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Significado da palavra justia de acordo com o Dicionrio Online Priberam. In:
http://www.priberam.pt/DLPO/justi%C3%A7a. 26/JUL/2014; 14hs.
2
Por globalizante e pluralista, pode-se afirmar que o poder econmico e poltico se confundiam; dessa maneira,
o senhor da casa ou o chefe de famlia no via interrupes entre sua rea de domnio (seu patrimnio) e sua
jurisdio (pactos vassalticos). Encontrava-se, ainda, distribudo em diversas clulas perifricas cada qual
funcionando de forma autnoma em relao Coroa. Essas foras polticas se conectavam pela ideia de
iurisdicto (jurisdio direito comum), distribudas entre unidades de poder e de maneira alguma centralizadas
na pessoa do rei. HESPANHA, Antnio Manuel. Para uma teoria da histria institucional do Antigo Regime
In: HESPANHA, Antnio Manuel. (org.) Poder e instituies na Europa do Antigo Regime. Coletnea de
textos. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1894.
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Manuel Hespanha chama de mecanismos espontneos, por onde essa conjuntura criou a
ideia de um equilbrio social pela ordem natural que a atuao desses corpos
proporcionavam.
Possuidora de uma carga funcional, a jurisdio oferecia s unidades polticas a sua
utilizao em nome de funes especiais: era o poder globalizante, a pluralidade do poder
poltico em vigncia naquelas sociedades. Essas unidades de fora detinham o direito a um
auto-governo com magistrados prprios, bem como a capacidade de julgar e produzir leis.
Nesse momento, o Direito estava conferido a todos os poderes como uma pea cuja principal
finalidade baseava-se na resoluo de conflitos. A atividade do rei seria, essencialmente,
proporcionar a justia aos seus sditos. Adentro desse corporativismo poder real e poderes
perifricos coexistindo no equivoco afirmar a validade no s de uma pluralidade
poltica, mas tambm de uma pluralidade normativa3.
3
CAMARINHAS, Nuno. Juzes e administrao da justia no Antigo Regime. Portugal e o imprio colonial,
sculos XVII e XVIII. Lous: Fundao Gulbenkian e Fundao para a cincia e tecnologia, 2010, pp. 18 e 19.
4
CAMARINHAS, Op. Cit., pp. 18.
3
protagonizados por essa rede burocrtica, baseada numa tecnologia de poder especifica
(direito comum) e [pel]a aristocracia local5.
Considerando a existncia de especificidades que o caso da Amrica portuguesa
evidenciou, seja pela distncia da sede do reino ou pelos mritos dos sditos que precisaram
ser recompensados pelo rei, busca-se entender, nesse texto, como a elite colonial, representada
principalmente nos concelhos locais (Cmaras municipais), utilizou-se da justia de que eram
providos e mesmo da expansiva normatizao idealizada pela Coroa para manter a
consecuo de seus interesses tornando a rigidez do sistema administrativo por vezes flexvel.
Para tal, voltar-se- o olhar para vestgios da atuao dos Juzes Ordinrios nas Vilas de Sta.
Maria Madalena do Sul e de Penedo, termos da Comarca das Alagoas (comarca a partir de
1712) Capitania de Pernambuco nos sculos XVII e XVIII.
Cientes da funo do monarca em manter a paz e a justia dos povos...
[...] Dom Joo, o quinto, de gloriosa memoria, pelo fecenorozo Zello, que
sempre teve de guardar, Justia, a Seuz vassalos, no dissimulando, com o
mais Leve descuido, que Seuz Ministroz, nesta Matria, Cometesem: porque
como Seia o principal officio dos Reis goardar, e manter Justia a seus
Subditos [...]6
5
A coexistncia destes dois mundos do direito, letrado e infra-letrado, reflecte de forma extremamente claro o
carter policentrco da poltica do Antigo Regime, nomeadamente em Portugal. Esses dois mundos comunicam,
na medida em que o direito prev o recurso nos casos acima de uma determinada alada, mas gozam, tambm,
de uma autonomia considervel. CAMARINHAS, Op. Cit., pp. 57.
6
Arquivo Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Cx. 1, Documento 22.
7
A. Filipe P. Caetano visou encaixar o territrio alagoano dentro da perspectiva colonial, ou seja, dentro do
domnio poltico portugus. Dessa maneira seria o mesmo que denominar de Brasil Colonial a Amrica
Portuguesa, apesar de saber que esta no representava o Brasil todo como uma Conquista Ultramarina
Portuguesa. CAETANO, A. Filipe P. Existe uma Alagoas Colonial? Notas preliminares sobre os conceitos de
uma conquista ultramarina. Presente em: https://sites.google.com/site/revistacriticahistorica/numerozero/existe-
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arrendar terras e exercer a justia; com os Senados locais, estratificando uma vez mais sua
funo principal: o de manter a ordem e a aplicao do Direito15.
A expulso dos holandeses, bem como a Guerra contra os escravizados refugiados nos
Palmares renderam s foras locais uma srie de oportunidades de servir ao rei. Apesar dos
conflitos de jurisdio gerados pela autonomia cedida aos Capites donatrios 16, a concesso
de cargos de justia foi a maneira que a Coroa portuguesa encontrou para aproximar seus
sditos de sua real administrao e demonstrar as vantagens do servir coroa lusitana.
Seguindo essa linha de raciocnio interessante enfatizar que tanto lugares nas Cmaras
Municipais quanto ofcios militares eram considerados postos detentores em manter a ordem e
o bem comum. Dessa forma, no equvoco afirmar que paradoxalmente o Imprio
Ultramarino Portugus infiltrou na Amrica ministros e rgos institucionais que
privilegiariam uma normatizao dos assuntos jurdicos daquela conquista, mas tambm
cedeu elite econmica local jurisdies pelas quais aqueles sditos puderam desfrutar de
privilgios e por vezes ultrapassar o projeto de introduo de um Direito romano por
magistrados licenciados.
A garantia de que seus direitos alcanados no seriam desconsiderados provavelmente
foi um dos motivos que levou, por exemplo, o Senado da Vila de Sta. Maria Madalena da
Lagoa do Sul a solicitar ao rei a criao da Ouvidoria Geral para aquelas bandas:
administrao da justia pela cmara municipal, podemos rever algumas acusaes contra o
ministro Joo Vilela do Amaral.
[a] Privou loguo aos juzes do uso de seus cargos, e de conhecerem de vias
ordinrias, adquirindo, assim, as causas civis, obrigando as partes, a
requererem, perante ele para terem que se ocupar e os seus letrados e mais
oficiais, insitando mesmo aos homens a terem demandar, sendo causa, de a
dita e discordes[sic] [...] [b] E condenava aos juzes que tiravam
semelhantes devassas, e as condenaes, ainda crimes, era pera Sua alada,
e nada para a Relao, por que aos Crimes de morte vendia as devassas por
dinheiro. [...] [c] Impediu aos juzes que no admitissem em Suas
audincias, procuradores que falassem, por seus constituintes nem que
advogassem, homens leigos Sem serem formados, Sendo que os Letrados
que trazia consigo, o no eram tambm, e s ele o era, e deixou aos ditos
juzes e escrives as peras condenaes lanados por termo nos livros da
cmara, e esta era s pera ter que fazer quando tornasse de correio [...] 20
A cmara da Vila de Penedo, que quase perdeu a chance de ser ouvida quando da
tirada da residncia do ministro real, atravs da articulao de seus membros, explicitou ao rei
as queixas que tinham quanto ao seu ouvidor. Entre muitas acusaes, as diretamente ligadas
justia local nos evidencia a defesa da jurisdio dos oficiais do concelho. Ora, apesar do
regimento dos Ouvidores em muitos quesitos chocar-se com as funes dos juzes
ordinrios21, no errneo afirmar que na maior parte das vezes o exerccio de ambos podiam
se completar para a aplicao da justia e em consequncia uma melhor manuteno da ordem
estaria encaminhada. Quando o magistrado privou praticamente todos os homens do senado
de suas atividades, tomou para si o lugar de nico representante e executor da justia. Para
alm de impedir o trabalho da gente da governana daquela terra, o funcionrio real agiu
em paradoxo ao que o monarca proporcionava aos seus sditos ultramarinos. Sabe-se que
apesar das investidas na aplicao do Direito Romano, o rei no ignorava a concepo de
jurisdio fincada naquela sociedade. Assim, a ideia, pelo menos segundo as ordenaes
rgias, em fiscalizar e colaborar nos concelhos locais (pela interveno dos juzes de fora ou
ouvidores gerais) previa uma melhor organizao daquelas sociedades e a salvaguarda da
justia do rei independente dos privilgios das foras locais que se apresentassem.
Os mritos de guerras e combates, o desenvolvimento da produo aucareira, a
povoao na Amrica portuguesa forou ou levou o monarca de Portugal a considerar uma
maior cautela ao se tratar de seus sditos ultramarinos. De qualquer maneira, seja no reino ou
nas conquistas de alm-mar, os novos ideais sobre Direito e Justia no anularam por
completos as tradicionais concepes. Dessa forma, as cmaras municipais ainda eram corpos
perifricos dotados de poder e estava indicado nos regimentos dos homens letrados que
vieram do reino que procedesse com um maior cuidado nas negociaes com os das terras.
O chamado direito costumeiro, onde homens no-letrados tinham poder jurdico, ainda
estava em vigncia e foi em defesa do direito alcanado que representava a jurisdio que em
1722 Joo Dantas Aranha e outros homens bons da terra fizeram questo de acrescentar suas
queixas sobre os procedimentos contrrios justia real que o ento ouvidor geral promovera.
Dentro de todo o arcabouo montado e demonstrado pela Vila de Penedo, apelidar os oficiais
das cmaras22 era a menor das acusaes se bem que era de um desrespeito para com a elite
da terra passvel de advertncia pelo Conselho Ultramarino. Transpassar o costume, a
tradio impedindo o exerccio das funes do senado local que serviriam para o bem comum
certamente preocupou a manuteno do status quo daqueles agentes coloniais.
De acordo com Antnio Manuel Hespanha, a estrutura jurdica portuguesa estava
evidenciada pela ideia de particularismo, onde normas particulares por vezes prevaleciam
perante as normas jurdicas nacionais; de tradicionalismo, como uma ordem que se
estabeleceu atravs de uma longa experincia advinda da tradio; de um carter doutrinrio,
em que normas jurdicas vigentes pelos juristas vem de uma memria doutrinal e por fim; de
um carter tpico, quando compreendemos que todo esboo de justia valia antes como
apoio, possibilitando a afirmao de que possibilitou renovao e adequao das solues
jurdicas bem como salvaguardou a diversidade e autonomias regionais de uma ordem
jurdica pluralista23.
Juzes ordinrios e oficiais de justia local em seu auxlio representaram um obstculo
vontade de normatizao dos Tribunais Superiores. Apesar das dificuldades em se delinear a
atuao dos presidentes dos concelhos locais a partir da documentao do Conselho
Ultramarino possvel delinear a sua atuao (anexo I). Entre a instaurao lenta, mas
constante de uma burocratizao e a consecuo do direito comum queles homens bons
mantiveram a administrao local em dia.
passvel de questionamentos qual era o maior empecilho expropriao do poder
dos concelhos locais. Sabe-se que a gratido do rei era explicitada, sobretudo, atravs de
22
Obrigou a este Senado, a dar lhe Comboy e duvidando de lhe dar, lhe disse que avia de hir, a Cavallo, nos
oficiais da Cmara, mostrando a pouca ateno, com que os tratava, e da mesma maneira, e o juiz ameaando de
o prender, estando com a vara, de juiz ordinrio na mo tratando mal de palavras e os homens, pondo-lhe
apelidos, como o fez, ao Alferes Joo Freyre, homem honrado e outros. In: Arquivo Histrico Ultramarino,
Alagoas Avulsos, Cx. 1, Documento 22.
23
HESPANHA, Op. Cit., pp. 86.
10
graas e mercs. Se servir a Portugal significou receber ofcios de fazenda e justia percebe-se
que os pactos polticos24 ofereciam aos sditos ultramarinos o direito de exercer ou alcanar
uma jurisdio25. Foi o que D. Joo IV enfatizou aos seus magistrados em 1654, quando
atravs de uma proviso ordenou remunerao os vassalos que se lanaram contra o inimigo
batavo, seno como elles merecem ao menos como possvel e permite o aperto em que as
guerras deste reino tem posto as causas em todas as partes26.
Seguindo esse pensamento torna-se possvel perguntar se o obstculo cercear o poder
das elites coloniais no foi exatamente a contradio em ceder jurisdies queles que depois
a coroa viria a fiscalizar e expropriar o direito a aplicao da justia. Ora, a instaurao do
Governo geral (meados do sculo XVIII) no substituiu o antigo sistema donatrio ou
revogou os antigos direitos alcanados pelos vassalos do reino. Assim, o envio de homens
letrados procurou retificar a aplicao da justia pela gente da terra que podia pender para o
lado de seus interesses ao invs de julgar imparcialmente27.
No entanto, uma perspectiva a partir do estudo do elemento humano da
administrao pode comprovar pela via das origens sociais dos magistrados que o processo
de integrao daquele grupo letrado tambm pode ter condicionado suas relaes sociais. O
que A. M. Hespanha chama de posio sociolgica hibrida de alguns desses homens,
possivelmente tornou possvel exercer a vontade do rei atravs da dominao da tcnica
(formao em Direito), bem como manter suas propriedades, sendo tambm representantes de
uma antiga estrutura da qual ele mesmo viria a mudar 28. Em outras palavras, pode-se dizer que
a jurisdio dos licenciados em direito tambm viria a ser uma constante concorrente com o
24
Adepto da perspectiva de Luis Felipe Alencastro, Ilmar R. De Mattos nega a participao de colonos como
nica e exclusivamente subordinado ao monoplio da metrpole, ressaltando que apesar do pacto colonial, que
definia o monoplio comercial preciso considerar a existncia do pacto poltico, que permitiu esses agentes da
colonizao a dividirem o protagonismo da empreitada com a coroa portuguesa. BICALHO, Maria Fernanda B.
Elites coloniais: a nobreza da terra e o governo das conquistas. Histria e historiografia. In: Anais Optima
Pars. Lisboa, 2002. pp. 73-76.
25
[...] preciso ter em conta que o conceito de ordem, tal como ele era entendido no incio da poca Moderna,
no remetia para um vnculo vertical como o da soberania, mas sim para um lao horizontal de associao, de
tutela e de manuteno de uma situao de equilbrio entre uma pluralidade de formas actuantes sobre o
territrio. [...] a Coroa partilhava o espectro poltico com outras foras e outros poderes. Nesse quadro,
compreende-se facilmente porque que a jurisdio foi a ferramenta de articulao a que mais intensamente se
recorreu. A jurisdio era o meio organizativo que melhor se adaptava realidade daquele tempo,
precisamente porque era a faculdade que menos expressava pretenses unilaterais de domnio, era a que melhor
actuava na busca de pontos de equilbrio inspirados no princpio de atribuio equitativa, a cada uma das partes
em presena, de espaos e de direitos comensurveis. CARDIM, Pedro. Administrao e Governo: uma
reflexo sobre o vocabulrio do Antigo Regime. In: FERLINI, Vera Lcia & BICALHO, Maria Fernanda B.
(orgs.) Modos de Governar. So Paulo: Alameda, 2005. pp. 55.
26
Livro de Vereaes da Cmara do Sul, Instituto Geogrfico e Histrico de Alagoas, PAC. 02-A-DIVERSOS;
Cx. 01, Documento 033.
27
CAMARINHAS, Op. Cit., pp. 100-105.
28
HESPANHA, Op. Cit., pp. 75-82.
11
poder real de exercer a justia. Dessa forma, pode-se afirmar que a ideia de jurisdio como
um direito alcanado de acordo com mritos de guerra ou qualquer outro tipo de servios
coroa foi a maneira encontrada pela justia ordinria para resistir a interferncia do monarca e
de seus oficiais.
Apesar de as cmaras terem sido preenchidas por homens desprovidos do diploma de
Direito pela Universidade de Coimbra, importante considerar-se que o conhecimento das
Ordenaes Rgias era uma faculdade utilizada em nome da defesa das reas de atuao
daqueles que faziam parte da governana da terra29. Antonio Lopes da Costa, juiz ordinrio
da Vila de Penedo, em 1754 introduziu uma defesa de jurisdio mencionando uma cpia da
Ordem e Regimento para o lugar de Juiz dos rfos que aquela cmara recebera do prprio
Conselho Ultramarino vinte e quatro anos antes30.
O concelho baseou sua acusao aos procedimentos dos ouvidores de comarca e do
governador de Pernambuco a partir das normas estabelecidas pela coroa. A eleio do juiz dos
rfos, segundo consta do regimento, deveria ser realizada atravs dos Pelouros e votos dos
homens republicos e da governana31 tal qual se fazia no caso dos outros ofcios da justia
ordinria acabou sendo burlada pelos magistrados reais, que por regalia de Sua jurisdio,
nomearam Francisco de Gouva Souza Barreto, homem sem bens e morador na Comarca de
Sergipe Del Rey32.
A cmara no s buscou evidenciar a inobservncia dos oficiais rgios ao ignorarem o
costume das eleies por pelouros, como enfatizou a contradio do regimento daqueles
magistrados com s normas do concelho. Para demonstrar consequncias advindas daquele
procedimento que negligenciou a autonomia da cmara municipal, os homens republicos
afirmaram, ainda, a falta de somas de dinheiro no cofre dos rfos, em prejuzo s vivas e
rfos. A justia ordinria defendeu no s os interesses de sua comunidade, como tambm
clamou o respeito para com suas jurisdies. Isso ilustra que a justificao de seus direitos, de
sua autonomia ou normas prprias podia e era estabelecida mesmo que isso significasse ir de
encontro com autoridades reais ou de maiores jurisdies, tal qual o governador e ouvidor.
As Ordenaes Filipinas tambm previam conflitos com autoridades eclesisticas e
seu 16 do ttulo 65 determinava aos juzes ordinrios que no consentissem s autoridades
29
Observe-se que a praxe da posse do juiz ordinrio inclua o juramento de segredo de justia, o direito das
partes e cumprir os regimentos e do rei. O argumento, repetido com alguma frequncia, de que os juzes
desconheciam a legislao do Reino no se sustenta para a maior parte do perodo colonial pois, se h casos
espordicos de referncia falta das Ordenaes, mais comuns so as menes e citaes ao texto legal, em seus
ttulos e pargrafos. WEHLING, Op. Cit., pp. 67-69.
30
Arquivo Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Cx. 2, Documento 144 [22 de maio de 1754].
31
Idem.
32
Idem.
12
eclesisticas interferirem em sua jurisdio33. Assim, onze anos mais tarde (1765) a mesma
cmara da Vila de Penedo, outra vez em conservao de suas jurisdies, escreveu ao rei a
respeito dos vexames, opresses e despotismo que o proco daquela vila, Manuel lvares
Pereira, realizava contra os moradores e justias da terra. Aflitos vassalos, os homens do
concelho no abriram mo de legitimar a denncia atravs de um discurso, onde a nfase dos
procedimentos do religioso so delineados como sendo escandalosos, cheios de cobia e
sensual proceder, por onde despreza e usurpa as constituies e leis de Vossa Majestade:
Diante das tentativas de impedir os moradores daquela vila a apelarem para a justia
ordinria, os membros do concelho local conseguiu fazer com o rei ouvisse seus clamores. O
conhecimento das Ordenaes do reino e as possibilidades que estas davam para defesa de
jurisdies e consequentemente dos interesses daquelas sociedades foi em grande parte um
dos aspectos que colaborou para a consecuo do poder local. possvel destrinchar, ainda,
at que ponto a elite local da Comarca das Alagoas apesar de no ter passado pela
33
Para o Brasil, conhecemos a aplicao desta poltica contra a extrapolao da justia eclesistica em
detrimento da justia local. WEHLING, Op. Cit., 59.
34
Arquivo Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Cx. 3, Documento 182 [22 de setembro de 1765].
35
Idem.
13
36
A legislao previa a clientela e o acoitamento de criminosos, recomendando aos magistrados que se
opusessem a tal atitude: porque alguns malfeitores se chegam a algumas pessoas poderosas e se acolhem s suas
casas, por as Justias os no prenderem nem se fazer deles cumprir de direito. WEHLING, Op. Cit., pp. 80.
37
[...] por uma simples petio mandou ordenar, o Dr. Ouvidor desempossar o suplicante que tinha tomado
posse judicial por virtude de tantas sentenas para apossar ao dito Coronel que no senhor do dito engenho nem
este lhe pertence por ttulo, herana, rematao, compra, doao ou outro qualquer ttulo que justo vlido e
legtimo seja, pois no mostra e nem o h de mostrar nunca. O ttulo que alega ter um papel que diz lhe fizera
Antonio Maria de troca do dito engenho pelo do Mundah, do qual tambm esta de posse o mesmo Coronel e
dele fez venda ao Capito Antonio da Rocha e com evidncia est conhecida a cavilao do dito Coronel que por
ser opulento e poderoso naquela comarca e a muito especial do Dr. Ouvidor, pelo muito que depende com ele,
conseguiu apossar-se do engenho por um simples despacho e desapossar o suplicante de uma posse judicial,
tomada em virtude de tantas sentenas [...] In: Arquivo Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Cx. 3,
Documento 209.
14
ANEXO I:
38
Mapeamento dos juzes ordinrios dos 297 primeiros documentos do Catlogo de Documentos Manuscritos
Avulsos referentes Capitania de Alagoas Existentes no Arquivo Histrico Ultramarino. Arquivo Histrico
Ultramarino, Alagoas Avulsos, Documentos: 01, 06, 22, 57, 65, 69, 90, 137, 144, 148, 168, 179, 229, 237 e 281.
16
ANEXO II:
FONTES E BIBLIOGRAFIA
FONTES:
39
Mapeamento dos advogados presentes nos 297 primeiros documentos do Catlogo de Documentos
Manuscritos Avulsos referentes Capitania de Alagoas Existentes no Arquivo Histrico Ultramarino. Arquivo
Histrico Ultramarino, Alagoas Avulsos, Documentos: 57, 192, 206, 208 e 228.
17
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: