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Las tierras del territorio federal de amap
DOI: 10.17551/2358-1778/geoamazonia.v3n5p35-51
Ricardo ngelo Pereira de LIMA
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LAS TIERRAS DEL TERRITORIO FEDERAL DE AMAP
Ricardo ngelo Pereira de LIMA1

Resumen
Con el objetivo de fortalecer la presencia del Estado en la frontera bajo el binomio seguridad nacional y
desarrollo, la Constitucin de 1937 prevey la instauracin de los Territorios Federales en Brasil: Roraima, 35
Guapor (Rondnia), Iguau, Ponta Por y Amap, sobre los cuales el gobierno federal pasa a ejercer una
jurisdiccin absoluta.
Palabras Clave: Amap, Territorios Federales, Amazonia, Colonizacin.
AS TIERRAS DE TERRITRIO FEDERAL DO AMAP
Resumo
A fim de reforar a presena do Estado na fronteira sob o binmio segurana nacional e desenvolvimento, a
Constituio de 1937, de fato, previa o estabelecimento dos "Territrios Federais no Brasil: Roraima,
Guapor (Rondnia), Iguau, Ponta Por e Amap, sobre os quais o governo federal passa a exercer uma
jurisdio absoluta.
Palabras Clave: Amap, Territrios Federais, Amazonia, Colonizao.
INTRODUCIN
El Territorio Federal de Amap (TFA), situado al extremo norte de Brasil, fue creado
por el Decreto No. 5.812 de 13/09/1943, con el objetivo de establecer la seguridad en la zona
de frontera septentrional de Brasil, mediante una ocupacin dirigida y el incentivo del
crecimiento econmico y social del rea. Al principio, la administracin del Territorio Federal
de Amap estuvo a cargo del Ministerio de Justicia y despus del Ministerio del Interior.
Desde la primera poca se impuso una limitacin a la gestin de su patrimonio
agrcola que segua dependiendo de los ttulos de propiedad privados emitidos por el Estado
de Par, lo que imposibilitaba la pronta ocupacin de las tierras, aunque se reconoca la
existencia de grandes reas desabitadas.
enormes reas desabitadas que o governo territorial podia ir aproveitando para o
povoamento. E com esse objetivo, as facilidades asseguradas inclusive pela criao de
um clima de confiana e de trabalho, comeam a chegar ao Territrio famlias que ali
desejavam viver (REIS, 1949, p. 128).
En 1943, Macap alcanzaba cerca de 1.500 habitantes ocupados de la pesca y de la

agricultura de la yuca. En este tiempo Macap posea pocas viviendas de madera, un pequeo
comercio y un puerto ubicados alrededor del Fuerte de So Jos de Macap. Posteriormente
Este trabalho foi escrito com apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq). Texto adaptado para esta publicao, originalmente produzido para LIMA, Ricardo. Antropizacion,
dinmicas de ocupacin del territorio y desarrollo en la Amazona brasilea: el caso del estado de Amap.
Bellaterra: Universitat Autonoma de Barcelona, (Tese de doutorado), 2004.
1
Doutor em Geografia Humana, Professor Associado I. Universidade Federal do Amap. e-mail:
ricardoangelo_pereira@yahoo.es
Revista GeoAmaznia ISSN: 2358-1778 (on line) 1980-7759 (impresso), Belm, v. 03,
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sera transformada en sede del Territorio Federal de Amap, puesto que se trataba del
principal punto articulador de las infraestructuras que se construiran para atender la futura
administracin, instalada a partir de enero de 1944.
2. LA INSTALACIN DEL TERRITRIO FEDERAL DE AMAP 36
El Decreto de creacin del Territorio prevea que la sede se ubicara en la Villa de

Amap. No obstante, debido a las malas condiciones de localizacin interior y para evitar
conflictos ms directos con las fuerzas polticas locales, comandada por los terratenientes
ganaderos, el gobernador Janary Gentil Nunes, decidi situar la sede de la administracin en
Macap.
Tal decisin impuso un profundo cambio en la vida de la poblacin y en el paisaje de
la ciudad. En este sentido, se produjo la implantacin de una Escuela Pblica en Santana y
otra en Caloene; la Escuela Tcnica de Macap, carreteras, el puerto de Macap (Trapiche
Eliezer Levy), el Hospital General de Macap, Maternidad y grupos de viviendas para
funcionarios y directores de servicios y puestos mdicos.
En Macap, los antiguos habitantes que vivan en las reas cercanas al ro Amazonas,
ya no tenan ms espacio en ese nuevo paisaje; paisaje en el cual se empiezan a desdibujar las
casas y patios que seran sustituidos por los conjuntos de viviendas para alojar a los nuevos
moradores procedentes del sur. En el antiguo Largo de So Joo fue construida una plaza
denominada Baro do Rio Branco, muy cerca de donde se edificara la residencia oficial del
gobernador.
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Figura1: Escuela Pblica Baro do Rio Branco al fondo (1946).

Fuente: Arquivo do Governo do Territrio Federal do Amap/SEPLAN/Ricardo Pereira de Lima.
La Villa de Santa Engrcia, que abrigaba los vecinos negros compuesta por rsticas
casas de madera, fue sustituida por viviendas de albailera.
Figura 2: Vista parcial de Correos y de casas construidas por el GTFA en el lugar de la antigua Villa de Santa
Engracia (1946).
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El traslado de los negros hacia el interior de la ciudad fue realizado mediante un
proceso de conflicto y conciliacin entre os negros do Laguinho e os governos que se
sucederam no TFA. Estas poblaciones fueron expulsadas de las cercanas del ro hacia las
tierras y lagos del interior, en cuyos alrededores plantaban sus rozados de yuca. Estas tierras
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de rozados y frutales, tambin se transformaran en los nuevos barrios de Laguinho, Favela y
Igarap das Mulheres, actualmente llamados de Laguinho, Santa Rita y Perpetuo Socorro,
respectivamente.
2.1. Los conflictos
Dicho traslado implic un cambio de paisaje, pero tambin un cambio de las prcticas
culturales de la poblacin: Folclore folclore, religio coisa sria e no podemos misturar
as duas coisas. A Igreja no contrria a diverso do povo, mas no se pode misturar a gua
benta com o diabo (Dom Arstides Pirvano, Obispo de Macap citado en CANTO: 1998).
Ese ejemplo, del Marabaixo (una manifestacin de catolicismo popular en adoracin
al Divino Espritu Santo y a la Santsima Trinidad) qued prohibido por el Obispo de Macap
en las dependencias de la Catedral por ser considerada una prctica profana a la religin
catlica.
2.2. Saneamento
Uno de los problemas ms acuciantes identificados en Macap fue la falta de

saneamiento y la proliferacin de enfermedades vinculadas al agua. Por ello, los mtodos
tradicionales de cura (rezas, bendiciones, t de hierbas de la selva etc.) pronto fueron
cambiados por medicinas ms eficaces. Para la malaria, por ejemplo, se importaba la
pentaquina desde So Paulo. Pero una de las medidas ms severas fue la aplicacin
domiciliaria de DDT efectuada en casi todas las ciudades del Territorio Federal, en un tiempo
en el cual dicho producto qumico se encontraba en vas de prohibicin en otros pases
(JORNAL AMAPA, No. 85: 02/11/1946).
3. LA TENTATIVA DE MODERNIZACIN DE LA GANADERA TRADICIONAL
Mientras se desarrollaban las obras de infraestructura la capital, el hambre proliferaba

en el interland amapaense. En 1945, cuando Brasil tena una poblacin de 45 millones de
habitantes y casi la misma cantidad de cabaa ganadera, los peridicos anunciaban una
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posible crisis de oferta de carne. La crisis de abastecimiento se justificaba, entonces, por la
baja productividad del ganado y por el intenso comercio existente en las Villas de Amap y
Cayena. Egdio Sales en su carta de 1900 ya prevea un estrangulamiento del comercio de
carne, pues se daba prioridad al sacrificio del ganado pequeo y flaco en detrimento del
39
rebao ms viejo.
Por ello, el Decreto No. 09 de 07/03/1944 requiri que todo rebao ganadero
amapaense de destinara a la produccin de carne a escala local al mismo tiempo que prohiba
el comercio del producto sin la previa autorizacin del gobierno del Territrio Federal do
Amap (TFA). Tal decisin tena como fundamento el total desabastecimiento de carne en
lugares como Oiapoque, Amap, alto Araguari, Matap, Vila Nova, Mazago y Mazago
Velho, pues la mayor parte de la carne del municipio de Amap era comercializada con
Cayena.
En 1946 el rebao bovino del Territorio Federal de Amap se situaba alrededor de
49.974 cabezas (903 en Mazago, 26.815 en Macap, 22.254 en Amap) para una poblacin
de 26.000 habitantes. En efecto, en 31/05/1947, se implanta el Cadastro Agropecurio del
Territorio Federal de Amap con el objetivo de identificar, localizar y controlar tanto o
rebanho bovino como os criadores.
Tales acciones venan a demostrar el reproche de la administracin local a la falta de
carne y al comercio privilegiado con las Guayanas que beneficiaba a los finqueros contrarios
a la instalacin del Territorio Federal y al desplazamiento del poder poltico desde la villa de
Amap hacia la nueva capital, Macap. Adems, la implantacin del Plano de
Desenvolvimento da Pecuria incentivaba la introduccin de ganado importado en la
plantilla local, con preferencias por las razas Gir, Nelore, Zeb, Indu-Brasil y Guzer
(JORNAL AMAPA No. 05, de 19/04/1945).
Bajo tales argumentaciones, se realiz la compra de 30 reproductores de la raza zeb,
importados desde la Isla de Maraj, ganado elegido debido a su resistencia a las condiciones
extremas de los trpicos, como el exceso de lluvias (JORNAL AMAPA: 13/10/1945).
A lo largo de la historia de la colonizacin de Amrica, la introduccin de nuevos
animales en las tierras conquistadas fue decisiva para la penetracin europea en el continente.
Tal experiencia se repetira en el TFA aos despus.
Alfred W. Crosby (1999) relata que los bovinos presentan la ventaja de tolerar la
insolacin y la calor, al mismo tiempo que producen leche, carne, fibra y cuero. Adems, su
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naturaleza independiente reduce el trabajo del hombre. No obstante, el xito de la
colonizacin por la pata de la vaca en otros contextos no fue el mismo en la Amazonia
brasilea, puesto que aqu se desarroll como una actividad que convierte bosque en pasto,
mientras, a su vez, concentraba la propiedad de la tierra.
40
Figura 3: Reproductor adquirido por el gobierno para la mejora del rebano.

En 1948 llegaron desde el Rio de Janeiro y del Tringulo Mineiro 400 reproductores
zeb, lo que constitua la mitad destinada a los ganaderos particulares y la otra para la
formacin de la plantilla en el Posto Agro-Pecurio de Macap (Fazendinha), esta ltima una
rea de pastos artificiales administrada por gobierno. Los reproductores entregados a
criadores de los municipios de Macap, Amap y Mazago, se asentaron en las zonas
descritas en la Figura 4.
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Figura 4: Distribucin del ganado por zona

35%
Alagoas
30%
Ariry
25% Bacaba
20% Fazendinha 41
%
Igarap Novo
15% Lago do Curia
10% Mazago
Paric
5% rio Flexal
0% rio Macacoary
Total ro Pedreira
Zonas de criao
Fuente: Elaborado a partir del Jornal Amap Noviembre/1946.
Como qued evidente, la reforma de rebao privilegi el entorno de la ciudad de

Macap (Curia, Paric, Alagoas, Ariry, Pedreira y Macacoar) aprovechando las reas de
campos naturales localizadas a lo largo de los ros. Adems, propici el acercamiento del
gobierno a algunos terratenientes del municipio de Amap (Flexal y Tartarugalzinho) que
pasaran a recibir ventajas adicionales de la administracin local.
El xito del programa ganadero llev al gobierno a promover la 1. Exposio de
Animais do Territorio do Amap (1947), que pas a celebrarse anualmente en el Posto
Agropecurio de Macap (Fazendinha), con el objetivo de mostrar los resultados positivos de
la introduccin de las nuevas razas en los pastos amapaenses.
Figura 5: Portal de la feria de animales en Fazendinha, en al carretera AP-010.

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Mientras, tanto en el ganado local como en el ganado introducido, se registraron altos
ndices de enfermedades como el pneumo enterite que fueron responsables por la
proliferacin de verminosas entre el plantel. Sin embargo, la introduccin de nuevas razas de
ganado, demand la adecuacin de las tcnicas de manejo y del medio ambiente. De ese
42
modo, teniendo en cuenta la escasez de pastos naturales provocada por la larga colonizacin
ganadera en el municipio de Amap, en 1945 el coronel Julio Pontes, demand una
autorizacin de desmate para convertir 40 hectreas de selva en campos artificiales, en su
finca (Fazenda Queimadas) del ro Flexal (JORNAL AMAPA, 01/09/1945).
A stas nuevas estrategias, de ampliacin de rea de pasto, se aplicaron los
instrumentos legales de control de deforestacin como el Cdigo Forestal que prevea la
proteccin de rboles raros. En 1945, el gobierno del Territorio de Amap prohiba la tala de
la andiroba (Carapa guianensis) hasta entonces usada como materia prima para la
construccin de viviendas y cuyos frutos eran utilizados por la industria de aceite y de
frmacos; al mismo tiempo se sugera el uso de otras maderas como acap, marup,
massaranduba, louros, cupiba y macacaba para la construccin en general (JORNAL
AMAPA, No. 11, 28/07/1945).
Como alternativa a la ganadera el gobierno pasa a incentivar la cra de gallinas y
pollos, para la produccin de huevos y carne de aves, cuyo objetivo era la sustitucin de
pollos, tradicionalmente criados por los habitantes, por aquellas especies de razas y sometidos
a normas de higiene y de produccin. Las especies introducidas fueron la Leghoru branca y la
Rhode Island Red. As, se instalaron diversas granjas avcolas en el Amap, una estaba
ubicada en el Campo Agrcola del municipio de Amap (JORNAL AMAPA No. 10, de
16/05/1945). Tambin, se produjo la renovacin de la plantilla de cerdos del tipo Caruncho
para el perfeccionamiento de las razas ya existentes (JORNAL AMAP, 11/05/1946).
4. LA COLONIZACIN AGRCOLA
A pesar del aumento de la oferta de productos hortcolas (lechuga, beteraba, berenjena,

patata dulce, zanahoria, col, perejil, cebolleta, judas verdes, yuca brava, pimientos, tomates y
rabanitos) el abastecimiento de la poblacin an dependa de las importaciones de alimentos.
El balance de las importaciones de la poca muestra la deficiencia de la ocupacin no
productiva del suelo, puesto que las mercancas bsicas an eran adquiridas en otros lugares.
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Si, por un lado, la ganadera demandaba modernizacin del rebao, por otro la agricultura
careca de infraestructura, asistencia tcnica y comercializacin. Por ello, en 1955 fue
creada la Administracin de las Colonias Agrcolas con el objetivo de organizar la
agricultura del Gobierno del Territorio Federal de Amap a travs de la fundacin de
43
Colonias y Ncleos Coloniales, dirigiendo la ocupacin de las tierras hacia as reas rurais
do municipio de Macap e ao interior del territorio, en reas como el valle del Jar, Vila
nova, Matap y Araguar (Vase Tabla 1).
Tabla 1: Colonias y Ncleos Agrcolas fundados entre los aos 1947-1960

Ao Hecho/Fundacin Local/Municipio Observacin/Municipio
1947 Posto Agropecurio de Fazendinha Macap
Fazendinha
1949 Colonia Agrcola de Naciente del ro Matap, a Macap
Matap 120 kilmetro de Macap
1949 Colonia Agrcola de Oiapoque, -
Oiapoque
1953 Colonia Agrcola de Oiapoque Ro Ua -
Ua
Colonia Agrcola de Mazago -
Mazago
1960 Colonia Agrcola de Amap Perteneciente al Ministerio
Cruzeiro de Agricultura
Colonia Agrcola de Produccin. arroz y yuca
Cupixi
1953 Ncleo Colonial Vila Oiapoque
Velha do Cassipor
Ncleo Colonial Caloene
Caloene
Ncleo Colonial Macap Yuca
Macacoar
Ncleo Colonial Sto. Macap Yuca
Antonio da Pedreira
Ncleo Colonial Macap Yuca
Cachorrinho
1960 Ncleo Colonial Pedra Macap Pedra Branca de Amapar
Branca (1989)
Fuente: GTFA (1975)
De hecho, las concesiones de tierras hechas por el GTFA2, entre 1945 y 1973
arrojaban cerca de 75% de usos agrcolas para Macap y 55% para Mazago, frente al 5% y
2%, respectivamente, de la ganadera. Sin embargo, estas cifras resultaron insuficientes para
2
Los datos presentados en los grficos que siguen constituyen el resultado de investigaciones en el periodo
Amap, fuente oficial de divulgacin de los hechos del GTFA entre los aos de 1945 y 1972 y del Dirio
Oficial do Territorio Federal do Amap, entre los aos 1964 y 1973. Hemos recuperados 257 datos,
principalmente de los sectores Diviso de Terras e Colonizao y Diviso de Produo que nos permitieron
identificar las direcciones de la estructura agrcola y la ocupacin de las tierras, adems saber a quienes fueron
donadas las parcelas, donde, etc.
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la creciente poblacin emigrada haca el Territorio de Amap, que demandaba una
alimentacin ms diversificada y de mejor calidad. (Vase el Figura 6)
Figura 6: Principales tipos del uso de la tierra por municipio (1945-1973)
Minera
100% 0 0 2 0
1 44
95% 14
90% 0
1
85% 25 5 Ganadero
80%
75% 0 0
70% 3
65% 21 4
60% 2 Extractivo
55%
%
50%
45%
40% Cermico
35% 0
30% 1
0
25% 5
20%
15% 0 Agrcola-ganadero
10%
5%
0%
Amap Caloene Macap Mazago Agrcola-extractivo
Cantidades de parcelas
Agrcola
Fuente: Elaboracin del autor, a partir de datos del peridico Amap y del diario Oficial del Territorio
Federal de Amap (1945-1973).
A pesar de las iniciativas gubernamentales en los municipios de Amap y Caloene, el

uso de la tierra continuaba privilegiando la ganadera con cerca de 75% para el primer caso y
33% para el segundo. La agricultura estaba restringida a 16% y 33% respectivamente. De
hecho, estos porcentajes aumentan si aadimos las parcelas declaradas como agrcolas-
ganaderas. Ello obedeca a distintas razones.
Por lo pronto, existan limitaciones legales que impedan las ocupaciones de tierras. El
hecho de que el TFA se hubiera constituido a partir del desmembramiento de Par hizo que la
ocupacin inmediata de las tierras debiera ser negociada con sus propietarios. Eso result
en una visita que el Coronel Jos Julio de Andrade, el gran terrateniente de los valles de Jar y
Cajar, hiciera al Gobernador Janary Nunes en marzo de 1947 (JORNAL AMAPA:
08/03/1947).
Ante el problema planteado, el GTFA comienza con la donacin de tierras pblicas de
la Federacin requeridas por campesinos recin llegados, por terratenientes, por grandes
empresas y por antiguos parcelarios hasta entonces sin a devida documentao.
Diante da cidao descrita acima, en 1945 se organiza el Departamento de Terras,
Geografia e Estatistica, con el objetivo de organizar el sector agrcola. Su accin se limit a
la emisin de unas pocas Licencias de Ocupacin, quedando la mayor parte de las tierras sin
documentacin o con los papeles emitidos por el Estado de Par. En las pocas licencias
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emitidas por el GTFA sobre las tierras de la Unin, se verifica una distribucin centrada en
pequeas y medias parcelas. Es decir, a partir de las 257 informaciones recolectadas, 182
(70,81%) parcelas se sitan entre 0 y 100 hectreas, mientras que la mayor parte de las tierras
concedidas se ubicaban en el entorno del enclave de Indstria e Comrcio de Minrios S/A
45
(ICOMI) (Colonia Agrcola de Matap y Ferrocarriles de Amap).
De echi, en la mayora de las parcelas (170; 66%) se ocuparon para la agricultura de
yuca, maz, frijoles, banana y arroz con el fin de abastecer a las ciudades y la ICOMI. Las
actividades asociadas de carcter agrcola-extractivo sumaban 2 parcelas (1%), mientras que
las agrcola-ganaderas alcanzaban las 33 parcelas (13% del total).
Pese a la cantidad de unidades de parcelas agrcolas, la suma de las hectreas muestra
una ocupacin del suelo basada en actividades extensivas: 16% de las parcelas ganaderas
ocupaban el 23% de las hectreas repartidas; mientras que el 66% de parcelas agrcolas
ocupaban el 19% de las tierras; la minera (1%) de las actividades representaba (8%) de las
hectreas; las parcelas extractivas (2% del total), ocupaban el 11% de las hectreas; las
parcelas agrcola-ganaderas sumaban el 32% para un total del 32% de las hectreas
distribuidas (vase el figura a seguir).
Figura 2.8: Suma de las hectreas por tipos de ocupaciones de la tierra

(1945-1973)
4898,00; 8% 0,00; 0%
50,00; 0% 10965,09; 19%
13650,72; 23%
4000,00; 7%
6145,00; 11% 18605,91; 32%

28,92; 0%
28,44; 0%
Agrcola Agrcola-extractivo Agrcola-ganadero Avcola
Cermico Extractivo Ganadero Lazer
Mineria Vivienda
Fuente: Elaboracin del actor, a partir de datos del peridico Amap (1945-1973)
Un anlisis proporcional muestra la desigualdad entre disponibilidad de tierras y

actividades desarrolladas en orden decreciente: mineras, extractivas, ganaderas, agrcola-
ganaderas y agrcolas. Aqu la minera est representada por las dos parcelas cedidas al
enclave de manganeso de la ICOMI.
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La ocupacin de las tierras combinaba dos factores. Por una parte, la apertura de
nuevos frentes agrcolas para atender las demandas crecientes a partir de la instalacin de la
ICOMI y, por otra, la regularizacin de antiguas posesiones con el incentivo a la ganadera y a
la agricultura familiar. As, la figura 9 evidencia la ubicacin de distintas actividades segn
46
nuevas (carreteras) y antiguas (vales de los ros) vas de penetracin en la selva.
Grfico
Figura 8 2.6: Reparticin de la tierra por zona (municipio) y tipo de ocupacin (1945-1973)
40
35
30
25
20
15
10
0
Igarap Novo
Mazago-Mazago Velho
Novo - Lago
Mazago
Macacoary - ro
Inauerapuc - Igarap
Pacoval
Mutum - Igarap
Macap
Montanha-Grande
Meruca-Base Area
Aeropuerto de Macap
AP/Macap-Santana
Igarap Jacar
Igarap das Onas
Candorana - Lago
AP/BR-156
Curu - Isla
Pau Furado
Santa Maria
Santana
Cupixi-Vila Nova
Porto Grande
Sa. do Navio/Sta. Terezinha

Sa. do Navio/Sta. Terezinha/Stn
Iratapuru - ro
Lagoa dos Indios
Amap
Flexal - ro
Bacaba - ro
Cupix - ro
Curia
Matap - ro
Lago da Hortncia
Macarri - ro
Maruanum - ro
Porto Platon
Preto - ro
Acapuzal da Terra Preta
Amazonas - ro
Col. Ag.Agua Branca
Col. Ag. Matap

Col. Ag. Pedra Branca
Palma - Igarap
Vila Nova - ro
Amazonas - ro
Vila Nova - ro
Pedrinhas
Barreiros - Ilha dos

Araguar - ro
Araguar - ro
Pacu - ro
Pedreira - ro
Amap Grande - ro
Cajueiro - Lago do
Caloene - ro
Caloene - ro
Col. Ag. Ro Preto
Jar - ro
Cachorrinho - ro
Col.Campo Verde
Colonia do Prata
Stio"Bacur"
Stio "Boa Unio"
Ferreira Gomes
Gurijuba - ro
Amapar - ro
Gurijuba - ro
Cajar - ro
Tartarugal Grande - ro
Tartarugalzinho - ro
Tracajatuba - ro
Miri - Localidad
Ariramba - ro
Ferrocarriles de Amap
Col. Ag.Ferreira Gomes
Col. Ag. Ferreira Gomes
Camaip - ro
Piririm - ro
Amap Caloene Macap Mazago
Agrcola Agrcola-extractivo Agrcola-ganadero Avcola Cermico Extractivo Ganadero Lazer Mineria Vivienda
Fuente: Elaboracin del autor, a partir de datos del peridico Amap (1945-1973).
As, en el campo de experimentacin de Amb, en el valle del ro Pedreira, se prob el

cultivo del arroz irrigado bajo soporte tcnico estadounidense. El arroz se justificada por su
practicidad en manejar el suelo, una vez que podra asociarse al maz y a la mandioca, con una
productividad estimada en 2.500 kilos para cada cinco hectreas (JORNAL AMAPA:
18/01/1947).
Otra vez, la incidencia de plagas (lagartos, hormigas, mariposas y otros insectos) en la
labranza era continua. Por ello un cambio constante de semillas, ms horas de trabajo
dedicados a la labranza y la fertilizacin se constituyeron en sinnimo de progreso y
desarrollo (JORNAL AMAPA: 06/10/1945).
Tanto la implantacin de la Colonia Agrcola do Matap como la ocupacin de las
tierras cedidas a lo largo de del ferrocarriles de Amap, objetivaban el suministro de gneros
agrcolas para la ICOMI. Por ello, la preocupacin en cuanto al trabajo agrcola motiv la
concesin de ciertas parcelas de tierras a japoneses dedicados a la plantacin de verduras en la
Colonia Agrcola de Matap. De los 26 extranjeros que recibieron tierras en el periodo, 20
eran japoneses sobre un nmero de 232 brasileos.
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Con respecto a los brasileos, se ha percibido un alto ndice de abandono de las
parcelas, lo cual se explica, por la proximidad con la actividad explotacin de oro en
Riozinho, Cupix y Vila Nova. As, entre 1974 y 1975 se propuso una reorganizacin agrcola
en dichos asentamientos. Solamente en la Colonia de Matap fueron asentados 50 agricultores
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para la ocupacin de parcelas vagas, hecho que coincide con la sustitucin de la produccin
de alimentos por la agricultura comercial y por la plantacin de la pimienta negra.
5. EL MANGANESO DE AMAP
Entre los aos 1940 y 1960 diversas empresas se instalaron en las tierras de lo que
seria el Territrio Federal do Amap con el objetivo de promover el desarrollo econmico
regional basado en el aprovechamiento de sus recursos naturales. Dichos proyectos
absorbieron grandes parcelas de tierras y, en su mayora, convirtieron la selva en pastos, en
madera o en programas minerales que originaron enclaves regionales.
El segundo objetivo de la creacin del Territrio Federal de Amap fue garantizar la
explotacin de las minas de manganeso, en una poca en que el mineral resultaba estratgico
para el desarrollo de la industria siderrgica mundial. De este modo, Amap se incorporaba en
el juego geopoltico global posterior a la Segunda Guerra Mundial.
En 07/12/1946, el peridico Amap anunciaba una visita de gelogos estadounidenses
de las empresas Hanna Exploration Company y United States Steel para evaluar los
yacimientos de manganeso en el Amapar. En efecto, la evidencia de yacimientos minerales
de Amap, conocidas desde haca tiempo, dio lugar a que estos yacimientos fuesen
transformados en reserva nacional de minera, a travs del Decreto-ley No 9.858 de
13/09/1946.
Por ello, el 06/12/1947, la empresa brasilea Indstria e Comercio de Minrios S. A.
(ICOMI) firma un contracto con el Territrio Federal de Amap para el estudio y
aprovechamiento econmico de los yacimientos de manganeso. Dicho contrato sera revisado
el 06/07/1950 con las mismas garantas de un contrato original, cuyas clusulas eran
tendenciosamente favorables a la explotacin indiscriminada del mineral.
Finalizadas las prospecciones de los yacimientos de manganeso y los estudios de
viabilidad de exploracin, la ICOMI demarcara reas de exploracin de hasta 2.500 hectreas
entre los distritos de Serra do Navio y Santa Teresina, ambos cercanos de los ros Amapar y
Araguari. De ese total, unas 1.500 hectreas deban ser delimitadas hasta el 31/12/1951 y las
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restantes hasta el 31/12/1952. Pese al retraso en las demarcaciones, la empresa obtuvo ms
2.398 hectreas adicionales reivindicadas como zona de servicios, constituyndose en un
latifundio privado.
Los 35 millones de dlares para las infraestructuras (minas, villas residenciales,
48
embarcaderos y ferrocarril) fueron concedidos por el Export-Import Bank de los EE.UU, con
la garanta del Tesoro Nacional de Brasil. La empresa aun firmara un contrato con la Defense
Materials Procurement Agency (DMPA) bajo el compromiso de entregar las primeras
5.500.000 toneladas de manganeso al mercado americano hasta diciembre de 1965. Por otra
parte, la ICOMI fue obligada a exportar el 70% de la minera a EE.UU. hasta la liquidacin
del prstamo.
Adems, la actividad minera obtuvo una concesin adicional de exportacin limitada
sin embargo a 1 milln de toneladas/ao. Los otros 48 millones de dlares de gastos
imprevistos procedan de un nuevo prstamo de 67.500.000 de dlares del Eximanbank a un
inters del 4,5% anual. Para responder a sus compromisos internacionales, la empresa cre
una nueva sociedad, la Companhia Auxiliar de Minerao, con capitales constituidos por
Bethlehem Steel (49%) y la ICOMI (51%).
En 1953, cuando la ICOMI todava no tena finalizado los estudios sobre las
potencialidades de los yacimientos, stos ya revelaban una reserva mnima de 10 millones de
toneladas que fueron previstas en contratos negociados a 37,00 dlares por tonelada. La
propia empresa estimaba un volumen alrededor de 30 millones de toneladas de minera de alto
valor; es decir, 20 millones de toneladas ms que las inicialmente previstas. Si consideramos
el yacimiento de 10 millones de toneladas y las exportaciones a un ritmo de 500 mil toneladas
anuales la explotacin terminara en 20 aos. Los royalties sobre las exportaciones revertidos
al Territrio Federal do Amap fueron calculados en el 4% del total.
Las escandalosas clusulas de facilidades garantizaron los intereses financieros de la
ICOMI y de sus socios internacionales: largos plazos para la construccin del ferrocarril,
derecho de retencin de la va, instalaciones y servicios y propiedad plena de las tierras
devolutas en los mrgenes del ferrocarril (30 metros por margen) (CUNHA: 1962).
La empresa tambin obtuvo, del Territrio Federal do Amap el permiso de usar agua,
madera, lea, piedra y dems recursos naturales de la regin necesarios para la construccin
de las infraestructuras. Las cantidades de tierras concedidas fueron tan extensas como
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dudosos los criterios ambientales utilizados para la eleccin de los lugares desde donde
vendran los recursos.
Entre 1954 y 1957 y pensando en el transporte del manganeso, la ICOMI contrat a la
empresa internacional Foley Brothers para construir un ferrocarril - la Estrada de Ferro do
49
Amap (EFA) entre la Serra de Navio y Santana. De los 194 kilmetros3 de dicho ferrocarril,
108 kilmetros transcurriranen campo cerrado y 86 kilmetros en selva tropical.
El ferrocarril contiene, en promedio, unas 1.800 unidades de traviesas por kilmetro,
con un total de 365.000 unidades construdas sobre la base de madera tropical noble: acap
(voucapoua americana), sucupira (Browdichia nitida), piqui (Caryocar Villosum), pracuba
vermelha, angelin vermelho (hymenomobium spp) y maaranduba (Manilkara huberi o
longifolia) con una vida til de 10 aos. El ferrocarril fue erigido sobre un lastro lineal de
2,04 m3 x 20 cm de espesura de laterita.
Tabla 2: Traviesas cambiadas del Ferrocarril de Amap

Aos Unidades
1996 22.000
1997 25.000
1998 24.000
1999 30.000
Total 101.000
Fuente: ICOMI (2001)
De este modo, el coste ambiental del ferrocarril puede ser calculado a travs de la
conversin de la selva tropical en un cambio anual de 10% de las traviesas usadas en el
mantenimiento del ferrocarril.
Adems, se construy un puerto fluvial operacional con capacidad de recibir navos de
hasta 50.000 toneladas, a un ritmo de cargamento de 1.500 toneladas/hora y una concesin de
50 aos de exploracin que oficialmente finalizara en 31/12/2003. Sin embargo, la ICOMI se
hizo cargo de sus actividades el 31/12/1997, es decir, seis aos antes del previsto. Desde 1953
hasta el 1997 y despus de haber explotado y almacenado en el extranjero cerca de treinta
millones de toneladas de manganeso, los beneficios para el estado de Amap fueron casi
nulos.
3
En total existen 207 kilmetros de lneas construidas por la ICOMI.
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Tras extraer ms de 150 millones de toneladas de manganeso en la Serra de Navio
(19561997), datos preliminares estiman que cerca de 27.500 m3 de arsnico permanecen en
el puerto. El arsnico era utilizado en el procesamiento de manganeso. Se trata de un elemento
qumico muy peligroso utilizado en la fabricacin de insecticidas y para la conservacin de
50
piel, y su presencia, en dosis elevadas, es prejudicial al organismo humano (ICOMI: 2001).
La polmica que se qued se centra en buscar un emplazamiento para almacenar estos
residuos peligrosos de arsnico y que los responsables asuman sus responsabilidades
(FOLHA DO AMAP: 2000). Adems, la cada de una presa de contencin en 1986 verti
algunas toneladas de ese producto en del ro Amapar.
Entre los problemas socio-ambientales ms importantes creados por la minera cabe
destacar la muerte de obreros de las minas, la contaminacin de los ros provocados por cada
de presas y la inundacin de los pueblos situados al pie de la mina. Actualmente y como se ha
afirmado antes, el impacto ms significativo de la minera son los residuos contaminados con
arsnico y almacenados en el sector industrial de la ICOMI (129 hectreas), en Santana. Se
trata de cerca de 52.000 toneladas (76.040,98 m3) de manganeso de los cuales 54.541,54 han
sido retirados del vertedero industrial.
6. CONCLUSIONES
El resultado de esa irresponsabilidad fue la contaminacin de las aguas subterrneas

que abastecen cerca de 900 moradores del Elesbo, un barrio donde las condiciones sanitarias
son casi inexistentes. En 1999 fueron registrados 200 casos de malaria, disentera, problemas
respiratorios y neurolgicos (convulsiones) y problemas de piel que atacan, principalmente, a
los nios. La ICOMI intent depositar la minera contaminada cerca del rea protegido de
Curia.
Pasadas las audiencias pblicas, las manifestaciones de protesta, las disputas en la
prensa y las sentencias judiciales que, a veces, autorizaron y, otras prohibieron que tierras de
negro se transformen en basureros4, la situacin de Elesbo sigue sin soluciones concretas, a
punto de culminar el contracto del manganeso de Amap y la retirada total en 2003.
4
Sobre el avance de los vertederos de basura en tierras de negros en Amap, ya lo denunciamos en el artculo
Racismo e riscos ambientais, publicado en peridico Folha do Amap, entre el 13 y el 23 de marzo de 2001.
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Bibliografa
CANTO, Fernando. A gua Benta e o Diabo. Macap (Brasil): FUNDECAP/GEA, 1998.

CROSBY, Alfred W. (1999) Imperialismo ecolgico. Barcelona: Crtica, 1999.
CUNHA, Alvaro (1962). Quem explorou quem quem no contrato do manganes do Amap. 51
Macap: RUMO, 1962.
o
DECRETO N . 5.812 de 13/09/1943. Institue el Territorio Federal do Amap. Amap:
GTFA, 1943.
FOLHA DO AMAPA. Serra do Navio diz no ao lixo contaminado da ICOMI. Macapa: 17-
23 de junho, 2000.
ICOMI. Plano de controle ambiental km 34 Estrada de Ferro do Amap. Macap:
AMPLA Engenharia, 2001.
IRDA - INSTITUTO REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO DO AMAPA. Um ponto de
apoio al desenvilvimento do Amap. Santana (Brasil): IRDA, 1990.
JORNAL AMAPA. Relatos do General Azevedo Costa. Macapa: GTFA, 1945.
JORNAL AMAPA. Vai ser proibida a derrubada de andirobeiras. No. 11; Macapa (Brasil):
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JORNAL AMAPA. Campos articiais no Amapa. Macapa (Brasil): GTFA, 01/09/1945
REIS, Arthur Czar Ferreira. Territrio do Amap perfil histrico. Rio de Janeiro:
Departamento de Imprensa Nacional, 1949.
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