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LA MINERA EN EL PER

2
 ndice

Introduccin 4

Captulo 1: LA HISTORIA MINERA DEL PER 5

1.1 POCA PRE INCAICA
1.2 POCA INCAICA
1.3 POCA COLONIAL
1.3.1 CIUDADES MINERAS
1.4 POCA REPBLICANA
1.4.1 PRIMER PERIODO (1821-1883)
1.4.2 SEGUNDO PERIODO (1884-1899)
1.4.3 TERCER PERIODO (1900-1950)
1.4.4 CUARTO PERIODO (1950-1968)
1.4.5 QUINTO PERIODO (1969-1990)
1.4.6 SEXTO PERIODO (1990-2016)

Captulo 2: LA MINERA LEGAL E ILEGAL 13

2.1 LA MINERA FORMAL
2.1 LA MINERA INFORMAL

Captulo 3: PRINCIPALES YACIMIENTOS MINEROS 15

Captulo 4: CONFLICTOS SOCIALES 20

4.1 ANLISIS DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
4.1.1 YANACOCHA
4.1.2 TA MARA
4.1.3 LAS BAMBAS
4.2 CAMBIOS EN EL PAISAJE

Bibliografa 25

3
 Introduccin

La minera es una actividad econmica vital para los diversos gobiernos de

Amrica, pues se asume que son los recursos que se obtienen de la exportacin de
minerales aquellos que sostienen el desarrollo de los mismos.

El Per es pas de antigua tradicin minera, una tradicin que se mantiene y se cultiva
gracias a la inversin de capitales extranjeros. Estudiar en este pas nos permite entender
mejor la manera en que la historia moldea las caractersticas polticas e institucionales a
lo largo del tiempo. Estos procesos son el producto de las dinmicas de interaccin entre
diversos factores econmicos, polticos, geogrficos y sociales, todo bajo la presencia
de las industrias extractivas.

La minera en nuestro pas se ha ubicado principalmente en la zona alta de los Andes,

gracias a la presencia de la Cordillera de los Andes, a lo largo de nuestro territorio, es
que se cuenta con un enorme potencial geolgico lo que constituye nuestra principal
fuente de recursos naturales.

Si queremos poner en nmeros toda esta riqueza, revisemos la informacin del Servicio
Geolgico de Estados Unidos. Tomando nicamente los productos metlicos
tradicionales, durante el 2015, el Per dispuso de 820 millones de toneladas de reservas
de cobre, 25 millones de toneladas de zinc, 6.7 millones de toneladas de plomo, 120 mil
toneladas de plata y 2800 toneladas de oro1.

Estos resultados se deben a que en nuestro pas no hay casi regin que no ofrezca algn
tipo de riqueza minera. En las regiones de Piura, Cajamarca y La Libertad se encuentran
yacimientos de oro, cobre y polimetlicos; en Lima, Pasco y Junn podemos encontrar
grandes yacimientos polimetlicos; Huancavelica, Ayacucho y Apurmac son ricos en
plata y cobre; Ica, Moquegua y Tacna destacan por sus yacimientos de cobre y hierro; y
en Arequipa, Puno y Madre de Dios hay yacimientos de oro, cobre y hierro2.

1
U.S. Geological Survey. Mineral Commodity Summaries 2016
2
Kuramoto, Juana. Las Aglomeraciones Productivas alrededor de la Minera

4
 CAPTULO 1
HISTORIA DE LA MINERA EN EL PER

5
1.1 POCA PRE INCAICA
La minera es una actividad que fue desarrollada desde las primeras civilizaciones que
fueron apareciendo en el norte, centro y sur del Per.

El antiguo minero peruano contaba con una diversidad de herramientas como las
hornillas de piedra y cermica, crisoles para la funcin y yunques de piedra compacta,
los aborgenes conocan los martillos de cobre, bronce y piedra, as como las hachas con
mangos de los mismos materiales o engastadas.

Para algunos historiadores y expertos, la actividad minera en el Per se remonta a los

aos 8000 y 3000 a.C en Lauricocha, ubicada entre las regiones de Pasco y Hunuco,
donde se encontraron los restos ms antiguos.

Al observar las manifestaciones de alto rango cultural en las culturas preincaicas, se

despliega el rico legado artstico y creador del hombre peruano, ya agrupado en
comunidades organizadas. Algunas culturas relacionadas directamente con la minera
son las siguientes:

La Cultura Chavn (900aC 500aC), son quienes comienza a trabajar el oro

mezclado con plata y cobre. Muchas de las piezas metlicas decorativas muestran
diseos complicados, mritos artsticos y simbolismos complejos, lo cual indica una era
de alta cultura; el proceso de fabricacin de esas piezas debe haber incluido soldadura.

La Cultura Vicus (1000aC 300dC), situada cerca de la regin Piura, destacada por
su cermica escultrica y un dominio incipiente de la metalurgia, en ella se testimonia
objetos de enchape de oro, nariguetas de plata y oro, as como artefactos de metal, como
cinceles, cetros, agujas, etc.

La Cultura Paracas (700aC 500aC), ubicada en el departamento de Ica, en lo que

respecta a su minera metlica, muestra adornos predominantes de oro, con mezclas
variadas de plata y cobre.

La Cultura Mochica (100dC 700dC), ubicada en el departamento de La Libertad,

conoci el oro, la plata, el cobre, obtuvieron distintas aleaciones, lograron las aleaciones
de cobre y estao para obtener el bronce, utilizaron adems el plomo y el mercurio.

La Cultura Tiahuanaco (45dC 1200dC), ubicada en la Meseta del Collao en el Alto

Per. En metalurgia trabajaron con acierto el cobre y el estao, alcanzando la aleacin
del bronce, abundan las piezas de oro y plata.

La Cultura Chim (1200dC 1460dC), ubicada entre Trujillo y Huanchaco, destac

especialmente por su arte de trabajar los metales, los Chimes desarrollaron una de las
ms avanzadas tcnicas del oro, al que trataron por fundicin al martillo, soldadura,
remache y repujado. En la preparacin de objetos metlicos, aplicaron el laminado,
alcanzando un notable grado de perfeccin.

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FUENTE: ProInversin

01 Fras 10 Chavn de Huntar 18 Nazca

02 Vicus 11 Lauricocha 19 Huari
03 Sicn Batan Grande 12 Pasco 20 Waywaka
04 Sipn 13 Chancay 21 Cusco
05 Chongoyape 14 Ancn 22 Sillustani
06 Kunturwasi 15 Tablada de Lurn 23 Pucar
07 San Jos de Moro 16 Mina Perdida 24 Tiahuanaco
08 Chan Chan 17 Paracas 25 Chiribaya
09 Marcahuamachuco

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1.2 POCA INCAICA
Los incas desarrollaron todas las tcnicas de metalurgia fsica, la misma que estuvo
enfocado en cuatro metales principales como son el oro, la plata, el cobre y el estao.
Las actividades extractivas y de transformacin se efectuaba como una actividad del
estado, que era realizada por los mitimaes y por los sbditos del imperio como parte de
un tributo.

El oro fue el metal ms usado por los incas para la metalurgia, porque simbolizaba al
sol, mientras que la plata solo ocup un lugar secundario. El oro se utiliz en objetos
principales como vasos ceremoniales, dolos, petos, diademas, adornos personales de
los nobles, vajilla real, la litera del soberano y planchas para recubrir el Coricancha.

A la llegada al Per de los espaoles, el hecho que les hace ms impacto es la

abundancia y uso de metales preciosos. Encuentran, en general una industria minera
muy activa y diversificada que aparte del oro y la plata trabaja tambin el cobre en gran
escala, conocen el mercurio y elaboran varias aleaciones entre las cuales la principal es
el bronce.

Los Incas administraron las actividades mineras de la siguiente forma1:

Se instaur el criterio de propiedad y usufructo de los recursos.

Crearon categoras de trabajadores dedicados a las faenas mineras y
metalrgicas.
Asignaron reas de explotacin en determinadas zonas.
Se origin la produccin a mayor escala.
Se vigil la seguridad del producto resultante.
Los Incas invadieron regiones, conquistaron pueblos y ganaron para el
Imperio los recursos de los territorios dominados.

1
INGENMET. Compendio de yacimientos minerales en el Per

8
1.3 POCA COLONIAL
La minera colonial tuvo ms de extraccin que de industria. Se trabaj sin mtodos de
extraccin, desperdiciando recursos y energas.

En los primeros aos de la Conquista, sus esfuerzos estuvieron dirigidos a obtener los
metales preciosos de cualquier forma, destrozando obras artsticas, saqueando sitios
religiosos, y cuando se agotaron pusieron su atencin en las minas de dnde vena esta
riqueza.

La minera fue considerada como el eje fundamental del rgimen virreinal y desde sus
primeros aos se constituy en un instrumento capital de la organizacin econmica, la
que adems se apoy en el acero y la plvora que introdujeron los espaoles. Las
actividades comerciales se formaron y se organizaron alrededor de la produccin
minera, a la vez que los grandes centros de produccin como Potos constituan las ms
grandes agrupaciones urbanas y los ms apetecibles mercados del rea.

Durante el virreinato, la actividad minera se concentr en la extraccin de plata,

desplazando al oro a un plano secundario, debido a su creciente demanda con fines
monetarios no solo de Espaa, destino de casi toda la produccin, sino tambin en sus
nacientes colonias. En 1531 se establecieron las primeras casas de moneda en Lima,
Mxico y Santa Fe (Colombia).

1.3.1 CIUDADES MINERAS

Las fundaciones de una ciudad se daban inmediatamente despus del
descubrimiento de una mina considerable, tal es el caso de los
yacimientos ms ricos como:

Potos: ciudad fundada en abril de 1545. Mina de Plata.

Huancavelica: la fundacin se realiz en agosto de 1571. Mina
de Azogue.
Castrovirreyna: en 1594 se le otorga el ttulo de ciudad. Minas
de plata.

Hacia finales del rgimen virreinal no registraron hallazgos de yacimientos mineros de

importancia. Ese fue, mas bien, un perodo de deterioro de los rendimientos y de la
produccin derivado del agotamiento de las minas el colapso de las minas de
Huancavelica en 1780, entre ellas y las inundaciones.

9
1.4 POCA REPUBLICANA
La minera en la Repblica se divide en periodos perfectamente diferenciados. Los
primeros aos, inmediatos a la independencia, son de agua declinacin a consecuencia
de los cambios polticos y sociales.

1.4.1 PRIMER PERIODO (1821-1883)

En 1821 los espaoles intentaban llevarse consigo todo lo que tenan a su
alcance, haciendo de la minera una actividad sin mtodo ni planeamiento
adecuado. Hacia finales de la poca de la Colonia las nicas minas que tenan
buena produccin eran las de Cerro de Pasco y otras en Hualgayoc. El beneficio
de esos minerales representaba ingresos de guerra que serviran posteriormente
para la adquisicin de materiales, alimentos, compra de armas y financiamientos
de campaas en los procesos independentistas.

1.4.2 SEGUNDO PERIODO (1884-1899)

Terminada la Guerra del Pacfico empieza la reconstruccin y recuperacin del
pas, tocndole a la minera, un papel muy importante para el desarrollo y el
progreso. La continuacin del ferrocarril central hacia zonas de mayor riqueza
minera era una medida que se necesitaba para superar la crisis de la postguerra.

1.4.3 TERCER PERIODO (1900-1949)

El Cdigo de Minera fue promulgado en julio de 1900, el cual declara que la
propiedad minera legalmente adquirida era irrevocable y perpetua, la nica
causal de caducidad era la falta de pago del canon.

La participacin de la minera peruana a nivel mundial estuvo presente en la

Primera Guerra Mundial logrando obtener sobreprecios en favor de nuestra
moneda.

Durante la Segunda Guerra Mundial, las potencias industriales impidieron un

progreso de nuestra minera a travs de sus polticas exteriores; por lo que
restablecida la paz mundial en 1945, la industria minera peruana se vio
nuevamente favorecida por la tendencia alcista de los metales, sin embargo la
produccin minera no alcanz el crecimiento que debi tener.

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1.4.4 CUARTO PERIODO (1950-1968)
Las estadsticas mineras en 1949, muestran la situacin de crisis profunda que
lleg nuestra economa.

El nuevo Cdigo de Minera fue promulgado el 12 de mayo de 1950,

modificando las perspectivas de nuestra minera. Gracias a esto, se produjo
grandes inversiones, mayores utilidades, records de produccin y un aumento
del nmero de proyectos, entre otros.

En un lapso de 20 aos, la minera en el Per alcanza una nueva dimensin,

colocando a nuestro pas en una situacin muy destacada dentro del contexto
mundial. El valor de nuestra produccin minera pas de 100 millones de dlares
a 2 000 millones de dlares.

1.4.5 QUINTO PERIODO (1969-1990)

En diciembre de 1968 se crea el Ministerio de Energa y Minas, mientras que en
1971 se promulga la Ley General de Minera, la cual divide la actividad minera
en industria minera privada y empresas estatales.

Esta nueva Ley General de Minera pretenda integrar la actividad promocional

del Estado, para una racional e incrementada explotacin y produccin de
nuestros yacimientos mineros, haciendo de la minera pieza clave de promocin
social y del desenvolvimiento econmico nacional.

1.4.6 SEXTO PERIODO (1990-2016)

A partir de 1990 ocurrieron importantes cambios en la legislacin general y
mineral con el fin de promover la inversin extranjera y nacional; de esta manera
el Per pudo recuperar su importancia como proveedor de metales a nivel
mundial (situacin que se mantiene hasta el da de hoy)

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 CAPTULO 2
LA MINERA FORMAL E INFORMAL

12
2.1 LA MINERA FORMAL
La minera formal o legal es aquella que cumple con todos los requisitos y permisos
mineros, ambientales, sociales, laborales, tributarios establecidos en nuestra
normatividad legal vigente. Comprende a la mediana y gran minera, la pequea minera
y la minera artesanal.

Este tipo de minera se desarrolla cumpliendo todos los requisitos y permisos

establecidos en la Ley de Minera. Tiene concesin minera o contrato de cesin o
explotacin, permiso de uso del terreno, estudio de impacto ambiental, licencia de uso
de agua, licencia social y autorizacin de inicio o reinicio de operacin minera.

Hectreas Capacidad Productiva Sector Competente

1 Gran y media minera Ms Ms de 350 Toneladas OEFA
2000ha mtricas diarias OSINERGMIN
2 Pequeo productor minero Hasta Hasta 350 TMD GOBIERNO
2000 ha REGIONAL
3 Productor minero artesanal Hasta Hasta 25 TMD GOBIERNO
1000 ha. REGIONAL

2.2 LA MINERA INFORMAL

La minera informal es aquella que no cumple con permisos para realizar cualquier
actividad minera, opera en zonas no prohibidas, cuenta con declaracin de compromiso
y est en proceso de formalizacin; suelen operar a pequea escala.

Sin embargo, la minera ilegal es la que no cumple con los permisos para realizar
actividades mineras, opera en zonas prohibidas y/o utiliza maquinaria de gran
capacidad.

2.2.1 MINERA INFORMAL

Actividad minera que es realizada usando equipos y maquinarias que no
corresponden a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla (pequeo
productor minero o minero artesanal) o sin cumplir con las exigencias de
carcter administrativo, tcnico, social y medioambiental que rigen dichas
actividades.

Respecto a la minera informal, el Estado peruano ha venido emitiendo normas

orientadas a promover y lograr la formalizacin de este sector.

13
2.1.2 MINERA ILEGAL
Actividad altamente, realizada por personas o grupos organizados, con gran
poder econmico que explotan yacimientos aurferos principalmente ubicados en
zonas de selva y sierra. Utilizan maquinaria de alto costo y de gran capacidad.

Es una actividad minera al margen de la Ley, que genera grandes utilidades sin
ningn compromiso ni responsabilidad, depredando yacimientos y causando
graves daos ambientales en los recursos hdricos y en el sector agropecuario,
as como daos a la salud de la poblacin.

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 CAPTULO 3
PRINCIPALES YACIMIENTOS MINEROS

15
Mapa de explotacin minera del norte peruano.
Fuente: MINEM

16
Mapa de explotacin minera del centro peruano.
Fuente: MINEM

17
Mapa de explotacin minera del sur peruano.
Fuente: MINEM

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 CAPTULO 4
CONFLICTOS SOCIALES

19
 Durante los ltimos aos la actividad de extraccin de minerales ha crecido de
manera significativa en el mundo y en el Per, de la misma manera que ha ido creciendo
notablemente el inters por el estudio y el anlisis de los conflictos sociales y el
desarrollo de capacidades para afrontarlos con respuestas adecuadas.

En este contexto han surgido mltiples iniciativas por parte del estado y de la sociedad
civil, desde los aos 90, una serie de reformas destinada, en primer lugar, a facilitar las
inversiones orientadas a la explotacin de los recursos mineros y, en segundo lugar, a
mitigar los impactos negativos que pudiera tener esta explotacin. De esta forma, se ha
ido desarrollando una mayor conciencia sobre la necesidad de promover estrategias y
metodologas apropiadas para evitar que se multipliquen por todo el pas los conflictos
sociales que giran en torno a la actividad minera. La inestabilidad generada por estos
conflictos plantea, en efecto, serios problemas de gobernabilidad y tiene consecuencias
econmicas y sociales que pueden mermar seriamente las perspectivas de desarrollo
sostenible del pas.

Los conflictos mineros afrontan un problema que los hace ms vulnerables que otros
sectores industriales, ya que esta atados a un determinado espacio geogrfico, es decir,
no pueden trasladarse de lugar cuando las cosas no salen bien y deben encontrar una
forma de convivencia con la poblacin en las zonas intervenidas y su rea de influencia
indirecta

Con la finalidad de conocer ms la realidad de nuestro pas con relacin a la actividad

minera y los efectos que esta ocasiona en la sociedad, es que tomaremos como ejemplo
tres casos: Yanacocha, Ta Mara y Las Bambas. Las cuales reflejan los cambios en la
dinmica territorial de los espacios donde se desarrollas esta actividad.

20
4.1 ANLISIS DE LOS CONLICTOS SOCIALES
Los conflictos sociales presentan tres actores que son participes directos, estos son: Las
comunidades, el estado y las empresas mineras.

ESTADO

COMUNIDAD EMPRESA

El punto de partida importante es el anlisis es que las comunidades se ven involucradas

en conflictos ante proyectos mineros llegados de afuera en otras palabras por las
Empresas mineras, las cuales se articulan alrededor del objetivo principal. Estas
empresas presentan un vnculo con las comunidades enmarcado en lo que se conoce
como Responsabilidad Social, la cual pueden orientarse al desarrollo ocal, pero pocas
veces se incluyen en las discusiones locales sobre planificacin y presupuesto y estn, al
menos en parte, orientadas a minimizar el descontento de la poblacin local. El estado
lejos de mostrar un principio ordenado de subsidiaridad, muestra un marcado contraste
entre sus funciones reconocidas en la constitucin y los reclamos de las comunidades
locales. En general, la preocupacin central del estado frente a los conflictos mineros
parece enfocarse, por un lado, en el mantenimiento del orden pblico y, por el otro, en
evitar que las protestas desalienten la inversin minera.

21
4.1.1 YANACOCHA

El yacimiento de Yanacocha est situado a 48 km al norte de la ciudad de

Cajamarca. Es considerado la mayor mina aurfera de Sudamrica y la segunda
ms grande a nivel mundial. Este Yacimiento como ya se conoce a los largo de
la etapa de ejecucin del proyecto, este ha venido provocando diversos
problemas con las comunidades involucradas, estos principalmente se deben al
agotamiento de las fuentes de agua en Cajamarca.

Debido a esto es que la poblacin en muchas ocasiones ha levantado su voz de

protesta contra la empresa Newmont Mining Corporation. Como ejemplo
podemos tomar a lo sucedido en junio del 2004, Yanacocha fue obligada a
cancelar sus planes de exploracin en un rea cercana, conocida como Cerro
Quilish, luego que campesinos realizaran violentas protestas por considerar que
el proyecto amenazaba el suministro de agua a sus poblaciones. Ms de 50,000
pobladores cajamarquinos, participaron en una ardua lucha cvica pacfica contra
los intentos de MY para explorar y luego explotar "Quilish, Yanacocha Sur y
Cuenca Porcn". El Cerro Quilish est en la parte alta a slo 8.5 km de la planta
de agua potable. Su ecosistema es muy frgil, y su explotacin traera funestas
consecuencias para ms de 15 mil campesinos de la zona, y 120 mil habitantes
de la ciudad.

Para citar un ejemplo actual, en enero del presente ao los pobladores de ms de

800 familias del Centro Poblado Huacataz, sostuvieron una reunin con el
Gobierno Regional y con los delegados del ANA, con el fin de dar solucin al
problema de desabastecimiento de agua, ya que ellos afirman que este problema
es originado debido al drenaje que realiza la minera Yanacocha que ha generado
la desaparicin de muchos manantiales y riachuelos.

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4.1.2 TA MARA

Ta Mara es un proyecto minero que procesara xidos de cobre de los

yacimientos La Tapada y Ta Mara, ambos estn ubicados en desierto La Joya,
en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay, regin Arequipa.

Este proyecto est dirigido por la empresa Sother Peru y dentro de sus beneficios
directos e indirectos ofrece puestos de trabajo en la etapa de construccin y
operacin, sin embargo, sin haber iniciado la etapa de operacin ha ocasionado
conflictos en los pobladores de la provincia de Islay, teniendo como problema
principal el tema del agua. A pesar de que dentro del proyecto especifican que el
agua utilizada ser agua de mar desalinizada.

4.1.3 LAS BAMBAS

Las bambas se ubica a ms de 4000 msnm, entre las provincias de
Cotabambas y Grau, regin Apurmac, a 70 km al sudeste de la ciudad de
Abancay. Este yacimiento minero de cobre es de gran envergadura. Las
operaciones de desbroce inicial comenzaron en abril del 2014 y actualmente se
encuentra en etapa de operacin. Se estima que dure ms de 20 aos dado que si
potencial de exploracin es considerable; solo el 10% de la propiedad otorgada
en concesin de ha explorado hasta el momento.

El conflicto con este proyecto inicial al ser vendido a MMG Limited, con la
compra del megaproyecto tambin hubo modificaciones lo cual dio inicio al
rechazo de varias comunidades campesinas las cuales aseguraban que no se
cumpla lo ya pactado como: la no construccin del mineroducto (que pone en
riesgo las zonas aledaas por el transporte dl mineral); la construccin de una
planta de molibdeno en Fuerabamba (que podra afectar al rio Challhuahuacho)
y la construccin de otra planta de filtros en el lugar.

23
4.2 CAMBIOS EN EL PAISAJE
El paisaje constituye un sistema de elementos naturales como la fisiografa, la fauna, la
flora, etc.; as como elementos antrpicos como las construcciones de carreteras,
viviendas, las actividades econmicas realizadas en un espacio, etc. Este sistema
constituye el paisaje natural o urbano de un determinado lugar.

Con la ejecucin de una actividad extractiva como la minera, muy aparte de los
conflictos sociales que ocasiona el desarrollo de estos proyectos, tambin existen
cambios fsicos en el territorio el cual afecta los ecosistemas naturales y degrada el
paisaje.

IMAGEN: Perdida del paisaje natural de la laguna Mamacocha, Cajamarca a causa del
proyecto minero Yanacocha.
Fuente: GoogleEarth

24
 Bibliografa
Martn Tanaka y Ludwig Huber IEP, Bruno Revesz y Alejandro Diez CIPCA, Xavier Ricard
y Jos de Echave, CBC. (2007)
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25
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26