Volume 4, Nmero 2, Outubro de 2015

Legalismo autocrtico na Venezuela

Javier Corrales

A subverso criminal da
democracia mexicana
Andreas Schedler

Por que o desempenho da

democracia tem sido to ruim?
Francis Fukuyama

Crise e transio, mas no declnio

Philippe C. Schmitter

Da poltica ao protesto
Ivan Krastev
 CONSELHO EDITORIAL
Bernardo Sorj
Sergio Fausto
Mirian Kornblith

CONSELHO ASSESSOR
Fernando Henrique Cardoso
Larry Diamond
Marc F. Plattner
Simon Schwartzman

TRADUO
Fabio Storino

REVISO TCNICA
Isadora Carvalho
 Apresentao

No foi simples definir a ordem de apresentao dos artigos neste

nmero do Journal of Democracy em Portugus. que, alm da ex-
celncia do contedo, todos eles so muito oportunos.

Decidimos abrir o nmero com dois textos sobre pases latino-

-americanos. No primeiro, Javier Corrales, cientista poltico que d
aulas no Amherst College, nos Estados Unidos, destaca e analisa os
processos pelos quais o regime chavista, a despeito de ter se formado
e desenvolvido com base em eleies e consultas populares, se tornou
cada vez mais autoritrio pelo uso, abuso e no uso, nos termos do
prprio autor, das instituies do estado democrtico de direito. O in-
teresse na leitura de Legalismo Autocrtico na Venezuela aumenta
medida que se aproxima a data de 6 de dezembro de 2015, quando
sero realizadas eleies para a Assembleia Nacional venezuelana.
Frente ao espectro cada vez mais ntido de uma derrota eleitoral, o
regime chavista vem apertando cada vez mais o torniquete autoritrio
que aplicou ao pouco que resta do estado democrtico de direito na-
quele pas.

No menos oportuno e interessante o artigo A Subverso Crimi-

nal da Democracia Mexicana, de Andreas Schedler. Resolvemos pu-
blic-lo neste nmero, embora ele tenha sido escrito h cerca de dois
anos. Duas razes nos levaram a essa deciso: a qualidade da anlise
apresentada e a permanncia dos problemas identificados pelo autor.
Se dvida houvesse sobre a continuidade da violncia ligada ao crime
organizado no Mxico, bastaria lembrar que em 26 setembro ltimo se
completou um ano do massacre que vitimou 43 estudantes no estado
de Guerrero, no sul do pas. Ainda no suficientemente esclarecido
pelo Estado mexicano, o crime envolve agentes do governo local e do
cartel que domina o trfico de droga na regio de Guerrero. Em seu
artigo, o professor e pesquisador do Centro de Investigacin y Docen-
cia Econmica (CIDE) discute as razes de o Mxico ter hoje taxas de
homicdio vrias vezes superiores a que conheceu at dez anos atrs,
disseca os mecanismos que impulsionam e alimentam a violncia e
demonstra os efeitos negativos que ela produz sobre a democracia me-
xicana, desde a seleo dos candidatos at a implementao de polti-
cas, passando pela formao da agenda pblica e as eleies.

Os demais artigos que compem este nmero no se referem a pa-

ses em particular, mas a processos gerais que representam desafios
democracia em pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Francis
Fukuyama e Phillip Schmitter, dois cientistas polticos de renome in-
ternacional, buscam responder pergunta sobre a existncia ou no de
um declnio global da democracia.

Para Fukuyama, que dispensa apresentaes, as tendncias obser-

vveis em indicadores globais, como o Freedom House Index, res-
paldam a viso mais pessimista a respeito do futuro da democracia.
Em Por que o desempenho da democracia tem sido to ruim?, o
autor constata o aumento do nmero de regimes que mantm aspectos
da democracia, notadamente as eleies, mas adotam prticas autori-
trias que limitam e distorcem as instituies democrticas, favore-
cendo a concentrao do poder nas mos do governo de planto, em
detrimento da oposio e dos direitos civis e polticos. Constata tam-
bm a frustrao com a chamada Primavera rabe que, em lugar de
democracias, produziu a volta a regimes autoritrios ou a ecloso de
guerras civis alimentadas por divises sectrias. Fukuyama interpreta
essas tendncias luz do esquema terico segundo o qual os estados
democrticos de direito se assentam em trs pilares (uma organizao
estatal moderna, o imprio da lei e mecanismos de controle horizon-
tal e vertical da autoridade, associados expanso dos direitos civis
e polticos). Na vasta maioria das democracias avanadas, observa,
tais pilares foram edificados em sequncia, do primeiro ao terceiro. A
partir dessa lio da histria, o autor atribui o declnio global da de-
mocracia fragilidade de um ou dos dois primeiros pilares em pases
situados fora do eixo Estados Unidos-Europa Ocidental, em particular
a ex-Unio Sovitica e os pases rabes.

Philippe Schmitter, por sua vez, critica a viso pessimista sobre o

declnio da democracia e questiona as formas de mensurao do fen-
meno adotadas por instituies como a Freedom House, entre outras.
Sem deixar de reconhecer razes para preocupao, ele prefere falar
em crise em lugar de declnio da democracia. Conhecido especialista
em transies do autoritarismo para a democracia, o autor argumen-
ta que as democracias avanadas vivem processos de transio que
apontam para formas mais liberais ou ps-liberais da democracia re-
presentativa. Ainda no seria possvel conhecer os modelos de demo-
cracia resultantes desses processos. Em Crise e Transio, mas no
Declnio, Schmitter identifica vrias experincias capazes de alargar
os limites da democracia representativa atualmente existente. Na sua
viso, elas podem vir a responder s demandas sociais por maior trans-
parncia, accountability e responsividade dos sistemas democrti-
cos e das elites polticas e burocrticas. Alm de identific-las, o pro-
fessor emrito do European University Institute, que tambm lecionou
em Chicago e Stanford, apresenta sua reflexo a respeito dos limites e
alcance de cada uma dessas experincias.

O ltimo artigo, de Ivan Krastev, intitulado Da Poltica ao Protes-

to, dialoga com o texto de Schmitter. Diretor do Centro de Estrat-
gias Liberais de Sofia, na Bulgria, Krastev se pergunta por que nos
ltimos anos se vem verificando um aumento do nmero de protes-
tos nas ruas e praas de pases democrticos, semidemocrticos e no
democrticos em todo o mundo. Ele est particularmente interessado
em compreender esse fenmeno nos dois primeiros casos e avaliar
em que medida a onda recorrente de protestos carrega um potencial
construtivo de transformao das democracias representativas. Para a
compreenso do fenmeno, ele estabelece o contraste entre a perda de
interesse pela poltica partidria e eleitoral, de um lado, e o aumento
dos protestos de membros da classe mdia, de outro. As manifesta-
es engajam um nmero cada vez maior de pessoas, ao passo que o
nvel de absteno nas eleies e a quantidade de filiados a partidos
(e sindicatos) diminuem significativamente nos Estados Unidos e em
toda a Europa. O protesto estaria ocupando o lugar da poltica porque
esta perdeu dramaticidade (j no h mais, como no passado, grandes
antagonismos ideolgicos entre os principais partidos) e utilidade aos
olhos dos eleitores (cada vez h um nmero maior de governos sem
maioria slida e cujo raio de manobra est severamente limitado por
entidades supranacionais e/ou pelos mercados financeiros). falta de
atores coletivos organizados, seriam os protestos fatores de mudan-
a positiva nas democracias realmente existentes ou na transio de
regimes semidemocrticos para regimes propriamente democrticos?
Krastev ctico a esse respeito: os protestos so capazes de indicar o
que a sociedade no quer, mas no o de dizer o que os cidados que-
rem e muito menos de tornar esse desejo realidade.

Independentemente da ordem em que ler os artigos deste nmero,

estamos certos de que o leitor no se arrepender de faz-lo.

Bernardo Sorj e Sergio Fausto

Diretores de Plataforma Democrtica
 Da poltica ao protesto*

Ivan Krastev

Ivan Krastev presidente do Centro de Estratgias Liberais de Sofia e

pesquisador permanente do Instituto de Cincias Humanas (IWM) em
Viena. Seu livro mais recente Democracy Disrupted: The Politics of
Global Protest [A democracia interrompida: A poltica dos protestos
globais] (2014).

Certa vez, em um pequeno pas democrtico, algo muito estranho

aconteceu. Houve uma eleio e, quando os votos foram contados,
descobriu-se que o nmero de votos vlidos mal chegava a 25% do
total de votos. O partido da direita conquistou 13%, o partido do cen-
tro 9% e o partido da esquerda cerca de 2,5%. Houve algumas cdu-
las anuladas, mas todas as outras, representando cerca de trs quartos
de todos os votos, haviam sido simplesmente deixadas em branco. O
establishment poltico ficou profundamente transtornado. Por que os
cidados votaram em branco? O que queriam? Como teriam esses
eleitores planejado e articulado isso entre si?

As tentativas frenticas do governo de identificar os responsveis

pela conspirao do voto em branco resultaram em frustrao e de-
sespero. No fim, descobriu-se que no havia nenhuma ideologia ou
organizadores por trs dos votos em branco. Tampouco se tratava de
uma conspirao, no tendo sido planejada nem preparada. No havia
sido sequer tuitada. A nica explicao racional era que a maioria das

*Publicado originalmente como From Politics to Protest, Journal of Democracy, Volume

25, Nmero 4, Outubro de 2014 2014 National Endowment for Democracy and The Johns
Hopkins University Press
84 Journal of Democracy em Portugus

pessoas, simultaneamente (e individualmente), havia tomado a deci-

so de depositar uma cdula em branco na urna. Consequentemente,
no havia com quem o governo pudesse negociar, ningum para pren-
der e ningum para tentar cooptar ou chantagear. Aps uma semana de
muita ansiedade, as autoridades realizaram novas eleies. Desta vez,
porm, 83% das cdulas foram deixadas em branco.

Essa uma verso resumida de uma histria que apareceu pela

primeira vez em Ensaio sobre a lucidez, romance de Jos Saramago
de 2004. Hoje, entretanto, algo parecido com essa rebelio dos votos
em branco espalhou-se pelo mundo real. As massas de descontentes,
a quem o colunista norte-americano Thomas Friedman se refere como
o povo das praas, parecem ter surgido de maneira espontnea na
cena poltica, ocupando um espao diferente tanto nos governos quan-
to nas oposies tradicionais.1 A praa poderia ser a Praa Tahrir no
Cairo, a Praa da Independncia em Kiev, a Praa Taksim em Istambul,
a Avenida Habib Bourguiba em Tnis, a Praa Bolotnaya em Moscou,
o Bulevar Rothschild em Tel Aviv, a Puerta del Sol em Madri, a Praa
Syntagma em Atenas, a Praa Zuccotti em Nova York, a Praa Alta-
mira em Caracas ou inmeros outros lugares como esses. Em mais de
70 pases ao redor do planeta,2 as pessoas saram s ruas em grande
nmero para realizar manifestaes que ignoram partidos polticos,
desconfiam da grande imprensa, possuem poucos ou nenhum lder e,
muitas vezes, deixam de lado organizaes formais da sociedade civil,
contando sobretudo com a Internet e reunies espontneas para deba-
ter e deliberar de maneira coletiva.

Essa nova onda de insatisfao explcita no est unida por nenhu-

ma ideologia especfica nem possui uma lista clara de demandas. Nas
palavras de Friedman, ela consiste sobretudo de jovens em busca de
um melhor padro de vida e mais liberdade [], conectados entre si
durante a ocupao das praas ou em praas virtuais, ou ambas as
coisas, e unidos menos por uma agenda comum e mais por um norte
comum, para onde querem que rume a sociedade.

Journal of Democracy em Portugus, Volume 4, Nmero 2, Outubro de 2015

2015 National Endowment for Democracy and The Johns Hopkins University Press
Ivan Krastev 85

A epidemia de protestos, para listar apenas alguns, surgiu no mun-

do rabe (comeando pela Tunsia) no fim de 2010 e incio de 2011, na
Rssia no fim de 2011 e incio de 2012, na Turquia em 2013, Ucrnia
no final daquele ano e incio de 2014, e na Venezuela em fevereiro de
2014. Cada manifestao surgira de sua prpria maneira e por suas
prprias razes locais, mas os protestos tambm eram parte de um
fenmeno mundial que transformou muitas de nossas ideias sobre o
futuro. Os protestos tm sido eventos de grandes propores, reunin-
do centenas de milhares de pessoas. De julho a outubro de 2011, Is-
rael testemunhou a maior mobilizao popular de sua histria. Mais
de dois milhes de pessoas participaram dos protestos na Espanha no
mesmo ano, e mais de trs milhes participaram dos protestos no Bra-
sil em 2013. Essas manifestaes atraram bastante simpatia do p-
blico em geral e capturaram a imaginao de muitos jovens. No h
dvida, escreveu Eric Schmidt, do Google, de que o futuro prximo
ser repleto de movimentos revolucionrios conforme novas tecnolo-
gias de comunicao permitam novas conexes e gerem mais espao
para expresso. Mas acrescentou: teremos menos resultados revolu-
cionrios.3

Os manifestantes demonstraram hostilidade explcita s institui-

es e desconfiana tanto do mercado quanto do Estado. No passado,
as pessoas costumavam protestar por emancipao defendendo os
direitos dos trabalhadores, das mulheres ou de minorias , e marcha-
vam nas ruas por acesso e representao nas instituies do Estado. Os
protestos atuais tm origem em um sentimento diferente. So condu-
zidas no por grupos sem representao que querem acesso s institui-
es, mas por uma nova gerao de rebeldes que sonham no precisar
dessas instituies. No foi porque os manifestantes levaram aos po-
lticos uma lista de demandas e propostas especficas que fizeram a
diferena, insistia David Graeber, ativista do movimento Occupy Wall
Street. Eles geraram uma crise de legitimidade no sistema ao dar uma
ideia de como poderia funcionar uma democracia de verdade.4
86 Journal of Democracy em Portugus

Por desconfiar das instituies, os manifestantes estavam pouco

interessados em tomar o poder. Sua revolta no era contra o governo,
mas contra serem governados. Esse esprito libertrio, ou mesmo de
anarquia com a minsculo, o que o Occupy Wall Street tinha em
comum com o levante egpcio contra o ditador Hosni Mubarak. Mas,
embora os protestos tenham conseguido estimular a imaginao anti-
-institucional de alguns, alimentaram em outros o medo do caos e da
anarquia, permitindo que os governos interpretassem a sede por de-
mocracia direta dos manifestantes como uma ameaa ordem pblica.

Como podemos entender todos esses protestos? Seriam um sinal de

mudana radical na prtica da poltica, ou so meros pontos no radar
da vida pblica, espetaculares, mas, em ltima anlise, demonstraes
insignificantes da insatisfao da populao? Por que os protestos
emergiram tanto em pases democrticos quanto em no democrti-
cos? E o que torna a poltica da ruptura to atraente para tantas socie-
dades diferentes?

Tanto democracias quanto no democracias

Entre os mais de setenta pases onde aconteceram protestos pol-
ticos nos ltimos cinco anos esto regimes autoritrios como o Egito
de Mubarak e a Tunsia de Ben Ali, mas tambm democracias como
o Reino Unido e a ndia. Alguns, como Israel, so prsperos; outros,
como a Bsnia, so pobres e em recesso econmica. Alguns so
grandes (Rssia), mas outros (novamente a Bsnia) so pequenos.
Na maioria deles, a desigualdade social est aumentando, embora no
seja sempre esse o caso no Brasil, est diminuindo. Os protestos
surgiram em pases afetados pela crise econmica global do fim dos
anos 2000 e suas consequncias Grcia e Espanha vm mente
, mas tambm surgiram em lugares como a Turquia, cuja economia
continuou a crescer a altas taxas, pouco afetada pelos problemas eco-
nmicos globais.
Ivan Krastev 87

Se, por um lado, impressionante que a onda de protestos atingiu

tanto democracias quanto no democracias, tambm impressionante
o fato de que os governos tanto dos Estados democrticos quanto dos
no democrticos tenham respondido de maneira assustadoramente
similar. Muitos rotularam apressadamente os protestos como pouco
espontneos, vindos no do povo, mas de uma elite descontente. Em
lugares to diferentes quanto a Rssia autoritria, a Turquia eleitoral-
mente democrtica, a Ucrnia semidemocrtica, e a Bulgria da Unio
Europeia, era como se as respostas seguissem um mesmo roteiro. No
surpresa que figuras autoritrias como Vladimir Putin da Rssia,
Recep Tayyip Erdoan da Turquia e Viktor Yanukovych da Ucrnia
difundissem teorias conspiratrias fantasiosas como agentes infiltra-
dos financiados pelos EUA (Rssia), um lobby da taxa de juros
buscando lucrar com a desordem (Turquia) ou fascistas locais e uma
elite empresarial manipulada pelo Ocidente (Ucrnia). Outra coisa
ouvir lderes democrticos como Sergei Stanishev ex-primeiro-
-ministro da Bulgria e atual presidente do Partido Socialista Europeu
no Parlamento Europeu chamar os manifestantes de mercenrios a
servio de interesses oligrquicos escusos. Nenhum governo demons-
trou qualquer timidez em usar a polcia para conter (ou, em alguns
casos, atacar) os manifestantes. A mensagem comum vinda das autori-
dades no tem sido confie em ns muitos sabem que teria pouco
apelo , mas no confie em ningum. E, tanto em democracias
quanto em no democracias, os governos tm usado os protestos para
dividir a sociedade em campos rivais e assustar os cidados com a
ameaa do caos e da anarquia.

fcil entender por que cidados de um pas onde se negado o

direito de eleger os prprios lderes enxergariam as manifestaes de
rua como uma fonte de mudana social e poltica. Mas por que cida-
dos de pases com eleies livres e justas fazem o mesmo? Essa
uma das principais questes levantadas pela atual onda de protestos.
Poderia ser pelo fato de que as eleies, ocasies por excelncia para
88 Journal of Democracy em Portugus

que eleitores manifestem sua vontade, tenham se tornado hoje pouco

mais do que uma celebrao coletiva da impotncia popular, fazendo
com que cidados sintam necessidade de tornar seus desejos conheci-
dos de outra maneira?

O aumento da popularidade do termo democracia dirigida re-

velador. O conceito impreciso: diferentes atores polticos usam-no
por diferentes motivos para descrever uma ampla variedade de regi-
mes. Defensores de Putin chamam eufemisticamente seu regime au-
toritrio, um governo que manipula eleies para legitimar o poder
do Kremlin sobre a sociedade de democracia dirigida. Crticos do
dficit de democracia da Unio Europeia condenam a democracia
dirigida quando reclamam que cidados de alguns dos Estados-mem-
bros tiveram algumas decises importantes tiradas de suas mos para
atender s exigncias da UE de modo que assuntos como dficit or-
amentrio fossem constitucionalizados ou entregues a rgos no
eleitos. O termo tambm tem sido aplicado a Hong Kong, com sua
mistura de poltica eleitoral competitiva com instituies criadas para
dar poder de deciso sobre assuntos da regio a autoridades do Partido
Comunista da China em Pequim.. E alguns temem que o crescente
poder do dinheiro na poltica esteja transformando os Estados Unidos
em um tipo de democracia dirigida.

Essa gama de usos instrutiva porque coloca em questo a ideia

de uma clara distino entre regimes democrticos e no democrti-
cos. Ao faz-lo, exige que reflitamos sobre as implicaes prticas de
duas tendncias poderosas, porm contraditrias, que vm moldando
a poltica global atual. medida que se espalham as tecnologias de in-
formao e comunicao, a vida pblica torna-se mais democratizada
e indivduos conquistam maior autonomia. Pessoas conseguem saber
mais com maior velocidade e se organizar mais rpida e facilmen-
te do que nunca, tornando-se uma ameaa a regimes autoritrios. Ao
mesmo tempo, no entanto, o aumento do Big Data na poltica vem
permitindo que governos e grandes corporaes compilem, organizem
Ivan Krastev 89

e acessem de maneira instantnea uma quantidade quase ilimitada de

informaes sobre as preferncias e padres de comportamento dos
cidados. As possibilidades de manipulao (s vezes disfaradas sob
o rtulo aparentemente benigno de incentivo) e at mesmo coero
so bvias, constituindo, assim, uma ameaa s bases da democracia.
Tanto as elites incentivadoras quanto as massas que protestam pos-
suem isso em comum: as novas tecnologias da informao facilitam
sua atividade e nenhum dos grupos considera as preferncias expres-
sas pela populao por meio das urnas algo muito importante. As eli-
tes encaram as eleies como uma oportunidade para manipular as
pessoas ao invs de ouvi-las (o Big Data torna o voto uma fonte menos
importante de feedback), enquanto os manifestantes preferem usar as
eleies como um momento de protesto em vez de ferramentas para
moldar polticas pblicas.

Eleies: celebraes de impotncia?

Sexo no amor, e eleies no so democracia, mas ningum
capaz de entender os mistrios do amor sem entender a natureza da
atrao sexual, e ningum capaz de entender a democracia sem en-
tender o que significa a prtica da realizao de eleies. A democra-
cia implica, ao mesmo tempo, conter a intensidade dos atores polticos
e dramatizar o jogo poltico. A democracia deve supostamente estimu-
lar os apticos a se interessar pela vida pblica e, ao mesmo tempo,
refrear as paixes dos mais fanticos. Mobilizar os passivos ao mesmo
tempo em que pacifica os raivosos est no cerne das eleies. Mas as
eleies tambm exigem que julguemos os polticos com base no no
que fizeram, mas no que prometem fazer. Nesse sentido, as eleies
so uma mquina que produz sonhos coletivos. Proba a realizao
de eleies e voc estar concordando em viver em um presente onde
o futuro est ausente ou abraar um futuro que lhe decretado pelo
Estado. As eleies buscam deixar o futuro em aberto. Trazem mudan-
as, em vez de impedi-las.
90 Journal of Democracy em Portugus

Alexis de Tocqueville foi um dos primeiros a sugerir que o discur-

so de crise a lngua nativa de qualquer democracia verdadeira. A po-
ltica democrtica, observou, necessita de um drama: medida que
a eleio se aproxima, escreveu, as intrigas se tornam mais ativas, a
imaginao mais viva e mais difundida. [] A nao inteira mergulha
num estado febril []. To logo, verdade, a sorte pronunciada,
[] tudo se acalma, e o rio que por um momento transbordara volta
tranquilamente ao seu leito.5

Como escreveu David Runciman: Tocqueville descobriu, em sua

jornada pela Amrica, [que] a vida democrtica uma sucesso de
crises que, posteriormente, descobre-se que no o so.6 A democracia
opera descrevendo o normal como catastrfico, ao mesmo tempo em
que promete que todas as crises so superveis. A poltica democrtica
funciona como uma sesso de terapia nacional, na qual os eleitores
so colocados diante de seus piores pesadelos colapso democrtico,
crise econmica, catstrofe ambiental, uma nova guerra , mas so
convencidos de que possuem o poder de evitar a devastao. Passadas
as eleies, o mundo magicamente retorna ao normal. Causa alguma
surpresa, portanto, que os polticos e a imprensa retratem quase todas
as eleies como um ponto de inflexo como uma escolha que ir
definir os destinos da nao pela prxima gerao?

A poltica democrtica impossvel sem a persistente oscilao

entre a excessiva dramatizao e a trivializao dos problemas que
enfrentamos. As eleies perdem seu poder se no conseguirem pro-
duzir um senso exagerado de crise, ao mesmo tempo em que inspi-
ra otimismo em relao nossa capacidade de a superarmos. Como
Stephen Holmes gosta de lembrar, para que as eleies funcionem, o
desafio posto no pode ser nem muito difcil nem muito trivial. Se o
que est em jogo a sobrevivncia individual, seria irrealista esperar
que o jogo da eleio funcione. Acontecimentos recentes no Afeganis-
to e no Iraque demonstram que, quando muita coisa passa a estar em
jogo, as pessoas recorrem bala e no s urnas. Ainda assim, se no
Ivan Krastev 91

houver nada de muito importante para ser decidido nas urnas se o

voto perder seu componente dramtico , por que algum se daria
ao trabalho de votar?

Alguns pases europeus so hoje exemplos clssicos de uma crise

de democracia gerada pela percepo de haver pouca coisa em jogo.
Por que os gregos ou os portugueses iriam s urnas quando sabem per-
feitamente bem que, como consequncia dos problemas associados ao
euro, as polticas do prximo governo sero exatamente as mesmas do
atual? poca da Guerra Fria, os cidados compareciam s urnas na
expectativa de que seus votos decidissem o destino do pas se con-
tinuaria parte do Ocidente ou se juntaria ao Oriente, ou se a indstria
privada seria estatizada. Grandes questes estavam na ordem do dia.
Hoje, as diferenas entre esquerda e direita basicamente evaporaram,
e votar tornou-se mais uma questo de preferncia pessoal do que de
algo ligado a uma convico ideolgica.

As eleies esto no apenas perdendo a capacidade de capturar a

imaginao popular, como tambm de efetivamente superar as crises.
As pessoas comearam a se desinteressar delas. H uma desconfiana
generalizada de que tenham se tornado um jogo de tolos. verdade
que as eleies se espalharam para mais pases, e em muitos lugares
so mais livres e mais justas do que nunca; mas, embora votemos com
mais frequncia do que antes, as eleies no mais mobilizam os pas-
sivos nem pacificam os raivosos. O declnio do comparecimento s
urnas nas democracias ocidentais nos ltimos trinta anos, bem como
o surgimento de protestos polticos de massa nos ltimos cinco, so
uma manifestao poderosa da crise. Na maior parte da Europa, as
eleies se tornaram uma considerao secundria. Alm disso, hoje
elas elegem governos que j assumem o poder sob desconfiana da
populao.

O problema com as eleies no simplesmente o fato de que no

geram representao aos menos privilegiados. No que se refere a go-
92 Journal of Democracy em Portugus

vernar de fato, as eleies importam cada vez menos no apenas por causa
do estreitamento do leque de escolha de polticas pblicas, mas porque as
eleies j no produzem maioria e mandatos polticos. A fragmentao
da esfera pblica transformou as democracias modernas em lugares onde
as maiorias esto desaparecendo. Em 2012, dos 34 membros da OCDE,
apenas quatro possuam um governo apoiado por uma maioria absoluta
do parlamento. Na medida em que as eleies no produzem maiorias e
mandatos polticos claros, os eleitores passam a acreditar que no pre-
cisam mais se sentir obrigados a apoiar o governo no qual votaram. O
problema exacerbado pela realidade de que os partidos, mesmo quando
esto no poder, tm muita dificuldade de cumprir suas promessas.

O efeito paradoxal da perda do drama nas eleies sua trans-

formao em um ritual que tem mais a ver com humilhar o partido
no poder do que com expressar confiana na oposio. Hoje im-
pensvel encontrar um governo que goze do apoio de maior parte de
sua populao um ano depois de eleito. Veja, por exemplo, o declnio
dramtico do apoio ao presidente francs Franois Hollande. Sua taxa
de aprovao despencou para 13% desde que venceu seu rival Nicolas
Sarkozy em maio de 2012, sem que nada especialmente grave esteja
acontecendo na Frana. O caso de Hollande sugere que a relao entre
o governo e seus apoiadores, que j se assemelhou a um casamento
catlico infeliz, porm slido, hoje no passa de um relacionamento
relmpago. Os eleitores simplesmente no encaram mais o voto como
um contrato de longo prazo com o partido que escolheram. Ao no
associar mais o voto com suas expectativas sobre o futuro, os eleitores
agora votam com base no desempenho passado.

No surpresa, portanto, que pesquisas mostrem que as vantagens

gozadas pelos titulares dos cargos na Europa estejam desaparecen-
do. Os governos esto entrando em colapso mais rapidamente do que
nunca e esto sendo reeleitos com menor frequncia.7 Ningum mais
de fato eleito, argumenta o pensador poltico francs Pierre Rosan-
vallon. Os que esto no poder no mais contam com a confiana dos
Ivan Krastev 93

eleitores; meramente colhem os benefcios da desconfiana em seus

oponentes e antecessores.8

H outro efeito perverso dessa diminuio de drama: as eleies j

no conseguem desmobilizar a oposio. Tradicionalmente, uma vit-
ria eleitoral significava que o partido vencedor conseguiria governar.
Como no caso das guerras, as eleies geravam vencedores e perde-
dores, e os vencedores impunham sua agenda pelo menos durante
a primeira parte de seu mandato. As oposies poderiam sonhar com
vingana, mas no seria recomendado que impedissem o governo de
governar. A sabedoria convencional est mudando. Quando os parti-
dos governistas no conseguem formar maioria ou a perdem no dia
seguinte, as oposies sentem-se cada vez menos obrigadas a tratar
o veredito dado pelos eleitores como final. A proliferao de eleies
(parlamentares, locais, regionais e presidenciais), a disseminao das
pesquisas de opinio pblica e o novo apetite por referendos ajudam a
oposio a alegar que o governo perdeu seu mandato popular.

A existncia de governos de minoria diminui a disposio das mi-

norias de oposio a reconhecer a derrota. medida que os resultados
das eleies se tornam menos consequentes, a poltica se torna mais
conflituosa. Quanto mais os governos so constrangidos (pelo FMI,
pela UE, por investidores ou pelo mercado de aes) em relao a mu-
danas na poltica econmica, mais a competio poltica passa a girar
em torno de questes identitrias. Quando os eleitores percebem que
no podem punir os banqueiros sem que isso tambm os afete, o dedo
passa a ser apontado para os imigrantes. Resumindo, os eleitores no
mais veem as eleies como veculos para exigir mudana, e os gover-
nos no mais as veem como fontes efetivas de capacidade de governar.

O dilema da classe mdia

Seriam os protestos populares uma nova instituio, que visa a
controlar os polticos entre as eleies? Ou seriam uma alternativa
94 Journal of Democracy em Portugus

poltica eleitoral? E por que a classe mdia est perdendo sua confian-
a nas eleies? Se quisermos compreender a natureza da atual onda
de protestos, temos que olhar mais atentamente para as consequncias
do declnio da crena de que as eleies decidem as polticas pblicas.

Historicamente, a ascenso da influncia poltica da classe mdia

estava ligada luta pelo sufrgio universal. As eleies foram para a
classe mdia o que o xadrez foi para os russos e os casos extracon-
jugais para os franceses: um jogo que sabem como ganhar. A classe
mdia sentia-se vontade quando as pessoas podiam votar em elei-
es livres e justas, pois era capaz de constituir coalizes sociais e
promover seus prprios interesses e valores. Dona de tudo como
Tocqueville retratava a classe mdia. Aprendemos, portanto, a esperar
que, quando a classe mdia sai s ruas, demandar eleies livres e
justas. Mas no mais podemos ter certeza de que sua simpatia pelas
eleies permanece. Rssia, Tailndia, Turquia e Bulgria so quatro
casos interessantes. Enviam mensagens bastante contrastantes com
relao democracia, eleies e a influncia poltica da classe mdia.

Na Rssia em dezembro de 2011, aps uma eleio parlamentar

conduzida de maneira questionvel, a classe mdia saiu s ruas de-
mandando que eleies fossem livres e justas. Todos reconheciam que
o partido de Putin provavelmente tivesse ganho at mesmo a mais
limpa das eleies, mas o ponto, pensava a classe mdia russa, no era
tomar o poder mas contestar a legitimidade do regime de Putin. Na
Tailndia, a demanda da classe mdia era chega de eleies. Insis-
tiam na formao de um comit indicado para consertar a poltica do
pas, repetindo o slogan reformas antes de eleies. Ao final, conse-
guiram o golpe militar de maio de 2014, por ela apoiado. Na Turquia,
os protestos do Parque Gezi (que eclodiram em maio de 2013, por
conta dos planos de Erdoan de derrubada de rvores e reduo do
espao verde em torno da Praa Taksim, no corao do moderno e
adensado centro de Istambul) levaram a amplas crticas ao primeiro-
-ministro e demandas por sua renncia. Estranhamente, no entanto, os
Ivan Krastev 95

manifestantes no pediram a convocao de eleies antecipadas, pois

duvidavam que falassem em nome da maioria dos eleitores. O bom
desempenho do partido do primeiro-ministro nas eleies locais de
2014 confirmaram essa impresso. Os protestos do Parque Gezi no
tratavam da formao de uma maioria eleitoral, mas de uma tentativa
de estabelecer limites ao poder dessa maioria.

O caso da Bulgria o mais intrigante. L, dezenas de milhares de

pessoas (nmeros impressionantes em um pas de apenas 7,3 milhes de
habitantes) tomaram a principal avenida de Sofia em meados de 2013
para protestar contra a nomeao de um malvisto oligarca para dirigir
a agncia nacional anticorrupo. De acordo com pesquisas de opinio,
mais de 70% do pblico apoiavam os manifestantes. O movimento cla-
mava de maneira apaixonada por novas eleies, mas as mesmas pes-
quisas tambm revelavam que a maioria (mesmo aqueles que apoiavam
a realizao de eleies antecipadas) no estava considerando votar, jus-
tificando a falta de partidos ou candidatos dignos de voto.

A nova ambivalncia das classes mdias em relao s eleies

atraiu inmeras explicaes. claro que as circunstncias variam para
cada pas ou regio, e as circunstncias locais importam. Ainda as-
sim, h uma clara tendncia global de as eleies se tornarem menos
decisivas. A classe mdia que se espalhou pelo mundo atravs da pro-
liferao dos mercados e aumento do consumo a classe que Fran-
cis Fukuyama v como o motor por trs do atual surto de protestos
globais9 desconfia das eleies porque no acredita no governo.
No quer ser parte do governo e, portanto, acha difcil constituir co-
alizes polticas vencedoras. Sente-se ameaada ( possvel ver isso
claramente na Tailndia) por uma coalizo formada por oligarcas e
as massas pobres que ainda veem o Estado como a principal fonte de
bem-estar.

H um tom emocional nesses protestos, que tanto fonte de aspi-

rao quanto de defesa. Muitos manifestantes classe mdia esto
96 Journal of Democracy em Portugus

protestando no porque sejam de classe mdia, mas porque querem

ser. Ou seja, consideram-se de classe mdia em termos de educao
e valores, mas veem-se forados a viver tempos econmicos incertos.
Os salrios esto espremidos, os bons empregos podem estar escassos,
e mesmo aqueles cujos bens os situam firmemente na classe mdia
esto altamente endividados. Olhados pelas lentes da circunstncia,
os protestos parecem tentativas de defender e afirmar os status indivi-
duais de classe mdia em um mundo muitas vezes hostil. O ativismo
poltico compensa a impossibilidade econmica de ser classe mdia
em meio a uma difcil crise ou um longo perodo de crescimento eco-
nmico teimosamente baixo.

Protestar fortalece e votar frustra porque ter voz no governo j no

garante que as coisas mudaro. As eleies esto perdendo seu papel
central na poltica democrtica porque os cidados j no acreditam
que seu governo de fato governa, e tambm porque no sabem a quem
culpar por seus infortnios. Quanto mais transparente nossas socieda-
des se tornam, mais difcil para os cidados decidir para onde dire-
cionar o descontentamento. Vivemos em uma sociedade de crimino-
sos inocentes, onde os governos preferem alardear sua impotncia
em vez de seu poder.

Consideremos a questo do aumento da desigualdade. Se quiser-

mos critic-lo, quem ou o que deve ser considerado responsvel: O
mercado? O governo? Novas tecnologias? Pode algum governo fazer
algo para reduzir a desigualdade sem destruir sua capacidade de com-
petir no mercado global? As tentativas em vo de vrios governos de
esquerda de aumentar os impostos pagos pelos super-ricos realam as
restries enfrentadas por qualquer governo hoje no que se refere
poltica econmica.

Em vez de tentar derrubar o governo, devemos, ento, ter pena

dele? Os eleitores sentem-se impotentes hoje porque os polticos que
elegem so francos em relao perda de seu poder. Como escreveu
Ivan Krastev 97

algum em um muro no Brasil: Estou cansado de austeridade, quero

promessas!. Isso capturou algo fundamental: em uma poltica demo-
crtica sem alternativas, os polticos tentam fazer do no realizar ne-
nhuma promessa uma virtude. Mas uma posio poltica de no fazer
promessa se traduz em menos poder para os eleitores. A democracia
nutre-se de promessas: polticos que no as fazem no podem ser res-
ponsabilizados. Nunca lhe prometi nada geralmente uma frase de
literatura pulp. Aps ouvi-la, a nica coisa que resta a um pobre aban-
donado fugir e chorar.

Em seu extraordinrio livro Counter-Democracy [Contrademocra-

cia], de 2006, Rosanvallon vislumbra a emergncia dos protestos sem
liderana como um instrumento de transformao da democracia no
sculo 21. Gradativamente, argumenta, a democracia positiva das
eleies e instituies legais ser cercada pela soberania negativa
da sociedade civil.10 As pessoas afirmaro sua soberania como o po-
der da recusa. No espere dos polticos uma viso de longo prazo nem
projetos coletivos inspiradores dos movimentos polticos. No espere
que partidos polticos garantam a lealdade de seus seguidores e captu-
rem a imaginao dos cidados. A democracia do futuro ser bastante
diferente. As pessoas entraro em cena apenas para rejeitar determina-
das polticas e polticos. Os principais conflitos sociais que estruturam
a vida poltica se daro entre o povo e a elite no entre a esquerda
e a direita, mas entre a base e o topo. A nova democracia ser uma
democracia de rejeio.

O novo homem poltico no tem iluses sobre a efetividade do

governo, mas, mesmo assim, acredita que as pessoas possuem uma
responsabilidade de control-lo. A paixo pela transparncia e a ob-
sesso pela accountability so reaes naturais ao enfraquecimento da
representao.

Diversos analistas apressaram-se em enxergar os protestos como

um tipo de revoluo das ONGs. De certa maneira, esto certos. Mui-
98 Journal of Democracy em Portugus

tos dos ativistas das manifestaes foram socializados na comunidade

das ONGs, e sua nfase na transparncia e no controle social parte
integrante de sua cartilha. Ainda assim, a era dos protestos tambm
pode indicar a decadncia das ONGs, que podem se tornar os grandes
perdedores do momento. A mensagem anti-institucional dos protestos
aproxima a gerao mais jovem do ativismo baseado na Internet e os
distrai de pensar organizacionalmente. Alm disso, como muitos go-
vernos duvidam da natureza espontnea dos protestos e constantemen-
te buscam suas supostas lideranas, as ONGs so alvos fceis. No
surpresa que, em muitos casos (a Rssia de Putin talvez o caso mais
notrio), os governos responderam aos protestos por meio de novas e
severas restries aos trabalhos das ONGs.

Nem revoluo nem reforma

Seria o ethos anti-institucional dos protestos e a natureza antipoltica
de suas polticas uma fora ou uma fraqueza? Os processos foram bem-
-sucedidos ou fracassaram? Poderia a ruptura ser um instrumento para
mudana radical melhor do que tanto a revoluo quanto a reforma?

No fcil responder a essas questes. Se a recente e massiva ex-

ploso de fria social pudesse ser considerada uma revoluo, como
muitos alegam, um caso estranho de revoluo. No sculo 20, as
revolues ainda possuam uma carga ideolgica. Eram comunis-
tas como a de Lenin, fascistas como a de Mussolini, ou islmi-
ca como a de Khomeini. Os protestos atuais, em comparao, soam
como exibies de marcas corporativas: temos as revolues do Fa-
cebook ou do Twitter e as revoltas do Blackberry. Capturaram a
imaginao do pblico sem gerar qualquer nova ideologia ou lderes
carismticos. Esses protestos sero lembrados por vdeos, no mani-
festos; encontros, no discursos; teorias conspiratrias, no tratados
polticos. Colocam-se como uma forma distinta de participao sem
representao.
Ivan Krastev 99

Embora no busquem alcanar o poder, oferecem uma estratgia

efetiva para o empoderamento dos cidados numa era globalizada.
Num mundo onde os governos ficaram menos poderosos, as corpo-
raes so mais mveis e os partidos polticos foram privados da ca-
pacidade de construir uma identidade poltica em torno de vises do
futuro, o poder dos cidados advm de sua capacidade de ruptura.
uma caracterstica marcante o fato de os manifestantes, na maioria dos
casos, terem optado no por perturbar a ordem pblica, mas ocupar
espaos pblicos. No foi o trabalhador ou o estudante que ficou no
centro dos protestos, mas o cidado idealizado. Os protestos consegui-
ram influenciar os polticos para alm das fronteiras nacionais e acaba-
ram com qualquer senso de segurana entre as elites. Diferentemente
das eleies, os protestos foram capazes de representar efetivamente
a intensidade do sentimento pblico, e em um pas aps o outro, a
hostilidade s elites estava no mago desse sentimento.

Os protestos mostraram que as coisas podiam mudar. Mesmo

quando no defendiam nada de concreto, os protestos afirmavam a
possibilidade de mudana e, portanto, conseguiram algo que as elei-
es outrora conseguiam: mantiveram o futuro em aberto. As pessoas
que ocuparam as praas perceberam um poder que estava ausente nas
cabines de votao. Os protestos tambm criaram comunidade, com
muitos participantes fazendo das atividades de protesto a base de sua
identidade poltica. Os protestos conquistaram uma popularidade mais
ampla. Um estudo de atitudes pblicas na Rssia, um ano aps a der-
rota dos movimentos de protesto, demonstra isso com preciso. Em-
bora a mobilizao poltica tenha declinado em Moscou e em outros
centros, dobrou o nmero daqueles de fora dessas regies que afirmam
que, caso vissem seus interesses ameaados, estariam dispostos a pro-
testar.11

Os protestos tm sido mais efetivos do que as eleies para causar

divises dentro da elite, tanto nacional quanto internacionalmente. As
elites temem multides enfurecidas sem lderes ou demandas mais do
100 Journal of Democracy em Portugus

que qualquer outra coisa. Protestos de massa imediatamente dividem

a elite entre aqueles que querem se envolver de alguma forma e os
que querem reprimir, entre aqueles que querem dialogar com os mani-
festantes e aqueles que prefeririam prend-los. E, embora as eleies
mal gerem repercusso na imprensa internacional, protestos massivos
ganham as capas de jornais e revistas do mundo inteiro. Os protestos
tambm so capazes de minar a solidariedade entre as elites no mbito
internacional. mais fcil para governos democrticos do Ocidente
aceitar eleies injustas do que endossar a represso violenta de pro-
testos de massa.

Os protestos constituem uma revolta contra as instituies da de-

mocracia representativa, mas sem oferecer nenhuma alternativa. Mes-
mo sua clara preferncia por no violncia reveladora aqui, pois re-
flete, entre outras coisas, o medo da representao e da hierarquia. De
fato, to logo deflagrou a violncia durante os protestos Euromaidan
na Ucrnia, grupos paramilitares organizados assumiram. O sucesso
na luta armada requer abandonar a noo de uma revoluo sem lde-
res. Quando se trata de lutar, assim como de votar (que, afinal, uma
competio que visa oferecer um resultado decisivo de um combate
sem derramamento de sangue), esses novos movimentos de protesto
podem se dissolver rapidamente.

Protestos de massa prope-se a assumir (de maneira no violenta)

o papel que as insurreies violentas desempenharam historicamente.
Como as insurreies de massa, os protestos de massa so um teste-
munho de que um povo soberano existe, e est insatisfeito. Protestos
funcionam como uma alternativa s eleies, no sentido de que ofere-
cem uma maneira alternativa de representar o povo. Para desempenhar
esse papel simblico, os protestos precisam cumprir alguns critrios.
Precisam no apenas envolver um enorme nmero de pessoas, mas
tambm ser espontneos e no organizados por algum partido poltico.
Precisam tambm reunir pessoas que, na vida poltica normal, nunca
seriam vistas juntas (estudantes egpcios do Facebook e salafistas egp-
Ivan Krastev 101

cios barbudos, por exemplo). Os manifestantes normalmente rejeitam

a ideia de formar um partido ou partidos polticos, e frequentemente
fogem de alternativas polticas. A linguagem do protesto precisa ser
a da moralidade e no a da poltica pblica. Resumindo, os protestos
so uma revolta contra as elites, mas os manifestantes (mesmo que no
reconheam isso) colocam nas mos dessas mesmas elites a deciso
sobre o que acontecer depois.

Os manifestantes, em seus pronunciamentos, rejeitam apaixonada-

mente a ideia de uma poltica sem possibilidades, mas os manifestan-
tes acabam de fato aceitando essa nova realidade. Nenhum dos princi-
pais movimentos de protesto apresentou uma plataforma para mudar
o mundo ou mesmo a economia. Nesse sentido, podemos estar
testemunhando menos um motor de atividade revolucionria contra o
capitalismo do que uma vlvula de escape do capitalismo.

A onda global de protestos, portanto, no significou o retorno da

poltica revolucionria. Como as eleies, os protestos servem para
manter a revoluo, com sua mensagem de um futuro radicalmente di-
ferente, a uma distncia intransponvel. Com o passar do tempo, torna-
-se cada vez mais difcil decidir que protestos foram realmente bem-
-sucedidos. Dois anos depois das manifestaes massivas em Moscou,
Putin permanece no Kremlin, e a Rssia ainda menos democrtica
do que antes. No Egito, o exrcito voltou ao poder, acertando violen-
tamente as contas com a Irmandade Muulmana, enquanto muitos da-
queles que, dois anos antes, exigiam eleies, hoje exaltam o golpe de
julho de 2013 como um golpe popular. Nos Estados Unidos, o Oc-
cupy Wall Street desapareceu de maneira to dramtica quanto foi sua
apario. Na Grcia, a resistncia contra as polticas de austeridade
fiscal minguou. Na Turquia, como vimos, o grupo poltico de Erdoan
venceu as eleies que se seguiram s manifestaes do Parque Gezi.
A onda de protestos na Bulgria deixou o pblico se sentindo ainda
mais desesperado e desconfiado do que antes. Os protestos no mundo
todo foram capazes de provocar uma ruptura no status quo poltico,
102 Journal of Democracy em Portugus

mas tambm ajudaram as elites a legitimar novamente seu poder ao

demonstrar que no h de fato uma alternativa real a elas.

A poltica dos protestos sinaliza a decadncia tanto da ideia clssi-

ca de revoluo quanto da noo de reformismo poltico. As revolu-
es so guiadas por ideologias e buscam desesperadamente conquis-
tar o poder os verdadeiros revolucionrios tm propostas e querem
vencer a qualquer custo. Nada disso era verdade em relao aos pro-
testos e manifestantes recentes. Por sua falta de ideologia e demandas
concretas, so literalmente rebeldes sem causa. O reformismo poltico
aceita que o mundo seja imperfeito, mas tambm acredita que seja
improvvel. Busca agir por meio das instituies e no contra elas.
Pequenos passos e mudanas graduais baseadas em insights e em ten-
tativa e erro, diz o cnone reformista, constituem o melhor caminho
para a melhora do sistema poltico. Em sua verso clssica, o refor-
mismo combina mudanas vindas de dentro e de cima com presso
poltica vinda de fora e da base. Utiliza as eleies como instrumentos
de mudana poltica. O reformismo foi a estratgia por trs do sucesso
das sociedades ocidentais no ltimo sculo, mas o reformismo no o
que buscam os manifestantes atuais.

A democracia dos protestos d as costas tanto para a revoluo

quanto para o reformismo. O histrico violento de governos revolu-
cionrios ao longo dos ltimos dois sculos deixou a revoluo de-
sacreditada, enquanto o reformismo parece insuficientemente radical.
Os manifestantes compartilham da noo de que os ganhos polticos
para os menos privilegiados so menores no reformismo (que, de todo
modo, muito frgil e desinteressante para seu gosto) do que em rup-
turas do tecido da ordem social, como no caso de guerras e revolues.
A democracia dos protestos constri-se, portanto, em torno de uma
sucesso alternada de violaes e restauraes da ordem.

A recente onda de protestos parece ter maior afinidade com o que

outro pensador poltico francs, Martin Breaugh, chama de a experi-
Ivan Krastev 103

ncia plebeia.12 uma irrupo de energia cvica que no se cristaliza

em partidos polticos ou organizaes, mas deixa rastros e mantm
viva a esperana de que o mundo possa ser mudado como consequn-
cia da ao coletiva dos cidados. um momento, no um movimen-
to. uma exploso de subjetividade poltica e, como qualquer outra
exploso, por definio, no capaz de se manter.

Em muitos aspectos, a atual revolta contra a representao poltica

lembra a situao da Roma antiga, onde os plebeus por vezes deixa-
vam a cidade, saindo em massa de Roma e acampavam no topo de
uma colina a poucos quilmetros de l, como maneira de expressar seu
descontentamento pblico. L, sem nenhum lder, escreve Lvio, o
grande historiador da Repblica Romana, seu acampamento sendo
fortificado com uma trincheira, permanecendo em silncio, trazendo
consigo apenas o necessrio para a subsistncia, mantinham-se assim
por vrios dias, sem atacar nem ser atacado pelos outros. Era grande o
pnico na cidade, e por meio do medo recproco, tudo era suspense.13

Essas secesses romanas eram diferentes das conspiraes e guer-

ras civis. Tratavam menos de mudar os governantes (embora, s vezes,
como nessa ocasio em 494 a.C., novos rgos com novos poderes
possam ter sido criados) e mais de concordar com os princpios se-
gundo os quais o poder deveria ser exercido. Como aponta Lvio, os
plebeus concordaram em retornar cidade, que no conseguiria so-
breviver sem eles, apenas quando um enviado diplomtico do Senado
chamado Mennio Agripa conseguiu construir uma narrativa por
meio de uma famosa parbola sobre o estmago e os outros rgos do
corpo que reconhecia a importncia dos plebeus para a sociedade,
bem como seu poder.14

Os protestos so imprevisveis. A imprevisibilidade a fonte de

sua efetividade poltica, mas tambm a fonte de sua fragilidade. Os
governos nunca sabero quando as pessoas se mobilizaro para ocupar
as praas, e a ausncia de lderes faz com que a revolta pblica no
104 Journal of Democracy em Portugus

possa ser contida por meio de cooptao da liderana. Mas os cidados

nunca sabero quando e sob quais condies especficas seus compa-
nheiros estaro dispostos a sair s ruas mais uma vez. E se o interesse
pblico for violado, mas no o bastante para superar a apatia e a inr-
cia? importante, portanto, haver algum recurso mais confivel do
que os protestos. E se voc organizar um protesto e ningum aparecer?

Notas
1. Thomas L. Friedman, The Square People, Part 1 e The Square People, Part
2. New York Times, 13 e 17 de maio de 2014.

2. O nmero de pases afetados fornecido pela Economist Intelligence Unit,

Rebels Without a Cause: What the Upsurge in Protest Movements Means for Global
Politics. Disponvel em: <www.eiu.com/public/topical_report.aspx?campaignid=Pr
otestUpsurge>.

3. Eric Schmidt e Jared Cohen, A nova era digital. Rio de Janeiro: Intrnseca, 2013.

4. David Graeber, The Democracy Project: A History, a Crisis, a Movement. Nova

York: Spiegel and Grau, 2013.

5. Alexis de Tocqueville, A democracia na Amrica. So Paulo: WMF Martins

Fontes, 2005. v. 1: Leis e costumes. p. 153-54. Devo meu conhecimento desse insight
tocquevilleano a David Runciman, The Confidence Trap: A History of Democracy in
Crisis from World War I to the Present. Princeton: Princeton University Press, 2013.

6. Runciman, op. cit., p. 23.

7. Moiss Nam, The End of Power: From Boardrooms to Battlefields and

Churches to States, Why Being in Charge Isnt What It Used to Be. Nova York: Basic,
2013.

8. Pierre Rosanvallon, Counter-Democracy: Politics in an Age of Distrust.

Cambridge, Inglaterra: Cambridge University Press, 2008. p. 176.

9. Francis Fukuyama, The Middle-Class Revolution. The Wall Street Journal,

28 de junho de 2013.
Ivan Krastev 105

10. Rosanvallon, op. cit., p. 14.

11, Levada Center, Russian Public Opinion 20122013. Moscou, 2013.

12. Martin Breaugh, The Plebeian Experience: A Discontinuous History of

Political Freedom. Nova York: Columbia University Press, 2013.

13. Titus Livy, The History of Rome (Ab Urbe Condita), livro II, cap. 32. Nova
York: Digireads.com, 2009. p. 70.

14. Na cena de abertura de Coriolano, Shakespeare coloca Mennio Agripa

narrando uma verso dessa parbola (ou uma fbula muito interessante, como
Mennio a chama) para um grupo de plebeus famintos, revoltados e armados com
bastes e porretes, que ele encontrou na rua a caminho do Capitlio romano.
 Plataforma Democrtica (www.plataformademocratica.org) uma
iniciativa da Fundao iFHC e do Centro Edelstein de Pesquisas Sociais
dedicada a fortalecer a cultura e as instituies democrticas na Amrica
Latina, por meio da produo de conhecimento e da promoo do debate
pluralista de ideias sobre as transformaes da sociedade e da poltica na
regio e no mundo. Conjuntamente com vinte e um centros de pesquisas
associados, localizados em onze pases da Amrica Latina, realiza pesquisas
e seminrios para estimular o dilogo entre os produtores de conhecimentos e
os diferentes atores sociais e polticos sobre temas da atualidade.
Plataforma Democrtica oferece uma infraestrutura virtual com
uma biblioteca de livre acesso que inclui milhares de textos sobre temas
relacionados democracia na Amrica Latina e um banco de dados sobre
instituies de pesquisa na regio.

As principais reas de trabalho da Plataforma Democrtica so:

Transformaes Geopolticas Globais e instituies democrticas:

http://www.plataformademocratica.org/Portugues/PublicacoesAmericaLatina.aspx
http://www.plataformademocratica.org/Portugues/PublicacoesBrasilAmericaSul.aspx

Meios de comunicao e Democracia:

http://www.plataformademocratica.org/Portugues/PublicacoesPlataforma.
aspx#MediosComunicacion
http://www.plataformademocratica.org/Arquivos/Poder_politico_e_meios.pdf

Sociedade civil e democracia:

http://www.plataformademocratica.org/Arquivos/Usos_abusos_e_desafios_da_sociedade_
civil_na_America_Latina.pdf

Biblioteca virtual:
http://www.plataformademocratica.org/Portugues/BuscaPublicacoes.aspx

Coleo Recursos de Pesquisa na Internet:

http://plataformademocratica.org/Portugues/PublicacoesPlataforma.aspx#RecursosPesquisa

Journal of Democracy em Portugus, Volume 4, Nmero 2, Outubro de 2015

2015 National Endowment for Democracy and The Johns Hopkins University Press