BOLETN DE PRENSA NM.

278/17
3 DE JULIO DE 2017
CIUDAD DE MXICO.
PGINA 1/2

POR VEZ PRIMERA REALIZAN ENCUESTA NACIONAL DE CALIDAD REGULATORIA

E IMPACTO GUBERNAMENTAL EN EMPRESAS (ENCRIGE)

Por unidad econmica se realizaron un promedio anual de 19.5 trmites, pagos

o solicitudes de servicios ante autoridades de los tres rdenes de gobierno.
En 50.9% de las unidades econmicas se consider que, en 2016, las cargas
administrativas subieron o siguieron igual en relacin con 2015.
En las unidades econmicas se considera que los actos de corrupcin se
producen para agilizar trmites (64.6%), para evitar multas o sanciones (39.4)
y para obtener licencias y permisos (30.7%).

Por vez primera fue realizada la Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto
Gubernamental en Empresas (ENCRIGE), cuyos resultados fueron dados a conocer hoy por el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).

El propsito de este ejercicio estadstico realizado en el 2016 es generar informacin a nivel

nacional, por entidad federativa, municipios y delegaciones seleccionados sobre:

- Experiencias y percepcin en las unidades econmicas del sector privado al realizar

trmites y solicitar servicios pblicos.
- Percepcin de los marcos regulatorios que rigen a las unidades econmicas ya
establecidas y a aquellas que pretenden establecerse en Mxico.
- Percepcin y experiencias en las unidades econmicas en relacin con actos de corrupcin
al momento de realizar trmites, pagos y solicitudes de servicios pblicos.

Marco Regulatorio

De acuerdo con la ENCRIGE, los costos monetarios de cumplimiento de las regulaciones en

2016 se estimaron en 115.7 mil millones de pesos, que representan 0.56% del PIB nacional.

Del total de las unidades econmicas, en 20.2% se seal que el marco regulatorio (es decir,
aquellas normas, trmites, solicitudes e inspecciones para los establecimientos segn su
actividad), represent un obstculo para el logro de sus objetivos de negocios.

En promedio, en cada unidad econmica del sector privado se gastaron 48 871 pesos por
cargas administrativas y en la mitad de las unidades econmicas (50.9) se consider que las
cargas administrativas a las que estuvieron sujetas en 2016 fueron mayores o siguieron igual
de pesadas en relacin con las de 2015.

Cumplimiento de contratos

En 77.7% de las unidades econmicas se consider que la celebracin de contratos o acuerdos

con otras empresas o negocios se da en un ambiente de confianza y en 9.2% se seal haber

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PGINA 2/2

tenido problemas de cobranza o de cumplimiento de compromisos.

De las unidades econmicas pequeas, medianas o grandes en que se acudi ante autoridades
jurisdiccionales durante 2016, en 61.5% se seal que los procesos abiertos fueron imparciales.

Evaluacin de Servicios pblicos bsicos y de infraestructura

Un 82.7% de los propietarios de unidades econmicas sealaron que las calles y avenidas de
su municipio o delegacin estn libres de vendedores ambulantes; 75.6% refieren que estn en
mal estado, y 76% dijeron que son inseguras.

Durante 2016, en 90.2% de las unidades econmicas no fue necesario contratar servicios de
seguridad privada.

Del total de unidades econmicas que hicieron uso del servicio de energa elctrica en sus
operaciones, en 81% no se experimentaron prdidas por deficiencias en este servicio y en poco
ms de la mitad (58.7%) se consider que este servicio no tiene tarifas accesibles.

El servicio de infraestructura con mayor nivel de satisfaccin fueron los aeropuertos con 68.1
por ciento, seguido de correos (Mexpost) con 64.7 por ciento.

Experiencias con trmites, pagos y solicitudes de servicios

Durante 2016, se realizaron 76.5 millones de trmites, pagos o solicitudes de servicios ante
autoridades municipales, estatales o federales. Es decir, un promedio anual de 19.5 trmites
por unidad econmica.

Los trmites por los que tuvieron la necesidad de acudir a instalaciones de gobierno fueron:
inicio o seguimiento a averiguaciones previas o carpetas de investigacin (96.8%), conexin al
sistema de aguas local (95.7%) y apertura de establecimiento (94.9% de los casos).

Percepcin y experiencias de corrupcin

En el 64.6% de las unidades econmicas se considera que los actos de corrupcin se

producen para agilizar trmites; en 39.4% se seala que dichos actos se generan para evitar
multas o sanciones y en 30.7% se originan por la obtencin de licencias o permisos.

La ENCRIGE se levant del 31 de octubre al 15 de diciembre de 2016 y el INEGI pone a

disposicin de sus usuarios 780 tabulados con los principales resultados de informacin de
la Encuesta que puede ser consultada en:

http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/encestablecimientos/especiales/encrige/2016/

Se anexa Nota Tcnica

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 NOTA TCNICA
ENCUESTA NACIONAL DE CALIDAD REGULATORIA
E IMPACTO GUBERNAMENTAL EN EMPRESAS
(ENCRIGE) 2016
La Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas
(ENCRIGE) 2016 ofrece informacin referente al ambiente de negocios a partir de la evaluacin
que las unidades econmicas del sector privado hacen de los marcos regulatorios bajo los cuales
se rigen, as como de los trmites, pagos, servicios e inspecciones realizadas por los gobiernos
derivados de dichas regulaciones.

La principal aportacin de la Encuesta radica en generar estimaciones estadsticas sobre la

percepcin y experiencias de las unidades econmicas del sector privado derivadas de su
interaccin con autoridades y servidores pblicos en el cumplimiento de las regulaciones a las
cuales estn sujetas y, con ello coadyuvar en la toma de decisiones de poltica pblica destinadas
a mejorar la calidad en las regulaciones municipales, estatales y federales.

La ENCRIGE complementa a la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental

(ENCIG), que recaba informacin en hogares sobre la calidad de los trmites y servicios que
ofrecen los diferentes mbitos de gobierno, as como sobre la percepcin y las experiencias de
corrupcin al realizarlos.

Diseo Estadstico

Perodo de referencia de la
Enero Diciembre de 2016
informacin

Seleccin de la muestra Probabilstica, estratificada

Unidades econmicas del sector privado

(se excluyen las actividades relacionadas a la agricultura productor
Unidades de observacin individual y las del sector pblico. Se consideran nicamente las
unidades que realizan su actividad econmica en un lugar con
instalaciones fijas o en vivienda con acceso)

Entrevista directa / presencial con la persona con mayor

Mtodo de recoleccin jerarqua en el establecimiento econmico / CATI para
recuperacin

Tamao de muestra nacional 34,681 unidades econmicas

Periodo de levantamiento Del 31 de octubre al 15 de diciembre de 2016

A nivel nacional y por entidad federativa, tamao de empresa

y gran sector (se incluyen los sectores: minera, manufacturas,
Cobertura geogrfica construccin, electricidad, servicios, transportes, comercio y
comunicaciones, pertenecientes al sector privado); y por 42
municipios y delegaciones estratgicos.

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Objetivos de la ENCRIGE 2016

Medir percepciones y experiencias sobre los marcos regulatorios a los que se

encontraron sujetas las unidades econmicas del sector privado y que afectaron el
desempeo de su actividad econmica durante 2016.

Medir el impacto que representan a las unidades econmicas los trmites para
cumplir con las obligaciones establecidas en los marcos regulatorios aplicables.

Medir percepciones y experiencias sobre los trmites y servicios pblicos que

utilizaron las unidades econmicas para su operacin durante 2016.

Medir los diversos atributos bsicos de calidad con los cuales deben contar los
trmites y servicios pblicos que utilizaron las unidades econmicas del sector
privado para su operacin durante 2016.

Generar estimaciones sobre el nmero de actos de corrupcin que pudieron sufrir

las unidades econmicas del sector privado en la realizacin de pagos, trmites,
solicitudes de servicios pblicos y otro tipo de contacto con las autoridades durante
2016.

Cobertura conceptual

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1) Marco Regulatorio
A partir de la ENCRIGE se estima que 20.2% del total de las unidades econmicas consideraron
que, durante 2016, el marco regulatorio represent un obstculo para el logro de sus objetivos de
negocios.

Las empresas pequeas, as como las del sector industrial observaron al marco regulatorio
como un obstculo en mayor proporcin durante 2016.

Porcentaje de unidades econmicas que consideraron que durante 2016 el marco regulatorio
represent un obstculo para el logro de sus objetivos de negocios, por entidad federativa.

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Cargas administrativas y costo de la regulacin
50.9% de las unidades econmicas consider que, durante 2016, las cargas administrativas para
cumplir con el marco regulatorio fueron mayores, o bien, siguieron igual de pesadas con
relacin a las de 2015.

Las empresas pequeas, as como las del sector comercio consideraron, en mayor medida, que
las cargas administrativas empeoraron o siguieron igual de pesadas durante 2016.

Porcentaje de unidades econmicas con opinin desfavorable (aumentaron o se mantuvieron

igual de mal en 2016, con respecto de 2015) sobre las cargas administrativas en 2016, respecto
de las vigentes en 2015, por entidad federativa y municipio o delegacin de inters.

Durante 2016, 52.6% de las unidades econmicas pudo identificar costos monetarios al realizar
acciones relacionadas con las regulaciones a las cuales estuvieron sujetas.

A nivel nacional, los costos monetarios de cumplimiento de las regulaciones en 2016 se estimaron
en 115.7 mil millones de pesos, lo cual representa 0.56% del PIB nacional1.
1
Producto Interno Bruto a precios corrientes al finalizar 2016. Fuente. INEGI. Banco de Informacin Econmica.

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En promedio, cada unidad econmica gast 48 871 pesos por cargas administrativas.

2) Cumplimiento de contratos
A nivel nacional, 77.7% de las unidades econmicas consideran que la celebracin de contratos
o acuerdos con otras empresas o negocios se da en un ambiente de confianza1, 2.

Por otro lado, tanto las microempresas como las unidades del sector servicios, celebran
acuerdos o contratos en un ambiente de menor confianza, en relacin con el resto de las
unidades.

1
Los datos se refieren al perodo octubre diciembre de 2016.
2
Se consideran aquellas unidades econmicas que mencionaron que las empresas con las que interactan les generan mucha confianza o algo de
confianza.

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Problemas de cobranza

Durante 2016, 9.2% del total de unidades econmicas a nivel nacional1 seal haber tenido
problemas de cobranza o de cumplimiento de compromisos derivados de la celebracin de algn
contrato o acuerdo con otras empresas o negocios del sector privado.

Las microempresas y las unidades del sector servicios tuvieron menor cantidad de problemas
de cobranza o de cumplimiento de compromisos contractuales, en relacin con el resto de las
unidades.

1
El porcentaje representa 415 mil unidades econmicas a nivel nacional.
Nota. 86.1% del total de unidades econmicas seal no haber tenido problemas de cobranza o incumplimiento de contratos y 4.7% no
especific si tuvo ese tipo de problemas.

Acuerdos entre particulares y procesos judiciales

Durante 2016, 83.1% de las unidades econmicas que tuvo problemas de cobranza o de
cumplimiento de compromisos derivados de la celebracin de contratos o acuerdos con otras
empresas o negocios del sector privado, los resolvi mediante acuerdos con sus contrapartes1.
Las empresas del sector servicios lograron acuerdos entre particulares en mayor medida, en
relacin con el resto de las unidades.

1El porcentaje representa 345 mil unidades econmicas a nivel nacional, por lo cual, 70 mil unidades econmicas no pudieron alcanzar acuerdos con
sus contrapartes.

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A nivel nacional, 20.7% de las unidades econmicas pequeas, medianas y grandes1, 2 tuvo
problemas de cobranza o incumplimiento de compromisos contractuales durante 2016; de ellas,
12.1% acudi ante autoridades jurisdiccionales para solucionarlos.3

De las unidades econmicas pequeas, medianas o grandes que acudieron ante autoridades
jurisdiccionales durante 2016, 61.5% sealaron que los procesos abiertos fueron imparciales;
mientras que slo 20.8% y 29.1% manifest que fueron procesos sencillos o rpidos,
respectivamente.

1
Se excluyen las unidades econmicas de tamao micro ya que no cuentan con representatividad estadstica para las variables analizadas en esta
seccin.
2
A nivel nacional, se estiman 41 mil unidades econmicas pequeas, medianas y grandes con problemas de cobranza o cumplimiento de contratos
durante 2016.
3
Este porcentaje representa 4,972 unidades econmicas pequeas, medianas y grandes.
4 El informante pudo haber elegido ms de una caracterstica.

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 3) Evaluacin de Servicios pblicos bsicos y de infraestructura
Servicios pblicos bsicos
Satisfaccin
Porcentaje de unidades econmicas que estuvieron satisfechas1 con los servicios pblicos
bsicos en 2016.

1
Se refiere a aquellas unidades econmicas que manifestaron estar muy satisfechas o satisfechas con el servicio durante 2016.

Calles y avenidas
A nivel nacional, 82.7% de las unidades econmicas refiere que las calles y avenidas de su
municipio o delegacin durante 2016 se caracterizaron por estar libres de vendedores
ambulantes.
Por otro lado, 75.6% refiere calles y avenidas en mal estado, 76% calles y avenidas inseguras
y 83.3% calles y avenidas sin reparacin inmediata de baches y coladeras.

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Polica
Durante 2016, a nivel nacional, 90.2% de las unidades econmicas no tuvo que contratar
servicios de seguridad privada, independientemente de la condicin de la polica en su
municipio o delegacin.

Por otro lado, la contribucin de la polica local en su municipio o delegacin a una

sensacin de seguridad en el entorno del establecimiento represent en menor medida las
caractersticas y atributos de este servicio.

Las unidades econmicas de servicios, as como las unidades grandes identificaron una mayor
disposicin para ayudar, as como la generacin de sensacin de seguridad por parte de la polica
en su municipio o delegacin durante 2016.

Sin embargo, 77% de las unidades grandes y 51.8% de las unidades medianas, se vieron en la
necesidad de contratar servicios de seguridad privada.

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 4) Servicios Pblicos de Infraestructura
Satisfaccin

Porcentaje de unidades econmicas usuarias que estuvieron satisfechas1 con los servicios
pblicos de infraestructura en 2016.

1
Se refiere a aquellas unidades econmicas que utilizaron el servicio y manifestaron estar muy satisfechas o satisfechas con el mismo durante
2016.
/a
No se recomienda su uso para obtener conclusiones cuantitativas a partir de estos datos ya que sus coeficientes de variacin son mayores al 30
por ciento, slo se presentan para anlisis cualitativo.

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Energa elctrica
Durante 2016, a nivel nacional, 92.3% de las unidades econmicas seal haber hecho uso del
servicio de energa elctrica en sus operaciones. De ellas, 81% consider que no experiment
prdidas por deficiencias en el mismo.

Por otro lado, 58.7% de las unidades econmicas usuarias de este servicio refiere que ste se
caracteriz por no tener tarifas accesibles.

Las unidades econmicas comerciales, as como las unidades de tamao micro usuarias del
servicio de energa elctrica durante 2016, identificaron en mayor medida la ausencia de
prdidas por mal servicio, con 83.1% y 81.5%, respectivamente.

En cambio, las unidades econmicas industriales y de tamao grande que hicieron uso del
servicio de energa elctrica sealaron en mayor medida que sufrieron prdidas por
deficiencias en el servicio, con 24.7% y 31.3%, respectivamente.

5) Experiencias con trmites, pagos y solicitudes de servicios

A nivel nacional, se estima que las unidades econmicas del sector privado realizaron 76.5
millones de trmites, pagos o solicitudes de servicios ante autoridades municipales, estatales o
federales durante 2016. Esto representa un promedio de 19.5 trmites por unidad econmica en
el ao1, 2.

1
A nivel nacional, se estiman 76,558,237 trmites realizados por 3,917,517 unidades econmicas.
2
A nivel nacional, la poblacin de 18 aos y ms realiz 318.9 millones de trmites durante 2015, un promedio de 8.8 trmites por persona. Fuente:
ENCIG 2015.

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Los grandes establecimientos y las unidades del sector industrial realizaron un mayor nmero
de trmites en promedio.

A nivel nacional, se estima que las unidades econmicas de tamao micro realizaron 18.2
trmites, pagos o solicitudes de servicios en promedio ante autoridades municipales, estatales o
federales; mientras que las unidades grandes realizaron un promedio de 66.7 trmites, pagos o
solicitudes de servicios durante 2016.
Trmites promedio realizados por unidades econmicas micro Trmites promedio realizados por unidades econmicas grandes

Instalaciones de gobierno

A nivel nacional, los trmites por los que la mayora de las unidades econmicas tuvieron
la necesidad de acudir a instalaciones de gobierno fueron el inicio o seguimiento a
averiguaciones previas o carpetas de investigacin con 96.8%, la conexin al sistema de
aguas local con 95.7% y la apertura de establecimiento con 94.9% de los casos.

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Satisfaccin

A nivel nacional, del total de trmites, pagos o solicitudes de servicios realizados por unidades
econmicas durante 2016, en 76.6% de ellos los representantes de los establecimientos
manifestaron estar satisfechos en trminos generales con el resultado.

Los trmites ante autoridades de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia

tuvieron un menor nivel de satisfaccin.

Nivel de satisfaccin general al realizar trmites, pagos o solicitudes de servicios por parte de las
unidades econmicas durante 2016, por entidad federativa y municipio o delegacin de inters.

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6) Percepcin y experiencias de corrupcin
Percepcin de corrupcin

Percepcin de las unidades econmicas sobre la frecuencia1 de actos de corrupcin realizados

por servidores pblicos en 2016, por entidad federativa.

1
Se refiere a aquellas unidades econmicas que percibieron que los actos de corrupcin por parte de los servidores pblicos fueron muy frecuentes o
frecuentes durante 2016.
NOTA. Los datos se refieren al perodo noviembrediciembre de 2016.

Causas de corrupcin

64.6% de las unidades econmicas considera que los actos de corrupcin se producen para
agilizar trmites. Por otro lado, 39.4% seala que dichos actos se generan para evitar multas o
sanciones.

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 Tasa de unidades econmicas vctima de corrupcin

A nivel nacional, 561 de cada 10,000 unidades econmicas que realizaron trmites durante
2016 experimentaron al menos un acto de corrupcin.

Sin embargo, esta tasa se incrementa hasta 1,317 unidades econmicas por cada 10,000 para
el caso de unidades econmicas grandes; y 755 unidades econmicas por cada 10,000 para
el caso de unidades econmicas industriales.

Unidades econmicas vctima de actos de corrupcin durante 2016 por entidad federativa,
tamao y sector.

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Tasa de incidencia de actos de corrupcin

Actos de corrupcin al realizar trmites o inspecciones por cada 10,000 unidades econmicas
durante 2016.

Experiencias de corrupcin

Experiencia con al menos un acto de corrupcin por tipo de trmite, por parte de las unidades
econmicas1 durante 2016.

1
Las estimaciones por entidad federativa no incluyen a las unidades econmicas de tamao micro debido a que la variabilidad de sus estimaciones
es muy grande.

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Diseo de la encuesta

El diseo de la Encuesta, desde su origen, fue desarrollado por el INEGI con el apoyo de
diversas instituciones gubernamentales, acadmicos expertos, as como organismos del sector
privado, donde se incluye a confederaciones y asociaciones de comercio e industria.

En el proceso de diseo se han tomado en consideracin las necesidades de informacin y

aportaciones de los principales usuarios. Ello, a efecto de que la informacin sea del ms alto
valor en el diseo, implementacin y evaluacin de polticas pblicas en materia regulatoria y
de gestin gubernamental. La realizacin de esta encuesta cont con apoyo econmico de la
Secretara de Economa y de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria.

Productos y documentos de la ENCRIGE 2016

Los productos y documentos de la ENCRIGE 2016 que el INEGI pone a disposicin de los
usuarios son los siguientes:

Tabulados con los principales resultados Cuestionario

Tabulados con los intervalos de Diseo muestral
confianza para cada una de las
estimaciones
Bases de datos a travs del Laboratorio Informe operativo
de Microdatos del INEGI
Marco conceptual

Estos productos pueden ser consultados en la pgina del Instituto en internet www.inegi.org.mx,
y en los centros de consulta y comercializacin del INEGI.

La agrupacin de los temas que comprende la ENCRIGE 2016 es la siguiente: 1) Cumplimiento

de contratos; 2) Marco Regulatorio; 3) Evaluacin de Servicios Pblicos Bsicos; 4) Evaluacin
de Servicios Pblicos de Infraestructura; 5) Experiencias con Pagos, Trmites, Solicitudes de
Servicios y Contacto con Autoridades; 6) Entorno de Establecimiento y Corrupcin; y 7) Gobierno
electrnico.

El primer tema comprende cuadros estadsticos que permiten conocer el nivel de confianza
existente entre las unidades econmicas del sector privado al celebrar contratos o acuerdos entre
ellas, as como los mecanismos establecidos para el cumplimiento de los mismos. De igual forma,
es posible conocer diversas caractersticas de los procesos judiciales que han seguido aquellas
unidades econmicas que no pudieron resolver problemas de cobranza o, en general, de
cumplimiento de contratos con otras unidades del sector privado durante 2016.

El segundo tema presenta las caractersticas de los marcos regulatorios a los cuales estn
sujetas las unidades econmicas del sector privado y que, en trminos prcticos, se traduce en
cargas administrativas a las que se enfrentaron durante 2016, incluyendo los costos monetarios
de cumplimiento en este perodo de referencia.

El tercer tema comprende la evaluacin de servicios pblicos bsicos, a travs de la cual es

posible conocer la experiencia de las unidades econmicas con este tipo de servicios requeridos
para el funcionamiento adecuado de cualquiera de ellas.
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Tomando como base distintas series de atributos deseables para cada uno de los servicios
seleccionados, se puede obtener un panorama sobre las caractersticas que prevalecen en mayor
y menor medida en cada regin del pas.

En el cuarto tema la informacin se refiere a la evaluacin de los servicios pblicos de

infraestructura, aquellos que, si bien, son administrados en algunos casos por entidades privadas
mediante permisos o concesiones, es obligacin del gobierno proveer las bases fsicas sobre las
cuales operan. De igual forma, se presentan series de atributos deseables a travs de los cuales
se determinan las condiciones de calidad que presentaron cada uno de ellos durante 2016.

El quinto tema est relacionado con las experiencias de las unidades econmicas al realizar
trmites, pagos, solicitudes de servicios, o cualquier otro contacto con autoridades o servidores
pblicos. En esta seccin se pueden conocer los niveles de satisfaccin, los problemas a los que
se enfrentaron las unidades econmicas, el medio a travs del cual fueron realizados, la
frecuencia con la cual se obtuvo lo requerido, as como las principales caractersticas de los
procesos de inspeccin a los que, por su naturaleza, fueron sometidas algunas unidades
econmicas.

En el sexto tema se abordan aspectos relacionados con el entorno del establecimiento y las
experiencias de corrupcin. De esta forma, se pueden conocer niveles de percepcin de
corrupcin, el grado de confianza de las unidades econmicas en diversos actores de los sectores
pblico y privado, la percepcin sobre las razones por las cuales se generan conductas de
corrupcin y la propia experiencia con este tipo de conductas al realizar trmites, pagos o
solicitudes de servicios pblicos, o bien, haber tenido algn contacto con autoridades o servidores
pblicos durante 2016.

Finalmente, en el sptimo tema se exploran las caractersticas de la interaccin de las unidades

econmicas con instituciones gubernamentales a travs de medios electrnicos.

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