INTRODUCCIN

La actividad agropecuaria tiene una alta importancia por su carcter multifuncional

y pone de manifiesto su trascendencia en el desarrollo econmico y social del pas,
al contribuir con el crecimiento econmico, ser proveedora de bienes alimenticios,
materia prima para la agroindustria, generadora de empleos directos e indirectos y
de divisas a travs de las agro-exportaciones por lo cual creemos conveniente tatar
puntos importantes sobre sta actividad.

Qu es la agricultura?

Profesor Colin Spedding:

La agricultura es una actividad llevada a cabo por el hombre que a travs de cultivar
la tierra produce alimentos para la poblacin humana. Esta definicin resalta el
papel que juega el hombre en la agricultura. Sin la intervencin del hombre no
existira la agricultura y es probablemente verdico decir que, sin la agricultura no
existira el hombre (por lo menos al nivel de civilizacin que conocemos hoy en da).

Tambin hemos introducido el concepto del propsito de proveer alimento para la

poblacin, como objetivo primordial de la agricultura. La agricultura no solamente
trata con la produccin de alimentos, sino que es una actividad que tiene que cumplir
con varios propsitos dentro del contorno comercial global. O sea, los sistemas
agropecuarios slo pueden funcionar si obedecen a las leyes de la economa y
consideraciones de rentabilidad

Cul es el propsito de la agricultura?

Los agricultores y ganaderos tienen por objetivo la satisfaccin de sus deseos

personales, en cuanto a la produccin de alimentos para su propio consumo
(subsistencia) y/o productos para la venta (agricultura comercial). A nivel nacional,
desde el punto de vista del gobierno, tambin hay necesidades que satisfacer a
travs de la agricultura; como por ejemplo la seguridad alimenticia, exportaciones
para la generacin de divisas y la reduccin de importaciones

La agricultura ya no tiene simplemente que producir para hoy, tiene que ser tambin
el guardin de los recursos naturales para su uso sostenible futuro. Como vemos,
la agricultura es compleja y merece de una consideracin profunda.

IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA

a) EN EL MUNDO
Las crisis alimentarias recientes y la cada vez mayor preocupacin por el cambio
climtico a escala mundial han situado a la agricultura en un lugar prioritario de
la agenda internacional. Gobiernos, organizaciones internacionales y grupos de
la sociedad civil reunidos en las cumbres del Grupo de los Ocho (G8), el Grupo
de los Veinte Ministros de Finanzas y Gobernadores de los Bancos Centrales
(G20) y Ro+20 celebradas en 2012 han reconocido un punto de convergencia
entre el doble objetivo de erradicacin de la pobreza y la consecucin de una
agricultura sostenible. Para alcanzar estos objetivos ser necesario aumentar
significativamente la inversin en agricultura y, lo que es ms importante, deber
mejorarse la calidad de esa inversin. La FAO lleva ya tiempo defendiendo la
importancia de invertir en agricultura. En la primera edicin de El estado mundial
de la agricultura y la alimentacin, publicada en 1947, se determin la necesidad
de intensificar la inversin en agricultura a fin de producir alimentos para las
regiones deficitarias. En la edicin de 1949 se indicaron objetivos financieros
relativos a los niveles de inversin necesarios para restituir la agricultura tras la
II Guerra Mundial (FAO, 1947; FAO, 1949). Estos y otros muchos informes
posteriores hicieron especial hincapi en el papel de los gobiernos en la
planificacin y orientacin de las necesidades de inversin para la agricultura, y
apenas prestaron atencin a la funcin de los propios agricultores. La crisis
financiera internacional, que afecta a gobiernos y donantes de todo el mundo,
 hace que ahora, ms que nunca, los recursos pblicos no puedan satisfacer por
s solos las necesidades de inversin en agricultura. Los gobiernos y los
donantes desempean una funcin esencial en el fomento, la canalizacin y la
regulacin de las inversiones agrcolas, pero los inversores privados
fundamentalmente los propios agricultores deben ocupar un lugar central en
toda estrategia de inversin dirigida a la agricultura.

El estado mundial de la agricultura y la alimentacin 2012

Invertir en la agricultura para construir un futuro mejor pone de manifiesto que los
agricultores son los mayores inversores en agricultura en los pases en desarrollo
y, por consiguiente, que esos agricultores y sus decisiones de inversin deben
ocupar un lugar fundamental en toda estrategia destinada a la mejora de las
inversiones agrcolas. La inversin en agricultura es fundamental para promover el
crecimiento agrcola, reducir la pobreza y el hambre y favorecer la sostenibilidad
ambiental.

Las regiones del mundo en las que el hambre y la pobreza extrema estn ms
extendidas hoy en da, concretamente Asia meridional y el frica subsahariana, han
registrado un estancamiento o una disminucin de los ndices de inversin por
trabajador en agricultura a lo largo de tres dcadas. Datos recientes sealan que
hay signos de mejora. Sin embargo, erradicar el hambre en estas y otras regiones,
y hacerlo de forma sostenible, requerir un aumento significativo de las inversiones
en agricultura en las explotaciones y una mejora notable tanto del nivel como de la
calidad de las inversiones pblicas en el sector.

Los agricultores deben ser un elemento central de toda estrategia de inversin

A pesar de estas limitaciones conceptuales y empricas, la mejor informacin de la

que se dispone indica que los agricultores de los pases de ingresos bajos y medios
invierten cada ao cuatro veces ms en capital fsico (es decir, activos productivos)
en sus propias explotaciones de lo que invierten sus gobiernos en el sector
agropecuario. Es ms, las inversiones realizadas por los agricultores eclipsan los
gastos en agricultura de los donantes internacionales y los inversores extranjeros
privados. El abrumador dominio de las inversiones de los propios agricultores hace
ver que estos deben ocupar un lugar central en cualquier estrategia dirigida a
mejorar la cantidad y eficacia de las inversiones agrcolas.

Un clima de inversin propicio es fundamental para la agricultura

Las decisiones de inversin de los agricultores se ven directamente influenciadas

por el clima de inversin en el que operan. Aunque muchos agricultores invierten
incluso en entornos de inversin poco favorables porque tal vez tienen escasas
alternativas, las abundantes pruebas analizadas en el presente informe demuestran
que los agricultores invierten ms cuando existe un clima de inversin favorable y
sus inversiones tienen ms probabilidades de lograr resultados beneficiosos desde
el punto de vista social y econmico.

Las crisis alimentarias recientes y la cada vez mayor preocupacin por el cambio
climtico a escala mundial han situado a la agricultura en un lugar prioritario de la
agenda internacional. Gobiernos, organizaciones internacionales y grupos de la
sociedad civil reunidos en las cumbres del Grupo de los Ocho (G8), el Grupo de los
Veinte Ministros de Finanzas y Gobernadores de los Bancos Centrales (G20) y
Ro+20 celebradas en 2012 han reconocido un punto de convergencia entre el doble
objetivo de erradicacin de la pobreza y la consecucin de una agricultura
sostenible. Para alcanzar estos objetivos ser necesario aumentar
significativamente la inversin en agricultura y, lo que es ms importante, deber
mejorarse la calidad de esa inversin.

La FAO lleva ya tiempo defendiendo la importancia de invertir en agricultura. En la

primera edicin de El estado mundial de la agricultura y la alimentacin, publicada
en 1947, se determin la necesidad de intensificar la inversin en agricultura a fin
de producir alimentos para las regiones deficitarias.

Quin invierte en agricultura?

Los inversores en agricultura pueden clasificarse como pblicos o privados y
extranjeros o nacionales. La mayora de los inversores nacionales privados son
agricultores y constituyen, con mucho, la principal fuente de inversin en agricultura
en los pases de ingresos bajos y medios. Los inversores pblicos nacionales,
fundamentalmente los gobiernos de los pases, representan la siguiente fuente de
inversin en agricultura por orden de importancia, seguidos de lejos por los
inversores pblicos extranjeros, como por ejemplo los socios en el desarrollo, y los
inversores privados extranjeros.

Por qu invertir en agricultura?

Los agricultores invierten para alimentar a sus familias, aumentar y diversificar sus
ingresos y hacer crecer su patrimonio. Para los agricultores, invertir en agricultura
significa aportar algo ahora (como puede ser dinero, esfuerzos o tiempo) a fin de
acumular bienes o capital que les permitirn mejorar la productividad y los ingresos
en el futuro. Adquirir un arado, construir una acequia, aprender habilidades nuevas
o cuidar rboles y animales hasta que alcanzan una edad productiva son todas ellas
formas de inversin destinadas a aumentar la productividad o los ingresos del
agricultor.

Los agricultores y otros inversores privados invertirn en agricultura solo si los

rendimientos previstos compensan el riesgo percibido y superan los beneficios que
cabe esperar de otros tipos posibles de inversin. El argumento para que gobiernos
y socios en el desarrollo realicen inversiones pblicas en agricultura radica en tres
beneficios para la sociedad relacionados entre s y que se derivan de la mejora de
la productividad agrcola:

i) El crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza

ii) La seguridad alimentaria y nutricional
iii) La sostenibilidad ambiental.

Para gobiernos y donantes, la inversin en agricultura supone destinar unos

recursos pblicos escasos a actividades que aumenten la productividad del sector.
La investigacin agrcola y las infraestructuras de mercado figuran entre los tipos
ms importantes de inversin pblica en agricultura. Los antecedentes demuestran
que, aunque los agricultores son los principales inversores en agricultura, si no hay
buena gobernanza, incentivos adecuados y bienes pblicos bsicos, los agricultores
no invierten en la medida suficiente.

La produccin agrcola suele ser estacional o cclica por naturaleza y es vulnerable

a fenmenos naturales como las sequas, las plagas y las enfermedades. Una
inversin pblica adecuada puede reducir el riesgo y aumentar la rentabilidad de las
inversiones privadas y, por consiguiente, mejorar los incentivos para que los
agricultores inviertan. Un amplio conjunto de datos procedentes de muchos lugares
de todo el mundo demuestra que la inversin agrcola constituye una de las
estrategias ms importantes y efectivas para el crecimiento econmico y la
reduccin de la pobreza en las zonas rurales, donde vive la mayor parte de la
poblacin pobre mundial. Se ha observado que el crecimiento del PIB en agricultura
es al menos dos veces ms eficaz en la reduccin de la pobreza que el crecimiento
generado por otros sectores (Banco Mundial, 2007

El crecimiento de la productividad en la agricultura genera demanda de otros bienes

y servicios rurales y crea empleo e ingresos para las personas que los proporcionan,
que suele ser poblacin rural pobre sin tierras. Estos beneficios se van propagando
desde la aldea hasta la economa en general en un proceso que se document por
vez primera hace dcadas (Hayami y Ruttan, 1970) y que hoy en da sigue siendo
vlido en muchas zonas rurales.

La inversin agrcola es asimismo fundamental para erradicar el hambre a travs de

las mltiples dimensiones de la seguridad alimentaria y nutricional. Las inversiones
de agricultores y el sector pblico en la agricultura y sus sectores auxiliares pueden
aumentar la disponibilidad de alimentos en el mercado y contribuir a que los precios
al consumidor se mantengan bajos, lo que permite que los alimentos sean ms
accesibles para los consumidores rurales y urbanos (Alston et al, 2000). Si los
precios de los alimentos bsicos son ms bajos, los consumidores pueden mejorar
su alimentacin con una mayor variedad de alimentos, tales como hortalizas, frutas,
huevos y leche, y lograr as una mejor utilizacin de nutrientes en la dieta (Bouis,
Graham y Welch, 2000). Las inversiones agrcolas tambin pueden reducir la
vulnerabilidad del suministro de alimentos ante las crisis y promover as la
estabilidad del consumo.

Los activos productivos agrcolas por trabajador, un indicador de la inversin

agrcola privada nacional, han crecido a una media del 0,7 % anual desde 1992 en
los 47 pases que estn camino de conseguir la meta de reduccin del hambre de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Sin embargo, ese crecimiento ha
sido mucho ms lento en los 31 pases en los que los progresos realizados han sido
insuficientes, y en los 16 pases en los que los ndices de subnutricin se han
estancado o han empeorado, los activos productivos agrcolas por trabajador han
cado. La inversin privada en las explotaciones agrcolas resulta ciertamente
importante para la erradicacin del hambre, pero la inversin pblica es tambin
fundamental.

b) EN LATINOAMRICA.

A partir de los aos 60 la agricultura de amrica del sur inicio un periodo de

transformacin. El gran incremento de la poblacin urbana dio lugar a un
aumento de la demanda de productos agrcolas q junto con la
internacionalizacin de la economa latina y la posibilidad de exportar incremento
la produccin agrcola en ms del doble.
Los productos ms destacados fueron el algodn el caf y el azcar, junto con
los aceites vegetales las frutas los cereales las hortalizas y la soja. Tambin se
produjo un aumento importante de la productividad gracias a las inversiones
pblicas en infraestructuras agrcolas por la difusin de nuevas tecnologas y por
la mecanizacin de las tareas agrcolas.
La productividad agrcola de una regin es importante por varios motivos aparte
de las ventajas evidentes de ser capaces de producir ms alimento. Aumentar
la productividad de las explotaciones mejora las posibilidades de crecimiento y
competitividad en los mercados agrcolas, as como las posibilidades de ahorro
y la distribucin de la renta.
El incremento de la productividad agrcola tambin hace que mejore la eficiencia
en la distribucin de los recursos escasos
A medida que los agricultores adopten las nuevas tecnologas y aparezcan
diferencias en la productividad, los granjeros ms productivos experimentarn
incrementos de bienestar mientras que los granjeros menos productivos es
probable que cierren sus explotaciones y busquen cualquier otra actividad ms
lucrativa, colaborando al mejor uso de los recursos mencionado anteriormente.
El incremento de la productividad de una regin genera una ventaja
comparativa en los productos agrcolas, con lo cual la regin ser capaz de
producir la misma cantidad de producto a un coste menor que otras regiones
competidoras. Por lo tanto, la regin aumentar la mayora su competitividad en
el mercado mundial, atrayendo ms consumidores y aumentando el nivel de vida
de sus habitantes.
El incremento de la productividad agrcola es especialmente importante en
los pases en vas de desarrollo ya que la agricultura ocupa de la poblacin
activa. A medida que las explotaciones se hacen ms productivas, el salario real
de las personas empleadas en la agricultura aumenta. Simultneamente el
precio de los alimentos disminuye porque la oferta de alimentos se hace estable.
De esta manera la poblacin puede cubrir sus necesidades bsicas y,
paulatinamente, usar su renta disponible en otra variedad de productos,
mejorando sustancialmente su bienestar. Tambin se genera un crculo virtuoso
en el que los trabajadores ven oportunidades crecientes en el sector agrcola,
retroalimentando el proceso de crecimiento de la productividad y
desencadenando el desarrollo econmico.
El incremento de la productividad agrcola se hace perentorio en el contexto de
una poblacin creciente a nivel mundial.
Amrica Latina, una de las regiones ms ricas del mundo en recursos naturales,
se ha visto beneficiada por un aumento de los precios de productos agrcolas y
materias primas en los mercados internacionales durante los ltimos aos y es
vista con inters por empresarios alemanes en el marco de la Semana Verde, la
feria agropecuaria ms importante del mundo, que abri sus puertas en Berln.
Los grandes pases agrcolas del subcontinente se han beneficiado del alza de
los precios agrcolas. Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Chile han
visto aumentar sus ingresos de divisas, pero algunos pases en Centroamrica,
el Caribe y Mxico han tenido dificultades en insertarse en el proceso exportador,
han resultado perjudicados porque tienen que comprar alimentos ms caros en
el mercado mundial, dice el representante de la Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL)

La agricultura, fuente de ingresos para unos cinco millones de agricultores en

Brasil y otros 4,5 millones en Mxico, es crucial para la alimentacin mundial,
pero en primer trmino debe garantizar la supervivencia a los productores.
Sotomayor advierte que la necesidad de invertir y promover polticas agrcolas
fuertes es reconocida por muchos pases que estn movilizando recursos
importantes. Mxico, Brasil, Chile, Per, Colombia, Argentina y Uruguay son los
que el experto menciona donde hay esfuerzos por implementar una poltica
agrcola ms coherente.
Las empresas agroalimentarias mundiales estn ms conscientes de su rol
social, tienen que establecer nexos estrechos con las comunidades donde
trabajan. En Amrica Latina, cada vez ms empresas privadas del rea
alimentaria estn generando vnculos con pequeos y medianos productores
para comprarles su produccin tratando de pagar precios justos que impliquen
un desarrollo social de esas comunidades.
El sector agrcola en la economa regional. Aunque existe una gran urbanizacin,
el sector agrcola genera gran parte del PIB. 9 pases dependen de la agricultura
para generar ms de la mitad de sus divisas.
La agricultura participa adems en una obra socio-econmica mucha ms
grande que repercute sobre el bienestar de toda la poblacin de la regin.
La vida de cada habitante del mundo est ntimamente relacionada con la
agricultura y la ganadera, en forma directa o indirecta por el simple hecho de
que todos tenemos que comer. Nuestra regin de Amrica Latina y el Caribe
depende de la agricultura como base de su economa en trminos de trabajo,
comercio interno y generacin de divisas a travs de las exportaciones. Frente
al creciente peligro de un deterioro catastrfico del medio ambiente la agricultura
responsable representa la nica solucin para contrarrestar las tendencias
negativas que atentan contra el desarrollo socio-econmico de las generaciones
futuras. Por estas y otras razones, dedicarse a la agricultura es una decisin
tanto vocacional en pro de la humanidad como algo meramente tcnico.

c) EN EL PER

La agricultura en el Per, ha sufrido importantes cambios en los ltimos 50 aos,

pasando de ser una agricultura concentrada en grandes haciendas en la dcada
de los cincuentas y sesentas, a un proceso de reforma agraria que se iniciara en
1969 y culminara en 1976, que luego desemboc en un proceso de parcelacin
que atomiz a la agricultura nacional (en la dcada de los ochenta) todava
protegida por el aparato pblico. A inicios de los noventa se produjo un cambio
estructural en la economa, luego del proceso de reformas que se iniciara en
esos aos, que retir la proteccin que tena la pequea agricultura y liberaliz
los mercados, incluyendo el mercado de tierras. En este nuevo contexto, la
agricultura logr desarrollarse, pero principalmente, por el boom
agroexportador promovido por la explotacin de grandes extensiones de tierra
en manos de grandes grupos econmicos.

La agricultura hoy en da es fuente principal de ingresos de 2.3 millones de

familias que representan el 34% de los hogares peruanos; genera
aproximadamente el 7.6% del Producto Bruto Interno (PBI), teniendo un peso
en la produccin regional que oscila entre el 20% y el 50% (excluyendo Lima).
En los ltimos aos la agricultura ha mostrado gran dinamismo, promovida por
el desarrollo de la agro-exportacin (la cual creci a un ritmo de 14.5% anual
desde el ao 2000). Sin embargo, la agricultura ha crecido a un ritmo menor
que la produccin nacional (3.74% frente a un 4.4% del total de la economa),
lo que ha devenido en una reduccin de su peso relativo en la produccin
nacional.
La produccin nacional se desarrolla en 2.5 millones de hectreas, de las cuales
el 84% se dedica a la produccin de cultivos transitorios y el restante a frutales.
Los principales productos agrcolas peruanos son el arroz (19%), maz amarillo
duro (14%), papa (13%), maz amilceo (10%), trigo (7.5%), cebada grano
(7.4%), entre otros. Por otro lado, las aves y la produccin de ganado vacuno
se llevan el 64% del valor bruto de la produccin pecuaria (45% y 18%
respectivamente). Finalmente, la estructura productiva forestal constituye uno
de los recursos naturales renovables ms importantes en el pas. En la
actualidad existen 78.8 millones de hectreas de bosques naturales (incluyendo
los bosques amaznicos naturales), que ocupan alrededor del 56% del territorio
nacional.
Casi el 100% de la agricultura de la costa y aproximadamente un 40% de la
agricultura de la sierra es de riego (Zegarra y Orihuela, 2005); sin embargo, es
todava muy reducido el porcentaje que adopta tcnicas modernas de riego, en
un contexto de escasez de agua que se agrava por el proceso de calentamiento
global que ha generado cambios climticos que vienen afectando las fuentes
principales de agua de riego (glaciares y lluvias en la sierra). Una de las
principales limitaciones para la adopcin de riego tecnificado es su alto costo
relativo a los costos de produccin agropecuarios promedio nacionales y el
limitado acceso a servicios financieros de los agricultores.
El Per es hoy en da un pas cuyo nivel de dependencia alimentaria es muy
bajo (es decir, produce lo que sus habitantes consumen) y es, adems, un
exportador neto de productos agrcolas. Sus principales importaciones son
insumos para la alimentacin de pollos y ganado (maz amarillo, soya, entre
otros) e insumos para la produccin de pastas (trigo principalmente). Si bien la
dependencia alimentaria no es un problema hoy, las tendencias mundiales por
demanda de alimentos, el desarrollo del sector de biocombustibles y la
degradacin de la tierra constituyen una amenaza importante para el nivel de
dependencia alimentaria nacional.
2) ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
3) OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO
Conducir el desarrollo agrario, promoviendo el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, la competitividad, la equidad y la inclusin, en el
marco de la modernizacin y descentralizacin del Estado, con la finalidad
de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin

4) METODOLOGA
5) COMPOSICIN DEL SECTOR PUBLICO AGRARIO
El Ministerio de Agricultura (MINAG) es el rgano rector de la agricultura en el
Per y el que concentra una mayor cantidad de programas dedicados al
desarrollo rural (no solamente agrcola). En tal sentido, el MINAG maneja,
adems de su estructura orgnica administrativa, seis programas en distintos
mbitos de la realidad agropecuaria y rural del Per: apoyo financiero, asistencia
tcnica, fomento del emprendimiento y la innovacin, desarrollo de mercados,
servicios de sanidad agraria, riego tecnificado y manejo del agua, entre otros. La
mayor parte de estos programas tiene autonoma administrativa y
consecuentemente no tiene mayor nivel de coordinacin ni con el rgano central,
ni con los dems programas y proyectos a nivel central. Esto mismo se constat
en la salida de campo desarrollada en el Cusco, en la que no se encontr mayor
articulacin al interior del sector pblico agrario (MINAG y sus programas), ni
entre alguna de estas dependencias y el sector privado.
Por parte del MINAG, destacan los programas de Sanidad Agraria, elemento
central para el desarrollo agroexportador peruano, y el Proyecto Sierra
Productiva (AGRORURAL), que ha logrado desarrollar innovadores proyectos
 de desarrollo tanto a nivel de negocios rurales, como de acceso al sistema
financiero y el manejo de los recursos naturales.

6) CARACTERSTICAS DE LA AGRICULTURA EN CAJAMARCA

La actividad agraria no solo es importante porque tiene como una de sus metas
satisfacer la demanda de alimentos de la poblacin, sino tambin, porque contribuye
a modificar la estructura de los mercados a travs de produccin alternativa,
materias primas y residuos que pueden ser utilizados por la industria.

a. Tierra
b. Superficie:
Segn el IV Censo Nacional Agropecuario 2012, la superficie agrcola cultivada
asciende a 3 millones 790 mil 351 hectreas, el 20,6% fue cultivada por mujeres y
el 79,4% por hombres.
Los departamentos que tienen la mayor cantidad de hectreas cultivadas son San
Martn, Junn y Cajamarca, en conjunto, estos tres departamentos concentran poco
ms de la cuarta parte de la superficie cultivada del pas (26,7%). En once (11)
departamentos, las mujeres presentaron porcentajes superiores al 25,0%,
especialmente en Puno (31,6%), Tacna (30,8%), Lambayeque (29,4%), Moquegua
(27,6%), entre otros; en cambio, Loreto, San Martn y Tumbes tienen los menores
porcentajes. Con relacin a los hombres, en nueve (9) departamentos cultivaron
ms del 80,0% de la superficie agrcola, en: Loreto, San Martn, Tumbes,
Amazonas, Pasco, Hunuco, Ucayali, La Libertad y Junn; el menor porcentaje se
observ en Puno, Tacna y Lambayeque.

Superficie agrcola cultivada bajo riego o secano, segn departamento:

La superficie agrcola puede ser cultivada por riego (suministro artificial y deliberado
de agua a los cultivos) o secano (tierras que son cultivadas con el agua de lluvia).
Del total de superficie agrcola cultivada por mujeres y hombres, las proporciones
por riego (40,0%) son menores a las de secano (60,0%).
En diez (10) departamentos, las mujeres cultivan sus tierras por secano en
porcentajes superiores al 11,0%, destacando Puno (29,3%), Madre de Dios
(25,1%), Cajamarca (19,8%), Ucayali (17,2%), Junn (16,4%), entre otros, que se
caracterizan por sus fuertes lluvias. En los hombres, en once (11) departamentos,
ms de su promedio riegan sus tierras bajo esa condicin y son: Loreto (89,2%),
Pasco (84,0%), Ucayali (81,7%) San Martn (79,6%), Hunuco (77,8%), Amazonas
(76,2%), entre los que destacan.

a) PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS

La mayora de sus habitantes no son naturales de la selva, en su gran parte son de

la zona sierra.
Su produccin agrcola destaca por la siembra de papa, trigo, cebada, maz, oca,
olluco, mashua, arracacha, quinua, caihua, arroz, caf, yuca, camote, caa de
azcar (de la que se obtiene Ron y Aguardiente, chirimoya (siendo primer productor
nacional de la misma) y algodn. Ya que parte de sus pobladores son agricultores
y la otra parte son comerciantes.

* La papa. - En los pisos medios o Regin Quechua se cultiva la papa, que es la

base de la economa andina y, tambin, elemento bsico de la alimentacin de la
poblacin de esta regin. Hay una gran variedad de papas que difieren en el color,
la forma y el tamao de los tubrculos. De la papa se elabora el Chuo y la papa
seca.

* Otros Cultivos. - Otros productos agrcolas de la Regin Quechua son; las habas,
las arvejas y una gran variedad de hortalizas. En los pisos ms altos de la Regin
Suni se cultivan: La cebada, la oca, la mashua, el olluco, la quinua, la kiwicha, la
caiwa, etc. Estos tres ltimos cereales son los ms nutritivos del Mundo por la
cantidad de protenas que contienen. Su consumo desde temprana edad es
considerado como una vacuna contra la desnutricin o una inmunizacin contra el
hambre.
Segn el III Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO, 1994). las unidades
agropecuarias menores de 3 hectreas destinan alrededor del 60% de su
produccin al autoconsumo (esta cifra aumenta a menor tamao de la unidad de
produccin). Los principales productos agrcolas destinados al autoconsumo son la
papa, maz amilceo, maz choclo, cebada, haba, trigo, yuca y oca, cuya superficie
sembrada y rendimiento ha aumentado en los ltimos aos, con un impacto
significativo en la disponibilidad alimentaria de las familias campesinas.
Sin embargo, pese al panorama positivo en trminos de reduccin en la
dependencia alimentaria del Per, es importante destacar que la alimentacin
diversificada y balanceada se ve significativamente amenazada en el caso de la
pequea produccin, tanto por el incremento de los precios de productos no
tradicionales en la zona, como por la variabilidad climtica y los fenmenos
naturales que afectan a los pequeos agricultores.

Somos tambin importadores netos de maz amarillo duro (alrededor del 50% del
consumo nacional se importa), insumo principal de la alimentacin de los pollos
(principal motor del VBP pecuario y alimento fundamental para el consumo
nacional). En general, la balanza comercial agraria (exportaciones menos
importaciones) es positiva, siendo nuestros productos ms exportados el caf,
esprragos frescos y congelados, uvas, hortalizas en conservas, frutos secos,
alcachofas frescas y congeladas, mangos, leche evaporada, entre otros; mientras
que nuestros principales productos importados son la torta de soya, el trigo, el maz
amarillo duro, el aceite de soya, la leche en polvo, el algodn, entre otros. En
balance nuestras exportaciones ms importantes son de productos agrcolas (61%),
mientras que nuestras importaciones son principalmente de productos
agroindustriales (56%).

Por otro lado, la crisis financiera del 2009, que afect la economa del pas En tal
sentido, el ndice de precios al productor agropecuario (precios pagados a los
agricultores) ha subido a un ritmo de 3.6% anual en los ltimos 9 aos, cifra
ligeramente menor al crecimiento experimentado por el ndice de precios al por
mayor de productos agropecuarios nacionales (3.9% en promedio anual), y muy por
encima del crecimiento experimentado por el ndice de precios al consumidor (en
Lima Metropolitana), que creci a un ritmo de 2.8% anual en promedio. En relacin
al pequeo productor, si bien se ve favorecido por mejores precios por sus
productos, este aumento ha sido ligeramente superior a la inflacin del mismo
perodo (2.5% en promedio). Ms an, la posicin relativa del agricultor en trminos
de sus beneficios, se ha visto mermado por un aumento significativo en los costos
de produccin, el alza de precios de los alimentos asociado a una mayor demanda
de tierras cultivables para la produccin de biocombustibles, as como la creciente
demanda de alimentos provenientes de grandes economas emergentes (India y
China) y el crecimiento poblacional, estn generando un alza significativa en los
precios de los alimentos. Si bien este aumento en los precios de los alimentos
tendra un efecto positivo para los agricultores (mejores precios por sus productos),
los efectos negativos se haran sentir sobre la seguridad alimentaria de la poblacin,
no solamente por el efecto precio, sino por la menor
disponibilidad de alimentos (por ej. tierras dedicadas a la siembra para la produccin
de biocombustibles).
Por otro lado, la crisis financiera del 2009, que afect la economa del pas12
En tal sentido, el ndice de precios al productor agropecuario (precios pagados a los
agricultores) ha subido a un ritmo de 3.6% anual en los ltimos 9 aos, cifra
ligeramente menor al crecimiento experimentado por el ndice de precios al por
mayor de productos agropecuarios nacionales (3.9% en promedio anual), y muy por
encima del crecimiento experimentado por el ndice de precios al consumidor (en
Lima Metropolitana), que creci a un ritmo de 2.8% anual en promedio. En relacin
al pequeo productor, si bien se ve favorecido por mejores precios por sus
productos, este aumento ha sido ligeramente superior a la inflacin del mismo
perodo (2.5% en promedio). Ms an, la posicin relativa del agricultor en trminos
de sus beneficios, se ha visto mermado por un aumento significativo en los costos
de produccin, el alza de precios de los alimentos asociado a una mayor demanda
de tierras cultivables para la produccin de biocombustibles, as como la creciente
demanda de alimentos provenientes de grandes economas emergentes (India y
China) y el crecimiento poblacional, estn generando un alza significativa en los
precios de los alimentos. Si bien este aumento en los precios de los alimentos
tendra un efecto positivo para los agricultores (mejores precios por sus productos),
los efectos negativos se haran sentir sobre la seguridad alimentaria de la poblacin,
no solamente por el efecto precio, si no por la menor disponibilidad de alimentos
(por ej. tierras dedicadas a la siembra para la produccin de biocombustibles).

Segn el III CENAGRO (1994), en el Per existan 1.8 millones de unidades

agropecuarias, que trabajaban aproximadamente 5.5 millones de hectreas con
aptitud agrcola A pesar de este importante dinamismo, se estima que alrededor de
tres de cada cuatro agricultores peruanos son pobres. Estos agricultores se
caracterizan por tener bajos niveles tecnolgicos y limitados activos productivos;
adems, la propiedad de la tierra se encuentra altamente fragmentada, lo que se
expresa en el reducido tamao de la unidad agropecuaria, que estn formadas por
parcelas pequeas y dispersas. De estas 5.5 millones de hectreas con aptitud
agrcola, 2.1 millones corresponden a los denominados cultivos transitorios18, 0.4
millones a cultivos permanentes y la diferencia a superficie no cultivada (III
CENAGRO, 1994). El 80% del rea cultivada se destina solamente a 15 cultivos,
siendo los principales: el arroz (19%), maz amarillo duro (14%), papa (13%), maz
amilceo (10%), trigo (7.5%), cebada grano (7.4%), entre otros. Por otro lado, las
aves y la produccin de ganado vacuno se llevan el 64% del Valor Bruto de la
Produccin Pecuaria (45% y 18% respectivamente)
Finalmente, la estructura productiva forestal constituye uno de los recursos
naturales renovables ms importantes en el pas. En la actualidad existen 78.8
millones de hectreas de bosques naturales (incluyendo los bosques amaznicos
naturales), que ocupan alrededor del 56% del territorio nacional.

Por otro lado, se ha reconocido que el Per es uno de los pases ms vulnerables
al cambio climtico. La dependencia de las lluvias influye directamente en las
siembras de productos agrcolas nacionales y constituye una de las principales
vulnerabilidades del sector, dado que alrededor del 44% de las siembras en el Per
se realizan entre octubre y diciembre, esperando la temporada de lluvias en la sierra
que se inicia en diciembre y concluye en marzo. Casi el 100% de la agricultura de
la costa y aproximadamente un 40% de la agricultura de la sierra es de riego
(Zegarra y Orihuela, 2005); sin embargo, es todava muy reducido el porcentaje que
adopta tcnicas modernas de riego, en un contexto de escasez de agua que se
agrava por el proceso de calentamiento global que ha generado cambios climticos
que vienen afectando las fuentes principales de agua de riego (glaciares y lluvias
en la sierra). Una de las principales limitaciones para la adopcin de riego
tecnificado es su alto costo relativo a los costos de produccin
agropecuario promedio nacionales y el limitado acceso a servicios financieros de
los agricultores.

7) MARCO NORMATIVO DE LA AGRICULTURA

El marco institucional en que se desenvuelve el mercado de tierras en el Per

ha sufrido importantes cambios en las ltimas tres dcadas, con un profundo
viraje desde el contexto de la reforma agraria iniciado en la dcada de los aos
sesenta, hasta un proceso integral de desregulacin de la propiedad privada
individual sobre la tierra consagrada por la Constitucin de 1993 y la Ley de
Tierras (1995).

La reforma agraria fue legalmente iniciada por el rgimen militar en 1969 a partir
de la promulgacin e implementacin del DL 17716 o Ley de Reforma Agraria.
Este proceso que culminara aproximadamente en 1976, alter dramticamente
las condiciones jurdicas y econmicas sobre la propiedad y conduccin de la
tierra en el pas sobre la base de principios redistributivos y de desmontaje del
poder econmico de la lite terratenientes.

La Ley de Reforma Agraria impuso diversas restricciones al mercado de tierras.

Por un lado se prohibi la venta de las tierras adjudicadas y prcticamente se
oblig a los beneficiarios a asociarse en el caso de adjudicacin a empresas
 asociativas; por otro lado, se impusieron lmites al tamao de la propiedad,
lmites a la hipoteca de las tierras y barreras al mercado de arriendos (Figallo,
1989). En 1993 se legitima el Decreto Legislativo 653 (1991) que deroga
formalmente la Ley de Reforma Agraria, trasladando gran parte de los temas de
propiedad al Cdigo Civil. Posteriormente, en 1995, se promulga la Ley 26505,
que es la que marca el contexto institucional actual, y cuya intencin es generar
un nico marco jurdico y de polticas para las tierras rurales que est basado en
el pleno funcionamiento del mercado de tierras.
Esta ley garantiza el acceso a toda persona, natural o jurdica, nacional o
extranjera, el acceso a la propiedad de la tierra y consolida la tendencia a tratar
a la tierra como a cualquier otro bien. Sin embargo, esta ley mantiene algunas
limitaciones en cuanto al rgimen de las tierras eriazas y a los territorios de las
comunidades campesinas, abriendo la posibilidad de que las comunidades
campesinas y nativas puedan vender parte o la totalidad de sus tierras si la
mayora de sus miembros as lo decide.

8) MARCO TERICO

La historia de la agricultura incluyendo la domesticacin de plantas y animales se

desarroll alrededor de 10,000 aos atrs, aunque anteriores personas comenzaron
alterando las comunidades de flora y fauna para su propio beneficio a travs de
otros medios, como el fuego para la agricultura antes de eso.

La agricultura ha sufrido importantes desarrollos desde la poca de los primeros

cultivos. El Creciente Frtil del oeste de Asia, Egipto, India fueron sitios de siembra
y de cosecha planificada que haban sido previamente escogidas en la naturaleza.
El desarrollo independiente de la agricultura ocurri en el norte y en sur de China,
frica Sahel, Nueva Guinea, partes de India y varias regiones del continente
Americano. Las tcnicas agriculturales como la irrigacin, la rotacin de cultivos, la
aplicacin de fertilizantes fueron desarrolladas poco despus de la revolucin
neoltica pero han sufrido avances muy importantes en los ltimos 200 aos. El
mtodo Haber-Bosch para la sntesis de nitrato de amonio representa un gran
avance y permiti que los campos de cultivo superaran los obstculos previos.
En el siglo pasado, la agricultura en los pases desarrollados, y en menor medida
en el mundo en desarrollo, se ha caracterizado por un aumento de productividad, la
sustitucin del trabajo humano por los fertilizantes sintticos y los pesticidas, la cra
selectiva y la mecanizacin. La historia reciente de la agricultura ha estado
estrechamente vinculada con una serie de temas polticos, entre ellos la
contaminacin del agua, los combustibles, los organismos modificados
genticamente, los aranceles y los subsidios agrcolas.

Para enmarcar el contexto histrico de la agricultura peruana, es importante

recordar que en el Per se inicia la aplicacin de las polticas de ajuste estructural
y las reformas asociadas al consenso de Washington en 1990, cuando asume la
presidencia Alberto Fujimori. En ese momento, el Per se encontraba inmerso en
una profunda crisis econmica, arrastrada por la crisis de la deuda en la regin, que
marcaba el fin de un sistema de relaciones entre el Estado y la sociedad,
caracterizado por polticas de proteccin industrial y de intervencin del Estado en
la economa. Paralelamente, el pas viva una profunda guerra interna que llevaba
ms de 10 aos golpeando poltica, social y econmicamente al pas.

El programa de ajuste estructural consisti bsicamente en la eliminacin de

subsidios, la privatizacin de empresas pblicas y la apertura incondicional al
mercado mundial y a capitales trasnacionales. Es en este contexto que el actor
principal del agro peruano hasta ese momento, los ms de 2 millones de pequeos
agricultores, pierden protagonismo ante la expansin de la inversin de grandes
capitales privados en el agro, situacin no vista desde 1969 cuando se efectiviz la
reforma agraria en el Per (Remy y De Los Ros, 2010). Segn Eguren (2004), este
nuevo contexto se presenta ante la bsqueda sistemtica de los gobiernos
(empezando por Fujimori) de un actor diferente del pequeo agricultor,
estigmatizado como precario, ineficiente y poco productivo. Este cambio estructural
en la agricultura, iniciado en 1997 con la subasta de los primeros lotes de la
irrigacin Chavimochic, han devenido en un importante crecimiento de las
exportaciones no tradicionales en el Per.
Caracterizacin de la agricultura en el Per

La agricultura en el Per tiene un importante peso econmico y social. En general,

se estima que hay 2.3 millones de hogares cuya actividad principal es la agricultura3
(Zegarra y Tuesta, 2009). Estos hogares representan al 34% de los hogares
peruanos (80.8% de los hogares rurales y 10.6% de los hogares urbanos), y
generan aproximadamente el 7.6% del PBI Nacional4 El gran dinamismo de la
agricultura en los ltimos aos, ha sido propulsado por el importante crecimiento de
las exportaciones y el aumento en la produccin agrcola y pecuaria. Por otro lado,
a diciembre del 2009, el Valor Bruto de la Produccin Agropecuaria (MINAG, 2010).
Excluyendo a Lima, la agricultura ocupa aproximadamente el 40% de la PEA (en la
sierra alcanza el 55%) y representa entre el 20% y el 50% de los PBIs regionales
(Zegarra y Tuesta, 2009). 5 alcanz los S/. 19,288 millones de nuevos soles. Entre
el 2000 y el 2009, el Valor Bruto de Produccin Agrcola (a precios constantes de
1994) creci a una tasa de 3.74% (siendo el sector pecuario el ms dinmico, pues
creci a una tasa promedio de 4.94%). Las exportaciones FOB7 de productos
agrarios pasaron de US$ 779 millones en el 2000, a US$ 2,628 millones en el 2009
(mostrando un crecimiento promedio anual de 14.5%), mientras las importaciones
CIF8 alcanzaron los US$ 2,558 millones de dlares (tasa de crecimiento promedio
anual de 10.65% anual en los ltimos 10 aos) y las importaciones de bienes de
capital alcanzaron los US$ 76 millones, (que muestran una marcada tendencia al
alza y una tasa de crecimiento de 9% anual promedio)9 3 Cifras estimadas
utilizando la encuesta nacional de hogares (ENAHO) 2006. 4 Cifras estimadas al
2008 por el INEI. Estas cifras se han reducido significativamente en los ltimos aos;
entre 1999 y el 2006, la agricultura contribua con ms del 9% del PBI nacional. 5
Se refiere exclusivamente al valor de produccin. No se toma en consideracin los
costos de produccin. 6 Evaluado a precios constantes de 1994; Exportaciones
totales en dlares corrientes 7 Se refiere al valor de las exportaciones consideradas
en el puerto de embarque (en el Per). 8 Se refiere a valor de las importaciones
puestas en el puerto de destino en el Per. 9 No hay cifras comparables en otros
pases; sin embargo, la importacin de bienes de capital por US$ 76 millones, revela
una baja tecnificacin del agro al compararlo con las hectreas sembradas en
nuestro pas, lo que pone en evidencia una inversin promedio anual en tecnificar
al agro de US$ 30 por hectrea.

Por otro lado, si bien el Producto Bruto Interno (PBI) agropecuario ha crecido a una
tasa de 4.4% en promedio en los ltimos 12 aos, este crecimiento se ha dado a un
menor ritmo que la economa en su conjunto; de all que su participacin en el PBI
nacional cayera de 8.6% en 1997 a 7.6% en el 2009. En otras palabras, el pequeo
productor agropecuario, que es quien aporta significativamente al VBP agrcola,
viene perdiendo importancia en la produccin nacional, frente a otros sectores; no
obstante, es fuente de ingresos de alrededor de la tercera parte de las familias
peruanas.
En el Per, el nivel de dependencia alimentaria de productos importados se ha ido
reduciendo, mantenindose en aquellos productos donde no poseemos ventajas
competitivas ni comparativas como es el caso del trigo y de la soya (la tasa de
dependencia alimentaria en ambos casos es de 96% y 54%, respectivamente)

9) TIPOS DE AGRICULTURA EN PERU Y CAJAMARCA

Segn la dependencia de agua:

DE SECANO: es aquella desarrollada sin el riego de un agricultor. De esta
manera, el agua se obtiene a partir de las lluvias o el suelo.
DE REGADO: la agricultura de regado se caracteriza por recibir el
suministro de agua a travs del agricultor. Esta es aportada por medio de
cauces naturales o artificiales, por ejemplo.
Segn la magnitud de su produccin:
AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA: su desarrollo tiene como finalidad
cubrir las necesidades de un pequeo grupo de individuos, por lo que la
cantidad producida es escasa.
AGRICULTURA INDUSTRIAL: las cantidades producidas son inmensas ya
que esta clase de agricultura se lleva a cabo con el propsito de comercializar
 el producto. Es caracterstica de los pases industrializados y de los llamados
en vas de desarrollo.

De acuerdo al rendimiento y la utilizacin de medios de produccin:

AGRICULTURA INTENSIVA: es tpica de las naciones industrializadas, y el
objetivo de la misma consiste en obtener una gran produccin en un espacio
relativamente reducido. De esta manera, el lugar tiende a su deterioro.
AGRICULTURA EXTENSIVA: es practicada en una superficie amplia, por lo
que el desgaste en el suelo utilizado es menor. Sin embargo, el rdito
econmico tiende a ser pequeo.

Segn los objetivos y el mtodo:

AGRICULTURA TRADICIONAL: se denomina as debido a que su desarrollo
es impulsado a travs del empleo de mtodos propios de la regin donde se
lleva a cabo. Dichos sistemas conforman la cultura del lugar por etapas
prolongadas.
AGRICULTURA INDUSTRIAL: bajo el propsito de obtener rditos
comerciales, este tipo de agricultura se interesa en la produccin de
considerables cantidades de un determinado producto en un espacio y
tiempo reducido.
AGRICULTURA ECOLGICA: a travs de la confeccin de variados
sistemas de produccin se intenta conservar las caractersticas ecolgicas
de las zonas donde se desarrolla esta clase de agricultura, as como tambin
la fertilidad del territorio.

La actividad agrcola en el Per es muy heterognea, principalmente por diferencias

tecnolgicas, de articulacin a mercados de productos e insumos, as como por la
diversidad climtica y geogrfica, y de acceso a mercados de servicios (crditos,
seguro agrario, entre otros). En funcin de estas caractersticas, el MINAG (2010)
defini de manera genrica la existencia de cuatro tipos de agricultura en el Per.
El primer grupo de productos corresponde a los principales productos de
exportacin no tradicional, que se producen en grandes extensiones de tierra y
que se caracterizan por su alto nivel de tecnologa, grandes extensiones de tierra
dedicadas a su produccin y altos niveles de rentabilidad. Entre los principales
productos que componen este grupo estn el mango, el aj pprika, la palta, el olivo,
el esprrago, la vid, entre otros.
El segundo grupo de productos corresponde a los productos tradicionales que se
siembran de manera extensiva en el territorio nacional (agricultura extensiva).
Esta produccin se caracteriza por su amplio mercado nacional (papa, arroz, maz
amarillo, caa de azcar, cebolla) y por su penetracin en mercados internacionales
(caf y cacao, por ejemplo). Este grupo de productos se cultiva generalmente en
pequeas extensiones de tierra y su nivel tecnolgico es variable.
La excepcin estara en la caa de azcar, cuya produccin se realiza en grandes
extensiones de terreno (ex haciendas) por grandes grupos empresariales.
El tercer grupo, est constituido por productos de potencial exportable, pero cuya
exportacin no est todava consolidada. En este grupo se encuentran los productos
andinos de cultivo ancestral (kiwicha, caigua, tarhui), productos como el palmito o
el sacha inchi (de la ceja de selva, que generalmente derivan en productos
agroindustriales) y productos nuevos con un alto potencial exportable como la tara.
Finalmente, el cuarto grupo lo constituyen aquellos productos caracterizados por su
produccin destinada principalmente al autoconsumo (trigo, cebada, quinua,
olluco, haba, oca, entre otros). El grfico siguiente resume la clasificacin del
MINAG (2010).
TIPO I: Exportacin No tradicional (100 mil ha)
TIPO II: Agricultura Extensiva (1.200.000 ha)

Si bien es cierto que esta clasificacin ha sido desarrollada con base en la

informacin del III CENAGRO (1994), sta ha sido revisada y actualizada en el 2010
en base a informacin secundaria e informacin producida por el Ministerio de
Agricultura (Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos OEEE). Por otro lado,
la clasificacin nos permite entender los distintos tipos de agricultura existentes en
el pas. Si bien cada cultivo tiene sus matices (por ej., la quinua es tambin un
producto exportable, aunque su principal destino es el autoconsumo; el mango tiene
como principal destino el mercado externo, pero tambin hay pequea produccin
en la sierra dedicada a la produccin de mango para autoconsumo), esta
clasificacin permite distinguir la orientacin de la produccin nacional.
La produccin nacional de los cultivos Tipo I se encuentra concentrada en los
departamentos de la costa peruana; as,
la produccin de mango se encuentra concentrada en Piura (69%), la de uva en Ica
(48%), la de aceituna en Tacna (64%) y la de esprrago en La Libertad (53%). El
grfico siguiente muestra la produccin al ao 2009 para los cultivos Tipo I.

Por su parte, los cultivos Tipo II se encuentran diversificados en un grupo de

regiones. La papa, por ejemplo, se produce principalmente en la sierra (Puno,
Hunuco, Junn, Cusco, Cajamarca), aunque tambin se produce en La Libertad e
Ica. Similar comportamiento encontramos en el maz amilceo. En cuanto al maz
amarillo duro, el arroz, el algodn y el caf, stos se encuentran diversificados entre
la costa y la selva. El grfico siguiente muestra la participacin regional en la
produccin de estos cultivos al ao 2009.

Los cultivos Tipo III, son aquellos con la menor produccin a nivel nacional. Entre
los ms importantes se encuentran la kiwicha, la caigua y el tarhui, productos que
se producen principalmente en la sierra sur del Per.
Finalmente, los cultivos Tipo IV, se producen de manera diversificada en la sierra
peruana, aunque con cierta preponderancia en la sierra sur (la sierra central y norte
se caracterizan por la produccin de cultivos Tipo II, principalmente). Mientras la
produccin de trigo, se concentra en La Libertad, Cajamarca, Arequipa y Cusco
(62%), la produccin de quinua se concentra principalmente en Puno (79%).
En general encontramos una positiva evolucin de precios de los principales
productos de la agricultura peruana; sin embargo, observamos una evolucin
particularmente importante en el precio de los cultivos Tipo III y Tipo IV (adems del
maz amilceo), que en los ltimos aos han incrementado significativamente sus
precios. Los cultivos del Tipo I muestran una ligera tendencia al alza, con excepcin
del esprrago que se recupera de la fuerte cada registrada en el 2008. En cuanto
a los cultivos del Tipo II, encontramos que los precios del algodn y el arroz
muestran un comportamiento voltil a lo largo del tiempo que no nos permite
observar una tendencia clara.
10) PRODUCCIN AGRCOLA EN PERU

Breve Resea Histrica:

La agricultura ha sido la actividad econmica tradicional del Per prehispnico,

donde se cultiv de forma intensa productos como el maz y la papa. Los pobladores
prehispnicos se adaptaron a las condiciones del ambiente y debido a carencia de
espacios abiertos se crearon sistemas de terrazas (andenes) convirtiendo las
limitaciones de la pendiente en ventajas en el uso del espacio. Tambin se
domesticaron animales como la alpaca, la llama y el cuy. Esta actividad responda
a una visin teocrtica, pantesta y pre moderno del mundo, donde el trabajo
colectivo realizado por las familias (ayllu) permiti el desarrollo de las actividades
agropecuarias como base de la economa andina.

Esta gran labor como es la agricultura se nos fue heredada desde el tiempo de los
incas, pero poco a poco esta costumbre se va perdiendo, desde la llegada de los
espaoles a nuestras tierras, quienes dejaron esta gran labor, por centrarse en la
minera. Esto ocasion que nuestros pobladores descuidaran el cultivo de sus
tierras. Pero en la actualidad esto sigue en lo mismo porque algunos pobladores se
dedican a la minera, y el resto de poblacin se dedica a la agricultura, la ganadera
y la crianza de animales domsticos.
El inicio de la repblica no signific mayor cambio en el estilo de las actividades
econmicas en el Per y por el contrario, se intensific la modalidad extractiva de
recursos con fines de exportacin. As, para mediados de 1830, se descubri el
valor del guano de las islas como fertilizante indispensable, para incrementar la
produccin agrcola que requeran las poblaciones de las nuevas ciudades,
resultado de la revolucin industrial. Posteriormente la aparicin del salitre atrajo las
inversiones extranjeras siendo una de las causas externas de la Guerra del Pacfico
que involucr al Per, Chile y Bolivia.
Para un mejor estudio de la agricultura en el Per la estudiaremos en sus 3 regiones
predominantes:

a) Agricultura en la sierra

Las tierras de regado se localizan en los valles interandinos o en las inmediaciones

de las fuentes, manantiales o puquiales. Los suelos delos valles interandinos son
aluviales y estn sometidos a una explotacin intensiva, especialmente cuando
tiene agua permanente. Las tierras de secano se localizan en los flancos andinos y
producen por efecto de las lluvias peridicas (de diciembre a marzo) y regulares (sin
interrupcin durante ese periodo). Si las lluvias se presentan oportunamente, las
cosechas en las tierras de secano son buenas, si es que no son afectadas por las
plagas. Si las lluvias son irregulares, las tierras de secano se tornan improductivas,
pues la sequa y las heladas destruyen los cultivos
En la regin andina distinguimos dos tipos de tierras laborables: tierras de regado
y tierras de secano.
Las tierras de regado se localizan en los valles interandinos o en las inmediaciones
de las fuentes, manantiales o puquiales, los cuales estn sometidos a una
explotacin intensiva, especialmente cuando tiene agua permanente.
Las tierras de secano se localizan en los flancos andinos y son producidas por
efecto de las lluvias que se dan en algunos meses. Si las lluvias se presentan
oportunamente, las cosechas son buenas, si es que no, son afectadas por las
plagas. Si las lluvias son irregulares, las tierras se vuelven improductivas, ya que la
sequa y las heladas destruyen los cultivos.
En esta regin se puede encontrar diferentes tipos de productos, como son:
- La papa:- es uno de los ms abundantes productos de nuestro pas, y es uno
de los principales ingresantes de economa a nuestro pas, ya sea dentro de nuestro
pas, como fuera, mediante exportaciones.
- El maz:- utilizado para la elaboracin de muchos alimentos nutritivos y
balanceados para nuestra salud, como son: el choclo, la cancha, mote, tamales,
humas, entre otras.
- El trigo:- es conocido a nivel mundial, ya que es utilizado en la preparacin de
muchos productos de consumo como es el pan.
 - Frutales:- siendo uno de sus principales ingresos por su distinguida variedad
de frutas, entre algunos tenemos: la lima, la manzana, la palta, la granadilla, la
lcuma, entre otras.
Hortalizas:-contiene un gran valor en la alimentacin diaria, por la cantidad de
sales minerales y vitaminas. Algunos de estos son: el rbano y la betarraga.
b) La Costa peruana
La costa peruana tiene el privilegio de ostentar las mejores tierras de cultivo del Per. Estn
tierras estn conformadas por los valles aluviales emplazados en los ros de la vertiente del
Pacfico. Son tierras de origen aluvioncito, cuyos materiales han sido acarreados por los ros
desde el interior del pas. Convenientemente irrigadas, son tierras de alta productividad

Por la escasez de agua que hay en la costa se obtiene, en la mayora delos valles,
slo una cosecha al ao; pero, en aquellos en los cuales se han realizado
importantes obras de irrigacin. Se obtienen hasta dos cosechas, aumentando al
mismo tiempo la produccin agrcola. Las tierras de los valles costeos son,
asimismo, las mejores explotadas de Per. En efecto, la agricultura costea es
intensiva, con las siguientes caractersticas:

Tiene altos rendimientos en la produccin y elevada productividad.

Tiene adecuada direccin tcnica, suministrada por personal
especializado que conoce las tcnicas agrcolas, es decir, la forma de
mejorar la fertilidad de los suelos utilizando abonos, la forma de
combatir las plagas utilizando insecticidas y fungicidas.
Es mecanizada, es decir, se utilizan maquinarias en los diversos
procesos de la agricultura.

Predominan los cultivos industriales, como la caa de azcar, el

algodn o los frutales, que son productos de alta rentabilidad.

Dispone de recursos financieros o adecuada asistencia crediticia.

Se da en tierras de origen aluvioncito, con una gran productividad de distintos tipos
de productos.

Por la escasez de agua que hay en la costa se obtiene, slo una cosecha al ao;
pero, en las tierras que se han realizado obras de irrigacin, se obtienen hasta dos
cosechas, aumentando al mismo tiempo la produccin agrcola.

Las tierras de la costa, son las mejores explotadas del Per. La agricultura costea
es intensiva, con las siguientes caractersticas:

- Tiene altos rendimientos en la produccin y elevada productividad.

- Tiene adecuada direccin tcnica, por contar con un personal especializado que
conoce las tcnicas agrcolas, para mejorar la fertilidad de los suelos utilizando
abonos, la forma de combatir las plagas utilizando insecticidas y fungicidas.

Sus principales cultivos son: la caa de azcar, el algodn y los frutales, que les
proporciona una gran cantidad de ingresos:

- Azcar:- es obtenida mediante un proceso industrial de la caa de azcar,

utilizado muchas veces para ayudar a obtener un mejor sabor a bebidas para el
consumo.

- Algodn:- al pasar por un proceso industrial este se transforma en hilo, el

cual es utilizado para la textileria en nuestro pas y en algunos lugares del mundo.

- Frutales: con una gran variedad de productos como son la uva, que constituye
una gran cantidad de ingresos a esta regin.

La Agricultura en la Amazona Peruana

La selva tiene suelos inundables, por lo que su agricultura es limitada.

Su clima es clido, hmedo y lluvioso, es decir, tropical.

Sus suelos estn conformados por las terrazas fluviales que conforman los valles y
los flancos de suave pendiente, cubiertos de una delgada capa de humus o
sustancias orgnicas, provenientes de las hojas y ramas de los rboles, que son los
elementos que le dan fertilidad.
Contiene una gran cantidad de productos de distinta variedad como son:

- Frutales:- entre los cuales tenemos: el camu camu, aguaje, que son las
principales frutas alimenticias de su regin.

- Entre otros productos de la selva, se puede encontrar: la papa, jitomate,

aguacate, pera, manzana, sanda, olluco, papaya, chirimoya, entre otros. Los cuales
son de gran ayuda en su alimentacin y nutritivos para las nios, obteniendo un
mejor crecimiento saludable.

c) Agricultura en la amazonia peruana

La selva alta del Per, es la zona agrcola de esta vasta regin, debido Asus
especiales condiciones geogrficas. En cambio, la selva baja tiene suelos
inundables, en donde el desarrollo agrcola es limitado. La selva alta o regin de la
rupa, es el rea geogrfica emplazada por encima de los 500 metros sobre el nivel
del mar, en el flanco oriental delos Andes. Su relieve es inclinado y a veces abrupto,
cubierto de una densa vegetacin.

Su clima es clido, hmedo y lluvioso, es decir, tropical. Sus suelos estn

conformados por las terrazas fluviales que conforman los valles y los flancos de
suave pendiente, cubiertos de una delgada capa de humus o sustancias orgnicas,
provenientes de las hojas y ramas de los rboles, que son los elementos que le dan
fertilidad.

La selva tiene suelos inundables, por lo que su agricultura es limitada.

Su clima es clido, hmedo y lluvioso, es decir, tropical.
Sus suelos estn conformados por las terrazas fluviales que conforman los valles y
los flancos de suave pendiente, cubiertos de una delgada capa de humus o
sustancias orgnicas, provenientes de las hojas y ramas de los rboles, que son los
elementos que le dan fertilidad.

Contiene una gran cantidad de productos de distinta variedad como son:

- Frutales:- entre los cuales tenemos: el camu camu, aguaje, que son las principales
frutas alimenticias de su regin.

- Entre otros productos de la selva, se puede encontrar: la papa, jitomate, aguacate,

pera, manzana, sanda, olluco, papaya, chirimoya, entre otros. Los cuales son de
gran ayuda en su alimentacin y nutritivos para las nios, obteniendo un mejor
crecimiento saludable.

Principales cultivos del Per

Papa, (familia: solanceas, especie: solanum tuberosum) en Amrica Latina

existen ms de 4 000 variedades de papa, y en el Per se hallan mas de 2
300 variedades. Los habitantes de las riberas del lago Titicaca (a 3 800
metros sobre el nivel del mar) la domesticaron hace ya ms de 7 000 aos.
La papa fue introducida en Espaa en el siglo XVI y el francs Antoine
Parmentier le sugiri al rey Luis XVI desarrollar la cultura de esa planta. Se
le consume, sancochada, al horno o frita. Tiene carbohidratos, protenas y
slo 0.1% de grasa. Contiene vitaminas B1, B2 y C, fierro, potasio y sodio.

Camote, (familia: convulvulceas, especie: ipomoea batatas). Se cultiva

desde los 20 hasta los 2 000 metros de altura. Si bien se domestic primero
en Amrica Central, su consumo est muy difundido en el Per. Las
principales variedades en el Per son la blanca, la rosada, la morada, la
anaranjada y amarilla. Contiene vitamina A, C, calcio, fsforo, hierro,
tiamina, riboflavina, niacina, carbohidratos y protenas.
Aj, (familia: solanceas, especie: capsicum) Es el producto ms picante
empleado en la culinaria peruana. Originario de Amrica Central y del Sur
fue introducido en Europa por Cristbal Coln. En el Per existen ms de 50
variedades de aj, siendo los ms cultivados: el aj amarillo (capsicum
baccatum), el rocoto (capsicum pubescens), el aj limo (capsicum sinense),
el aj charapita (capsicum frutescens) y el aj panca (capsicum chnense). Es
 fuente de vitaminas B y C, hierro, tiamina, niacina, potasio, magnesio,
caroteno y riboflavina
Tomate, (familia: solanceas, especie: lycopersicon esculentum). Planta
originaria del Per tal cmo lo evidencian numerosos ceramios. Tambin fue
domesticado en Mxico de donde se traslad a Europa. Existen casi cien
variedades de tomate, de distinta forma y tamao. Contiene potasio, fsforo,
vitaminas C, E, A, B1, niacina, licopeno y carotenos.
Man (familia: fabaceae, especie: arachis hypogaea), Originario de las
regiones tropicales del Per. Al llegar a costas peruanas, los espaoles
observaron que su consumo estaba muy difundido entre la poblacin local.
Su importancia es tal que en la tumba del Seor de Sipn (poderoso
gobernante de la civilizacin Mochica), se han hallado collares de oro y plata
con la forma del man y en tumbas de la civilizacin Nazca se han
encontrado restos de man. La siembra del man fue introducida en Africa y
Asia en la poca colonial por los mercaderes. Tiene vitaminas del complejo
B, vitamina E, magnesio, zinc, hierro, grasas monoinsaturadas y fibra.

Maz (familia: gramneas, especie: zea), Si bien comparte el origen con

Mxico, es el Per el pas que cuenta con ms variedades de maz. Se le
consume hervido, molido y tostado. Era considerado sagrado en la poca
de los incas. Posee vitaminas del complejo B, carbohidratos, potasio,
magnesio, hierro, fsforo, zinc y manganeso.

Entre las distintas variedades de maz se puede mencionar el maz gigante de

Cuzco cuyos granos pueden medir hasta dos centmetros, amarillo, el amilceo y
una especie nica en el mundo que es el maz morado.
 Quinua (familia: quenopodeacea,, especie: chenopodium quinoa), Planta
originaria de los Andes pero que puede ser cultivada al nivel del mar. En el
Per existen once variedades de quinua de distintos colores (blanca, rosada,
amarilla, negra). Es un pseudo-cereal, muy nutritivo que posee los diez
aminocidos esenciales para el hombre.
Es fuente adems de vitaminas del complejo B, vitaminas C y E, fsforo,
potasio, hierro, zinc, magnesio, manganeso y calcio.
Kiwicha (familia: amaranthaceae, especie: amaranthus caudatus), Si bien se
le encuentra tambin en otras regiones del mundo, es en el Per donde se
conservan 1 200 variedades de kiwicha. Se le ha encontrado en tumbas de
ms de 4 000 aos de antigedad. Por ser altamente nutritiva la NASA la ha
incluido en la dieta de los astronautas.

Contiene los mismos aminocidos que la quinua y adems calcio, fsforo, hierro,
potasio, zinc, vitamina E, complejo vitamnico B, niacina y cido flico.

Caihua (quenopodeacea, especie: chenopodium pallidicaule:), Se le cultiva

a ms de 3 000 metros de altura, en la regin del altiplano. Se han encontrado
restos de este grano en las tumbas de la cultura Tiahuanaco.

Posee los mismos aminocidos que la quinua y adems magnesio, hierro, calcio y
cobre.

La quinua, la caihua y la kiwicha se consumen en sopas, barras energticas, harina

o tostados.

Tarwi (familia: fabaceae, especie: lupinus mutabilis), Proviene de los Andes

centrales aunque ahora se le encuentra en casi todos los pases de Amrica.
Era parte importante de la dieta incaica. El grano es utilizado en guisos,
entradas, pur, harina y postres pero antes de consumirlo es necesario
remojarlo en agua durante varios das dado que posee alcaloides que le dan
un sabor amargo e interfieren con la absorcin de nutrientes. Es fuente de
protenas, grasas, carbohidratos, calcio, fsforo y hierro.
 Maca (familia: brassicaceae especie: lepidium meyenii). Se le cultiva a ms
de 4 000 metros de altura, en las mesetas de la parte central del Per. Se
han encontrado restos de este grano en sitios arqueolgicos pre-incaicos. Se
consume la raz en forma de harina. Algunas personas consumen las hojas
que son similares a los berros. Esta raz, altamente energtica, posee
protenas, grasas, carbohidratos, vitaminas B1, B2, C, selenio, magnesio,
calcio, fsforo y hierro. Popularmente se le conoce cmo el Viagra andino
ya que genera fertilidad en los animales. No se ha probado que produzca el
mismo efecto en los humanos.
Oca (familia: oxalidaceaei, especie: oxalis tuberosa), Tubrculo cultivado en
los Andes centrales entre los 3 000 y los 3 900 metros de altura. Se le prepara
igual que la papa y tiene un sabor cido. Contiene protenas, carbohidratos,
calcio, fsforo, hierro, vitamina C y vitaminas del complejo B.
Yacn (familia: asteraceae, especie: smallanthus sonchifolius), Es una raz
que se considera una fruta por su sabor dulce, parecido al de la manzana,
proporcionado por ciertos carbohidratos. Se le puede confundir con la yuca
por su aspecto. Es originario de los Andes y se le cultiva a ms de 3 000
metros de altura. Se le considera el alimento perfecto para los diabticos
dado que el azcar que tiene no es metabolizada por el organismo. Hay tres
variedades de yacn: blanca, anaranjada y morada. Adems de
carbohidratos, posee calcio, fsforo, hierro, vitaminas A, B1, B2 y niacina.
Pallar (familia: fabaceae, especie: phaseolus lunatus), Fue domesticado en
la costa peruana y ha sido un elemento esencial en la dieta de dos
importantes civilizaciones costeas: Nazca y Mochica. Se conocen doce
variedades y su cultura se ha extendido a todo el mundo. Contiene protenas,
grasas, carbohidratos, calcio, fsforo, hierro, manganeso y zinc.
Achiote (familia: bixaceae, especie: bixa orellana). Es un rbol que crece en
las regiones tropicales del Per ya que para su cultura se necesita abundante
agua. Se le cultiva desde pocas pre-hispnicas. Durante la colonia, se
introdujo su cultura a Africa y Asia. Sus semillas son utilizadas cmo
colorante rojo para la industria agro-alimentaria as cmo condimento en la
 cocina. Las etnias de la regin amaznica se lo aplican en el cuerpo para
repeler los insectos.

11) PRODUCCION AGRICOLA EN CAJAMARCA

Agricultura:

La actividad agraria no solo es importante porque tiene como una de sus metas
satisfacer la demanda de alimentos de la poblacin, sino tambin, porque
contribuye a modificar la estructura de los mercados a travs de produccin
alternativa, materias primas y residuos que pueden ser utilizados por la industria.

En esta actividad el hombre utiliza dos recursos naturales fundamentales: los

suelos y el agua, y otros insumos con semillas, fertilizantes, insecticidas, etc.

- Principales cultivos industriales y artesanales:

La mayora de sus habitantes no son naturales de la selva, en su gran parte son
de la zona sierra.
Su produccin agrcola destaca por la siembra de papa, trigo, cebada, maz, oca,
olluco, mashua, arracacha, quinua, caihua, arroz, caf, yuca, camote, caa de
azcar (de la que se obtiene Ron y Aguardiente, chirimoya (siendo primer
productor nacional de la misma) y algodn. Ya que parte de sus pobladores son
agricultores y la otra parte son comerciantes.

* La papa.- En los pisos medios o Regin Quechua se cultiva la papa, que es la

base de la economa andina y, tambin, elemento bsico de la alimentacin de
la poblacin de esta regin. Hay una gran variedad de papas que difieren en el
color, la forma y el tamao de los tubrculos. De la papa se elabora el Chuo y
la papaseca.

* Otros Cultivos.- Otros productos agrcolas de la Regin Quechua son; las

habas, las arvejas y una gran variedad de hortalizas. En los pisos ms altos de la
Regin Suni se cultivan: La cebada, la oca, la mashua, el olluco, la quinua, la
kiwicha, la caiwa, etc. Estos tres ltimos cereales son los ms nutritivos del Mundo
por la cantidad de protenas que contienen. Su consumo desde temprana edad es
considerado como una vacuna contra la desnutricin o una inmunizacin contra el
hambre.

Crecimiento no tradicional

Cajamarca alberga el 2% del territorio nacional, pero aporta el 11% de la produccin agrcola a
travs de productos como la papa, el caf, la tara y las menestras. Asimismo, el 68.7% de la
PEA ocupada trabaja en este sector el cual aporta un 21% del PBI de la regin.

Son la papa y el caf los productos que generan ms valor bruto de produccin en Cajamarca,
con 18% y 13%, respectivamente. La importancia del caf tambin yace en que es el producto
agrcola ms exportado de Cajamarca, desde las provincias de Jan y San Ignacio a lo largo de
tres pisos altitudinales. La tara es el segundo producto ms exportado en su forma de goma y
en polvo. El 80% de su venta corresponde a tres empresas: South America Tanning Corporation,
Exportadora el Sol y Transformadora Agrcola.

El gobierno regional est trabajando un programa de certificacin que instruya en la necesidad

de tomar en cuenta al abastecimiento constante, el incremento de volmenes de produccin y
la calidad. Se est impulsando tambin el mango, que se comercializa con asociaciones de
Piura. Asimismo, existen proyectos con el gobierno central para el control de la mosca de fruta
en Alto Jequetepeque para facilitar el comercio exterior.

Respecto de la mejora de estndares, se est estudiando un paquete de infraestructura de riego

tecnificado y represas medianas en Cascabamba, Cajamarca y Contumaz, as como Cascas
en La Libertad y Chumba en Jan. Adems, hay proyectos de capacitacin como el de Tara,
que contempla el fortalecimiento de la cadena productiva en ocho provincias del sur de
Cajamarca as como pasantas en regiones agrcolas de la costa.

12) PRINCIPALES INDICADORES AGROPECUARIOS

Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego - Oficina de Estudios Econmicos y

Estadsticos
13) PROBLEMTICA
a. Bajo nivel de competitividad y rentabilidad agraria

Entre los factores que ms afectan la competitividad y rentabilidad de la agricultura se

encuentran:

El bajo nivel de capital humano, fsico y social

El inadecuado sistema de comercializacin; y los servicios agrarios inadecuados. o Bajo

nivel de capital humano, fsico y social La fragmentacin de la tierra y la dispersin de
parcelas es un gran obstculo a la rentabilidad del agro. El tamao promedio de la unidad
agropecuaria en el Per es de 3.1 hectreas, distribuidas en 3.3 parcelas.

El minifundio explica gran parte de la baja rentabilidad debido a su limitacin para

aprovechar las ventajas de las economas a escala para minimizar costos; es tambin una
limitante para el acceso a crdito y para la inversin en tecnologas y acumulacin de
capital. Igualmente, la atomizacin del agro no permite una comercializacin eficiente, dado
los pocos volmenes producidos de manera dispersa por los productores. Otra causa de la
baja rentabilidad se debe a la escaza asociatividad entre agricultores, tanto para la compra
de insumos, como para la produccin y la comercializacin. En 1994, slo el 35% de los
agricultores declararon pertenecer a alguna organizacin, donde incluso predomin la
pertenencia a aquellas sin injerencia en la produccin agropecuaria: juntas de usuarios de
agua y rondas campesinas. Segn MINAG (2010), la desconfianza y la diferencia de
intereses impone grandes barreras para la organizacin, as como una ausencia de
empoderamiento de la poblacin y el poco reconocimiento de sus derechos. Igualmente, el
bajo nivel educativo de la poblacin rural es una seria limitacin para el desarrollo de
capacidades de los agricultores: slo el 34% de los agricultores tiene primaria completa, el
14% secundaria completa, y el 4% tiene estudios superiores. Estos hechos limitan la
capacidad de los productores para la innovacin tecnolgica y para su capacidad de
gestin. Finalmente, un elemento que limita la competitividad del sector es el dficit de
infraestructura rural.

Esta infraestructura incluye el soporte a la produccin agrcola (irrigacin, energa, vas de

comunicacin, almacenamiento) que asegure un comercio e intercambio eficiente
(telecomunicaciones, mercados), que agregue valor (instalaciones de procesamiento y
empaque) y que permita el movimiento rpido y eficiente de la produccin desde el rea de
produccin hasta el centro de procesamiento y/o mercados mayoristas (vas de
comunicacin, centros de acopio). En general, en el Per, la brecha en infraestructura
bsica y productiva es muy grande, pues faltan carreteras, reservorios, canales de riego,
telecomunicaciones, energa, drenaje, laboratorios de mejoramiento gentico, entre otros.
Segn estimaciones del Instituto Peruano de Economa, la brecha de infraestructura en el
pas es de ms de $ 20 Diagnstico de la Agricultura en el Per Informe Final 23 mil
millones de dlares. En relacin a otros pases de la regin, Per tiene una escasa dotacin
vial, que brinda acceso solo al 30% de la poblacin nacional y al 90% de los centros urbanos
del pas. Ms an, gran parte de la red se encuentra en mal estado, agravado por la
accidentada topografa y los eventos climticos. o Deficiente sistema de comercializacin
El mercado agropecuario tiene una estructura que se caracteriza por la gran cantidad de
intermediarios en el proceso de comercializacin, que tienen mayor poder de negociacin
debido al acceso a la informacin, volmenes negociados en los mercados y a su capacidad
econmica para financiar a los productores (crdito informal), que a cambio, comprometen
su produccin.

Otra limitacin para la rentabilidad del agro se refiere a la desconexin entre la oferta y la
demanda. Las zonas ms alejadas del pas tienen poco acceso a mercados de productos
e insumos, lo que limita sus posibilidades de desarrollo. Incluso cuando se logra acceso a
acopiadores, el poder de negociacin de los productores es mnimo, no solamente por la
poca produccin que pueden ofrecer al mercado, sino por la falta de organizacin y
estandarizacin de sus productos. Paralelamente, la produccin agrcola en el Per se
caracteriza por el escaso valor agregado a la produccin, debido principalmente a la falta
de capacitacin de los productores en manejo post-cosecha y transformacin, as como el
incipiente desarrollo del mercado nacional que no es muy exigente en calidad e inocuidad
de los productos. Finalmente, la infraestructura de comercializacin es muy precaria, pues
no se cuenta con un sistema de mercados mayoristas que permitan una mejor formacin
de precios, brindando facilidades para el encuentro de la oferta y la demanda. Igualmente,
los centros de acopio no desempean su papel de acumuladores de oferta, por la
desconfianza entre productores. o Inadecuados servicios agrarios El acceso a informacin
agraria es limitado, debido no solamente a la falta de infraestructura y de medios de
comunicacin en el medio rural, sino a la difcil geografa y la falta de inversin pblica en
el medio. Paralelamente, el sistema de investigacin y extensin agrcola es todava
precario, y no ha logrado desarrollarse tanto por el lado de la oferta, como por el lado de la
demanda. Los servicios de sanidad agraria, si bien han tenido importantes logros en la
consolidacin de las agro-exportaciones, todava deben ampliar su cobertura y mejorar el
control sanitario de productos dirigidos al mercado interno y la inocuidad alimentaria.
Finalmente, la ausencia de mercados financieros que brinden apoyo a la agricultura es un
elemento central que se constituye en un crculo vicioso alrededor del cual gira la pequea
agricultura. El elevado riesgo y precariedad del agricultor limita su acceso a mercados
financieros y la ausencia de estos mercados no les permite salir de la pobreza. En el Per,
la penetracin de la banca mltiple es mnima en el sector agrcola, aunque las instituciones
micro-financieras se han desarrollado significativamente en los ltimos aos
principalmente en la costa.

b. Aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales

Esto se da principalmente por el deterioro de los recursos naturales renovables (por

razones fsicas y humanas) y la insuficiente asignacin de derechos sobre recursos
naturales.

Deterioro de recursos naturales por condiciones fsicas (naturales) 27 De acuerdo con FAO
(2002) 28 As mismo, de acuerdo a un estudio de la CEPAL (2010), factores como el
incremento de la temperatura y cambios en las precipitaciones asociados al cambio
climtico, pueden afectar la productividad y los procesos de degradacin de las tierras,
debido a que puede traer como consecuencia mayor aridez, cambios en el nmero de
meses secos, as como cambios en la concentracin e intensidad de las precipitaciones. El
estudio menciona que entre las reas ms afectadas de Amrica Latina destacan zonas
como las selvas de las vertientes amaznicas de Colombia, Ecuador y Per, donde existen
procesos de deforestacin y se desarrollan actividades agropecuarias , la estructura fsica
y qumica y la actividad biolgica del suelo son fundamentales para sostener la
productividad agrcola. Por ello es necesario mantener y mejorar la fertilidad de los suelos
y evitar la prdida de nutrientes por causa de la erosin, la compactacin, la salinizacin y
otros fenmenos similares. La degradacin reduce la productividad, debido al mayor uso
de insumos requeridos para mantener los rendimientos. Por otro lado, tambin puede
causar el abandono temporal o permanente de las parcelas o el cambio de uso hacia
cultivos de menor valor (Rosegrant y Ringler, 2000). Los estudios muestran una relacin
directa entre problemas asociados a la degradacin de suelos y su efecto en la reduccin
de la productividad (Rozelle etal, 1997; Ahmad, 2003, entre otros). Los factores que afectan
la degradacin de la tierra pueden ser de origen tanto natural, como humano; en tal sentido,
Oldeman et al (1990) mape las tierras agrarias mundiales y estim que de las tierras
degradadas, 56% se deben a factores relacionados al agua, 28% al viento, 12% a
degradacin fsica (compactacin, inundacin) y 4% a degradacin qumica (prdida de
nutrientes, salinizacin, polucin, acidificacin de suelos). En el Per, segn el INRENA, en
la costa alrededor de 300 mil hectreas tienen problemas de salinidad (lo que constituye
alrededor del 30% de las tierras), que se traducen en bajos rendimientos agrcolas;
igualmente, el Ministerio de Agricultura (2004) en Bases para una Poltica de Estado en la
Agricultura del Per, indica que aproximadamente 6.4% de los suelos en el Per tienen
problemas de erosin severa, que representan alrededor de 8.2 millones de hectreas, de
las cuales el 65% se encuentra en la sierra y el 31% en la costa.

c. Limitado acceso a servicios bsicos y productivos

Luego de reconocer que los hogares agropecuarios desarrollan mltiples actividades y que
cada vez toman ms importancia en el ingreso total de los hogares, el MINAG considera
que el limitado apoyo al desarrollo de actividades econmicas no agrarias (por ej., comercio,
turismo, artesana), constituye una limitacin importante para el desarrollo de la
productividad agrcola. Paralelamente, como presentamos previamente, hay un gran dficit
de infraestructura fsica en el Per, especialmente en zonas rurales y ciudades pequeas.
En las zonas rurales slo el 29.4% de los hogares tiene acceso a la red pblica de agua, el
0.5% goza de agua de buena calidad y el 50.4% tiene acceso a electricidad. Ms an, el
acceso de los hogares rurales a las agencias agrarias, a la capital de distrito, a escuelas o
postas mdicas, es muy restringido, generando una desconexin del campo con ciudades
intermedias y el medio urbano, limitando su acceso a mercados dinmicos de productos y
factores (insumos, crdito, seguros, entre otros).

d. Dbil desarrollo institucional en el sector agrario

En lneas generales, el sector pblico agrario es muy dbil. El sistema de planificacin

agraria en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) todava no permite
establecer polticas de consenso para el desarrollo de largo plazo. Igualmente, el sector
agricultura ha venido implementando un planeamiento siempre de corto plazo, con un sesgo
presupuestal basado en indicadores de producto (por ejemplo, se evala la gestin pblica
en base al nmero de informes desarrollados, nmero de computadores entregados, ms
no se incide en un presupuesto orientado a resultados). Sin embargo, en los ltimos aos
se observan algunos intentos por articular el sector pblico agrario a travs de los
programas estratgicos por resultados, que son promovidos por el Ministerio de Economa
y Finanzas, y que buscan objetivos con resultados claros a nivel de poblacin y permiten la
articulacin multisectorial y de niveles de gobierno para un objetivo concreto. En muchos
casos existe una desarticulacin no slo entre sectores, sino al interior del sector agricultura
entre distintos programas, proyectos y las actividades propias del sector. Finalmente, se
puede afirmar que no hay informacin sistematizada del sector pblico agrario que permita
la toma de decisiones como datos de recursos naturales, agua, suelos, resultados de
polticas pblicas, censo de productores agrarios, etc.

14) ESCENARIO MAS PROBABLE DEL SUBSECTOR AGROPECUARIO PARA EL

2030

Per est experimentando un crecimiento importante respecto a las exportaciones

agroalimentarias. El pas andino ya es reconocido por su produccin de esprragos,
capsicum, cebollas, mangos, entre otros, a los que ahora se suman los berries.
Durante la segunda versin de PMA Fruittrade Latin America en Santiago
(Chile), el presidente de la Asociacin de Gremios Productores Agrarios del
Per (AGAP), Enrique Camet, hizo un repaso de la actualidad agraria de Per,
as como las expectativas de crecimiento del pas.
Enrique Camet indic durante su intervencin la importancia de reconvertir el
agro en Per, sealando que dentro de las prioridades de AGAP est
modernizar el agro, fomentando una cultura exportadora y reorientar a los
agricultores hacia productos con mayor potencial.
Camet explic que la exportacin de frutas y hortalizas frescas y procesadas
en 2015, ser la segunda fuente de divisas del pas, lo que ha sido posible con
mucho trabajo e innovacin.
El empleo formal agrcola se ha duplicado en los ltimos 10 aos, la tasa de
crecimiento de la totalidad de los trabajadores formales de la agricultura
peruana, fue de 6.6% anual, a lo que agreg que otro factor importante ha
sido la integracin de la mujer en el sector agrcola.
Hoy la mujer representa el 42% de nuestra fuerza laboral, indic Camet.
Adems, destac cmo la industria ha contribuido a reducir la pobreza,
mejorando los salarios y brindando condiciones de trabajo adecuadas.
En 2004, 7 de cada 10 trabajadores agrcolas dependientes de la costa, eran
pobres, y en 2014, la proporcin se ha reducido a 3 de cada 10, detall.
En 2000, Per exportaba USD 500 millones en productos agrcolas, cifra que
para 2014 super los USD 5 mil millones.
Si nos vamos al 2014, en frutas y hortalizas frescas est ya bordeando los
USD 2 mil millones, si le sumamos los productos procesados agro industriales,
estamos hablando de USD 2.800 millones de los 5 mil millones exportados el
ao pasado, detall Camet.
Cabe sealar que los principales mercados de Per son EE.UU. y Europa con
un 40% de participacin, Asia un 15 % y Sudamrica un 3.6%.
Estamos trabajando arduamente para potenciar el crecimiento de Asia al cual
consideramos un mercado gigante, dijo.
El presidente de AGAP tambin destac el crecimiento que han experimentado
las exportaciones de distintos productos, como la uva de mesa que super a
las exportaciones de esprragos, pasando al primer lugar.
Hace 10 aos exportbamos USD 51 millones, el ao pasado fueron USD 640
millones, este ao debemos superar esta cifra.
Por otro lado, indic que si bien la palta no ha crecido en cuanto a volumen, los
retornos s han sido mejores y esperan cerrar este ao, igualando o incluso,
superando los USD 306 millones del ao pasado.
En cuanto a las exportaciones de mango, seal que es importante diversificar
la oferta, comercializndolo tambin como producto congelado y
deshidratado. Estoy casi seguro que si dividen en tres su produccin -fresco,
congelado y deshidratado- los retornos para el productor se van a incrementar
considerablemente, expuso a los presentes.
En 2013, el pas export por primera vez arndanos alcanzando USD 17
millones. El ao pasado cerramos el ao en USD 30 millones, esperamos
cerrar este ao por encima de los USD 50 millones, dijo.
Lo mismo pas con la granada, un producto nuevo en la oferta peruana, que
en 2006 consigui USD 1 milln y que el ao pasado lleg a los USD 26
millones.
La frmula o la receta que hemos usado para tener xito es trabajar muy de la
mano con el sector pblico y privado, no existe otra frmula, concluy enftico
Enrique Camet.
La exportacin de frutas y hortalizas frescas a lugares tan distantes como la
China, es una actividad muy sofisticada, con altsimo contenido de tecnologa y
valor agregado. Hasta hace relativamente pocos aos, los alimentos frescos solo
viajaban entre pases limtrofes. Uno de los pioneros en exportarlos a grandes
distancias fue Chile, del que empezamos un proceso de aprendizaje desde los
aos 90. Poco a poco fuimos adoptando la tecnologa y creando nuestros
propios desarrollos para aprovechar las condiciones naturales favorables de
nuestro territorio. Chile era el mayor exportador de esprrago fresco hasta que
el Per lo desplaz del mercado, hoy exportamos nuestro esprrago a Chile.
Con la exportacin de uva fresca est por suceder algo similar.

Este gran desarrollo significa una importante diversificacin de nuestras

exportaciones y la creacin de pleno empleo en varias regiones. Empleo formal,
con seguro de salud y dems beneficios laborales en el sector rural. El fenmeno
ha transformado la costa peruana, generando incluso un crecimiento del rea
agrcola muy importante. Ver en Lampadia: La verdad sobre la concentracin de
la tierra. Pero no se ha quedado en la costa, adems, la sierra viene
incorporndose al proceso de manera importante. Por ejemplo, el xito de la
quinua peruana en los mercados internacionales es el pasaporte para el
desarrollo exitoso de la exportacin de los dems granos andinos y maana de
los tubrculos y races. Ver en Lampadia: La Quinua lleva a la sierra a los
mercados globales y al desarrollo.
Adems, la agricultura familiar es muy importante para el pas, dado que produce
el 70% de los alimentos que consumimos los peruanos. Es importante darle
atencin a los pequeos productores y a los productos autctonos, quienes han
transmitido de generacin en generacin sabidura y tcnicas para desarrollar
sus productos, muchos de ellos medicinales, para una alimentacin sana. Por
este motivo fuimos el primer pas en Latinoamrica que valoriz la cocina
autctona, llevndonos a la cima de la gastronoma mundial.
Una de las caractersticas ms importantes de esta pequea agricultura, ubicada
principalmente en el ande peruano, es que da empleo al 79% de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) del sector agropecuario. Asimismo, las unidades
agrarias menores a 10 hectreas son ms de un milln y medio del total o un
90% del territorio agrario, sin embargo no cuentan con suficiente apoyo
gubernamental que las integre de manera ms eficiente a las cadenas de valor.

El desarrollo de la agricultura en el Per es un segundo brazo de la revolucin

de la gastronoma, pues sin nuestros ingredientes locales, esta no podra haber
llegado a generar una oferta tan singular y valiosa.

Por eso, es importante apoyar a este sector que tiene tanto potencial. Adems,
se podran aprovechar los avances tecnolgicos que estn cambiando la
industria y las tendencias del futuro.

Durante aos, las tecnologas usadas para la produccin de los alimentos ms

importantes eran basadas en el tamao de escala. Respondan a la pregunta:

Cmo podramos alimentar a una poblacin en rpido crecimiento con

menores gastos?
Al hacer todo lo ms grande posible: los alimentos cultivados en las granjas
(gigantes) eran vendidos por las grandes corporaciones mundiales a las
cadenas de supermercados.
Sin embargo, muchas de las tecnologas alimentarias de hoy parecen estar
movindose en la direccin opuesta, hacia mtodos y productos que son ms
econmicos para las granjas pequeas. Esto no significa el fin del Big Food,
dado que se proyecta que la poblacin del planeta alcance los 9.6 mil millones
de personas para el ao 2050, y la agricultura y la produccin de alimentos
todava tiene que crecer ms para alcanzar una escala masiva, con la ayuda de
la tecnologa y la investigacin innovadora. Sin embargo, las tecnologas,
incluyendo sensores de bajo costo, dispositivos mviles y anlisis de data, han
ayudado a una creciente variedad de empresas de alimentos, minoristas y
productores a reducir sus costos y competir en muchos mercados
especializados.

Estas tecnologas de software y anlisis de datos podran hacer que la

agricultura sea ms asequible para las operaciones de todos los tamaos. Hoy
en da cada tractor de marca John Deere viene equipado para proveer
informacin de manera inalmbricasobre dnde se encuentra, qu ha sembrado,
y ms. Al combinar esta informacin con los datos generados por sensores de
suelo y los informes del tiempo, los agricultores podran encontrar maneras de
utilizar el agua, las semillas y los fertilizantes de forma ms eficiente, reduciendo
sus costos lo suficiente para cubrir la inversin en tecnologa, mejorando sus
rendimientos.

Los productores de ganado a pequea escala han sido algunos de los primeros
partidarios del Vital Herd, una tecnologa que mide y transmite informacin
importante de la salud bovina cada 15 minutos: los latidos cardiacos, la
respiracin, la temperatura, etc. Hoy en da la salud de la manada se controla en
gran medida por la observacin de los agricultores. Pero con este nuevo flujo de
datos, ellos podran identificar un animal enfermo antes de que se propague la
enfermedad, reduciendo as al mnimo el uso de antibiticos.

En el Per, la ya hay desarrollos empresariales que ofrecen sistemas de

agricultura de precisin, lo que conllevar a la reduccin de costos debido a una
menor utilizacin de elementos qumicos como fertilizantes.

Esto podra ser el comienzo de un repotenciamiento del sector

agrcola,reflejando una mayor competencia e innovacin que el modelo de
escala industrial que ha dominado durante dcadas. Si se adoptasen estas
tecnologas, junto con un programa de apoyo para facilitar procesos de
desarrollo de capacidades de la pequea produccin campesina, como el de
Sierra Productiva, se podra avanzar muchsimo, ya que, segn el Censo
Nacional Agropecuario del 2012, solo el 10% de los productores agropecuarios
recibieron asistencia tcnica, asesora empresarial o capacitacin.

Aprovechemos la oportunidad de mejorar exponencialmente la agricultura

peruana en todos sus formatos. En vez de seguir repartiendo dinero a ciegas (la
ministra del sector asistencial dice que no conocen los resultados de sus
programas. Ver en Lampadia: En el 2011 se dio el Punto de Inflexin de nuestro
Desarrollo), concentrmonos en asistencia tcnica al pequeo productor para
traerlo a los mercados que les permitan superar su pobreza. En vez de reinventar
los desarrollos privados malogrando su efectividad, apoyemos programas como
el de Sierra Productiva en una alianza entre el Estado y el pequeo agricultor,
que hasta ahora no se concreta.
15) CONCLUSIONES
16) BIBLIOGRAFIA
PLAN ESTRATGICO REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO 2009 2015
MINAG (2004) Bases para una Poltica de Estado en la Agricultura del Per
MINAG (2010) Dinmica Agropecuaria 1997 - 2009. Oficina de Estudios Econmicos y
Estadsticos, Ministerio de Agricultura
MINAG (2010) Plan Estratgico Sectorial Multianual Actualizado del Ministerio de
Agricultura 2007 2011 Unidad de Poltica Sectorial, Oficina de Planeamiento y
Presupuesto del Ministerio de Agricultura

17) ANEXOS