MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACHIA

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GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL, GESTIN AMBIENTAL Y

TURISMO

PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL

PLANEFA PACHA 2017

I. INTRODUCCIN
El Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA) de las
entidades que conforman el sistema nacional de evaluacin y fiscalizacin
ambiental, es un instrumento tcnico normativo necesario para fortalecer la
coordinacin entre el organismo de evaluacin y fiscalizacin ambiental
(OEFA) y las Entidades de Fiscalizacin Ambiental
(EFA), en materia de formulacin ejecucin y evaluacin de sus respectivos
planes.

La Municipalidad Distrital de Pacha, forma parte de las entidades de

fiscalizacin ambiental (EFAS), por lo que es importante la elaboracin y
aprobacin del presente plan, el cual constituye un documento tcnico
normativo de monitoreo y control ambiental donde se evalan los factores
ambientales (agua, suelo, aire, etc.) afectados por las actividades
productivas humanas, siendo un apoyo para la toma de decisiones ante
impactos riesgos ambientales potenciales que produzcan las actividades.

La Municipalidad Distrital de Pacha de acuerdo a las competencias que le

otorga la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley No. 27972, y dems
normativa relacionada con el distrito conservacin, promocin del
medioambiente, realiza a travs de sus diferentes unidades orgnicas
acciones de supervisin, fiscalizacin y monitoreo segn las actividades
realizadas por los administrados. As mismo se ha establecido sanciones por
destruir reas verdes, por arrojar escombros y residuos slidos a la va
pblica, entre otras acciones.

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El Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA) 2017, de

la Municipalidad Distrital de Pacha es un instrumento tcnico normativo
establecido en la Poltica Nacional del Ambiente, Ley General del Ambiente,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y dems normas
vigentes que permite la planificacin y coordinacin de las acciones de
evaluacin, supervisin y fiscalizacin de los diferentes componentes
ambientales de agua, suelo, ruido, aire y residuos slidos en el Distrito de
Chiclayo entre la Municipalidad Provincial en su calidad de Entidad de
Fiscalizacin Ambiental (EFA) y el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA).

II. OBJETIVOS DEL PLAN

Objetivo General

- Implementar para el ao 2017 en el Distrito de Pacha, un Plan Anual de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental que permita controlar la calidad
ambiental; preservar el ambiente y proteger la salud de la poblacin.

Objetivos Especficos

- Elaborar y ejecutar un programa de supervisin de control de ruidos, dirigidos

a restaurantes.
- Elaborar y ejecutar un programa de supervisin y control de residuos slidos
hospitalarios en el Centro de Salud Pacha.
- Monitorear en forma permanente el programa de manejo de residuos slidos
en el distrito de Pacha.
- Supervisar y fiscalizar las actividades econmicas que son fuente de
contaminacin ambiental.
- Sensibilizar a la poblacin para el cuidado y proteccin del ambiente.
- Supervisar el manejo de la disposicin final de los residuos slidos de las
comunidades del Distrito de Pacha.

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III. MARCO LEGAL

Ley No. 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental y modificatoria Ley No. 30011.
El sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la
legislacin ambiental
Ley No. 27072, Ley Orgnica de Municipalidades a partir del Art. 80
Ley No. 28611, Ley General de Ambiente.
Ley No. 26842, Ley General de Salud.
Ley No. 27314, Ley General de Residuos Slidos y su reglamento.

IV. ESTADO SITUACIONAL

a) Ubicacin geogrfica de la ciudad

El Distrito de Pacha, se encuentra ubicado en la Provincia de

Departamento de Tacna, a 17.6 km de la ciudad de Tacna; en la carretera
internacional Tacna Collpa La Paz, siendo eminentemente Agrcola y
Turstico por su clima clido y seco permanentemente, se ubica
geogrficamente entre los paralelos de Latitud Sur 17 27 y 18 20 y
entre los meridianos longitud este 69 31 y 70 4.

El Distrito de Pacha en el ao 2001, sus lmites fueron modificados

mediante Ley N 24715 Nueva Ley de Demarcacin territorial de la
Provincia de Tacna y los lmites son los siguientes:
- Por el Norte: Con la Provincia de Tarata
- Por el Sur : Con el Distrito de Calana y Pocollay
- Por el Este : Con el Distrito de Palca
- Por el Oeste : Con el Distrito de Ciudad Nueva

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UBICACIN DEL DISTRITO DE PACHA

Fuente: Recopilacin de Informacin

Elaboracin: Unidad Formuladora

b) Condiciones Socioeconmicas
Carga Poblacional
En el poblacional que utilizaremos para proyectar la poblacin
afectada por el problema analizaremos los resultados censales de los
tres ltimos aos en diagnostico poblacional del Distrito de Pacha,
segn el censo del 2007 (INEI) se tiene una poblacin de 1 945
habitantes. Para determinar la tasa de crecimiento el distrito de
Pacha.
El distrito de Pacha segn los tres ltimos censos de poblacin
y vivienda realizados por el INEI, presenta los siguientes
resultados:
Censo de ao 1981, presenta una poblacin de 1,155
habitantes.
Censo de ao 1993, presenta una poblacin de 2,073
habitantes.
Censo de ao 2007 presenta una poblacin de 1,945
habitantes.

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TASA POBLACIONAL DEL DISTRITO DE PACHA

Habitantes
1981 1155
1993 2073
2007 1945
Tasa de Crecimiento aos 1981-2007 2%
(%)
Tasa de Crecimiento aos 1993-2007 -0.5%
(%)
Tasa de Crecimiento Promedio (%) 0.8%

Fuente: INEI Resultados Censales

Elaboracin: Unidad Formuladora

Del cuadro anterior podemos concluir que en el distrito de Pacha, la

poblacin al ao 2007, contaba con una poblacin de 1945 habitantes y
una tasa de crecimiento intercensal promedio de -0.5%, en el periodo
comprendido en los aos 1993-2007, y una tasa de crecimiento
poblacional intercensal promedio de 2%, en el periodo comprendido en
los aos 1993 2007. Con estos datos determinamos que la tasa de
crecimiento poblacional de los ltimos tres censos realizados es de 0.8%.

c) Estado del entorno y calidad ambiental

Contaminacin de suelo: Este importante componente est siendo
contaminado por los siguientes factores:
- Contaminacin por Residuos Slidos:

Caplina, Ancoma, Toquela y Challaviento: Provocado por

la poblacin que habitan en el C.P. Caplina y en los
Anexos respectivamente que no tienen una adecuada
educacin ambiental, ni cuentan con contenedores para
disponer sus residuos producidos diariamente, y en
cuanto a los residuos domiciliarios, estos son retirados de
sus viviendas para disponerlos en un botadero
formndose puntos crticos de acumulacin de residuos

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slidos al no contar con el paso de un carro recolector de

basura o con un relleno sanitario manual.

Pacha Cercado: Se realiza la recoleccin de residuos

slidos municipales dos veces por semana y su
disposicin final se lleva a cabo en un botadero sin las
medidas adecuadas.

FOTOGRAFA N 01

Los residuos slidos producidos por la poblacin de Pacha Cercado, Miculla y Calientes
son depositados en un botadero ubicado en la localidad de Miculla.

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FOTOGRAFA N 02

Disposicin final de los residuos slidos del distrito de Pacha

FOTOGRAFA N 03

Colmatacin en el botadero del anexo de Challaviento

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FOTOGRAFA N 04

La geografa de la zona alto andina del distrito de Pacha dificulta la ubicacin

de un relleno sanitario

En el anexo de Toquela se presenta la misma situacin que en Pacha,

debido a una inadecuada disposicin de residuos, los cuales son puestos
en quebradas y se van acumulando hasta generar un punto crtico que a
un corto plazo llega a las orillas del rio que tiene como curso el agua
destinada para consumo humano.

Contaminacin de agua: Contaminado por los siguientes factores:

- Contaminacin por Aguas Residuales:
Centro Poblado Caplina, anexos Ancoma, Toquela y
Challaviento: Cuentan con un deficiente tratamiento del
agua disponible en el reservorio existente y a la vez un
inadecuado estado de las redes de agua.
Inadecuada disposicin de excretas y aguas residuales,
debido a un mal estado de las redes de alcantarillado
existentes, lo cual ha provocado el colapso del sistema de
tratamiento de aguas servidas (pozo percolador), que a
un corto plazo se puede presentar el riesgo de
proliferacin de roedores que afectan a la salud
comunitaria poblacional.

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En este ao fiscal 2017, se tiene previsto la ejecucin del

proyecto MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE AGUA Y
ALCANTARILLADO EN EL CENTRO POBLADO DE
CAPLINA DEL DISTRITO DE PACHIA TACNA cuyo
objetivo es reducir los casos de enfermedades
infecciosas en el C.P. Caplina, del distrito de Pacha y
corregir las deficiencias que generan un impacto negativo
al ambiente.

Pacha Cercado: No existe problema con la red de

alcantarillado, ya que estn interconectadas a la red de
Calana y va dirigido directamente a la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales de Copare.
Por tal motivo la Municipalidad Distrital de Pacha a travs de la Gerencia de
Desarrollo Econmico Social, Gestin Ambiental y Turismo, desarrollar el
presente Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental con la finalidad
de evaluar, supervisar y fiscalizar las actividades realizadas por dichas
instituciones.

V. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

PACHIA
Segn la estructura orgnica de la Municipalidad Distrital de Pacha, el
rgano de lnea encargado de planificar, organizar, dirigir, controlar, evaluar
y fiscalizar en temas de materia ambiental, es el rea de Gestin de
Desarrollo Econmico Social, Gestin Ambiental y Turismo.

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL PACHA - TACNA

CONCEJO MUNICIPAL COMISION DE REGIDORES

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CONCEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL

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OFICINA DE SECRETARIA
GENERAL E IMAGEN
GERENCIA MUNICIPAL
INSITUCIONAL

OFICINA DE SUPERVISIN Y OFICINA DE PROGRAMACION E

LIQUIDACIN DE PROYECTOS INVERSIONES

GERENCIA DE ADMINISTRACIN GERENCIA DE ASESORA GERENCIA DE PLANEAMIENTO

PRESUPUESTO Y
Y FINANZAS LEGAL COOPERACION TECNICA
INTERNACIONAL

UNIDAD DE CONTABILIDAD
UNIDAD DE TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION

UNIDAD DE TESORERIA

UNIDAD DE RECURSOS

HUMANOS
UNIDAD DE LOGISTICA Y CONTROL
PATRIMONIAL

UNIDAD DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA, GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO,

DESARROLLO URBANO Y RURAL SOCIAL, GESTIONAMBIENTAL Y TURISMO

DIVISIN DE DESARROLLO URBANO UNIDAD FORMULADORA AREA TECNICA MUNICIPAL

RURAL, CATASTRO Y MARGESI

DEFENSORIA MUNICIPAL DEL NIO

Y EL ADOLESCENTE

OFICINA MUNICIPAL DE ANTENCION

A LAS PERSONAS CON
ORGANOS DISCAPACIDAD
DESCONCENTRADOS

CENTRO INTEGRAL DE ANTECION

UNIDAD DE SERVICIOS TURISTICOS AL ADULTO MAYOR

UNIDAD DE EQUIPO MECANICO Y

VI. COMPONENTES DEL PLANEFA

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1. Plan de Implementacin de Instrumentos Legales:

La constitucin Poltica del Per en su Artculo 2 reconoce que la persona es
el fin supremo de la sociedad y del estado y privilegia el derecho fundamental a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
Para el cumplimiento de estas funciones se cuenta con los siguientes
instrumentos de gestin ambiental:

- Reglamento de supervisin ambiental, no se cuenta con el

reglamento sin embargo se tiene prevista su elaboracin y
aprobacin para el presente perodo.
- Reglamento de aplicacin de sanciones administrativas (RASA),
no se cuenta con el reglamento sin embargo se tiene prevista su
elaboracin y aprobacin para el presente perodo.
- Cuadro nico de Infracciones y Sanciones (CUIS)
- Procedimiento de atencin de denuncias ambientales, no se
cuenta con este procedimiento actualmente, se tiene previsto
incorporar en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) en el presente perodo.

2. Universo de administrados:

En el presente Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, se ha

identificado un universo de 31 administrados entre personas naturales y
jurdicas que realizan diferentes actividades y que generan de alguna
manera impacto ambiental en el distrito de Pacha.
As mismo es necesario precisar que en el distrito de Pacha no se cuenta
con industrias, polleras y otros que generen mayor impacto en el
ambiente.
La relacin del universo de administrados se encuentra detallada en el
formato N 02 que se adjunta.

3. Plan Anual de Evaluacin Ambiental :

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La Municipalidad Distrital de Pacha dentro del Plan de Evaluacin

Ambiental atendiendo a las recomendaciones del OEFA y teniendo en
consideracin que se tiene limitaciones presupuestales, ha considerado
realizar las siguientes acciones:

- Accin de vigilancia sobre los residuos slidos, verificar el circuito

de recoleccin y la disposicin final que se realizar en forma
trimestral.
- Vigilancia del tratamiento de aguas residuales domsticas del
distrito, que se realizar de forma trimestral tomando en cuenta
que se verificar los efluentes y vertimientos con el ANA.

4. Plan Anual de Supervisin Ambiental:

La Municipalidad Distrital de Pacha dentro del Plan de Evaluacin Ambiental

atendiendo a las recomendaciones del OEFA y teniendo en consideracin que
se tiene limitaciones presupuestales, ha considerado realizar 01 programas de
monitoreo que abarcaran la calidad del agua (vertimientos) en el distrito de
Pacha.

En el programa de monitoreo de la calidad del agua, que se ha previsto realizar

aguas abajo de los puntos de vertimientos, se tomara muestras de agua para
que sean analizadas por un laboratorio acreditado por INDECOPI a fin de que
nos permitan conocer el grado de contaminacin o el impacto ambiental
generado por los vertimientos de dichas aguas en el rio y la poblacin aledaa.
Asimismo dichos monitoreos se realizan en forma semestral y se ejecutarn con
la asistencia tcnica de la Autoridad Local del Agua.

En el Plan de Supervisin Ambiental se ha considerado priorizar la supervisin

a los administrados ms crticos que se han identificado en el distrito de Pacha,
dichas supervisiones se realizarn de acuerdo al cronograma que se anexa en
el formato N 04 durante todo el presente ao 2017. Del universo de
administrados en este periodo se supervisar a 08 administrados, se ha
programado empezar en marzo y cerrar en el mes de diciembre con un mnimo
de dos veces al ao.

a) Monitoreo de la calidad de agua:

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El agua que ser sometida a monitoreo proviene del ro Caplina, utilizada

para consumo humano.
Metodologa: La metodologa de muestreo de agua se realizar
considerando los siguientes parmetros:

- Tipo de muestra: Compuesta.

- La muestra debe ser recolectada en envases de polietileno con
capacidad mnima de 1000 ml, hermticos y limpios. No deben
haber sido usados antes.
- El muestreo se realizar a profundidades no menores de 25 cm.
- Se mantendrn las muestras en una temperatura igual o menor a
4C.
- Se debe llevar un registro de cada muestra recolectada y se
identificar cada recipiente, preferiblemente pegando una
etiqueta que contendr informacin como nombre del colector de
la muestra, fecha, hora, ubicacin exacta del punto de muestreo,
temperatura del agua, y cualquier otro dato que pueda ser
necesario para correlacin, tales como almacenamiento post-
muestreo.

Frecuencias de Monitoreo
La frecuencia del monitoreo ser como mnimo 1 vez al semestre, con el fin
de conocer si sobrepasan los parmetros establecidos en los Lmites
Mximos Permisibles de acuerdo a los Estndares de Calidad de Agua.

Parmetros y Lmites de Contaminacin

Los lmites mximos permisibles de contaminacin de acuerdo a los
Estndares Nacionales de la Calidad Ambiental para Agua, del decreto
Supremo 002-2008- MINAM.

5. DOCUMENTOS ADJUNTOS

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Formato N 1C Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA), nivel

local.
Formato N 2 Universo de administrados (personal naturales y
jurdicas).
Formato N 3 Plan Anual de Evaluacin Ambiental.
Formato N 4 - Plan Anual de Supervisin Ambiental

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