PANORAMA DE ENERGIAS

RENOVVEIS: SETOR INDUSTRIAL

E AMRICA LATINA

NOVEMBRO | 2016
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PANORAMA DE ENERGIAS
RENOVVEIS: SETOR INDUSTRIAL
branco E AMRICA LATINA
NOVEMBRO | 2016

REALIZAO APOIO
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Sumrio
PREFCIO ................................................................................................................................9
COORDENAO DO ESTUDO
APRESENTAO......................................................................................................................... 11
Mario Monzoni CONTEXTO .............................................................................................................................. 12
Annelise Vendramini ABORDAGEM METODOLGICA...................................................................................................... 14
CENRIO DE IMPLEMENTAO DE ER............................................................................................ 18
Brasil
.............................................................................................................................. 18
EQUIPE TCNICA DO ESTUDO Contexto Energtico.................................................................................................. 19
Fernanda Casagrande Rocha Organismos e Agentes do Setor de Energia................................................................... 26

Graziela Rodrigues Legislao................................................................................................................ 28

Mecanismos de Financiamento.................................................................................... 30
Paula Peiro
Principais Barreiras para Avano da Adoo de ER......................................................... 31
Chile
.............................................................................................................................. 32
COLABORAO Contexto Energtico.................................................................................................. 33
Organismos e Agentes no Setor de Energia................................................................... 36
Tatiana Gerosa
Legislao................................................................................................................ 37
Mecanismos de Financiamento.................................................................................... 38
Principais Barreiras para Avano da Adoo de ER......................................................... 39
Colmbia.......................................................................................................................... 40
Contexto Energtico.................................................................................................. 41
Organismos e Agentes no Setor de Energia................................................................... 45
Legislao................................................................................................................ 46
Mecanismos de Financiamento.................................................................................... 48
DIRETOR Principais Barreiras para Avano da Adoo de ER......................................................... 48
Mxico............................................................................................................................. 50
Christian Hbner
Contexto Energtico.................................................................................................. 50
Organismos e Agentes no Setor de Energia................................................................... 57
COORDENADORA DE PROJETOS Legislao................................................................................................................ 58
Mecanismos de Financiamento.................................................................................... 59
Karina Marzano
Principais Barreiras para Avano da Adoo de ER......................................................... 60
Peru
.............................................................................................................................. 62
Contexto Energtico.................................................................................................. 62
DIAGRAMAO Organismos e Agentes no Setor de Energia................................................................... 66
Legislao................................................................................................................ 66
Brunharo Comunicaes
Mecanismos de Financiamento.................................................................................... 67
Principais Barreiras para Avano da Adoo de ER......................................................... 68
ANLISE COMPARADA................................................................................................................. 69
GVces. Panorama de Energias Renovveis: Tarifas de energia.............................................................................................................. 72
Setor Industrial e Amrica Latina. Centro
Barreiras ao avano das ER................................................................................................. 73
de Estudos em Sustentabilidade da Escola
de Administrao de Empresas da Fundao CONCLUSO.............................................................................................................................. 75
Getulio Vargas. So Paulo: 2016. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................................... 76
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Lista de Tabelas
Tabela 1 Conceitos e enquadramento de ER considerados para cada pas (Fonte: elaborao prpria).............................. 14
Tabela 2 Capacidade instalada e outorgada das entrais eltricas em operao (Fonte: ANEEL BIG; 2016)...................... 21
Tabela 3 Gerao de Energia Eltrica por Fontes no Brasil, em GWh (Fonte: EPE, 2015)................................................. 22
Tabela 4 Ranking das 10 maiores capacidades instaladas (GW) em Fontes Alternativas de Energia (Fonte: EPE; 2015)...... 23
Tabela 5 Centrais eltricas que utilizam ER no Brasil (Fonte: elaborao prpria com dados do BIG, 2016)....................... 24
Tabela 6 Consumo de energia pelo tipo indstria no ano de 2014 (Fonte: elaborao prpria com dados do BEN, 2015).... 25
Tabela 7 Distribuio do consumo de energia por fonte entre os setores industriais (Fonte: BEN, 2015)........................... 25
Tabela 8 Produtos financeiros disponveis para ER no Brasil (Fonte: Elaborao prpria)................................................. 30
Tabela 9 Evoluo dos projetos de energia (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Ministrio de Energia, 2015 e 2016).. 35
Tabela 10 Perfil de Consumo Energtico dos Principais Recursos Fsseis: Carvo Mineral e Gs Natural (Fonte: BECO, 2016)........ 42
Tabela 11 Distribuio das fontes produtoras de energia eltrica na Colmbia (Fonte: UPME, 2016)................................... 43
Tabela 12 Potencial elico colombiano (Fonte: UPME, 2015).......................................................................................... 44
Tabela 13 Valores de irradiao mdia nas principais regies colombianas (Fonte: UPME, 2015)........................................ 44
Tabela 14 Potencial Energtico proveniente da Biomassa (Fonte: UPME, 2015)................................................................ 45
Tabela 15 Mecanismos financeiros para ER na Colmbia (Fonte: OLADE, 2011)............................................................... 48
Tabela 16 Consumo de Energia Total dos Principais Setores Industriais (Fonte: Elaborao prpria com dados do SIE, 2016).... 52
Tabela 17 Projetos em construo, com obras a iniciar e em estudos de gerao de eletricidade atravs das ER
(Fonte: Elaborao prpria com dados SENER, 2016; INERE, 2015)................................................................ 56
Tabela 18 Mecanismos financeiros para ER no Mxico (Fonte: OLADE, 2011)................................................................... 59
Tabela 19 Distribuio da Aplicao de Energia Primria (Fonte: Balano Energtico Nacional, 2015)................................. 63
Tabela 20 Produo de Energia Eltrica em 2014 por tipo (Fonte: COES, 2015)............................................................... 64
Tabela 21 Produo de eletricidade atravs de termoeltricas (Fonte: COES, 2015).......................................................... 64
Tabela 22 Potencial das Energias Renovveis (Fonte: Fullbriht Norton Rose, 2016)........................................................... 65
Tabela 23 Mecanismos financeiros nacionais no Peru (Fonte: OLADE, 2011).................................................................... 67
Tabela 24 Produo de biomassa e biocombustvel em ktoe (Fonte: IEA, 2016)............................................................... 71
Tabela 25 Produo total e consumo industrial de energia renovvel elica e solar em ktoe no Mxico (Fonte: IEA, 2016).72
Tabela 26 Preos mdios de energia nos pases na Amrica Latina (Fonte: Climate Scope, 2015)...................................... 72
Lista de Figuras
Figura 1 Tipologia proposta para anlise das barreiras a projetos de ER em cada pas selecionado................................... 16
Figura 2 Composio do PIB Brasil em 2014 (Fonte: elaborao prpria com dados da Global Edge, 2016)...................... 18
Figura 3 Comparao do perfil de produo de EP entre os anos de 1990 e 2014
(Fonte: elaborao prpria com dados do Balano Energtico Nacional - BEN, 2015)......................................... 19
Figura 4 Comparativo entre a produo e a oferta de energia (Fonte: elaborao prpria com dados do BEN, 2015)......... 19
Figura 5 Distribuio do consumo de energia em 2014 (Fonte: elaborao prpria com dados do BEN, 2015).................. 20
Figura 6 Curvas comparativas do consumo de energia no Brasil (Fontes: World Bank, 2016; IEA, 2016; BEN, 2014)......... 20
Figura 7 Comparativo entre a participao das fontes de energia na matriz em 2014 versus o projetado pelo
PDE em 2024 (Fonte: PDE-2024; 2015)....................................................................................................... 23
Figura 8 Comparativo de consumo de energia entre os anos de 1990 e 2014
(Fonte: elaborao prpria com dados do BEM, 2015)................................................................................... 26
Figura 9 Matriz das barreiras do Brasil (Fonte: elaborao prpria).............................................................................. 31
Figura 10 Composio do PIB chileno em 2014 (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da Global Edge, 2016)........... 32
Figura 11 Produo versus consumo de energia primria (Fonte: elaborao prpria a partir de dados do BNE, 2015)........ 33
Figura 12 Distribuio dos setores consumidores de biomassa (Fonte: elaborao prpria com dados do BNE, 2014).......... 33
Figura 13 Curvas Comparativas da produo de EP e o consumo total de energia atravs do PIB e per capita
(Fonte: Elaborao prpria com dados: IEA; World Bank; CIFES e Energia 2016)............................................. 34
Figura 14 Distribuio dos Projetos de ERNC (Fonte: CNE, 2016)................................................................................... 35
Figura 15 Matriz de barreiras para o Chile (Fonte: elaborao prpria)........................................................................... 39
Figura 16 Composio do PIB da Colmbia (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados de Global Edge, 2016)................. 40
Figura 17 Comparativo de produo de EP entre os anos de 2014 e 1990....................................................................... 41
Figura 18 Produo versus Demanda de Energia Primria em 2014 (valores em Mtoe).................................................... 41
Figura 19 Curvas Comparativas de Energia (Fontes: FMI, World Bank, IEA, BECO; 2016)................................................. 43
Figura 20 Matriz de barreiras para a Colmbia (Fonte: elaborao prpria)..................................................................... 49
Figura 21 Composio do PIB do Mxico (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da Global Edge, 2016)..................... 50
Figura 22 Distribuio da Produo de Energia Primria em 1990 e 2014 (Fonte: Elaborao prpria com dados SIE, 2016)........ 50
Figura 23 Produo versus Demanda de Energia Primria (Fonte: Elaborao prpria com dados SIE, 2016)...................... 51
Figura 24 Curvas Comparativas da produo de EP e o consumo total de energia
(Fontes: Elaborao prpria a partir de dados do World Bank, SENER; 2016)................................................... 53
Figura 25 Matriz de barreiras para o Mxico (Fonte: elaborao prpria)........................................................................ 60
Figura 26 Composio do PIB do Peru em 214 (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da Global Edge, 2016)............ 62
Figura 27 Distribuio da produo de Energia Primria em 2014 (Fonte: Ministrio de Energia e Minas, 2015).................. 62
Figura 28 Energia Primria produzida versus Consumo Interno de Energia Primria
(Fonte: Elaborao prpria com base em dados do Ministrio de Energia e Minas)............................................ 63
Figura 29 Comparao dos indicadores de energia no Peru (Fontes: World Bank, 2016; IEA, 2016)................................... 64
Figura 30 Distribuio, por fonte, da produo de eletricidade atravs das renovveis
(Fonte: Ministrio de Energia e Minas; 2015)................................................................................................ 65
Figura 31 Matriz de barreiras para o Peru (Fonte: elaborao prpria)............................................................................ 68
Figura 32 Anlise comparativa da participao percentual de energia renovvel na energia primria total disponvel
(Fonte: elaborao prpria com dados do EIA, 2016)..................................................................................... 69
Figura 33 Participao percentual das ER na produo de eletricidade dos pases
(Fonte: elaborao prpria, com dados do IEA, 2016).................................................................................... 70
Figura 34 Distribuio percentual do consumo de biomassa e biocombustveis (Fonte: EIA, 2016).................................... 71
Figura 35 Matriz de barreiras para anlise comparada Brasil, Colmbia, Chile, Mxico e Peru (Fonte: elaborao prpria).... 73
 9

Prefcio
Liberdade, justia e solidariedade so os princpios bsicos subjacentes ao trabalho da Funda-
o Konrad Adenauer (KAS). A KAS uma fundao poltica, ligada Unio Democrata-Crist
da Alemanha (CDU). Com mais de 80 escritrios no exterior e projetos em mais de 120 pases,
o nosso objetivo fazer uma contribuio nica para a promoo da democracia, do Estado de
Direito e de uma economia social de mercado. Juntamente com os programas nacionais espec-
ficos promovidos pelas sedes da KAS na Amrica Latina, existem tambm programas regionais
transnacionais destinados a temas especficos. Um deles o Programa Regional de Segu-
rana Energtica e Mudana Climtica na Amrica Latina (EKLA), que tem a sua sede em
Lima, Peru. O programa regional EKLA foi concebido como uma plataforma de dilogo, a fim de
impulsionar processos polticos de tomada de decises. A economia global e a sociedade en-
frentam enormes desafios ecolgicos. H uma necessidade de reagir s mudanas climticas e
escassez de recursos, bem como para a crescente demanda por energia, especialmente nos
pases emergentes. Nos ltimos anos, a KAS j trabalhou intensamente essas questes; no en-
tanto, a enorme importncia e a urgncia em reagir s demandas levaram ao estabelecimento
do EKLA-KAS, que tem a capacidade de se concentrar exclusivamente nesses assuntos. A regio
da Amrica Latina ideal para a implementao de projetos ambientais, devido abundncia de
fontes de energia verde, tais como o sol, a gua, a geotermia, o vento e a biomassa. Explorar
e desenvolver esse potencial ajudar a Amrica Latina a satisfazer sua crescente demanda de
energia. Assim, a KAS apoia este estudo, organizado em cooperao com nosso parceiro Cen-
tro de Estudos em Sustentabilidade (GVces) da Escola de Administrao de Empresas
da Fundao Getulio Vargas (FGV-EAESP), com o objetivo de fornecer informaes para os
tomadores de decises e polticos na Amrica Latina sobre a forma como os instrumentos eco-
nmicos inovadores e eficientes, ao lado de propostas de polticas pblicas, poderiam promover
a energia renovvel na regio. Gostaramos de agradecer ao GVces pela parceria na composio
deste documento e pela colaborao frutfera em inmeros projetos, bem como a todos os pes-
quisadores e autores que contriburam para esta publicao. Desejamos a todos uma boa leitura!

Dr. Christian Hbner

Diretor do EKLA-KAS
 11

Apresentao
A energia eltrica um dos insumos essenciais para a atividade industrial e a garantia de seu
fornecimento fundamental para o desenvolvimento da economia e para o crescimento da pro-
duo industrial. Assim, para assegurar indstria condies mais adequadas de produtividade
e competitividade um possvel caminho torn-la energeticamente mais eficiente. Neste cen-
rio, aes que fomentam a implementao de projetos de eficincia energtica (EE) e adoo de
energias renovveis (ER) possuem influncia sobre questes ambientais e econmicas.

Do total de projetos de EE desenvolvidos no Brasil, que consistem em tornar mais eficientes os

processos e produzir mais ou melhor com menor consumo de energia, 40% esto alocados no
setor industrial. Este aspecto indica a atuao deste setor no tema de EE. Entretanto, neces-
srio tambm fomentar a diversificao da matriz energtica do setor, visando maior segurana
no atendimento demanda de energia, com destaque para as fontes renovveis. Elas so im-
portantes elementos de fortalecimento da indstria brasileira no mercado global.

Este estudo visa apresentar um panorama do consumo energtico industrial de fontes renovveis
no Brasil e em alguns pases da Amrica Latina, tais como o Chile, a Colmbia, o Mxico e o Peru.
Produto de uma parceria entre o Centro de Estudos em Sustentabilidade da Fundao Getulio
Vargas (GVces) e a Fundao Konrad Adenauer (KAS), o estudo expe elementos para fomentar
o uso de ER no setor industrial brasileiro, tanto da perspectiva de polticas pblicas quanto de
mecanismos de financiamento para projetos dessa natureza. O relatrio traz uma anlise compa-
rada de experincias internacionais sobre o tema, abordando as caractersticas de cada pas em
relao ao uso de ER, marcos legais, barreiras e mecanismos de financiamento.

O primeiro captulo apresenta o contexto de mudanas climticas e as metas de reduo de

emisses de gases de efeito estufa (GEE) assumidas pelos pases analisados que incentivam
a adoo de ER como forma de mitigao e adaptao aos efeitos das mudanas climticas. O
segundo captulo traz as experincias internacionais dos pases da Amrica Latina analisados. O
captulo traz uma viso geral do status de ER e consumo energtico do setor industrial de cada
pas. O terceiro captulo apresenta uma anlise comparada dos aspectos apresentados no cap-
tulo 2, discutindo as barreiras e oportunidades do avano de ER nos setores industriais de cada
pas. E, por fim, so apresentadas as consideraes finais do trabalho.
12 13

devem guiar polticas pblicas que fomentam o processo. Este tratado dar fora e desdobramen-
desenvolvimento de uma economia de baixo car- tos a diversas polticas pblicas de incentivos para
bono. Cada pas signatrio do acordo estabeleceu o progresso de uma economia de baixo carbono,

Contexto uma meta geral de reduo de suas emisses de

GEE e alguns deles definiram metas especficas
como a Poltica Nacional sobre Mudanas do Cli-
ma (PNMC) no Brasil. A PNMC, divulgada em 2009,
setoriais. Abaixo seguem as metas propostas pe- tem como objetivo reduzir as emisses de GEE nos
los pases foco deste estudo e metas especficas principais setores da economia brasileira. Em 2012,
de incentivo s ER, quando discriminadas: diversos planos setoriais foram elaborados, inclusi-
ve o Plano Setorial de Mitigao e de Adaptao s
De acordo com o quinto informe do IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change), a influ- Brasil: se comprometeu a reduzir suas emis- Mudanas Climticas para a Consolidao de Eco-
ncia humana no sistema climtico clara e est aumentando. Este relatrio afirma, com mais ses em 37% em relao aos nveis de 2005 nomia de Baixa Emisso de Carbono na Indstria
at 2025, e at 43% at 2030. Especifica- de Transformao, referido neste documento como
preciso que em avalies anteriores, que as emisses de gases de efeito estufa (GEE) e outros
mente para o setor de energia, o pas se Plano Indstria. O objetivo principal desse plano
impulsores antrpicos tm sido a causa dominante do aquecimento global observado desde me- compromete a atingir entre 28% e 33% de preparar a indstria nacional para um cenrio futu-
tade do sculo XX. O informe conclui que a atmosfera e o oceano aqueceram, que os volumes sua matriz energtica com fontes renovveis ro em que a intensidade de emisso de carbono por
alm da hidreltrica at 2030. unidade de produto seja to importante quanto a
de neve e gelo diminuram, que o nvel do mar se elevou e que as concentraes de dixido de
produtividade do trabalho e dos demais fatores de
carbono tm aumentado em nveis sem precedentes nos ltimos 800 mil anos. Cada vez mais Chile: se comprometeu a reduzir suas emis- produo que definem a competividade internacio-
evidente em todos os continentes, o aquecimento global aumenta a probabilidade de impactos ses em 30%, com respeito aos nveis de nal da economia1.
graves, generalizados e irreversveis para a sociedade e para os ecossistemas. 2007, at 2030. Para energias renovveis
Chile se compromete a ter 20% de sua ma- Visto que os pases selecionados possuem metas
triz energtica composta por energia de fon- de reduo de GEE, assumidas internacionalmente
tes renovveis no convencionais at 2025. pelo Acordo de Paris, e a energia insumo es-
No entanto, o informe tambm afirma que existem reforar a resposta mundial para as ameaas rela- sencial no desenvolvimento econmico industrial,
meios para limitar as mudanas climticas e que cionadas s mudanas climticas e restringir o au- Colmbia: se comprometeu a reduzir suas este estudo apresentar um panorama do status
muitos deles contribuem para o desenvolvimento mento da temperatura em at 2C, com base aos emisses em 20% com relao s metas de utilizao de ER em geral e no setor industrial.
econmico. A adoo de medidas de mitigao se nveis pr-industriais, e prosseguir com os esforos projetadas para 2030. So apresentados aspectos relevantes para enten-
fazem necessrias e urgentes para frear o aqueci- para limitar o aumento de temperatura at 1,5C. der a contribuio do setor industrial no atingi-
mento global e seus efeitos, enquanto que as medi- Mxico: se comprometeu a diminuir suas mento dessas metas tomando como base o fato
das de adaptao auxiliam na diminuio de riscos Os pases signatrios do acordo estabeleceram emisses em 25% com relao ao cenrio que o fomento a ER uma importante contribui-
e vulnerabilidades. Assim, a transio para uma suas prprias metas para reduo de emisses de Business as Usual at 2030. o mitigao de emisses.
economia de baixo carbono tecnicamente vivel GEE, as NDCs (em ingls Nationally Determined
e deve ser facilitada por polticas pblicas e meca- Contribution ou Contribuies Nacionalmente De- Peru: se comprometeu a reduzir suas emis- O prximo captulo apresenta a abordagem me-
nismos de financiamento adequados. terminadas em portugus), que devem ser atuali- ses em 20%. todolgica utilizada para a anlise comparada das
zadas a cada cinco anos. No entanto, o sucesso do barreiras que impedem ou dificultam o desenvol-
Neste contexto, o mundo avana no sentido de um acordo requer, entre outras medidas, que os pases Dentre os pases analisados, at outubro de 2016, vimento em grande escala de projetos de gerao
novo e significativo acordo sobre o clima que mo- se esforcem em utilizar cada vez menos combust- o Brasil, Mxico e Peru ratificaram o Acordo de Pa- de energia a partir de fontes renovveis em cada
tiva a adoo de medidas de mitigao aos efeitos veis fsseis e passem a incentivar, em grande es- ris, enquanto que Chile e Colmbia avanam neste pas analisado.
das mudanas climticas, entre elas o fomento s cala, o uso de fontes renovveis em suas matrizes
ER. O Acordo de Paris, celebrado em 2015 no m- energticas. A importncia desta mudana est no
bito da Conferncia das Partes das Naes Unidas fato de que dois teros das emisses de GEE glo-
sobre Mudanas Climticas, dever amparar po- bais provm do setor de energia.
lticas pblicas nacionais que fomentam o desen-
1
Com o intuito de contribuir para a implementao do Plano Indstria, o GVces - por meio da Plataforma Empresas Pelo
volvimento sustentvel, com enfoque na reduo As metas apresentadas durante a COP 21 indicam Clima - elaborou em 2015 um estudo que apresenta os entraves, oportunidades e potencias mecanismos de financiamento
de emisses de GEE. Este acordo tem por objetivo um compromisso assumido internacionalmente e para projetos de EE no setor industrial brasileiro. Este relatrio est disponvel em www.gvces.com.br.
14 15

Alm disso, para a anlise das barreiras que impe- j implementadas, legislaes favorveis e/ou
dem ou dificultam o desenvolvimento em grande claras (transparentes) o suficiente.
escala de projetos de gerao de energia a partir

Abordagem Metodolgica de fontes renovveis nos pases selecionados, foi

proposta uma tipologia das barreiras encontradas
Mdia: so barreiras cuja superao levar
mais tempo e esforo para serem supera-
no processo de reviso bibliogrfica, levando em das, mas no bloqueariam de modo absoluto
considerao a intensidade dos impactos e se so o avano do projeto, podendo deix-lo mais
diretas ou indiretas. Os conceitos utilizados para lento e moroso. Por exemplo, quando h evi-
determinar a sensibilidade de cada barreira en- dncias de estudos/projetos em fase de im-
contrada so apresentados abaixo: plantao, polticas e estratgias de desenvol-
Este estudo foi desenvolvido por meio de uma pesquisa bibliogrfica, consultando relatrios e
vimento de renovvel em estgios avanados,
documentos pblicos sobre marco legal, polticas pblicas e instrumentos financeiros para ER.
Quanto influncia direta ou indireta: bem como, legislaes favorveis e/ou claras
Os dados quantitativos apresentados no relatrio, quando possvel, foram obtidos de fontes que (transparentes) aprovadas ou em fase de
disponibilizassem as informaes para todos os pases de interesse, de modo a permitir anlise Direta: so aquelas barreiras que influenciam aprovao pelos rgos competentes.
diretamente na tomada de deciso na execu-
comparativa. Dados primrios foram obtidos por meio de entrevistas com atores nacionais e
o ou no de um projeto, ou seja, quando Alta: aquelas barreiras que podem bloquear
internacionais conectados com o tema de gerao de energia a partir de fontes renovveis no surgem barreiras como esta, h possibilidades ou impedir o desenvolvimento e/ou implanta-
Brasil e na Amrica Latina. materiais de o projeto no avanar. o de um projeto de gerao de energia por
meio de fontes renovveis no convencionais.
Indireta: so aquelas que influenciam de Ocorrem por no haver legislao desenvol-
modo indireto a tomada de deciso na exe- vida ou legislao implementada, ausncia
cuo ou no de um projeto, ou seja, elas de projetos de renovveis anteriormente de-
podem ser superadas e no influenciam de senvolvidos, falta de experincia na valorao
Ao estudar o panorama das ER na Amrica Latina, foram encontrados diversos conceitos aplicados nos
modo direto a tomada de deciso sobre o destes projetos alm de ausncia ou incom-
pases analisados. Por isso, este estudo considera para cada pas as definies quanto ao enquadramento
avano ou no de um projeto. pletas polticas e estratgias favorveis ao de-
de ER conforme a Tabela 1.
senvolvimento de fontes renovveis.
Tabela 1 Conceitos e enquadramento de ER considerados para cada pas (Fonte: elaborao prpria) Quanto intensidade de impacto:
A tipologia proposta deu origem a uma matriz que
Pases Referncia Tipos / Fontes de Energia Hidreltricas Observaes
Baixa: so barreiras cuja superao no che- leva em considerao os dois aspectos, se a bar-
Elica, Solar, Geotrmica,
BRASIL
ANEEL
Esgoto, Lixo, Dejetos e
Incluindo as de
Nenhuma
ga a impedir a execuo de um projeto de reira possui influncia direta ou indireta e sua in-
- Atlas de Energia grande porte
Maremotriz energia renovvel por meio de fontes renov- tensidade, apresentada individualmente para cada
Biomassa, geotrmica e veis no convencionais. Por exemplo, quando pas e de maneira agregada, compilando todas as
biocombustveis para serem
Ministrio Hidrulica, Solar, Elica e h evidncias da presena de estudos/proje- barreiras analisadas nos cinco pases de interesse.
CHILE Mximo de 20MW classificadas como renovvel
de Energia Maremotriz tos anteriormente implementados, polticas e A Figura 1 ilustra a matriz base utilizada para an-
precisa ser analisado a sua
forma de extrao/produo. estratgias de desenvolvimento de renovvel lise de barreiras.
Os tipos de fontes apresenta-
Biomassa, Elica, Solar,
Pequenos aproveita- das recebem a definio de:
COLMBIA Lei 1.715 de 2014 Geotrmica, Hidrulica e
mentos hidreltricos Fontes No Convencionais de
Maremotriz
Energias Renovveis (FNCER)
Lei para Quanto aos Bioenergticos
Aproveitamento de Bioenergticos, Elica, At 30MW consultar Lei de Promoo e
MXICO Energias Renovveis Solar, Geotrmica, (h restries Desenvolvimento de
e Financiamento da Hidrulica e Maremotriz especficas na Lei) Bioenergtico para
Transio Energtica maiores definies.
Estes recursos so
Decreto Legislativo Biomassa, Elica, Solar,
definidos na Lei como
PERU 1.002 de 2008 (atu- Geotrmica, Hidrulica e Mximo de 20MW
Recursos Energticos
alizado em 2010) Maremotriz
Renovveis (RER)
16
Matriz de anise das barreiras e projetos de ER
Anlise da influncia da barreira sobre deciso de
implantao de projeto de gerao de ER
DIRETA
INDIRETA
BAIXA
Anlise da intensidade de impacto da barreira sobre
deciso de implantao de projeto de gerao de ER
Figura 1: Tipologia proposta para anlise das barreiras a projetos de ER em cada pas selecionado
Esta matriz permitiu classificar as barreiras aos
projetos de ER de maneira mista, o que signifi-
ca que as barreiras, aps serem classificadas em
direta ou indireta foram analisadas quanto a sua
respectiva intensidade. As barreiras descritas
abaixo so comuns aos cinco pases estudados e
compem a base de anlise para estudo da expe-
rincia de cada um deles.
Barreiras Diretas
Regulao e Administrativa (inclui licen-
ciamento ambiental): est relacionada aos
trmites administrativos a que devem ser
submetidos os projetos de gerao de ener-
gia por meio de fontes no convencionais.
Ausncia ou insuficincia de informao por
quais rgos/agncias o projeto deve pas-
sar, bem como quais autorizaes e licen-
as ambientais so necessrias e quem as
fornece, assim como quais taxas so obri-
gatrias. Por fim, tem-se a demora na anli-
se das informaes por parte das agncias/
rgos do governo. H casos, normalmente
MDIA ALTA
relacionado ao setor ambiental, em que so
necessrios estudos preliminares para a ob-
teno das permisses, e estes estudos alm
de consumirem tempo no projeto, costumam
representar gastos.
Social: opinio/atitude da comunidade en-
volvida ou prxima aos locais de instalao
das plantas de renovveis que possam atuar
negativamente sobre o projeto. A sociedade
costuma se posicionar contrria aos projetos
de energia quando a instalao destes pode
comprometer atividades, como por exemplo,
turismo. Alm disso, podem ocorrer tambm
quando a rea onde o recurso renovvel per-
tence s comunidades como: indgenas, cabo-
clos, entre outras, que possuem suas proprie-
dades protegidas e garantidas pela legislao.
Econmica Financeira:
- Risco Financeiro: a falta de conhecimento
dos agentes envolvidos acerca dos pro-
jetos voltados gerao de energia por
meio de fontes no convencionais pode
gerar dificuldades quanto aceitao
destes por parte dos investidores. A no
existncia de nenhuma planta/instalao
prvia no local onde localizam-se os pro-
jetos de anlise tambm contribuem para
negativas do mercado.
- Subsdio e Concorrncia com Outras
Fontes de Energia: comum ocorrer o
subsdio, por parte do governo, s fontes
convencionais, como por exemplo, com-
bustveis como o diesel e o carvo, que
so facilmente transportados e armaze-
nados, utilizados na gerao termoeltri-
ca, de modo a garantir o suprimento de
energia eltrica de um determinado lo-
cal. Por outro lado, pode haver tambm
concorrncia com fontes renovveis,
como exemplo do Brasil, onde novos
projetos de energia costumam ser com-
parados, em termos de: custos, retor-
no, capacidade de gerao s hidreltri-
cas de grande porte. Nos dois casos, h
chances de o preo final da energia ge-
rada renovvel (excluindo a hidreltrica)
apresentar valores superiores as demais.
- Custo de Investimento: est relacionado
com os altos investimentos necessrios
para a implantao de projetos de ener-
gia renovvel, na dificuldade e na valora-
o dos riscos e alto tempo de retorno do
investimento. Tambm esto inclusos os
impostos voltados importao dos equi-
pamentos necessrios.
- Financiamento: ausncia de mecanismos
financeiros locais ou internacionais para
alavancagem dos projetos de energia pro-
duzida por meio de fontes no convencio-
nais. Em alguns casos pode ser tambm
definida como a dificuldade de acesso aos
mecanismos de financiamento.
Tcnica: relacionada intermitncia das
fontes renovveis. Por se tratar de um recur-
so renovvel e ligado a fenmenos naturais
(vento, sol, regime hidrolgico), a sua dispo-
17
nibilidade no constante. A capacidade de
gerao est associada disponibilidade do
recurso, consequentemente interferindo na
quantidade de energia enviada ao sistema.
Alm disso, est relacionada com a ausncia
de normas tcnicas especficas que estabe-
leam os parmetros necessrios para a co-
nexo e operao das fontes renovveis no
sistema interligado (grid).
Barreiras Indiretas
Regulamentao: relacionada ausncia
de leis especficas voltadas aos projetos de
produo de energia a partir de fontes reno-
vveis, ou tambm presena de legislao
especfica, mas de implantao incompleta
ou burocrtica, ou ainda, no clara.
Estratgia de Desenvolvimento das Ener-
gias Renovveis: relacionada ausncia ou
baixo apoio governamental por meio da in-
cluso (ou no) da energia produzida a partir
de fontes renovveis nos planos/projetos de
oferta e demanda de energia no longo pra-
zo, bem como o seu uso na diversificao da
matriz energtica.
Infraestrutura e Logstica: esta barreira
est relacionada com o aspecto geogrfico, j
que localizaes de difcil acesso, na maioria
dos casos, no h presena do sistema de in-
terligado transmisso (grid) com consequen-
temente dificuldade na conexo com o grid.
Base de Dados de Recursos Renovveis:
ausncia ou poucos estudos e levantamentos
realizados sobre a disponibilidade efetiva dos
recursos renovveis no pas.
Capacitao Tcnica: ausncia ou pouca
quantidade de pessoal com conhecimento
tcnico para projetos, instalao e manuten-
o. necessria tambm a capacidade de
difundir e divulgar este conhecimento.
18 19

1.61%
1990
PETRLEO
17.14%
GS NATURAL
30.24%
Contexto Energtico 1990 CARVO VAPOR

CARVO METALRGICO

URNIO (U3O8)
Em 2014, a produo de energia primria do Brasil

Cenrio de
OUTRAS NO RENOVVEIS
foi de 272,63Mtoe, representando um crescimento 26.51% 5.79%
ENERGIA HIDRULICA
de 11,40% quando comparado ao ano anterior. Uma
1.48% LENHA
comparao entre o perfil de produo de energia

Implementao de ER
16.51% 0.30% PRODUTOS DA CANA
primria entre os anos de 1990 e 2014 (Figura 3) 0.36% 2014
0.05% OUTRAS RENOVVEIS 2014
mostra um relativo aumento da diversificao da 2014 4.64%
4.64% PETRL
matriz energtica por meio da diminuio da con- PETRLEO
GS NA
18.06%
centrao de energia 18.06%
hidrulica e da lenha, e com GS NATURAL
CARVO
CARVO VAPOR
significativo aumento da participao do gs natu- 42.81% CARVO
42.81% CARVO METALRGICO
ral, petrleo e outras fontes de energia renovvel. 9.07%
URNIO
URNIO (U3O8)
OUTRAS
De um modo geral, 9.07%
a presena de energia renovvel
OUTRAS NO RENOVVEIS
Este captulo visa apresentar o cenrio de implementao de projetos de gerao de energia a partir no total de energia primria, quando comparado os
ENERGI
ENERGIA HIDRULICA 11.78% LENHA
de fontes renovveis nos pases analisados (Brasil, Chile, Colmbia, Mxico e Peru): caractersticas dois anos, apresentou11.78%
uma queda significativa de LENHA 11.61% PRODUT
18,2%, relacionada entrada 11.61%
de outras fontes e PRODUTOS DA CANA
da produo energtica e quadro atual e potencial de expanso do mercado de energia renovvel. 0.67% OUTRAS
causando reduo 0.67%
na hidrulica e na lenha. OUTRAS RENOVVEIS 0.25% 1.12%
Especificamente quanto adoo de ER na indstria, apresenta tambm as polticas vigentes e 0.25% 1.12% 0.00%
Figura 3 Comparao do perfil de produo de EP entre os anos de 1990 e 2014 (Fonte: elaborao prpria com dados
0.00%
principais barreiras de implementao. do Balano Energtico Nacional - BEN, 2015)

BRASIL:
O Brasil possui a maior economia da Amrica Latina. Composio PIB
Composio do Brasil
PIB Brasil
Em 2014, o minrio de ferro foi o produto com maior
valor exportado, atingindo 12,62% do total, seguido
12%
dos produtos agrcolas e derivados de petrleo (com-
bustveis e leos minerais), com 10,44% e 9,17%
respectivamente2. Para este mesmo ano, o PIB foi
24%
de US$2.416 bilhes3, um aumento de 4,38% quan-
do comparado ao ano anterior, e sua composio
apresentada na Figura 2.
Em 2014, a oferta interna de energia (OIE) no Bra- A Figura 4 apresenta uma comparao entre a ca-
sil atingiu o montante de 305,6 Mtoe, equivalente a pacidade de produo de energia primria no pas
2,2% da oferta mundial. Este dado representa um e a demanda por energia em 2014. O gs natural
aumento de 3,1% em relao ao ano anterior, supe- o recurso que apresenta maior diferena entre o
rior ao crescimento do PIB no mesmo perodo (0,1%). montante produzido e o consumido no pas, sendo
Comparao entre a Produo e Consumo de Energia Primria em 2014
Comparao entre a Produo e Consumo de Energia Primria em 2014
5% Produo (Mtoe) Demanda (Mtoe)
140
120.33
116.70
120
100
71%
80

60
49.23 48.13
41.37
40 35.02
31.66 32.12
Agricultura Servios Indstria Manufatura 24.73 24.73
17.55
20
12.64 12.61
Figura 2 Composio do PIB Brasil em 2014 (Fonte: elaborao prpria com dados da Global Edge, 2016) 4.04 1.81 1.81
3.06 0.68

Petrleo e Gs Carvo Urnio Outras no Hidrulica Lenha e Derivados Outras

2
http://globaledge.msu.edu/countries/brazil/tradestats Derivados Natural Mineral Renovveis Carvo da Cana Renovveis
3
http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=2&country=&series=SP.POP.TOTL&period=http://data. e Coque Vegetal
worldbank.org/data-catalog/GDP-ranking-table Figura 4 Comparativo entre a produo e a oferta de energia (Fonte: elaborao prpria com dados do BEN, 2015)
20 21

necessrio importar para atender demanda brasi- Distribuiao Setorial do

Distribuio Consumo
Setorial do de A energia conservada no setor industrial passou de
leira. tambm necessrio importar o carvo meta- Consumo de Energia
Energia Primria
Primria 0,6% em 2012 para 3,3% em 2016 e pretende-se
lrgico para atender demanda interna do pas, em atingir 6,9% em 20214.
Energtico 6.02%
particular do setor industrial. 10.33%
Residencial Por outro lado, o indicador de consumo de energia
9.32% per capita apresenta leva tendncia de alta e reflete
Em 2014, o setor industrial foi responsvel pelo Comercial
consumo de 87,50Mtoe, representando 32,91% do 3.25% melhora no poder de compra da populao brasileira
Pblico 32.91% 1.50%
consumo total de energia, que totalizou 265,86Mtoe. 4.22% ao longo dos anos, que possibilita a aquisio de no-
Agropecurio
Quando comparado ao consumo do ano anterior, re- vos bens de consumo que demandam energia.
gistra-se uma queda de 0,9%, em funo do menor Transportes

crescimento econmico do pas, consequentemente
acarretando menor consumo de energia (Figura 5).
Figura 5 Distribuio do consumo de energia em 2014 (Fonte: elaborao prpria com dados do BEN, 2015)
Industrial Uma parcela dos recursos renovveis utilizada para
32.46%
a gerao de eletricidade. H, no Brasil, um total de
No Energtico
4.556 plantas geradoras de energia eltrica, que cor-
respondem a 159.988 MW de capacidade instalada e
outorgada5. A forma como esto localizadas, por tipo
de central geradora, e suas respectivas participaes
percentuais so apresentadas na Tabela 2.

Como ilustrado na Figura 4, o consumo como no O ndice de Intensidade Energtica (IIE) apresen-
energtico da energia primria foi de 6,02%, equi- ta o grau de eficincia da utilizao energtica em
valendo a 16 Mtoe de um total de 265,86 Mtoe. J relao riqueza do pas. Este ndice correlaciona
os setores industrial e de transporte juntos foram no somente a eficincia na utilizao dos recur-
PLANTAS EM OPERAO
responsveis por 70% (173,81 Mtoe) do total. sos energticos de um modo geral como tambm
Potncia Outorgada Potncia Fiscalizada
Tipo Quantidade Participao
aspectos econmicos. No Brasil, nota-se que mes- (MW) (MW)
A economia brasileira passou por grandes trans- mo no perodo de crescimento do PIB houve baixo Central Geradora
556 433,67 435,75 0,27%
Hidreltrica (at 1MW)
formaes entre o perodo de 1990 a 2014, in- consumo de energia, com tendncia de queda. Isto
fluenciando diretamente a produo e consumo de pode estar atrelado modernizao de alguns se- Elica 379 9.315,41 9.264,73 5,82%
energia, como se observa na Figura 6. tores industriais e esforos de eficincia energtica.
Pequena Central
449 4.856,18 4.835,54 3,04%
Hidreltrica (1 a 30 MW)
ndice
ndice de de Intensidade
Intensidade Energticaversus
Energtica versusConsumo
Consumo Energtico
Energtico Final
Finalper
percapita
capita
Solar Fotovoltaica 40 26,96 22,96 0,02%
1.40
Usina Hidreltrica
220 101.063,43 88.962,70 63,17%
1.20
(> 30MW)

Usina Termoeltrica 2.910 42.302,14 40.464,38 26,44%

1.00

0.80 Usina Termonuclear 2 1.990,00 1.990,00 1,24%

0.60 Total 4.556 159.987,79 145.976,07 100,00%

0.40
Tabela 2 Capacidade instalada e outorgada das centrais eltricas em operao (Fonte: ANEEL BIG; 2016)
0.20

-
1991

2001

2011
1990

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2013

2014

E. Total Consumida (toe/per capita) E. Total Consumida (toe/PIB mil US$)

4
EPE, 2012s
Figura 6 Comparao do consumo de energia no Brasil (Fontes: World Bank, 2016; IEA, 2016; BEN, 2014) 5
Banco de Informao de Gerao (BIG) da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL)
22 23

Conforme dados do Anurio Estatstico de Energia Tabela 4 Ranking das 10 maiores capacidades instaladas (GW) em Fontes Alternativas de Energia (Fonte: EPE; 2015)
Eltrica 2015, produzido pela Empresa de Pesqui- % Part. %
2008 2009 2010 2011 2012
sa Energtica (EPE), no ano de 2014 foi produzi- (2012/2011) (2012)
do um total de 590.479 GWh, somadas todas as Mundo 17.453,4 17.388,1 18.679,9 19.396,6 19.710,4 1,6 100
fontes geradoras. A Tabela 3 apresenta os dados China 3.054,1 3.270,3 3.781,5 4.264,3 4.467,9 4,8 22,7
relacionados produo de energia eltrica no pe- Estados Unidos 3.865,2 3.723,8 3.886,4 3.882,6 3.832,3 -1,3 19,4
rodo entre 2010 e 2014, bem como a participao Japo 961,6 935,1 994,8 983,2 921,0 -6,3 4,7
de cada uma das fontes no ano de 2014 e a varia- Rssia 855,6 816,1 858,5 869,3 889,3 2,3 4,5
o ocorrida entre 2013 e 2014. ndia 621,3 669,2 725,5 803,0 864,7 7,7 4,4
Alemanha 545,0 519,4 547,2 543,7 540,1 -0,7 2,7
Canad 561,6 523,8 526,3 543,7 524,8 -3,5 2,7
Brasil 428,3 426,0 464,7 481,0 498,4 3,6 2,5
Coreia do Sul 403,0 409,2 450,2 472,3 482,4 2,1 2,4
Frana 462,5 446,5 474,2 442,7 451,1 1,9 2,3
Tabela 3 Gerao de Energia Eltrica por Fontes no Brasil, em GWh (Fonte: EPE, 2015)
Outros 5.703,9 5.656,2 5.979,5 6.113,1 6.253,1 2,3 31,7
% Part. %
2010 2011 2012 2013 2014
(2014/2013) (2014)
Total 515.799 531.758 552.498 570.835 590.479 3,4 100
Gs Natural 36.476 25.095 46.760 69.003 81.075 17,5 13,7
Hidrulica 403.290 428.333 415.342 390.992 373.439 -4,5 63,2
Derivados de Petrleo 14.216 12.239 16.214 22.090 31.668 43,4 5,4 A ltima verso do Plano Decenal de Expanso de (Figura 7). A Tabela 5 apresenta a relao atual
Carvo 6.992 6.485 8.422 14.801 18.385 24,2 3,1 Energia (PDE-2024 ), elaborado pela EPE, prev
6
de todas as centrais que utilizam energias renov-
Nuclear 14.523 15.659 16.038 15.450 15.378 -0,5 2,6 aumento das principais fontes de energia renovvel veis que esto em operao, em construo e com
Biomassa 31.209 31.633 34.662 39.679 44.733 12,7 7,6 no pas de 39,4% em 2014 para 45,2% em 2024 obras a iniciar.
Elica 2.177 2.705 5.050 6.578 12.210 85,6 2,1
Outras 6.916 9.609 10.010 12.241 13.590 11,0 2,3

2014 2024
0%

4%
Hidro 3%
4%
12%
8% Nuclear
A energia renovvel foi responsvel por 72,9% da de energia produzida neste grupo corresponde a
4%
energia total gerada no pas em 2014, o que colo- 25%. Ainda, quanto gerao de energia a partir Trmica
ca o pas em uma posio de destaque no cenrio de fontes trmicas, o Brasil encontra-se na 29 15% 9%
68% Biomassa 57%
global quanto ao uso das ER. possvel observar posio, sendo China e Estados Unidos os pases
tambm que no perodo de anlise, a produo de na primeira e segunda posies, respectivamen- PCH
14%
eletricidade por meio da energia elica apresentou te. Este fato pode ser considerado positivo, pois 1%
Elica
um crescimento de 461%. A biomassa, outra fonte a gerao trmica uma das que possuem maior
renovvel, teve crescimento de 43%. emisso de CO2eq. Solar
1%

Conforme dados da EPE (2015), dentre os dez A tabela abaixo mostra o ranking dos pases com
maiores produtores globais de energia eltrica maiores capacidades instaladas de gerao de Figura 7 Comparativo entre a participao das fontes de energia na matriz em 2014 versus o projetado pelo PDE em 2024
provida de hidreltricas, o Brasil encontra-se na energia eltrica a partir de fontes alternativas. O (Fonte: PDE-2024; 2015)

segunda posio (dentre os 10), com participao Brasil ocupa a posio nmero 9; os trs primeiros
de 8,6%, estando atrs da China, cuja parcela colocados representam 48,8% do total (Tabela 4). 6
http://www.epe.gov.br/PDEE/Relat%C3%B3rio%20Final%20do%20PDE%202024.pdf
24 25

Tabela 5 Centrais eltricas que utilizam ER no Brasil (Fonte: elaborao prpria com dados do BIG, 2016) Tabela 6 Consumo de energia pelo tipo indstria no ano de 2014 (Fonte: elaborao prpria com dados do BEN, 2015)

TIPO de E.R. Capacidade MW Nmero de Plantas Consumo Setor Industrial O segundo maior consumidor de energia do setor
Em Construo 3.385,30 148 industrial o segmento de Ferro Gusa, com con-
Cimento 5,34 6,10%
Obras a iniciar 5.660,00 238 sumo de 16,35Mtoe (18,69%), porm diferente-
Ferro-Gusa e Ao 16,35 18,69%
ELICA Em Operao 9.315,50 379
mente do setor de Alimentos e Bebidas, apenas
Ferro Ligas 1,43 1,64%
Total Potencial 12.700,80 527
17% de seu consumo proveniente de fontes re-
Minerao 3,43 3,93%
Total Geral no Futuro 18.360,80 765
novveis, mais especificamente do uso de carvo
No ferrosos 6,62 7,56%
Em Construo 90,00 3
vegetal. O coque de carvo mineral, recurso fs-
Qumica 6,71 7,67%
sil, representa 45% do consumo total deste setor.
Obras a iniciar 2.877,00 107 Alimentos e Bebidas 22,21 25,38%
FOTOVOLTICA Em Operao 26,92 40 Txtil 1,02 1,16%
Papel e celulose o terceiro maior consumidor de
Total Potencial 116,92 43 Papel e Celulose 11,42 13,05%
energia, com montante de 11,42Mtoe em 2014,
Total Geral no Futuro 2.993,92 150 Cermica 5,08 5,80%
equivalendo a 13,05%. Este setor tambm apre-
Em Construo 0,84 1 Outros 7,89 9,02%
senta 71% de seu consumo energtico prove-
Por iniciar 26,60 39 Total 87,50 100%
C. G. HIDRELTRICA niente de fontes renovveis, com destaque para
Em Operao 433,67 556
(at 1 MW)
a lixvia que responsvel por 45,6% da energia
Total Potencial 434,51 557
utilizada. A segunda maior fonte utilizada a ele-
Total Geral no Futuro 461,11 596
tricidade com 15,6%.
Em Construo 454,95 34
Por iniciar 1.693,22 117
PCH
Em Operao 4.856,18 449
(1 at 30MW)
Total Potencial 5.311,13 557
Total Geral no Futuro 7.004,35 600 Tabela 7 Distribuio do consumo de energia por fonte entre os setores industriais (Fonte: BEN, 2015)
Em Construo 1.967,10 7 Mine-
No Alimen-
SETOR INDUSTRIAL Ferro Ferro rao e Papel e
Por iniciar 629,00 6 Cimento Qumica Ferrosos Txtil tos e Cermica
/ FONTE Gusa Liga Pelotiza-
e Outros Bebidas
Celulose
HIDRELTRICA o
Em Operao 101.063,43 220
(>30MW)
Gs Natural 25,04 1.035,77 20,24 707,19 2.022,00 895,92 247,71 735,88 847,85 1.338,74
Total Potencial 103.030,53 227
Carvo Mineral 122,59 1.871,32 - 491,34 - 1.061,64 - - - -
Total Geral no Futuro 103.659,53 233
Carvo Vapor - - - - 168,52 - - 65,95 117,18 50,42
Em Construo 479,41 9
Coque de Carvo
Por iniciar 1.270,48 41 - 7.521,87 78,29 - - - - - - -
Mineral
BIOMASSA
Em Operao 14.306,22 528 leo Diesel 71,83 35,37 - 424,17 19,57 50,52 4,56 248,67 164,44 26,11
(Bagao e Biogs)
Total Potencial 14.785,63 537 leo Combustvel 14,25 34,95 - 166,12 322,94 1.200,38 33,70 148,24 364,65 101,80

Total Geral no Futuro 16.056,11 578 Gs Liquefeito

- 25,79 - 28,15 217,19 - 40,08 315,41 72,56 171,34
de Petrleo
Em Construo - 0
Gs de Coqueria - 1.242,13 - - - - - - - -
Por iniciar 0,05 1
Querosene - - - 1,04 - - 0,00 0,05 - -
GEOTRMICA Em Operao - 0
Coque de Petrleo 3.762,93 - - 534,05 - - - - - -
Total Potencial 0,05 1
Outras Derivadas
459,70 132,78 244,63 - 1.879,73 595,02 - - - 357,30
Total Geral no Futuro 0,05 1 de Petrleo
Eletricidade 680,81 1.671,24 581,78 1.082,44 1.922,27 2.798,44 622,04 2.324,08 1.780,42 376,37

Lenha 79,00 - - - 48,81 - 69,31 2.250,00 1.712,66 2.657,02

Carvo Vegetal 121,51 2.783,48 506,22 - 17,86 13,64 - - - -

Do total do consumo energtico do setor indus- trial. Cerca de 93% deste montante so prove- Bagao de Cana - - - - 89,08 - - 16.120,42 25,09 -

Lixa - - - - - - - - 5.431,95 -
trial, o setor de Alimentos e Bebidas um dos que nientes de fontes renovveis; dessas fontes, des-
Outras Renovveis - - - - - - - - 905,79 -
mais demanda energia, consumindo em torno de taca-se o uso do bagao da cana de acar. Esta
Total 5.337,65 16.354,70 1.431,16 3.434,50 6.707,97 6.615,56 1.017,40 22.208,70 11.422,59 5.079,10
25,38% de toda a carga destinada ao setor indus- anlise apresentada na Tabela 6 e na Tabela 7.
26
Ao analisar o consumo energtico do setor indus-
trial como um todo, tem-se que as energias reno-
vveis contriburam com 38,56%, sendo o bagao
da cana de acar a fonte com maior participao,
correspondendo a 18,55%.
A Figura 8 apresenta a evoluo do consumo de
energia para o setor industrial entre os anos 1990 e
2004 e 2014. Tanto bagao de cana, eletricidade e
gs natural apresentaram aumento significativo, ao
passo que houve uma reduo considervel no con-
sumo de leo combustvel. Lenha e outros tipos de
renovveis tambm registraram aumento na par-
ticipao, fato que se deve ao aumento do uso de
resduos (cascas de gros, lascas de madeira, folha-
gens secas, entre outras) por parte das indstrias.
Consumo de Energia do Setor Industrial por fonte
Figura 8 Comparativo de consumo de energia entre os anos de 1990 e 2014 (Fonte: elaborao prpria com dados do BEM, 2015)
7
http://www.mme.gov.br/
Organismos e Agentes do Setor de Energia
Abaixo so elencados os principais organismos e
agentes do setor de energia presentes no Brasil (a
lista no exaustiva):
Ministrio de Minas e Energia MME :
rgo de administrao direta, representa a
Unio e possui poder formulador de polticas
pblicas alm de ser supervisor da imple-
mentao destas polticas nos segmentos de
geologia, recursos minerais, recursos ener-
gticos, aproveitamento da energia hidru-
lica, entre outros. tambm o responsvel
pela energizao rural, agroenergia, alm de
zelar pelo equilbrio conjuntural e estrutu-
ral entre a oferta e a demanda de recursos
energticos no Pas.
Secretaria de Petrleo, Gs Natural e
Combustveis Renovveis - SPG : su- 8
bordinada ao MME, tem como atribuies
7
promover os estudos para conhecimento
das bacias sedimentares brasileiras; propor
diretrizes para a licitao de blocos para Ex-
plorao e Produo (E&P); trabalhar con-
juntamente com a ANP, entre outras.
Secretaria de Energia Eltrica - SEE : 9
subordinada ao MME, tem como destaque
em suas atribuies: monitorar a expan-
so dos sistemas eltricos para assegurar
o equilbrio entre oferta e demanda, em
consonncia com as polticas governamen-
tais; monitorar o desempenho dos sistemas
de gerao, transmisso e distribuio de
energia eltrica, considerando os aspectos
de continuidade e segurana e prestar as-
sistncia tcnica ao CNPE e ao Comit de
Monitoramento do Setor Eltrico - CMSE.
Secretria de Planejamento e Desen-
volvimento Energtico SPE : subordi-
10
nada ao MME responsvel por desenvolver
aes estruturantes de longo prazo para a
implementao de polticas setoriais, fun-
ciona como ncleo de gerenciamento dos
programas e projetos em sua rea de com-
petncia e assegura a integrao setorial no
mbito do ministrio.
Agncia Nacional de Energia Eltrica
ANEEL : uma autarquia em regime es-
11
pecial vinculada ao Ministrio de Minas e
Energia, criada para regular o setor eltrico
8
http://www.mme.gov.br/web/guest/secretarias/petroleo-gas-natural-e-combustiveis-renovaveis/institucional/a-spg
9
http://www.mme.gov.br/web/guest/secretarias/energia-eletrica/institucional/a-see
10
http://www.mme.gov.br/web/guest/secretarias/planejamento-e-desenvolvimento-energetico/institucional/a-spe
11
http://www.aneel.gov.br/ | 12
www.anp.gov.br | 13
27
brasileiro. Iniciou suas atividades em 1997
e tem como principais atribuies a regu-
lao da gerao, transmisso, distribuio
e comercializao de energia eltrica; im-
plementao das polticas e diretrizes do
governo federal relativas explorao da
energia eltrica e ao aproveitamento dos
potenciais hidrulicos; estabelecer e formu-
lar as tarifas, entre outras.
Agncia Nacional de Petrleo, Gs Na-
tural e Biocombustveis ANP12: uma
autarquia federal, vinculada ao MME res-
ponsvel pela execuo da poltica nacional
para o setor energtico do petrleo, gs na-
tural e biocombustveis, de acordo com a Lei
do Petrleo (Lei n 9.478/1997). Regula as
atividades que integram a indstria do pe-
trleo e gs natural e a dos biocombustveis
no pas. Dentre suas principais finalidades e
atribuies destacam-se: regular e estabele-
cer regras por meio de portarias, instrues
normativas e resolues para o funciona-
mento das indstrias e do comrcio de leo,
gs e biocombustveis; promover licitaes
e assinar contratos em nome da Unio com
os concessionrios em atividades de explora-
o, desenvolvimento e produo de petr-
leo e gs natural, e autorizar as atividades
das indstrias reguladas; realizar licitaes
de reas para explorao, desenvolvimento
e produo de leo e gs, entre outras.
Empresa de Pesquisa Energtica - EPE13:
presta servios na rea de estudos e pesqui-
sas destinadas a subsidiar o planejamento
do setor energtico. Os estudos e pesquisas
desenvolvidos pela EPE subsidiaro a formu-
lao, o planejamento e a implementao de
www.epe.gov.br
28 29

aes do MME, no mbito da poltica ener-
gtica nacional. Dentre suas principais atri-
buies esto: realizar estudos e projees
da matriz energtica brasileira; elaborar e
publicar o balano energtico nacional; obter
a licena prvia ambiental e a declarao de
disponibilidade hdrica necessrias s licita-
es envolvendo empreendimentos de gera-
o hidreltrica e de transmisso de energia
eltrica, selecionados pela EPE, entre outras.
Legislao
Abaixo so elencados os principais marcos legais
e normas presentes para o setor de energia no
Brasil (a lista no exaustiva):
Lei N 12.783 Ano de 201314: dispe
sobre as concesses de gerao, transmis-
so e distribuio de energia eltrica, sobre
a reduo dos encargos setoriais e sobre
a modicidade tarifria; altera as Leis nos
10.438, de 26 de abril de 2002, 12.111, de
9 de dezembro de 2009, 9.648, de 27 de
maio de 1998, 9.427, de 26 de dezembro de
1996, e 10.848, de 15 de maro de 2004;
revoga dispositivo da Lei no 8.631, de 4 de
maro de 1993; e d outras providncias.
sistemas considerando a entrada e presena
da gerao distribuda na regio de conces-
so/atuao; a assinatura de contratos de uso
e conexo na qualidade de central geradora
para os participantes do sistema de compen-
sao de energia eltrica; define os consumi-
dores que podem aderir ao sistema de com-
pensao e d outras providncias.
Resoluo Normativa N 687 Ano de
201516: altera o artigo 2 da Resoluo
Normativa No482 de 17 de abril de 2012,
onde so alteradas e includas definies
pertencentes ao tema; tambm altera a re-
dao dos consumidores que esto aptos a
aderir a este sistema, estabelece procedi-
mentos por parte da distribuidora, para o
faturamento de consumidor integrante do
sistema de compensao de energia eltrica
e d outras providncias (ANEEL).
Resoluo Normativa N 488 Ano de
2012 : estabelece as condies para revi-
17
so dos planos de universalizao dos ser-
vios de distribuio de energia eltrica na
rea rural, considerando a instituio do
Programa LUZ PARA TODOS 18
para o pero-
do 2011 a 2014 (ANEEL).
referentes ao tema e d outras disposies.
Portaria no - 538 - Ano de 2015 : Cria 21
o Programa de Desenvolvimento da Gerao
Distribuda de Energia Eltrica - ProGD, com
os seguintes objetivos: promover a amplia-
o da gerao distribuda de energia eltrica
com base em fontes renovveis e cogerao;
incentivar a implantao de gerao distribu-
da em edificaes pblicas, tais como esco-
las, universidades e hospitais e edificaes
comerciais, industriais e residenciais. Deter-
mina tambm parmetros e restries refe-
rentes ao tema e d outras disposies.
Programa de Incentivo s Fontes Alter-
nativas de Energia Eltrica PROINFA : 22
institudo com o objetivo de aumentar a par-
ticipao da energia eltrica produzida por
empreendimentos concebidos com base em
fontes elica, biomassa e pequenas centrais
hidreltricas, no Sistema Eltrico Interligado
Nacional. O intuito promover a diversifica-
o da Matriz Energtica Brasileira, buscan-
do alternativas para aumentar a segurana
no abastecimento de energia eltrica, alm
de permitir a valorizao das caractersticas
e potencialidades regionais e locais.
de energia eltrica a ser destinada ao SIN.
Sugere tambm que haja preferncia para a
alimentao do SIN com energia provenien-
te destas fontes. Apresenta definies refe-
rentes s fontes renovveis que devem ser
incentivadas e sugere parmetros e formula-
es de tarifas, alm de dar outras providn-
cias. Conforme informaes do Congresso,
este PL foi apensado ao PL 630/2003.
Projeto de Lei 630/200324: altera art. 1
da Lei n. 8.001, de 13 de maro de 1990,
que define os percentuais da distribuio
da compensao financeira de que trata a
Lei n. 7.990, de 28 de dezembro de 1989,
e d outras providncias, constituindo fun-
do especial para financiar pesquisa e produ-
o de energia eltrica e trmica a partir da
energia elica e da energia solar.
Projeto de Lei 1563/200725: dispe so-
bre fontes renovveis de energia, com o
objetivo de promover a universalizao, a
gerao distribuda e a racionalizao ener-
gtica, e altera a Lei n 10.438, de 26 de
abril de 2002, para modificar o Proinfa e au-
mentar a participao de fontes alternativas
na matriz energtica nacional.

Resoluo Normativa N 482 Ano de
2012 : estabelece as condies gerais para
15
o acesso de micro gerao e mini gerao
distribudas aos sistemas de distribuio de
energia eltrica e o sistema de compensao
de energia eltrica. Apresenta uma srie de
definies pertencentes ao tema; estabelece
que as distribuidoras devem adequar seus
Resoluo Normativa N 493 Ano de
2012 : estabelece os procedimentos e as
19
condies de fornecimento de energia eltrica
por meio de Microssistema Isolado de Gera-
o e Distribuio de Energia Eltrica (MIGDI)
ou Sistema Individual de Gerao de Energia
Eltrica com Fonte Intermitente (SIGFI)20.
Determina parmetros, definies e restries
Projeto de Lei 4550/200823: dispe so-
bre a produo e comercializao de energia
de fontes incentivadas e renovveis e alte-
ra as leis 10.848 e o decreto 5.163/2008.
Projeto voltado ao incentivo da participao
de fontes de energia renovvel na produo
Projeto de Lei 4332/201626: dispe sobre
o programa de incentivo ao uso de energia
solar e de outras fontes renovveis em edi-
ficaes multifamiliares, comerciais ou mis-
tas e unifamiliares em condomnios horizon-
tais ou verticais e d outras providncias.

14
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/l12783.htm
15
http://www2.aneel.gov.br/arquivos/PDF/Resolu%C3%A7%C3%A3o%20Normativa%20482,%20de%202012%20-%20
bip-junho-2012.pdf 21
http://www.mme.gov.br/documents/10584/1942329/Portaria_n_538-2015/49ab0708-5850-404c-a924-2760bbd22bbc;
16
http://www2.aneel.gov.br/cedoc/ren2015687.pdf | 17
http://www2.aneel.gov.br/cedoc/ren2012488.pdf jsessionid=ED0860CFCB0813E9E9B8A7BCE4EAFD28.srv155?version=1.1
18
Programa Luz para Todos (LPT): - instala painis solares em comunidades que no tm acesso energia eltrica, 22
http://www.mme.gov.br/programas/proinfa/
inclusive no Sistema Isolado | 19
http://www2.aneel.gov.br/cedoc/ren2012493.pdf 23
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=627322&filename=PL+4550/2008
20
considerado como fonte intermitente qualquer recurso energtico renovvel que no est disponvel continuamente 24
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=122715&filename=PL+630/2003
devido a fatores que no so de controle direto, e que para fins de converso em energia eltrica, pelo sistema de gerao, 25
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=481976&filename=PL+1563/2007
no pode ser armazenada em sua forma original. (https://www.mme.gov.br/luzparatodos/downloads/especificacoes_tecnicas.pdf) 26
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=1431855&filename=PL+4332/2016
30 31

Mecanismos de Financiamento
Existe no Brasil uma srie de produtos financeiros
especficos que visam ao financiamento da adoo
de ER pela indstria. Mesmo no sendo estritamen-
te focados para este setor, alguns instrumentos po-
dem auxiliar no avano da implementao de pro-
jetos de ER. Atualmente, existem mecanismos com
maior foco no financiamento da tecnologia solar,
em resposta ao maior desenvolvimento e potencial
desta tecnologia no pas. A Tabela 8 apresenta os
produtos financeiros disponveis que se destacam.
de energia no Brasil. O banco amplia a participao
dos emprstimos em TJLP para projetos de gerao
de energia a partir de fonte solar, ao mesmo tempo
em que estabelece a reduo de sua participao em
projetos de hidreltricas. Alm disso, o banco deter-
mina o fim do apoio a quaisquer projetos de trmicas
a carvo e leo e as linhas de transmisso.
Alm disso, esto presentes no Brasil fundos inter-
nacionais, que visam o financiamento de projetos
alinhados ao desenvolvimento sustentvel, incluin-
do projetos de ER. O BID, via o seu Plano de Ao
Principais Barreiras para Avano BD Base de dados dos recursos renovveis
CT Capacitao tcnica
da Adoo de ER CI Custo de investimento
ED Estratgia de Desnvolvimento das E.R.
F Financiamento
A Figura 9 apresenta a matriz construda para an-
IL Infraestrutura e Logstica
lise das barreiras que afetam o desenvolvimento de RA Regulanao e Admoistrativa
projetos de gerao de energia a partir de fontes R Regulamentao
RF Risco financeiro
renovveis no Brasil, com base na abordagem me- S Social
todolgica proposta neste estudo. SC Subsdio e concorrncia com outras fontes
T Tcnica
BRASIL

Anlise da influncia da barreira sobre deciso de

RF F RA
sobre Mudanas do Clima desembolsou, em 2014

implantao de projeto de gerao de ER

Vale ressaltar que o BNDES divulgou, em outubro de no Brasil, 390 milhes de dlares e a CAF o total de

DIRETA
2016, uma nova poltica de financiamento ao setor 470 milhes de dlares27. SC

Tabela 8 Produtos financeiros disponveis para ER no Brasil (Fonte: Elaborao prpria)

S
T CI
Banco Produto Descrio do Produto
Qualquer cliente PJ que necessite de financiamento para edificaes, com
foco em condicionamento de ar, iluminao, envoltria e gerao distribu-
Eficincia da; incluindo cogerao, para unidades novas ou j existentes (retrofit),
BNDES BD IL

INDIRETA
Energtica processos produtivos, com foco em cogerao, aproveitamento de gases
de processo como fonte energtica e outras intervenes priorizadas pelo
ED
BNDES; e redes eltricas inteligentes
Departamento de biocombustveis: melhores condies de crdito para in-
Energias
BNDES vestimentos em fontes de energias renovveis, possuindo em seu portflio
Renovveis
projetos de energia elica, biomassa e PCH. R
CT
Desenvolvimento tecnolgico e inovao nas reas de energias renovveis,
BNDES Funtec
meio ambiente e sade
Apoiar a implantao de empreendimentos, a aquisio de mquinas e eq- BAIXA MDIA ALTA
uipamentos e o desenvolvimento tecnolgico relacionados reduo de Anlise da intensidade de impacto da barreira sobre
BNDES Fundo Clima
emisses de gases do efeito estufa e adaptao s mudanas do clima e deciso de implantao de projeto de gerao de ER
aos seus efeitos
Qualquer cliente PJ que necessite de financiamento de sistemas de micro Figura 9 Matriz das barreiras do Brasil (Fonte: elaborao prpria)
Caixa Producard
gerao de energia - solar e elica
Qualquer cliente PF que necessite de financiamento de sistemas de aqueci-
Caixa Construcard
mento solar de gua e sistema de micro gerao de energia - solar e elica
Qualquer cliente que precise de financiamento para todos os componentes No Brasil, a complexidade e os custos de transa- jetos de renovveis de fontes no convencionais.
Banco do Nordeste FNE Sol dos sistemas de micro e mini gerao de energia eltrica fotovoltaica, elica o para iniciar um projeto de renovveis na rea Por fim, existe a barreira tcnica, j que energias
ou de biomassa, bem como sua instalao
de energia, somados conjuntura econmica e aos renovveis, no geral, geram energia de maneira
Qualquer cliente PJ associado ao Sicredi que precise de financiamento para
Sicredi Energia Solar montantes do investimento, alm da concorrncia intermitente, ou seja, no continuamente, em ra-
gerao de energia eltrica atravs de energia solar
Linha de crdito destinada ao financiamento de projetos de sustentabili- com fontes tradicionais de energia, foram identifica- zo de fatores no controlveis, como condies
Ita Unibanco Linha BID dade. O foco so investimentos em energia renovvel, eficincia energtica das como as barreiras diretas com maior intensidade. climticas ou inviabilidade de armazenamento.
e mtodos de produo "limpa".
Qualquer cliente PJ que necessite de financiamento para Mquinas e Eq-
uipamentos que promova a Eficincia Energtica, Uso Racional de gua, J dentre as barreiras diretas com impacto de Nas barreiras diretas tambm esto presentes as-
Santander CDC Sustentvel
Construo Sustentvel e Acessibilidade, Tratamento de Resduos e Gover- intensidade mdia esto as barreiras ligadas ao pectos ligados regulamentao, pois as inmeras
nana Corporativa
financiamento, em funo da morosidade de ob- normas tcnicas de agncias reguladoras relativas s
teno e custos de transao. Associado a estes renovveis so dispersas. Outra barreira direta a
27
CEPAL, 2015 fatores esto os maiores riscos financeiros de pro- carncia de infraestrutura no pas. Muitas vezes os
32 33

locais com maior potencial de gerao de energia a
partir de fontes renovveis apresentam dificuldades
de conexo ao grid. Tais dificuldades poderiam ser
superadas com investimentos nas linhas de trans-
misso e maior acesso aos locais de gerao.
No Brasil, alguns projetos de energia renovvel, en-
frentam resistncia por parte das comunidades locais,
mesmo aqueles no ligados s hidreltricas de gran-
de porte. Isso foi considerado uma barreira social. J
nas barreiras indiretas foi considerado a carncia de
divulgao do mapeamento de reas abundantes em
recursos renovveis para gerao de energia e suas
capacidades. Da mesma forma, h no Brasil diversos
Importante ressaltar que embora a energia el-
trica proveniente de usina hidreltrica acima de
30MW no Brasil seja considerada como uma fonte
de energia renovvel, as barreiras descritas, de um
modo geral, no se enquadram para as grandes hi-
dreltricas, visto que h legislao especfica, alm
de acmulo de know-how desenvolvido em solo na-
cional, o que eliminaria barreiras como capacitao
tcnica, tcnica e infraestrutura e conexo com o
grid. Conforme Souza et al (2001)28 um dos princi-
pais problemas relacionados a questo ambiental,
alm da morosidade do processo como um todo,
so custos envolvidos, os quais so considerados
muito elevados para as renovveis no pas. Ade-
Contexto Energtico
No ano de 2014, o consumo total de energia pri- dficit registrado. Para o referido ano, a produo
mria do Chile foi de 31,42 Mtoe, enquanto que o foi de apenas 0,48 Toe o que corresponde a 3,5%
total produzido pelo pas foi de 13,74 Mtoe. O pe- da energia primria produzida. Na Figura 11 fei-
trleo bruto apresentou o maior montante na de- ta uma comparao entre produo e consumo de
manda energtica com 10,35 Mtoe, o equivalente energia primria por tipo de fonte.
a 33%. Este o consumo energtico com maior
Produo vs
Produo vs consumo
Consumo de
de energia
Energia primria
Primria
10.35
Produo Bruta Consumo Bruto
10
7.38 7.39
8 7.68

Mtoe
programas de capacitao tcnica de recursos huma- mais, existem as barreiras sociais, que por meio da 6
nos com conhecimentos especficos para atuar em resistncia de comunidades locais podem interferir
3.78
projetos ligados a energias renovveis. ou atrasar a implantao de um projeto. 4
2.91
2.01 1.98
2
0.48 0.74
0.12 0.12 0.04 0.04 0.06 0.06
0

s
r

sa
o
eo

al

de

la

g
lic
ur

as
rv
l

So
da

io
at
tr

Ca

B
ci
Pe
CHILE:

io
ri
s

B
et
el
G

ro
Composio PIB
PIBChile

id
Os principais recursos naturais do Chile so o co- Composio Chile

H
Figura 11 Produo versus consumo de energia primria (Fonte: elaborao prpria a partir de dados do BNE, 2015)
bre, minrio de ferro, molibdnio, nitratos, madeira
e gua. O setor de minerao chileno responde por 2.98%
34% da produo mundial de cobre alm de possuir 11.03% Distribuiodos
Distribuio dosconsumidores
consumidoresde
debiomassa
biomassa
uma reserva estimada de mais de cem milhes de A biomassa o principal energtico local, seguido 1%
toneladas deste minrio. O ltio o segundo minrio da hidroeletricidade. Sua produo equivale a 53,7% 8%
mais abundante no Chile. O pas responsvel por do total de energia primria produzida enquanto seu 24%
mais de 50% da produo mundial e possui cerca de consumo foi de 23,53%. Por outro lado, a produo
27% das reservas mundiais29. 31.35% 54.64%
de energia elica, solar e de biogs se somadas, cor-
responderam a apenas 1,6% do total, e seu consu-
O PIB do Chile para o ano de 2014 foi de US$258,1 mo foi equivalente a 0,70%. 38%
bilhes, apresentando uma queda de 6,71% quando 21%
comparado ao ano de 2013. Sua composio apre- Os trs maiores consumidores de biomassa como fon-
sentada na Figura 10. Para o mesmo ano, a inflao te de energia so os centros de transformao (CTR)30, 8%
registrada foi de 4,395% Agricultura Servios Indstria Manufatura setor residencial e a indstria de papel e celulose, con-
Residencial Ind. Papel e Celulose
forme pode ser observado na Figura 12 (BNE,2014).
Outras Indstrias Eletricidade (CTR)
Servio Pblico (CTR) Outros setores
Figura 10: Composio do PIB chileno em 2014 (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da Global Edge, 2016)
Figura 12 Distribuio dos setores consumidores de biomassa (Fonte: elaborao prpria com dados do BNE, 2014)

28
www.sbpe.org.br/socios/download.php?id=173 30
CTR: So plantas transformadoras, como por exemplo, em uma refinaria o CTR transforma o petrleo bruto em deriva-
29
https://www.kpmg.com/Ca/en/industry/Mining/Documents/KPMG-Mining-country-guide-Chile.pdf dos. Estes CTR esto presentes em siderurgias, refinarias, plantas de gs entre outras.
34 35

Na Figura 13 possvel observar o comportamento Mesmo apresentando oscilaes e picos ao longo do Tabela 9 Evoluo dos projetos de energia (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do Ministrio de Energia, 2015 e 2016)
do ndice de intensidade energtica (IIE) e tambm perodo, enquanto o IIE apresenta tendncia de que- Evoluo dos Projetos de Energia
do consumo energtico final per capita para o Chile. da, o oposto ocorre com o consumo per capita. Tipo de Energia Variao
Mar/14 Jul/15 Mar/16
(MW) Perodo (2014 a 2016)

ndice de Intensidade Energtica versus Consumo Energtico Final per capita Hidro 653 963 962 47,3%
Curvas comparativas de produo de energia primria e consumo total de energia Trmica 632 1.364 1.441 128,0%
2.00 Solar 223 1.038 1.151 416,1%
1.80 Elica 350 274 508 45,1%
1.60 Outras ERNC 91 95 43 -52,7%
1.40 Total MW 1.949 3.734 4.105 110,6%
toe/ PIB mil US$

1.20 Total Projetos 28 39 59 110,7%

1.00 Investimento
6 11 11 88,1%
0.80 (US$ - bilhes)

0.60 %Total ERNC 34,1% 37,7% 41,5% 21,7%

0.40
0.20
0.00
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
A anlise destes dados mostra que o Chile con- partir de fontes renovveis no convencionais no
E. Total Consumida (toe/per capita) E. Total Consumida (toe/PIB mil US$) centra seus esforos no somente na ampliao Chile de 2.864 MW, estando em fase de constru-
da oferta de energia, como tambm no aumento o cerca 2.583 MW. Alm disso, 18.024 MW j ti-
Figura 13 Comparao da produo de EP e o consumo total de energia atravs do PIB e per capita (Fonte: Elaborao da participao das Energias Renovveis No Con- veram sua anlise ambiental aprovada e 6.853MW
prpria com dados: IEA; World Bank; CIFES e Energia 2016)
vencionais (ERNC). Em um perodo de dois anos ainda esto em anlise. Estes projetos contem-
foi registrado um aumento de 21,7% das ERNC. plam as categorias de ER, com exceo da ener-
Destaca-se tambm o crescimento da participao gia das mars e geotrmica. As energias solar e
da energia solar, que aumentou de 223 MW em elica so as que concentram maior capacidade a
A tendncia de queda do IIE chileno resulta- tores que democratizam o consumo de energia.
2014 para 1.151 MW em 2016 (416%). ser instalada. Maiores detalhes sobre a distribui-
do do esforo em aumentar o grau de eficincia
o destes projetos e como se dividem por fonte
energtica no pas, no somente dos processos in- Mesmo o Chile sendo um pas com considervel po-
A capacidade instalada de produo de energia a podem ser observados na Figura 14.
dustriais, mas tambm do consumo de um modo tencial para o desenvolvimento das ER como solar,
geral, incluindo setor pblico. Neste setor h pro- elica, geotrmica e energia das mars, cerca de
Distribuio
Distribuio de Energia
de Energia Renovvel
Renovvel
jetos para que a iluminao pblica seja realiza- 40% da energia gerada no pas ainda proveniente
100%
da com a tecnologia LED, menos consumidora de de recursos fsseis, sendo a maior parte deles im- 47 75
8
90% 1,905 4,826
energia, por exemplo. Foi criada uma Agncia de- portada. Ciente disto, o Ministrio de Energia traou 112
80%
dicada eficincia energtica, a Agncia Chilena metas de energia gerada por meio das ER: para o ano
70% 455
de Eficincia Energtica . 31
de 2025, cerca de 20%; at 2035 um montante de 120
60%
60%; e finalmente em 2050, 70% da energia gerada
50%
J o indicador de Energia Total Consumida per capi- no pas dever ser via ER. A meta torna-se menos 5,966 25 11,363
48
40%
ta, para o perodo analisado, apresentou crescimento ambiciosa se a energia proveniente de hidroeltricas 417
30%
em funo do melhor desempenho da economia chi- estiver considerada nestes valores. A Tabela 9 apre- 433
20%
lena, que levou a mais investimentos em instalaes senta a evoluo dos projetos de energia no perodo 428 48
10% 2,082
industriais, ampliando redes de energia e outros fa- compreendido entre os anos de 2014 a 2016. 910 1,056
0%
Biomassa Biogs Elica Geotrmica Mini Hidro Solar
Operao Construo Aprovado RCA Em Anlise
31
Agncia Chile de Eficincia Energtica http://www.acee.cl/ Figura 14 Distribuio dos Projetos de ERNC (Fonte: CNE, 2016)
36
No Chile, o setor industrial foi responsvel pelo con-
sumo de 15,6% do total de energia secundria32 no
ano de 2014, o que equivale a 6,6 Mtoe. As indstrias
de papel e celulose contriburam com 35,47% deste
montante, ou seja, 2,34 Mtoe . Mesmo sendo um
33
tipo de indstria com elevado consumo energtico,
boa parte desta energia proveniente do uso da bio-
massa, que em 2014 representou 67,6% da energia
consumida pelo setor. Esta biomassa o resduo pro-
veniente da extrao e processamento da madeira
para extrao da celulose. A maior parte desta uti-
lizada nos processos que envolvem produo de ca-
lor/vapor. No entanto, as maiores oportunidades no
setor industrial referem-se ao uso de subprodutos de
atividades produtivas, como o biogs e a biomassa.
O setor de minerao, um dos maiores consumido-
res de energia no Chile d sinais de avanar na utili-
zao de ERNC em suas instalaes. Normalmente,
estas minas encontram-se em regies mais isoladas
e utilizam combustveis fsseis para gerar energia.
Do total de energia consumida pelo setor no ano de
2014, o diesel correspondeu a 41%, a eletricidade
56%34,35. So exemplos de avanos de ERNC no se-
tor: (i) a planta solar em Cerro Dominador com 110
MW que suprir energia, de forma ininterrupta, para
o complexo de minerao Antofagasta, localizado
no deserto do Atacama, regio norte do Chile; (ii)
o complexo de gerao elica El Arrayn com capa-
cidade instalada de 115 MW; (iii) a mina de Chu-
quicamata , onde uma parcela da energia utilizada
36
provm do sistema fotovoltaico ali instalado37,38.
32
Energia Secundria aquela obtida por meio da transformao de uma determinada energia primria. Exemplo: quando
o petrleo bruto (energia primria) refinado obtendo-se o leo diesel, que uma energia secundria.
33
BNE,2014
34
Energia total consumida pelo setor foi de 3,463 Mtoe.
35
BNE, 2015
36
Maior mina produtora de cobre no Chile localizada na regio de Antofagasta
37
http://www.pv-magazine.com/services/press-releases/details/beitrag/solarmax-delivers-pv-inverters-for-the-largest-
copper-mine-in-the-world_100015469/#axzz3DhIZKeb9
38
http://www.nortonrosefulbright.com/knowledge/publications/134773/chile
39
http://www.energia.gob.cl/
40
http://cifes.gob.cl/
41
http://www.sec.cl/
42
http://www.acee.cl/
Organismos e Agentes do Setor de Energia
Abaixo so elencados os principais organismos e
agentes do setor de energia presentes no Chile (a
lista no exaustiva):
Ministrio de Energia ME : criado em
39
fevereiro de 2010 um rgo do governo
responsvel por elaborar e coordenar os
planos, polticas e normas voltadas ao de-
senvolvimento do setor energtico do pas.
Centro Nacional para Inovao e Fomen-
to das Energias Renovveis CIFES40:
rgo governamental responsvel por apoiar
o ME e Corporao de Fomento para a pro-
duo (CORFO) no desenvolvimento, imple-
mentao e avaliao dos projetos estratgi-
cos em energias sustentveis.
Superintendncia de Eletricidade e Com-
bustveis SEC41: agncia reguladora do
mercado energtico. Sua relao com o go-
verno federal ocorre por meio do Ministrio
de Energia.
Agncia Chilena de Eficincia Energtica
AChEE42: fundao de direito privado, sem
fins lucrativos cuja misso promover, for-
talecer e consolidar o uso eficiente da ener-
gia, por meio da implementao de projetos
voltados reduo do consumo de energia.
Comisso Nacional de Energia CNE43:
responsvel pela anlise de preos, tarifas e
diretrizes tcnicas que as empresas de ge-
rao, produo, transmisso e distribuio
de energia devem seguir.
Legislao
Abaixo so elencados os principais marcos legais e
normas do setor de energia presentes no Chile (a
lista no exaustiva):
Lei 20.257 , de 2008 : lei Geral de Ser-
44,45
vios Eltricos a respeito da gerao de ener-
gia eltrica por meio de fontes de energia re-
novveis no convencionais. Requer que as
empresas provedoras de energia comprovem
que a cota determinada por esta lei tenha
sido gerada a partir das ERNC, independente
se a gerao for da prpria empresa ou con-
tratada de terceiros. Em 2010 esta cota era
de 5% e valeria at 2014. A partir do ano de
2015 esta taxa sofreria acrscimos anuais de
0,5% at atingir 10% em 2024. Este sistema
de cota ter durao de 25 anos (perodo de
2010 a 2034).
Lei 20.968 de 2013: aumentou o limite es-
tabelecido pela Lei 20.257 para 20%, porm
devem ser observados os seguintes detalhes
referentes data de assinatura dos contra-
tos: (a) para contratos assinados a partir de
primeiro julho de 2013, a obrigao ser de
5% em 2013, aumentando a partir de 2014
de 1% para chegar a 12% at 2020, e um
aumento de 1,5% em 2021 para chegar a
18% at 2024, e um aumento de 2% no ano
de 2025 para alcanar 20% no mesmo ano;
43
http://www.cne.cl/quienes-somos/
44
http://www.leychile.cl/Navegar?idLey=20257
45
http://www.iea.org/policiesandmeasures/pams/chile/name-24577-en.php
46
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=150669
37
(b) Para os contratos assinados entre 31 de
Agosto de 2007 e antes de 01 de julho de
2013 a obrigao ser de 5% para os anos
de 2010 a 2014, aumentando 0,5% ao ano
a partir de 2015 e chegar a 6% em 2016 e
assim por diante, para finalmente chegar a
um 10%, em 2024.
Lei 19.657 Concesses para Energia Ge-
otrmica de 200046: estabelece marco re-
gulatrio para prospeco e explorao da
energia geotrmica, suas respectivas nor-
mas para concesso e contratos e tambm
o financiamento para a explorao de ener-
gia geotrmica. de responsabilidade do
Ministrio de Energia controle e regulao,
incluindo a gesto de processos de leiles,
que ocorrem a cada dois ou trs anos, e a
licitao da energia geotrmica.
Lei 19.940 de 2004: regula os sistemas de
transmisso de energia eltrica, estabelece
um novo regime de tarifas para os sistemas
eltricos de mdio porte, alm de introduzir
adequaes que citam a Lei 20.257. Permite
que pequenos produtores de energia partici-
pem do mercado spot e conectem-se a rede
de distribuio visando promover investimen-
tos privados no setor. A legislao tambm
garante que todos os produtores de pequena
potncia (<9 MW) tenham o direito de vender
sua energia no mercado de eletricidade local.
Lei 20.018 de 2005: tambm conhecida
como Lei Simples, permite que os produtores
de energia, incluindo as ERNC, assinem con-
tratos de fornecimento de energia de longo
prazo com as empresas distribuidoras.
38
Lei 20.571 de 2014: regulamentao sobre
a Gerao Distribuda (Net Metering), deter-
minando que os produtores de energia eltri-
ca a partir das ERNC que enviarem ao siste-
ma o excedente de sua produo recebero
um crdito em sua conta de energia eltrica.
O valor deste crdito igual ao preo da ele-
tricidade cobrado por kwh dos consumidores
Mecanismos de Financiamento
As opes de financiamento para projetos de ER no
Chile so escassas, sendo principalmente ofereci-
das por organizaes internacionais dedicadas ao
desenvolvimento de energia limpa no pas, como
por exemplo, o BID e a CAF que desembolsaram
no pas 173 milhes de dlares e 5,13 milhes de
dlares em 2014 respectivamente47.
O CORFO, organismo executor das polticas pbli-
cas em mbitos de empreendimentos e inovao,
possui trs linhas de apoio focadas no financia-
mento de projetos de ER. Estas linhas foram des-
continuadas aps uma reestruturao da organi-
zao que resultou na reduo da participao do
CORFO no tema. Como as linhas foram relevantes
para o desenvolvimento de projetos de ER na re-
gio, vale mencion-las:
Crdito CORFO ERNC: linha de crdito ca-
nalizada por meio de bancos de investimen-
to para projetos de gerao e transmisso
de energia elica, biomassa ou pequenas
centrais hidreltricas. At 30% do crdito
poderia ser destinado ao capital de giro ne-
cessrio para o comissionamento do projeto.
A empresa beneficiria deve fornecer com
recursos prprios de pelo menos 15% do
47
(CEPAL, 2015)
montante total do investimento necessrio
(CORFO 2008).
Crdito CORFO Meio Ambiente: corres-
pondia a uma linha de crdito destinada a im-
plementar ou introduzir tecnologias ambien-
tais preventivas; reduzir a poluio ambiental
por tratamento preventivo ou corretivo de
suas atividades. A empresa tinha a opo de
solicitar at 30% do financiamento total para
financiar capital de giro. A empresa benefici-
ria deveria fornecer com recursos prprios de
pelo menos 15% do montante total do inves-
timento necessrio (CORFO 2008).
Programa de Pr investimento em ERNC:
tratou-se de um programa de pr- investi-
mento em ER para financiar parte do custo
dos estudos de engenharia bsica e deta-
lhada das tecnologias (CORFO 2008).
Assim, sem a presena de mecanismos financeiros
especficos previstos pelo governo, as possibilida-
des de financiamento de projetos de ER se redu-
zem aos instrumentos de financiamento genricos
e de organismos multilaterais comprometidos com
o desenvolvimento local.
39
Principais Barreiras para Avano BD Base de dados dos recursos renovveis
CT Capacitao tcnica
da Adoo de ER CI Custo de investimento
ED Estratgia de Desnvolvimento das E.R.
F Financiamento
A Figura 15 apresenta as barreiras encontradas
IL Infraestrutura e Logstica
que impedem ou dificultam o desenvolvimento de RA Regulanao e Admoistrativa
projetos de gerao de energia a partir de fontes R Regulamentao
RF Risco financeiro
renovveis no Chile, de acordo com a abordagem S Social
metodolgica proposta por este estudo. SC Subsdio e concorrncia com outras fontes
T Tcnica
CHILE
Anlise da influncia da barreira sobre deciso de
CI RA T
implantao de projeto de gerao de ER
S
DIRETA
RF SC F
BD IL
INDIRETA
ED
CT R
BAIXA MDIA ALTA
Anlise da intensidade de impacto da barreira sobre
deciso de implantao de projeto de gerao de ER
Figura 15 Matriz de barreiras para o Chile (Fonte: elaborao prpria)
No Chile, as barreiras administrativas e de regula- palmente com hidreltricas de grande porte. Todos
o foram consideradas diretas e de alta intensi- estes parmetros resultam em dificuldades na ob-
dade devido aos altos custos de transao que as teno de financiamentos, principalmente para os
ER impem ao empreendedor. Nesta categoria, h projetos de pequena escala. Neste quadrante tam-
tambm as barreiras tcnicas, principalmente, pela bm esto as barreiras sociais, que se relacionam
falta de normas relacionadas conexo ao grid, e a com a resistncia de comunidades locais implan-
concorrncia com outras fontes de energia, princi- tao de um projeto de ER em certas localidades.
40 41

J na mdia intensidade e impacto direto, esto
os altos custos de investimentos na aquisio dos
equipamentos, alm do risco financeiro associado
aos projetos. Na classificao indireta, esto as bar-
reiras relacionadas legislao, pois essa embora
abranja grande parte do setor (havendo uma inclu-
sive para geotrmica), no explicita claramente os
objetivos e os critrios para conexo ao grid48. O
mesmo ocorre com sua estratgia de desenvolvi-
mento. A barreira ligada infraestrutura deve-se
localizao distante do grid dos recursos potenciais,
mas foi considerada de mdia intensidade pela
possibilidade de ser usada apenas localmente para
suprir a energia, como por exemplo, na regio do
deserto do Atacama onde esto localizadas diversas
empresas de minerao.
No Chile, a capacitao tcnica da mo de obra lo-
cal e o mapeamento/atualizao das informaes
dos recursos foram considerados barreiras com
intensidade baixa por j haver projetos de produ-
o de energia por meio das fontes renovveis no
convencionais no pas. No entanto, as principais
barreiras no Chile esto relacionadas com aspec-
tos econmicos, principalmente com a dificuldade
de conseguir financiamento para implantao de
um projeto de ER. As dificuldades tornam-se ainda
maiores para os projetos de ER de pequena escala.
Contexto Energtico
A Colmbia apresenta uma grande diversidade de
recursos energticos, sejam eles renovveis ou
convencionais. Os combustveis fsseis represen-
tam quase a totalidade da energia primria pro-
duzida. No ano de 2014, este montante atingiu
95,25% (84,60% em 1990), dos 136,34 Mtoe. A
energia produzida por meio de hidreltricas re-
presentou apenas 3,14% deste total. A Figura 17
apresenta os dados de produo para os anos de
2014 e 1990.
Produo Energia Primria 1990
Produo Energia Primria 1990
A demanda por energia primria na Colmbia res-
ponsvel pelo consumo de apenas 23,89% (32,58
Mtoe) do total produzido, dado que confirma a vo-
cao de exportador de recursos fsseis do pas. A
exportao de carvo mineral, gs natural e petrleo
foi de 97,69 Mtoe no ano de 2014, o que correspon-
de a 71,65% da energia primria produzida. Quando
comparada ao ano de 1990, a demanda apresentou
crescimento de 41%. Por outro lado, o crescimento
da produo atingiu 192% para o mesmo perodo. A
Figura 18 apresenta a comparao entre produo e
demanda de energia primria para o ano de 2014.
Produo Energia Primria 2014
Produo Energia Primria 2014

2.78%
0.27% 28.47% Bagao 42.23%
Carvo Mineral

Gs Natural
8.73% 0.53%
Hidroenergia 16.43%
0.10%
6.02% Lenha

6.33% Petrleo
47.41% 36.59%
3.14%
Resduos
0.99%
COLMBIA: ComposioPIB
Composio PIB Colmbia
Colmbia

A Colmbia um grande exportador de petrleo e 6%

Figura 17 Comparativo de produo de EP entre os anos de 2014 e 1990 (Fonte: BECO, 2016)
11%
combustveis minerais, produtos que em 2014 repre-
sentaram 65,59% das exportaes. Para este mes- Produo vs Consumo de Energia Primria
Produo vs Consumo de Energia Primria
mo ano, o PIB foi de US$ 378 bilhes, um aumento
Produo Demanda
de 4,38% quando comparado ao ano anterior, e sua 70
composio apresentada no grfico da Figura 1649. 32% 51% 57.58
60
49.89
50

mtoe 40

30
22.40
Agricultura Servios Indstria Manufatura
20
11.57
8.45
10 5.95
0.72 0.89 4.28 4.28
1.35 1.35 0.13 0.10 - -
Figura 16 Composio do PIB da Colmbia (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados de Global Edge, 2016)
-
Bagao Carvo Gs Natural Hidroenergia Lenha Petrleo Resduos Outros
Mineral Renovveis
48
Nasirov et al; 2015
49
http://globaledge.msu.edu/countries/colombia/memo Figura 18 Produo versus Demanda de Energia Primria em 2014 (valores em Mtoe) (Fonte: BECO, 2016)
42 43

O carvo mineral, cuja produo majoritariamente componente energtico. A Tabela 10 apresenta os ndice de
ndice de Intensidade
Intensidade Energtica
Energtica versus
vc Consumo Energtico
Consumo FinalFinal
Energtico per capita
per capita
voltada exportao, apresenta uma diversidade de principais valores da distribuio do consumo do car-
0.70
aplicaes dentro do mercado consumidor nacional. vo mineral e gs natural, para o ano de 2014.
Seus principais usos destinam-se a etapa de trans- 0.60

formao , com 64,68% da demanda interna, nas

50
0.50
atividades de gerao de energia termeltrica e pro- PERFIL DE CONSUMO
0.40
cessos de coqueria. O consumo industrial representa Valores Mtoe CM GN
o restante do uso, sendo o maior consumo registrado 0.30
Demanda Interna 5,95 8,45
na indstria de minerais no metlicos. 0.20
Transformao 3,85 2,82
Trmica 1,34 2,82 0.10
Ainda, os principais usos do petrleo e do gs natu-
Coqueria 2,51 -
ral concentram-se nos setores de transporte e indus- -
Consumo Residencial - 1,04

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

trial. Neste ltimo, a principal utilizao a obteno
de calor para os processos. O gs natural, cuja de-
manda interna foi de 8,45 Mtoe em 2014, tambm
apresenta certa diversificao em seu uso. Assim
como o carvo, ele utilizado na gerao termel-
trica (33,34%) e no setor industrial, tendo as refina-
rias como maiores consumidores. Abastece tambm
o setor de transportes, residencial e pblico, como
Tabela 10 Perfil de Consumo Energtico dos Principais Recursos Fsseis: Carvo Mineral e Gs Natural (Fonte: BECO, 2016)
J o petrleo apresenta praticamente a totalida-
de de sua demanda interna voltada ao setor de
transformao, mais precisamente as refinarias.
Porm, o petrleo tambm apresenta forte expor-
tao, registrando valor de 80,64% da produo
interna, no ano de 2014.
2014
Consumo Setor Pblico - 0,46
Consumo Industrial 2,10 2,46 E. Total Consumida (toe/per capita) E. Total Consumida (toe/PIB mil US$)
Alimentos 0,44 0,17
Papel e Celulose 0,32 0,22 Figura 19 Comparao de Energia (Fontes: FMI, World Bank, IEA, BECO; 2016)
Minerais no metlicos 0,92 0,59
Refinarias - 0,80 A energia total consumida por unidade de PIB, na A matriz energtica da Colmbia pode ser classifi-
Outras 0,42 0,68 Colmbia, aponta queda a partir de 2003, visto cada como hidrotrmica, pois de 70 a 80% da ele-
que o consumo de energia esteve parcialmen- tricidade produzida por meio das hidreltricas. J
te estvel no perodo analisado, enquanto o PIB em termos de capacidade instalada, o montante
apresentou crescimento. Isso se deu em razo de de 70,9% enquanto as centrais trmicas contribuem
investimentos em eficincia energtica. Uma evi- com 19,6%. As energias renovveis no convencio-
dncia de que o pas est engajado na questo da nais, como a biomassa e a energia elica, partici-
te, ao ambiente residencial. As hidreltricas so- eficincia d-se pela criao, em 2010, do Conse- pam com 0,06% e 0,11%, respectivamente54,55,56,. A
mam uma parcela pequena do montante de ener- lho Colombiano de Eficincia Energtica (CCEE)53. Tabela 11 apresenta a composio da produo de
gia primria do pas, com 3,14%. eletricidade no pas, distribudos por tipos de fontes.
Tabela 11 Distribuio das fontes produtoras de energia eltrica na Colmbia (Fonte: UPME, 2016)
A Figura 19 apresenta as taxas mdias de cresci-
mento de alguns parmetros de desenvolvimen- Gerao de Energia Eltrica Fonte Capacidade (MW) Participao %

to da Colmbia. A produo de energia primria Combustvel Lquido 1.247,0 6,91%

A indstria de alimentos consome o total de ba- cresceu, em mdia, 5,54% no perodo de 1990 leo Combustvel 299,0 1,66%

gao de cana de acar produzido . Este bagao

51
a 2014, mesmo apresentando tendncia de que- Mistura Jet e Gs 264,0 1,46%
Fsseis Natural
utilizado em plantas de cogerao para a obten- da aps 2003. As prprias oscilaes do merca-
Trmica Querosene (Jet) 46,0 0,25%
o de energia trmica necessria para o processo do internacional de energia tambm contriburam
Gs Natural 1.677,2 9,30%
produtivo52. Para o ano de 2014, o consumo de para este comportamento, j que a Colmbia
Carvo 1.348,4 7,47%
bagao representou 2,72% da demanda total. J um grande produtor de petrleo e o seu volume
Bagao 77,2 0,43%
a lenha representa apenas 1% da energia primria produzido est diretamente relacionado com a ca-
Biomassa 10,0 0,06%
total e o seu consumo destinado, exclusivamen- pacidade de o mercado externo absorv-lo. Fontes renovveis
Elica Vento 18,0 0,10%
Hidro gua 13.055,5 72,36%

53
http://cceecol.org/
50
Por transformao entende-se que o insumo transformado para a obteno de outros produtos. 54
http://www.siel.gov.co/portals/0/generacion/2015/Seguimiento_Variables_Diciembre_2015.pdf
51
ASOCANA, 2016 55
http://www.siel.gov.co/Inicio/Generaci%C3%B3n/Generaci%C3%B3n1/tabid/143/Default.aspx
52
http://www.asocana.org/modules/documentos/10392.aspx 56
http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf
44
Na Colmbia as fontes no convencionais de ener- Tabela 12 Potencial elico colombiano (Fonte: UPME, 2015)
gia somam 418,9 MW assim distribudos: energia
Capacidade elica mxima a ser instalada (MW)
elica 18,42 MW, bagao da cana-de-acar 206
Regio Potncia
MW e pequenas centrais hidreltricas 194,48 MW.
Costa Norte 20.000
Do total da capacidade instalada no pas, estes
Santanderes 5.000
montantes correspondem a 2,32%. Mesmo assim,
Boyac 1.000
o governo colombiano concentra seus esforos em
Risaralda-Tolima 1.000
estudos, legislao e mapeamentos que visam pro-
Huila 2.000
mover e facilitar a entrada destas fontes na matriz.
Valle de Cauca 500
Total 29.500
Para tanto, foi criado o Sistema de Informao
de Eficincia Energtica e Energias Alternativas
(SI3EA)58, responsvel pela elaborao de diver- A energia elica uma das que mais desperta inte-
sos estudos voltados as ER na Colmbia, como por resse dos agentes do setor energtico, principalmen-
exemplo a Atlas Colombiano de Vento e Energia te pela alta disponibilidade do recurso no territrio.
Elica e o Atlas do Potencial Energtico da Bio- Um dos principais objetivos da implementao des-
massa Residual na Colmbia e o estudo Integra- te tipo de energia seria, alm da diversificao da
o das Energias Renovveis No Convencionais matriz energtica, a substituio gradativa das ter-
na Colmbia, produzido pela UPME. J no ano de moeltricas. Na regio do Caribe h muitas trmicas
2010, foi criado o Programa de Uso Racional e que utilizam gs natural e combustveis lquidos.
Eficiente de Energia e Fontes No Convencionais
(PROURE)59, que apresenta meta para que no ano A Colmbia apresenta uma radiao mdia de
de 2020, 6,5% da energia fornecida ao grid na 4,5kWh/m2/dia, valor que supera a mdia mundial
Colmbia fosse proveniente de fontes renovveis, de 3,9kWh/m2/d60, favorvel energia solar fotovol-
sendo que at o ano de 2015 o montante j de- taica. A Tabela 13 apresenta a distribuio dos valo-
veria atingir 3,5%. Importante ressaltar que esta res de radiao em algumas regies colombianas61.
primeira etapa da meta no foi cumprida.
Em relao s estimativas do desenvolvimento de Tabela 13 Valores de irradiao mdia nas principais regies
colombianas (Fonte: UPME, 2015)
ER no convencionais na Colmbia a gerao por
fonte elica apresenta um elevado potencial em Valores de Irradiao Mdia nas
seis regies do pas, com destaque para a costa Principais Regies (kWh/m2/d)
norte, conforme pode ser observado na Tabela 12. Regio Potncia
Guajira 6,0
Costa Atlntica 5,0
Orinquia 4,5
Amaznia 4,2
Regio Andina 4,5
Costa Pacfica 3,5
Mdia 4,5
58
http://www.si3ea.gov.co/si3ea/Home/Energ%C3%ADaEolica/tabid/75/language/en-US/Default.aspx
59
https://www.minminas.gov.co/documents/10180/558752/Informe_Final_Consultoria_Plan_de_accion_Proure.pdf/
e8cdf796-d7b1-4bb1-90b9-e756c7f48347
60
UPME, 2015
61
http://www.upme.gov.co/Docs/Atlas_Radiacion_Solar/1-Atlas_Radiacion_Solar.pdf
45
Vale ressaltar que a Lei 1715 de 2014 gerou in- Tabela 14 Potencial Energtico proveniente da Biomassa
(Fonte: UPME, 2015)
centivos instalao de sistemas fotovoltaicos,
favorecendo a possibilidade de comercializao do
Estimativa do Potencial Energtico Proveniente
excedente gerado com o sistema e inserindo r um das Culturas Tradicionais
esquema de crditos para o sistema de auto gera- Potencial
Resduos
o de pequena escala. Produto Energtico
(kton)
(TJ)
Palma 2.166,00 20.985,00
A energia proveniente da biomassa prioritaria-
Cana de Acar 15.927,00 121.575,00
mente utilizada para a produo de energia eltrica
Cana Paneleira 8.068,00 68.742,00
e para energia trmica em sistemas de cogerao.
Caf 5.855,00 56.925,00
Na Colmbia, o principal insumo utilizado para este
Mandioca 1.707,00 18.332,00
fim o bagao de cana de acar, porm existe
Arroz 5.910,00 26.191,00
grande potencial energtico proveniente de res-
Banana 11.284,00 6.444,00
duos, cascas e sementes das tradicionais lavouras
Pltano 19.689,00 11.242,00
colombianas, como apresentado na Tabela 14.
Organismos e Agentes do Setor de Energia jetivos e funes esto o planejamento inte-
gral do setor minero energtico, gesto das
Abaixo so apresentados os principais organismos informaes voltadas aos setores de minas e
e agentes do setor de energia na Colmbia (a lista energia, entre outros.
no exaustiva):
Comisso de Regulao de Energia e Gs
Ministrio de Minas e Energia MME62: CREG64: regula a prestao dos servios
entidade pblica de carter nacional, res- pblicos domiciliares de energia eltrica,
ponsvel pela coordenao e elaborao das gs combustvel e servios pblicos de com-
polticas energticas e administrao dos bustveis lquidos; regulam os monoplios.
recursos naturais no renovveis do pas. A CREG tambm responsvel por promo-
Tambm coordena a gerao, transmisso, ver a concorrncia entre as empresas pres-
distribuio e comercializao da energia tadoras de servios pblicos de modo que
eltrica no pas, alm do desenvolvimento tanto as operaes de um monoplio quanto
de fontes alternativas de energia para diver- as de livre concorrncia sejam eficientes do
sificao da matriz e segurana energtica. ponto de vista econmico.
Unidade de Planejamento Minero Energ- Conselho Nacional de Operao CNO65:
tica UPME : unidade Administrativa Espe-
63
rgo criado pela Lei 143 de 1994 tem como
cial, de ordem nacional, carter tcnico, ligada principal funo determinar os aspectos tc-
ao MME, regida pela Lei 143 de 1994 e pelo nicos que garantam a operao do Sistema
Decreto 1258 de 2013. Entre os principais ob- Interconectado Nacional (SIN) para que ocor-
62
https://www.minminas.gov.co/ministerio
63
http://www.upme.gov.co/
64
http://www.creg.gov.co/
65
http://www.cno.org.co/content/quienes-somos
46
ra de forma segura, confivel e econmica.
tambm o responsvel pelo Regulamento de
Operao. O CNO integrado por um mem-
bro de cada uma das empresas de gerao de
energia na Colmbia, desde que tenham capa-
cidade instalada entre 1 e 5% do total nacional
Comit Assessor de Comercializao
CAC : criado pela CREG atravs da Resolu-
66
o 68 de 1999 com o objetivo auxili-la na
reviso dos aspectos comerciais no Mercado
de Energia Atacadista.
Superintendncia de Servios Pblicos
Residenciais Superservicios : rgo
67
de carter tcnico criado pela Constituio
de 1991 por determinao do Presidente da
Repblica. responsvel pela inspeo, vi-
gilncia e controle das entidades e empre-
Legislao
Abaixo so apresentados os principais marcos le-
gais e normas do setor de energia na Colmbia ( a
lista no exaustiva):
Lei 1.715 Ano 201470: regula a integrao
das ERNC ao sistema energtico nacional.
Tem como objetivos promover o desenvol-
vimento e a utilizao das ERNC, principal-
mente daquelas de carter renovvel, no
sistema energtico nacional e contribuir para
a reduo dos gases de efeito estufa (GEE) e
66
http://www.cac.org.co/quienes.htm
67
http://www.superservicios.gov.co/Institucional
68
http://www.xm.com.co/Pages/DescripciondelSistemaElectricoColombiano.aspx
69
http://www.xm.com.co/Pages/QuienesSomos.aspx
70
https://www.minminas.gov.co/documents/10180//23517//22602-11506.pdf
71
https://www.minminas.gov.co/documents/10180//23517//36862-Decreto-2143-04Nov2015.pdf
sas prestadoras de servios pblicos resi-
denciais, dentro dos quais o fornecimento
de energia e gs.
Centro Nacional de Despachos CND : 68
encarregado pelo planejamento, superviso
e controle da operao integrada dos recur-
sos de gerao, interconexo e transmisso
do SIN. O CND deve seguir tanto o Cdigo
de Operao quanto os Acordos Tcnicos
elaborados pelo CNO.
XM Companhia de Expertos em Merca-
do69: empresa regulada pela CREG, dedica-
da operao do SIN, por meio do Centro
Nacional de Despachos. Tambm administra
o mercado de energia atacadista colombia-
no, tanto para transaes nacionais quanto
internacionais de energia.
maior segurana do abastecimento energti-
co. Determina o marco legal destas tecno-
logias, os investimentos necessrios para a
promoo das ERNC e fomento s pesquisas
e desenvolvimento das tecnologias limpas
para produo de energia.
Decreto 2.143 Ano 201571: d novas de-
finies relacionadas produo, investi-
mentos em novos projetos de energia a par-
tir das ERNC, entre outras; define as regras
47
para as dedues especiais no imposto de DECRETO 2492 201476: estabelece me-
renda, os requisitos gerais para ter acesso didas que devem ser adotadas por meio da
aos incentivos, os limites mximos da dedu- implementao de mecanismos de resposta
o especial e outros detalhes e explicaes demanda, alm de orientaes que objeti-
relacionadas s dedues. H outros deta- vam a gesto eficiente da energia por parte
lhamentos relacionados a isenes tarifrias de CREG. Estabelece tambm que os planos
e outros impostos. de expanso da cobertura dos servios de
energia eltrica devem ser elaborados pela
Resoluo UPME 0281 2015 : limita a 72
UPME, e d outras providncias.
potncia mxima da autoproduo de pe-
quena escala da energia gerada atravs das Decreto 2469 de 201477: estabelece con-
ERNC. O valor deste limite passa a ser de dies na entrega de excedentes pelos au-
1MW e corresponde a capacidade instalada toprodutores, estabelecendo que haja con-
do sistema. dies igualitrias para que produtores e
autoprodutores de energia de grande escala
Resoluo CREG 024 201573: regula a participem do mercado principal de energia
atividade de autoproduo de energia pro- e d outras providncias.
veniente das ERNC, em grande escala no
Sistema Interconectado Nacional (SIN), es- Resoluo UPME 143 de 201678: modifica
tabelece parmetros e condies para cone- o artigo quinto e adiciona os anexos e artigos
xo ao SIN, venda do excedente de auto- Resoluo UPME 0520 de 2007, atravs da
produtores ao SIN e d outras providncias. qual se estabelece o registro dos projetos de
gerao e se tomam outras providncias.
Decreto 1623 201574: modifica o Decre-
to 1073 de 201575 no que tange as orienta- Resoluo UPME 045 de 201679: esta-
es da poltica para a expanso da cober- belece os requisitos e procedimentos para
tura do servio de energia eltrica no SIN e emisso de certificao e avaliao dos pro-
nas Zonas No Interconectadas (ZNI) e d jetos de fontes de energia no convencio-
outas providncias. nais, com o objetivo de obteno da exclu-
so do IVA e outras questes tarifrias.
72
https://www.minminas.gov.co/documents/10180/18995913/res_281.pdf/6077cb6c-dabc-43fc-8403-cb1c5e832b37
73
http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/67513914c35d6b8c05257e2d007cf0b0/
$FILE/Creg024-2015.pdf
74
https://www.minminas.gov.co/documents/10180//23517//36632-Decreto-1623-11Ago2015.pdf
75
Decreto voltado para o setor energtico, no qual so institudas uma srie de definies relacionadas ao setor, atribuies
dos rgos reguladores entre outros. Disponvel em: https://www.minminas.gov.co/documents/10180/170046/Decreto
+%F2nico+Reglamentario+Sector+Minas+y+Energ%92a.pdf/8f19ed1d-16a0-4a09-8213-ae612e424392
https://www.minminas.gov.co/documents/10180/170046/Decreto+%F2nico+Reglamentario+Sector+Minas+y+Energ%
92a.pdf/8f19ed1d-16a0-4a09-8213-ae612e424392
76
https://www.minminas.gov.co/documents/10180//23517//36863-Decreto-2492-03Dic2014.pdf
77
https://www.minminas.gov.co/documents/10180//23517//36864-Decreto-2469-02Dic2014.pdf
78
http://www.siel.gov.co/siel/documentos/documentacion/Generacion/143_2016.pdf
79
http://www1.upme.gov.co/sala-de-prensa/secciones-de-interes/resoluciones/res-045-febrero-2016
48 49

Mecanismos de Financiamento Alm dos mecanismos de financiamento nacionais COLMBIA

esto presentes na Colmbia organismos interna-

Anlise da influncia da barreira sobre deciso de

F RA RF
A Tabela 15 apresenta os principais mecanismos cionais e multilaterais que colaboram no financia-

implantao de projeto de gerao de ER

nacionais que financiam a implementao de pro- mento de projetos voltados ao desenvolvimento

DIRETA
jetos de ER na Colmbia. sustentvel, entre eles a implantao de projetos
CI
de ER. Exemplos so o BID e a CAF que desembol-
saram na Colmbia 5,8 milhes de dlares e 50,2
Tabela 15 Mecanismos financeiros para ER na Colmbia
(Fonte: OLADE, 2011) milhes de dlares, respectivamente80. T SC S

Nome do
Organizao Descrio Pblico / Privado Observao
Mecanismo Financeiro
IL ED

INDIRETA
Bancoldex - Bancoldex - Pesquisa, Desenvolvi-
Emprstimo parcial Pblico
Colciencias Colciencias Fundo mento e Inovao
Emprstimo BD
Bancoldex Fundo aProgresar Pblico Aquisio de ativos
com incentivos
Emprstimos
Bancos Privados Emprstimo Privado Construo
de mercado CT R

IPSE FAZNI Investimento pblico Pblico Construo

Financiamento de BAIXA MDIA ALTA

FOMIPYME - desenvolvimento Pblico - Anlise da intensidade de impacto da barreira sobre
tecnolgico deciso de implantao de projeto de gerao de ER

Figura 20 Matriz de barreiras para a Colmbia (Fonte: elaborao prpria)

Principais Barreiras para
Avano da Adoo de ER
A Figura 20 apresenta as barreiras que impedem ou
dificultam o avano de projetos de gerao de energia
a partir de fontes renovveis na Colmbia, de acordo
com a abordagem metodolgica deste estudo.
80
CEPAL, 2015
As barreiras diretas e de alta intensidade que atra- portao de equipamentos ainda alto, o que pre-
palham o desenvolvimento das ER no conven- judica ainda mais sua obteno e financiamento.
cionais na Colmbia esto estreitamente relacio-
nadas burocracia na obteno de autorizaes Nas barreiras indiretas destaca-se a necessidade
BD Base de dados dos recursos renovveis que aumentam os custos de transao - e no de maior capacitao tcnica dos recursos huma-
CT Capacitao tcnica
CI Custo de investimento baixo preo das fontes convencionais de energia, nos que lidaro com as diversas fases dos projetos
ED Estratgia de Desnvolvimento das E.R. o que leva inviabilidade econmico-financeira de de ER. A infraestrutura de conexo ao grid e dos
F Financiamento
IL Infraestrutura e Logstica projetos ligados s ER. locais mapeados tambm precria, bem como o
RA Regulanao e Admoistrativa acesso a estes locais.
R Regulamentao
RF Risco financeiro Alm disso, vale ressaltar que as barreiras rela-
S Social cionadas a risco financeiro de projetos esto atre- Por fim, h uma combinao de fatores que leva a um
SC Subsdio e concorrncia com outras fontes
T Tcnica ladas, principalmente, falta de experincia dos lento desenvolvimento das ER na Colmbia: baixo
agentes em geral em ER. No entanto, existe uma custo e relativa abundncia das fontes convencionais
lei geral e especfica para as ER na Colmbia, com (fsseis), grande participao das hidreltricas, e o
vrias definies, parmetros e regras. No entan- alto custo do investimento na produo de energia
to, os estudos analisados apontam que existem por meio das no convencionais. Somam-se a isto as
pontos dbios em diversos aspectos. dificuldades polticas e socioculturais para tomadas
de ao no longo prazo, como por exemplo, o fato de
Nas barreiras diretas e de mdia intensidade, des- que as reas de maior potencial de ER esto em re-
taca-se a dificuldade de obteno de financiamento, gies de comunidades indgenas, protegidas por lei,
em funo dos riscos percebidos pelos potenciais ou localizam-se em reas em que os habitantes no
credores ligados a projetos de ER. O custo de im- aprovam instalaes de ER.
50 51

MXICO: ComposioPIB
Composio PIBMxico
Mxico Em 1990, os hidrocarbonetos representaram Para o perodo analisado, o crescimento da produ-
93,88% do total da energia primria produzida no o total de energia primria registrado foi de 13%.
Os trs maiores volumes de exportao do Mxi- 3,3% pas, enquanto o restante foi dividido entre fontes Analisando os recursos fsseis, o carvo foi o que
co, para o ano de 2014, esto relacionados ao se- 17,6% renovveis e nuclear com 5,73% e 0,40%, res- mais cresceu (114,4%), seguido do gs natural
tor industrial. A exportao de veculos e peas re- pectivamente. Para o ano de 2014, a mesma pre- (40,8%). A Figura 23 apresenta o perfil da produ-
presentou 21,65%, enquanto mquinas eltricas e dominncia de combustveis fsseis encontrada, o versus a demanda de energia primria para o
mquinas industriais atingiram 20,15% e 15,19%, com 91,62%, enquanto fontes renovveis e nucle- Mxico no ano de 2014.
respectivamente, ou seja, somadas correspondem a ar registraram 7,56% e 0,39%, respectivamente.
62,3%
57% do volume total81. Para este mesmo ano, o PIB 34,3%
Produo
Produo vsvs Demanda
Demanda dede energia
Energia primria
Primria
foi de US$1.297 bilhes82, um aumento de 2,85%
Produo (Mtoe) Demanda (Mtoe)
quando comparado ao ano anterior, e sua composi-
160
o apresentada no grfico da Figura 2183.
133.55
140

120
Agricultura Servio Indstria Manufatura
100

Mtoe
Figura 21 Composio do PIB do Mxico (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da Global Edge, 2016)
80
65.10
57.38
60
49.62
Contexto Energtico 40
12.42
20 3.34 3.34 3.10 3.10 6.06 6.03
7.24 2.54 2.33 2.60 2.52
Em 2014, o total de energia primria produzida no como fonte de energia secundria. O Mxico pos- 0.83 0.99 0.210.19 0.55 0.55 0.05 0.05
0
Mxico foi de 133,66 Mtoe, sendo que 47,28% fo- sui alta dependncia de combustveis fsseis para

na
o

ar

r
l

as

a
ra

la
do

ic

nh
lic
ut

le

ic

og
rv

Ca
tu

So
ram destinados ao mercado externo, e o restante

rm
a produo de energia primria; a Figura 22 apre-

Br

E
sa

Le
uc

tr
Ca

na

Bi
l

t
en

de
N
o

re
le

eo
foi destinado s refinarias do pas para a obteno

s
senta a distribuio de energia primria no Mxico

nd

o
r

id

G
G
Co

ga
t
Pe
de derivados, dos quais a maior parcela utilizada em 1990 e em 2014.

Ba
Tipo de Energia
1990 2014 Figura 23 Produo versus Demanda de Energia Primria (Fonte: Elaborao prpria com dados SIE , 2016) 85

3.45%
1.82% Carvo 2.89%
3.54% 1.24%
1.05% Petrleo Bruto
0.02%
0%0%0% Condensados 0.26%
0.01% 0.10% O petrleo bruto o insumo que apresenta maior sentado um forte aumento nos ltimos anos. A
1.13% Gs natural 1.48%
0.40% 1.59% volume produzido e grande parcela exportada. Car- produo de energia eltrica por meio de trmicas
Nuclear 0.40%
71.38% 63.69% vo e gs natural apresentam grande utilizao na o principal destino deste insumo, representando
Hidreltricas
Geotrmica produo de energia eltrica. O mesmo ocorre com 68,53%. As trmicas a carvo apresentam capa-
18.92% Solar 23.66% o bagao de cana, cuja energia produzida desti- cidade instalada de 5.443,36MW, o que representa
Elica nada ao setor industrial, com maior volume para o 7,52% do total da capacidade instalada do pas, dis-
Biogs setor aucareiro. Para a lenha, o setor residencial tribudos em quatro plantas86. Todas estas plantas
Bagao de Cana
responsvel por 100% do consumo. so destinadas a produo de eletricidade para co-
Lenha
1.76% mercializao. Os dois outros principais usos esto
1.21%
necessrio importar carvo para atender de- voltados ao setor industrial com 31,26% dos quais
Figura 22 Distribuio da Produo de Energia Primria em 1990 e 2014 (Fonte: Elaborao prpria com dados SIE84, 2016) manda interna, mesmo tendo a sua produo apre- 16,26% destinado indstria de coqueria.

81
http://globaledge.msu.edu/countries/mexico/tradestats
82
http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=2&country=&series=SP.POP.TOTL&period=http://data.
worldbank.org/data-catalog/GDP-ranking-table 85
http://sie.energia.gob.mx/ Sistema de Informao Energtica
83
http://globaledge.msu.edu/countries/mexico/economy 86
Uma destas plantas mista, utilizando carvo, leo combustvel e gs natural. Sua capacidade instalada de apenas 65MW,
84
http://sie.energia.gob.mx/ Sistema de Informao Energtica o que representa 1,19% do total da capacidade instalada das trmicas a carvo. Esta planta pertence ao setor industrial.
52 53

O gs natural correspondeu a 23,76% (49,66
Mtoe) da produo de energia primria do Mxico
em 2014. A oferta interna total foi de 67,64 Mtoe ,
dos quais 66,31% (44,85 Mtoe) foram destinados
ao setor de transformao e outros 11,10% fo-
ram utilizados/consumidos pelo prprio setor. O
pas possui 170 trmicas movidas exclusivamen-
te a gs natural, com capacidade de 30.118,85
MW (8,04% da capacidade total), dentre as quais
37,26% (35 plantas) pertencem a empresas gera-
doras de energia, 38,93% (22 plantas) a produto-
res independentes de energia e o restante distri-
budo no setor industrial.
H outras plantas trmicas que utilizam o gs na-
tural e outros combustveis. Estas plantas possuem
capacidade total de 5.820 MW (43 plantas e 8,04%
do total da capacidade) e pertencem s empresas
geradoras de energia, empresas do setor de petr-
leo e produtores independentes. Estes trs setores
somam 31 plantas com 94% da capacidade. As de- A Figura 24 apresenta os indicadores de IIE do M- do uso da energia como um todo. A Comisso Na-
mais pertencem a diversos setores industriais. xico, referente ao consumo da energia primria e cional para o Uso Eficiente da Energia (Conuee92)
87
sua relao com o PIB e tambm a evoluo do foi criada em 2008 por meio da Lei de Aproveita-
Encontram-se atualmente em construo 78 plan- consumo energtico final per capita para o pas. mento Sustentvel da Energia e tem como principal
tas trmicas a gs natural , que sero respons-
88
Nota-se melhora ao longo dos anos no consumo de objetivo fomentar e regular as aes que visam
veis pelo incremento da capacidade instalada em energia, resultado de esforos em eficincia ener- eficincia energtica no pas. O consumo de energia
5.034MW . Com a entrada em operao destas
89
gtica no somente dos processos produtivos como per capita apresenta um comportamento estvel.
plantas, a capacidade total90 instalada que utiliza- ndice de Intensidade Energtica versus Consumo Energtico Final per capita
r o gs natural ser de 40.973,48MW. ndice de Intensidade Energtica vs Consumo Energtico Final per capita
1.2
No setor industrial, o consumo de energia primria
em 2014 foi de 2,76 Mtoe, equivalente a apenas 1
1,31% do total de energia primria produzida, dos
0.8
quais o carvo foi responsvel pela maior parcela
deste valor, com 1,85 Mtoe. Os demais foram o 0.6
bagao de cana de acar com 0,94 Mtoe, destina-
do produo de energia eltrica e energia solar. 0.4
A Tabela 16 apresenta a distribuio do consumo
0.2
de energia pelo setor industrial, incluindo energ-
ticos primrios e secundrios para o ano de 2014. 0

1991

2001

2011
1990

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2013

2014
Tabela 16 Consumo de Energia Total dos Principais Setores Industriais (Fonte: Elaborao prpria com dados do SIE91, 2016)
E. Total Consumida (toe/PIB mil US$) E. Total Consumida (toe/per capita)

Consumo Setorial Figura 24 Comparao da produo de EP e o consumo total de energia (Fontes: Elaborao prpria a partir de dados
Petro- Papel e
Energia Primria Ferro Cimento Acar Qumica Metais Vidro Outras do World Bank, SENER; 2016)
qumica Celulose
(Mtoe)
Energia Solar - - - - - - - - 0,01
Bagao de Cana - - 0,81 - - - - - 0,14
Carvo - 0,14 - - - - - - 1,70
Coque 1,66 2,67 - - 0,01 - - - 0,01 A maior parte das informaes e estatsticas oficiais Atualmente, h 193 (25,63%) plantas destinadas
Petrleo e derivado 0,07 0,03 0,03 0,01 0,16 0,36 0,07 0,04 2,06 disponveis sobre ER no Mxico esto voltadas ao a produo de eletricidade proveniente de fontes
Gs 2,86 0,13 - 2,35 1,87 0,16 0,74 1,26 5,03 uso destas fontes para a gerao de eletricidade, renovveis, incluindo hidreltricas de grande porte,
Eletricidade 0,47 0,79 0,08 0,12 0,41 0,82 0,25 0,10 10,04 com pouca informao especfica para a indstria. que possuem, somadas, capacidade instalada de
Outras 0,00 - 0,02 0,00 0,06 - 0,00 - A capacidade instalada total de gerao de eletrici- 16,67 GW. Estas plantas possuem autorizao do
Total 5,07 3,75 0,88 2,48 2,52 1,34 1,06 1,41 18,98 dade no Mxico de 72,41GW, com autorizao do rgo regulador para produzirem, conjuntamente,
rgo regulador, e de produzir at 384.297GWh/a, o montante de 52.170 GWh/a. Com esta infraes-
atravs de um total de 753 plantas que se encon- trutura, a gerao por meio de renovveis tem ca-
tram em operao. pacidade de atingir at 13,58% do total estimado e
autorizado, representando 23,02% de toda a capa-
cidade instalada nacional.
87
Cerca de 18,23Mtoe de GN so provenientes de outras fontes conforme o Balano Energtico Nacional, porm
estas fontes no so detalhadas.
88
Apenas uma destas plantas mista com GN e Diesel com capacidade de 37,86MW
89
CRE, 2016
90
Incluindo as plantas mistas
91
http://sie.energia.gob.mx/ Sistema de Informao Energtica 92
https://www.gob.mx/conuee
54 55

Para o Mxico, as grandes hidreltricas tambm so
consideradas fontes renovveis e diferentemente de
outros pases, para este no h as chamadas fontes
no convencionais. Todas so denominadas reno-
vveis e recebem o mesmo tipo de tratamento dos
rgos reguladores. As grandes hidreltricas repre-
sentam 16,62% (12,04 GW) da capacidade instalada
nacional com 33 instalaes ao longo do territrio.
Analisando apenas as ER, as grandes hidreltricas
representam 72,23% da capacidade instalada. No
entanto existem outras fontes, como seguem:
Elica: aps a hidreltrica, a energia e-
lica a segunda maior fonte renovvel de
produo de eletricidade. At abril de 2016
a capacidade instalada era de 2.722 MW,
distribudos em 31 plantas, das quais 21 lo-
calizam-se em Oxaca, regio que apresenta
a maior concentrao de ventos no pas, e
representam aproximadamente 83,15% de
toda a capacidade elica instalada.
Solar Fotovoltaica: este tipo de energia
apresenta ainda um baixo desenvolvimen-
to no pas, sendo responsvel por apenas
0,16% da capacidade instalada dentro das
energias renovveis (13 plantas). A distri-
buio destas plantas no to concentrada
quanto a elica, sendo os locais com maior
presena: Baja California (3), Durango (5),
Estado do Mxico (2).
Hidreltricas de at 30MW: as pequenas
hidreltricas ainda esto tornando-se popu-
lares no pas. Atualmente h 48 plantas com
capacidade instalada de 442,71MW, o equiva-
lente a 2,63% da capacidade total das reno-
vveis. As regies que registram maior quan-
tidade destas plantas so Jalisco e Michocan,
com 7 e 8 instalaes, respectivamente.
Hidreltricas maiores de 30MW: as gran-
des centrais hidreltricas j so uma fonte ge-
radora muito difundida e antiga no pas e o
maior volume de energia gerada por meio das
renovveis. At abril de 2016 havia um total
de 31 usinas, com capacidade de 11.930,1MW,
equivalendo a 71,37% das ER e 16,47% da ca-
pacidade total instalada na somatria de todas
as fontes (ER e convencionais). As localidades
com maiores concentraes destas centrais
so: Sinaloa (5), Michacn (5) e Jalisco (4).
Biomassa: h duas categorias: biogs e
bagao de cana de acar. O primeiro ain-
da se encontra em fase de amadurecimento
e divulgao dos benefcios da tecnologia,
enquanto o segundo j amplamente uti-
lizado pelo setor aucareiro. H 16 plantas
de biogs em operao com capacidade de
instalao autorizada de 64,76MW, enquan-
to que as plantas que utilizam o bagao
apresentam esta capacidade de 316,81MW
. Juntas estas plantas somam 381,57MW o
que equivale a 2,32% das ER.
Geotrmicas: atualmente h 5 plantas que
somadas apresentam capacidade de insta-
lao autorizada de 186,09MW, equivalente
a 1,18% das ER.
O Mxico tem por objetivo aumentar a capacidade
instalada de ER: a meta que em 2018 a capacidade
instalada de produo de eletricidade via ER seja de
32,8% e a gerao de eletricidade por estas fontes
seja de 24,9%. Alm disso, as vantagens do Mxico
investir no desenvolvimento das ER so tais como:
Alto nvel de incidncia solar em pelo menos 70% do territrio (mdia de 4,5kW/dia/m2);
Alta intensidade de ventos em reas especficas;
Elevado potencial geotrmico, estando atualmente em 4 lugar mundial;
Grande potencial para instalaes de pequenas hidreltricas (<30MW);
Boa disponibilidade de resduos agrcolas.
O Inventrio Nacional de Energia Renovvel (INERE) guladora de Energia (CRE) apresentam apenas as
apresenta um levantamento dos dados referentes a categorias em operao, em construo, a iniciar as
todos os projetos a serem desenvolvidos de ener- obras. Porm, para a compilao das informaes
gia renovvel distribudos nas seguintes categorias: referentes ao futuro da energia renovvel no Mxico
em construo, obras a iniciar e em estudos. Os dois apresentados na Tabela 17, no que tange a gerao
primeiros so classificados como provados e o lti- de energia eltrica, foram utilizados os dados da se-
mo como provveis. J os dados da Comisso Re- guinte maneira:
CRE: plantas em operao, em construo96 e com obras a iniciar97. Tal escolha deve-se ao
fato de que seus dados so mais atualizados, datando de abril de 2016.
INERE: plantas em estudo.

93
Nesta anlise no foram consideradas as duas plantas que utilizam Biogs e Gs Natural. Estas somadas apresentam
capacidade de instalao autorizada de 1,95MW e ambas pertencem ao setor de alimentos. A capacidade de gerao
autorizada destas de 12,62GWh/a. 96
Para o biogs no foram includas na anlise as plantas mistas com Gs Natural. As duas plantas apresentam capacidade
94
Nesta anlise no foi considerada a planta que utiliza bagao de cana de Diesel. Sua capacidade de instalao autorizada de instalao autorizada de 86,49MW e capacidade de gerao autorizada de 681,79GWh/a. A maior pertencente ao
de 14,40MW com capacidade de gerao autorizada de 46,66GWh/a. setor industrial e a menor ao setor de servios.
95
Uma destas plantas uma produo conjunta de energia atravs de geotermia e solar fotovoltaica. A capacidade de instalao 97
Para o biogs no foi includa na anlise a planta mista com Gs Natural com capacidade de instalao autorizada de 30MW
autorizada de 52MW e a capacidade de gerao autorizada de 387GWh/a. Esta planta pertence ao setor industrial. e capacidade de gerao autorizada de 153,52GWh/a, pertencente ao pequeno produtor.
56 57

Tabela 17 Projetos em construo, com obras a iniciar e em estudos de gerao de eletricidade atravs das ER (Fonte: Elabo- Conforme as informaes disponibilizadas pela destas instalaes, equivalendo a apenas 13,67%
rao prpria com dados SENER, 2016; INERE, 2015)
CRE a respeito da gerao de eletricidade a partir (60,54 MW) da capacidade total instalada. Para
TIPO de E.R. Capacidade Gerao Nmero de das renovveis, possvel notar que o setor indus- as grandes hidreltricas, h apenas duas que per-
MW (GWh/ano) Plantas trial, incluindo o setor petroleiro, possui plantas tencem ao setor industrial, mas suas capacidades
Em Construo 3.219,36 10.224,32 30 para a produo da prpria eletricidade. Dentre instaladas ultrapassam em apenas 5 e 6 MW o li-
Obras a iniciar 3.572,38 11.849,17 45 as 31 plantas elicas em operao, 18 pertencem mite estabelecido das pequenas centrais. Logo, ao
ELICA
Total Potencial 6.791,74 22.073,49 75 ao setor industrial, com capacidade instalada de setor industrial pertence apenas 71 MW (0,6%).
Total Geral no Futuro 9.513,74 31.391,64 106 1.884,35 MW, ou seja, o equivalente a 69,22%.
Em Construo 3.028,00 6.327,44 127 Das plantas de biogs, apenas cinco pertencem
Obras a iniciar 5.622,89 13.108,74 165 J para as plantas fotovoltaicas, o setor industrial ao setor industrial e correspondem ao montante
FOTOVOLTICA
Total Potencial 8.650,89 19.436,18 292 detm cinco destas com capacidade instalada de de 14,95MW (23,09%). J as plantas que utilizam
Total Geral no Futuro 8.766,49 19.692,60 305 36,61% equivalendo a 31,67% do total. Dentre as bagao de cana de acar somam 316,81 MW e
Em Construo 320,03 1.710,60 23 pequenas hidreltricas, poucas so pertencentes (100%), sendo que do total de 13 plantas, 10 per-
Por iniciar 305,30 1.370,88 29 ao setor industrial, sendo apenas um total de nove tencem ao setor aucareiro.
HIDRELTRICA
Em Estudo 1.401,46 12.276,96 451
(at 30MW)
Total Potencial 2.026,79 15.358,44 503
Total Geral no Futuro 2.469,50 17.286,14 551
Em Construo 476,10 1.287,60 5
Por iniciar 39,46 147,00 1
HIDRELTRICA
Em Estudo 1.227,30 10.750,88 18
(>30MW)
Total Potencial 1.742,86 12.185,48 24 Organismos e Agentes do Setor de Energia
Total Geral no Futuro 13.672,96 47.436,65 55
Em Construo (Biogs) 49,74 333,50 13 Abaixo so apresentados os principais organismos fornecimento e venda de energia eltrica aos
Em Construo (Bagao) 234,16 1.028,09 7 e agentes do setor e energia do Mxico ( a lista usurios do servio pblico, a gerao, ex-
Por iniciar (Biogs) 13,81 113,58 5 no exaustiva): portao e importao de energia (normal-
Por iniciar (Bagao) - - 0 mente feita por particulares), sejam feitas de
BIOMASSA
Em Estudos (Biogs) 40,14 234,43 166 Secretaria de Energia SENER : respon-
98
forma transparente e eficiente.
Em Estudos (Bagao) 26,77 156,38 103 svel por conduzir a poltica energtica do
Total Potencial 364,62 1.865,98 294 pas e tambm pela superviso dos rgos Comisso Federal de Eletricidade
Total Geral no Futuro 746,19 3.073,86 323 pblicos que integram o setor eltrico. Pro- CFE100: criada por meio de uma Lei Federal
Em Construo 30,00 237,60 1 move a participao dos agentes privados em 1937. Entidade paraestatal responsvel
Por iniciar 126,62 953,31 5 em termos de legislao. Responsvel tam- pelas atividades de planejamento, gerao,
Em Estudos (Alta Entalpia) 60,00 473,43 2 bm pelo planejamento do setor energtico transmisso, distribuio, comercializao,
GEOTRMICA Em Estudos (Mdia Entalpia) 412,90 3.257,56 44 e por fixar as diretrizes econmicas deste. importao de energia eltrica. a operadora
Em Estudos (Baixa Entalpia) 1.273,80 1.049,60 211 do SEN, detm o controle das redes de trans-
Total Potencial 1.903,32 5.971,50 263 Comisso Reguladora de Energia CRE99: misso e distribuio. So de sua responsa-
Total Geral no Futuro 2.089,41 12.551,71 268 rgo regulador do setor eltrico, criado por bilidade, tambm, os projetos de expanso e
um Decreto em 1993 e atua de maneira au- manuteno da infraestrutura eltrica.
tnoma. Cuida para que as atividades como

98
http://www.gob.mx/sener/
99
http://www.cre.gob.mx/
100
http://www.cfe.gob.mx/
58 59

Legislao Mecanismos de Financiamento

No Mxico h apenas uma lei geral que trata tanto A Tabela 18 apresenta os principais mecanismos
do aproveitamento/uso dos recursos energticos financeiros presentes no Mxico que visam o fi-
renovveis como das oportunidades de financia- nanciamento de projetos de ER.
mento para a transio energtica. A verso final
Tabela 18 Mecanismos financeiros para ER no Mxico (Fonte: OLADE, 2011)
desta lei foi aprovada e publicada no dirio oficial
Instituio Tipo de Cobertura Taxa de
(DOF) em 24 de dezembro de 2015. Fase do projeto Tecnologia
/ produto mecanismo Geogrfica juros
BANOBRAS -
Crdito Fixa ou
Estruturao Construo e Operao Nacional Todas as tecnologias de ER
sindicado varivel
de projetos
Lei para o Aproveitamento das Energias Renovveis e o Financiamento da Transio Energtica101: Construo

Em 2014 NAFIN
mobilizou 210,3 milhes
de dlares, geridos
NAFIN -
Regula o aproveitamento/uso das fontes de dies e tempo de contrato entre o fornece- atravs de emprstimos
Programa Taxas de juros Tecnologias de ER que se
energias renovveis e tambm das tecnolo- dor de energia e o produtor de energia que a Crdito concessionais. Todos os
de apoio a Nacional mais baixas associem a projetos priva-
sindicado recursos foram desti-
gias limpas para gerar eletricidade, com fins gere atravs de renovveis. Projetos que o mercado dos de produo de energia
nados para a mitigao
Sustentveis
distintos para prestao de servios pblicos da mudana climti-
ca, e 93% de energia
de energia eltrica, bem como estabelece a Determina que a Estratgia Nacional para a renovvel. Em 2013, a
estratgia nacional e os instrumentos para o Transio Energtica e o Aproveitamento/ quantidade adicionada
mobilizou 574
financiamento da transio energtica. Uso Sustentvel de Energia um mecanismo
Projetos elicos de grande
por meio do qual o Estado Mexicano impul- escala, projetos de peque-
O aproveitamento/uso das fontes renovveis sionar as polticas, programas, aes e pro- FTL/BID / Inter- Em funo do nas hidreltricas, solar e de
Crdito Construo
CFI nacional projeto biomassa. Demonstrao
e da tecnologia limpa de utilidade pblica jetos de modo a conseguir maior utilizao comercial de tecnologias de
e ser realizado dentro do marco estratgi- e aproveitamento/uso das fontes de energia energias renovveis
co nacional para a transio energtica; so renovvel e das tecnologias limpas, promo- Banco
Inter- Em funo do
Projetos de energia renov-
Mundial / Crdito Estudos e Construo vel promovidos pelo setor
estabelecidas vrias definies referentes ao vendo tambm a sustentabilidade energtica nacional projeto
CFI privado, com fim de lucro.
setor energtico; so determinadas as atri- e a consequente reduo da dependncia de
Interbancria
buies da Secretaria de Energia e da Comis- hidrocarbonetos. Cria-se o Fundo para Tran- de Equilbrios Todas as associadas a
Crditos
so Reguladora de Energia; estabelece tam- sio Energtica e Aproveitamento/Uso Sus- somada a projetos de infraestrutura
FONADIN/ subordinados
Construo ou Operao Nacional uma margem ou servios pblicos com
bm condies para vendas de excedentes tentvel da Energia. BA NOBRAS ou
determinada alguma modalidade de
conversveis
de energia ao mercado bem como as con- por instituio participao privada.
financeira.

Alm disso, esto presentes tambm no Mxico al-

guns fundos internacionais e organismos multilate-
rais que aplicam recursos financeiros para o desen-
volvimento e fomento das ER na regio. Entre eles
destacam-se o BID e o CAF, tendo desembolsa um
total de 288,4 milhes de dlares em 2014 e 20,20
milhes de dlares em 2013, respectivamente102.

101
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/abro/laerfte/LAERFTE_abro.pdf 102
CEPAL, 2015
60
Principais Barreiras para Avano BD Base de dados dos recursos renovveis
CT Capacitao tcnica
da Adoo de ER CI Custo de investimento
ED Estratgia de Desnvolvimento das E.R.
F Financiamento
A Figura 25 apresenta as barreiras que impedem
IL Infraestrutura e Logstica
ou dificultam o avano de projetos de gerao de RA Regulanao e Admoistrativa
energia renovvel no Mxico, conforme a aborda- R Regulamentao
RF Risco financeiro
gem metodolgica deste estudo. S Social
SC Subsdio e concorrncia com outras fontes
T Tcnica
MXICO
Anlise da influncia da barreira sobre deciso de
CI RA T
implantao de projeto de gerao de ER
DIRETA
S modo com que foi elaborada, obriga a CFE, contro-
RF SC F
BD IL
INDIRETA
R baratas. Consequentemente, a possibilidade de ha-
CT ED
BAIXA MDIA ALTA
Anlise da intensidade de impacto da barreira sobre
deciso de implantao de projeto de gerao de ER
Figura 25 Matriz de barreiras para o Mxico (Fonte: elaborao prpria)
Dentre as barreiras diretas classificadas de alta in- de projetos aos rgos pblicos: as informaes
tensidade, destacam-se regulao e administrativa disponveis so insuficientes e a centralizao das
j que so diversos trmites e agncias que pre- agncias na Cidade do Mxico, o que aumenta os
cisam aprovar investimentos em ER. Os projetos custos de investimentos devido aos constantes des-
transitam em mdia por dez rgos governamen- locamentos necessrios. Por fim, existe o tempo de
tais. Alm disso, no geral h desconhecimento da tramitao de durao excessiva, j que os prazos
sequncia correta a ser seguida para a submisso podem demorar em mdia de 410 a 530 dias
103
Molina, 2014
61
Alm disso, o Mxico rico em recursos fsseis e criao do Inventrio Nacional das Energias Re-
tem subsdios para o uso das fontes convencionais novveis (INERE) foi um importante passo para
de energia. Estes dois fatores impactam na viab- superao desta barreira, o que facilitou a divul-
ilidade econmico financeira de projetos de ER e, gao do conhecimento dos potenciais provados e
por consequncia, em seu financiamento. provveis para estas fontes de energia.
No quesito tcnico, alm da intermitncia, h di- Ainda h falta de recursos humanos capacitados,
ficuldades de conexo com o grid. J no quesito com conhecimento tcnico tanto para anlise dos
de impacto direto de alta intensidade, a legislao potencias quanto para instalao e manuteno dos
vigente, embora muito especfica e exclusiva para sistemas. A falta de recursos tambm compromete
renovveis, no considerada transparente e clara o desenvolvimento de uma tecnologia nacional.
em diversos pontos. Alm disso, a principal barrei-
ra para o desenvolvimento das energias renovveis importante ressaltar que dos pases analisados
no Mxico tem seu alicerce na legislao, pois do neste estudo, o Mxico o nico que conta com
uma estrutura j robusta de gerao de eletrici-
ladora da maior parte da gerao no pas e de con- dade a partir do biogs, bem como estudos de
trole estatal, a realizar investimentos no aumento potenciais relacionados a ele. Porm, os pontos
da capacidade de gerao somente em fontes eco- geradores de biogs (resduos slidos urbanos e
nomicamente rentveis e de baixo custo. A atual guas residuais) so, normalmente, de proprie-
legislao impede que a CFE invista em renovveis dade municipal, o que dificulta a gesto do pro-
pela lei e esta obrigada a investir em fontes mais cesso. Soma-se a isto o fato de que as normas
regulatrias especficas105 para este fim no abor-
ver investimentos do governo na gerao de ener- dam o tema de recuperao de metano.
gias renovveis remota, vistos que estas fontes,
no pas, apresentam custos mais elevados104.
Algumas comunidades se organizam quanto re-
sistncia ao avano de ER, principalmente as prote-
gidas pela legislao ou aquelas prximas a pontos
tursticos, e por isso foram consideradas barreiras
de alta intensidade. Alm disso, nota-se o alto cus-
to de investimentos em projetos de ER. Por j ha-
ver histrico de projetos ligados a ER no Mxico e
um mapeamento das regies propensas a esse tipo
de gerao de energia, capacitao tcnica e base
de dados de recursos renovveis foram considera-
das barreiras de baixa intensidade.
Mesmo havendo um planejamento especfico da
SENER para o desenvolvimento das renovveis,
.
103
ainda h certa dificuldade em sua execuo. A
104
Lokey (2008) e Alemn-Nava et al (2014)
105
NOM-083-SEMARNAT-2003 e Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Resduos
62 63

PERU: Composio
ComposioPIB
PIB Peru
Peru A Figura 28 apresenta a relao entre produo Porm, uma parcela tambm utilizada nas minas
de energia primria e o quanto desta energia, por de carvo. Em 2014, por exemplo, este montante
Para o ano de 2014, o minrio de ferro foi o pro- 7.45% fonte, consumida internamente no pas. A lenha correspondeu a 5,19% do volume total produzido.
14.85%
duto com maior valor exportado atingindo 27,45% utilizada nas residncias para obteno de calor.
do total, seguido de pedras preciosas e metais com
Produo vs
Produo vs Consumo
Consumo de
de Energia
Energia Primria
Primria
15,81% e o terceiro maior volume de exportao
foi o petrleo e os leos combustveis com 12,36%. Produo (Mtoe) Demanda (Mtoe)
20
Juntos, estes trs produtos representaram 55,62% 36.79% 55.76% 17.17 17.17
18
das exportaes peruanas106. Para este mesmo ano,
16
o PIB foi de US$202,59 bilhes107, um aumento de
4,15% quando comparado ao ano anterior, e sua 14

composio apresentada no grfico da Figura 26108. 12

Mtoe
10

Agricultura Servio Indstria Manufatura 8

6.85
6
Figura 26 Composio do PIB do Peru em 214 (Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da Global Edge, 2016) 3.50
4
2.39 2.39 1.94 1.94
2
0.78 0.51 0.51 0.18 0.18
0.15 0.03 0.03
-

cu os
o
LG l +

s
a
Contexto Energtico Distribuio dos setores

r*
a

al

io
le

nh
ic

pe du
N

ga
er

la
r
Distribuio dos setores

tr

Le
consumidores de biomassa

ur

So
in

ro es
l

Ba
t
Pe
at

M
re
consumidores de biomassa

a
N

id

gi
o
O Peru tem uma das maiores reservas privadas de

er
rv

Ag
G

En
Ca
gs natural na Amrica do Sul. Assim, o gs na- 0.10%
0.71%
tural predomina na produo de energia primria. Figura 28 Energia Primria produzida versus Consumo Interno de Energia Primria (Fonte: Elaborao prpria com base
1.99%
Na Figura 27 possvel observar o perfil do pas na em dados do Ministrio de Energia e Minas)
produo de energia primria.
7.51% 66.38%
0.57% Distribuio Energia Primria (Mtoe)
No ano de 2014, foram produzidos 25,87 Mtoe de
9.22% Aplicao Valor %
energia primria enquanto que o consumo interno
Na Tabela 19 possvel observar como feita a Refinaria 6,84 25,21%
foi de 29,85 Mtoe. Esta diferena completada por
distribuio do consumo de energia primria pro- Planta de Gs 17,15 63,21%
meio da importao de petrleo e carvo mineral. 13.52%
duzida no pas. A maioria da oferta interna de pe- Centrais Eltricas 3,04 11,20%
A produo interna de petrleo no perodo foi de
trleo destinada s refinarias, para ser utilizada Hidro energia 2,38 8,78%
3,50 Mtoe, responsvel por suprir 30,51% da de-
para a obteno de energia secundria e derivados Bagao 0,42 1,53%
manda interna. Quanto ao carvo, a importao
Gs Natural + LGN Lenha no energticos. Carvo Mineral 0,20 0,74%
(0,37Mtoe) foi responsvel por suprir 47,30% da
Petrleo Bagao Solar 0,02 0,06%
demanda interna de 0,78Mtoe.
Hidreltrica Resduos Agropecurios O gs natural processado em sua totalidade em Elica 0,02 0,08%
Carvo Mineral Energia Solar* plantas no prprio pas, sendo uma parcela voltada Coqueria - -

Figura 27 Distribuio da produo de Energia Primria em 2014 (Fonte: Ministrio de Energia e Minas109, 2015) produo de energia eltrica (por meio de centrais Carvo Mineral - -
termoeltricas) e tambm produo do gs natural Minerao 0,10
liquefeito (GNL), voltada ao mercado externo. Lenha 0,10 0,37%
106
http://globaledge.msu.edu/countries/peru/tradestats Total Renovvel 2,94 10,83%
107
http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=2&country=&series=SP.POP.TOTL&period=
Total Fsseis 24,20 89,17%
http://data.worldbank.org/data-catalog/GDP-ranking-table
108
http://globaledge.msu.edu/countries/peru/economy Total Geral 27,14
109
https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/hidrocarburos/Publicaciones/BALANCE%20DE%20
ENERG%C3%8DA%20EN%20EL%20PERU%202014.pdf Tabela 19 Distribuio da Aplicao de Energia Primria (Fonte: Balano Energtico Nacional, 2015)
64 65

Conforme anlise dos dados presentes na Tabela 20
e na Tabela 21 observa-se que em torno de 48,66%
da energia eltrica produzida no Peru obtida por
meio da gerao termoeltrica e desta 97,90% ob-
tida pelas trmicas movidas a gs natural. A ener-
gia hidreltrica representou 50,25% da produo
nacional de eletricidade para o ano de 2014. J as
Tabela 20 Produo de Energia Eltrica em 2014 por tipo
(Fonte: COES, 2015)
Produo de Energia Eltrica
Energia
Participao
Tipo Produzida
(%)
(GWh)
Hidroeltrica 21.002,91
energias solar e elica, somadas, atingiram apenas mostra uma tendncia de queda no Peru, resul- Produo de eletricidade por ER
1,05% do montante no referido ano. tante da implementao de processos de eficin-
cia energtica como um todo. O ponto de queda
A Figura 29 apresenta o indicador IIE, que relacio- e sua quase constante manuteno ocorrem no
na o consumo da energia primria com o PIB do momento em que o pas aprova a Lei N 27.345110 28.13% 51.71%
pas e tambm a evoluo do consumo energti- Lei de Promoo do Uso Eficiente da Energia,
co final per capita. possvel observar que o IEE mostrando o esforo do pas em aplicar e fomentar
o conceito de eficincia energtica.
10.78%
Tabela 21 Produo de eletricidade atravs de termoel- O consumo de energia per capita apresenta um
tricas (Fonte: COES, 2015) 9.38%
comportamento de crescimento, o que indica que
o pas, ao longo do perodo analisado, proporcio-
Gerao Termoeltrica nou maior acesso energia ao mesmo tempo em Hidraulico Biomassa/Biogas Solar Elico
que houve melhora no poder aquisitivo da popu-
Tipo de Energia Participao
Figura 30 Distribuio, por fonte, da produo de eletrici-
Combustvel (GWh) (%) lao, que consequentemente passou a usufruir
dade atravs das renovveis (Fonte: Ministrio de Energia
50,25% Lquidos 87,7 0,43% das formas de energia, tanto eltrica quanto para e Minas; 2015113)

Termoeltrica 20.337,37 48,66% Gs Natural 19910 97,90% transporte, em maior escala.

Solar 199,30 0,48% Carvo Mineral 163,2 0,80%
Elica 256,31 0,61% Bagao de Cana 146,1 0,72% A principal fonte de energia no Peru so as usi- concentra nas fontes elica, solar e fotovoltaica. O
Total 41.795,89 Biogs 30,3 0,15% nas hidreltricas, principalmente as maiores que 30 potencial elico estimado no Peru foi de 22.000MW
MW. Por ter uma relativa abundncia de recursos e foram aprovadas 60 concesses para a execuo
hdricos e possuir uma das maiores reservas de gs de estudos voltados ao desenvolvimento das cen-
natural da Amrica Latina, o pas acabou por no trais elicas, sendo boa parcela delas localizadas
buscar a diversificao de sua matriz energtica. na costa peruana114.
Consequentemente, h uma baixa explorao des-
ndice
ndicede
deIntensidade
IntensidadeEnergtica
Energticaversus Consumo
vs Consumo Energtico
Energtico Final
Final per
per capita
capita tas fontes na produo de energia local. H no pas A Tabela 22 apresenta os potenciais estimados
cinco plantas solares, cuja produo para o ano de para cada um dos tipos de energia renovvel e
0.60 2014 foi de 199,3 GWh, o que equivale a apenas tambm mostra o quanto desta energia encontra-
5% do total de energia eltrica produzida no pas111. se instalada atualmente.
0.50

H trs plantas elicas no Peru, com um total de Tabela 22 Potencial das Energias Renovveis
0.40
73 aerogeradores instalados e que no ano de 2014 (Fonte: Fullbriht Norton Rose, 2016)

0.30
foram responsveis pela produo de 25630 GWh,
Capacidade
ou seja, o equivalente a apenas 0,61% do total Recurso / Potencial
Instalada
Fonte Avaliado (MW)
0.20 produzido112. Na Figura 30 apresentada a distri- (MW)
buio percentual da participao das fontes de Hidroeltrica 70.000 3.118
0.10 energia renovvel, incluindo as hidreltricas, na Elica 22.000 142
produo de energia, para o ano de 2014. Solar No avaliado 80
0.00
Biomassa 450 27,4
1991

2001

2011
1990

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2013

2014

O potencial de desenvolvimento de ER no Peru se Geotrmica 3.000 -

E. Total Consumida (toe/PIB mil US$) E. Total Consumida (toe/per capita)

110
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Electricidad/legislacion/002subsectorelectricidad/Ley27345.PDF
111
e 112 COES, 2016
113
http://www.stilarenergy.com/magazine/archivos_magazine/Evolucion_indicadores_EE_1995_2015.pdf
Figura 29 Comparao dos indicadores de energia no Peru (Fontes: World Bank, 2016; IEA, 2016) 114
http://library.fes.de/pdf-files/bueros/peru/07881.pdf
66
Organismos e Agentes do Setor de Energia
Abaixo so apresentados os principais organismos
e agentes do setor de energia no Peru (a lista no
exaustiva):
Ministrio de Energia e Minas Minem :
115
principal rgo do setor de energia e minas
e parte integrante do poder executivo. Tem
como finalidade as polticas de alcance nacio-
nal relacionadas ao desenvolvimento susten-
tvel do setor, desde que em harmonia com
a poltica nacional. Dentre suas principais
atribuies esto a elaborao do inventrio
mineiro energtico do pas; formular e apro-
var os Planos de Referncia, os Planos de De-
senvolvimento Setorial e os Planos Estrat-
gicos Setoriais, dentro de sua competncia;
ser a autoridade ambiental competente no
que diz respeito s atividades mineiro ener-
gticas entre outras.
rgo Supervisor dos Investimentos em
Energia e Minas - OSINERGMIN116: criada
pela Lei 26734 em 1996 uma instituio
pblica encarregada de regular e supervi-
Legislao
Abaixo so apresentadas os principais marcos le-
gais e normas do setor de energia no Peru (a lista
no exaustiva):
Decreto Legislativo 1.002 de 2008, atu-
alizado em 13 de setembro de 2010118:
promove os Investimentos para a Gerao
de Eletricidade com o Uso de Energias Re-
115
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Electricidad/legislacion/002subsectorelectricidad/Ley27345.PDF
116
e 117 COES, 2016
118
http://www.stilarenergy.com/magazine/archivos_magazine/Evolucion_indicadores_EE_1995_2015.pdf
119
http://library.fes.de/pdf-files/bueros/peru/07881.pdf
sionar as empresas pertencentes ao setor
eltrico, hidrocarbonetos e mineiro, fazen-
do-as cumprir as disposies legais dentro
de suas atividades. Responsvel por estabe-
lecer as tarifas e compensaes; fiscaliza o
cumprimento das regulamentaes estabe-
lecidas pelo MINEM. Possui autonomia fun-
cional, tcnica, administrativa, econmica
e financeira. Tambm tem autonomia para
complementar alguma regulamentao,
caso necessrio.
Comit de Operao Econmica do Siste-
ma COES117: entidade privada, sem fins
lucrativos e com pessoa de Direito Pblico.
formada por todos os agentes do SEIN
(produtores, transmissores, distribuidores e
usurios livres). Suas decises devem ser
seguidas por todos os agentes. Responsvel
pela operao e coordenao do SEIN vi-
sando sempre o mnimo custo, a segurana
do sistema e o melhor aproveitamento dos
recursos energticos. Tambm respons-
vel pelo planejamento e desenvolvimento
da atividade de transmisso de energia; ad-
ministra o Mercado de Curto Prazo.
novveis, cujo principal objetivo garantir o
incremento da oferta de energia eltrica por
meio das fontes renovveis, suprindo assim
a demanda crescente do pas.
Decreto Supremo N 012-2011 EM119:
tambm apresenta as definies no mbito
das ER, estabelecendo os requisitos e pro-
cedimentos para a elaborao do Leilo de
Energia, incluindo as ER. Tambm apresen-
67
ta os mecanismos que sero utilizados na de forma indireta denominada Muro Trombe.
composio das tarifas de eletricidade pro-
venientes das ER e d outras providncias. Decreto Supremo N056-2009-EM: adequa
a competncia dos Governos Estaduais para
Outros Decretos voltados as Energias Re- a autorizao de concesses definitivas de
novveis120: gerao atravs dos RER.
Decreto Supremo 031-2012 EM: apresen- Lei N 26848: lei referente aos Recursos Ge-
ta modificaes nos Decretos Supremos N otrmicos. Estabelece parmetros e regras
012-2011-EM e N 009-93-EM relativos ao para a operao.
marco regulatrio das concesses de gera-
o de energia hidrulica RER. Decreto Supremo N019-2010-EM: aprova
a nova regulamentao da Lei N 26848 re-
Decreto Supremo N 020-2013-EM: aprova ferente aos Recursos Geotrmicos.
o regulamento para a promoo de investi-
mentos de reas isoladas a rede. Decreto Supremo N 024-2013-EM: modi-
fica o Regulamento da Lei de Promoo de
Decreto de Urgncia 019-2008: declara ser Investimentos para Gerao de Eletricidade
de interesse nacional a implementao e uti- atravs das Energias Renovveis e Regula-
lizao da tecnologia alternativa de calefao mento da Lei das Concesses Eltricas.
Sistema passivo de captao de energia solar
Mecanismos de Financiamento Dentre os mecanismos de financiamento nacionais
se destacam os apresentados na Tabela 23.
O mercado das ER no Peru est em crescimento e
demanda recursos financeiros para seu desenvol- Alm disso, existe no Peru a presena de organis-
vimento. Algumas instituies nacionais destinam mos multilaterais e internacionais que auxiliam no
recursos para financiamento de projetos em dife- financiamento de projetos de ER na regio. En-
rentes fases. Tambm esto no pas instituies tre eles esto o BID e o CAF que destinaram 883
internacionais que operam financiamentos de pro- milhes de dlares e 471 milhes de dlares em
jetos tanto com o setor pblico quanto privado. 2014, respectivamente121.
Tabela 23 Mecanismos financeiros nacionais no Peru (Fonte: OLADE, 2011)
Nome do Mecanismo Alcance Fase do Taxa de
Organizao
Programa Pblico/Privado Geogrfico projeto Juros
COFIDE Bionegocios Pblico Nacional Todas as fases Varivel
Construo e
INTERBANK Project Finance Privado Nacional Fixa
Operao
Mercado de Capitais Construo e
BCP Privado Nacional Varivel
Emprstimo de mdio prazo Operao
120
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Electricidad/legislacion/002subsectorelectricidad/Ley27345.PDF
121
CEPAL, 2015
68 69

BD Base de dados dos recursos renovveis

CT Capacitao tcnica
Principais Barreiras para Avano CI Custo de investimento
ED Estratgia de Desnvolvimento das E.R.
da Adoo de ER F Financiamento
IL Infraestrutura e Logstica

Anlise Comparada
RA Regulanao e Admoistrativa
A Figura 31 apresenta as barreiras que impedem ou
R Regulamentao
dificultam o avano de projetos de gerao de ener- RF Risco financeiro
gia a partir de fontes renovveis no Peru, conforme S Social
SC Subsdio e concorrncia com outras fontes
a abordagem metodolgica proposta neste estudo. T Tcnica

PERU
Anlise da influncia da barreira sobre deciso de

RA T
Este captulo tem como principal objetivo apresentar o contexto das ER no setor industrial dos
implantao de projeto de gerao de ER

pases analisados e as barreiras para seu avano em grande escala. Diferentes perspectivas fo-
DIRETA

F RF S
ram aplicadas na anlise comparada dos dados: quanto presena de ER na matriz energtica
SC do pas, as tarifas de energia aplicadas e as barreiras para avano das ER.
CI

BD
INDIRETA

CT
Outra perspectiva de anlise a participao das
R IL
fontes de energia renovvel na economia, incluindo
hidreltricas de grande porte na matriz energti-
ED ca dos pases. Dois aspectos foram considerados:
(i) a participao das fontes renovveis na energia
primria total disponvel (Figura 32); e (ii) a partici-
pao da energia renovvel na produo de energia
eltrica (Figura 33).

BAIXA MDIA ALTA

Anlise da intensidade de impacto da barreira sobre deciso de implantao de projeto de gerao de ER Participao da ER na Energia Primria Total disponvel
Figura 31 Matriz de barreiras para o Peru (Fonte: elaborao prpria) Participao da ER na Energia Primria Total disponvel
50%
No Peru, h uma grande concentrao de barreiras conexo ao grid, quanto de acesso ao local122. 45%
diretas de alta intensidade, em funo da burocracia
40%
para obteno das licenas e permisses ambientais No entanto, a regulamentao para renovveis do
35%
e de instalao para os projetos de renovveis. Peru abrangente, objetiva e transparente, faltando
apenas algumas especificaes tcnicas. O mesmo 30%

A exemplo de outros pases estudados, a concorrncia ocorre tanto com o mapeamento das informaes 25%
com recursos fsseis alta, e por haver grandes con- das reas e seus respectivos potencias como com a 20%
centraes de gs natural no pas, a viabilidade eco- estratgia de desenvolvimento das ER. 15%
nmica de projetos de gs natural tende a ser maior.
10%
Os custos de investimentos (aquisio dos equipa- Uma das principais barreiras para a entrada definiti-
5%
mentos e peas) so tambm altos. Alm disso, h va da energia renovvel no mercado energtico pe-
carncia de normas tcnicas para conexo de ER no ruano est relacionada aos baixos preos de energia 0%
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014
grid. A ausncia de infraestrutura impacta a conexo praticados no pas, alm da necessidade de maior
da energia ao grid. Os maiores potenciais de ener- investimento na capacitao de recursos humanos
Brasil Chile Colmbia Mxico Peru
gias renovveis encontram-se localizados na Amaz- para o desenvolvimento de um corpo tcnico nacio-
nia e Regio Andina. Ambas as regies apresentam nal capaz de lidar com todas as etapas de projetos
carncia de infraestrutura, tanto no que diz respeito a de uma instalao de renovvel. Figura 32 Anlise comparativa da participao percentual de energia renovvel na energia primria total disponvel (Fon-
te: elaborao prpria com dados do EIA, 2016)
122
Norton, 2016
70 71

A Figura 32 aponta que, dos pases analisados, o Vale ressaltar, que o Brasil dispe de abundante e biomassa. H indcios de que o aumento da par- Internacional de Energia. Este estudo identificou a
Brasil o pas com maior participao das fontes quantidade de recursos hdricos. Entretanto, em ticipao das energias renovveis no acontecer produo nacional de energia por meio de fontes
renovveis na energia primria total disponvel. O funo de sua vasta extenso territorial, enfrenta apenas no setor industrial. Os pases buscam a di- renovveis e o seu consumo especfico pelo setor
Brasil chegou a atingir valores prximos a 50% perdas com a distribuio da energia j que os versificao de suas matrizes, incentivando as fon- industrial. Desta anlise foi possvel estratificar os
em momentos de pico, como nos anos de 1990 e grandes potenciais hdricos no se localizam pr- tes alternativas, por meio de pequenos, mdios e dados para biomassa e biocombustveis, que so
2009. Estas variaes nos dados do Brasil so ex- ximos aos maiores centros consumidores. grandes produtores para abastecer o grid. apresentados na Tabela 24. J a Figura 34 mostra
plicadas, tambm, pela variao do regime hidro- a distribuio percentual de quanto deste tipo de
lgico do pas, que afeta diretamente o nvel dos O setor industrial dos pases estudados responsvel Sob a perspectiva do uso de energia pelo setor indus- energia renovvel foi consumida pela indstria.
reservatrios das usinas hidreltricas. O mesmo pelo consumo mdio de 28,6% da energia total con- trial, vale ressaltar um estudo realizado pela Agncia
ocorre nos outros pases analisados. O Mxico o sumida, sendo a eletricidade a forma mais consumi-
pas com menor participao das ER na produo da. A Figura 33 apresenta a participao das ER na Tabela 24 Produo de biomassa e biocombustvel em ktoe (Fonte: IEA, 2016)
de eletricidade. produo de energia eltrica dos pases analisados. Ano Brasil Chile Colmbia Mxico Peru
2000 45.747 4.720 3.430 8.939 2.234
Participao da ER na Produo de Eletricidade 2001 48.015 4.716 3.276 8.632 2.260
Participao da ER na Produo de Eletricidade
100% 2002 52.209 4.781 3.445 8.507 2.264
2003 58.382 4.539 3.683 8.546 2.244
90%
2004 61.720 4.773 3.208 8.601 2.331
80%
2005 64.187 4.829 3.244 8.883 2.270
70%
2006 68.417 4.954 3.510 8.675 2.363
60%
2007 74.777 5.192 3.485 8.689 2.561
50% 2008 80.586 5.324 3.536 8.536 1.878
40% 2009 76.889 5.512 3.523 7.978 2.465
30% 2010 83.344 4.902 3.781 8.116 3.042

20% 2011 78.405 5.911 3.513 7.976 2.947

10% 2012 79.629 9.383 3.677 8.362 2.681

2013 82.710 10.247 3.692 8.953 2.616
0%
2014 84.315 7.380 3.717 8.738 2.638
1991

2001

2011
1990

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2013

2014

Brasil Chile Colmbia Mxico Peru Consumo

Consumo Industrial
Industrial dede Biomassa
Biomassa e Biocombustveis
e Biocombustveis nana Indstria
Indstria

45%
Figura 33 Participao percentual das ER na produo de eletricidade dos pases
(Fonte: elaborao prpria, com dados do IEA, 2016) 40%
35%

Valores em %
30%
25%
Assim como acontece com outras fontes de ener- H evidncia de que em todos os pases analisa-
20%
gia, as ER esto sujeitas a variaes ligadas ao cli- dos h esforos para aumentar a participao das
15%
ma, solo, aspectos geogrficos e da situao eco- renovveis em suas matrizes energticas. E nesse
10%
nmica do pas. Esta ltima, por exemplo, pode ser sentido, as grandes hidreltricas no apareceram
5%
aplicada a biomassa, que comumente est ligada como as principais fontes de interesse. De modo
0%
a resduos oriundos de plantaes. Com crise eco- geral, legislao, programas governamentais e me-

2001

2011
2000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2013

2014
nmica, planta-se menos e, portanto, h menos canismos financeiros esto em anlise ou j foram
resduos a ser convertido em energia. Nos pases criados, de modo a incentivar a gerao de eletrici-
analisados, a fonte predominante para a produo dade por meio de fontes como solar, elica, geotr- Brasil Chile Colmbia Mxico Peru
de ER a gua, fonte sujeita ao regime hidrolgico. mica, pequenas centrais hidreltricas (at 30MW) Figura 34 Distribuio percentual do consumo de biomassa e biocombustveis (Fonte: EIA, 2016)
72 73

Ademais, para o Mxico foi possvel identificar quan- Barreiras ao avano das ER
to da energia elica e/ou solar foi destinada para a
indstria, conforme apresentado na Tabela 25. Pode-se dizer, em tese, que existem barreiras co-
muns ao avano das ER, principalmente em pases
em desenvolvimento . Como contribuio a este
Tabela 25 Produo total e consumo industrial de energia renovvel elica e solar em ktoe no Mxico (Fonte: IEA, 2016)
debate este estudo buscou comparar, por meio de
Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 uma abordagem metodolgica prpria, as barrei-
Produo 45,7 54,4 60,5 69,0 76,6 86,9 100,2 132,1 102,8 149,3 225,2 280,5 476,6 541,8 764,2 ras que potencialmente impedem ou dificultam o
Consumo desenvolvimento em larga escala de projetos de
2,0 2,4 2,7 3,1 3,5 3,9 4,4 5,1 3,6 4,4 5,2 6,3 8,0 9,1 9,9
Industrial
ER nos pases analisados.

BD Base de dados dos recursos renovveis

De um modo geral, as barreiras encontradas para CT Capacitao tcnica
a expanso das energias renovveis na matriz CI Custo de investimento
ED Estratgia de Desnvolvimento das E.R.
energtica dos pases em questo so muito si- F Financiamento
milares, mudando em alguns casos a intensidade IL Infraestrutura e Logstica
Tarifas de energia RA Regulanao e Admoistrativa
com que ocorrem. A Figura 35 apresenta um com- R Regulamentao
parativo entre as barreiras identificadas e aponta RF Risco financeiro
A Tabela 26 apresenta os valores mdios em 2014 S Social
sua intensidade para cada um dos pases e influ-
SC Subsdio e concorrncia com outras fontes
para a energia eltrica nos pases estudados, em ncia direta ou indireta na deciso de implantao T Tcnica
alguns setores. de um projeto de ER:

Tabela 26 Preos mdios de energia nos pases na Amrica Latina (Fonte: Climate Scope, 2015)

Valores Comparativos Preo Energia em 2014 (US$/MWh) T

Anlise da influncia da barreira sobre deciso de

F RA RA RA
F F
Tipo / Pas Chile 123
Colmbia 124
Mxico 125
Peru 126
Brasil 127
Mundo F

implantao de projeto de gerao de ER

RA RA T
Residencial 176,00 161,07 90,11 150,00 130,08 119,86 CI CI CI

DIRETA
RF F
CI RF T
Comercial 108,00 154,78 228,26 117,00 124,87 162,95
RF RF RF
Industrial 135,00 121,74 121,51 78,00 106,18 123,83 CI S SC SC S
T T
S S S SC SC SC

Observa-se que o valor da energia no Chile o maior Peru, valor prximo metade da mdia mundial.
entre os cinco pases, bem como o nico acima da BD BD BD IL IL ED
ED ED

INDIRETA
mdia mundial. J Colmbia e Mxico tm valores Ao mesmo tempo em que os baixos valores das BD BD IL IL ED
prximos mdia mundial, e so respectivamente o tarifas de energia para o setor industrial so im- R
segundo e terceiro maior valor dos pases em an- portantes tanto para a manuteno quanto acele- CT
R
R CT
lise. O Brasil apresenta uma mdia de valor para o rao do crescimento do setor produtivo, acabam
IL
setor industrial abaixo da mdia mundial. Por fim, por dificultar a entrada da energia produzida por ED CT CT R R CT
tem-se que o menor custo de todos praticado no meio das fontes renovveis no convencionais.
BAIXA MDIA ALTA
Anlise da intensidade de impacto da barreira sobre
deciso de implantao de projeto de gerao de ER

123
www.climatescope.org/en/country/chile/#/details Brasil Chile Colmbia Mxico Peru
124
www.climatescope.org/en/country/colombia/#/details
125
www.climatescope.org/en/country/mxico/#/details
126
www.climatescope.org/en/country/peru/#/details
127
www.climatescope.org/en/country/brazil/#/details Figura 35 Matriz de barreiras para anlise comparada Brasil, Colmbia, Chile, Mxico e Peru (Fonte: elaborao prpria)
74
A anlise comparada das principais barreiras observadas nos pases analisados aponta que:
As barreiras de Regulao e administrativas
esto presentes em todos os pases analisados,
influenciando de maneira direta e com alto grau
de intensidade. Nota-se que h uma burocracia
a que os projetos de ER devem ser submetidos
para que obtenham suas devidas licenas e au-
torizaes. Muitas vezes, tambm no ficam cla-
ros os processos exatos nos rgos e agncias
governamentais para que os projetos de ER se-
jam eficientemente aprovados.
Barreiras referentes aos Subsdios e concorrn-
cia com outras fontes de energia tambm se
constituem, em todos os pases, barreiras dire-
tas e de alta intensidade. Os subsdios, princi-
palmente s fontes convencionais de energia,
dificultam a entrada de projetos de gerao de
ER em todos os pases analisados. Eles esto
bastantes presentes no Brasil e no Chile, que
possuem grande parte de seu fornecimento de
energia provido por meio das grandes hidrel-
tricas, que no Brasil tambm so consideradas
renovveis. A competio mesmo que indireta
com as hidreltricas de grande porte dificulta a
entrada das demais fontes renovveis.
A barreira Social tambm uma barreira ma-
terial para todos os pases analisados, na medi-
da em que interfere ou atrasa a implantao de
projetos de ER por resistncia de comunidades
locais. Colmbia, Chile, Mxico e Peru possuem
esta barreira com alta influncia devido a uma
combinao entre comunidades protegidas, re-
as protegidas que coincidem com reas de po-
tencial das renovveis. Neste aspecto, o Chile
ainda apresenta a questo de competio pelo
uso das reas, visto que os potenciais renovveis
algumas vezes esto em reas de minerao,
enquanto que Colmbia e Mxico apresentam
estes potenciais tambm em reas tursticas, o
que gera resistncia por parte das comunidades
locais, que receiam que a instalao de renov-
veis possa quebrar o visual do local afetando
75
Concluso
assim a atividade turstica
A barreira Financiamento tambm interfere de
maneira direta em todos os pases analisados, po-
rm com graus de intensidade diferentes. Todos O uso da energia renovvel pelo setor industrial ocorre de formas indiretas e diretas. A forma indi-
os pases recebem recursos internacionais para o
reta d-se por meio do consumo de eletricidade via grid, ou seja, quando este tambm alimen-
desenvolvimento de projetos de ER, porm esto
sujeitos a uma srie de normas para a aprovao. tado com energia eltrica gerada a partir das fontes renovveis. Quando esta forma de consumo
No Brasil, por exemplo, j existem importantes ocorre, a determinao do quanto desta energia consumida pela indstria foi gerada por meio de
mecanismos nacionais que incentivam o avano recursos renovveis exigiria um clculo complexo e ao mesmo tempo sem garantia de preciso.
das ER no pas e, por isso, esta barreira possui
intensidade mdia de influncia. O mesmo ocorre
com Colmbia e Peru.
Dentre as barreiras indiretas de alta intensidade A forma direta ocorre quando a indstria utiliza o Outro aspecto relevante o acmulo de conheci-
ressalta-se a Estratgia de desenvolvimento das recurso renovvel para a gerao de sua prpria mento resultante da adoo em maior escala de
renovveis que est presente no Brasil e na Co- energia, seja ela na forma de eletricidade ou calor, projetos de ER, gerando um ciclo virtuoso: medi-
lmbia. Embora a estratgia de desenvolvimento sendo esta a mais comum. Neste caso, a maior da que mais projetos so feitos, mais informao
das renovveis tenha sido elaborada nesses pa- parte do recurso renovvel utilizado a biomassa, registrada para as anlises de investimentos e ris-
ses e que haja planos governamentais para tanto, que muitas vezes um resduo caracterstico do cos e maior o corpo tcnico qualificado para esse
ainda no foram completamente implementados. prprio processo industrial, como ocorre nas inds- tipo de projeto. importante tambm manter as
trias de acar e lcool e papel e celulose. informaes referentes aos potenciais energticos
Vale ressaltar que quanto barreira Regula- sempre atualizadas, o que auxiliaria o avano desta
mentao, o Mxico e a Colmbia apresentam A energia gerada a partir das fontes renovveis agenda em todos os pases analisados.
certa similaridade, pois h uma lei geral de re- apresenta intermitncia em sua produo, o que
novvel, com definies e requisitos, alm de uma desvantagem em relao algumas fon- Alm disso, em todos os pases analisados, fun-
planos de incentivo. Porm, estes no englobam tes mais tradicionais. Assim, uma das formas de damental reduzir as dificuldades administrativas e
todos os aspectos necessrios, causando dvi- incentivar o seu uso por parte do setor industrial a burocracia que envolvem os projetos de gerao
das nos empreendedores e financiadores. O Bra- seria utilizar este tipo recurso como forma comple- de ER. Importante ressaltar que reduzir tais difi-
sil e o Chile apresentam semelhanas tambm mentar do suprimento energtico, principalmente culdades no significa reduzir requerimentos socio-
em relao barreira Regulamentao, pois h de empresas que esto localizadas em reas mais ambientais, mas tornar os processos de obteno
relativa quantidade de decretos e normas, mas afastadas ao grid. Como exemplo, a indstria de de licenas e aprovaes o mais eficiente possvel,
estas esto dispersas e no abrangem todas as minerao no Chile, que possui a maior parte das reduzindo os custos de transao, mas respeitando
formas de renovveis. No caso do Chile, faltam unidades de extrao e beneficiamento localizadas os requerimentos socioambientais.
parmetros que deem transparncia no quesito na regio do Atacama. Nessa regio, essa inds-
conexo ao grid. tria quase no tem acesso ao grid e gera energia
termoeltrica para seu prprio consumo (energia
O Peru destaca-se nas barreiras Regulao e Es- com maior emisso de GEE que as renovveis).
tratgia de desenvolvimento das renovveis. A Neste caso, as renovveis como a solar e elica,
primeira considerada como a mais completa e poderiam ser fontes complementares de energia,
objetiva, enquanto que a segunda apresenta pon- e medida que seu fornecimento for expandido e
tos claros de qual caminho ser trilhado pelo pas a tecnologia plenamente dominada, a gerao ter-
para a incluso das renovveis em sua matriz. moeltrica passaria a ser a fonte complementar.
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