DERECHO AL TRABAJO FRENTE AL DESPIDO ARBITRARIO

EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA-2016

I. ANTECEDENTES:
El derecho al trabajo es un derecho fundamental para toda persona pues de

ello depender su subsistencia, en la comuna huachana se han reportado en el

2016 aproximadamente 87 casos de despido, ello debido muchas veces a la

falta de presupuesto que cuenta dicha entidad en el periodo 2016, sin

embargo en diciembre de ese mismo ao lo ms notable fue el despido de 25

trabajadores, cabe sealar, que la mayora de despido realizados por el Sub

Gerente de Gestin de Talento Humano han sido despidos injustificados,

algunos de ellos porque ya se venci el plazo de su contrato (contratos

modales) mayormente los ms conocidos como CAS, mientras que otros

trabajadores eran en parte nombrados, o tenan varios aos laborando para la

administracin pblica. Por lo que se han visto en la obligacin de demandar

a la municipalidad, contando hasta la fecha con 30 demandas ingresadas

desde los meses de agosto del 2016 hasta mayo del 2017, tiendo como

pretensiones en gran medida su reposicin a su lugar de labores o uno similar

a ello, otros en cambio estn solicitando una indemnizacin por el despido

arbitrario o en minora pidiendo el pago de todos sus beneficios sociales que

les corresponde.

II. MARCO TERICO

1. DERECHO AL TRABAJO

1.1. Segn Toyama El trabajo es el acuerdo de voluntades entre dos

partes, una llamada empleador y la otra trabajador, por el cual una de ella
se compromete a prestar sus servicios en forma personal y

remunerada.(Toyama Miyagusuki, 2013, pp.13).

1.2. Asimismo, Joel Rosas Alcntara seala una actividad humana,

generadora de diferentes formas de riqueza y produccin, que conlleva

por lo general a una retribucin econmica de dinero o en especies.

(Rosas Alcntara, 2015, pp. 28).

1.3. Adems nuestro mayor interprete de la constitucin tambin hace

referencia al concepto de derecho de trabajo para lo cual seala al

trabajo puede definirse como la aplicacin o ejercicio de las fuerzas

humanas, en el plexo espiritual y material, para la produccin de algo

til, En ese contexto, implica la accin del hombre, con todas las

facultades morales, intelectuales y fsicas, en aras de producir un bien y

generar un servicio (STC. N 0008-2005-PI, f.j. 18.)

1.4. As tambin, el Tribunal Constitucional en el ao 2007 nos

precisa an ms esta definicin, expresando lo siguiente el trabajo es un

bien del hombre. Si este bien comporta el signo de Bonum arduum, segn

la terminologa esto no quita que sea un bien del hombre. Esto es, no

solo es un bien til o para disfrutar, sino un bien digno (STC Exp.

00027-2006-PI,f.j. 62.).

1.5. Adems se colige segn Luis Valderrama que el derecho al

trabajo es conjunto de normas positivas referentes a la relacin ente el

capital y la mano de obra, entre empresarios y trabajadores (intelectuales,

tcnicos, de direccin, fiscalizacin o manuales), en sus aspectos legales,

contractuales, y consuetudinarios de los dos elementos bsicos de la

 Economa; donde el Estado ha de marcar las lneas fundamentales de los

derechos y deberes de ambas partes en el proceso general de la

produccin. (Luis Valderrama, 2014, pp. 54).

2. DESPIDO ARBITRARIO

2.1.El despido arbitrario segn Jorge Toyama es todo despido injustificada

que trae consigo un dao a la persona que lo sufre, por cuanto de un

momento a otro, en forma intempestiva el trabajador deja de percibir su

remuneracin razn por la cual nuestra legislacin laboral ha establecido

una tarifa indemnizatoria equivalente a un sueldo y medio por un ao de

servicio con un tope mximo de doce remuneraciones. (TOYAMA,

Jorge. Ob. Cit. P. 467)

2.2. Tambin, Elmer Arce seala que el despido es un acto unilateral y

recepticio que contiene la voluntad extintiva del empleador. (Arce,

2008, pp. 178)

2.3.Carlos Blancas seala como consecuencia de la tendencia generalizada

de los ordenamientos laborales a limitar la facultad de despido del

empleador como mecanismo de proteccin del trabajador ante la

posibilidad de que esta sea ejercida en forma arbitraria y discrecional; se

ha introducido la exigencia de que aquel se basa en una causa justa, sin la

que dicho acto extintivo carecer de validez y eficacia.(BLANCAS

BUSTAMANTE, Carlos Ob. Cit. P. 67)

2.4.Asimismo, el mayor interprete de la Constitucin seala al respecto El

derecho a la proteccin adecuada contra el despido arbitrario reconocido

en el artculo 27 de la Constitucin puede ser abordado desde dos

 perspectivas: i) un rgimen de carcter sustantivo, y ii) un rgimen de

carcter procesal. El rgimen de carcter sustantivo frente al despido

arbitrario puede ser: i) de carcter preventivo, o ii) de carcter reparador.

Mientras que el rgimen de proteccin procesal puede ser}: i) de eficacia

resarcitoria, o ii) de eficacia restitutiva.(STC Exp. 00976-2001-AA/TC

P. 16).

2.5.Adems recientemente el Tribunal Constitucional ha establecido un

nuevo criterio de procedencia sobre el despido arbitrario sealando el

despido arbitrario tendr una va en el proceso de amparo y que esta debe

ser dilucidada en el proceso abreviado laboral, sustentando este criterio

de procedencia sobre la figura de la tutela de urgencia que consiste en

procedimientos breves que estn direccionados a solucionar o resolver,

conflictos en los cuales estn inmersos derechos constitucionales, siendo

estos derechos por su propia naturaleza y le proceso que los cautela de

naturaleza de urgencia (STC. Exp. 3070-2013-PA, pp. 15)

III. LEGISLACIN NACIONAL

3.1.DERECHO AL TRABAJO

Constitucin:

- Numeral 15 del artculo 2, menciona sobre el derecho a trabajar

libremente.

- Artculo 22 donde se considera al trabajo como un derecho y un

deber.

- Artculo 23, en este artculo se toma nfasis atencin prioritaria del

Estado para la proteccin del derecho al trabajo

- Artculo 24, seala los derechos que gozan los trabajadores.

 - Articulo 25- Jornada Laboral

- Artculo 26 -Principios rectores del derecho al trabajo.

Decreto Legislativo N 276:

- Literal e) de artculo 21, a las obligaciones y prohibiciones del

trabajador o servidor pblico.

Decreto legislativo N 728

- Artculo 2, referido a los objetivos del D.L. con una base

constitucional.

- Artculo 37, referido a los contratos de trabajo

3.2.DESPIDO ARBITRARIO

Constitucin:

- Artculo 25- menciona que la ley otorga adecuada proteccin contra

los despidos arbitrarios.

Decreto legislativo N 728

- Articulo 52 , referida a la extincin del contrato de trabajo

- Artculo 58, referido la causa justa por lo que un trabajador debe ser

despedido.

- Artculo 59, referido a las causas justas para un despido.

- Artculo 65, este artculo hace referencia a la nulidad de un despido.

- Artculo 68, referente a las formalidades que se establecen para un

despido.

Otras leyes y Decretos Legislativos

- Decreto Legislativo N 689 (05/11/1991)

- Decreto Supremo N 014-92-TR (23/12/1992)

- Ley N 26644 (27/06/1996)

 - Ley N 27606 (23/12/2001) Precisan el goce del derecho de

descanso pre-natal y post-natal de la trabajadora gestante.

- Ley N 28731 (23-12-2001) Ley que modifica la Ley N 26644,

estableciendo la extensin del descanso postnatal en los casos de

nacimiento mltiple.

- Ley N 29992 (07/02/2013) Ley que ampla la duracin del permiso

por lactancia materna.

- Decreto Supremo N 005-2011-TR (16/05/2011) Ley que modifica la

Ley N26644, estableciendo la extensin del descanso postnatal para

los casos de nacimiento de nios con discapacidad.

IV. JURISPRUDENCIA

4.1.DERECHO AL TRABAJO

4.1.1. Definicin e importancia del trabajo, EXP. 0008-2005-AI/TC,

Fund. 18

4.1.2. Contenido del derecho al trabajo, EXP. 1124-2001-AA/TC,

Fund. 16

4.1.3. Despido incausado (o arbitrario)

EXP.1124-2001-AA/TC, Fund. 6

EXP. 3275-2003-AA/TC, Fund. 3, 4 y 5

EXP. 1124-2001-AA/TC,

4.1.4. Sentencia

EXP. 1124-2001-AA/TC Resolucin de aclaracin

4.1.5. Despido fraudulento

EXP. 0976-2001-AA/TC,

4.1.6. Sentencia
 EXP. 2158-2006-PA/TC, Sentencia

4.1.7. Despido nulo

EXP. 0976-2001-AA/Fund.

4.1.8. Despido por falta grave

EXP. 3388-2004-AA/TC, Fund. 6

EXP. 1058-2004-AA/TC, Sentencia

4.1.9. Despido masivo

EXP. 3311-2005-AA/TC, Fund. 16

V. PRECEDENTES VINCULANTES

5.1. STC. Exp. 3070-2013-PA, pp. 15- nuevo criterio de procedencia sobre

el despido arbitrario sealando

VI. DERECHO COMPARADO

ME FALTA, TENGO QUE BUSCAR UN PAS Y ENCONTRE EL DE

CHILE PERO NO ME GUST JAJAJJA

VII. CONCLUSIONES

Es indudable que los instrumentos supranacionales siempre han reconocido

que ante el despido arbitrario cabe la indemnizacin. El Protocolo de San

Salvador seala expresamente que frente al despido sin causa (incausado)

procede la indemnizacin y en segundo lugar menciona a la reposicin. De

esta forma ha resaltado a la indemnizacin como la primera alternativa ante

el despido sin causa.

La comisin de expertos en legislacin de la Organizacin Internacional del

Trabajo jams han observado la legislacin universal mayoritaria que

permite la posibilidad de la indemnizacin ante el despido arbitrario.

Tampoco lo hacen los Tribunales Constitucionales ms destacados del

 mundo.. El Tribunal Constitucional afirma que la normativa interna puede

mejorar los tratados internacionales por tratarse de normas mnimas. Sin

embargo no existe ninguna norma aprobada por el Congreso de la Repblica

que haya superado dichas normativas. El legislador podr superar los

derechos otorgados en normas supranacionales, pero no puede hacerlo el

Tribunal Constitucional.

El Tribunal Constitucional est obligado a interpretar la Constitucin de

conformidad a los Tratados aprobados por el Per, tal como lo establece

expresamente la Cuarta Disposicin Transitoria y Final de la Constitucin y

solamente el legislador est autorizado a superar los derechos establecidos en

dichos instrumentos jurdicos supranacionales.

Por lo tanto, el derecho al trabajo se vulnera con el despido arbitrario en la

Municipalidad Provincial de Huaura puesto que existe una violacin de a

los principios de razonabilidad y proporcionalidad, asimismo se est

vulnerando un derecho fundamental de todo ser humano y para ello las

entidades en vez de despedir arbitrariamente deben incentivar y fomentar el

empleo ya que estas es una de sus funciones.

Asimismo, el despido arbitrario por parte Municipalidad Provincial de

Huaura, causa gastos en el pago de asesores y especialistas abogados para la

defensa del mismo.

VIII. RECOMENDACIONES

Si los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huaura estn ms

orientados en cuanto a sus derechos laborales, entonces estos no sern

 susceptibles de despidos arbitrarios por parte de su empleadora. De esa

manera no recurran primero a la via judicial ya que al ser orientados mejor

acerca de sus derechos, recurriran a la mxima autoridad administrativa en

lo laboral en este caso Direccin de Inspeccin de Trabajo con la Sub

Direccin de Inspeccin de Trabajo estas dos oficinas correspondientes a

Gobierno Regional de Lima. Acudiendo a ella para que se respeten sus

derechos, debemos de saber que estas solicitudes se harn de manera

gratuita. Es por ello que recomiendo primero que la Municipalidad de

Huaura realice contratacin conforme a Ley y segundo que implemente

polticas para orientas a todos sus trabajadores, mediante charlas, cursos,

seminarios.

IX. RESUMEN

X. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

JOEL ROSAS ALCNTARA. (2015). EL DERECHO LABORAL.

LIMA: GACETA JURDICA.

LUIS VALDERRAMA VALDERRAMA. (2014). DESPIDO

ARBITRARIO. LIMA: DIALOGO CON LA JURISPRUDENCIA.

JORGE TOYAMA MIYAGUSUKU. (2013). GUIA LABORAL. LIMA:

GACETA JURIDICA.

JORGE TOYAMA MIYAGUSUKU. (2015). MANUAL DE

DERECHO LABORAL. LIMA: GACETA JURIDICA.

STC Exp. 00027-2006-PI (2006). TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

 STC. Exp. 3070-2013-PA (2014). TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

STC Exp. 00976-2001-AA/TC (2003). TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL.

BLANCAS BUSTAMANTE CARLOS. (2010). DERECHO

LABORAL.LIMA: INSTITUTO PACIFICO.

ARCE (2008). MANUAL DE DERECHO LABORAL.LIMA: GYRLEY

XI. ANEXOS

11.1. Operalizacin de variables

CONCEPTUALIZACIN VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES TEMS
- Los trabajadores de la MPH en su mayora
ingresaron a trabajar por concurso pblico en el
Libertad de trabajar 2016?
- Cuntos trabajadores de la MPH han renunciado
en el periodo 2016?
- Los trabajadores de la MPH conocen sobre sus
Estructura de derechos derechos sociales?
sociales - La MPH respeta los derechos sociales de los
Derechos -Sociales trabajadores?
- Cmo se contrapone los derechos econmicos
Derechos sociales vs. con los derechos sociales en la MPH-2016?
Derechos econmicos - La MPH hace prevalecer los derechos sociales
DERECHO AL por encima de los derechos econmicos?
TRABAJO FRENTE AL - Los derechos culturales guarda relacin con el
DESPIDO ARBITRARIO Relacin con los derechos derecho al trabajo en la MPH-2016?
Derecho al
EN LA culturales - El conocimiento de los derechos cultural por los
Trabajo
MUNICIPALIDAD trabajadores influye en sus labores?
PROVINCIAL DE - El trabajador conoce sus deberes u obligaciones
HUAURA-2016 en la MPH-2016?
Trabajo como deber
- Las obligaciones que cumple el trabajador van de
acuerdo con el contrato pactado?
- El trabajador conoce sus derechos en la MPH-
2016?
Trabajo como derecho
- Los derechos del trabajador en la MPH-2016 don
Derechos Labores
fomentados por parte de la entidad?
- En la MPH -2016 se respeta el principio de igual
Principio de igual y no laboral?
discriminacin - En la MPH -2016 se respeta el principio de no
discriminacin?
- En la MPH -2016 se respeta el la jornada laboral
Jornada y salario social
de 8 horas diarias o 48 horas semanales?
 - En la MPH -2016 se respeta el pago de la
remuneracin mnima vital?

- Se protege el trabajo realizado por una mujer en

la MPH-2016?
A la mujer o madre
- Cmo se fomenta la contratacin de mujeres y/o
madres en la MPH-2016?
- Se contrata a menores de edad en la MPH-
2016?
A los menores de edad
- Cmo se fomenta la contratacin de menores de
edad en la MPH-2016?
Proteccin
- Se protege el trabajo realizado por los
discapacitados en la MPH-2016?
A los discapacitados
- Cmo se fomenta la contratacin discapacitados
en la MPH-2016?
- Se protege el trabajo realizado por mayores de
edad en la MPH-2016?
Mayores de edad
- Cmo se fomenta la contratacin de mayores de
edad en la MPH-2016?
- Qu polticas fomenta la MPH para la
orientacin a sus trabajadores?
Polticas del Estado
- Ests polticas de la MPH se realizan
peridicamente?
- El derecho al trabajo es considerado como un
derecho constitucional por los trabajadores en la
Fomento del Ejercicio de Derechos
MPH?
empleo constitucionales
- El derecho constitucional al trabajador es
utilizado en los actos administrativos en la MPH?
- La MPH promueve las condiciones de progreso
Promover condiciones para social a sus trabajadores?
el progreso social - DE qu manera promueve estas condiciones la
MPH?
 - La MPH genera empleo en el ao 2016?
Generar un empleo til y
- Cunto es el porcentaje de empleo que genera la
productivo
MPH en el periodo 2016?
- El trabajador despedido de manera arbitraria
tiene derecho a la reposicin en la MPH-2016?
Reposicin al trabajador - Cules son los medios administrativos y
judiciales que el trabajador puede emplear en
casos de despido arbitrario en la MPH -2016?
- Cules son las normas legales para la proteccin
La ley determina su del derecho al trabajo en la MPH 2016?
proteccin - Cules son las acciones de la entidad por el
accionar de los trabajadores en la MPH-2016?
Estabilidad laboral
- La OIT establece las medidas encaminadas a la
Adoptar medidas
estabilidad laboral para la MPH-2016?
encaminadas a la estabilidad
- La MPH tiene medidas encaminadas a la
laboral (OIT)
estabilidad laboral en la OIT?
- Cmo se realiza la proteccin contra el despido
Despido arbitrario en la MPH-2016?
Proteccin contra el despido
Arbitrario - La proteccin contra el despido arbitrario es
arbitrario
eficaz y eficiente para los trabajadores de la MPH-
2016?
- El proceso de amparo es la va idnea para la
Proceso constitucional de restitucin de un trabajador en la MPH?
amparo y su misma va - Cuntas demandas ingresan a la MPH sobre
procedimental proceso constitucional de amparo para la
reposicin?
Naturaleza - Cmo se demuestra el derecho vulnerado por el
restitutoria Derecho vulnerado- derecho empleador en la MPH-2016?
al trabajo - El derecho al trabajo es vulnerado por la MPH
2016?
- Qu seala la sentencia del Exp. 2349-2003-
STC. Exp. 2349-2003-
AA/TC?
AA/TC
- El Exp. 2349-2003-AA/TC es utilizado como
 precedente en los casos de reposicin de la MPH?
- Se respetan las dispociones establecidas en el
artculo 41 de la LPCL por parte de la MPH?
Artculo 41 y 42 LPCL
- Se respetan las dispociones establecidas en el
artculo 42 de la LPCL por parte de la MPH?
- Afecta el movimiento econmico del estado su
actividad laboral en la MPH-2016?
Recaudacin de Tributos
- Cunto es la recaudacin de tributos por la
actividad laboral en la MPH -2016?
- Se respeta la supremaca de los derechos
constitucionales en la MPH-2016?
Estado Constitucional de
- -Cules son los mecanismos para respetar la
Derecho
supremaca de los derechos laborales en la MPH-
Factor Econmico 2016?
- El presupuesto anual del Estado es un factor para
Presupuesto anual del que se d el despido arbitrario en la MPH-2016?
Estado - El presupuesto influye en la contratacin de
personal en la MPH-2016?
- Se realiza la reparacin por la vulneracin del
Repacin por vulneracin de derecho al trabajo en la MPH-2016?
este derecho - Cmo se realiza la reparacin por la vulneracin
del derecho al trabajo en la MPH-2016?
- Se presentan demandas de amparo en la oficina
de Procuradura Publica de la MPH-2016?
Proceso de Amparo - Cules son las pretensiones de las demandas de
amparo en la oficina de Procuradura Publica de la
Pago de MPH-2016?
Remuneraciones - Se respeta el principio de irrenunciabilidad por
devengadas Principio de parte de la MPH-2016?
irrenunciabilidad - Cmo se respeta el principio de irrenunciabilidad
por parte de la MPH-2016?
- Se respeta el principio de pro operario por parte
Principio Pro Operario
de la MPH-2016?
 - Cmo se respeta el principio de pro operario por
parte de la MPH-2016?
- Se respeta el principio de continuidad por parte
de la MPH-2016?
- Cmo se respeta el principio de continuidad por
Principio de continuidad parte de la MPH-2016?