Ley de la Auditora Superior del Estado de Hidalgo

Instituto de Estudios Legislativos

LEY DE LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO DE HIDALGO

TEXTO ORIGINAL

Ley publicada en el Alcance al Peridico Oficial, el lunes 28 de septiembre de 2009.

GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO

PODER EJECUTIVO

MIGUEL NGEL OSORIO CHONG, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED:

QUE LA LX LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE HIDALGO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:

D E C R E T O NUM. 202

QUE CONTIENE LA LEY DE LA AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO DE HIDALGO

El Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en uso de la facultades que le confiere el
Artculo 56 fracciones I y II de la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo, D E C R E T A:

A N T E C E D E N T E S

PRIMERO.- En sesin ordinaria de fecha 22 de septiembre del ao en curso, por instrucciones del
Presidente de la Directiva, nos fue turnada la Iniciativa de Decreto que contiene la Ley de la
Auditora Superior del Estado de Hidalgo, enviada por los Ciudadanos Diputados Roberto
Pedraza Martnez, Ignacio Hernndez Arriaga y Napolen Gonzlez Prez, integrantes de esta
Sexagsima Legislatura.

SEGUNDO.- El asunto de mrito, se registr en el Libro de Gobierno de la Primera Comisin

Permanente de Legislacin y Puntos Constitucionales, con el nmero 90/2009.

Por lo que, en mrito de lo expuesto; y

C O N SI D E R A N D O

PRIMERO.- Que la Comisin que suscribe, es competente para conocer sobre el presente asunto,
con fundamento en lo dispuesto por los Artculos 2, 75 y 77 fraccin II de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo.

SEGUNDO.- Que los Artculos 47 fraccin II, de la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo y
124 fraccin II, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, faculta a los Ciudadanos Diputados, para
iniciar Leyes y Decretos, por lo que la Iniciativa que se estudia, rene los requisitos sobre el
particular.

TERCERO.- Que la Comisin que dictamina es coincidente con las argumentaciones vertidas en la
Iniciativa en estudio, al referir que tomando en consideracin el Decreto que reforma los Artculos
42, 56 fracciones V prrafo segundo y XXXI del Artculo 56 de la Constitucin Poltica del Estado y
adiciona la Seccin VI, en la que se agrega el Artculo 56 bis y recorre la actual Seccin VI para
quedar como VII, que asimismo, reforma los Artculos 110, 144 fraccin XII y Artculo 150,
aprobado por este Pleno del Congreso del Estado, el da 17 de agosto del ao en curso, se hace
necesario adecuar la norma jurdica a este nuevo contexto, ya que invariablemente debe
armonizarse para alcanzar su vigencia y eficacia, en los trminos de las disposiciones que rigen la
actuacin del poder pblico. Considerando, tambin los fines del Estado, es imperativa la
aplicacin de los recursos pblicos con rectitud y transparencia, lo que conlleva a instaurar y
fortalecer los mecanismos necesarios de control en el mbito de la revisin y fiscalizacin de los
mismos; aunado a ello y con el objeto de que el Estado de Hidalgo se encuentre a la vanguardia en
materia de fiscalizacin, se cre la Auditora Superior del Estado, por lo que es necesario abrogar
la actual Ley del rgano de Fiscalizacin Superior y emitir en su lugar la Ley de la Auditoria
Superior del Estado de Hidalgo, el contenido de la iniciativa en estudio, es en esencia el mismo que
el de la actual Ley del rgano de Fiscalizacin Superior, con algunas modificaciones y adiciones
realizadas con motivo de las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
en materia de fiscalizacin publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de Mayo de 2008.

La Iniciativa en estudio, subsana algunas deficiencias de la Ley del rgano de Fiscalizacin

Superior y modifica el orden para equipararlo al marco jurdico de la Auditora Superior de la
Federacin y de las dems entidades de fiscalizacin. En ese sentido y dada su naturaleza jurdica,
facultades, obligaciones y marco regulatorio, se hace necesario e indispensable conformar una
plataforma normativa slida, que de manera moderna y dinmica, aliente el cumplimiento de su
cometido, lo que permitir al mismo tiempo, eliminar y desalentar conductas que promuevan la
corrupcin; as pues, se present la Iniciativa de Ley de la Auditora Superior del Estado de
Hidalgo, cuyo eje rector, se distingue en perfeccionar el esquema de fiscalizacin con la finalidad
de corregir y mejorar las acciones de gobierno y por la otra, a sancionar a quienes hayan ejercido
indebidamente los recursos pblicos.

CUARTO.- Que de igual forma, compartimos lo expuesto al sealarse que el Titulo Primero, se
conforma por un Captulo nico, que contiene las Disposiciones Generales, en el que se establece
como objeto de la Ley, regular la forma y trminos en que se llevarn a cabo las funciones de
revisin y fiscalizacin de las Cuentas Pblicas a que se refiere el Artculo 56 fracciones V y XXXI y
56 bis de la Constitucin Poltica del Estado, as como de los fondos pblicos federales en los
trminos convenidos; establecer las bases de organizacin y funcionamiento de la Auditora
Superior y el seguimiento de la situacin patrimonial de los servidores pblicos del Congreso del
Estado y de los Presidentes Municipales.

Se establece que la fiscalizacin se regir bajo los principios de posterioridad, anualidad, legalidad,
imparcialidad y confiabilidad; asimismo, se refuerza su autonoma tcnica y de gestin en el
ejercicio de sus atribuciones y para decidir su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones,
condiciones necesarias para garantizar su actuacin independiente y para cumplir con eficacia las
tareas encomendadas por la constitucin y las Leyes en la materia.

QUINTO.- Que el Ttulo Segundo, se constituye por un Captulo nico, relativo a las Cuentas
Pblicas, su remisin y fiscalizacin superior, se precisa el objeto de la fiscalizacin, destacando
que, en concordancia con el esquema de fiscalizacin que impera a nivel Nacional, hoy en da no
solo es necesario fiscalizar la aplicacin del recurso, sino verificar a travs de auditoras sobre el
desempeo, si se dio cumplimiento a los objetivos contenidos en los planes y programas
autorizados, a fin de mejorar los resultados, la eficacia, eficiencia y economa de las acciones de
gobierno y, de esta forma, elevar la calidad del desempeo gubernamental.

Se hace referencia a la informacin y documentacin que debern presentar las Entidades

fiscalizadas y los plazos en que debern hacerlo; establece las atribuciones de la Auditora
Superior para llevar a cabo la fiscalizacin de las cuentas pblicas, as como las medidas de
apremio que podr utilizar el Auditor Superior para exigir el cumplimiento de sus determinaciones.

En la Iniciativa en estudio, se precisan las diversas acciones que podr emitir la Auditora Superior
derivadas de las irregularidades encontradas en su revisin, como son, recomendaciones, pliegos
de observaciones, promociones de intervencin de la instancia de control interno competente,
promocin de responsabilidad administrativa sancionatoria, fincamiento de responsabilidad
resarcitoria, denuncias de hechos y denuncias de juicio poltico.

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Como una excepcin al principio de anualidad, contempla la fiscalizacin de los recursos durante
el ejercicio fiscal en curso, tratndose de procesos concluidos reportados en los Informes de
Avance de Gestin Financiera y la revisin de informacin de ejercicios anteriores al de la cuenta
en revisin; tambin se consagra como una excepcin al principio de posterioridad, la intervencin
de la Auditora Superior en los casos derivados de denuncias.

Por otra parte, con la finalidad de que las Administraciones Municipales cuenten con mayor tiempo
para integrar y presentar la informacin y documentacin relativa a la cuenta pblica anual de su
ltimo ao de ejercicio, as como la de la primer quincena del mes de enero del ao en que
concluye su administracin, se cambia la fecha de su presentacin hasta el da 15 de mes de
febrero; cabe mencionar que de igual forma, como una excepcin al principio de anualidad, se
establece que sta ltima quincena se revisar de manera conjunta con la cuenta anual del
ejercicio anterior.

Asimismo, con el objeto de que el proceso de fiscalizacin sea gil y, al mismo tiempo las
entidades de fiscalizacin puedan corregir de inmediato las observaciones que resulten de dicha
revisin, se establece un procedimiento moderno, mediante el cual la Auditora Superior de manera
previa dar a conocer a las Entidades Fiscalizadas los resultados finales y observaciones
preliminares derivadas de la fiscalizacin de la cuenta pblica, para que presenten las
justificaciones y aclaraciones, mismas que se analizarn de manera conjunta en una reunin a la
que se convoque oportunamente; pudiendo incluso conceder un plazo de 5 das para que
presenten documentacin adicional, misma que ser valorada para efectos de la elaboracin del
Informe del Resultado de la Revisin que se remitir al Congreso del Estado.

En la Iniciativa en estudio, se prev que una vez entregado el Informe del Resultado de la Revisin
al Congreso del Estado, notificar a las Entidades Fiscalizadas el pliego de recomendaciones y
pliego de observaciones que corresponda, a efecto de que contesten en un plazo de 30 das
hbiles; se reduce el plazo para que la Auditora Superior se pronuncie sobre las respuestas
emitidas por las Entidades Fiscalizadas.

SEXTO.- Que el Ttulo Tercero, se integra por cuatro captulos, en el primero de ellos, se
establecen las diversas acciones legales que puede ejercer la Auditora Superior del Estado. En el
captulo II, se precisa quienes incurren en responsabilidad para los efectos de la Ley, incluyendo
servidores y ex servidores pblicos y particulares que por actos u omisiones hayan ocasionado
dao o perjuicio estimable en dinero a la Hacienda Pblica Estatal, Municipal o al patrimonio de las
dems entidades fiscalizadas; comprende tambin al personal de los despachos externos y, desde
luego, a los servidores y ex servidores pblicos de la Auditora Superior.

De igual manera, con el objeto de agilizar el procedimiento de fiscalizacin y asegurar el reintegro

de los recursos pblicos, se prev que en caso de que no sea solventado el pliego de
observaciones, se iniciar el procedimiento para el fincamiento de las responsabilidades
resarcitorias. Se describe en el captulo III, dicho procedimiento, el cual desde luego, cumple con
las garantas de legalidad y seguridad jurdica que consagran los Artculos 14 y 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; si al concluir dicho procedimiento, se
encontraren elementos que acrediten la responsabilidad del servidor pblico, se emitir el pliego
definitivo de responsabilidades en el que se determine la indemnizacin resarcitoria
correspondiente y, si ste no es pagado dentro del plazo de 10 das hbiles, a travs de la
autoridad fiscal correspondiente, se har efectivo su cobro mediante el procedimiento
administrativo de ejecucin.

Otra circunstancia relevante que se contempla, es el hecho de que la Auditora Superior podr
sobreseer el procedimiento resarcitorio cuando el presunto responsable cubra antes de que se
emita la resolucin, el importe de los daos y perjuicios causados, desde luego con la actualizacin
correspondiente.

Asimismo, en el captulo IV, se contempla el recurso de revocacin para los servidores pblicos
sancionados e inconformes con la resolucin, mismo que constituye una oportunidad para que el
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rgano Tcnico, valore los argumentos de los inconformes y emita una resolucin que pudiera
anular o modificar la anterior.

SPTIMO.- Que el Ttulo Cuarto, se conforma de un captulo nico y se refiere a la prescripcin,

establecindose que prescriben en 5 aos las acciones que pudiera ejercer la Auditora Superior
en uso de sus facultades.

OCTAVO.- Que el Ttulo Quinto, se integra por un captulo nico que contempla el Registro
Patrimonial de los Servidores Pblicos y seala a los servidores pblicos obligados a presentar su
declaracin patrimonial ante ste rgano Tcnico, adicionndose al Auditor Superior, establece los
plazos en que debern presentarla y las sanciones por el incumplimiento de dicha obligacin.

NOVENO.- Que el Ttulo Sexto, contiene un captulo nico y consagra que la Comisin Inspectora
es la encargada de coordinar las acciones entre la Auditora Superior y el Congreso del Estado, se
establece que dicha Comisin, conocer el Programa Operativo Anual de la Auditora Superior y
proveer lo necesario para garantizar su autonoma tcnica y de gestin, condicin sine qua non
del Estado moderno. Asimismo, para transparentar el ejercicio de los recursos conocer el
Presupuesto anual de la Auditora Superior, as como el informe anual de su ejercicio.

DCIMO.- Que el Ttulo Sptimo, se conforma por dos captulos, en el primero de ellos y en
cumplimiento a lo dispuesto por el Artculo 116, fraccin II prrafo cuarto de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, se consagra que el Auditor Superior ser electo por las dos
terceras partes de los miembros presentes del Congreso, quien durar en el cargo 7 aos,
pudiendo ser nombrado nuevamente por una sola vez; asimismo, se precisa el procedimiento para
seleccionarlo, as como para proceder en caso de renuncia, remocin y ausencias temporales,
resaltando que su renuncia deber ser aprobada por el mismo nmero de votos requeridos para su
nombramiento; as tambin, se consideran los requisitos para ser Auditor, en los que se incluye
que deber contar con experiencia de cinco aos como mnimo en materia de control, auditora
financiera y de responsabilidades; se contemplan los impedimentos durante su encargo, las causas
por las que podr ser removido.

De igual manera, se establecen sus facultades y obligaciones, entre las que destacan la
instauracin del Servicio Profesional de Carrera que permita la objetiva y estricta seleccin de sus
integrantes, que en atencin a su capacidad, eficiencia, calidad y sujecin a los ordenamientos
legales aplicables, garantice a travs de evaluaciones peridicas su permanencia y la excelencia
en la prestacin del servicio, ello permitir mejorar las condiciones laborales y econmicas de
aquellos servidores pblicos que demuestren contar con la experiencia y los conocimientos
suficientes para desempear un cargo de mayor nivel; es de resaltar tambin, su facultad para
crear los comits internos, para resolver en materia adquisiciones, arrendamientos, prestacin de
servicios, lo que coadyuvar a transparentar el ejercicio de los recursos.

El captulo II de este Ttulo, se refiere a la integracin de la Auditora Superior; asimismo con el

objeto de sustentar sus actuaciones, se precisan las facultades y obligaciones de las reas que
auditan, as como de la Direccin General de Asuntos Jurdicos y de la Direccin de
Administracin, desde luego, sin perjuicio de que el Auditor Superior pueda ejercerlas
directamente.

DCIMO PRIMERO.- Que el Ttulo Octavo, se conforma de un captulo nico y se refiere al Fondo
de Fortalecimiento de la Auditora Superior del Estado, el cual se integrar con el importe de las
multas impuestas como medida de apremio, as como con las aportaciones que por concepto de
verificacin, control y fiscalizacin de sus presupuestos destinen las entidades fiscalizadas;
estipulndose que dichos recursos sern administrados por un Comit y se destinarn para
capacitacin, estmulos al personal que desempee eficaz y eficientemente sus funciones y
adquisicin de mobiliario y equipo.

DCIMO SEGUNDO.- Que en el Ttulo Noveno, lo integra un capitulo nico en el que se regula la
figura de los auditores externos que podr habilitar la Auditora Superior del Estado para la revisin
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y fiscalizacin de las cuentas pblicas, previndose todo lo relativo a la seleccin, contratacin,
actuacin, responsabilidades y las sanciones que pudieran aplicarse a stos.

DCIMO TERCERO.- Que el Ttulo Dcimo, se conforma por un captulo nico relativo al Archivo y
la Unidad de Informacin Pblica Gubernamental de la Auditora Superior del Estado de Hidalgo,
previndose que una vez concluido el proceso de revisin y fiscalizacin de las cuentas pblicas y
habindose emitido la constancia de solventacin, se devolver la documentacin original, lo cual
permitir desahogar los archivos de la Auditora Superior.

En este sentido, es pertinente mencionar que el objetivo fundamental de la iniciativa presentada, no

solo consiste en fortalecer y actualizar los mecanismos de revisin de las cuentas pblicas, sino
tambin, en precisar las obligaciones de las entidades fiscalizadas para proveer informacin,
fomentando con ello la cultura de rendicin de cuentas.

DCIMO CUARTO.- Que derivado del anlisis realizado a la Iniciativa de cuenta, es de citar que
para quienes integramos la Primera Comisin Permanente de Legislacin y Puntos
Constitucionales, concordamos en que la homologacin respecto a los diversos ordenamientos
federales y estatales es impostergable, actualizando y haciendo ms eficientes y eficaces las
funciones, actividades y resultados que actualmente desempea esta entidad fiscalizadora.

POR TODO LO EXPUESTO, ESTE CONGRESO, HA TENIDO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:

D E C R E T O

QUE CONTIENE LA LEY DE LA AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO DE HIDALGO

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO NICO

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las funciones de
fiscalizacin superior de las Cuentas Pblicas a que se refieren los Artculos 56 fracciones V y
XXXI y 56 bis de la Constitucin Poltica del Estado, as como de los Fondos Pblicos Federales en
los trminos convenidos; establecer las bases de organizacin y funcionamiento de la Auditora
Superior del Estado de Hidalgo y el seguimiento de la situacin patrimonial de los servidores
pblicos del Congreso y de los Presidentes Municipales.

La fiscalizacin de la Cuenta Pblica comprende la revisin de los ingresos, los egresos,

incluyendo subsidios, transferencias, donativos, fondos y la deuda pblica; del manejo, la custodia
y la aplicacin de recursos pblicos, as como de la dems informacin financiera, contable,
patrimonial, presupuestaria y programtica que las Entidades Fiscalizadas deban incluir en dicho
documento, conforme a las disposiciones aplicables.

Dicha fiscalizacin tiene el objeto de evaluar los resultados de la gestin financiera de las
entidades fiscalizadas; comprobar si se observ lo dispuesto en el Presupuesto, la Ley de Ingresos
y dems disposiciones legales aplicables, as como la prctica de auditoras sobre el desempeo
para verificar el cumplimiento de los objetivos y las metas de los programas, conforme a las
normas y principios de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y
confiabilidad.

Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley se entender por:

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I. Auditora sobre el Desempeo: La verificacin del cumplimiento de los objetivos contenidos en
los programas mediante la estimacin o clculo de los resultados obtenidos en trminos
cualitativos o cuantitativos, o ambos;

II. Auditora Superior, Entidad de Fiscalizacin u rgano Tcnico: Auditora Superior del Estado de
Hidalgo;

III. Ayuntamiento: El rgano de Gobierno del Municipio;

IV. Comisin: La Comisin Inspectora de la Auditora Superior del Estado Hidalgo;

V. Congreso: El Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo;

VI. Constancia de Solventacin: Documento en el que se hace constar que la informacin y

documentacin presentada por las Entidades Fiscalizadas, en respuesta a las observaciones,
recomendaciones y dems acciones derivadas de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, a juicio de
la Auditora Superior fueron suficientes para su aclaracin o atencin;

VII. Cuenta Pblica: Es el informe consolidado que las entidades fiscalizadas rinden a la Auditora
Superior sobre su gestin financiera a efecto de comprobar que la captacin, recaudacin,
administracin, manejo, custodia y aplicacin de los ingresos y egresos, correspondiente al
ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao, se realiz en los
trminos de las disposiciones legales y administrativas aplicables, conforme a los criterios y con
base en los programas aprobados;

VIII. Entidades Fiscalizadas: Los Poderes del Estado, los Ayuntamientos, Entidades Paraestatales,
Organismos Autnomos, Organismos Descentralizados Municipales, Empresas de Participacin
Municipal y, en general, cualquier persona fsica o moral, pblica o privada que capte, recaude,
administre, maneje, ejerza, resguarde o custodie fondos o recursos de la Federacin, Estado o
Municipios;

IX. Entidades Paraestatales: Los Organismos Descentralizados, Empresas de Participacin Estatal

y Fideicomisos;

X. Fiscalizacin Superior: La facultad ejercida por la Auditora Superior para la revisin y

evaluacin de las Cuentas Pblicas, incluyendo los Informes de Avance de Gestin Financiera, a
travs de: auditoras, visitas domiciliarias, requerimientos de documentacin e informacin,
compulsas, verificacin, investigacin, inspeccin, vigilancia y las dems establecidas en esta Ley;

XI. Gestin Financiera: La actividad de los Poderes del Estado, Ayuntamientos, Entidades
Paraestatales, Organismos Autnomos, Organismos Descentralizados Municipales y Empresas de
Participacin Municipal, respecto de la administracin, manejo, custodia y aplicacin de los
ingresos, egresos, fondos y, en general, de los recursos pblicos que estos ejerzan para el
cumplimiento de los objetivos contenidos en sus planes y programas de conformidad con las Leyes
y dems disposiciones de la materia;

XII. Informe de Avance de Gestin Financiera: El informe que presentan las Entidades Fiscalizadas
sobre los avances fsicos y financieros de los planes y programas aprobados en sus respectivos
presupuestos a fin de que la Auditora Superior verifique el grado de cumplimiento de los objetivos
contenidos en sus planes y programas, de conformidad con las Leyes y dems disposiciones de la
materia;

XIII. Informe del Resultado de la Revisin: El documento que presenta la Auditora Superior al
Congreso a travs de la Comisin y que contiene los resultados de la fiscalizacin de la Cuenta
Pblica;

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XIV. Informe Previo de la Revisin: Es el documento mediante el cual la Auditora Superior da a
conocer a las Entidades Fiscalizadas, los resultados de la revisin y las observaciones
preliminares, a efecto de que stos presenten las justificaciones y aclaraciones que consideren
pertinentes;

XV. Instancia de control interno: Las reas u rganos de control al interior de las entidades
fiscalizadas o cualquier instancia que lleve a cabo funciones similares;

XVI. Municipio: Institucin de orden pblico constituida por una comunidad de personas
establecidas en un territorio determinado, autnoma en su rgimen interior, gobernada por un
Ayuntamiento y con libre administracin de su hacienda;

XVII. Pliego de Observaciones: Documento que contiene las irregularidades, errores u omisiones
detectadas en la revisin y evaluacin y, en su caso, la cantidad lquida de los daos y perjuicios
ocasionados, la presunta responsabilidad de los infractores y las acciones a promover;

XVIII. Pliego de Recomendaciones: Documento que contiene las acciones que debern atender las
entidades fiscalizadas para fortalecer los procesos administrativos, el control interno y el
desempeo;

XIX. Poderes del Estado: Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial;

XX. Proceso Concluido: Aquel que las Entidades Fiscalizadas reporten como tal en el Informe de
Avance de Gestin Financiera, en relacin al gasto devengado segn su estructura programtica y
presupuestal autorizada;

XXI. Programas: Los contenidos en el presupuesto aprobado, con base en el cual la Entidad
Fiscalizada sujeta su gestin o actividad; y

XXII. Servidores Pblicos: Los que as considera la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo y la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado.

Artculo 3.- La Auditora Superior del Estado de Hidalgo, es el rgano Tcnico dependiente del
Congreso que cuenta con autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para
decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones; se encargar de la
fiscalizacin superior de las Cuentas Pblicas de los Poderes del Estado, de los Ayuntamientos,
Entidades Paraestatales, Organismos Autnomos, Organismos Descentralizados Municipales,
Empresas de Participacin Municipal y, en general, de cualquier persona fsica o moral, pblica o
privada que capte, recaude, administre, maneje, ejerza, resguarde o custodie fondos o recursos de
la Federacin, Estado o Municipios.

Artculo 4.- La fiscalizacin superior que realice el rgano Tcnico se ejerce de manera posterior a
la gestin financiera, tiene carcter externo y, por lo tanto, se lleva a cabo de manera
independiente y autnoma de cualquier otra forma de control o fiscalizacin interna de las
Entidades Fiscalizadas.

Las instancias de control interno de las Entidades Fiscalizadas debern colaborar con la Auditora
Superior del Estado en el mbito de su competencia.

Artculo 5.- A falta de disposicin expresa en la Ley, se aplicarn en forma supletoria y en lo

conducente, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley de Presupuesto, Contabilidad y
Gasto Pblico del Estado de Hidalgo; el Cdigo Fiscal del Estado de Hidalgo; la Ley Estatal del
Procedimiento Administrativo; la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado
de Hidalgo y el Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo.

TTULO SEGUNDO
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 DE LAS CUENTAS PBLICAS, SU REMISIN Y FISCALIZACIN SUPERIOR

CAPTULO NICO

Artculo 6.- La fiscalizacin superior que realice el rgano Tcnico a los Poderes del Estado,
Ayuntamientos, Entidades Paraestatales, Organismos Autnomos, Organismos Descentralizados
Municipales, Empresas de Participacin Municipal y, en general a cualquier persona fsica o moral,
pblica o privada que capte, recaude, administre, maneje, ejerza, resguarde o custodie fondos o
recursos de la Federacin, Estado o Municipios, tiene como objeto:

I. Evaluar los resultados de la gestin financiera para comprobar:

a) Si se cumpli con las disposiciones jurdicas aplicables en materia de sistemas de registro

y contabilidad gubernamental; contratacin de servicios, obra pblica, adquisiciones,
arrendamientos, conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e
inmuebles; almacenes y dems activos; recursos materiales, y dems normativa aplicable al
ejercicio del gasto pblico; y

b) Si la captacin, recaudacin, administracin, custodia, manejo, ejercicio y aplicacin de

recursos, incluyendo subsidios, transferencias y donativos, y si los actos, contratos, convenios,
mandatos, fondos, fideicomisos, prestacin de servicios pblicos, operaciones o cualquier acto que
las entidades fiscalizadas, celebren o realicen, relacionados con el ejercicio del gasto pblico, se
ajustaron a la legalidad, y si no han causado daos o perjuicios, o ambos, en contra de la Hacienda
Pblica del Estado, de los Municipios o, en su caso, en el patrimonio de las dems Entidades
Fiscalizadas;

II. Comprobar si el ejercicio de la Ley de Ingresos, y en su caso, Cuotas y Tarifas y el Presupuesto

de Egresos aprobado, se ha ajustado a los criterios sealados en los mismos, esto es:

a) Si las cantidades correspondientes a los ingresos y a los egresos, se ajustaron o

corresponden a los conceptos y a las partidas respectivas;

b) Si los programas y su ejecucin se ajustaron a los trminos y montos aprobados en el

Presupuesto; y

c) Si los recursos provenientes de financiamientos se obtuvieron en los trminos autorizados

y se aplicaron con la periodicidad y forma establecidas por las leyes y dems disposiciones
aplicables, y si se cumplieron los compromisos adquiridos en los actos respectivos;

III. Verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas; y

a) Realizar auditoras del desempeo de los programas, verificando la eficiencia, eficacia y

economa de los mismos durante el periodo que se evale; y

b) Si se cumplieron las metas de los indicadores aprobados; y

IV. Determinar las responsabilidades a que haya lugar y sanciones resarcitorias correspondientes
en los trminos de esta Ley.

Artculo 7.- Las observaciones que, en su caso, emita la Auditora Superior como resultado de la
fiscalizacin, podrn derivar en:

I. Acciones promovidas, incluyendo pliego de observaciones, promociones de intervencin de la

instancia de control competente, promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria,
fincamiento de responsabilidad administrativa resarcitoria, denuncia de hechos y denuncia de juicio
poltico.
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II. Recomendaciones, incluyendo las referentes al desempeo.

Artculo 8.- Para la fiscalizacin, la Auditora Superior tendr las siguientes atribuciones:

I. Establecer los lineamientos tcnicos y criterios para las auditoras y su seguimiento,

procedimientos, investigaciones, encuestas, mtodos, guas y sistemas necesarios para la
fiscalizacin e integracin de las Cuentas Pblicas y de los Informes de Avance de Gestin
Financiera;

II. Proponer, en los trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, las modificaciones
a los principios, normas, procedimientos, mtodos y sistemas de registro y contabilidad; las
disposiciones para el archivo guarda y custodia de los libros y documentos justificativos y
comprobatorios del ingreso, gasto y deuda pblica;

III. Revisar el Informe de Avance de Gestin Financiera respecto de los avances fsicos y
financieros de los programas autorizados y sobre procesos concluidos;

IV. Evaluar el cumplimiento final de los objetivos y metas fijados en los programas conforme a los
indicadores estratgicos aprobados en el presupuesto, a efecto de verificar el desempeo de los
mismos y la legalidad en el uso de los recursos pblicos;

V. Verificar si la gestin financiera de los Poderes del Estado, los Ayuntamientos, Entidades
Paraestatales, Organismos Autnomos, Organismos Descentralizados Municipales, Empresas de
Participacin Municipal y dems Entidades Fiscalizadas, se efectu conforme a las disposiciones
aplicables en materia de sistemas de registro y contabilidad gubernamental; as como en la
contratacin de servicios, obra pblica, adquisiciones, arrendamientos, conservacin, uso, destino,
afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles; almacenes y dems activos y
recursos materiales; en el caso de los egresos verificar que sean con cargo a las partidas
correspondientes y con apego a las disposiciones legales y administrativas correspondientes;

VI. Ordenar por s o por instrucciones de la Comisin, la prctica de auditoras, visitas, revisiones e
inspecciones, en las que podr solicitar informacin y documentacin durante el desarrollo de las
mismas para ser revisada en las instalaciones de las propias Entidades Fiscalizadas o en las
oficinas de la Auditora Superior;

VII. Obtener durante el desarrollo de las auditoras copia de los documentos originales que tengan
a la vista, relacionados con la fiscalizacin y certificarlas mediante el cotejo con sus originales.
Igualmente podr expedir certificaciones de los documentos que obren en sus archivos;

VIII. Inspeccionar obras, bienes adquiridos y servicios contratados, para comprobar si las
inversiones y gastos autorizados a las Entidades Fiscalizadas se han aplicado legal y
eficientemente al logro de los objetivos y metas de los programas aprobados;

IX. Solicitar a los auditores externos los informes o dictmenes de las auditoras y revisiones que
hubieren practicado;

X. Requerir a terceros que hubieran contratado con las entidades fiscalizadas obra pblica, bienes
o servicios mediante cualquier ttulo legal y, en general, a cualquier persona fsica o moral, pblica
o privada que haya ejercido recursos pblicos, la informacin relacionada con la documentacin
justificativa y comprobatoria de la Cuenta Pblica, a efecto de realizar las compulsas
correspondientes.

El plazo para la entrega de documentacin e informacin a que se refiere el prrafo anterior no

ser mayor a cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente a la fecha de recibo del
requerimiento respectivo;

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XI. Solicitar a personas fsicas o morales, pblicas o privadas toda la informacin necesaria para el
cumplimiento de sus funciones. La Auditora Superior, tendr acceso a la informacin que las
disposiciones legales consideren como de carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse
en secreto, cuando est relacionada con la recaudacin, administracin, manejo, custodia y
aplicacin de los ingresos y egresos de las Entidades Fiscalizadas y tendr la obligacin de
mantener la misma reserva o secreca hasta en tanto no se derive de su revisin el fincamiento de
responsabilidades.

Cuando derivado de la prctica de auditoras se entregue a la Auditora Superior informacin de

carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse en secreto, sta deber garantizar que no
se incorpore en los resultados, observaciones, recomendaciones y acciones promovidas,
informacin o datos que tengan esta caracterstica. Dicha informacin ser conservada por la
Auditora Superior en sus papeles de trabajo y solo podr ser revelada al Ministerio Pblico,
cuando se acompae a una denuncia de hechos o a la aplicacin de un procedimiento para el
fincamiento de responsabilidades, en este ltimo caso, a las partes que participen. El
incumplimiento a lo dispuesto en esta fraccin ser motivo del fincamiento de las responsabilidades
administrativas y penales establecidas en las Leyes correspondientes;

XII. Fiscalizar los recursos pblicos que las Entidades Fiscalizadas, hayan otorgado con cargo a su
presupuesto, a particulares y, en general, a cualquier Entidad pblica o privada, cualesquiera que
sean sus fines y destino, as como verificar su aplicacin al objeto autorizado;

XIII. Investigar, en el mbito de su competencia, los actos u omisiones que pudieran configurar
irregularidades o conductas ilcitas en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos y
recursos de las entidades fiscalizadas;

XIV. Revisar la aplicacin de los subsidios, transferencias, apoyos adicionales y cualquier otro
concepto similar que las entidades fiscalizadas hayan recibido, cualesquiera que sean sus fines y
destino;

XV. Efectuar visitas domiciliarias para exigir nicamente la exhibicin de libros, papeles, contratos,
convenios, nombramientos, dispositivos magnticos o electrnicos de almacenamiento de
informacin, documentos y archivos indispensables para la realizacin de sus investigaciones,
sujetndose a las Leyes y a las formalidades establecidas para los cateos, as como realizar las
entrevistas y reuniones necesarias con particulares o con los servidores pblicos de las Entidades
Fiscalizadas, para conocer directamente el ejercicio de sus funciones;

XVI. Colaborar para efectos de fiscalizacin de los Recursos Federales que ejerzan las entidades
fiscalizadas con la Auditora Superior de la Federacin, en trminos de las disposiciones legales
aplicables y del convenio celebrado entre sta y el Congreso;

XVII. Celebrar Convenios de Coordinacin o Colaboracin con los Gobiernos Estatal y Municipal,
as como con personas fsicas o morales, tanto pblicas como privadas, con el propsito de dar
cumplimiento al objeto de esta Ley;

XVIII. Formular recomendaciones al desempeo para mejorar los resultados, la eficacia, eficiencia
y economa de las acciones de Gobierno, a fin de elevar la calidad del desempeo gubernamental;

XIX. Formular pliegos de recomendaciones, de observaciones, promociones de intervencin de la

instancia de control interna competente, promociones de responsabilidad administrativa, denuncias
de hechos y denuncias de juicio poltico;

XX. Determinar los daos y perjuicios que afecten a las Haciendas Pblicas Estatal, Municipal o al
patrimonio de las dems entidades fiscalizadas ;

XXI. Fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias

correspondientes; para tal efecto, tramitar, substanciar y resolver el procedimiento para el
10
fincamiento de las responsabilidades resarcitorias previsto en esta Ley, por las irregularidades en
que incurran los servidores pblicos por actos u omisiones de los que resulte un dao o perjuicio, o
ambos, estimable en dinero que afecten a la Hacienda Pblica del Estado o de los Municipios o, en
su caso, al patrimonio de las dems Entidades Fiscalizadas;

XXII. Promover y dar seguimiento ante las autoridades competentes del fincamiento de otras
responsabilidades, as como las acciones de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Dcimo de
la Constitucin Poltica del Estado y, presentar denuncias y querellas penales;

XXIII. Recibir, atender y dar seguimiento en los trminos previstos en esta Ley a las quejas y
denuncias que se presenten ante la Auditora Superior;

XXIV. Solicitar la presencia de representantes de las Entidades Fiscalizadas en la fecha y lugar

que se les seale, para celebrar como mximo dos reuniones en las que se analizar la
documentacin que las Entidades Fiscalizadas presenten en relacin con el Informe Previo de la
Revisin;

XXV. Fungir como rgano de control interno del Congreso del Estado y en su caso imponer las
sanciones correspondientes a los servidores pblicos del mismo; y

XXVI. Las dems que le otorgue esta Ley o cualquier otro ordenamiento.

Artculo 9.-De manera trimestral las Entidades Fiscalizadas debern presentar el Informe de
Avance de Gestin Financiera, dentro de los 15 das naturales siguientes al trimestre respectivo.
Asimismo, aquellos que hayan contratado deuda pblica anexarn el informe sobre la situacin de
la misma en los 15 das naturales posteriores al semestre que corresponda.

Al Informe de Avance de Gestin Financiera se anexarn los estados financieros, programticos,

patrimoniales y presupuestarios, asimismo deber contener:

I. El flujo contable de ingresos y egresos al ltimo da del trimestre que se reporta;

II. El avance del cumplimiento de los planes y programas aprobados en el Presupuesto de

Egresos; y

III. Los procesos concluidos.

En ejercicio de sus facultades de fiscalizacin, el rgano Tcnico podr realizar auditoras,

revisiones, visitas e inspecciones durante el ejercicio fiscal en curso, respecto de los procesos
reportados como concluidos en los Informes de Avance de Gestin Financiera, en caso contrario,
slo podr realizar visitas y auditoras a partir de que reciba la Cuenta Pblica. Si derivado de la
revisin de los Informes de Avance de Gestin Financiera, la Auditora determina que la
documentacin se encuentra incompleta o presenta errores, podr requerir a las entidades
fiscalizadas para que en un plazo no mayor a 3 das hbiles presenten el complemento y
argumentos necesarios para su justificacin. El incumplimiento a lo anterior se sancionar en los
trminos de esta Ley.

La fiscalizacin del Informe de Avance de Gestin Financiera y la revisin de la Cuenta Pblica

estn limitadas al principio de anualidad, por lo que un proceso que abarque en su ejecucin dos o
ms ejercicios fiscales, slo podr ser revisado y fiscalizado anualmente en la parte ejecutada
precisamente en ese ejercicio, al rendirse la Cuenta Pblica; lo mismo ocurrir cuando el proceso
se declare como concluido. En virtud de lo anterior, la revisin de conceptos ya fiscalizados con
motivo del Informe de Avance de Gestin Financiera, no deber duplicarse a partir de la revisin de
la Cuenta Pblica.

Sin perjuicio del principio de anualidad el rgano Tcnico podr solicitar y revisar de manera
casustica y concreta, informacin de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pblica en revisin, sin
11
que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales abierta nuevamente la Cuenta
Pblica del ejercicio al que pertenece la informacin solicitada, exclusivamente cuando el
programa, proyecto o la erogacin, contenidos en el presupuesto en revisin abarque para su
ejecucin y pago diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los
objetivos de programas. Las observaciones, recomendaciones y dems acciones que el rgano
Tcnico emita, slo podrn referirse al ejercicio de los recursos pblicos de la Cuenta Pblica en
revisin.

Artculo 10.- Para los efectos de esta Ley la Cuenta Pblica se integrar de los estados
financieros, presupuestarios, programticos, inventario de bienes muebles e inmuebles, estado de
deuda pblica, analtico de obras ejecutadas, as como toda aquella informacin que muestre el
registro de las operaciones derivadas de la aplicacin y ejercicio de la Ley de Ingresos y
Presupuesto de Egresos del Estado y las Leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos de los
Municipios y de las dems entidades de fiscalizacin, los programas y metas alcanzadas,
afectaciones en el activo y pasivo totales del erario y en su patrimonio neto, y por los dems
estados complementarios y aclaratorios que a juicio de la Entidad de Fiscalizacin fueren
indispensables.

En su caso, cuando existan programas y proyectos que comprendan ms de un ao, deber

incluirse tambin la informacin generada durante el ejercicio fiscal que se reporta.

Artculo 11.- Las Entidades Fiscalizadas debern enviar su Cuenta Pblica a la Auditora Superior,
a ms tardar el 31 de marzo del ejercicio posterior al que se trate, con excepcin a la
correspondiente al tercer ao de ejercicio de las Administraciones Municipales, en cuyo caso
deber presentarse a ms tardar el da 15 de febrero; en esta ltima, adems deber incluirse la
informacin de los ingresos y egresos correspondientes a la primer quincena del ao en que
concluye la administracin, la cual como una excepcin al principio de anualidad se revisar de
manera conjunta con la cuenta anual del ejercicio inmediato anterior.

Artculo 12.- Si transcurridos los plazos a que se refieren los Artculos anteriores, las Entidades
Fiscalizadas no presentan la informacin y documentacin de referencia, se harn acreedoras a
una de las medidas de apremio que se establecen en este ordenamiento.

En caso de insistir en incumplimiento en la presentacin de la informacin y documentacin a que

se refiere los Artculos anteriores, se proceder a ejercitar las acciones legales ante la autoridad
competente por la probable comisin del delito que resulte, as como por las responsabilidades
administrativas a que haya lugar.

Artculo 13.- Los servidores pblicos y las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, que
capten, reciban, recauden, administren, manejen, ejerzan y custodien recursos pblicos, debern
atender los requerimientos que les formule la Auditora Superior durante la planeacin, desarrollo
de las auditoras y el seguimiento de las acciones que emita dentro de los plazos establecidos en
esta Ley, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la
competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.

Cuando esta Ley no prevea plazo, la Auditora Superior del Estado de Hidalgo podr fijarlo y no
ser mayor a 5 das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de recibo del
requerimiento respectivo; si derivado de la complejidad del requerimiento de informacin, se
requiera un plazo mayor para ser atendido, el rgano Tcnico a propuesta de las entidades
fiscalizadas podr determinar conjuntamente con las mismas los plazos de entrega de informacin,
los cuales sern improrrogables.

Cuando los servidores pblicos o los particulares no atiendan los requerimientos a que se refiere
este Artculo, salvo que exista disposicin legal o mandato judicial que se los impida, se les
impondr una multa de 200 a 1000 das de salario mnimo diario general vigente en la entidad. La
reincidencia se sancionar con una multa hasta del doble de la ya impuesta, sin perjuicio de que se
deba atender el requerimiento respectivo.
12
Tambin se aplicarn las multas previstas en este Artculo a los terceros que hubieran contratado
obra pblica, bienes o servicios mediante cualquier ttulo legal con las entidades fiscalizadas,
cuando no entreguen la documentacin e informacin que les requiera la Auditora Superior del
Estado.

No se impondrn las multas a que se refiere este Artculo, cuando el incumplimiento por parte de
los servidores pblicos o particulares se derive de causas ajenas a su responsabilidad.

Artculo 14.- Las auditoras, revisiones, visitas e inspecciones que realice la Entidad de
Fiscalizacin se practicarn por el personal expresamente comisionado por sta o mediante la
contratacin de auditores externos habilitados por la misma, siempre y cuando no exista conflicto
de intereses.

Las personas a que se refiere el prrafo anterior, tendrn el carcter de representantes de la

Auditora Superior, en lo concerniente a la comisin conferida.

Los papeles de trabajo elaborados por el personal comisionado o habilitado, en el ejercicio de sus
facultades de fiscalizacin, son propiedad de la Auditora Superior, independientemente de que se
mantengan bajo la custodia de aquellos.

Artculo 15.- Para la prctica de las auditoras, visitas, revisiones e inspecciones, el Auditor
Superior informar a las Entidades Fiscalizadas el objeto de la misma.

Asimismo, el Auditor Superior deber designar mediante oficio de comisin a las personas que
practicarn la visita, inspeccin o auditora, los cuales podrn ser sustituidos, aumentados o
reducidos en su nmero, en cualquier tiempo, en estos casos se comunicar a la Entidad
Fiscalizada la sustitucin o aumento del personal comisionado o habilitado.

Artculo 16.- Durante sus actuaciones, los comisionados o habilitados que hubieren intervenido,
podrn levantar actas circunstanciadas en presencia de dos testigos propuestos por la Entidad de
Fiscalizacin, o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia, en las que
se harn constar los hechos u omisiones que se hubieren detectado. Las actas, declaraciones,
manifestaciones o hechos contenidos, harn prueba plena en trminos de Ley.

Artculo 17.- Los servidores pblicos de la Auditora Superior, as como los auditores externos,
debern guardar estricta reserva y confidencialidad, sobre las actuaciones, observaciones e
informacin de que tengan conocimiento, excepto en los casos en los que sean requeridos por
autoridad competente.

La violacin a lo dispuesto en este Artculo se sancionar en los trminos de esta Ley y dems
disposiciones aplicables.

Artculo 18.- La Auditora Superior notificar a las entidades fiscalizadas el Informe Previo de la
Revisin que se derive de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, para que presenten la
documentacin, justificaciones o aclaraciones que consideren pertinentes en un plazo no mayor a 7
das hbiles contados a partir del siguiente en que se les notifique; recepcionada la documentacin,
dentro de los 7 das hbiles posteriores los citar a una reunin en la que se analizar aquella.
Adicionalmente, la Auditora Superior podr conceder un plazo de 5 das hbiles para que
presenten argumentaciones adicionales y documentacin soporte.

Una vez que la Auditora Superior valore las justificaciones, aclaraciones y dems informacin a
que hacen referencia el prrafo anterior, podr determinar la procedencia de eliminar, rectificar o
ratificar los resultados y las observaciones preliminares que les dio a conocer a las entidades
fiscalizadas, para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado de la Revisin.

13
En caso de que la Auditora Superior considere que las Entidades Fiscalizadas no aportaron
elementos suficientes para atender las observaciones preliminares correspondientes, deber incluir
en el apartado especfico del Informe del Resultado de la Revisin, las justificaciones, aclaraciones
y dems informacin presentada por dichas Entidades.

Artculo 19.- Lo previsto en el Artculo anterior, se realizar sin perjuicio de que la Auditora
Superior convoque a las reuniones de trabajo que estime necesarias durante las auditoras
correspondientes, para la revisin de los resultados preliminares.

Artculo 20.- El Informe del Resultado de la Revisin debe contener como mnimo lo siguiente:

I. El objetivo, el alcance, los procedimientos de auditora aplicados y el dictamen;

II. En su caso, el apartado correspondiente a las auditoras sobre el desempeo;

III. El cumplimiento a los postulados bsicos de contabilidad gubernamental y de las disposiciones

contenidas en los ordenamientos y normativa correspondiente;

IV. Los resultados de la gestin financiera;

V. Las observaciones y comentarios respecto a la obtencin de los ingresos, as como de la

aplicacin de los recursos;

VI. La situacin que guarda la deuda pblica cuando se hubiere contrado;

VII. Las observaciones, recomendaciones y dems acciones promovidas;

VIII. Un apartado especfico donde se incluyan las justificaciones y aclaraciones que, en su caso,
las Entidades Fiscalizadas hayan presentado en relacin con los resultados y las observaciones
que se les hayan formulado durante las revisiones; y

IX. La dems informacin que describa la situacin financiera que guardan las Entidades
Fiscalizadas.

Artculo 21.- El Auditor Superior entregar al Congreso a travs de la Comisin, los Informes del
Resultado de la Revisin a ms tardar el ltimo da hbil del mes de febrero del ao siguiente al de
la presentacin de la Cuenta Pblica, mismos que tendrn el carcter pblico y mientras ello no
suceda el rgano Tcnico deber guardar reserva de sus actuaciones e informaciones; hecho lo
anterior y dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha en que se haya entregado el Informe
del Resultado de la Revisin, notificar a las Entidades Fiscalizadas el pliego de
recomendaciones.

Las Entidades Fiscalizadas, dentro de un plazo de 30 das hbiles siguientes al de su notificacin,

debern precisar ante la Auditora Superior las mejoras efectuadas, las acciones a realizar o, en su
caso, justificar su improcedencia o las razones por las cuales no resulta factible su implementacin.
En caso de incumplimiento a lo anterior, la Auditora Superior impondr a los titulares de las reas
administrativas auditadas, una multa de 200 a 1000 das de salario mnimo general vigente en el
Estado, adems de promover las acciones legales que correspondan.

Con relacin al pliego de observaciones, la Auditora Superior lo notificar a las Entidades

fiscalizadas dentro de los 8 das hbiles siguientes a la fecha en que se haya entregado el Informe
del Resultado de la Revisin, para que en un plazo de 30 das hbiles contados a partir del
siguiente al que se notifique, presenten la informacin y documentacin suficiente, competente,
relevante y pertinente para su solventacin.

La Auditora Superior, deber pronunciarse a ms tardar en un plazo de 90 das hbiles sobre las
respuestas emitidas por las Entidades Fiscalizadas, en caso de no hacerlo, se tendrn por
14
atendidas las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas. En caso de que las
entidades fiscalizadas no presenten los elementos necesarios para su solventacin, la Auditora
Superior proceder a ejercer las acciones que conforme a derecho procedan.

Artculo 22.- La Auditora Superior, dentro de los siguientes 130 das hbiles posteriores a la
presentacin del Informe del Resultado de la Revisin al Congreso, proceder al fincamiento de las
responsabilidades resarcitorias o en su caso, promover las acciones que correspondan.

En el caso de las promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias que se

notifiquen a las instancias de control competentes, debern remitirse acompaando copia
certificada del expediente que sustente la promocin respectiva.

Artculo 23- La documentacin original comprobatoria relacionada con la Cuenta Pblica se

mantendr en las oficinas de las Entidades Fiscalizadas y estar a disposicin de la Auditora
Superior cuando sta la solicite a fin de llevar a cabo las revisiones procedentes.

Artculo 24.- La Auditora Superior conservar en su poder las Cuentas Pblicas y los Informes del
Resultado de la Revisin, mientras no prescriban las acciones para fincar las responsabilidades
derivadas de las irregularidades, que en su caso, se detecten en las operaciones objeto de
revisin; as como copias autgrafas de las resoluciones en las que se finquen responsabilidades y
documentos que contengan las denuncias o querellas penales formuladas como consecuencia de
los hechos presuntamente delictivos que se hubieren evidenciado durante la referida revisin.

Artculo 25.- Para los efectos de lo previsto en el prrafo segundo, fraccin III, del Artculo 56 bis
de la Constitucin Poltica del Estado, la denuncia que se presente ante la Auditora Superior,
deber aportar indicios probatorios razonables, mediante los cuales se presuma que la
irregularidad cometida ocasion un dao a la Hacienda Pblica del Estado o del Municipio o al
patrimonio de las dems entidades fiscalizadas; una vez valorada la denuncia, el rgano Tcnico
proceder a requerir a las entidades fiscalizadas, mediante oficio debidamente fundado y motivado,
la revisin de conceptos especficos vinculados de manera directa a las denuncias presentadas.

La Auditora Superior, al enviar el requerimiento antes mencionado a las Entidades Fiscalizadas,

deber acompaarlo de los documentos o evidencias presentados por los denunciantes.

Las Entidades Fiscalizadas debern rendir al rgano Tcnico, en un plazo que no exceder de 15
das hbiles, contados a partir del da siguiente a la recepcin del requerimiento a que se refiere el
prrafo anterior, un informe donde se describa la procedencia o improcedencia de la denuncia, as
como sus actuaciones y, en su caso, de las sanciones que se hubieran impuesto o a que se hayan
hecho acreedores los servidores pblicos involucrados. El plazo citado, podr prorrogarse hasta
por otros 15 das cuando, a juicio del rgano Tcnico, medie causa debidamente justificada.

Con base en el informe a que se refiere el prrafo anterior, la Auditora Superior podr fincar las
responsabilidades que procedan o, en su caso, solicitar a la entidad fiscalizada que profundice en
la investigacin de la denuncia formulada e informe de los resultados obtenidos.

Si transcurrido el plazo sealado, la entidad fiscalizada, sin causa justificada, no presenta el

informe, se proceder a imponer como medida de apremio a los servidores pblicos responsables,
una multa de 200 a 1000 veces el salario mnimo general vigente en el Estado, sin perjuicio de la
promocin de otras responsabilidades ante las autoridades competentes, ni del ejercicio de otras
facultades que esta Ley le confiere. Su reincidencia se castigar con una multa hasta del doble de
la ya impuesta, adems de que el rgano Tcnico podr promover la destitucin de los
responsables ante las autoridades competentes.

El fincamiento de responsabilidades y la imposicin de sanciones no relevarn al infractor de

cumplir con las obligaciones o regularizar las situaciones que motivaron las mismas.

15
Los resultados del informe y, en su caso, de las sanciones impuestas o promovidas, debern
incluirse en el Informe del Resultado de la Revisin que se enve al Congreso.

Artculo 26.- Para el cumplimiento de las atribuciones que le otorga esta Ley, la Auditora Superior
podr emplear las siguientes medidas de apremio:

I.- Apercibimiento; y

II.- Multa de 200 a 1000 veces el salario mnimo vigente en la Entidad.

Si existe resistencia al mandamiento legtimo de autoridad, se estar a lo dispuesto en la

Legislacin aplicable.

TTULO TERCERO
DE LA DETERMINACIN DE DAOS Y PERJUICIOS Y
DEL FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDADES

CAPITULO I
DE LA DETERMINACIN DE DAOS Y PERJUICIOS

Artculo 27.- Si de la fiscalizacin superior de las Cuentas Pblicas, aparecieren irregularidades

que permitan presumir la existencia de hechos o conductas que produzcan un dao o perjuicio, o
ambos, a las Haciendas Pblicas Estatal o Municipal o al patrimonio de las Entidades
Paraestatales, de los Organismos Autnomos, de los Organismos Descentralizados Municipales o
de las Empresas de Participacin Municipal, la Entidad de Fiscalizacin proceder a:

I. Determinar los daos o perjuicios, o ambos, segn corresponda, y fincar directamente a los
responsables las responsabilidades resarcitorias e imponer las indemnizaciones y sanciones
pecuniarias correspondientes;

II. Promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades;

III. Promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Dcimo de la Constitucin
Poltica del Estado; y

IV. Presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendr la intervencin
legal que le compete y coadyuvar con el Ministerio Pblico en los procesos correspondientes.

CAPTULO II
DEL FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDADES

Artculo 28.- Para los efectos de esta Ley incurren en responsabilidad:

I. Los servidores pblicos, ex-servidores pblicos, particulares, personas fsicas o morales, que por
actos u omisiones causen dao o perjuicio, o ambos, estimables en dinero al Estado o Municipios
en su Hacienda Pblica o al patrimonio de las dems Entidades Fiscalizadas;

II. servidores y exservidores pblicos de la Auditora Superior, as como el personal de los

despachos externos contratados, cuando con motivo de la fiscalizacin de las Cuentas Pblicas, no
hubieren formulado las observaciones sobre las situaciones irregulares de que tuvieran
conocimiento o violen la reserva de informacin en los casos previstos en esta Ley; y

16
III. Auditores externos por el incumplimiento a la normativa vigente, por presentar en forma
extempornea los informes y dictmenes de auditora y por no apegarse a los lineamientos
emitidos por la Auditora Superior.

Artculo 29.- La Auditora Superior aplicar en el mbito de su competencia, las sanciones

correspondientes a quienes en los trminos de esta Ley incurran en responsabilidad.

Para la imposicin de sanciones se tomarn en consideracin las circunstancias econmicas del

responsable, la gravedad de la infraccin cometida, los medios de ejecucin, el nivel jerrquico, la
antigedad en el servicio, la reincidencia y el monto del beneficio, dao o perjuicio econmico
derivado del incumplimiento de las obligaciones.

Artculo 30.- Las responsabilidades que conforme a esta Ley se finquen, tienen por objeto resarcir
el monto de los daos y perjuicios estimables en dinero que se hayan causado, a la Hacienda
Pblica del Estado, de los municipios, o en su caso, al patrimonio de las dems Entidades
Fiscalizadas.

Las responsabilidades resarcitorias, se constituirn en primer trmino a los servidores pblicos o

personas fsicas o morales que directamente hayan ejecutado los actos o incurrido en las
omisiones que las hayan originado y, subsidiariamente, y en ese orden al servidor pblico
jerrquicamente inmediato que por la ndole de sus funciones haya omitido la revisin o autorizado
tales actos, por causas que impliquen dolo, culpa, o negligencia.

Sern responsables solidarios con los servidores pblicos, los particulares, persona fsica o moral
en los casos en que hayan participado en los actos u omisiones que causen responsabilidad
resarcitoria.

Artculo 31.- Las responsabilidades que se finquen a los servidores pblicos de las entidades
fiscalizadas y la imposicin de sanciones, no eximen a stos ni a los particulares, personas fsicas
o morales, de sus obligaciones, cuyo cumplimiento se les exigir an cuando la responsabilidad se
hubiere hecho efectiva total o parcialmente.

Cuando la Auditora Superior, adems de imponer la sancin respectiva, requiera al infractor para
que en un plazo determinado, que nunca ser mayor a 30 das hbiles, cumpla con la obligacin
omitida motivo de la sancin y ste incumpla, ser sancionado como reincidente.

Artculo 32.- Las responsabilidades resarcitorias sealadas, se fincarn independientemente de

las que procedan con base en otras Leyes y de las sanciones de carcter penal que imponga la
Autoridad Judicial.

Artculo 33.- En los casos en que la irregularidad no exceda de 100 veces el salario mnimo diario
general vigente en la Entidad en la fecha en que se cometa la infraccin, se promover ante las
instancias de control competentes el fincamiento de responsabilidades administrativas
sancionatorias.

Artculo 34.- Cuando los pliegos de observaciones no sean solventados dentro del plazo sealado
o bien, la documentacin y argumentos presentados no sean suficientes para solventar a juicio de
la Entidad de Fiscalizacin, se iniciar el procedimiento para el fincamiento de responsabilidades
resarcitorias y se solicitar la intervencin de las instancias de control competentes para que, en el
mbito de su competencia, investiguen e inicien, en su caso, el procedimiento sancionatorio por los
actos u omisiones de los servidores pblicos de las entidades fiscalizadas de los cuales pudiera
desprenderse responsabilidades administrativas, con excepcin de las responsabilidades
resarcitorias.

Una vez que las instancias de control competentes cuenten con la informacin de las auditoras
practicadas por la Auditora Superior, debern comunicar a sta dentro de los 30 das hbiles
siguientes sobre la procedencia de iniciar el procedimiento administrativo de responsabilidades.
17
En el caso de que las observaciones formuladas en el pliego hayan sido solventadas, se extender
la constancia de solventacin, misma que no liberar a los servidores pblicos que manejaron los
recursos pblicos, de las responsabilidades futuras que pudieran surgir con motivo del ejercicio de
las facultades de revisin, respecto a lo que no fue materia de examen.

CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO PARA EL FINCAMIENTO DE LAS RESPONSABILIDADES
RESARCITORIAS

Artculo 35.- El fincamiento de las responsabilidades resarcitorias ante esta Entidad de

Fiscalizacin, se sujetar al procedimiento siguiente:

I. Se citar al presunto o presuntos responsables a una audiencia para que comparezcan

personalmente o, tratndose de personas morales a travs de su representante legal, sealando
lugar, da y hora en que tendr verificativo; en dicho documento, se le har saber los hechos que
se le atribuyen y que constituyan causa de responsabilidad, as como su derecho a ofrecer pruebas
y alegar en la misma lo que a su inters convenga, apercibido que de no comparecer sin justa
causa, se tendrn por ciertos los hechos que se le imputan y por precludo su derecho para ofrecer
pruebas y formular alegatos y, en consecuencia, se resolver con los elementos que obren en el
expediente respectivo; se le indicar adems, que podr asistir acompaado de un abogado. Entre
la fecha de la citacin y la de audiencia, deber mediar un plazo no menor de 10 ni mayor de 15
das hbiles; la notificacin personal realizada con quien deba entenderse ser legalmente vlida,
cuando se efecte en el domicilio respectivo o en su centro de trabajo;

II. En la audiencia, el presunto responsable en forma directa o a travs de su abogado podr

ofrecer las pruebas que estime pertinentes.

La Auditora Superior acordar sobre la admisibilidad de las pruebas ofrecidas, solo podr rechazar
las que no sean ofrecidas conforme a derecho, las que no tengan relacin con el fondo del asunto,
las que sean improcedentes e innecesarias o contrarias a la moral y al derecho.

Desahogadas las pruebas, que fueron admitidas, el presunto responsable podr por s o a travs
de su defensor, formular alegatos que a su derecho convengan, en forma oral o escrita. Concluida
la audiencia, la Auditora Superior proceder a elaborar y acordar el cierre de instruccin y
resolver dentro de los 45 das hbiles siguientes, sobre la existencia o inexistencia de la
responsabilidad resarcitoria y fincar, en su caso, el pliego definitivo de responsabilidades en el
que se determine la indemnizacin resarcitoria correspondiente, al o a las personas responsables y
notificar a estos la resolucin y el pliego definitivo de responsabilidades, remitiendo un tanto
autgrafo del mismo a la Secretara de Finanzas o a las Tesoreras Municipales, para el efecto de
que si en un plazo de 10 das hbiles contados a partir de la notificacin, ste no es pagado o la
resolucin no es impugnada, se haga efectivo su cobro mediante el procedimiento administrativo
de ejecucin.

Los servidores pblicos durante el procedimiento a que se refiere este Artculo, o bien, para la
interposicin del recurso de revocacin a que se refiere el Artculo 45 de esta Ley, podrn consultar
los expedientes administrativos donde consten los hechos que se les imputen y obtener a su costa
copias certificadas de los documentos correspondientes, y

III. Si en la audiencia la Auditora Superior no encontrare elementos suficientes para resolver o

advierta elementos que impliquen nueva responsabilidad a cargo del presunto o presuntos
responsables o de otras personas, podr disponer la prctica de nuevas investigaciones y citar
para otra u otras audiencias.

La Auditora Superior podr sealar nuevo da y hora para la continuacin de la audiencia, misma
que se celebrar a ms tardar en los 10 das naturales siguientes, a fin de resolver sobre la
18
admisin de pruebas y dentro de los 15 das naturales para su desahogo a partir de la admisin,
pudindose ampliar ste ltimo plazo, a juicio de la Auditora Superior, el tiempo necesario para el
mismo efecto.

Artculo 36.- Se levantar acta circunstanciada de todas las diligencias que se practiquen,
debiendo suscribirlas quienes hayan intervenido, apercibidos de las sanciones en que incurren
quienes falten a la verdad.

Artculo 37.- Las actuaciones y diligencias se practicarn en das y horas hbiles; son das hbiles
todos los del ao, con excepcin de los sbados, domingos, el 1. de enero, el primer lunes de
febrero, el tercer lunes de marzo, el 1. de mayo, el 5 de mayo, el 16 de septiembre, el 2 de
noviembre, el tercer lunes de noviembre, el 25 de diciembre y los das que declare como no
laborables el Auditor Superior. Son horas hbiles las comprendidas entre las 8:30 y las 16:30
horas. En caso de que se inicie una actuacin o diligencia en horas hbiles, podr concluirse en
horas inhbiles, sin afectar su validez y slo podr suspenderse por causa de fuerza mayor, caso
fortuito o por necesidades del servicio, mediante el acuerdo respectivo.

Artculo 38.- Cuando lo considere necesario, el Auditor Superior podr habilitar los das y horas
inhbiles para actuar cuando a su juicio hubiere causa urgente que lo exija, expresando cul sea
sta y las diligencias que hayan de practicarse.

Artculo 39.-El importe del pliego definitivo de responsabilidades deber ser suficiente para cubrir
los daos o perjuicios, o ambos, causados a la Hacienda Pblica Estatal, municipal o, en su caso,
al patrimonio de las dems Entidades Fiscalizadas, y se actualizar para efectos de su pago, en la
forma y trminos que establece la legislacin fiscal correspondiente en tratndose de
contribuciones.

Artculo 40.- La Auditora Superior solicitar a la Secretara de Finanzas o Tesorera Municipal

correspondiente proceda al embargo precautorio del los bienes del presunto responsable a efecto
de garantizar el cobro de la sancin impuesta, slo cuando haya sido determinado en cantidad
lquida el monto de la responsabilidad resarcitoria respectiva.

El presunto o presuntos responsables podrn solicitar la sustitucin del embargo precautorio, por
cualquiera de las garantas que establece la Legislacin Fiscal respectiva, a satisfaccin de la
Autoridad Fiscal correspondiente.

Artculo 41.- Las multas que como medida de apremio imponga la Auditora Superior y las
sanciones pecuniarias constituyen crditos fiscales y se harn efectivos mediante el procedimiento
administrativo de ejecucin, tendrn la prelacin prevista para dichos crditos y se sujetarn en
todo a las disposiciones fiscales aplicables.

El importe de las multas que imponga la Auditora Superior, deber ser entregado a sta por la
Secretara de Finanzas o por las Tesoreras Municipales, se destinar a la capacitacin, desarrollo
y estmulos del personal de la Entidad de Fiscalizacin, as como para el mejoramiento de las
actividades del rgano Tcnico.

Artculo 42.- El importe de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que se recuperen deber
ser reintegrado a la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado, a la Direccin de
Administracin de los Entidades Paraestatales, de los Organismos Descentralizados Municipales y
Empresas de Participacin Municipal o a la Tesorera del Municipio que haya sufrido el dao o
perjuicio; crditos que debern ser cobrados por las autoridades competentes mediante el
procedimiento correspondiente. Dicho importe solo podr ser ejercido de conformidad con lo
establecido en el Presupuesto de Egresos y deber ser aplicado a los fines del fondo respectivo.

Artculo 43.- La Auditora Superior, solicitar semestralmente a la Secretara de Finanzas o a las

Tesoreras Municipales, informacin sobre los trmites que se vayan realizando para la ejecucin
de los cobros respectivos.
19
Artculo 44.- El Auditor Superior, bajo su ms estricta responsabilidad, podr abstenerse de
sancionar al infractor, por una sola vez, justificando plenamente las causas de la abstencin,
siempre que se trate de hechos que no revistan gravedad ni constituyan delito, cuando lo ameriten
los antecedentes y circunstancias del infractor y el dao causado por ste no exceda de 100 veces
el salario mnimo general vigente en el Estado, al momento de cometerse la infraccin. Los
infractores no podrn recibir este beneficio dos veces.

Cuando el presunto responsable cubra, antes de que se emita la resolucin, a satisfaccin de la

Auditora Superior, el importe de los daos y perjuicios, o ambos, causados a la Hacienda Pblica
del Estado o Municipio o, en su caso, al patrimonio de las dems entidades fiscalizadas, con su
actualizacin correspondiente, la Auditora Superior sobreseer el procedimiento resarcitorio.

La Auditora Superior, llevar un registro pblico actualizado de los servidores pblicos,

particulares, personas fsicas o morales, pblicas o privadas, sancionados por resolucin definitiva
firme, a travs del procedimiento resarcitorio a que se hace referencia en la presente Ley y lo har
del conocimiento de las instancias de control competentes.

CAPTULO IV
DEL RECURSO DE REVOCACIN

Artculo 45.- Los actos y resoluciones definitivos que emita la Auditora Superior podrn ser
impugnados por los afectados ante el mismo rgano Tcnico dentro de los 10 das hbiles
siguientes a aquel en que haya surtido efectos la notificacin, mediante el recurso de revocacin.

Artculo 46.- La tramitacin del recurso se sujetar a las siguientes reglas:

I. Se interpondr mediante escrito que deber contener:

a) El nombre y firma autgrafa del recurrente, as como el domicilio que seale para or y
recibir notificaciones y documentos;

b) Los documentos que acrediten la personalidad del promovente, cuando acte a nombre de
otro en representacin de persona moral;

c) El acto o resolucin administrativa que se impugna, la autoridad de la que emane y la

descripcin de los hechos, as como la fecha en que fue notificado o hecho de su conocimiento;
debiendo anexar copia de la resolucin recurrida y la constancia de notificacin de la misma;

d) Los agravios que le causa el acto o resolucin impugnada y los fundamentos jurdicos, en
contra de la resolucin que se recurre; y

e) Las pruebas documentales o de cualquier otro tipo supervenientes que ofrezca

relacionndolas con los hechos que se mencionan;

No se admitirn como prueba, la confesional a cargo de la autoridad, las contrarias a la moral, el

derecho y las buenas costumbres; as como aquellas que no fueran idneas para desvirtuar los
hechos en que se basa la resolucin.

II. La Auditora Superior resolver sobre la admisin del recurso y de las pruebas ofrecidas,
desechando de plano las que no fuesen idneas para desvirtuar los hechos en que se base la
resolucin; y

III. Desahogadas las pruebas, el rgano Tcnico emitir la resolucin dentro de los 30 das hbiles
siguientes, a partir de que declare cerrada la instruccin, notificndola al o los interesados.

20
Artculo 47.- En caso de que el recurrente no cumpliera con alguno de los requisitos o no presente
los documentos que se seala el Artculo anterior, se le prevendr por una sola vez para que
presente la informacin o documentacin faltante, lo que deber hacer en un plazo de 3 das
hbiles contados a partir del da siguiente en que se le prevenga, en caso de no hacerlo, el recurso
se tendr por no interpuesto.

Una vez desahogada la prevencin, la Auditora Superior, en un plazo que no exceder de 10 das
naturales, acordar sobre la admisin o desechamiento del recurso.

Artculo 48.- Se desechar por improcedente el recurso cuando:

I. El escrito de impugnacin no se encuentre firmado por el recurrente;

II. No sean definitivos los actos o resoluciones;

III. Los actos que no afecten intereses legtimos del promovente;

IV. Se interponga contra actos consumados de modo irreparable;

V. Los actos se hayan consentido expresamente;

VI. Se interponga fuera del trmino previsto por esta Ley; y

VII. Se encuentre en trmite ante los Tribunales algn recurso o medio de defensa legal interpuesto
por el promovente, en contra de la resolucin o sancin recurrida.

Artculo 49.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la sancin o resolucin

recurrida, siempre y cuando el recurrente garantice el pago de la sancin impuesta en cualquiera
de las formas establecidas por la legislacin fiscal correspondiente.

La suspensin slo tendr como efecto que las cosas se mantengan en el estado en que se
encuentran, en tanto se pronuncia la resolucin al recurso.

Artculo 50.- Ser sobresedo el recurso cuando:

I. El promovente se desista expresamente;

II. El interesado fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin slo afectan a su persona;

III. Durante la substanciacin del recurso, sobrevenga alguna de los causas de improcedencia a
que se refiere el Artculo 48 de esta Ley;

IV. Hayan cesado los efectos del acto impugnado;

V. Falte el objeto o materia del acto; y

VI. No se probare la existencia del acto impugnado.

Artculo 51.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada uno de los
agravios hechos valer por el promovente, teniendo la Auditora Superior la facultad de invocar
hechos notorios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto
o resolucin impugnados, bastar con el examen de dicho punto.

No se podrn anular, revocar o modificar los actos o resoluciones con argumentos que no se hayan
hecho valer por el recurrente.

Artculo 52.- La Auditora Superior al resolver el recurso podr:

21
I. Sobreseerlo;

II. Confirmar, modificar o revocar el acto o resolucin impugnada; y

III. Ordenar la reposicin del procedimiento.

Artculo 53.- La resolucin que recaiga al recurso de revocacin tendr el carcter de definitiva y
no podr ser impugnada mediante ningn recurso ordinario.

Artculo 54.- En todas las cuestiones relativas al procedimiento, apreciacin de pruebas y

desahogo del recurso de revocacin, no previstas en este Ttulo, se observar en lo conducente las
disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y el Cdigo de
Procedimientos Penales, vigentes en el Estado.

TTULO CUARTO
DE LA PRESCRIPCIN

CAPTULO NICO

Artculo 55.- Prescriben en cinco aos las facultades de la Auditora Superior para fincar
responsabilidades e imponer las sanciones a que se refiere esta Ley.

El plazo para la prescripcin se contar a partir del da siguiente a aquel en que se hubiere
incurrido en responsabilidad o a partir del momento en que hubiese cesado, si fue de carcter
continuo.

En todos los casos, la prescripcin a que alude este precepto se interrumpir al iniciarse el
procedimiento de responsabilidad establecido en esta Ley.

Artculo 56.- Las responsabilidades de carcter poltico, civil, administrativo o penal que resulten
por actos u omisiones derivados de la revisin y fiscalizacin, prescribirn en la forma y tiempo que
fijen las Leyes aplicables.

Artculo 57.- Cualquier gestin de cobro que realice la autoridad competente al responsable,
interrumpe la prescripcin, la que empezar nuevamente a computarse a partir de dicha gestin o
trmite.

TTULO QUINTO
DEL REGISTRO PATRIMONIAL DE LOS SERVIDORES PBLICOS

CAPTULO NICO

Artculo 58.- La Auditora Superior llevar el registro y dar seguimiento a la situacin patrimonial
de los siguientes servidores pblicos:

I. Diputados, Auditor Superior, Directores Generales, Directores de rea, Subdirectores,

Encargados de Departamento y cargos equivalentes, as como dems servidores pblicos del
Congreso que realicen funciones de revisin y fiscalizacin; y

II. Presidentes Municipales.

Artculo 59.- La declaracin de situacin patrimonial deber presentarse en los siguientes plazos:
22
I. Dentro de los 60 das hbiles siguientes a la toma de posesin;

II. En el mes de mayo de cada ao, la de modificacin patrimonial, a la que se acompaar en su

caso, una copia de la declaracin anual presentada por personas fsicas para los efectos de la Ley
del Impuesto Sobre la Renta, salvo que en ese mismo ao se hubiese presentado la declaracin a
que se refiere la fraccin anterior; y

III. Dentro de los 30 das hbiles siguientes a la conclusin del cargo.

Artculo 60.- En caso de que los servidores pblicos de eleccin popular no presenten la
declaracin inicial, anual o final en los plazos sealados, se les impondr una multa por el
equivalente a 200 veces el salario mnimo vigente en la capital del Estado, si persiste en su
omisin, se dar aviso a la Comisin, a fin de que, con la autorizacin del Pleno del Congreso, se
proceda a iniciar una investigacin sobre la situacin patrimonial del servidor pblico omiso.

Artculo 61.- Tratndose de los dems servidores pblicos, una vez transcurridos los plazos a que
se refieren las fracciones I y II del Artculo 59 del presente ordenamiento, automticamente
quedar sin efectos su nombramiento.

En el caso de la fraccin III del Artculo referido en el prrafo anterior, se impondr al servidor
pblico omiso una multa por el equivalente a 200 das de salario mnimo general vigente en la
Entidad.

Artculo 62.- La Auditora Superior formular y emitir los manuales, formatos e instructivos
conforme a los cuales los servidores pblicos debern presentar su declaracin patrimonial.

Artculo 63.- En todo lo relativo a las investigaciones que realice la Entidad de Fiscalizacin para
verificar la procedencia de los bienes del servidor pblico, se aplicar supletoriamente y en lo
conducente la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos vigente en el Estado.

TTULO SEXTO
RELACIONES CON EL CONGRESO DEL ESTADO

CAPTULO NICO
DE LA COMISIN INSPECTORA DE LA AUDITORA SUPERIOR
DEL ESTADO DE HIDALGO

Artculo 64.- La Comisin Inspectora, ser la encargada de coordinar las relaciones entre la
Auditora Superior y el Congreso del Estado.

Artculo 65.- Adicionalmente a lo dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado
de Hidalgo, la Comisin, tendr las siguientes facultades y obligaciones:

I. Ser el conducto de comunicacin entre el Congreso y la Auditora Superior;

II. Conocer el Programa Operativo Anual de la Auditora Superior y proveer lo necesario para
garantizar su autonoma tcnica y de gestin;

III. Vigilar que el funcionamiento de la Auditora Superior y la conducta de sus servidores pblicos,
se apegue a lo dispuesto por esta Ley y dems disposiciones aplicables;

IV. Proponer a la Auditora Superior, sin menoscabo de las facultades de sta, la prctica de
visitas, revisiones, inspecciones y auditoras a las Entidades Fiscalizadas;

23
V. Recibir y turnar a la Directiva del Congreso los Informes del Resultado de la Revisin que le
presente la Auditora Superior;

VI. Comunicar al rgano Tcnico los acuerdos del Congreso o de la Diputacin Permanente para
la tramitacin de los asuntos de su competencia;

VII. Recibir y conocer el Presupuesto anual de la Autora Superior, as como el informe anual de su
ejercicio; y

VIII. Presentar al Congreso la propuesta de candidatos a ocupar el cargo de Auditor Superior, as

como la solicitud de renuncia o remocin, en los trminos previstos en esta Ley; y

IX. Las dems que le otorgue la Constitucin Poltica del Estado, esta Ley y la normativa interior
del Congreso.

TTULO SPTIMO
DE LA ORGANIZACIN DE LA AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO DE HIDALGO

CAPTULO I
DEL TITULAR DE LA AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO DE HIDALGO

Artculo 66.- Al titular de la Auditora Superior, se le denominar Auditor Superior del Estado de
Hidalgo y ser electo por las dos terceras partes de los miembros presentes del Congreso, durar
en su cargo 7 aos, pudiendo ser nombrado nuevamente por una sola vez, su designacin se
sujetar al procedimiento siguiente:

I. La Comisin formular la convocatoria pblica correspondiente a efecto de recibir durante un

perodo de 10 das hbiles contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria, las
solicitudes para ocupar el cargo de Auditor Superior;

II. Concluido el plazo anterior, y recibidas las solicitudes con los requisitos y documentos que
seale la convocatoria, la Comisin, dentro de los 5 das hbiles siguientes, proceder a la revisin
y anlisis de las mismas;

III. Del anlisis de las solicitudes los integrantes de la Comisin entrevistarn por separado para la
evaluacin respectiva, dentro de los 5 das hbiles siguientes, a los candidatos que a su juicio
considere idneos para la conformacin de una terna; y

IV. Conformada la terna, en un plazo que no exceder de 3 das, la Comisin formular su

dictamen en el que proponga al Pleno los tres candidatos, para que este proceda a la designacin
del Auditor Superior.

En caso de que ningn candidato de la terna propuesta en el dictamen, haya obtenido la votacin
de las dos terceras partes de los miembros presentes del Congreso, se volver a someter una
nueva propuesta en los trminos del prrafo que antecede. Ningn candidato propuesto en el
dictamen rechazado por el Pleno podr participar de nueva cuenta en el proceso de seleccin.

La persona nombrada para ocupar el cargo, deber rendir protesta ante el Pleno del Congreso.

La reeleccin del Auditor Superior se someter a la consideracin del Pleno del Congreso del
Estado por lo menos antes de los quince das hbiles de que concluya su encargo y deber ser
aprobada por las dos terceras partes de los miembros presentes del Congreso.

Artculo 67.- En caso de renuncia, el Auditor Superior del Estado de Hidalgo, deber presentarla
por escrito ante el Pleno del Congreso a travs de la Comisin Inspectora, a efecto de que sea
24
aprobada en trminos del Artculo 56 bis fraccin X de la Constitucin Poltica del Estado de
Hidalgo.

En caso de remocin, falta absoluta o renuncia del Auditor Superior del Estado de Hidalgo, ocurrida
dentro de los primeros 6 aos del periodo de su cargo, conocer el Pleno del Congreso a travs de
la Comisin, para que conforme al procedimiento sealado en el Artculo anterior, se nombre a
quien concluir el resto del periodo.

Si la remocin, falta absoluta o renuncia del Auditor Superior del Estado de Hidalgo, se presenta
dentro del ltimo ao del periodo de su cargo, el Pleno del Congreso nombrar sin mayor trmite a
quien concluir el mismo, el cual podr ser nombrado para el periodo inmediato siguiente, de
conformidad con el procedimiento correspondiente.

En tanto el Pleno del Congreso designa al Auditor Superior del Estado de Hidalgo, fungir en
calidad de encargado el Director General que determine la Comisin.

Artculo 68.- El Auditor Superior para poder ausentarse temporalmente hasta por 15 das
naturales, deber dar aviso a la Comisin. Las ausencias temporales que excedan de 15 pero no
de 30 das naturales debern ser autorizadas por la Comisin.

Las ausencias temporales de ms de 30 das naturales, para ser justificadas, debern ser
autorizadas por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Congreso. Si la ausencia es
mayor a 60 das naturales, se considerar falta absoluta.

En cualquier caso, las ausencias temporales del Auditor Superior del Estado de Hidalgo sern
suplidas por el Director General que ste designe.

Artculo 69.- Para ser Auditor Superior se requiere:

I. Ser mexicano por nacimiento y residente del Estado de Hidalgo al menos cinco aos anteriores al
de su designacin, estar en pleno ejercicio de sus derechos;

II. Tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos al da de su designacin;

III. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito intencional que amerite pena
corporal de ms de un ao de prisin. Sin perjuicio de lo anterior, si se tratara de robo, fraude,
falsificacin, abuso de confianza u otro que afecte seriamente la buena fama, no podr participar
para ocupar el cargo, cualquiera que haya sido la pena;

IV. No haber sido Secretario de Despacho, Procurador General de Justicia del Estado, senador,
diputado federal o estatal, dirigente de algn partido poltico, ni haber sido postulado para cargo de
eleccin popular durante el ao previo al da de su nombramiento;

V. Contar al da de su designacin, con ttulo de antigedad mnima de ocho aos y cdula

profesional de contador pblico, licenciado en contadura, administracin pblica, derecho,
auditora o cualquier otro ttulo profesional relacionado con las actividades de fiscalizacin y tener
como mnimo cinco aos de experiencia en materia de control, auditora financiera y de
responsabilidades; y

VI. No haber sido inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico,
ni removido de algn cargo en el sector pblico o privado.

Artculo 70.- Son facultades y obligaciones del Auditor Superior:

I. Representar a la Auditora Superior del Estado de Hidalgo, ante las Entidades Fiscalizadas,
Autoridades Federales y Locales, Entidades Federativas, Ayuntamientos y dems personas fsicas
o morales e intervenir en toda clase de juicios en que ste sea parte;
25
II. Ejercer las atribuciones que corresponden a la Auditora Superior del Estado, en los trminos de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de
Hidalgo, la Ley Orgnica del Poder Legislativo, la presente Ley y del Reglamento Interior de la
propia Auditora Superior;

III. Establecer los lineamientos tcnicos y criterios para las auditoras y su seguimiento,
procedimientos, investigaciones, encuestas, mtodos y sistemas necesarios para la fiscalizacin de
las Cuentas Pblicas y de los Informes de Avance de Gestin Financiera;

IV. Nombrar y remover a los servidores pblicos del rgano Tcnico;

V. Contratar la prestacin de servicios profesionales externos en los trminos de esta Ley;

VI. Ser el enlace entre la Auditora Superior y la Comisin;

VII. Vigilar que los servidores pblicos de la Auditora Superior desempeen sus funciones en los
trminos de esta Ley y encomendarles las tareas que estime necesarias;

VIII. Elaborar el proyecto del Presupuesto anual de la Auditora Superior que contenga, de
conformidad con las previsiones de gasto, los recursos necesarios para cumplir con las funciones
de revisin y fiscalizacin y remitirlo al Congreso, a travs de la Comisin, a ms tardar el 1 de
octubre del ao anterior a su ejercicio, para su inclusin en el Presupuesto de Egresos del Estado
de Hidalgo;

IX. Ejercer autnomamente el presupuesto aprobado, con sujecin a las disposiciones legales
aplicables y rendir a la Comisin un informe sobre su aplicacin a ms tardar en el mes de febrero
del ao siguiente al de su ejercicio;

X. Administrar los bienes y recursos a cargo de la Auditora Superior, as como resolver y contratar
sobre la adquisicin o enajenacin de bienes muebles e inmuebles y la prestacin de servicios que
se requieran, sujetndose a lo dispuesto en el Artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado de
Hidalgo, sus Leyes reglamentarias y a lo previsto en la Ley de Bienes del Estado;

XI. Aprobar el Programa Operativo Anual del rgano Tcnico, as como el programa anual de
auditoras, visitas, revisiones e inspecciones;

XII. Expedir las circulares, lineamientos, manuales y dems disposiciones administrativas que se
requieran para la debida organizacin y funcionamiento del rgano Tcnico;

XIII. Expedir el Reglamento Interior de la Auditora Superior, debiendo ser ratificado por la
Comisin y posteriormente publicado en el Peridico Oficial del Estado de Hidalgo;

XIV. Recibir de las entidades fiscalizadas, el Informe de Avance de Gestin Financiera y la Cuenta
Pblica para su revisin y fiscalizacin;

XV. Solicitar a las entidades fiscalizadas, servidores pblicos, autoridades, personas fsicas o
morales, la informacin, documentacin y el auxilio que se requiera para el ejercicio de sus
atribuciones;

XVI. Conocer y resolver el recurso de revocacin que se interponga en contra de las resoluciones
que emita;

XVII. Certificar los documentos que le soliciten conforme a derecho y que obren en el archivo del
rgano Tcnico;

26
XVIII. Emitir y entregar al Congreso por conducto de la Comisin, los Informes del Resultado de la
Revisin a ms tardar el ltimo da hbil del mes de febrero del ao siguiente al de la presentacin
de la Cuenta Pblica;

XIX. Determinar los daos y perjuicios que afecten las Haciendas Pblicas Estatal y Municipal o al
patrimonio de las dems Entidades Fiscalizadas;

XX. Fincar el procedimiento de responsabilidades resarcitorias y, en su caso, las indemnizaciones

y sanciones pecuniarias correspondientes;

XXI. Promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades, as

como las acciones de responsabilidad a que se refiere el Ttulo Dcimo de la Constitucin Poltica
del Estado y, presentar denuncias y querellas penales;

XXII. Imponer las medidas de apremio a que se refiere esta Ley;

XXIII. Solicitar a la autoridad competente la aplicacin del procedimiento administrativo de

ejecucin, para el cobro de las multas impuestas como medida de apremio, indemnizaciones y
sanciones pecuniarias impuestas y vigilar su seguimiento;

XXIV. Informar al Congreso, dentro de los primeros 15 das de los meses de febrero y agosto de
cada ao, la situacin que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas;

XXV. Celebrar convenios de coordinacin y colaboracin con los Poderes de la Unin, Auditora
Superior de la Federacin, Autoridades Federales, Estatales y Municipales, as como con
Entidades de Fiscalizacin homlogas y con personas fsicas o morales, sobre asuntos de su
competencia;

XXVI. Participar en los procesos de entrega recepcin de las entidades fiscalizadas y emitir las
bases y lineamientos conforme a las cuales debern integrar la informacin y documentacin
correspondiente;

XXVII. Instaurar el servicio profesional de carrera que permita la objetiva y estricta seleccin de sus
integrantes, mediante exmenes de ingreso y que en atencin a su capacidad, eficiencia, calidad y
sujecin a los ordenamientos legales aplicables, garantice a travs de evaluaciones peridicas su
permanencia y la excelencia en la prestacin del servicio, as como participar en la promocin de
niveles superiores;

XXVIII. Crear los comits internos que estime necesarios para el adecuado ejercicio de sus
atribuciones, para resolver en materia adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios e
inversiones y, en su caso, para coordinar las actividades de capacitacin que se requieran, as
como emitir las disposiciones para su organizacin y funcionamiento;

XXIX. Instruir los procedimientos, a los servidores pblicos del Congreso del Estado, que en
trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado, hayan incurrido en
responsabilidad administrativa;

XXX. Emitir los manuales, formatos e instructivos conforme a los cuales los servidores pblicos del
Congreso y los Presidentes Municipales debern presentar su declaracin patrimonial;

XXXI. Recibir, registrar, controlar y dar seguimiento a las declaraciones patrimoniales de los
servidores pblicos a que se refiere la fraccin anterior;

XXXII. Designar al Director General que lo suplir en sus ausencias temporales; y

XXXIII. Las dems que le seale esta Ley y dems disposiciones legales aplicables.

27
Artculo 71.- El Auditor Superior durante el ejercicio de su cargo, no podr:

I. Ser dirigente de partido poltico alguno, participar en actos polticos partidistas y hacer cualquier
tipo de propaganda o promocin partidista;

II. Desempear otro empleo o encargo en los sectores pblico, privado o social, salvo los no
remunerados en asociaciones cientficas, artsticas o de beneficencia; y

III. Hacer del conocimiento de terceros o difundir de cualquier forma, la informacin confidencial o
reservada que tenga bajo su custodia el rgano Tcnico, la cual deber utilizarse slo para los
fines a los que se encuentra afecta.

Artculo 72.- El Auditor Superior podr ser removido de su cargo por las siguientes causas graves:

I. Incurrir en los supuestos de prohibicin establecidos en el Artculo que antecede;

II. Omitir sin causa justificada, la determinacin de indemnizaciones o imposicin de medidas de

apremio en el mbito de su competencia en los casos previstos en la presente Ley y disposiciones
reglamentarias, cuando est debidamente comprobado el dao patrimonial o el incumplimiento a
sus resoluciones;

III. Dejar de presentar, sin causa justificada, en el ao correspondiente el Informe del Resultado de
la Revisin;

IV. Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente la documentacin e informacin que por
razn de su cargo, tenga bajo su cuidado o custodia o que exista en la Auditora Superior, con
motivo de sus atribuciones;

V. Haber sido sentenciado con pena privativa de libertad, por delitos contra el patrimonio o en
contra de la Administracin Pblica; y

VI. Incumplir sin causa justificada, con las disposiciones que en uso de sus facultades acuerde el
Pleno del Congreso o, en su caso, la Comisin.

CAPTULO II
INTEGRACIN

Artculo 73.- El Auditor Superior ser auxiliado en sus funciones por las Direcciones Generales de
Auditora Estatal, Auditora del Sector Paraestatal, Auditora Municipal, Inspeccin Tcnica y
Evaluacin y, Asuntos Jurdicos.

Asimismo, se apoyar en las Direcciones de Administracin, Mejora Continua, Tecnologa de la

Informacin y una Secretara Tcnica; pudiendo modificar la estructura orgnica de la Auditora
Superior cuando as se requiera y conforme al presupuesto autorizado.

La Auditora Superior, contar adems, con el personal necesario para el cumplimiento de sus
funciones de conformidad con el Presupuesto autorizado; la denominacin, organizacin y
funciones de las reas mencionadas, se precisarn en el reglamento y en los manuales de
organizacin del propio rgano Tcnico.

Artculo 74.- Sin perjuicio de su ejercicio por el Auditor Superior o de cualquier otro servidor
pblico, conforme al Reglamento Interior de la Auditora Superior del Estado de Hidalgo,
corresponde tambin a los Directores Generales de las reas auditoras, las facultades y
obligaciones siguientes:

28
I. Planear, conforme a los programas aprobados por el Auditor Superior, las actividades
relacionadas con la revisin de la Cuenta Pblica y preparacin del Informe del Resultado;

II. Revisar la Cuenta Pblica conforme al mbito de sus atribuciones;

III. Requerir, por instrucciones del Auditor Superior, a las Entidades Fiscalizadas y a los terceros
que hubieren celebrado operaciones con aqullas, la informacin y documentacin que sea
necesaria para realizar la funcin de fiscalizacin;

IV. Realizar auditoras a las Entidades Fiscalizadas conforme al programa aprobado y previa
autorizacin del Auditor Superior;

V. Proponer al Auditor Superior a los auditores encargados de practicar las auditoras a su cargo;

VI. Revisar, analizar y evaluar la informacin programtica incluida en la Cuenta Pblica;

VII. Solicitar la presencia de los representantes de las Entidades Fiscalizadas en la fecha y lugar
que se les seale, para celebrar las reuniones a que se refiere el Artculo 18 de esta Ley;

VIII. Formular los resultados y las observaciones que se deriven de las auditoras que se
practiquen, incluyendo recomendaciones y acciones promovidas;

IX. Integrar la documentacin y comprobacin necesaria para promover las acciones legales que
procedan, como resultado de las irregularidades que se hayan detectado en la revisin o auditoras
practicadas;

X. Participar en los procedimientos para el fincamiento de las responsabilidades resarcitorias, en

los trminos que establezca el Reglamento Interior de la Auditora Superior de la Federacin;

XI. Solventar o dar por concluidas las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas y
en el caso de las promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias, denuncias
penales y de juicio poltico, independientemente de que determinen su conclusin conforme a las
disposiciones aplicables;

XII. Formular el proyecto de Informe del Resultado, as como de los dems documentos que se les
indique; y

XIII. Las dems que seale esta Ley, el Reglamento Interior de la Auditora Superior del Estado de
Hidalgo y dems disposiciones aplicables.

Artculo 75.- El Auditor Superior y los Directores Generales solo estarn obligados a absolver
posiciones o rendir su declaracin en juicio, en representacin de la Auditora Superior del Estado
de Hidalgo o en virtud de sus funciones, cuando las posiciones o preguntas se formulen por medio
de oficio expedido por autoridad competente, las cuales contestarn por escrito dentro del trmino
que establezca la Ley.

Artculo 76.- La Auditora Superior contar adems con una Direccin General de Asuntos
Jurdicos, cuyo titular tendr las siguientes atribuciones:

I. Representar a la Auditora Superior ante los tribunales federales y estatales y ejercer las
acciones inherentes en los procedimientos civiles, penales, administrativos o de cualquier otra
ndole que se instauren con motivo del ejercicio de las facultades de la Auditora Superior o en
aquellos casos en donde sea requerida su intervencin;

II. Asesorar en materia jurdica al Auditor Superior y a las dems reas de la Entidad de
Fiscalizacin en el desempeo de sus funciones;

29
III. Revisar el fundamento jurdico de la documentacin que las reas operativas de la Auditora
Superior hayan formulado para la prctica de auditoras, visitas, revisiones e inspecciones, de los
dictmenes tcnicos que emitan las reas administrativas auditoras derivados de la fiscalizacin de
la cuenta pblica, as como el de los proyectos de manuales administrativos, circulares y acuerdos
relacionados con las actividades de la Entidad de Fiscalizacin;

IV. Participar en el levantamiento de actas administrativas al interior de la Entidad de Fiscalizacin,

con motivo de la aplicacin de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado;

V. Instruir y substanciar el procedimiento administrativo correspondiente derivado del

incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos del Congreso del Estado, as como el
procedimiento para el fincamiento de las Responsabilidades Resarcitorias a que se refiere sta Ley
y someter a la consideracin del Auditor Superior el proyecto de resolucin correspondiente;

VI. Admitir y tramitar el recurso de revocacin, sometiendo la resolucin a consideracin del Auditor
Superior;

VII. Llevar el registro de los servidores pblicos y ex servidores pblicos sancionados por la
Auditora Superior;

VIII. Designar a los servidores pblicos que realizarn las notificaciones de los asuntos de su
competencia y, en casos excepcionales, de los pliegos de observaciones, recomendaciones y
dems acciones promovidas;

IX. Ejercitar las acciones legales en los juicios o procedimientos en los que la Auditora Superior
sea parte; presentar y contestar demandas, ofrecer pruebas y alegatos, y actuar en defensa de los
intereses jurdicos de la Entidad de Fiscalizacin, dando el debido seguimiento a los procesos y
juicios en que acte; as como promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras
responsabilidades;

X. Elaborar los informes previos y justificados que deba rendir la Auditora Superior en los juicios
de amparo; asimismo, intervenir cuando tenga el carcter de tercero perjudicado y, en general,
formular las promociones que se relacionen a dichos juicios;

XI. Contestar en el mbito de su competencia los requerimientos realizados por otras autoridades;

XII. Promover por acuerdo del Auditor Superior, la solicitud para que la Secretara de Finanzas del
Gobierno del Estado o las Tesoreras Municipales, procedan a instaurar el procedimiento
administrativo de ejecucin;

XIII. Recibir, atender y dar seguimiento a las quejas y denuncias que se presenten ante la Auditora
Superior;

XIV. Elaborar manuales, formatos e instructivos, conforme a los cuales los servidores pblicos del
Congreso del Estado que determine la ley y los Presidentes Municipales, debern presentar su
declaracin patrimonial y someterlos a la aprobacin del Auditor Superior; as como registrar,
resguardar y dar seguimiento a las mismas;

XV. Participar en la actualizacin o modificacin del Estatuto del Servicio Profesional de Carrera;

XVI. Intervenir en el anlisis y elaboracin de los convenios y contratos que celebre la Auditora
Superior; y

XVII. Las dems que le seale el Auditor Superior.

Artculo 77.- La Direccin de Administracin, sin perjuicio de lo dispuesto en el Manual de

Organizacin, tendr las siguientes atribuciones y obligaciones:
30
I. Integrar y consolidar el proyecto de Presupuesto anual de Egresos de la Auditora Superior,
dentro de los primeros 15 das del mes de septiembre y someterlo a consideracin del Auditor
Superior;

II. Aplicar correctamente los recursos de la Auditora Superior en la forma y trminos sealados en
el Presupuesto, as como los ingresos adicionales de que disponga conforme a los planes y
programas autorizados;

III. Elaborar en coordinacin con la Unidad de Evaluacin Control y Seguimiento el Informe anual
que deber rendirse a la Comisin Inspectora, sobre el ejercicio de los recursos de la Auditora
Superior;

IV. Ejercer los recursos del Fondo de Fortalecimiento de la Auditora Superior, de acuerdo a las
determinaciones que para tal efecto seale el Comit del propio Fondo, debiendo informar a ste
de manera trimestral la situacin que guarda el ejercicio y aplicacin de los recursos y presentar la
documentacin comprobatoria del gasto cuando se le requiera;

V. Supervisar el cumplimiento de registro, control y resguardo de los documentos, valores y activos

de la Auditora Superior;

VI. Adquirir y contratar los bienes y servicios que requiera la Entidad de Fiscalizacin para el
desempeo de sus funciones conforme a las disposiciones de la materia;

VII. Programar, implementar y vigilar la operacin de los sistemas de mantenimiento que

garanticen el adecuado funcionamiento y aprovechamiento de las instalaciones y bienes
disponibles de la Auditora Superior;

VIII. Registrar, controlar, resguardar y actualizar los inventarios del mobiliario, equipo de oficina y
parque vehicular de la Entidad de Fiscalizacin;

IX. Efectuar el reclutamiento y contratacin del personal de la Auditora Superior, as como

gestionar la prestacin del servicio social en las diversas reas de la Entidad de Fiscalizacin;

X. Elaborar el proyecto de Estatuto del Servicio Profesional de Carrera en coordinacin con la

Direccin General de Asuntos Jurdicos y la Direccin de Mejora Continua y someterlo a la
autorizacin del Comit;

XI. Registrar, controlar, guardar y custodiar la documentacin que se encuentre en el archivo

general de la Auditora Superior; y

XII. Las dems que le seale el Auditor Superior.

Artculo 78.- La Auditora Superior del Estado de Hidalgo contar con un Servicio Profesional de
Carrera, para tal efecto, emitir el estatuto correspondiente, mismo que deber publicarse en el
Peridico Oficial del Estado, el cual por lo menos deber establecer lo siguiente:

I. Incluir como mnimo y sin excepcin al personal que lleve a cabo las auditoras y dems plazas
y categoras que el Auditor Superior determine;

II. La contratacin del personal del servicio ser mediante concurso pblico, sujeto a
procedimientos y requisitos para la seleccin, ingreso, aplicacin de exmenes y evaluaciones
transparentes;

III. Los procedimientos y requisitos para la promocin de sus integrantes, debiendo tomar en
cuenta, su capacidad, conocimientos, eficiencia, calidad y desempeo, as como la aplicacin de
los exmenes respectivos; y
31
IV. El personal del servicio tendr garantizada su permanencia en la Auditora Superior del Estado
de Hidalgo siempre y cuando acredite las evaluaciones de conocimientos y desempeo que se
determinen y cumpla los planes de capacitacin y actualizacin. Los procedimientos y requisitos
para la permanencia y en su caso, para la promocin de sus integrantes, debern tomar en cuenta
su capacidad, nivel de especializacin, conocimientos, eficiencia, capacitacin, desempeo y
resultados de los exmenes, entre otros.

TTULO OCTAVO
DEL FONDO DE FORTALECIMIENTO DE LA AUDITORA SUPERIOR
DEL ESTADO DE HIDALGO

CAPTULO NICO
GENERALIDADES

Artculo 79.- La Auditora Superior contar con un Fondo de Fortalecimiento que se integrar con
el importe de las multas que imponga en ejercicio de sus atribuciones, as como con las
aportaciones que por concepto de verificacin, control y fiscalizacin que de sus Presupuestos de
Egresos destinen los Poderes del Estado, los Municipios y dems Entidades Fiscalizadas.

Artculo 80.- El Fondo de Fortalecimiento ser administrado por un Comit que se integrar por el
Auditor Superior y los titulares de la Direccin General de Asuntos Jurdicos, la Direccin de
Administracin y la Secretara Tcnica. Los tres primeros con derecho a voz y voto y el ltimo slo
con derecho a voz.

Artculo 81.- Los recursos del Fondo de Fortalecimiento sern destinados a:

I. Capacitar al personal del rgano Tcnico;

II. Proporcionar estmulos al personal que desempee eficaz y eficientemente sus funciones;

III. Adquirir el mobiliario y equipo que se requiera para llevar a cabo el cumplimiento de sus
objetivos; y

IV. Otras erogaciones que determine el Comit.

TTULO NOVENO
DE LOS AUDITORES EXTERNOS

CAPTULO NICO

Artculo 82.- La seleccin, contratacin y actuacin de los auditores externos a que se refiere el
Artculo 14, deber ajustarse a las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y los lineamientos
que para tal efecto emita la Entidad de Fiscalizacin.

Artculo 83.- Se formar un Comit de Seleccin, que estar integrado por el Auditor Superior y los
directores generales de Auditora Estatal, Auditora del Sector Paraestatal, Auditora Municipal,
Inspeccin Tcnica y Evaluacin, y de Asuntos Jurdicos; as como el director de Administracin, y
los dems que seale el Auditor Superior.

Artculo 84.- El Comit de Seleccin integrar y actualizar un padrn de auditores externos,

previa convocatoria, en la que se establecern las bases, trminos y condiciones que debern
satisfacer los interesados, para el registro.
32
El padrn ser Publicado en el Peridico Oficial del Estado de Hidalgo.

Artculo 85.- Los auditores externos asumirn la confidencialidad y, en consecuencia, la

responsabilidad solidaria que se derive del desahogo del proceso de revisin y fiscalizacin,
quedando estrictamente prohibido subcontratar estos servicios.

Artculo 86.- Las sanciones a las que pudieren hacerse acreedores los auditores externos en caso
de incurrir en la responsabilidad a que se refiere el Artculo 28 fraccin III de esta Ley, sern:

I. Suspensin temporal; y

II. Suspensin definitiva.

Las sanciones que imponga el rgano Tcnico son independientes y no los eximen de cualquier
otro tipo de responsabilidad en que puedan incurrir como resultado de las actividades realizadas en
el proceso de revisin y fiscalizacin.

Artculo 87.- Los auditores externos sern responsables en trminos de las disposiciones legales
aplicables, por omitir guardar estricta reserva y confidencialidad sobre la informacin de que tengan
conocimiento con motivo de sus actuaciones.

TTULO DCIMO
DEL ARCHIVO Y LA UNIDAD DE INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL DE LA
AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO DE HIDALGO

CAPTULO NICO

Artculo 88.- La Auditora Superior est obligada a crear, organizar, preservar y controlar su
archivo, teniendo en cuenta el grado de confidencialidad contenido en la informacin; asimismo
garantizar los espacios y las instalaciones necesarias para el correcto funcionamiento de su
archivo.

Artculo 89.- La Auditora Superior emitir las reglas de carcter general para destruir la
documentacin que obre en sus archivos despus de 10 aos, siempre y cuando sta se haya
microfilmado, digitalizado, escaneado o respaldado por algn otro medio.

Lo sealado en el prrafo anterior proceder slo en caso de que la informacin sea pblica,
confidencial o hayan transcurrido 2 aos a partir de que dej de ser reservada.

La documentacin de naturaleza diversa a la relacionada con la revisin de la Cuenta Pblica,

podr destruirse despus de 5 aos, siempre que sta no afecte el reconocimiento de los derechos
de los trabajadores al servicio de la Auditora Superior del Estado.

Artculo 90.- El sistema diseado para operar el archivo, determinar el nivel de acceso a la
informacin que tendrn los diferentes servidores pblicos del rgano Tcnico, mismo que deber
ser aprobado por el Auditor Superior.

Artculo 91.- La Unidad de Informacin Pblica Gubernamental, ser la encargada de vincular a la

Auditora Superior con los solicitantes, responsabilizndose de recibir y despachar las solicitudes
de informacin pblica que se formulen con apego a la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica vigente en la Entidad.

33
Artculo 92.- La Unidad de Informacin Pblica Gubernamental de la Auditora Superior, ser la
encargada de gestionar los trmites internos que sean necesarios para entregar la informacin
solicitada y realizar las notificaciones respectivas a los particulares.

Artculo 93.- Concluido el proceso de revisin y fiscalizacin y una vez que haya sido emitida la
constancia de solventacin, el rgano Tcnico proceder a devolver la documentacin original.

En caso de que se haya fincado algn tipo de responsabilidad, la Entidad de Fiscalizacin

conservar la documentacin relacionada con los hechos que motivaron la misma, hasta su total
conclusin.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su Publicacin en el Peridico

Oficial del Estado de Hidalgo.

SEGUNDO.- Se abroga la Ley del rgano de Fiscalizacin del Estado de Hidalgo, publicada en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Hidalgo el 29 de Diciembre de 2006.

TERCERO.- La Auditora Superior del Estado de Hidalgo iniciar sus funciones a la entrada en
vigor del presente Decreto y su titular ser el actual Auditor Superior del rgano de Fiscalizacin
Superior del Estado.

CUARTO.- La revisin y fiscalizacin de la Cuenta Pblica del ejercicio fiscal 2007, se concluir de
conformidad con lo previsto en la Ley vigente al momento de su recepcin.

QUINTO.- La revisin y fiscalizacin de la Cuenta Pblica correspondiente al ejercicio fiscal 2008,

se llevar conforme a las disposiciones previstas en esta Ley. Los Informes Previos con los
resultados de la revisin de las Cuentas Pblicas correspondientes al ejercicio fiscal 2008 que a la
entrada en vigor del presente decreto ya hayan sido notificados a los sujetos de revisin, debern
notificarse nuevamente para los efectos que seala el Artculo 18 de la presente Ley.

SEXTO.- En todas las disposiciones legales o administrativas, resoluciones, contratos, convenios o

actos expedidos o celebrados con anterioridad a la vigencia de la ley materia del presente decreto,
en que se haga referencia a la Contadura Mayor de Hacienda u rgano de Fiscalizacin Superior
del Estado de Hidalgo, se entendern referidos a la Auditora Superior del Estado de Hidalgo.

SPTIMO.- Todos los equipos, archivos, expedientes, papeles y en general los bienes del rgano
de Fiscalizacin Superior, pasarn a formar parte de la Auditora Superior del Estado de Hidalgo,
quedando destinados y afectos a su servicio. La Auditora Superior del Estado se subroga en todos
los derechos de aqul.

OCTAVO.- Los servidores pblicos del rgano de Fiscalizacin Superior pasarn a formar parte de
la Auditora Superior del Estado de Hidalgo y se respetarn sus derechos en los trminos de Ley.

NOVENO.- Los asuntos que se encuentren en trmite o en proceso ante el rgano de

Fiscalizacin Superior al entrar en vigor la Ley materia de este Decreto, con excepcin del proceso
de fiscalizacin, continuarn tramitndose por la Auditora Superior del Estado de Hidalgo en los
trminos de la Ley del rgano de Fiscalizacin Superior.

DCIMO.- Se derogan aquellas disposiciones que se opongan al presente Decreto.

AL EJECUTIVO DE LA ENTIDAD PARA LOS EFECTOS DEL ARTCULO 51 DE LA

CONSTITUCION POLTICA DEL ESTADO DE HIDALGO.- DADO EN LA SALA DE SESIONES

34
DEL CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE PACHUCA DE SOTO, HGO., A LOS
VEINTICUATRO DAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL NUEVE.

PRESIDENTE
DIP. FRANCISCO LPEZ MANJARREZ.

SECRETARIO SECRETARIA

DIP. FLORINO TREJO BARRERA. DIP. YARELY MELO RODRGUEZ.

EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIERE EL ARTCULO 71 FRACCIN I DE LA

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, TENGO A BIEN PROMULGAR EL PRESENTE
DECRETO, POR LO TANTO, MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y CIRCULE PARA SU EXACTA
OBSERVANCIA Y DEBIDO CUMPLIMIENTO.

DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

HIDALGO, A LOS VEINTICINCO DAS DEL MNES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL
NUEVE.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE HIDALGO

LIC. MIGUEL NGEL OSORIO CHONG

35