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FRUT^S V HORT^ILI^AS
b'D ONDE ESTA EL ESL^BON PERDIDO ^
La Administracin prepara un Plan Nacional para asegurar un mayor cumpli-
miento de las normas de calidad en todo el proceso comercial.
ESTEBAN LOPE7_
a Administracin Espaola
est elaborando un nuevo
Plan Nacional de Normalizacin de
Frutas y Hortalizas, con el objetivo
de que todos los sectores implicados
cumplan de forma obligatoria la nor-
mativa de la Comunidad Europea vi-
gente en esta materia. La necesidad
de poner en marcha este nuevo Plan
de Normalizacin se fundamenta en
la evidencia de que siete aos des-
pus de la entrada en vigor del Real
Decreto 2.192/1984, de 29 de no-
viembre, que estableci el regla-
mento de aplicacin de las normas
de calidad para las frutas y hortali-
zas frescas comercializadas en el
mercado interior, su grado de im-
plantacin en algunas fases del pro-
ceso comercial no alcanza los nive-
les mnimos exigidos por las autori-
dades comunitarias.
La Comisin de las Comunidades
Europeas ha remitido un amplio in-
forme a la Administracin espaola
sobre la ltima misin de control del
sector de frutas y hortalizas en fres-
co en Espaa, realizado por un
bmln ^p' ^O
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NORMALIZA^ION. FRUTAS Y HORTALIZAS ^ DONDE ESTA EL ESLABON PERDIDO?
\
EI aspecto que ms incidencia
tiene en la normalizacin hortofrut-
cola son los controles de calidad ^
^ `^
que se realizan a lo largo de todo el
proceso comercial. En este sentido,
INTERMEDIARIOS
los resultados de las verificaciones MERCADO DE DESTINO
realizadas por la misin comunitaria
en los diferentes escalones han
puesto en evidencia una gran "hete-
rogeneidad" entre los productos que
/
son objeto de intercambio y los co- Mercado mayorista
mercializados en el mercado inte-
rior, en lo que hace referencia a su
frecuencia, las modalidades de eje-
cucin y las sanciones impuestas en
Detallista Grandes superfcies
los casos de no conformidad. Cadenas de alimentacin
A este respecto, el informe revela
que el grado de cumplimiento de la
normativa vara segn se trate de
normalizacin en origen, -donde la
prctica habitual y mayoritaria es
conforme a las exigencias comunita-
rias- o en destino, donde la normali-
zacin, tanto en mercados centrales
como en grandes superficies y deta- para la ejecucin de una misma junta por funcionarios del SOIVRE y
Ilistas, presenta rasgos desiguales: el tarea de control, que puede ser del Ministerio de Agricultura, Pesca
producto es conforme a las normas efectuada por funcionarios depen- y Alimentacin.
de calidad cuando procede de orga- dientes de dos Ministerios; en el
nizaciones de productores o es im- caso de los controles a la exporta- LA TRADICION
portado y no conforme cuando tiene cin que son responsabilidad del EXPORTADORA
otra procedencia. SOIVRE, dependiente de la Secreta- EI informe comunitario analiza en
Esta heterogeneidad existe tam- ra de Estado de Comercio, y la eje- profundidad los productos destina-
bin en el reparto de competencias cucin de manera alternativa o con- dos a la exportacin, destacando la
y
^Itfributln No'
91 OIISYIIIO
NORMALIZACION. FRUTAS Y HORTALIZAS ` DONDE ESTA EL ESLABON PERDIDO?
Alimentos
de Andaluca,
de arte
Andaluca es un vergel de flores, frutas y hor-
talizas que nacen en un clima privilegiado y
nico...
Exticos cultivos subtropicales crecen junto al
mar: limas, chirimoyas, nsperos y
aguacates, junto a dtiles
y kiwis...
Perfuman los valles anda-
luces, naranjos y membri-
llos entre almendros, pera-
les, via y granados..:
No hay verdura o fruta que /a
tierra andaluza no haya visto nacer. Por eso
amanece temprano con sus cultivos en los
mercados europeos y en las mesas espaolas,
ofreciendo calidad y sabor fresco.
Frutas y verduras andaluzas destacan por su
smbolo de calidad:
A/ime^tos^de A^do/uco
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E^^^tE,
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^1^^;^Y^ JUrTA DE R1^DALUCIA
Consejeria de Agriculiura y Pesca
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NORMALIZACION. FRUTAS Y HORTALIZAS ` DONDE ESTA EL ESLABON PERDIDO?
a travs de 1.300 sociedades de las La propia estructura del sector comercializan productos de calidad
20.000 que operan en este sector, lo exportador permite un alto grado de igual o superior a los espaoles y
que representa un 6,5`% del total, de cumplimiento de las normas de cali- que soportan menores costes de pro-
las que 70 son Sociedades Agrarias dad, debido a una serie de factores duccin, lo que repercute en el pre-
de Transformacin (SAT), otras 150 determinantes, como el bajo volu- cio final pagado por los consumido-
son cooperativas, y 1.100 mas son men de productos comercializados res, que en definitiva buscan siem-
empresas exportadoras, con un vo- por empresa, la especializacin de pre la relacin calidad/precio/pre-
lumen de ventas de 4,1 millones de la mayor parte de las empresas en sentacin sin importarles el lugar de
toneladas en 1990, lo que ofrece un nico producto, el conocimiento procedencia.
una media anual por exportador de de los mercados externos y la larga La solucin, en todo caso, no
3.100 toneladas. experiencia en la exportacin. pasa por abandonar la poltica de
De los seis grupos de productos Sin embargo, todos estos ele- normalizacin seguida hasta ahora y
en los que se clasifican las empre- mentos, que resultan positivos para que, evidentemente, ha supuesto un
sas: ctricos, fresa, frutas variadas, la normalizacin, estn provocando alto coste para las empresas que han
hortalizas varias, tomate y patatas; 3 un estancamiento y un retroceso en tenido que afrontarla por imperati-
empresas exportadoras operan con los niveles de comercializacin ex- vos legales y de mercado. La alter-
los 6 grupos; 4 empresas con 5; 16 terna del sector hortofrutcola espa- nativa est en la modernizacin tec-
con 4; 83 con 3; 443 con 2 y el ol, que se ve acosado por la com- nolgica de la produccin que per-
resto con un slo producto. petencia de una serie de pases que mita abaratar costes, la programa-
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4i:tribucin No'
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cin racional de la comercializa- Holanda, Francia, Italia o Israel. caso y la quiebra econmica de al-
cin, la renovacin y experimenta- Esta realidad se ha visto refleja- gunos proyectos cooperativos que
cin de nuevas variedades de frutas da en las conclusiones del informe han intentado imitar frmulas de
y hortalizas, y una mayor y mejor emitido por la misin de control co- funcionamiento similares a las exis-
adaptacin a las exigencias de munitario que realiz un muestreo tentes en otros pases donde el coo-
mayor calidacl que demandan los en distintas centrales hortofrutcolas perativismo hortofrutcola avanza-
mercados y la necesidad de concen- pertenecientes a cooperativas y or- do, cuyo mximo exponente es la
trar la oferta, excesivamente atomi- ganizaciones de productores de AI- subasta o " veilling" holands que
zada, para poder ofrecer una res- mera, Murcia y Alicante, donde se controla la comercializacin del
puesta a las exigencias de una de- destaca la buena calidad de los pro- 80%> de la produccin de frutas y
manda cada vez ms concentrada y ductos, el cumplimiento estricto de hortalizas, sistema que ha facilitado
que impone sus condiciones. las normativas de normalizacin, en gran medida la normalizacin, el
los atractivos embalajes utilizados y control de calidad y la transparen-
ARRANCAR CON BUEN PIE el riguroso proceso de seleccin de cia de precios, convirtiendo a este
EI sector productor ha realizado en productos concretos que se destinan sector en uno de los ms importan-
los ltimos aos un importante es- a mercados muy selectivos. tes y dinmicos de la economa ho-
fuerzo en la modernizacin de sus EI anlisis positivo de la norma- landesa.
estructuras de produccin, equipan- lizacin en origen tiene que ser Frente a este modelo de estruc-
do sus instalaciones con tecnologa ponderado en sus justos lmites, si tura comercial hortofrutcola, en al-
de vanguardia, facilitando la norma- se tiene en cuenta que las transac- gunas de las zonas ms importantes
lizacin de sus producciones y la ciones comerciales de las ms de de Espaa con gran tradicin expor-
mejora sustancial de la calidad de 10.000 empresas que operan en ori- tadora, como es el caso de los culti-
los productos que en la mayor parte gen en este sector tan slo represen- vos intensivos del Poniente alme-
de los casos experimentan un pro- tan el 6`%^ del total de la produccin riense, se est imponiendo con fuer-
ceso de seleccin, clasificacin, hortofrutcola espaola, porcentaje za un sistema "bastardo" del "vei-
manipulacin y envasado, similar al con tendencia a disminuir. Iling" holands, la alhndiga, cen-
que se realiza en cualquier otro pas Otro factor negativo que se ob- tro de subasta donde los agriculto-
cle hortofruticultura avanzacla como serva en los ltimos aos es el fra- res Ilevan sus productos, en cajas
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algunas carencias en lo que afecta al 5. Intensificacin de los controles sobre frutas y hortalizas, lo que les
papel que deben jugar las distintas e inspecciones en mercados centrales permitir rechazar los productos que
administraciones en el control y cum- y de abastos, venta al por mayor y al no se atengan a la legislacin, as
plimiento de la legislacin. detalle, mercadillos y venta ambulan- como denunciar las irregularidades
EI reparto de competencias para te. detectadas.
una misma tarea de control que 6. Incremento del nmero de tc- 9. Recabar ayuda y colaboracin
puede ser efectuada por funcionarios nicos e inspectores encargados de ve- de los organismos comunitarios para
de ministerios diferentes, la falta de riticar el cumplimiento de la legisla- la puesta en marcha del Plan.
clarificacin sobre las funciones que cin. 10. Constitucin de un comit
deben desarrollar las Comunidades 7. Considerar como delito de nacional de normalizacin, en el que
Autnomas y los Ayuntamientos, la fraude al consumidor el incumpli- estn todas las administraciones p-
escasez de personal destinado a tare- miento reiterado de la normativa blicas y representantes del sector hor-
as de control y el nulo poder sancio- sobre calidad y normalizacin de fru- tofrutcola, responsabilizndose del
nador en los casos de incumplimien- tas y hortalizas, estableciendo sancio- seguimiento y la aplicacin de las
to, son algunos de los problemas de- nes ejemplares, como sucede en el medidas establecidas en el citado
tectados, que han favorecido, sin caso de manipulacin y mezcla frau- Plan de Normalizacin.
duda, que siete aos despus de la dulenta de alimentos.
puesta en marcha del decreto sobre 8. Puesta en marcha de campa-
normalizacin, sta siga siendo la as de informacin a los consumido- ESTEBAN LOPEZ
gran asignatura pendiente del sector res, para que conozcan las normas Es periodista
hortofrutcola.
UN NUEVO
PLAN DE NORMALIZACION
La radiografa de la situacin actual
hace evidente la necesidad de perfilar
un Plan Nacional de Normalizacin
que debera basar sus lneas maestras
de actuacin en el siguiente declogo
de intenciones:
1. Campaa intensiva de informa-
cin directa a los sectores productivos
(agricultores, cooperativas, SAT, mayo-
ristas en origen, agentes comerciales e
intermediarios), sobre la aplicacin
obligatoria de las normas de calidad.
2. Programas de formacin y sen-
sibilizacin en el tema de normaliza-
cin al resto de agentes que intervie-
nen en los distintos procesos comer-
ciales.
3. Establecimiento de un plan co-
ordinado entre las administraciones
con competencias en la materia (cen-
tral, autonmica y local), para la apli-
cacin de criterios de actuacin ho-
mogneos en el control e inspeccin
de productos.
4. Delimitacin clara de compe-
tencias y constitucin de organismos
especficos en las distintas entidades
administrativas, donde estn repre-
sentantes del sector, para controlar y
verificar el cumplimiento de las nor-
mativas establecidas.
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