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Processo n 0021735-21.2016.8.05.0000
PODER JUDICIRIO DO ESTADO DA BAHIA
TRIBUNAL DE JUSTIA
Segunda Cmara Cvel
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Processo :Agravo de Instrumento n 0021735-21.2016.8.05.0000

Foro de Origem : Comarca de Salvador
rgo Julgador : Segunda Cmara Cvel
Agravante : Ministrio Pblico do Estado da Bahia
Promotor : Heliete Rodrigues Viana

Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjba.jus.br/esaj, informe o processo 0021735-21.2016.8.05.0000 e o cdigo P00000006Q22S.
Promotor : Adriano Marcus Brito de Assis
Agravado : Estado da Bahia

Relator :Maurcio Kertzman Szporer

DECISO

Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo Ministrio Pblico do Estado

da Bahia contra deciso proferida pelo juzo da 6 Vara da Fazenda Pblica da Comarca
de Salvador, que, nos autos de ao civil pblica, determinou a suspenso do feito ante
o reconhecimento de litispendncia entre a referida ao e o Mandado de Segurana n.
0015711-74.2016.8.05.0000, impetrado pela Associao Beneficente dos Sargentos,
Subtenentes e Oficiais da PM/BA em face de ato cuja prtica foi atribuda ao
Governador do Estado da Bahia.
Na viso do recorrente, a suspenso do processo sob o fundamento de

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litispendncia somente agravar ainda mais a situao que se pretende corrigir no bojo
da ao civil pblica, na medida em que permite ao Estado da Bahia o cometimento de
ilegalidades que vm se perpetuando no mbito da Polcia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militares no que tange s normas estatudas nos Decretos Governamentais
n. 16.300 e 16.301, ambos de 2015, bem como nos editais IEP/CPCP n. 024/06/2016 e
DEP/CPCP n. 05/06/2016, que regulamentam os processos de ascenso nas carreiras.
Prossegue em sua narrativa defendendo a inexistncia de litispendncia em
relao ao referido Mandado de Segurana, uma vez que a preocupao da Associao
impetrante com os direitos conferidos aos seus associados, que estariam sendo
violados em razo das manifestas ilegalidades perpetradas pelo Estado atravs de seu
gestor e dos Comandos Gerais da PM e do Corpo de Bombeiros Militares. J para o
Ministrio Pblico, autor da ao civil pblica, importam a legalidade e a moralidade
administrativas, princpios retores da boa Administrao Pblica, os quais estariam

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sendo gravemente desrespeitados.
Nessa senda, afirma que, confrontando-se os pedidos formulados na inicial da
ao civil pblica com aqueles elaborados na exordial mandamental, seria fcil verificar
que, pela prpria natureza das atribuies conferidas ao parquet, mais abrangentes so

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os pedidos por ele elaborados, especialmente naquilo que diz respeito s obrigaes de
fazer e de no fazer.
Assim, como o Ministrio Pblico, nos autos da ao civil pblica, no atua na
condio de substituto processual de um grupo de servidores pblicos estaduais
integrantes das carreiras militares (como seria o caso da Associao Beneficente dos
Sargentos, Subtenentes e Oficiais da PM/BA), mas sim na qualidade de defensor do
interesse social boa administrao e moralidade administrativa, no h que se falar
na referida litispendncia processual, tamanha a singularidade e a especialidade que
caracterizam a atuao do MP frente aos demais colegitimados para propor a ao
coletiva.
Ademais, afirma que os ritos das duas aes so diferentes, posto que, em sede
de Mandado de Segurana, no se pode cogitar de dilao probatria. Portanto,
sobrestar um feito da natureza da ao civil pblica em detrimento de um mandamus

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com fundamento e pedido mais restritos seria privar toda a coletividade e a
Administrao Pblica da afirmao dos direitos e deveres fundamentais de que so
titulares e a que so obrigados todos os agentes pblicos quando do exerccio de suas
respectivas funes.
Diante do exposto, requereu seja suspensa a eficcia da deciso recorrida, nos
termos do pargrafo nico do art. 995 do NCPC, com o provimento do agravo, ao final,
de forma a determinar o prosseguimento do trmite da ao civil pblica.
Requereu, tambm, a distribuio do recurso por dependncia ao Mandado de
Segurana n. 0015711-74.2016.8.05.0000, ante a existncia de conexo processual.
o relatrio. Decido.
Primeiramente, entendo que no merece acolhimento o pedido ministerial para
que o feito seja distribudo por dependncia Seo de Direito Pblico, onde tramita o

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Mandado de Segurana n. 0015711-74.2016.8.05.0000.
Com efeito, tratando-se de agravo de instrumento interposto contra deciso
interlocutria proferida por magistrado singular, a competncia para apreciar a causa
da Turma Cvel, conforme estabelece o art. 97, inciso II, do RITJBA, in verbis:

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Art. 97 Compete s Turmas Cveis processar e julgar:
II recursos de decises e sentenas de primeira instncia

Dessa forma, em que pese a discusso sobre a existncia ou no de conexo

processual, entendo que remeter os presentes autos ao crivo da Seo de Direito Pblico
acabaria por deturpar o Regimento Interno deste Tribunal, tendo em vista que falece
competncia ao aludido rgo para apreciar agravos de instrumento, no estando tal
possibilidade elencada no rol previsto no art. 92 do RITJBA.
Prosseguindo na anlise da questo, entendo que, primeira vista, razo assiste
ao agravante em seu pleito suspensivo.
A teor do art. 127 da Constituio Federal, do art. 176 do NCPC e do art. 1 da
Lei n. 8.625/1993, incumbe ao Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.

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No caso dos autos, o parquet ajuizou uma ao civil pblica contra o Estado da
Bahia tendo como causa de pedir, dentre outras, a violao dos princpios que regem a
boa Administrao Pblica, sobretudo os princpios da legalidade e da moralidade (art.
37 da CF), uma vez que os editais IEP/CPCP n 024/06/2016 e DEP/CPCP n
05/06/2016, bem como os Decretos Estaduais n 16.300/2015 e 16.301/2015,
encerrariam violaes manifestas e contrrias ao teor da Lei n 7.990/2001 (Estatuto dos
Policiais Militares do Estado da Bahia), bem como da prpria Constituio Federal,
posto que, em sntese, no teriam sido adotadas as medidas legais e administrativas
necessrias adequao do processo seletivo para ingresso no Curso de Formao de
Oficiais Auxiliares (Policiais Militares e Bombeiros Militares) ao quanto estabelecido
no referido Estatuto.
Por outro lado, a Associao Beneficente dos Sargentos, Subtenentes e Oficiais
da PM/BA impetrou o j mencionado Mandado de Segurana com o objetivo de

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proteger o direito de seus substitudos, nos moldes do art. 5, inciso LXX, alnea "b" da
CF, tendo atacado os mesmos atos normativos acima mencionados, como se vislumbra
da documentao acostada s fls. 603/642 dos autos originrios.
Ocorre que, como se depreende da leitura do dispositivo supracitado, as

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associaes de classe somente tm legitimidade para ajuizar aes coletivas em defesa
dos interesses de seus membros ou associados, o que permite concluir que o
Ministrio Pblico possui um mbito de atuao muito maior do que aquelas, uma vez
que o rgo no visa defender interesses especficos de uma determinada categoria, mas
sim o interesse maior da coletividade, que o respeito ao ordenamento jurdico, at
porque, quando no parte, o MP atua na condio de custos juris.
Nessa senda, na qualidade de instituio permanente e essencial funo
jurisdicional do Estado, qualquer demanda ajuizada pelo parquet no se limita a discutir
questes patrimoniais, que so abordadas apenas indiretamente nos processos que
contam com a atuao do rgo, constatao que reforada quando se interpreta o art.
178, pargrafo nico, do NCPC, segundo o qual "a participao da Fazenda Pblica no
configura, por si s, hiptese de interveno do Ministrio Pblico", registrando-se,
assim, que a atuao do MP voltada defesa do interesse pblico primrio, e no

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secundrio.
Alie-se a isso o fato de a ao civil pblica ser dotada de um rito mais amplo do
que aquele que orienta o processamento de Mandado de Segurana, no bojo do qual no
se admite dilao probatria por interpretao do conceito de "direito lquido e certo"
consubstanciado no art. 1 da Lei n. 12.016/2009, razo pela qual a discusso travada
em autos mandamentais ser via de regra mais reduzida quando comparada com aquela
que trazida nos autos de uma ao civil pblica.
Assim, entendo que, ao menos em sede de cognio sumria, no est
devidamente caracterizada a existncia da litispendncia processual capaz de determinar
a suspenso do trmite da ao.
Ex positis, com base no art. 995, pargrafo nico c/c art. 1.019, inciso I, do
NCPC, DEFIRO o pedido de suspenso da eficcia da deciso agravada, devendo o

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feito originrio seguir a sua regular marcha at ulterior deliberao.
Intime-se o agravado para que, querendo, oferea a sua resposta, no prazo de 30
(trinta) dias (art. 1.019, inciso II c/c art. 183 do NCPC).
Aps, encaminhem-se os autos Procuradoria de Justia para emisso de

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opinativo.
Comunique-se o juzo a quo desta deciso.
Publique-se. Intime-se.

Salvador/BA, 8 de novembro de 2016

Mauricio Kertzman Szporer

Relator

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