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Valor Probatorio de los Mensajes de Datos.

Empresa Virtual.

Operaciones de Registro Mercantil por medios


electrnicos.

Procedimiento Administrativo Electrnico.


Estructura, principios y mecanismos de aseguramiento
Adoptado en 1999 (Ley 527 de 1999), con base en la Ley Modelo de Comercio Electrnico de la CNUDMI
(Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional).

AMBITO DE APLICACIN

Principios

Definiciones Requisitos jurdicos de los


mensajes de datos

Comunicacin de los
Mensaje de datos mensajes de datos

Transporte de mercancas

Firmas digitales y Entidades


de certificacin
Principales principios de los entornos electrnicos contenidos en la
Ley 527 de 1999 y su Decreto 1747 de 2000
Equivalencia Funcional:

Catalogado como el principio vector de los medios electrnicos

Todo aquello que puedo realizar por medio fsicos o tradicionales podr
realizarlo por medios electrnicos con el mismo valor jurdico y probatorio.

Es decir: la funcin jurdica que cumple la instrumentacin escrita y autgrafa


respecto de todo acto jurdico, o su expresin oral, la cumple de igual forma
la instrumentacin electrnica a travs de un mensaje de datos (informacin
electrnica), con independencia del contenido, extensin, alcance y finalidad
del acto as instrumentado.
Principales principios de los entornos electrnicos contenidos en la
Ley 527 de 1999 y su Decreto 1747 de 2000

No discriminar la informacin electrnica (mensajes de datos)


con respecto a la manera escrita o tradicional.

Las tecnologas de la informacin deben imitar enteramente


toda garanta que el medio o procedimiento tradicional exija o
requiera.
Manifestaciones de la Equivalencia Funcional:

Si la ley (cualquier ley) exige que algo deba constar ...

Escrito Mensaje de Datos Articulo 6

Original Integridad Articulo 8 y 9

Firma Manuscrita Firma Digital Articulo 2, 7 y 28


(Autenticidad, Integridad y No Repudio)
SI DICHA FIRMA SE EMITE POR UNA ENTIDAD DE CERTIFICACION
ABIERTA QUE DE PLENA GARANTIA DE IDENTIDAD Y UTILICE UNA
TECNOLOGIA QUE SEA VERIFICABLE (PE: PKI ACTUALMENTE)

Conservacin y Mensaje de Datos Articulo 12 y 13


Archivo (Autenticidad Integridad Fecha Posterior
Consulta)
Ley 527 de 1999 Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento

Otros Conceptos Aplicables a la Equivalencia Funcional

Principio de valoracin de las pruebas documentales


Sana crtica.

Documento sin firma Indicio/prueba sumaria


Documento con firma- Prueba Refutable (tacha de falsedad)
Documento con firma y reconocimiento. (Presuncin de
autenticidad)
Ley 527 de 1999 Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento

Otros Conceptos Aplicables a la Equivalencia Funcional

Para el caso electrnico La ley 527 de 1999, el Decreto 1747 de 2000 y la


Circular nica de la SIC sealan que:

Existe plena admisibilidad probatoria de los Mensajes de Datos (correos


electrnicos, comunicaciones por Internet, archivos) y las Firmas Digitales.
(Art. 10) (En cualquier actuacin administrativa o judicial, no se negar
eficacia, validez o fuerza obligatoria y probatoria).

Mensajes de Datos y las Firmas Digitales son equivalentes funcionales de


los documentos escritos y con firma manuscrita.

Existe presuncin en cuanto a su originalidad y autora. (Art. 28) (se


presume que el suscriptor de aquella tena la intencin de acreditar ese
mensaje de datos y de ser vinculado con el mismo)
(ii) No se altera ni modifica el actual rgimen del derecho de las
obligaciones y contratos privados:

El Comercio electrnico no implica una modificacin de la sustancialidad del actual


derecho de las obligaciones y los contratos, esto teniendo en cuenta que la electrnica y
su aplicabilidad jurdica sobre todo tipo de transacciones, es simplemente un nuevo
soporte y medio de transmisin de la voluntades negociales o prenegociales. Por ello no
puede modificarse el derecho preexistente referente a la perfeccin, desarrollo y
ejecucin de los Contratos.

Sin embargo no se puede negar que la generalizacin en la utilizacin del comercio


electrnico en relacin con determinados contratos, ha determinado un cambio en el
derecho aplicable, y esto como consecuencia en muchas oportunidades del vaco
jurdico que se presenta al momento de identificar los problemas y soluciones de los
aspectos ms destacables del comercio electrnico.
(iii) La neutralidad tecnolgica:

Este principio propende porque las normas del Comercio Electrnico,


puedan abarcar las tecnologas que propiciaron su reglamentacin,
as como las tecnologas que se estn desarrollando y estn por
desarrollarse.

Problemas asociados a la Neutralidad tecnolgica Caso de la Factura


electrnica en Colombia;
Tecnologa en permanente evolucin;
Instrumentos Normativos abiertos.
(iv) Buena fe:
Este principio es simplemente una reafirmacin del fundamento que informa a
nivel general todo el derecho, en especial cuando se hace referencia al
intercambio nacional o internacional de bienes y servicios. Cuando hablamos
de comercio electrnico este principio adquiere especial relevancia por las
caractersticas del intercambio que se realiza por medio de los soportes
tecnolgicos.

(v) La libertad contractual:


Este es ms una manifestacin o consecuencia necesaria del principio sobre la
inalterabilidad del derecho preexistente, frente al Comercio electrnico, este es
un derecho que se debe contextualizar en el marco de la libertad de empresa,
de la autonoma privada y de la libertad de competencia.
Firma electrnica
Mecanismo tcnico

Confiable y apropiable

Identifica persona

Sistema de informacin

Problemas interpretativos
Confiabilidad y apropiabilidad

Sistemas jurdicos
Utilizacin de PKI Infraestructura de Llave
Pblica

Atributos de seguridad jurdica

Autenticidad

Integridad

No repudio

Confidencialidad

Trazabilidad
Ley 527 de 1999 Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento

Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana

Firma digital (Art. 2 de la Ley 527)

Se entender como un valor numrico que se adhiere a un mensaje


de datos y que, utilizando un procedimiento matemtico conocido,
vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje permite:

a) determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave


del iniciador y
b) que el mensaje inicial no ha sido modificado despus de efectuada la
transformacin.
Ley 527 de 1999 Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento

Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana


Firma digital (Art. 7 de la Ley 527)

Cuando cualquier norma exija la presencia de una firma o establezca


ciertas consecuencias en ausencia de la misma, en relacin con un
mensaje de datos, se entender satisfecho dicho requerimiento si:

a) Se ha utilizado un mtodo que permita identificar al iniciador de un


mensaje de datos y para indicar que el contenido cuenta con su
aprobacin,
b) Que el mtodo sea tanto confiable como apropiado para el propsito por
el cual el mensaje fue generado o comunicado.
Ley 527 de 1999 Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento

Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana

Firma (Art. 28 de la ley 527)


ATRIBUTOS JURDICOS DE UNA FIRMA DIGITAL.

Cuando una firma digital haya sido fijada en un mensaje de datos se


presume que el suscriptor de aquella tena la intencin de acreditar ese
mensaje de datos y de ser vinculado con el contenido del mismo.
Ley 527 de 1999 Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento

Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana

PARGRAFO. El uso de una firma digital tendr la misma fuerza y efectos


que el uso de una firma manuscrita, si aqulla incorpora los siguientes
atributos:

1. Es nica a la persona que la usa.


2. Es susceptible de ser verificada.
3. Est bajo el control exclusivo de la persona que la usa.
4. Est ligada a la informacin o mensaje, de tal manera que si stos son
cambiados, la firma digital es invalidada.
5. Est conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno
Nacional. Decreto 1747 de 2000
Ley 527 de 1999 Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento

Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana


Firma Digital Decreto 1747 de 2000
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999, en lo relacionado
con las entidades de certificacin, los certificados y las firmas digitales.

Artculo 15

Cuando quiera que un suscriptor firme digitalmente un mensaje de datos con su clave
privada, y la respalde mediante un certificado digital, se darn por satisfechos los
atributos exigidos para una firma digital en el pargrafo del artculo 28 de la Ley 527 de
1999, s:

1. El certificado fue emitido por una entidad de certificacin abierta autorizada para
ello por la Superintendencia de Industria y Comercio.
Ley 527 de 1999 Estructura, Principios y mecanismos de aseguramiento

Concepto de la Firma Digital Ley Colombiana

2. Dicha firma se puede verificar con la clave pblica que se encuentra en el certificado
con relacin a firmas digitales, emitido por la entidad de certificacin.

3. La firma fue emitida dentro del tiempo de validez del certificado, sin que ste haya sido
revocado.

4. El mensaje de datos firmado se encuentra dentro de los usos aceptados en la DPC, de


acuerdo al tipo de certificado.
Entidad de certificacin digital - Tercero de Confianza

ARTICULO 30. ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES DE CERTIFICACIN. Las entidades de


certificacin autorizadas por la Superintendencia de Industria y Comercio para prestar sus
servicios en el pas, podrn realizar, entre otras, las siguientes actividades:

1. Emitir certificados en relacin con las firmas digitales de personas naturales o jurdicas.
2. Emitir certificados sobre la verificacin respecto de la alteracin entre el envo y
recepcin del mensaje de datos.
3. Emitir certificados en relacin con la persona que posea un derecho u obligacin con
respecto a los documentos enunciados en los literales f) y g) del artculo 26 de la
presente ley.
4. Ofrecer o facilitar los servicios de creacin de firmas digitales certificadas.
5. Ofrecer o facilitar los servicios de registro y estampado cronolgico en la generacin,
transmisin y recepcin de mensajes de datos.
6. Ofrecer los servicios de archivo y conservacin de mensajes de datos.
Cdigo de Procedimiento Civil Ley 962 de 2005

Ley 270 de 1996 Acuerdo 3334 de 2006 (CSJ)


Ley 527 de 1999
Ley 1150 de 2007
Ley 600 de 2000
Decreto 2474 de 2008
Ley 794 de 2003
Decreto 1151 de 2008
SERVICIOS AUTORIZADOS ENTIDAD DE
CERTIFICACIN DIGITAL
LEY 527
DECRETO 1747
CIRCULAR UNICA No 10 SIC

ARCHIVO CONFIABLE DE MENSAJE


CERTIFICACIN DE FIRMA DIGITAL ESTAMPADO CRONOLGICO
DE DATOS

GARANTA DE FECHA Y HORA ENVIO


ARCHIVO Y POSTERIOR
SEGURIDAD JURDICA Y RECEPCIN DE MENSAJES DE
CONSERVACIN CONSULTA
DATOS

UNIVERSALIDAD

ACCESIBILIDAD
CONFIDENCIAL

COMODIDAD
AUTENTICIDAD

SEGURIDAD

CONFIANZA
NO REPUDIO
INTEGRIDAD

PRODUCTOS Y SERVICIOS TRANSVERSALES


CERTIM@IL CERTIFACTURA CERTISUBASTA CERTISORTEO
B2B

B2C

C2C

B2G

Comercio Electrnico Directo

Comercio Electrnico Indirecto


Contratacin electrnica Qu es?

Contratacin electrnica vs. Contratacin informtica

Oferta y aceptacin por medios electrnicos

Marco jurdico

Rgimen tradicional aplicable

Problemas relativos a la contratacin electrnica

SPAM
Internacionalidad
Automatizacin
Consumidor
SPAM

Definicin

Oferta
Comercial
Masiva
Personas indeterminadas

No es mailing

Cadenas religiosas
Mensajes de superacin
No comerciales
SPAM

Autodeterminacin informtica

Tutela Rovira

Definiciones legales

Legal o ilegal?

Problema con Spamers Internacionales

Marco Jurdico colombiano


Contratacin automatizada

Ofertas envidas por o desde mquinas

Programacin

Publicidad en Internet

Banners

Pop Ups

Pop Outs

Teora del Error del Programador


Problema internacionalidad

Jurisdiccin y legislacin aplicable

Contratos son de adhesin

Condiciones generales de contratacin

Trminos y condiciones de uso

Indefensin del consumidor


Banca electrnica

Modalidades

Banca en Red

Banca a travs de portales de Internet

Banca Online

Medios de pago electrnicos


Problemas banca electrnica

Hackers
Phreakers
Phishing
Key loggers
Crackers
Bienes mercantiles

Propiedad Intelectual en medios electrnicos


P2P
Copyright
Copyleft
Creative Commons

Nombres de Dominio y Marca


ICANN
Problemas de aplicacin

Normas nacionales del establecimiento de comercio virtual


Principios

Deber de informacin
Transparencia
Confianza
Fidelidad
Privacidad
Seguridad
Orientacin al cliente
Orientacin hacia el mejoramiento continuo
reas problemticas
Propiedad intelectual (Derechos de autor/Copyrights);
Propiedad Industrial (Marcas);
Publicidad;
Contratacin electrnica;
Medios de pago electrnicos;
Diseo y montaje del sitio de Internet (Empresa
electrnica/Establecimiento de comercio virtual);
Proteccin de datos personales (Trminos y condiciones de
uso/Polticas de privacidad);
Proteccin al consumidor;
Seguridad en Comercio electrnico.
Algunas buenas prcticas

Publicidad: Clara, suficiente y veraz;

Contratacin: Medios de pago electrnico;

Diseo y montaje sitio Internet: Proteccin de la propiedad intelectual;

Proteccin datos personales: Proteger archivos y bases de datos de

informacin personal de clientes;

Proteccin al consumidor: Informacin;

Seguridad: Firma digital.


La virtualizacin de trmites al interior de la Cmara de Comercio de Medelln
Para Antioquia, se sustenta en el ordenamiento jurdico colombiano que le
otorga plena validez jurdica y probatoria a la informacin electrnica y alas
necesidades que tambin desde el punto de vista legislativo han llevado a la
desmaterializacin de todo tipo de documentos que antes tenan un soporte
papel o cartular exclusivamente:

1. Ley 527 de 1999 Equivalencia Funcional de los mensajes de datos y


validez jurdica y probatoria de todo tipo de informacin electrnica.
2. Decreto 1747 de 2000 Firma Digital emitida por entidades de
certificacin digital como mecanismo para garantizar la seguridad
jurdica en las comunicaciones electrnica, a travs de los atributos de
autenticidad, integridad y no repudio.
3. Ley 962 de 2005 Simplificacin y racionalizacin de los trmites de la
administracin pblica y de las actuaciones administrativas. Posibilidad
de desarrollo de estas actuaciones por medios electrnicos siempre y
cuando garanticen la Integridad, Autenticidad y Disponibilidad.
4. Ley 1150 de 2007 Creacin del Sistema Electrnico de Contratacin
Pblica. Establece un ecosistema electrnico que requiere de
documentos electrnicos como los que se describen a continuacin.
5. Ley 1429 de 2010 Posibilidad explicita de realizar por medios
electrnicos los servicios registrales.
El uso de las tecnologas de informacin supone retos en materia de
aseguramiento jurdico

Autenticidad del documento electrnico suplantacin

Integridad del documento electrnico Alteracin

Conservacin del documento electrnico hacia futuro

Confidencialidad del documento electrnico en procesos de comunicacin


donde se requiera
Encontrando en las TICs mecanismos para mejorar y hacer mas eficiente el
manejo de la informacin, Colombia comienza a trabajaren un marco
normativo que resuelva los mencionados retos.
Es un archivo electrnico que contiene los textos de los Certificados tanto de Existencia y
Representacin legal como de Registro Mercantil y nico de Proponentes, con las
correspondientes seguridades en cuanto a su contenido y la firma digital del mismo, a
travs de los servicios provistos por CERTICMARA .

El e-CER contiene la firma digital del Jefe de Departamento de Registro Mercantil y se


garantiza su autenticidad, integridad y no repudio, y se acompaa de una estampa
cronolgica. Es decir cuenta con todas las garantas de aseguramiento jurdico y tcnico,
que le permite al interesado contar con un documento electrnico totalmente vlido, de
conformidad con la Ley 527 de 1999.
El e-CER tiene pleno valor jurdico y probatorio, de conformidad con la ley
527 de 1999, pues garantiza los atributos de seguridad jurdica exigidos
para los documentos electrnicos, y por lo tanto es oponible frente a
cualquier tercero. Esto se logra a travs de la incorporacin de firma digital
y estampado cronolgico de mensajes de datos, servicios provistos por la
filial CERTICAMARA S.A.
Se trata de un servicio que se presta a todos los interesados en constituir sociedades
por acciones simplificadas a travs del cual se posibilita la constitucin por medios
electrnicos de S.A.S, a travs de formularios web previamente establecidos en la
Cmara de Comercio de Medelln Para Antioquia, cumpliendo con todas las garantas
de seguridad tcnica y jurdica en el proceso.

Los comerciantes interesados debern diligenciar formatos electrnicos previamente


definidos por la Cmara de Comercio de Medelln Para Antioquia en su pgina web. El
diligenciamiento de estos formatos tiene incorporada la firma digital y la estampa
cronolgica que garantizan su autenticidad, integridad y no repudio. La constitucin
electrnica es un proceso que se constituye en el equivalente de la constitucin de
sociedades a travs de documento privado.
Los constituyentes de la Sociedad por Acciones Simplificada debern firmar
digitalmente tres formatos (i) Formulario o Caratula de Inscripcin donde se
diligencian los campos generales de la sociedad a constituir. Este deber ir
firmado nicamente por quien aparezca como representante legal; (ii)
Formato de constitucin de la SAS electrnica que deber ser firmado por
todos los constituyentes.
La Ley 527 de 1999 y la Ley 962 de 21005, permite que estos actos de inscripcin,
puedan ser desarrollados por medios electrnicos, siempre y cuando garanticen los
atributos de autenticidad, integridad y disponibilidad.

Algunos de estos actos consisten en la inscripcin de los nombramientos de los


representantes legales, los rganos colegidos de administracin como juntas
directivas y rganos de fiscalizacin.
La inscripcin de actas y documentos de los matriculados y afiliados a la Cmara
de Comercio de Medelln Para Antioquia por medios electrnicos, le permite a
inscribir actas de nombramientos que por ley deben inscribirse sin necesidad de
acudir a las sedes de la Cmara de Comercio de Medelln Para Antioquia a
entregar el documento fsico.

Se incorpora al proceso la posibilidad de cargar archivos firmados digitalmente,


en los servicios en lnea de la Cmara de Comercio de Medelln Para
Antioquia. Este proceso se complementa con la estampa cronolgica al
momento de la inscripcin que permite garantizar el momento exacto de
registro.
Este servicio permite cancelar la matrcula como comerciante de las
personas naturales y sus establecimientos , y en el caso de las
persona juridicas podrn hacer de manera virtual la cancelacin de
uno o todos su establecimientos de comercio.
En virtud del artculo 48 del cdigo de comercio, es obligacin del
comerciante, la de llevar la contabilidad mediante el sistema de registro en
libros o la utilizacin de cualquier otro procedimiento de reconocido valor
contable, que haga posible el conocimiento y prueba del estado general de
sus negocios y que suministre informacin clara, completa y fidedigna
sobre el contenido de los asientos individuales y del estado general de los
negocios.

Por su parte, el artculo 28 del mismo cdigo, estipula que entre otros,
deben inscribirse en el registro mercantil, los libro de contabilidad.
La Ley 527 de 1999, posibilita que los libros de comercio se lleven por
medios electrnicos. Los libros electrnicos se encuentran expresamente
habilitados en la Ley 527 de 1999 a travs del artculo 12 de la misma,
donde se exigen como requisitos de evidencia digital: la autenticidad, la
integridad, la fecha y hora en la que inicia y finaliza el perodo de
conservacin y la posterior consulta. Estos atributos se contemplan en el
modelo a travs de la incorporacin de firma digital y estampa
cronolgica de mensajes de datos.
La implementacin de un sistema que permita la plena aplicabilidad del acto
administrativo a travs de medios electrnicos, requiere de un modelo tcnico
que permita garantizar atributos de seguridad jurdica como son la autenticidad,
la integridad y la disponibilidad (Art. 6 Ley 962), los cuales se pueden satisfacer
a travs de los servicios de certificacin digital de una entidad de certificacin
digital abierta.

Se plantea la necesidad de establecer la posibilidad jurdica de recibir, tramitar y


resolver los Recursos de Va Gubernativa interpuestos ante la cmara por los
particulares en contra de los actos de inscripcin o rechazo de la misma, de
modo que puedan ser cumplidos electrnicamente todos los requisitos
normativos asociados a la mencionada diligencia.
Si bien la interposicin de Recursos de Va Gubernativa ha sido posible
desde el punto de vista terico-jurdico desde la expedicin de la ley 527
de 1999, slo hasta ahora, con el desarrollo y mayor difusin del uso de
medios electrnicos y especialmente del Servicio de Certificacin Digital,
es posible considerar que existen las condiciones reales para una
implementacin de este servicio.
Habilitantes De Aplicacin

Decreto 2150 de 1995 Ley 794 de 2003

Ley 527 de 1999 Ley 1150 de 2007

Decreto 2474 de 2008


Ley 962 de 2005
Decreto 4444 de 2008
Ley 1437 de 2011
Decreto 1151 de 2008
Aspectos de aclaracin ya definidos en otras disposiciones

Articulo 53. Procedimientos y trmites administrativos a travs de


medios electrnicos.
Artculo 55. Documento pblico en medio electrnico.
Artculo 57. Acto administrativo electrnico.
Artculo 58. Archivo electrnico de documentos.
Artculo 62. Prueba de recepcin y envo de mensajes de datos por la
autoridad.
Artculo 61. Recepcin de documentos electrnicos por parte de las
autoridades
Temas Novedosos

Artculo 54. Registro para el uso de medios electrnicos.


Artculo 56. Notificacin electrnica.
Artculo 59. Expediente electrnico.
Artculo 60. Sede electrnica.
Artculo 63. Sesiones virtuales.
Expediente electrnico

1. El expediente electrnico es el conjunto de documentos electrnicos


correspondientes a un procedimiento administrativo, cualquiera que
sea el tipo de informacin que contengan.

2. El foliado de los expedientes electrnicos se llevar a cabo mediante


un ndice electrnico, firmado digitalmente por la Administracin,
rgano o entidad actuante, segn proceda.

Este ndice garantizar la integridad del expediente electrnico y


permitir su recuperacin siempre que sea preciso, siendo admisible
que un mismo documento forme parte de distintos expedientes
electrnicos.
La sede electrnica
1. La sede electrnica es aquella direccin electrnica o pgina web disponible
para los ciudadanos a travs de la red Internet cuya titularidad, gestin y
administracin corresponde a una Entidad Pblica o autoridad administrativa
en el ejercicio de sus competencias.

2. El establecimiento de una sede electrnica conlleva la responsabilidad del


titular respecto de la integridad, autenticidad y actualizacin de la informacin
y los servicios a los que pueda accederse a travs de la misma.

3. Cada entidad pblica o autoridad administrativa determinar las condiciones


de calidad, seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e
interoperabilidad de la pgina web que le corresponda. En todo caso deber
garantizarse la identificacin del titular de la pgina web, y las condiciones de
seguridad en la navegacin de la respectiva pgina, as como los medios
disponibles para la formulacin de peticiones y quejas.
4. Las sedes electrnicas dispondrn de sistemas que permitan el establecimiento
de comunicaciones seguras siempre que sean necesarias.

5. A travs de la sede electrnica, la autoridad administrativa podr comunicar y/o


notificar por aviso y edicto sus actuaciones administrativas a los
administrados, y de igual forma el ciudadano podr interponer los recursos y
comunicarse ante la administracin a travs de este medio y conforme lo
establezca cada entidad, dependiendo de los medios tcnicos de los cuales
disponga.
Notificacin de los actos administrativos
Las autoridades administrativas podrn notificar a travs de medios
electrnicos, siempre que el administrado haya aceptado este
medio de notificacin, y que se pueda tener constancia de dicha
notificacin, el contenido del acto, la autenticidad e integridad de la
comunicacin electrnica, as como la fecha en que se surte la
notificacin.

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