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Cartilha SUAS 1
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MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
CONSELHO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
REPRESENTANTES GOVERNAMENTAIS
Titulares:
Luziele Maria de Souza Tapajs
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
Simone Aparecida Albuquerque
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
Clara Carolina de S
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
La Lcia Ceclio Braga
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
Jos Geraldo Frana Diniz/ Idervnio da Silva Costa
Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto
Ftima Aparecida Rampin
Ministrio da Previdncia Social - MPS
Jos Ferreira da Crus
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
Meive Ausnia Piacesi/ Maria das Graas Soares Prola
Representante dos Estados - FONSEAS
Marisa Rodrigues da Silva
Representante dos Municpios CONGEMAS
Suplentes:
Solange Teixeira
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
Maria do Socorro Fernandes Tabosa
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
Viviane Vieira da Silva
Ministrio da Educao- MEC
Maria Cristina Costa Arrochela Lobo/ Elizabeth Sousa Cagliari Hernandes
Ministrio da Sade- MS
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Fbio Moassab Bruni
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome MDS
Margarida Munguba Cardoso
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
Marclio Marquesini Ferrari
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
Eloiana Cambraia Soares/Celiany Rocha Appelt
Representante dos Estados - FONSEAS
Charles Roberto Pranke/ Maria Lcia Nogueira Linhares Marquim
Representante dos Municpios CONGEMAS
Suplentes:
Cladia Laureth Faquinote - Associao Brasileira de Educao e Cultura - ABEC
Simone Faria Dragone Associao Bem Aventurada Imelda
Valria da Silva Reis Ribeiro Legio da Boa Vontade LBV
Marilena Ardore Federao Nacional das Apaes - FENAPAE
Dris Margareth de Jesus - Unio Brasileira de Mulheres
Nilsia Lourdes dos Santos Unio de Negros Pela Igualdade - UNEGRO
Jos Arajo da Silva Pastoral da Pessoa Idosa
Edivaldo da Silva Ramos Associao Brasileira de Educadores de Deficientes Visuais - ABEDEV
Carlos Rogrio de Carvalho Nunes Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil - CTB
Thiago Szolnoky de Barbosa Ferreira Cabral Ordem dos Advogados do Brasil - OAB
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APRESENTAO
BOAS-VINDAS 13
ELEMENTOS DE CONTEXTO 14
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QUEM VOC
AS COMPETNCIAS DO CONSELHO 29
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SECRETARIA EXECUTIVA
INFRAESTRUTURA NECESSRIA 32
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COMO CONTROLAR A POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL 34
O ACESSO INFORMAO 34
REFERNCIAS 67
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BOAS-VINDAS
preciso compreender o presente no apenas
como presente de limitaes, mas como
presente de possibilidades.
(Paulo Freire)
O lugar que voc ocupa hoje no conselho de assistncia social foi conquistado
pela certeza que muitas pessoas, grupos e instituies tinham (e ainda tm) na
capacidade de mudar o prprio destino e o destino do nosso Pas. esta crena que
est na origem da construo da Constituio Brasileira de 1988, que foi resultado
das lutas populares por um pas democrtico e mais justo.
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ELEMENTOS DE CONTEXTO
Por uma via indireta: atravs de votao, elegendo-se pelo voto pessoas que
devero representar o povo nas tarefas do governo, exercendo o poder poltico. Esta
forma do povo exercer seu poder conhecida como Democracia Representativa.
Por uma via direta: participao ativa dos(as) cidados(s) no exerccio do poder
atravs da ocupao dos espaos constitudos para a defesa dos interesses da
populao, tais como os conselhos e as conferncias. Esta forma de exerccio de
poder conhecida como Democracia Participativa.
DIREITOS SOCIAIS
Foi tambm a partir da Constituio de 1988 que temas como sade, proteo
social, educao, moradia e tantos outros passaram a fazer parte do horizonte
dos(as) cidados(s) brasileiras como direitos a serem garantidos pelo Estado.
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POLTICAS PBLICAS
As polticas pblicas so aes concretas, como servios, programas, projetos e
benefcios que tm o compromisso de fazer valer as leis. Elas podem ser entendidas
como aquilo que os governos federal, estadual, municipal e do Distrito Federal
decidem fazer ou no, frente a uma situao.
No final desta cartilha voc vai encontrar dicas de como ter acesso legislao.
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O QUE FAZER COM A HERANA QUE EST RECEBENDO?
A poltica de assistncia social est sendo construda por muitas mos. preciso
lembrar tambm que a sua atuao como conselheiro ou conselheira fundamental
para isso. Ocupar este lugar e fortalecer as possibilidades de influenciar a poltica
pblica lutar contra uma outra herana que carregamos: aquela que marca a
condio de pobreza e vulnerabilidade s pelo que falta, pelo que no tem, pelo que
no pode. Esta herana insiste muitas vezes em colocar o(a) cidado() usurios(as)
da assistncia social no lugar daqueles que no sabem e, portanto, no podem falar
de seus interesses, julgar e decidir. Entender a poltica pblica de assistncia social
como aquela que deve garantir os direitos socioassistenciais aceitar o desafio de
ampliar as possibilidades para que os(as) usurios(as) e as usurias possam falar
dos seus interesses, das suas possibilidades. Significa proteg-los, garantindo que
tenham acesso renda, aos modos de convivncia e acolhida para que possam
saber e sentir que suas vidas tem muito valor para si mesmos e para todos ns.
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O LUGAR QUE VOC OCUPA
Todas as ilhas so desconhecidas
enquanto no desembarcamos nelas
(Jos Saramago)
Para a defesa e fiscalizao das leis, contamos com o Ministrio Pblico, uma
instituio que tem assegurada sua autonomia funcional e administrativa na
Constituio Federal.
Por hora importante voc ter claro que o Sistema nico de Assistncia Social:
Foi consagrado na PNAS de 2004 e na NOB/SUAS;
Foi institudo pela Lei 12.435/2011, que alterou a LOAS para garantir a
consolidaao do Sistema nico;
um modo de organizar todas as aes da poltica pblica de assistncia social;
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vlido para todo o territrio nacional:
Integra e define as responsabilidades compartilhadas entre os trs entes
federativos (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal).
Portanto, o Sistema SUAS tem como objetivo consolidar um sistema
descentralizado e participativo previsto na Lei Orgnica de Assistncia Social.
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A PARTICIPAO POPULAR NOS DIFERENTES PODERES
Em sua maioria tem como objetivo formular e controlar a execuo das polticas
pblicas.
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AS DIFERENTES FORMAS DE CONTROLE PBLICO
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Como voc ver nas Metas de Controle Social definidas ao longo da evoluo
iniciada pela Poltica Nacional de Assistncia Social com a consolidao do SUAS,
recomenda-se que todo conselho de assistncia social busque criar e implantar
mecanismos de informao, integrao e articulao entre os Conselhos pares e
interlocuo e parcerias com outros conselhos de direitos. Quanto mais articulado
o conselho, mais fortalecido ele ser.
A poltica de assistncia social nos ltimos anos tem ampliado o controle social
por meio da expanso do nmero de conselhos nos municpios, estados e no Distrito
Federal. A partir da realizao da V Conferncia Nacional, em 2005, considerada
um marco na consolidao do SUAS, mais desafios tm sido colocados na agenda
tanto dos(as) gestores(as) quanto dos(as) conselheiros(as): fortalecer o papel dos
conselhos e ampliar o uso de outras formas de participao da sociedade civil,
principalmente para garantir a participao do(a) cidado() usurio(a).
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QUEM VOC
Voc est participando das decises que afetam a vida daqueles que, por
direito, devem ser protegidos pela poltica pblica de assistncia social. Mesmo
pertencendo esfera administrativa do Poder Executivo, os(as) conselheiros(as) da
sociedade civil no possuem vnculo funcional, ou seja, no so considerados(as)
servidores pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta Lei, todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao,
designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
(DOU, 03/06/1992, p. 6993)
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Conforme o artigo 4 desta mesma lei, enquanto exerce a funo de conselheiro
ou conselheira, seus atos, assim como dos(as) conselheiros(as) governamentais,
devem estar orientados:
pela legalidade, ou seja, s pode fazer aquilo que est na lei;
pela impessoalidade, ou seja, no se pode caracterizar a ao pblica como
pessoal ou dela tirar proveito como se privada fosse;
pela moralidade, ou seja, as aes tm que se pautar pelos princpios ticos
da conduta humana;
pela publicidade, ou seja, os rgos, entes, instalaes, equipamentos do
governo so pblicos e assim tm que estar colocados disposio e uso pblico.
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O QUE SO OS CONSELHOS DE ASSISTNCIA SOCIAL
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PARA UM BOM FUNCIONAMENTO DO CONSELHO
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INFRAESTRUTURA NECESSRIA: O pargrafo nico, que foi includo pela Lei n
12.435/2011 ao art. 16 da LOAS prev que o rgo gestor de assistncia social deve
providenciar a infraestrutura necessria para o funcionamento de seu conselho,
garantindo recursos materiais, humanos e financeiros e, inclusive, as despesas
referente a passagens e dirias de conselheiros(as) e representantes do governo ou
da sociedade civil quando estiverem no exerccio de suas atribuies.
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COMO EXPRESSAR SUAS DECISES
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COMO CONTROLAR A POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL
O ACESSO INFORMAO
Art. 5, XXXIII.
Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestados no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado.
(Brasil, 1988, p.5)
Art.3.
I - observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceo;
II - divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de
solicitaes;
III - utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia da informao;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na administrao
pblica;
V - desenvolvimento do controle social da administrao pblica.
(Brasil, 2011, p.1)
Assim, planejar uma tarefa que auxilia a termos clareza dos objetivos que
buscamos, o tempo que temos para realiz-los e os recursos que vamos usar para
fazer o que foi previsto.
COMUNICAO E DIVULGAO
Tornar a PNAS de domnio pblico: disponibilizar sistemas de informao
on line (META 2, 2005)
Aprimorar os instrumentos de informao e divulgao continuada sobre a
execuo da PNAS (META 11, 2009)
Aprimorar os instrumentos de informao do SUAS, por meio de Plano de
Comunicao (META 3, 2011)
Proporcionar aos CAS e aos gestores, encontros peridicos e sistemticos
para socializar informaes para as comunidades rurais, tnicas e povos tradicionais
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(META 9, 2009)
Proporcionar encontros de socializao de informaes acerca dos direitos
sociais e formao sociopoltica para os usurios dos CRAS, CREAS, PROJOVEM
Adolescente e demais programas e projetos socioassistenciais (META 4, 2011)
INTERSETORIALIDADE E TRANSVERSALIDADE
Criar e implantar mecanismos de informao, integrao e articulao
entre os Conselhos e interlocuo com outros Conselhos de Direitos (META 3, 2005)
Articular os conselhos de direitos e os de polticas pblicas (ESTRATGIA 2, 2007)
Criar, garantir e implantar mecanismos de informao, integrao e reunies
descentralizadas dos CAS (META 4, 2007)
Realizar fruns e audincias pblicas com Ministrio Pblico e poder
Judicirio (ESTRATGIA 13, 2007)
Aperfeioar a interlocuo e a emisso de deliberaes conjuntas entre os
CAS e os Conselhos de Defesa de Direitos (META 2, 2009)
Criar, garantir e implantar mecanismos de informao, integrao e reunies
descentralizadas dos CAS (META 5, 2009)
Promover maior aproximao dos conselhos de assistncia social com as
Controladorias, Ouvidorias, Ministrio Pblico, Poder Legislativo e Tribunais de
Contas (META 12, 2009)
Fomentar, por meio de protocolo especfico, o processo de construo da
intersetorialidade e a transversalidade Poltica de Assistncia Social (META 6, 2011)
Garantir aproximao e ampliar a discusso dos Conselhos de Assistncia
Social com os CRAS e CREAS no intuito de construir o protagonismo do usurio do
SUAS na conduo e controle social desta poltica pblica (META 7, 2011)
Garantir a interlocuo da Poltica de Assistncia Social, em todos os
nveis de proteo social, com os movimentos sociais e poltico reivindicativos dos
territrios, bem como com cooperativas (META 8, 2011)
Promover, por meio dos CAS de todas as esferas de governo, a sensibilizao dos
parlamentares para a criao de frentes parlamentares de defesa da AS (META 11, 2011)
CAPACITAO PERMANENTE
Implantar e implementar a poltica de formao continuada de conselheiros,
gestores e membros dos fruns permanentes (META 6, 2005)
Capacitar os conselheiros e fortalecer, potencializar e reforar a autonomia
de 100% dos CAS e Conselhos de Direitos, na perspectiva do exerccio do controle
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social e da participao popular (META 1, 2007)
Capacitaes regionalizadas, tratando de financiamento, prestao de
contas, contabilidade, benefcios eventuais, entre outros (ESTRATGIA 3, 2007)
Capacitar e conscientizar os conselheiros para a efetivao do controle
social das operaes financeiras (ESTRATGIA 4, 2007)
Promover capacitao continuada de conselheiros, secretrios executivos
dos conselhos, integrantes dos fruns de AS, gestores, trabalhadores, entidades e
usurios (META 3, 2009)
Intensificar as aes de fortalecimento do controle social na Poltica de AS,
por meio de realizao de cursos, seminrios, audincias pblicas etc. (META 4, 2009)
Capacitar os conselheiros para melhorar sua atuao quanto temtica da
violncia, abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes (ESTRATGIA 5, 2007)
Elaborar e implantar o Plano Nacional e Estadual de Capacitao de
conselheiros (ESTRATGIA 8, 2007)
Promover capacitao continuada para conselheiros da assistncia social,
secretrios executivos dos conselhos, integrantes dos fruns da assistncia social,
gestores, trabalhadores, entidades de assistncia social e usurios da poltica (META 2, 2011)
PARTICIPAO
Criar, apoiar e fortalecer a organizao de Fruns de AS como mecanismo
de debate, participao e capacitao (META 5, 2005)
Criar, estimular e fortalecer outras formas de participao da Sociedade
Civil (META 9, 2005)
Criar e/ou resgatar de fruns de debate de polticas pblicas (ESTRATGIA 7, 2007)
Garantir que nas Leis de criao dos CAS se assegure a presena dos usurios
e de entidades dos trabalhadores e a alternncia entre governo e sociedade civil na
presidncia (ESTRATGIA 11, 2007)
Estimular a implantao dos Fruns Permanentes de AS e fortalecer seu
funcionamento como espao de participao popular (META 1, 2009)
Criar instrumentos legais, financeiros, materiais, fsicos e de divulgao
que viabilizem a participao dos usurios nos diversos espaos de Controle Social
(META 2, 2009)
Criar Fruns Regionais dos Conselhos de Assistncia Social com a atribuio
de planejar, discutir e compatibilizar as intervenes face aos problemas em comum,
e fortalecer o processo de intercmbio entre os conselhos (META 7, 2009)
Ampliar a participao popular, mobilizando e capacitando os usurios
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(META 8, 2009)
Criar Conselhos Gestores Locais nas reas de abrangncia dos CRAS,
CREAS e Especializado para Centros POPs garantindo a participao dos usurios,
trabalhadores, gestores e entidades de assistncia social, visando a organizao e
mobilizao dos usurios, incentivando-os ao debate de ideias e a coletivizao de
suas necessidades, com vistas garantia de direitos e ao controle social do Sistema
nico de Assistncia Social (META 5, 2011)
Estimular a implantao dos Fruns Permanentes de Assistncia Social
(META 9, 2011)
Democratizar a rede de servios socioassistenciais atravs da criao e/ou
fortalecimento de fruns de usurios (META 16, 2011)
Garantir que os entes federados (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios) financiem obrigatoriamente os custos com transporte, hospedagem e
alimentao desde o municpio de origem para os delegados governamentais e da
sociedade civil, nas conferncias em cada nvel de governo, de forma igualitria e
justa, considerando o critrio de paridade para efetiva participao nas Conferncias
de Assistncia Social, principalmente a nacional. (META 14, 2011)
MONITORAMENTO
Implantar e implementar espaos de defesa social, como ouvidorias;
articular com Defensorias Pblicas, Delegacias Especializadas etc. (META 7, 2005)
Acompanhar e avaliar a implementao do Pacto de Aprimoramento de
Gesto estadual e Planos Decenais (ESTRATGIA 1, 2007)
Estabelecer mecanismos de cobrana das obrigaes do Estado para com a
PNAS, por meio de articulao com os COEGEMAS, CIBs, fiscalizao do TCE, Poder
Judicirio, Ministrio Pblico e dos Conselhos de Assistncia Social (META 2, 2007)
Incentivar a implantao e/ou ampliao de espaos de defesa social (META 3, 2007)
Reivindicar a aprovao junto ao Congresso Nacional, em regime de
urgncia, do Projeto de Lei n.o 3.077/2008 (PL/SUAS), promovendo amplo processo
de mobilizao da sociedade civil e dos representantes governamentais (META 14, 2009)
Construir instrumentos de avaliao quantitativa e qualitativa para
monitorar e controlar a execuo das deliberaes das conferncias, por parte dos
CAS (META 15, 2009)
Criar a Ouvidoria do SUAS em todas as esferas de governo (META 10, 2011)
Construir instrumentos de avaliao quantitativa e qualitativa para
monitorar e controlar a execuo das deliberaes das conferncias (META 12, 2011)
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CONTROLE SOCIAL DO GASTO
Efetivar a fiscalizao do funcionamento dos Fundos de AS (META 8, 2005)
Garantir prestao de contas trimestral aos CAS (ESTRATGIA 10, 2007)
Mobilizar o Ministrio Pblico e as Cmaras Municipais para acompanhar a
destinao e aplicao de recursos financeiros (ESTRATGIA 12, 2007)
Promover campanha nacional de divulgao das formas de controle social,
no mbito do SUAS, em parceria com a Controladoria Geral da Unio CGU e
Tribunal de Contas da Unio TCU. (META 13, 2009)
Definir como tema da IX Conferncia Nacional de Assistncia Social
A gesto e o financiamento na efetivao do SUAS (META 17, 2011)
REPRESENTAO
Garantir igualdade de condies nas eleies do CNAS para que os usurios
e as pequenas entidades, que comprovadamente lutem por interesses coletivos
(META 17, 2009)
Garantir a ampliao do nmero de delegados nas Conferncias de
Assistncia Social nas trs esferas de governo e no Distrito Federal, bem como a
ampliao da representao da sociedade civil (META 13, 2011
Assegurar que as entidades e organizaes de assistncia social, conforme
definidas na LOAS e Resolues do CNAS, integrantes da rede socioassistencial,
inscritas nos Conselhos Municipais ou do Distrito Federal, tenham ampla legitimidade
para comporem os Conselhos de Assistncia Social. (META 15, 2011)
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PASSOS A SEREM SEGUIDOS PARA ELABORAO E ANLISE DOS PLANOS
ATENO: s podem ser gastos os recursos que esto previstos nos planos e nas
leis oramentrias. Por isso, planejamento e oramento andam juntos.
COMANDO NICO
A Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) define que para cada esfera de governo
(federal, estadual, municipal e DF) deve existir apenas um rgo governamental
responsvel pela coordenao poltica de assistncia social, que rene aes e
servios, assessoria tcnica e apoio financeiro. o chamado comando nico.
importante que voc saiba que mesmo tendo autonomia, o rgo gestor de
cada esfera deve planejar suas aes e o financiamento delas de modo articulado
com as demais, conforme LOAS:
Art. 5.
A organizao da assistncia social tem como base as seguintes diretrizes:
I descentralizao poltico-administativa para os Estados, o Distrito Federal e
os municpios, e o comando nico das aes em cada esfera de governo;
II participao da populao, por meio das organizaes representativas, na
formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis;
III primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de
assistncia social em cada esfera de governo.
(LOAS, 1993, p. 2)
Art. 11.
As aes das trs esferas de governo na rea de assistncia social realizam-se de
forma articulada, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a
coordenao e execuo dos programas, em suas respectivas esferas, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos municpios.
(LOAS, 1993, p.3)
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Na cartilha 2 falaremos mais sobre o tema da descentralizao. Por hora vamos
destacar alguns pontos para que voc possa saber como esto estruturados
os planos, os oramentos e as novas orientaes a partir do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS).
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O QUE EST NOS PLANOS DE ASSISTNCIA SOCIAL
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Os planos de assistncia social devem apresentar o detalhamento das aes de
acordo com os nveis de proteo social e com a Tipificao dos Servios.
Artigo 1
A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, poltica de Seguridade
Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um
conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o
atendimento s necessidades bsicas.
(LOAS, 1993, p. 1)
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PARA SABER MAIS:
Para que voc possa acompanhar a execuo da poltica de assistncia social
em seu territrio, muito importante que voc conhea a Tipificao Nacional
dos Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n109/2009). Este documento
normativo significa um grande avano em direo consolidao do SUAS, ao criar
uma matriz padronizada para as fichas de servios socioassistenciais. Esta matriz
padronizada, isto , este formulrio que deve ser utilizado pelos rgos gestores
para organizar a oferta de servios de assistncia, alm de definir quais servios so
de competncia da assistncia, indica quais devem ter carter continuado e facilita
a divulgao dos direitos do(a) usurio(a). Alm disso, a matriz padronizada pode
ser uma importante ferramenta para o acompanhamento e monitoramento da
poltica, j que cada tpico pode se tornar um indicador para se medir e comparar
a qualidade dos servios.
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DE ONDE VM OS RECURSOS PARA REALIZAR AS AES PREVISTAS NO PLANO
Artigo 28. 3
O financiamento da assistncia social no Suas deve ser efetuado mediante
cofinanciamento dos 3 (trs) entes federados, devendo os recursos alocados
nos fundos de assistncia social ser voltados operacionalizao, prestao,
aprimoramento e viabilizao dos servios, programas, projetos e benefcios desta
poltica.
(LOAS, 2011, p.10)
Artigo 30.
condio para os repasses aos Municpios, Estados e ao Distrito Federal, dos
recursos de que trata esta Lei, a efetiva instituio e funcionamento de:
I- Conselho de Assistncia Social, de composio paritria entre governo e
sociedade civil;
II Fundo de Assistncia Social, com orientao e controle dos respectivos
Conselhos de Assistncia Social;
III- Plano de Assistncia Social.
Pargrafo nico. , ainda, condio para transferncia de recursos do FNAS aos
Estados, ao Distrito Federal e Municpios a comprovao oramentria dos recursos
prprios destinados Assistncia Social, alocados em seus respectivos Fundos de
Assistncia Social, a partir do exerccio de 1999. (LOAS, 2011, p.10)
Como todo fundo pblico, o de assistncia social deve ser institudo mediante
autorizao legislativa da esfera de governo a qual est vinculado (estado, municpio
ou DF). A lei de criao do fundo de assistncia social deve relacionar os recursos
(receitas) s aes que sero implementadas (despesas).
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Classificao da Despesa por Natureza responde pergunta O Que
ser adquirido e Qual o efeito da realizao da despesa?
Todas estas informaes esto nas leis oramentrias aprovadas pelo Poder
Legislativo.
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PASSOS PARA O CONTROLE DO ORAMENTO
Artigo 48.
So instrumentos de transferncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla
divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos
e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de conta e o respectivo parecer
prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto
Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos.
Pargrafo nico. A transferncia ser assegurada tambm mediante incentivo
participao popular e realizao de audincia pblicas, durante os processos de
elaborao e de discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos.
(D.O.U, 2000, p.1)
Por fim, o calendrio nas prximas folhas indica para voc se organizar juntamente
com os demais conselheiros e conselheiras para acompanhar o dia a dia dos fundos
de assistncia social no seu Estado ou Municpio.
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COMO INFORMAR AS AES DE CONTROLE SOCIAL
REALIZADAS PELO CONSELHO
Para isso, foram criados dois formulrios que devem conter o parecer do
conselho: o COFINANCIAMENTO DOS SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS PARA CADA
EXERCCIO e o RELATRIO DE GESTO.
Todo procedimento para validao do Cofinanciamento e do RELATRIO
DE GESTO DO SUAS feito pelo computador.
Os formulrios so preenchidos eletronicamente pela internet e no
precisam ser enviados em papel.
Todos os documentos, como atas de reunio e resolues que do base
para o parecer precisam ficar guardados. A secretaria executiva precisa zelar por
eles e deix-los disponveis, caso sejam pedidos como comprovao.
Cabe ressaltar que o conselho de assistncia social possui login e senha prprios para:
Acessar o SUAS Web;
Visualizar as informaes preenchida pelo rgo gestor;
Emitir o parecer do conselho.
Todos os conselheiros e conselheiras devem ter conhecimento do login e senha
do seu conselho, o que permite ainda o acesso a informaes importantes para o
exerccio do controle social.
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Os quadros a seguir servem apenas para que voc possa entender a diferena
entre os formulrios.
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ALGUMAS DICAS PARA FORTALECER A PARTICIPAO
E O CONTROLE DA POLTICA
Sempre que possvel, deve-se evitar que os planos cheguem para anlise do
conselho s vsperas de ser encaminhado para aprovao do Poder Legislativo
(entre setembro e outubro).
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Junto ao Poder Executivo que deve entregar a proposta ao Poder Legislativo at
a 30 de setembro (ou a data indicada na Lei Orgnica do Municpio);
Fale com a ouvidoria, quando desejar fazer uma sugesto, reclamaes, elogios
ou denncias, sobre procedimentos e a aes de agentes, rgo e entidades no
mbito da atuao do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Telefone:(61) 3901-9263
Para enviar informaes pelo SUAS WEB, como o envio dos pareceres do Plano
Anual e prestao de contas por meio do formulrio Demonstrativo de Execuo
Fsico-Financeiro acesse o stio:
http://www.mds.gov.br/suas_web.asp.
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ONDE VOC ENCONTRA AS LEIS
No site do CNAS:
http://www.mds.gov.br/cnas
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REFERNCIAS
Legislao e normativas
Publicaes
Documentos tcnicos
CNAS. Perguntas e respostas sobre funcionamento e estrutura dos conselhos de
assistncia social. Disponvel em: http://www.mds.gov.br/cnas/comissoes-temati-
cas/comissao-de-conselhos/perguntas-e-respostas-sobre-funcionamento-e-estru-
tura-dos-conselhos-de-assistencia-social.pdf/view . Acessado em 01/11/2012.
CNAS. Documentos e apresentaes da Comisso de Conselhos. http://www.
mds.gov.br/cnas/comissoes-tematicas/comissao-de-conselhos/debates-apresenta-
coes. Acessados em 01/11/2012.
HOUAISS, Antonio e VILLAR, Mauro de Sales. Dicionrio Houaiss de Lingua Portu-
guesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001.
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