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LODF
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
iniciativa popular de lei
VOTO Universal
a periodicidade no direto e secreto
caracterstica do voto no DF valor igual para todos
DISTRITO FEDERAL Ente federativo que compe a
unio indissolvel da Repblica
Federativa do Brasil
VALORES FUNDAMENTAIS Autonomia
(art.2, LODF) cidadania plena
dignidade da pessoa humana
Auto, Cida! Diga ao ValiPlu! valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa
ATENO pluralismo poltico
NINGUM SER DISCRIMINADO EM Nascimento / etnia / idade / raa
VIRTUDE DE / cor / sexo / caractersticas ge-
nticas / estado civil / trabalho
rural ou urbano / religio / con-
vices polticas / filosofia / ori-
entao sexual / deficincia fsi-
ca, mental, imunolgica, senso-
rial / por ter cumprido pena /
nem por qualquer particularida-
de ou condio
OBJETIVOS PRIORITRIOS DO DIS- Garantir e promover os direitos
TRITO FEDERAL humanos de acordo com a CF e
a Declarao Universal dos Di-
ATENO reitos Humanos
assegurar aos cidados o exer-
ccio dos direitos de iniciati-
Muito cuidado para no va, relativos aos controle de
confundir os valores fun- legalidade e legitimidade dos
atos do Poder Pblico e da efi-
damentais com os objeti- ccia dos servios pblicos.
vos prioritrios. Alm dis- Preservar os interesses gerais
so, ateno ao termo ci- e coletivos
dados do segundo item. promover o bem de todos
proporcionar condies de vida
compatveis com a dignidade
humana, justia social e o
bem comum
dar prioridade ao atendimento
das demandas da sociedade nas
reas de educao, sade, segu-
rana pblica, moradia, sanea-
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
mento bsico, lazer e assistncia
social.
Garantir a prestao de as-
sistncia jurdica gratuita
aos que comprovarem insufi-
cincia de rendimentos.
Preservar sua identidade.
Valorizar e desenvolver a cultu-
ra local
assegurar a proteo
individualizada vida e in-
tegridade fsica e psicolgica
das vtimas e testemunhas de
infraes penais e familiares.
Zelar pelo conjunto urba-
nstico de Braslia.
Promover, proteger e defender
os direitos da criana, do ado-
lescente e do jovem.
ORGANIZAO DO DISTRITO FEDERAL
BRASLIA Capital Federal
Sede do Governo do DF
SMBOLOS Bandeira
Hino
Braso
LEI poder instituir novos sm-
bolos e as maneiras de uso
TERRITRIO rea sob jurisdio do governo
do DF
INTEGRAO COM O ENTORNO O DF buscar a integrao
com as cidades de seu entor-
no com vistas ao desenvolvi-
mento.
No so as cidades satlites
e sim as cidades de Gois.
REGIES ADMINISTRATIVAS Criao ou extino mediante
lei distrital:
de competncia privativa
do Governador do DF
aprovada por maioria abso-
luta
haver a criao automti-
ca de um Conselho Tutelar
no so prefeituras ou
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
bairros de Braslia
dependem do DF e no pos-
suem autonomia.
Ser criado um Conselho de
Representantes Comunit-
rios para fiscalizar e consul-
tar o Administrador Regional
ADMINISTRADORES DAS RAS Indicados pelo Governador
do DF
Lei distrital dispor sobre a
participao da populao na
escolha dos administradores
de RAs (ainda no aprovada).
So remunerados pelo GDF
a remunerao no poder
exceder a de um Secretrio
de Estado do GDF
no poder ser indicado
como administrador a pessoa
que tenha cometido alguma
causa de inelegibilidade de
acordo com a legislao eleitoral
COMPETNCIAS Privativas
Concorrentes
Comuns
COMPETNCIAS PRIVATIVAS DO DF Competncias administrati-
de modo geral vas, de instituir tributos e
PPA, LDO E LOA do DF o DF
possui autonomia administra-
tiva.
COMPETNCIAS COMUNS DO DF E Competncias relacionadas a
DA UNIO polticas pblicas, defesa de
de modo geral patrimnios materiais e imate-
riais. Normas programticas
COMPETNCIAS CONCORRENTES Competncias legislativas
DO DF E DA UNIO
de modo geral OBS.: no caso da Unio ainda no ter
UNIO: normas gerais editado normas gerais, o DF exercer
DF: normas suplementares a competncia de forma plena. Caso a
norma geral seja posteriormente edi-
tada, a norma distrital ter sua efic-
cia suspensa no que lhe contrariar.
ORGANIZAO DOS PODERES Independentes e harmnicos en-
tre si
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
LEGISLATIVO E EXECUTIVO.
No h poder judicirio do DF.
O cidado investido na funo
de um dos poderes no poder
exercer a de outro, a no ser
nas excees previstas na
LODF.
PODER LEGISLATIVO
PODER LEGISLATIVO Exercido pela Cmara Legisla-
tiva do Distrito Federal
Composta pelos Deputados
Distritais
Mandato de 4 anos
Sede em Braslia
Pode se reunir, temporaria-
mente, em outro local:
deciso pela maioria abso-
luta
motivo relevante ou con-
venincia pblica ou
impossibilidade de se reunir
na sede
VOTAES Em regra: maioria simples
Votaes ostensivas
Escrutnio Secreto:
requerido por partido po-
ltico com representao na
CLDF
aprovado por maioria abso-
luta
o sigilo deve ser imprescin-
dvel
o motivo do sigilo deve ser
justificado
REPRESENTAO A CLDF representada por seu
Presidente
Judicialmente a CLDF repre-
sentada pela Procuradoria-
Geral
ATRIBUIES A CLDF dispe de todas as ma-
trias de competncia do DF
as competncias legislativas
necessitam de sano do Go-
vernador (art. 58)
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as competncias privativas
(administrativas ou fiscalizat-
rias) no necessitam de san-
o do Governador (art. 60)
DEPUTADOS DISTRITAIS O Deputado, desde a expedi-
o do diploma, sero subme-
tidos a julgamento perante o
TJDFT
IMUNIDADE MATERIAL (se re-
laciona com os atos dos parla-
mentares):
inviolveis, civil ou penal-
mente, por opinies, pala-
vras e votos.
Independe do local onde foi
proferido (pode ser at em
meio eletrnico)
devem ter relao com o
mandato parlamentar
s abarca o parlamentar
IMUNIDADE FORMAL (forma
diferenciada com que o parla-
mentar dever ser tratado legal-
mente em relao priso e ao
processo):
s podero ser presos em
flagrante delito de crime
inafianvel
os autos sero enviados para
a CLDF para decidir, por
maioria absoluta, sobre a
priso
recebida a denncia, de
crime cometido aps a di-
plomao, o TJDFT dar
cincia CLDF que, em at
45 dias, por iniciativa de par-
tido e pelo voto da maioria
absoluta, poder sustar o
andamento da ao.
Sustado o andamento da
ao, susta-se o prazo
para prescrio.
Um Deputado no ser
obrigado a testemunhar
sobre informaes recebidas
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
ou prestadas por conta do
exerccio do mandato.
INCORPORAO S FORAS
ARMADAS: mesmo que milita-
res e em tempo de guerra deve-
r haver a prvia licena da
CLDF
As imunidades subsistiro du-
rante o estado de stio s po-
dendo ser suspensas:
por voto de 2/3
por atos praticados fora da
CLDF e que sejam incompa-
tveis com a medida.
O Deputado, mediante licena
da CLDF, poder executar mis-
ses de carter diplomtico e
cultural.
OS DEPUTADOS DISTRITAIS
NO PODERO, SOB PENA DE
PERDA DO MANDATO:
DESDE A EXPEDIO DO
DIPLOMA
firmar ou manter con-
trato com quem deve ser
fiscalizado em razo do
exerccio de seu mandato,
exceto se o contrato obe-
decer clusulas uniformes.
Aceitar ou exercer car-
go, funo ou emprego
remunerado, inclusive
os demissveis ad nu-
tum, nas entidades que
devam ser fiscalizadas em
razo do exerccio de seu
mandato
DESDE A POSSE
ser proprietrio, con-
trolador, ou diretor de
empresa que goze de fa-
vor pblico.
Ocupar cargo ou funo
de que sejam demiss-
veis ad nutum nas enti-
dades que devam ser fis-
calizadas em razo do
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
exerccio de seu mandato
patrocinar causa em que
sejam interessadas as
entidades que devam
ser fiscalizadas em ra-
zo do exerccio de seu
mandato
ser titular de mais de
um cargo ou mandato
pblico eletivo.
PERDA DE MANDATO DO Que infringir qualquer das
DEPUTADO DISTRITAL proibies do item anterior.
Procedimento incompatvel
com o decoro.
Sofrer condenao criminal
em sentena transitada em
julgado.
Que utilizar do mandato para
a prtica de atos de corrupo
ou improbidade administrati-
va.
PROCEDIMENTOS PARA A PERDA
DO MANDATO NOS CASOS CITA-
DOS ACIMA:
maioria absoluta
votao ostensiva
provocao da Mesa ou de par-
tido poltico representado na
CLDF
assegurada ampla defesa
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
provocao de partido poltico
representado na CLDF
assegurada a ampla defesa
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
15 meses para o trmino do
mandato.
FUNCIONAMENTO DA CLDF
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
Pela Mesa Diretora OU a
requerimento de 1/3 dos
Deputados:
apreciao de ato do
Governador do DF que
importe em crime de
responsabilidade.
Pelo Governador do DF, pelo
Presidente da CLDF ou a
requerimento da maioria abso-
luta:
em caso de urgncia ou in-
teresse pblico relevante
Pela Comisso Representati-
va nas hipteses previstas na
LODF
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
MESA DIRETORA Assegurada, tanto quanto
possvel, o PPP (princpio da
proporcionalidade partidria).
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
e por tempo determinado
tm os poderes prprios de
investigao das autoridades
judiciais
o requerimento independe
de aprovao
a instalao de CPI de
iniciativa popular tem
precedncia sobre as demais e
no pode ser inviabilizada
em razo de formalidades
regimentais
as concluses, se for o caso,
sero encaminhadas ao
Tribunal de Contas, ao MPDFT ou
a Procurador-Geral para que
promovam a responsabilidade.
DO PROCESSO LEGISLATIVO I. Emendas Lei Orgnica.
II. Leis Complementares
III. Leis Ordinrias
IV. Decretos Legislativos
V. Resolues
DISCUTIDA:
em dois turnos
interstcio mnimo de 10 dias
aprovada por, no mnimo, 2/3
em cada um dos turnos
PROMULGADA:
pela Mesa Diretora com o
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
respectivo nmero de ordem
OBSERVAES:
A proposta de emenda LODF
que ferir a CF/88 no ser
objeto de deliberao.
A proposta de emenda LODF
rejeitada ou prejudicada no
poder ser objeto de nova
proposta dentro da mesma
SLO.
A LODF no poder ser
emendada durante
interveno, estado de
defesa ou stio.
LEIS INICIATIVA:
ORDINRIAS OU qualquer membro ou Comisso
COMPLEMENTARES da CLDF
ao Governador do DF
aos cidados
ao Tribunal de Contas (em
matrias especficas)
Defensoria Pblica (em
matrias especficas)
COMPETNCIAS PRIVATIVAS DO
GOVERNADOR DO DF:
criao de cargos, funes e
empregos pblicos bem como
o aumento de sua
remunerao
que disponham sobre
servidores pblicos
organizao da
Procuradoria-Geral do DF
que disponham sobre
Secretarias de Estado,
rgos e entidades da
administrao pblica
PPA, LDO, LOA
Plano diretor, lei de uso e
ocupao do solo, plano de
preservao do conjunto
urbanstico de Braslia e
planos de desenvolvimento
local
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
que disponham sobre bens
imveis do Distrito Federal.
OBSERVAES:
No ser objeto de
deliberao proposta que vise
a conceder gratuidade ou
subsdio em servio pblico
prestado de forma indireta,
sem a correspondente
indicao de fonte do
custeio.
As propostas cuja competncia
privativa do Governador
podero ser emendadas pelos
Deputados desde que guardem
relao temtica com a matria.
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
projeto de lei.
4 As emendas ao projeto de lei de
diretrizes oramentrias no
podero ser aprovadas quando
incompatveis com o plano
plurianual. art. 166, CF/88
nos projetos sobre organizao
dos servios administrativos da
Cmara Legislativa, do Tribunal
de Contas e da Defensoria
Pblica.
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
fizer, a pauta ser sobrestada. O
veto s ser derrubado pela
maioria absoluta mediante
votao ostensiva.
Derrubado o veto e de volta ao
governador, caso no a
promulgue em 48 horas
caber ao Presidente da CLDF
faz-lo e, caso no o faa em 48
horas, caber ao Vice-Presidente
promulgar.
Matria constante de projeto
rejeitado s poder a vir a
constituir novo projeto na
mesma SLO se for proposto pela
maioria absoluta.
Caso o projeto seja vetado
durante o recesso, o
Governador dever comunicar
o veto comisso de planto
do recesso e, dependendo da
urgncia e relevncia da
matria, poder convocar a
Cmara Legislativa para sobre
ele se manifestar.
INICIATIVA POPULAR A iniciativa popular poder se
dar mediante a apresentao de
proposta de Emenda Lei
Orgnica ou de projeto de lei
devidamente articulado,
justificado e subscrito por, no
mnimo, 1% do eleitorado do DF,
distribudo por, ao menos, 3
zonas eleitoras e com, no
mnimo, 0,3% dos eleitores de
cada uma delas. Ser
garantido a defesa do
projeto por seus autores
perante as comisses nas
quais tramitar.
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
FISCALIZAO CONTBIL E A FISCALIZAO:
FINANCEIRA contbil
financeira
oramentria
operacional
patrimonial
do Distrito Federal
das entidades da
administrao direta e
indireta
das fundaes institudas ou
mantidas pelo Poder Pblico
QUANTO :
legalidade
legitimidade
economicidade
aplicao de subvenes
renncia de receitas
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
contbil, financeira,
oramentria, operacional e
patrimonial, nas unidades do
Poder Executivo e Legislativo do
DF.
Fiscalizar a aplicao de
recursos pblicos a qualquer
pessoa, fsica ou jurdica.
Prestar as informaes
solicitadas.
Aplicar aos responsveis, em
caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, as
sanes previstas em lei.
Assinalar prazo para a adoo
de previdncias.
Sustar, se no atendido, a
execuo do ato impugnado,
exceto se for contrato. Nesse
caso, caber CLDF impugn-lo.
Se no o fizer dentro de 90 dias,
o TCDF decidir a questo.
DESPESAS NO AUTORIZADAS Caso a CLDF ou comisso
detecte indcios de despesa
no autorizada, mesmo que
seja benfica ao DF, poder
solicitar autoridade
governamental que se
manifeste a respeito no prazo
de 5 dias. Caso no se
manifeste ou a manifestao
seja considerada
insuficiente, a CLDF ou
comisso solicitar ao TCDF
que se manifeste
conclusivamente, no prazo
de 30 dias.
Entendendo o TCDF como
irregular a despesa, a
comisso competente, se julgar
que o gasto possa causar
dano irreparvel ou grave
leso economia pblica,
propor CLDF a sua
sustao, se ainda no
realizado, ou seu reembolso,
devidamente atualizado, se j
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
efetuado.
OBJETIVOS
avaliar o cumprimento de
metas, execuo de programas
e dos oramentos
comprovar a legalidade e
avaliar os resultados
exercer o controle sobre a
remunerao dos servidores
exercer o controle sobre
operaes de crdito
avaliar o custo e benefcio
das renncias de receitas e
incentivos
apoiar o controle externo
As contas pblicas do DF
ficaro, 60 dias por ano,
expostas em local pblico na
CLDF disposio de qualquer
contribuinte. Alm disso, ficaro
expostas permanentemente nos
sites do Poder Executivo, do
Poder Legislativo e do TCDF.
Recomenda-se a criao de sites
especficos e com linguagem
clara e acessvel.
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
O TCDF prestar,
anualmente, contas de sua
execuo oramentria,
financeira e patrimonial CLDF
no prazo de 60 dias depois do
incio da sesso legislativa.
DO TRIBUNAL DE CONTAS Integrado por 7 conselheiros
(brasileiros / maiores de 35 anos
/ menores de 65 anos /
idoneidade moral / reputao
ilibada / notvel conhecimento
jurdico, contbil, econmico,
financeiro ou de administrao
pblica / mais de 10 anos de
exerccio na funo que exija os
conhecimentos citados). So
indicados:
3 pelo Governador, com a
aprovao da CLDF (1 de livre
escolha e 2 alternadamente
entre membros e auditores
do MP junto ao TCDF)
4 pela CLDF
sede em Braslia
quadro prprio de pessoal
jurisdio em todo o DF
LEI COMPLEMENTAR dispor
sobre a organizao e o
funcionamento do TCDF,
podendo divid-lo em
Cmaras e criar delegaes
ou rgos destinados a auxiliar
no exerccio de suas funes e
na descentralizao dos seus
trabalhos.
os conselheiros tm as mesmas
garantias, prerrogativas,
impedimentos e subsdios dos
Desembargadores do TJDFT.
Nas faltas e impedimentos sero
substitudos pelos auditores.
Faro declarao pblica de
bens no ato da posse e no
trmino do exerccio.
Sero julgados, no caso de
crime comum e nos de
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
responsabilidade, pelo STJ.
Proibida a nomeao de
conselheiro que tenha cometido
ato de inelegibilidade.
No podero exercer outra
funo pblica, salvo
magistrio, nem dedicar-se a
atividade poltico-partidria
COMPETNCIA EXCLUSIVA DO Tudo o que se relaciona a sua
TCDF administrao. Inclusive,
propor CLDF, os prprios
vencimentos.
Elabora sua proposta
oramentria.
MP JUNTO AO TCDF Funcionar, junto ao TCDF,
um Ministrio Pblico regido
pelos princpios institucionais de
unidade, indivisibilidade e
independncia funcional
DENNCIA DE IRREGULARIDADES Qualquer cidado, partido
poltico, associao ou entidade
sindical tem legitimidade para,
na forma da lei, denunciar
irregularidades ao TCDF e
CLDF.
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
OBSERVAES ORIUNDAS DA Tipos de autonomia (PAF):
RESOLUO DE QUESTES poltica, administrativa e
financeira
Memorizar valores (Auto,
Cida! Diga ao ValiPlu). Soberania
no valor!
Memorizar objetivos (decorar
todos!!) e tomar cuidado para
no confundir com
determinaes legais prximas
na LODF mas que no so
objetivos como, por exemplo, a
integrao com o entorno
Decorar as competncias:
PRIVATIVAS: de se
autoadministrar e se
organizar
COMUNS: normas
programticas, polticas
pblicas, defesa do
patrimnios.
CONCORRENTES:
competncias legislativas. Se
a Unio no editou norma
geral, a competncia do DF
ser plena. Se a norma for
editada depois de uma norma
distrital, essa ser revogada
no que for incompatvel com
aquela.
Quem mantm programa no
DF o DF, logo a competncia
privativa. Muitas vezes a Unio
entra com cooperao mas a
competncia permanece
privativa da Unio.
No cabe Procuradoria-
Geral efetuar a cobrana de
dvidas para com a CLDF.
O Procurador-Geral pode ser
destitudo por deciso
exclusiva do Governador, pois
uma de suas competncias
privativas. J o Defensor
Pblico-Geral s pode ser
destitudo com autorizao
da CLDF.
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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
O TCDF no apura, para fins
de registro, a nomeao em
cargo em comisso.
A autorizao para a celebrao
de crdito, a realizao de
operaes externas de natureza
financeira, bem como a
concesso de qualquer garantia
pelo DF ou suas autarquias ser
nos limites fixados pelo
Senado Federal.
A indicao de diretor de
instituies financeiras
oficiais do DF no ser
precedida da aprovao da
CLDF. Apenas a nomeao do
presidente ter tal requisito.
A criao ou extino (fuso
no) de Regies
Administrativas se dar
mediante lei aprovada por
maioria absoluta.
Direito de petio independe
do pagamento de taxas, isento
de emolumentos e sem garantia
de instncia.
Pluralismo Poltico
diferente de
Pluripartidarismo
Os artigos 10 a 13 da LODF
despencam em provas.
No h fuso de Regio
Administrativa
Lei Distrital diferente de
Emenda Lei Orgnica.
Conselho de Representantes
Comunitrios tem a funo de
fiscalizar e prestar consultoria
aos Administradores Regionais.
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