AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE INGENIERA DE MINAS CIVIL Y AMBIENTAL

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE ING. MINAS

TEMA:

ASIGNATURA: INTRODUCCIN ALA MINERA

DOCENTE: MSc. Ing. Juan A. Sesinardo Benito

INTEGRANTES:
ACEVEDO TINOCO, Mirko Wilmer
ANCCASI LULO, Ricky
ARIMANA ROJAS, Luis Edgardo
CORDERO BERROCAL, Naysha Lucero
HUINCHO HUAIRA, Raul
VALLADOLID CANCHARI, Zully Tatiana

CICLO: III

LIRCAY HUANCAVELICA

2016
 DEDICATORIA
A nuestros padres por el apoyo incondicional

que nos brindan para poder seguir nuestro

camino profesional.
 NDICE
1. INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 4
2. DELIMITACIN DEL EJERCICIO DE INVESTIGACIN..................................................................... 5
2.1. PROBLEMA .......................................................................................................................... 5
2.2. HIPTESIS ............................................................................................................................ 5
2.3. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................. 5
2.4. OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................................................... 5
3. MARCO TERICO ......................................................................................................................... 5
3.1. COMPRENSIN DE LA MINERA ILEGAL?........................................................................... 5
3.2. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA MINERA INFORMAL................................................ 6
3.3. Diferencias entre minera ilegal e informa ........................................................................ 10
GRFICOS A CERCA DE LA MINERA INFORMAL................................................................................ 11
Grafico N 1 ................................................................................................................................... 11
Grafico N 2 ................................................................................................................................... 12
Grafico N 3 ................................................................................................................................... 12
Grafico N 4 ................................................................................................................................... 13
Grafico N 5 ................................................................................................................................... 13
Grafico N 6 ................................................................................................................................... 14
Grafico N 7 ................................................................................................................................... 16
Grafico N 8 ................................................................................................................................... 16
Minera informal pone en riesgo Agro exportacin en Piura............................................................ 17
Fecha: 03.02.16 .............................................................................................................................. 17
Puno: agricultores anuncian nuevo paro contra minera informal ................................................... 18
Bibliografa ........................................................................................................................................ 20
 1. INTRODUCCIN
La minera como actividad de subsistencia de las poblaciones del
mundo, existe desde las pocas ms remotas, cuando los primeros
pobladores del mundo desarrollado y los aborgenes del denominado
nuevo mundo, introdujeron los metales fuese como herramientas,
adornos o como armas para la guerra, siendo as, que la misma ha
estado ligada al desarrollo de la humanidad desde sus mismos
orgenes, al punto por ejemplo que la produccin minera en Amrica,
antecede la llegada de los europeos al continente.
En 2007, el sector minero nacional se encontraba en su mxima
efervescencia: cotizaciones al alza que haban superado toda
proyeccin optimista, lo cual tena su correlato en valores exportados
cada vez mayores, crecientes utilidades y altos niveles de recaudacin
tributaria. La fiesta se interrumpi hacia fines de 2008, cuando estall la
crisis financiera mundial; pero, desde 2010 la bonanza continu durante
dos aos ms, aunque ya no con el mismo frenes, ni con las elevadas
ganancias extraordinarias que caracterizaron a la etapa pre-crisis. Estos
desarrollos afectaron los altos ndices de concentracin que
histricamente han predominado en el mercado nacional del oro.
 2. DELIMITACIN DEL EJERCICIO DE INVESTIGACIN
2.1. PROBLEMA
Qu es la minera informal?

2.2. HIPTESIS
Aquella minera que no cumple con las exigencias de las normas.

2.3. OBJETIVO GENERAL

Conocer sobre la minera informal y su participacin en el Per.

2.4. OBJETIVOS ESPECFICOS

Reconocer caractersticas de la minera informal
Reconocer las diferencias entre minera informal e ilegal
Reconocer las causas de impacto ambiental de la minera informal.

3. MARCO TERICO
3.1. COMPRENSIN DE LA MINERA ILEGAL?
Uno de los primeros documentos oficiales en el que se menciona el concepto de
minera ilegal es el Decreto de Urgencia N 012-2010, publicado el 18 de febrero de
2010, el cual declara de inters nacional el ordenamiento minero en el departamento
de Madre de Dios. En dicha norma, sin embargo, el concepto es utilizado
conjuntamente con el de minera aurfera informal, sin establecerse una explcita
diferencia entre ambos, incluso si el Artculo 2 de dicha norma establece zonas de
exclusin minera en el referido departamento. Desde entonces, las sucesivas
normas que han buscado regular/erradicar esta actividad han ido afinando el
concepto de minera aurfera ilegal, vinculndolo cada vez ms con sus efectos
nocivos en el ecosistema y en la vida de las personas.
El 28 de febrero de 2012, el Decreto Legislativo N 1102, que incorpora al Cdigo
Penal los delitos de minera ilegal, al incluir el Artculo 307-A, establece que el delito
de minera ilegal se comete en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.
2. En reas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas, campesinas
o indgenas.
3. Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.
4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la vida,
la salud o el patrimonio de las personas.
5. Si se afecta sistemas de irrigacin o aguas destinados al consumo humano.
6. Si el agente se aprovecha de su condicin de funcionario o servidor pblico.
7. Si el agente emplea para la comisin del delito a menores de edad u otra persona
inimputable.
Recin en el Decreto Legislativo N 1105, publicado el 19 de abril de 2012, que
establece disposiciones para el proceso de formalizacin de las actividades de
pequea minera y minera artesanal, se define de manera explcita lo que es la
minera ilegal y se la diferencia de la minera informal. En resumen, segn el
Artculo 2 de dicha norma, toda actividad minera ejercida en zonas en las que est
prohibido el ejercicio de actividad minera, se considera ilegal. En tanto que la
minera informal es aquella actividad que es realizada sin cumplir con las exigencias
de las normas de carcter administrativo, tcnico, social y medioambiental que la
regulan, en zonas no prohibidas para la actividad minera.
As, para efectos prcticos, si se extrae -o no- oro en zonas de exclusin minera ha
quedado como el criterio principal para diferenciar entre minera aurfera ilegal o
minera informal, respectivamente.

Si bien la minera ilegal e informal se practica actualmente en 21 de las 25 regiones

del pas, la que se lleva a cabo en la regin de Madre de Dios destaca de manera
particular, no solo por concentrar la mayor parte de esta actividad pro- ductiva
(medida en trminos de cantidad de trabajadores involucrados y participacin
relativa en la produccin nacional de oro), sino tambin por sus efectos nefastos en
el ecosistema: 50 mil hectreas de bosques arrasados en dicho territorio, las cuales
equivalen a la quinta parte de Lima Metropolitana16; gran parte de los ros de la
regin han sido contaminados con mercurio y cianuro.
La minera ilegal en el Per o extraccin ilegal de minerales es
una actividad econmica que consiste en la explotacin de minerales metlicos
(como el oro), y no metlicos (arcilla, mrmoles, entre otros), sin control ni
regulacin social y ambiental de parte del Estado peruano.
Los que la promueven y realizan, disponen de medios y formas de organizacin,
que actan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de manera
sistemtica las normas legales pertinentes, se ubican principalmente en Madre de
Dios, Puno, Sur chico y La Libertad.
Segn Antonio Brack, bilogo, ecologista, investigador peruano y primer ministro
del Ambiente del Per, la ilegalidad de esta actividad reside en la falta de estudios
de impacto ambiental.

3.2. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA MINERA INFORMAL

La actividad minera informal, ofrece caractersticas negativas y favorables y entre
las ms relevantes se tiene:
Las operaciones mineras informales se encuentran ubicadas en reas geogrficas
muy dispersas, generalmente en lugares aislados, donde la presencia del Estado
es muy dbil, lo que dificulta su labor fiscalizadora en menos de la formalidad.

Explotacin irracional de los recursos, con baja recuperacin y depredacin de los

mismos y despreocupacin por el medio ambiente, La poblacin minero artesanal
tiene escasa formacin y educacin ambiental.

Los conceptos de medio ambiente y contaminacin ambiental, inicialmente les

resultan algo abstractos; pero, estudios realizados sobre mercurialismo en algunos
asentamientos del Sur Medio, y campaas de sensibilizacin sobre lo particular;
que te permiten comprobar que la poblacin puede tener mejor objetivos para los
problemas de contaminacin ambiental a travs de sus efectos sobre la salud de
las personas.

Las poblaciones minera informales cuentan por lo general, inicialmente; con

organizaciones primarias que surgen, principalmente, para atender necesidades
bsicas (alimentacin y educacin) y realizar acciones de defensa en los conflictos
creados por la posesin de las reas que explotan; pero no para el proceso
productivo.

El carcter de subsistencia, en promedio; de la actividad minera informal y en

consecuencia los bajos ingresos obtenidos por las familias mineras restringen las
posibilidades de asumir los costos requeridos para la mejora de la situacin
ambiental y las condiciones de seguridad.

Prcticas ambientales inaceptables, por la incorrecta utilizacin del mercurio y

cianuro, la deforestacin y erosin de suelos y alto contenido de slidos en
suspensin en los ros.

En los casos de mineros artesanales informales se da, el uso ilegal de

explosivos, recurriendo al contrabando y el manejo inapropiado de los mismos En
el caso especfico del departamento o regin de Madre de Dios, que representa
aproximadamente el 50% de la produccin aurfera informal y es de esperar en
otras localidades de lavaderos aurferos del pas, se dan, entre otras; las siguientes
particularidades:

Ley General de aguas-Decreto Ley N17752 del 24-07-69 que consigna

conceptos tales como propiedad inalienable e imprescriptible, propiedades
marginales y fajas marginales o reas intangibles que no son suficientemente
asimiladas por las partes en conflicto o son interpretadas de acuerdo a sus propios
intereses.

Ley N 26737- Dispone que la autoridad de aguas controle la explotacin de

materiales que acarrean y depositan las aguas en sus cauces. Esta Ley no tiene
problema de aplicacin cuando se trata de arenas o gravas sin contenido de
metales valiosos, pero en el caso del departamento de Madre de Dios, donde
precisamente las arenas son aurferas, se presentan algunas dificultades y
conflictos con las autoridades pertinentes.

Ley de tierras-Ley N 26505 y particularmente su Art. 7 que ha merecido

modificacin y reglamentacin especifica que si bien es cierto origina problemas de
aplicacin en el resto del pas, en lo que a servidumbre se refiere; resulta ms
problemtica en Madre de Dios por cuanto lo que se requiere explotar es
precisamente, en algunos casos; la propiedad superficial.

La superposicin de concesiones mineras en territorios de las comunidades

nativas o viceversa.

Las reas naturales protegidas y zonas de amortiguamiento, donde existen

derechos mineros prioritarios se presentan conflictos con INRENA.

Tanto los productores mineros y los comuneros nativos realizan actividades

aurferas, sin compromisos ambientales e incluso en el caso de los nativos, sin
ningn derecho minero que los sustente, en una zona donde debiera guardarse el
delicado equilibrio ente la racional explotacin de los recursos naturales y la
preservacin ecolgica de la zona
El alto valor intrnseco de pequeos yacimientos de oro, la alta selectividad del
trabajo manual y la poca inversin inicial necesaria para una operacin artesanal,
permiten su aprovechamiento en forma rentable.

Requiere bajos niveles de inversin y de reservas minerales para iniciar

rpidamente sus operaciones, tiene baja demanda de infraestructura, utiliza
equipos y herramientas simples y de bajo costo y genera ingresos a corto plazo.

La minera informal se desarrolla generalmente en zonas apartadas y deprimidas

del pas, donde en muchos casos no es posible articular otro tipo de actividad
productiva.

Los ingresos que genera la minera informal llegan en la forma ms directa a las
zonas rurales, dinamizando sus economas y propiciando encadenamientos
productivos locales.

3.3. LA AMPLITUD DE LA MINERA INFORMAL Y SU FORMALIZACIN

En el Per, el volumen de oro efectivamente producido por la minera ilegal o
informal, as como el nmero de productores involucrados en estas actividades, an
se mantienen en el campo de las estimaciones gruesas. En cuanto al nmero de
productores, las cifras fluctan en torno a 100,000 personas; pero tambin estn las
estimaciones que llegan a quintuplicar dicha cantidad17. En lo referente a la
produccin, actualmente el Minem estima y registra solo la produccin informal de
la regin de Madre de Dios, ubicada en la parte sur oriental del territorio peruano.
Hasta el ao 2000, las estadsticas del Minem estimaban y registraban la produccin
informal de oro en el pas bajo la denominacin Produccin Aluvial y Lavaderos,
diferencindola as de la produccin de las pocas empresas formales que en ese
entonces operaban en la minera aurfera nacional. Esta Produccin Aluvial y
Lavaderos era una estimacin gruesa que el Minem haca de la produccin informal
de cuatro regiones: Madre de Dios, Puno, Sur Medio (Ica, Nazca, Arequipa) y Costa
Norte (La Libertad-Pataz).
Durante 2001 y 2002, el Minem comienza a registrar la produccin informal de
dichas regiones bajo la denominacin de Productores Artesanales, estrato
legalmente vigente en el pas desde enero de 200218, considerando a cada una de
las cuatro regiones arriba mencionadas como Empresa o Titular. Desde 2003
hasta el presente, el Minem estima y registra solo la produccin informal del Titular
Madre de Dios. Ese ao y durante 2004, esta produccin se registr dentro del
estrato Productores Artesanales, el cual coexista con el de Minera Artesanal,
para la confusin de no pocos de los que regularmente consultamos las estadsticas
de dicho Ministerio. Desde 2005, la produccin informal del Titular Madre de Dios
pas a ser clasificada como Gran y Mediana Minera.
Para complicar ms las cosas, desde 2009 hasta el presente, la informacin
mensual de la produccin aurfera por empresa o titular, publicada por el Minem en
su pgina web: www.minem.gob.pe, elimin la clasificacin Gran y Mediana
Minera y la reemplaz por la de Rgimen General, la cual dicho sea de paso-
no est contemplada en la Ley General de Minera. En consecuencia, actualmente
el Minem clasifica la produccin informal de Madre de Dios dentro del Rgimen
General.

As, desde 2003 se dej de estimar y registrar la produccin informal de Puno, Sur
Medio y Costa Norte; tampoco se estima/registra claro est- la produccin informal
que se produce en otras regiones del pas. Debe precisarse que hasta 2002 la
produccin informal de Madre de Dios, registrada en el estrado de Lavaderos, era
la nica que el Minem registraba como produccin aurfera en dicha regin; desde
2003, tambin registra la produccin formal de otras empresas o titulares
clasificados en otros estratos

3.4. Diferencias entre minera ilegal e informa

La minera ilegal es la actividad minera que se realiza en espacios prohibidos
como las riberas de ros, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de
amortiguamiento de reas naturales protegidas. El uso de equipo y maquinaria
pesada que no corresponde a la categora de pequea minera o minera artesanal
es considerado como minera ilegal. El Decreto Legislativo N 1105 define a los
mineros ilegales como aquellos que no cumplen con las exigencias administrativa,
tcnicas, sociales y ambientales de ley, o que se realiza en zonas en las que est
prohibida.

Por otro lado, la minera informal est compuesta por aquellos operadores
mineros que no son legales y que han iniciado un proceso de formalizacin que
culmina en abril del 2014, cumpliendo con las distintas etapas establecidas por el
Estado. Adems, los informales no operan en zonas prohibidas ni utilizan
maquinaria que no corresponden a su categora.

GRFICOS A CERCA DE LA MINERA INFORMAL

Grafico N 1

ORO: PRODUCCIN Y COTIZACIN, ENERO 2003 DICIEMBRE 2014

(NDICE ENERO 2001)
Como podemos observar en el siguiente grafico que la cotizacin ha subido y la
produccin esta constante ya que sube pero tambin baja, pero podemos observar
que para el 2014 ambos estn iguales.
Grafico N 2

ORO: PRODUCCIN 1990 2014 (GRAMOS DE ORO FINO)

En el 1990 la CIA. Minas Buenaventura que la tenemos cerca aqu en la regin de
Huancavelica su produccin ha subido pero en una cantidad mnima, los lavaderos
tambin en 1990 su produccin est siendo constante, la minera Yanacocha en
1993 al 2014 ha subido en produccin, la minera Barrick Misquichilla en 1998, el
2005 su produccin era favorable pero al 2014 ha bajado.

Grafico N 3

ORO: PRODUCCIN, N DE PRODUCTORES Y CONCENTRACIN IHH (1990)

La produccin en el 2012 fue lo ms alto pero al 2014 ha bajado un mnimo
porcentaje, el N de productores el 2005 estaba favorable pero ha bajado, IHH el
1992 estaba en la sima pero ha bajado de forma desfavorable.
Grafico N 4

PRODUCCIN DE ORO: CONCENTRACIN DE LOS CUATRO PRIMEROS

PRODUCTORES

Grafico N 5

EXPORTACIN DE ORO: CONCENTRACIN DE LOS CUATRO PRIMEROS

EXPORTADORES
Grafico N 6

PRODUCCIN DE ORO: PARTICIPACIN (%) DE LA REGIN MADRE DE

DIOS
Grafico N 7

ORO: PRODUCCIN FORMAL Vs PRODUCCIN ILEGAL/INFORMAL

(PARTICIPACIN RELATIVO)
La produccin formal es mayor al informal puesto que en la formalidad se
distribuye mayor cantidad y lo contrario en la ilegal.

Grafico N 8
ORO: PRODUCCIN POR ESTRATOS 1990 2014 (PARTICIPACIN %)
Como podemos observar la gran y mediana minera tienen mejor produccin que
las dems, los lavaderos tienen un 70% menos de produccin que la anterior, por
lo siguiente la pequea y artesanal minera son casi insignificantes.
 Minera informal pone en riesgo Agro exportacin
en Piura

Fecha: 03.02.16
En Piura trabajan 10 mil mineros informales que representan el 6,7% de los
150.000 mineros informales e ilegales del pas.
Los mineros informales de Piura usan mercurio y cianuro en la separacin del oro.
(Foto: Archivo El Comercio)

La minera informal e ilegal no solo ingresa a zonas protegidas de nuestro pas,

como la reserva de Tambopata en Madre de Dios o el Parque Sierra del Divisor en
Ucayali, sino que tambin amenaza los valles agrcolas del norte. En Piura, esta
actividad ilcita se expande y amenaza con alcanzar el valle de San Lorenzo,
donde se siembran 35 mil hectreas que representan el 40% del total de sembros
de agroexportacin de la regin, segn la Direccin Regional de Agricultura.
Piura es la cuarta regin en trminos de agroexportaciones, representa al 12% del
total nacional. Estas alcanzan los US$544 millones, segn la Asociacin de
Exportadores (DEX). Del valle de San Lorenzo sale el 40% de agroexportaciones
(US$217 millones) que realiza esta regin nortea a Estados Unidos y Europa.
Desde hace 16 aos, los pobladores de este valle defienden la agricultura como
su principal actividad productiva.
El agro amenazado
Esta actividad agrcola en crecimiento es amenazado por la minera informal que
est presente en las 24 regiones del pas, segn un estudio de la Sociedad
Peruana de Derecho Ambiental (SPDA).

Puno: agricultores anuncian nuevo paro contra

minera informal
A inicios de setiembre comunidades campesinas acataron un
paro de 48 horas para exigir la descontaminacin del ro Ramis
24.10.15

Los dirigentes de la cuenca del ro Ramis, afectado por contaminacin minera

informal, acordaron acatar un nuevo paro de 24 horas.(Foto: Archivo El Comercio)
Nuevamente las comunidades campesinas de la cuenca del ro Ramis, ubicado en
la provincia de Azngaro, en Puno, acatarn una medida de protesta contra
la minera informal. Los dirigentes acordaron realizar un paro de 24 horas el
prximo martes, 27 de octubre.
Tras sostener una reunin de seis horas, los representantes de las comunidades
campesinas acordaron levantarse contra la ilegal actividad que provoc por aos
la contaminacin del ro Ramis.
Nuestro ro viene siendo contaminado por la minera informal, al parecer los
mineros, que estaras coludidos con funcionarios del Estado, solo cesan cuando
estamos en pie de lucha, declar un dirigente a una emisora local.
Los alcaldes de los distritos Crucero, Potoni, Progreso, Asillo, Azngaro, Achaya,
San Antn, de la provincia de Azngaro, participaron de la asamblea en la que se
acord acatar el paro. Las comunidades que ellos representan evidencian
contaminacin a causa de los relaves de la minera informal.
 Bibliografa
Mineria Ilegal e Informal en el Peru Inpacto socieconomico VICTOR TORRES CUZCANO

MINERIA ILEGAL EN EL PERU Instituto de Ingenieros de Minas del Peru