PROYECTO MINERO CONGA

INTRODUCCIN

El Proyecto Conga se localiza a aproximadamente 73 km al noreste de la ciudad

de Cajamarca y a 585 km de la ciudad de Lima, en los distritos de Sorochuco y
Huasmn de la provincia de Celendn; y en el distrito de La Encaada en la
provincia de Cajamarca (Figura 1.1.1). El rea asociada al desarrollo del proyecto
en su componente mina se encuentra en la regin Jalca, a una altitud que vara
desde los 3 700 a 4 262 m.s.n.m.

El titular del Proyecto Conga (el proyecto) es Minera Yanacocha S.R.L. (MYSRL),
siendo actualmente los principales participantes las siguientes empresas:
Compaa de Minas Buenaventura (CMB), Newmont Mining Corporation
(Newmont) y la Corporacin Financiera Internacional (IFC). Para propsitos de
este documento, el nombre del titular ser Minera Yanacocha S.R.L., o su
abreviacin MYSRL.

Tal como se define en la actualidad, los principales componentes del Proyecto

Conga consisten en dos depsitos porfirticos a explotar, Perol y Chailhuagn; y
considera el desarrollo del beneficio de los minerales con contenido de cobre, oro
y plata mediante mtodos de procesamiento convencional de chancado, molienda
y flotacin, en una planta con una capacidad nominal de 92 000 toneladas por da
(tpd), lo que permitir procesar el contenido mineral de 3,1 billones de libras de
cobre y 11,6 millones de onzas de oro.

El minado se completar en aproximadamente 19 aos, de los cuales se

procesar mineral durante los 17 ltimos aos. Finalmente, los concentrados
sern transportados, tal como se tiene proyectado actualmente, a un puerto de la
costa norte mediante el uso de camiones para su despacho al mercado
internacional.

La infraestructura propuesta incluye los tajos Perol y Chailhuagn, los depsitos

de desmonte Perol y Chailhuagn, depsitos de suelo orgnico, instalaciones de
procesamiento del mineral, instalaciones de manejo de relaves, reservorios de
agua, depsitos de material de prstamo, entre otras instalaciones auxiliares.
Asimismo contempla la construccin de una lnea de transmisin elctrica de 220
kV desde la subestacin Cajamarca Norte.

20 de junio de 2017 1
 PROYECTO MINERO CONGA

PROYECTO MINERO CONGA

PROBLEMA DE LA MINERA YANACOCHA

Una de los principales argumentos para oponerse al proyecto de la empresa

Minera Yanacocha seran sus aproximadamente dos dcadas en Cajamarca,
tiempo en el que ha logrado un historial con antecedentes gravsimos. Su proyecto
expansionista, Conga, segn su Estudio de Impacto Ambiental, constara de 2
tajos abiertos, uno de ellos de 2 km de largo y 1 km de profundidad, ubicado sobre
la laguna el Perol, que tiene 15 millones de aos. Removera 92,000 toneladas de
roca al da por 17 aos, depositando los desmontes (basura) sobre la laguna Azul.
El panorama no resulta auspicioso para las comunidades locales, quienes vern
destruidas sus fuentes hdricas (el proyecto utilizara gran cantidad de agua
porque la separacin del metal de la roca se hara mediante flotacin). De hecho,
en las inmediaciones del Proyecto Conga existen cerca de 40 lagunas y ms de
100 hectreas de bofedales y humedales, que se perderan. A todo esto se suma
la imposicin del gobierno del presidente Ollanta Humala que se ha mostrado a
favor, no solo del proyecto, sino de la empresa minera, avalando lo que antes
critic. Este comportamiento del Presidente Humala, la poblacin la ha asumido
como traicin.

LA MINERA YANOCOCHA

ha intentado demostrar que sus cifras para todos aquellos que creen que la
minera es el vehculo ms rpido para generar riqueza en el pas son
espectaculares: US$4.800 millones de inversin, US$4.076 millones de ingresos al
fisico, 6.000 empleos durante su construccin y, sobre todo, la creacin de
infraestructura para duplicar el almacenamiento de agua que hoy proveen las
cuatro lagunas que se secarn y que sern reemplazadas por tres reservorios. Sin
embargo, esto podra no ser suficiente.

EN EL DEBATE
Conga se encuentra ubicada en los distritos de La Encaada, Huasmn y
Sorochuco, los cuales se reparten entre las provincias de Cajamarca y Celendn.
Todos estos han dicho tajantemente no al proyecto. Las autoridades (incluyendo el
gobierno regional) han adoptado un discurso nico, el cual es la defensa del medio
ambiente. Al unsono sealan que la eliminacin de las cuatro lagunas alterar el
sistema hdrico de la zona; sin embargo, ninguna logra sustentar sus afirmaciones
con documentos o estudios que den cuenta de que esto ser as.

20 de junio de 2017 2
 PROYECTO MINERO CONGA

Rolando Retegui, gerente regional de la gerencia de Recursos Naturales y

Medioambiente (Renama) del Gobierno Regional de Cajamarca, seala que esto
no suceder de inmediato sino que ser progresivo y la factura la vivirn las
futuras generaciones que debern enfrentarse a una escasez de agua ya sea para
uso potable o agrcola.

Le consultamos si el gobierno regional, como rgano interesado en este tema, ha

desarrollado algn estudio que afirme que el proyecto alterar el sistema hdrico
de la regin, pero Retegui no tiene cmo sostenerlo, por el contrario, al mismo
estilo del presidente de la regin, Gregorio Santos, resalta el valor paisajstico, el
cual puede tener un valor indeterminado, incalculable o solo simblico, segn
como se quiera ver.

Sin embargo, Minera Yanacocha, propietaria del proyecto Conga, tampoco ha

hecho bien su trabajo. La minera no ha actualizado su estudio hidrogeolgico en
su estudio de impacto ambiental (EIA) el cual fue aprobado en octubre del ao
pasado. En ese sentido, el Ministerio de Energa y Minas (MEM), le ha dado
plazo hasta el 2013 para hacerlo. Un plazo por dems extenso.

La empresa tampoco ha cumplido con promesas de inversin hechas al distrito La

Encaada, donde detonaron los reclamos violentos del 16 de octubre cuando
parte de la poblacin incendi maquinaria pesada de un contratista de la minera.

A partir de esa fecha, el discurso se radicaliz y las autoridades regionales hoy

indican que Conga no va ms. En vez del proyecto minero, el gobierno regional
est considerando plantar 20 millones de rboles para convertir el rea en un gran
corredor ecoturstico.

CASO EMBLEMA
La decisin que se tome respecto a Conga podra ser emblemtica y afectar a
futuros proyectos que estn en Cajamarca. El presidente regional, Gregorio
Santos, ha indicado que ya no permitirn el desarrollo de proyectos mineros en
cabeceras de cuenca. Sin embargo se sabe que la mayora de ellos se encuentra
en estas reas. As, podran estar en riesgo proyectos como Galeno (de
Minmetals) y Michiquillay (de Anglo American) que son vecinos de Conga y
que tambin sern fuentes de ingresos econmicos para Cajamarca. Solo
para el caso del distrito de La Encaada, se estima que recibir S/.9.000 millones
en ingresos por la operacin de estos proyectos que se desarrollarn dentro de
sus linderos.

ASPECTO ESTRUCTURAL
Para el director ejecutivo de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA),
Manuel Pulgar-Vidal, el aspecto que genera estos problemas es el hecho de que
la misma entidad que aprueba el estudio de impacto ambiental (EIA) de las
mineras (el MEM), sea la que promueva el sector.

20 de junio de 2017 3
 PROYECTO MINERO CONGA

Esto, obviamente, genera desconfianza, indica.

Recientemente, el ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke, indic que su

despacho revaluar el EIA de Conga aprobado por el MEM durante el gobierno
anterior; sin embargo, Pulgar-Vidal indica que no est claro si es que est en la
capacidad para exigir su modificacin o encargar al MEM que lo haga.

Los EIA no dan lmites o estndares ambientales a las empresas mineras,

sino que exigen acciones para mitigar cualquier tipo de impacto. En ese
sentido, las empresas pueden tener afectaciones colosales al ambiente, pero
en el EIA solo debern establecer cmo harn para que estos sean
controlados.

El director general de Minera, Guillermo Shinno, indica que las tecnologas hoy
son tan avanzadas que permiten controlar cualquier tipo de impacto, explicando
as las razones por las que est permitido al sector minero secar cualquier laguna
y reemplazarla por un reservorio, al estilo de Conga.

El vicepresidente de Sudamrica de Newmont Mining (accionista principal de

Yanacocha), Carlos Santa Cruz, indica que la minera ha hecho todo de acuerdo a
ley y respetando los ms altos estndares. Se trata de una inversin millonaria y
no estamos para tomar riesgos de que algo salga mal, seala; sin embargo, sus
declaraciones no tranquilizan a la poblacin de Cajamarca que el pasado
mircoles paraliz sus labores atendiendo a una convocatoria hecha por su
presidente regional.

CONFLICTO SOCIAL: PROYECTO MINERO CONGA

Este conflicto surge en el mbito nacional en el ao 2012, a causa de que la
poblacin se opona a que el Proyecto Minero Conga sea desarrollado, surgen una
serie de disturbios en la ciudad de Cajamarca y sus provincias, fue as que obtuvo
la atencin de todo el pas.

El conflicto es un tema de desconfianza e incredulidad que existe en la poblacin

rural-urbana y en la sociedad civil, que integran los principales actores sociales y
polticos involucrados en el conflicto.

Primero hay que aclarar que este proyecto representa una de las mayores
inversiones para el gobierno peruano, implica aproximadamente 3 000 millones de
dlares; y consiste en emprender actividades extractivas en una zona de micro
cuenca, donde se encuentran 4 lagunas que abastecen a aproximadamente 200
caseros de la regin, el principal temor es que se genere una escasez de agua,
tambin est el sentimiento de exclusin social, aparentemente el desarrollo de las

20 de junio de 2017 4
 PROYECTO MINERO CONGA

actividades de Minera Yanacocha debera beneficiarlos pero en los 20 aos que

lleva en Cajamarca, ninguno de los pobladores siente que haya sido beneficiado
por las actividades de Yanacocha, y la empresa tampoco ha desarrollado buenas
relaciones con la poblacin en general debido a que en el pasado han tenido
ciertos conflictos a causa de la contaminacin producida en diferentes ros a causa
de sus actividades.

Vamos a identificar los principales actores que intervienen en el desarrollo de este

conflicto. Tenemos a la empresa Minera Yanacocha que pertenece al Grupo
Newmont, el Pueblo Cajamarquino, el Gobierno Peruano, el Gobierno Regional
de Cajamarca, y las Asociaciones Internacionales, queremos analizar su
comportamiento a lo largo del conflicto, y tratar de entender cules son los motivos
que los han llevado a tomar ciertas acciones y posiciones.

En primer lugar tomemos a la empresa Yanacocha, que tena planeado ejecutar el

proyecto Conga sin mayores dificultades tal como hicieron con sus anteriores
proyectos, nunca ha mostrado especial inters por la inclusin social, y se limitaba
a pagar el canon minero que exige la ley. Luego el Gobierno Peruano, que no
tiene las regulaciones ms estrictas en cuanto a actividades mineras, y tiene
motivos econmicos para que el proyecto se desarrolle en s, pero su principal
funcin es velar por el bienestar de la sociedad, por lo que tuvo que imponer
estudios de impacto ambiental ms rigurosos, y hechos por instituciones
internacionales, para asegurar de que este proyecto sea viable. Uno de los actores
claves es el gobierno regional liderado por Gregorio Santos, quien es el principal
lder del movimiento anti minero, y ha promovido todas las marchas, protestas que
se han suscitado en Cajamarca.

Nos detendremos a examinar ms a fondo las acciones que ha tomado el

gobierno regional, ya que sus motivos son cuestionables, primero porque el
presidente regional Gregorio Santos, ha mostrado que sus intereses no son
beneficiar al pueblo de Cajamarca, si no hacer una carrera poltica, y su objetivo
principal es llegar a la presidencia como lo ha manifestado en recientes
declaraciones. Entonces lo que ha hecho el Sr. Gregorio Santos ha sido
aprovechar su posicin para manipular al pueblo cajamarquino, en especial de las
zonas rurales, que son de baja educacin y no tienen acceso a informacin sobre
el tema.

Los mensajes que les llevaban los polticos y dirigentes ambientalistas les
tocaban fibras sensibles de su vida cotidiana. La primera que la minera
contamina, que los dejar sin agua y tambin sin casa ni tierras. As su imaginario
popular es contra la minera por que contamina, pero a la vez quieren acceder a
trabajar:(T., Rojas Alcalde, Comunicacin personal. Abril 2013)

20 de junio de 2017 5
 PROYECTO MINERO CONGA

Yanacocha ha entendido que sin una propuesta realmente beneficiosa, tanto para
le empresa como para la poblacin no podr continuar con el desarrollo del
Proyecto Minero Conga. El gobierno peruano ha asumido una posicin imparcial,
ha tratado de desarrollar un dialogo con la intencin de llegar a un acuerdo, pero
el Sr. Gregorio Santos se ha empeado en dificultar este proceso y poner trabas,
como dice el Sacerdote Manuel Tamayo Es un dilogo de circo, con dos partes
en total desacuerdo. Son dos partes que proceden de mundos distintos y cada uno
busca sus intereses. El da en que se busque los intereses de los dems podra
empezar la solucin de los problemas. En estos conflictos la intervencin de los
facilitadores es imprudente y da paso a situaciones de hipocresa: darse la mano
delante de la foto para que vean que son buenos y lo que han hecho es solo una
tregua para quedar bien.

Hay muchos intereses polticos de por medio, manejados por unos cuantos que a
su vez manejan al pueblo creando sentimientos adversos a la otra parte. Sin
embargo el fondo del asunto es la falta de conocimiento que existe en la sociedad
con respecto a las personas. Dejando de lado la conveniencia de los proyectos
que pueden ser fabulosos sobre el papel, hay un problema de falta de
comunicacin dentro de la misma sociedad. Los empresarios ven el negocio y las
ventajas que podra traer para un pueblo los proyectos que presentan, pero no son
personas que estn cerca de los pobladores y velen por sus intereses. Cuando no
importa el prjimo y ste est ausente en el corazn de las personas, de all no
puede salir nada bueno. Las cosas no se arreglan con dinero sino con la caridad,
que es amor autentico a los dems. De la misma manera en el otro sector, que
adems est politizado por algunos dirigentes polticos, existe en la interioridad de
las personas grandes sentimientos adversos arraigados. Tambin tendran que
aprender a querer. Tienen herido su corazn y sus sentimientos, y el voluntarismo
(certeza o fanatismo en una conviccin) los har cada vez ms tercos y entonces
dirn: si no hay solucin la huelga contina.(M.Tamayo, Comunicacin personal.
Mayo 2013)

Ambos puntos de vista concuerdan en que Conga es un problema de intereses

humanos. Este es un conflicto social consecuencia de la naturaleza problemtica
del hombre, refleja su tendencia hacia la conflictividad; pero satisfactoriamente
tambin es innata su bsqueda de la solucin a sus propios problemas.

Para poder dar solucin a esta problemtica se debe plantear en primer lugar que
es a lo que se quiere llegar, y asumir la solucin del problema como una meta.

20 de junio de 2017 6
 PROYECTO MINERO CONGA

Aparece la situacin problemtica y problemas de accin:

Situacin problemtica: Diferencias entre el pueblo cajamarquino y la empresa

minera Yanacocha, la cual no pudo iniciar sus trabajos de exploracin ante el
reclamo del pueblo que se encuentra dolido, por tantos aos de explotacin
injusta.

Problema de accin: Principalmente recuperar la confianza del pueblo

cajamarquino, a travs de dialogo entre el pueblo y la empresa extractora, a la vez
establecer regulaciones ms estrictas para la actividad de Yanacocha.

Al padre Manuel Tamayo, al cuestionarle acerca del rol de la iglesia en este tipo
de conflictos sociales, opina que La Iglesia tiene un papel espiritual con las
personas, procura siempre unirlas, que se comprendan y se quieran y eso como
consecuencia de la difusin de la doctrina, que es de Dios. Jesucristo les pidi a
los apstoles que difundieran su doctrina por todo el mundo. Parte de esta
doctrina es la valoracin de las virtudes humanas; ante esto, la virtud de la
prudencia sera una fuerte arma para la solucin de este problema social. La
prudencia cuenta con dos elementos que podran facilitar el camino adecuado: la
experiencia y la solercia. Yanacocha al parecer no cuenta con la experiencia
necesaria para poder manejar estos temas, sin embargo, la solercia es un
elemento que a travs del respeto a los sentimientos, a las libertades y vida de los
dems, se llega a decidir correctamente ante situaciones inesperadas; se debe
actuar prudentemente para ir adquiriendo la solercia, y puedan salir beneficiados
todos las partes del conflicto, tanto la minera como el pueblo cajamarquino.

Todos los elementos que funcionan dentro de una sociedad, deben ir en bsqueda
del perfeccionamiento mutuo, o sea de la minera y el Cajamarca, eso es lo que se
conoce como bien comn; el lograr que las condiciones de la vida social se dirijan
a la perfeccin individual y colectiva.

Dar a cada uno lo que le corresponde es el ideal de cada sociedad que aspira a
vivir en el bien comn; significa el otorgarle justamente a cada uno lo suyo.

La Justicia es la solucin al conflicto social que se vive en Conga

lo que se busca es dar a cada actor lo que le corresponde (justicia conmutativa) en

esta relacin de intercambio de los recursos minerales, y hacerlo de un modo
equilibrado (justicia distributiva). La gente de Cajamarca no cree en la empresa,
porque hay una carencia de veracidad, las cosas no se han manejado
limpiamente, se prometieron beneficios para todos que jams se cumplieron (falta
de fidelidad), llevando a un deterioro progresivo de la imagen de la organizacin.

20 de junio de 2017 7
 PROYECTO MINERO CONGA

Una deficiencia de Yanacocha es que no conoce muy de cerca al pueblo, y le falta

identificar ciertos puntos trascendentales para la solucin a esta problemtica
social; ante esto, existen organizaciones civiles que por su cercana y
conocimientos de las comunidades puedan ayudar a solucionar esta problemtica
social. Estas organizaciones, basadas en la prctica de la caridad, buscan
cooperar con las comunidades afectadas y ayudarles a recuperar lo que sienten
que han perdido. Es necesario que la minera trabaje conjuntamente con estas
organizaciones buscando recuperar su credibilidad y cumpliendo solidariamente
con su misin dentro de la sociedad.

Dentro las alternativas de accin inmediata proponemos:

Formar Asociaciones que fomenten el dialogo entre la poblacin y Yanacocha, as

lograr resolver todas las dudas que tengan los pobladores que se veran afectados
por los cambio que generara este proyecto, y escuchar las principales inquietudes
que tienen las personas, y que es lo que esperan que traiga la minera en su
beneficio.

fomentando los proyectos de desarrollo, inclusin, mejorando la infraestructura de

los colegios, pistas. Teniendo iniciativas realistas y asegurndose de que lleguen a
ser ejecutadas y no solo se queden en ideas.

Regulacin ms estricta por parte del Gobierno, el gobierno debe tomar este
conflicto como leccin para establecer nuevas legislaciones en cuanto a las
actividades mineras, tener un papel ms activo en la evaluacin y desarrollo de
estos proyectos.

IMPACTO AMBIENTAL:

Efectos del Proyecto Conga: Irreversibles en este siglo XXI

El conflicto estall debido al traslado de cuatro lagunas ubicadas dentro de las seis mil
hectreas de terreno que son parte del proyecto Conga, de la compaa minera
Yanacocha.

Segn los funcionarios de la empresa es necesario remover las lagunas porque ponen en
peligro la explotacin de cobre y oro. Y el peligro de la contaminacin por relaves de las
reas afectadas por esta explotacin, donde queda?

El proyecto Conga se encuentra ubicado en la cabecera de cuenca de los ros:

1. Jadibamba
2. Chirimayo
3. Chugurmayo
4. Quengorio y Rejo, afluentes del Sendamal (Celendn).

20 de junio de 2017 8
 PROYECTO MINERO CONGA

5. Tambin el Chaullagn, afluente del Chonta (Cajamarca), y

6. Quengoro, afluente del Llaucano (Bambamarca).

Estos ros seran afectados por el traslado de las lagunas:

1. Perol
2. Cortada o Mala
3. Azul y
4. Chica.

Conga es muchsimo ms grave de lo que ya seal el Ministerio del Ambiente y de lo

que piensa la poblacin en general.

Los impactos negativos que se describen a continuacin no son todos los que originara el
referido Proyecto, pero son ms que suficientes para demostrar su inviabilidad.

Impactos potenciales en el agua:

El Proyecto Conga es inviable: porque est ubicado a una altitud que va de los 3,700 a
los 4,262 msnm, en las cabeceras de cinco cuencas hidrogrficas:

1) del ro Jadibamba

2) del ro Chugurmayo y

3) del ro Chirimayo (ambos afluentes del Sendamal, que ms abajo se une con el
Jadibamba, originando el Ro La Llanga)

4) del ro Chaillhuagn, que alimenta al ro Grande y ste al ro Chonta de Cajamarca

5) de la quebrada Toromacho, que alimenta al ro Pachachaca y ste al ro Llaucano.

Tres grandes cuencas hidrogrficas sufrirn impactos graves:

1. La del ro La Llanga, de Celendn, que irriga el valle de Llanguat y desemboca en

el Maran
2. La del ro Llaucano, que irriga los valles de Bambamarca y Chota, y
3. La del ro Cajamarquino, que irriga los valles de Cajamarca, Llacanora, Namora,
Matara y San Marcos.

Conga es inviable porque destruir directa y premeditadamente las lagunas:

1. El Perol
2. Azul
3. Chica
4. Mala y
5. Empedrada (5 lagunas, no 4 como se ha dicho).

20 de junio de 2017 9
 PROYECTO MINERO CONGA

Las lagunas El Perol y Empedrada sern convertidas en un gigantesco tajo o crter, y las
lagunas Azul, Chica y Mala en botaderos de desmontes.

En los puntos siguientes se detalla cmo ocurrir la destruccin:

Es inviable porque extraer por lo menos 6 millones de toneladas de bofedales:

Similar a pantano o cinaga que hoy ocupan 103 Ha, destruyendo as la esponja hdrica
que almacena el agua de lluvia y de neblina y que la filtra lentamente a las lagunas, a las
quebradas y a las aguas subterrneas que dan origen a los manantiales.

Es inviable porque lo que hoy es la hermosa laguna:

El Perol (al menos 800,000 m3) y la extensa pampa de bofedales a su lado, as como la
laguna Empedrada, el Proyecto Conga las convertir en un gigantesco crter o tajo de
casi 2 Km de longitud (1950 m) y de 445 metros de profundidad.

Por lo menos un hueco de casi medio kilmetro! (una profundidad similar a la que existe
desde la carretera a Balsas en la cima de Jelig hasta el casero de Santa Rosa, en la base
del cerro).

Este crter destruir la capa fretica y alterar gravemente el flujo normal de las aguas
subterrneas (el sistema hidrogeolgico); debido a su enorme profundidad ocasionar la
desaparicin de los manantiales y otras lagunas de los alrededores, adems de las cinco
lagunas que sern destruidas directamente, y contaminar las aguas subterrneas con
sedimentos, metales pesados y aguas cidas que se infiltrarn por entre las rocas
removidas.

Es inviable porque, adems del Tajo Perol:

El Proyecto Conga abrir el Tajo Chaillhuagn, de 1 800 m de longitud y 150 m de

profundidad por lo menos, con el que destruir 143 Ha de tierras dedicadas al pastoreo y
otras actividades.

Impactos en el ecosistema:

Conga es inviable ecolgicamente por:

La destruccin directa e inmediata de cinco lagunas y el secamiento paulatino de por lo

menos dos lagunas ms

As como la destruccin de 103 Ha de bofedales

Aniquilar las importantsimas funciones ambientales de estos ecosistemas

hidrobiolgicos para las regiones jalca y/o quechua de las provincias de Celendn,
Hualgayoc, Chota, Cajamarca y San Marcos.

Sobre todo, su funcin de reguladores de los flujos de agua y del ciclo del agua su funcin
de zonas de recarga de los acuferos o aguas subterrneas, pues estn ubicadas en

20 de junio de 2017 10
 PROYECTO MINERO CONGA

donde ms llueve, y su funcin de hbitats de especies de fauna silvestre (aves, peces y

batracios especialmente).

Es imposible que los reservorios que se proyecta construir reemplacen las funciones
ambientales de las lagunas, formadas a lo largo de millones de aos, porque adems de
estar desconectados estarn severamente impactados por la enorme prdida de
cobertura vegetal en ms de 3,000 Ha y por la contaminacin que ocasionarn los
crteres, botaderos de desmonte, pilas de mineral, plantas de chancado y procesamiento
y dems instalaciones y operaciones de la mina.

Conga es inviable ecolgicamente porque sus 3,140 Ha de instalaciones destruirn los

hbitats y nichos ecolgicos no slo en esas 3,140 Ha sino an ms lejos. Por ejemplo, el
ruido de la chancadora, de la faja transportadora de 2.4 Km, de las voladuras para abrir
los tajos, de las perforadoras, de las palas y cargadoras; el ruido y el transporte continuo
de rocas en vehculos de gran tonelaje, la gran cantidad de personal en actividad, etc.,
alejarn a todas las especies de fauna en un rea mucho ms amplia que las 3,140 ha.,
adems de la destruccin de toda la flora en esa rea.

Impactos en las actividades productivas y el desarrollo

El Proyecto Conga es inviable socialmente porque destruir directamente ms de 3,000

Ha de tierras dedicadas al pastoreo y la agricultura, principalmente, reduciendo, por lo
tanto, la cuenca lechera de Cajamarca, la produccin de leche y derivados lcteos y la
produccin de alimentos alto andinos. En una poca en que la tendencia mundial es a la
escasez y elevacin de los precios de los alimentos, Conga constituye un atentado a la
seguridad alimentaria de nuestros pueblos y a la soberana alimentaria del Per.

El Proyecto Conga es inviable socialmente porque la destruccin de los recursos hdricos

en las cabeceras de cinco microcuencas y tres grandes cuencas hidrogrficas de la
Regin Cajamarca, sumado a la contaminacin de las aguas de sus ros y canales de
riego, afectar la salud de los animales que beben esas aguas y la produccin agrcola y
pecuaria en todos los valles y laderas irrigados por el Sendamal, el Jadibamba, el La
Llanga, el Llaucano, el Chonta y el Cajamarquino. Por ejemplo, el canal de irrigacin
Sendamal El Toro, cuyos ramales riegan las tierras de las laderas del distrito de
Celendn y llegan hasta Jos Glvez, es probable que se seque en la poca de estiaje y
adems estar contaminado, debido a la reduccin del caudal del ro Sendamal y a la
contaminacin de sus aguas por las operaciones de Conga.

El Proyecto Conga es inviable socialmente porque alterar profundamente las

relaciones sociales y la paz social en gran parte de la Regin Cajamarca. A medida que
sean destruidas las lagunas, a medida que se vayan abriendo los tajos, a medida que se
vayan secando los manantiales que alimentan a los sistemas de agua potable y a los
canales de riego, a medida que se vayan reduciendo y contaminando los ros, a medida
que vayan enfermando y muriendo los animales, los conflictos socio ambientales estarn
generndose y agudizndose durante los 20 aos previstos para sus operaciones.

20 de junio de 2017 11
 PROYECTO MINERO CONGA

El Proyecto Conga es inviable socialmente porque todos los daos econmicos que
ocasionar en el agua, en los dems recursos naturales y en los ecosistemas (los pasivos
ambientales), as como en las actividades productivas, en el transporte y el comercio, y en
las relaciones sociales, culturales y comunitarias, superarn con creces los supuestos
beneficios econmicos. Esos daos o perjuicios no han sido valorizados.

Por todas estas y otras razones, el Proyecto Conga anulara las posibilidades de
desarrollo sustentable o sostenible de gran parte de la Regin Cajamarca.

Por todas estas y otras razones, Conga debera parar definitivamente.

Otro modelo de desarrollo es posible!

Futuro y Desarrollo:

La minera forma parte crucial del futuro de Cajamarca. Y como tal, el Proyecto
Conga es una oportunidad de desarrollo econmico y social para la regin, y
especialmente para las provincias de Celendn y Cajamarca.

A fines de marzo de 2010, se vivi una actividad que marc el inicio de un nuevo
proyecto minero en Cajamarca. En una Audiencia Pblica llevada a cabo en el
casero de San Nicols de Chailhuagn, alrededor de 4 mil personas, entre
autoridades y campesinos, pudieron enterarse de los resultados del Estudio de
Impacto Ambiental de Proyecto Conga, dar a conocer sus inquietudes y mostrar,
en un dilogo abierto e inclusivo, su disposicin a que Conga forme parte del
futuro sostenible de Cajamarca. En octubre del 2010, el estudio de impacto
ambiental fue aprobado y recientemente, el 27 de julio de 2011, el Directorio de
Newmont aprob el financiamiento y la ejecucin del proyecto.

El hacer realidad el Proyecto Conga representara ms agua para su zona de

influencia, ya que antes de iniciar sus operaciones construir cuatro reservorios
que duplicarn la capacidad de almacenamiento de las lagunas ubicadas en la
zona de explotacin. Conga es sinnimo de futuro para Cajamarca. Un futuro
consensuado y de trabajo en el que todos trabajen con un mismo norte: el
desarrollo.

En los siguientes enlaces podr conocer en detalle el Estudio de Impacto

Ambiental del Proyecto Conga y sus anexos. Tambin ponemos a su disposicin
el Resumen Ejecutivo del EIA (espaol e ingls) para una revisin rpida de las
caractersticas del EIA aprobado.

Los escenarios del conflicto:

20 de junio de 2017 12
 PROYECTO MINERO CONGA

El escenario poltico de noviembre del 2011 tena, por un lado, a Ollanta Humala,
a favor del proyecto minero, en el Gobierno Nacional; y por el otro, a Gregorio
Santos, en contra del desarrollo de las operaciones de Minera Yanacocha, en el
Gobierno Regional de Cajamarca; y a diversas autoridades municipales que
tomaban diversas posiciones respecto al conflicto, dependiendo de las
posibilidades de obtener mayores rditos polticos.

El escenario poltico actual no ha cambiado mucho. Por un lado, tiene a Pedro

Pablo Kuczynski, a favor de la minera ambientalmente aceptada, sealando que
Conga no es viable en tanto contine el conflicto social. En el otro lado,
encontramos nuevamente a Gregorio Santos, quien sali de prisin luego de 25
meses, en contra del desarrollo de las operaciones de Minera Yanacocha.

El recibimiento que tuvo Gregorio Santos, luego de salir de prisin, fue masivo,
debido a que la poblacin percibe que su detencin est estrechamente
relacionada a la defensa del agua y a su frrea oposicin al proyecto minero
Conga. En otras palabras, la poblacin percibe a Santos como un hroe, el cual se
sacrific para defender el agua de la Regin Cajamarca. Este apoyo se vio
reflejado en las Elecciones Regionales del 2014, en las cuales, Gregorio Santos
obtuvo el 44.20% de votos vlidos, no habiendo necesidad de una segunda vuelta.
Igualmente, la poblacin de Cajamarca apoy a Santos Guerrero en las
Elecciones Generales del presente ao, cuando obtuvo el 36,5% de los votos
vlidos en la Regin Cajamarca.

Respecto a las autoridades municipales distritales y provinciales de las reas de

influencia indirecta y directa de Conga, los alcaldes de los distritos de Huasmn y
Sorochuco pertenecen al Movimiento de Afirmacin Social (MAS), liderado por
Gregorio Santos. Igualmente, el alcalde provincial de Celendn, tambin pertenece
al partido de Santos Guerrero. El nico distrito que no tuvo como autoridad a un
candidato del MAS fue La Encaada. Estos datos nos muestran que la poblacin
del rea de influencia, luego de iniciado el conflicto, apoy a los candidatos que se
oponan al desarrollo del proyecto, lo que nos lleva a inferir que la poblacin, en su
mayora, no apoya Conga.

20 de junio de 2017 13
 PROYECTO MINERO CONGA

En el escenario social, en el ao 2011, los grupos que se oponan al proyecto

fueron los siguientes: el primer grupo, y el ms importante, estaba conformado por
las Rondas Campesinas de los centros poblados, distritos y provincias de la
Regin Cajamarca, quienes tenan una resistente oposicin mucho antes de los
hechos acaecidos en noviembre de 2011.

El segundo grupo, no menos importante, tuvo como integrantes a todas las

organizaciones de ciudadanos de los centros poblados, distritos y provincias
afectados, entre los que destacan el Frente de Defensa de la Provincia de
Bambamarca, la Plataforma Interinstitucional Celendina (PIC), la Organizacin No
Gubernamental (ONG) GRUFIDES, el Frente de Defensa de Cajamarca, entre
otras organizaciones que apoyaron a las Rondas Campesinas y a la poblacin del
rea de influencia del proyecto, quienes se oponan al desarrollo del proyecto
minero. Finalmente, el ltimo grupo estaba conformado por todos los ciudadanos
que perciban que la lucha de los pobladores de las zona de influencia era justa y
deba apoyarse, con los objetivos de que los directivos de Yanacocha acepten sus
responsabilidades por todos los actos cometidos en el pasado y evitar que la
minera expanda sus actividades.

Siguiendo con el escenario social del ao 2011, existan tres grupos que
apoyaban el desarrollo del proyecto: El grupo conformado por los directivos de la
empresa minera y los integrantes y beneficiarios de la Asociacin Los Andes de
Cajamarca (ALAC), esta ltima surge como parte del programa de responsabilidad
social de la empresa. El segundo grupo estaba conformado por los trabajadores
de la empresa Minera y de las empresas tercerizadoras de Yanacocha, as como
los familiares de cada uno de los trabajadores, quienes teman perder sus puestos
de trabajo. El tercer grupo estaba conformado por los empresarios que tenan
vnculos con Minera Yanacocha, los cuales estaban representados por la Cmara
de Comercio de Cajamarca y el Colectivo Cajamarca.

En la actualidad, el escenario social no ha tenido grandes cambios, por un lado,

los grupos que se oponen a la minera continan desarrollando sus actividades
contra el posible desarrollo del proyecto. En el caso de los frentes de defensa,
ONG y la PIC, promueven movilizaciones, reuniones, eventos y mtines, para
concientizar a la poblacin acerca de los perjuicios que conllevara desarrollar
Conga. En esa misma lnea, las Rondas Campesinas, en coordinacin con las
diferentes organizaciones, realizan monitoreo, respecto a lo que sucede en las

20 de junio de 2017 14
 PROYECTO MINERO CONGA

reas cercanas a las lagunas, debido a que los trabajos de Minera Yanacocha
continan en la zona del proyecto, pese a la suspensin declarada por la empresa.
Y, finalmente, la poblacin no organizada est pendiente de lo que sucede con el
proyecto, porque Minera Yanacocha contina explotando oro a 45 km de la ciudad
de Cajamarca.

Por el lado de los grupos que apoyan el proyecto, los directivos de la empresa y
ALAC han desarrollado actividades de publicidad, para explicar toda la inversin
que Minera Yanacocha ha realizado durante todos los aos de explotacin minera
en la regin, adems, la empresa ha desarrollado un proyecto de inversin en
infraestructura pblica, el cual tiene como objetivo aumentar la disponibilidad de
agua en la ciudad de Cajamarca. En la misma lnea, el grupo de los trabajadores
contina apoyando el desarrollo del proyecto, debido a que las actuales
operaciones de Yanacocha estn en la ltima etapa de sus operaciones, lo que
generar que los despidos continen. Finalmente, la Cmara de Comercio de
Cajamarca contina apoyando el proyecto y las operaciones de Minera Yanacocha
en la regin. Por su parte, el Colectivo Cajamarca, que surgi como un apoyo al
proyecto, ya no existe.

En el escenario econmico, en noviembre de 2011, el precio promedio del oro fue

de 1739 dlares por onza, el precio del cobre bordeaba los 3563 dlares por libra
y el PBI promedio de ese ao fue de 6,92%. Asimismo, segn el INEI, el sector
minero creci en 0,6% en el ltimo trimestre del ao 2011, con respecto al ao
anterior, debido al incremento de la produccin del hierro (15.7%), molibdeno
(4,5%), cobre (4,0%), oro (2,6) y plomo (1,6%). Finalmente, Minera Yanacocha
representaba el 25,4% del total de la produccin nacional de oro en el ltimo
trimestre del mismo ao. Pese a todos estos excelentes resultados, la Regin
Cajamarca se encontraba entre las regiones con mayores ndices de pobreza y
pobreza extrema del pas.

En el presente ao, los precios del oro y del cobre fluctan, aproximadamente,
entre 1340 dlares por onza y 2140 dlares por libra respectivamente, lo que
refleja una clara cada en el precio de estos commodities. Igualmente, el PBI ha
tenido una disminucin, registrando un crecimiento de 3,7% en el ltimo trimestre
[15] del presente ao. El PBI ha crecido, en comparacin con los trimestres
anteriores, debido a que se increment la produccin de cobre (34,6%) y oro
(9,8%). Adems de todos estos datos que evidencian la cada de los precios de

20 de junio de 2017 15
 PROYECTO MINERO CONGA

las materias primas y del PBI, segn el INEI, la Regin Cajamarca contina siendo
la regin con mayores ndices de pobreza total (entre 44,7% y 51,7%) y pobreza
extrema (intervalos entre 16.63% a 23.90%) entre los aos 2009 al 2015.

Por todo lo antes mencionado, podemos concluir que los escenarios poltico y
social que tuvo Ollanta Humala eran claramente opuestos al posible desarrollo del
proyecto de Minera Yanacocha, al igual que los escenarios que tiene el nuevo
presidente. Sin embargo, en el escenario econmico, Ollanta Humala tuvo un
escenario propicio, en el cual, las materias primas como el oro y el cobre tenan un
precio no tan alto como en los aos anteriores, pero que hacan muy rentable el
proyecto de oro y cobre. Lo que no sucede con el escenario econmico actual, el
cual tendr que enfrentar Pedro Pablo.

Aspectos jurdicos y sociales relevantes:

Desde las perspectivas del Derecho Minero y del Derecho Ambiental, al existir una
concesin otorgada, un estudio de impacto ambiental aprobado, los permisos o
licencias de uso de aguas aprobados, el terreno superficial obtenido mediante
compra venta o servidumbre, entre otros requisitos, entonces, un proyecto minero
puede iniciar operaciones. Sin embargo, la realidad es completamente distinta.

Durante las visitas que se realizaron a la Regin Cajamarca, entre los aos 2013
(agosto diciembre), 2015 (julio agosto) y 2016 (julio), se ha podido constatar la
existencia de los diferentes actores o grupos que se mencionaron en lneas arriba,
pero con algunas particularidades, las cuales solamente podan evidenciarse
desde el trabajo de campo realizado. Toda la informacin que se recab no podr
mostrarse en este pequeo artculo, por ello, se intentar desarrollar los
problemas jurdicos ms relevantes y actuales: el establecimiento del rea de
influencia y el relacionamiento con la poblacin de estas reas.

El establecimiento de las reas de influencia:

Las reas de influencia directa e indirecta, segn el Reglamento de Proteccin y

Gestin Ambiental para las Actividades de Explotacin, Beneficio, Labor General,
Transporte y Almacenamiento Minero aprobado mediante Decreto Supremo
N040-2014-EM, se definen de la siguiente manera:

rea de Influencia Directa (AID):

Comprende el rea del emplazamiento del proyecto o la unidad minera, entendida
como la suma de espacios ocupados por los componentes principales de aqul y

20 de junio de 2017 16
 PROYECTO MINERO CONGA

de las reas impactadas directamente durante el ciclo de vida de la actividad

minera. Esta rea se subdivide en dos: rea de Influencia Directa Ambiental y
rea de Influencia Directa Social.
rea de Influencia Indirecta (AII):
Comprende los espacios localizados fuera del rea de influencia directa, el cual se
establece en base a los impactos ambientales indirectos de los componentes,
identificados y definidos en el estudio ambiental del proyecto, durante el ciclo de
vida de la operacin y los impactos sociales relacionados a estas reas. Esta rea
se divide en dos: rea de Influencia Indirecta Ambiental y rea de Influencia
Indirecta Social.

El problema surge cuando se establecen estas reas sin una coordinacin ni explicacin a
las poblaciones que estarn tanto fuera, como dentro del rea de influencia, es decir,
cuando la empresa consultora que realiza el Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
siguiendo los Trminos de Referencia (TDR) aprobados por el Ministerio de Energa y
Minas (MEM), establece que el rea de influencia directa, aquella que recibir los
impactos ms significativos de las actividades mineras, incluye a un determinado grupo de
caseros, distritos o provincias, el cual tendr una mejor cobertura de beneficios al
momento de desarrollar las actividades de exploracin y explotacin.

En el Per, las empresas mineras han demostrado que no tienen una buena relacin con
las poblaciones aledaas a sus operaciones, aunque existen ejemplos de una excelente
coexistencia entre una minera y la poblacin. Un ejemplo de no existencia de buena
prcticas de relacionamiento comunitario es la relacin existente entre Minera Yanacocha
y la poblacin de la Regin Cajamarca. Por ello, dos de las principales causas socio-
jurdicas de la oposicin a la expansin de actividades mineras de Yanacocha han sido: la
desconfianza de la poblacin hacia la empresa y los conflictos originados por sus
actividades durante ms de 23 aos de explotacin minera.

Al existir un alto porcentaje de desconfianza en la poblacin, respecto a las actividades

mineras, el Estado Peruano est en la obligacin de acompaar el desarrollo de los
estudios de impacto ambiental; sin embargo, el EIA de Conga no tuvo este
acompaamiento, es decir, la consultora elabor el EIA, con la aprobacin de los trminos
de referencia aprobados por el MEM, el cual es promotor de la inversin minera, pero
tambin tiene como objetivo la defensa del medio ambiente.

En este contexto, las preguntas que surgen son: El MEM podra promover la inversin
minera y defender el medio ambiente? Existe la posibilidad de que el MEM apruebe los
trminos de referencia sin conocer la realidad, es decir, como un mero trmite
administrativo? La consultora que realiza el EIA puede ser imparcial, cuando el pago por
el estudio de impacto es realizado por la empresa minera? Existe la posibilidad de que la
empresa minera solicite una reduccin del rea de influencia directa a la consultora? El
establecimiento del rea de influencia se informa a las poblaciones que se encontrarn
dentro del rea de influencia directa, as como a las poblaciones que quedaron fuera de

20 de junio de 2017 17
 PROYECTO MINERO CONGA

ella? Existe la posibilidad de que las poblaciones afectadas queden fuera del rea de
influencia directa o indirecta?

Responder a cada una de estas preguntas va ms all del objetivo de este artculo. Lo
que s se intenta es demostrar, a travs de la informacin recogida en el trabajo de
campo, que existe poblacin de la provincia de Hualgayoc, especficamente, del Centro
Poblado El Tambo del distrito de Bambamarca, que se ver afectada por el desarrollo del
proyecto Conga, y que ha sido un actor principal en las protestas. A pesar de todo ello,
esta poblacin no ha sido tomada en cuenta en el Estudio de Impacto Ambiental, es decir,
la visita de campo revela que El Tambo se ver afectado por el proyecto minero, pero,
hasta el momento, ni Minera Yanacocha, ni el Estado han tomado contacto alguno con la
poblacin.

Las principales causas que se constataron en el trabajo de campo, para no hacer

partcipe a la poblacin del centro poblado, son las siguientes:

La primera causa es la resistencia de la poblacin hacia la minera, debido a la

existencia de pasivos ambientales mineros en la provincia de Hualgayoc
Bambamarca. Estos pasivos han dejado contaminados los ros del valle del
Llaucano, por ello, la poblacin no tiene un recuerdo positivo de la minera. Por
todo lo antes mencionado, la empresa consultora y la empresa minera pudieron
conocer perfectamente de la resistencia, lo que posiblemente llev a la decisin de
no tomar en cuenta a la poblacin de El Tambo.
La segunda causa es la desconfianza que existe frente a las personas y vehculos
forneos, especialmente, los que tienen logos de la empresa minera o del
proyecto. Esto se evidencia con las innumerables tranqueras que existen durante
todo el camino, desde el centro poblado hasta las operaciones del proyecto
Conga. Los entrevistados, dirigentes de El Tambo, comentaron que los forneos
estn impedidos de visitar su ciudad, ya que existen antecedentes de aplicacin
de la justicia rondera en ingenieros y vehculos pertenecientes a la empresa
minera, durante el estallido del conflicto, hasta la actualidad. Esta causa est
estrechamente ligada a la primera, debido a que los trabajadores de la empresa,
cuando el proyecto estaba en exploracin, transitaban por los caminos sin informar
a la poblacin acerca de la existencia de un proyecto minero.

Estas causas pudieron ser un impedimento para la empresa consultora y la empresa

minera, pero no para una entidad estatal como el MEM que, con una mnima coordinacin
con el Gobierno Regin Cajamarca o la Municipalidad de Bambamarca, debi conocer
que los impactos del proyecto iban ms all de las provincias de Cajamarca y Celendn.

A modo de conclusin, se debe sealar que este caso es solo un ejemplo, dentro de los
muchos que se encontraron en el trabajo campo, que demuestra la facilidad que existe
para no tomar en cuenta una determinada zona al momento de establecer las reas de
influencia, lo que genera una desproteccin de los derechos de los ciudadanos, adems,
refleja las grandes deficiencias de las instituciones, como el MEM, para constatar o

20 de junio de 2017 18
 PROYECTO MINERO CONGA

realizar un seguimiento real de la informacin proporcionada en los estudios de impacto

ambiental.

El relacionamiento con la poblacin de las reas de influencia:

Luego de evidenciar las falencias que existen al momento de establecer las reas de
influencia, se pasar a comentar lo que sucede actualmente con las relaciones existentes
entre Minera Yanacocha y las poblaciones del rea de influencia directa e indirecta.

El EIA de Conga establece dos niveles para la determinacin del rea de influencia
directa e indirecta: el rea de Estudio General (AEG) y el rea de Estudio Especfico
(AEE). Por ello, concluye que los caseros que conforman el AID del proyecto son:
Quengoro Bajo, Huasiyuc Jadibamba, Piedra Reonda Amaro, Chugurmayo, Namococha,
El Porvenir de la Encaada, Lagunas de Combayo, Agua Blanca, Quengoro Alto, San
Nicols y Santa Rosa de Huasmn. Asimismo, en el AII, se encuentran los siguientes
caseros: Alto N 8, Bajo Coicorgue, Chilac N 8, Cruz Pampa, El Alumbre, El Lirio, El
Tingo, El Valle, Faro Bajo, Huangashanga, Jadibamba Baja, Jerez, Shihuat, La Chorrera,
Quinuapampa, San Jos de Pampa Verde, San Juan de Hierba Buena, Shanipata,
Tablacucho, Uigan Lirio, Uigan Pululo, Yerba Buena Chica y los distritos de Sorochuco,
La Encaada y Huasmn, y las provincias de Celendn y Cajamarca.

Minera Yanacocha, segn las entrevistas realizadas a la poblacin de los diferentes

caseros, inici su relacionamiento sin informar directamente de lo que iba a suceder en
las lagunas, es decir, existi una evidente asimetra de la informacin. La empresa minera
ingres a travs de diversas formas, segn comentan los pobladores: llevando juguetes o
insumos de primera necesidad a la poblacin, iniciando capacitaciones sobre salud,
educacin o agricultura, entre otras acciones. Todas las reuniones tenan como finalidad
obtener las firmas de la mayor cantidad de pobladores de los caseros.

Hasta ese momento, los dirigentes y la poblacin de los caseros desconocan del
proyecto Conga; sin embargo, cuando se iniciaron las coordinaciones entre los dirigentes
de los centros poblados, rondas campesinas, frentes de defensa, ongs, municipalidades y
gobierno regional, entonces, la informacin acerca de la posible desaparicin de las
lagunas hizo que los dirigentes de los caseros tomen conocimiento de que sus firmas
haban sido utilizadas como seal de aprobacin al proyecto, como declararon varios de
los dirigentes de los caseros del rea de influencia indirecta.

Una vez iniciado el estallido del conflicto, Minera Yanacocha redujo drsticamente su rea
de relacionamiento comunitario, ya que la poblacin tom conocimiento del posible
desarrollo del proyecto, el cual afectar las lagunas que les han proporcionado agua por
varias generaciones, en consecuencia, los ros que se forman en las alturas, en las
lagunas, desapareceran.

Actualmente, Yanacocha se relaciona comunitariamente con un mnimo nmero de

pobladores y caseros [17], los cuales reciben diversos beneficios como la contratacin de

20 de junio de 2017 19
 PROYECTO MINERO CONGA

pobladores para realizar actividades de limpieza de cunetas, contratacin de las

empresas de transporte de algunos pobladores, construccin de infraestructura para
mayor disponibilidad de agua potable, construccin de carreteras, entre otros beneficios.
Adems, se comprob que no se estn otorgando beneficios a los caseros del AII. Esto
contradice la versin de la empresa minera, cuando seala que existen 32 comunidades
que apoyan el desarrollo del proyecto [18], pero sin dar a conocer el nombre de stas.

En conclusin, el desarrollo de las actividades de relacionamiento comunitario debe

llevarse a cabo de manera transparente, para no originar un conflicto social que pueda
paralizar las actividades de una determinada operacin minera. El Estado, a travs del
MEM, Ministerio del Ambiente, Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad, Defensora
del Pueblo, Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental y el Servicio Nacional de
Certificaciones para las Inversiones Sostenibles (SENACE) estn en la obligacin de
reducir la asimetra de informacin existente, la cual viene siendo mal utilizada por las
empresas mineras para sustentar la licencia social, lo que genera grandes conflictos
sociales.

CONCLUSIONES

Los escenarios poltico y social de noviembre del 2011 fueron negativos para el
Gobierno de Ollanta Humala, respecto a la posibilidad de sacar adelante el
proyecto minero Conga, pero el escenario econmico era favorable. Sin embargo,
el Gobierno de Pedro Pablo tiene los tres escenarios muy desfavorables. Todo
esto sumado a los niveles de pobreza y pobreza extrema que tiene la Regin
Cajamarca, pese a los 23 aos de explotacin minera.
El EIA de Conga no toma en cuenta al Centro Poblado El Tambo de la provincia
de Hualgayoc, por ello, es preciso sealar que el problema del establecimiento del
rea de influencia debe ser solucionado lo ms pronto posible, ya que existe la
posibilidad de la generacin de nuevos conflictos a causa de estas lagunas en las
normas mineras y ambientales.
Uno de los principales errores de Minera Yanacocha fue relacionarse con las
poblaciones aledaas a su proyecto minero con mentiras o verdades a medias, es
decir, sin informar acerca de la posibilidad de que sus lagunas, ros, humedales y
bofedales, los cuales son esenciales para sus actividades de agricultura y
ganadera, desapareceran. Otro error fue reducir su relacionamiento comunitario a
unas pocas comunidades, lo que impide un dilogo en el futuro.

REFERENCIAS

Para mayor informacin sobre la empresa minera Yanacocha, se recomienda

consultar el siguiente link: http://www.yanacocha.com/quienes-somos/ (ltimo
acceso: 24 de agosto del 2016).
En: Minera Yanacocha S.R.L. Proyecto Conga. Resumen Ejecutivo del Estudio de
Impacto Ambiental. Febrero del 2010: Knight Pisold Consulting.

20 de junio de 2017 20
 PROYECTO MINERO CONGA

Ver: Diario Gestin. Newmont quiere reunin con PPK para discutir viabilidad del
proyecto. Link: http://gestion.pe/empresas/newmont-quiere-reunion-ppk-discutir-
viabilidad-conga-2164963 (ltimo acceso: 25 de agosto del 2016).
En: Diario La Repblica. Gregorio Santos recuper su libertad despus de 25
meses de prisin preventiva. Link: http://larepublica.pe/politica/789038-gregorio-
santos-dejara-la-prision-este-miercoles. (ltimo acceso: 25 de agosto del 2016).
Por ello, desde el 26 de junio del ao 2014, cuando el Poder Judicial orden la
detencin de la autoridad regional que se opuso al proyecto minero Conga, la
poblacin percibi que exista una estrecha relacin entre Minera Yanacocha y el
Poder Ejecutivo, liderado por Ollanta Humala, para sacar del escenario poltico a
Gregorio Santo e iniciar las operaciones en Conga.
En: Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) Resultados de Elecciones
Regionales Presidente y Vicepresidente 2014. Link:
https://www.web.onpe.gob.pe/modElecciones/elecciones/elecciones2014/PRERM2
014/Resultados-GeneralPreVice-PresVicep-ER.html (ltimo acceso: 24 de agosto
del 2016)
Ver: Diario La Repblica. El candidato presidencial Gregorio Santos fue el
vencedor en Cajamarca. Link: http://larepublica.pe/impresa/politica/759065-el-
candidato-presidencial-gregorio-santos-fue-el-vencedor-en-cajamarca (ltimo
acceso: 24 de agosto del 2016)
Para mayor informacin sobre la Plataforma Interinstitucional Celendina, se
recomienda visitar el siguiente link:
https://celendinlibre.wordpress.com/tag/plataforma-interinstitucional-celendina/
(ltimo acceso: 22 de agosto del 2016).
Para mayor informacin sobre la GRUFIDES, se recomienda visitar el siguiente
link: http://www.grufides.org/ (ltimo acceso: 22 de agosto del 2016).
Para mayor informacin sobre la Asociacin Los Andes, se recomienda visitar el
siguiente link: http://www.losandes.org.pe/ (ltimo acceso: 22 de agosto del 2016).
En: Diario Gestin. Minera Yanacocha evala realizar obras por impuestos en
Cajamarca durante el 2015. Link: http://gestion.pe/empresas/minera-yanacocha-
evalua-realizar-obras-impuestos-cajamarca-durante-2015-2114502 (ltimo
acceso: 22 de agosto del 2016).
Ver: World Bank. Commodity Markets. Link:
http://www.worldbank.org/en/research/commodity-markets (ltimo acceso: 21 de
agosto del 2016).

BIBLIOGRAFIA

2006. Perol Bog Excavation and Disposal Plan, Minas Conga.

2007. Informe final del estudio complementacin. Lnea de Base Social - Proyecto
Conga.

20 de junio de 2017 21