Dinamica de Sistemas

POBREZA EN EL
DISTRITO DE CHETILLA

INGENIERIA DE SISTEMAS

28/06/2017
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INDICE
INTRODUCCION ............................................................................................................................. 3
DEFINICION DEL PROBLEMA ......................................................................................................... 4
BASES TERICAS ............................................................................................................................ 5
PUNTO DE VISTA ECONMICO: ................................................................................................ 5
TENDENCIAS DE LA POBREZA ................................................................................................ 6
PUNTO DE VISTA SOCIAL ........................................................................................................... 7
LA CULTURA DE LA POBREZA .................................................................................................... 9
LA POBREZA VISTO A PARTIR DE DIFERENTES AUTORES ........................................................ 10
MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................. 15
VARIABLES ................................................................................................................................... 17
DEFINICION DE VARIABLES .......................................................................................................... 19
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................................................... 23

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POBREZA EN EL DISTRITO DE CHETILLA

INTRODUCCION
La pobreza es uno de los mayores obstculos para el desarrollo humano y el crecimiento
econmico. A pesar de los progresos realizados durante las ltimas dcadas en la
reduccin del nmero de personas pobres, alrededor de 767 millones de personas
siguen viviendo en condiciones de extrema pobreza y las desigualdades siguen estando
generalizadas entre clases econmicas, zonas rurales y urbanas, regiones, grupos
tnicos y entre hombres y mujeres. La mayora de la poblacin ms pobre del mundo (el
75%) vive en zonas rurales y depende de la agricultura para su subsistencia y seguridad
alimentaria. Sin embargo, a menudo se ve condicionada por el acceso limitado a los
recursos, servicios, tecnologas, mercados y oportunidades econmicas, lo cual reduce
la productividad agrcola y los ingresos en las zonas rurales. En numerosos pases de
ingresos bajos o medios, la pobreza y sus consecuencias (desnutricin y hambre) se ven
acrecentadas por problemas globales tales como el rpido crecimiento demogrfico y el
cambio climtico, que agravan la vulnerabilidad de la poblacin pobre y obstaculizan el
desarrollo rural.

Cajamarca es grande y rica en recursos tanto naturales como humanos, considerada

como una de las mayores ciudades extractivas de leche en aos anteriores. Actualmente
la ciudad donde se extrae el mayor porcentaje de minerales del pas, sin embargo, no se
ha podido mejorar la calidad de vida de la poblacin ubicando as a Cajamarca en el
primer puesto en pobreza extrema con un ndice de 20% a 24%, segn datos del INEI. El
presente trabajo representa un anlisis de la pobreza en Cajamarca, considerndolo
como un problema blando para lo cual es necesario investigar probables causas y
efectos a travs de variables. De este modo se debe entender a la pobreza como un
sistema en los cuales cada uno de sus elementos interacta s. Es as que mediante el
uso de la metodologa de sistemas blandos y definiendo la situacin problema no
estructurada se buscara conocer las variables de tipo causa, consecuencia,
manifestacin y medida, con el fin de conocer a fondo el tema de la pobreza.

Entendiendo que la pobreza es un sistema complejo, se puede abordar una dinmica de

sistemas, la cual surge a partir de la teora de sistemas. Esta metodologa nos permitir
crear ciertos modelos para sistemas con cierto grado de complejidad.

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DEFINICION DEL PROBLEMA

La pobreza extrema es un tema q involucra a todos los peruanos, es cuando una familia no
satisface sus necesidades bsicas aun gastando todos sus ingresos.

El distrito de Chetilla es considerado uno de los ms pobres del departamento de Cajamarca; su

situacin es generada por diversos factores tanto econmicos, sociales y polticos los que no
permiten que tenga un desarrollo y como consecuencia impide a la gente tener un mejor nivel
de vida.

Dentro de los factores tenemos: Presupuesto municipal el cual para las municipalidades de
distritos pequeos como ste es reducido, adems no est bien distribuido, para que la
distribucin sea eficiente tendra que haber fiscalizacin estricta por parte del gobierno nacional;
los funcionarios pblicos corruptos es otro problema se tiende a malversar fondos ya que parte
del presupuesto que se les asigna son usados en otras cosa que no tiene nada que ver con
trabajos para el desarrollo de la comunidad como por ejemplo pago a trabajadores fantasmas,
justificacin de gastos innecesarios, la coimas, para lo cual tambin debe haber una fiscalizacin
por parte de la contralora general de la repblica, adems tambin encontramos otro problema
en este caso los trabajos que otorga la municipalidad son siempre a gente conocida del partido
poltico sin dar oportunidades al resto de pobladores, para esto se debe formar comits que
supervisen la rotacin de personal; pobladores dedicados a la agricultura artesanal, la gente del
campo generalmente cultiva alimentos de manera artesanal para consumo domstico, para este
caso se les debe capacitar a los agricultores con el fin de que su producto sea sacado al mercado,
brindndoles la ayuda necesaria, como apoyo con tecnologa para riego para cultivo entre otros
que les facilitara cultivar y producir en mayor cantidad para que puedan estos tener ingresos y
mejorar su nivel de vida; pobladores con estado de salud delicada y analfabetismo, esto se debe
a que la gente percibe ingresos muy bajos que no le permiten acceder a un tratamiento de salud
adecuado ya que las postas medicas no cuentan con la cantidad necesaria de medicamentos,
con respecto a la educacin los padre de familia prefieren que sus hijos les ayuden en la labores
de casa por eso es que se genera un alto ndice de analfabetismo; las emigraciones se dan
porque no encuentran como satisfacer sus necesidades y optan por salir de este lugar para
buscar mejores oportunidades de trabajo en otros lugares, para que no se genere esto se debe
promover proyectos productivos que generen fuentes de trabajo; los pobladores estn
acostumbrados en vivir en pobreza por lo que tampoco son capaces de hacer algo para mejor
tienen el concepto de que nacieron pobres y pobres seguirn siendo para evitar esto se debe
promover programas de capacitacin a la poblacin en general y brindarles informacin acerca
de este tema; tambin encontramos una gran cantidad de nios con desnutricin crnica la cual
es consecuencia de todos los factores antes mencionados, que por falta de recursos no son
alimentados de manera adecuada; otro problema es la falta de informacin porque existen
pobladores que no tienen secundaria completa lo que les limita a adquirir un trabajo mejor
remunerado porque su mano de obra no califica, para esto se debe gestionar una educacin no
escolarizada con el fin de que puedan terminar sus estudios y tengan mayor posibilidad de
superarse.
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BASES TERICAS
La pobreza, es un misterio sin resolver en los ltimos tiempos, a pesar de los avances de
la tecnologa , en pleno siglo XXI , la pobreza an sigue , analizaremos de diferentes
punto de vista , ya que nuestro trabajo se enfoca al distrito de Chetilla .

PUNTO DE VISTA ECONMICO:

Desde un punto de vista econmico, la pobreza suele definirse como la carencia
de los bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades bsicas. Establecer
una definicin irrebatible de este concepto, sin embargo, no es tan sencillo como
parece: por un lado, el trmino necesidades bsicas es, cuando menos, impreciso; y
por otro, la pobreza suele ser relativa, es decir, depende del contexto y se establece en
comparacin a otras personas o pases. Adems, como seala esta investigacin sobre
el tema, el concepto puede verse afectado por particularidades religiosas y culturales

De Este modo, se habla de pobreza absoluta y relativa. La primera se refiere a la

situacin del individuo independientemente de la de los dems, y existe cuando este no
puede satisfacer sus necesidades fsicas: falta de nutricin, vestimenta o vivienda. La
segunda indica una situacin de carencia en relacin a otras personas, y puede darse el
caso de que, incluso aunque estn cubiertas las necesidades materiales bsicas, no lo
estn las inmateriales: en este sentido, un analfabeto o una persona excluida de la
participacin de la vida social tambin puede considerarse pobre

Segn el Banco Mundial la pobreza es la incapacidad para alcanzar un nivel de

vida mnimo, esta definicin establece niveles de pobreza basado en el consumo y el
ingreso que tienen las personas. En la perspectiva econmica, algunos artculos o bienes
que el individuo posee, son determinantes para su clasificacin en el nivel de pobreza y
un individuo es pobre cuando el nivel de consumo est por debajo de lo que
generalmente es considerado el mnimo decente.

Por otra parte la ubicacin de las personas en las diferentes clases sociales se da
en funcin de su posicin econmica, y estas clases contribuyen a la desigualdad social,
es decir si hay clases sociales, hay desigualdad social y la pobreza es producto de la
desigualdad social

Considero que mientras la pobreza sea definida en funcin de los bienes e

ingresos que las personas pueden tener, las lites que controlan la economa ejercern
poder sobre lo clasificados como pobres. As mismo, considero que, para superar la
pobreza, es ms importante invertir en la educacin de las capacidades de las personas,
en vez ofrecerle bienes materiales que probablemente cuando se termine necesitara
ms, y se generar un crculo vicioso; mientras la persona educada y potenciada buscar
con autonoma la forma de superar su situacin.
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TENDENCIAS DE LA POBREZA
la escasa articulacin de fuerzas sociales nacionales ha llevado a que la
configuracin del Estado-nacin sea incompleta y dbil: No existe realmente
un concepto de "nacin" articulador de los diversos grupos de la poblacin, el Estado no
responde a las mayoras ms importantes y por lo tanto, la gente no se siente reconocida
por l.

Una segunda caracterstica fundamental para entender al Per es su geografa.

Atravesado por Los Andes en tres cordilleras, la civilizacin andina se asent
fundamentalmente sobre el dominio de una geografa accidentada y difcil, con muy
pocos asentamientos humanos en la Amazona. Esta geografa permite una
enorme biodiversidad basada en la presencia de 84 zonas ecolgicas o microclimas de
los 104 existentes en el mundo, pero al mismo tiempo hace muy difcil la explotacin
agropecuaria a gran escala que ha caracterizado el desarrollo agropecuario en el primer
mundo. Por su parte, las dificultades que estas caractersticas geogrficas han trado a
la conexin del territorio nacional mediante vas de comunicacin con varias carreteras
de penetracin hacia zonas de la sierra y selva construidas en los ltimos 20 aos, y
cientos de pueblos rurales andinos sin conexin vial- han sido determinantes en el
escaso grado de vinculacin mercantil que muchas de estas economas han tenido, y
tienen hasta hoy, con el resto del Per y del mundo.

la extraccin de recursos naturales, y en particular en la minera, ha sido

fundamental para su economa y poltica. Las minas han sido econmicamente muy
importantes pero se han desarrollado en unos pocos sitios del pas, han generado poco
empleo sin articular al conjunto de la economa, y han generado un sector extractivo
que concentra importante poder poltico.

La economa, la geografa y la poltica han llevado a que se mantenga la exclusin

de un amplio sector de origen indgena, que vive bsicamente en la sierra y selva, y ms
especficamente en el sector rural de estos espacios.

Para explicar el hecho de que la pobreza extrema se reduzca ms rpidamente

que la pobreza, Sheahan plantea la hiptesis de que "La extrema pobreza (frente a la
pobreza absoluta) podra estar ms relacionada a factores no econmicos como
educacin, salud, aislamiento geogrfico y discriminacin. Tambin responde al
crecimiento econmico.Crecimiento acelerado de la poblacin.

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PUNTO DE VISTA SOCIAL

En trminos sociolgicos, la pobreza no aparece en primer lugar, seguida de la
asistencia -ste es ms bien el destino en su forma personal-, sino que es pobre el que
recibe asistencia o el que debiera recibirla en determinada situacin sociolgica. La
afirmacin sociodemocrtica segn la cual elproletario moderno es definitivamente
pobre, pero no unhombre pobre, coincide con esta interpretacin.

Los pobres, como categora social, no son los que sufren carencias y privaciones
especficas, sino los que reciben auxilio o deberan recibirlo segn las normas sociales.
En consecuencia, la pobreza no puede, en este sentido, definirse como un estado
cuantitativo en s mismo, sino en relacin con la reaccin social que resulta de una
situacin especfica.

Algunos subrayan efectivamente que esta pobreza institucional es slo una

dimensin de la pobreza porque no tiene en cuenta la miseria no declarada, la que se
vive en silencio lejos de los organismos asistenciales, con frecuencia por miedo al
deshonor social pero tambin por desconocimiento de los derechos a los que pueden
aspirar los ms desfavorecidos.

Pero la pobreza, tal como la entiende Simmel, no es slo relativa, sino que est
construida socialmente. Su sentido es el que le da la sociedad. Su anlisis se articula en
torno a una idea fundamental: los pobres as definidos no estn fuera sino dentro de la
sociedad. Ocupan realmente una posicin concreta por el hecho de estar en una
situacin de dependencia respecto a la colectividad que los reconoce como tales y carga
con ellos, pero estn estrechamente ligados a los objetivos de sta. Son un elemento
que pertenece de forma orgnica a un todo.

Para explicar esta situacin concreta Simmel pone el ejemplo del extranjero. ste
est, como los pobres, materialmente fuera del grupo en el que reside. Esta forma de
exclusin no slo es relativa sino que indica sobre todo, por s misma, relaciones de
interdependencia entre las partes constitutivas de una amplia estructura social. Se trata
de un modo particular de interaccin que une al extranjero, al igual que a los pobres,
al conjuntodentro de una entidad mayor:

La exclusin singular a la que la comunidad somete a los pobres a los que asiste
es caracterstica de la funcin que cumplen en la sociedad, como miembros de sta en
una situacin especial.

A partir del momento en que el individuo pertenece a este todo,se encuentra

situado de golpe en el punto final de la accin y no fuera de sta:

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Si ellos (los pobres) tcnicamente slo son objetos nfimos, en un sentido sociolgico
ms amplio son sujetos que, como todos los dems, constituyen, por una parte, una
realidad social y, por otra, se sitan ms all de la unidad suprapersonal y abstracta de
la sociedad.

Para l, la relacin entre la colectividad y sus pobres o sus extranjeros contribuye

a la formacin de la sociedad en un sentido formal, al igual que la relacin entre la
colectividad y cualquier otra categora social. Los extranjeros y los pobres no constituyen
organismos aislados. Aunque puedan ser mantenidos respecto a otros grupos, se
enfrentan a ellos como al grupo ms amplio que representa la colectividad en su
conjunto.

Dicho de otra forma, la asistencia es una parte de la organizacin del todo, al que
pertenecen los pobres al igual que los terratenientes y las dems capas sociales. Simmel
saca la conclusin de que la colectividad de la que forma parte el pobre entra en
relacin con l enfrentndose, tratndolo como un objeto. Ante todo se propone
comprender las formas sociohistricas de la red de interdependencias entre los pobres
y el resto de la sociedad en una configuracin amplia que puede ser una nacin entera
en una fase concreta de su desarrollo.

Para l , lo sociolgicamente pertinente no es la pobreza ni la entidad social de

los pobres como tal, sino las formas sociales institucionales que adoptan en una
sociedad determinada en un momento concreto de su historia. Esta sociologa de la
pobreza es en realidad una sociologa de las relaciones sociales.

La pobreza, tal como la define Simmel, constituye un punto de aplicacin casi

perfecto. Podemos ver en la relacin con los pobres, a travs del principio de asistencia,
la expresin de tensiones, posibles desequilibrios, incluso rupturas que afectan y
amenazan al sistema social en su conjunto, pero al mismo tiempo un modo de
regulacin que atena los efectos y favorece las interdependencias de los individuos y
los grupos, aunque stas se basen en relaciones desiguales y a veces conflictivas.

Por otra parte, y aunque Simmel no aborda directamente en este texto las
experiencias vividas de la pobreza, su anlisis le lleva, lgicamente, a presentar una de
las dimensiones fundamentales de la situacin de los pobres que deriva de la relacin
de asistencia. Cuando la colectividad combate la pobreza y la considera intolerable, su
estatus social se devala y estigmatiza.

Los pobres se ven ms o menos obligados a vivir su situacin en aislamiento.

Intentan disimular la inferioridad de su situacin en su entorno y mantienen relaciones
distantes con los que tienen una situacin similar. La humillacin les impide desarrollar
cualquier sentimiento de pertenencia a una clase social.

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La categora social a la que pertenecen es heterognea, lo que aumenta an ms

el riesgo de aislamiento de sus miembros. El grupo social de los pobres constituye en la
sociedad moderna, en su opinin, una sntesis sociolgica nica.

Este anlisis de heterogeneidad de los pobres se hace an hoy en da. Los

trabajos realizados en Francia entre los receptores del ingreso mnimo de inserccin y
en otros pases europeos entre las poblaciones que reciben asistencia han llegado a
conclusiones similares.

LA CULTURA DE LA POBREZA
Hay diferencias entre la pobreza y la cultura de la pobreza. La pobreza es una
situacin o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso y
carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas bsicas
humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas en
cambio la cultura de la pobreza es una forma de adaptacin a las condiciones en que se
desarrollan los individuos en la pobreza es una solucin que crean estos individuos
contra la pobreza y la frustracin.

Los integrantes del sector pobre se desenvuelven bajo un nivel de

desorganizacin y una no conciencia de clase, al igual que no se percatan de la situacin
en que se encuentran, se crean valores y actitudes que van de acuerdo a su contexto
esto los hace limitarse en su desarrollo como actores sociales. No solo su formacin se
ve influida por el sector pobre, las clases altas y medias influyen en su comportamiento
y actividades que desarrollan durante su vida, adoptan varias personalidades que no son
congruentes ni racionales con su persona.

Las personas que integran la cultura de la pobreza tienen caractersticas muy

marcadas a nivel individual, se encuentran con sensaciones de marginalidad,
impotencia, dependencia e inferioridad estas caractersticas las hace no percatarse de
su situacin econmica, social y poltica, entonces se adaptan a los problemas que son
comunes en las regiones que habitan, esta adaptacin y reaccin de los pobres se debe
a la marginacin por una sociedad capitalista.

La pobreza produce una cultura marcada por condiciones crticas que crean una
visin del mundo, valores y comportamientos propios para sobrevivir en esas
condiciones.

Al no tener una conciencia de clase las personas que se encuentran bajo una
cultura de la pobreza tienden a modificar y mantener en constante cambio su modo de
vida y las actividades que desarrollan en sus vidas cotidianas, por ejemplo una persona
de escasos recursos se encuentra bajo un pensamiento de que la vida se debe de vivir
de cierta manera con ciertos bines materiales aunque por lo general no siempre

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necesarios. Entonces esta persona se crea la idea de la necesidad de un producto en

especfico, pero como este producto es difcil de obtenerlo la persona del sector
marginado busca en otros productos la necesidad de satisfacerse como si tuviera el
producto inicial, aunque este nuevo producto no cubra las expectativas iniciales ha
servido por un momento para conservar al individuo en un estado de equilibrio.

LA POBREZA VISTO A PARTIR DE DIFERENTES AUTORES

Segn Jessica Ruth Figueroa Pinedo (Universidad de Gerona Espaa 2014) en
la tesis Turismo, pobreza y desarrollo sostenible en el Per. Los casos de Cuzco,
Cajamarca y La Libertad, nos presenta como objetivo analizar la relacin entre
el turismo y las condiciones socioeconmicas de las poblaciones, social y
culturalmente consideradas pobres. Para lo cual examina el problema de la
pobreza desde una ptica multidimensional en el que se considera que la
pobreza no es slo un problema de ingresos bajos, sino tambin de incapacidad
de acceder a un nivel de vida aceptable que haga posible que los individuos
potencien sus capacidades. La investigadora ha analizado tres regiones del Per
muy diferentes entre ellas: Cuzco, Cajamarca y La Libertad (Trujillo). Son tres
regiones que cuentan con una base demogrfica amplia y poseen, tambin,
recursos tursticos, sobre todo patrimoniales y naturales. Tienen en comn una
ubicacin geogrfica en la falda de los Andes, que no facilita en ningn caso el
desarrollo de unas infraestructuras slidas y permanentes, que se consideran
indispensables para la creacin del flujo de visitantes turistas y la necesaria
conectividad entre los recursos tursticos regionales. En cambio, manifiestan una
desigualdad creciente, sobre todo, en cuanto a los sntomas de progreso, que
marca unas diferencias, por ahora, insalvables. En un extremo sita Cuzco-
Machu Pichu que ofrece unas remarcables posibilidades de crecimiento, a pesar
de que la agricultura y la industria de la minera sobresalgan an por encima del
negocio turstico. En el extremo opuesto, Cajamarca, azotada por la inestabilidad
social y la falta de una mnima planta hotelera y de servicios, presenta unas
oportunidades muchos menores. El resultado de la investigacin que ha llevado
a cabo la investigadora de la UdG concluye que, actualmente, en el seno de las
tres regiones estudiadas, la industria turstica no puede contribuir eficazmente a
un desarrollo humano sostenible sin una operacin previa de correccin de
desigualdades sociales. La autora asegura, adems, que la lnea de estudio que
ha seguido ha sido, hasta ahora, muy poco explorada en su pas, Per, y defiende
que lo que la propuesta es un intento de comprensin de las relaciones entre las
prcticas tursticas y los comportamientos socioeconmicos de las tres regiones
que ha sometido a estudio.

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De acuerdo a Lizbeth Jovana Snchez Urteaga (Cajamarca 2010 - 2011),

economista del Gobierno Regional de Cajamarca; en el Informe Econmico del
Departamento de Cajamarca Para La Zonificacin Ecolgica y Econmica, toma
como objetivo general contribuir con el proceso de Zonificacin Ecolgica y
Econmica, para el Ordenamiento Territorial (ZEE-OT), en el rea econmica,
reconociendo mediante el mapeo participativo las zonas productivas, la
situacin actual de la produccin y economa, as como identificando las
Potencialidades y Limitaciones de La Regin Cajamarca. En la cual menciona que
se debe desligar a la pobreza como la poca disponibilidad de recursos
econmicos y entenderlo ms bien como la ausencia de capacidades humanas,
lo que conlleva a la negacin de oportunidades y opciones fundamentales de las
personas. La pobreza no slo mata el cuerpo sino tambin el espritu,
condenando al afectado a una postracin y abandono, que disminuye o anula la
necesaria autoestima y seguridad que requieren las personas y los pueblos para
enfrentar su realidad. Considera a las potencialidades como todos aquellos
recursos que existen en una zona determinada, para poder reducir la pobreza,
lograr incrementar el empleo, lograr mejoras en el bienestar y calidad de vida,
as mismo lograr la participacin ciudadana y una mayor cohesin social. Es as
que llega a la conclusin de utilizar las potencialidades que nos ofrece la regin
Cajamarca propiciando el uso de tecnologas apropiadas, generando negocios
rentables, que previo estudio de zonificacin est de acuerdo a su capacidad
productiva de los suelos, complementndolos con conservacin de suelos,
reforestacin, incorporacin de abonos orgnicos, cultivos, crianzas, fruticultura,
apicultura, piscicultura, horticultura, sistema de riego tecnificado, etc., permitan
mejorar la produccin y productividad, y por ende los ingresos econmicos de
las familias. Concluye adems propiciar estudios de Zonificacin Econmica
Ecolgica - ZEE, con el apoyo conjunto de las instituciones pblicas, privadas,
nacionales e internacionales, para definir la vocacin, potencialidades y
limitaciones de los mbitos de estudio, lo que permitir impulsar las actividades
agropecuarias, agroindustriales, tursticas, mineras, etc., insertando valor
agregado, y aprovechando los excedentes econmicos en las localidades, con
visin de cadenas productivas.

Adems, conforme a Waldo Mendoza y Jos Gallardo, en el 2011 con los

auspicios de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA y el
consorcio de Investigacin Econmica y Social CIES, hicieron un estudio acerca
de Las Barreras Al Crecimiento Econmico En Cajamarca. El objetivo de este
trabajo es encontrar los factores que estn limitando el crecimiento econmico
en Cajamarca tanto a nivel Regional como Local. El estudio se basa en Hausmann,

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Rodrik y Velasco (2005), quienes proponen un mtodo alternativo para analizar

la problemtica del crecimiento econmico en un contexto en el que existen
numerosos aspectos que lo limitan. La metodologa consiste en la identificacin
del factor o un nmero muy reducido de factores que constituye el cuello de
botella del crecimiento en las circunstancias corrientes y cuya sola solucin
implique un mayor crecimiento. En trminos de Figueroa (1996), se busca
identificar los factores que son limitativos del crecimiento, es decir, aquellos
cuyo cambio es condicin necesaria y suficiente para lograr un mayor
crecimiento. Concluyen su trabajo tomando como a Cajamarca como una de las
regiones con los peores indicadores socio-econmicos en el pas. Consistente
con ello, existen numerosos factores que son limitantes de la inversin privada y
su crecimiento. Dos de estos factores, la conflictividad social que causa un
problema de apropiabilidad y la infraestructura vial que acarrea un problema de
bajo retorno social, son limitativos, es decir, constituyen problemas cuya
solucin tendra un impacto inmediato en el crecimiento y son, por ende, la clave
de la solucin al crecimiento de corto plazo. Un tercer factor limitativo es la
ausencia de capacidades en el gobierno, el cual est vinculado a los dos
anteriores pero afecta tambin por otros conductos, algunos con impacto
inmediato como la gestin de recursos y creacin de externalidades de
coordinacin, y otros con impacto de largo plazo. Finalmente, aunque la
emigracin no es un factor limitativo del crecimiento, es un fenmeno
importante en Cajamarca, ms que en cualquier otra regin. La prdida secular
de poblacin joven, educada, menos adversa al riesgo y emprendedora tiene un
efecto sobre el crecimiento en el largo plazo por los problemas de crdito,
tecnificacin y capital humano que genera.

Por otro lado el Concejo Municipal de la Provincia de Cajamarca (Cajamarca

2013) present y se debati el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Cajamarca al 2021 el cual presenta como objetivo general construir y gestionar
participativamente con actores sociales claves de los doce distritos de la
provincia de Cajamarca, un acuerdo socio poltico sostenible y de carcter
estratgico, orientado a lograr mejores condiciones de vida de la poblacin
provincial. En donde se menciona que las potencialidades econmicas de la
provincia de Cajamarca adems de la actividad minera, se concentran en el
sector agropecuario, sobre todo a travs de productos como la chirimoya, la
palta, el Aguaymanto, la uva, la tara, la quinua, las hierbas medicinales, los
lcteos y la ganadera. Otra potencialidad de la provincia de Cajamarca es el
turismo. Este desarrollo productivo requerir superar el relativo aislamiento que
la difcil geografa le han impuesto al territorio. Un rubro de desarrollo al interior

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es la priorizacin de proyectos en la provincia que debe girar en torno a la

vialidad de medios de comunicacin, tanto la generacin de vas necesarias,
como en mucho mayor grado, el mantenimiento de las actuales y de
mantenimiento, mejoramiento, ampliacin y creacin de infraestructura de
riego, mecanizacin, mejoramiento de semillas y fertilizacin orgnica,
produccin agropecuaria con visin de mercado y de seguridad alimentaria. La
conclusiones y reflexiones bsicas buscan una progresiva construccin de un
nuevo modelo econmico y de Estado que: haga eficaces los aportes de los
diferentes actores involucrados; genere trabajo decente; revierta los altos
grados de pobreza extendida; atienda las demandas acumuladas de las
poblaciones ms vulnerables; evite la degradacin ambiental, considere la
heterogeneidad fsica y socio-cultural del pas, propicie procesos de
descentralizacin.

De acuerdo a la doctora Sonia Yolando Rocha Reza (Universidad Iberoamrica

Mxico 2013), en la tesis Pobreza, Socializacin y Movilidad Social toma como
objetivo general analizar la movilidad social ascendente y descendente en
sujetos de extrema pobreza, pobreza moderada y no pobres con la finalidad de
detectar patrones de socializacin, que posibiliten la explicacin de los factores
psicolgicos que se encuentran presentes en el proceso citado, lo que permitir
fundamentar el planteamiento de alternativas de solucin factibles de insertarse
en programas gubernamentales de combate a la pobreza. Es as que menciona
como factores de la pobreza como: desequilibrio entre estructura econmica y
demogrfica, desempleo y subempleo, bajos salarios, sustitucin del hombre por
la mquina, fatal de organizacin de los trabajadores, deficiencias en el uso de la
tierra, deficiente acceso a la tecnologa. Concluyendo de esta manera que es de
vital importancia acercarnos a la problemtica de la pobreza a fin de conocerla
ms para proponer alternativas de solucin, pero ms que esto se ha de procurar
erradicarla, partiendo de las fortalezas de nuestra sociedad, de la cual es el
ncleo la familia sin dejar a un lado la consideracin de sus debilidades para
manejarlas de manera que se conviertan en generadoras o perpetuadoras de la
pobreza. De igual manera, hace recordar que no es posible iniciar acciones sin
recursos naturales y econmicos, pero con gobiernos ms justos e igualitarios
que provean a sus gobernados de condiciones adecuadas a la situacin actual,
se podra ir logrando algunos cambios que favorezcan la calidad de vida de los
habitantes del pas, siendo los sujetos mismos, con base en su trabajo,
remunerado o no, la principal riqueza con la que se cuenta.

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Se tiene adems, que segn Mara del Carmen Cajo Quimis (Universidad de
Guayaquil Ecuador 2011) en la tesis Estudio y anlisis de la pobreza de los
hogares en Ecuador presento como objetivo general establecer y conocer
cules fueron los factores que incidieron en la variacin de la pobreza y
determinar as la posible causa que influye en la pobreza de los hogares. En esta
tesis se presenta a la pobreza como un crculo vicioso en donde un bajo ingreso
econmico genera un poco ahorro monetario, este a su vez genera poca
inversin, lo cual permite una baja productividad generando as un bajo ingreso.
Luego del estudio concluye de manera general que la pobreza se generad debido
a la poca acumulacin de capital humano (educacin), el diminuto acceso a los
factores productivos y mejores condiciones en el mercado laboral, y al poco
disfrute de servicios pblicos y de infraestructura, y por ultimo a polticas mal
encamadas debido a la falta de investigacin y correctos resultados de la
poblacin pobre del pas.

De acuerdo a Mercy Guardera Montufar (Universidad de Guayaquil Ecuador

2012) en la tesis Erradicar la pobreza extrema y el hambre, el nmero uno de
los objetivos del milenio, anlisis en amrica latina presenta como objetivo a su
tesis el anlisis del desarrollo en cada regin de Latinoamrica as se podr
enfocar los recursos econmicos/humanos y lo ms importante atacar los
problemas polticos y sociales de las regiones menos desarrolladas que son
Ecuador y Bolivia, las de desarrollo medio como Colombia, Chile, Paraguay, Per,
Uruguay, Venezuela y las de mayor desarrollo que son Argentina y Brasil. Los
estudios realizados en este trabajo nos demuestran que la pobreza extrema en
Latinoamrica se encuentra principalmente en las zonas rurales y comunidades
indgenas, donde algunos indicadores de calidad de vida son comparables con el
nivel promedio de pases africanos. En estas zonas, la pobreza es ms difcil de
superar por la conjuncin de diversos factores que la explican: baja
productividad, desnutricin infantil, menor acceso y baja calidad de la educacin
rural, lejana, falta de acceso a infraestructura y servicios bsicos, barreras
culturales, etctera. Ello explica por qu tanto en Suramrica y en otras partes
del planeta, los mayores xitos frente a la pobreza rural y/o comunidades
indgenas se logran en el campo de programas de alivio y no de la superacin de
la pobreza. Es as que se propone trabajar conjuntamente con los gobiernos
nacionales para ir ms all, directamente trabajando con los gobiernos
municipales, alcaldes, y lderes de comunidad para aplicar en las reas afectadas
directamente con la pobreza ciertos planes de desarrollo.

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MARCO CONCEPTUAL
1. Pobreza: situacin o condicin socioeconmica de la poblacin que no puede
acceder o carece de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas
bsicas que permiten un adecuado nivel y calidad de vida tales como la alimentacin,
la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. (Pobreza,
2014). Esta concepcin subjetiva de la pobreza se basa en que cada persona o familia
evala su propia situacin, y en base a esta percepcin subjetiva (juicio de valor) se
considera pobre o no pobre. Es decir, se define como pobres a aquellas personas y/o
familias que no satisfacen lo que ellas mismas consideran como sus necesidades
bsicas.

2. Pobreza extrema: La "pobreza extrema" o "indigencia" se entiende como la

situacin en que no se dispone de los recursos que permitan satisfacer al menos las
necesidades bsicas de alimentacin. En otras palabras, se considera como "pobres
extremos" a las personas que residen en hogares cuyos ingresos no alcanzan para
adquirir una canasta bsica de alimentos, as lo destinaran en su totalidad a dicho
fin. A su vez, se entiende como "pobreza total" la situacin en que los ingresos son
inferiores al valor de una canasta bsica de bienes y servicios, tanto alimentarios
como no alimentarios. (Comisin Econmica para Amrica y el Caribe, s.f.) Tambin
la pobreza extrema comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o
consumos per cpita inferiores al valor de una canasta mnima de alimentos.

3. Pobreza Monetaria: Es la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una

canasta de consumo mnima aceptable socialmente.

4. Canon: Es un porcentaje del total de ingresos y rentas que obtiene el Estado por la
explotacin econmica que realizan las empresas privadas de los recursos naturales,
recibido y es entregado a los Gobiernos Regionales y Locales ubicados en la
jurisdiccin donde operan las empresas.

5. Produccin: Creacin de productos o servicios y al mismo tiempo la creacin de valor,

ms especficamente es la capacidad de un factor productivo para crear
determinados bienes en un periodo de tiempo determinado.

6. INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica): Es el rgano rector de los

Sistemas Nacionales de Estadstica e Informtica en el Per. Norma, planea, dirige,
coordina, evala y supervisa las actividades estadsticas e informticas oficiales del
pas.

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7. Educacin: Formacin destinada a desarrollar la capacidad intelectual, moral y

afectiva de las personas de acuerdo con la cultura y las normas de convivencia de la
sociedad a la que pertenecen.

8. Gobierno: Conjunto de personas y organismos que gobiernan o dirigen una divisin

poltico-administrativa (estado, autonoma, provincia, municipio, departamento, etc.).

9. Estado: Denominacin que reciben las entidades polticas soberanas sobre un

determinado territorio, su conjunto de organizaciones de gobierno y, por extensin, su
propio territorio. La caracterstica distintiva del Estado moderno es la soberana,
reconocimiento efectivo, tanto dentro del propio Estado como por parte de los dems,
de que su autoridad gubernativa es suprema.

10. Sociedad: Sistema o conjunto de relaciones que se establecen entre los individuos y
grupos con la finalidad de constituir cierto tipo de colectividad, estructurada en campos
definidos de actuacin en los que se regulan los procesos de pertenencia,

11. Mortalidad infantil: Es el indicador demogrfico que seala el nmero de

defunciones de nios en una poblacin de cada mil nacimientos vivos registrados,
durante el primer ao de su vida.

12. Explotacin infantil: Es la utilizacin, para fines econmicos, de menores de edad

por parte de adultos y que afecta, como consecuencia, el desarrollo personal y
emocional de los menores y el disfrute de sus derechos.

13. Desigualdad social: Se refiere a una situacin socioeconmica, en un contexto de

competencia y lucha. La accin de dar un trato diferente a personas entre las que existen
desigualdades sociales, se llama discriminacin.

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VARIABLES
1) Fiscalizacin a los funcionarios pblicos
2) Funcionarios pblicos despedidos
3) Asignacin del presupuesto municipal
4) Seviagro
5) Malversacin de fondos
6) Personas con cargos pblicos que buscan beneficio propio
7) Funcionarios pblicos corruptos
8) Presupuesto limitado a municipalidades
9) Terrenos accidentados por la ubicacin geogrfica de chetilla
10) Vas de comunicacin en mal estado en el distrito de chetilla
11) Programa de capacitacin a agricultores
12) Devolucin del presupuesto no invertido
13) Pobladores dedicados a la agricultura artesanal
14) Jvenes dedicados a la agricultura
15) Pobladores que no son atendidos a tiempo en el puesto de salud
16) Alivio temporal de enfermedades
17) Poblacin curada por el sis
18) Crecimiento demogrfico en el distrito de chetilla
19) Programa integral de salud
20) Nios con desnutricin
21) Nios alimentados con almuerzo y desayunos con el programa qaliwarma
22) Nios alimentados con una sola comida
23) Pobladores con viviendas precarias
24) Nios mal alimentados 3 comidas
25) Aumentar miembros de hogar
26) Parejas no utilizan mtodos anticonceptivos
27) Programa juntos
28) Pencion 65
29) Canasta familiar inadecuada
30) Viviendas sin servicios bsicos
31) Falta de establecimientos de salud
32) Medicamentos administrados a pobladores
33) Falta de infraestructura en instituciones educativas publicas
34) Beneficiarios del programa juntos
35) Beneficiarios de pensin 65
36) Pobladores sin secundaria completa
37) Explotacin laboral
38) Pobladores con empleo mal remunerado
39) Nios con deficiencia en a la adquisicin de conocimientos
40) Pobladores que culminan sus estudios
41) Cebas chetilla
42) Agrorural
43) Pobladores capacitados por talleres en agricultura

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44) Pobladores con ideologa de pobreza como algo insuperable

45) Pobladores que no inculcan a sus hijos a sobresalir de la pobreza
46) Mujeres dedicadas a labores domesticas
47) Grado acadmico del jefe del hogar
48) Dificultad en la insercin laboral
49) Mujeres en edad estudiantil que se quedan en casa y no van a la escuela
50) Nios que repiten el grado acadmico
51) Emigrantes chetillanos en busca de mejores oportunidades laborales
52) Poblacin analfabeta
53) Personas en edad estudiantil que no asisten a la escuela
54) Poblacin desempleada en chetilla
55) Jvenes dedicados a la agricultura
56) Poblacin con actividad no remunerada
57) Pobladores que venden sus productos agrcolas
58) Instituciones educativas muy alejadas
59) Presupuesto invertido en proyectos de desarrollo en chetilla
60) Exclusin social del campesinado en el distrito de chetilla
61) Pobladores con baja autoestima
62) Pobladores que no intervienen en la toma de decisiones en la administracin publica
63) Pobladores que recibieron programa de capacitacin de alfabetizacin
64) Programa de alfabetizacin YO SI PUEDO
65) Qaliwarma
66) Nios que realizan trabajos agrcolas
67) Nios y adolescentes en orfandad
68) Falta de padres en el hogar
69) Pobladores con estado de salud delicada

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DEFINICION DE VARIABLES
VARIABLES

Fiscalizacin a los funcionarios pblicos

Las leyes que fiscalizan a los funcionarios, juegan un papel muy importante en el control
de personal con la eficiencia que necesita la municipalidad de chetilla para poder
desarrollar una cultura.
Funcionarios pblicos despedidos
Al despedir a los funcionarios pblicos por sus malas formas de actuar y la poca tica
que les caracteriza esto contribuye un balance el todo el nivel que contiene a todas las
personas que trabajan en la municipalidad
Asignacin del presupuesto municipal
En esta variable hacemos referencia el prepuesto asignado al municipio de chetilla del
FONCOMUN que es repartido en base a disposiciones planteadas en la la constitucin
poltica, en la ley de tributacin municipal, la ley orgnica de municipalidades
Seviagro
Programa de capacitacin tcnica en las actividades Agro-pecuarias para pequeos
productores fomentando el desarrollo de estos.
Malversacin del presupuesto municipal
En esta variable definimos al presupuesto que recibe la municipalidad de chetilla y que
este dinero es usado ilegalmente.

Personas con cargos pblicos que buscan beneficio propio

Existe personal de la municipalidad de chetilla que ha sido elegido por los pobladores
para solucionar sus problemas, pero estas personas han olvidado a quienes ellos
representan y solo se preocupan por su beneficio dejando as de lado a los pobladores
que son los ms necesitados.
Funcionarios pblicos corruptos
La corrupcin en nuestro pas es un germen que esta por todos lados y no es de obiar a
los lugares ms alejados y en extrema pobreza este es el caso de chetilla que por la
existencia de funcionarios que trabajan fraudulentamente con tal de c

Presupuesto limitado a municipalidades

Es el poco presupuesto asignado municipalidad de chetilla q no cubre las necesidades

de los pobladores q estn en la extrema pobreza

Terrenos accidentados por la ubicacin geogrfica de chetilla

Son terrenos duros y con mucha pendiente q no se puede habitar ni sembrar ningn
tipo de productos agrcolas, por es de acceso complicado y en otros lugares no llega el
agua
Vas de comunicacin en mal estado en el distrito de chetilla
Son las carreteras o caminos que se encuentran en mal estado lo cual te impide llegar
con facilidad al distrito.
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Programa de capacitacin a agricultores.

Una mayor capacitacin de los agricultores peruanos beneficiar ms a los pequeos
productores y les permitir lograr una produccin sostenible que asegure el
abastecimiento del pas, sostuvo la Convencin Nacional del Agro Peruano (Conveagro).

Los productores necesitan tener instrumentos para generar una productividad

sostenible y hacer realidad que la sierra peruana, principalmente, apunte a garantizar la
seguridad alimentaria del Per y luego que tenga capacidad de exportar
Devolucin del presupuesto no invertido.
Pobladores dedicados a la agricultura artesanal. Pobladores q se dedican a una
agricultura con
Jvenes dedicados a la agricultura. son los jvenes q en vez de encontrarse estudiando
en institutos, se encuentran trabajando en la agricultura
Pobladores que no son atendidos a tiempo en el puesto de salud. existen pobladores q
por la distancia no llegan a tiempo al puesto de salud y no son atendido o por q no se
abastece los mdicos para atender a todos los enfermos.
Alivio temporal de enfermedades. Algunos pobladores solo toman medicamentos para
calmar el dolor, mas no para curarse, Paciente siente mejora por un tiempo
determinado.
Poblacin curada por el sis. Pobladores en extrema pobreza que cuenta con un Seguro
Integral de Salud, cuya atencin es gratuita.
Crecimiento demogrfico en el distrito de chetilla. Es el aumento de la poblacin en el
distrito de chetilla.
Programa integral de salud.es un programa creado por el gobierno para ayudar con las
enfermedades de la poblacin.
Nios con desnutricin. Nios con bajo peso, no acorde con la edad por carencia de
nutrientes.
Nios alimentados con almuerzo y desayunos con el programa qaliwarma. Existen nios
q son beneficiado por dicho programa y reciben almuerzo y desayuno gratis.
Nios alimentados con una sola comida. Nios q por causa de la economa del hogar o
por falta de alimentos, solo reciben una sola comida al da.
Pobladores con viviendas precarias. Personas q viven en unas viviendas improvisadas,
hechas a base se plsticos con maderas.
Nios mal alimentados 3 comidas. Nios no reciben la alimentacin suficiente o
inadecuada.
Aumentar miembros de hogar. Son los hogares q tienen muchos hijos.
Parejas no utilizan mtodos anticonceptivos. Son las parejas que no tienen planificacin
familiar y por eso no usan mtodos anticonceptivos.
Programa juntos. Servicio de pagadura que brinda el Banco de la Nacin a personas en
situacin de vulnerabilidad, exclusin o extrema pobreza, usuarios del Programa Juntos,
la misma que es una Unidad Ejecutora que se encuentra adscrita al Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS).
El Programa realiza una Transferencia Monetaria Condicionada (TMC) a la cuenta de
ahorros del usuario la suma de S/. 200 soles de manera bimestral.

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Pensin 65. Programa Nacional que otorga cierta cantidad de dinero a adultos a partir
de los 65 aos de edad.
Canasta familiar inadecuada. Es la insuficiente adquisicin de alimentos para los
miembros del hogar en las familias chetillanas.
Viviendas sin servicios bsicos. Viviendas que no cuentan con servicio de agua potable,
alcantarillado, desage y luz elctrica.
Falta de establecimientos de salud. Existen muy pocos establecimientos de salud
Medicamentos administrados a pobladores.
Falta de infraestructura en instituciones educativas pblicas. Existen muy pocas
instituciones en el campo.
Beneficiarios del programa juntos. los beneficiarios son beneficiados con 200 soles
bimensual para sustentar algunos gastos en el hogar.
Beneficiarios de pensin 65. Pobladores en extrema pobreza mayores de 65 aos.
Pobladores sin secundaria completa. Son las personas que por motivos X no terminaron
el colegio.
Explotacin laboral. Pago inferior al merecido por un trabajo realizado
Pobladores con empleo mal remunerado.
Nios con deficiencia a la adquisicin de conocimientos
Pobladores que culminan sus estudios
Cebas chetilla. La Educacin Bsica Alternativa es una modalidad de educacin bsica
destinada a estudiantes que no tuvieron acceso a la educacin bsica regular, es de
forma gratuita.
Agrorural. Programa que promueve el desarrollo agrario rural a travs de
financiamiento de proyectos de inversin pblica en zonas rurales en extrema
pobreza.
Pobladores capacitados por talleres en agricultura
Pobladores con ideologa de pobreza como algo insuperable
Pobladores que no inculcan a sus hijos a sobresalir de la pobreza
Mujeres dedicadas a labores domesticas
Grado acadmico del jefe del hogar
Dificultad en la insercin laboral
Mujeres en edad estudiantil que se quedan en casa y no van a la escuela
Nios que repiten el grado acadmico
Emigrantes chetillanos en busca de mejores oportunidades laborales. Pobladores que
van hacia otros lugares en busca de mejores condiciones laborales y econmicas.
Poblacin analfabeta. Poblacin que no sabe leer ni escribir.
Personas en edad estudiantil que no asisten a la escuela. Poblacin que en vez de estar
estudiando se encuentra trabajando para ayudar con los ingresos econmicos del
hogar.
Poblacin desempleada en chetilla. Pobladores que no encuentran trabajo.
Jvenes dedicados a la agricultura. Jvenes q por no tener estudios superiores y no saber
otro trabajo ms, se dedican a la agricultura.
Poblacin con actividad no remunerada.
Pobladores que venden sus productos agrcolas
Instituciones educativas muy alejadas
Presupuesto invertido en proyectos de desarrollo en chetilla

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Exclusin social del campesinado en el distrito de chetilla. Cuando el campesinado no

tiene opinin en las tomas de decisiones de algunos proyectos.
Pobladores con baja autoestima. Pobladores q no tienen ganas de salir adelante , sin
ganas de superacin.
Pobladores que no intervienen en la toma de decisiones en la administracin publica
Pobladores que recibieron programa de capacitacin de alfabetizacin
Programa de alfabetizacin. Es un programa creado por el gobierno para ensear a leer
a los pobladores.
Qaliwarma. Programa que brinda alimentacin a nios y nias matriculados en
instituciones educativas pblicas del nivel inicial y primario.
Pobladores en edad escolar que realizan trabajos agrcolas. Pobladores q por causa del
falto de economa no pueden asistir al colegio y se dedican a trabajar en la chacra
Nios y adolescentes en orfandad. Por accidente lamentable fallecieron los papas y
dejaron a los pequeos en orfandad y ello viven con los tos o con los abuelos.
Pobladores con estado de salud delicada.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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Lima.
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Cajamarca al 2021. Cajamarca.
4. Gallardo, W. M.-J. (2011). Las barreras al crecimiento econmico en Cajamarca.
5. Lon, I. A. (2013). La Pobreza en el Per. Lima.
6. Mercy, G. M. (2012). Erradicar la pobreza extrema y el hambre, el nmero uno
de los objetivos del milenio, anlisis en Amrica Latina. Guayaquil.
7. MIM. (2015). MS DE 569 MILLONES RECIBE CAJAMARCA POR CANON MINERO
EN LOS LTIMOS. Cajamarca.
8. Pinedo, J. R. (2014). Turismo, pobreza y desarrollo sostenible en el Per. Los
casos de Cuzco, Cajamarca y La Libertad. Espaa.
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10. Reza, S. Y. (2007). Pobreza, socializacin y movilidad social. Mxico.
11. Urteaga, L. J. (2011). Informe econmico del departamento de Cajamarca
para la zonificacin ecolgica y econmica. Cajamarca.