10.12818/P.0304-2340.

2013vWAp253

AS ORIGENS DO DIREITO ECONMICO:

HOMENAGEM A WASHINGTON PELUSO
ALBINO DE SOUZA
THE ORIGINS OF ECONOMIC LAW: A TRIBUTE TO
WASHINGTON PELUSO ALBINO DE SOUZA

Gilberto Bercovici*

Embora tenham ocorrido inmeros debates sobre as

relaes entre direito e economia nos mais variados momentos
histricos, a concepo de um direito econmico fruto das
transformaes do incio do sculo XX. Transformaes estas
vinculadas s foras da industrializao e da urbanizao que
se ampliaram a partir da segunda metade do sculo XIX e aos
conflitos sociais, polticos e econmicos gerados neste processo.
J ao final do sculo XIX, alm das polmicas em torno das
relaes entre o direito e a economia, pode-se afirmar que

*
Professor Titular de Direito Econmico e Economia Poltica da Faculdade de Direito
da USP. Bolsista de Produtividade do CNPq.
1 Um exemplo o do filsofo do direito Rudolf Stammler, cuja principal obra,
Wirtschaft und Recht nach der materialistischen Geschichtsauffassung, de 1896, como
o ttulo demonstra, buscava relacionar o direito e a economia, segundo a concepo
materialista da histria. No entanto, dotado de uma perspectiva neokantiana e
formalista, Stammler tenta estruturar sua argumentao em torno de categorias
puras do direito e da economia para, com isso, fazer uma crtica ao marxismo.
Embora tenha tido sua importncia e sua influncia, Stammler foi fortemente criticado,
no apenas pelos autores marxistas ou socialistas, mas tambm por Max Weber, que,
em 1907, escreveu um texto inteiramente dedicado a demonstrar as incongruncias e
falhas do mtodo de Stammler. Vide Rudolf STAMMLER, Wirtschaft und Recht nach
der materialistischen Geschichtsauffassung: Eine sozialphilosophische Untersuchung,
5 ed, Berlin/Leipzig, Walter de Gruyter, 1924 e Max WEBER, R. Stammlers
berwindung der materialistischen Geschichtsauffassung e Nachtrag zu dem
Aufsatz ber R. Stammlers berwindung der materialistischen Geschichtsauffassung
in Gesammelte Aufstze zur Wissenschaftslehre, 7 ed, Tbingen, Mohr, 1988, pp.
291-383.

Rev. Fac. Direito UFMG, Nmero Esp. em Memria do Prof. Washington Peluso..., pp. 253 - 263, 2013 253
AS ORIGENS DO DIREITO ECONMICO

comeou a se estruturar, com as transformaes advindas da

revoluo industrial, uma espcie de, na expresso de Michael
Stolleis, Wirtschaftsrecht avant la lettre, muito marcado pela
crise e mudanas do direito privado tradicional e focado em
torno da empresa2.
A formao da sociedade industrial acarreta o enfraque-
cimento do liberalismo, embora o discurso liberal permanecesse
hegemnico. A ampliao da populao urbana gerou uma maior
demanda por servios pblicos e por infraestruturas essenciais,
como transporte urbano, energia, saneamento, habitao, alm
da necessidade de investimentos macios em ferrovias, portos,
usinas geradoras de energia, estradas, etc. As precrias condies
de trabalho, especialmente nas fbricas, no decorrer de todo o
sculo XIX, seriam contestadas pelos movimentos dos trabalha-
dores e de suas lutas surgiriam as primeiras leis trabalhistas e
de seguridade social, alm do incio da ampliao do direito de
voto, que culminaria na adoo do sufrgio universal, masculino
e feminino, aps a Primeira Guerra Mundial, em pases como a
Inglaterra e a Alemanha3.

2 Michael STOLLEIS, Geschichte des ffentlichen Rechts in Deutschland,

Mnchen, Verlag C.H. Beck, 1999, vol. 3, pp. 226-228. Vide, ainda, Clemens
ZACHER, Die Entstehung des Wirtschaftsrechts in Deutschland: Wirtschaftsrecht,
Wirtschaftsverwaltungsrecht und Wirtschaftsverfassung in der Rechtswissenschaft
der Weimarer Republik, Berlin, Duncker & Humblot, 2002, pp. 20-22.
3 A bibliografia sobre estas transformaes inesgotvel. Sobre o papel do
Estado na criao e manuteno da infraestrutura, vide Lorenz JELLINGHAUS,
Zwischen Daseinsvorsorge und Infrastruktur: Zum Funktionswandel von
Verwaltungswissenschaften und Verwaltungsrecht in der zweiten Hlfte des 19.
Jahrhunderts, Frankfurt-am-Main, Vittorio Klostermann, 2006 e Jo GULDI, Roads
to Power: Britain Invents the Infrastructure State, Cambridge (Ma.)/London, Harvard
University Press, 2012. A discusso sobre o conceito de servio pblico na Frana, por
exemplo, se d neste perodo, durante a Terceira Repblica (1875-1940). Vide Gilberto
BERCOVICI, Soberania e Constituio: Para uma Crtica do Constitucionalismo, So
Paulo, Quartier Latin, 2008, pp. 259-272. Sobre o incio da seguridade social, vide
Franois EWALD, Ltat Providence, Paris, Grasset & Fasquelle, 1986 e Michael
STOLLEIS, Geschichte des Sozialrechts in Deutschland: Ein Grundriss, Stuttgart,
Lucius & Lucius, 2003, pp. 52-74. Para a questo da ampliao do sufrgio e dos
direitos trabalhistas, vide, por todos, Pietro COSTA, Civitas: Storia della Cittadinanza

254 Rev. Fac. Direito UFMG, Nmero Esp. em Memria do Prof. Washington Peluso..., pp. 253 - 263, 2013
 Gilberto Bercovici

O processo de industrializao gerou tambm grandes

conglomerados, especialmente em pases como a Alemanha e
os Estados Unidos4. H a expanso dos bancos, das sociedades
annimas, das seguradoras, dos contratos de massa, entre outras
modificaes nos tradicionais institutos do direito privado. A
codificao do direito privado havia deixado de fora uma srie
de campos vinculados s relaes econmicas. Deste modo,
Heinrich Lehmann, ao escrever, em 1913, o ensaio Grundlinien
des deutschen Industrierechts (Princpios de Direito Industrial
Alemo), talvez tenha sido apenas o pioneiro na ordenao do
material de uma discusso que j vinha ocorrendo na Europa
h algum tempo.
Lehmann tinha na indstria e na economia industrial
o centro de suas preocupaes e buscava nelas a possibilidade
de alterao do direito privado tradicional, com a proposta
de criao de uma nova disciplina jurdica em torno da ideia
de indstria. Lehmann props, assim, a compatibilizao
entre interesses pblicos e privados tendo em vista a tarefa de
organizao da nova economia industrial. Heinrich Lehmann foi
o primeiro a associar estes temas sob o nome de Industrierecht
(direito industrial), denominao hoje, limitada s patentes e
marcas. Tratou-se de uma tentativa de criar um campo de temas
deixados de fora da codificao civil e vinculados economia

in Europa, Roma/Bari, Laterza, 2001, vol. 3: La Civilt Liberale, pp. 67-136 e

271-403. Para uma anlise do contexto brasileiro durante a Repblica Velha, vide
Airton Cerqueira-Leite SEELAENDER, Pondo os Pobres no seu Lugar - Igualdade
Constitucional e Intervencionismo Segregador na Primeira Repblica in Jacinto
Nelson de Miranda COUTINHO & Martonio MontAlverne Barreto LIMA (orgs.),
Dilogos Constitucionais: Direito, Neoliberalismo e Desenvolvimento em Pases
Perifricos, Rio de Janeiro, Renovar, 2006, pp. 1-26.
4 Em seu clssico livro O Capital Financeiro (Das Finanzkapital), de 1910, Rudolf
Hilferding j havia constatado que o fenmeno da substituio da livre concorrncia
pela concentrao de capital havia modificado as relaes da classe capitalista com
o poder do Estado. Cf. Rudolf HILFERDING, Das Finanzkapital, reimpr. da 2 ed,
Frankfurt-am-Main, Europische Verlagsanstalt, 1973, vol. 2, pp. 406-407, 453-457
e 460-462.

Rev. Fac. Direito UFMG, Nmero Esp. em Memria do Prof. Washington Peluso..., pp. 253 - 263, 2013 255
AS ORIGENS DO DIREITO ECONMICO

industrial sob a perspectiva de que o direito privado deveria ser

o instrumento de organizao da economia5.
Com a Primeira Guerra Mundial, os Estados envolvidos
so obrigados a se reestruturar. Como primeira guerra total
da histria, a Primeira Guerra Mundial exige uma mobilizao
nunca antes vista de todas as foras econmicas e sociais dos
pases envolvidos para o esforo blico. A luta contra a economia
do inimigo envolveu a disputa por matrias-primas, tecnologia
e inovao. Novas formas de logstica e de planejamento se
fizeram necessrias, inclusive com a criao de corporaes
estatais especficas para a guerra, que organizaram a indstria e
a agricultura. Era a organizao do que se convencionou chamar
de economia de guerra. O direito, segundo Vital Moreira,
progressivamente chamado a cobrir zonas cada vez mais extensas
da vida econmica6.
do perodo da guerra o livro de Richard Kahn, Rechts-
begriffe des Kriegswirtschaftsrecht (Conceito Jurdico de Direito
Econmico da Guerra), de 1918, em que se trata de um direito
econmico da guerra. Ou seja, para Kahn, o direito econmico
um direito excepcional, de guerra, voltado para a organizao
da economia de guerra. Alm da nfase na centralizao econ-

5 Ernst Rudolf HUBER, Wirtschaftsverwaltungsrecht, 2 ed, Tbingen, J. C. B. Mohr

(Paul Siebeck), 1953, vol. 1, pp. 4-5; Michael STOLLEIS, Geschichte des ffentlichen
Rechts in Deutschland cit., vol. 3, p. 227 e Hendrik SANDMANN, Die Entwicklung
von Begriff und Inhalt des Wirtschaftsrechts durch die Rechtswissenschaft in der
Weimarer Republik, Frankfurt am Main/New York, Peter Lang, 2000, pp. 21-25. Vide,
ainda, Andr DEPPING, Das BGB als Durchgangspunkt: Privatrechtsmethode und
Privatrechtsleitbilder bei Heinrich Lehmann (1876-1963), Tbingen, Mohr Siebeck,
2002, pp. 291-307.
6 Vital MOREIRA, A Ordem Jurdica do Capitalismo, 3 ed, Coimbra, Centelha, 1978,
pp. 86-97 e 121-131. Vide tambm Fbio Konder COMPARATO, O Indispensvel
Direito Econmico, Revista dos Tribunais n 353, maro de 1965, pp. 15-16. Sobre
o intervencionismo estatal, a economia de guerra, gerado pela Primeira Guerra
Mundial, vide Bernard CHENOT, Organisation conomique de ltat, 2 ed, Paris,
Dalloz, 1965, pp. 51-61; Regina ROTH, Staat und Wirtschaft im Ersten Weltkrieg:
Kriegsgesellschaften als kriegswirtschaftliche Steuerungsinstrumente, Berlin, Duncker
& Humblot, 1997, pp. 28-39 e 320-390 e Clemens ZACHER, Die Entstehung des
Wirtschaftsrechts in Deutschland cit., pp. 24-34.

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 Gilberto Bercovici

mica e no planejamento, tambm era preocupao de Kahn, e de

outros autores, como Ernst Heymann (cujo livro, Die Rechtsfor-
men der militrischen Kriegswirtschaft als Grundlage des neuen
deutschen Industrierechts As Formas Jurdicas da Economia de
Guerra como Fundamento do Novo Direito Industrial Alemo,
de 1921)7, ambos provenientes do direito civil, as mudanas
profundas sofridas por vrios setores do direito privado e a pre-
ponderncia cada vez maior, desde a guerra, do direito pblico.
Como no seria mais possvel uma volta ao passado, estes autores
sugerem solues intermedirias, como um direito econmico
apenas de guerra ou um direito industrial8.
A partir da Primeira Guerra Mundial, a poltica econ-
mica ganhou evidncia, assim como a poltica social. A exigncia
crescente de democratizao da sociedade exige tambm mais
centralizao econmica e maior controle estatal sobre a eco-
nomia. Em 1919, Walter Rathenau afirmava que a Economia
nosso destino (Die Wirtschaft ist unser Schicksal). Para ele, a
partir da guerra, o Estado precisaria se pronunciar politicamente
cada vez mais sobre a economia, que teria deixado de ser um
assunto privado para se tornar um problema de toda a comuni-
dade (Gemeinwirtschaft), com o objetivo final da democracia
e da igualdade9.

7 Ernst HEYMANN, Die Rechtsformen der militrischen Kriegswirtschaft als

Grundlage des neuen deutschen Industrierechts, Marburg, N. G. Elwertsche
Verlagsbuchhandlung, 1921, pp. 23-73 e 132-156.
8 Ernst HEYMANN, Die Rechtsformen der militrischen Kriegswirtschaft als Grundlage
des neuen deutschen Industrierechts cit., pp. 6-23 e 156-227; Michael STOLLEIS,
Geschichte des ffentlichen Rechts in Deutschland cit., vol. 3, pp. 65-71; Hendrik
SANDMANN, Die Entwicklung von Begriff und Inhalt des Wirtschaftsrechts durch
die Rechtswissenschaft in der Weimarer Republik cit., pp. 27-29, 50-51 e 94-95 e
Clemens ZACHER, Die Entstehung des Wirtschaftsrechts in Deutschland cit., pp.
34-38.
9 Clemens ZACHER, Die Entstehung des Wirtschaftsrechts in Deutschland cit., pp.
42-47. De Walter Rathenau, vide, entre outros, o texto Die neue Gesellschaft in
Schriften und Reden, Frankfurt-am-Main, S. Fischer Verlag, 1964, pp. 278-358.

Rev. Fac. Direito UFMG, Nmero Esp. em Memria do Prof. Washington Peluso..., pp. 253 - 263, 2013 257
AS ORIGENS DO DIREITO ECONMICO

Aps a derrota militar na guerra, a revoluo tambm

chegou Alemanha, com a composio espontnea de conselhos
de trabalhadores e soldados, disputados por socialdemocratas
e comunistas, e a queda da monarquia. O governo republicano
provisrio, chefiado pelo partido socialdemocrata (SPD), aceitou
os conselhos como estruturas transitrias, que deveriam dar lugar
assembleia nacional constituinte, eleita por sufrgio universal
masculino e feminino. Neste contexto de ebulio social, o resul-
tado foi uma alterao profunda nas estruturas constitucionais
e estatais.
A constituio de Weimar, de 1919, no representa mais
a composio pacfica do que j existe, mas lida com contedos
polticos e com a legitimidade, em um processo contnuo de
busca de realizao de seus contedos, de compromisso aberto
de renovao democrtica, que visava a emancipao poltica
completa e a igualdade de direitos, incorporando os trabalhadores
ao Estado. No h mais constituies monolticas, homogneas,
mas snteses de contedos concorrentes dentro do quadro de um
compromisso deliberadamente pluralista. A constituio vista
como um projeto que se expande para todas as relaes sociais. O
conflito incorporado ao texto constitucional, que no representa
mais apenas as concepes da classe dominante, pelo contrrio,
torna-se um espao onde ocorre a disputa poltico-jurdica10.
Desde o perodo imediatamente posterior Primeira
Guerra Mundial, h, assim, um debate doutrinrio gigantesco
em torno das concepes de direito econmico. A utilizao
da denominao direito econmico (Wirtschaftsrecht) se
consolidou aps a guerra, com o seu emprego pelo civilista Justus
Wilhelm Hedemann para designar uma nova disciplina jurdica11.

10 Detlev J. K. PEUKERT, Die Weimarer Republik: Krisenjahre der klassischen Moderne,

reimpr., Frankfurt am Main, Suhrkamp, 2002, pp. 47-52, 60-61, 133-137 e 269 e
Gilberto BERCOVICI, Constituio e Estado de Exceo Permanente: Atualidade de
Weimar, Rio de Janeiro, Azougue Editorial, 2004, pp. 25-50.
11 Hedemann criou o Instituto de Direito Econmico (Institut fr Wirtschaftsrecht), da
Faculdade de Direito da Universidade de Jena, inaugurado em 1 de maio de 1919,

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 Gilberto Bercovici

No se tratava mais de uma disciplina transitria ou excepcional,

como o direito de guerra, e no era uma disciplina limitada
organizao da economia em torno da indstria. Tratava-se uma
nova concepo do papel do Estado e do direito em relao
economia, entendendo a dimenso econmica como elemento
de especificidade do direito contemporneo. Para Hedemann,
o direito econmico no poderia ser limitado a um tradicional
ramo do direito, mas teria um papel que transcenderia as vises
jurdicas limitadas, sendo imprescindvel para compreender o
sistema jurdico como um todo12.
A constituio de Weimar e seu Estado econmico
(Wirtschaftsstaat), para Ernst Rudolf Huber, consolidaram
a posio privilegiada do direito econmico13. O debate sobre
o direito econmico ultrapassou a discusso da deformao
nas estruturas do direito privado e se ampliou para novos
horizontes. No por acaso, em 1923, Hans Goldschmidt definiu
o direito econmico como o direito da economia organizada14.
Qualquer que seja a perspectiva adotada na concepo de direito
econmico, um elemento parece comum a todas as definies do
incio do sculo XX em diante: a organizao jurdica do espao
poltico-econmico da acumulao15.

sendo o responsvel pela publicao do peridico Mitteilungen des Jenaer Instituts

fr Wirtschaftsrecht, que durou de maio de 1921 a maio de 1936.
12 Justus Wilhelm HEDEMANN, Deutsches Wirtschaftsrecht: Ein Grundriss, Berlin,
Junker und Dnnhaupt Verlag, 1939, pp. 14-16. Sobre Hedemann, vide Fbio Konder
COMPARATO, O Indispensvel Direito Econmico cit., pp. 18-19; Hendrik
SANDMANN, Die Entwicklung von Begriff und Inhalt des Wirtschaftsrechts durch
die Rechtswissenschaft in der Weimarer Republik cit., pp. 32-33, 58-61, 100-102 e
115-118; Clemens ZACHER, Die Entstehung des Wirtschaftsrechts in Deutschland
cit., pp. 53-56, 69-70, 182-185, 295-296 e 320-321 e Christine WEGERICH, Die
Flucht in die Grenzenlosigkeit: Justus Wilhelm Hedemann (1878-1963), Tbingen,
Mohr Siebeck, 2004.
13 Ernst Rudolf HUBER, Wirtschaftsverwaltungsrecht cit., vol. 1, pp. 6-7.
14 Hans GOLDSCHMIDT, Reichswirtschaftsrecht, Berlin, Carl Heymanns Verlag, 1923,
pp. 6-12.
15 Vide, por exemplo, Fritz RITTNER & Meinrad DREHER, Europisches und deutsches

Rev. Fac. Direito UFMG, Nmero Esp. em Memria do Prof. Washington Peluso..., pp. 253 - 263, 2013 259
AS ORIGENS DO DIREITO ECONMICO

No centro do sistema econmico mundial, o direito

econmico substituiu, de certo modo, o direito privado e a l-
gica da codificao como instrumento jurdico garantidor da
estabilidade do sistema16. Por esta vinculao preservao da
estabilidade macroeconmica, inclusive, o direito econmico
dos pases centrais sofreu uma forte influncia das concepes
keynesianas. Vinculado reestruturao do capitalismo que tem
lugar no sistema mundial aps o consenso de Bretton Woods, o
direito econmico acabou se desenvolvendo como uma disciplina
estreitamente ligada revoluo terica keynesiana17 e razo
macroeconmica dos processos nacionais de desenvolvimento.
No por outra razo que a perspectiva macrojurdica vai ser
firmada como a essncia do direito econmico, destacando a
economia dos agregados como a base do processo de regulao
da poltica econmica do Estado18.
J na periferia do sistema capitalista, o direito econmico
se estabelece com o desenvolvimentismo e o incio do processo
de industrializao, na dcada de 1930. No por acaso, Luiz
Gonzaga Belluzzo afirma que o desenvolvimentismo da perife-
ria nasceu no mesmo bero que produziu o keynesianismo no

Wirtschaftsrecht: Eine systematische Darstellung, 3 ed, Heidelberg, C. F. Mller

Verlag, 2008, pp. 14-25 e 29-31.
16 Circunstncia esta, alis, percebida, entre ns, por Orlando Gomes em vrios de seus
ensaios sobre as relaes entre o direito civil e o direito econmico. Vide Orlando
GOMES & Antunes VARELA, Direito Econmico, So Paulo, Saraiva, 1977, pp.
17-27, 71-128 e 167-176, entre inmeras outras passagens.
17 Sobre a revoluo terica keynesiana, vide, por todos, Robert SKIDELSKY, Keynes.
1883-1946: Economist, Philosopher, Statesman, reimpr., London/New York, Penguin
Books, 2005, pp. 528-551; Hyman P. MINSKY, John Maynard Keynes, reimpr., New
York, McGraw Hill, 2008, pp. 1-17 e Luiz Gonzaga de Mello BELLUZZO, Ensaios
sobre o Capitalismo no Sculo XX, So Paulo/Campinas, EdUNESP/Instituto de
Economia da UNICAMP, 2004, pp. 143-170.
18 Neste sentido, vide Eros Roberto GRAU, Elementos de Direito Econmico, So Paulo,
RT, 1981, p. 27. Vide, tambm, destacando a perspectiva em torno dos agregados
econmicos Washington Peluso Albino de SOUZA, Direito Econmico, So Paulo,
Saraiva, 1980, pp. 13-28.

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 Gilberto Bercovici

centro19. Exatamente por estar vinculada industrializao e s

transformaes estruturais, a apropriao das ideias keynesianas
pelos desenvolvimentistas latino-americanos, como Ral Prebis-
ch e Celso Furtado, entre outros, ir associar o keynesianismo
a uma posio muito mais emancipatria e progressista do que
a preponderante no centro do sistema. As recentes palavras de
David Harvey, talvez, possam sintetizar esta recepo de Key-
nes na periferia latino-americana: Sou a favor de estabilizar o
capitalismo atravs de medidas keynesianas que se transformem
em possibilidades marxistas 20.
A obra de Washington Peluso Albino de Souza deve ser
compreendida neste contexto. Responsvel por introduzir o
direito econmico no Brasil21, desde sua tese de ctedra, Ensaio da
Conceituao Jurdica do Preo, defendida em 1951, Washington
Peluso Albino de Souza se caracteriza por compreender o
direito econmico como o direito que instrumentaliza a poltica
econmica, atuando como um instrumento da transformao
das estruturas socioeconmicas brasileiras, com o objeto de
promover o desenvolvimento nacional22. Os temas abordados

19 Luiz Gonzaga de Mello BELLUZZO, Ensaios sobre o Capitalismo no Sculo XX cit.,

pp. 38-39.
20 David HARVEY, O Neoliberalismo No Acabou, Alerta David Harvey - Entrevista
concedida a IHU Online em 31 de maro de 2009 e divulgada pelo site Carta Maior
(www.cartamaior.com.br).
21 Sobre a introduo do direito econmico no currculo da Faculdade de Direito da
Universidade Federal de Minas Gerais, vide Giovani CLARK, O Pioneirismo da
Faculdade de Direito da UFMG: A Introduo do Direito Econmico no Brasil,
Revista Brasileira de Estudos Polticos n 40, 2012, pp. 143-155. As preocupaes
epistemolgicas de Washington Peluso Albino de Souza em estruturar a disciplina
direito econmico esto presentes em uma srie de livros e ensaios, notadamente
Washington Peluso Albino de SOUZA, Direito Econmico e Economia Poltica, 2
vols., Belo Horizonte, Prisma Ed., 1970; Washington Peluso Albino de SOUZA, Direito
Econmico, So Paulo, Saraiva, 1980; Washington Peluso Albino de SOUZA, Estudos
de Direito Econmico, Belo Horizonte, Faculdade de Direito da UFMG, 1995, vol.
1 e Washington Peluso Albino de SOUZA, Primeiras Linhas de Direito Econmico,
3 ed, So Paulo, LTr, 1994.
22 No mesmo sentido, vide Fbio Konder COMPARATO, O Indispensvel Direito

Rev. Fac. Direito UFMG, Nmero Esp. em Memria do Prof. Washington Peluso..., pp. 253 - 263, 2013 261
AS ORIGENS DO DIREITO ECONMICO

por Washington Peluso demonstram esta preocupao constante,

como a constituio e suas diretrizes de poltica econmica23, o
planejamento24, a questo das desigualdades regionais25, direito
urbanstico26, as relaes entre capital e trabalho27, em suma, o
programa nacional-desenvolvimentista brasileiro, hoje insculpido
no texto da Constituio de 1988, particularmente em seus
artigos 3, 170 e 219.
O direito econmico tem uma racionalidade essencialmen-
te macroeconmica, pois trata da ordenao dos processos eco-
nmicos ou da organizao jurdica dos espaos de acumulao,
atuando de maneira direta nas questes referentes estratificao
social. O direito econmico tem como objeto, assim, tambm as
formas e meios de apropriao do excedente, seus reflexos na
organizao da dominao social e as possibilidades de reduo
ou ampliao das desigualdades. A preocupao com a gerao,

Econmico cit., pp. 20-22.

23 Washington Peluso Albino de SOUZA, Do Econmico nas Constituies Vigentes,
2 vols, Belo Horizonte, Revista Brasileira de Estudos Polticos, 1961 e Washington
Peluso Albino de SOUZA, Teoria da Constituio Econmica, Belo Horizonte, Del
Rey, 2002.
24 Washington Peluso Albino de SOUZA, Direito Econmico do Planejamento in
Estudos de Direito Econmico cit., vol. 2, pp. 1-86, republicado em Washington
Peluso Albino de SOUZA, Lies de Direito Econmico, Porto Alegre, Sergio Antonio
Fabris Editor, 2002, pp. 171-248.
25 Washington Peluso Albino de SOUZA, O Federalismo sob o Prisma Econmico in
Raul Machado HORTA (org.), Perspectivas do Federalismo Brasileiro, Belo Horizonte,
Revista Brasileira de Estudos Polticos, 1958, pp. 107-171 e Washington Peluso Albino
de SOUZA, O Planejamento Regional no Federalismo Brasileiro in Estudos de
Direito Econmico cit., vol. 2, pp. 87-206.
26 Washington Peluso Albino de SOUZA, O Direito Econmico e o Fenmeno Urbano
Atual in Lies de Direito Econmico cit., pp. 249-281 e Washington Peluso Albino
de SOUZA, O Estatuto da Cidade e o Planejamento in Washington Peluso Albino de
SOUZA & Giovani CLARK, Questes Polmicas de Direito Econmico, So Paulo,
LTr, 2008, pp. 83-102.
27 Washington Peluso Albino de SOUZA, Direito Econmico do Trabalho, Belo
Horizonte, Fundao Brasileira de Direito Econmico, 1985 e Washington Peluso
Albino de SOUZA, Emprego-Desemprego-Recesso Reemprego e Direitos
Econmicos in Lies de Direito Econmico cit., pp. 301-317.

262 Rev. Fac. Direito UFMG, Nmero Esp. em Memria do Prof. Washington Peluso..., pp. 253 - 263, 2013
 Gilberto Bercovici

disputa, apropriao e destinao do excedente o que diferencia

o direito econmico de outras disciplinas jurdicas que tambm
regulam comportamentos econmicos. O fundamento da regu-
lao proporcionada pelo direito econmico no , portanto, a
escassez, mas o excedente. A possibilidade de anlise das estru-
turas sociais que o direito econmico possui decorre justamente
desta caracterstica28. O direito econmico, nesta perspectiva de
totalidade, aponta o conflito social.
Foi apenas com as profundas e radicais transformaes
trazidas com as novas constituies sociais do sculo XX,
a democracia de massas e o sufrgio universal que o direito
econmico se integrou ao pensamento jurdico. Esta vinculao
democracia e o fato de estar inserido tambm nas disputas
em torno da apropriao do excedente fazem com que o
direito econmico seja uma disciplina em crise permanente,
mal compreendida pelo pensamento jurdico tradicional ou
combatida pelos que defendem ou naturalizam a organizao da
acumulao ao invs de critic-la no sentido de sua reorganizao
democrtica. Mas, apesar das incompreenses e das dificuldades,
este direito econmico, o da nossa tradio emancipatria29, o
direito econmico ao qual Washington Peluso Albino de Souza
dedicou toda a sua vida e o seu magistrio.

28 Gilberto BERCOVICI & Lus Fernando MASSONETTO, Limites da Regulao:

Esboo para uma Crtica Metodolgica do Novo Direito Pblico da Economia,
Revista de Direito Pblico da Economia n 25, janeiro/maro de 2009, pp. 143-146.
29 Vide Washington Peluso Albino de SOUZA, Democracia e Excluso Social in Eros
Roberto GRAU & Willis Santiago GUERRA Filho (orgs.), Direito Constitucional:
Estudos em Homenagem a Paulo Bonavides, So Paulo, Malheiros, 2001, pp. 484-
504.

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