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Estados Unidos e Sria: da descolonizao do ps Primeira

Guerra Mundial Guerra Fria
United States and Syria: to the decolonization of the post
World War I to Cold War

Virglio Caixeta Arraes*

Boletim Meridiano 47 vol. 15, n. 142, mar.-abr. 2014 [p. 28 a 38]

Introduo

Em pouco mais de cinco dcadas, a Sria transformou-se bastante politicamente: aps o final da Primeira Guerra
Mundial, o territrio passou a ser administrado pela Frana, um dos vencedores do confronto, atravs de mandato
da recm-criada Sociedade das Naes.
Desta forma, cessava seu vnculo multissecular com os turcos, desprovidos gradativamente de seu imprio o
Otomano por ter-se aliado Alemanha e ustria durante aquele conflito em oposio prpria Frana, Gr-
-Bretanha e Estados Unidos.
Com o encerramento da Segunda Guerra Mundial, os srios adquiririam a independncia, sobrestada pelo
emergir da confrontao global em 1939 na Europa. Com a necessidade de assegurar o acesso a recursos naturais,
especialmente petrleo, as duas coligaes antagnicas se haviam feito presentes no Oriente Mdio.
Na mesma poca da obteno da autonomia sria, faltava pouco tempo para o mundo dividir-se entre dois
plos extremamente cerrados: o capitalista liderado pelos Estados Unidos e o comunista capitaneado pela Unio
Sovitica. Na perspectiva de ambos, no deveria haver a possibilidade de lusco-fusco a primeira tentativa ocorreria
somente em abril de 1955, quando da realizao da Conferncia de Bandung.
A Guerra Fria estendeu-se por quase toda a segunda metade do sculo vinte, perodo em que a Sria no esteve
to prxima dos Estados Unidos, apesar da insistncia, em funo de questes regionais como o pan-arabismo do
Egito e da existncia de Israel.
Destarte, o pas, ao escolher no movimentar-se de forma pendular entre norte-americanos e soviticos, no
pde beneficiar-se da composio do tabuleiro poltico-econmico da florescente regio mdio-oriental.
Em vista do exposto, o texto se concentrar no desdobramento do relacionamento poltico dos Estados Unidos
com a Sria, ao ir do ps Primeira Guerra Mundial at o final da dcada de 70.

Nova Ordem Mundial: o desaparecimento dos imprios

Logo aps o encerramento da Primeira Guerra Mundial, o longevo Imprio Otomano assistiria ao seu
progressivo desaparecimento durante quase quatro anos. Seu sucessor, a Turquia, seria despojado da maior parte

* Professor do Departamento de Histria da Universidade de Braslia UnB e editor-adjunto do Boletim Meridiano 47 (arraes@gmail.com).
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do antigo territrio, especialmente o mdio-oriental, partilhado com a autorizao da Liga das Naes entre
Gr-Bretanha e Frana.
Na nova organizao internacional, colnias e domnios poderiam em tese participar, o que diretamente
beneficiaria em termos de votos Gr-Bretanha e Frana e prejudicaria Estados Unidos, no obstante ter sido ele o
principal responsvel pela vitria da Trplice Entente no duradouro conflito.
O objetivo da constituio de um organismo multilateral permanente foi o de prevenir disputas acrrimas por
reas na sia e frica. As anexaes ou exploraes territoriais futuras deveriam derivar do concerto entre as
potncias vencedoras da confrontao mundial, no mais do uso ou mesmo ameaa da fora. Assim, manter-se-ia
o equilbrio de poder sem percalos.
Sob a justificativa de que o globo estava em um momento singularmente tumultuado, os triunfantes propuseram-
-se a supervisionar de forma administrativa povos outrora pertencentes ao imprio otomano, alemo e mesmo russo.
Nascia no sistema internacional a tutela de procedncia multilateral, em substituio ao instrumento de conquista
individual, aplicado na maior parte do sculo dezenove.
Diante disso, a definio de critrios para a repartio dos territrios afro-asiticos desembocou em trs tipos.
No topo deles, encaixar-se-iam naes consideradas pela Liga das Naes em avanado estado de cultura como a
sria, a iraquiana, a palestina, a libanesa, entre outras.
Naturalmente, aspectos econmicos tambm contriburam para a estrutura da inaudita classificao. No caso
do Oriente Mdio, o petrleo foi o elemento mais importante, vez que sua utilizao no cotidiano crescia muito, em
decorrncia da expanso de inmeros setores industriais como o automobilstico, por exemplo.
A superviso da Gr-Bretanha e da Frana na regio mdio-oriental seria temporria, at que houvesse o reco-
nhecimento de condies de autogoverno, assinaladas por judicirio independente, expectativa de desenvolvimento
econmico duradouro, estabilidade poltica, condies de defesa prpria do territrio etc.
Destarte, previram-se de modo gradual a independncia do Iraque, sob o controle britnico, em 1932 e as da
Sria e Lbano, sob o domnio francs, em 1940, adiadas estas em funo da ecloso da Segunda Guerra Mundial.
No obstante a presena anglo-francesa naquela parte do mundo, os norte-americanos no deixavam de dedicar
ateno a ela, at por considerar a atuao europia provisria.
Mesmo oficialmente afastado da Liga das Naes, o governo estadunidense nunca deixou de resguardar seus
interesses ao redor do mundo. Desta forma, seus laos com a Sria, por exemplo, so bastante antigos, mesmo antes
da independncia formal em 1946.
Nessa direo, Washington havia assinado em abril de 1924 uma conveno com Paris por meio do qual se
protegiam os direitos dos seus cidados e das suas instituies, especialmente as educacionais, religiosas e filantr-
picas, em solo srio e libans.
Apesar de algumas queixas do lado norte-americano, o teor do tratado foi muito bem negociado, visto que
o acordo inclua a consulta da Frana junto aos Estados Unidos caso houvesse a necessidade de alterar a maneira
pela qual o mandato srio-libans era exercido. O propsito era possibilitar Casa Branca a anlise prvia com o
propsito de avaliar como o pas poderia ser hipoteticamente afetado e, por conseguinte, prejudicado.
Na primeira fase de vigncia, Washington ficou resguardado. Todavia, isso no foi totalmente assegurado mais
adiante. Na segunda metade dos anos 30, o governo francs decidiu estabelecer com a contraparte sria e libanesa um
cronograma com vistas independncia, ao ter por coroamento do processo de Damasco a data de janeiro de 1940
naquela dcada, a esquerda esteve frente do poder a maior parte do tempo. Ao tomar cincia disso, Washington
pressionaria Paris para que a negociao fosse tripartite, o que no seria aceito nem por franceses, nem por srios.
Depois do incio da Segunda Guerra Mundial, o encerramento das tutelas mdio-orientais foi adiado sine
die. Com a constituio na Frana do chamado Governo de Vichy, que ps fim Terceira Repblica, a Alemanha
enxergou a Sria como o melhor caminho para obter acesso ao petrleo do Iraque e navegao no Egito, atravs
do canal de Suez.
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Com o propsito de granjear o apoio das populaes locais, os alemes prometeram auxiliar os movimentos de
independncia na regio, o que no era mais subscrito naquela altura por franceses, britnicos e norte-americanos.
Diante do evoluir da confrontao, Washington alterou sua posio com a finalidade de substituir politica-
mente Londres e de modo especial Paris naquela em toda aquela rea. Desde meados dos anos 20, a Casa Branca
inquietava-se com o status poltico do Palcio do Eliseu, em decorrncia do predomnio de alianas de esquerda.
Paralelamente, preocupou-se em conter o desejo do Kremlin de firmar sua presena tambm l, ao granjear
simpatia entre parcelas das sociedades por causa da retrica anticolonial depois da Segunda Guerra, o mundo
assistiria substituio da disputa entre Frana e Gr-Bretanha pela dos Estados Unidos e Unio Sovitica (Ferrell,
2-6; Herring, 378-425; Hmery, 182-206).

Frustraes na parceria amero-sria: a insistncia francesa

Malgrado a existncia do entendimento diplomtico formal entre Paris e Washington relativamente a Damasco
e Beirute, a Frana movimentou-se com a finalidade de obstar eventual prevalncia norte-americana naqueles
territrios, medida que a data prevista do encerramento do seu mandato chegasse janeiro de 1940, no caso srio.
Alm do mais, a diplomacia francesa tinha a convico de que um relacionamento mais prximo com a Sria
e Lbano seria imperativo, haja vista a necessidade de reforar sua presena no Mediterrneo e contrabalanar a da
Gr-Bretanha e Itlia.
Com o irromper do conflito na Europa, a sociedade sria encontrou-se diante de uma aparente encruzilhada,
ao ter sua autodeterminao adiada pela Frana de Vichy, bem mais prxima da Alemanha, e ao sofrer um embargo
econmico no final de 1940 pela Gr-Bretanha.
No primeiro ponto, no obstante o apoio de Paris a Berlim a diplomacia germnica se posicionou favorvel
independncia de todas as naes sob a tutela anglo-francesa no Oriente Mdio e cercanias;
No segundo, a chancelaria norte-americana, sob a titularidade de Cordell Hull, pressionou a britnica, sob a
administrao de Anthony Eden, a suspender as restries, por vislumbrar um estmulo indireto maior colaborao
entre fascistas e tutelados, notadamente militar, e prejudicar o abastecimento de petrleo.
Em 1941, a Alemanha, com a concordncia franco-sria, auxiliou a insurgncia antibritnica no Iraque. Como
contraponto, aps a debelao da rebelio, a Gr-Bretanha, ao lado da Austrlia e ndia, invadiria, atravs da Palestina
e da ento Transjordnia, a prpria Sria.
Com a investida, os colaboracionistas da administrao de Vichy foram substitudos pelos nacionalistas, vin-
culados ao General Charles de Gaulle. Depois de algumas semanas de transio administrativa, a Sria formalmente
se libertaria do mandato da Liga das Naes final de 1941. A Frana ainda intentou permanecer l, especialmente
em termos culturais e militares. Todavia, isso somente ocorreu devido a um novo entendimento bilateral.
Apesar da modificao pblica do status poltico srio, os Estados Unidos no reconheceram de imediato a
nova condio, a despeito de solicitaes da Gr-Bretanha, seu grande aliado. A justificativa para a recusa, mesmo
momentnea, se amparou no tratado de 1924 com a Frana, ao invocar o direito de analisar previamente propostas
de mudana, a fim de guarnecer direitos de seus cidados e instituies.
A fim de contornar o transtorno com os Estados Unidos, a Sria incorporou o contedo daquele entendimento
diplomtico. Desta forma, os norte-americanos, depois de trs anos da espera, reconheceriam a nova condio.
Paralelamente, a Frana esforou-se para manter com a Sria uma relao similar da Gr-Bretanha com o
Iraque. No entanto, os Estados Unidos rejeitaram isso. Como contrapartida recusa de Washington, ao final da
Segunda Guerra Mundial, Paris invadiria Damasco, com o objetivo de manter direitos considerados especiais.
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Diante da inesperada postura do Eliseu, a Casa Branca avaliou a possibilidade de at empregar a fora para
expulsar as tropas francesas, mas estimou, por outro lado, que isso poderia prejudicar os esforos para a constituio
de um novel organismo global sucedneo da Sociedade das Naes concertado dias antes em conferncia em
San Francisco: as Naes Unidas (ONU).
Em vista da oposio siraca no tocante ao projeto francs, o Eliseu decidiu bombardear parte do pas, sem
sequer poupar arredores de Damasco. Os britnicos preocuparam-se bastante com o efeito desta ao militar no
mundo rabe. Com o expresso apoio poltico dos Estados Unidos, a Gr-Bretanha enviaria tropas para pressionar
a sada da Frana dos principais centros urbanos srios.
Desgastada, Paris props a realizao de um encontro sobre o Oriente Mdio com a participao da China,
Unio Sovitica, Estados Unidos e Gr-Bretanha; enfim, com a presena dos cinco membros permanentes do
Conselho de Segurana da recm-estabelecida ONU.
Na perspectiva francesa, caso o pas tivesse de retirar-se da Sria, a Gr-Bretanha teria tambm de sair do Egito
e da Palestina, com a finalidade de encerrar simbolicamente as delegaes remanescentes do perodo da Liga das
Naes.
Na proposta de uma reunio entre as grandes potncias, havia a esperana, ainda que remota, de que os soviticos
se contrapusessem aos norte-americanos e britnicos. No entanto, os Estados Unidos simplesmente se recusaram a
considerar a proposio da Frana.
Destarte, franceses e britnicos tiveram de chegar a um entendimento direto acerca da retirada mtua dos
contingentes do territrio srio. Por fim, os da Frana deslocaram-se para o Lbano, enquanto os da Gr-Bretanha
rumaram para o Iraque e ndia. No fim de abril de 1946, o recolhimento de tropas das duas potncias se encerraria.
Antes mesmo da completa efetivao da sada, a Sria pediu auxlio aos Estados Unidos, com o objetivo de treinar
suas prprias tropas. No foi a primeira opo. Cautelosamente, ela havia pedido ajuda Sucia e depois Sua,
considerados os dois pases mais equidistantes das questes mdio-orientais, o que poderia fazer com que a ateno
da Unio Sovitica no fosse deslocada de modo desnecessrio para aquela rea. Entrementes, ambas se recusaram.
De toda maneira, a solicitao de adestramento castrense foi a primeira de um pas rabe aos estadunidenses.
Contudo, Washington analisou que aceitar o indito convite poderia ter como contrapartida a mgoa explcita da
Frana, a desconfiana velada da Gr-Bretanha e a inquietao estrondosa da Unio Sovitica. Destarte, a Casa
Branca polidamente recusaria o pedido siraco.
Assim, a nica parceria firmada pela diplomacia norte-americana em territrio mdio-oriental no interregno
entre o fim da Segunda Guerra Mundial e o advento da confrontao bipolar foi com os sauditas.
No seria de carter blico, mas econmico, em vista da necessidade de diversificao do asseguramento de
petrleo, algo que o pas logo lamentaria em decorrncia do acirramento na relao com os soviticos e da postura
da maioria dos pases da regio diante dos israelenses (Kissinger, 483-510; Melki, 92-106; Bou Nacklie, 512-529).

Da tentativa de proximidade ao distanciamento

Com a conquista da independncia, a Sria virou a referncia aos movimentos nacionalistas rabes. Embora
vinculada de incio esfera anglo-americana, ela no se sentiu impedida de aproximar-se comercialmente da Unio
Sovitica uma dcada depois. Nesse sentido, os srios se valeram da estreita conexo militar entre egpcios, de quem
eles eram bastante prximos, e soviticos. Em pouco tempo, armamentos do leste europeu estariam em circulao
em boa parte do Oriente Mdio.
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O ano de 1955 foi um momento bem marcante no mundo subdesenvolvido, recentemente descolonizado,
por causa do impacto poltico da Conferncia de Bandung, em abril, sucedida em 1961 pelo Movimento dos No
Alinhados, liderado por Iugoslvia, ndia e Egito. Aquele perodo assinalou a afirmao do neutralismo, o que
permitia a governos da sia, frica e Amrica Latina oscilar entre as duas grandes superpotncias.
Entre outubro e novembro de 1956, durante a denominada Crise de Suez, momento em que tropas israelo-
-franco-britnicas invadiram em tempos distintos o Egito, Damasco apoiaria o Cairo, ao chegar at a bloquear o
uso de um oleoduto vindo do Iraque. Preocupado, Washington observaria a solidariedade pan-arabista como parte
de uma movimentao, ainda que informal, maior e muito mais perigosa: a filocomunista.
Com a substituio do governo srio em 1957, os novos dirigentes esforaram-se para estreitar os laos econ-
micos e militares com seus correspondentes egpcios, prceres, sob o comando de Gamal Nasser, de uma postura
antiocidental ou ao menos anti-imperialista.
Naquela poca, Estados Unidos e Gr-Bretanha acompanhavam com inquietao a novel conformao de poder
no Oriente Mdio e adjacncias. Na viso anglo-americana, havia um desafio significativo: equilibrar as aspiraes
da Turquia, Arbia Saudita, Ir, Egito, Iraque e Jordnia. Estes dois ltimos pases, sob a liderana de monarcas
hachemitas, chegaram a cogitar a incorporao territorial da Sria com apoio ocidental na prtica, norte-americano.
O objetivo maior do esforo diplomtico anglo-americano foi o de impedir a formao de uma base territorial
segura para as movimentaes soviticas. Assim, dever-se-ia obstar a eventual satelitizao sria pelo arco comunista.
Como decorrncia, os prximos alvos do Ocidente a preservar seriam Lbano e Jordnia, esta em estado de stio a
fim de conter a oposio.
Em agosto de 1957, diplomatas norte-americanos foram expulsos da Sria, sob a suspeita de conspirar contra o
governo e de provocar instabilidade poltica. Em decorrncia da delicada situao, os Estados Unidos contactariam
o Egito com o propsito de solicitar apoio ou ao menos intermediao no caso.
O Cairo ento informou a Washington sua posio no tocante questo: neutralidade. No obstante, adicionou
uma advertncia Casa Branca: caso houvesse presso ocidental contra Damasco, o resultado seria a procura mais
intensa pelo apoio do Kremlin.
Mesmo diante do intricado quadro, uma interveno multilateral seria analisada pelo Departamento de Estado
como derivao da chamada Doutrina Eisenhower, firmada em janeiro de 1957 e aprovada pelo parlamento dois
meses depois. Suas razes localizavam-se no denominado Memorando mega, de maro de 1956, por meio do qual
se havia analisado o quadro poltico daquela rea e se sugerido vrias formas de ao.
Com a aprovao das diretrizes do iderio Eisenhower, os Estados Unidos poderiam agir militarmente caso
identificassem ameaa provinda do comunismo internacional a um governo prximo.
Ao consultar seus aliados na regio, os Estados Unidos obtiveram o posicionamento favorvel da Turquia,
porm no do Iraque e Arbia Saudita. Embora a maioria dos pases mdio-orientais se opusesse acerbamente
aproximao da Sria com a Unio Sovitica, nem todos os governos se mostravam inclinados ao emprego da fora
para evit-la a amarga lembrana da destruio da Segunda Guerra ainda estava viva na memria poltica, ainda
mais diante da possibilidade da utilizao de armas nucleares.
Alm do mais, havia o espectro do malogro de Suez a pairar no Oriente Mdio. Assim, a possvel presena militar
do Ocidente poderia ocasionar o efeito contrrio ao pretendido, isto , o de impedir a secularizao e o espraiamento
de diretrizes comunistas. Destarte, seria mais adequado que a iniciativa partisse dos prprios governantes locais, se
sentissem a necessidade de iniciar uma guerra santa contra o comunismo.
Mesmo que a hiptese de uma conteno de esquerda fosse posta de lado, haveria outra justificativa para
ocasionalmente intervir: a eventual ameaa de sabotagem sria no oleoduto iraquiano, o que poderia afetar o
abastecimento da Europa e dificultar a recuperao econmica do continente.
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Outrossim, nas consideraes ocidentais, a Sria poderia converter-se ao comunismo estimulada por razes
militares, ainda mais depois do lanamento com xito em outubro de 1957 do satlite Sputnik. Com o envio do
pequeno artefato ao espao, soviticos e norte-americanos aparentemente se igualavam em termos tecnolgicos.
Mais confiante depois da incomum empreendida espacial, Moscou props a Washington uma moratria no
comrcio de armamentos e a aplicao do princpio de no interveno no Oriente Mdio. Nenhuma das duas
propostas seria aceita pela Casa Branca, sob a presidncia de Einsehower.
Em funo do impasse ideolgico entre as superpotncias, efetivos egpcios desembarcariam sem aviso em
territrio srio em outubro de 1957. Como contraparte, o governo norte-americano reagiria de maneira clere, ao
deslocar a 6 Frota, comandada pelo Vice-Almirante Charles Brown.
Entrementes, Washington no teve sucesso em barrar a iniciativa do Cairo, visto que, semanas depois, Egito
e Sria fundir-se-iam. Surgiria a Repblica rabe Unida (RAU), de efmera durao, porm de grande impacto
poltico inicial em toda aquela rea por causa do posicionamento antiocidental.
Parte da sociedade do Lbano aspirava a compor a unio. Contudo, efetivos dos Estados Unidos, atravs nova-
mente da 6 Frota, desembarcaram l em julho de 1958 a pedido da presidncia do pas, ao ter como justificativa
oficial impedir a ao subversiva de comunistas com armas vindas da Sria. A permanncia dos fuzileiros por pouco
mais de trs meses obstou toda medida em direo ao pan-arabismo ou ao comunismo.
O envio de tropas caracterizou uma sbita alterao de comportamento da Casa Branca: em vez de prolongadas
consultas diplomticas com dirigentes mdio-orientais e mesmo soviticos, houve a deciso unilateral do emprego
da fora. Atingida indiretamente pela alterao de curso da poltica externa estadunidense, a coligao sria-egpcia
sobreviveria por pouco mais de trs anos e meio (Wilson, 1-29; Burns,76-107; Anderson, 21-42; Keilany, 61-72).

Razes do estranhamento

Na dcada de 1950, Estados Unidos e Egito divergiam sobre o destino poltico do Oriente Mdio. Enquanto
Washington preferia enfatizar o anticomunismo, o Cairo optou pelo pan-arabismo e, por vezes, pelo antiocidenta-
lismo, em decorrncia dos vnculos histricos de Londres e Paris, outrora bastantes presentes naquela regio, com
o imperialismo. A postura regionalista atraa mais Damasco.
O auge do descompasso entre as duas vises de mundo se manifestou na denominada Crise de Suez, em novem-
bro de 1956, originada meses antes em face da estatizao do importante canal egpcio, a despeito da discordncia
das potncias norte-atlnticas sobre sua melhor utilizao.
Anteriormente, a Casa Branca j havia externado preocupao com a crescente presena do Kremlin naquela
regio, facilitadora de aes de carter nacionalista, consideradas ousadas ou subversivas na perspectiva estadu-
nidense. Em 1955, a Unio Sovitica, atravs da Checoslovquia, iniciou o fornecimento de armamentos ao Egito
que poderia, por sua, vez repass-los a aliados. Em junho do ano seguinte, ela se props a parcialmente financiar a
construo da represa de Assu, obra bastante vultosa. Meses depois, haveria a estatizao do canal.
Como mencionado antes, uma consequncia do acirramento poltico no Oriente Mdio foi em janeiro de 1957
o anncio da Doutrina Eisenhower, voltada para a proteo militar de governos aliados, em face de uma aparente
contnua ascenso do comunismo global no h at hoje consenso entre historiadores e internacionalistas se a
deciso norte-americana de provocar os nimos com os egpcios teria enfraquecido de maneira involuntria seus
principais parceiros l, britnicos e franceses.
Em algumas consideraes da diplomacia dos Estados Unidos e da Gr-Bretanha, o apoio das monarquias
conservadoras e, por vezes, teocrticas seria mais valioso que o do Egito naquele momento, em decorrncia da
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importncia econmica, atravs do petrleo, e poltica, via ferrenho anticomunismo, a despeito do peso do milenar
pas na regio.
Como j citado, diante da conjuntura tensa, uma alternativa posta mesa ao Cairo foi a de unio com Damasco,
ocorrida de modo efetivo em fevereiro de 1958, com o propsito de se fortalecer em temos regionais. Desta forma,
nasceria a Repblica rabe Unida (RAU), causadora de muitas expectativas, a despeito da existncia passageira
dissolvida em 1961, em um ano marcante por causa de uma tentativa de golpe de Estado no Lbano por setores
vinculados Sria e de uma movimentao secessionista no Iraque a Primeira Guerra Curdo-Iraquiana.
Naquela ocasio, no houve por parte do Egito manifestao de resistncia fragmentao da RAU, de maneira
que a Sria logo retornaria ao seu status de independncia, com a obteno do reconhecimento da Organizao das
Naes Unidas em poucos dias.
Os Estados Unidos somente reconheceram a nova soberania aps quase duas semanas depois da proclamao
castrense, aps mesmo a Unio Sovitica, mais atenta aos movimentos desde a aproximao frustrada com o Egito
na dcada anterior, em vista dos comuns interesses antiocidentais.
Destaque-se que a Casa Branca aceitou a formao da unio sria-egpcia depois que o novo governo havia
firmado o compromisso de manter a validade dos acordos assinados antes com cada um dos dois pases. Destarte,
a Repblica rabe Unida manteve os termos do entendimento amero-srio de 1944 relativos s clusulas de nao
mais favorecida e de preservao de determinados direitos mtuos.
Nos anos de 60, os democratas voltaram ao poder nos Estados Unidos, aps dois mandatos de ausncia. Diante
da polmica da Doutrina Eisenhower, houve a tentativa de reconfigurar a vinculao com a maioria dos pases
mdio-orientais, ao enfatizar a importncia da colaborao das Naes Unidas no encaminhar de questes da regio
e ao substituir parte do quadro de embaixadores. Em abril de 1962, o pas mostraria at insatisfao no Conselho
de Segurana onusiano com as incurses de Israel junto Sria.
Com a extino da RAU, a relao diplomtica entre Sria e Estados Unidos naturalmente se reduziu, visto
que a ateno maior foi direcionada para o Egito, ainda avaliado com desconfiana pela Casa Branca por causa da
manuteno da retrica pan-arabista. Outrossim, dois outros eventos fixaram mais Washington na primeira metade
daquela dcada: a crise no Coveite em 61, em decorrncia de nova definio do relacionamento com a Gr-Bretanha,
e a revoluo no Imen em setembro do ano seguinte, assinalada pela proclamao da repblica, dias depois do
falecimento do rei Ahmad bin Yahya.
Aps o assassnio de Kennedy em novembro de 1963, a poltica externa estadunidense adquiriu nova forma.
A rivalidade sovieto-americana passou a refletir-se com mais intensidade na composio das alianas. Na viso da
Casa Branca, trs pases durante a dcada de 60 estavam mais prximos do Kremlin: Egito, Sria e Iraque. Os nimos
acirrar-se-iam mais ainda depois da Guerra dos Seis Dias, em junho de 1967, perodo em que Israel, aliado dos
Estados Unidos, superou os trs (Fain, 95-122; Peretz, 116-125; Nadelmann, 435-457; Ferrell, 3-19).

A ampliao divergncia na dcada de 70

Nos anos 70, os Estados Unidos encontravam-se atolados no conflito com o Vietn. Por causa dele, o Oriente
Mdio adquiriu mais importncia, medida que aumentou a necessidade de abastecimento intermitente de petrleo
para a movimentao dos contingentes naquela parte da sia. Ademais, o crescimento do consumo do produto na
Europa e Japo aproximava-se de dez por cento ao ano.
Os pases mdio-orientais respondiam por cerca de 2/3 do fornecimento ao Velho Continente e por quase 9/10
ao segundo. Portanto, a estabilidade daquela regio era fundamental para o bom andamento da economia no lado
capitalista na acirrada disputa bipolar.
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O melhor aliado era o Ir ao lado da Jordnia e Arbia Saudita mais conectado com o Ocidente desde
a ascenso de Reza Pahlevi ao poder em agosto de 1953, depois da execuo de um golpe de Estado coordenado
por Estados Unidos e Gr-Bretanha a justificativa foi a de impedir a execuo de medidas nacionalistas no setor
petrolfero de um dos trs maiores produtores do mundo.
Como prmio fidelidade anglo-americana, o pas adquiriu o status de maior potncia militar naquela rea
com a consequente transformao em gendarme, com o propsito de auxiliar a manter os regimes monrquicos de
feitio conservador e teocrtico.
O comportamento do governo persa se encaixava nas linhas gerais da Doutrina Nixon, ratificao de uma
postura decorrente da gesto Kennedy, materializada na ajuda a movimentos de contra-insurgncia ou anticomunistas
no 3 Mundo, sem participao direta dos Estados Unidos. O auxlio envolvia mesmo a configurao de redes de
intelectuais.
A postura proporcionava bom retorno financeiro ao Ocidente. Quase 1/3 da renda extrada do petrleo
iraniano destinava-se aquisio de armamentos norte-americanos, em sua maioria de ltima gerao. Uma parcela
significativa das importaes provinha de pases da faixa norte-atlntica.
O contraponto presena norte-americana no Oriente Mdio intensificada aps a retirada britnica no final
de 1971, em decorrncia dos efeitos da crise da libra em 1967 era a sovitica com relativa influncia sobre o Egito,
com tratado de cooperao em 1971, Iraque, com instrumento similar em 1972, e, por ltimo, com a Sria, com
acordo diplomtico apenas em 1980. No entanto, o Ramo Regional Srio, dissidncia do Partido Baath Socialista
rabe, era prximo do Comunista Sovitico desde a segunda metade dos anos 60.
Todavia, a situao poltica e por que no militar do primeiro e terceiro no estava confortvel, em funo da
fragorosa derrota na Guerra dos Seis Dias em junho de 1967 para Israel.
Na sequncia, a Arbia Saudita ascendeu na regio, com outra maneira de atuar: em vez de incentivar a
modificao poltica, como o Egito tentou fazer durante muito tempo, ela acenava com a acomodao atravs da
economia, com investimentos possibilitados em vrios pases daquela regio graas aos vultosos lucros extrados
da comercializao do petrleo.
Na anlise conservadora da poca, a onda nacionalista ou regionalista, de teor secular ou mesmo socialista,
seria essencialmente artificial, logo passageira at em face da existncia recente das fronteiras de l, originadas do
traado singular da cartografia anglo-francesa a datar do encerramento do sculo dezenove. A lealdade real adviria
dos laos entre os principais cls ou elites de vilas ou cidades histricas como Damasco ou Bagd.
1973 seria um ano desfavorvel aos desgnios da Casa Branca, em funo do impacto poltico da Guerra do Yom
Kippur em outubro. Derrotados, Egito e Sria obtiveram o apoio da Organizao dos Pases rabes Exportadores de
Petrleo (OPAEP), expresso na reduo da extrao do produto. O efeito imediato seria a elevao desproporcional
do preo do petrleo, com consequncias negativas para a economia ocidental cite-se o caso do Brasil, por exemplo.
Damasco e Cairo haviam suspendido as relaes diplomticas com Washington durante aquela confrontao,
porm logo as retomariam, com a finalidade de evitar maior isolamento. Todavia, enquanto o Egito comeou a
aproximar-se dos Estados Unidos, a Sria optou pela Unio Sovitica.
Em novembro de 1978, o distanciamento entre Estados Unidos e Sria atingiria o pice daquela dcada, quando
da formao de uma aliana srio-iraquiana para contrapor-se s tratativas de Camp David encerradas no ms de
setembro. Nelas, norte-americanos, egpcios e israelenses haviam debatido, entre outras questes, a desocupao
da pennsula do Sinai.
Nas consideraes do governo srio e do iraquiano, a iniciativa estadunidense destinava-se a trincar politi-
camente o bloco rabe. O Egito teria sido escolhido por trs razes: localizao geogrfica estratgica, haja vista
o canal de Suez; simbolismo ideolgico, por ser um tradicional centro do pensamento islmico; e econmica, por
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necessitar de auxlio financeiro para recompor-se depois do conflito de 1973 e ser desprovido de recursos naturais
se comparado boa parte de seus vizinhos.
O fim dos anos 70 assinalou o reconhecimento de quatro lderes na regio: Egito, Ir e Arbia Saudita, bem
mais prximos dos Estados Unidos, eram adversos influncia sovitica no Afeganisto, mas discordantes entre si
sobre o posicionamento a ser adotado no tocante a Israel.
O outro foi a Sria, bem mais distante de Washington, que, devido aproximao com os soviticos, se mostrou
indiferente ocupao do territrio afego, porm recalcitrante a relacionar-se cordialmente com Israel at por causa
da situao do Lbano, imerso em guerra civil, pas em que os dois tinham interesses especficos.
Na dcada seguinte, a divergncia com os Estados Unidos chegaria ao mximo durante o andamento da chamada
terceira fase do conflito no Lbano, representada pela invaso de Israel e pelo envio de uma fora multinacional
composta por efetivos norte-americanos, italianos e franceses.

Concluso

O relacionamento entre Estados Unidos e Sria ao longo de pouco mais de meio sculo passou por perodos
distintos, em decorrncia de trs momentos especficos da conjuntura internacional, mas todos assinalados pela
frustrao. Em todas as fases, malgrado as tentativas de aproximao de Washington com Damasco, o objetivo de um
entendimento mais estvel nunca foi alcanado, visto que faltou diplomacia norte-americana maior flexibilidade
na conduo das negociaes.
Na primeira, o governo norte-americano, sob a gide retrica do wilsonianismo, coordenou, ao lado do francs
e do britnico, o desmonte dos imprios derrotados na Primeira Guerra Mundial: alemo, austraco e otomano. No
caso do ltimo, coube Frana e Gr-Bretanha o processo de transio para a independncia, atravs de delegao
mandato de uma nova organizao internacional, a Liga das Naes.
Isso no impediu a Casa Branca de tentar aproximar-se das sociedades mdio-orientais, ao assinar tratados,
voltados para assuntos prioritariamente polticos e culturais, com seus tutores temporrios.
Na segunda, com a emergncia da Segunda Guerra Mundial, o processo de independncia srio foi adiado.
Todavia, a aproximao do governo de Vichy, de inclinao fascista, com o regime nazista auxiliaria os Estados
Unidos a justificar sua presena no Oriente Mdio.
Dado que a Alemanha havia prometido o fim dos vnculos tutoriais da Sria com a Frana, por considerar
aquele territrio estratgico, os Estados Unidos tambm passaram apoiar a mesma medida, desde que o povo srio
se mantivesse ao lado dos Aliados.
Ocupada por tropas francesas, mas antivichystas, ela se desligou do mandato outorgado ao Eliseu, mas somente
seria reconhecida soberana em 1946, em um processo no qual a Casa Branca no conseguiu avizinhar-se mais por
insistir na continuidade dos termos do acordo assinado com a Frana antes da Segunda Guerra e por recusar-se a
treinar, depois do fim do conflito mundial, as nascentes foras armadas srias.
Na ltima, durante os anos 50, em funo do cenrio regional, a Sria se acercou do Egito, por sua vez, prximo
da Unio Sovitica. Com a fuso de 1958 na Repblica rabe Unida, o distanciamento se acentuou. Nos 60, a atuao
do Departamento de Estado concernente regio alterou-se, ao valorizar os foros multilaterais e renovar parte do
corpo diplomtico, mas a Sria, novamente independente desde 1961, no tinha mais o mesmo valor estratgico.
Entre o final da dcada de 60 e a de 70, trs eventos encarregaram-se de reiterar a falta de proximidade entre
os dois: Guerra dos Seis Dias, de 1967, Guerra do Yom Kipur, de 1973, e por ltimo a oposio ao resultado das
negociaes de Camp David entre Estados Unidos, Israel e Egito, outrora seu maior aliado.
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Bibliografia

Fontes Primrias

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Resumo

De modo sinttico, o artigo aborda a relao de Estados Unidos e Sria entre o ps Primeira Guerra Mundial e
o final da dcada de 70, perodo em que se dividia o mundo entre Estados Unidos e Unio Sovitica. De incio,
houve uma aproximao com os norte-americanos. Posteriormente, o relacionamento transformar-se-ia, haja
vista a Sria ter-se situado na rea de influncia sovitica.

Abstract

In brief terms, the article deals with the relationship between the United States and Syria starting from the end
of the First World War up to the seventies, period in which the world was divided between the United States
and the Soviet Union. At the beginning, the country befriended the Americans. Later, the relationship would
turn into another, because Syria has decided to situate itself in the Soviet sphere.

Palavras chaves: Estados Unidos; Sria; Oriente Mdio

Key words: United States; Syria; Middle East

Recebido em 24/02/2014
Aprovado em 25/02/2014