Polinizadores

Importncia dos polinizadores
na produo de alimentos e na
segurana alimentar global
O Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) edita publicaes sobre diversas temticas
que impactam a agenda do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI).
As edies so alinhadas misso institucional do Centro de subsidiar os processos de
tomada de deciso em temas relacionados cincia, tecnologia e inovao, por meio de
estudos em prospeco e avaliao estratgica baseados em ampla articulao com
especialistas e instituies do SNCTI.
As publicaes trazem resultados de alguns dos principais trabalhos desenvolvidos pelo
Centro, dentro de abordagens como produo de alimentos, formao de recursos humanos,
sustentabilidade e energia. Todas esto disponveis gratuitamente para download.
A instituio tambm produz, semestralmente, a revista Parcerias Estratgicas, que apresenta
contribuies de atores do SNCTI para o fortalecimento da rea no Pas.
Voc est recebendo uma dessas publicaes, mas pode ter acesso a todo o acervo do
Centro pelo nosso site: http://www.cgee.org.br.
Boa leitura!
Importncia dos polinizadores
na produo de alimentos e na
segurana alimentar global
Braslia DF
2017
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
Organizao social supervisionada pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes (MCTIC)
Presidente
Mariano Francisco Laplane
Diretor Executivo
Marcio de Miranda Santos
Diretores
Antonio Carlos Filgueira Galvo
Gerson Gomes
Edio/Mrcio Tadeu dos Santos

Capa e Diagramao/Diogo Rodrigues Moraes Alves
Ilustraes/Rafael Benjamim Silva
Projeto Grfico/Ncleo de Design Grfico do CGEE
Catalogao na fonte
C389i
Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na
segurana alimentar global - Braslia, DF: Centro de Gesto e Estudos
Estratgicos, 2017.
124 p.; il, 24 cm

ISBN 978-85-5569-123-2 (impresso)
ISBN 978-85-5569-124-9 (eletrnico)
1. Polinizao. 2. Alimento. 3. Segurana Alimentar. 4. Agentes

Polinizadores. I. CGEE. II. Ttulo.
CDU 638.19
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE), SCS Qd. 9, Torre C, 4 andar, Ed. Parque Cidade Corporate, CEP: 70308-200 -
Braslia, DF, Telefone: (61) 3424.9600, www.cgee.org.br
Todos os direitos reservados pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE). Os textos contidos nesta publicao
podero ser reproduzidos, armazenados ou transmitidos, desde que seja citada a fonte.
Referncia bibliogrfica:
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE). Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana
alimentar global, DF: 2017. 124p.
Esta publicao parte integrante das atividades desenvolvidas pelo CGEE e com recursos providos pelo Edital 01/2016 SECIS/
MCTIC Eventos da Semana Nacional de Cincia e Tecnologia (SNCT) e no mbito do 2 Contrato de Gesto MCTIC/CGEE
Tiragem impressa: 300. Impresso em 2017. Coronrio Editora Grfica Ltda.

Importncia dos polinizadores na produo
de alimentos e na segurana alimentar global
Superviso
Coordenador
Antonio Carlos Guedes
Denise Mendes Alves Terrer
Equipe tcnica do CGEE

Adriana Badar de Carvalho Villela
Bianca dos Anjos Torreo
Elaine Michon Nehme
Inayara de Oliveira
Ivone Oliveira
Mayra Juru Gomes de Oliveira
Mrcia Tupinamb
Paulo Roberto Medeiros
Solange Cristina Barbosa Figueiredo
Thiago Rodrigues Costa Silva
Rodrigo Leonardi
Reviso Tcnica
Carmen Silvia Soares Pires (Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia - Cenargen)
Participantes do Frum de Especialistas1
Aline Cristina Martins Universidade de Braslia (UnB)
Ana Lcia Assad Associao Brasileira de Estudo de Abelhas (A.b.e.l.h.a.)
Ana Paola Cione Associao Nacional de Defesa Vegetal (Andef)
Andreia Shiwa Associao Nacional de Defesa Vegetal (Andef)
Antnio Celso Villari Associao Brasileira de Estudo de Abelhas (A.b.e.l.h.a.)
Antonio Rocha Universidade de Taubat (Unitau)
Blandina Felipe Viana Universidade Federal da Bahia (UFBA)
Breno Magalhes Freitas Universidade Federal do Cear (UFC)
Bruno Nunes Ministrio da Cincia, Tecnologia, Informaes e
Comunicaes (MCTIC)
Carlos Alberto Bastos Associao Apcola do Distrito Federal (APIDF)
Carlos Tonelli Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (Ibama)
Carmen Silvia Soares Pires Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia
(Cenargen)
Ceres Belchior Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
Ccero Clemente de Freitas Sindicato dos Apicultores do Distrito Federal
(Sindiapis)
Daniel Malus Gonalves Sem Abelhas, Sem Alimentos
Eliana Maria Gouveia Fontes Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia
(Cenargen)
Flvia Viana Silva Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Guilherme Guimares Associao Nacional de Defesa Vegetal (Andef)
Karina Cham Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Ldia Barreto Confederao Brasileira de Apicultura (CBA)
Lionel Gonalves Sem Abelhas, Sem Alimentos (USP/UFRB)
Marcus Peixoto Senado Federal
Marinice Rocha Universidade de Taubat (Unitau)
Osmar Malaspina Universidade Estadual Paulista (Unesp/Rio Claro)
Vera Lucia Imperatriz Fonseca Universidade de So Paulo (USP)
1 Realizado no CGEE em 15/09/2016
Sumrio
Apresentao 7
Introduo 9
Captulo 1
Avaliao Polinizadores, Polinizao e Produo de Alimentos da Plataforma
Intergovernamental de Biodiversidade e Servios de Ecossistemas (IPBES) 17
Vera Lucia Imperatriz-Fonseca e Carlos Alfredo Joly
Captulo 2
A necessidade de uma convivncia harmnica da agricultura com os polinizadores 39
Breno Magalhes Freitas e Isac Gabriel Abraho Bomfim
Captulo 3
O que a cincia pode fazer pelos polinizadores? 57
Blandina Felipe Viana
Captulo 4
Atual cenrio da avaliao de risco de agrotxicos para polinizadores no Brasil 67
Karina Cham, Carlos Tonelli, Leandro Borges e Flvia Viana Silva
Captulo 5
Polinizadores e o debate sobre agrotxicos no Congresso Nacional 81
Marcus Peixoto
Referncias bibliogrficas 103
Anexo 1 116
Glossrio didtico 119
Siglas 122
Apresentao
O Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) tem participado todos os anos da Semana
Nacional de Cincia e Tecnologia (SNCT), promovida pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia,
Inovaes e Comunicaes (MCTIC), procurando levar ao pblico mensagens inovadoras e
abrangentes que possam despertar nas pessoas a conscincia do papel da cincia, da tecnologia e
da inovao no dia a dia dos cidados.
Em 2016, o tema da Semana Nacional, que aconteceu de 17 a 23 de outubro em todo o Brasil,

foi Cincia alimentando o Brasil e o CGEE, cumprindo a sua misso de antecipar o futuro,
desenvolveu uma proposta focada na importncia dos polinizadores na produo de alimentos e
na segurana alimentar global.
O objetivo dessa proposta foi o de dar nfase, tanto importncia dos polinizadores, como
tambm ao fenmeno do desaparecimento das abelhas, questo realada em recente relatrio do
Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES), para as
Naes Unidas.
Discutir estas questes de grande interesse estratgico para o Brasil, um dos principais produtores
globais de alimentos, e para a segurana alimentar da humanidade a fim de conter o gradual
desaparecimento de espcies polinizadoras, em especial das abelhas e seu consequente impacto na
produo de alimentos.
Como j conhecido, esse fenmeno tem causas diversas, felizmente muitas delas reversveis, desde
que providncias, especialmente por meio de politicas pblicas e aes de conscientizao dos
cidados, sejam tomadas a tempo.
Nesse contexto, o CGEE props ao MCTIC que um dos focos da Semana Nacional 2016 fosse
sobre os temas referidos. Essa proposta foi aceita e o CGEE, cumprindo esse objetivo realizou um
frum com renomados especialistas, acadmicos e representantes de produtores com o objetivo
de avanar o conhecimento sobre a questo e que conduzam a decises quanto s politicas
pblicas que concorram no s para a mitigao do fenmeno do desaparecimento das abelhas,
como tambm para despertar o interesse dos legisladores, produtores, consumidores, da mdia e
dos demais tomadores de deciso para que reflitam sobre a importncia dos polinizadores para a
biodiversidade e para produo de alimentos.
Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 7

Outras inciativas do CGEE se constituram na elaborao de uma cartilha sobre o tema e na
realizao, durante toda a Semana Nacional, de um stand no Jardim Botnico de Braslia tendo
como tema Cincia Amiga das Abelhas. Nesse stand foi realizado um concurso com as crianas
das escolas visitantes sobre a importncia dos polinizadores.
A cada dia participaram desse concurso (www.cgee.org.br/web/ciencia-amiga-das-abelhas) dezenas

de alunos (na faixa etria de 11 a 16 anos) de escolas distintas, que, sob a conduo da equipe do
CGEE e de um ilustrador profissional, deixaram impressas, em painis, sua viso sobre o futuro do
nosso mundo com e sem os polinizadores. Os treze painis gerados ao longo da SNCT fazem parte
desta publicao.
O sucesso obtido com a realizao do Frum de Especialistas motivou a elaborao desta publicao
contendo as cinco palestras tcnicas apresentadas e discutidas durante o evento, bem como uma
sntese das sugestes apresentadas pelos participantes (anexo 1) e tambm os painis com a viso
das crianas visitantes sobre o futuro do planeta com e sem polinizadores. O primeiro destes
painis serviu de inspirao para a capa desta publicao e os demais permeiam os artigos tcnico-
acadmicos aqui apresentados.

Presidente do CGEE
8
Introduo
Ficou claro nas discusses dos especialistas que participaram do Frum sobre a importncia dos
polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global, realizado em 15 de
setembro de 2015, no CGEE, Braslia (DF), ser imprescindvel combater a desinformao do cidado
sobre o papel e a importncia que tm os polinizadores para a biodiversidade do planeta e na
segurana alimentar global.
Recomendou-se no Frum que esforos devam ser feitos para que informao de qualidade sobre
a importncia e o papel dos polinizadores chegue at a sociedade, especialmente a urbana, e que
os problemas relacionados preservao das populaes de polinizadores sejam trazidos para mais
perto da realidade das pessoas. Essa conscientizao servir para empoderar o cidado a fim de que
ele passe a ser um disseminador de informaes e possivelmente um ativo defensor da causa.
O que ainda hoje a sociedade conhece sobre as abelhas, por exemplo, as maiores responsveis pela
polinizao das espcies produtoras de alimentos, se restringe a que estas so responsveis pela
produo de mel, que possuem ferro e que podem ser perigosas ao homem e animais em funo
do veneno que podero injetar.
necessrio, portanto, mostrar que existem no Brasil centenas de outras espcies alm da abelha
melfera (Apis melfera) que desempenham importantes papis na polinizao e na manuteno dos
ecossistemas e no aumento da produtividade da agricultura e na produo de alimentos.
Seguindo a recomendao dos especialistas estamos apresentando nesta publicao cinco das pa-
lestras apresentadas no Frum, buscando disseminar informaes baseadas na experincia de seus
autores para que se conheam melhor os diferentes cenrios estudados nesta importante temtica.

Painel 1.
Em nossas mos
Nota: Painel de viso de futuro do

planeta, elaborado pelas crianas
da Escola Vila das Crianas, sob a
conduo da equipe do CGEE e do
ilustrador Rafael Benjamim Silva.
Painel 2.
Apocalipse

do Colgio Esplanada, sob a
Painel 3.
Mundo ideal x
Mundo invertido

da Escola Vila das Crianas, sob a
Captulo 1
Avaliao Polinizadores, Polinizao e Produo de Alimentos da

Plataforma Intergovernamental de Biodiversidade e Servios de
Ecossistemas (IPBES)
Vera Lucia Imperatriz-Fonseca2
Carlos Alfredo Joly3
1.1. O que a Plataforma Intergovernamental de Biodiversidade e

Servios de Ecossistemas (IPBES)
A Plataforma Intergovernamental de Biodiversidade e Servios de Ecossistemas (IPBES / www.ipbes.
net) foi estabelecida no Panam em 2012, pela United Nations Environmental Program (Unep),
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), com o objetivo de fazer a interface
entre cincia e poltica para a conservao da biodiversidade, servios ecossistmicos, bem-estar
humano duradouro e desenvolvimento sustentvel. A plataforma tem um funcionamento similar
ao Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC) no sentido de apresentar em resposta
a solicitaes de governos ou de outros tomadores de deciso uma anlise crtica do conhecimento
existente sobre um tema e disponibilizar este resultado aos interessados.
Uma avaliao da Plataforma trata da anlise crtica do conhecimento para uma regio ou um tpico
especial, incluindo entre as vrias fontes de informao o conhecimento indgena e tradicional. A
avaliao tem uma etapa de anlise do conhecimento existente, seguida de uma sntese do contedo
realizada por especialistas, de modo a disponibilizar informaes fidedignas.
No caso dos polinizadores, estes so fundamentais para vrios objetivos da agenda 2030, com destaque
para os objetivos: 2 (acabar com a fome, alcanar segurana alimentar e nutrio adequadas, promover
2 Pesquisadora titular do Instituto Tecnolgico Vale Desenvolvimento Sustentvel.
3 Coordenador do programa Biota-Fapesp do Instituto de Biologia (Unicamp).

a agricultura sustentvel); 3 (assegurar uma vida saudvel e promover o bem-estar); 8 (promover o
crescimento econmico inclusive e sustentvel) e para o objetivo 15 (proteger, restaurar e promover o
uso dos ecossistemas terrestres e interromper a perda de biodiversidade).
Para desenvolver as suas atividades foi estabelecido um marco conceitual, abordando tpicos que
devem estar presentes em todas as avaliaes.
Este quadro foi planejado como a pedra fundamental desta plataforma para servir de guia a todas
as atividades das avaliaes (Diaz et al., 2015).
Global
Qualidade de vida
Bem-estar humano
Vida em harmonia com a natureza
Bem viver em equilbrio e harmonia com a Me Terra
Escopo do IPBES
Habilidade para alcanar uma vida valorizada pelas
8 pessoas, por ex. alimento, gua, energia e segurana
de sobrevivncia; sade, relaes sociais, equidade,
espiritualidade, indetidade cultural
10 1 9
Interaes entre escalas

Benefcios da 6 Ativos antropognicos Foras diretas
natureza Construdos, humanos, Foras naturais
para as pessoas sociais, financeiros
Foras antropognicas
Bens e servios 5 Converso de habitats Nacional
ecossistmicos Explorao, mudanas
(proviso, regulao, Instituies e governana 2 climticas, contaminao
Nvel de resoluo do IPBES

culturais) 7 e outros fatores indiretos introduo e governaa e
Scio-poltico, econmico, outros fatores indiretos
Bens naturais scio-poltico, econmico,
tecnolgico, cultural
tecnolgico, cultural
3
Natureza
Biodiversidade e Ecossistemas
4 Me natureza - sistemas de vida
Evoluo, diversidade biocultural
Recursos naturais no vivos
Valores intrnsecos Local
Mudanas com o tempo

Bases, tendncias e cenrios
Figura 1 Diagrama do marco conceitual da IPBES

Fonte: a partir de Diaz et al, 2015; traduo Plataforma Brasileira de Biodiversidade e Servios Ambientais/BBES
18
Captulo 1
A complexidade da tarefa da IPBES grande. Inicialmente, quando define as questes a serem

abordadas, avalia as tendncias e prope solues. A Plataforma deve tratar com uma grande
diversidade de tomadores de deciso, tais como formuladores de polticas pblicas, organizaes da
sociedade civil e setor privado. O segundo desafio incorporar informaes de fontes muito variadas,
tais como cincias naturais, sociais e exatas, imprensa cinza (teses, dissertaes etc.), conhecimento
indgena e local. Em questes ligadas biodiversidade, o conhecimento e as prticas locais indgenas
e de outras comunidades tradicionais precisam ser consideradas. Por fim, alm de produzir as
informaes solicitadas pelas avaliaes em curso, precisa tratar de capacitao, desenvolvimento
de ferramentas para o aperfeioamento de polticas e catalisar a gerao de novos conhecimentos
crticos (Diaz et al., 2015).
A IPBES deve informar aos formuladores de polticas dos governos, dos negcios e das comunidades
o que de melhor a cincia pode nos contar sobre as espcies do Planeta, os sistemas naturais e os
benefcios que eles trazem para os povos (Anne Larigauderie, www.ipbes.net).
Os participantes das avaliaes da IPBES so indicados pelos governos ou outros setores da

sociedade, selecionados pelo Painel Multidisciplinar de Especialista (MEP) da IPBES, com base no
perfil do candidato em relao ao tpico abordado e a participao proporcional das cinco regies
das Naes Unidas em cada avaliao.
Os grupos de trabalho so coordenados por pesquisadores experientes e sempre que possvel

levando-se em conta a questo geogrfica global. A orientao sobre os tpicos dada pela
coordenao geral (no nosso caso, os co-chairs escolhidos entre as indicaes dos governos, pelo
Painel Multidisciplinar de Especialistas [MEP], foram Simon G. Potts, do Reino Unido, e Vera Lucia
Imperatriz Fonseca, do Brasil). Aps, concludo o primeiro texto sobre o tema, este submetido
em consulta aberta aos interessados no assunto; a seguir, editores especialmente escolhidos pela
coordenao da avaliao fazem as revises da demanda dos analistas externos juntamente com as
lideranas dos captulos, e as respostas trazidas pelos especialistas so divulgadas oportunamente.
Acontecem duas rodadas com os editores convidados, uma s com os pesquisadores que lideram
os captulos, e outra numa reunio geral. Todos assinam um termo de conduta de imparcialidade,
que seguido risca.

1.2. A avaliao polinizadores, polinizao e produo de alimentos
A primeira avaliao temtica proposta pelos pases membros da IPBES (atualmente 125 pases
membros da Organizao das Naes Unidas) foi sobre polinizadores, polinizao e produo de
alimentos. A escolha do tema foi baseada na necessidade urgente de tratar do desaparecimento
de abelhas, que tem uma alta relevncia poltica devido segurana alimentar, alm de ser um
assunto de interesse global, economicamente muito importante tambm nos contextos social e
cultural, fundamental para a manuteno da biodiversidade em ambientes naturais e que conta
com suporte de literatura cientfica recente e qualificada.
Resultaram desta avaliao, realizada durante dois anos, um sumrio executivo, que foi submetido
aprovao dos pases membros na plenria da IPBES em Kuala Lumpur, em fevereiro de 2016, e
aprovado; est disponvel em www.ipbes.net, nos idiomas oficiais das Naes Unidas. O relatrio
completo, em ingls, tambm foi disponibilizado pelo mesmo stio. uma fonte importante de
informao aos interessados. Vale lembrar aqui que a avaliao da IPBES no indica o que deve ser
feito, mas oferece aos interessados uma gama de informaes selecionadas por especialistas do
mundo todo que tem que objetivo de facilitar a deciso sobre o assunto pesquisado.
Aps a aprovao do sumrio executivo (Potts et al, 2016a), houve uma intensa divulgao na mdia,
com cerca de 1.200 stios on line falando sobre polinizadores, em 25 idiomas e em 80 pases. A
avaliao tambm incentivou polticas pblicas na Frana, Noruega, e implementaes da poltica
vigente no Reino Unido. Os Estados Unidos j lanaram em junho de 2016 o Pollinator Partnership
Action Plan, entre outras aes paralelas para proteger os polinizadores; o Canad teve uma
Iniciativa de polinizadores muito eficiente (CANPOLIN, Kevan, 2015) reconhecendo a importncia
do tema. Como atividade comum proposta por todos os pases que esto tratando de polinizadores
e polinizao, h o estmulo para o plantio de espcies silvestres que forneam nectar e plen aos
polinizadores, o incentivo para plantar espcies nativas para atrair as abelhas nas reas pblicas e
nas cidades, permitir o florescimento das plantas em vez de aparar continuamente os jardins, deixar
alguns canteiros e reas naturais recuperarem sua vegetao original, evitar perturbar e destruir
ninhos de polinizadores e avaliar cuidadosamente o ambiente antes de aplicar pesticidas.
Aps terminada esta etapa de aprovao do resumo executivo, este foi submetido Reunio
Subsidiria Tcnica da Conveno da Diversidade Biolgica (SBSTTA da CBD), realizada em
20
Captulo 1
maio em Montreal, onde foi analisado e discutido pelos 192 pases membros signatrios da
CBD. Aps esta rodada de discusses, a CBD votou, na sua 13a Conferncia das Partes (COP13)
em dezembro de 2016, a concluso da sua avaliao e as suas recomendaes aos governos. Ela
endossou o documento apresentado pela IPBES e estimulou os governos e demais organizaes
interessadas a avaliarem tambm a contribuio da FAO (Food and Agricultural Organization),
que foi a facilitadora da CBD para a Iniciativa Internacional dos Polinizadores (Dias et al, 1999),
e apresentou documentos de interesse para aes locais. A CBD tambm sugeriu que as
indstrias ligadas aos defensivos qumicos se apropriem com ateno das recomendaes do
documento, incluindo a reviso da avaliao de risco de seus produtos, aplicando o princpio
da precauo conforme preconizado pela CBD e trazendo de modo transparente os resultados
para o pblico.
A CBD sugere aos governos o estabelecimento de polticas pblicas, a promoo de habitats

amigveis aos polinizadores, a melhoria do conhecimento sobre o manejo dos polinizadores,
reduo de riscos resultantes de espcies invasoras, pragas e doenas, a reduo de riscos trazidos
pela aplicao de pesticidas (incluindo herbicidas), e finalmente o apoio a atividades e polticas
ligadas aos polinizadores.
Pases interessados em melhorias agrcolas e polinizadores formaram durante a COP13 uma

aliana internacional, no momento composta por 11 pases europeus e 2 pases latino-americanos
(www.promotepollinators.org ), com o objetivo de implementar as estratgias nacionais de uso e
conservao dos polinizadores.
A avaliao da IPBES trata das mudanas que ocorrem na polinizao animal como um servio
ecossistmico regulador que d suporte produo de alimento e contribui com o fluxo gentico
e a restaurao de ecossistemas.
Avalia, tambm, o que est acontecendo com os polinizadores e com a polinizao no mundo com
auxlio da literatura disponvel, considerando todos os tipos de conhecimento; identifica opes
de manejo e descobertas relevantes para as polticas pblicas e para os tomadores de deciso, para
as comunidades tradicionais, o setor privado e a sociedade civil. Enfim, resume o conhecimento,
integra, avalia e comunica a informao selecionada de modo neutro e efetivo (Potts, Imperatriz-
Fonseca et al., 2016; IPES, 2016).

O que a polinizao?
A-
P
Figura 2 Esquema da polinizao

Fonte: Diagnostico Brasileiro de Biodiversidade e Servios ecossistmicos- Sumario Executivo
A flor o rgo sexual responsvel pela reproduo da planta. A polinizao a transferncia do

plen entre as partes masculina e feminina da flor que permite a fertilizao e a reproduo. O
vento, a gua e principalmente os animais fazem a polinizao das plantas silvestres e cultivadas.
1.3. Qual o papel da polinizao por animais?
A polinizao por animais importante para 87,5% das plantas com flores (Ollerton et al, 2011).
Temos polinizadores vertebrados (aves, morcegos, pequenos mamferos e rpteis); invertebrados
(vrios tipos de abelhas, moscas, mariposas, borboletas, besouros, entre outros). As abelhas visitam
90% das culturas agrcolas, as moscas 30%, os vertebrados cerca de 6%. As figuras 3 e 4 mostram
exemplos dos polinizadores manejados e no manejados (silvestres) no Brasil. Os no manejados
podem ser vertebrados ou invertebrados, estes principalmente insetos.
22
Captulo 1
Figura 3 Polinizadores manejados no Brasil.

Fonte: Montagem - Vera Lucia Imperatriz Fonseca (USP)
Figura 4 Polinizadores vertebrados no manejados do Brasil.

Fonte: Montagem - Vera Lucia Imperatriz Fonseca (USP)

1.4. As abelhas como polinizadores
As abelhas so polinizadores importantes, com seus corpos cobertos de pelos onde se aderem os
gros de plen durante a visita s flores; anatomia e tamanhos muito variveis; abundncia em todos
os biomas; riqueza de espcies (so mais de 20.000 espcies em todo o mundo e cerca de 1.800 j
conhecidas e classificadas pela cincia, no Brasil; ver Imperatriz-Fonseca et al., 2012).
Figura 5 Melipona fasciculata, abelha com o corpo coberto de gros de plen.

Crdito: Giorgio Venturieri
O valor das abelhas e demais polinizadores para a manuteno da biodiversidade incalculvel.

Muitos deles no foram ainda identificados. Temos uma lacuna de informaes grande em relao
biodiversidade principalmente nas regies tropicais do globo. Os dados existentes na literatura
sobre as espcies silvestres que atuam na polinizao agrcola mostram que apenas 2% das espcies
de polinizadores so responsveis por 80% dos servios de polinizao (Kleijn et al., 2015). Entretanto,
a importncia dos polinizadores silvestres regionais tem sido enfatizada em muitas publicaes,
24
Captulo 1
promovendo melhor polinizao que resulta em frutos de melhor qualidade e culturas agrcolas
com maior rendimento.
1.5. Quanto vale a polinizao?
A primeira valorao econmica global do servio ecossistmico da polinizao foi apresentada por
Costanza et al, 1997, sendo apontado o valor de US$ 117,109. H outros clculos regionais e globais
sobre este valor, mas das culturas regionais e que alimentam as populaes locais no tm cotaes
comerciais internacionais, por isso no entram nestas avaliaes.
Giannini et al (2015) explicaram que o valor econmico da polinizao calculado como uma
funo de dois fatores: a dependncia de cada cultura por polinizao e o valor de produo anual
de cada cultura. A dependncia por polinizao estimada a partir das quatro classes j citadas por
Klein et al (2007) (essencial, grande, modesta ou pequena) e a cada uma dessas classes atribuda
uma taxa de dependncia (respectivamente, 0,95; 0,65; 0,25 e 0,05). Essa taxa ento multiplicada
pelo valor da produo anual de cada cultura.
Muitas avaliaes econmicas da polinizao tm sido feitas recentemente. Destacamos aqui

Gallai et al, 2009, que, analisando os dados existentes para 2005, obtm o valor dos polinizadores
na agricultura como sendo cerca de 1/10 do valor global da agricultura por ano. Posteriormente,
Lautenbach et al, 2012, atualizaram estes valores para as principais culturas do mundo, mencionando
o contexto geogrfico e da paisagem. Recentemente este valor foi atualizado na Avaliao
Polinizadores, Polinizao e Produo de Alimentos da IPBES, sendo estimado entre US$ 235 bilhes
e US$ 577 bilhes em dlares americanos de 2015. Estes clculos so refeitos constantemente com
o objetivo de uma avaliao precisa, com abordagens regionais ou globais.
No Brasil, a polinizao agrcola tem um valor anual de US$ 12 bn (Giannini et al, 2015). Mas o
valor econmico no o nico; precisamos somar a ele os argumentos biolgicos, culturais e
morais. Foi enfatizada a importncia de uma ao holstica que permeie as medidas de impactos na
biodiversidade, economia e sociedade.

1.6. Os polinizadores na agricultura
Quando pensamos em polinizadores para a agricultura, so as abelhas que surgem em primeiro lugar
(Klein et al, 2007), porque so manejveis. A mais conhecida entre elas a Apis mellifera, atualmente
distribuda em todos os continentes, mas existem muitos outros polinizadores silvestres (Giannini
et al, 2014; Klatt et al, 2014; Garrat et al, 2013). As abelhas dependem de suas visitas s flores para
alimentarem a sua cria (com plen e nctar coletado nas flores) e obter energia para o voo. Deste
modo, abelhas e plantas com flores esto intimamente ligadas.
Figura 6 Apis mellifera, atualmente com distribuio cosmopolita, visitando flor de cafeeiro.
Crdito: Cristiano Menezes
Os estudos recentes, entretanto, mostram a grande importncia das abelhas silvestres na polinizao
de culturas agrcolas (Garibaldi et al, 2013; Garibaldi et al, 2014; Giannini et al, 2015; Breeze et al, 2011;
este ltimo reportou que no Reino Unido os polinizadores silvestres atuam em 66% da polinizao
agrcola, e os manejveis apenas em 34%). Tambm ficou evidenciado em vrios estudos que reas
naturais prximas aos cultivos so fontes de polinizadores silvestres e que as culturas agrcolas das
26
Captulo 1
proximidades se beneficiam deles, aumentando o lucro do agricultor (De Marco, & Coelho, 2004,
Garibaldi et al, 2011; Bommarco et al, 2012; Witter et al, 2014). J sabemos tambm que colocar
ninhos de abelhas, solitrias ou sociais, nas culturas que apresentam dficit de polinizao, traz
maior rendimento ao agricultor (Magalhes & Freitas, 2013; Junqueira & Augusto, 2016).
Aqui podemos dar exemplo de vrias culturas que dependem da polinizao bitica: as macieiras,
o aaizeiro, a aceroleira, o maracujazeiro, a castanha do Brasil, que precisam das abelhas para
produzir os seus frutos perfeitos. H tambm o caso do caf, da canola, da soja, do morangueiro, do
tomateiro, entre outras culturas agrcolas onde a polinizao no obrigatria, mas o rendimento
das culturas muito maior na presena de polinizadores. Os frutos polinizados tm mais sementes,
melhor formato, maior valor nutritivo, vida de prateleira mais longa (Malagodi-Braga & Kleinert,
2004; Bommarco et al, 2012; Klatt et al., 2014; Garret et al, 2014; Junqueira & Augusto, 2016).
Figura 7 A abelha jata, Tetragonisca angustula, importante polinizadora da flor do morangueiro,

e seu uso nas casas de vegetao diminui a m formao de frutos.
Crdito: Cristiano Menezes

Outro exemplo de polinizador importante no Brasil a da utilizao de Melipona fasciculata,
uma espcie de abelha sem ferro (Meliponini) com capacidade de vibrar nas flores, to efetiva
quanto s abelhas Bombus impatiens (criada comercialmente na Amrica do Norte para polinizao
agrcola) na polinizao da flor de berinjela em ambiente controlado (Nunes-Silva et al, 2013). Com a
presena destas abelhas nas casas de vegetao aumenta a porcentagem de frutificao e diminui a
porcentagem de aborto de frutos. O peso dos frutos tambm aumentado, e por isso o agricultor
tem maiores rendimentos quando usa polinizadores nas suas culturas. (Nunes-Silva et al, 2013)
Figura 8 Melipona fasciculata visitando flor de beringeleira.

Crdito: Patricia Nunes Silva
As mas, cultivadas em 93 pases, mostram um valor global de US$ 64 bn (FAO, 2013); o valor da
polinizao de mas no Reino Unido foi estimado em 58 mi. Elas precisam obrigatoriamente de
polinizadores biticos (abelhas, moscas sirfdeas). No Brasil a polinizao de macieiras feita tambm
por abelhas nativa, como Plebeia emerina, Trigona spinipes, Dialictus travassoni e Dialictus pabulatur
28
Captulo 1
(Ortolan e Laroca, 1996) no sul do Pas, e Melipona quadrifasciata na Chapada Diamantina. Viana et
al (2015) apresentaram o plano de manejo para polinizao de macieiras na Chapada Diamantina.
O caf tambm uma cultura que se beneficia da polinizao (Thomas & Kevan, 2012). A produo
comercial global de caf feita utilizando-se o Coffea arabica e Coffea canephora. A primeira delas
se beneficia muito da polinizao por insetos e a segunda depende desta polinizao.
O valor do comrcio mundial de caf, em 2011, era de US$ 80 bilhes, de acordo com a Organizao
Internacional do Caf. Por isso, estudos sobre o papel dos polinizadores na cultura do caf foram
feitos em vrios locais do mundo.
Klein et al (2003a) verificaram um aumento de 12,3% em C. arabica, que aumentava com a diversidade
de polinizadores. A medida que aumentava a distncia da rea natural em relao plantao de
caf o nmero de abelhas sociais declinava tambm (Klein et al, 2003b). De Marco e Coelho (2004)
apresentaram a avaliao pioneira no Brasil apontando um aumento em 14,6% de frutos para
aquelas reas prximas s florestas, permitindo um acrscimo de 25 sacas por hectare ao produtor.
Ricketts et al (2004) realizaram experimentos semelhantes na Costa Rica, chegando a um aumento

de 20% com a polinizao de abelhas silvestres que viviam a 1 km da plantao. O mais interessante
que estes autores verificaram uma melhoria na qualidade de frutos e uma diminuio de frutos
imperfeitos de 27%. No caso do caf plantado sombra, um determinante importante para o
rendimento da cultura a luminosidade local: h uma ao positiva a 23-38% de sombra, mas h
declnio de visitantes com sombra maior do que 50% (Soto-Pinto et al, 2000).
Um total de 5 a 8% do volume de produo global de alimentos seria perdida sem polinizadores

(Aizen et al, 2009).
1.7. No Brasil
Para uma dimenso da dependncia por polinizadores de importncia agrcola no Brasil, Giannini
et al (2015) reviram os dados em 57 trabalhos publicados na literatura cientfica sobre o tema. Estes
trabalhos citavam 85 culturas como apresentando algum grau de dependncia por polinizao
animal, sendo que mais de um tero dessas culturas (30 culturas) foram citadas como apresentando
dependncia essencial ou grande por polinizadores.

As culturas que foram citadas como apresentando dependncia essencial por polinizadores so:
abbora, acerola, cajazeira, cambuci, castanha do Brasil, cupuau, fruta do conde, gliricdia, jurubeba,
maracuj, maracuj doce, melancia, melo e urucum. J as que foram citadas como apresentando
grande dependncia foram: gabiroba, goiaba, jambo vermelho, murici, pepino, girassol, guaran,
tomate, abacate, pinho manso, damasco, cereja, pssego, ameixa, adesmia e araticum.
No caso do Brasil, o valor de produo anual de algumas culturas est disponvel no stio da
Internet do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Foi possvel estabelecer o valor da
polinizao para apenas 44 culturas, que possuam tanto a dependncia quanto o valor da produo
definidos. A produo total dessas 44 culturas no ano de 2013 (ano para o qual foi feita a avaliao)
foi de aproximadamente 45 bilhes de dlares. O valor econmico da polinizao obtido para essas
culturas no mesmo perodo foi de aproximadamente 12 bilhes de dlares, o que equivale a quase
30% do valor total (Giannini et al , 2015a6).
1.8. Status e tendncias para os polinizadores no mundo
Nos pases onde as estatsticas e os monitoramentos so contnuos foi evidenciada uma diminuio
de polinizadores, principalmente no hemisfrio Norte (Potts et al, 2010a,b; Lebhun et al, 2013). O
alerta mais forte surgiu nos Estados Unidos, em 2007, quando foi descrito o fenmeno da CCD, a
sndrome do desaparecimento das abelhas (Van Engelsdorp e Meixner, 2009; Ratnieks & Carreck,
2010; Lee et al, 2015).
Posteriormente, o declnio foi tambm observado para as abelhas solitrias em zonas agrcolas onde
houve um manejo muito grande da paisagem (Koh et al, 2015). Na Europa, as abelhas Apis mellifera
so nativas, mas o declnio tambm foi observado (Potts et al, 2010; Neumann & Carreck, 2010). Do
ponto de vista global, houve um aumento de nmeros de colnias no mundo, mas regionalmente
a situao aponta para um declnio sempre que temos estatsticas, tanto para as abelhas sociais
como para as solitrias. Para o Brasil, sobre o desaparecimento das abelhas, temos a reviso recente
de Pires et al, (2015).
1.9. A importncia dos polinizadores na segurana alimentar e na sade

humana
Uma vez que ficou provada a importncia dos polinizadores na produo de frutas e verduras, vrios
pesquisadores analisaram dietas regionais para uma avaliao da contribuio dos polinizadores na
30
Captulo 1
nutrio humana, visto que os cultivos que dependem de polinizadores produzem micronutrientes
necessrios sade, como vitaminas A e C, clcio, cido flico (Eilers et al, 2011; Chaplin-Kramer
et al, 2014; Smith et al, 2015; Ellis et al, 2015). Por exemplo, cerca de 50% de plantas que so fontes
de vitamina A no sudoeste da sia dependem de polinizao por animais. Brittain et al (2014)
verificaram que amndoas polinizadas por abelhas tinham maior valor nutritivo.
Ellis et al (2015) trataram da importncia do estudo de dietas locais porque, muitas vezes, plantas
de interesse nutricional para cada regio no so consideradas no comrcio global e por isso no
foram avaliadas.
Um estudo comparativo mais amplo, que chamamos metanlise, foi apresentado por Smith et al, 2015,
que avaliaram quantas pessoas no globo teriam a sade modificada no caso de desaparecimento de
polinizadores. Eles avaliaram 224 tipos de alimento em 156 pases. Os polinizadores so responsveis
pelo aumento de produo de 35% da produo total de alimentos e por at 40% pelo suprimento
global de micronutrientes como vitamina A.
1.10. Quais as causas do desaparecimento das abelhas do mundo?
As causas so mltiplas, e muitas vezes interligadas. So ameaas as mudanas no uso da terra, a

agricultura intensiva, os defensivos agrcolas, as plantas geneticamente ameaadas, os patgenos, as
mudanas globais do clima, as espcies invasoras e uma interao entre todos estes fatores.
Muitas vezes mais de uma ameaa ocorre associada s mudanas locais. Por exemplo, quando
falamos de mudanas do uso da terra pensamos em mudanas na disponibilidade de locais de
nidificao e tambm de alimento disponvel para os polinizadores (Kennedy et al, 2013). Por isso
o incentivo ao plantio de flores para as abelhas e rvores que servem como local de nidificao,
de construo de corredores ecolgicos nos casos de fragmentao de habitats, na reconstruo
ambiental de modo a favorecer os polinizadores, fazem parte das polticas pblicas para preservao
e uso dos polinizadores (Giannini et al, 2015; Kormann et al, 2016).
Nos casos de agricultura intensiva a proposta a criao de reas para plantar flores e preservar
o habitat para polinizadores. Melhores prticas so sugeridas para uso de pesticidas, alm de
avaliaes de seus efeitos subletais nas populaes de polinizadores. muito importante que
tenhamos rtulos bem definidos explicando os cuidados da aplicao de pesticidas, e um controle
tcnico para aperfeioar o seu uso sustentvel e seguro. sugerido um maior cuidado na avaliao

de risco e treinamento de fazendeiros, extensionistas e trabalhadores rurais nas melhores prticas
para preservar os polinizadores.
Para os organismos geneticamente modificados (OGM) - sujeitos a restries muitas vezes pelo
princpio da precauo - a proposta maior controle na liberao e avaliao de risco para diferentes
OGM. Uma quantificao de efeitos letais e subletais nos polinizadores tambm uma sugesto de
pesquisa como condicionante de liberao de uso. Quando h OGM com poder herbicida, diminuem
as possibilidades de forrageio para as abelhas e por isso diminuem tambm os polinizadores.
Uma grande ameaa aos polinizadores trazida por doenas e pestes. Os patgenos esto presentes
em muitas populaes de abelhas e de outros animais, principalmente quando so espalhados
atravs de parasitas. O que foi verificado, entretanto, que muitas vezes alguns patgenos so
transmitidos entre espcies diferentes de abelhas, e isso pode acontecer nas flores que estas abelhas
visitam (Furst et al, 2015; Hedtke, S. et al, 2015; Nunes-Silva et al, 2016; Graystock et al, 2015). Doenas
trazidas por espcies invasoras podem exterminar ou colocar em risco as espcies locais (Morales
et al, 2013; Schmid-Hempel et al, 2014). O controle de doenas inclui como medidas mitigadoras o
monitoramento de deslocamento de colnias pelos criadores e uma varredura da sanidade regional
das abelhas. Tambm inclui programas para resistncia contra doenas, e melhorar a regulao para
importao e transporte de colnias (Potts et al, 2016).
Os pesticidas (incluindo acaricidas, herbicidas, fungicidas, inseticidas) tm sido apontados como

os principais causadores do desaparecimento das abelhas, e foco de muita ateno e pesquisa
ligada ao nvel de exposio e toxicidade. O risco vai depender da espcie alvo e da capacidade de
metabolizar as toxinas. Entre os inseticidas, os neonicotinides foram apontados como a causa do
desaparecimento das abelhas, e muitos estudos apontam para as consequncias do uso deste e de
outros pesticidas sobre as abelhas (Gill et al, 2012). So poucos os estudos de laboratrio onde as
doses realistas aplicadas em campo so testadas. Por outro lado, precisamos conhecer mais sobre os
efeitos cumulativos das doses subletais aplicadas. Os pesticidas podem reduzir a vida de polinizadores
silvestres (Rundlof et al, 2015) assim como atuar na diminuio de sexuados produzidos em ninhos
das redondezas (Santos et al, 2016).
As mudanas climticas previstas para os prximos anos pelo IPCC certamente so as maiores
ameaas para os polinizadores e exigem aes imediatas para conter os seus efeitos, muitas vezes
ligadas recuperao de reas degradadas, restaurao ambiental, estudos de gentica da paisagem
etc. (Giannini et al, 2013; Giannini et al, 2015; Settele et al, 2016; Kerr et al, 2016).
32
Captulo 1
Para a preservao e uso dos polinizadores devemos ouvir e aprender com as comunidades
tradicionais, que detm muitas vezes conhecimentos importantes em relao a polinizadores
e alimentos relacionados a eles. Precisamos atuar nas polticas pblicas, no aumento da base do
conhecimento, nas manifestaes culturais. Se admiramos a natureza e ela nos faz to bem, h um
exrcito de polinizadores que silenciosamente atuam para sua formao e manuteno.

Painel 4.
Explorao espacial

Painel 5.
Cidade das Abelhas

da Escola Classe Jardim Botnico,
sob a conduo da equipe do
CGEE e do ilustrador Rafael
Benjamim Silva.
Capitulo 2
A necessidade de uma convivncia harmnica da agricultura com os

polinizadores
Breno Magalhes Freitas4
Isac Gabriel Abraho Bomfim5
Introduo
A humanidade se encontra diante de um grande problema: como aumentar a produo mundial

de alimentos em at 60% para atender a demanda de uma populao crescente que chegar a
nove bilhes de pessoas em 2050, sem aumentar os j grandes impactos ecolgicos atuais? (IPBES,
2016). A nica resposta possvel por meio do aumento da produtividade agrcola. Dessa forma,
as mesmas reas hoje cultivadas produziriam mais, sem a necessidade de converter mais reas
naturais em reas cultivadas.
Apesar dos grandes avanos tecnolgicos da agricultura nas ltimas dcadas, dados mostram
que o crescimento da produo agrcola tem ocorrido principalmente devido a expanso da rea
plantada do que propriamente pelos incrementos de produtividade (FAO, 2013). A soja (Glycine
max), por exemplo, uma das espcies mais cultivadas pelo homem e das que mais tem recebido
investimentos em pesquisa de novas variedades e incrementos de produtividade.
A produo mundial de soja na dcada de 2000-2009 cresceu 36%, porm 81% desse incremento foi
devido expanso da rea plantada, enquanto a produtividade aumentou apenas 6% e contribuiu
somente com 19% do crescimento global da produo (Masuda & Goldsmith, 2009).
4 Breno Magalhes Freitas , engenheiro agrnomo e mestre em Zootecnia pela Universidade Federal do Cear, PhD pela
University of Wales, Gr-Bretanha. Atualmente professor titular da Universidade Federal do Cear, no Departamento de
Zootecnia, rea de Abelhas e Polinizao, e Pesquisador em Produtividade do CNPq.
5 Isac Gabriel Abraho Bomfim, zootecnista, com mestrado e doutorado em Zootecnia pela Universidade Federal do Cear
na rea de Abelhas e Polinizao. Atualmente faz ps-doutorado no Setor de Abelhas do Departamento de Zootecnia da
Universidade Federal do Cear.

Por outro lado, Milfont et al. (2013) mostraram, em experimentos conduzidos no Brasil, ser possvel
alcanar aumentos de produtividade da ordem de 18% em certas variedades de soja apenas usando
abelhas como agentes de polinizao agrcola. Resultados como esses so interessantes porque
alm da soja ser uma cultura pouco dependente de polinizao, o incremento de 18% alcanado
praticamente igual aos 19% de aumento observado em toda a dcada 2000-2009, mostrando ser
possvel elevar consideravelmente a produtividade agrcola com o uso de agentes polinizadores.
2.1. Polinizao e os dficits de polinizao na agricultura
A polinizao nada mais do que a transferncia de gros de plen (gameta masculino) das
anteras, parte reprodutiva masculina de uma flor, para o estigma, a parte reprodutiva feminina, de
uma flor da mesma espcie vegetal. Esse o primeiro passo para a reproduo sexual das plantas.
Uma vez l, os gros de plen germinam e fertilizam os vulos dando origem aos embries
vegetais e promovendo o desenvolvimento do fruto e sementes (Delaplane et al., 2013). Os
polinizadores so os vetores que funcionam como intermedirios nesse processo de reproduo
transferindo o plen das anteras para os estigmas. Uma polinizao bem feita est diretamente
ligada a um melhor rendimento da cultura agrcola, podendo no s levar ao aumento no
nmero de sementes, vagens ou frutos vingados, como tambm melhorar a qualidade dos frutos
(tamanho, peso, aparncia, sabor e at elevar os valores nutritivos e o tempo de prateleira) e
sementes (percentual de germinao e teor de leos), alm de influenciar positivamente em
outras caractersticas de importncia agronmica, tais como a antecipao e a uniformizao
no amadurecimento dos frutos, diminuindo as perdas na colheita (Freitas et al. 2016). Embora
as culturas com maior volume de produo mundial, os cereais (arroz, milho, trigo, cevada) se
beneficiem de um polinizador abitico, o vento, 75% das principais fontes de alimento do mundo
dependem, pelo menos em parte, da polinizao realizada por animais (polinizao bitica),
principalmente as abelhas (IPBES, 2016).
A expanso das reas cultivadas e intensificao da agricultura na segunda metade do sculo XX

levaram a uma grande reduo nos habitats naturais, aumento do revolvimento do solo, do uso de
defensivos agrcolas, e deterioraram as condies de vida para os polinizadores nativos, afetando,
consequentemente, os seus servios de polinizao. Essa reduo dos polinizadores silvestres
registrada em vrios cultivos ao redor do mundo chamou a ateno para as perdas dos polinizadores
na agricultura e a possvel existncia de dficits de polinizao nas reas agrcolas (Free, 1993; Freitas,
1995; Buchmann & Nabhan, 1996). Sendo o dficit de polinizao, em cultivos, definido como o
recebimento inadequado ou insuficiente de plen pelas flores que limita a produo agrcola em
termos econmicos (Vaissire et al., 2011). At aquele momento, estudos referentes polinizao e ao
40
Capitulo 2
dficit de polinizao na agricultura eram escassos e pontuais, e no Brasil vinham sendo conduzidas
por um pequeno nmero de pesquisadores.
2.2. A percepo da polinizao como um fator de produo agrcola
A partir da percepo de que os polinizadores so importantes para os sistemas agrcolas, em 1996

o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) do governo brasileiro, props Conveno da Diversidade
Biolgica (CDB) estudar a formulao de um programa global de proteo e uso sustentvel de
polinizadores. Tendo a proposta sido aceita, foi realizado em 1998, em So Paulo, o workshop
Conservation and Sustainable Use of Pollinator in Agriculture, with emphasis on Bees, reunio que teve
a participao de 61 especialistas de 15 pases. O documento resultante desse evento, a Declarao
de So Paulo sobre os Polinizadores, foi ento submetida e acatada na V Conferncia das Partes da
CBD (COP5), realizada em 2000 em Nairbi, Qunia (Kevan & Imperatriz-Fonseca, 2006).
Dessa forma, surgiu a Iniciativa Internacional para Uso Sustentado e Conservao dos Polinizadores
(IPI), criada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) sob a tutela da Organizao das Naes
Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO). A IPI busca promover aes coordenadas visando,
dentre outros objetivos, monitorar o declnio de polinizadores, sua causa e seu impacto sobre os
servios de polinizao; avaliar os valores econmicos da polinizao e do impacto do declnio dos
servios de polinizao e promover a conservao, a restaurao e o uso sustentvel da diversidade
de polinizadores na agricultura e ecossistemas relacionados.
A criao da IPI deu margem para o surgimento de vrias iniciativas regionais de polinizadores (norte-
americana, brasileira, pases africanos, canadense etc.) e levou ao planejamento e execuo do projeto
internacional FAO/UNEP/GEF intitulado Conservao e manejo de polinizadores para a agricultura
sustentvel, atravs de uma abordagem ecossistmica englobando sete pases diretamente, entre
eles o Brasil, e com interface com outros oito pases.
O primeiro passo do projeto foi promover uma reviso de literatura sobre a deteco e avaliao do
dficit de polinizao em culturas agrcolas. Aps esse ponto de partida, um grupo de pesquisadores
selecionados pela FAO se juntou para padronizar os mtodos de anlises dos dficits de polinizao
em reas agrcolas e lanou um protocolo de avaliao do dficit de polinizao do ponto de vista
agronmico e econmico em reas agrcolas para ser seguido mundialmente (Vaissire et al. 2011).
O projeto teve durao de cinco anos e um oramento US$ 3,5 milhes destinados diretamente ao
Brasil, sendo finalizado no ano de 2015. Esse projeto visava colaborar na gerao de conhecimentos

sobre os requerimentos de polinizao das culturas agrcolas alvo, identificao e manejo das
espcies de polinizadores, e a identificao e definio de estratgias de mitigao do dficit de
polinizao para sete culturas de maior valor econmico nacional que dependiam de alguma
maneira dos servios de polinizao por abelhas. Assim, sete culturas foram selecionadas: algodo,
canola, caju, castanha-do-Brasil, ma, melo e tomate (Imperatriz-Fonseca et al., 2012).
No Brasil, as diretrizes da IPI, juntamente com as aes da Iniciativa Brasileira dos Polinizadores (IBP)
e o projeto FAO/UNEP/GEF, tendo como ponto focal no Pas o Ministrio do Meio Ambiente e a
gesto do Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (Funbio), nortearam vrias atividades relacionadas
aos polinizadores. Dentre essas aes, destacam-se estudos para identificar polinizadores potenciais
e avaliao da eficincia de polinizao, monitoramento, uma srie de cursos internacionais sobre
polinizao com o objetivo de capacitar profissionais na rea e ajudar na formao e a consolidao
de novos grupos de pesquisas em universidades nas mais diversas partes do Pas, entre outras.
2.3. A necessidade de uma convivncia harmnica da agricultura com

os polinizadores
Os estudos realizados no Brasil nos ltimos 20 anos vm esclarecendo o papel dos polinizadores,
especialmente as abelhas, na polinizao das espcies agrcolas cultivadas no Pas, e demonstrando a
necessidade de se incorporar esse servio no sistema de produo dessas culturas. Tais conhecimentos
tm elucidado como a polinizao pode variar entre as diferentes culturas, tanto na sua forma de ao,
quanto na maneira como pode contribuir para maiores ganhos de produtividade em cada espcie
em particular. Alguns bons exemplos de como a pesquisa vem contribuindo com o conhecimento da
polinizao agrcola no Brasil so discutidos a seguir.
At meados dos anos 1990, acreditava-se que o cajueiro (Anacardium occidentale) era polinizado
pelo vento, tendo por base trs trabalhos sobre biologia floral publicados na dcada de 1950 na ndia
(Haarer, 1954; Aiyadurai & Koyamu, 1957; Rao & Hassam, 1957). Uma srie de estudos conduzidos no
Nordeste do Brasil a partir de 1991 no s demonstraram que o vento no desempenha qualquer
papel na polinizao dessa espcie, mas que a abelha extica Apis mellifera o principal polinizador
em reas agrcolas, enquanto que abelhas nativas solitrias do gnero Centris desempenham essa
funo em cajueiros silvestres (Freitas, 1994; 1995; Freitas e Paxton, 1996; 1998).
Os estudos tambm mostraram que essas espcies de abelhas solitrias no ocorrem em reas
agrcolas por falta, nas proximidades, de plantas cujas flores forneam leos vegetais, matria-prima
42
Capitulo 2
essencial para a construo de seus ninhos e alimentao das crias. Dessa forma, cultivos de cajueiro
em consrcio com plantas fornecedoras de leos, como a aceroleira (Malpighia emarginata) ou
o muricizeiro (Byrsonima crassifolia) ou que apresente espcies silvestres fornecedoras de leos
nas proximidades, permitiriam o estabelecimento dessas abelhas nas reas elevando o nvel de
polinizao, e consequentemente, a produtividade (Freitas & Pereira, 2004).
Recentemente foi demonstrado que a proximidade de cultivos de cajueiros de grandes fragmentos

florestais conservados aumenta o nmero de visitas de abelhas nativas silvestres, mitigando dficits
de polinizao e elevando a produtividade, em comparao com reas afastadas dessas fontes de
polinizadores naturais (Freitas et al., 2014).
Dessa forma, uma cultura onde no se tinha nenhuma preocupao com a polinizao, por se
acreditar erroneamente ser feita pelo vento, mostrou-se uma das mais dependentes, e na qual a
polinizao por abelhas pode contribuir significativamente na sua produtividade.
Na verdade, mesmo em vrias espcies de plantas de polinizao pelo vento, a polinizao por
abelhas pode contribuir para incrementar a produtividade. Dois bons exemplos so o coqueiro
(Cocos nucifera) e a mamona (Ricinus communis). No caso do coqueiro em reas abertas, com brisas
de forte a moderada, como regies costeiras onde os coqueiros crescem naturalmente, a polinizao
pelo vento suficiente para produzir boas colheitas e a contribuio dos insetos complementar.
No entanto, a polinizao por insetos se faz ainda mais relevante em reas de ventos naturalmente
calmos, como tambm em plantios extensivos e adensados com coqueiros de mesma idade e de
dossel uniforme, pois em tais condies a velocidade do vento reduzida e o movimento de plen,
consequentemente, prejudicado (Conceio et al., 2004; Melndez-Ramrez et al., 2004).
J com a mamoneira, uma espcie considerada por muitos como sendo polinizada exclusivamente
pelo vento (anemfila), o estudo de Rizzardo et al. (2012) demonstrou um papel interessante e
importante das abelhas. Os pesquisadores observaram que as abelhas melferas tanto transferem
diretamente o plen das flores masculinas para as femininas do mesmo racemo quando buscam
por nctar nos nectrios extraflorais localizados na base do pedicelo de cada flor, quanto aumentam
consideravelmente a liberao de plen em suspenso no ar, por meio do toque nas anteras de
deiscncia explosiva das flores masculinas, quando buscam coletar plen.
Essa quantidade muito maior de plen em suspenso ao redor do racemo aumenta as chances dos
gros de plen atingirem os estigmas das flores femininas dentro da mesma planta, comparado ao
recebimento apenas do plen, oriundo de plantas vizinhas, transferido pela ao do vento. Como

a mamoneira uma espcie que se beneficia principalmente da polinizao com plen oriundo
da mesma planta (geitonogamia), a ao das abelhas pode aumentar mais de 30% a produo de
sementes comparada a reas.
A maioria das culturas agrcolas varia bastante no nvel de dependncia de polinizadores biticos,
o que pode dar a impresso que elas no so beneficiadas em termos de produtividade, como
acontece com o caf (Coffea spp.), algodo (Gossypium spp.) e a soja (Glycine max). A soja um
caso tpico. Como a planta consegue se autopolinizar e produzir uma colheita economicamente
vivel, os sojicultores tendem a acreditar que a polinizao por insetos no produz incrementos na
produo. No entanto, alguns estudos feitos com abelhas confinadas em gaiolas com as plantas de
soja indicam incrementos de produtividade (Chiari et al., 2005; 2008).
O estudo de campo, em condies reais de cultivo, realizado por Milfont et al. (2013) revelou um
aumento em 6,34% do rendimento de soja em reas onde polinizadores nativos tinham livre acesso
s flores.
Aliado a esse servio espontneo, a introduo de colnias de abelhas melferas aumentou ainda
mais o rendimento em at 18,09%, principalmente devido ao vingamento de mais vagens por
planta e mais sementes por vagem. Esses resultados mostram, portanto, que embora a soja seja
autgama, a polinizao pelos polinizadores nativos conduz a rendimentos mais elevados. Alm
disso, a suplementao com colnias de abelhas melferas em plantios de soja atenua dficits de
polinizao e melhora o rendimento em comparao com as prticas tidas como convencionais.
Da mesma forma que na soja, a participao das abelhas na polinizao do algodoeiro pouco
percebida, mas pode gerar incrementos considerveis (Silva, 2007). O aumento da produo de
capulhos em algumas variedades de algodoeiro (Gossypium hirsutum), produo de sementes
e qualidade da fibra tm sido relacionados com a complementaridade funcional de abelhas
polinizadoras. Alm disso, a proximidade de fragmentos florestais conservados, o tipo de prtica
agrcola seguida em sistemas convencionais ou orgnicos interfere na reduo dos dficits de
polinizao da cultura do algodoeiro.
Pires et al (2014) demonstraram que em plantios convencionais a riqueza de abelhas, a porcentagem

de fibra, o nmero de sementes e o rendimento foram superiores em 57,14%, 1,95%, 17,77% e 18,44%,
respectivamente, em parcelas perto de vegetao natural, em resultados semelhantes aos observados
para o cajueiro (Freitas et al. 2014). Alm disso, o estudo de Pires et al. (at 8 ha e rodeados de mata
nativa) as abelhas aumentaram a produo de algodo em mais de 12% de peso de fibra e mais de
17% em nmero de sementes.
44
Capitulo 2
No caso do cafeeiro, temos duas situaes distintas. O caf robusta (Coffea canephora) uma
planta tambm considerada polinizada pelo vento. Porm, Krishnan et al. (2012) demonstram que a
contribuio das abelhas leva a um aumento na frutificao 50% superior ao atribudo polinizao
pelo vento sozinha. J o caf arbica (Coffea arabica), a dependncia em polinizadores biticos
bem maior.
Roubik (2002) verificou que as abelhas melferas so dominantes na visitao das flores de caf
em cultivos agroflorestais no Panam e que 36% da produo total controlada por esta espcie
de abelha extica, capaz de gerar um aumento de 49% na produo da cultura e de 25% em
ganho de massa do fruto. Porm, na ausncia dessa espcie de abelha extica, pode haver um
efeito compensador das abelhas nativas, quando os plantios esto prximos a fragmentos de matas
nativas. Assim, segundo Ricketts et al. (2004), fragmentos florestais fornecem uma diversidade de
abelhas ao caf que aumentam tanto a quantidade quanto a estabilidade dos servios de polinizao,
reduzindo a dependncia de um nico polinizador introduzido.
No Brasil, Malerbo-Souza & Halak (2012) observaram que na ausncia de polinizadores ocorria
uma diminuio de 55,25% na produo de gros e de mais de 15% no peso mdio dos gros de
caf. J De Marco & Coelho (2004), verificaram que cultivos prximos a fragmentos de mata nativa
(distncia < 1 km) produzem, em mdia, 14,6% a mais quando comparados a sistemas distantes
desses fragmentos. Esses benefcios econmicos que o servio natural de polinizao traz so
superiores aos custos de manuteno das reas de conservao. Apenas essa ao pode representar
uma renda extra de US$ 1.860,55 por ha por ano aos cafeicultores. Desta forma, a conservao de
reas naturais prximas s fazendas de caf pode se traduzir em vantagens para a biodiversidade e
para a agricultura (Ricketts, 2004).
Outras culturas, no entanto, so totalmente dependentes de polinizadores biticos para produzirem

colheitas economicamente viveis, como so os casos do meloeiro (Cucumis melo), macieira (Malus
domestica), maracujazeiro (Passiflora spp.) e aceroleira (Malpighia emarginata). A macieira uma
espcie auto incompatvel dentro da variedade, ou seja, o plen de uma variedade de macieira
somente germina no estigma de uma variedade diferente, exigindo que os pomares dessa espcie
sejam cultivados com pelo menos duas variedades distintas que floresam ao mesmo tempo
para que uma funcione como doadora de plen da outra. Dessa forma, a polinizao cruzada
estritamente necessria (Freitas, 1995). O plen da macieira, no entanto, pesado e mido, no
sendo levado pelo vento, o que exige a ao das abelhas para transport-lo entre as flores das
diferentes variedades. Caso no haja abelhas suficientes, a produtividade baixa e geralmente no
cobre os custos do cultivo. Por outro lado, havendo polinizadores suficientes, o cultivo se torna
muito rentvel. Dessa forma, o uso de colnias de abelhas melferas para polinizao de pomares de

ma uma prtica bastante difundida no mundo todo como sendo um servio que atende por
completo os requerimentos dessa cultura, mas vrias outras espcies de abelhas como Bombus spp.
e Osmia spp. tambm podem fazer esse servio na Europa, Amrica do Norte e sia (IPBES, 2016).
No Brasil, apesar do uso comum de Apis mellifera, estudos tem mostrado que muitas espcies
de insetos das ordens Coleoptera, Diptera e Hymenoptera visitam as flores da macieira, incluindo
vrias espcies da famlia Halictidae, dos gneros Bombus e Xylocopa, alm de meliponneos, todos
potenciais polinizadores da cultura (Nunes-Silva et al. 2016). De fato, um estudo conduzido por
Viana et al. (2014) em pomares de macieira mostrou que a introduo de colnias da abelha sem
ferro conhecida popularmente como mandaaia (Melipona quadrifasciata anthidioides), somada
ao uso de colnias de abelhas melferas, proporcionou uma maior produo de sementes e frutas,
do que as prticas tradicionais de introduzir apenas colnias de A. mellifera. Esses resultados alm
de confirmar a dependncia da cultura na polinizao bitica, mostram a efetividade de abelhas
nativas brasileiras na polinizao desse cultivo.
O meloeiro tambm depende da introduo de abelhas A. mellifera para assegurar sua produtividade,
havendo quebras de at 70% na ausncia de colmeias manejadas, o que inviabiliza o cultivo (Kiill et
al., 2013). Porm, nessa cultura o papel das abelhas vai alm do aumento na quantidade de frutos
vingados; elas tambm podem determinar o tipo de mercado que o produto ter acesso com
seus meles. O estudo se Sousa et al (2014) mostra que o momento da introduo das colmeias
influenciar diretamente o tamanho e peso dos frutos produzidos. Dessa forma, a introduo de
abelhas logo que a planta inicia o florescimento vinga as primeiras flores localizadas na base da
planta e os frutos em desenvolvimento funcionam como drenos dos nutrientes, crescendo bastante
e dificultando o vingamento de mais frutos pela planta. Isso produzir frutos grandes e pesados.
Por outro lado, a introduo tardia, apenas aos 33 dias aps a semeadura ir fazer com que apenas
as flores ainda remanescentes nas ramas das plantas venham a vingar, e vo gerar frutos menores e
mais leves. A introduo em perodo intermedirio entre os dois extremos apresentados produzir
propores semelhantes de frutos grandes e pequenos. Esse manejo permite ao produtor determinar
que tipo de frutos quer produzir em funo dos mercados nos quais pretende vend-los.
A cultura do maracuj (Passiflora spp.) outra totalmente dependente de polinizadores biticos.

No caso do maracuj amarelo (P. edulis), as flores so auto incompatveis dentro da mesma planta e
necessitam receber plen de flores de outras plantas (polinizao cruzada). No entanto, como a flor
grande e suas peas reprodutivas so bem elevadas, apenas abelhas de grande porte conseguem
tocar anteras e estigmas quando visitam as flores, efetuando a polinizao. Na falta desses
polinizadores o cultivo tem que ser polinizado manualmente, o que aumenta significativamente os
46
Capitulo 2
custos de produo e pode limitar o cultivo por falta de mo de obra humana para fazer o trabalho
das abelhas (Vieira et al., 2010).
Os dficits de polinizao em cultivos de maracuj no Brasil podem ser to severos que em um

estudo realizado por Camillo (1996), a simples introduo de 25 fmeas adultas de mamangavas de
toco (Xylocopa frontalis) por hectare aumentou em 700% a produtividade do cultivo, demonstrando
quo baixa estava a produtividade naquela rea exclusivamente por falta de abelhas para polinizarem.
Estudo semelhante conduzido por Freitas e Oliveira-Filho (2003) em outra regio do Pas com um
modelo de ninho racional para criar X. frontalis obteve uma elevao do vingamento inicial de frutos
em at 92,3% comparada as reas sem a introduo desses ninhos.
Uma comparao entre os estudos de Camillo (1996) e Freitas e Oliveira-Filho (2003) mostram que
os dficits de polinizao variam de acordo com a regio e as populaes naturais de polinizadores
existentes e sugerem que medidas que conservem as condies ambientais favorveis aos
polinizadores silvestres podem contribuir para o aumento desses agentes nas reas de cultivo e
atenuar perdas ou aumentar a produtividade da cultura.
Outra cultura dependente de polinizao por abelhas, mas que tambm no A. mellifera, a
aceroleira. No Hava, onde a aceroleira foi introduzida na dcada de 50, acreditando que a polinizao
era um fator limitante da frutificao, introduziu-se em sues pomares colnias de abelhas melferas,
porm nenhum aumento ocorreu na produo de frutos (Yamane & Nakasone 1961; Miyashita et
al., 1964).
Somente anos depois a aceroleira teve o mistrio sobre sua polinizao esclarecido. Ao invs de
nctar, suas flores produzem leos em glndulas especializadas (elaiforos) localizadas na base
externa das spalas, portanto no sendo procuradas pela maioria dos visitantes florais (Raw, 1979).
Essas glndulas florais atraem certos tipos de fmeas de abelhas solitrias que utilizam o leo na
alimentao de suas crias e como material na preparao seus ninhos e que ao coletarem seu
leo contatam as partes reprodutivas e realizam a polinizao (Freitas et al., 1999). Dessa forma, a
disponibilidade de abelhas coletoras de leos em pomares de acerola considerada o principal fator
limitante da produo de frutos comerciais.
O estudo de Oliveira e Schlindwein (2009) apontou uma espcie de abelha do gnero Centris,
C. analis, como tendo potencial para uso como polinizador manejado em cultivos de acerola.
Magalhes e Freitas (2013) conseguiram reproduzir essas abelhas em quantidade e as introduziram
em cultivos comerciais de acerola em ninhos ocupados e vazios. Os resultados mostraram aumentos

da produo de at 1.798 kg/ha, o que significou um extra de US$ 2.250,00 por hectare a mais
na receita, e a ocupao da grande maioria dos ninhos vazios, demonstrando que no somente
o cultivo apresentava um grande dficit de polinizao, mas os polinizadores tambm sofriam
com a falta de locais propcios para nidificarem, por isso ocuparam to prontamente os ninhos
vazios introduzidos. O estudo de Magalhes e Freitas (2013) mostra a importncia de identificar os
requerimentos dos polinizadores eficazes de cada cultura e providenci-los para permitir que essas
espcies possam se fazer presentes nas reas de cultivo.
As solanceas, que possuem anteras poricidas, so plantas que precisam que suas anteras sejam
chacoalhadas para que ocorra a liberao dos gros de plen e, consequente, a polinizao. Algumas
espcies de abelhas apresentam a capacidade especial de vibrarem os msculos torcicos enquanto
visitam as flores (buzz pollination). Estudos tm demonstrado que algumas abelhas sociais, como, os
meliponneos e as abelhas pertencentes ao gnero Bombus, alm de algumas espcies de abelhas
solitrias so capazes de, por meio desse mecanismo especial, polinizar solanceas comerciais como,
pimento (Capsicum annuum), tomate (Lycopersicon esculentum) e berinjela (Solanum melongena),
garantindo a maximizao da produo, com aumento no peso e reduo na deformao dos
frutos, alm do aumento na quantidade de sementes por fruto (Cruz et al., 2005; Hogendoorn, 2004;
Velthuis & van Doorn, 2006; Del Sarto et al., 2005; Nunes-Silva et al., 2013).
As abelhas tambm so fundamentais para a polinizao de cultivos realizados em ambientes

fechados. O uso do sistema de cultivo protegido uma prtica cada vez mais utilizada na agricultura,
uma vez que traz a possibilidade proteger a cultura agrcola de condies climticas adversas, como
por exemplo, baixas temperaturas, excesso de radiao, chuvas, alm de pragas e doenas. Por outro
lado, esse sistema de cultivo cria na realidade, uma barreira fsica entrada de agentes polinizadores
quando uma cultura que apresenta algum grau de dependncia da polinizao bitica entra na
fase de florescimento. Consequentemente, a produo de frutos e sementes prejudicada ou
mesmo impedida. A opo muitas vezes empregada a contratao de mo de obra para fazer a
polinizao manual, porm, a alternativa mais vivel economicamente seria a introduo de agentes
polinizadores nesse sistema. Dessa forma, as abelhas sem ferro, devido a algumas caractersticas
comuns maioria das espcies, tais como populaes pequenas ou medianas, curto raio de voo e
baixa intensidade de forrageio, teriam um grande potencial de uso nesse tipo de cultivo (Cruz et al.,
2005; Cruz & Campos, 2009).
Para plantios sob cultivo protegido, estudos conduzidos pioneiramente no Brasil tm demonstrado
que algumas abelhas sem ferro so capazes de substituir por completo a mo de obra empregada
na polinizao manual dentro de casas de vegetao, maximizando a produtividade e barateando
os custos de produo. Colnias de diferentes espcies de meliponneos introduzidas em casa
48
Capitulo 2
de vegetao experimentais j vm demonstrando sucesso na polinizao da berinjela por

Melipona fasciculata; melo (Cucumis melo); minimelancia (Citrullus Lanatus) por Scaptotrigona
sp. nov.; morango (Fragaria x ananassa) por Tetragonisca angustula; pepino (Cucumis sativus) por
Scaptotrigona aff. Depilis; pimenta (Capsicum frutescens) e tomate por Melipona quadrifasciata e
pimento por M. subnitida, obtendo-se frutos com atributos qualitativos similares aos obtidos pela
polinizao manual (Malagodi-Braga et al., 2004; Cruz et al., 2005; Del Sarto et al., 2005; Bispo-Dos-
Santos et al., 2008; Cruz, 2009; Nunes-Silva et al., 2013; Bezerra, 2014; Bomfim et al., 2014).
Em outros casos se pensava que os servios prestados por apenas uma espcie de abelha era capaz
de atender por completo os requerimentos de polinizao da cultura. Porm, Garibaldi et al., (2013)
sugerem que a complementaridade de diferentes polinizadores, com seus diferentes tamanhos de
corpo e comportamentos de forrageamento, contribui para garantia da produo, minimizao dos
dficits de polinizao e, assim, aumento no rendimento das vrias culturas. Para uma ampla gama
de culturas agrcolas em todos os continentes, as abelhas melferas no substituem totalmente as
contribuies de diversas assembleias de polinizadores silvestres na formao de frutos, inclusive
em cultivos onde rotineiramente se usam altas densidades de colnias de abelhas melferas, tais
como, os cultivos de amndoa (Prunus dulcis), mirtilo (Vaccinium corymbosum, V. angustifolium e
V. myrtillus) e melancia (Citrullus preocupante, pois isso torna a polinizao agrcola vulnervel aos
efeitos de parasitas, doenas e polticas que afetem negativamente a populao desse polinizador).
2.4. Consideraes finais
Os estudos sobre o papel dos polinizadores na agricultura brasileira revelaram que a produtividade
em todas as culturas agrcolas avaliadas estava aqum do seu potencial mximo de produo devido
existncia de dficits de polinizao, que geravam perdas de 70% ou superiores a esse percentual em
alguns plantios (Freitas et al., 2014). Os dados do projeto FAO/UNEP/GEF Conservao e manejo de
polinizadores para a agricultura sustentvel, atravs de uma abordagem ecossistmica que engloba
vrios pases em desenvolvimento, mas no qual o Brasil foi aquele que contribuiu com a maior
quantidade de dados e diversidade de culturas avaliadas, mostraram que o dficit de polinizao
sozinho representa aproximadamente 24% do dficit de produtividade agrcola observado em
pequenas propriedades rurais (at dois hectares) em pases em desenvolvimento, enquanto que
fatores associados irrigao, nutrientes e tcnicas de cultivo respondem pelos demais 76% do
dficit em cultivos agrcolas dependentes de polinizadores (Garibaldi et al., 2016).
A contribuio econmica dos polinizadores totaliza quase 30% (aproximadamente US$ 12

bilhes de um total de US$ 45 bilhes) do valor total da produo agrcola brasileira anual das

culturas que dependem em algum grau da polinizao animal, principalmente abelhas. No entanto,
aproximadamente metade destes valores vem da cultura da soja (Glycine max), que deve US$ 5,7
bilhes de sua produo anual de US$ 22 bilhes contribuio dos polinizadores. As outras quatro
culturas agrcolas, aps a soja, com os maiores valores de produo dependentes da contribuio dos
polinizadores so o caf (Coffea arabica e C. canephora) com US$ 1,9 bilhes, o tomate (Lycopersicon
esculentum) com US$ 992 milhes, o algodo (Gossypium hirsutum, com US$ 827 milhes, o cacau
(Theobroma cacao) com US$ 533 milhes e a laranja (Citrus aurantium e C. sinensis) com US$ 522
milhes (Giannini et al., 2015).
Portanto, fica claro que possvel sim aumentar a produo mundial de alimentos para atender a
demanda crescente da populao sem aumentar os j grandes impactos ecolgicos atuais causados
pela intensificao da agricultura. No entanto, isso s ser possvel com reconhecimento do
importante papel dos polinizadores na produtividade dos cultivos brasileiros, e sua incluso como
um fator de produo agrcola. Isso, associado adoo de prticas amigveis aos polinizadores
(locais de nidificao, alimentao, fontes de gua, uso racionalizado de defensivos agrcolas etc.),
poder propiciar uma convivncia harmnica da agricultura com os polinizadores, to necessria
para a mitigao dos dficits de polinizao e aumentos de produtividade com os menores impactos
ambientais possveis.
50
Painel 6.
Se no cuidar,
assim que vai ficar

do Colgio do Carmo, sob a
Painel 7.
Centro de proteo
e treinamento
de abelhas

Captulo 3
O que a cincia pode fazer pelos polinizadores?

Blandina Felipe Viana6
O conhecimento cientfico tem um papel fundamental na sociedade contempornea e tem

influenciado o desenvolvimento de polticas em diversas reas. Contudo a relao entre cincia,
poltica e sociedade, principalmente na rea ambiental, ainda um desafio a ser superado, pois
grande parte do conhecimento cientfico gerado nessa rea no tem sido traduzida em polticas
e diretrizes para a conservao dos recursos naturais, principalmente para aqueles que esto
submetidos a srias ameaas (Rocha et al., 2013).
Apesar de existirem evidncias amplamente reconhecidas e validadas pela comunidade cientifica

que relacionam os impactos causados pelas atividades humanas perda da biodiversidade e dos
servios ecossistmicos, e os consequentes prejuzos dessa perda qualidade de vida e segurana
alimentar global, a incorporao desse conhecimento no processo poltico, na tomada de deciso
pelos gestores e no engajamento da sociedade civil ainda uma lacuna a ser preenchida.
Os tomadores de deciso apontam como obstculo a dificuldade de acessar e avaliar os resultados

dos estudos cientficos (por ex. qualidade, relevncia, sistematizao das evidncias). J os cientistas,
por outro lado, desejam que os seus trabalhos possam ser relevantes na tomada de deciso, mas
admitem a existncia de lacuna no conhecimento sobre as necessidades da poltica e dos processos
envolvidos (Loreau, 2006).
Na ltima dcada os cientistas tem se dado conta dessa lacuna e buscado mecanismos que
visam responder as necessidades de conhecimento da sociedade e melhorar a tomada de deciso
baseada na cincia. Uma soluo encontrada para aproximar a cincia da tomada de deciso, no
que diz respeito Biologia da Conservao, Plataforma Intergovernamental sobre Biodiversidade
6 Bolsista de Produtividade em Pesquisa 1D do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Possui
graduao em Cincias Biolgicas (1983) e em Engenharia Agronmica (1981), pela Universidade de Braslia, e mestrado (1992)
e doutorado (1999) em Ecologia, pela Universidade de So Paulo.

e Servios Ecossistmicos (IPBES), mecanismo proposto para avaliao contnua e a comunicao
das evidncias cientficas, legitimado pelo processo de formulao de polticas, estabelecida em
abril de 2012, no Panam, com apoio de representantes de 124 delegados de pases membros das
Naes Unidades. A IPBES tem por objetivos: prover informaes cientficas validadas sobre status,
tendncias e servios da biodiversidade aos formuladores de politicas; identificar prioridades e
recomendaes para proteo da biodiversidade e informar as convenes internacionais (CBD).
O primeiro produto da IPBES foi a Avaliao Global sobre Polinizadores, Polinizao e Produo
de Alimentos, composto de um relatrio tcnico com aproximadamente 350 pginas de texto, e
um resumo para orientar os formuladores de polticas (SPM) com 20 mensagens chaves, elaborado
por 77 especialistas, dentre os quais seis brasileiros. O SPM foi aprovado na plenria do IPBES,
em fevereiro/2016 na Malsia e submetido ao rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico,
Tcnico e Tecnolgico (SBSTTA) (https://www.cbd.int/doc/recommendations/sbstta-20/sbstta-
20-rec-09-en.pdf), da Conveno de Diversidade Biolgica (CBD), em maro/2016, em Montreal,
Canad, que, com base nesse resumo, elaborou recomendaes para serem seguidas pelos pases
signatrios, as quais foram aprovadas na 13 Conferencia das Partes (COP13), realizada no Mxico,
em dezembro/2016.
Algumas das recomendaes especficas feitas aos governos, baseadas nas evidncias compiladas
pelos especialistas dessa avaliao temtica da IPBES, foram sumarizadas em um artigo publicado
na revista Science (Dicks et al., 2016), que juntamente com documentos mencionados acima,
disponveis nas pginas da IPBES e da CBD constituem a base para elaborao das polticas regionais
de conservao.
Em sntese, os cientistas informaram que: a) h declnios bem documentados para alguns

polinizadores silvestres e manejados; b) polinizadores silvestres e manejados fornecem uma ampla
gama de benefcios ao homem; c) os polinizadores enfrentam vrias ameaas e h uma ampla
gama de respostas aos riscos para proteger os polinizadores baseadas em conhecimento cientfico
e conhecimento tradicional de comunidades indgenas e locais. As respostas aos riscos incluem
estratgias que visam: monitorar os polinizadores; melhorar as condies atuais para polinizadores
e/ou manuteno da polinizao; transformar as paisagens agrcolas em paisagens amigveis;
transformar a relao da sociedade com a natureza e os polinizadores.
Iniciativas voltadas para transformao da relao da sociedade com a natureza e os polinizadores,

devem ser baseadas em mecanismos participativos (Brase, 2010), criativos e inovadores, que facilitem
o uso eficiente do conhecimento cientfico na formulao de polticas pblicas e nas tomadas de
58
Captulo 3
deciso, que permitam o monitoramento dessas intervenes e que ao mesmo tempo contribuam
para a formao de cidados comprometidos e engajados com a soluo dos problemas da sociedade.
Nesse sentido, o desenvolvimento de aes de formao, que promovam a educao cientifica dos
cidados, formal e/ou informal; de extenso e comunicao que visem a sensibilizao, divulgao
e popularizao do conhecimento junto ao pblico em geral; e de engajamento do pblico na
produo de conhecimento por meio de processos participativos, so essenciais para garantir o
sucesso das medidas mitigadoras que visam reduzir os impactos ambientais.
Duas estratgias pedaggicas, com potencial para contribuir para promoo da educao cientfica
crtica dos cidados, so: a Educao CTSA (Cincia, Tecnologia, Sociedade e Ambiente), ao aproximar
os conceitos cientficos aprendidos em sala de aula das questes cientficas relevantes para a vida das
pessoas (Ricardo, 2007) e o Ensino de Competncias, ao promover o desenvolvimento de conceitos,
competncias e atitudes considerados necessrios a uma cidadania ativa (Zabala & Arnaud, 2008).
Ambos visam melhorar a capacidade dos cidados de tomar decises socialmente responsveis,
participando mais ativamente e de modo mais crtico da soluo de problemas socioambientais
complexos (Conrado & El-Hani, 2010).
O tema do dficit de polinizao, um problema socioambiental atual, causado pelo declnio das
populaes e da diversidade de polinizadores nos agroecossitemas, pode ser abordado em sala
de aula, a partir da perspectiva da Educao CTSA e do Ensino de Competncias, por meio da
considerao dos elementos constituintes da cincia e da tecnologia (conhecimentos cientficos,
tcnicas e tecnologias) e da sociedade e do ambiente (dilogos, valores sociais e aes, assim como
fatores ambientais que so condies de possibilidade naturais para a sociedade) [Conrado et al.,
2015; Conrado et al., 2016].
A relao de causalidade entre comunicao e engajamento ambiental reconhecida no meio

acadmico (Cortez et al., 2002; Oliveira & Corona, 2008). Contudo, a traduo do conhecimento
cientfico para o pblico , de modo geral, precria e enviesada, pois na maioria das vezes a
informao distorcida por jornalistas despreparados para lidar com essa forma de conhecimento,
ou transmitida de forma tcnica, linear e pouco acessvel aos cidados no acadmicos,
afastando a sociedade dos resultados da cincia, e consequentemente das discusses das aes
baseadas nesse conhecimento.
Nesse sentido, o uso de ferramentas de comunicao para a publicidade (Habermas, 2001) do

conhecimento cientfico tem um papel fundamental no processo de sensibilizao e no despertar

da cidadania, sem perder, contudo, a identidade dos cidados, respeitando os saberes e as tradies
locais. Alm disso, a popularizao do conhecimento cientfico se constitui em importante
ferramenta de mobilizao popular, pois amplia a possibilidade e a qualidade de participao da
sociedade na formulao de polticas pblicas e na escolha de opes, instrumentalizando os atores
a intervir melhor no processo decisrio (Albagli, 1996).
No Brasil, h vrias experincias bem sucedidas no uso de ferramentas de comunicao para

divulgao do conhecimento cientifico sobre polinizadores e polinizao, que podem ser replicadas,
com as devidas adequaes s realidades locais e aos pblicos alvo. Dentre elas destacam-se os blogs
da campanha Sem Abelhas Sem Alimentos (http://www.semabelhasemalimento.com.br/blog/),
iniciativa do Centro Tecnolgico de Apicultura e Meliponicultura do Rio Grande do Norte (Cetapis)
e da Associao Brasileira de Estudos Sobre Abelhas (A.b.e.l.h.a. [http://abelha.org.br/]).
Quando, alm de bem informado, o cidado passa a colaborar na produo do conhecimento

cientfico, fortalece ainda mais a capacidade do uso eficiente desse conhecimento na formulao de
polticas e na tomada de deciso. O engajamento dos cidados comuns na coleta de informaes e
na produo de conhecimentos alm de contribuir para ampliar a base de dados sobre determinado
tema, constitui-se tambm em ferramenta emancipatria voltada para a educao cientifica dos
cidados (Bonney et al., 2009). Essa atividade, denominada de cincia cidad (Citizen Science), uma
parceria entre voluntrios e cientistas para responder questes do mundo real. uma metodologia
de pesquisa participativa que democratiza o acesso ao conhecimento cientifico, traz o cidado para
a pesquisa, como autor.
Atualmente h dezenas de projetos de cincia dos cidados (Citizen Science) sendo desenvolvidos
no mundo sobre polinizadores e polinizao. Os mesmos tm gerado inmeras publicaes que
demonstram avanos no conhecimento cientifico sobre a biodiversidade de polinizadores, e na
ampliao da participao popular nos processos decisrios (Silvertown, 2009). Contudo, essa
metodologia ainda no popular no Brasil, que ainda no dispe de ferramentas de comunicao
eficientes para implantao e monitoramento desses projetos.
Na Bahia, recentemente, por iniciativa de professores e estudantes da Universidade Federal da Bahia

foi criado o projeto Guardies da Chapada, pioneiro na rea, que tem por objetivo envolver cidados
voluntrios no monitoramento dos visitantes florais nas trilhas do Territrio da Chapada Diamantina,
por meio de registros fotogrficos da interao flor-visitante. Os participantes tero oportunidade
de: ampliar o conhecimento sobre a biodiversidade da regio; ajudar na localizao de espcies raras
e na determinao das prioridades de conservao; compreender sobre a importncia dos servios
60
Captulo 3
prestados pela biodiversidade para o bem-estar humano e para o funcionamento dos ecossistemas;
contribuir para a conservao do patrimnio natural da Chapada Diamantina e conectar-se com
especialistas e demais cidados voluntrios.
Finalmente, vimos acima que a cincia tem muitas respostas que podem subsidiar aes de uso
sustentvel e conservao dos polinizadores. Contudo, necessrio que essas aes sejam integradas,
sistematizadas e traduzidas em polticas e diretrizes para a conservao desses polinizadores e
manuteno do servio de polinizao.

Painel 8.
Um passado
de guerra

da Escola Classe Jardim Botnico,
Benjamim Silva.
Painel 9.
Salve as abelhas

do Colgio Marista Champagnat,
Benjamim Silva.
Captulo 4
Atual cenrio da avaliao de risco de agrotxicos para

polinizadores no Brasil
Karina Cham
Carlos Tonelli
Leandro Borges
Flvia Viana Silva7
Na maioria dos ecossistemas mundiais, as abelhas so os principais agentes polinizadores. Cerca

de 70% das plantas cultivadas, utilizadas diretamente para o consumo humano, tm aumento de
produo em consequncia da polinizao promovida por animais, principalmente abelhas (Klein
et al., 2007). Das 141 espcies de plantas cultivadas no Brasil para uso na alimentao humana,
produo animal, biodiesel e fibras aproximadamente 60% (85 espcies) dependem em certo grau
da polinizao animal.
Estima-se que o valor econmico da polinizao promovida por insetos corresponda a 9,5% do
valor total da produo agrcola mundial, considerando-se a produo agrcola de 2005 de 100
culturas usadas diretamente para alimentao humana (Giannini et al., 2015). Levando-se em conta a
produo agrcola brasileira de 2012, estimou-se o valor econmico da polinizao para 44 culturas,
que apresentam ganhos variados com a polinizao animal, em aproximadamente 30% da produo
total de 45 bilhes de dlares.
Nas ltimas dcadas, o declnio de populaes de abelhas tem preocupado pesquisadores e

apicultores/meliponicultores. Os especialistas so unnimes em afirmar que esse declnio no pode
ser associado a uma nica causa e provavelmente envolve uma convergncia de fatores.
Um desses fatores a utilizao intensa de agrotxicos na agricultura. A agricultura brasileira atual

altamente baseada no uso desses insumos. Segundo dado publicado pelo IBGE, o uso de agrotxicos
na agricultura brasileira mais do que dobrou entre os anos de 2002 e 2012, saltando de 2,7 quilos
7 Analistas Ambientais do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama).

por hectare (kg/ha) em 2002 para 6,9 quilos por hectare em 2012, uma variao de cerca de 155%
(IBGE, 2015).
No Brasil, o primeiro marco regulatrio dos agrotxicos foi estabelecido em 1934, com a publicao
do Decreto n 24.114, da Secretaria de Defesa Sanitria Vegetal do Ministrio da Agricultura. Esse
primeiro regulamento no estabelecia nenhuma classificao sobre a toxicologia dos agrotxicos.
Foi apenas em 1961 que o setor de sade foi incorporado ao controle de agrotxicos, por meio
da edio do Decreto n 49.974. Mesmo assim, os impactos ambientais desses produtos ainda no
eram levados em considerao para a liberao desses produtos. Isso s ocorreu em 1989, com a
aprovao da Lei n 7.802, que inseriu a rea ambiental na regulao dos agrotxicos, sendo esse o
instrumento legal atualmente vigente.
A partir da aprovao dessa Lei um agrotxico somente pode ser produzido, exportado, importado,
comercializado e utilizado no Brasil se for previamente registrado em rgo federal, de acordo com
as diretrizes e exigncias dos rgos federais responsveis pelos setores da sade, do meio ambiente
e da agricultura.
O Ibama, por delegao do Ministrio do Meio Ambiente, o rgo federal cujo papel no processo
de registro de agrotxicos avaliar agrotxicos, seus componentes e afins do ponto de vista
ambiental.
A avaliao ambiental de agrotxicos realizada pelo Ibama compreende duas vertentes, quais sejam,
a Avaliao de Periculosidade Ambiental (PPA) e a Avaliao de Risco Ambiental (ARA) (Ver artigo
Polinizadores, agrotxicos e o debate no Congresso Nacional).
A primeira realizada desde 1990, quando foi editada a primeira portaria do Ibama que estabeleceu
os requisitos necessrios para que os agrotxicos pudessem ser avaliados pela tica ambiental,
conforme requeria a lei aprovada em 1989. A segunda, embora j fosse requerida pela Portaria
Ibama n 84 de 15 de outubro de 1996 e pelo Decreto n 4.074 de 2002, somente comeou
a ser implementada de forma sistemtica pelo Ibama em 2010, e encontra-se ainda em fase de
desenvolvimento e implementao. A avaliao do PPA se baseia na toxicidade inerente do produto
e no comportamento obtido nos testes laboratoriais. A avaliao de risco tambm se baseia nesses
pressupostos, mas leva em considerao a exposio, ou seja, o modo como o produto ser utilizado
na prtica. Dessa forma, o modo e a poca de aplicao, as doses, a cultura, entre diversos outros
fatores, passam a ter um grande peso na avaliao.
68
Captulo 4
Para realizar a avaliao ambiental uma srie de testes com o agrotxico exigida do interessado
em obter o registro. Esses testes esto listados na Portaria Ibama n 84 de 1996, e compreendem
desde testes fsico-qumicos at testes de toxicidade a diversos organismos. O conjunto total
desses estudos denominado dossi ecotoxicolgico.
A avaliao ambiental de agrotxicos se alicera no dossi ecotoxicolgico gerado pelas

empresas interessadas em obter o registro. O nus de gerar o dossi recai sobre os registrantes.
A Constituio Federal estabelece que, incumbe ao poder pblico controlar a produo, a
comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a
vida, a qualidade de vida e o meio ambiente e uma das formas de se cumprir esse dever se d
por meio da preveno. O registro um procedimento bsico e inicial de controle sobre esses
produtos, a cargo dos rgos federais dos setores da agricultura, da sade e do meio ambiente,
no qual o interessado na obteno de registro deve fornecer elementos ao Estado para que
o produto possa ser conhecido, quanto s suas caractersticas agronmicas, toxicolgicas e
ecotoxicolgicas, e se evite que aqueles que apresentem caractersticas proibitivas, nos termos
do 6 do artigo 3 da Lei n 7.802 de 1989, possam ser produzidos, importados, exportados
ou utilizados no Brasil. Assim, provar a segurana do produto nas condies de uso propostas
responsabilidade do interessado em colocar o produto no mercado, pois quem dele se
beneficiar e, portanto, quem deve suportar os custos envolvidos no processo de registro do
produto e durante a sua vigncia.
Para classificar o PPA de um produto o Ibama analisa os parmetros transporte, persistncia,

bioconcentrao e ecotoxicidade a diversos organismos. Esses parmetros so obtidos do dossi
ecotoxicolgico. Cada um dos testes, a depender de seu resultado, recebe uma pontuao, que
varia de I a IV, sendo a classe I a mais restritiva, ou seja, com maior potencial de periculosidade
ambiental, e a classe IV, potencialmente menos impactante ao meio ambiente. Aps a classificao
de cada estudo feita uma mdia ponderada de todas as pontuaes dos estudos, e se obtm a
classificao geral do produto, o qual pode se enquadrar em uma das classes abaixo:
Classe I Produto Altamente Perigoso ao meio ambiente

Classe II Produto Muito Perigoso ao meio ambiente
Classe III Produto Perigoso ao meio ambiente
Classe IV Produto Pouco Perigoso ao meio ambiente
Para mais detalhes sobre a classificao do PPA consulte o site do Ibama.

Entre os organismos no-alvo para os quais so exigidos testes de toxicidade est a Apis mellifera,
espcie de abelha que mundialmente utilizada como organismo-teste representante dos insetos
polinizadores por ter ampla distribuio geogrfica, ter a biologia bem conhecida e possibilidade de
ser mantida e criada em laboratrio.
Destaca-se que na conduo dos estudos de toxicidade so empregados organismos-teste inter-

nacionalmente padronizados seguindo, por exemplo, protocolos da Organizao de Cooperao
e de Desenvolvimento Econmico (OECD). Isso ocorre mesmo quando os estudos so condu-
zidos em laboratrios nacionais, pois somente assim possvel dispor de base para comparao
dos efeitos adversos entre os diferentes produtos avaliados pelo Ibama e pelas demais agncias
internacionais incumbidas da avaliao de agrotxicos.
A classificao do PPA permite a comparao entre os agrotxicos e fornece subsdios para advertir
ao usurio com relao ao uso seguro, por meio de frases de advertncia em rtulo e bula, visando a
evitar acidentes decorrentes da utilizao inadequada do produto e a ocorrncia de efeitos danosos.
A outra vertente da avaliao ambiental a Avaliao de Risco , como j mencionada, ainda se

encontra em desenvolvimento no Ibama, por ser um processo mais complexo, multidisciplinar e
que, conforme o caso, demanda mais recursos, tanto humanos pela maior necessidade de pessoal
especializado, quanto financeiros em virtude da necessidade de estudos de maior complexidade e
em condies de campo.
A avaliao de risco ambiental (ARA) comeou a ser implantada de forma sistemtica somente a
partir de 2010, e teve um maior desenvolvimento na parte de abelhas porque nesse mesmo perodo
vrios pases estavam revisando seus esquemas de avaliao de risco para polinizadores em virtude
do aumento da preocupao com as possveis consequncias dos efeitos subletais s abelhas.
Esses efeitos no levam morte imediata, mas podem afetar o comportamento, o desenvolvimento,
a reproduo e o sistema imunolgico, causando problemas crnicos, no somente nos indivduos,
mas tambm em nvel de colnia, decorrentes da exposio em longo prazo a doses baixas (veja por
exemplo Tom et al., 2012; Yang et al., 2008, entre outros).
Nesse nterim, diversas ocorrncias de acidentes envolvendo agrotxicos, em vrias partes do

Brasil, com mortalidade massiva de abelhas, chegaram ao conhecimento do Ibama, o que tambm
corroborou a necessidade que j havia sido identificada de rever os procedimentos de avaliao
ambiental dos agrotxicos com relao aos impactos sobre abelhas.
70
Captulo 4
Assim, desde 2012 o Ibama vem desenvolvendo o esquema de avaliao de risco de agrotxicos
para insetos polinizadores, considerando as caractersticas da agricultura brasileira, a fim de
implement-lo como requisito obrigatrio para o registro desses produtos, juntamente com a
avaliao do PPA.
Concomitantemente ao desenvolvimento de novos procedimentos, o Ibama tambm iniciou

a reavaliao de ingredientes ativos relacionados a efeitos prejudiciais em abelhas em diversas
pesquisas cientficas.
Reavaliao ambiental de agrotxicos uma reanlise de produtos j registrados e em uso no

mercado. Decorre de indcios ou ocorrncia de danos ao meio ambiente constatados em momento
posterior concesso do registro. Esses indcios ou danos podem ser verificados por meio de
estudos cientficos ou de casos concretos ocorridos no Brasil e/ou no mundo.
Em 19 de julho de 2012 foi publicado no Dirio Oficial da Unio um comunicado dando incio
formal ao processo de reavaliao de agrotxicos por indcios de efeitos adversos em abelhas.
Quatro ingredientes ativos foram ento selecionados para reavaliao: Imidacloprido, Tiametoxam,
Clotianidina e Fipronil. A reavaliao dessas substncias foi motivada pela citao desses
ingredientes ativos em diversos artigos cientficos, relacionando-os a efeitos adversos em abelhas,
ou pela ocorrncia de mortalidade massiva de abelhas onde se comprovou que a causa foi uma
dessas substncias, tanto em outros pases como no Brasil e, tambm, porque a avaliao de risco
preliminar realizada pelo Ibama de todos os produtos que continham esses ingredientes ativos
indicava potencial risco para todas as aplicaes autorizadas at aquele momento.
A reavaliao desses ingredientes ativos ainda est em curso, pois foram solicitados diversos estudos
adicionais aos registrantes, e alguns dos quais ainda esto em andamento.
Foi nesse contexto de desenvolvimento da avaliao de risco concomitante reavaliao motivada

por problemas com abelhas que, em 2015, foi criado o Grupo Tcnico de Trabalho (GTT) para
discutir procedimentos de Avaliao de Risco para Insetos Polinizadores. Esse grupo coordenado
pelo Ibama e composto por representantes da Embrapa, da academia, da indstria e do Ministrio
do Meio Ambiente.
A misso desse grupo propor, com base no conhecimento cientfico disponvel, um esquema de
avaliao de risco de agrotxicos para polinizadores adequado ao Brasil, que passe a ser aplicado de

forma obrigatria como parte do processo de registro de agrotxicos e seja capaz de assegurar que
os objetivos de proteo sejam alcanados.
As discusses nesse grupo envolvem vrios tpicos, que vo, por exemplo, desde o questionamento
sobre se a Apis mellifera seria o melhor organismo-teste para proteger as abelhas nativas do Brasil,
passando por quais outros testes seriam necessrios, at como quais medidas de mitigao podem
ser utilizadas e como conseguir implement-las para reduzir o risco de agrotxicos para insetos
polinizadores nativos presentes em ambientes agrcolas onde intensivo o uso de agrotxicos.
Contudo, h ainda grandes lacunas de informao que precisam ser preenchidas por pesquisas para
que os procedimentos visando proteo das abelhas possam ser aperfeioados.
Em 2015 o Ibama colocou em consulta pblica uma proposta de instruo normativa para disciplinar
os procedimentos de avaliao de risco para abelhas. Embora elaborada com algum grau de incerteza
em virtude das lacunas de dados identificadas, essa norma constituir o primeiro regulamento sobre
avaliao de risco ambiental de agrotxicos, e direcionada proteo de abelhas. A norma agora
encontra-se em fase de consolidao de todos os comentrios recebidos, e espera-se que em um
curto espao de tempo seja publicada.
Nessa norma foram propostos como objetivos de proteo a serem alcanados com a avaliao
de risco de agrotxicos para abelhas: a) proteger os insetos polinizadores e sua biodiversidade e
b) garantir os servios ecossistmicos fornecidos por eles, incluindo o servio de polinizao, a
produo de produtos da colnia (mel, prpolis, cera etc.) e a proviso de recursos genticos.
Mesmo com a publicao da instruo normativa o trabalho do GTT ter continuidade, para o
aperfeioamento constante da norma.
Os esquemas de avaliao de risco de agrotxicos para abelhas podem ser vistos nas figuras 9.
Nota: Bee Rex: modelo preditivo desenvolvido pela Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos (US-EPA) para calcular
o risco de agrotxicos para abelhas em fase 1. QR (Quociente de risco): calculado no Bee-REX, obtido a partir da razo
entre a Concentrao Ambiental Estimada (CAE) e o parmetro de toxicidade (DL50, NOAEC etc.). AGDrift: modelo preditivo
desenvolvido pela US-EPA para estimar a deriva das pulverizaes.
72
Captulo 4
1) Avaliao de exposio: detalhes do produto e padro de uso (poca e modo de aplicao, etc)
2a) A exposio das adultas uma 2b) A exposio do ninho

No preocupao? uma preocupao? No
F - Sim Sim
3a) Calcule o 3b) Calcule o 3c) Calcule o 3d) Calcule o QR 3e) Calcule o QR
QR para QR para QR para para exposio para exposio
exposio por exposio exposio oral aguda das oral crnica das
contato aguda oral aguda oral crnica larvas no Bee Rex larvas no Bee Rex
no Bee Rex no Bee Rex no Bee Rex
(na rea) (consumo de polenta e nctar) (consumo de alimento processado)
QR > 0,4? QR > 0,4? QR > 1? QR > 0,4? QR > 1?
Presume-se QRs excedem os Presume-se

risco aceitvel gatilhos? risco aceitvel
No No
Sim
4) Considerar medidas de mitigao e recalcular QRs. No

Sim Excedem os gatilhos?
Sim
F -
3a) Calcule o
QR para
exposio de 5) Refinar a exposio: determinar resduos em No
no-Apis por plen e nctar. Recalcular QRs Excedem os
contato aguda gatilhos?
no Bee Rex +
No AgDrift Sim
(fora da rea) 6) Considerar medidas de mitigao. incertezas, No
outras linhas de evidncia. Necessita avana na
QR > 0,4? avaliao?
Sim
Sim
7) Refinar os efeitos: Estudos com colnias no nvel de exposio
F -
encontrado ou realstico
Sim
8) Analisar os resultados. Comparar nveis de resduos e efeitos ou comparar grupo No
controle e tratamento. Resduos acima do nvel de efeito ou diferena entre controle e
tratamento inaceitvel?
Sim
9) Considerar medidas de mitigao, incertezas, outras linhas de evidncia. No
Necessita avanar na avaliao?
Sim

10) Estudos de campo para elucidar incertezas

F -
11) Avaliar estudo de campo, medidas de mitigao, incertezas e outras linhas de No

evidncia. Resultados indicam risco inaceitvel?
Sim
Sim
No Presume-se RISCO
Figura 9 Esquema de avaliao de risco de agrotxicos para abelhas - Aplicaes Foliares

Espera-se com a publicao da instruo normativa que a aprovao de agrotxicos somente ocorra
mediante comprovao cientfica de que efeitos adversos que comprometam a sobrevivncia, a
reproduo ou o desenvolvimento das abelhas no ocorrero com seu uso. Dessa forma, o Ibama
espera contribuir, dentro de sua rea de atuao, para a regulao de um dos agentes apontados
como responsveis pelo declnio das populaes de abelhas, para a proteo das abelhas e para a
sustentabilidade na produo global de alimentos.
74
Painel 10.
Cidade do bosque

do Centro de Ensino Fundamental
do Bosque, sob a conduo da
equipe do CGEE e do ilustrador
Rafael Benjamim Silva.
Painel 11.
Nosso futuro com

as abelhas

do Bosque, sob a conduo da
Captulo 5
Polinizadores e o debate sobre agrotxicos no Congresso Nacional

Marcus Peixoto8
Introduo
A polinizao um processo chave tanto nos ecossistemas naturais quanto nos ambientes terrestres
gerenciados por humanos. um processo critico para a produo de alimentos e sociedades
humanas e conecta diretamente os ecossistemas naturais com os sistemas de produo agrcola. A
vasta maioria das espcies de plantas que florescem somente produzem sementes se a polinizao
animal move o plen das anteras para os estigmas de suas flores.
Sem tal servio, muitas espcies e processos interconectados existentes em um ecossistema

colapsariam. Mas, segundo a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO),
16,5% dos polinizadores vertebrados, e mais de 40% das espcies de polinizadores invertebrados,
particularmente abelhas e borboletas, esto ameaados de extino globalmente (Sekhran, 2016).
Quase 90 % de todas as espcies de plantas que florescem so especializadas para serem polinizadas
por animais, na maioria insetos, que afetam 35% da produo agrcola mundial, aumentando
a produtividade de 87 das principais culturas em todo o mundo, 75% dos cultivos alimentares.
Por exemplo, entre culturas beneficiadas pela polinizao esto: caju, acerola, algodo, goiaba,
pimento, morango, mamona, girassol, canola e tomate. Entre as culturas altamente dependentes
da polinizao temos: guaran, cacau, melo, melancia, maracuj e ma.
A Iniciativa Internacional para a Conservao e Uso Sustentvel de Polinizadores, tambm conhecida

como Iniciativa Internacional sobre Polinizadores (IPI, na sigla em ingls), foi criada na Conferncia
8 Doutor em Cincias Sociais (CPDA/UFRRJ, 2009), pesquisador de ps-doutorado junto ao Programa de Ps-Graduao em
Polticas Pblicas, Estratgias e Desenvolvimento (PPED) do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(IE/UFRJ, 2014/2015) e consultor legislativo do Senado Federal da rea de Agricultura do Ncleo de Economia desde 2006.

das Partes V (COP 5), pases signatrios da Conveno para Diversidade Biolgica (CBD), realizada
em 2000, em Nairbi, no Qunia9. A COP6, realizada entre 7 e 19 de abril de 2002, em Haia, na
Holanda, no que concerne diversidade biolgica para a agricultura (Deciso VI/5), adotou um
Plano de Ao para a IPI, e decidiu rev-lo periodicamente. Reconheceu, ainda, o papel de liderana
da FAO para a facilitao e coordenao da iniciativa e convidou os pases signatrios da Conveno,
seus governos, e outras organizaes importantes10, a apoiarem oportuna e financeiramente o Plano
de Ao para a Iniciativa11, contido no Anexo II da Deciso VI/5.
Segundo o contexto ento descrito no Plano de Ao, por todo o mundo a produo agrcola
e a diversidade dos agroecossistemas j vinham sendo ameaadas pelo declnio da populao de
polinizadores. A maior contribuio para este declnio vem, dentre outros fatores, da fragmentao
dos habitat, do uso de agrotxicos, do ataque de parasitas e doenas, e da introduo de espcies
exticas. O texto do Plano informa ainda que existem mais de 20 mil espcies de abelhas silvestres,
que diferem enormemente em tamanho e no nmero de plantas que visitam e polinizam. Embora
as abelhas sejam o grupo mais importante, outros insetos como borboletas, mariposas, vespas,
moscas e besouros, e vertebrados como morcegos, esquilos, pssaros (como o beija-flor), e alguns
primatas, tambm promovem polinizao.
A polinizao, como cincia, requer pesquisas detalhadas e a sua gesto prtica muito intrincada.
Na maioria dos casos, porm, ainda h falta de conhecimento sobre as relaes exatas entre espcies
de plantas e seus polinizadores, e os estudos existentes nesse campo tm demonstrado que tais
relaes so bastante especficas.
A FAO, ento, assumiu a responsabilidade de liderar a Iniciativa Internacional sobre Polinizadores,

com desafios globais projetados at para o ano de 2010. Em 2004, vrias iniciativas regionais j tinham
planos de ao definidos e trabalhavam em conjunto na escolha de metodologias que permitissem
comparaes de resultados nos diversos continentes.
9 Informaes disponveis em: https://www.cbd.int/decision/cop/default.shtml?id=7147. Conforme o documento A linha do

tempo da Iniciativa Brasileira dos Polinizadores, elaborado por Fonseca et alii (s/d), de 7 a 9 de outubro de 1998 foi realizada
em So Paulo uma reunio internacional intitulada Conservation and Sustainable Use of Pollinators in Agriculture, with an
Emphasis on Bees, da qual resultou o documento Declarao de So Paulo sobre os Polinizadores, disponvel em: http://www.
webbee.org.br/bpi/pdfs/declararation_pollinators.pdf.
10 A COP V da CDB listou como organizaes importantes, convocadas a colaborar com o tema, a International Union for
Conservation of Nature (IUCN), a International Bee Research Association (IBRABEE) e a International Commission for Plant-
Pollinator Relationships (ICPPR), a International Centre of Insect Physiology and Ecology (ICIPE), e centros internacionais de
pesquisa agrcola do Consultative Group on International Agricultural Research (CGIAR).
11 Informaes disponveis em: https://www.cbd.int/decision/cop/default.shtml?id=7179
82
Captulo 5
Relacionamos aqui a Iniciativa Europeia dos Polinizadores (EPI12), a Campanha Norte-Americana

de proteo dos Polinizadores (NAPPC13), a Iniciativa Africana dos Polinizadores, a Iniciativa
dos Polinizadores dos povos das montanhas da sia (ICIMOD14) e a Iniciativa Brasileira dos
Polinizadores (IBP15).
A IPI estabeleceu como desafios mitigar a falta de informaes taxonmicas sobre polinizadores;
medir o valor econmico da polinizao; e promover a conservao, restaurao e uso sustentvel da
diversidade de polinizadores na agricultura e em agroecossistemas.
Conforme Assis (2014), documentos divulgados em dezembro 2013, durante a reunio da Plataforma
Intergovernamental sobre Biodiversidade e Servios Ecossistmicos (IPBES16), em Antalya, Turquia,
mostraram que pelo menos 75% das culturas do mundo dependem da polinizao por abelhas e
outros polinizadores para se desenvolver e gerar frutos.
Segundo a autora, os participantes decidiram desenvolver, at 2019, um programa de trabalho visando

preparar um conjunto de avaliaes acerca da polinizao e sua relao com a produo de alimentos,
degradao da terra e espcies invasoras. O objetivo das avaliaes fornecer aos formuladores de
polticas as ferramentas destinadas a enfrentar a presso decorrente dos desafios ambientais.
Nas duas prximas sees desse artigo so apresentados os debates recentes no Congresso Nacional
sobre os polinizadores, sua importncia econmica, as normas de registro de agrotxicos e os
projetos de lei que esto em tramitao e buscam alterar o marco regulatrio destes produtos. Em
seguida so apresentadas consideraes finais sobre o assunto.
5.1. O debate sobre os polinizadores, sua importncia econmica e os

agrotxicos no Congresso Nacional
Em audincia pblica sobre Mortandade disseminada das abelhas devido ao uso de agrotxicos,
realizada em 4 de julho de 2013 na Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
12 Acessvel em: http://www.reading.ac.uk/AcaDepts/aa/epi/publish/EPI/.
13 Disponvel em: http://pollinator.org/nappc/index.html.
14 Abrigado no International Centre for Integrated Mountain Development (ICIMOD), acessvel emhttp://www.icimod.org/
15 Acessvel em: http://www.webbee.org.br/bpi/index.htm.
16 Acessvel em: http://www.ipbes.net/.

(CMADS), da Cmara dos Deputados, o ento secretrio de Biodiversidade e Florestas do Ministrio
do Meio Ambiente (MMA), Roberto Brando Cavalcanti, afirmou que verduras e frutas lideram as
categorias de alimento que necessitam de polinizadores, e cada um desses grupos de cultura geraram
riquezas em torno de 50 bilhes de euros em 2005 no mundo.
Em 2007 o valor global do mel exportado foi de 1,25 bilho de dlares, e o valor estimado dos servios
ecossistmicos da polinizao teria atingido 212 bilhes de dlares. E em 2010 o valor da polinizao na
Amrica do Sul foi de 11,6 bilhes de euros/ano (Cavalcanti, 2013). Estimativas da FAO apontam que
o valor anual de culturas diretamente afetadas pela polinizao est entre US$ 235 e US$ 577 bilhes.
Em apresentao feita na mesma audincia pblica, a pesquisadora da Universidade Federal da

Bahia, Maria Ceclia de Lima e S de Alencar Rocha, informou que o valor anual do servio de
polinizao promovido por polinizadores (115 das principais culturas usadas diretamente na
alimentao humana) em 2005 foi de $153 bilhes (9,5% da produo agrcola mundial). E 75%
destas 115 principais culturas manejadas no mundo, dependem dos polinizadores para a produo
de frutos e sementes (Rocha, 2013).
Na mesma ocasio, o presidente da Confederao Brasileira de Apicultura (CBA), Jos Cunha,

informou que h 350.000 apicultores e meliponicultores no Brasil, com um total de 1 milho de
pessoas envolvidas nestas atividades. A produo total de mel de 50.000 toneladas/ano e o Brasil,
11 maior produtor de mel, ocupa o 5 lugar no ranking mundial de exportao, com exportaes
de 25 mil toneladas/ano, no valor de US$ 75 milhes (Cunha, 2013).
Tambm durante a citada audincia pblica, o chefe-geral da Embrapa Soja, Alexandre J. Cattelan,
assinalou que a partir do final da dcada de 1980 passou a ser observada a reduo da populao de
abelhas melferas, em diversas partes do mundo, um fenmeno chamado de Desordem de Colapso
das Colmeias (CCD, do nome em ingls, Colony Collapse Disorder).
Entre vrios fatores, foi aventada a hiptese do desaparecimento das abelhas estar sendo
causado pelo uso de inseticidas, aplicados para a proteo de cultivos prximos s colmeias. O
apresentador ressaltou que nos ltimos anos vrios inseticidas foram banidos, como os do grupo
dos organofosforados, metamidofs e endossulfam, amplamente utilizados em soja, em especial
para o controle de percevejos (Cattelan, 2013).
O banimento de produtos tradicionais desencadeou ento a pesquisa e o desenvolvimento de outros

inseticidas, como os do grupo dos neonicotinoides, cuja estrutura qumica derivada de nicotina
e so menos txicos para os vertebrados. Os neonicotinoides funcionam como neurotoxinas que
84
Captulo 5
interferem no sistema nervoso dos insetos, prejudicando o olfato e a memria. Entretanto, isso pode
causar desorientao tanto nos insetos que so pragas quanto nos teis, dificultando o retorno de
abelhas s colmeias.
Para Catellan (2013) estudos demonstram que as abelhas esto ameaadas em muitas reas do
mundo, incluindo reas distantes do uso de neonicotinoides, j que outros fatores podem
apresentar alto risco de mortalidade como: caros, outros agrotxicos, vrus, fungos, estiagem,
fogo ou m nutrio das colnias, alm de plantas produtoras de plen e/ou de nctar txicos s
abelhas. A causa mais provvel para a DCC, no entanto, seria uma conjuno desses fatores, que leva
ao enfraquecimento das abelhas e do seu sistema imunolgico deixando as mesmas suscetveis a
infeces por microrganismos, em especial, o Vrus de Paralisia Aguda Israelense (IAPV).
O autor observou que, se por um lado importante minimizar os impactos do controle de pragas
sobre as abelhas e demais insetos polinizadores, por outro lado o produtor de soja necessita
alternativas viveis para controle dessas pragas, especialmente de percevejos, no perodo de cultivo
em que esses insetos causam maior prejuzo.
J a diretora-executiva do Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola (Sindag),

Silvia de Toledo Fagnani Ligab, afirmou que a situao da sade das abelhas diferente entre
hemisfrios Norte e Sul, e que eventos ocorridos em outros pases no devem ser comparados
com situao local sem antes se promover pesquisas oficiais que demonstrem ou no alguma
correlao com o uso de inseticidas. Conforme a autora, dentre as aes da indstria para lidar
com a questo esto a intensificao do dilogo com apicultores; o apoio a entidades do setor
por meio de aes como publicao de materiais informativos para apicultores, melipolinicultores,
engenheiros agrnomos, tcnicos e agricultores; a promoo de fruns esclarecedores; o treinamento
de aplicadores de produtos qumicos; e o apoio a programa de certificao de aviao agrcola.
Informou que, entre 2005 e 2010, 7,8 milhes de pessoas foram treinadas ou retreinadas pelas
indstrias do setor (Ligab, 2013).
Ainda na audincia da CMADS, o coordenador geral de Avaliao de Substncias Qumicas da

Diretoria de Qualidade Ambiental do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (Ibama), Marcio Rosa Rodrigues de Freitas, discorreu sobre a cronologia das aes
realizadas de 2009 a 2013, envolvendo o Instituto, o Ministrio Pblico, o Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (Mapa), as indstrias de agrotxicos, organizaes de produtores rurais,
envolvendo as medidas, previstas na legislao brasileira, que esto sendo adotadas pelo Ibama
no sentido da proteo aos polinizadores, no mbito da Regulao de Agrotxicos, com vistas
reavaliao ambiental dos neonicotinides e Fipronil (Freitas, 2013).

No Senado Federal tambm foi realizada pela Comisso de Agricultura e Reforma Agrria (CRA)
uma audincia pblica, em 22 de agosto 2013, para debater o fenmeno da reduo da populao
de colnias de abelhas polinizadoras, a DCC, supostamente causada pelo uso de neonicotinides.
Nesta audincia o representante da Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA),

Leonardo Machado, esclareceu que o primeiro inseticida da classe neonicotinides comercializado
foi o imidacloprido, na Europa e no Japo em 1990, e nos EUA em 1992. O imidacloprido tem como
principais caractersticas: 1 peculiaridades qumicas e biolgicas do modo de ao; 2 ser inativo
aos vertebrados (modo de ao); e 3 ser o principal substituto dos inseticidas organofosforados. A
dosagem mdia de organofosforados de 1 litro por hectare, enquanto a mistura de neonicotinoide
+ piretroide de 0,2 l/ha (MACHADO, 2013)
Presente tambm nesta audincia, o coordenador geral de Avaliao de Substncias Qumicas do

Ibama, Mrcio Freitas, afirmou que no h evidncia cientifica de que a CCD causada pelo uso
de neonicotinoides, e que tanto no Brasil como na Unio Europeia as restries de uso impostas a
estes produtos deveu-se a: 1) efeitos agudos e crnicos sobre o desenvolvimento e sobrevivncia das
colnias de abelhas; 2) efeitos sobre as larvas de abelhas e comportamento das abelhas; e 3) ao risco
de doses subletais das trs substncias. Por tais razes, relatou Freitas, o Ibama iniciou um processo
de reavaliao do registro de produtos a base de neonicotinoides e fipronil (Freitas, 2013).
Em reunio na Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Mel e Produto das Abelhas17, do Mapa,
realizada em 27 de novembro de 2015, Freitas (2015) informou que no h comprovao da
ocorrncia de DCC no Brasil, cujos possveis motivos incluem: 1) novos inseticidas (neonicotinoides
e fipronil); 2) novos vrus das abelhas; 3) um novo tipo do fungo Nosema sp.; 4) problemas com
a variabilidade gentica e seleo das abelhas; 5) mudanas no caro Varroa destructor; 6) falta
de alimentos adequados; 7) fungicidas que afetam a comida (nctar) das abelhas; e 8) sistemas de
manejo intensivo das colmeias. Entretanto, ratificou que no h evidncia cientifica de que a DCC
causada pelos neonicotinoides (Freitas, 2015).
Algumas lacunas identificadas, segundo Freitas (2015), foram: ausncia/deficincia de programas

de monitoramento e de um sistema de notificao de ocorrncia de perdas de enxames; dados
limitados sobre reas onde espcies locais requerem proteo e sobre a sensibilidade das espcies
17 No dia 22 de maio de 2006 foi instalada em Aracaj, Sergipe, a Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Mel e Produtos Apcolas.
Teve em 2011 seu nome alterado para Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Mel e Produtos das Abelhas, abrangendo tambm
as abelhas sem ferro. A Cmara composta por 18 rgos e entidades, e foi criada oficialmente com a edio da Portaria de n
293, de 01 de dezembro de 2006, publicada no DOU de 04 de dezembro de 2006.
86
Captulo 5
nativas frente s abelhas africanizadas e europeias. O autor aponta que mesmo para a apicultura
h pouca informao sobre a produo e a populao de abelhas. Alm disso, faltam produtos
alternativos substitutos dos atuais; h necessidade da adoo de novas prticas agrcolas alternativas
e de manejo integrado de pragas; programas de proteo e de mitigao de riscos aos servios de
polinizao; e implementao da avaliao de risco para inseticidas e produtos alternativos.
5.2. A Lei dos Agrotxicos e o processo de registro de produtos
No Brasil, assim como no mundo, cresce em importncia a pesquisa de novas molculas que
originem novos princpios ativos, de atuao mais especfica e eficaz contra pragas e doenas na
agricultura, que demandem aplicao em menor volume, tenham menor toxicidade para outros
seres vivos e persistam por menos tempo no ambiente.
O uso de agrotxicos deve ser minimizado e evitado, sempre que possvel. Entretanto, a sua eventual
utilizao pelos produtores rurais pode ser fundamental, sob diversos aspectos (agronmicos,
ambientais, econmicos, sociais). Alm das indstrias, diversos agentes e organizaes atuam para
capacitar os produtores e trabalhadores rurais para a utilizao correta de agrotxicos. Citamos
os tcnicos das revendas agropecurias, das cooperativas de produtores, os servios pblicos de
assistncia tcnica e extenso rural (Ater), organizaes no governamentais, tcnicos do Servio
Nacional de Aprendizagem Rural (Senar), entre outros.
A Lei n 7.802, de 11 de julho de 1989 (Brasil, 1989), conhecida como Lei dos Agrotxicos, dispe sobre
a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento,
a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos
resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos,
seus componentes e afins. O art. 2 estabelece os seguintes conceitos:
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, consideram-se:
I. agrotxicos e afins:
a) os produtos e os agentes de processos fsicos, qumicos ou biolgicos, destinados ao uso nos setores de produo,
no armazenamento e beneficiamento de produtos agrcolas, nas pastagens, na proteo de florestas, nativas ou
implantadas, e de outros ecossistemas e tambm de ambientes urbanos, hdricos e industriais, cuja finalidade seja
alterar a composio da flora ou da fauna, a fim de preserv-las da ao danosa de seres vivos considerados nocivos;
b) substncias e produtos, empregados como desfolhantes, dessecantes, estimuladores e inibidores de crescimento;
II. componentes: os princpios ativos, os produtos tcnicos, suas matrias-primas, os ingredientes inertes e aditivos usados
na fabricao de agrotxicos e afins.

O art. 3 da Lei dos Agrotxicos estabelece que estes produtos, seus componentes e afins, s podero
ser produzidos, exportados, importados, comercializados e utilizados, se previamente registrados em
rgo federal, de acordo com as diretrizes e exigncias dos rgos federais responsveis pelos setores
da sade (no caso, a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Anvisa), do meio ambiente (Ibama) e
da agricultura (a Secretaria de Defesa Agropecuria SDA, do Mapa). J o 5 do art. 3 dispe que o
registro para novo produto agrotxico, seus componentes e afins, ser concedido se a sua ao txica
sobre o ser humano e o meio ambiente for comprovadamente igual ou menor do que a daqueles j
registrados, para o mesmo fim, segundo os parmetros fixados na regulamentao da Lei18.
O 4 do art. 3 da Lei de Agrotxicos estabelece que, quando organizaes internacionais res-

ponsveis pela sade, alimentao ou meio ambiente, das quais o Brasil seja membro integrante ou
signatrio de acordos e convnios, alertarem para riscos ou desaconselharem o uso de agrotxicos,
seus componentes e afins, caber autoridade competente (A Anvisa, o Ibama ou a SDA/Mapa) to-
mar imediatas providncias, sob pena de responsabilidade. As providncias podem ser a reavaliao
do produto, e o eventual cancelamento do seu registro.
O 6, por seu turno, probe o registro de agrotxicos, seus componentes e afins:

a) para os quais o Brasil no disponha de mtodos para desativao de seus componentes, de modo a impedir que os
seus resduos remanescentes provoquem riscos ao meio ambiente e sade pblica;
b) para os quais no haja antdoto ou tratamento eficaz no Brasil;
c) que revelem caractersticas teratognicas, carcinognicas ou mutagnicas, de acordo com os resultados atualizados
de experincias da comunidade cientfica;
d) que provoquem distrbios hormonais, danos ao aparelho reprodutor, de acordo com procedimentos e experincias
atualizadas na comunidade cientfica;
e) que se revelem mais perigosos para o homem do que os testes de laboratrio, com animais, tenham podido demonstrar,
segundo critrios tcnicos e cientficos atualizados;
f) cujas caractersticas causem danos ao meio ambiente.
Conforme o art. 5, tm legitimidade para requerer o cancelamento ou a impugnao, em nome

prprio, do registro de agrotxicos e afins, arguindo prejuzos ao meio ambiente, sade humana e
dos animais, as seguintes entidades:
I. entidades de classe, representativas de profisses ligadas ao setor;
II. partidos polticos, com representao no Congresso Nacional;
III. entidades legalmente constitudas para defesa dos interesses difusos relacionados proteo do consumidor, do meio
ambiente e dos recursos naturais.
18 O regulamento da Lei n 7.802, de 1989, foi inicialmente disposto no Decreto no98.816, de 11 de janeiro de 1990, revogado pelo
Decreto n 4.074,de 4 de janeiro de 2002, em vigor. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4074.htm.
88
Captulo 5
O 1 do art. 5 impe que, para efeito de registro e pedido de cancelamento ou impugnao

de agrotxicos e afins, todas as informaes toxicolgicas de contaminao ambiental e
comportamento gentico, bem como os efeitos no mecanismo hormonal, so de responsabilidade
do estabelecimento registrante ou da entidade impugnante e devem proceder de laboratrios
nacionais ou internacionais. O 2 dispe remete ao regulamento as condies para o processo de
impugnao ou cancelamento do registro, determinando que o prazo de tramitao no exceda
90 dias e que os resultados apurados sejam publicados. E o 3 estatui que, uma vez protocolado o
pedido de registro, deve ser publicado no Dirio Oficial da Unio um resumo do mesmo.
O art. 9 da Lei dos Agrotxicos dispe que, no exerccio de sua competncia, a Unio adotar as
seguintes providncias:
I. legislar sobre a produo, registro, comrcio interestadual, exportao, importao, transporte, classificao e controle
tecnolgico e toxicolgico;
II. controlar e fiscalizar os estabelecimentos de produo, importao e exportao;
III. analisar os produtos agrotxicos, seus componentes e afins, nacionais e importados;
IV. controlar e fiscalizar a produo, a exportao e a importao.
Nos termos dos arts. 23 e 24 da Constituio Federal, compete aos Estados e ao Distrito Federal,
legislar sobre o uso, a produo, o consumo, o comrcio e o armazenamento dos agrotxicos, seus
componentes e afins, bem como fiscalizar o uso, o consumo, o comrcio, o armazenamento e o
transporte interno. Ou seja, a normatizao do registro de produtos competncia exclusiva da Unio.
o Decreto n 4.074,de 4 de janeiro de 2002, que regulamenta a Lei dos Agrotxicos e, no seu
art.2, dispe que cabe aos ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Sade e do Meio
Ambiente, entre outras atribuies, estabelecer:
diretrizes e exigncias relativas registro e reavaliao de registro;

diretrizes e exigncias objetivando minimizar os riscos;
limite mximo de resduos e o intervalo de segurana;
parmetros para rtulos e bulas de agrotxicos e afins;
metodologias de amostragem e de anlise para determinao de resduos em produtos de
origem vegetal, animal, gua e solo;
reavaliao de registro;
cancelamento ou de impugnao de registro;
aes de instruo, divulgao e esclarecimento sobre o uso correto e eficaz.

Ao Ministrio da Agricultura Cabe avaliar a eficincia agronmica e conceder o registro, inclusive o Re-
gistro Especial Temporrio (RET, permitido pela lei para fins de pesquisa e experimentao), para uso nos
setores de produo, armazenamento e beneficiamento de produtos agrcolas, nas florestas plantadas e
nas pastagens, atendidas as diretrizes e exigncias dos Ministrios da Sade e do Meio Ambiente (art. 5).
Ao Ministrio da Sade cabe avaliar e classificar toxicologicamente, avaliar os destinados ao uso em

ambientes urbanos, industriais, domiciliares, pblicos ou coletivos, ao tratamento de gua e ao uso em
campanhas de sade pblica, fazer a avaliao toxicolgica preliminar, estabelecer intervalo de reentrada
nos ambientes, conceder o registro e RET e monitorar os resduos em produtos de origem animal (art. 6).
Ao Ministrio do Meio Ambiente cabe avaliar os destinados ao uso em ambientes hdricos, na proteo
de florestas nativas e de outros ecossistemas; a avaliao ambiental, estabelecendo suas classificaes
quanto ao potencial de periculosidade ambiental; a avaliao ambiental preliminar dos produtos
destinados pesquisa e experimentao; e o registro, inclusive o RET, dos produtos destinados ao
uso em ambientes hdricos, na proteo de florestas nativas e de outros ecossistemas, atendidas as
diretrizes e exigncias dos ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e da Sade
Os agrotxicos, seus componentes e afins que apresentarem indcios de reduo de sua eficincia
agronmica, alterao dos riscos sade humana ou ao meio ambiente podero ser reavaliados a
qualquer tempo e ter seus registros mantidos, alterados, suspensos ou cancelados (art. 13).
A avaliao ambiental de agrotxicos compreende duas vertentes, aAvaliao de Periculosidade

Ambiental (PPA)e aAvaliao de Risco Ambiental (ARA) (Ver artigo Atual cenrio da avaliao
de risco de agrotxicos para polinizadores no Brasil). Ambas as modalidades esto disciplinadas
na Portaria Normativa Ibama n 84, de 15 de outubro de 1996, que estabelece procedimentos a
serem adotados junto ao Instituto, para efeito de registro e avaliao do potencial de periculosidade
ambiental (PPA) de agrotxicos, seus componentes e afins. A portaria instituiu o Sistema Permanente
da Avaliao e Controle dos Agrotxicos, que compreende os seguintes subsistemas:
a) classificao do potencial de periculosidade ambiental - baseia-se nos parmetros

bioacumulao, persistncia, transporte, toxicidade a diversos organismos, potencial
mutagnico, teratognico, carcinognico, obedecendo a seguinte graduao: Classe I
- Produto Altamente Perigoso; Classe II - Produto Muito Perigoso; Classe III - Produto
Perigoso; e Classe IV - Produto Pouco Perigoso;
b) estudo de conformidade - visa aferir informaes apresentadas pela empresa, para efeito
de registro ou classificao do potencial de periculosidade ambiental, quando julgado
necessrio pelo Ibama;
90
Captulo 5
c) avaliao do risco ambiental - realizada quando a classificao de periculosidade

ambiental considerando os usos propostos caracterizar a necessidade da gerao de
informao de campo, ou quando, a critrio do Ibama, for verificada a sua necessidade;
d) divulgao de informaes relativas avaliao e ao controle ambiental - visa promover
a educao ambiental, que estimule o uso seguro e eficaz, com o objetivo de reduzir
os efeitos prejudiciais para o meio ambiente e de prevenir acidentes decorrentes de sua
utilizao imprpria;
e) monitoramento ambiental: visa acompanhar os impactos ambientais regionais ou nacionais,
com o objetivo de embasar a tomada de decises no estabelecimento de polticas pblicas
relativas a agrotxicos e afins, no tocante a melhoria da qualidade ambiental;
f) fiscalizao - executadas em carter permanente, com vistas proteo ambiental.
Boa parte do Decreto n 4.074, de 2002 dedicado aos registros de produtos, de produtos destinados
pesquisa e experimentao, e de componentes, s proibies, ao cancelamento e da impugnao,
e ao registro de pessoas fsicas e jurdicas. Destaque-se que os rgos federais competentes devem
realizar avaliao tcnico-cientfica, para fins de registro ou reavaliao de registro, no prazo de at
120 dias, contados a partir da data do respectivo protocolo (art. 15).
Ainda no que concerne aos registros, a Instruo Normativa Conjunta n 1, de 23 de janeiro

de 2006, da SDA/Mapa, da Anvisa e do Ibama, estabelece os procedimentos a serem adotados
para efeito de registro de produtos semioqumicos19 que se caracterizem como produtos tcnicos,
agrotxicos ou afins. Conforme a IN, os testes para avaliao de produtos semioqumicos somente
sero aceitos pelo Mapa, Anvisa e Ibama quando procedentes de laboratrios credenciados,
acreditados ou habilitados pelo Mapa, pela Rede Brasileira de Laboratrios Analticos em Sade
(Reblas) e pelo Instituto de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro).
5.3. Projetos de lei que alteram a lei dos agrotxicos
Esto em tramitao no Congresso Nacional diversos projetos de lei que promovem diferentes
alteraes na Lei dos Agrotxicos, no necessariamente sobre o processo de registro. No obstante,
importante relacion-los, pois ao longo de sua tramitao os projetos podem ser apensados a
outros que promovem alteraes nas normas de registro, ou recebam emendas nesse sentido. Na
Cmara dos Deputados relaciona-se os seguintes projetos de lei (PL):
19 Produtos semioqumicos so aqueles constitudos por substncias qumicas que evocam respostas comportamentais ou
fisiolgicas nos organismos receptores e que so empregados com a finalidade de deteco, monitoramento e controle de uma
populao ou de atividade biolgica de organismos vivos, podendo ser classificados, a depender da ao que provocam, intra
ou interespecfica, como feromnios e aleloqumicos, respectivamente.

1) PL n 2.495, de 200020, de autoria do Deputado Fernando Coruja, que altera dispositivos
da Lei n 7.802, de 11 de julho de 1989, e define o produto fitossanitrio genrico como sendo
o agrotxico que comprove no conter substncia contaminante prejudicial sade ou ao
meio ambiente. O PL define o produto fitossanitrio genrico como sendo o agrotxico que
comprove no conter substncia contaminante prejudicial sade ou ao meio ambiente.
2) PL n 5.852, de 200121, de autoria do Deputado Rubens Bueno, que altera a Lei n 7.802,
de 1989, estabelecendo a denominao genrica comum para os produtos que disciplina.
3) PL n 3.125, de 200022, de autoria do Deputado Luis Carlos Heinze, que altera dispositivos
da Lei n 7.802, de 11 de julho de 1989, e define produto similar, princpio ativo, produto novo
e exclui a expresso componentes do texto da lei; estabelece que o processo de registro ser
feito no Ministrio responsvel pelo setor do respectivo produto agrotxico.
4) PL n 6.299, de 200223 , de autoria do Senador Blairo Maggi, que altera os arts 3 e 9 da Lei
n 7.802, de 1989, para dispor que o registro prvio do agrotxico ser o do princpio ativo;
d competncia Unio para legislar sobre destruio de embalagem do defensivo agrcola.
5) PL n 5.884, de 200524 , de autoria do Deputado Lino Rossi - PP/MT, que altera a Lei n 7.802,
de 1989, para definir o produto equivalente na composio de agrotxicos, estabelecendo o
registro especial temporrio com prazo de vigncia de cento e oitenta dias.
6) PL n 6.189, de 200525 , de autoria da Deputada Ktia Abreu, que altera a Lei n 7.802,
de 1989, para simplificao do processo de registro de agrotxico equivalente ou genrico;
suspendendo a exigncia do Registro Especial Temporrio.
7) PL n 1.567, de 201126 , de autoria do Senador Herclito Fortes, que altera a Lei n 7.802, de
1989, para dispor sobre o agrotxico genrico.
8) PL n 1.779, de 201127, de autoria do Senadora Ktia Abreu (originrio do Senado, onde
tramitou como PLS n 88, de 2011), que acrescenta art. 3- A Lei n 7.802, de 1989, para
dispor sobre o prazo para incio da produo e comercializao de agrotxico aps a
emisso do registro.
20 Disponvel em: http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=18199.
92
Captulo 5
9) PL n 3.063, de 201128 , de autoria da Comisso de Seguridade Social e Famlia - Subcomisso

Especial sobre o Uso de Agrotxicos e suas Consequncias Sade, que altera a Lei n
7.802, de 1989, para criar novos requisitos para o registro de agrotxicos. Segundo esse PL,
a validade do registro ser de 5 anos, revalidado a cada 5 anos, a pedido do interessado; e
reavaliados a cada 10 anos.
10) PL n 4.166, de 201229, de autoria do Deputado Csar Halum , que altera a Lei n. 7.802, de
1989, para dispor sobre os defensivos agrcolas genricos e d outras providncias.
11) PL n 49, de 201530 , de autoria do Deputada Carmen Zanotto, que altera a Lei n 7.802, de
11 de julho de 1989, que dispe sobre agrotxicos, fazendo incluir nos rtulos dos produtos
imagens realistas sobre prejuzos sade causados pelos pesticidas sobre a sade humana.
12) PL n 371, de 201531, de autoria do Deputado Jorge Solla, que altera a Lei n 7.802, de 11
de julho de 1989, que dispe sobre agrotxicos, fazendo incluir nos rtulos dos produtos
13) PL n 461, de 201532, de autoria do DeputadoPadre Joo, que altera a Lei n 7.802, de 11
de julho de 1989, que dispe sobre agrotxicos, fazendo incluir nos rtulos dos produtos
14) PL n 1.687, de 201533 , de autoria da Senadora Ana Rita (originrio do Senado, onde
tramitou como PLS n 679, de 2011), que altera a Lei n 7.802, de 1989, para instituir a
Poltica Nacional de Apoio aos Agrotxicos e Afins de Baixa Periculosidade.
15) PL n 3.200, de 201534 , de autoria do Deputado Covatti Filho, que dispe sobre a
Poltica Nacional de Defensivos Fitossanitrios e de Produtos de Controle Ambiental,
seus Componentes e Afins, bem como sobre a pesquisa, a experimentao, a produo,
a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a
propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos
resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de
defensivos fitossanitrios e de produtos de controle ambiental, seus componentes e afins,
e revoga as Leis n 7.802, de 1989 e 9.974, de 2000. Trata-se de um projeto que reformula
completamente o marco regulatrio dos agrotxicos, mudando, inclusive, a denominao

desses produtos de agrotxicos para defensivos fitossanitrios. Entre outras mudanas
institui uma Comisso Tcnica Nacional de Fitossanitrios (CTNFito), no mbito do Mapa,
como instncia colegiada multidisciplinar de carter consultivo e deliberativo, com a
finalidade de apresentar pareceres tcnicos conclusivos aos pedidos de avaliao de novos
produtos defensivos fitossanitrios, de controle ambiental, seus produtos tcnicos e afins.
16) PL 3.649/201535 , de autoria do Deputado Luis Carlos Heinze, que acrescenta dispositivos
Lei n 7.802, de 1989, para introduzir conceitos relativos a produto novo, produto equivalente
e avaliao de risco, e estabelecer procedimentos relativos avaliao de risco, classificao
e registro de produtos.
17) PL 4.933/201636 , de autoria do Deputado Professor Victrio Galli, que altera a Lei n. 7.802,
de 1989, para acelerar o prazo de registro de agrotxicos, seus componentes e afins pelo
nico rgo federal - Ministrio da Agricultura.
Todos os projetos que tramitam na Cmara dos Deputados esto apensados e aguardam
posicionamento da Comisso Especial criada para proferir parecer. Entretanto, no foram
encontrados registros de atuao dessa Comisso.
Os projetos de lei do Senado (PLS) em tramitao so apenas 3:
1) PLS n 541, de 201537, de autoria do Senador Antonio Carlos Valadares, que altera a Lei n
7.802, de 1989, para proibir o registro de agrotxicos em cuja composio qumica estejam
presentes os seguintes ingredientes ativos: glifosato, triclorfom, carbofuran, cihexatina,
abamectina, fosmete e lactofen, bem como veda a pulverizao area de agrotxicos para
toda e qualquer finalidade.
2) PLS n 136, de 201438 , de autoria do Senador Alfredo Nascimento, que altera a Lei n 7.802,
de 1989, para fixar em 10 anos o prazo de validade de registro de agrotxico no Pas; define
que os registros de agrotxicos emitidos at a publicao da lei tero validade de 15 anos.
3) PLS n 209, de 201339, de autoria do Senador Ruben Figueir, que altera a Lei n 7.802, de
1989, para dispor que os agrotxicos devam ser previamente registrados em rgo federal,
estabelecendo que o pedido de registro dever ser direcionado somente ao rgo federal
registrante que dever concentrar todos os procedimentos para anlise do processo de
37 Disponvel em: https://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/122747.
94
Captulo 5
registro na forma de regulamento. A anlise do processo de registro dever ser concluda

no prazo de 180 dias a contar da data de solicitao do registrante Unio na forma de
regulamento e, se favorvel, o registro se dar no prazo de 15 dias subsequentes e o no
cumprimento dos prazos sujeitar os responsveis s penalidades por ato de improbidade
administrativa nos termos da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1999.
Cumpre destacar a existncia do PL n 1.634, de 200740, ainda em tramitao, de autoria do Deputado

Joo Dado, que altera as leis n 5.197, de 03 de janeiro de 1967 (Lei de Proteo Fauna), e 9.605, de
12 de fevereiro de 1998 (Lei de Crimes Ambientais), para estabelecer medidas de proteo s abelhas
e flora a elas relacionada. O PL possibilita ao Poder Pblico incluir na proteo especial qualquer
espcie da fauna silvestre, nativa ou extica, por motivo de sua localizao, funo ecolgica ou
econmica, raridade, beleza ou de prestao de servio ambiental relevante. O Projeto foi aprovado
nas Comisses de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CMADS) e Constituio e
Justia e de Cidadania (CCJC), nesta ltima em junho de 2009, na forma de um projeto substitutivo.
A proposio est sujeita apreciao do plenrio, mas no foi includa na pauta, at ser arquivada
em 31 de janeiro de 2011, nos termos do Artigo 105 do Regimento Interno da Cmara dos
Deputados. Em maro de 2011, em atendimento de requerimento apresentado pelo autor, o Projeto
foi desarquivado, tendo recebido em junho do mesmo ano, complementao de voto na CCJC, para
correo do projeto substitutivo. Entretanto, a incluso do Projeto de Lei 1.634, de 2007, na Ordem
do Dia do Plenrio da Cmara no foi realizada at hoje, no obstante em 04/11/2014 o autor tivesse
apresentado o Requerimento n 10763, de 2014, para que o Projeto fosse apreciado pelo Plenrio, o
que no ocorreu, pelo menos at setembro de 2016.
5.4. Consideraes finais
Tudo indica que na Cmara dos Deputados a Comisso Especial criada para analisar os projetos que
alteram a Lei dos Agrotxicos dever apresentar um projeto de lei substitutivo, que rena as alteraes
que venham a ser acatadas. Muitas destas alteraes tratam dos critrios de registro de novos
produtos agrotxicos, sua vigncia e reavaliao, medidas que tm impacto no desenvolvimento e
lanamento, no mercado, de novos princpios ativos.
O projeto substitutivo eventualmente aprovado na Comisso Especial dever ainda ser aprovado
no Plenrio da Cmara. Entretanto, nesse contexto, merece tambm ateno especial o PL 3.200, de
2015, por objetivar uma ampla alterao do marco regulatrio dos agrotxicos.

O projeto de lei sobre agrotxicos que resulte da Cmara dos Deputados ser, ento, apreciado
pelo Senado Federal. Segundo as normas do processo legislativo, as alteraes que venham a ser
promovidas no Senado devero ser apreciadas pela Cmara, antes do projeto ser remetido sano
presidencial e virar lei.
O mesmo procedimento vale para os projetos em tramitao no Senado. Se aprovados, isoladamente

ou na forma de um substitutivo, antes que o PL da Comisso Especial seja aprovado no Plenrio
da Cmara, passaro pela anlise desta Casa Legislativa, seguindo o mesmo rito, at que possam
virar Lei. A velocidade do processo legislativo, no entanto, depende de fatores de natureza poltica,
que podem envolver diversos setores e organizaes da sociedade, como os governos, a academia,
produtores rurais, indstrias qumicas, ambientalistas, consumidores etc.
Como um dos possveis fatores desestabilizadores da populao de polinizadores, a preocupao

com os agrotxicos no devem restringir-se somente ao desenvolvimento de produtos mais
especficos, eficientes e baratos, menos persistentes no ambiente, e menos txicos s espcies
que no so pragas, ou ao homem. O uso correto de tais produtos pelos agricultores continuar
a ser um desafio, tanto para as indstrias que os fabricam, quanto para as organizaes pbicas e
privadas, responsveis pela prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural, de que
tanto carecem os produtores rurais.
H ainda a importncia da capacitao dos produtores rurais para a adoo de tecnologias e boas
prticas, como as que compem o manejo integrado de pragas e doenas (rotao, consorciao
e diversificao de culturas, controle biolgico de pragas e doenas, uso de variedades tolerantes
ou resistentes, prticas culturais adequadas etc.), a fim de eliminar, ou ao menos minimizar, a
necessidade da utilizao de agrotxicos nas lavouras. A reduo do uso e o uso correto minimizam
ou postergam o surgimento de populaes de pragas e doenas resistentes, cujo combate demanda,
s vezes, o uso de maiores volumes de agrotxicos, nmero maior de aplicaes ou uso de princpios
ativos mais prejudiciais s populaes de polinizadores, ou de seres vivos que no so praga, mas
fazem parte dos agroecossistemas.
Por fim, importa conhecer outras medidas que podem impactar no uso de agrotxicos. H, em
tramitao no Senado Federal, por exemplo, o PLS n 434, de 201541, de autoria do Senador Davi
Alcolumbre, que dispe sobre a obrigatoriedade de os estabelecimentos varejistas e atacadistas que
no se enquadrem como microempresa ou empresa de pequeno porte e que vendam alimentos
industrializados ou in natura realizar, periodicamente, anlises qumicas e microbiolgicas dos produtos
96
Captulo 5
colocados venda e tornarem pblicos os resultados. O PLS baseia-se no pressuposto de que o Estado
no tem capacidade, no curto prazo em com a amplitude necessria, de fazer as anlises qumicas de
alimentos eventualmente contaminados e divulgar os resultados para a sociedade.
Se transformado em lei, o PLS n 434, de 2015, provavelmente criar uma presso, por parte dos
consumidores, nas cadeias produtivas e de distribuio de produtos alimentares, para que os
produtores rurais adotem as boas prticas que resultam na reduo da ocorrncia de pragas e doenas
e, consequentemente, da utilizao de agrotxicos que comprometam as populaes de polinizadores.

Painel 12.
Carros e cadeiras
voadoras

Zilda Arns, sob a conduo da
Painel 13.
Reserva de
polinizadores e
horta pblica

do Colgio do Carmo, sob a
Referncias bibliogrficas
Captulo 1
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disseminada-das-abelhas-devido-ao-uso-de-agrotoxicos/apresentacoes/professora-maria-cecilia-de-
lima-e-sa-de-alencar-rocha/view>. Acesso em: 30 set. 2016.
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Disponvel em: <http://www.fao.org/news/story/ en/item/384726/icode/>.

Anexo 1
Frum de Especialistas sobre O papel dos polinizadores na segurana

alimentar e o fenmeno do desaparecimento das abelhas - realizado no
CGEE - Braslia DF, em 15/09/2016.
Na primeira parte do Frum foram apresentados e discutidos os temas dos artigos que fazem parte
desta publicao e, na segunda parte do evento os participantes discutiram os temas apresentados pelos
palestrantes e encaminharam sugestes de aes e politicas pblicas para a conscientizao da Sociedade
sobre a importncia desses agentes e para a sua proteo. As discusses foram realizadas por trs grupos
de especialistas sendo os participantes distribudos de modo que cada grupo tivesse, pelo menos, um
membro dos setores (acadmicos, setor pblico/Estado, indstria e organizaes no governamentais)
representados no Frum.
Com o foco em medidas de proteo aos polinizadores e, em especial, s abelhas, as seguintes

questes foram apresentadas aos grupos para discusso:
1) O que o cidado e a sociedade podem fazer pelas abelhas e polinizadores em geral?;

2) O que a legislao e o poder pblico podem fazer pelas abelhas e polinizadores em geral? e,
3) O que a cincia pode fazer pelas abelhas e polinizadores em geral?
Para estas questes as seguintes sugestes de aes/projetos e campanhas de conscientizao foram

propostas, pelos trs grupos de especialistas, como prioritrias:
Abaixo, segue a sntese das sugestes apresentadas.
1) O que o cidado e a sociedade podem fazer pelas abelhas e polinizadores em geral?

1) Campanhas publicitrias, utilizando-se mdia apropriada, com vdeos educativos;
2) Distribuio gratuita de kits online e/ou material impresso para escolas, contendo
informaes sobre o que polinizao, quem so os polinizadores, em especial sobre a
importncia das abelhas, usando diferentes formas de abordagem (ex. jogos, desenhos
para completar e colorir etc.);
3) Campanhas para incentivar o consumo de mel;
116

4) Campanhas educativas com informaes sobre plantas que oferecem recursos para as
abelhas, espcies de plantas nativas que devem ser usadas, onde encontrar sementes,
quando plantar etc.
5) Programas que ofeream aos cidados do meio rural e das cidades, sugestes de atividades
que possam ser organizadas para atingir os objetivos anteriores;
6) Realizao de um evento anual sobre o tema polinizao e abelhas, de preferncia no dia
3 de outubro Dia da Abelha;
7) Incentivo participao ativa da sociedade na identificao das diferentes espcies
de abelhas a partir de fotografias de abelhas feitas pelo cidado e sua comunicao e
divulgao atravs do desenvolvimento de um aplicativo para celulares, por exemplo;
8) Incentivo ao cultivo de jardins, focados em flores fornecedoras de alimentos para os
polinizadores.
2) O que a legislao e o poder pblico podem fazer pelas abelhas e polinizadores em geral?
1) Oferecer maior apoio Confederao Brasileira de Apicultura;
2) Alimentar base de dados, criar censos, mapear fenmenos e aes;
3) Manter atualizada a lista de espcies de abelhas em extino;
4) Elaborar documentos orientadores para a correta proteo de abelhas e outros polinizadores;
5) Desenvolver Polticas pblicas (atravs de leis municipais, por exemplo) para a criao de
jardins pblicos focados em flores fornecedoras de alimentos para os polinizadores;
6) Prever a obrigatoriedade de resgate de abelhas em grandes projetos/obras, como
hidreltricas, mineraes, etc.;
7) Incluir pagamentos/remunerao para incentivar preservadores de abelhas;
8) Reforar polticas pblicas para proteo dos polinizadores na agricultura familiar;
9) Reforar as polticas de anlise de risco dos agrotxicos sobre os polinizadores;
10) Incentivar o uso do mel na merenda escolar;
11) Oferecer melhores incentivos ao apicultor/meliponicultor com assistncia tcnica e seguro rural;
12) Estabelecer estudos para elaborao de produtos de seguro rural, considerando prejuzos
decorrentes de possveis catstrofes ambientais;
13) Aperfeioar cadastro j existente e/ou criar cadastro tcnico federal (animais e empresas)
para apicultura (Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - Mapa) - para
meliponicultura (Ibama);
14) Abrir editais no tema biodiversidade, com foco em inventrios, taxonomia e monitoramento
(MCTIC/ MEC);
15) Incentivar a contratao pelas universidades de taxonomistas (MCTIC/ MEC);

16) Repensar pontuao da Capes em relao s publicaes tcnico-cientficas para incentivar
as revistas a aumentar divulgao nas reas de biodiversidade (MCTIC/ MEC);
17) Incentivar/capacitar pequenos produtores para produo de sementes de espcies que
oferecem pasto apcola e produo de ninhos (MDIC/Sebrae/Senar/Emater);
18) Incentivar/ capacitar grandes produtores MDIC/Sebrae/Senar/Emater:
19) Implementar/incrementar Manejo Integrado de Pragas (MIP) incluindo: formas alternativas
de controle de pragas visando minimizar os efeitos dos agrotxicos;
20) Intensificar as atividades e propostas elaboradas pela Cmara Setorial da Cadeia Produtiva
do Mel e Produtos das Abelhas do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
e sua interao com as demais aes de apoio apicultura, em desenvolvimento pelas
organizaes envolvidas com o tema.
3) O que a cincia pode fazer pelas abelhas e polinizadores em geral?

1) Fornecer informaes cientficas validadas sobre os polinizadores e o servio de polinizao
que possam subsidiar os formuladores de politicas pblicas;
2) Identificar prioridades de pesquisa a partir do dialogo com os diversos setores da sociedade
que atuam na conservao da biodiversidade e no setor produtivo;
3) Apresentar aos tomadores de deciso recomendaes, cientificamente referenciadas,
para proteo dos polinizadores e servios de polinizao.
4) Mapear reas naturais de distribuio das abelhas/polinizadores;
5) Avaliar para as diferentes culturas a capacidade de diferentes espcies de abelhas nos
servios de polinizao;
6) Desenvolver programas de monitoramento de longo prazo visando deteco de
extines de espcies e a tomada de medidas de mitigao/ preveno dessas extines;
7) Desenvolver programa de deteco e preveno de extines;
8) Desenvolver mtodos de controle biolgico de pragas visando a substituio dos inseticidas;
9) Desenvolver e testar solues que visem melhorar as condies atuais para os polinizadores
e manuteno da polinizao, dentro e no entorno dos cultivos;
10) Desenvolver aes de engajamento do pblico na produo de conhecimento por meio
de processos participativos, a exemplo da Cincia Cidad (Citizen Science);
11) Desenvolver estratgias educacionais que visam melhorar a capacidade dos cidados de
tomar decises socialmente responsveis, por meio do ensino de competncias;
12) Desenvolver ferramentas de comunicao que visem aproximara Cincia com a Sociedade
com os objetivos de mostrar evidncias de como a polinizao influencia a produo
(quantidade e qualidade) de cada alimento (alimentos consumidos no dia a dia) e do papel
da biodiversidade na prestao desse servio.
118
Glossrio didtico
Anacardium occidentale: nome cientfico do cajueiro.
Apis melifera: nome cientfico da abelha conhecida popularmente por abelha italiana, abelha europa,
abelha de mel. Espcie introduzida no Brasil para a produo de mel, sendo usada para polinizao de
vrias culturas agrcolas.
Bombus: nome cientfico de um gnero de abelhas conhecidas popularmente como mamangaba,
mamangava, mangang, zango. Essas abelhas constroem seus ninhos no cho, em geral, cobertos com
matria vegetal. Podem utilizar ninhos abandonados de roedores, de cupins e outras cavidades abaixo
da vegetao. So abelhas grandes e que possuem ferro, so sociais e no armazenam mel.
Buzz pollination: polinizao por vibrao ou sonicao. Acontece quando os insetos polinizadores tm
que literalmente vibrar as flores para liberar os gros de plen das anteras para colet-los. Na buzz
pollination as abelhas vibram a musculatura indireta das asas para a liberao do plen emitindo um
zumbido caracterstico.
Byrsonima crassifolia: nome cientfico de uma planta conhecida popularmente como murici e que
recebe diferentes denominaes como, murici-amarelo, murici-branco, murici-vermelho, murici-de-
flor-branca, murici-de-flor-vermelha, murici-da-chapada, murici-da-mata, murici-da-serra, murici-das-
capoeiras, murici-do-campo, murici-da-praia ou murici-do-brejo.
Capsicum annuum: nome cientfico do pimento.
Capsicum frutescens: nome cientfico de uma espcie de pimenta que inclui as variedades pimenta-
malagueta e pimenta-tabasco.
Citizen Science: ou cincia cidad um tipo de cincia baseada na participao informada, consciente
e voluntria, de cidados que geram e analisam grandes quantidades de dados, partilham o seu
conhecimento, discutem e apresentam os resultados.
Citrullus lanatus: nome cientfico da melancia.
Cocos nucifera: nome cientfico do coqueiro, coco-da-bahia.
Coffea arabica: nome cientfico do caf-arbica, espcie de caf natural da Etipia.
Coffea canephora: nome cientfico de uma espcie de caf originrio da frica Ocidental.
Coleoptera: ordem de insetos popularmente conhecidos como besouros, escaravelhos. Nessa ordem
tambm esto as joaninhas.
Clotianidina: composto qumico inseticida do grupo dos neonicotinides.
Cucumis melo: nome cientfico do melo.

Cucumis sativus: nome cientfico do pepino.
Diptera: ordem de insetos onde esto agrupadas espcies de moscas, mosquitos, pernilongos.
Elaiforos: estruturas glandulares de plantas que produzem lipdios no estado lquido.
Fipronil: composto qumico inseticida e cupinicida do grupo pirazol.
Geitonogamia: polinizao entre flores de uma mesma planta, isto , flores encontradas no mesmo
indivduo.
Glycine max: nome cientfico da soja.
Gossypium hirsutum: nome cientfico do algodoeiro.
Halictidae: nome cientfico de uma das mais diversificadas famlias de abelha encontradas no Brasil.
Abelhas desta famlia apresentam brilho metlico verde, azul, avermelhado ou mesmo negro.
Hymenoptera: ordem de insetos onde esto agrupadas as abelhas, formigas e vespas,
Imidacloprido: composto qumico inseticida do grupo dos neonicotinide.
Lycopersicon esculentum: nome cientfico do tomateiro.
Malpighia emarginata: nome cientfico da acerola.
Malus domestica: nome cientfico da macieira, que tem a ma como seu pseudofruto pomceo.
Melipona: nome cientfico de um gnero de abelhas sociais, sem ferro e que produzem mel,
pertencentes tribo Meliponini. So espcies desse gnero: M. fasciculata, popularmente conhecida
como uruu cinzenta; Melipona subnitida, conhecida como jandara e M.quadrifasciata: conhecida
como mandaaia.
Meliponneo: uma tribo (Meliponini) de abelhas da famlia Apidae que no possuem ferro. So
conhecidas como abelhas indgenas sem ferro.
Neonicotinides: uma classe de agrotxicos derivados da nicotina. Eles so sistmicos, quando
absorvidos pelo sistema vascular da planta circulam pelos diversos tecidos vegetais, podendo ser
encontrados resduos no plen, nctar e gua que as abelhas coletam.
Osmia spp.: nome cientfico de um gnero de abelhas da famlia Megachilidae. So abelhas solitrias.
Algumas espcies tm sido usadas para polinizao agrcola na sia, Estados Unidos e Europa.
Passiflora edulis: nome cientfico de uma espcie de maracuj.
Plebeia emerina: nome cientfico da abelha (Meliponini) popularmente conhecida como tujuvinha-
mirim. Ocorre nos estados de So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Prunus dulcis: nome cientfico da amendoeira. A semente de seu fruto geralmente considerada como
um fruto seco, a amndoa.
120

Ricinus communis: nome cientfico da mamona, planta da famlia das euforbiceas.

Scaptotrigona spp.: nome cientfico de um gnero de abelha indgena sem ferro (Meliponini) conhecidas
como tombuna, mandaguari, tapezu, canudo, tubiba.
Sem abelhas sem alimentos campanha que tem o objetivo de conscientizar as pessoas para a
importncia destes polinizadores e a necessidade de sua proteo.
Solanum melongena: nome cientfico da berinjela.
Tetragonisca angustula: nome cientfico da abelha (Meliponini) popularmente conhecida como jata.
Tiametoxam: composto qumico inseticida do grupo dos neonicotinoides
Trigona spinipes: nome cientfico da abelha (Meliponini) popularmente conhecida como arapu, abelha-
de-cachorro, irapu.
Vaccinium angustifolium: nome cientfico de uma planta popularmente conhecida como blueberry
sevalgem, mirtilo.
Vaccinium myrtillus: nome cientfico de uma planta popularmente conhecida como blueberry, mirtilo.
Vaccinium corymbosum: nome cientfico de uma planta popularmente conhecido como mirtilo
americano.
Xylocopa frontalis: nome cientfico de uma espcie de abelha conhecida popularmente como
mamangava, mangang, abelha-carpinteira. So tambm conhecidas como abelhas carpinteiras por
escavarem seus ninhos em estruturas de madeiras e em galhos e troncos mortos de rvores. So abelhas
grandes, possuem ferro, so solitrias e no armazenam mel.

Siglas
COP13 13a Conferncia das Partes
Anvisa Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
SBSTTA Assessoramento Cientfico, Tcnico e Tecnolgico
APIDF Associao Apcola do Distrito Federal
A.b.e.l.h.a Associao Brasileira de Estudo das Abelhas
Andef Associao Nacional de Defesa Vegetal
ARA Avaliao de Risco Ambiental
NAPPC Campanha Norte-Americana de Proteo dos Polinizadores
Cetapis Centro Tecnolgico de Apicultura e Meliponicultura do Rio Grande do Norte
CBA Confederao Brasileira de Apicultura
CNA Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil
CDB Conveno da Diversidade Biolgica
Cenargen Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia
FAO Food and Agricultural Organization of the United Nations. Em portugus: Organizao das
Naes Unidas para Alimentao e Agricultura
Funbio Fundo Brasileiro para a Biodiversidade
API Iniciativa Africana dos Polinizadores
IBP Iniciativa Brasileira dos Polinizadores (IBP)
ICIMOD Iniciativa dos Polinizadores dos Povos das Montanhas da sia
EPI Iniciativa Europia dos Polinizadores
IPI Iniciativa Internacional para Uso Sustentado e Conservao dos Polinizadores
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama)
MCTIC Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes
MMA Ministrio do Meio Ambiente
OGM Organismos Geneticamente Modificados
122

OECD Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmico

OIC Organizao Internacional do Caf
IPCC Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas
MEP Painel Multidisciplinar de Especialista
Pnuma Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
Senar Servio Nacional de Aprendizagem Rural
Sindiapis Sindicato dos Apicultores do Distrito Federal
Sindag Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola
Unep United Nations Environmental Program
UnB Universidade de Braslia
USP Universidade de So Paulo
Unitau Universidade de Taubat
Unesp Universidade Estadual Paulista
UFBA Universidade Federal da Bahia
UFC Universidade Federal do Cear
IAPV Vrus de Paralisia Aguda Israelense

O CGEE, consciente das questes ambientais e sociais, utiliza papis com certificao (Forest Stewartdship
Council) na impresso deste material. A certificao FSC garante que a matria-prima proveniente de
florestas manejadas de forma ecologicamente correta, socialmente justa e economicamente vivel, e outras
fontes controladas. Impresso na Grfica Coronrio - Certificada na Cadeia de Custdia - FSC
Acesse www.cgee.org.br e
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124 p.; il, 24 cm

1. Polinizao. 2. Alimento. 3. Segurana Alimentar. 4. Agentes

Tiragem impressa: 300. Impresso em 2017. Coronrio Editora Grfica Ltda.

Equipe tcnica do CGEE

Referncias bibliogrficas 103

Glossrio didtico 119

Em 2016, o tema da Semana Nacional, que aconteceu de 17 a 23 de outubro em todo o Brasil,

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 7

A cada dia participaram desse concurso (www.cgee.org.br/web/ciencia-amiga-das-abelhas) dezenas

Mariano Francisco Laplane

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 9

Nota: Painel de viso de futuro do

Nota: Painel de viso de futuro do

Nota: Painel de viso de futuro do

Avaliao Polinizadores, Polinizao e Produo de Alimentos da

1.1. O que a Plataforma Intergovernamental de Biodiversidade e

2 Pesquisadora titular do Instituto Tecnolgico Vale Desenvolvimento Sustentvel.

3 Coordenador do programa Biota-Fapesp do Instituto de Biologia (Unicamp).

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 17

Interaes entre escalas

Nvel de resoluo do IPBES

Mudanas com o tempo

Figura 1 Diagrama do marco conceitual da IPBES

A complexidade da tarefa da IPBES grande. Inicialmente, quando define as questes a serem

Os participantes das avaliaes da IPBES so indicados pelos governos ou outros setores da

Os grupos de trabalho so coordenados por pesquisadores experientes e sempre que possvel

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 19

A CBD sugere aos governos o estabelecimento de polticas pblicas, a promoo de habitats

Pases interessados em melhorias agrcolas e polinizadores formaram durante a COP13 uma

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 21

Figura 2 Esquema da polinizao

A flor o rgo sexual responsvel pela reproduo da planta. A polinizao a transferncia do

1.3. Qual o papel da polinizao por animais?

Figura 3 Polinizadores manejados no Brasil.

Figura 4 Polinizadores vertebrados no manejados do Brasil.

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 23

Figura 5 Melipona fasciculata, abelha com o corpo coberto de gros de plen.

O valor das abelhas e demais polinizadores para a manuteno da biodiversidade incalculvel.

1.5. Quanto vale a polinizao?

Muitas avaliaes econmicas da polinizao tm sido feitas recentemente. Destacamos aqui

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 25

Figura 7 A abelha jata, Tetragonisca angustula, importante polinizadora da flor do morangueiro,

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 27

Figura 8 Melipona fasciculata visitando flor de beringeleira.

Ricketts et al (2004) realizaram experimentos semelhantes na Costa Rica, chegando a um aumento

Um total de 5 a 8% do volume de produo global de alimentos seria perdida sem polinizadores

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 29

1.8. Status e tendncias para os polinizadores no mundo

1.9. A importncia dos polinizadores na segurana alimentar e na sade

1.10. Quais as causas do desaparecimento das abelhas do mundo?

As causas so mltiplas, e muitas vezes interligadas. So ameaas as mudanas no uso da terra, a

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 31

Os pesticidas (incluindo acaricidas, herbicidas, fungicidas, inseticidas) tm sido apontados como

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 33

Nota: Painel de viso de futuro do

Cidade das Abelhas

Nota: Painel de viso de futuro do

A necessidade de uma convivncia harmnica da agricultura com os

A humanidade se encontra diante de um grande problema: como aumentar a produo mundial

Importncia dos polinizadores na produo de alimentos e na segurana alimentar global 39

2.1. Polinizao e os dficits de polinizao na agricultura

A expanso das reas cultivadas e intensificao da agricultura na segunda metade do sculo XX