Corrupcin en Apurmac: Problema y desafo

Noticias Ser.pe
05/04/2017

El 22 de febrero ltimo, Hernn Paniura periodista y conductor del espacio radial

Prensa Libre de Abancay, fue detenido por la PNP y Fiscala despus de cobrar
200 soles como producto de extorsin a un funcionario regional. Pese haber sido
detenido infraganti, medio centenar de personas y emisoras locales afines
exigan su libertad frente al Poder Judicial con el siguiente argumento: Al
periodista le han sembrado, le han puesto una trampa los verdaderos corruptos.
l lo hizo solo por necesidad. Por qu agarran solo al gusanito, por qu no
agarran a las garrapatas y a los grandes ladrones, a Segovia, Alan y Ollanta?
Por eso estamos aqu, pidiendo la libertad de Hernn, porque es un periodista
que denuncia sin miedo a los verdaderos corruptos, porque es un periodista que
defiende al pueblo[1].
Este hecho de corrupcin local se da en el contexto de los escndalos de mega-
corrupcin latinoamericana de Odebrecht que vincula, incluso, a los ex
presidentes de nuestro periodo democrtico y al ex dictador Fujimori. En efecto,
25 aos despus del autogolpe fujimorista que supuso la institucionalizacin de
la corrupcin en nuestro pas, vemos hoy como este cncer social vuelve a
lacerar nuestra precaria institucionalidad democrtica construida en el periodo
post conflicto armado interno (CAI).
A fin de trabajar y eliminar progresivamente este nefasto legado, el gobierno de
Paniagua promovi importantes esfuerzos. Sin embargo, hoy constatamos como
Toledo, Garca y Humala no solo no lograron implementar estrategias contra la
corrupcin, sino que ellos mismos, segn indicios legales, la desarrollaron.
Incluso, este parece ser el caso del presidente PPK el cual debe investigarse.
Pero la corrupcin no solo involucra a funcionarios y autoridades del poder
central. El crecimiento econmico basado en el boom extractivista irradiado
hacia diversas partes del pas, acentu este problema en las regiones a nivel de
Estado y sociedad en su conjunto. En el caso de Apurmac, regin de pobreza
histrica y estructural, los hechos de corrupcin recientes pero importantes por
su dimensin, se dieron precisamente con la CTAR fujimorista. Pero sera en los
ltimos quinquenios en democracia que esta se expandira entre funcionarios,
autoridades y una gran mayora de ciudadanos de la regin.
El incremento de los presupuestos regionales y municipales, que fue en ascenso
durante la dcada pasada, y con altibajos en esta ltima, as como el adelanto
de canon en diversos municipios por concepto de los importantes proyectos
mineros que se asientan en Apurmac, el crecimiento del narcotrfico, el boom
de la minera artesanal e ilegal y la dinamizacin de algunos sectores
econmicos vinculados al rubro construccin, fueron los factores que
interactuaron favoreciendo la diseminacin de la corrupcin.
Ms all de que ninguno de los 4 ltimos gobiernos regionales perfil una visin
o proyecto regional de desarrollo integral de cara al Bicentenario, que adems
incluya la reconstruccin regional pos CAI -hecho que acentu la pobreza y al
cual el incremento presupuestal de estos aos pudo haber favorecido-, cabe
agregar que tampoco los cuatro gobiernos regionales impulsaron polticas serias
para enfrentar la corrupcin.
De ah que el expresidente Barra Pacheco (UPP 2003-2006) tuvo denuncias al
respecto e incluso fue vacado el 2005 por el JNE por abuso de autoridad. Si por
un lado el siguiente presidente, David Salazar (Llapanchiq 2007-2010) no tuvo
denuncias similares, tampoco alent o implemento estrategias y polticas que
prevengan la corrupcin que en la siguiente dcada estallara de manera
exponencial como no se tiene registro en la historia de Apurmac.
En efecto, fue precisamente en estos ltimos aos que la corrupcin involucro a
un alto nmero de autoridades y funcionarios[2]. Es el caso del expresidente
Elas Segovia (Poder Popular Andino 2011-2014)) y varios de sus funcionarios
que vienen siendo procesados, segn la Contralora, por peculado, malversacin
y uso indebido de fondo que suman un total de siete casos[3]. Igualmente es el
caso del exalcalde provincial de Abancay No Villavicencio quien concluy su
mandato dejando literalmente a Abancay en el caos con una quincena de
parques y numerosas calles destruidas. Caos que lo involucra en hechos de
corrupcin como colusin agravada y asociacin ilcita para delinquir y que lo
tiene recluido con prisin preventiva por dieciocho meses.
A nivel de los distritos la situacin no es menos preocupante. Se registran siete
casos en investigacin y/o con sentencia. As tenemos a Aurelio Mendoza
exalcalde de Tintay; Ramiro Cortez exalcalde de Huanipaca; Huber Cuaresma
exalcalde de Cachora; Jos Borda exalcalde de Andarapa; Demetrio Najarro
exalcalde de Huaccana; Gregorio Montoya exalcalde de Circa; y Genaro Paucar
exalcalde de Virundo. Casos en los que delitos como peculado doloso,
malversacin, falsificacin documentaria, asociacin ilcita y apropiacin de
dinero, llevaron a la Justicia a sentenciar, a varios de ellos hasta con cinco aos
de prisin.
Pero la corrupcin en este nivel no se reduce solo a hechos dolosos y sentencias,
tambin implica violencia e inseguridad. Es as que cuando los actuales alcaldes
asumieron sus cargos en el ao 2015, varios hicieron denuncias por amenazas
y hostigamiento contra su integridad y seguridad, responsabilizando a personas
ligadas a las administraciones municipales anteriores. Si bien no hay certeza
absoluta de los mviles, una de las hiptesis sealaba que eran acciones
tomadas por las administraciones municipales salientes para tapar o callar
hechos de corrupcin. De hecho se postulaban hiptesis complejas a investigar
que sealaban que en estos hechos inter actuaban un entramado de actores
como las empresas del sector construccin, los poderes ilegales vinculados a la
minera ilegal y el narcotrfico.
No obstante en los ltimos das se revelaron nuevos casos. La vacancia del
Consejero Regional por la provincia de Antabamba, William Collado, quien tuvo
sentencia cuando fue Contador del distrito de Andarapa (1999) y la sentencia a
dos oficiales PNP por peculado doloso contra la Regin Policial Apurmac se
suman a la lista. Pero fue la orden de prisin preventiva por dieciocho meses
contra Odiln Huanaco, actual alcalde prfugo de la provincia de Cotabambas,
sede del mega-proyecto cuprfero Las Bambas, por presunta apropiacin de diez
millones de soles siendo alcalde del distrito de Chalhuahuacho (2011-2014), que
resulta el caso ms sonado de estas semanas en la tierra de Jose Mara
Arguedas. De ah que el Ministerio del Interior lo incluy en el programa de
recompensas junto a cuatro de sus funcionarios de entonces.
De otro lado, cabe sealar que si bien el actual Gobernador Wilber Venegas
(Fuerza Campesina 2015-2018) no tiene denuncias desde la Fiscala, si existe
una denuncia interpuesta por la Consejera Regional Evelyn Cavero ante la
Contralora por presuntas irregularidades en torno a la concesin para el reinicio
de la construccin del Hospital de Andahuaylas. Pero tambin sobre la obra de
saneamiento bsico de Abancay que presuntamente gener sobrecostos
elevados. Acusaciones que debern investigarse.
No obstante esta realidad en el Estado, preocupa igualmente que la corrupcin
se haya hecho parte de la cultura poltica y social de las personas convirtindola
en una prctica en zonas urbanas y rurales. Esto lo constatamos cotidianamente
desde dirigentes que no rinden cuentas a sus bases; comerciantes que alteran
los productos; taxistas que pagan coimas para no ser multados; campesinos
que estafan a sus juntas comunales; universitarios que pagan para aprobar
cursos; ONG que malversan fondos; o restaurantes y hoteles que facturan a
pedido del cliente.
Esta naturalizacin de la corrupcin hace que no cuestionemos sino por el
contrario toleremos el problema. De ah que no sorprende la defensa y pedido
de libertad, con dos plantones y marchas incluidas, del periodista que fue
detenido en flagrancia. De ah que a la marcha nacional contra la corrupcin
desarrollada semanas atrs, y aqu impulsada por la CGTP, la participacin haya
sido considerablemente menor a diferencia de la marcha contra el currculo
escolar que busca incorporar el enfoque de gnero.
No obstante, no todo es sombro. Saber que hay numerosas autoridades
procesadas o sentenciadas significa que las instancias judiciales estn
cumpliendo su trabajo[4]. En tal sentido, si queremos apoyar y frenar este cncer
que no solo pone en riesgo la gobernabilidad del pas un hecho probable si se
demuestra las implicancias del presidente PPK con Odebrecht-, sino que
tambin viene afectando nuestra oportunidad histrica para reconstruirnos como
regin por los impactos del CAI y superar realmente la pobreza, es menester
trabajar decidida e integralmente el problema. Esto supone no solo alentar
iniciativas desde la educacin, aprobar normas ms duras y crear instancias
anticorrupcin, necesarias e importantes. Pasa tambin por hacer una profunda
autocritica personal que nos permita trascender la nefasta cultura pro-corrupcin
del Fujimorismo. Un desafo que si bien no eliminar la corrupcin, al menos la
puede reducir y verla como un grave problema que afecta nuestro desarrollo
como sociedad.
En ese marco, aun cuando quiz coyuntural, resulta alentador el esfuerzo que
viene impulsando la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza de
Apurmac por desarrollar una campaa regional contra la corrupcin cuya
primera actividad ser desarrollar una movilizacin regional el 25 de abril, fecha
prxima en que se celebra los 144 aos de creacin de la regin Apurmac.
El autor es miembro de Aprodeh

[1] Manifestante del plantn realizado el 25 de febrero del 2017.

[2] Segn el reporte del periodista Pal Pilco (Pro-tica 2016), la Contralora de la Repblica
emiti un informe en el que 823 funcionarios de 22 entidades pblicas apurimeas fueron
denunciados por la Fiscala. De ese total, la Contralora denuncio a 263 ex funcionarios por la
va penal y a 54 por la va civil.
[3] Paradjicamente el gobierno de Elas Segovia aprob el 2013 una Ordenanza Regional que
creo la Comisin Regional Anti Corrupcin de Apurmac. Esta deba de informar
semestralmente sobre sus avances, pero a la fecha apenas se recuerda su existencia.
[4] Aunque tambin es importante sealar que hay preocupacin no solo por la lentitud de la
justicia, sino tambin como sealan muchos ciudadanos, por posibles encubrimientos y
arreglos entre funcionarios vinculados a estos poderes del Estado (ejecutivos y judiciales). Una
problemtica que deber revisarse