Educao ambiental na construo de

polticas para a gesto dos resduos em

uma instituio de ensino superior1
Luciara Bilhalva Corra2
Valria Lerch Lunardi3
Pedro Roberto Jacobi4

RESUMO: Com o objetivo de construir polticas de gesto dos resduos numa universidade
federal, na dimenso da educao ambiental, realizou-se estudo qualitativo, na modalidade
pesquisa-ao. Mediante anlise de contedo dos dados, emergiu a categoria, A aparente
invisibilidade do processo de construo de polticas para a gesto dos resduos na IES,
enfocando a necessidade de conhecer a estrutura e a realidade institucional, a gerao
e condies de manejo de resduos nas suas diferentes unidades. A educao ambiental
potencializou a comunidade universitria a pensar a realidade institucional como um
sistema complexo integrado, contribuindo para um agir tico e comprometido com a
sustentabilidade.

Palavras-chave: universidades; gesto de resduos; sustentabilidade.

INTRODUO
As atividades desenvolvidas nas Instituies de Ensino Superior IES produzem
diferentes tipos de resduos, caracterizando-se como uma matriz complexa e heterognea
com impactos negativos no ambiente quando gerenciados de forma inadequada.
Apesar de as IES serem centros promotores de discusso ambiental, na maioria das
vezes, sua comunidade no atenta de forma responsvel para a poluio gerada em seus
mbitos. Em muitas situaes, exibem prticas contraditrias aos seus princpios, ou seja,
ainda revelam uma viso autocentrada, fragmentada e desconectada dos reais desafios
socioambientais (DIAS, 2006).
A gesto dos resduos no est atrelada somente a aspectos legais e tecnolgicos,
seu maior desafio implica a dimenso tica, de responsabilidade da sociedade, vinculado
a um processo educativo permanente.
A adoo de polticas para a gesto dos resduos nas IES pode ser observada
em vrios estudos, especialmente nos de De Conto et al. (2004). Entretanto, so
escassos aqueles que privilegiem uma proposta educativa para potencializar os sujeitos
que compem estes ambientes, na construo conjunta de polticas ambientais para a
gesto dos resduos; quando contemplam aes educativas, suas propostas, de modo
predominante, so tradicionais, verticalizadas e pontuais, baseadas num modelo rgido
a partir de disponibilizao de informaes sobre tcnicas de gerenciamento, priorizando
condutas para atender as etapas do manejo de resduos.

1 Artigo elaborado a partir da Tese de doutorado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Educao Am-
biental da Universidade Federal do Rio Grande FURG.
2 Doutora em Educao Ambiental. Professora Adjunta da Universidade Federal de Pelotas UFPEL. E-mail:
<luciarabc@gmail.com.br>.
3 Doutora em Enfermagem. Professora do Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental e do Departa-
mento de Enfermagem da Universidade Federal do Rio Grande - FURG. E-mail: <vlunardi@terra.com.br>.
4 Professor Titular da Faculdade de Educao e do Programa de Ps Graduao em Cincia Ambiental da Univer- revista brasileira
de
sidade de So Paulo - USP. E-mail: <prjacobi@usp.br>. educao
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 Nessa perspectiva de aparente excluso, so observadas mltiplas formas de
resistncia da comunidade universitria em participar nos programas de gesto dos
resduos na instituio, demonstrando um descompromisso dos sujeitos em relao s
aes propostas, justamente por no terem se envolvido com o processo (DIAS, 2001, p.
37).
Da a importncia da construo de polticas para a gesto dos resduos em IES, a
partir de um enfoque da educao ambiental, numa perspectiva sistmica, para um pensar
complexo. Considera-se inicialmente, o envolvimento articulado dos diferentes indivduos
que compem o ambiente universitrio, na busca de uma nova relao para as questes
dos resduos em seu contexto. A poltica estabelece objetivos ambientais estratgicos na
organizao, a partir de discusso interna da qual participam seus dirigentes, funcionrios,
colaboradores, a comunidade acadmica como um todo (CORRA, 2009).
Assim, este artigo tem como objetivo apresentar o processo educativo na dimenso
da educao ambiental na construo de polticas integradas para a gesto dos resduos
em uma IES.

METODOLOGIA
Trata-se de pesquisa qualitativa, na modalidade da pesquisa-ao (THIOLLENT,
2008), realizada na Universidade Federal de Pelotas UFPEL, localizada no sul do Brasil.
Participaram 28 sujeitos entre os quais gestores, funcionrios, professores e alunos. Foram
realizados grupos focais; estudos documentais e observao do ambiente institucional. A
partir da anlise de contedo, proposto por Moraes (2003), emergiram duas categorias na
pesquisa. A primeira, apresentada a seguir, considerada relevante, segundo Morin (2003),
por potencializar gradativamente transformaes no pensamento dos sujeitos, ainda que
a evoluo do processo proposto tenha predominantemente se mantido numa aparente
invisibilidade.

A APARENTE INVISIBILIDADE DO PROCESSO DE CONSTRUO DE POLTICAS

PARA A GESTO DOS RESDUOS NA INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR
Tratou-se de primeira tentativa da administrao superior da IES de possibilitar um
espao de dilogo coletivo para a discusso da gesto de resduos no contexto institucional.
Foi constitudo o Grupo Desencadeador (GD) com diferentes sujeitos da comunidade com
o propsito de iniciar propriamente o processo de construo de polticas para a gesto dos
resduos, mediante a explicitao, nesse coletivo, do conhecimento das suas intenes,
percepes, vivncias, desejos e perspectivas, contribuindo para o avano e emergncia
de aspectos importantes nessa caminhada.
Foi fundamental um processo pedaggico que potencializasse a comunidade
universitria participante a conhecer e pensar sua realidade como um sistema organizado,
e no isolado e ainda atrelado a uma viso de mundo da cincia clssica: nesta viso
o objeto existe de maneira positivista, sem que o sujeito participe da sua construo,
atravs das estruturas de seu entendimento (MORIN, 2005a). Deste modo, o processo foi
permeado de indagaes: Como sua realidade quanto aos resduos e seu processo de
manejo? No ambiente institucional, como vem sendo tratada essa questo? Qual nosso
papel frente essa situao?...(GD22).
Este caminho percorrido pelo GD, aparentemente invisvel, foi considerado pelo
prprio grupo como necessrio e importante, como processo de aprendizagem. Os sujeitos
participantes manifestavam desejo de conhecer os objetivos da proposta pedaggica na
perspectiva da educao ambiental, os motivos do apoio da administrao superior na
revista brasileira constituio desse grupo, os sujeitos que o compunham, suas vivncias, fragilidades,
de
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dificuldades, possibilidades e potencialidades para um processo de construo de polticas
para a gesto dos resduos na Instituio.
A inteno do processo educativo foi incentivar a incluso e valorizao dos sujeitos
envolvidos, em que todos pudessem ser educadores, mediante trocas de experincias e
saberes, descobrindo como construir polticas para a gesto dos resduos na instituio,
reintroduzindo o papel do sujeito observador, conceituador, estrategista em todo o
conhecimento: uma construo que sempre incerta, porque o sujeito se encontra inserido
na realidade que pretende conhecer (MORIN, CIURANA, MOTA, 2003; QUINTAS, GOMES,
UEMA, 2005).
O processo foi permeado de desafios, pela necessidade de aprendizagem da
construo e interao junto ao coletivo, em uma estrutura institucional que culturalmente
dialoga pouco, por constituir-se fragmentada e departamentalizada. Limites e dificuldades
foram identificados, especialmente pela viso de mundo dos sujeitos envolvidos, que
pareciam esperar, passivamente, a soluo imediata e o estabelecimento de ordem
aparente desordem provocada pela emerso do problema dos resduos no contexto
institucional: ...Agora vai ter algum para resolver nosso problema dos resduos; tudo
contigo; chegaste na hora certa; porque a situao est problemtica, e no sabemos o
que fazer, nem temos gente que cuide disso aqui... (GD1).
Essa viso, entretanto, no representava problemas nem limites para a continuidade
do processo educativo, visto que esse movimento de desconstruo, reconstruo,
desafiava-nos, pois uma reforma no pensamento ocorre na ruptura e na transformao
dos sujeitos, em aprendizagem permanente.
Houve no grupo uma constante problematizao da situao dos resduos no
ambiente da Instituio, como seu manejo inadequado; a falta de um programa de gesto
que inclusse suas diferentes etapas, o descomprometimento, a falta de percepo e de
valor em relao ao ambiente e aos resduos, a necessidade da gesto dos resduos nas
diferentes atividades da instituio, dentre outros.
Como os sujeitos focavam suas preocupaes no mbito da sua unidade de atuao,
sua fala demonstrava limites em colaborar com o processo de pensar estratgias para a
construo de polticas para a gesto dos resduos ao todo institucional: ...Eu no tenho
formao na rea de meio ambiente, ento, no tenho como colaborar com o grupo na
questo dos resduos aqui da Instituio. O que posso dizer que faltam lixeiras aqui,
disponibilizar isso resolve a maioria dos problemas em relao ao lixo; sinceramente no
vejo no que posso contribuir a mais nessa questo... (GD24).
Esse depoimento mostra a necessidade e o desafio de conduzir um processo educativo
na perspectiva da complexidade, por demonstrar limites, insuficincias e carncias de um
pensamento simplificador. O desafio da complexidade sensibilizar para as carncias do
nosso pensamento, e compreender que um pensamento mutilador conduz necessariamente
a aes mutilantes. Portanto, as prticas pedaggicas precisam ser um exerccio para que
o pensamento seja capaz de lidar com o real, de com ele dialogar e negociar.
O movimento de interao mobilizou o grupo para o desencadeamento da estratgia
de conhecer a estrutura institucional, relacionando o todo com a parte onde atuavam,
potencializando o entendimento de que, no ambiente institucional como um sistema
organizado, tudo est ligado e em relao (MORIN, 2006).
Nessa perspectiva, a proposta foi desafiar o Coordenador do GD a apresentar o
contexto Institucional, pois os participantes manifestavam desconhecimento do todo
da instituio, consequentemente, com maior possibilidade do exerccio de aes
irresponsveis com o ambiente, seja quanto problemtica dos resduos como do contexto
onde essa problemtica se inseria: ...Eu nem sabia para onde vai nosso lixo... Capaz que
ele jogado aqui dentro da Instituio, nossa... geramos lixo todos os dias, vem a moa da
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limpeza junta o saco e leva... No imaginava que era assim... (GD9). de
educao
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 A caminhada no processo de construo intensificava a identidade crescente do
grupo com a educao ambiental, mobilizando espaos em que a participao fosse
assumida e valorizada com a discusso e reflexo sobre seu ambiente, potencializando
a transformao individual e coletiva, baseada em valores ticos e comprometidos com o
ambiente (JACOBI, 2005).
O movimento promovido no grupo a partir da apresentao da estrutura institucional,
tambm encaminhou a uma necessidade tica de dilogo com sujeitos de outros setores e
unidades, da sua presena e participao no processo de aprendizagem para a construo
de polticas para a gesto dos resduos, enriquecendo discusses e decises, visando uma
gesto sustentvel dos resduos na perspectiva sistmica: ...o prefeito da Instituio precisa
estar aqui para junto conosco pensar em possibilidades de ao. Ele parte fundamental
nesse processo, porque ele coordena setor de limpeza, manuteno, obras; como planejar
sem ele?... ...Assim como, a necessidade de outros profissionais, como o de segurana do
trabalho, porque ele conhece e sabe avaliar riscos; o do setor de comunicao, porque ele
fundamental na divulgao dessas polticas... (GD25).
Morin (2005b, p. 64) considera que o pensamento complexo alimenta a tica. Ao
religar os conhecimentos, orienta para a religao entre seres humanos com o contexto
planetrio, uma vez que revela e incentiva o aparecimento de uma nova conscincia coletiva
capaz de evitar a destruio do planeta. Este pensamento tambm conduz para uma tica
da responsabilidade, da solidariedade, do exerccio da cidadania e da sustentabilidade.
No processo de construo, o grupo desafiado a conhecer sobre gesto dos resduos,
com visitas a outros ambientes com programas de gesto dos resduos, subsidiando-se
para planejar, executar e monitorar esse processo, com conhecimento. A multiplicao das
comunicaes tece uma rede social cada vez mais complexa, permitindo o crescimento
das comunicaes, o desenvolvimento dos indivduos e a complexidade do social (MORIN,
2005a).
Na caminhada, o GD aprende que para planejar possveis aes, mostra-se
relevante um diagnstico prvio da situao dos resduos, ou seja, conhecer o processo
de gerao e as condies de seu manejo, da gerao, minimizao, reaproveitamento,
reciclagem, segregao, identificao, acondicionamento, armazenamento, coleta,
transporte, tratamento, at o destino final nas diferentes unidades da Instituio (BARROS
et al., 2007), proposto atravs da seguinte estratgia:
[...] Podemos pedir para todos os diretores, atravs do encaminhamento
de um ofcio a gerao de cada unidade, e como eles fazem hoje com
essa gerao, assim, teremos esse levantamento... Vamos pedir para o
setor de informtica colocar no site informaes sobre como preencher o
solicitado por ns sobre a situao dos resduos... [...] (GD21).

A estratgia de elaborao do diagnstico proposto no ocorreu, dificuldade que

j havia sido prevista por alguns sujeitos. No entanto, foi preciso potencializar essa
percepo no grupo e a compreenso de que construir polticas numa perspectiva
sistmica requer a ruptura com a linearidade, ou seja, que um diagnstico vai alm da
obteno de informaes possivelmente fragmentadas. Sua realizao uma oportunidade
e uma possibilidade de conhecer a realidade local, dificuldades, limites, potencialidades,
percepes, conhecimentos e desejos em relao situao dos resduos.
Esses limites contriburam para a evaso de alguns sujeitos do processo educativo
construdo coletivamente. A persistncia necessria na proposta de construo de polticas
para a gesto dos resduos no havia sido suficientemente demonstrada e acatada por todos
participantes do grupo, ou seja, alguns aparentemente no se mostravam mais dispostos
a construir aes, percepo que foi intensificada pelas dificuldades enfrentadas ao longo
do caminho. A aposta na complexidade representa um desafio a quem est disposto a
revista brasileira participar da construo do conhecimento de como construir polticas para a gesto dos
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resduos mediante um caminho incerto, por isso, no um pensamento que busca uma
resposta aos problemas, s inquietaes. a busca de uma possibilidade de se pensar
atravs da complicao, das incertezas e das contradies (MORIN, 2006).
Avanando na caminhada com o coletivo, a nfase, predominantemente, era de
manifestao e valorizao da incerteza nas proposies, num movimento reflexivo sobre
o rumo a ser escolhido para a construo de polticas, provocado pelo movimento de
desordem: Qual Campus da Instituio apresenta maiores problemas e dificuldades em
relao aos resduos? Por qual tipo de resduo vamos comear o processo de construo
de polticas para a gesto? Que unidade precisa de maior ateno em relao a gesto dos
resduos nesse momento?...(GD22).
O grupo no tinha essas respostas, porm, mediante vivncias anteriores de alguns
integrantes comearam a emergir estratgias para o encaminhamento da construo de
polticas para a gesto dos resduos:
[...] Pessoal, vamos conhecer a realidade aqui do Campus Capo do Leo,
eu sei bem dos problemas daqui de anos, j fui prefeito em uma gesto
passada, lembram?... No meu entendimento, o que tem os maiores
problemas em relao aos resduos [...] (GD2).

Essa estratgia fez com que alguns integrantes ampliassem seu conhecimento sobre
a realidade do Campus Capo do Leo, sobre os problemas relacionados disposio
final dos resduos, identificao de passivo ambiental, desperdcios, manejo inadequado
dos resduos.
Foi demonstrada, no grupo, a preocupao pelos resduos da rea da sade gerados
nas unidades da Instituio, especialmente, pela destinao final adotada, possivelmente
causando srios problemas para o ambiente e a sade da comunidade, especialmente,
queles indivduos pertencentes s unidades geradoras desse tipo de resduos:
[...] Pelo andamento de nossas reunies, os resduos da rea da sade tm
prevalecido nossas preocupaes, pelas caractersticas que predomina
esse grupo. Atuamos em unidades que geradoras de resduo da sade
[...] (GD2).

Na medida em que a prtica pedaggica resgata a noo sistmica, o pensamento

passa a compreender que a Instituio constitui o todo, e formada por diversas partes
inter-relacionadas; que a construo de polticas na parte interrelaciona-se com o todo e
vice e versa.
A necessidade de um maior conhecimento acerca da temtica dos resduos
de servios de sade, fez com que participantes do grupo realizassem um curso sobre
gesto desse tipo de resduo, para aprender esse saber mais especfico, potencializando
estratgias elaborao de polticas para a gesto dos resduos.
Nesse curso, as vivncias socializadas, no coletivo, de aproximao com o
conhecimento ocorreram numa dimenso terica e prtica. No aspecto terico, enfocando
conceitos, classificaes, cenrio da problemtica, aspectos ticos, qualidade ambiental;
riscos para a sade e o ambiente; aspectos legais; importncia de um plano de
gerenciamento dos resduos; diferentes etapas de um processo de manejo. J a apreenso
do conhecimento na perspectiva prtica, foi possibilitada mediante visitas em Instituies
de sade, gerando um dilogo problematizado e crtico com a realidade da Instituio,
despertando a curiosidade do coletivo de conhecer uma unidade especfica da Instituio:
o Hospital Escola. Uma estratgia manifestada por uma integrante foi apresentar ao grupo
o programa de gerenciamento dos resduos de servios de sade construdo no
Hospital Escola:

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 [...] Ns criamos uma comisso l na minha unidade chamada sade
ambiental, ela ativa no gerenciamento dos resduos de servios de
sade; estamos permanentemente planejando aes para a melhoria de
nosso espao... ...Pessoal, esse um trabalho que precisa ser contnuo,
e acima de tudo educativo [...] (GD4).

Um processo educativo para a construo de polticas para a gesto dos resduos

baseado na incerteza, conduz os sujeitos no somente dvida, mas tambm estratgia.
A incerteza o fermento do conhecimento, leva a investigar, verificar, comunicar, refletir,
inventar (MORIN, 2005a).

CONSIDERAES FINAIS
Para construir polticas para a gesto dos resduos na perspectiva da educao
ambiental, mostrou-se fundamental potencializar modelos de aprendizagem que
provocassem a desacomodao permanente, instigando a reforma do pensamento
dos sujeitos, valorizando a importncia de sua participao, encaminhando para uma
percepo multidimensional da realidade. Esse reconhecimento teve implicaes, tambm,
na compreenso a respeito da dinmica da realidade e da vida, implicaes na maneira
de ser, de fazer, de viver/conviver coletivamente, propiciando um novo reposicionamento
diante do mundo e da vida.

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