que a extrema especializao defendida
pela Teoria Clssica no cria necessariamente a organizao mais eficiente. Foi
observado que os operrios trocavam de posio para variar a monotonia,
contrariando a poltica da empresa. Essas trocas eram negativas na produo,
mas elevava o moral do grupo.
6- nfase nos aspectos emocionais. Os elementos emocionais, no

planejados e mesmo irracionais do comportamento humano passam a merecer
ateno especial por parte de quase todas as grandes figuras da Teoria das
Relaes Humanas.
Em sntese, algumas das concluses da escola de relaes humanas so que o

trabalho uma atividade social, o ser humano motivado pela necessidade de
estar junto e de ser reconhecido e que a convergncia dos mtodos tradicionais
para a eficincia, em detrimento da cooperao humana, promovia o conflito na
sociedade industrial.
Vejam no quadro abaixo o comparativo entre a teoria clssica e a escola das

relaes humanas.

Aula 01
1 Clara:
Em f uno destas concluses elaborou-se o conceito de homem social (homo

social) em contra posio ao de homem econmico preva lecente at ento . No
entanto esta teoria permanecia prescritiva e normativa .
ITEM 28. (FGV- SAD PE/ 2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
A nfase nos grupos informais caracterstica pioneira :
(A) da admi nistrao cientfica .
(B) da escola das relaes humanas .
(C) da teoria clssica da admin istrao.
(D) do modelo burocrtico.
(E) da teoria comportamental da adm inistrao

Aula 01
O gabarito a letra B. Isto mesmo! Ao ressaltar o homem como ser socia l e

que coopera, a escola das relaes humanas enfatiza os grupos informais.
Todas as outras so teorias formalistas.
~!
ITEM 29. (CESPE/UAB/2010/ESPECIALIZAO GESTO PBLICA)
Os estudos da escola das relaes humanas, ta l como os da teoria clssica, apoiava m-se na
an lise e adaptao do traba lho ao trabal hador, tendo sido objetos de pesqu isa a motivao, a
liderana e os relacionamentos interpessoais nas empresas.
Pessoal, a afirmativa comeou errada, ao igualar a perspectiva teoria clssica

coma escola das relaes humanas! So perspectivas antagnicas. A escola das
relaes humanas preocupou-se com o efeito das condies fsicas e das
prticas gerenciais sobre os resultados do traba lho. A inteno era avaliar o
comportamento humano no traba lho. Portanto, a afirmativa est ERRADA!
A experincia de Hawthorne corroborou a ideia cl ssica de que o volume de produo gerado

por um operrio dependia, princi palmente, de habilidade ou de inteligncia.
Nada disso pessoa l ! As concluses da experincia de Hawthorne apontam que o

nvel de produo resu ltante da integrao social e no da capacidade fsica
ou fisiolgica do empregado (como afirmava a teoria clssica), mas por normas
sociais e expectativas que o envolvem. Portanto, a afirmativa est ERRADA!

Aula 01
Na escola das relaes humanas, o modelo homo social foi substitudo pelo modelo denominado
homo economicus.
Negativo novamente pessoal! O modelo de homem da escola de relaes

humanas o homem social ou, em latim, homo social, que substitua o modelo
da teoria clssica, que era o de homem econmico. Portanto, a afirmativa est
ERRADA!
3.2. Teoria Comportamental
A teoria comportamental surge na dcada de 1950 em decorrncia da escola de

relaes humanas. A viso aqui era descritiva e explicativa. Comearam a
surgir diversos modelos de motivao, liderana e comunicao.
A perspectiva nesta teoria que as pessoas esto constantemente tomando

decises sobre sua participao e permanncia nas organizaes. A teoria
comportamental d especial nfase ao ser humano e s suas relaes com o
trabalho.
Alguns exemplos de teorias desenvolvidas nesta abordagem so a teoria X e Y

de Douglas McGregor e as teorias motivacionais de Maslow e Herzberg.
Como as teorias de Maslow, Herzberg e McGregor esto associadas Teoria

Comportamental no custa dar uma olhada em seus pressupostos.
Hierarquia das Necessidades de Maslow
O Fundamento desta teoria que as necessidades podem ser hierarquizadas,

distribudas em escala de importncia para as pessoas. As necessidades
humanas segundo esta teoria so divididas em cinco etapas: fisiolgicas,

Aula 01
segurana, sociais, estima e auto- realizao . Existem duas classes de

necessidades : as necessidades de baixo nvel ou primrias (fisiolg icas e de
segurana), e as necessidades de alto nvel ou secundrias (sociais, estima e
auto-realizao) . As necessidades primrias so satisfeitas externamente e as
secundrias internamente (dentro do indivduo) . As necessidades mais elevadas
surgem apenas quando as necessidades primrias so satisfeitas. Esta teoria
est calcada no pressuposto de que as pessoas tem necessidade de crescer e se
desenvolver. A figura abaixo lista as necessidades em cada nvel da hierarquia .
A pirmide das necessidades humanas de Maslow e

suas implicaes
Trabalho desafi an te
Educao Diversi dade
Crescimento pessoal Au tonomia
Passatempos Crescimento pessoal
Religio Participao nas decises
Aprovao da famflia Reconhecimento

Aprovao dos amigos Respon sabilidade
Reconh eimento da Orgulho
comu nidade Estima \ Promoes
Famli a
Amigos Interao com os clientes
Grupos sociais Chefe am igvel
Comun idade
/ Sodals Camaradagem
Autonomia Perman n eia no emprego

liberdade Proteo
Proteo con tra violncia
Abrigo
/ Segurana
Remunera o e benefcios
gua Horrio de trabalho
Sexo Intervalos de descanso
Fisiolgicas Conforto fsico
Sono e repouso
Teoria dos dois fatores de Herzberg
Para Herzberg a motivao das pessoas para o traba lho depende de dois fatores
intimamente re lacionados :

Aula 01
1. Fatores higinicos. Dizem respeito s condies fsicas do ambiente de

trabalho, salrio, benefcios sociais, polticas da organizao, clima
organizacional, oportunidades de crescimento, etc. Segundo Herzberg
estes fatores so suficientes apenas para evitar que as pessoas fiquem
desmotivadas. A ausncia desmotiva, mas a presena no elemento
motivador. So chamados fatores insatisfacientes.Tambm chamados de
Extrnsecos ou ambientais.
2. Fatores Motivacionais. Referem-se ao contedo do cargo, s tarefas e s

atividades relacionadas com o cargo em si. Incluem liberdade de decidir
como executar o trabalho, uso pleno de habilidades pessoais,
responsabilidade total pelo trabalho, definio de metas e objetivos
relacionados ao trabalho e auto-avaliao de desempenho. So chamados
fatores satisfacientes. A presena produz motivao, enquanto a ausncia
no produz satisfao. Tambm chamados de Intrnsecos.
Para Herzberg o oposto de satisfao no insatisfao, mas nenhuma

satisfao. Da mesma forma, o oposto de insatisfao no satisfao, mas
nenhuma insatisfao. Veja o quadro abaixo:

Aula 01
Fatores satisfacientes e insatisfacientes como dois

contnuos separados
Quando Quando
precrios excelentes
* Nenhuma *Maior
satisfao Fatores motivacionais satisfao
Maior * Nenhuma
Fatores higinicos
insatisfao insatisfao
Fonte: Chiavenato (2005
Vamos dar uma olhada na teoria X e Y de McGregor.
A teoria X preconiza as principais premissas da natureza humana adotadas

pelas escolas tradicionais da administrao . J a teoria Y contm as premissas
da natureza humana segundo a abordagem das relaes humanas. Vejam o
quadro a seguir :

Aula 01
As premissas da Teoria Xe da Teoria Y

Teoria X Teoria Y
1. As pessoas normais tm averso inerente 1. Despender esforo fsico e mental no trabalho
ao trabalho e o evitaro sempre que isso to natural quanto o laLCr e o repouso. As
for possvel pessoas mdias no so inerentemente avessas
2. Por detestar o trabalho, a maioria das ao trabalho
pessoas precisa ser coagida, controlada, 2. Ocontrole externo e a ameaa de puni5o nao
dirigida ou ameaada de punio para que so os nicos meios de dirigir o esforo para os
se empenhe no alcance dos objetivos objetivos organizacionais. As pessoas prat1carao
organizacionais o autocontrole e o autocomando a servio de
3. As pessoas mdias preferem ser objetivos com os qua is se sentem envolvidas
mandadas, desejam evitar a 3. Adedicao a objetivos uma funo da
responsabilidade, possuem relativamente recompensa associadas ao seu alcance. As
pouca ambio e, sobretudo, querem recompensas mais significativas - como a
segurana e estabilidade satisfao do ego e das necessidades de auto-
realizao - podem ter resultados diretos do
esforo dirigido a objetivos organizacionais
4. A fuga responsabilidade, a falta de amb1ao e
anfase na segurana nao sao caractersticas
humanas inerentes. A maioria das pessoas
aprende a buscar e a aceitar a responsabilidade
s. lmagim1o, inventividade, criatividade e
capacidade para usar essas qualidades na
soluo dos problemas organizacionais so
distribudas entre as pessoas
Nesta Teoria o conceito o de Homem Administrativo.
~!
ITEM 32. (CESPE/ FUB/ 2009/ SECRETRIO EXECUTIVO}
O sistema motivacional da teoria comportamental ganhou expresso a partir dos estudos de

Maslow, que afi rma que as necessidades humanas esto organ izadas e dispostas em nveis, em
uma hierarquia de importncia e de infl uncia, denominada escala de necessidades.

Aula 01
Perfeito, pessoal! Maslow elaborou a teoria da hierarquia das necessidades

humanas como esquema explicativo da motivao humana. Portanto, a
afirmativa est CERTA!
Resolveremos mais questes sobre as perspectivas de Maslow e Herzberg na

aula 3 quando tratarmos do tpico motivao.
4. Teorias com nfase no Ambiente

Estas teorias surgem na dcada de 1960 com a abordagem dos sistemas
abertos. Nesta abordagem a organizao um sistema que interage
dinamicamente com o ambiente externo. Esto includas nesta perspectiva a
teoria dos sistemas e a teoria da contingncia.
O ponto de partida para a noo de ambiente nas teorias administrativas foram

as ideias de Emery e Trist que argumentaram que o ambiente em torno da
organizao prov os recursos necessrios para o seu funcionamento e recebe
os produtos resultantes da organizao. Concluram ento que este ambiente
era fonte de ameaas e oportunidades. Desta premissa deduziram que era
necessrio conhecer este ambiente e ajustar o processo produtivo s demandas
do ambiente. O ambiente pode ser simples ou complexo. Por exemplo, pode se
referir a um posto de gasolina que tem poucos elementos constituintes de seu
ambiente (alguns fornecedores, clientes, postos de gasolina concorrentes) ou
uma fbrica de automveis inserida em um ambiente complexo ( inmeros
fornecedores, concorrentes em todo o pas e no exterior, clientes dispersos
geograficamente, etc.).
Vejamos as duas teorias includas nesta perspectiva.

Aula 01
4.1. Teoria dos Sistemas
A teoria administrativa dos sistemas tem suas bases na Teoria Geral dos
Sistemas (TGS) de Bertalanffy. A partir desta abordagem o ambiente externo
passou a ser considerado no estudo das organizaes. A preocupao anterior
era estudar o interior da organizao. A Partir da Teoria dos Sistemas passou-
se a estudar as organizaes de fora para dentro. A organizao deixa de ser
uma varivel independente para ser uma varivel dependente.
Segundo o professor Chiavenato um sistema um conjunto de elementos

dinamicamente relacionados, formando uma atividade para atingir um objetivo,
operando sobre dados/energia/matria para fornecer
informaes/energia/matria. Os sistemas podem ser fechados ou abertos.
Nos sistemas fechados ou mecnicos as relaes com o meio externo so
conhecidas. J nos sistemas abertos as relaes com o meio externo no
podem ser previstas pois esto em contnua interao e transformao.
A Teoria dos Sistemas concebe as organizaes como sistemas abertos. Isto

significa que elas esto em processo contnuo e incessante de trocas com o
meio ambiente. As organizaes fazem parte de um sistema maior que a
sociedade. Desta forma ela interage com este meio externo realizando trocas,
recebe insumos (entradas) e fornece resultados (sadas). Estas trocas no so
exatamente conhecidas, pois realizam-se de forma dinmica. Eis a diferena
para os sistemas fechados (mquinas e equipamentos) em que as entradas e
sadas so perfeitamente conhecidas.
Abaixo listo as caractersticas das organizaes como sistemas abertos:

Aula 01
1. Importao e Exportao: de um lado existe a importao de

insumos (recursos, materiais, energia, etc.) e de outro a exportao de
produtos ou servios para abastecer o ambiente;
2. Homeostasia: o princpio garantidor do equilbrio dinmico dos

sistemas, com a manuteno do status quo interno. Garante o fluxo
contnuo de entrada e sadas, e por conseguinte, a sobrevivncia do
sistema. Produz a rotina e a conservao do sistema.
3. Adaptabilidade: o processo de ajustamento do sistema em face da

retroao recebida das sadas. Desta forma pode-se alterar as entradas
de forma que o status quo permanea inalterado. De forma contrria
homeostasia a adaptabilidade leva mudana e inovao em busca do
ajustamento do ambiente interno ao ambiente externo;
4. Morfognese: a principal caracterstica identificadora dos sistemas

abertos: capacidade de modificar a si prprio de maneiras estruturais,
como decorrncia da adaptabilidade;
5. Negentropia ou entropia negativa: entropia o processo de

tendncia exausto e desaparecimento das organizaes. a
degradao tpica dos sistemas fechados. Para se prevenir deste processo
os sistemas abertos importam uma quantidade maior de energia do meio
externo do que devolvem. Assim usam esta reserva para alimentar suas
estruturas e compensar as perdas de energia na entrada e sada;
6. Sinergia: o processo de esforo simultneo em prol da

organizao, realizando um efeito multiplicador dos esforos realizados. O
resultado dos esforos sinrgicos so potencialmente maiores do que a
simples soam dos esforos.

Aula 01
Veja a esquematizao da organizao como sistema aberto abaixo :
Ambiente
Planejamento
Insumos Importao Exportao
do ambiente do ambiente Produtos
atrias-primas r--- - Transformao
nergia Bens ou servios
Processos gerenciais
formao
Processos produtivos 1
Retroao (feedback)
A abordagem sistmica do Instituto de Relaes Humanas de Tavistock
Psiclogos e Socilogos da Instituto Tavistock idealizaram a organizao como

sistema sociotcnico que interage continuamente com o ambiente. Segundo
Chiavenato este sistema composto por dois subsistemas :
1. Subsistema Tcnico que composto pela tecnologia, o territrio e o

tempo . Eng loba as tarefas, o ambiente fsico, os equipamentos e as
tcnicas operacionais, etc. Este subsistema responsvel pela eficincia
potencial da organizao .
2. Subsistema Social que composto pelas pessoas, suas

caractersticas fsicas e psicolgicas,as re laes sociais entre as pessoas

Aula 01
que executam uma tarefa e as exigncias da organizao para as

situaes de trabalho.
Uma outra abordagem mais recente das organizaes como sistemas abertos
a de Katz e Kahn. Os pressupostos das organizaes para eles so:
1. As organizaes so sistemas abertos. Realizam importao e

exportao com o meio ambiente. Apresentam negentropia. Servem-se
de um sistema de retroao negativa.
2. Estado firme e homeostasia dinmica. A estabilidade do sistema

mantida constante para evitar a entropia (desaparecimento).
3. Diferenciao. Existem mltiplos papis e funes.
4. Equifinalidade. Existe mais de um modo, mais de um caminho, para

se atingir o mesmo resultado.
5. Limites ou fronteiras. Existem barreiras entre o sistema e o
ambiente. Estas definem o raio de ao do sistema.
6. Cultura e clima organizacional. fruto das interaes entre os

diversos atores do sistema, tanto internos como externos. Cada
organizao cria sua prpria cultura, como resultado de processos
mpares.
7. Eficincia e eficcia organizacional. Para os dois autores eficincia

diz respeito ao quanto de entrada de uma organizao resulta como
produto e quanto absorvido pelo sistema. J a eficcia refere-se
maximizao do rendimento para a organizao.

Aula 01
8. Organizao como um sistema de papis . Uma organizao

formada pelo conjunto de atividades diferenciadas real izadas por
mltip los atores.
A Teoria dos Sistemas baseia -se no conceito de Homem Funcional. O

indivduo tem papis dentro da organizao e mantm expectativas com relao
ao desempenho dos papis das demais pessoas, dentro e fora da organizao.
~!
ITEM 33. (CESPE/ EBC/ 2011 / ADMINISTRAO}
A estrutu ra bsica dos sistemas preconiza quatro variveis : as entradas, as sadas, o prprio
sistema e o ambiente em que toda a transformao ocorre .
Pessoal, a afirmativa est CERTA! Vimos em nossa au la que um sistema

pressupe entradas, sadas e trocas. Na esquematizao da aula v imos que um
sistema est inserido em um ambiente . Desta forma a afirmao est
correta,pois basicamente um sistema necessita destas quatro estruturas para
existir .
ITEM 34. (CESPE/ EBC/ 2011 / ADMINISTRAO}
Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, no

possvel afir mar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradig ma a partir da reorientao
do pensamento em torno da inter-relao dos elementos, em contraposio s escolas cl ssicas
apoiadas no pensamento analt ico .
Pessoal, esta afirmativa est ERRADA! A Teoria dos Sistemas revoluciona o

pensamento da administrao, ao introduzir novos elementos na anlise dos
ambientes produtivos . Pode-se afirmar que a anlise do ambiente externo,

Aula 01
desconsiderada nas escolas clssicas, introduz inmeras variveis na anlise da

organizao.
A abordagem de sistema aberto um dos enfoques da teoria da contingncia.
Perfeito! A afirmativa est CERTA! A Teoria dos Sistemas est inserida na

abordagem contingencial da administrao.
Segundo a teoria de sistemas, as funes de um sistema independem de sua estrutura.
Nada disso, pessoal! Um sistema est baseado em uma estrutura com trs
elementos interdependentes, entradas, processo e sadas. Qualquer uma destas
funes so interdependentes, ou seja, dependem da estrutura do sistema.
Portanto, a afirmativa est ERRADA!
Sob a perspectiva da concepo de sistemas, a organizao deve ser considerada como um

todo que no pode ser separado em partes, sob pena de perder suas caractersticas essenciais.
Perfeita a afirmao! Um sistema um todo interdependente. Separ-lo em

partes significa cortar suas ligaes e portanto sua eficcia. O prprio termo
sistema pressupe a coexistncia necessria. Desta forma, a afirmativa est
CERTA!

Aula 01
Os sistemas abertos apresentam fluxo contnuo de entradas, transformaes e sadas rumo ao

meio externo.
Exatamente! A estrutura interdependente de um sistema aberto pressupe trs

elementos: entradas, processos (transformaes) e sadas. Portanto, a
afirmao est CERTA!
4.2. Teorias da Contingncia
A palavra contingncia significa algo incerto ou eventual, que pode suceder ou

no, dependendo das circunstncias. Refere-se a uma proposio cuja verdade
ou falsidade somente pode ser conhecida pela experincia e pela evidncia, e
no pela razo. A abordagem contingencial salienta que no se alcana a
eficcia organizacional seguindo um nico e exclusivo modelo organizacional, ou
seja, no existe uma forma nica e melhor para organizar no sentido de se
alcanar os objetivos variados das organizaes dentro de um ambiente
tambm variado. Os estudos recentes sobre as organizaes complexas
levaram a uma nova perspectiva terica: a estrutura da organizao e seu
funcionamento so dependentes da sua interface com o ambiente externo
Diferentes ambientes requerem diferentes desenhos organizacionais para obter

eficcia, tornando-se necessrio um modelo apropriado para cada situao. Por
outro lado, diferentes tecnologias conduzem a diferentes desenhos
organizacionais, bem como as variaes no ambiente ou na prpria tecnologia
conduzem a variaes na estrutura organizacional.

Aula 01
com a Teoria da Contingncia que h o deslocamento da visualizao de

dentro para fora da organizao: a nfase colocada no ambiente e nas
demandas ambientais sobre a dinmica organizacional. Para a abordagem
contingencial so as caractersticas ambientais que condicionam as
caractersticas organizacionais, assim, no h uma nica melhor maneira de se
organizar. Tudo depende das caractersticas ambientais relevantes para a
organizao. As caractersticas organizacionais somente podem ser atendidas
mediante a anlise das caractersticas ambientais com as quais se defrontam.
A abordagem contingencial explica que existe uma relao funcional entre as

condies do ambiente e as tcnicas administrativas apropriadas para o alcance
eficaz dos objetivos da organizao. As variveis ambientais so variveis
independentes, enquanto as tcnicas administrativas so variveis dependentes
dentro de uma relao funcional. Na realidade, no existe uma causalidade
direta entre essas variveis independentes e dependentes, pois o ambiente no
causa a ocorrncia de tcnicas administrativas. Em vez de relao de causa e
efeito entre as variveis do ambiente (independentes) e as variveis
administrativas (dependentes), existe uma relao funcional entre elas. Essa
relao funcional do tipo "se-ento" e pode levar a um alcance eficaz dos
objetivos da organizao.
A Teoria da Contingncia surgiu a partir de vrias pesquisas feitas para verificar

os modelos das estruturas organizacionais mais eficazes em determinados tipos
de empresas. Os resultados das pesquisas conduziram a uma nova concepo
da organizao e o seu funcionamento so dependentes da interface com o
ambiente externo. Verificaram que no h um nico e melhor jeito de
organizar. Essas pesquisas e estudos foram contingentes, no sentido em que
procuraram compreender e explicar o modo como as empresas funcionavam em
diferentes condies que variam de acordo com o ambiente ou contexto que a

Aula 01
empresa escolheu como seu domnio de operao. Em outras palavras, essas

condies so ditas "de fora" da empresa, isto , do seu ambiente. Essas
contingncias externas podem ser consideradas oportunidades e imperativos ou
restries e ameaas que influenciam a estrutura e os processos internos da
organizao.
Dois socilogos ingleses, Burns e Stalker, em virtude de pesquisas re lacionando

prticas administrativas com o ambiente externo, classificaram as organizaes
industriais em dois t ipos: organizaes mecansticas e organizaes orgnicas.
A perspectiva sistmica .
As organizaes mecansticas so prprias de ambientes estveis e

perma nentes enquanto as orgnicas so adequadas para condies ambientais
de mudana e inovao.
CARACTERSTICAS DOS SISTEMAS MECNICOS E ORGN ICOS

Caracterrstlcas Sistemas Mecnicos Sistemas Orgnicos
Estrutura Organizacio nal Burocrtica, permanente, rgida Flexvel, m utvel, adaptatva e
e definitva transitria
Autoridade Baseada na hierarquia e no Baseada no conhecimento e
comando na consulta
Desenho de cargos e Tarefas Definit ivo. Cargos estveis e Provisrio. Cargos mutveis,
definidos. Ocupantes r edefinidos constantemente.
especialistas e univalentes Ocupantes polivalentes
Processo Decisorial Decises centralizadas na Decises descentralizadas ad

cpula da organiza. o hoc (aqui e agora)
Comunicaes quase sempre verticais quase sempre horizontais
Confiabilidade em: Regras e regulamentos Pessoas e comunicaes
forma lizados por escrito e informais entre as pessoas
impostos pela empresa
Princpios Predo minantes Princpios gerais da Teoria Aspectos democrticos da
Clssica Teoria das Relaes Humanas
Ambiente Estvel e permanente Instvel e dinmico.

Fonte: Chiavenato {2003)

Aula 01
J na dcada de 1970, Lawrence e Lorsch inauguraram a teoria da

contingncia. Atravs dos resultados de suas pesquisas demonstraram que as
organizaes utilizam dois mecanismos bsicos de funcionamento: a
diferenciao e a integrao administrativas. A diferenciao diz respeito
subdiviso das organizaes em departamentos com tarefas especializadas.
Cada departamento reage somente parte do ambiente que relevante para
sua atividade. As demandas de ambientes especficos correspondero
departamentos na organizao, com os quais se relacionaro.
A integrao o processo oposto: do ambiente externo surgem presses para

que haja unidade de esforos entre os vrios departamentos da organizao.
Chiavenato ressalta que os dois mecanismos so opostos e antagnicos. Quanto

mais diferenciao existe na organizao mais difcil a soluo de problemas.
Contudo, as organizaes que conseguem se diferenciar (processo tpico do
crescimento da organizao) e ao mesmo tempo conseguem integrar todas
estas partes garantiro sucesso.
A abordagem contingencial manteve o foco nas tarefas, nas pessoas e na

estrutura organizacional e agregou a perspectiva da sobrevivncia e do
crescimento em ambientes mutveis. Nesta perspectiva tudo mutvel, tudo
relativo, tudo contingente. O contexto ambiental que vai ditar os rumos das
operaes das empresas. As que se adaptam so bem sucedidas.
A Teoria da contingncia baseia-se no conceito de Homem Complexo.
Isto caiu em questo da FGV! Vejamos:

Aula 01
ITEM 39. (FGV- BADESC/2010. ANALISTA ADMINISTRATIVO)

Assinale a alternativa que apresente uma caracterstica dos sistemas mecnicos
organizacionais.
(A) Autoridade baseada no conhecimento.
(B) Processo decisorial ad hoc.
(C) Estrutura definitiva.
(D) Comunicaes quase sempre horizontais.
(E) Ambiente instvel
Fcil, no? O gabarito a letra C. Organizaes mecansticas ou mecnicas

caracterizam-se por ter estrutura definitiva ou permanente. So estveis.
Todas as outras alternativas esto erradas, so caractersticas dos sistemas

orgnicos.
Vejamos outra questo sobre este tema
ITEM 40.(FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)

De acordo com a Teoria das Contingncias, h dois tipos de sistemas organizacionais:
mecanicistas e orgnicos.
A esse respeito, analise as afirmativas a seguir:
I. A rigidez uma caracterstica dos sistemas mecanicistas.
II. A previsibilidade uma caracterstica dos sistemas orgnicos.
III. O ambiente estvel uma caracterstica dos sistemas orgnicos.

Aula 01
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas
J vimos isto! O gabarito a letra A.
A afirmativa I est correta. De fato os sistemas mecnicos so estveis, permanentes, avessos

mudana, e portanto rgidos.
As afirmativas II e III esto erradas. So caractersticas dos sistemas mecnicos.
Vejam esta outra questo da FGV.

Com relao teoria contingencial, analise as afirmativas a seguir.
I. As organizaes possuem natureza sistmica.
II. Existem princpios universais de administrao.
III. As caractersticas ambientais condicionam o ambiente organizacional.
Assinale:
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.

Aula 01
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
O gabarito a letra D. Vejamos as afirmativas .
A afirmativa 1 est correta, uma vez que a natureza das organizaes para a
teoria da contingncia sistmica .
A afirmativa II est errada . justamente o contrrio . Nesta teoria tudo

contingencia l, tudo mutvel, e portanto incompatvel com princpios
universais.
A afirmativa III est correta, o contexto ambienta l que dita o rumo da

organizao .
Agora, vejamos como a ESAF cobrou este assunto
~!
ITEM 42. ( ESAF / ENAP / ADMINISTRADOR/ 2006)
Burns e Stalker, em pesquisa realizada junto a organizaes industriais, identificaram dois

modelos administrativos com caractersticas prprias .
Correlacione a coluna A, modelos, com a coluna B, caractersticas.
A2- Modelo
Orgnico

Aula 01
Escolha a opo correta.
a) A1 - B3; A1 - B7; A2 - B5; A2 - B4
b) A1 - B5; A1 - B1; A2 - B2; A2 - B3
c) A1 - B8; A1 - B5; A2 - B1; A2 - B6
d) A1 - B2; A1 - B4; A2 - B3; A2 - B7
e) A1 - B3; A1 - B6; A2 - B1; A2 - B8
Faamos as correlaes:
Decises centralizadas caracterstica dos sistemas mecnicos. A1 B1
Diretrizes e normas de carter geral caracterstica dos sistemas mecnicos.

A1 B2
Cargos especializados tambm caracterstica dos sistemas mecnicos. A1

B3
Trabalho por equipes caracterstica dos sistemas orgnicos. A2 B4
Cargos amplos e polivalentes caracterstica dos sistemas orgnicos. A2 B5
Delegao de Poder caracterstica dos sistemas orgnicos. A2 B6
Estrutura hierrquica caracterstica dos sistemas mecnicos. A1 B7
Procedimentos Detalhados caracterstica dos sistemas mecnicos. A1 B8
O gabarito ento a alternativa A

Aula 01
Por fim, vej amos um esquema comparativo dos modelos de gesto vistos em
aula .
ESQUEMA COMPARATIVO DAS TEORIAS DA ADMINISTRAO
Teoria tnfase Concepo de homem Abordagem Si.s tema de Incentivos Relao entre objetivos
organizaciona is e objetivos
individua i.s
Nas ta refas e na estrutura Homem econmico Incentivos materiais e Identidade de interesses.

Teoria Clssica organ izacional sa lariais No h conflito perceptvel
Prescritiva e Normativa
Nas pessoas Homem Social Incentivos sociais e Identidade de interesses.
simblicos Todo conflito indesej vel e
Teoria das Relaes Humanas
deve ser evitado
No ecletismo: nas tarefas, nas Homem organizaciona l e Incentivos m istos, tanto Integrao entre objetivos
Teoria Neoclssica pessoas e na estrutura Administrativo materiais como sociais organizacionais e o bj etivos
Prescritiva e Normativa individuais
Na estrutura o rganizaciona l Homem organizaciona l Incentivos materiais e No h conflito perceptvel.
sa lariais Prevalncia dos objetivos da
Teoria da Burocracia
organizao
Na estrutura e no ambiente Homem organizaciona l Incentivos m istos, tanto Conflitos inevitveis e
Teoria Estrutu ralista materiais como sociais mesmo desejveis que
Explicativa e Descr itiva levam inovao.
Nas pessoas e no ambiente Homem Administrativo Incentivos m istos Conflitos possveis e
negociveis. Relao e
Teoria comportamental
equilbrio entre eficcia e
Explicativa e Descr itiva eficincia.
Teoria dos sistemas No ambiente Homem Funcional Explicativa e Descr itiva Incentivos m istos Conflito de papis
No ambiente e na tecnologia, Homem complexo Incentivos m istos Conflito de papis
sem desprezar as tarefas, as
Teoria da contingncia
pessoas e estrutura
Explicativa e Descr itiva
Agora vej amos como a Esaf cobrou a anlise comparativa acima .
~!
ITEM 43. ( ESAF / ENAP / ADMINISTRADOR/ 2006)
Em relao s teorias admin istrativas, cl assifique as frases a seguir em Verdadeiras (V) ou

Fa lsas (F).

Aula 01
I. A teoria clssica caracterizada pela nfase nas tarefas e na estrutura organizacional, pela
II. A teoria das relaes humanas caracterizada pela nfase nas pessoas, pela concepo de
homem organizacional e pelo conflito de interesses.
III. A teoria estruturalista caracterizada pela nfase na estrutura e no ambiente, pela

concepo de homem social e pela identidade de interesses.
IV. A teoria dos sistemas caracterizada pela nfase no ambiente, pela concepo de homem
funcional e pelo conflito de papis.
V. A teoria da contingncia caracterizada pela nfase no ambiente e na tecnologia, pela

concepo de homem administrativo e pela identidade de interesses.
Aponte a resposta que contm apenas as alternativas falsas.
a) I, II e III
b) I, III e IV
c) II, III e V
d) IV e V
e) I e V
A afirmativa I Verdadeira. exatamente como descrito no quadro acima. Por

favor, releia.
A afirmativa II Falsa. Dois erros a concepo de homem social e h

identidade de interesses.
A afirmativa III Falsa. Dois erros tambm. A concepo de homem

organizacional e o conflito encarado como natural e desejado.
A afirmativa IV Verdadeira. o que est no quadro.
A afirmativa V Falsa. Mais dois erros. A concepo de homem complexo e

h conflito de papis.
Desta forma, o gabarito a alternativa C

Aula 01
E, por fim, vejamos outra questo da ESAF sobre teorias administrativas.
ITEM 44. (ESAF/EPPGG/2009)
Conhecer a evoluo do pensamento administrativo, bem como de suas teorias e abordagens,

permite concluir, acertadamente, que:
a) a resoluo de problemas organizacionais pode ser tentada pela aplicao conjunta de vrias
Teorias Administrativas, ainda que suas abordagens sejam, primeira vista, antagnicas.
b) como cincia, a Administrao independe de outras cincias.
c) ao enfatizar as tarefas, a abordagem burocrtica enrijece a organizao, afastando-a de seus

objetivos.
d) a Teoria Clssica da Administrao possui apenas valor histrico e referencial, no sendo

e) a cultura de uma organizao determinada por sua estrutura, sendo pouco afetada pelos
valores e crenas das pessoas que a integram.
O gabarito a alternativa A. No h nenhum bice terico a que se aplique

diferentes abordagens das escolas de administrao na resoluo de problemas.
Alis, na prtica no h a aplicao pura de apenas uma escola da
administrao.
A alternativa B est errada. O conhecimento cientfico interdependente. No

podemos afirmar que qualquer cincia existe independente dos conhecimentos
de outras reas do saber.
A alternativa C est errada. Na abordagem Burocrtica prevalece a

racionalizao, a adequao dos meios aos fins. O objetivo no enrijecer a
organizao, mas torn-la eficaz. O que vai enrijecer a organizao, so as

Aula 01
disfunes advindas do modelo burocrtico, resultantes da sua aplicao

inadequada. Assim no podemos afirmar que a nfase nas tarefas que produz
este resultado indesejado.
A alternativa D est errada. A Teoria Clssica tem reflexos em praticamente

todas as organizaes modernas.
A alternativa E est errada. Embora no tenhamos abordado o tema cultura

nas organizaes, fcil perceber que este no pode andar descolado dos
valores e crenas das pessoas que a integram. O caldo cultural de uma
organizao resultado dos valores das pessoas que l interagem. Uma
organizao feita de pessoas.
Bem, pessoal, fecho por aqui esta aula!
At a prxima!

Aula 01
5. Lista de Questes
ITEM 1. (ESAF / CGU 2004)
Entende-se por organizao o conjunto de pessoas e recursos que se renem na busca de um

ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar mtodos de trabalho que
produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a organizao mais eficiente.
De acordo com a administrao cientfica, bom operrio aquele com iniciativa de aes.
A racionalizao do trabalho operrio foi assunto abordado na obra Shop Management

(Administrao de Oficinas), de Taylor, publicada em 1903.
Taylor, que era contra a especializao do operrio, defendia o perfil generalista como ponto
principal para o desenvolvimento do processo de produo.
ITEM 5.(ESAF/MPOG/2000/EPPGG)
Fayol, em sua obra, identifica seis funes inerentes operao de uma empresa, seja ela
simples ou complexa, grande ou pequena. Assinale a opo que descreve corretamente uma
dessas funes denominada de funo administrativa.
a) Prever, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar.
b) Governar, Remunerar, Coordenar, Controlar e Fiscalizar.
c) Planejar, Comunicar, Liderar, Coordenar e Avaliar.
d) Prever, Estruturar, Liderar, Negociar e Fiscalizar.
e) Organizar, Negociar, Comandar, Coordenar e Avaliar.

Aula 01
ITEM 6. (ESAF / 2013 / DNIT/ TCNICO ADMINISTRATIVO)
Fayol foi o primeiro a definir as funes bsicas do Administrador. Os princpios apresentados

por Fayol foram retrabalhados com contribuies da abordagem neoclssica da Administrao.
Sobre as funes do administrador, segundo a abordagem clssica, correto afirmar:
a) cada uma das funes administrativas repercute na seguinte, determinando o seu

desenvolvimento.
b) o ciclo administrativo no se repete, mas permite uma contnua correo e ajustamento

atravs da retroao.
c) as funes do administrador formam apenas uma sequncia cclica: pois um processo de

funes pouco relacionadas em uma interao dinmica.
d) as funes administrativas quando consideradas isoladamente formam o processo

administrativo.
e) os autores da Teoria Clssica e Neoclssica apresentaram princpios administrativos comuns

e definiram as mesmas funes bsicas para o administrador.
ITEM 7. (ESAF / 2013/ DNIT / TCNICO ADMINISTRATIVO)
O enfoque do processo administrativo define no apenas o processo administrativo, mas

tambm o prprio papel dos gerentes. Fayol indicou os deveres e princpios que devem ser
seguidos pelos gerentes para que a administrao seja eficaz. Assinale a opo que no
apresenta um dos princpios de administrao propostos por Fayol.
a) Diviso do trabalho, disciplina, inovao, interesse da organizao e equidade.
b) Autoridade e responsabilidade, disciplina, unidade de comando, remunerao do pessoal e

esprito de equipe.
c) Unidade de direo, interesse geral, remunerao do pessoal, estabilidade do pessoal e

iniciativa.
d) Esprito de equipe, iniciativa, equidade, ordem, disciplina, interesse geral e centralizao.
e) Ordem, autoridade e responsabilidade, estabilidade do pessoal e unidade de comando.

Aula 01
Enquanto a administrao cientfica buscava a eficincia das organizaes, a teoria clssica

buscava a motivao dos funcionrios, sem se preocupar com a estrutura da organizao.
O gestor pblico que se preocupa em eliminar o desperdcio de esforo desenvolvido pelos

demais colaboradores, procurando racionalizar as tarefas e eliminar os movimentos inteis,
adota pressupostos coerentes com a abordagem clssica da administrao.
Um marco na abordagem clssica da administrao foi a experincia de Hawthorne, que buscou

enfatizar a importncia das condies do ambiente de trabalho para obter a maior eficincia e
racionalizao das tarefas.
A teoria clssica da administrao, desenvolvida por Fayol, voltada necessidade de

humanizao do trabalho e de democratizao da administrao.
ITEM 12. (ESAF/2009/MPOG/EPPGG)
A Teoria Clssica da Administrao possui apenas valor histrico e referencial, no sendo

ITEM 13. (ESAF/ENAP/ADMINISTRADOR/2006)
A teoria clssica caracterizada pela nfase nas tarefas e na estrutura organizacional, pela

Aula 01
ITEM 14. (ESAF/MPOG/2002/EPPGG)
A Teoria das Organizaes clssica caracterizava-se por possuir uma viso mecanicista das
organizaes, tendo como principais representantes Taylor e Fayol.
Assinale a seguir se as afirmativas so (V) verdadeiras ou (F) falsas.
( ) A principal preocupao de Taylor era produzir mais com menos recursos, buscando reduzir
os desperdcios.
( ) Fayol estudou a organizao de cima para baixo, dando nfase estrutura organizacional.
( ) Taylor definiu as funes da organizao identificando a administrao como funo comum

s demais.
( ) Fayol empreendeu o estudo de tempos e movimentos de modo a evitar desperdcio e fadiga

dos operrios.
a) V, V, F, F
b) V, F, V, F
c) F, V, F, V
d) F, F, V, V
e) V, F, F, F
ITEM 15. (ESAF/2004/CGU/ Analista de Finanas e Controle)
Weber estudou as organizaes que surgiram aps a revoluo industrial e a formao do

Estado, identificando caractersticas que eram comuns e tipos de autoridade. Indique a opo
que apresenta corretamente caractersticas do tipo ideal de burocracia de Weber.
a) Excesso de regulamentos e valorizao da hierarquia.
b) Competncia tcnica e dominao tradicional.
c) Dominao legal e carismtica.
d) Impessoalidade e profissionalismo.
e) Mecanismo e racionalidade legal.

Aula 01
ITEM 16. (CESPE/ABIN/2010/OFICIAL TCNICO DE INTELIGNCIA/ADMINISTRAO)
O modelo organizacional racional preconiza a adequao dos meios aos fins, base da teoria da
burocracia, a qual se apoia no entendimento de que as pessoas podem ser pagas para agir e se
comportar de maneira preestabelecida.
As burocracias foram estabelecidas para oferecer o meio mais eficiente de obteno do trabalho
concludo.
Na burocracia weberiana, o funcionrio tem determinada a sua forma de agir, de acordo com
rotinas preestabelecidas.
A burocracia weberiana uma forma de organizao cujas consequncias desejadas se

resumem previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam.
Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizaes, inclui-se entre as
caractersticas da teoria da burocracia weberiana.

Aula 01
ITEM 21. (ESAF/2006/CGU/ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE)

Escolha a opo que descreve corretamente trs disfunes do tipo ideal de burocracia de
Weber.
a) Carter legal das normas. Diviso do trabalho. Apego s normas e aos procedimentos.
b) Hierarquizao da autoridade. Comunicao formal. Especializao da administrao.
c) Impessoalidade no relacionamento. Competncia tcnica e mrito. Procedimentos e rotinas.
d) Internalizao das normas. Resistncia mudana. Despersonalizao do relacionamento.
e) Conformismo com as normas. Nveis hierrquicos bem definidos. Formalismo.
ITEM 22. (FCC/2008/METR-SP/ANALISTA - ADMINISTRAO DE EMPRESAS)
A anlise das empresas como sistema aberto em constante interao com seu meio ambiente;
abordagem mltipla com a anlise das variveis internas e externas que influenciam a
organizao; concentrao nas relaes do ambiente externo e os nveis hierrquicos da
organizao; interdependncia entre as partes da organizao. Estas so caractersticas da
teoria da administrao
a) neoclssica.
b) cientfica.
c) de relaes humanas.
d) clssica.
e) estruturalista.
A abordagem estruturalista destaca-se por enfatizar as pessoas nas organizaes, bem como os
aspectos informais do trabalho.

Aula 01
ITEM 24. (FGV- SEFAZ RJ/2009. FISCAL DE RENDAS)

Com relao aos temas eficincia e eficcia, assinale a afirmativa incorreta.
(A) Eficincia um conceito limitado.
(B) Eficincia diz respeito aos trabalhos internos de uma organizao.
(C) Uma organizao no pode ser eficiente se no for eficaz.
(D) A abordagem de metas para eficcia organizacional identifica as metas de uma organizao.
(E) Eficcia um conceito abrangente.
A nfase na prtica da administrao, assim como nos objetivos e nos resultados, so algumas
das caractersticas principais da teoria neoclssica da administrao representada por Drucker,
entre outros autores.
A racionalizao do trabalho no nvel operacional foi o principal enfoque da abordagem

neoclssica da administrao.
ITEM 27. (ESAF/2009/RECEITA FEDERAL/ANALISTA TRIBUTRIO DA RECEITA

FEDERAL)
Assinale a afirmativa correta.
a) Algo no pode ser efetivo se no for eficiente.
b) Tudo que eficaz tambm eficiente.
c) Algo pode ser eficaz e no ser eficiente.
d) Tudo que efetivo tambm eficiente.
e) Algo no pode ser eficaz se no for eficiente.

Aula 01
ITEM 28. (FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
A nfase nos grupos informais caracterstica pioneira:
(A) da administrao cientfica.
(B) da escola das relaes humanas.
(C) da teoria clssica da administrao.
(D) do modelo burocrtico.
(E) da teoria comportamental da administrao
Os estudos da escola das relaes humanas, tal como os da teoria clssica, apoiavam-se na
anlise e adaptao do trabalho ao trabalhador, tendo sido objetos de pesquisa a motivao, a
liderana e os relacionamentos interpessoais nas empresas.
A experincia de Hawthorne corroborou a ideia clssica de que o volume de produo gerado

por um operrio dependia, principalmente, de habilidade ou de inteligncia.
Na escola das relaes humanas, o modelo homo social foi substitudo pelo modelo denominado
homo economicus.
O sistema motivacional da teoria comportamental ganhou expresso a partir dos estudos de

Maslow, que afirma que as necessidades humanas esto organizadas e dispostas em nveis, em
uma hierarquia de importncia e de influncia, denominada escala de necessidades.

Aula 01
ITEM 33. (CESPE/EBC/2011/ADMINISTRAO)
A estrutura bsica dos sistemas preconiza quatro variveis: as entradas, as sadas, o prprio
sistema e o ambiente em que toda a transformao ocorre.
ITEM 34. (CESPE/EBC/2011/ADMINISTRAO)
Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, no

possvel afirmar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradigma a partir da reorientao
do pensamento em torno da inter-relao dos elementos, em contraposio s escolas clssicas
apoiadas no pensamento analtico.
A abordagem de sistema aberto um dos enfoques da teoria da contingncia.
Segundo a teoria de sistemas, as funes de um sistema independem de sua estrutura.
Sob a perspectiva da concepo de sistemas, a organizao deve ser considerada como um

todo que no pode ser separado em partes, sob pena de perder suas caractersticas essenciais.
Os sistemas abertos apresentam fluxo contnuo de entradas, transformaes e sadas rumo ao

meio externo.

Assinale a alternativa que apresente uma caracterstica dos sistemas mecnicos
organizacionais.
(A) Autoridade baseada no conhecimento.
(B) Processo decisorial ad hoc.
(C) Estrutura definitiva.

Aula 01
(D) Comunicaes quase sempre horizontais.
(E) Ambiente instvel
ITEM 40.(FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)

De acordo com a Teoria das Contingncias, h dois tipos de sistemas organizacionais:
mecanicistas e orgnicos.
A esse respeito, analise as afirmativas a seguir:
I. A rigidez uma caracterstica dos sistemas mecanicistas.
II. A previsibilidade uma caracterstica dos sistemas orgnicos.
III. O ambiente estvel uma caracterstica dos sistemas orgnicos.
Assinale:
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas

Com relao teoria contingencial, analise as afirmativas a seguir.
I. As organizaes possuem natureza sistmica.
II. Existem princpios universais de administrao.
III. As caractersticas ambientais condicionam o ambiente organizacional.
Assinale:

Aula 01
(B) se soment e a afi rmativa II estiver correta .
( C) se somente a afirmativa III estiver correta .
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se todas as afi rmativas estiverem corretas.
ITEM 42. ( ESAF / ENAP /ADMINISTRADOR/ 2006)
Burns e Sta lker, em pesquisa realizada junto a organizaes industriais, identificaram dois
modelos adm inistrativos com ca ractersticas prprias .
Correlacione a coluna A, modelos, com a coluna B, ca ractersticas.
A2 - Modelo
Orgnico
Escolha a opo correta.
a) A1 - B3; A1 - B7; A2 - BS; A2 - B4
b) A1 - BS; A1 - B1; A2 - B2; A2 - B3
c) A1 - B8; A1 - BS; A2 - B1; A2 - B6
d) A1 - B2; A1 - B4; A2 - B3; A2 - B7
e) A1 - B3; A1 - B6; A2 - B1; A2 - B8

Aula 01
ITEM 43. (ESAF/ENAP/ADMINISTRADOR/2006)
Em relao s teorias administrativas, classifique as frases a seguir em Verdadeiras (V) ou

Falsas (F).
I. A teoria clssica caracterizada pela nfase nas tarefas e na estrutura organizacional, pela
II. A teoria das relaes humanas caracterizada pela nfase nas pessoas, pela concepo de
homem organizacional e pelo conflito de interesses.
III. A teoria estruturalista caracterizada pela nfase na estrutura e no ambiente, pela

concepo de homem social e pela identidade de interesses.
IV. A teoria dos sistemas caracterizada pela nfase no ambiente, pela concepo de homem
funcional e pelo conflito de papis.
V. A teoria da contingncia caracterizada pela nfase no ambiente e na tecnologia, pela

concepo de homem administrativo e pela identidade de interesses.
Aponte a resposta que contm apenas as alternativas falsas.
a) I, II e III
b) I, III e IV
c) II, III e V
d) IV e V
e) I e V
ITEM 44. (ESAF/EPPGG/2009)
Conhecer a evoluo do pensamento administrativo, bem como de suas teorias e abordagens,

permite concluir, acertadamente, que:
a) a resoluo de problemas organizacionais pode ser tentada pela aplicao conjunta de vrias
Teorias Administrativas, ainda que suas abordagens sejam, primeira vista, antagnicas.
b) como cincia, a Administrao independe de outras cincias.
c) ao enfatizar as tarefas, a abordagem burocrtica enrijece a organizao, afastando-a de seus

objetivos.
d) a Teoria Clssica da Administrao possui apenas valor histrico e referencial, no sendo


Aula 01
e) a cultura de uma organ izao determ inada por sua estrutu ra, sendo pouco afetada pelos
valores e crenas das pessoas que a integram .
6. Gabarito
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
CERTO ERRADO CERTO ERRADO A A A ERRADO CERTO ERRADO
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
ERRADO ERRADO CERTO A D CERTO CERTO CERTO CERTO ERRADO
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
D E ERRADO c CERTO ERRADO c B ERRADO ERRADO
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
ERRADO CERTO CERTO ERRADO CERTO ERRADO CERTO CERTO c A
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
D A c A

Administração Geral - Aula Demonstrativa

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ANALISTA PLANEJAMENTO MPOG

Aula 01- ADMINISTRAO GERAL

Vamos nossa primeira aula!

O contedo desta au la ser o seguinte :

Aula Contedo Programtico Data

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Para entendermos os modelos de gesto preciso que salientemos que estas

Por organizao podemos entender um conjunto de pessoas que atuam

Existem diversas formulaes para o conceito de organizao. O conceito acima

Outra definio na mesma linha a de Maximiano, segundo o qual organizao

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Marcelo Camacho 2

Percebemos que este segundo autor inclui mais um elemento como

Vejam esta afirmao em questo da ESAF

Perfeito, pessoa l ! A afirmao acima est coerente com a definio do professor

Registremos para o momento que estes elementos sugerem que as

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As principais teorias administrativas e seus

Nas tarefas 11 Admi nistrao cientfica 11 Organizao racional do t rabalho

Organizao formal burocrtica /Racionali dade

Centralizao X Descentralizao I Funes do

Organizao informal I Dinmica de grupo I Motivao.

Teoria dos sistemas Conceito de sistema aberto

Fonte: Chiavenato (2005)

2. Modelos de Gesto (Escola Clssica)

As teorias administrativas surgem no final do sculo XIX junto com a

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2.1. Administrao Cientfica

Foi formulada pelo engenheiro americano Frederic Taylor ( 1856-1915). A

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movimentos repetitivos que culminaria na mxima eficincia nas operaes

Para Taylor, a gerncia adquiriu novas atribuies e responsabilidades descritas

1. Principio de Planejamento: substituir no trabalho o critrio individual do

2. Princpio do preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de

3. Princpio do Controle: controlar o trabalho para se certificar de que o

4. Princpio da Execuo: distribuir distintamente as atribuies e as

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Objetivos do estudo de tempos e movimentos

1. Eliminao do desperdcio de esforo humano e de movimentos inteis.

2 . Adaptao dos operrios tarefa .

3 . Facilidade no treinamento dos operrios, melhoria da eficincia e

do rendimento da produo pela especializao das atividades.

4 . Distribuio uniforme do trabalho para que no haja perodos de

fa lta ou de excesso de traba lho.

5 . Definio de mtodos e estabelecimento de normas para a execuo

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6. Estabelecer uma base uniforme para salrios equitativos e prmios

A Organizao Racional do Trabalho

1. Anlise do trabalho e do estudo dos tempos e movimentos -

2. Estudo da fadiga humana - eliminao de movimentos que

3. Diviso do trabalho e especializao do operrio - a eficincia

4. Desenho de cargos e tarefas - compreende a definio de seu

5. Incentivos salariais e prmios de produo - Taylor relacionou

6. Conceito de homo economicus - as pessoas so motivadas

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7. Condies ambientais de trabalho - iluminao, ventilao, arranjo

8. Padronizao de mtodos e de mquinas - so selecionados os

9. Superviso funcional - a especializao do operrio deveria ser

Neste modelo a responsabilidade pela organizao das tarefas exclusivamente

Ressalte-se que a idia prevalente a de que as pessoas trabalhavam

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As condies de trabalho para a Administrao Cientfica

1. Adequao de ferramentas de trabalho e equipamentos de produo para

minimizar o esforo do operador e a perda de tempo na execuo da tarefa.

2. Arranjo fsico de mquinas e equipamentos para racionalizar o fluxo da