La tica en la

Administracin Pblica
Suzanne M. Salichs, Ph.D.

Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP)

Escuela de Alto Gobierno
Colombia
Octubre, 2016
Herclito, Da tras da, lo que usted
Filsofo elige, lo que piensa y lo que
Griego, hace es en quien se
535 A.C 475 convierte. Su integridad es
D.C su destino
 El Gobierno es un
fideicomiso y los
Henry Clay, funcionarios del gobierno
Estadista son los fideicomisarios;
Estadounidense,
tanto el fideicomiso como los
1777-1852
fideicomisarios han sido
creados para el beneficio de
las personas
 Objetivos
Introduccin
Definiciones de tica
Razonamiento moral
Componentes del comportamiento tico
La tica en el entorno laboral
Beneficios de valorar el comportamiento tico
Algunos ejemplos de comportamiento no-tico
Consecuencias de un comportamiento no-tico
Agenda tica legislativa y cdigos de conducta
Herramientas, entrenamiento & recursos sobre la
tica
Dilemas ticos, casos y estudios de caso
Desarrollo de su caja de herramientas sobre la
tica
Pginas Web de organizaciones profesionales
Artculos online
Pginas Web de educacin superior en tica
 Alguna vez ha participado en una clase de tica
o en un entrenamiento de tica?
Qu es la tica?
Es siempre la tica clara y concisa?
Preguntas
Es difcil hacer lo correcto?
Preliminares
Es difcil saber qu es lo correcto?
Qu espera aprender de esta clase?
Cmo le puedo ayudar?
 La meta de esta clase es ayudarle a entender mejor la
tica, enfocndonos en la importancia de tomar
decisiones ticas y de aplicar estndares altos de
conducta.
Al comportarnos de manera tica, podemos crear un
ambiente de trabajo que est basado en la honestidad e
integridad, que busca el beneficio del pblico que
servimos.
Luego de finalizar este curso, usted podr:
Objetivos - Identificar o identificar mejor la tica y sus
componentes.
- Entender o entender mejor los principios de un
de la clase gobierno abierto y tico.
- Entender las leyes, regulaciones, estatutos y
ordenanzas que afectan a los empleados del
gobierno y cmo estas leyes, regulaciones, estatutos
y ordenanzas afectan el desempeo de nuestros
deberes como servidores pblicos y ciudadanos
privados.
- Mejorar la toma de decisiones con base en la
honestidad e integridad y obtener un entendimiento
ms claro de las varias leyes y regulaciones.
- Entender, o entender mejor, las consecuencias de
actos y comportamientos no ticos.
 La tica
- Proviene de la palabra griega ta ethicka
- Se relaciona con un buen carcter
- Se puede definir desde muchas perspectivas
- Es vista como una divisin de la filosofa que se
relaciona con el carcter y la conducta
Introduccin - Se refiere a quienes somos, las normas
societarias, nuestros valores individuales y los
valores de la sociedad como un todo
- Se interesa en la bsqueda del bien
- Algunas profesiones estn sujetas a algunos
deberes morales: estos deberes morales se
pueden referir generalmente como tica
 Reglas de comportamiento basadas en ideas
Definicin sobre lo que es moralmente correcto e
de tica incorrecto

Diccionario Una rea de estudio que se relaciona con ideas

sobre lo que es el buen y mal comportamiento.
Merriam
Una rama de la filosofa sobre lo que es
Webster moralmente correcto o incorrecto.
La creencia de que algo es muy importante.
 Principios morales que gobiernan el
Definicin comportamiento de una persona o la
realizacin de una actividad
de tica Lo correcto en trminos morales de una
Diccionario conducta especfica
Oxford La rama de conocimiento que trata los
principios morales
 Cuando la mayora de las personas
piensan sobre la tica (o la moral), piensan
en las reglas para distinguir entre lo que
est bien y lo que est mal, tal como lo
Definicin dice la Regla de Oro (Trata a los dems
de tica - como quieras que te traten), un cdigo
David B. de conducta profesional como el
Juramento Hipocrtico (En primer lugar,
Resnik, J.D., no hagas dao), un credo religioso como
Ph.D. los Diez Mandamientos (No matars), o
aforismos sabios como los dichos de
Confucio. Esta es la manera ms comn de
definir la tica: las normas de conducta
que distinguen entre el comportamiento
aceptable y no aceptable.
 Es una rama de la filosofa moral que se ocupa de los
conceptos de lo correcto y lo incorrecto. Existen tres
grandes escuelas de tica filosfica que tienen
diferentes teoras ticas:
Meta-tica - el significado terico de la verdad
tica Normativa - los medios prcticos de
determinar un curso de accin
tica Aplicada aquella que define las
obligaciones de una persona bajo circunstancias
especficas.
Algunas de las teoras ticas ms importantes de la
La tica filosofa incluyen el utilitarismo, la deontologa y la
tica de la virtud. El utilitarismo es la teora tica
defendida por Jeremy Bentham y John Stuart Mill y
descansa sobre el Principio de la Gran Felicidad.
Bentham crea que un individuo estaba obligado a vivir
de maneras que producan la mayor felicidad para el
mayor nmero de personas.
La deontologa fue adoptada por Immanuel Kant y
sostiene que la correccin proviene de actos
especficos. Kant crea que la gente deba actuar desde
el deber. La tica de la virtud, por otra parte, enfatiza
el papel del carcter de una persona en la
determinacin del comportamiento.
 El razonamiento moral es el proceso mediante el cual un individuo
trata de discernir entre lo correcto e incorrecto mediante el uso de
la lgica. El razonamiento moral es el rea en donde la psicologa y
la filosofa moral se encuentran y tambin se conoce como
desarrollo moral. Los psiclogos Lawrence Kohlberg y Jean Piaget
son los principales contribuyentes al desarrollo del Razonamiento
Moral, que incluye principios de beneficencia (hacer lo que es
bueno), hacer el menor dao, respeto a la autonoma y justicia.
Existen cuatro componentes del Razonamiento Moral:
1. Sensibilidad moral - la capacidad de ver un dilema tico y
cmo las acciones de un individuo afectarn a otros.
El 2. Juicio Moral - la capacidad de razonar correctamente en
cuanto a qu accin debe tomarse.
Razonamiento 3. Motivacin Moral - un compromiso personal con la accin
moral y la aceptacin de la responsabilidad.
Moral 4. Carcter moral - perseverancia valiente frente a la
renuncia.

Kohlberg crea que el Desarrollo Moral consta de cinco etapas y el

propsito de la Educacin Moral es ayudar a los nios a crecer
desde una etapa a la siguiente. Jean Piaget, tena un sistema de
Desarrollo Moral en dos etapas, la Fase Heteronmica comn entre
los nios y la Fase Autnoma de los adultos. Bajo la Fase
Autnoma de Piaget, se razona que la moralidad no es
necesariamente universal y muchas personas tienen su propio
cdigo moral. Muchos cientficos crean que los hombres y las
mujeres tenan cdigos morales diferentes, pero las pruebas
psicolgicas han demostrado que esta nocin es falsa.
 Honestidad
Integridad
Confianza
Componentes del
un Rendicin de cuentas
comportamiento Transparencia
tico
Buen Gobierno
Profesionalismo
Y mucho ms!
 La tica se ocupa de los conceptos de lo correcto e incorrecto. La
tica en el lugar de trabajo es esencial, ya que la conducta
adecuada cuando se trata con colegas implica a todos los
representantes de esa empresa. Las empresas que fomentan la
tica en el lugar de trabajo pueden ser exitosas y un lugar en el cual
la gente quiera trabajar. Cualquier prctica empresarial deshonesta
puede llegar hasta los empleados, lo que en ltima instancia
conduce a la desconfianza del consumidor.
Se alienta a las empresas a crear ambientes de trabajo ticos, ya
que los valores impulsan el comportamiento. Los gerentes, como
lderes, son claves en la promocin de la tica en el lugar de
trabajo. En muchas ocasiones, los gerentes acusados de delitos de
cuello blanco admitieron que saban qu era lo correcto, pero
decidieron hacer otra cosa. Los gerentes tambin son responsables
La tica en de decidir quin se une a una organizacin y la seleccin de las
personas adecuadas promover la tica en el lugar de trabajo.
Se supone que los trabajadores, as como los gerentes, operarn en
el entorno sus propios estndares ticos personales. Este enfoque de "tica
desde el interior" a menudo falla. Las empresas necesitan normas
establecidas de conductas ticas que los empleados puedan seguir
laboral en sus rutinas diarias. Estos estndares escritos ofrecen una idea de
cules comportamientos son aceptados y cules no.
El establecimiento de lineamientos de toma de decisiones en la
organizacin es algo que no se puede lograr fcilmente, ya que los
empleados pueden sentirse algo oprimidos o incluso inciertos por
las reglas impuestas por la organizacin. Sin embargo, al
proporcionar a los empleados la formacin, las herramientas y el
apoyo necesarios para garantizar una experiencia positiva con el
sistema, as como la flexibilidad cuando se trata de cuestiones y
problemas ticos, es posible que la organizacin pueda
proporcionar una infraestructura eficaz para la toma de decisiones
mientras que empodera a los empleados para que hagan lo que es
correcto. Establecer marcos de toma de decisiones que generen
una cultura de "Hacer lo correcto", tomar tiempo y esfuerzo. El
resultado de esto tendr impactos duraderos en la toma de
decisiones ticas, as como en la organizacin como un todo.
 La tica en el lugar de trabajo es simplemente
lo correcto. La historia reciente enumera
muchos ejemplos de corporaciones que se
comportan de manera poco tica, lo que
puede tener y ha tenido repercusiones
importantes en la sociedad en general.
Qu es la tica en los negocios?
La tica en el Dos reas Amplias
entorno de Trastorno gerencial - prcticas ilegales,
poco ticas o cuestionables de los
trabajo directivos u organizaciones individuales
(continuacin) Laberintos Morales - Problemas ticos
que se relacionan con el conflicto de
intereses, uso indebido de recursos y mala
administracin de contratos y acuerdos
Rectificacin de dilemas relacionados con los
negocios
Propsito de un Cdigo de Conducta
 La atencin a la tica de los negocios ha
mejorado la sociedad sustancialmente
Los programas de tica ayudan a mantener un
curso moral en tiempos de turbulencia
Los programas ticos cultivan un slido
trabajo en equipo y productividad.
Beneficios Los programas ticos apoyan el crecimiento y
de manejar el sentido de los empleados
la tica en Los programas ticos son una pliza de
seguros ayudan a asegurar que las polticas
el lugar de sean legales
trabajo Los programas ticos ayudan a evitar actos
criminales y pueden reducir las multas.
Los programas ticos promueven una fuerte
imagen pblica.
La atencin formal a la tica en el trabajo es lo
que se debe hacer.
 Al evaluar una situacin de tica, es
importante tener mucho cuidado y aplicar
una accin particular a una situacin
particular.
Consciencia Decida no pasar por alto una
situacin. Un problema o situacin tica no
Evaluacin del desaparecer.
comportamiento Leyes, Regulaciones, Estatutos y
tico Ordenanzas Estas son las reglas bsicas
para hacer bien el trabajo. No las ignore y no
asuma que usted ya sabe la respuesta - la
salud moral tiene su hogar en las leyes.
Alguien que sabe Si no sabe qu hacer,
pregntele a alguien que crea que sabe qu
hacer. No se quede con un problema.
 Ofrecer o aceptar sobornos o
elementos materiales
Conflictos de inters
Falsificacin de reclamaciones
Falsificacin de gastos
Algunos Falsificacin de reportes u otros
ejemplos de documentos
comportamiento Violacin de la confidencialidad
no tico
Aceptacin de propinas de clientes o
proveedores
Revelacin de informacin privada
Uso de tiempo de
gobierno/empresa, propiedad o
equipos
 La prdida de la confianza del
pblico y confianza en el
gobierno
Repercusiones y penalidades en
Consecuencias de el momento de elegir actuar de
un manera tica
comportamiento
no tico Condenas por delitos graves y
prdida de beneficios de
jubilacin
Prdida de fuentes de
financiacin de la agencia y
deterioro de la reputacin
 La percepcin de irresponsabilidad de los
polticos, las diversas formas de mala conducta y
los escndalos de corrupcin han erosionado la
confianza de los votantes en los polticos y en las
instituciones polticas. Con el fin de inducir un
comportamiento ms tico entre los funcionarios
tica electos (y el personal), as como para reconstruir
la confianza pblica en las instituciones polticas,
Legislativa los regmenes ticos han sido adoptados por
varias legislaturas.
y Cdigos Han tomado dos formas bsicas : Cdigos de
tica y Cdigos de Conducta :
de Los cdigos de tica tienden a ser documentos
bastante generales: ellos formulan principios
Conducta generales de conducta, pero no necesariamente
definen lo que es apropiado y lo que es conducta
inapropiada, ni establecen especficamente
sanciones por violaciones al cdigo. Los cdigos
de conducta tienden a contener disposiciones
ms especficas con sanciones claras para quienes
violan el cdigo.
 Sea honesto y revele la verdad
Establezca un conjunto de Cdigos
Cmo de tica (Caja de Herramientas)
superar los Asegure que todas las reglas,
retos ticos? ordenanzas y cdigos se cumplan
Refirase a un administrador
apropiado
 Cul es la situacin?
Qu he confrontado?
Qu observ?
Es este un dilema tico o moral?
Preguntas a Es la situacin real o estoy agregando
realizar mi propia interpretacin?
cuando Hay campo para malentendidos de mi
enfrente una parte?
situacin Qu me dicen mis instintos sobre esta
situacin?
Qu se espera de mi en esta
situacin?
Como describira esta situacin un
reporte de noticias?
 Identifique el problema o problema
Analice el tipo de problema que
realmente es
Divida el problema en elementos
factibles
Solucin de Determine qu tipo de problema tico
Problemas es
ticos Determine de quin es el problema
un modelo Determine si hay ms de una opcin
disponible
de 10 pasos Evale las opciones
Seleccione la mejor solucin factible
Busque ayuda externa cuando sea
necesario
Confe en tus instintos
 1. Implemente controles internos, procedimientos
estndar y un Cdigo de tica.
2. Formalice controles y equilibrios en todos los niveles de
la organizacin.
3. Rote responsabilidades y deberes - cambiar las
asignaciones de personal regularmente.
Listado de los 4. Coloque la responsabilidad profesional y tica sobre las
Diez amistades personales.

Mandamientos 5. Capacite a sus empleados para que hagan lo correcto

todo el tiempo.
Principales 6. Acte rpidamente sobre - no ignorar - las violaciones
ticas.
Prevenir, 7. Colabore e involucre a todo el personal y autoridades
Manejar, y apropiados en una investigacin de tica.
8. Comunquese- internamente y externamente - con
Recuperarse de todos aquellos que necesitan saber sobre el tema.
una Crisis tica 9. Sea transparente - los encubrimientos daan la
confianza y la credibilidad.
10. Aprenda del incidente - como individuos y como
organizacin.
11. Y OFREZCA ENTRENAMIENTO (Y
ACTUALIZACIONES) FRECUENTEMENTE A TODOS
LOS MIEMBROS DEL PERSONAL!
 Banco Interamericano de Desarrollo
Grupo del Banco Mundial
Organizacin para la cooperacin econmica y el
desarrollo
Naciones Unidas
Instituto para la tica Global
Transparencia Internacional
La tica y las
Oficina de tica del Gobierno de los Estados Unidos
Organizaciones
Sociedad Americana de Administracin Pblica
Profesionales
Asociacin Internacional de Administradores de
Ciudad Condado
Comisin de tica y Confianza Pblica del Condado
de Miami-Dade
Programa Presidencial a Lucha Contra Corrupcin
Observatorio de Transparencia y Anticorrupcin
Escuela Superior de Administracin Pblica
 El compromiso con la integridad y la transparencia comienza
con su propio personal. El Cdigo de tica y Conducta
Profesional 2012 del Banco Interamericano de Desarrollo
establece las normas ticas estrictas que se imponen al
personal del BID, incluidos los consultores. Estas normas se
basan en los valores fundamentales de integridad, lealtad,
equidad, inclusin, imparcialidad y discrecin. Esto es esencial
para generar confianza con quienes hacen negocios con el BID
y lograr la misin del Banco de promover el desarrollo social y
econmico en Amrica Latina y el Caribe.
La Oficina de tica del Banco investiga violaciones ticas por
parte del personal del Banco y asegura el cumplimiento de los
Banco requisitos de divulgacin financiera, incluyendo la finalizacin
de la declaracin anual de intereses o declaracin jurada de
Interamericano todo el personal del BID.

de Desarrollo El Oficial tambin apoya y gua a los empleados y a la gerencia

del BID en la correcta aplicacin del Cdigo de tica y
Conducta Profesional. Adems, la Oficina lleva a cabo sesiones
de capacitacin sobre tica del personal.
La Oficina de tica tambin investiga las denuncias de
prcticas prohibidas por parte del personal del Banco, tales
como robo, fraude laboral y abuso de autoridad.
El Banco tambin cuenta con fuertes mecanismos para
proteger a los denunciantes. La Oficina de tica implementa la
Poltica proporcionando proteccin para los empleados del
Banco y otras partes que proporcionan informacin para
apoyar el ambiente de integridad del Banco.
 La tica y la transparencia estn en el centro de
todo lo que hacemos los altos estndares en los
negocios son asuntos de todos ... La dedicacin a
World la Misin, Principios y Valores Esenciales del
World Bank Group nos permite lidiar con
Bank integridad Robert B. Zoellick, Presidente
Group Viviendo nuestros valores Cdigo de Conducta
Relacin con el World Bank Group: Confianza y
Transparencia
 Los Principios de la OCDE para la Gestin de la tica
en el Servicio Pblico proporcionan orientacin a los
responsables de la formulacin de polticas para
revisar sus sistemas de gestin de la integridad
(instrumentos, procesos y actores).
Organizacin Los Principios pretenden ser un instrumento para
que los pases se adapten a las condiciones
de nacionales y encuentren sus propias maneras de
equilibrar los diversos elementos de aspiracin y
Cooperacin cumplimiento para llegar a un marco efectivo que se
adapte a sus propias circunstancias.
y Desarrollo 12 Principios se centran en 4 funciones principales
de los sistemas de gestin de la integridad:
Econmicos Determinar y definir la integridad
Orientacin hacia la integridad
(OCDE) Monitoreo de la integridad
Hacer cumplir la integridad

Marco conceptual de la integridad

 La Oficina de tica de las Naciones Unidas
promueve una cultura organizacional tica basada
en nuestros valores compartidos de integridad,
responsabilidad, transparencia y respeto. Somos:
- Independientes de la administracin y de todas las
dems oficinas de las Naciones Unidas.
- Imparciales en la manera en que tratamos a los
individuos. Confidenciales con la informacin que se
nos ha confiado.
- Profesionales en nuestros asuntos con las partes
Naciones interesadas.

Unidas La Oficina de tica ofrece cinco lneas de servicio:

- Consultora confidencial en asuntos ticos.
- Consciencia sobre la tica y educacin.
- Proteccin en contra de la retaliacin por reportar la
conducta inadecuada.
- Programa de revelacin financiera
- Promocin de la coherencia y estndares ticos
comunes a travs de la familia de las Naciones
Unidas.
 Misin
Proporcionar herramientas prcticas para construir aptitudes ticas y
culturas de integridad en el hogar, en la escuela, en el lugar de trabajo y en
la sociedad
Principios rectores:
Como institucin, el Instituto de tica Global (IGE) se dedica al avance de
la tica. Sus valores fundamentales establecen y guan todo lo que hacen.
Cinco valores ticos fundamentales son comunes en muchas culturas,
independientemente de raza, edad, afiliacin religiosa, gnero o
nacionalidad. Para vivir en estos valores, se esfuerzan por ellos mismos y
por sus clientes siempre a ser:
Instituto -
-
Honestos y genuinos en todos sus asuntos
Responsables en cada operacin.

para la -
-
Justos y equitativos en cada relacin
Respetuosos y conscientes de la dignidad de cada individuo
- Compasivos y solidarios en cada situacin
tica IGE es una organizacin independiente sin afiliaciones polticas o
religiosas que les permite trabajar con personas de todos los sectores de la
Global vida.
IGE sirve una variedad de sectores, incluyendo empresas, organizaciones
sin nimo de lucro, el gobierno, las asociaciones profesionales y las
escuelas a nivel de posgrado K.
El IGE se esfuerza por operar con una mentalidad global, que incluye
entender las diferencias en cmo la tica se manifiesta a travs de las
culturas, observando y aprendiendo de un terreno comn y fomentando
las relaciones que pueden operar y triunfar en medio de las diferencias y la
complejidad.
 Por qu importa la tica?

La tica es el corazn de cualquier organizacin fuerte. Si usted es una compaa de Fortune 500 o un
distrito escolar de una ciudad pequea, los estudios han encontrado consistentemente que la toma de
decisiones ticas fomenta la moral de los empleados, aumenta la reputacin de la marca, fomenta la
lealtad en los clientes y empleados y mejora sus resultados. La tica es algo ms que lo correcto: es lo
ms inteligente que se puede hacer.

Una organizacin formada sin tica es como una cabaa construida sin clavos: no importa lo slido que
pueda parecer, se desmoronar lentamente. Una cultura de la tica es lo que vincula a las personas con
las de arriba, abajo y al lado de ellas. Estas son conexiones que, aunque son invisibles, hacen que toda
la organizacin sea inconmensurablemente ms fuerte.

Y en estos das y en la era de la erosin de la confianza pblica, la tica es ms importante que nunca.
Despus de la debacle del prstamo hipotecario, despus de Enron, despus de dcadas de retiradas
fallidas y decisiones basadas en el lucro y tragedias ambientales, la gente a menudo asume que las
organizaciones no se preocupan por ellas. La confianza ya no se da libremente. Sin embargo, una vez
que una organizacin se ha ganado la confianza del pblico, esa conexin se convierte en su activo
Instituto para ms valioso. Las organizaciones ticas son populares y eso se traduce en una fidelidad de los
consumidores a largo plazo.

la tica Global Valores comunes

El enfoque de IGE para la formacin tica se basa en un principio simple y probado: los valores ticos

(continuacin) trascienden el fondo o la nacionalidad. En ms de veinte aos de formacin a nivel mundial y una
investigacin rigurosa, IGE ha descubierto cinco valores fundamentales que fundamentan la toma de
decisiones ticas en todo el mundo. Estos valores proporcionan una base crtica para el dilogo
constructivo, la creacin de consenso y el liderazgo.

Toma de Decisiones ticas

El enfoque de IGE para la toma de decisiones presenta la tica como un proceso que se descompone y
es aplicado a los dilemas del mundo real enfrentados por los participantes.

Mediante la diseccin de la toma de decisiones en un contexto real, nuestro proceso permite a los
participantes identificar dilemas verdaderos: opciones difciles entre dos respuestas correctas, no
entre lo correcto e incorrecto. En el proceso de aprender a identificar estas situaciones de "correcto vs.
correcto", los participantes aprenden que no importa cun difcil pueda parecer una eleccin en el
momento, siempre encaja en una de varias categoras amplias, cada una de las cuales puede
resolverse aplicando frmulas ticas respetadas por el tiempo.

Las opciones difciles, despus de todo, a menudo requieren soluciones complejas, y el enfoque de IGE
es lo suficientemente flexible como para acomodarse a las diversas consideraciones que un dilema
individual presenta. Esta traduccin de conceptos ticos abstractos a la utilidad concreta, pragmtica
y cotidiana est en el centro de la filosofa de IGE.
 Coraje Moral
En la medida en que el mundo se vuelve ms rpido, acelerado por la
tecnologa y la presin competitiva, los encargados de tomar decisiones
en todos los niveles tienen que actuar ms rpidamente. Carecen de los
lujos de tiempo y perspectiva, lo que significa que las decisiones a
menudo tienen que hacerse de inmediato, a veces antes de que toda la
informacin pertinente se encuentre disponible. Combinar estas
cuestiones es la trgica realidad de que incluso cuando uno elige
comportarse ticamente, la eleccin no puede ser apoyada
inmediatamente por los que estn por encima y alrededor de nuestro.
En este entorno, hacer lo correcto a menudo requiere un gran Coraje
Moral.
El marco de IGE tiene como objetivo simplificar la situacin. A nivel
individual, reducen las opciones difciles y estresantes a una serie
Instituto para discreta de pasos, simplificando el dilema y permitiendo que el tomador
de decisiones mantenga una cabeza clara. A nivel organizacional, sin
embargo, siguiendo sus procesos, se logra una Cultura de tica: un
la tica Global ambiente en el que hacer lo correcto nunca es castigado, porque hacer
lo correcto es lo que la organizacin espera.

(continuacin) Cultura de Trabajo

Su objetivo no es resolver un solo dilema, sino fomentar un ambiente en
el que los dilemas futuros puedan ser resueltos con honestidad,
abiertamente y ticamente.
El IGE ha pasado ms de dos dcadas observando cmo las culturas
ticas fomentan las organizaciones exitosas. Independientemente de si
un organismo gubernamental, una escuela o una corporacin que cotiza
en bolsa, una cultura de tica transforma a un grupo de individuos en un
equipo, creando un sentido de empresa compartida que
invariablemente mejora la satisfaccin, el rendimiento y la lealtad. Todo
el mundo quiere ser parte de algo significativo.
 Desde las aldeas de la India rural hasta los
corredores del poder en Bruselas, Transparencia
Internacional da voz a las vctimas y testigos de
la corrupcin. Trabajan en conjunto con
gobiernos, empresas y ciudadanos para frenar el
abuso de poder, el soborno y los negocios
Transparencia secretos.
Internacional Como un movimiento global con una visin, la
entidad desea un mundo libre de corrupcin. A
travs de captulos en ms de 100 pases y de una
secretara internacional en Berln, lideran la lucha
contra la corrupcin para convertir esta visin en
realidad.
 Un movimiento global que comparte una visin: un
mundo en el que el gobierno, los negocios, la
sociedad civil y la vida cotidiana de las personas estn
libres de corrupcin.
En 1993, algunos individuos decidieron adoptar una
postura contra la corrupcin y crearon Transparencia
Internacional. Ahora presente en ms de 100 pases,
el movimiento trabaja sin descanso para despertar la
conciencia colectiva del mundo y provocar cambios.
Queda mucho por hacer para detener la corrupcin,
pero tambin se ha logrado mucho, entre ello lo
siguiente:
Transparencia - la creacin de convenciones internacionales anti-
corrupcin
Internacional - el enjuiciamiento de los lderes corruptos y las
incautaciones de sus riquezas obtenidas ilcitamente
(continuacin) - las elecciones nacionales ganaron y perdieron en la
lucha contra la corrupcin
- las empresas fueron responsabilizadas por su
comportamiento tanto localmente como en el exterior
La organizacin es polticamente no partidista y da
gran importancia a su independencia. Ellos
determinan sus programas y actividades
independientemente - ningn donante tiene ninguna
contribucin en las polticas de Transparencia
Internacional. Sus fuentes de financiacin y gastos se
publican.
 La Oficina de tica del Gobierno de los Estados Unidos (OEG)
supervisa el programa de tica del ejecutivo y trabaja con una
comunidad de profesionales de la tica formada por ms de 4.500
funcionarios de tica en ms de 130 agencias para implementar ese
programa. Cuando las decisiones gubernamentales se hacen libres
de conflictos de inters, el pblico puede tener mayor confianza en
la integridad de los programas y operaciones del Poder Ejecutivo.
Misin - Proporcionar liderazgo y supervisin general del
programa de tica del ejecutivo, diseado para prevenir y resolver
conflictos de inters.
Visin - Lograr un alto nivel de confianza pblica en la integridad
de los programas y operaciones del Poder Ejecutivo.

La Oficina de los Promueve un programa de tica del ejecutivo fuerte y uniforme,

interpretando y asesorando sobre las leyes de tica, las polticas y
la administracin del programa; Responsabiliza a los organismos
Estados Unidos del poder ejecutivo por llevar a cabo un programa de tica eficaz;
Contribuye al desarrollo profesional de los funcionarios de tica; y
para la tica moderniza e implementa las normas y reglamentos ticos.
Contribuye a la continuidad del liderazgo superior en la rama
Gubernamental ejecutiva, proporcionando asistencia al Presidente y al Senado en
el proceso de confirmacin del Senado para los candidatos
presidenciales; Promueve el apoyo de liderazgo del programa de
tica; y apoyar la planificacin de la sucesin en la comunidad
tica.
Promueve la transparencia del programa de tica del Poder
Ejecutivo elevando la visibilidad del programa de tica y del OEG y
asegurando que la informacin tica est disponible pblicamente
La misin de la OEG es la prevencin. La OEG no juzga las quejas,
investiga asuntos dentro de la jurisdiccin de los Inspectores
Generales y otras autoridades, o procesa las violaciones de la tica.
 El programa tico de la rama ejecutiva: roles y responsabilidades

Adems del trabajo realizado por OEG, el jefe de cada agencia de la

rama ejecutiva, los funcionarios de tica, los empleados federales y el
pblico tienen un papel importante en la implementacin del programa
de tica del Poder Ejecutivo.
Los lderes de la agencia desempean un papel importante en la
promocin de una cultura tica y el apoyo a un programa de tica de la
agencia. El jefe de cada agencia de la rama ejecutiva tiene la
responsabilidad primordial de implementar el programa de tica en esa
agencia y con la ayuda del personal, proporcionar a los empleados
ayuda en la identificacin y resolucin de posibles conflictos de inters.
La Oficina de los Esto incluye recolectar y revisar los informes de divulgacin financiera
de los empleados, brindar capacitacin tica a los empleados, asesorar a
los empleados sobre cuestiones de tica y normas de conducta y
Estados Unidos mantener programas de tica de agencias conformes.

para la tica En ltima instancia, es responsabilidad de cada empleado entender y

acatar las leyes y reglas ticas. Los funcionarios de tica de la agencia
estn disponibles para ayudar a cada empleado a cumplir con estas
Gubernamental responsabilidades y para garantizar que los empleados tomen
decisiones basadas en los intereses del pblico en lugar de sus propios
intereses financieros.
(continuacin) El papel del pblico es ayudar a responsabilizar a los funcionarios
gubernamentales por el desempeo de sus funciones sin conflictos de
intereses. Con el fin de fomentar la transparencia, las normas de tica
permiten a los miembros del pblico acceder a varios registros
gubernamentales tales como informes de divulgacin financiera
pblica, informes de revisin de programas de tica de OEG y reportes
de agencia de pagos de viajes proporcionados por fuentes no federales.
Con esta informacin, el pblico puede revisar los procesos existentes
para detectar y resolver conflictos de inters.
 Prevencin de conflictos en la rama ejecutiva
Construir una cultura de rendimiento que se base en el uso de datos para la
toma de decisiones informadas. Lea acerca de los objetivos estratgicos a
largo plazo de la OEG, el plan anual para alcanzar esos objetivos estratgicos y
el xito en el uso de los dlares de los contribuyentes para lograr su misin.
Se enfoca en:
Los conflictos financieros de inters & imparcialidad
Regalos y pagos
Empleados y actividades externas

La Oficina de los Empleo Post-Gobierno

El pblico puede perder la confianza en la integridad del gobierno si percibe

Estados Unidos que el trabajo de un empleado del gobierno est influenciado por intereses
personales o por pagos de una fuente externa.

para la tica Empleados que ingresan al gobierno - A las personas que se unen al poder
ejecutivo se les puede requerir tomar acciones, ya sea antes de convertirse en
un empleado o poco despus, para cumplir con las leyes de tica y los
Gubernamental reglamentos relacionados a intereses financieros contradictorios e
imparcialidad.

(continuacin) Empleados del gobierno actual - Los empleados de la rama ejecutiva tienen la
obligacin permanente de tomar las medidas necesarias para cumplir con las
leyes y reglamentos ticos relativos a conflictos de intereses financieros e
imparcialidad.
Resolucin de Conflictos de Inters - Existen varias maneras de manejar un
conflicto de inters bajo la ley de conflictos de intereses, 18 U.S.C. 208.
Empleados que abandonan el gobierno - En general, un empleado de la rama
ejecutiva es libre de buscar empleo despus de trabajar para el gobierno, pero
el empleado puede tener que ser desautorizado para trabajar en algunos
asuntos de Gobierno mientras lo hace.
 Desarrolla la ciencia, el arte y la prctica de la
administracin pblica. Afirma su responsabilidad de
desarrollar el espritu de profesionalidad responsable
dentro de sus miembros y de aumentar la conciencia y el
compromiso con los principios y estndares ticos entre
todos aquellos que trabajan en el servicio pblico en
todos los sectores. Con este fin, los miembros de la
Sociedad, se comprometen a mantener los siguientes
Sociedad principios: 1. Desar
Americana 1. Promover el Inters Pblico. Promover los intereses del
para la pblico y poner el servicio al pblico por encima del servicio
a s mismo.
Administracin 2. Respetar la Constitucin y la Ley. Respetar y apoyar las
Pblica constituciones y leyes gubernamentales, al tiempo que se
busca mejorar las leyes y polticas para promover el bien
pblico.
3. Promover la participacin democrtica. Informar al
pblico y motivar la participacin activa en la gobernanza.
Sea abierto, transparente y sensible, y respete y ayude a
todas las personas en sus tratos con las organizaciones
pblicas.
 4. Fortalecer la equidad social. Trate a todas las personas con
equidad, justicia e igualdad y respete las diferencias
individuales, los derechos y las libertades. Promueva la accin
afirmativa y otras iniciativas para reducir la injusticia y la
desigualdad en la sociedad.

5. Informar y asesorar plenamente. Proporcione informacin y

Sociedad consejos precisos, honestos, comprensivos y oportunos a los
funcionarios electos y designados, a los miembros de la junta
Americana directiva y a los miembros del personal de su organizacin.

para la
6. Demostrar integridad personal. Adhirase a los ms altos
Administracin estndares de conducta para inspirar confianza y confianza
pblica en el servicio pblico.
Pblica
(continuacin) 7. Promover Organizaciones ticas. Esfurcese por alcanzar
los ms altos estndares de tica, administracin y servicio
pblico en las organizaciones que sirven al pblico.

8. Desarrollar excelencia profesional: Fortalezca las

capacidades personales para actuar con competencia y tica y
fomentar el desarrollo profesional de los dems.
 ICMA es la misin de promover una cultura tica
en el gobierno local. Desde el desarrollo del
Cdigo de tica de ICMA en 1924, la organizacin
ha construido una extensa coleccin de consejos
sobre cuestiones de tica, estudios de casos y
modelos de documentos del gobierno local. Esta
Asociacin base de conocimiento se ha traducido en cursos
Internacional de de capacitacin, servicios de consultora, libros
de texto sobre tica y otras publicaciones
Administracin educativas diseadas para promover la misin de
la organizacin en todo el mundo.
de
Promover una cultura tica es una
Ciudades/Conda responsabilidad clave del liderazgo. La equidad,
dos la transparencia, el honor, la integridad, el
compromiso y la administracin son normas de
excelencia en la gobernabilidad local
democrtica. ICMA promueve la conducta tica a
travs de su Cdigo de tica, capacitacin para
los gobiernos locales, publicaciones sobre
cuestiones ticas, asistencia tcnica y
asesoramiento a los miembros.
 Crear la excelencia en la gobernabilidad local
desarrollando y fomentando la gestin
profesional de los gobiernos locales en todo el
mundo. Para promover esta misin, ciertos
principios, tal como se aplican en las Reglas de
Procedimiento, regirn la conducta de cada
miembro de la ICMA quienes:
Principio 1
Asociacin
Estar dedicado a los conceptos de gobierno local
Internacional de efectivo y democrtico por parte de funcionarios
Administracin de electos responsables y creer que la gestin
general profesional es esencial para el logro de
Ciudades/Condado este objetivo.
s Principio 2
- Misin Afirmar la dignidad y el valor de los servicios
prestados por el gobierno y mantener una
actitud constructiva, creativa y prctica hacia los
asuntos del gobierno local y un profundo sentido
de responsabilidad social como servidor pblico
de confianza
 Principio 3
Estar dedicado a los ms altos ideales de honor e
integridad en todas las relaciones pblicas y
personales para que el miembro pueda merecer el
respeto y la confianza de los funcionarios electos,
de otros funcionarios y empleados y del pblico.
Asociacin Principio 4
Reconocer que la principal funcin del gobierno
Internacional de local en todo momento es servir a los mejores
Administracin de intereses de todas las personas.
Ciudades/ Principio 5
Presentar propuestas de polticas a funcionarios
Condados electos; Proporcionarles hechos y consejos sobre
- Misin cuestiones de poltica como base para tomar
decisiones y establecer metas comunitarias; y
(continuacin) apoyar e implementar las polticas de gobierno local
adoptadas por los funcionarios electos.
Principio 6
Reconocer que los representantes electos del pueblo
tienen derecho al crdito por el establecimiento de
polticas de gobierno local. La responsabilidad de la
ejecucin de la poltica recae en los miembros.
 Principio 7
Abstenerse de todas las actividades polticas que
deterioren la confianza del pblico en los
administradores profesionales. Abstenerse de
Asociacin participar en la eleccin de los miembros del rgano
legislativo empleador.
Internacional de Principio 8
Administracin Hacer que la mejora de la capacidad profesional del
de Ciudades/ miembro y desarrollo de la competencia de los
asociados en el uso de tcnicas de gestin sea un
Condados deber continuo.
- Misin Principio 9
(continuacin) Mantener a la comunidad informada sobre los
asuntos del gobierno local; fomentar la
comunicacin entre los ciudadanos y todos los
funcionarios del gobierno local; enfatizar el servicio
amable y corts al pblico; y procurar mejorar la
calidad y la imagen del servicio pblico.
 Principio 10
Resistir cualquier intromisin en las
responsabilidades profesionales, sabiendo
Asociacin que el miembro debe ser libre para aplicar
las polticas oficiales sin interferencia y
Internacional manejar cada problema sin discriminacin
sobre la base de los principios y la justicia.
de Principio 11
Administracin Manejar todos los asuntos del personal
de Ciudades/ sobre la base del mrito para que la equidad
y la imparcialidad gobierne las decisiones de
Condados un miembro, relativas a los nombramientos,
ajustes de pago, promociones y disciplina.
- Misin Principio 12
(continuacin) La oficina pblica es un fideicomiso pblico.
Un miembro no debe aprovechar su posicin
para beneficio personal.
 El xito de un gobierno depende en gran medida del
apoyo de sus ciudadanos. Ese apoyo, a su vez,
puede depender de la confianza del pblico en que
los que estn en el poder acten con justicia,
responsabilidad, transparencia y honestidad. Para
ganarse esa confianza, los funcionarios electos y los
empleados pblicos deben desempear sus
funciones ticamente y sin ninguna apariencia de
impropriedad.
Para asegurar que todos los representantes del
gobierno del condado de Miami-Dade comprendan
las bases de los estndares ticos, la Junta de
Gobierno del Comisionados del Condado aprob una ordenanza
que requiere que cada funcionario, empleado y
persona que haga lobby elegida tome una
Condado de capacitacin tica que incluya una revisin de la
Ordenanza de Conflictos de Inters y Cdigo de
Miami-Dade Conducta y la Ley de Registros Pblicos de la
Florida. Este programa de formacin est destinado
a cumplir ese requisito y promover una mejor
comprensin de la importancia de la tica en el
servicio pblico. Se discuten las siguientes reas:
- Ordenanza de Conflictos de Inters y Cdigo de
Conducta
- Revelaciones financieras
Empleo externo
Regla de 2 aos
Personas que hacen lobby
Denunciantes
 La Comisin de tica y Confianza Pblica fue
creada en 1996 como resultado de un voto de
los ciudadanos para enmendar el estatuto
"Home Rule". Es un organismo independiente
con poderes consultivos y cuasi-judiciales.

Comisin de Est autorizado para investigar denuncias y

tica y desempear cargos consultivos relacionados
con el Cdigo de tica / Conflictos de Inters;
Confianza Registro e Informacin de quienes hacen
Lobby; Declaracin de Derechos del
Pblica de Ciudadano; y Prcticas de Campaa tica
Miami-Dade y
la Oficina del En respuesta a la demanda del pblico por un
gobierno limpio, la Junta de Comisionados del
Inspector Condado de Miami-Dade cre la Oficina del
Inspector General (OIG) en 1988
General
La OIG est autorizada para detectar,
investigar y prevenir el fraude, los
desperdicios, la mala administracin y el abuso
de poder en proyectos, programas o contratos
del condado
 La estrategia adoptada por la poltica
anticorrupcin del Gobierno Nacional, cuyo
Programa objetivo central es atacar el fenmeno de la
corrupcin desde dos lneas estratgicas de
Presidencial accin: la prevencin y la investigacin y sancin
de actos corruptos.
a Lucha Estando implementados en cuatro objetivos
especficos, dos para cada lnea estratgica:
Contra prevencin (1) formacin de valores ticos en
Corrupcion servidores pblicos, 2) mejorar la gobernanza, la
investigacin y el castigo de los actos; 3)
fortalecer la participacin ciudadana y el control
social; 4) fortalecer la cooperacin
interinstitucional para la investigacin y el
castigo de la corrupcin.
 El Observatorio de Transparencia y
Anticorrupcin es una herramienta para medir y
analizar el fenmeno de la corrupcin, basado en
Observatorio la interaccin entre entidades, ciudadanos y
organizaciones pblicas y privadas del orden
de nacional y territorial, con el fin de contribuir a
elevar el nivel de transparencia en Gestin
Transparencia Pblica.
y El trabajo del Observatorio gira en torno a tres
Anticorrupcin ejes:
Observacin
Educacin
Reflexin (Dilogo)
 En enero de 2012 se inici el proyecto de diseo
de un Observatorio Anticorrupcin para detectar
Observatorio riesgos y actos de corrupcin en la gestin
pblica. Fue dirigido por la Procuradura General
de de la Repblica.
Transparencia La Comisin aprob la propuesta de lanzar la
y plataforma web del Observatorio Anticorrupcin
y la acogi como un instrumento estatal.
Anticorrupcin Tambin se determin que el proyecto sera
(continuacin) entregado a la Secretara de Transparencia de la
Presidencia de la Repblica para su
administracin y desarrollo.
 El Observatorio est dirigido por la Secretara de
Transparencia de la Presidencia de la Repblica, con el
apoyo del rea de Informacin y Sistemas de la
entidad.
El equipo de la Secretara de Transparencia complet
un diseo tcnico y metodolgico de un nuevo
Observatorio conjunto de seis indicadores de transparencia y
anticorrupcin y cinco indicadores para vigilar el
de avance de la Poltica Pblica de Anticorrupcin.
Con el fin de mejorar la comunicacin, la rendicin de
Transparencia cuentas y la transparencia, se est desarrollando el
sitio web del Observatorio e incluir nuevas
y herramientas diseadas para la visualizacin de los
indicadores y la interaccin con los usuarios.
Anticorrupcin Para el proceso de formulacin, clculo, anlisis y
presentacin de indicadores, el Observatorio cuenta
(continuacin) con una Mesa Tcnica, convocada por la Secretara de
Transparencia, en la que participan representantes de
las diferentes entidades que integran la Comisin
Nacional de Moralizacin. Estas reuniones definen los
protocolos para el intercambio de informacin
necesaria para alimentar los indicadores, revisar los
resultados de los indicadores existentes y proponer
nuevos frentes de trabajo.
 Como resultado de la labor realizada por los
Observatorio miembros de la Comisin Tcnica del
Observatorio (Presidente de la Repblica, Fiscala
de General de la Nacin, Contralora General de la
Transparencia Repblica) y la consultora contratada por la
Fiscala General de la Nacin, se ha desarrollado
y una primera etapa de indicadores.
Anticorrupcin Estos indicadores incluyen sanciones penales,
(continuacin) sanciones disciplinarias, sanciones fiscales y
sanciones contractuales, e incorporan el ndice
de Gobierno Abierto elaborado por la Fiscala
General de la Nacin.
 CDIGO DE TICA - Acuerdos, Compromisos o Protocolos ticos
Modelo de Control Interno Estndar MCIE
Este Cdigo de tica orienta el trabajo de todos los funcionarios
pblicos en la ESAP sobre los principios, valores y polticas
institucionales que regulan las relaciones laborales entre ellos y
aquellos con los usuarios a travs de los servicios prestados por la
institucin.
La tica debe ser el pilar fundamental de las instituciones pblicas y
un factor determinante que deben tener en cuenta las partes
interesadas en general. Este Cdigo de tica es el resultado del
Escuela trabajo en equipo de la comunidad de la ESAP, quien lo construy
de manera participativa con esfuerzo y entusiasmo.
Superior de Luchar en contra de la corrupcin, recuperar la institucionalidad,
transparencia y eficacia han sido fijadas como prioridades por la
Administracin. Por lo tanto, el comportamiento de las personas
Administracin que trabajan en la ESAP, incluidos los directores, profesores,
funcionarios y otras personas que directa o indirectamente
Pblica proporcionan sus servicios, debe ser impecables en todo momento,
tanto en sus tareas diarias como en su comportamiento personal.
Este Cdigo de tica contiene los estndares de comportamiento
subyacentes de la cultura organizacional de la ESAP, como un modo
de vida integrado representado en los principios y valores que
forman parte de la identidad colectiva que permite la convivencia de
todos.
La realizacin de la misin de la entidad se ve reforzada por la
prctica de los principios y valores construidos sobre la reflexin, la
participacin, la voluntad y el trabajo de la comunidad del ESAP, y el
inters en reflejarlos como marca de nuestra obligacin misional
con nuestros usuarios.
 Estndares de comportamiento que especifican la
identidad y gobiernan las actuaciones de la ESAP.
Comunidad
- Democracia Participativa
- Solidaridad
Ejecucin de competencias
Escuela - Confianza Pblica
Superior de - Coordinacin

Administracin Funcin Administrativa

- Eficiencia
Pblica - - Transparencia
Principles
Organizacional
- Calidad
- Trabajo Positivo, Productivo y Motivacional
Universidad
- Autonoma Acadmica
- Excelencia Acadmica
 Guas del comportamiento humano hacia el
desarrollo social y la realizacin personal.
Escuela Institucional
Superior de Equidad
Liderazgo
Administracin Sentido de pertenencia
Pblica - Personal
Valores Honestidad
Integridad
Respeto
 American Society for Public Administration
- PA Times
Herramientas, - Public Administration Review
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& recursos A/Publications/Publications/
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 George Mason University http://psc.gmu.edu/wp-
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Dilemas University of Southern California
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y casos de
Santa Clara University
estudio https://www.scu.edu/ethics/ethics-
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Desarrollo de
su caja de
herramientas
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Pginas Web de Miami-Dade County Commission on Ethics and Public Trust -
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http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan
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http://www.dartmouth.edu/~ethics/
Georgetown University The Kennedy Institute of
Ethics https://kennedyinstitute.georgetown.edu/
 Suzanne M. Salichs, Ph.D.
ssalichs@aol.com
https://www.linkedin.com/in/suzanne-salichs-ph-d
Gracias! 87969633
http://barry.academia.edu/SuzanneSalichs