PROCESSO N TST-AIRR-792-58.2011.5.07.

0030

ACRDO
6Turma
ACV/fe

AGRAVO DE INSTRUMENTO. COMPETNCIA DA

JUSTIA DO TRABALHO. REGIME JURDICO.
TRANSMUDAO. VERBAS RESCISRIAS
REFERENTES AO PERODO ANTERIOR
ALTERAO. PRESCRIO. BIENAL.
QUINQUENAL. DESPROVIMENTO. Diante da
consonncia do julgado com as Smulas
362 e 382 do c. TST, por incidncia
da Smula 297 desta c. Corte e da
ausncia de violao dos dispositivos
invocados, no h como admitir o
recurso de revista. Agravo de
instrumento desprovido.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de

Agravo de Instrumento em Recurso de Revista n TSTAIRR792
58.2011.5.07.0030, em que Agravante MUNICPIO DE CAUCAIA e so
AgravadasMARIACRISTINABRASILJAMACARUEOUTRAS.

Agravo de instrumento interposto com o fim de

reformaror.despachoquedenegouseguimentoaorecursoderevista.
No houve apresentao de contraminuta e de
contrarrazes.
O d. Ministrio Pblico do Trabalho opinou pelo
conhecimentoenoprovimentodoagravo.
orelatrio.

VOTO

ICONHECIMENTO
Conheo do agravo de instrumento, uma vez que se
encontraregularetempestivo.

IIMRITO
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Eisoteordor.despacho:

DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DO TRABALHO /

JURISDIO E COMPETNCIA.
Alegao(es):
- violao do(s) art.(s) 114, inciso I, da Constituio Federal.
- divergncia jurisprudencial
Sustenta o recorrente que o julgado recorrido afronta de forma direta
e literal o art. 114, I, da CF/88, bem como a interpretao conferida
Constituio Federal pelo Supremo Tribunal Federal na ADI 3395/DF, no
sentido de que, em se tratando de ao que envolva causa de pedir e
pedidos tpicos da relao estatutria mantida pelo Poder Pblico, a
competncia da Justia Comum.
Alega que em situao idntica o prprio Regional reconheceu, em
processo anterior, a plena validade da Lei 678/1991, desde a sua publicao
e, por via de conseqncia, a validade do regime estatutrio desde o ano de
1991.
Consta do acrdo de fls. 95v:

"A competncia material, nos termos do art.87 do CPC,

determinada no momento em que a ao proposta, definindo-
se, portanto, segundo a natureza do pedido.
A Constituio da Repblica estabelece ser da Justia do
Trabalho a competncia para julgar as demandas que envolvam
matria de natureza trabalhista, ainda que o plo passivo seja
ocupado por ente de direito pblico interno.
Com efeito, dispe o art. 114, inciso I, da Constituio
Federal, com as alteraes introduzidas pela Emenda
Constitucional n 45/2004, "in verbis":
"Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e
julgar:
I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os
entes de direito pblico externo e da administrao
pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;"
Tendo em vista os citados preceitos legais, e considerando
que a pretenso ora deduzida em Juzo relaciona-se com matria
eminentemente trabalhista, qual seja, a percepo de verbas
rescisrias, no h dvida quanto competncia desta Justia
Especializada para conhecer e julgar a presente lide.
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Em verdade, considera-se inadequado que se envie

Justia Comum a reclamao proposta perante esta Justia
Especializada, em detrimento inclusive dos princpios do acesso
Justia e da inafastabilidade da prestao jurisdicional.
Inicialmente, cumpre esclarecer que, o Municpio
reclamado instituiu o regime jurdico nico pela Lei Municipal
instituidora n 1/2009, publicado no Dirio Oficial do
Municpio de Caucaia em 30.12.2009, que revogou a Lei n
678/91.
Com efeito, entende-se que deve ser considerada vlida a
publicao da lei que instituiu o regime jurdico, se for
constatada a devida publicao no dirio oficial, consoante
entendimento pacificado atravs da Smula n 01 deste
Regional, que reza:
"Somente de admitir, como vlida e eficaz, lei que
instituir R.J.U., quando sua publicao houver sido feita em
rgo oficial, nos termos do art. 1 da L.I.C.C". Publicada no
DOJT de 15, 16 e 17 de outubro de 2008.
Dessa forma, mantm-se a sentena que declarou a
competncia desta Justia Especializada para decidir os pedidos
de recolhimentos das contribuies fundirias at a data de
30.12.2009, momento a partir do qual se entende como
institudo o regime jurdico de direito administrativo no mbito
do Municpio de Caucaia."
No que se refere interpretao do STF quanto ao alcance do art.
114, I, CF/88, verifica-se que o acrdo no tratou da matria quanto
existncia de vnculo jurdico-administrativo, deixando de se posicionar em
relao ADI 3395, e sem que o Municpio apresentasse embargos de
declarao. Logo, deixo de acolher essa tese.

PRESCRIO.
Alegao(es):
- violao do(s) art.(s) 7, XXIX, da Constituio Federal.
Sustenta que a transferncia do RJU celetista para estatutrio implica
extino do contrato de trabalho, fluindo o prazo da prescrio bienal a
partir da mudana do regime, inclusive para os pleitos que tenham por
objeto o FGTS.
Defende que est prescrito o direito de ao, tomando por base a data
da republicao da Lei n 678 no Boletim Oficial de Caucaia em 26 de
agosto de 2008.

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Consta do v. Acrdo (fl. 96):

"2.3.PRESCRIO BIENAL E QUINQUENAL
Sustenta o recorrente a prescrio bienal do direito de
ao, na forma do art. 7, XXIX, da CF, bem como das Smulas
n 362 e 382, do TST, devendo ser contada a partir da
instituio do RJU, atravs da Lei revogada Lei 678, de
30.9.11911, hoje regidos pela Lei Complementar n 01/2009.
Requer a extino da presente ao, com julgamento de mrito,
na forma do art. 269, VI, do CPC.
Como j esposado, que a Lei Municipal n 01/2009 fora
oficialmente publicada em 30.12.2009, deve a mesma ser tida
como vigente e eficaz a partir desta data, ao passo que a ao
foi ajuizada em 6.5.2011, no havendo que se falar em extino
do contrato celetista, nem tampouco em prescrio bienal do
direito de ao.
Nessa exata esteira, a Corte Trabalhista editou a Smula
362, no sentido de que " trintenria a prescrio do direito de
reclamar contra o no recolhimento da contribuio para o
FGTS, observado o prazo de 2 (dois) anos aps o trmino do
contrato de trabalho".
Desta forma, nada a reformar no decisum."
Registre-se, inicialmente, que a insurgncia quanto alegada
prescrio bienal no prospera, diante da concluso regional quanto data
da alterao do regime jurdico e o ajuizamento da reclamao.
Demais disso, no que se refere aos depsitos fundirios, verifica-se
que o acrdo encontra-se em consonncia com o entendimento
sedimentado na Smula 362, do c. TST, a qual prev a aplicao da
prescrio trintenria ao FGTS; o que, tambm, por este motivo, inviabiliza
o seguimento do apelo.
CONCLUSO
Isto posto, DENEGO seguimento ao recurso de revista."

Nas razes de agravo de instrumento, o agravante

busca a reforma do r. despacho agravado. Reitera os argumentos j
deduzidos nas razes de recurso de revista no que diz respeito
incompetnciadaJustiadoTrabalhoparaapreciaodademandaes
prescriesbienalequinquenal.

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Somente em sede de agravo de instrumento o

recorrenteindicacontrariedadeSmula206doc.TST,quenoser
analisada,porconfigurarinovaorecursal.
A manuteno do r. decisum agravado, pelas
prprias razes de decidir medida que se impe, aps cuidadosa
anlise da matria.
Isso porque, quanto incompetncia da Justia do
Trabalho para apreciao da demanda, o municpio alega o decidido na
ADI n 3395/MC/DF, haja vista a contratao temporria discutida nos
autos e o carter jurdico-administrativo da relao entre as
partes, independentemente de irregularidade da contratao. Aduz que
a instituio do regime jurdico nico se deu com a Lei 678/1991, em
relao a qual alega a validade da publicao feita atravs de
afixao por editais nos prdios pblicos e, a partir de dezembro de
2009, atravs da Lei Complementar n 01/2009. Aponta violao do
art. 114, I, da CF e traz arestos a cotejo de teses.
O acrdo regional no adotou tese quanto
afixao de editais em rgo pblicos, referente instituio de
regime jurdico nico, em data anterior 30/12/2009, como alega o
reclamado.
A delimitao ftica do eg. TRT, ao manter a
condenao do municpio reclamado ao pagamento dos depsitos do FGTS
at 30 de dezembro de 2009, no sentido de que a Lei n 1/2009 que
institui o regime jurdico nico no mbito do municpio, revogando a
Lei 678/91, fora publicada em 30/12/2009.
Nesse sentido, no h como se afastar a
competncia da justia do trabalho para apreciao dos pedidos
decorrentes da relao trabalhista at a referida data, estando a
deciso regional em consonncia com o art. 114, I, da CF.
Arestos oriundos do STF e do mesmo rgo prolator
da deciso recorrida no viabilizam o conhecimento do recurso, a
teor do disposto no art. 896, "a", da CLT.
Em relao prescrio bienal, o municpio alega
o transcurso de mais de 10 anos da mudana do regime jurdico
celetista para o estatutrio, em razo da publicao da Lei 678/91,
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pelo que requer a extino do processo com julgamento de mrito.

Aponta contrariedade Smula 382 do c. TST. Caso no se reconhea a
validade da publicao do edital no trio da Prefeitura, requer que
a contagem do prazo prescricional se d a partir da publicao em
26.08.2008, no Boletim Oficial do Municpio. Aponta violao do art.
7, XXIX, da CF.
Tambm, quanto a esse tpico, cumpre registrar a
ausncia de tese quanto instituio de regime jurdico nico e a
consequente publicao, ainda que em trio da prefeitura, em data
anterior a 30/12/2009. Incidncia da Smula 297 do c. TST.
Assim, constatado que o ajuizamento da presente
demanda se deu em 6.5.2011, no se verifica a prescrio alegada,
pois a propositura se deu dentro do binio prescricional. Inclume o
art. 7, XXIX, da CF. A deciso regional, desse contexto, longe de
violar, mostra-se em consonncia com a Smula 382 do c. TST, in
verbis:

MUDANA DE REGIME CELETISTA PARA ESTATUTRIO.

EXTINO DO CONTRATO. PRESCRIO BIENAL (converso da
Orientao Jurisprudencial n 128 da SBDI-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e
25.04.2005
A transferncia do regime jurdico de celetista para estatutrio implica
extino do contrato de trabalho, fluindo o prazo da prescrio bienal a
partir da mudana de regime. (ex-OJ n 128 da SBDI-1 - inserida em
20.04.1998)

Quanto prescrio quinquenal, embora o

recorrente alegue tratar a demanda de verbas eminentemente
trabalhistas, devendo incidir a prescrio quinquenal, inclusive,
quanto ao FGTS, a teor do art. 7, XXIX, da CF e dos arestos
trazidos a cotejo, a delimitao ftica do eg. TRT traz tese
referente apenas aos depsitos do FGTS.
Nesse sentido, a prescrio trintenria,
conforme entendeu o acrdo regional, nos termos da Smula 362 desta
c. Corte, no havendo se falar em violao do art. 7, XXIX, da CF.
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Nesse sentido, o seguinte precedente:

RECURSO DE REVISTA. PRESCRIOTRINTENRIADO

FGTS. A prescrio do direito de reclamar contra o no recolhimento do
FGTS matria pacificada nesta Corte, por meio da Smula 362, no
sentido de que trintenria, observado o prazo de dois anos aps o trmino
do contrato de trabalho. Recurso de revista conhecido e provido. Processo:
RR - 114700-45.2008.5.02.0028 Data de Julgamento: 04/12/2013, Relator
Ministro: Augusto Csar Leite de Carvalho, 6 Turma, Data de Publicao:
DEJT 06/12/2013.

Arestos trazidos a cotejo quanto ao tpico no

viabilizam o conhecimento do recurso, por incidncia do disposto no
art. 896, 4, da CLT.
Nego provimento.

ISTOPOSTO

ACORDAM os Ministros da Sexta Turma do Tribunal

SuperiordoTrabalho,porunanimidade,negarprovimentoaoagravode
instrumento.
Braslia, 12 de fevereiro de 2014.

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ALOYSIO CORRA DA VEIGA
Ministro Relator

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