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INTRODUCCIN
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POLTICA INDIANA DE JUAN DE SOLRZANO Y PEREIRA

LA "POLTICA INDIANA" (LA DEFENSA)

A la obra de los extraos ha de irse aadiendo, como es natural, la de los propios. El

esfuerzo gigantesco de Menndez Pelayo, aunque solitario, no ha de ser estril. La
traduccin de las Relecciones del padre Vitoria ha revelado a muchos compatriotas
que hubo un tiempo en que los espaoles ramos originales y sealbamos direcciones
nuevas al pensamiento universal.

Lo extraordinario es que hayan pasado siglos enteros en que estuvo olvidado en Espaa
el nombre de Francisco de Vitoria, porque el creador del derecho internacional no era
tan solo un pensamiento alado y rpido, certero y genial, sino que por tal fue reputado
y por maestro inimitable le tenan los letrados de los siglos XVI y XVII. Olvidarnos
los espaoles de Vitoria es como si los ingleses prescindieran de Bacon o los franceses
de Descartes o los alemanes de Leibniz.

La Compaa Iberoamericana de Publicaciones reimprimi no hace mucho un libro

que por s mismo se bastara, no ya a justificar la existencia de la Compaa
Iberoamericana de Publicaciones como casa editora, sino la de Espaa como nacin:
la "Poltica Indiana", de Solrzano Pereira. Ningn hombre culto pasar un par de das
en hojearlo sin que se le esclarezca el sentido histrico de Espaa.

Es toda una enciclopedia de nuestro sistema colonial, escrita por un hombre de saber
ms que enciclopdico, porque lo orientan e iluminan la fe y el patriotismo. "La
conservacin y el aumento de la fe es el fundamento de la Monarqua", dice
sencillamente al comenzar la parte que dedica a las cosas eclesisticas y Patronato Real
de las Indias. El libro est hecho por una cabeza nacida expresamente para el trabajo
intelectual.

Dirase que el autor ha tenido tres o cuatro vidas y que ha dedicado todas ellas, por
partes iguales, al estudio de los libros y a la observacin de la realidad. Buena parte de
la fama de sabio de Montaigne se debe a las dos mil citas de clsicos que hay en sus
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"Ensayos". Las que hace Solrzano en los cinco volmenes de su obra no bajaran de
veinte mil. Y estas citas no son alarde vano de personal erudicin, sino el mtodo
mismo de la obra. Se trata de un libro de Derecho, como lo dice su ttulo en la lengua
latina en que primeramente se escribi: "De indiarum jure".

Segn la concepcin predominante en los tiempos modernos, el Derecho no es sino la

expresin de la voluntad soberana, sea del rey, del Parlamento o de quien fuere, por lo
que la misin del jurista se reduce a buscar el lugar en donde esa voluntad se hace
explcita y mostrar su vigencia. En cambio, para el antiguo espritu espaol, el Derecho
no era hijo de la voluntad, sino de la inteligencia.

No era una voluntad quien lo declaraba en primer trmino, sino la inteligencia la que
descubra la "ordenacin racional enderezada al bien comn", que es la definicin que
Santo Toms haba dado del Derecho. Y para hacer ver que su entendimiento no se
equivocaba, el jurista deba compulsar su propio juicio con el de los expertos, y mostrar
el acuerdo de su criterio, con las respuestas de los prudentes ("responsa prudentium")
del Derecho romano, cuya prudencia, a ser vez, se contrastaba con la de los grandes
escritores y moralistas de las lenguas clsicas, los Padres de la Iglesia y las Sagradas
Escrituras.

Hay, adems, en este libro la defensa de la obra de su patria. Lo escribe un hombre que
saba muy bien que en el extranjero se propagaba ya que Espaa "va de cada" y que
no poda cerrar los ojos al espectculo de despoblacin y pobreza que en tiempos de
Felipe IV ofreca la Pennsula, pero que hallaba su consuelo en el progreso y
prosperidad de las razas de Amrica, obra de Espaa, por lo que escriba con patritico
y legtimo orgullo hablando de su libro:

"Donde justamente encarezco el cuidado y vigilancia en procurar la salud y defensa

corporal de los indios, y en despachar y promulgar casi todos los das leyes y penas
gravsimas contra los transgresores obrando en esta parte cuanto pudo y puede alcanzar
la prudencia y providencia humana, y apresurando e igualando los castigos con los
excesos, que es solo el modo que se halla para enmendarlos."
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Y para demostrar que en este punto no sufra variantes la poltica de los reyes de
Espaa, se refiri a la Real Cdula del 3 de julio de 1627, en la que, no contento don
Felipe IV con las penas y apercibimientos de su Real Supremo Consejo de las Indias,
para que se quitasen y castigasen las injurias y opresiones a los indios, "puso de su real
mano y letra las palabras siguientes:

Quiero me des satisfaccin a m y al mundo del modo de tratar ese mis vasallos, y de
no hacerlo (con que en repuesta de esta carta vea Yo ejecutados ejemplares castigos
en los que hubieren excedido en esta parte) me dar por de servido. Y aseguraos que,
aunque no lo remediis, lo tengo de remediar, y mandaros hacer gran cargo de las ms
leves omisiones de esto, por ser contra Dios y contra M, y en total destruicin de esos
Reinos, cuyos naturales estimo, y quiero sean tratados como lo merecen vasallos que
tanto sirven a la Monarqua y tanto la han engrandecido e ilustrado."

La "Poltica Indiana" no puede compendiarse, porque es tan esencial en ella la

meticulosidad en los detalles como la grandeza de las lneas generales. Frente a los
que dicen que fuimos a Amrica por codicia del oro y de la plata y no por el celo de la
predicacin, ah estn nuestras cartas de nobleza. La primera de todas, las instrucciones
que los Reyes Catlicos dieron a Coln, en la primera de sus expediciones,
encomendndole la conversin a la fe de los moradores de las tierras que encontrare,
para lo cual le encargan que se trate "muy bien y amorosamente a los dichos indios".

Lo mismo dice la Bula de Alejandro VI, expedida el 4 de mayo de 1493. Al conceder

el seoro de las nuevas tierras a los Reyes de Castilla y Len, el Papa les manda enviar
hombres buenos y sabios, que instruyan a los naturales en la fe y les enseen buenas
costumbres. Confirma este propsito el testamento de Isabel la Catlica. "Nuestra
principal intencin" fue convertir los pueblos de las nuevas islas y tierra firme a
"Nuestra Santa Fe Catlica". Y lo mismo repiten, en infinitas cdulas y ordenanzas,
todos los reyes espaoles, encarecindolo a sus virreyes con toda clase de amenazas
para los desobedientes.
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No puede darse cordura mayor que la de Solrzano al tratar el problema de los indios.
Lejos de compartir las ilusiones del padre Las Casas, se da cuenta de que se trata de
"criaturas miserables" dignas, por ello, de nuestra compasin, lo que no le impide
afirmar, sin ambages que: "pues las fieras se amansan, los indios se harn polticos",
porque: "la educacin excede a la naturaleza". No puede darse tampoco fe ms plena
en la capacidad de los indios para el progreso.

Lo mismo opina de los mestizos, mulatos y zambos. Solrzano se da cuenta de sus

vicios, de sus debilidades, de la inmoralidad que se sigue a la ilegitimidad del
nacimiento de muchos de ellos. Seala prudentemente el matrimonio como el camino
ms seguro para su dignificacin como raza, aunque tambin reconoce a los hijos
naturales la posibilidad de la virtud. Y en cuanto a los criollos, cuya capacidad
pretendan negar algunos espaoles, no puede darse defensa ms cumplida que la que
hace Solrzano de los muchos que en el Per haba conocido, tan significados por sus
virtudes y talentos como los mejores europeos.

Su tratado de las Encomiendas destruye la leyenda que ha querido contraponer la

bondad y abnegacin de los misioneros a la codicia y crueldad de los encomenderos.
Las encomiendas fueron nuestro feudalismo, es decir, una escuela de lealtad y de
honor, al mismo tiempo que el brazo secular para el adoctrinamiento de los indios.

En el libro que dedica al rgimen de la Iglesia en Amrica se ha podido ver como un

intento de convertir el Patronato de los reyes espaoles -con el derecho anejo de
nombrar Arzobispos, Obispos, Prebendados y Beneficiados, que les haba conferido la
Bula de Julio II el 5 de agosto de 1508-, en un Vice vicariato, que, naturalmente, no
poda reconocer el Vaticano, porque a los reyes piadosos y celosos de la fe podan
suceder otros que entregaran el gobierno de sus reinos a hombres como el conde de
Aranda y Roda, ms amigos de Voltaire y de Rousseau que del Cristianismo.

Pero el hecho de que el ms voluminoso de los Tratados de Solrzano se dedique al

rgimen eclesistico da por s solo carcter a nuestra dominacin en Amrica. El
Tratado de la gobernacin secular muestra la escrupulosidad con que se atenda a la
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Administracin de justicia. La institucin de los visitadores y de los juicios de

residencia a virreyes y oidores, al cesar en su cargo, corrobora ese celo.

El propio Solrzano es en s mismo ejemplo del cuidado con que se atenda a la

formacin y preparacin de hombres pblicos que, despus de haber descollado en los
estudios universitarios y de pasar sus buenos aos en Amrica, pudieran dar al Consejo
de Indias la plena sazn de sus experiencias y talentos. Lo que no hay en la obra de
Solrzano es un tratado militar de la defensa de las Indias, y s solamente un captulo
en que se dice: "Que, si se considera las historias, ms lugares y provincias se hallar
haber perdido Gobernadores de capa y espada que letrados". Y es que la dominacin
espaola en Amrica vino a ser un Imperio romano sin legiones, porque la defensa del
pas estaba principalmente comisionada a los encomenderos, y los militares no
aparecen sino en pequeo nmero en los aos de la conquista y en nmero mayor
cuando el Nuevo Mundo se separ de la Metrpoli.

Es imposible leer "La Poltica Indiana" sin estremecerse ante la fuerza intelectual y la
energa moral que revela, no slo en el autor, sino en el pueblo y en el rgimen de que
es intrprete oficial. Se me ha escapado ya la comparacin con el Imperio de Roma.
Ante la obra de Solrzano se comprende mejor a Maine, cuando termina sus ensayos
de derechos romanos afirmando que las dos materias de pensamiento que hay capaces
de emplear todas las facultades y potencias del espritu humano son las investigaciones
metafsicas, que no tienen lmite, y las del Derecho, que son tan extensas como los
negocios del gnero humano.

Muchos crticos han dicho que las energas mentales del mundo civilizado quedaron
paralizadas desde que termin la era de Augusto hasta que surgieron las polmicas del
cristianismo. Maine protesta del aserto y dice que lo que sucedi fue que las provincias
orientales del Imperio se dedicaron a la metafsica, mientras que las occidentales
encontraron en el estudio y prctica del Derecho "una ocupacin capaz de
compensarlas de la ausencia de cualquier otro ejercicio mental y puedo aadir que los
resultados obtenidos no fueron indignos del trabajo continuo y exclusivo que se
emple en producirlos".
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Lo mismo podemos decir los espaoles e hispanoamericanos al leer a Solrzano. Su

"Poltica Indiana", antes de que la Compaa Iberoamericana de Publicaciones la
editara, era una obra agotada y conocida solamente por los especialistas de estudios
americanos, a pesar de lo que dice Ricardo Levene sobre la influencia que ejerci entre
los prceres de la Independencia. En regla general puede decirse que nuestros hombres
cultos no han odo ni el nombre de don Juan de Solrzano Pereira. No importa. En su
obra se cuenta que al advertir los indios mensajeros que los espaoles distantes y
ausentes se entendan por lo que iba escrito en las cartas, creyeron eran stas alguna
cosa viva. Tenan razn, en cierto modo. Y hay papeles que no slo son vida, sino algo
superior. La "Poltica Indiana" es vida y algo ms. Al tropezarse con Solrzano han de
sentir los hombres cultos que tambin por los pueblos hispnicos ha soplado el espritu,
y no slo en las cabezas privilegiadas, sino en su rgimen, en sus instituciones, en su
obra colectiva.

RECOPILACIN DE ANTONIO DE LEN PINELO GUTIRREZ

Biografa:

Naci segn parece en Valladolid, en el seno de una familia judeoconversa de origen

portugus que, acosada por la Inquisicin espaola (su abuelo fue quemado por
judaizante en el auto de fe pblico realizado en Lisboa en 1596), busc refugio en
Amrica hacia 1604. Vivi en Amrica parte de su infancia y toda su juventud,
estudiando con los jesuitas y en la Universidad de San Marcos de Lima.

Antes de establecerse en Lima (donde su padre llegara a ser capelln del arzobispo)
su familia pas por Tucumn y Charcas (Sucre). Hacia 1622 lleg a Madrid junto con
su hermano Diego (que estudiara en la Universidad de Salamanca); en 1624 el
Consejo de Indias le encarg la recopilacin de las Leyes de Indias, que habr
terminado diez aos despus. Entre 1636-39 ocup el cargo de relator del Consejo.2
En 1658 fue nombrado Oidor de la Casa de Contratacin de Indias en Sevilla y, tras el
fallecimiento de Gil Gonzlez Dvila, Cronista Mayor de Indias. En Madrid escribi
los Anales o Historia de Madrid: Desde el Nacimiento de Nuestro Seor Jesucristo,
hasta el ao de 1658, de cuyos manuscritos se conservan diferentes copias en la
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Biblioteca Nacional de Espaa (Madrid). Algunos de estos manuscritos los edit y

public por primera vez Ricardo Martorell Tllez-Girn en 1931.

Obras:

Recopilacin de Leyes de los Reinos de las Indias.

Epitome de la Biblioteca oriental i occidental, nutica i geogrfica... En Madrid, Juan

Gonzlez, 1629.

Tratado de confirmaciones reales de encomiendas y oficios y casos en que se requieren

para las Indias Occidentales. 1630.

Aparato a la historia, que, en Madrid, Corte de Espaa, escribe el Licenciado Antonio

de Len... intitulada, La Ciudad de los Reyes, Lima, su fundacin i grandezas, virreyes,
prelados i ministros, origen i gobierno de sus tribunales.... 1631.

Cuestin moral: si el chocolate quebranta el ayuno eclesistico: tratase de otras bebidas

i confecciones que usan en varias provincias..., en Madrid por la viuda de Juan
Gonzlez, 1636.

Juan de Corbes: portada calcogrfica de Cuestin moral. Si el chocolate quebranta el

ayuno eclesistico, Madrid, 1636.

Velos antiguos i modernos en los rostros de las mujeres sus conveniencias i daos:
ilustracin de la Real Pre matica de las tapadas... En Madrid: por Juan Snchez, 1641.

Aparato poltico de las Indias Occidentales... En Madrid, 1653.

Vida del Ilustrsimo i Reverendsimo D. Toribio Alfonso Mogrovejo, arco bispo de la

ciudad de los Reyes Lima... 1653.

El Paraso en el Nuevo Mundo: comentario apologtico: historia natural, y peregrina

de las Indias Occidentales, islas, i Tierra-Firme del Mar Ocano. En Madrid, 1656.

Historia de Madrid desde el nacimiento de Cristo Nuestro Seor hasta el ao de 1658.

1711.
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Un manuscrito desconocido de Antonio Len Pinelo. Editado por Lewis Hanke.

Imprenta universitaria, 1937.

El gran canciller de las Indias: Estudio preliminar Escuela de Estudios Hispano-

americanos, 1953.

Relacin Sobre la Pacificacin y Poblacin del Manche I Lacandon. Editado por Jos
Prorrua Turanzas, 1958.

ANTONIO DE LEN PINELO (1596-1660) PERTENECI A LA SEGUNDA

ESCOLSTICA?

En el siguiente avance de investigacin, resumimos algunas hiptesis interpretativas

iniciales sobre los presupuestos filosficos del pensamiento de Antonio de Len Pinelo
(1596-1660), tomando como referencia un escrito suyo del ao 1630, titulado Tratado
de confirmaciones reales. Nuestra lectura intenta mostrar, que en la obra mencionada
de Len Pinelo estn presentes ciertos tpicos de la segunda escolstica que se
encontraban en auge en los siglos XVI y XVII. Estos tpicos dominantes seran: a)
los esfuerzos por encontrar la existencia de una ntima relacin entre la escolstica y
el humanismo, mediante la vuelta a los textos mismos de Aristteles, sin la mediacin
de los doctores de la Iglesia; b) el retorno a las fuentes de los autores de la patrstica;
c) el nfasis en la dogmtica y en la moral; d) el despegue del derecho cannico, es
decir la casustica, pero de forma independiente de la teologa, aun cuando
presupusiera la moral especulativa; e) Aparece tambin, el surgir de la Historia
Eclesistica como disciplina autnoma de la dogmtica en sus diversas variantes:
Historia de la Iglesia, de los Concilios, Patrologas y la aplicacin del mtodo
histrico-crtico a la Exgesis, reemplazando as las funciones privilegiadas de
exgesis de la escolstica medieval, de carcter ms lgico - terico.

Aun cuando nos centremos bsicamente en el texto del Tratado de Confirmaciones,

tambin indicaremos otras obras del autor, para remarcar la presencia en esos textos,
de los tpicos ya enumerados. Previamente al anlisis textual propiamente dicho,
resaltaremos algunas relaciones contextuales interesantes entre el autor y su poca,
para dar finalmente algunos alcances que nos sugiere la presente investigacin.
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EL AUTOR Y SU POCA

Nacido en Espaa, fue trasladado de nio a Sudamrica, donde estuvo alrededor de 18

aos. Realiz sus estudios en diversos colegios de la Compaa de Jess y en la
Universidad de San Marcos de Lima. A mediados del siglo XVI, sus abuelos haban
perecido en la hoguera por su condicin de judos, sentenciados por la Inquisicin en
Lisboa. Su padre fue un judo converso, que junto con su familia se traslad a Espaa,
pero como todo cristiano nuevo, fue posiblemente objeto de permanente sospecha
de hereja. Es posible que ello originara su posterior migracin a la provincia de Ro
de la Plata, afincndose primero en Tucumn, luego en Charcas y finalmente en Lima,
donde el padre logr realizar una carrera eclesistica relativamente exitosa, llegando a
ser capelln del arzobispo de Lima. Antonio regres en 1622 a Espaa acompaado de
su hermano Diego quien ingres a la Universidad de Salamanca y fue nombrado
relator del consejo de Indias. Fue el primero en recopilar las Leyes de Indias, junto a
su maestro Solrzano y Pereyra. Su aspiracin al cargo de Cronista Mayor del Consejo
de Indias, no la logr realizar sino hasta dos aos antes de su muerte La mayor parte
de su vida ejerci el modesto oficio de relator, pero ello no le impidi llevar a cabo el
trabajo de recopilacin de leyes, aunque su obra no alcanz renombre sino hasta
despus de muerto. La tendencia imperialista que aparece en sus obras, puede
atribuirse al contacto que tuvo con miembros del llamado circulo toledista, grupo de
juristas y hombres de letras que rodearon la corte del virrey Francisco de Toledo en el
Per. Este ltimo tuvo la misin de reforzar el control directo de la corona en el
Virreinato peruano, sin la mediacin, o intentando la sumisin de los encomenderos
y de la aristocracia indgena con respecto a la corona real.

Estos juristas replantearon la polmica Seplveda-Las Casas de 1540, sobre la justicia

de la conquista. Si bien seguan la argumentacin de Seplveda y Gmara sobre la
inferioridad del hombre americano para ser considerado libre, no lo hicieron para
justificar el dominio de los encomenderos como Seplveda ni de la aristocracia
indgena como Las Casas sino para justificar el de la Corona. Para ello, el
mencionado crculo deba enfrentar la argumen-tacin lascasiana sobre la ilegitimidad
del gobierno de la metrpoli, que Las Casas consideraba de orden tirnico, justificando
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el levantamiento en armas de los dueos por naturaleza de estas tierras, siguiendo

en parte, la argumen-tacin de Francisco de Vitoria.

Un primo del virrey miembro de dicho crculo toledano, llamado Garca de Toledo,
tild a Las Casas de exagerado e individualista, que haba desatado el caos y
perturbado la corte de Carlos V al deslegitimar la conquista, por desconocimiento de
las verdaderas causas histricas providenciales que la motivaron. Sealaba que los
incas no eran un gobierno natural, como supona Las Casas, sino una imposicin
tirnica histricamente reciente. Pero el primo del virrey no defenda con esto a los
conquistadores, como haca Seplveda. Ms bien, siguiendo a Las Casas en este punto,
los tildaba de tirnicos y libertinos, porque se levantaron en armas contra el rey
cristiano. Esto se deba entre otros factores, a que eran hombres iletrados, por ello no
compren-das su papel en la conquista como un mero instrumento de la providencia
divina y slo vieron sus intereses particulares. Pero era un error crucial confundir la
barbaridad de estos desleales con el sentido de la conquista misma.

Pedro Sarmiento de Gamboa otro miembro del crculo toledano en su Historia

ndica, intent mostrar que al constituir los incas un gobierno reciente, cuya tirana9
se impuso bajo guerra y sangre10, la corona espaola se constituy en salvadora
providencial de los pueblos indgenas, de dicha tirana pagana. Bien vista, la conquista
vendra a ser la culminacin del intento imperialista iniciado por el inca Pachacutec,
pero ahora bajo un imperio cristiano. Entonces el rey Felipe II poda sentirse legtimo
dueo del Per, en la exacta medida que cumpla una misin salvfica.

As se reescriba la historia en trminos pro-videncia listas. Esto es, en la conviccin

de que el acontecer humano individual y universal est regido por la providencia
divina. La historia no vendra a ser otra cosa que la historia de la salvacin. En efecto,
para que los indios llegaran a ser cristianos, primero deban ser humanos, y para ello
necesitaban al gobierno y polica espaol. El mercado, los salarios y la propiedad,
por s mismos no bastaban para atraer a las masas de indgenas, como suponan las
liberales Nuevas Leyes de Indias propiciadas por Las Casas. Los indios pueden caer
fcilmente en la pereza, era necesario un orden frreo y la compulsin.
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LEN PINELO Y LA SEGUNDA ESCOLSTICA

La tendencia regalista de Antonio de Len Pinelo, no se contradeca con el hecho de

ser un autor embebido en los tpicos de la segunda escolstica sealados arriba. Un
autor como el jesuita Jos de Acosta, de la Escuela de Salamanca, comparta tambin
dichas tesis de corte imperialista, basadas en la comn consideracin providencialista
de los indios como brbaros a ser salvados por la conquista. Siguiendo la clsica
divisin de Aristteles, seguida por Santo Toms y Agustn, Acosta divida a los
brbaros en 3 categoras; una primera, considera a los brbaros poblando ciudades y
poseedores de escritura, como los griegos y romanos, por lo que la prdica entre ellos
deba ser pacfica, preservando su entera libertad; la segunda categora, consideraba a
los brbaros conviviendo en ciudades pero sin escritura, como los mexicanos y
peruanos, a los que no haba que esclavizar aunque tampoco dar entera libertad. La
tercera categora la ocupaban los brbaros nmades, sin ley, ni polis, ni escritura, los
cuales eran esclavos por naturaleza, a los que haba que sujetar con violencia. Acosta
usaba dicha clasificacin para sopesar los medios a emplear en la conquista de dichos
brbaros, y a quines aplicar sin remordimientos la fuerza. El uso comn de dicha
clasificacin, muestra tambin que ambos tenan, adems, simpatas por el rgimen
toledista. Dicha clasificacin ser asumida por Len Pinelo en su Tratado de
encomiendas, as como en el Paraso en el nuevo mundo y en su Relacin sobre la
pacificacin y poblacin de las provincias de Manche y Lacandn. Pero para defender
dichas tesis, Acosta debe recurrir a los datos que la historia de dichas civilizaciones le
procuran.

Y son precisamente, el regreso a las fuentes16 y la conciencia histrica

providencialista que implica, los que sugieren que nuestro autor usa los tpicos (a) y
(e) arriba sealados. Pinelo utiliza igualmente las tesis suarezianas sobre la costumbre
y el orden, que tambin asume Acosta. Para ambos, discutir el derecho de conquista
puede conllevar al caos.

Especficamente Len Pinelo en su Tratado de confirmaciones, cita el libro de Acosta

De procurando induran salute, que es donde se hallan dichas tesis sobre la costumbre
y el orden, donde pide que la jurisdiccin temporal y espiritual estn en buen acuerdo,
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de lo contrario la destruccin del reino es inminente. Surez, en su De Legibus, haba

sostenido que un gobierno que conquistaba el poder por la fuerza, no tena legalidad,
a menos que el tiempo y la costumbre posibilite que el pueblo le otorgue su
consentimiento a dicha usurpacin, convirtindola en legtima.

Acosta usa la tesis de la costumbre de Surez, para justificar que vueltos legtimos la
conquista y las encomiendas por la costumbre y el uso, su imprudente abolicin como
sugera Las Casas, conllevara el desorden. Creemos que los tpicos (c) y (d) encajan
en el modo de argumentacin de Len Pinelo, donde la casustica y la dogmtica son
armonizadas en una concepcin providencialista.

La casustica asumida por Len Pinelo, no es la excepcin en el crculo toledano.

Solrzano Pereyra su maestro y colaborador en la recopilacin de las Leyes de
Indias es considerado heredero de la tradicin imperialista de Acosta, Herrera y
Toledo. Su obra Poltica indiana, es incesantemente citada por Pinelo. Asimismo,
Solrzano se gradu de doctor en la Universidad de Salamanca, en la poca que los
aires jesuitas desplazaron a los dominicos. El uso generalizado de la casustica es una
innovacin metdica estrechamente vinculada a la segunda escolstica.

El problema de la justicia de las encomiendas, ser resuelto por Pinelo con dicho
mtodo, apelando a la costumbre impuesta. Ello lo llevar a decidirse por la
revocacin de las nuevas leyes sobre el cese de las encomiendas, apoyadas por los
alsacianos. La exaltacin de la patria hecha por Pinelo, si bien tiene un origen regalista,
no se contradice con la estirpe escolstica salmantina del argumento. Acosta, por
ejemplo, sealaba que aceptar el poder papal de dar territorios, puede conllevar que
cualquier otra potencia reciba los mismos beneficios sobre las colonias o sobre la
misma Espaa, so pretexto de conjurar la infidelidades e injusticias en que la metrpoli
haba cado, segn denuncia de Las Casas.

Para ello, Acosta cita a Vitoria, quien afirmaba que los territorios son soberanos por
naturaleza. Por su parte, Len Pinelo, en su Tratado de confirmaciones, siguiendo la
tesis imperialista, parte de asumir las Leyes como sagradas, razn por la que no entra
en debate la cuestin de la legitimidad de la conquista, enfatizando que, ante los
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extranjeros, debemos legitimar la soberana del rey sobre las colonias. Nos parece
probable que, en este punto, Pinelo debe estar parafraseando palabras de Acosta en De
Procurando indorum salute, que reiteradamente cita en su Tratado...

Por otro lado, el tpico (b), es decir, el retorno a la patrstica, y el (e), de la Historia
Eclesistica como disciplina autnoma, resultan ms claros en el libro El Paraso en el
Nuevo Mundo, donde a lo largo del tomo primero, se presenta una lista exhaustiva y
barroca de autores de la patrstica, como San Agustn, San Ambrosio, Pedro
Lombardo, San Juan Crisstomo, San Ireneo, Orgenes, San Isidoro, Filn de
Alejandra, Gregorio Nacianceno, el venerable Beda, Rbano Mauro y otros.

Menciona tambin autores contemporneos suyos, pertenecientes a la segunda

escolstica o que la propiciaron como Surez, Juan de Torquemada, Bellarmino, el
Tostado este ltimo es de los que prepararon el advenimiento de la segunda
escolstica Benito Pererio, etc. Menciona tambin algunos pensadores renacentistas,
como Pedro Martir de Anglera y el astrnomo Tycho Brahe, cuyas teoras fueron
decididamente usadas por los jesuitas contra Galileo.

El punto (e) resalta en esta obra como historia exegtica. Por ejemplo, en el intento
de sealar el lugar de origen del paraso. Aqu la exgesis deja de ser mediada por la
autoridad de los doctores de la iglesia como en el medioevo basada en el mtodo
dialctico. Ahora Pinelo realiza un balance histrico de las diversas opiniones de los
autores sobre dicho tema, recurriendo a las fuentes mismas de la patrstica. Realiza as
una exgesis histrica caracterstica de la segunda escolstica.

RECOPILACIN DE LEYES DEL REINO DE LAS INDIAS

Recopilacin de Leyes de los Reinos de las Indias fue una compilacin de la

legislacin promulgada por los monarcas espaoles para regular sus posesiones en
Amrica y las Filipinas (Indias). Fue realizada por Antonio de Len Pinelo y Juan de
Solrzano Pereira y aprobada por Carlos II de Espaa (1665-1700) mediante una
pragmtica, firmada en Madrid, el 18 de mayo de 1680. Est dividida en cuatro tomos
y un total de nueve libros, que contienen 6.385 leyes, agrupadas en 218 ttulos. Cada
ley seala el ao, rey y lugar de expedicin de dicha norma.
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Libros, segn sus nombres con la caligrafa original:

Libro Primero. De la Santa Fe Catlica.

Libro Segundo. De las Leyes, Provisiones, Cdulas, y Ordenanzas Reales.
Libro Tercero. Del Dominio, y jurisdiccin Real de las Indias.
Libro Cuarto. De los Descubrimientos.
Libro Quinto. De los Trminos, Divisin, y Agregacin de las Gobernaciones.
Libro Sexto. De los indios.
Libro Sptimo. De los Pesquisidores, y jueces de Comisin.
Libro Octavo. De las Contaduras de Cuentas, y sus Ministros.
Libro Noveno. De la Real Audiencia, y Casa de Contratacin, que reside en
Sevilla.

Erratas. Fe de Erratas.

La Cdula Real de Carlos

Grabado que ilustra la portada de la Obra

Por cuanto habiendo sido informado de la grande falta que haca para el gobierno de
mis Reinos y Seoros de las Indias Occidentales, Islas y Tierra Firme del Mar Ocano,
la Recopilacin de Leyes, que por mandato de los seores Reyes mis Gloriosos
Progenitores, se haba comenzado, y continuado hasta este tiempo, en que por la gracia
de Dios se ha acabado. Y habindoseme consultado y suplicado por el Consejo de
Indias les diese la autoridad, fuerza y virtud, (en) cuanto necesitan las Leyes ser
publicadas, cumplidas y ejecutadas, como conviene. Y porque asimismo es
conveniente, que toda esta materia corra, y tenga la ltima perfeccin por el Tribunal
que le dio principio, por la presente ordeno, y doy licencia, y facultad para que por
cuenta, y disposicin de mi Consejo de las Indias (autorizo que) cualquier Impresor de
estos Reinos pueda imprimir el Libro de la dicha Recopilacin de Leyes, incorporando
en l las Cdulas, Provisiones, Acuerdos, y Despachos que convengan, y sean
necesarios para el gobierno, y administracin de Justicia, Guerra, y Hacienda, y todas
las dems materias, que tocan, y son de la jurisdiccin y cuidado del dicho Consejo de
las Indias, y convenientes para el despacho de los negocios. Y mando, que ningn
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Impresor, ni otra cualquier persona pueda imprimir, ni vender la dicha Recopilacin

sin particular licencia de los del dicho mi Consejo, al cual se la doy, y concedo, para
que sin limitacin de tiempo pueda hacer las impresiones que le pareciere, y tuviere
por necesarias, y tenga a su cuidado el avo, distribucin, y recaudacin de los Libros
que le repartieren, y beneficiaren en estos Reynos, y los de las Indias: y el Impresor, o
personas, que sin dicha licencia imprimieren, o vendieren la dicha Recopilacin,
caigan, e incurran en pena de quinientos ducados, y los Libros perdidos, por la primera
vez: y por la segunda, las mismas penas, y destierro de estos Reinos, y de las Indias,
donde se contraviniere a lo ordenado, y mandado por esta mi Cedula. Fecha en San
Lorenzo, a primero de noviembre de mil y seiscientos y ochenta y un aos. YO EL
REY. Por mandato del Rey nuestro Seor. Don Francisco Fernndez de Madrigal.

Desde inicios del XVI, se haban dictado innumerables leyes casusticas y variables
para satisfacer tanto las necesidades del gobierno, como las propias de la vida
econmica y social. Pero lleg un momento en que surgi un desorden legislativo por
la complejidad y nmero de leyes, ya difciles de aplicar y conocer. De esta manera
hubo que rescatarlas y ordenarlas. El inters de los Austrias por reunir las disposiciones
legales, hechas para Amrica, gener la publicacin de Recopilacin de las Leyes de
los Reinos de las Indias (1680), compendio de carcter oficial, que contuvo el derecho
vigente de aquel momento y que rescataba casi por completo su formulacin original.
Ms de un siglo llev su proceso de creacin y correspondi a Carlos II, ltimo rey de
aquella dinasta, el promulgarla: Rene leyes establecidas por los Reyes Catlicos,
Carlos I, Felipe II, Felipe III, Felipe IV y Carlos II.

La Recopilacin de las Leyes de las Indias reuni las Pragmticas y Cdulas Reales,
los autos acordados, las Ordenanzas, as como cualquier otra fuente legal, con registros
de quines las haban puesto en vigor y cundo se originaron; constituy as un cuerpo
legal del conjunto de disposiciones legislativas reunidas y ordenadas en 9 libros, que
contienen alrededor de 6.400 leyes, constituyendo un elemento indispensable para
conocer los principios polticos, religiosos, sociales y econmicos que inspiraron la
accin de gobierno de la monarqua espaola:
 17

Libro I. Se refiere a los asuntos religiosos, tales como el regio patronato, la

organizacin de la Iglesia americana; la situacin del clero (regular y secular)
y diversos aspectos relacionados con la cultura y la enseanza, entonces muy
conectada con la religin.
Libro II. Se ocupa de la estructura del gobierno indiano con especial referencia
a las funciones y competencia del Consejo de Indias y las audiencias.
Libro III. Resume los deberes, competencia, atribuciones y funciones de
virreyes y gobernadores. Igualmente hace referencia a la organizacin militar
indiana.
Libro IV. Se ocupa de todo lo concerniente al descubrimiento y la conquista
territorial. En consecuencia, fija las normas de poblamiento, reparto de tierras
y las relacionadas con las obras pblicas y minera.
Libro V. Legisla sobre diversos aspectos del derecho pblico (lmites
jurisdiccionales) y funciones, competencia y atribuciones de los alcaldes,
corregidores y dems funcionarios menores.
Libro VI. Se ocupa fundamentalmente de la situacin de los indgenas
(condicin social, rgimen de encomiendas, tributos, etc.).
Libro VII. Resume todos los aspectos vinculados con la accin policial,
especialmente los relacionados con la moralidad pblica.
Libro VIII. Legisla sobre la organizacin rentstica y financiera.
Libro IX. Se refiere a la organizacin comercial indiana y a los medios de
regularla, con especial referencia a la Casa de Contratacin y a los sistemas de
comercio.

Cada ley lleva como encabezamiento un resumen de su contenido. Seguidamente se

indica el nombre del rey legislador y la fecha originaria de la ley recopilada. A
continuacin, viene el texto de la disposicin generalmente es un extracto o fragmento
del original condensado de dos o ms leyes anterior. El corpus legislativo dictado por
la monarqua espaola para las colonias americanas se fue ampliando con el correr
de los aos, haciendo cada vez ms necesaria una recopilacin para facilitar su
consulta. Dicha tarea se llev a cabo tanto en Amrica como en Espaa y dur ms de
un siglo.
 18

Las primeras compilaciones de leyes indianas se hicieron desde la segunda mitad del
siglo XVI, y llevaban el nombre de "Cedularios". Sobre la base de esos trabajos, que
eran de alcance parcial, a mediados del siglo XVII se inici la elaboracin de una
recopilacin de todas las leyes aprobadas por el monarca espaol y el Consejo de
Indias para Amrica. La labor de ordenamiento y compilacin demor ms de cuarenta
aos, finalizando en 1680 con la promulgacin de la Recopilacin de leyes de los
reinos de las Indias.

La Recopilacin de leyes de los reinos de las Indias constituye la obra cumbre del
derecho indiano y una de las fuentes fundamentales para el estudio de las instituciones
del perodo colonial. Impresa en cuatro volmenes, est dividida en nueve "libros" o
secciones temticas, al interior de las cuales las leyes se presentan en orden
cronolgico.

Desde el punto de vista jurdico, la Recopilacin fue en su tiempo de gran utilidad, al

facilitar la tarea de gobernantes, jueces abogados. Sin embargo, con el correr de los
aos se fue acumulando un inmenso material legislativo promulgado con posterioridad
a la Recopilacin, lo que hizo necesario realizar nuevas compilaciones de leyes, las
que slo tuvieron un alcance parcial y no alcanzaron a abarcar toda la legislacin
indiana. Adems, la Recopilacin y las adiciones que se le hicieron durante el siglo
XVIII no abarcan todo el corpus legislativo indiano, puesto que dejan fuera a las
disposiciones adoptadas por las autoridades coloniales en Amrica.

CEDULARIO INDICO

Con este ttulo proyecto una serie de volmenes dedicados a recoger en sus pginas
toda la coleccin de disposiciones legales en su ms amplio sentido dictadas con
posterioridad a la Recopilacin de Indias de 168o, y contenidas en los libros cedularios
el Real y Supremo' Consejo de las Indias, existentes en los legajos del Archivo General
de Tendas cale Sevilla.

Su ttulo, Cedulario Americano, motiva principalmente el deseo de diferenciar esa

coleccin de documentos legislativos de otras que, con los nombres de Cedulario de
Indico, etc.., recogen igualmente normas legales. Adems, el nombre de Amrica, ya
 19

en el siglo xv sin olvidar su use anterior designa comnmente a los dormimos

espaoles del Nuevo Mundo.

Aprendiente necesidad, expuesta principalmente por los especialistas en historia

jurdica indiana (rehus intencionadamente citar nombres, pues el deseo es general) y
proclamada incluso en congresos Internacionales 'de Historia Americana de la IV
Asamblea del Instituto Panamericano de Geografa e Historia, 1946), es la de
publicar, como un gran trabajo de colaboracin mundial, la totalidad de los preceptores
legislativos dados para las Tendas, Islas y Tierra Firme del Mar Ocano, como las
fuentes ms importantes no nicas-para el conocimiento rigurosamente cientfico de
la historia, instituciones y derecho de. aquellos tiempos.

En Espaa, el Instituto de Cultura Hispnica (Madrid) ha reimpreso una serie de

fundamentales cuerpos legales indianos, Inicio sus ediciones con la facsimilar de la
Recopilaci6n de Indias de 1680, tomada de la publicacin hecha, en 1791, por la Viuda
de Ibarra, en tres volmenes, con una presentacin del
gran maestro espaol don Ramn Menndez Pidal.

NUEVO CDIGO DE LAS LEYES DE INDIAS (1776-1792)

El 20 de marzo de 1771 el Consejo se dirige al rey a favor de adicionar las nuevas

leyes, posteriores a 1680, a cdigo de XVII, y el 10 de mayo de 1773 vuelve a insistir
sobre lo mismo. La respuesta de Carlos III es una Real Cedula de 9 de mayo de 1776,
que comisiona a D. Miguel Jos Serrador y D. Juan Crisstomo de Ansotegui para que
formen un nuevo cdigo de leyes de indias, utilizando todos los documentos que
considerasen necesarios, y tambin las colecciones de Cedulas y noticias que ha hecho
D. Manuel Jose de Ayala.

El cdigo asi formado pasara a una junta de leyes, cuya misin ser ir examinando las
que vayan formando los dos comisionados, y luego estas leyes calificadas despus por
todo el consejo, me las consulte nuevamente para mi Real aprobacin.

De acuerdo con esta Real Cedula, a la junta le corresponde una labor en cierto modo
secundaria. El cdigo lo formaran los dos comisionados Serrador y Ansotegui, y lo
presentara al Rey de Consejo despus de revisarlo convenientemente. La tarea de la
 20

junta es intermedia, examina los hechos por los comisionados antes de que pase al
consejo. Se pretende que el nuevo cdigo, obra dos personas, se revise por otras cinco
La Junta y luego por el Pleno de Consejo antes de llegar a la aprobacin real. Este
plan nunca se puso en prctica, en 1780 Juan Crisstomo de Ansotegui presenta
concluido un proyecto del Libro I del nuevo cdigo, debido exclusivamente a l. El
Rey envi, con fecha 2 de septiembre de 1780, el proyecto de Ansotegui a la junta,
pero con la indicacin de que realice un examen intermedio y pase su resultado al
consejo, sino con la orden de que examine el proyecto y lo corrija consultando
directamente al monarca, y sin que el pleno del consejo tenga directamente que
intervenir para nada. La Junta de leyes de 1776 queda as convertida en

JUNTA PARA LA CORRECCION DE LAS LEYES DE INDIAS

JUNTA LEGISLATIVA

COMISION LEGISLATIVA

JUNTA DEL NUEVO CODIGO DE LEYES DE INDIAS

JUNTA CODIFICADORA CAROLINA

JUNTA NOMBRADA PARA CORREGIR Y ADICIONAR LAS LEYES DE

INDIAS

Esta junta codificadora se encarga desde principios de 1771 utilizando como material
fundamental la recopilacin de Carlos II y el proyecto de Libro I de Ansotegui, de
preparar un nuevo Libro I del futuro cdigo indiano. Este trabajo duro hasta 1790 fecha
en que la junta entrego tal Libro I a Carlos IV, con posterioridad a esta fecha, no se
detienen los trabajos codificados indianos, pero quedan ya encomendados a
organismos diferentes de la junta de 1776.

Historia de la Junta Carolina

Desde el 9 de mayo de 1776 al 2 de noviembre de 1790, cuando con el envi del Libro
I del nuevo cdigo a Carlos IV concluye su existencia. La junta atraves por tres
periodos:

Organismo intermedio entre Ansotegui y el consejo de indias.

 21

Se realiza el examen del proyecto de Ansotegui, trabajando con mucha lentitud.

La junta se divide en dos, en plena y en particular y da termino a la codificacin

del Libro I.

La razn de la divisin de la junta en dos, fue precisamente por la lentitud con que
proceda a desempear su misin, tratndose con este sistema de hacer ms fcil la
rpida expedicin de los trabajos. Se haba previsto, en efecto en el real decreto el 30
de noviembre de 1780 que los das de sesin de la Junta seran los lunes y los mircoles
de cada semana. Solamente muy avanzado el ao de 1781 comenzaron efectivamente
los trabajos y determinadas vicisitudes fueron espaciando las reuniones a lo largo de
los aos comprendidos entre esta fecha y 1788.

El 30 de marzo de este ao, fecha de la divisin de la junta en particular y plena, se

dispone que la primera se reunir todos los das laborales y la plena examinar cada
semana o cada quince das el trabajo de la anterior. Esta fue a junta que codifico el
derecho eclesistico indiano, aunque para hacerlo utilizo tanto las recopilaciones de
1680 como el proyecto de Ansotegui y las leyes del siglo XVIII en realidad realizo
una nueva obra, el cdigo que se present a Carlos IV en 1790 guarda bastante
parentesco con la recopilacin si bien la modifica en muchas partes, hasta el punto de
alterar el orden de los ttulos e introducir ttulos totalmente nuevos, se atiene en buena
parte a la legislacin borbnica, y mucho menos al proyecto de Ansotegui, en fin
propone un crecido nmero de leyes nuevas.

En una obra de tal envergadura tiene que quedar, por fuerza, la importancia de sus
autores los vocales de la junta, segn sea su ideologa, influyen casa uno
poderosamente en las leyes que codifican. Todos ellos son ministros del consejo y en
general son buenos peritos en derecho y excelentes conocedores de la realidad indiana:
Porlier deja la junta para ser ministro del despacho de gracia y justicia y Lanz
simultanea sus funciones de presidente con las de Decado del consejo y en calidad de
tal debe ausentarse muchos das de las reuniones para presidir aquel supremo
organismo.
 22

LA CONSTITUCION DE 1812

La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, ms conocida como Constitucin

espaola de 1812 o Constitucin de Cdiz, conocida popularmente como la Pepa, fue
promulgada por las Cortes Generales espaolas reunidas extraordinariamente
en Cdiz el 19 de marzo de 1812. Se le ha otorgado una gran importancia histrica por
tratarse de la primera Constitucin promulgada en Espaa, adems de ser una de las
ms liberales de su tiempo.

Oficialmente estuvo en vigor solo dos aos, desde su promulgacin hasta su

derogacin en Valencia el 4 de mayo de 1814, tras el regreso a Espaa
del borbn Fernando VII. Posteriormente se volvi a aplicar desde el 8 de
marzo de 1820, cuando en Madrid (Espaa), Fernando VII es obligado a jurar la
Constitucin espaola de 1812, estando vigente durante el Trienio Liberal (1820-
1823), as como durante un breve perodo en 1836-1837, bajo el gobierno progresista
que preparaba la Constitucin de 1837.

Sin embargo, apenas s entr en vigor de facto, puesto que en su perodo de gestacin
buena parte de Espaa se encontraba en manos del gobierno afrancesado de Jos I
Bonaparte, otra en mano de juntas interinas ms preocupadas en organizar su
oposicin a Jos I y el resto de los territorios de la Corona espaola, los virreinatos, se
hallaban en un estado de confusin y vaco de poder causado por la guerra de
Independencia.

La Constitucin estableca la soberana en la Nacin ya no en el rey, la monarqua

constitucional, la separacin de poderes, la limitacin de los poderes del rey,
el sufragio universal masculino indirecto, la libertad de imprenta, la libertad de
industria, el derecho de propiedad o la fundamental abolicin de los seoros, entre
otras cuestiones, por lo que no incorpor una tabla de derechos y libertades, pero s
recogi algunos derechos dispersos en su articulado. Adems, incorporaba la
ciudadana espaola para todos los nacidos en territorios americanos, prcticamente
fundando un solo pas junto a las colonias americanas.
 23

Por el contrario, el texto consagraba a Espaa como Estado confesional catlico,

prohibiendo expresamente en su artculo duodcimo cualquier otra confesin, y el rey
lo segua siendo por la gracia de Dios y la Constitucin.

Del mismo modo, este texto constitucional no contempl el reconocimiento de ningn

derecho para las mujeres, ni siquiera el de ciudadana (la palabra mujer misma
aparece escrita una sola vez, en una cita accesoria dentro del artculo veintids),
aunque con ello estaban en plena sintona con la mayora de la sociedad hispana y
europea del momento. Con todo, se le reconoce, en gran estima, su carcter liberal, su
afn en la defensa de los derechos individuales, su posicionamiento en querer
modificar caducas instituciones propias del Antiguo Rgimen, y en general, de recoger
medidas regeneradoras enfocadas, con espritu idealista, en mejorar la sociedad

EL CATLOGO DE MATRAYA

Se trata de una compilacin de disposiciones legislativas principalmente del siglo

XVIII, editada por el instituto de investigacin de historia del derecho de Buenos
Aires, Argentina y prolongada por el destacado historiador del derecho Don Jose M.
La edicin comprende gran parte del T.I de la conocida obra El Moralista Filalethico
americano o el Confesor imparcial. Contiene un catlogo cronolgico de las
principales disposiciones legislativas generalmente extractadas posteriores a la
promulgacin de la Recopilacin de las leyes de indias de 1680, que deroga, amplia y
moderan a esta y as que fueron comunicadas a los gobiernos americanos, desde 1680
hasta 1817, as como el ndice temtico, organizado alfabticamente, con una
correspondencia numrica relativa a las leyes recopiladas, que permiten el fcil manejo
del cedulario compilado.

Con el mismo propsito, el autor hace referencia a las fuentes que ha utilizado la glosa
de salas y los cedularios de la secretaria del virreinato del Per del arzobispado de
Lima y de la presidencia de Charcas y en cada caso deja constancia de la procedencia
de sus extractos, agregndoles respectivamente la letra A, V, A, o C, lo que facilita a
quien lo desee la compulsa de los documentos originales. A pesar de ellos como bien
dice J.M. en la advertencia preliminar Quien la utilice habr de tener presente sus
limitaciones, a sabes: Los extractos que ofrecen una versin resumida de los textos
 24

originales, salvo trece disposiciones procedentes de chile, solo recoge las que fueron
dirigidas al bajo y alto Per, Matraya da preferencia a las disposiciones de carcter
general omitiendo la mayora de aquellas que solo versan sobre la situacin particular.

El estudio preliminar queda dividido en dos secciones, en la primera enumera y valora

los diversos sistemas utilizados por los juristas y funcionarios del siglo XVIII para
conocer y poner orden en el caos legislativo de su poca, en la segunda apunta los
principales datos de Matraya y Ricci y comenta los rasgos fundamentales de su obra
jurdica.

Comienza planteando el problema del envejecimiento de la recopilacin de leyes de

indias de 1680 a los pocos aos de su promulgacin, derivado de los cambios polticos
producidos en Espaa con el paso de los Austrias a los Borbones, este carcter no solo
lo adquiere el cdigo carolino con las mltiples disposiciones que se dicta
posteriormente a su promulgacin por el metro transcurso del tiempo, sino por que
incide en el cambio ideolgico aportado por el despotismo ilustrado, encarnacin de
poder regio, que exalta a la ley sobre los dems fuentes del derecho, en detrimento de
la costumbre y la doctrina. Por consiguiente, en las zonas ms dinmicas del derecho
como la economa, las finanzas y las relaciones Iglesia-Estado, las disposiciones ms
significativas que reflejan la situacin de fines de siglo XVIII deben buscarse en la
multitud de cedulas, provisiones, ordenes, expedidas despus de 1680. La no
actualizada oficial al cdigo carolino y la ausencia de un nuevo cdigo, se combinan
para que la gran profusin de nuevas disposiciones legislativas quede sin recopilar
oficialmente tornando el conocimiento y aplicacin del derecho vigente difcil y falible
para los contemporneos.

Esta situacin no era privatizada del Derecho Indiano, tambin el castellano envejeca
a pesar de la actualizacin de la Nueva Recopilacin en sucesivas ediciones. Este
problema tampoco se resuelve con la tarda aparicin de la Novsima Recopilacin de
1808, paralela prcticamente en tiempo al movimiento independentista americano, el
caos imperante derivado del desconocimiento del derecho era tal que la misma corona
reconoce el problema, aunque no soporta soluciones al mismo. La aplicacin de la
justicia se hace cara y deficiente y proliferan las lamentaciones de juristas y
 25

funcionarios al respecto. Como paliativo aparecen varias formas de recopilar las

nuevas leyes extravagantes que llegan a alcanzar gran xito territorial. Estas formas
son:

1. La inclusin que hacen los tratadistas de temas especializados con el

fin de valorizar su trabajo, de las disposiciones legislativas que han
podido reunir sobre el mismo en sus obras, los complementos
legislativos de Jose de Rezabal y Ugarte en su tratado de las medias
anatas de Pedro Gonzlez de Salcedo en su tratado de contrabando son
pruebas de ellos. A veces las mismas autoridades remiten a la obra de
estos tratadistas para encontrar la legislacin cuando son consultadas.

2. Las obras de los prcticos que ofrecen panoramas generales del

derecho. En estas no pueden ofrecerse colecciones exhaustas de normas
vigentes, pero si se publican selecciones de las ms importantes y
usuales.

3. Las colecciones legislativas propiamente dichas, que procuran colmar

el vaco existente confirmando de paso la concepcin que se tiene
durante la poca del caos jurdico imperante. Estas proliferan en la
segunda mitad del siglo XVIII, y dentro de las ms destacadas podemos
citar el Teatro de la legislacin universal de Espaa e indias de Antonio
X, Prez y Lpez, los dos volmenes de providencia de Carlos III
publicados por Santo Snchez y el repertorio de disposiciones no
recopiladas de Severo Aguirre. Estas colecciones se organizan como
diccionarios siguiendo el orden alfabtico o en forma cronolgica. En
ambos casos y aunque incompletas, resultan de gran utilidad, dado el
vaco oficial que se mantiene a pesar de sugerencias de juristas y
funcionarios que recomiendas al Gobierno promueva ediciones anuales
de la legislacin dictada en el curso de los meses anteriores. A finales
de la centuria la situacin empeora, ya no solo por el aumento de la
legislacin dispersa, sino tambin, y estoy es importante destacarlo por
el agudo criticismo propio del racionalismo imperante. Esto hace que
 26

los autores y editores, adems de reconocer sus propias lagunas y la

dificultad que presenta el recopilar, se critiquen unos a otros,
acusndose de omisiones y mutaciones, otros problemas que se
plantean son los relativos al modo de hacer las recopilaciones y a la
cantidad de ejemplares que deben editarse. Por razones de alza de los
costos, los editores no quieren publicar las leyes completas, pero
tampoco quieren sumarios al viejo estilo de Aguiar y Acua.
Destacados recopiladores como Bentura Belea y Garriga consideran
inconvenientes los extractos por dejar el interrogante sobre una posible
mutilacin de partes substnciales Cmo conciliar ambas
aspiraciones, esto es reproducir fielmente la ley y no recargar a su vez
los gastos de edicin? Las soluciones son variadas: la mayora de los
editores respeta la parte dispositiva, recortndola exposicin de motivos
y otras clusulas que estiman superfluas. Bentura Belea lleva a cabo
un sistema mixto: extracta las disposiciones y transcribe totalmente
otras. Con respecto al nmero de ejemplares publicados, las ediciones
resultan tan cortas que despus de entregarlas a aquellos quienes
correspondes de oficio, apenas queda para el manejo de los particulares.

4. Las glosas comentarios o notas a la Recopilacin de Leyes de Indias,

donde sus autores, adems de actualizar e interpretar las disposiciones
legislativas completas o fraccionadas promulgadas con posterioridad al
cuerpo legal. Estas Notas a o Notas de la recopilacin de las leyes
de indias proliferan durante todo el siglo XVIII. Destacan en el Per las
de Corral y Calvo de la Torre y las de Salas. En la Nueva Espaa los
Prudencio A. de Palacios y las de Lebrn y Cuervo, y por ultimo las de
panameo J. de Ayala, editada hasta el Libro II por Juan Manzano y
Manzano. En esta misma lnea, pero relativo a cuerpos legislativos
especializados se encuentras las disposiciones insertas en el cementerio
de Lebrn y Cuervo a la pragmtica de matrimonio de 1776 y el de
Martnez de Rozas a la Real Ordenanza de Intendentes para el
Virreinato de Buenos Aires.
 27

La segunda seccin de su advertencia preliminar esta la biografa de Matraya y Ricci

y a la valoracin de su obra. A pesar de que nos dice que son pocos los datos que se
conocen sobre Matraya, naci y muri en la ciudad toscana de Lucca, tuvo tres
personalidades, la de comerciante, fraile y cientfico nos habla de su forma jurdica, de
sus actividades didcticas, de su estancia en Cdiz y en Amrica, de su posicin
poltica frente a la revolucin de mayo y de su desenvolvimiento dentro del nuevo
rgimen establecido. Hombre polifactico, dinmico, polmico, de gran sentido del
humor y congruente en su pensamiento y actuacin. En su obra jurdica se destaca la
importancia de El Moralista Filalethico, debido al catlogo cronolgico pretende entre
otros fines que el confesor conozca las normas jurdicas, ya que deber juzgar a cada
uno de acuerdo a deberes de Dios le ha impuesto a travs de la ley, Matraya elaboro
un cedulario y de las fuentes que utilizo para culminar relatando los problemas de su
publicacin y suscripcin y la causa de la ausencia del tomo II anunciado por los
autores. Por ltimo, hace referencia a las crticas que El Moralista Filalethico recibi
en su poca desde los puntos de vista poltico, cientfico y practico, as como a la
importancia que actualmente tiene para los cultivadores de la historia del Derecho
dentro de esta para los especialistas del Derecho Indiano.

OBRAS JURIDICAS CRIOLLAS

CURIA PHILIPICA DE HEVIA DE BOLAOS

Conmemorar el IV centenario de la Curia Philippica (Ciudad de los Reyes, [Lima]

1603), la obra ms editada en la historia de la literatura jurdica espaola, peninsular e
indiana, significa el reencuentro con su autor, Juan Hevia Bolaos. Hace siglos que su
oscura personalidad, no encuadrada en los crculos acadmicos y administrativos del
Per virreinal donde desarroll la mayor parte de su vida, disuena de su obra.
Renovando antiguas sospechas sobre su paternidad, Lohmann Villena suscit en 1961
un debate historiogrfico a partir de su fundamental obra sobre Hevia en la que
destacaba la incgnita de su personalidad y el enigma de sus libros. Hoy este debate
puede darse por resuelto a favor de Hevia una vez despejadas ciertas dudas sobre su
personalidad y la naturaleza de su obra. A ello han contribuido nuevas aportaciones
historiogrficas y, sobre todo, la propia inconsistencia de los argumentos de Lohmann
 28

basados en una inexacta apreciacin del valor cientfico de la Curia, en el desapego

indiano de su contenido y en las referencias internas del texto a leyes editadas un ao
despus de la primera publicacin de la misma. Ni la Curia es obra de mrito
excepcional como se afirma para robustecer la incongruencia de su oscura autora, ni
est debidamente aquilatada su depurada calidad cientfica que, antes bien, remite a
una sencilla reduccin procesal de Partidas y Nueva Recopilacin aderezada con las
glosas respectivas de Gregorio Lpez y Acevedo. Por otra parte, la Curia, siempre
superficial en su dimensin territorial como obra centrada en una tradicin libraria,
apenas si tiene anclaje legal y doctrinal ms all del genrico de los reinos de Castilla
y Len por lo que carece de sentido precisar autoras por la mayor o menor densidad
de citas indianas. Al fin, la simple confrontacin de las ediciones de la Curia, que
incluyen referencias a leyes editadas en 1604, con la primera de Lima hace ver que los
problemas cronolgicos planteados por Lohmann se resuelven en una simple
interpolacin posterior que habla de la vivacidad interna del texto.

Esta dinmica textual, que evidencia la simple confrontacin de ediciones y se

manifiesta especialmente en las dieciochescas tras la reunin facticia de la Curia y el
Labyrinto a partir de 1644, permite hablar de una obra que, si en lo sustancial
permaneci inalterable a lo largo de los siglos, en otras cuestiones fue objeto de
retoque e interpolacin. Desde el cultismo inicial del ttulo, Curia Philippica, que se
combina indistintamente con el romance Filpica a partir de la edicin de 1644, hasta
las variaciones que se advierten en el resto del ttulo se da idea de esa vivacidad textual
que no slo incorpor variantes lxicas sino tambin leyes decisivas, ndices y
enmiendas de erratas y de citas equivocadas. El grueso de las enmiendas y adiciones
corresponde a las ediciones dieciochescas de la Curia, por ms que tempranamente
puedan rastrearse ya algunas interpolaciones capaces de suscitar cierto desconcierto
cronolgico al no mediar aviso o nota como en otras ediciones posteriores. Esta labor
de enmienda y adicin de la Curia dieciochesca que preludia el ndice universal del
abogado Nicols de la Cueva, encontr su mxima expresin en la obra de Jos Manuel
Domnguez Vicente, Ilustracin y continuacin a la Curia Philipica, y correccin de
las citas que en ella se hallan erradas. Madrid, por Juan Garca Infanzn, 1736, as
como las enmiendas y puntualizaciones de los abogados de la Corte, Juan Martn de
 29

Villanueva y Jos Garriga, incorporadas a las ltimas ediciones de la Curia. Un

captulo especial merece la serie de dedicatorias y aprobaciones de la Curia que
evidencian por s solas la evolucin del texto. Si en las primeras ediciones figuran las
dedicatorias al rey Felipe III, cuyo nombre y sentido etimolgico intitulan la Curia, y
en su nombre, al Virrey del Per, Luis de Velasco, en las ediciones conjuntas de la
Curia y del Laberinto a partir de 1644 estas dedicatorias se hacen de manera ms
modesta a personajes de la alta magistratura del reino como son Juan Chumacero y
Carrillo, Presidente del Consejo de Castilla (1644), Jos Gonzlez de Uzqueta,
miembro del Consejo y Cmara de Castilla y presidente del Consejo de Hacienda
(1652) o Luis Flix de Miraval y Espnola, Gobernador del Consejo de Castilla (1717).
La serie de dedicatorias, tras la edicin de 1753 dedicada Al seor San Joseph, esposo
de Nuestra Seora, desaparece en las ltimas ediciones de la Curia desde 1771.

Tambin las aprobaciones y censuras experimentan similar evolucin. Si la primera

aprobacin de la Curia corresponde al Licenciado Juan Fernndez de Bon, oidor de
la Real Audiencia y Chancillera de la Ciudad de los Reyes del Per, que la fecha el
14 de marzo de 1603, las ediciones conjuntas de la Curia y del Laberinto (1644 y
ediciones siguientes) incorporan la del Dr. Jofre de Villegas, fechada en Valladolid a
4 de marzo de 1615. A estas aprobaciones se suma, en aplicacin del auto del Juez de
Imprentas, Luis Curiel, en la edicin de Madrid, 1753, la Censura del licenciado
Toms Francisco Pre-ciado, abogado de los Reales Consejos, por comisin del
Inquisidor ordinario de Madrid. Finalmente, a partir de 1771 desaparecen
aprobaciones y censuras quedando solamente la primitiva advertencia Al lector de Juan
de Hevia que incluso desaparece a partir de las ediciones de 1790. En este proceso
gradual de simplificacin slo queda desde entonces el ndice del antiguo aparato
editorial. Con todo ello, la estructura de la obra, su divisin en cinco partes juicio
civil, ejecutivo, criminal, residencia y segunda instancia y la de cada una de ellas en
pargrafos o prrafos y stos en nmeros con las notas, glosas o escolios por las letras
del alfabeto, con un sumario inicial de los prrafos de cada parte y al fin un ndice
sumario de los sumarios de cada prrafo, sustituido finalmente, por el ndice universal,
no se resinti mayormente del largo iter editorial. Los setenta y dos pliegos de las
ltimas ediciones independientes de la Curia (Madrid, 1627) se mantienen, al igual
 30

que los noventa pliegos y medio de la edicin del Labyrinto de Madrid de 1619
[noventa y uno en la de Valla-dolid de 1629] o los ciento veintiocho pliegos de la
edicin conjunta de la Curia y del Laberinto en las ediciones de Madrid de 1753 y
1761; y solamente las pginas preliminares, que en la primera edicin de 1603 llegan
a diez [ttulo, escudo imperial, erratas/tasa, licencia y privilegios de impresin,
aprobacin, dedicatoria al rey, dedicatoria al virrey, al lector, explicacin de la
divisin (por ser molesta la lectura sin congrua divisin, se divide esta Curia
Philippica en las cinco partes y juyzios siguientes)], sufren el gradual proceso de
simplificacin aludido que acab por reducir esta noticia al ttulo e ndice general de
los prrafos y captulos en las ltimas ediciones de los siglos xviii y xix (1790, 1797 y
1825).

Esta reduccin priva por el momento, a falta de un estudio preciso sobre los contratos
de edicin de la Curia, de la informacin sobre la tasa del pliego que si empez siendo
de un real de a treinta y cuatro maraveds por pliego (1603), se mantuvo entre los
cuatro maraveds por pliego de las ltimas ediciones especficas de la Curia (Madrid,
1627) o de las primeras conjuntas de la Curia y del Laberinto de mediados del siglo
xvii (1652) y los seis maraveds por pliego en las tasas que figuran en las ediciones del
siglo xviii (1717; 1753 y 1761). En cualquier caso, la tasa nos pone frente a uno de los
aspectos ms llamativos de la Curia, capaces de explicar por s solos su xito editorial:
su precio relativamente bajo en comparacin con obras de similar factura, que unido
al hecho de estar redactada en castellano permiti superar la barrera econmica e
idiomtica usual de los grandes libros de Derecho. Conforme al precio oficial que
figura en la tasa de las ltimas ediciones independientes de la Curia (Madrid, 1627)
este precio era de 288 maraveds resultante de la multiplicacin del nmero de pliegos
(72) por la tasa del pliego (4 maraveds), unos 8 reales, en tanto que por las mismas
fechas (Valladolid, 1629) el Labe-rinto de comercio terrestre y naval, con 91 pliegos
fue tasado en 10 reales y 20 maraveds. En la ltima impresin conjunta de la Curia y
del Laberinto en que figura impresa la tasa (Madrid, 1761) los pliegos eran 128 que
por los seis maraveds por pliego de entonces daban como precio de la obra 768
maraveds, 22 reales y medio.
 31

Del anlisis conjunto de los principios del libro, ttulo, licencia, aprobacin y censura,
dedicatorias y advertencias, se extrae una valiosa informacin complementaria sobre
el significado de la Curia. Una informacin que tiene el valor aadido de su inmediatez
en los inicios de la futura fama universal de la obra. En palabras de su autor o de otros
prximos de su crculo poltico y jurdico, la Curia tuvo una significacin originaria
que el tiempo solamente confirm, acreci o corrigi. La idea que preside el conjunto
de la obra ya la destac el autor en su ttulo: una curia judicial, breve y compendiosa,
referida a los juicios, mayormente forenses, conforme a lo dispuesto por el Derecho,
resuelto por Doctores antiguos y modernos y practicable. Aunque el autor slo glos
el ttulo genrico, Curia philippica, cabe glosar el resto del ttulo para aquilatar el
alcance de su aportacin.

Curia/ Hevia sintetiza en esta palabra la doctrina de Partidas sobre la Corte, no

conforme al dictum de su glosador Gregorio Lpez sino conforme a su peculiar
compendio de la difusa palabrera del texto legal. Si ste habla de Corte como lugar
do es el rey y explica su etimologa latina a partir de cohors (que hace equivalente a
ayuntamiento de compaas o gentium congre-gatione, en la expresin de Gregorio
Lpez), tambin aclara que en latn Curia significa el lugar do es la cura de todos los
fechos de la tierralo que cada uno deve aver segund su derecho e su estado, que,
traducido a lenguaje de Espaa se llama tambin Corte porque all reside la espada
de la justicia que ha de cortar los malos fechos. Con estos tres elementos, lugar,
ayuntamiento y espada de la justicia, Hevia pudo decir que Curia significa Corte,
Ayuntamiento y lugar donde es el rey, y la cura del bien pblico, y asiste la espada de
justicia, que le rige. Aunque esta definicin de Curia pudiera ser vlida en la poca
de las Partidas cuando todava no se haba producido la diferenciacin entre Curia y
Corte que impuso el mismo desarrollo del procedimiento judicial romano cannico y
la aparicin de la Audiencia (1370), siglos despus, en boca de Hevia habra resultado
un puro anacronismo si la evolucin del Consejo Real (1385) hacia el control de la alta
justicia del reino no hubiera vuelto a reunir en torno a la Corte, fijada definitivamente
en Madrid por Felipe II (1580), el viejo concepto unitario de Curia y Corte. Por otro
lado, aunque la palabra Curia fuera de amplio uso en el lenguaje procesal, no tanto en
la publicstica espaola, es posible que la idea del ttulo se la suministrara Juan
 32

Rodrguez de Pisa, con su Tractatus de Curia Pisana, obra muy citada por Hevia (ms
de una docena de citas en el primer pargrafo o prrafo de la obra dedicada al cabildo,
ms incluso que a Castillo de Bobadilla, autoridad mxima en la materia, y que a
Acevedo, su usual referente). En todo caso, una vez utilizada por Hevia y como
consecuencia del xito editorial de su obra, la palabra Curia no slo qued vinculada
a ella por antonomasia en la historia de la literatura jurdica espaola e
hispanoamericana, sino que incluso lleg a absorber el propio ttulo de su segunda
obra, el Labyrinto de comercio terrestre y naval, que, antes y despus de la edicin
conjunta de ambas obras, fue conocida como la segunda parte o segundo tomo de la
Curia.

Philippica (Filipica, Philipica) Complemento inseparable de la Curia fue la palabra

Philipica/ referida en principio a su sentido propio originario de amador de virtud,
amor, justicia y equidad, segn Lebrija que recordara Hevia, pero, tambin, a la feliz
coincidencia de ser el nombre del rey Felipe III entonces reinante, correspondiente a
su significado, por lo que habindose de tratar de los juicios en la obra que de esta
insigne Magestad proceden, en la antigua consideracin del rey como fuente de
justicia, le pareci razn sufi-ciente a Hevia para intitularla Curia Philipica. Ajeno a
esta tradicin patria, el Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia
Espaola reduce el sentido de la palabra filpica a invectiva, censura acre en alusin
a los discursos de Demstenes contra Filipo, rey de Macedonia. /Donde breve y
comprehendioso [desde la edicin de Madrid, 1616, esta ltima palabra se sustituy
por compendioso] se trata de los iuyzios mayor-mente forenses, eclesisticos y
seculares/ Desde los orgenes de la literatura procesal en Espaa en el siglo xiii a
mediados del siglo xviii, fue un lugar comn la reduccin del complicado proceso
romano cannico de la Recepcin a frmulas sencillas mediante un tratamiento breve
y compendioso de la materia. As surgieron las flores, las margaritas, las sumas de los
tiempos, los dotrinales destinados a lograr la comprensin y difusin del nuevo
procedi-miento. Si el ideal que anima esta literatura de divulgacin fue el de hacer ms
asequible la recepcin del ius commune en su rama procesal, la ms conflictiva y
vituperada por su contraste con el sencillo procedimiento altomedieval haciendo ms
sencilla al menos su exposicin, un ideal similar recorri ms tarde la legislacin
 33

cuando se aceler el ritmo de creacin legislativa por parte de los reyes y sus Consejos,
dando nueva vida al viejo concepto de recopila-cin. Reduccin, compendio, palabras
breves, abreviar los pleytos acabaron por ser tpicos legales una y otra vez repetidos
desde que las Cortes de 1433 pusieron formalmente en marcha el proceso compilador
en Castilla. Ley y Justicia parecen cortados por el mismo patrn reduccionista y
simplificador cuyo eco se percibe en el afn doctrinal por lo breve y compendioso que
ejemplifica, entre otros, Hevia. Su mtodo, sencillo y directo en la forma, con la
facilidad de expresin que da la utilizacin de la lengua verncula; casustico, en la
lnea de la literatura del llamado mos italicus tardo, caracterizado asimismo por un
pragmatismo que lleva a superar los comentarios generrales del Corpus iuris
justinianeo para fijar su atencin en el ius propium que centra la legislacin real y la
doctrina de los autores, responde a este viejo ideal compilador y sumario de leyes y
procesos que ser, junto con el precio de la obra y su expresin romance, una de las
claves de su xito.

La expresin juicios mayormente forenses, en alusin a los que no lo eran como los de
residencia o sindicados analizados en la cuarta parte de la obra, fue sustituida en las
ediciones dieciochescas por la de juicios civiles y criminales que, en la sistemtica de
la Curia, remitan de manera precisa a las partes primera y tercera. En todo caso se
mantuvo desde la primera hasta la ltima edicin la referencia titular a los juicios
eclesisticos y seculares, por ser uno de los reclamos publicitarios ms importantes
del libro el reunir en un solo tomo y de manera sinttica e indiferenciada las cuestiones
pertinentes a los juicios civiles y eclesisticos.

Con algunas correcciones, esta frmula se mantiene igualmente desde la primera hasta
las ltimas ediciones. Si en la clusula anterior se daba cuenta sumaria del contenido
de la obra, en sta se resume las fuentes de inspiracin de Hevia: el derecho, la doctrina
de los autores antiguos y modernos, y la prctica. Ante todo, el derecho, esto es,
derecho civil y real o ius commune y ius propium en la simbiosis habitual de la cultura
jurdica de la poca. En la esfera del derecho de juristas caracterstico de la Recepcin,
incluso un jurista no acadmico, como Hevia, hubo de rendir tributo a la doctrina
consustancial al nuevo orden jurdico culto. La naturaleza doctrinal del nuevo Derecho
 34

se impuso de manera inevitable a estos juristas prcticos que, como en el caso de

Hevia, slo pudieron reducir a lo esencial el frrago habitual de las citas. Aunque en
el siglo xviii desaparece por irrelevante la adjetivacin de los doctores antiguos y
modernos, es probable que Hevia la incluyera inicial-mente para significar el carcter
completivo de la obra, al margen del prestigio inherente al conocimiento de la antigua
doctrina. La Curia, desde el punto de vista doctrinal, representa un ensayo de sntesis
de lo antiguo y lo moderno que no desdea, como el mos gallicus, la aportacin de
glosadores y comentaristas por ms que stos sean menos citados que los autores
modernos dada la naturaleza practicable de la obra.

FILICIA REAL DE ESCALONA Y AGERO 1647

Jurisconsulto indiano del que se no se conoce a ciencia cierta su lugar ni su fecha de

nacimiento y muerte, ambas, eso s, dentro del siglo XVII. Ejerci su profesin tanto
en Mxico como en Per. Es conocido por haber sido el autor de Gazophilacio Regium
Perubicum. Hay dudas sobre su lugar de nacimiento (Lima, Riobamba y Chuquisaca),
si bien el mismo dej escrito que fue esta ltima poblacin; lo mismo ocurre con su
muerte, aunque si se sabe que tuvo lugar en territorio peruano. Fue criollo e hijo de
padres espaoles. Estudi en los colegios limeos y luego en la Universidad de San
Marcos. Adquiri pronto fama de gran jurisconsulto y fue corregidor de Jauja,
gobernador de Castrovirreina, procurador general de la ciudad de Cuzco y oidor de la
Audiencia de Chile entre 1637 y 1642.
Escribi varias obras, la ms conocida de las cuales fue el Gazophilacio Regium
Perubicum, cuya primera parte hizo en latn y la segunda en castellano. Fue publicada
en Madrid el ao 1647 y 1675 y recoge las ordenanzas del virrey Toledo y de otros
mandatarios en materias de justicia, gobierno, hacienda y guerra. Dej otros
manuscritos notables, entre los que destaca Del oficio de Virrey, elogiado por Pinelo.
Gazophilatium regium perubicum es una compilacin de la normativa legal, relativa a
la Hacienda del Virreinato del Per, que realiz el jurista Gaspar de Escalona y Agero
para aclarar el confuso panorama legislativo que entonces exista sobre dicha materia.
La obra, dividida en dos partes, la primera en latn y la segunda en espaol, incluye
tambin diversas ordenanzas reales para los Tribunales de Cuentas de las Indias y fue
 35

publicada por primera vez en Madrid en 1647 por la Imprenta Real. Aos despus, el
librero Gabriel de Len coste una nueva edicin que sali de los talleres del impresor
Antonio Gonzlez de Reyes en 1675.
ORDENANZAS DE BALLESTEROS 1685
Solo vio la luz pblica ese tomo divido tres partes:
La primera comprende las Ordenanzas de la Audiencia real de Lima y tribunales:
El Segundo son las Ordenanzas y documentos relativos a los indios.
El Tercero las Ordenanzas de minas
COLECCIN LEGAL CARTAS, DICTMENES Y OTROS PAPELES DEL
JURISTA PEDRO JOS BRAVO DE LAGUNAS Y CASTILLO (1761)

El Voto Consultivo De Pedro Joseph Bravo De Lagunas Y Castilla (1704-1765)

El presente texto constituye un avance parcial de una investigacin colectiva ms

amplia sobre el pensamiento filosfico del Per colonial. Tiene como propsito
adelantar alguna informacin y anlisis, de distintos aspectos filosficamente
relevantes de la presente obra de don Pedro Joseph Bravo de Lagunas y Castilla. Pedro
Joseph Bravo de Lagunas y Castilla (Lima 17041765), segundo hijo de don Pedro
Bravo de Lagunas y doa Mara de Castilla y Altamirano, curs sucesivamente
estudios en el Colegio Real de San Martn y el Colegio Real Mayor de San Felipe (del
cual fue director en 1728) a cargo de la Compaa de Jess. Al finalizar sus estudios
superiores se recibi de Abogado ante la Real Audiencia de Lima, para luego graduarse
como Doctor en ambos derechos por la Real y Pontificia Universidad de San Marcos.
En 1729 fue Fiscal Protector de indios en la Real Audiencia de Lima. Luego fue
nombrado Asesor General del Virreynato del Per, por el Virrey Armendriz, cargo
que retuvo durante el gobierno del Virrey Antonio de Mendoza por dos periodos. Dice
Mendiburu que le qued la gloria de que, habiendo entrado al consejo de los autos de
la residencia del segundo, que comprendan la poca de un gobierno de diez aos, no
se encontr en ellos una sola demanda de mal juzgado Luego de estas gestiones fue
nombrado por el Rey de Espaa, Don Felipe II, Oidor de la Audiencia de Lima
durante el periodo de Amat y Juez Eclesistico de Testamentos, Legajos y Obras
Pas. A los sucesivos cargos administrativos reseados le siguieron los cargos
 36

acadmicos de Catedrtico de Dijesto Viejo, de Cdigo, de Vsperas, de Sagrados

Cnones y de Prima de Leyes. Luego de renunciar a todos sus cargos, se retir al
monasterio de San Felipe Neri, donde, segn J. A. de Lavalle, fallece en 1765 pues
el testamento otorgado en su voz y nombres por su hermano Don Jos, y en el que se
dice haber fallecido ya, lleva la fecha del veintinueve de diciembre de 1765 en el cual
cumpla 61 aos de su edad

OBRAS:

Amante de las letras y el arte6, escribi una serie de obras cuya publicacin qued
frustrada por la ruina de Lima el ao de 1746, quedando nicamente, tanto segn
Lavalle como Macera, tres: el Voto consultivo sobre el cultivo de los trigos en el Per,
su Coleccin legal de Cartas, dictmenes y otros papeles en derecho y finalmente, el
Informe histrico jurdico del origen, fundacin reedificacin, derechos y exenciones
del Hospital de San Lzaro de Lima. El Voto consultivo, fue publicado por el autor en
Lima (1755), y luego reeditado en 1761. El ejemplar consultado corresponde a esta
segunda edicin. Est dedicado al virrey Joseph Antonio Manso de Velazco y es
presentado como una nueva edicin, corregida y aumentada por el propio autor. El
ejemplar est en la Sala de Investigaciones de la Biblioteca Nacional del Per con el
Cdigo X 382.83 / B 81. Se encuentra en buen estado y est empastado en cuero. El
cuerpo de la obra consta de 310 pginas. Est compuesta de una Introduccin, en la
que el autor seala las causas que originaron el presente Voto y de ocho partes que
constituyen el cuerpo del texto. La causa que motiva el Voto Consultivo, se remonta
probablemente hasta el siglo XVII. Se dice que el terremoto de 1687 hizo que las
tierras agrcolas de las cuales Lima se abasteca de trigo se volvieran estriles, razn
por la cual haba que traerlo de lugares lejanos a precios exorbitantes. Para evitar esto,
el Virreinato del Per estableci el comercio de trigos con Chile. Con el paso del
tiempo, parece que la tierra volvi a recuperar su productividad granera, motivando en
los agricultores la demanda de que se prefiera la cosecha propia a la extranjera.
nicamente lograron que se estableciera la igualdad en los precios del trigo, pero como
el precio del grano chileno era ms bajo que el de Lima, se vean imposibilitados de
hacerles la competencia. Los panaderos, que se encontraban en ese entonces
 37

endeudado con los comerciantes de trigo trado desde Chile, se opusieron al consumo
del trigo peruano alegando que como ste era de inferior calidad al chileno. Todo esto
origin una serie de conflictos y llev a una situacin tan crtica que el propio Virrey
tuvo que intervenir en la disputa. Es en esta circunstancia que Bravo de Lagunas eleva
su Voto Consultivo, en donde propone se d preferencia al trigo peruano y slo se
venda el de Chile una vez agotado el nacional, lo que en la prctica era prohibir su
venta.

RESUMEN DEL VOTO CONSULTIVO

Es la necesidad de fundamentar esta decisin, la que conduce a Bravo de Lagunas a

disquisiciones fundamentales de filosofa poltica. En la primera parte, trata el
problema de si es justo o no que se prefiera los trigos del pas a los de Chile y adems,
si esto sera o no conveniente o de utilidad pblica, recibiendo ambos problemas una
solucin afirmativa. En la segunda parte, refuerza la conclusin positiva a la que lleg
en la primera, citando un gran nmero de autores y casos a favor de sta. Luego se
enfrenta al problema de si la Iglesia debera tambin de acatar tal disposicin, habida
cuenta de que no pertenece al Estado virreinal sino al Estado eclesistico. Concluye,
sin embargo, que tambin deber de acatar tal disposicin, puesto que es beneficiosa
para el virreinato en el cual ella se encuentra. La tercera parte est dedicada a resolver
dos objeciones a la tesis por l sostenida. La primera, es que estara atentando contra
la libertad de comercio, sostenida por el derecho de gentes. La segunda, es que estara
contraviniendo las Leyes de Indias que establecen la libertad de comercio entre las
distintas provincias. El primer problema es resuelto, estableciendo que la libertad de
comercio debe ser mantenida nicamente cuando es til para el pas en cuestin, pero
si le es perjudicial, entonces no tiene por qu obedecerse. Argumenta esta tesis,
aludiendo a una serie de autores como Heynecio, Puffendorf, etctera. La segunda
objecin, es tambin resuelta a favor de su tesis, mediante una interpretacin del
espritu o sentido autntico de dicha disposicin: la utilidad pblica o bien comn.
La cuarta, quinta y sexta partes, estn dedicadas a evaluar si hay algn impedimento
prctico para dar preferencia a los trigos del pas. Para ello, trata de establecer cul es
el nmero de habitantes de Lima, cul es la cantidad anual necesaria de trigo tanto
 38

mnima como mxima que necesita la ciudad, y de si los valles de Lima estn en
condicin o no de producir la cantidad de trigo correspondiente.

Luego de un sesudo anlisis para lo cual recurre a una serie de datos estadsticos y
hace gala de su dominio de las matemticas concluye que no hay impedimento alguno
para el autoabastecimiento. La sptima parte, se ocupa de la objecin segn la cual se
podra dar preferencia a los trigos del pas en relacin al importado, si es que se pudiera
cubrir, ya mismo, la demanda. Pero mientras no se haga esto y hasta que se logre
verdaderamente hacerlo se deberan preferir los de Chile. Nuestro autor encuentra
que por el momento no se puede cubrir esta demanda, pero sostiene que tampoco hay
necesidad de hacerlo de manera inmediata, ya que en tanto ella es mediata pues se da
a lo largo del tiempo, antes de introducir los trigos del extranjero, se deben de
consumir los que ya hay en el pas. En dicho lapso, nuevo trigo puede ser sembrado y
cosechado y la demanda satisfecha, sin necesidad de importar. La octava parte, se
ocupa de responder a aquellos que sostienen que es ventajoso para el Per no sembrar
trigo sino traerlo de Chile, pues ms seran los problemas que surgiran, que las
ventajas adquiridas, tales como disponer del trigo que no se consume inmediatamente.

Jos Antonio de Lavalle, considera que esta obra es de inters, tanto para aquellos que
se dedican al estudio de la economa poltica actual, como para los que estudian la
historia, no slo bajo su aspecto social y poltico, sino a la vez bajo su aspecto
econmico. Pablo Macera, en su libro Tres etapas en el desarrollo de la conciencia
histrica nacional, presenta el Voto consultivo, no slo como un texto de remisin
obligada para un conocimiento histrico de dicho tema, sino como una obra precursora
de la ideologa independentista. Augusto Castro, en El Per un proyecto moderno,
considera a Bravo de Lagunas y su obra, como un punto de viraje hacia la modernidad.

FUENTES PRINCIPALES

La obra contiene cerca de un cuarto de millar de autores citados. Con aquellos que
concuerda, destacan: Aristteles (13, 237, 242); Toms de Aquino (138, 237) del cual
cita De Regimene Principis; Surez (46, 90, 106, 138) del que cita De legibus;
Heynecio (64, 65,67, 69, 70, 72, 123, 125) del cual cita De Iure Principis Circa
 39

Libertatem Commercium Tuendam; Zauliy (24, 29, 48, 60, 122, 129, 201, 209, 243)
del cual cita Miscelnea poltica y Legen Julian de Annona; Puffendorf (16, 63) de
quien cita Del derecho de la naturaleza; Mariana (37) de quien cita Del Comercio.
Finalmente, cita a los regncolas Solrzano, Mexia, Menchaca, Azevedo, Morla,
Carrasco y Villaroel, entre otros.

Con respecto al primero, la primera cita la nica que refiere a De Iure Belli es
simplemente informacin histrica sobre las costumbres comerciales de algunos
pueblos: Hugo Grocio refiere, que los Belgas no reciben Vino, ni mercaderas
extraas(27), informacin que usar luego para fundamentar su tesis de que es lcito
impedir el ingreso de mercaderas cuando la utilidad pblica lo requiera, esto es, en
contra de las ideas del propio Grocio. Lo interesante est ms bien en las otras citas
las cuales hacen referencia a su doctrina comercial protoliberal expuesta en Del Mar
Libre que nuestro autor ataca con toda su fuerza, apelando al Bien Comn o
Pblica Utilidad. En cuanto a Lagunes, critica la separacin que hace entre
necesidad y utilidad, as como el hecho de que niegue la facultad del virrey para dar
un estatuto del tipo que el Voto Consultivo propugna. Lo primero es refutado haciendo
ver la identificacin entre ambas por la Pblica Utilidad y lo segundo, aludiendo a la
facultad especial de los virreyes para casos como estos.

EL ESTADO Y EL BIEN COMN

Para Bravo de Lagunas el estado representa los intereses de los ciudadanos y por tanto
debe velar por el bien comn.

los Ciudadanos que se unen, en una Repblica comn, sujetan su libertad a otro
arbitrio, para que se ponga modo, y regla, en cuanto lo pida la conveniencia de la
Comunidad (124).

Sin embargo, a diferencia de las teoras contractualistas modernas, esta no es una

contradiccin necesaria, porque para Bravo de Lagunas el estado y el individuo, el
Bien Comn y el Bien Privado, no se encuentran en una misma esfera de igualdad,
sino de subordinacin jerrquica del segundo al primero, de la misma manera que en
una familia sus miembros se subordinan al padre. De ah su posible identidad.
 40

... clamar por el beneficio del comn, no es sino amor del propio inters (295).

Por ello es que se puede prohibir el comercio si ste va en contra del Bien Comn:

por lo que como est en arbitrio de cualquiera padre de familia, lo que quisiera
comprar, y vender, o no; y como contraer con uno, y no con otro; mucho mas est en
el justo arbitrio, y recta prudencia de los que gobiernan Repblicas, establecer con
quienes se deba comerciar o no, y las mercaderas que conviene admitir, o repeler para
que no se extrahigan los caudales, y los ciudadanos no empobrezcan (69).

Lo anterior resultaba entendible en relacin a la autoridad del rey con respecto a sus
sbditos, o si se quiere, de Espaa con respecto a sus colonias. Sin embargo, Bravo de
Lagunas est hablando del Virrey. Por ello es que tiene que: 1) argumentar a favor de
la autoridad de ste, justificando el poder que le asiste para prohibir el comercio de
trigos con Chile, a pesar de que la ley 8 del Cdigo de Indias lo permite, y 2) lo tiene
que hacer apelando a la doctrina poltica de la representacin del poder real por los
virreyes:

en virtud de la representacin real pueden hacer tales estatutos en nombre del

rey, quitar los antiguos, o dispensarlos; y duran aun acabado su oficio (62).

ESTO ES AS PORQUE SEGN BRAVO DE LAGUNAS:

En los Ex. SS. Virreyes hay facultad de Hacer Estatutos, promulgar edictos, () en
nombre de S.M. cuya soberana representacin tienen. La que se explica con las voces
de alter ego, y en Cedula Moderna por la expresin de unidad moral con la Real
Persona (101).

Visto que los virreyes tienen esta capacidad, lo que queda por demostrar es que no
implica ninguna violacin de la ley. Aqu es donde el autor salva el problema apelando
a la Utilidad Pblica o Bien Comn:

Sin embarazo de la Ley general . Que manda el Comercio libre de mantenimientos, se

puede prohibir la extraccin, haciendo falta en el propio Distrito, segn la Ley 12. Es
as que segn la Opinin comn de los D.D. por los mismos fundamentos de la pblica
 41

utilidad, o necesidad, que se prohibe la extraccin, se puede prohibir su introduccin

(76).

Con estas interpretaciones, no se deroga la ley, sino se explica; no se revoca, sino se

aclara, no se quebranta, sino racionalmente se observa (84).

El que la Pblica Utilidad se encuentre por encima de la Ley General que manda el
Comercio Libre nos conduce al tercer punto.

CONTRA LA UNIVERSALIDAD DE LA LEY FORMAL

Bravo de Lagunas, sostiene la existencia de una ntima relacin de identidad entre la

ley y el medio (forma y contenido) en que sta se aplica. Su limitacin, no implica
modificar (derogar, revocar o quebrantar) la ley, debido a ciertos hechos accidentales
externos, sino establecer su condicin o modo de existencia real (interpretarla,
explicarla, aclararla racionalmente). Esto le lleva a criticar, la concepcin formalista
de su universalidad, que subyace a las tesis de Hugo Grocio:

separndose en ello de los hechos particulares, como los matemticos consideran

las figuras, independientes de los cuerpos. Con todo el fervor de la disputa le llev al
extremo de establecer esta libertad, como innegable, e incapaz de mutacin; y niega
que se le pueda sujetar en algn modo de pacto, ni por ley (65).

no puede haber ley que en todo se ajuste, y sea uniforme a todo el gnero humano,
por que cada Provincia las requiere diversas; lo que contrahe a las Indias, con la
autoridad del Docto, y Religioso Padre Acosta, asentando: que ni las leyes de Roma,
ni las de Espaa, se adaptaron a estas naciones, adems de las variaciones, y mudanzas
que ocasionan accidentes, que sobrevienen (132-133).

A partir de este punto de vista el autor seala la particularidad de las Indias y hasta de
Lima16.

no todas las leyes pueden convenir a todos los lugares, ni aun las que Platn form
en su idea, juntando con su Repblica; como advirtio Cicern (134).
 42

Concluyo este punto con la prudentsima advertencia del Seor Doctor Don Thoms
de Salazar Asesor general de los Seores Virreyes, luego en los preludios citando
a los lugares expuestos del seor Solrzano, aada: que no solamente muchas leyes
de Castilla, por la distancia y particulares circunstancias de la Tierra, eran
inadaptables, e impracticables en estos reinos [las Indias]; pero que ni las mismas
Leyes Recopiladas de Indias son capaces de cumplirse literalmente sin un notable
desorden (133).

EL BIEN COMN COMO FUNDAMENTO DE LA LEY

Para Bravo de Lagunas, la ley no tiene una naturaleza puramente positiva, ya que
entonces bastara con cambiar la ley para que lo justo cambie. Es justo lo que es legal
y es legal lo que la ley no prohbe.

La prohibicin forzosamente no priva de alguna legtima facultad que antes se tenga.

En lo mismo que no es lcito, y para lo que se carece de toda facultad, se reiteran las
prohibiciones, se establecen, y agravan las penas, y no basta para contener la malicia
de los hombres la repeticin de las Leyes, y reducir a ejecucin sus conminaciones. El
Adverbio forzosamente en la generalidad que se le da, tiene el peligro de que si se
valiesen de este modo de argir los herejes, probaran con l su error, de que es lcita
la simple fornicacin, y solo mala porque est prohibida, y de las mismas prohibiciones
tomaran argumentos para fundar forzosamente por legtimas tan criminosas
libertades. Este mismo inconveniente se podra figurar, en todos los actos que estn
prohibidos porque son malos, y si a aquella prohibicin ser menester quitarle el
adverbio forzosamente, o explicarla de los actos que solo son malos porque estan
prohibidos (93-94).

Bravo de Lagunas sostiene que por encima de la ley est el Bien Comn o Pblica
Utilidad y que por lo tanto la ley es ley nicamente si es favorable al Bien Comn:

Si la ley 8. Se toma en la generalidad absoluta que de contrario se intenta, no menos

sera contra la libertad de comerciar, y traginar mantenimientos, y no hacer sobre esto
Ordenanzas, darles la preferencia, que la igualdad; pues en esta mitad que se precisa a
comparar, se disminuye la libertad y se da la preferencia. Y como las causas de la
 43

utilidad pblica justificaron aquella Providencia, no obstante la ley, que penetraron

muy bien los Seores del Real Acuerdo, tambin se justificar que si hay razn de
pblica utilidad, no obstante la Ley Real se pueda conceder la preferencia en el Todo,
para el cual vale el argumento de la Parte (78).

Y es a ella a que deben apuntar las leyes, slo en ese sentido son ellas justas:

fundndose la justicia de la Providencia, en la utilidad pblica, y en cuanto conviene

al bien comn su observancia, la misma justificacin est calificando la conveniencia.
Y de razn de la ley, y de su substancia en que se establezca por el bien comn, calidad
en que ningn Autor admite la controversia, como observa Santo Thomas y el eximio
Surez (137-138).

INFLUENCIA DE LA ESCUELA ECONMICA SALMANTINA

La verdadera riqueza del erario, no consiste en los derechos, que en su entrada deja el
trigo de Chile; sino en que en cada territorio estn los campos abundantes, y sus
vasallos acomodados (279). La riqueza de una nacin depende en primer lugar para
Bravo de Lagunas de su produccin agrcola y no del comercio:

El Trigo es el Nervio de toda la Repblica, y nada hay ms conveniente para la

conservacin de la vida. En su abundancia consiste la pblica utilidad, y la salud del
Pueblo, que es la suprema Ley (13). La produccin nativa y el consumo interno donde
residira la riqueza primera y permanente tienen que ser priorizados, protegidos y
estimulados, no tanto el comercio o riqueza de contrato, que es puramente
contingente y fugaz. No hay comercio ms til, ni ms preciso que el de los trigos de
la propia Tierra. Estas son las riquezas primeras, y ms reales de la Naciones, y las que
vivifican todas las partes del Estado. Todo lo que el arte aade a la naturaleza; no
produce sino riquezas de contrato, sujetas a las mutaciones de los tiempos, y a los
caprichos de los usos. La Agricultura sola, no puede experimentar estas resoluciones.
La labranza de los campos es la mies ms abundante y permanente (244-245).

De este modo, lo que se importa, es nicamente lo que le falta, pero aquello que se
posee debe ser aprovechado y no trado de otro lado. El comercio constituye as una
actividad auxiliar y no primera.
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Cada tierra solicita de la otra, lo que le falta, y se prestan un auxilio mutuo (271).

Para Bravo de Lagunas, el estado ideal es aqul que no tiene necesidad alguna de
comerciar porque todo lo posee:

Generalmente, siempre es sensible depender de frutos externos (34).

La idea de la Pblica Utilidad o del Bien Comn que, como ya vimos se identifica con
lo Justo, empata con las doctrinas neoescolsticas de los maestros de la Escuela
Econmica de Salamanca, que se caracteriz, entre otros aspectos, por una teora
general de los precios, a partir del anlisis del precio justo. Que girar en torno al
novedoso concepto de estimacin comn o poder de compra del dinero, en funcin de
su abundancia o escasez. Comparemos esto con la siguiente tesis que Bravo de
Lagunas saca de Surez cuando discute sobre el precio del pan:

Lo notable es, que siendo libre al Legislador elige una, y no otra, segn su arbitrio;
siempre se lleva la atencin, y el cuidado el Pan, ms que el Vino. Por lo que
exponiendo el P. Suarez aquella doctrina, escribi muy al intento. El ejemplo moral
es, que, en la Ley, que traza el precio del Pan. La misma razn o semejante se puede
considerar que en el vino, y no obstante la Ley positiva tal vez taza el precio del pan,
y no del vino (90).

Una prueba ms de la influencia Salmantina en su pensamiento econmico, es que

todas las citas que hace de Ustriz (23, 26, 27, 37, 38) uno de los representantes
mximos del pensamiento mercantilista espaol son de pasajes informativos, que
abundan en favor de la prohibicin del comercio en beneficio de la Pblica Utilidad,
como propone Bravo de Lagunas. En el nico caso en donde toca cuestiones de
doctrina, no es una cita directa de su Theorica y Practica de Comercio y Marina como
en los otros casos sino una cita que hace Mariana en su obra Del Comercio, en donde
intenta resaltar la importancia de la agricultura, cuando histricamente Ustriz se
opuso a ella. Esto muestra que la lectura de Ustriz se haca a travs de las lentes
salmantinas. Tampoco estamos de acuerdo con la tesis de Lavalle, para quien Bravo
de Lagunas fue fuertemente infludo por Colbert. En primer lugar, en la obra no he
podido encontrar ninguna mencin al clebre ministro de Luis XIV. En segundo lugar,
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las medidas adoptadas por Colbert, si bien incluan ciertas leyes proteccionistas del
mercado francs (de donde Lavalle parece deducir una identidad con el privilegio que
Bravo de Lagunas demanda para el trigo peruano), tenan un objetivo completamente
diferente: privilegiar la industria manufacturera y el comercio, en desmedro de la
agricultura. La nocin liberal y contractualista moderna sobre la moralidad que rige
las relaciones humanas, parte de la primaca ontolgica del inters individual sobre
cualquier metafsica eticidad pblica comn. Tal tesis, ser finalmente consagrada
por La riqueza de las naciones de Adam Smith (1776), 15 aos despus que el Voto
consultivo. Bravo de Lagunas fue por el contrario un claro defensor de la primaca del
inters pblico sobre el privado y de una indiscutible subordinacin ontolgica del
segundo al primero. Comprese al respecto, la siguiente cita tomada de Smith, con
otras dos tomadas de Bravo de Lagunas:

El hombre ... est casi permanentemente necesitado de la ayuda de sus semejantes,

pero le resultar intil esperarla exclusivamente de su benevolencia. Es ms probable
que la consiga si puede dirigir en su favor el propio inters de los dems, y mostrarles
que el actuar segn l demanda redundar en beneficio de ellos. Esto es lo que propone
cualquiera que ofrece a otro un trato. Todo trato es: dame esto que deseo y obtendrs
esto otro que deseas t; y de esta manera conseguimos mutuamente la mayor parte de
los bienes que necesitamos. No es la benevolencia del carnicero, el cervecero, o el
panadero lo que nos procura nuestra cena, sino el cuidado que ponen ellos en su propio
beneficio. No nos dirigimos a su humanidad sino a su propio inters, y jams les
hablamos de nuestras necesidades sino de sus ventajas. Entre las slidas razones en
que se funda, son ms notables y de proposito, las que toman del orden de la Caridad,
por el cual estamos obligados a auxiliar ms, y primero a aquellos, con quienes estamos
unidos, por algn vnculo de Sangre, o de otra relacin, segn el lugar del Apstol,
que exhorta a que mientras tenemos tiempo, hagamos bien a todos, y principalmente a
los domsticos (17, cursivas nuestras). Aun cuando fuese cierto que los Trigos de Chile
se tuviesen a ms cmodos precios, se debiera anteponer en la venta, el Trigo del
propio Territorio al ultramarino, por las razones deducidas para fundar la prelacin,
que la persuaden, aunque el Trigo externo fuese de mejor calidad, y el de la Tierra a
precio ms caro y as opinan los que mejor sienten (290).
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CONCLUSIN PRELIMINAR

En vista de lo anterior, podramos ahora sugerir la hiptesis de que las influencias

decisivas en el pensamiento moral, jurdico-poltico y econmico de Pedro Joseph
Bravo de Lagunas y Castilla, habran sido las doctrinas filosficas de Suarez y
Mariana, as como las doctrinas econmicas asociadas a dicho pensamiento, de la
llamada Escuela Salmantina. Si tal es el caso, resultara entonces sumamente difcil
vincular sus ideas nacionalistas a algn proyecto ilustrado moderno, susceptible de ser
denominado en algn sentido como liberal (tal como por ejemplo sugiere Augusto
Salazar Bondy o recientemente Augusto Castro). Sera tal vez ms exacto caracterizar
su pensamiento (y posiblemente el de una buena mayora de los idelogos separatistas
que prepararon nuestra independencia) como ms afn a las doctrinas de la Segunda
Escolstica, las cuales tuvieron una gran expansin en Hispanoamrica a lo largo del
siglo XVII y XVIII, y a la vez que renovaron el discurso filosfico escolstico
tradicional, encabezaron la contrarreforma poltica en oposicin al despotismo
ilustrado moderno. Ello puede sugerir una nueva lectura de la historia social y cultural
de nuestra independencia.
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BIBLIOGRAFA

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