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I N D I C E D E C A PA C I D A D
ORGANIZACIONAL - ICO
GUA DE APLICACIN Y ANLISIS
GRUPO PAZ Y DESARROLLO - DNP
ndice de Capacidad Organizacional
INTRODUCCIN
1
Documento Conpes # 3278: Autorizacin a la nacin para contratar una operacin de crdito
externo hasta por un monto de U$ 30 millones, o su equivalente en otras monedas con destino a la
financiacin del programa paz y desarrollo. p. 4.
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ndice de Capacidad Organizacional
Objetivos especficos
Precisar cul es el concepto y las variables que rodean el
fortalecimiento en las organizaciones comunitarias.
Apoyar a los socios de las organizaciones comunitarias en la
precisin y explicacin de los problemas y la identificacin de sus
causas en las reas identificadas del fortalecimiento, as como la
respectiva formulacin de soluciones y acciones que se pueden seguir
al construir el plan de fortalecimiento organizacional.
Definir conjuntamente con los miembros de la organizacin el
contenido del plan de accin, teniendo en cuenta sus caractersticas,
prioridades, recursos y proyectos.
Brindar a las Organizaciones Socias un instrumento que aporte al
diagnstico y registro de capacidad en las Organizaciones
Comunitarias. Dicho aporte puede guiar planes de intervencin
regional por parte de la misma Organizacin Socia.
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Como un esfuerzo por construir y aportar hacia un lenguaje comn, el 19 y 20 de septiembre de 2005 se desarroll un
taller participativo sobre fortalecimiento institucional, en donde se dialog sobre una serie de conceptos pertinentes. En
este caso, se presentan los aportes de los asistentes al respecto de lo que se considera que es una organizacin social
fortalecida, segn el criterio de los PDP, la UCP, la Redprodepaz, el BM, la UE y el DNP.
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ndice de Capacidad Organizacional
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ndice de Capacidad Organizacional
Cada una de las tres partes tiene unos temas numerados con letras
capitales (A, B, C,...), y a su vez, cada tema tiene una serie de preguntas
enumeradas (1, 2, 3,...). El objetivo es diligenciar un formulario por cada
organizacin.
I. Identificacin de la organizacin
A. Caracterizacin
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B. Cobertura
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1. En los dos ltimos aos la organizacin realiz? Con esta pregunta se quiere
saber si la organizacin suscribi convenios o contratos, su cantidad y si realiz
eventos y su cantidad. Por eventos se entiende reuniones y/o talleres con asistencia de
actores externos. En el caso de marcar afirmativamente alguna respuesta, entonces
pasar a la pregunta 2, en el caso de no haber marcado ninguna, pasar al mbito
Interno.
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A. Recurso humano
3.1. Cuntos asociados asistieron a las ltimas tres asambleas? Con esta
pregunta se quiere inferir la participacin de los socios en la organizacin,
analizando su asistencia a las asambleas donde se discuten los temas de la
organizacin. En el caso de no haber asambleas, se puede incluir otro tipo de
eventos como reuniones o talleres. Para esto se debe anotar el nmero total de
asistentes miembros de la organizacin a los ltimos cuatro eventos.
4. Para cada uno de los cargos directivos anotar la siguiente informacin. Con
sta pregunta se indaga sobre informacin relativa a los cargos existentes en la Junta
Directiva de la organizacin. En la tabla o formato se encuentra espacio para seis
cargos diferentes, en el caso de ser insuficientes se debe imprimir de nuevo la pgina
para completar.
a. Nombre del cargo. En este espacio se debe anotar el nombre del cargo
respectivo (p.e. presidente)
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C. Capacidad administrativa
3. Los recursos que posee la organizacin son suficientes? Con esta pregunta se
averigua si en general los recursos que se tiene suplen las necesidades operativas o de
funcionamiento de la organizacin. En caso afirmativo marcar la respuesta y pasar a la
parte D., en el caso de ser negativa pasar a la siguiente pregunta.
2. Cunto tiempo hace? En caso de llevar cuentas, se pregunta hace cunto lo viene
haciendo la organizacin en aos.
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8. Estos recursos son por? Se pregunta por la procedencia de los recursos propios
en las casillas respectivas.
11. Cuantos socios estn al da con sus aportes? Se establece el numero de socios
que cumplen con sus deberes con referencia a lo pactado por la organizacin en sus
estatutos.
E. Planificacin estratgica
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G. Comunicacin
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re Fuentes de Formulario
# Indicador Valores Puntaje Forma de clculo Verificacin
a Consulta
Por abierta se entiende aquella OU
Cerrada 3* que permite la entrada de nuevos
socios, cerrada es aquella que no lo
permite. Fuente de Verificacin
sobre cesiones adelantadas.
Modulo
En este indicador es indispensable
Nivel asociativo
Carcter de identificacin
1. la que quien aplica el instrumento de la
1. organizaci defina si el ptimo es ser abierta o organizacin
n Abierta 5* (Parte B, pun
cerrada (hay organizaciones que
1)
deben o pueden funcionar mejor si
son cerradas p.e. las de
desplazados) En el caso de que sea
mejor de carcter cerrado entonces
se asignan los 5 puntos.
1. Modulo
Base social Menor a 1 1*
2. identificacin
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2. con otras
2. organizacio mayora de relaciones son a nivel Externo (Part
comunicativo solamente, entonces A, punto 4 d
nes
Alianza
se asigna 1 punto de intercambio
3 de informacin). Fuentes de
(Formal)
verificacin. Prima la frecuencia y
plantear la calidad de la relacin
en el plan de fortalecimiento.
menos de 2 El calculo del Indicador parte del
contratos o 1
nmero de convenios o contratos (o
convenios
2-4 la suma de ambos) realizados
contratos o 2 desde los dosen el ltimo ao a
convenios partir de la aplicacin del
instrumento) ltimos aos o desde
Suscripcin el funcionamiento de la Modulo mbi
2. de
3. contratos o organizacin si su tiempo es menor Externo (Part
a dos aos. Convenios se relaciona B, punto 1)
convenios
5 o mas
contratos o 3
a aquellos suscritos con
convenios instituciones y no incluye contratos
internos de operacin. Si es 1
puede implicar que no haya
contratos y para ello se incluir en
el plan de fortalecimiento
2. Nivel de El indicador se mide con base a la Modulo mbi
ejecucin < 30% 1 Externo (Part
4. relacin existente entre el monto
de recursos B, punto 2 e
30% - 60% 2 de recursos ejecutados con base a
la sumatoria de convenios y
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> 60% 3
contratos registrados en el
formulario y la sumatoria de
recursos presupuestados de
< 30% 1 El indicador se calcula partiendo
del promedio de asistencia de
30% - 60% 2 socios a las ultimas tres asambleas
con relacin al total de socios con
que cuenta actualmente la
organizacin (p.e. si a las ltimas 3 Modulo mbit
2. Asistencia
5. de los reuniones de la OU, asistieron 30 Interno (Parte
socios en total, se divide eso entre A, punto 3 y
socios
> 60% 3 punto 3.1)
3 (10) y se divide por el nmero
total de socios vinculados
actualmente). Evidencia.
Monitorear en el plan de
fortalecimiento
< 30% 1
El indicador se mide con el nmero
30% - 60% 2 de personas en cargos directivos
que cuenta con experiencia previa
Modulo mbit
3. Experiencia en la direccin de otras
Interno (Parte
1. organizacio organizaciones, sobre el nmero A, punto 3 y
nal
> 60% 3 total de directivos en la punto 4,d)
organizacin (cargos directivos se
refiere a los miembros de la junta
directiva)
< 30% 31 El indicador se mide de la relacin
de las personas contratadas para
Vinculacin 30% - 60% 2 ocupar cargos (no es junta Modulo mbit
3.
2.
Externa a directiva) sobre el nmero de Interno (Parte
cargos personas que han sido establecidas A, punto 2 y
directivos punto 6)
> 60% 1 para ocupar cargos directivos en la
organizacin.
Recursos Humanos
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> 60% 5
recursos considerados necesarios
por la organizacin para su buen
< 30% 1
El indicador se mide con base en la
30% - 60% 3 relacin existente entre los
Propiedad Modulo mbit
4. recursos de propiedad de la
del Recurso Interno (Parte
1. organizacin y los recursos
Capacidad instalada
fsico C, punto 2 a y
existente > 60% 5 considerados necesarios por la d)
organizacin para su buen
funcionamiento.
< 30% 1
El indicador se mide con base al
Cumplimie nmero de libros contables Modulo mbit
4. 30% - 60% 2
2
nto de llevados por la organizacin y el Interno (Parte
requisitos nmero de libros establecidos en el D, punto 4 a y
contables b)
> 60% 3 formulario. (obligatorios y
auxiliares)
< 30% 1
La medicin del indicador parte de
30% - 60% 2 la relacin entre los recursos
5. generados por la organizacin Modulo mbit
Recursos
1.
propios frente a la totalidad de recursos Interno (Parte
D, punto 8 y 9
> 60% 3 que la organizacin tiene (recursos
generados ms recursos recibidos
por diferentes fuentes).
Privados 1
La medicin del indicador parte de
la relacin de la sumatoria de
Nacionales 2 recursos recibidos por otras
5. Tipo de Modulo mbit
2. Recursos fuentes frente a la totalidad de Interno (Parte
recursos que la organizacin tiene
Capacidad financiera y contable
externos D, punto 9)
Internacion (recursos generados mas recursos
3
ales
recibidos por diferentes fuentes).
Explicar resultados
No 0
< 30% 1
El indicador parte del porcentaje
5. Proceso de Modulo mbit
5. planificaci 30% - 60% 3 de ejercicios elaborados con base a Interno (Parte
n los instrumentos de planificacin E punto 1)
> 60% 5 enunciados en el formulario.
6.
Externo 1
1. Participaci Modulo mbit
El indicador parte de la valoracin
n proceso Junta 3 Interno (Parte
de Directiva
de la participacin del conjunto de E punto 2)
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Socios y
Junta 5
planificaci actores de la organizacin en los
Directiva
n
instrumentos de planificacin.
< 30% 1
30% - 60% 3
Nivel del El indicador parte del porcentaje
Pla
6. proceso de Modulo mbit
nifi
2 seguimient
> 60% 5 de instrumentos que son diseados Interno (Parte
cac con base en los informes de
oy E punto 4)
in
y
evaluacin seguimiento y evaluacin.
Seg
uim
re Formulario
# Indicador Interpretacin
a Consulta
El crecimiento y cobertura de las organizaciones desde su
fundacin favorece su sostenibilidad y expectativas de
crecimiento. Una organizacin abierta permite la entrada de
nuevos asociados y en ese sentido genera mayores impactos.
Sin embargo, esto no siempre implica mayor capacidad o Modulo
Carcter de fortaleza, por eso hay que indagar si la OU considera la identificacin
1. la de la
Nivel asociativo
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La asistencia de los socios implica compromiso, inters y apoyo por parte de Modulo mbito
Asistencia
3. los mismos a su Organizacin. Si el nivel es bajo hay que encontrar las Interno (Parte
de los
1. razones y buscar soluciones en trminos de metas y actividades para A, punto 3 y
socios
incrementar la motivacin o superar las barreras punto 3.1)
ideal es que quienes desarrollan funciones en la OU, pertenezcan a la misma Modulo mbito
Vinculacin
3. para mayor identificacin, motivacin, independencia y sostenibilidad de la Interno (Parte
Externa a
3. organizacin. En caso de ser negativa la situacin, hay que encontrar las A, punto 3 y
cargos
razones y fijarse metas (capacitaciones, entrenamientos, etc. para el punto 6)
personal interno)
3. Grado de La capacitacin es un insumo clave para potenciar el recurso humano y los Modulo mbito
5. capacitaci procesos que desarrolla en la organizacin y en la regin. Si se ha Interno (Parte
identificado como debilidad o como punto para mejorar es preciso definir la
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demostrar que la misma OU tiene sus propios activos, los ha adquirido por
4. del Recurso Interno (Parte
su capacidad de pago o endeudamiento y tiene la disposicin o autonoma
2 fsico C, punto 2 a y
sobre estos. Si hay recursos que se quisieran apropiar ello debe constituirse
existente d)
en una meta.
Modulo mbito
Interno (Parte
Con el indicador de aportes de los socios se mira la puntualidad en el pago D, punto 11) y
por parte de estos. La puntualidad en los pagos socios tambin implica Modulo
5. Aportes de
compromiso, inters y apoyo a su Organizacin. Si el nivel es bajo hay que identificacin
5. Socios
encontrar las razones y buscar soluciones en trminos de metas y de la
actividades para incrementar la motivacin o superar las barreras organizacin
(Parte A, punto
9)
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Participaci
n proceso Una vez establecido que si existe un proceso de planeacin, la participacin Modulo mbito
6.
Planificacin y Seguimiento
de es clave por dar ms argumentos, identificar mejor las necesidades y Interno (Parte E
2
planificaci potencialidades, y por comprometer a los asociados en el logro de metas. punto 2)
n
Nivel del
Si el proceso de seguimiento a la planeacin se ha identificado como una
proceso de Modulo mbito
6. debilidad, es necesario definir la meta en ese sentido de manera especfica
seguimient Interno (Parte E
3. a qu queremos llegar en este tema-indicador? que capacitaciones se
oy punto 4)
necesitan? qu ejercicios o instrumentos se requieren? etc.
evaluacin
PLAN DE FORTALECIMIENTO
Una vez aplicado el ICO, se cuenta con un documento que recoge los
resultados de los temas e indicadores y el registro cualitativo de su
desempeo. A partir de estos insumos de capacidad, se propone la
siguiente metodologa para llegar a un plan de fortalecimiento con
metas especficas para cada tema e indicador identificado como
prioritario. La metodologa incluye adicionalmente documentos,
formatos e instrumentos anexos para los procesos de identificacin y
priorizacin de necesidades en trminos de debilidades y fortalezas, la
formulacin de estrategias, su socializacin y el seguimiento a los
avances.
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Seguimiento al plan
5) La organizacin debe hacer seguimiento al avance en el plan,
segn el cronograma y fechas establecidas. Para esto debe velar por
que se lleven a cabo los eventos y las presentaciones de seguimiento,
en las fechas acordadas con los asistentes establecidos y los
responsables.
PAGINA EN CONSTRUCCION..
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Misin
Visin
Diagnstico e Identificacin de
necesidades
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