Suplemento del Registro Oficial

Ao I- Quito, Lunes 16 de Noviembre del 2009 - N 67

 Administracin del Sr. Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la Repblica

Ao I -- Quito, Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- N 67

LIC. LUIS FERNANDO BADILLO GUERRERO

DIRECTOR ENCARGADO

Quito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicols Jimnez

Direccin: Telf. 2901 - 629 -- Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 - 540
Distribucin (Almacn): 2430 - 110 -- Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto
Sucursal Guayaquil: Malecn N 1606 y Av. 10 de Agosto - Telf. 2527 - 107
Suscripcin anual: US$ 300 -- Impreso en Editora Nacional
1.700 ejemplares -- 64 pginas -- Valor US$ 2.50

SUPLEMENTO

SUMARIO:

Pgs. Pgs.

FUNCION EJECUTIVA CONVENIO:

MINISTERIO DE RELACIONES
DECRETOS: EXTERIORES:

- Convenio de Cooperacin Tcnica No

119 Expdese el Reglamento General de la Reembolsable N ATN/OC-11400-RG.
Ley de Minera .. 2 Paso de Frontera Colombia-Ecuador y
Facilitacin del Transporte y la
120 Expdese el Reglamento del Rgimen Integracin ... 59
Especial de Pequea Minera y Minera
Artesanal ... 23 RESOLUCIONES:

DIRECCION NACIONAL DE LOS

121 Expdese el Reglamento Ambiental para
ESPACIOS ACUATICOS:
Actividades Mineras en la Repblica del
Ecuador . 31
017/09 Modifcase la tarifa del Nivel Tarifario
de Cabotaje de la Superintendencia del
122 Desgnase al doctor Patricio Arturo Ruiz Terminal Petrolero de La Libertad ... 61
Maldonado, delegado del Presidente
Constitucional de la Repblica ante el INSTITUTO NACIONAL DE
Directorio de la Empresa Nacional ESTADISTICA Y CENSOS:
Minera EP .... 57
164 DIRG-2009 Expdese el Reglamento de
124 Declrase el estado de excepcin elctrica Control y Entrega de los Formularios:
en todo el territorio nacional, por sesenta Informe Estadstico de Nacido Vivo,
das, con el objeto de garantizar la Informe Estadstico de Defuncin e
continuidad y suministro del servicio de Informe Estadstico de Defuncin
fuerza elctrica .. 57 Fetal .. 62
 2 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Pgs.
INSTITUTO ECUATORIANO
DE NORMALIZACION:
112-2009 Dispnese que el Reglamento Tcnico
Ecuatoriano RTE INEN 039 Funcio-
namiento de vehculos con gas licuado
de petrleo GLP, oficializado mediante
Resolucin No. 008-2008 de 2008-05-07
publicado en el Registro Oficial No. 351
de 2008-06-03, contine en vigencia
como Obligatorio-Emergente por seis
meses adicionales .. 64
No. 119
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPUBLICA
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
aprobada mediante referndum el 28 de septiembre del ao
2008, y publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de
octubre de 2008, establece en el artculo 408, que "Son de
propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del
Estado los recursos naturales no renovables y, en general,
los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea distinta de la
del suelo, incluso los que se encuentren en las reas
cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas
martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio
gentico y el espectro radioelctrico";
Que, los recursos naturales no renovables se consideran un
sector estratgico, tal como lo establece el artculo 313 de la
Constitucin, sobre los cuales el Estado se reserva el
derecho de administrar, regular, controlar y gestionar bajo
los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin,
prevencin y eficiencia; as como tambin delegar de
manera excepcional a la iniciativa privada y a la economa
popular y solidaria, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador;
Que, la Ley de Minera fue promulgada en el Suplemento
del Registro Oficial No. 517 del 29 de enero del 2009, y
conforme a lo establecido en la Disposicin Transitoria
Cuarta, se debern promulgar, entre otros, el Reglamento
General;
Que, segn lo determina la Constitucin de la Repblica
del Ecuador en el artculo 319, se reconocen diversas
formas de organizacin de la produccin en la economa,
entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales
pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas,
autnomas y mixtas;
Que, los gobiernos municipales se encuentran facultados
para regular, autorizar y controlar la explotacin de
materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos
Lunes 16 de Noviembre del 2009
de los ros, lagos, playas de mar y canteras, segn lo
dispuesto en el numeral 12 del artculo 264 de la
Constitucin; y,
En ejercicio de las atribuciones que le otorga el numeral 13
del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica,
Decreta:
Expedir el siguiente REGLAMENTO GENERAL DE
LA LEY DE MINERA.
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 1.- Del objeto del reglamento.- El presente
Reglamento General tiene como objeto, establecer la
normativa necesaria para la aplicacin de la Ley de Minera.
Art. 2.- De la poltica minera.- Corresponde al Presidente
de la Repblica la definicin y direccin de la poltica
minera nacional. Para el desarrollo de dicha poltica, su
ejecucin y aplicacin, el Estado obrar por intermedio del
Ministerio Sectorial, y las entidades y organismos que se
determinan en la Ley de Minera y este Reglamento; y se
enmarcar dentro del Plan Nacional de Desarrollo Minero,
el cual estar articulado al Plan Nacional de Desarrollo.
El Ministerio de Recursos Naturales no Renovables ejercer
la autoridad y competencias del Ministerio Sectorial
establecido en la Ley de Minera.
La poltica minera nacional promover en todos los niveles,
la innovacin, la tecnologa y la investigacin que permitan
el fortalecimiento interno del sector, priorizando el
desarrollo sustentable, la proteccin ambiental, el fomento
de la participacin social y el buen vivir.
TTULO II
DE LA ADMINISTRACIN DE LA POLTICA
MINERA
Captulo I
Del Ministerio Sectorial
Art. 3.- De las atribuciones del Ministerio Sectorial.-
Adems de las establecidas en la Ley son atribuciones del
Ministerio Sectorial:
a) Aprobar en coordinacin con la entidad rectora de
planificacin nacional los planes anuales y plurianuales
de gestin en el sector minero;
b) Formular y ejecutar, a travs de las organizaciones que
constituyen parte de la administracin minera, el plan
anual de inversiones en materia minera, sujeto al
procedimiento y aprobacin establecidos en la
normativa legal vigente;
c) Crear, constituir y definir los mecanismos de gestin de
los consejos consultivos;
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d) Celebrar y mantener convenios de coordinacin y
cooperacin con instituciones pblicas o privadas,
universidades y escuelas politcnicas, nacionales o
extranjeras para la promocin de la actividad minera, la
investigacin e innovacin tecnolgica, y las dems
establecidas en la Ley; y,
e) Expedir los instructivos tcnicos necesarios para la
aplicacin de la Ley y este Reglamento.
Art. 4.- Consejos consultivos y participacin ciudadana.-
Corresponde al Ministerio Sectorial la creacin de los
consejos consultivos que permitan la participacin
ciudadana para la toma de decisiones en la definicin de las
polticas mineras a fin de promover el desarrollo sustentable
del sector en todas las fases de la actividad minera,
mediante mecanismos de fomento, asistencia tcnica,
capacitacin, financiamiento, incentivos para la proteccin
ambiental y generacin de unidades productivas ms
eficientes y dems de los establecidos en la Ley.
La participacin ciudadana en la definicin de las polticas
mineras, tiene como finalidad considerar e incorporar los
criterios y las opiniones de la poblacin del rea de
influencia directa de los proyectos mineros, bajo
observancia de los principios de legitimidad y
representatividad.
Para estos efectos, los procesos de participacin ciudadana
coadyuvarn a la elaboracin de agendas de la actividad
minera en materia de identificacin y ejecucin de
proyectos sustentables, susceptibles de ser financiados con
los recursos provenientes de regalas y utilidades previstos
en la Ley.
Art. 5.- Facultades de los consejos consultivos.- Los
consejos consultivos a los que se refieren los artculos
anteriores, estn facultados para establecer los mecanismos
de participacin ciudadana, mediante la realizacin de
procesos de informacin pblica y recoleccin de criterios y
observaciones en reuniones informativas, talleres
participativos, centros de informacin pblica,
presentaciones o audiencias pblicas, pginas web, foros
pblicos, cabildos ampliados y mesas de dilogo, entre
otros, que se establezcan en los instructivos que para su
organizacin y funcionamiento emita el Ministerio
Sectorial.
Art. 6.- Integracin de los consejos consultivos.- La
integracin de los consejos consultivos guardar
conformidad con la estructura del sector minero
contemplada en la Ley, en consecuencia, estarn integrados
por un delegado de cada una de las siguientes entidades:
Ministerio Sectorial, quien lo presidir, Agencia de
Regulacin y Control Minero, Instituto Nacional de
Investigacin Geolgico Minero Metalrgico, gobiernos
autnomos descentralizados; y, los representantes de las
organizaciones de la sociedad civil, debidamente
acreditados, del rea de influencia directa del proyecto
minero.
Estos consejos consultivos se crearn mediante resolucin
que para el efecto dicte el Ministerio Sectorial.
Los consejos consultivos se reunirn mediante convocatoria
de quien los presida, al menos dos veces al ao.
-- Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 3
CAPTULO II
DE LA AGENCIA DE REGULACIN Y CONTROL
MINERO
Art. 7.- Objetivos de la Agencia de Regulacin y Control
Minero.- Es el organismo tcnico-administrativo,
encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia,
inspeccin, auditora y fiscalizacin, intervencin, control y
sancin en todas las fases de la actividad minera, de
conformidad con las disposiciones de la Ley de Minera y el
presente Reglamento.
Art. 8.- Jurisdiccin y competencia.- La Agencia de
Regulacin y Control Minero ejercer jurisdiccin en todo
el territorio nacional y adems de las atribuciones que
constan en la Ley y se establezcan en su Estatuto, ejercer
las siguientes:
a) Expedir el Estatuto Orgnico Funcional que determine
la creacin, atribuciones e integracin de las agencias
locales, provinciales o regionales de regulacin y
control minero que de conformidad a su circunscripcin
territorial amerite constituir para vigilar, inspeccionar,
auditar, intervenir, sancionar y controlar la actividad
minera;
b) Expedir las disposiciones administrativas y tcnicas que
viabilicen la ejecucin y aplicacin de las regulaciones
y planes contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo
Minero y la Ley, en el mbito de su competencia;
c) Remitir de manera obligatoria al Ministerio Sectorial,
los informes necesarios para el otorgamiento,
conservacin y extincin de concesiones mineras, as
como los de autorizacin de instalacin y operacin de
plantas de beneficio, tratamiento, fundicin y
refinacin; y, aquellos informes que permitan suscribir
los contratos de explotacin;
d) Remitir a los gobiernos municipales, en relacin a la
explotacin de materiales de construccin, los
dictmenes previos y obligatorios que les permitan
expedir las autorizaciones para la explotacin de este
tipo de materiales.
e) Organizar y administrar los registros y el Catastro
Minero en el que se inscribirn todos los instrumentos
mediante los cuales el Ministerio Sectorial registre,
otorgue, modifique, administre o extinga derechos
mineros, registros de sanciones, as como los dems
actos y contratos que se celebren en materia minera;
f) Conocer, tramitar y resolver, motivadamente, las
apelaciones y otros recursos establecidos en la ley que
se interpongan respecto de las resoluciones de las
agencias locales o regionales que llegaren a su
conocimiento;
g) Conocer, tramitar, resolver e imponer motivadamente,
en los procesos de amparo administrativo, las medidas y
sanciones previstas en la ley;
h) Designar interventores en los casos previstos en la ley;
i) Establecer mediante resolucin las tasas por servicios y
actuaciones administrativas, como: derechos, copias,
 4 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
certificados, registros, cambio de fases de la actividad
minera, y todos aquellos que se determinen en cada uno
de los procesos y subprocesos por parte del Directorio;
j) Llevar control estadstico de las actividades de
comercializacin de materiales mineros;
k) Dar curso al procedimiento para el ejercicio del derecho
de primera opcin a la Empresa Nacional Minera en los
trminos, condiciones y plazos establecidos en este
Reglamento;
l) Conocer, tramitar y resolver de oficio o a peticin de
parte los procedimientos relacionados con la
explotacin ilegal de minerales, e imponer
motivadamente, las medidas, sanciones y multas
establecidas en la Ley;
m) Imponer sanciones motivadamente respecto a la
prohibicin de contratar nios, nias y adolescentes;
violaciones al medio ambiente, a la preservacin del
patrimonio cultural, a los derechos humanos y al
aprovechamiento indebido del agua. Del
incumplimiento a las disposiciones de la Ley, notificar
a las entidades pblicas correspondiente para la
adopcin de las medidas legales pertinentes; y,
n) Ejercer cualquier otra competencia que en materia de
regulacin, auditora, vigilancia y control establezca la
Ley.
Captulo III
DEL REGISTRO Y CATASTRO MINERO
Art. 9.- Objetivo del Registro Minero.- El Registro
Minero constituye el sistema de informacin e inscripcin
de ttulos, autorizaciones, contratos mineros y de toda
decisin administrativa o judicial, que hubiere causado
estado en materia minera, respecto de los procesos de
otorgamiento, concesin, modificacin, autorizacin y
extincin de los derechos mineros, contemplados en la Ley,
as como de los dems actos y contratos contemplados en la
Ley, que permita llevar un control sistemtico y adecuado
de los mismos.
Art. 10.- Objetivo del Catastro Minero.- La Agencia de
Regulacin y Control Minero mantendr consolidada y
actualizada la base de datos alfanumrica y grfica en el
Catastro Nacional Minero, que permita a las entidades
determinadas en la Ley y este reglamento, la supervisin y
control de esta informacin para su adecuado empleo en la
planificacin y distribucin del territorio. Con fundamento
en dicho catastro, se emitirn los informes tcnicos respecto
de la ubicacin y lmites de los derechos mineros, para los
fines previstos en la Ley y los reglamentos.
Art. 11.- Contenido del Registro y Catastro.- El Registro
Minero contendr por lo menos:
a) Registro de ttulos de concesiones mineras, reformas o
modificaciones a dichos ttulos, traspasos de dominio,
constitucin y extincin de servidumbres, actas de
adjudicacin en subastas y remates mineros, contratos,
reducciones; oposiciones; renuncias; internacin,
amparo administrativo y dems que se dictaren en los
procesos de otorgamiento, administracin, conservacin
Lunes 16 de Noviembre del 2009
y extincin de derechos mineros, as como la
informacin relacionada a los ttulos y derechos mineros
que se estimare pertinente;
b) Registro de declaratorias de reas mineras especiales y
de restitucin de reas y proyectos mineros al Estado;
c) Registro de autorizaciones de libre aprovechamiento
para obra pblica en reas no concesionadas y
concesionadas;
d) Registro e inscripciones de condominios, cooperativas y
asociaciones de titulares de concesiones mineras;
e) Registro de licencias de comercializacin de sustancias
minerales metlicas y de exportadores de minerales
metlicos y no metlicos;
f) Registro de resoluciones administrativas de suspensin
de actividades mineras; y, de caducidad o nulidad de
concesiones mineras;
g) Registro de autorizaciones para la instalacin y
operacin de plantas de beneficio, fundicin y
refinacin de minerales metlicos, procesamiento de
minerales no metlicos y de materiales de construccin;
h) Registro, inscripcin y marginacin de posesiones
efectivas en caso de transmisin de derechos por
sucesin por causa de muerte, a efectos de la
administracin de la concesin;
i) Registro de universidades o escuelas politcnicas,
profesionales y/o firmas para realizar trabajos de
auditoras y verificaciones de informes que presenten
los concesionarios y contratistas mineros; y,
j) Registro de pequeos mineros y mineros artesanales.
El Catastro Minero deber incluir por lo menos:
a) La graficacin e informacin de las reas mineras
especiales y de proteccin, vedadas o restringidas a la
actividad minera;
b) Los mapas catastrales de derechos mineros, de reas
mineras especiales y vedadas o restringidas para la
actividad minera;
c) La informacin de base en un sistema de cuadrculas
por coordenadas UTM para el otorgamiento de derechos
mineros, ttulos mineros y contratacin de explotacin
minera o bajo la forma que determine el Directorio de la
Agencia de Regulacin y Control Minero;
d) La actualizacin de la base de datos alfanumrica y
grfica del catastro minero nacional o bajo la modalidad
que determine el Directorio de la Agencia de
Regulacin y Control Minero;
e) Los informes tcnico - catastrales sobre la ubicacin y
lmites de las concesiones mineras;
f) La informacin catastral para determinar el uso del
territorio, en la que se incluir lugar, cantn, parroquia
y provincia donde se encuentre ubicada el rea minera;
y,
 Suplemento -- Registro Oficial N 67
g) La informacin general del rea: plazo, estado, fase de
la actividad, cdigo de la concesin, y los dems que la
Agencia de Regulacin y Control Minero considere
necesarios.
Los mapas, copias, certificaciones, informes, croquis,
solicitados por los usuarios se concedern previo el pago de
la tasa correspondiente.
Sin perjuicio de lo anterior, el Registro y el Catastro Minero
debern incluir la informacin adicional que determine el
Directorio de la Agencia de Regulacin Control Minero.
El Registro y Catastro Minero mantendr herramientas
digitalizadas para agregar a la documentacin las
seguridades informticas que permitan su custodia y
proteccin. En el Registro y Catastro se ingresar y
clasificar la documentacin en forma secuencial
asignndole a cada documento, trmite o proceso, la fecha,
hora y un cdigo alfanumrico o el que le asigne el
Directorio de la Agencia.
Art. 12.- Instrumentos sujetos a inscripcin en el
Registro Minero.- Estn sujetos a la inscripcin en el
Registro Minero, los siguientes documentos:
a) Ttulos de concesiones mineras, reformas o
modificaciones a dichos ttulos, tales como divisin o
acumulacin de reas mineras y actas de adjudicacin
de subastas y remates mineros;
b) Declaratorias de reas mineras especiales y protegidas y
de restitucin de reas mineras al Estado;
c) Contratos de cesin y transferencia de derechos
mineros, contratos de participacin, de promesa
irrevocable de cesin y transferencia de derechos
mineros, contratos de cesin en garanta, de asociacin,
de prenda, contratos de crdito minero, de operacin, de
garanta, preparatorios, procuraciones de condminos;
contratos de transaccin; contratos de negociaciones de
ttulos valores a los que se refiere el inciso tercero del
artculo 31 de la Ley de Minera; y, ms actos y formas
contractuales que se estimen pertinentes;
d) Resoluciones de constituciones y extincin de
servidumbres mineras; resoluciones sobre reducciones,
oposiciones y renuncias; resoluciones en casos de
internacin, amparo administrativo, resoluciones
mediante las cuales se declare la caducidad o nulidad de
derechos mineros, y ms que se dictaren en aplicacin
de la Ley de Minera, respecto del otorgamiento,
conservacin y extincin de derechos mineros. La
inscripcin de tales resoluciones proceder una vez que
se tenga constancia de que se encuentran en firme en
sede administrativa;
e) Autorizaciones para cesiones y transferencias de
derechos mineros; autorizaciones para el libre
aprovechamiento de materiales de construccin para
obra pblica en reas no concesionadas y
concesionadas; autorizaciones para la instalacin y
operacin de plantas de beneficio, fundicin y
refinacin, en tratndose de minerales metlicos y de
procesamiento, para el caso de no metlicos o de
materiales de construccin;
-- Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 5
f) Instrumentos que acrediten tanto la existencia de
condominios, condminos, cooperativas y asociaciones
comunitarias, como la representacin legal de los
mismos;
g) Licencias de comercializacin de sustancias minerales
metlicas y de exportacin de minerales metlicos y no
metlicos;
h) Resoluciones mediante las cuales, por va judicial o
notarial, se otorgue la posesin efectiva respecto de
derechos mineros de minera artesanal, en casos de
transmisin de derechos mineros por sucesin por causa
de muerte; e,
i) Los dems previstos en la Ley y este Reglamento.
Art. 13.- Causales para cancelar la inscripcin de ttulos,
actos y contratos en el Registro Nacional Minero.- Son
causales para esta cancelacin, adems de las establecidas
en la Ley:
a) Cuando se produzca cualquiera de las causas de
caducidad previstas en la Ley, debidamente
comprobadas, resueltas y firmes en sede administrativa;
b) Cuando se produzca cualquiera de las causas de nulidad
previstas en la Ley;
c) Por la terminacin del plazo para el que fue otorgada la
concesin; y,
d) Por resolucin judicial ejecutoriada.
El Registro Nacional Minero, deber observar las
formalidades y solemnidades contempladas en la Ley de
Registro, en cuanto fueren aplicables, para los casos de
inscripciones, variaciones o cancelaciones de los
documentos sujetos a inscripcin en el mismo.
Captulo IV
DEL REGISTRO DE PEQUEOS MINEROS Y DE
MINEROS ARTESANALES O DE SUSTENTO
Art. 14.- Inscripcin de pequeos mineros.- Para acceder
al registro de pequeos mineros, los peticionarios debern
presentar:
a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, cuyo texto
constar en el formulario correspondiente;
b) Identificacin del solicitante, nombres y apellidos
completos, razn social o denominacin;
c) La informacin particularizada sobre el rea en la cual
se efecturn las actividades establecidas en la Ley,
sealando nombre o denominacin, coordenadas
geogrficas y coordenadas UTM de sus vrtices, cuando
no fuere posible establecer el rea bajo estos
parmetros, se estar a las disposiciones del instructivo
tcnico expedido por el Ministerio Sectorial;
d) Nmero de hectreas para actividades mineras y
ubicacin geogrfica determinando lugar, parroquia,
cantn y provincia en que se encuentra localizada;
 6 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
e) Capacidad instalada de explotacin y/o beneficio diario
de hasta 300 toneladas mtricas por da;
f) Capacidad instalada de produccin de hasta 800 metros
cbicos por da con relacin a minera de no metlicos y condiciones establecidas en la Ley.
materiales de construccin;
g) Certificado de aprobacin de los programas especiales
de asistencia tcnica, manejo ambiental, seguridad
minera, capacitacin y formacin; y,
h) Concurrrencia y aprobacin de los programas de
capacitacin promovidos por el Instituto Nacional de
Investigacin Geolgico Minero, Metalrgico.
Previo anlisis de la documentacin presentada y de no
estar incursos en las inhabilidades establecidas en la Ley,
con el informe favorable previo de la Agencia de
Regulacin y Control, el Ministerio Sectorial emitir un
certificado que acredite al solicitante, sea persona natural o
jurdica, la calidad de pequeo minero.
Art. 15.- Inscripcin de mineros artesanales o de
sustento.- Para acceder al registro de mineros artesanales o
de sustento, el peticionario deber presentar:
a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, cuyo texto
contar en el formulario correspondiente;
b) Identificacin del solicitante, nombres y apellidos
completos, razn social o denominacin en caso que el
peticionario sea una persona natural, grupo o
asociacin;
c) La informacin particularizada sobre el rea en la cual
efectuarn las actividades mineras establecidas en la
Ley, sealando nombre, coordenadas geogrficas y
coordenadas UTM de sus vrtices, cuando no fuere
posible establecer el rea bajo estos parmetros, se
estar a las disposiciones del instructivo tcnico
expedido por el Ministerio Sectorial;
d) Nmero de hectreas para la actividad minera y
ubicacin geogrfica determinando lugar, parroquia,
cantn y provincia en que se encuentra localizada;
e) Detalle e identificacin de herramientas, mquinas
simples y porttiles destinadas a la obtencin de
minerales;
f) Monto de la inversin a efectuarse o efectuada segn el
caso; y,
g) Certificado de aprobacin de los programas especiales
de asistencia tcnica, manejo ambiental, seguridad
minera y de capacitacin y formacin profesional
efectuados por el Ministerio Sectorial.
Cumplido el proceso y de no estar incurso en las
inhabilidades establecidas en la Ley, ser aprobada la
peticin, con el informe favorable de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, y el Ministerio Sectorial
emitir un certificado que acredite al solicitante como
minero artesanal o de sustento.
Art. 16.- Cambio de registro.- Por efecto de la actividad
desarrollada en la etapa de explotacin y volmenes de
Lunes 16 de Noviembre del 2009
extraccin y produccin, los mineros artesanales o de
sustento pueden acceder a la categorizacin de pequeos
mineros, a peticin de parte o por verificacin de la Agencia
de Regulacin y Control Minero, cuando se modifiquen las
Por efecto de la actividad desarrollada en la etapa de
explotacin, volumen, inversin y condiciones tecnolgicas
de extraccin y produccin, la calificacin de pequeos
mineros, puede ser cambiada a peticin de parte o por
verificacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero,
cuando se superen los parmetros establecidos en el artculo
138 de la Ley de Minera.
Art. 17.- Prohibicin.- Para los efectos de lo establecido
en el segundo inciso del artculo anterior, se prohbe la
subdivisin, cesin, transferencia, o cualquier otro modo
jurdico o tcnico de dividir la capacidad instalada de
explotacin y/o beneficio, o los niveles de produccin que
eviten la actualizacin de su categorizacin.
Captulo V
INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN
GEOLGICO, MINERO, METALRGICO
Art. 18.- Atribuciones del Instituto Nacional de
Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico.- Son
atribuciones del Instituto Nacional de Investigacin
Geolgico, Minero, Metalrgico, INIGEMM, adems de las
establecidas en la Ley, las siguientes:
a) Elaborar y publicar la carta geolgica nacional;
b) Realizar estudios regionales de geologa aplicada y
geologa ambiental;
c) Recopilar, interpretar y sistematizar la informacin
geolgico ambiental en apoyo a los estudios de lnea
base ambiental;
d) Realizar estudios relacionados a los riesgos geolgicos,
mineros y metalrgicos;
e) Generar, sistematizar, focalizar y administrar la
informacin geolgica en todo el territorio nacional;
f) Promover el desarrollo sostenible y sustentable de los
recursos minerales;
g) Prevenir la incidencia de las amenazas geolgicas y
antrpicas;
h) Emitir informes al Ministerio Sectorial respecto de las
reas mineras en su conocimiento que permitan el
otorgamiento de derechos mineros;
i) Aportar informacin geolgica para la planificacin del
uso del territorio;
j) Proponer y ejecutar programas de capacitacin para los
titulares de derechos mineros en pequea minera y
minera artesanal;
k) Realizar estudios de innovacin tecnolgica amigable
con el ambiente, que promuevan la recuperacin
integral de los recursos minerales, en reas minero
metalrgicas; y,
 Suplemento -- Registro Oficial N 67
l) Efectuar la investigacin y proponer planes para el
aprovechamiento de sustancias minerales de cualquier
clase existentes en el fondo marino; y, las dems que
consten en la Ley, su Estatuto y Reglamento.
Art. 19.- Del Director Ejecutivo del Instituto Nacional de
Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico.- Adems
de las disposiciones previstas en la Ley, el Director
Ejecutivo dictar y aprobar el Estatuto Jurdico,
Organizacional y Posicional.
Las atribuciones del Director Ejecutivo o la Directora
Ejecutiva estarn determinadas en el Estatuto.
TTULO III
DE LOS DERECHOS MINEROS
Captulo I
DEL DERECHO PREFERENTE
Art. 20.- Derecho preferente.- La Empresa Nacional
Minera, tendr derecho preferente para solicitar al
Ministerio Sectorial la concesin de cualquier rea minera
libre conforme a la certificacin que para el efecto emita la
Agencia de Regulacin y Control Minero, igualmente
tendr derecho de primera opcin para solicitar la concesin
de reas cuyos derechos se hubieren extinguido por
caducidad, extincin, nulidad o hayan sido restituidas al
Estado.
Respecto de las reas mineras especiales, durante los cuatro
aos siguientes desde el trmino de la vigencia de un rea
minera especial, la Empresa Nacional Minera tendr un
derecho preferente para solicitar concesiones mineras en
dichas reas.
Art. 21.- Trminos, condiciones y plazos para el ejercicio
del derecho de primera opcin.- La Agencia de
Regulacin y Control Minero remitir copia de toda la
informacin geogrfica, geodsica, geolgica, tcnica y la
dems que estime pertinente de las reas que sean
susceptibles de remate o subasta pblica, a la Empresa
Nacional Minera para que esta ejerza su derecho de primera
opcin.
La Empresa Nacional Minera, en el plazo de ciento veinte
das contados a partir de la fecha de notificacin por parte
de la Agencia de Regulacin y Control Minero se
pronunciar a fin de determinar su inters sobre la
concesin. Este plazo podr prorrogarse por caso fortuito o
fuerza mayor debidamente justificadas y admitidas por el
Ministerio Sectorial. De no hacerlo dentro del plazo
establecido, el Ministerio Sectorial iniciar el procedimiento
de subasta o remate segn el caso.
En caso de determinarse que la falta de pronunciamiento
sobre el derecho preferente o de primera opcin por parte de
la Empresa Nacional Minera fuere imputable a la
negligencia de un funcionario pblico, la empresa no
perder tal derecho ni dicha opcin, sin perjuicio de las
sanciones de carcter administrativas, civiles y penales que
se deban aplicar al responsable de tales acciones u
omisiones, otorgndole un nuevo plazo de noventa das para
que pueda ejercer su derecho.
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Captulo II
CONDICIONES GENERALES PARA ACCEDER A
UNA CONCESIN MINERA
Art. 22.- Del registro para ser sujeto de derechos
mineros.- Para que las personas jurdicas, tales como
empresas mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y
familiares, de auto gestin, o personas naturales, puedan
participar de los procesos de otorgamiento de concesiones
mineras, debern previamente registrarse en el Ministerio
Sectorial en las dependencias que se designe para el efecto
y cumplir con los actos administrativos previstos en la Ley
de Minera para ser concesionarios, incluyendo la
inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes y las
dems obligaciones tributarias contempladas en dicha Ley.
Art. 23.- Del Registro.- Para registrarse, el o la solicitante
deber cumplir los siguientes requisitos
a) Ser sujeto de derecho minero conforme lo determina el
artculo 18 de la Ley de Minera;
b) En el caso de personas naturales o jurdicas extranjeras,
debern tener domicilio legal en el territorio nacional de
acuerdo con lo establecido en el artculo 19 de la Ley de
Minera;
c) No estar incurso en las causales de inhabilidad
detalladas en el artculo 20 de la Ley de Minera;
d) No estar incurso en las prohibiciones para contratar con
el Estado establecidas en la Ley;
e) Estar inscrito en el Registro nico de Contribuyentes; y,
f) Determinacin del domicilio judicial para notificaciones
de todo acto posterior que verse sobre derechos y
obligaciones relacionados con la concesin minera.
Art. 24.- Actos administrativos previos.- La unidad
responsable del subproceso de recepcin y custodia de
documentacin, receptar las solicitudes correspondientes
verificando que cumplan con la documentacin y requisitos
establecidos en la Ley para su tramitacin. En caso de ser
necesario se notificar al solicitante para que aclare o
complete la documentacin en el trmino de 15 das. Las
solicitudes completas sern enviadas a los organismos y
entidades competentes para el inicio del trmite de
concesin respectivo.
Captulo III
DE LA ACTIVIDAD MINERA DE
NO METLICOS
Art. 25.- De la actividad minera no metlica.- La
actividad minera no metlica es el conjunto de operaciones
descritas en la Ley, incluidas las de procesamiento, distintas
de las de fundicin y refinacin de minera metlica.
Art. 26.- Minerales no metlicos.- Se entiende como
minerales no metlicos a las rocas y minerales que por sus
caractersticas fsico-qumico-mineralgicas carecen de
propiedades para trasmitir calor o electricidad y constituyen
materia prima natural para las industrias y otras actividades
econmicas, tales como: baritinas, arenas silceas, cuarzos,
 8 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
limolitas, arcillas, caolines, pumitas, feldespatos, puzolanas,
calizas, dolomitas, travertinos, zeolitas, diatomitas,
diatomeas, evaporitas (comprendidos los depsitos de yeso
y los depsitos salinos), floritas; y aquellos que determine
tcnicamente el Ministerio Sectorial previo informe del
Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero,
Metalrgico.
Captulo IV
DEL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES
MINERAS METLICAS MEDIANTE SUBASTA Y
REMATE PBLICOS
Art. 27.- Subasta y remate pblicos mineros.- La subasta
y remate pblicos mineros constituyen el procedimiento
bajo el cual el Ministerio Sectorial convoca a los
interesados en la obtencin de derechos mineros y
calificados como idneos a la presentacin de posturas de
oferta para el otorgamiento de ttulos de concesiones de
minerales metlicos que les faculten la bsqueda de indicios
de mineralizacin, la determinacin del tamao y forma del
yacimiento, la evaluacin econmica del mismo, su
factibilidad tcnica, el diseo de su explotacin, y la ulterior
realizacin de las fases de explotacin, beneficio, fundicin,
refinacin, comercializacin y cierre de minas.
Las subastas y remates pblicos destinados al otorgamiento
de concesiones mineras, se realizarn nicamente en las
reas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Minero.
La subasta y remate pblicos mineros, por su naturaleza
especial, no afectan a la propiedad inalienable,
imprescriptible e irrenunciable que, de acuerdo con la
Constitucin de la Repblica mantiene el Estado sobre los
recursos naturales no renovables.
En los procedimientos de subasta pblica y remate para la
obtencin de ttulos de concesiones bajo el rgimen especial
de la pequea minera, slo y exclusivamente podrn
presentar posturas las personas naturales o jurdicas
comprendidas dentro del indicado rgimen, conforme los
preceptos generales de la Ley de Minera y las normas del
presente Reglamento, y en concordancia con las
disposiciones de la Ley de Fomento, Participacin y
Capacitacin a la Pequea Minera y Minera Artesanal y su
Reglamento.
Art. 28.- Procedimientos de la subasta y del remate
pblicos mineros.- La subasta y remate pblicos mineros
sern convocados por el Ministerio Sectorial, sobre las
reas de libre disponibilidad definidas en el Plan Nacional
de Desarrollo Minero, a travs de tres publicaciones en dos
diarios de circulacin nacional y local, mediando entre una
y otra publicacin dos das plazo as como la publicacin en
la pgina web del Ministerio Sectorial. Esta convocatoria se
efectuar sesenta das hbiles antes del da fijado para el
remate o subasta y la presentacin de posturas, contados
desde la ltima publicacin.
Art. 29.- De la convocatoria.- Los instructivos y bases
emitidos por el Ministerio Sectorial debern contener:
a) La determinacin del lugar, da y hora en que tendr
lugar la subasta o remate pblicos y la presentacin de
posturas;
Lunes 16 de Noviembre del 2009
b) La informacin particularizada sobre el rea a
subastarse o rematarse, sealando nombre, coordenadas
geogrficas y coordenadas UTM de sus vrtices,
nmero de hectreas mineras y ubicacin geogrfica
determinando lugar, parroquia, cantn y provincia en
que se encuentra localizada;
c) Coordenadas catastrales, cuyos valores numricos sern
siempre mltiplos de cien tanto para las X como para
las Y del punto de partida y de los dems vrtices del
polgono del rea, de acuerdo con lo sealado en el
artculo 32 de la Ley de Minera, cuando no fuere
posible establecer el rea bajo estos parmetros, se
estar a las disposiciones del instructivo tcnico
expedido por el Ministerio Sectorial;
d) Trminos de referencia tcnicos, econmicos y
ambientales que debe cumplir el oferente;
e) Valor base de la inversin en las etapas de exploracin
y explotacin para el rea a subastarse o rematarse que
se establecer en las especificaciones tcnicas para cada
proceso;
f) Condiciones para la presentacin de ofertas que
igualmente se determinarn en los instructivos y las
especificaciones tcnicas emitidas por el Ministerio
Sectorial; y,
g) Modalidad de contrato a suscribirse, en caso de pasar a
la fase de explotacion.
Art. 30.- Calificacin y habilitacin de oferentes.- Al
Ministerio Sectorial le corresponde receptar y analizar las
solicitudes que presenten los oferentes para calificar su
idoneidad, siempre y cuando el peticionario cumpla con los
siguientes requisitos:
a) Ser sujeto de derecho minero conforme lo estipula el
artculo 18 de la Ley de Minera;
b) En el caso de personas naturales o jurdicas extranjeras,
debern tener domicilio legal en el territorio nacional de
acuerdo con lo establecido en el artculo 19 de la Ley de
Minera;
c) No estar incurso en las causales de inhabilidad
detalladas en el artculo 20 de la Ley de Minera;
d) No encontrarse en mora en el cumplimiento de las
obligaciones tributarias;
e) Demostrar capacidad econmica para cumplir con los
montos mnimos de inversin; y,
f) No estar incurso en las prohibiciones para contratar con
el Estado.
Art. 31.- De las posturas.- Las posturas debern
presentarse en lugar, da y hora sealados, en un sobre
cerrado que contenga los siguientes requisitos:
a) Nombres completos, razn social o denominacin del
oferente;
b) Nombramiento o poder del representante legal en caso
de que la oferente sea una persona jurdica;
 Suplemento -- Registro Oficial N 67
c) Propuesta tcnica y ambiental para el proceso de
exploracin y explotacin; y,
d) Una garanta equivalente al dos por ciento (2%) sobre el
valor base de la inversin determinada en las
especificaciones tcnicas del proceso, emitida por una
institucin del sistema financiero nacional, o extranjera
a travs de su corresponsal ecuatoriano. Para los casos
de minera a gran escala la institucin que emita la
garanta deber tener una calificacin de riesgo al
menos de doble AA o su similar en los casos en los que
no exista dicha categorizacin, las mismas que debern
ser avaladas por las instancias de control del sistema
financiero ecuatoriano.
Para el caso de sucursales o subsidiarias de compaas
extranjeras, la solvencia econmica y tcnica ser
acreditada con referencia al desempeo de las respectivas
compaas matrices o controladoras.
Para todos los oferentes, ser siempre necesaria la
presentacin del plan de manejo ambiental cuando fuere
pertinente.
Art. 32.- De la puja.- Al sexto da hbil de recibidas las
ofertas, se convocar a los oferentes habilitados e idneos al
proceso de puja, el mismo que obligatoriamente involucrar
la evaluacin de:
a) La oferta econmica, sobre la base y puntuacin de los
siguientes criterios:
Historial y tipo de compaa
Plan y montos de inversin para el proyecto
Desempeo econmico/financiero de la compaa
Capital e ndices econmicos;
b) La oferta tcnica, sobre la base y puntuacin de los
siguientes criterios:
Caractersticas de la campaa o plan de exploracin
El tipo de operaciones que tienen actualmente en el
pas y fuera de l
Registro tcnico de sus operaciones
Activos que respaldan su operacin
Certificado o informe sobre accidentalidad y
seguridad laboral; y,
c) La oferta ambiental, sobre la base y puntuacin de los
siguientes criterios:
Propuesta de Plan de Manejo Ambiental y de cierre
de mina
Historial ambiental
Informe sobre incidentes ambientales
La subasta deber llevarse a cabo mediante mecanismos
accesibles a la ciudadana.
Solamente los oferentes habilitados podrn participar en la
puja.
Art. 33.- Adjudicacin.- El Ministerio Sectorial adjudicar
el rea minera materia de la subasta o remate pblicos, a la
mejor oferta tcnica, ambiental y econmica.
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Art. 34.- Acta de adjudicacin.- El Ministerio Sectorial en
el plazo no mayor a quince das, elaborar y suscribir el
acta de adjudicacin.
Art. 35.- Emisin del ttulo minero.- El Ministerio
Sectorial dispondr en la misma acta de adjudicacin la
graficacin del rea en el Catastro Minero; la emisin del
ttulo minero respectivo en un trmino no mayor al de cinco
das, su protocolizacin en una notara pblica y su
inscripcin en el Registro Minero dentro del trmino de
treinta das contados a partir de la indicada emisin.
El concesionario deber entregar al Ministerio Sectorial un
ejemplar del ttulo de la concesin minera debidamente
registrado, para los fines legales pertinentes.
En todos los casos de otorgamiento de ttulos de
concesiones mineras, la falta de inscripcin en el Registro
Minero dentro del trmino previsto en este reglamento,
causar su invalidez de pleno derecho, sin necesidad de
trmite ni requisito adicional de ninguna naturaleza.
Art. 36.- Subasta o remate con un solo oferente.- En caso
de existir un solo peticionario habilitado en la etapa de
precalificacin, el Ministerio Sectorial adjudicar y otorgar
el ttulo minero a favor de este siempre y cuando las
propuestas tcnicas, econmicas y ambientales y garantas
presentadas se enmarquen dentro de los requisitos
establecidos en los documentos precontractuales.
Art. 37.- Declaracin de subasta o remate desierto o
fallido.- El Ministerio Sectorial se reservar el derecho a
declarar desiertos o fallidos a la subasta o remate pblicos
en caso de que los oferentes no cumplieren con las
condiciones establecidas en las bases.
En caso de no existir oferentes en el proceso de subasta o
remate el Ministerio Sectorial en el lapso de tres meses
iniciar un nuevo proceso de subasta y remate.
La declaratoria de desierto o fallido de un proceso de
subasta o remate no genera derechos a favor del o de los
participantes.
Art. 38.- Independencia de procedimiento.- Las subastas o
remates pblicos se llevarn a cabo de manera separada e
independiente para minera a gran escala y para pequea
minera.
En cuanto se refiera a la pequea minera se estar a las
disposiciones de la normativa aplicable a dicho rgimen
especial.
Art. 39.- Rgimen Especial.- Las solicitudes para el
otorgamiento de concesiones mineras de calizas, arcillas,
caoln, feldespato y cuarzo, destinadas nica y
exclusivamente a la elaboracin de cemento o cermica se
presentarn ante el Ministerio Sectorial.
La solicitud ser presentada por los sujetos de derechos
detallados en el artculo 18 de la Ley de Minera,
debidamente registrados, adjuntando los siguientes
documentos:
a) Nombre o denominacin del rea materia de la
solicitud;
 10 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
b) Ubicacin del rea, sealando lugar, parroquia, cantn,
provincia o circunscripcin territorial;
c) Nmero de hectreas mineras solicitadas;
d) Coordenadas catastrales, cuyos valores numricos sern
siempre mltiplos de cien tanto para las X como para
las Y del punto de partida y de los dems vrtices del
polgono del rea, de acuerdo con lo sealado en el
artculo 32 de la Ley de Minera, cuando no fuere
posible establecer el rea bajo estos parmetros, se
estar a las disposiciones del instructivo tcnico
expedido por el Ministerio Sectorial;
e) Declaracin expresa de obtener la respectiva licencia
ambiental y dar cumplimiento a las obligaciones
generadas de esta;
f) Declaracin expresa de cumplir las obligaciones
econmicas, tcnicas y sociales contempladas en la Ley
de Minera y en el presente Reglamento;
g) Copia del ttulo profesional del asesor tcnico, gelogo,
ingeniero gelogo o ingeniero de minas as como del
abogado patrocinador del peticionario;
h) A las solicitudes bajo la modalidad de condominio,
cooperativas y asociaciones se acompaar la escritura
pblica que acredite la designacin de procurador
comn;
i) En el caso de personas naturales, nombres y apellidos
completos, nmero de la cdula de ciudadana y
domicilio del solicitante, se acompaar copia del
documento de identificacin;
j) Copia actualizada del RUC;
k) Para el caso de personas jurdicas, nombre de la
empresa, razn social o denominacin, copia
actualizada del RUC, nombramiento del representante
legal o apoderado debidamente registrado y vigente,
acompaando copia certificada de la escritura pblica
de constitucin debidamente inscrita o del acto por el
cual se haya reconocido su personalidad jurdica y sus
reformas;
l) Declaracin juramentada, incluida en el texto de la
solicitud, de no encontrarse inmerso dentro de las
prohibiciones para contratar con el Estado ni dentro de
aquellas para obtener derechos mineros sealadas en la
Ley y que el destino de la explotacin del mineral ser
nica y exclusivamente para la elaboracin de cemento
o cermica;
m) Comprobante de pago por derecho de trmite
administrativo;
n) Designacin del lugar en donde habr de notificarse al
solicitante; y,
o) Firma del peticionario o su representante o apoderado,
segn corresponda, su asesor tcnico y del abogado
patrocinador.
Art. 40.- Inobservancia de requisitos y rectificaciones.-
Las solicitudes que no contengan, los requisitos sealados
Lunes 16 de Noviembre del 2009
en el presente Reglamento, no se admitirn al trmite y,
consecuentemente, no sern procesadas en el sistema
administrativo y catastral informtico minero y se dispondr
la eliminacin de la graficacin del rea solicitada.
Si la solicitud cumpliere con los requisitos sealados en el
artculo anterior y si, luego de la verificacin que se efecte
en el catastro minero se comprobare que el rea se
encuentra parcial o totalmente superpuesta a otra concesin
o solicitud anterior, la autoridad competente har conocer al
solicitante de la superposicin total o parcial o de los
defectos u omisiones de la solicitud y ordenar que los
subsane dentro del trmino de diez das a contarse desde la
fecha de notificacin.
Si a pesar de haber sido legalmente notificado el
peticionario no atendiere dicho requerimiento en el trmino
sealado, el Ministerio Sectorial sentar la razn de tal
hecho, remitir el expediente para su archivo y la
graficacin del rea materia de la solicitud ser eliminada
del Catastro Minero, sin que para el efecto se requiera de
resolucin o notificacin alguna.
Art. 41.- Documento de aptitud.- En caso de que la
solicitud cumpla con todos los requisitos o se hayan
subsanado las observaciones a que se refiere el artculo
anterior, la autoridad competente dentro del trmino de
treinta das, convocar al peticionario, mediante
providencia, para que concurra a la suscripcin del
documento de aptitud del rea para ser concesionada.
Si a pesar de haber sido legalmente notificado, el
peticionario no concurriere a la suscripcin del documento
de aptitud dentro del trmino sealado, el funcionario
designado para el efecto sentar la razn de tal hecho, y la
autoridad competente dictar la resolucin declarando el
abandono del trmite y dispondr el archivo del expediente
y la eliminacin de la graficacin del rea materia de la
solicitud del sistema catastral.
Art. 42.- Informe de la Agencia Regional de Regulacin y
Control Minero.-Dentro del trmino de quince das
contados a partir del ingreso del requerimiento del informe
formulado por el Ministerio Sectorial, la Agencia Regional
de Regulacin y Control Minero, elaborar informe del
cual se desprenda la procedencia o improcedencia del
otorgamiento del ttulo minero.
Art. 43.- Otorgamiento del ttulo minero.- En caso de
informe favorable, en el trmino de quince das el
Ministerio Sectorial otorgar el ttulo minero que deber
contener: la ubicacin geogrfica con mencin del lugar,
parroquia, cantn, provincia o circunscripcin territorial;
denominacin del rea; coordenadas de los vrtices de la
concesin, plazo; nombre y apellidos completos del
concesionario si es persona natural, o la denominacin de la
persona jurdica, de ser del caso.
Dicho ttulo protocolizado en una notara pblica deber
inscribirse en el Registro y Catastro Minero a cargo Agencia
de Regulacin y Control Minero, dentro del trmino de
treinta das.
El concesionario, deber entregar al Ministerio Sectorial en
la unidad administrativa designada para el efecto, un
ejemplar del ttulo de la concesin minera debidamente
registrado, para fines legales pertinentes.
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
En todos los casos de otorgamiento de ttulos de
concesiones mineras, la falta de inscripcin en el Registro
Minero dentro del trmino previsto en este reglamento,
causar su invalidez de pleno derecho, sin necesidad de
trmite ni requisito adicional de ninguna naturaleza.
Captulo V
CONCESIONES MINERAS DE MATERIALES
DE CONSTRUCCIN
Art. 44.- Competencia de los gobiernos municipales.- Los
gobiernos municipales son competentes para autorizar,
regular y controlar la explotacin de materiales ridos y
ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos,
lagunas, playas de mar y canteras, en concordancia con los
procedimientos, requisitos y limitaciones que para el efecto
se establezca en el reglamento especial dictado por el
Ejecutivo.
Para el otorgamiento de concesiones de materiales de
construccin, los peticionarios estarn sujetos al
cumplimento de los actos administrativos previos
determinados en el artculo 26 de la Ley de Minera y en el
presente Reglamento General, as como a los
requerimientos, especificaciones tcnicas y dems requisitos
que se establecieren en las respectivas ordenanzas de los
gobiernos municipales para regular, autorizar y controlar la
explotacin de materiales ridos y ptreos y su manejo
ambiental, as como tambin para controlar el manejo de
transporte y movilizacin de dichos materiales.
La caducidad y nulidad de las concesiones de materiales de
construccin est sujeta a las causales determinadas en la
Ley.
Art. 45.- Materiales de construccin.- Se entendern como
materiales de construccin a las rocas y derivados de las
rocas, sean estas de naturaleza gnea, sedimentaria o
metamrfica tales como: andesitas, basaltos, dacitas,
riolitas, granitos, cenizas volcnicas, pmez, materiales
calcreos, arcillas superficiales; arenas de origen fluvial o
marino, gravas; depsitos tipo aluviales, coluviales, flujos
laharticos y en general todos los materiales cuyo
procesamiento no implique un proceso industrial diferente a
la trituracin y/o clasificacin granulomtrica o en algunos
casos tratamientos de corte y pulido, entre su explotacin y
su uso final y los dems que establezca tcnicamente el
Ministerio Sectorial previo informe del Instituto de
Investigacin Nacional Geolgico, Minero, Metalrgico.
Para los fines de aplicacin de este Reglamento se
entender por cantera al depsito de materias de
construccin que pueden ser explotados, y que sean de
empleo directo principalmente en la industria de la
construccin. El volumen de explotacin de materiales de
construccin ser el que se establezca en la autorizacin
respectiva.
Art. 46.- Ubicacin del rea.- Las solicitudes para el
otorgamiento de autorizaciones para la explotacin de
materiales de construccin se presentarn ante el gobierno
municipal correspondiente, segn la ubicacin del rea
materia de la peticin.
Art.- 47.- De las reas mineras especiales.- Las
autorizaciones para explotacin de materiales de
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 11
construccin no podrn otorgarse en reas protegidas y
reas mineras especiales declaradas por el Presidente de la
Repblica, salvo el caso de la excepcin contemplado en el
artculo 25 de la Ley de Minera.
Captulo VI
LIBRE APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIN PARA OBRA PBLICA
Art. 48.- Explotacin de materiales de construccin para
obra pblica.- Las entidades e instituciones del Estado,
directamente o por intermedio de sus contratistas, podrn
aprovechar los materiales de construccin para obra pblica
en reas libres, concesionadas y aquellas autorizadas por
los gobiernos municipales.
Art. 49.- Autorizacin.- El Ministerio Sectorial podr
autorizar, mediante resolucin, el libre aprovechamiento
temporal de materiales de construccin para obras pblicas,
contando con el informe catastral y tcnico emitido por la
Agencia de Regulacin y Control Minero. En la misma
resolucin se establecer: la denominacin de la entidad o
institucin, nombres y apellidos o razn social de la
contratista, en caso de haberlo, sus obligaciones y
responsabilidades conforme a lo prescrito en el artculo 144
de la Ley de Minera; el plazo de duracin del libre
aprovechamiento, la obra pblica a la que se destinarn los
materiales, el lugar donde se emplearn los materiales y los
volmenes, hectreas y coordenadas UTM y cuando no
fuere posible establecer el rea bajo estos parmetros, se
estar a las disposiciones del instructivo tcnico expedido
por el Ministerio Sectorial, respecto de los cuales se
autoriza el libre aprovechamiento.
Toda resolucin de libre aprovechamiento deber adems
determinar que dicho material podr nica y exclusivamente
utilizarse en beneficio de la obra pblica para la que se
requiri la misma. El uso para otros fines, constituir
explotacin y comercializacin ilegal y estar sujeta al
proceso de decomiso de la maquinaria empleada de
conformidad con lo que contempla la Ley.
El libre aprovechamiento de materiales de construccin
deber sujetarse a lo establecido tanto en el Reglamento
Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del
Ecuador y el Reglamento de Seguridad Minera.
Art. 50.- Requisitos de la solicitud.- La solicitud para libre
aprovechamiento de materiales de construccin, deber,
adems de los requisitos establecidos en el artculo 26 de la
Ley de Minera, contener o estar acompaada de lo
siguiente:
a) Denominacin de la institucin del Estado que solicita,
as como nombre del titular o representante legal y su
nombramiento;
b) Ubicacin del rea a explotarse, sealando lugar,
parroquia, cantn y provincia;
c) Nmero de hectreas mineras solicitadas y plazo de la
explotacin;
d) Coordenadas catastrales;
 12 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
e) Graficacin del rea solicitada a escala 1: 50.000, en
mapa topogrfico que llevar la firma del
representante legal de la institucin;
f) Copia certificada del contrato de la obra para la cual se
requiere el libre aprovechamiento y de la licencia
ambiental correspondiente;
g) Volumen diario y total de extraccin, maquinaria,
equipos y mtodos de explotacin a utilizarse; y,
h) Los dems requisitos establecidos en la Ley de Minera
y este Reglamento.
Una vez otorgado el libre aprovechamiento, este ser
notificado al gobierno municipal respectivo.
Art. 51.- Libres aprovechamientos en concesiones
mineras.- En el evento de otorgarse autorizaciones de libre
aprovechamiento en concesiones en las que se realicen
actividades mineras, los beneficiarios de estas
autorizaciones debern atenerse a los condicionamientos
establecidos en el informe tcnico que emita la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
El informe determinar el sistema de explotacin del libre
aprovechamiento que deber ser compatible con las
actividades mineras aprobadas en el Estudio de Impacto
Ambiental del titular de la concesin.
Los beneficiarios de tales autorizaciones sern responsables
de las afecciones ambientales resultantes de sus actividades.
Captulo VII
DE LAS REAS MINERAS ESPECIALES
Art. 52.- Informes Previos.- El Ministerio Sectorial en
forma previa a someter a consideracin del Presidente de la
Repblica, la declaratoria de reas mineras especiales,
recabar de la Agencia de Regulacin y Control Minero y
del Instituto Nacional de Investigaciones Geolgico,
Minero, Metalrgico, los informes jurdicos, catastrales y
tcnicos que sirvan de sustento para tal declaratoria.
Art. 53.- Derecho preferente de la Empresa Nacional
Minera.- La Empresa Nacional Minera tendr el derecho
preferente para solicitar concesiones mineras en dichas
reas, de conformidad a lo establecido en el artculo 24 de
la Ley de Minera y este Reglamento.
Art. 54.- Restitucin de reas y proyectos mineros.- Las
reas y proyectos mineros en los cuales el Estado
ecuatoriano haya realizado investigacin geolgica,
realizado exploracin o haya establecido estudios de pre
factibilidad o factibilidad, sern restituidos al Estado, a
travs de la Empresa Nacional Minera.
TTULO IV
DE LAS MODALIDADES CONTRACTUALES
Art. 55.- De la etapa de evaluacin econmica.- Una vez
concluido el periodo de exploracin inicial o exploracin
avanzada, el concesionario minero tendr un perodo de
Lunes 16 de Noviembre del 2009
hasta dos aos para realizar la evaluacin econmica del
yacimiento y solicitar, antes de su vencimiento, el inicio a la
etapa de explotacin.
Captulo I
DEL CONTRATO DE PRESTACIN
DE SERVICIOS
Art. 56.- Contrato de prestacin de servicios.- El
Ministerio Sectorial podr celebrar y suscribir contratos de
prestacin de servicios, en los trminos y condiciones
establecidos en el artculo 40 de la Ley de Minera y los
sealados en el presente artculo, para la realizacin de
labores inherentes a la preparacin y desarrollo de los
yacimientos, as como tambin a la extraccin y transporte
de sus minerales sobre la base del modelo contractual
aprobado mediante acuerdo ministerial. En el contrato se
establecer la forma y el monto de las retribuciones que
correspondan al prestador de servicios mineros.
Los contratos que se celebren en materia de prestacin de
servicios debern estipular, como base, sin perjuicio de las
dems clusulas, los siguientes aspectos especficos:
a) Remuneracin o retribucin del prestatario minero;
b) Obligaciones en materia de gestin ambiental y social
de conformidad al plazo establecido por la Ley de
Minera;
c) Trminos, condiciones y plazos para las etapas de
construccin y montaje;
d) Trminos, condiciones y plazos para la etapa de
extraccin;
e) Trminos y condiciones para el transporte;
f) Trminos y condiciones para la comercializacin;
g) Presentacin de garantas;
h) Relacin con las comunidades;
i) Reporte de utilidades; y,
j) Cierre parcial o total de la mina.
De acuerdo con los preceptos que se contienen en los
artculos 6, inciso final, 137 y 139 de la Ley de Minera,
bajo el rgimen especial de pequea minera, se aplicarn
las modalidades de contratacin referidas al referido
rgimen.
Captulo II
DEL CONTRATO DE EXPLOTACIN MINERA
Art. 57.- Del Contrato de Explotacin Minera.- El
modelo de contrato, condiciones generales y particulares a
cada tipo de contratacin, constarn en los acuerdos
ministeriales promulgadas por el Ministerio Sectorial, en
concordancia con lo establecido en el artculo 41 de la Ley
de Minera.
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Captulo III
DE LA CESIN O TRANSFERENCIA Y DE LA
CESIN EN GARANTA
Art. 58.- De la autorizacin de la cesin o transferencia
de los derechos mineros y de la cesin en garanta.- El
Ministerio Sectorial, previo informe de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, autorizar la cesin o
transferencia y la cesin en garanta de derechos mineros
conforme lo establecen los artculos 30 y 125 de la Ley de
Minera, siempre que medie solicitud de autorizacin de
cesin o transferencia por parte del titular minero, la que
deber contener los siguientes requisitos:
a) Determinacin exacta del derecho minero motivo de
cesin o transferencia, nombre o denominacin de la
concesin minera, rea, ubicacin y, fecha de
otorgamiento e inscripcin del ttulo minero;
b) Determinacin exacta de la persona natural o jurdica a
quien se ceder o transferir el derecho minero;
c) Certificado conferido por el Registro Minero del cual se
desprenda la vigencia del ttulo de la concesin minera,
los gravmenes, limitaciones o prohibiciones que
existan respecto del mismo, adems de la existencia de
otros contratos mineros o actos administrativos que
consten en dicho Registro y que puedan afectar a la
concesin;
d) Certificado de pago de patentes de conservacin y/o
regalas; y,
e) Declaracin del cesionario minero, en la misma
solicitud, de asumir la obligacin de subrogarse en las
obligaciones econmicas, tcnicas, ambientales y
sociales respecto de las cuales se ha comprometido el
cedente del derecho minero.
Los modelos de contratos, condiciones generales y
particulares, constarn en los acuerdos ministeriales
expedidos por el Ministerio Sectorial, en concordancia con
lo establecido en el artculo 41 de la Ley de Minera.
Presentada la solicitud al Ministerio Sectorial, este lo
remitir al Ministerio del Ambiente y a la Agencia de
Regulacin y Control Minero, los mismos que expedirn los
correspondientes informes en el rea de su competencia en
un plazo de treinta das contados a partir de la fecha de
ingreso de la solicitud de autorizacin. Solo podr
celebrarse el contrato de cesin o transferencia de derechos
mineros y de cesin en garanta con quienes estuvieren
habilitados para el ejercicio de la actividad minera.
Art. 59.- De la celebracin del contrato de cesin o
transferencia y de la cesin en garanta de derechos
mineros y de su inscripcin en el Registro Minero.- Una
vez que el titular minero haya obtenido informe favorable
de autorizacin de cesin o transferencia de derechos
mineros o haya operado el silencio administrativo positivo,
celebrar el respectivo contrato de cesin y transferencia
por escritura pblica al que deber agregarse como
habilitantes los siguientes documentos:
a) Informe favorable de autorizacin de cesin y
transferencia emitido por las instituciones determinadas
en el artculo anterior; y,
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 13
b) Pago de derecho de registro correspondiente al 1% de la
transaccin.
La escritura de cesin o transferencia de derechos mineros
estar sujeta a la inscripcin en el Registro y Catastro
Minero para su perfeccionamiento en un plazo de treinta
das contados a partir de su celebracin. La falta de
inscripcin en el Registro Minero determinar la invalidez
de los contratos, caducar el ttulo y la concesin se
revertir al Estado y el rea quedar libre.
TTULO V
DE LA MINERIA ARTESANAL
Art. 60.- Permisos para minera artesanal.- Los permisos
para actividades de minera artesanal o de sustento, sern
emitidos por el Ministerio Sectorial, previo el cumplimiento
de las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
Art. 61.- Procedimiento para el otorgamiento del
permiso para actividades de minera artesanal.- Previo la
obtencin del permiso mencionado en el artculo anterior, el
minero artesanal, deber presentar la siguiente
documentacin:
a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, en la que se
singularice la ubicacin del rea, las coordenadas de la
misma y forma de explotacin, en el formulario
correspondiente;
b) Declaracin juramentada, en la misma solicitud, de los
materiales a explotarse, los montos de inversin,
volmenes y dems datos que acrediten su condicin de
minero artesanal;
c) De ser el caso, la identificacin de la planta de
beneficio, fundicin y refinacin en la que se vayan a
procesar los materiales producto de la explotacin; y,
d) Registro nico de Contribuyentes y certificado de
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Los beneficiarios del mismo estarn sujetos al
cumplimiento de todas las obligaciones previstas en la Ley
y en el presente Reglamento, en cuanto fueren aplicables al
rgimen especial de minera artesanal.
Art. 62.- Derechos de los mineros artesanales que
obtengan los permisos de explotacin.- A los mineros
artesanales que demostraren que han realizado actividades
mineras en un rea especfica como mnimo dos aos
previos a la fecha de vigencia de la Ley, se proceder a
regularizar su situacin, siempre que no existan reas
previamente concesionadas y con el informe de la autoridad
ambiental competente.
Los permisos se otorgarn a personas naturales, grupos
familiares, de economa popular y solidaria, de autogestin
y dems previstos en la Ley, y se otorgarn por el plazo de
hasta diez aos, previo el cumplimiento de los requisitos
pertinentes.
Los beneficiarios de permisos artesanales solo podrn tener
un permiso a la vez y para un lugar determinado.
 14 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Art. 63.- Contratos de operacin minera.- Los
concesionarios mineros que opten por autorizar la
realizacin de trabajos de minera artesanal en el rea de su
concesin, para as hacerlo debern celebrar contratos de
operacin minera con mineros artesanales de acuerdo con el
instructivo que para el efecto dictar el Ministerio Sectorial.
En los contratos de operacin, adems de los convenios a
los que llegaren las partes, se estipular especialmente la
subrogacin de los contratistas en el cumplimiento de las
normas ambientales y mineras correspondientes a los
concesionarios. Tales contratos debern celebrarse mediante
escritura pblica e inscribirse en el Registro Minero.
En todos los casos de otorgamiento de contratos de
operacin, la falta de inscripcin en el Registro Minero
dentro del trmino de treinta das causar su invalidez de
pleno derecho, sin necesidad de trmite ni requisito
adicional de ninguna naturaleza.
Por su naturaleza especial, para su celebracin, no
requerirn de autorizacin por parte del Ministerio
Sectorial, pero s del informe favorable de la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
TTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RENUNCIA
Y REDUCCIN DE DERECHOS MINEROS
Art. 64.- Autoridad competente.- Ser competente para
conocer, tramitar y resolver las solicitudes de reduccin y
renuncia de derechos mineros el Ministerio Sectorial.
Art. 65.- Solicitud de reduccin o renuncia.- La solicitud
de la reduccin o renuncia deber contener los requisitos
que se detallan a continuacin y estar acompaada de los
documentos que constan en los siguientes literales:
a) Ttulo de la concesin;
b) Certificado de pago de patentes de conservacin y pago
de regalas, si fuere del caso o copia certificada de los
respectivos comprobantes;
c) Certificado conferido por el Registro Minero, del cual
se desprenda la vigencia del ttulo de la concesin, los
gravmenes limitaciones o prohibiciones que existan
respecto del mismo, adems de la existencia de otros
contratos mineros o actos administrativos que consten
en dicho Registro y que puedan afectar a la concesin;
d) Documento mediante el cual se acredite la aprobacin
de la auditora ambiental respecto del rea materia de la
reduccin o renuncia, por parte de la autoridad
ambiental competente;
e) Determinacin del nmero de hectreas mineras materia
de la reduccin o renuncia;
f) En caso de reduccin, determinacin del nmero de
hectreas a reducirse y nmero de hectreas respecto de
las cuales se conservar el derecho minero; y,
g) Determinacin de coordenadas UTM, que conforman el
nuevo polgono de concesin minera reducida.
Lunes 16 de Noviembre del 2009
Para el caso de renuncia parcial, y dentro de los cinco das
posteriores de recibida la solicitud, la Agencia de
Regulacin y Control Minero emitir el respectivo informe
catastral de la nueva rea, documentacin que se remitir al
Ministerio Sectorial, en un plazo mximo de quince das.
La renuncia deber ser socializada a travs de tres
publicaciones por la prensa, en un diario de circulacin en
el sector en la que se encuentre ubicada el rea que se
reducir o que se renunciar, mediando entre una y otra
publicacin dos das plazo. As mismo, se fijarn carteles en
el lugar, parroquia o cantn, en los que conste la
informacin necesaria respeto a estos procesos. Los dos
casos tienen por objeto permitir el conocimiento y la
oposicin de los interesados respecto de su participacin o
injerencia sobre el rea motivo de reduccin o renuncia. El
costo de la socializacin que se efecte del proceso de
oposicin a la renuncia o reduccin del rea concesionada,
correr a cargo del solicitante.
El Ministerio Sectorial deber pronunciarse sobre la
solicitud de renuncia parcial, de reduccin y de oposicin,
en un plazo mximo de quince das contados a partir de la
recepcin de los informes provenientes de la Agencia
Regional, sin perjuicio de las responsabilidades que deba
asumir el concesionario por la existencia de pasivos
ambientales en el rea renunciada o reducida.
TTULO VII
DE LOS INTERVENTORES, INFORMES
SEMESTRALES Y AUDITORES
Captulo I
DE LOS INTERVENTORES
Art. 66.- De la designacin de interventores.- Los
interventores que deban designarse de conformidad con el
artculo 23 de la Ley de Minera, debern estar previamente
calificados e inscritos en el Registro que al efecto llevar la
Agencia de Regulacin y Control Minero.
Art. 67.- Registro de interventores y requisitos de
calificacin.- La Agencia de Regulacin y Control Minero
llevar un Registro de Interventores en sistema informtico
digital y manual en el cual constarn cronolgicamente la
inscripcin de los profesionales acreditados por la Agencia.
Para su inscripcin en el Registro de Interventores los
interesados debern:
a) Dirigir a la Agencia de Regulacin y Control Minero,
peticin escrita o por los medios informticos que se
establecieren;
b) Determinar los nombres y apellidos completos, cdula
de ciudadana o identidad, domicilio, debiendo
acompaar copias de la documentacin de respaldo;
c) Presentar el ttulo acadmico de tercer nivel o superior
en administracin, finanzas, derecho ambiental o ramas
afines;
d) Estar inscritos en el Registro nico de Contribuyentes;
y,
 Suplemento -- Registro Oficial N 67
e) Declaracin juramentada de bienes, otorgada ante
Notario Pblico, la misma que deber tambin
presentarse a la terminacin de las funciones.
Para ser acreditado como interventor, el solicitante deber
adems haber aprobado en forma previa un curso de
capacitacin que promover la Agencia de Regulacin y
Control Minero, a travs de una institucin de educacin
superior acreditada por el CONESUP, con una duracin
mnima de ciento veinte horas acadmicas.
En el transcurso de cinco das, contados a partir de la fecha
de recepcin de la solicitud, la Agencia verificar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en este artculo,
y con sus resultados, podr calificarlo, disponiendo su
inscripcin en el Registro de Interventores.
Los interventores inscritos estarn obligados a informar a la
Agencia de Regulacin y Control Minero sobre cualquier
cambio o modificacin de la informacin proporcionada
para obtener la inscripcin.
Art. 68.- Prohibiciones.- Las personas naturales que
mantuvieren relacin de dependencia con el Estado no
podrn ejercer actividades en calidad de interventores en
esta materia.
Art. 69.- Inhabilidades.- No podrn ser interventores:
a) Los titulares de derechos mineros;
b) Los cnyuges o convivientes en unin de hecho de los
administradores de concesiones mineras; y,
c) Quienes estn relacionados dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad respecto a los
administradores, empleados, socios o accionistas,
condminos, comuneros, asociados, cooperados,
miembros de directorios, funcionarios y ex funcionarios
del concesionario y del Ministerio Sectorial.
Art. 70.- Causales para descalificacin de interventores.-
Podr excluirse a los interventores inscritos en el Registro
por:
a) Incurrir en cualquier incumplimiento imputable al
desempeo de sus funciones;
b) Falsedad comprobada de la informacin proporcionada
durante el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales que respecto de dichas
falsedades pudieren incoarse; y,
c) Por insolvencia judicialmente declarada.
El interventor cuyo registro hubiere sido cancelado, no
podr volver a optar por una nueva inscripcin en el
Registro de Interventores Mineros.
Art. 71.- Designacin de interventores.- La designacin
de un interventor se realizar de manera pblica y por sorteo
entre quienes se encuentren debidamente calificados e
inscritos. En caso de que el interventor designado se
encontrare incurso en una de las prohibiciones o causales de
inhabilidad previstas en este captulo, se proceder a
efectuar un nuevo sorteo para su designacin.
-- Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 15
Captulo II
DE LOS INFORMES SEMESTRALES DE
PRODUCCIN
Art. 72.- Informe semestral de produccin.- El informe
semestral de produccin se efectuar a travs del formulario
que la Agencia de Regulacin y Control Minero expedir
mediante resolucin. Dicho formulario deber contener
como requisitos mnimos lo siguiente:
a) Volmenes de produccin y ley de corte, factor de
concentracin, secuencial y total, y ms aspectos
tcnicos que se consideren necesarios;
b) Labores mineras actualizadas;
c) Topografa de galeras actualizada;
d) Costos incurridos, tanto directos como indirectos;
e) Los avances y cumplimientos de los programas de
planes de inversiones anuales aprobados por el
Ministerio Sectorial, en el que se incluya la certificacin
sobre el estado de las construcciones, instalaciones, y
montajes mineros que debern tener las caractersticas,
dimensiones y calidades sealadas en los planes de
inversin anuales;
f) Descripcin de la construccin de obras, adquisicin de
maquinarias y equipos mineros, incluyendo vas de
acceso y facilidades para la explotacin;
g) Plan de manejo ambiental y de remediacin en curso de
los daos ambientales por las labores de exploracin y
explotacin, en caso de presentarse, sin perjuicio de que
esta informacin conste en los requerimientos del
Ministerio del Ambiente;
h) Informe sobre el cumplimiento de los reglamentos de
seguridad ocupacional y trabajo y de los accidentes de
trabajo ocurridos;
i) Informe econmico que determine el monto de las
ventas efectuadas y pago de regalas; y,
j) Informes tcnicos respecto de cualquier accidente de
trabajo que hubiere sufrido su personal, detallando las
causas, consecuencias y medidas correctivas adoptadas
por el concesionario.
Captulo III
DE LOS AUDITORES
Art. 73.- Informes de auditora.- Los informes de
auditora se expedirn de conformidad con el instructivo
tcnico que para el efecto expida el Ministerio Sectorial.
En caso de que la auditora comprenda diversas materias,
podrn efectuarse a travs de equipos multidisciplinarios.
Art. 74.- Auditores para verificaciones tcnicas de
informes semestrales de produccin.- Podrn ser
auditores, para efectos de lo determinado en el artculo 42
de la Ley de Minera, las personas naturales y jurdicas que
cumplan con los requisitos del presente Reglamento.
 16 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Art. 75.- Registro de auditores tcnicos.- La Agencia de
Regulacin y Control Minero llevar un Registro de
Auditores Tcnicos en un sistema informtico digital y
manual en el cual constar cronolgicamente la inscripcin
de las personas naturales o jurdicas acreditadas por la
Agencia.
Para su inscripcin en el Registro de Auditores, los
interesados debern:
a) Dirigir peticin, escrita o por los medios electrnicos
que se establecieren, a la Agencia de Regulacin y
Control Minero;
b) Indicar sus nombres y apellidos completos, cdula de
ciudadana o identidad, domicilio, debiendo acompaar
copias de la documentacin de respaldo;
c) Presentar su ttulo profesional en las ramas de geologa,
minera o ciencias de la tierra;
d) Acreditar su inscripcin en el Registro nico de
Contribuyentes;
e) Para el caso de personas naturales, se deber acreditar
una experiencia no menor a cinco aos;
f) Para el caso de personas jurdicas, se deber adjuntar
escrituras constitutivas y sus reformas; indicar el
nombre del representante legal y acompaar su
nombramiento debidamente registrado; acreditar una
experiencia no menor a cinco aos, en actividades de
asesora o gestin minera. La experiencia de la persona
jurdica, ser relacionada con la de los tcnicos que
lleven a cabo la auditora; y,
g) Para el caso de universidades y escuelas politcnicas
deber acreditarse que se encuentren inscritas en el
Consejo Nacional de Educacin Superior y sus escuelas
de Geologa, Minas o Ciencias de la Tierra, cuenten con
un pnsum y experiencia de al menos diez aos en
materia o estudios e investigaciones afines.
En el transcurso de quince das de la presentacin de la
solicitud, la Agencia verificar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en este artculo, y con sus resultados,
podr calificar al peticionario disponiendo su inscripcin en
el Registro de Auditores Mineros.
Los auditores inscritos estarn obligados a informar a la
Agencia de Regulacin y Control Minero sobre cualquier
cambio o modificacin de la informacin proporcionada
para obtener la inscripcin.
Art. 76.- Prohibiciones.- Las personas naturales que
mantuvieren relacin de dependencia con el Estado no
podrn ejercer actividades en calidad de auditores tcnicos
en esta materia.
Art. 77.- Inhabilidades.- No podrn ser auditores:
a) Los titulares de derechos mineros;
b) Los cnyuges o convivientes en unin de hecho de los
administradores de las concesiones mineras;
Lunes 16 de Noviembre del 2009
c) Quienes estn relacionados dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad respecto a los
administradores, empleados, socios o accionistas,
condminos, comuneros, asociados, miembros de
directorios, funcionarios y ex funcionarios del
concesionario, y del Ministerio de Recursos Naturales
no Renovables; y,
d) Las personas naturales o jurdicas que hayan prestado o
se encuentren prestado sus servicios en la concesin
minera a auditarse.
Art. 78.- Causales para descalificacin de auditores.-
Podr excluirse a los auditores inscritos en el Registro por:
a) Fundamentar la solicitud de registro en antecedentes
que resultaren falsos;
b) Falsedad comprobada de la informacin proporcionada
durante el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales que respecto de dichas
falsedades pudieren incoarse;
c) Encontrarse incursos en casos de insolvencia o quiebra,
judicialmente declarada; y,
d) Incurrir en cualquier incumplimiento imputable al
desempeo de sus funciones.
El auditor cuyo registro hubiere sido cancelado, no podr
volver a optar por una nueva inscripcin en el Registro de
Auditores Mineros.
Art. 79.- Universidades y escuelas politcnicas.- Las
universidades y escuelas politcnicas que estn interesadas
en llevar a cabo labores de auditora en materia minera,
debern inscribirse en la Agencia de Regulacin y Control
Minero.
Los informes semestrales de produccin que los titulares de
las concesiones mineras deben presentar al Ministerio
Sectorial, podrn ser auditados y verificados por las
universidades o escuelas politcnicas que cuenten con
facultades o escuelas en Geologa, Minas, Ciencias de la
Tierra y/o ambientales dotadas de suficiente capacidad
tcnica y experiencia.
El Ministerio Sectorial a travs de la Agencia de Regulacin
y Control Minero suscribir los convenios necesarios para
este efecto. Los costos que demande la intervencin de los
profesionales y entidades que practiquen las auditoras sern
de exclusiva cuenta del concesionario y en ningn caso
podrn exceder al del mercado de la prestacin de servicios.
TITULO VIII
DEL PAGO DE PATENTES, REGALIAS Y OTRAS
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
Art. 80.- Pago de patentes.- El Servicio de Rentas Internas
es el organismo responsable de la recaudacin de los
valores correspondientes a las patentes previstas en la Ley y
este Reglamento de acuerdo a la informacin del registro y
catastros respectivos, ms la informacin proporcionada por
las autoridades competentes. Para el efecto el Servicio de
Rentas Internas expedir las resoluciones generales que
fueren necesarias.
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 -- Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 17

Art. 81.- Clculo de regalas de actividad minera no
metlica.- Segn lo establecido en el inciso sexto del
artculo 93 de la Ley de Minera, el titular de una concesin
minera de no metlicos en fase de explotacin deber pagar
al Estado una regala correspondiente a un porcentaje de los
costos de produccin del mineral, en el frente de
explotacin (cancha mina) sobre la base de los siguientes
parmetros:
Para calizas regirn la siguientes regalas:
De 1 a 500.000 toneladas mtricas de produccin, por ao
10%;
De 500.001 a 1500.000 toneladas mtricas de produccin
por ao, 20%;
De 1500.001 a 2000.000 toneladas mtricas
produccin por ao, 30%;
De 2000.001 o ms toneladas mtricas de produccin por
ao, 100%.
Para los dems minerales no metlicos regirn la siguientes
regalas:
De 1 a 250.000 toneladas mtricas de produccin, por ao
5%;
De 250.001 a 500.000 toneladas mtricas de produccin por
ao, 10%;
De 500.001 a 750.000 toneladas mtricas de produccin por
ao, 15%;
De 750.001 a 1000.000 toneladas mtricas de produccin
por ao, 20%;
De 1000.001 a 2000.000 toneladas mtricas de
produccin por ao, 25%; y,
De 2000.001 o ms toneladas mtricas de produccin por
ao, 100%.
Los titulares de derechos mineros de pequea minera de no
metlicos pagarn por concepto de regala el 3% del costo
de produccin del mineral en el frente de explotacin
(cancha mina).
Se entender como costos de produccin todos aquellos
costos directos e indirectos incurridos en la fase de
explotacin de los minerales hasta el carguo en el frente de
explotacin (cancha mina).
El pago de las regalas se har cada ao de manera
semestral, las correspondientes al primer semestre hasta el
mes de septiembre, y las correspondientes al segundo
semestre hasta el mes de marzo, de acuerdo a lo declarado
en el informe auditado de produccin, que reflejar el tipo
de mineral no metlico que se ha explotado, el costo de
produccin y el volumen explotado.
Para el clculo de las regalas no se considerarn como
costos los valores pagados por este concepto.
efectivamente percibido por los concesionarios mineros por
la venta del mineral principal y de los minerales
secundarios.
Para este efecto, el ingreso neto efectivo percibido por
dichos concesionarios de la venta de los productos
obtenidos de las concesiones mineras, ser determinado
descontando del ingreso bruto los gastos que para el efecto
el Ministerio Sectorial establezca a travs del respectivo
instructivo y que se referirn nica y exclusivamente a los
gastos incurridos en los procesos de refinacin y transporte,
segn se har constar en el modelo de contrato que ser
aprobado por el Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las
clusulas especficas que a tal efecto se estipulen.
Los titulares de derechos mineros de pequea minera
de pagarn por concepto de regalas el 3% de las ventas del
mineral principal y los minerales secundarios, tomando
como referencia los estndares del mercado internacional a
la fecha de la venta y para el caso de exportaciones a la
fecha del embarque.
Los sujetos pasivos liquidarn, declararn y pagarn las
regalas semestralmente en los meses de septiembre y marzo
de cada ao, atendiendo al noveno dgito del nmero del
Registro nico de Contribuyentes - RUC, en las fechas que
se indican a continuacin y en los formularios que el
Servicio de Rentas Internas establezca para el efecto:
Fecha de
vencimiento II
Noveno Fecha de vencimiento del
Semestre que va
Dgito I Semestre que va de
de julio a
del enero a junio (hasta el
diciembre (hasta
RUC da)
el da)
1 10 de septiembre 10 de marzo
2 12 de septiembre 12 de marzo
3 14 de septiembre 14 de marzo
4 16 de septiembre 16 de marzo
5 18 de septiembre 18 de marzo
6 20 de septiembre 20 de marzo
7 22 de septiembre 22 de marzo
8 24 de septiembre 24 de marzo
9 26 de septiembre 26 de marzo
0 28 de septiembre 28 de marzo
Para el clculo de las regalas se debe considerar de manera
obligatoria la informacin reflejada en las declaraciones e
informacin tributaria presentada al Servicio de Rentas
Internas, as como la constante de los informes semestrales
de produccin presentados a la Agencia de Regulacin y
Control Minero. Para el efecto, el Servicio de Rentas
Internas expedir las resoluciones necesarias.

Art. 82.- Clculo de regalas de actividad minera
metlica.- En el contrato de exploracin o de explotacin se
podr pactar por parte del concesionario el pago de regalas
anticipadas. Los parmetros para la aplicacin del pago de
regalas sern los siguientes:
El concesionario minero deber pagar el porcentaje de
regalas que estipule el contrato de explotacin, que no ser
inferior al 5%, el cual ser calculado sobre el ingreso neto
La evasin del pago de regalas, ser causal de caducidad
del ttulo minero, sin perjuicio de las responsabilidades
tributarias, civiles y penales a que diere lugar.
En caso de que no se realice la declaracin, liquidacin y
pago de las regalas en el plazo previsto por el Servicio de
Rentas Internas, se deber calcular, liquidar y pagar los
intereses de mora que correspondan conforme a lo previsto
en el Cdigo Tributario.
 18 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Art. 83.- Regalas provenientes de los materiales de
construccin.- Las regalas provenientes de la explotacin
de materiales de construccin son de beneficio directo de
los gobiernos municipales.
Art. 84.- Valores recaudados.- El Servicio de Rentas
Internas transferir a la Cuenta nica del Tesoro Nacional,
los valores recaudados de conformidad con la Ley y este
Reglamento.
Art. 85.- Depreciacin acelerada de activos fijos.- En
aplicacin del artculo 147 de la Ley de Minera, y a efectos
de autorizar la depreciacin acelerada prevista en dicha
norma, la Agencia de Regulacin y Control Minero
expedir el informe al que se refiere la citada norma legal de
conformidad con los informes semestrales presentados por
el concesionario y que dichos bienes consten en la
Resolucin que para el efecto expidan conjuntamente el
Ministerio Sectorial y el Servicio de Rentas Internas.
Art. 86.- Parmetros para la distribucin de las
utilidades y regalas.- El 60% de las regalas ser destinado
para proyectos productivos y de desarrollo local sustentable
a travs de los gobiernos municipales, juntas parroquiales, y
cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje a las
instancias de gobierno de las comunidades indgenas y/o
circunscripciones territoriales.
El 12% y el 5% de las utilidades establecidas en el artculo
67 de la Ley de Minera, para proyectos de minera a gran
escala y de pequea minera, respectivamente, ser pagado
al Estado, que los destinar, nica y exclusivamente, a
proyectos de inversin social en salud, educacin y
vivienda, a travs de los organismos seccionales del rea
donde se encuentra el proyecto minero.
Para la distribucin de estos recursos, se estar a lo
determinado en el instructivo que para el efecto expida la
Secretara Nacional de Planificacin.
TITULO IX
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES
Captulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 87.- Procedimientos, reclamos y recursos.- De
conformidad con el artculo 3 de la Ley de Minera, son
normas supletorias a esa Ley la normativa administrativa y
contencioso administrativa. Por tanto, todo lo relacionado
con procedimientos que no tengan un tratamiento especial
en la Ley de Minera o en este Reglamento, los reclamos y
recursos administrativos para impugnar las actuaciones
administrativas de las autoridades mineras, se regirn por el
Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin
Ejecutiva.
Sin perjuicio de lo anterior, las resoluciones administrativas
de las autoridades podrn ser impugnadas directamente en
sede judicial, en la jurisdiccin contenciosa administrativa,
sin necesidad de agotar la va administrativa.
Art. 88.- Domicilio, citaciones y notificaciones.- Las
autoridades que ejercen competencia administrativa en
materia minera, comunicarn a los administrados las
Lunes 16 de Noviembre del 2009
providencias y resoluciones que dicten, sean de trmite o
definitivas. Para este fin, en todos los procedimientos
administrativos, los interesados en la obtencin de derechos
mineros y los titulares de tales derechos, debern designar el
lugar en donde habrn de recibir notificaciones, el cual
corresponder a la casilla judicial del abogado que los
patrocine.
En el caso de citaciones por boletas intervendr un actuario
quien adems dar fe con su firma y rbrica, de todas las
providencias, resoluciones y ms actuaciones en los
trmites.
Los peticionarios y los titulares de derechos mineros estn
obligados a notificar, tanto al Ministerio Sectorial, como a
la Agencia de Regulacin y Control Minero, de cualquier
cambio de casilla judicial. Caso contrario las notificaciones
se efectuarn en la casilla sealada en el procedimiento de
la obtencin del ttulo.
Art. 89.- Sanciones.- La Agencia de Regulacin y Control
Minero podr aplicar o solicitar la aplicacin de sanciones,
cuando de oficio o como consecuencia del trmite de un
expediente administrativo, los hechos u omisiones ameriten
la aplicacin de las mismas.
Captulo II
DE LA DECLARATORIA DE NULIDAD DE LOS
DERECHOS MINEROS
Art. 90.- Declaratoria de nulidad.- La nulidad de
concesiones prevista en el artculo 120 de la Ley de Minera
podr ser declarada de oficio mediante resolucin motivada
del Ministerio Sectorial.
Cuando la nulidad a que se refiere la Ley de Minera se
produzca como consecuencia de denuncia de terceros, tal
denuncia deber presentarse ante el Ministerio Sectorial, la
misma que se tramitar previo el reconocimiento de firma y
rubrica del o de los denunciantes y se sentar la respectiva
fe de presentacin. En la denuncia se deber hacer constar
el domicilio del denunciante para futuras notificaciones, as
como el domicilio en que ser citado el denunciado, que
ser el lugar o domicilio del rea minera concesionada que
consta en el proceso de otorgamiento del ttulo minero.
Art. 91.- Trmite de la denuncia.- Recibida la denuncia, el
Ministerio Sectorial, inmediatamente, correr traslado al
denunciado, para que asuma su defensa y presente sus
descargos.
El titular de derecho minero sujeto de la denuncia tendr
treinta das trmino desde la recepcin de la citacin por
parte del Ministerio Sectorial para presentar sus descargos y
las pruebas que correspondan.
Art. 92.- Resolucin.- Si se llegare a comprobar la
denuncia, el Ministerio Sectorial dictar en un trmino no
mayor a quince das la resolucin por la que se declare la
nulidad del ttulo minero, sin perjuicio de las obligaciones
que deba asumir el ex titular de los derechos mineros sobre
los pasivos ambientales.
De no ser aceptada la denuncia, el Ministerio Sectorial la
rechazar mediante resolucin, condenando al denunciante
al pago de una multa, fijada en el presente Reglamento.
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Art. 93.- Nulidad de pleno derecho.- En todos aquellos
casos de declaratorias de nulidad de pleno derecho, se estar
a las disposiciones del Estatuto del Rgimen Jurdico y
Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Captulo III
DE LA CADUCIDAD, EXTINCIN, SUSPENSIN Y
TERMINACIN DEL PLAZO DE LAS
CONCESIONES Y PERMISOS MINEROS
Art. 94.- Caducidad, extincin y terminacin de plazo.-
El Ministerio Sectorial es competente para declarar la
caducidad de las concesiones mineras y permisos en el caso
de que sus titulares hayan incurrido en las causales
expresamente contempladas en la Ley y en el
incumplimiento de las estipulaciones establecidas en el
contrato respectivo. El trmite podr iniciarse de oficio o a
peticin de las instituciones del Estado que tengan relacin
con la actividad minera o por denuncia de un tercero, previo
reconocimiento de firma y rbrica.
La Agencia de Regulacin y Control Minero en el trmino
de quince das preparar la informacin tcnica y jurdica
sobre los hechos denunciados, que ser notificada al
interesado, a fin de que pueda pedir y presentar cualquier
prueba que considere pertinente para la defensa de sus
intereses.
Sobre la base del pronunciamiento de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, si fuese estimatorio de alguna
causal, el Ministerio Sectorial dar inicio al procedimiento
de caducidad; si el pronunciamiento fuese desestimatorio, se
abstendr de continuar en el conocimiento y trmite del
procedimiento y archivar la denuncia o peticin, en su
caso.
Una vez iniciado el procedimiento, se notificar con el
motivo de la caducidad al concesionario para que en un
trmino de 30 das pueda desvirtuar la causal de caducidad
o cumplir con la obligacin no atendida, pudiendo
prorrogarse dicho plazo en casos debidamente justificados
ante la administracin y por el plazo que al efecto esta
otorgue, previo el pago de una multa de veinte y cinco
remuneraciones bsicas unificadas; este derecho a subsanar
los incumplimientos que constituyen una causal de
caducidad no se aplicar a los casos indicados en los
artculos 115, 116 y 117 de la Ley de Minera.
Art. 95.- Suspensin.- Las concesiones, permisos y
actividades mineras pueden ser suspendidas por el
Ministerio Sectorial, en los siguientes casos:
a) Por internacin;
b) Cuando as lo exijan la proteccin de la salud y vida de
los trabajadores mineros o de las comunidades ubicadas
en el permetro del rea donde se realiza actividad
minera, en cuyo caso la suspensin solamente podr
durar hasta que hayan cesado las causas o riesgos que la
motivaron;
c) Por incumplimiento de la Licencia Ambiental, cuando
la autoridad ambiental competente haya dispuesto su
suspensin, as como por incumplimiento de los
mtodos y tcnicas contemplados en el Plan de Manejo
Ambiental aprobado, en los casos previstos en el
artculo 70 de la Ley de Minera;
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 19
d) Por impedir la inspeccin de las instalaciones u
obstaculizar las mismas sobre las instalaciones u
operaciones en la concesin minera, a los funcionarios
debidamente autorizados por parte de los ministerios
Sectorial y del Ambiente y sus entidades adscritas; y,
e) Por las dems causas establecidas en el ordenamiento
jurdico.
La suspensin deber guardar proporcionalidad y
razonabilidad con la falta alegada, y deber ordenarse en
forma excepcional, atento el inters pblico comprometido
en la continuidad de los trabajos, y nicamente estar
vigente hasta cuando se subsane la causa que la motiv,
previa inspeccin y remisin al Ministerio Sectorial del
informe de las instancias competentes que certifiquen
expresamente que las causales por las cuales se estableci la
suspensin se han superado, sin perjuicio de la inspeccin
de la Agencia de Regulacin y Control Minero y mediante
la resolucin correspondiente del Ministerio Sectorial.
Las acciones previstas en este captulo se impondrn sin
perjuicio de las dems previstas en la Ley y este
Reglamento.
Captulo IV
DE LAS MULTAS
Art. 96.- Competencia.- La Agencia de Regulacin y
Control Minero es competente para conocer, tramitar y
resolver, de oficio o a peticin de parte, las infracciones
tipificadas en la Ley e imponer las sanciones
correspondientes; as, como adoptar las medidas cautelares
necesarias para impedir la continuacin del cometimiento
del ilcito, sin perjuicio de la caducidad, indemnizacin por
daos y perjuicios y por daos ambientales.
Art. 97.- Multas.- Las multas se impondrn de
conformidad con la gravedad del dao causado por el
infractor y sern establecidas por la autoridad que imponga
la sancin, que de acuerdo a la infraccin correspondern a:
a) Los que con el propsito de obtener provecho personal
o de terceros, individual o colectivamente, invadan
reas mineras especiales, concesionadas y aquellas que
tengan permisos artesanales, atentando contra los
derechos del Estado o de los titulares de derechos
mineros, sern sancionados con una multa de hasta
doscientos salarios bsicos unificados, el decomiso de
herramientas, equipos y produccin obtenida, que
previa valoracin sern subastados y su producto
ingresar a la Cuenta nica del Tesoro Nacional;
b) Quienes mantengan ejecutando labores mineras en las
reas concesionadas a nios, nias o adolescentes, sern
sancionados por primera y nica vez con multa
equivalente a quinientas remuneraciones bsicas
unificadas; y, en caso de reincidencia, el Ministerio
Sectorial declarar la caducidad de la concesin, la
terminacin del contrato o de los permisos artesanales y
el archivo del rea, sin perjuicio de las competencias
que el Ministerio de Relaciones Laborales ejercer en la
materia, y dems organismos de proteccin de nios,
nias y adolescentes;
 20 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
c) Los titulares de concesiones mineras y permisos que
alteren o trasladen los hitos demarcatorios de los lmites
de sus concesiones o autorizaciones, sern sancionados
con una multa de cien remuneraciones bsicas
unificadas que ser impuesta sin perjuicio de las
responsabilidades penales;
d) Los contratistas del Estado que bajo el libre
aprovechamiento de materiales de construccin para
obras pblicas realicen explotacin o comercializacin
para otros fines que no sean la obra pblica para la cual
fueron contratados, sern sancionados con una multa de
doscientas remuneraciones bsicas unificadas, y, en
caso de reincidencia, con la terminacin del contrato
para las obras pblicas;
e) Quienes presentaren denuncias infundadas respecto del
incumplimiento de las disposiciones contenidas en la
Ley de Minera, sern sancionados con una multa de
hasta cincuenta remuneraciones bsicas unificadas. En
caso de reincidencia podr ser el denunciante imputado
del delito de difamacin;
f) La explotacin ilegal o el comercio clandestino de
sustancias minerales, ser sancionada con el decomiso
del mineral, de la maquinaria, equipos y los productos
materia de la misma y el cobro de una multa equivalente
al total de los minerales extrados ilegalmente, que sern
valorados previamente por un perito cuyos honorarios le
corresponder pagar al infractor. La maquinaria,
equipos y los productos obtenidos ilegalmente, previa
valoracin, sern subastados y su valor ingresar a la
Cuenta nica del Tesoro Nacional;
g) Las infracciones cometidas a las disposiciones
establecidas en la Ley de Minera que no constituyan
causa de extincin de derechos mineros sern
sancionadas por la Agencia de Regulacin y Control
Minero en el marco de sus competencias con una multa
que no podr ser inferior a veinte ni superior a
quinientas remuneraciones bsicas unificadas, ms el
0.1% de la inversin, segn la gravedad de la falta, sin
perjuicio de la responsabilidad de carcter civil y penal
en que pudieran incurrir sus autores;
h) El incumplimiento de los titulares mineros y mineros
artesanales de no revertir las aguas utilizadas en las
actividades mineras a los causes originales libres de
contaminacin, ser sancionado con la caducidad de la
concesin y autorizacin minera por parte del
Ministerio Sectorial, previo informe de la autoridad
nica del agua; e,
i) La acumulacin de residuos minero-metalrgicos
inobservando estrictas precauciones que eviten la
contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los
lugares donde estos se depositen, en cualquier fase de la
actividad minera incluyendo la etapa de cierre; as como
la descarga de desechos de escombros, relaves u otros
desechos no tratados, provenientes de cualquier
actividad minera, hacia los ros, quebradas, lagunas u
otros sitios donde se presenten riesgos de
contaminacin, ser sancionado en la primera vez con
una multa de hasta quinientas remuneraciones bsicas
unificadas del trabajador en general; y, en caso de
reincidencia y previo informe de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, el Ministerio Sectorial
podr declarar caducada la concesin.
Lunes 16 de Noviembre del 2009
Art. 98.- Accin coactiva del Servicio de Rentas
Internas.- A efectos de asegurar la recaudacin de los
valores provenientes de multas y compensaciones que
impongan tanto el Ministerio Sectorial, como la Agencia de
Regulacin y Control Minero, se deber notificar mediante
resolucin motivada al Servicio de Rentas Internas para el
inicio de la respectiva accin coactiva. El documento
habilitante para la emisin del ttulo por parte del Servicio
de Rentas Internas ser la resolucin de la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
Captulo V
EXPLOTACIN ILEGAL
Art. 99.- Explotacin ilegal, decomiso y remate.- La
Agencia de Regulacin y Control Minero de oficio o
mediante denuncia, iniciar los procedimientos del caso si
al momento de la inspeccin determinare la existencia de
explotacin ilegal, y, proceder a la inmediata suspensin
de las actividades, al decomiso de la maquinaria con la que
se estuviere cometiendo la infraccin y de los minerales
explotados, los mismos que quedarn bajo custodia de un
depositario designado por la autoridad o de la Polica
Nacional, conforme se establezca en el acta respectiva.
De comprobarse la responsabilidad en el cometimiento de
la infraccin, sus autores, cmplices y encubridores sern
sancionados mediante resolucin motivada, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 57 de la Ley de Minera.
Respecto de los bienes decomisados, se proceder a su
remate, de conformidad con la normativa que para el efecto
expida la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Captulo VI
DEL AMPARO ADMINISTRATIVO
Art. 100.- Del amparo administrativo.- El Estado, a travs
de la Agencia Nacional de Regulacin y Control Minero,
otorgar amparo administrativo a los titulares de derechos
mineros ante denuncias de internacin, despojo, invasin o
cualquier otra forma de perturbacin que impida o amenace
el ejercicio normal y seguro de sus actividades mineras.
Sin perjuicio de lo anterior, la Agencia Nacional de
Regulacin y Control Minero podr disponer de oficio el
inicio de un proceso de amparo administrativo, cuando
considere que existen afectaciones al ambiente.
La Agencia de Regulacin y Control Minero, en el auto de
aceptacin a trmite de la demanda de amparo
administrativo, de ser el caso, ordenar la suspensin de las
actividades mineras ilegales, como tambin, dispondr el
decomiso de la maquinaria, equipos o implementos
utilizados en la perturbacin que impida el ejercicio de las
actividades mineras del titular.
Practicados dichos actos, en el plazo mximo de 24 horas,
pondr a rdenes de la Fiscala los objetos decomisados, a
fin de que inicie la indagacin previa de ser el caso, para
cuyo efecto, la Agencia de Regulacin y Control Minero,
emitir su informe y denuncia, independientemente de la
denuncia que pueda presentar el agraviado.
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Art. 101.- Solicitud de amparo.- Los titulares de derechos
mineros que se acojan al amparo administrativo establecido
en la Ley de Minera, debern presentar su demanda y
peticin por escrito ante la Agencia de Regulacin y
Control Minero. El peticionario satisfar los requisitos
previstos en los literales sealados a continuacin y
acompaar a la peticin los siguientes documentos:
a) Nombres y apellidos del denunciante y fotocopia de su
cdula de ciudadana o de identidad;
b) La relacin circunstanciada de los hechos con la
indicacin de los nombres y apellidos de las personas
causantes de la invasin, despojo u otra forma de
perturbacin;
c) Fotocopia del ttulo minero y del comprobante
actualizado del pago de patentes de conservacin; y,
d) El sealamiento de la casilla judicial para
notificaciones al demandante.
Art. 102.- Citacin e inspeccin administrativa.- Luego
de aceptar a trmite la solicitud, inmediatamente y con
prelacin a cualquier otro asunto, la Agencia de Regulacin
y Control Minero, en la primera providencia dispondr
correr traslado con el contenido de la peticin a los
presuntos infractores en el lugar de la internacin, invasin,
despojo o perturbacin sealado en la misma.
De igual manera, sealar en la providencia inicial el lugar,
da y hora en que tenga lugar una diligencia de inspeccin
administrativa respecto de los hechos a que se refiere la
solicitud, la cual se llevar a cabo en el trmino mximo de
cinco das, diligencia en la cual podr adems admitir
intervenciones de las partes, recibir testimonios o efectuar
exmenes periciales. De lo ocurrido as como de las
observaciones, se dejar constancia en el acta respectiva.
Art. 103.- Medidas cautelares.- El titular de un derecho
minero puede solicitar a la Agencia de Regulacin y
Control Minero la adopcin de medidas cautelares
oportunas y eficaces, tales como la orden de abandono a los
infractores, decomiso de maquinarias, equipos y minerales
extrados, si fuere del caso, a fin de impedir el inicio o la
prosecucin de la internacin, ocupacin de hecho, despojo,
invasin o cualquier otra forma de perturbacin, que afecte
sus derechos.
Estas medidas se adoptarn al momento de aceptar a trmite
la solicitud, en el evento de que se haya aportado evidencias
sobre los hechos denunciados.
Art. 104.- Resolucin.- En el trmino de tres das, contados
a partir de la realizacin de la diligencia de la inspeccin
administrativa, se remitir a la Agencia de Regulacin y
Control Minero el acta, informe tcnico y dems
documentos aportados en esa diligencia.
La Agencia de Regulacin y Control Minero, dentro del
trmino de tres das contados a partir de la recepcin de los
documentos mencionados en el inciso anterior, expedir la
correspondiente resolucin motivada otorgando o negando
el amparo administrativo solicitado.
En caso de que la resolucin estableciere explotacin ilcita
o invasin, se impondrn en el mismo acto administrativo
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 21
las dems medidas y sanciones establecidas en los artculos
57, 64 y 65 de la Ley de Minera, segn corresponda.
La orden de desalojo ser ejecutada por la autoridad de
polica competente de la provincia.
Art. 105.- Improcedencia del amparo.- Si el demandado
no exhibiera ttulo minero vigente respecto de rea cuyo
amparo se solicita, la Agencia de Regulacin y Control
Minero negar el amparo administrativo. Quedar a salvo el
ejercicio de las acciones a que tuvieren derecho las partes.
TTULO X
DE LOS MINERALES RADIACTIVOS
Art. 106.- Descubrimiento y notificacin.- El
descubrimiento de minerales radiactivos y otros de inters
nuclear ser reportado por escrito al Ministerio Sectorial por
parte del titular del derecho minero y el profesional
responsable de la parte tcnica en un trmino no mayor de
10 das de producido, lo que a su vez ser notificado
durante las siguientes 72 horas a las instituciones del sector
pblico competentes.
La explotacin de dichos minerales por parte del
concesionario, del titular de los derechos mineros o de
terceros, ser considerada como explotacin no autorizada
contemplada en el artculo 113 de la Ley de Minera y
provocar la caducidad de la concesin, sin perjuicio de las
sanciones de carcter penal a que hubiere lugar.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- En caso que los beneficios del concesionario
minero fueran superiores a los que correspondan al Estado,
de conformidad al artculo 408 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, la Agencia de Regulacin y Control
Minero deber realizar una fiscalizacin que determine la
diferencia que el concesionario minero deber pagar al
Estado, dicha fiscalizacin deber ser notificada al Servicio
de Rentas Internas.
SEGUNDA.- Los actos administrativos, anteriores al
inicio de la accin de cobro, nicamente podrn ser
impugnados ante la autoridad que los emita.
TERCERA.- A cada trmite administrativo que el
peticionario o concesionario minero inicie en el Ministerio
Sectorial, la Agencia de Regulacin y Control Minero o el
Instituto de Investigacin Geolgico, Minero y
Metalrgico, deber adjuntar el comprobante de pago de
derechos correspondiente.
CUARTA.- Se faculta al Ministerio Sectorial, al Directorio
de la Agencia de Regulacin y Control Minero y a su
Director Ejecutivo que expidan las resoluciones que sean
necesarias para la implementacin de este Reglamento.
QUINTA.- Para el pago del impuesto a los ingresos
extraordinarios determinado en la normativa tributaria
vigente, se estar a lo establecido en los reglamentos
correspondientes.
SEXTA.- Los planes de manejo ambiental, difusiones,
planes de mitigacin ambiental, planes de remediacin
ambiental, sern nica y exclusivamente competencia del
 22 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Ministerio del Ambiente, as como la imposicin de
sanciones y/o multas respecto a daos medio ambientales.
SEPTIMA.- El Ministerio de Relaciones Laborales, as
como el Ministerio del Ambiente, debern implementar un
registro especfico de cumplimiento e incumplimientos
laborales y ambientales, respectivamente, relacionados a las
personas naturales o jurdicas titulares de derechos mineros.
OCTAVA.- La Agencia de Regulacin y Control Minero
emitir un Instructivo que norme la forma de presentacin y
aprobacin de los informes establecidos en la Ley de
Minera.
NOVENA.- Al finalizar cada una de las fases determinadas
en la Ley de Minera, los titulares mineros estn obligados a
presentar un informe tcnico de conformidad con el
instructivo que para el efecto emita la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
DECIMA.- El Ministerio Sectorial, de conformidad con
las normas tcnicas sobre la materia, expedir el reglamento
previsto en el artculo 116 de la Ley de Minera.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En el plazo de 1 ao, contado a partir de la
promulgacin en el Registro Oficial del presente
Reglamento, la Agencia de Regulacin y Control Minero
deber digitalizar toda la informacin correspondiente al
Registro Minero y Catastro de reas mineras y agregar las
seguridades informticas necesarias que permitan su
custodia.
SEGUNDA.- En el plazo mximo de 1 ao, se conformar
el Catastro Minero Multifinalitario.
TERCERA.- Las concesiones mineras que se encuentren
vigentes a la fecha de promulgacin del presente
Reglamento, se sujetarn a las disposiciones establecidas en
la Ley de Minera y el presente Reglamento. Las regalas
determinadas en el artculo 93 de la Ley de Minera, se
negociarn para la firma de los contratos de explotacin en
la etapa de evaluacin econmica, la misma que no ser
menor al 5% sobre las ventas conforme a lo dispuesto en el
artculo antes sealado.
CUARTA.- De conformidad a lo establecido en la Primera
Disposicin Transitoria de la Ley de Minera, las
concesiones mineras vigentes, dentro del plazo de 120 das
contados a partir de la promulgacin de este Reglamento en
el Registro Oficial, debern regularizarse y armonizar sus
procedimientos a la Ley de Minera y este Reglamento y
suscribir los contratos respectivos de ser el caso.
QUINTA.- En cumplimiento de la Disposicin Transitoria
Primera de la Ley de Minera, los titulares de concesiones
mineras podrn reiniciar sus actividades sobre la base de los
estudios de impacto ambiental aprobados o, segn el caso,
una vez aprobados los planes de manejo ambiental
actualizados, siempre y cuando el reinicio de actividades
sea nica y exclusivamente en la misma fase en la cual se
suspendieron las labores. En caso de reiniciar actividades
en otra fase se requerir la respectiva licencia ambiental.
SEXTA.- Dentro de los 120 das contados desde la
promulgacin de este Reglamento, debern sustituirse los
Lunes 16 de Noviembre del 2009
ttulos mineros expedidos con anterioridad, y expedirse
nuevos que se sujetarn a la normativa vigente previo a la
actualizacin de la informacin y por el plazo que falte para
su conclusin.
La sustitucin de los ttulos de concesiones mineras que
estaban en fase de exploracin, conllevar los siguientes
efectos:
El nuevo plazo de la concesin comprender los aos que
faltaren por cumplir entre la fecha en que fue emitido el
ttulo original y los aos determinados en el mismo. Se
entender que todos los ttulos de concesiones mineras estn
en fase de exploracin inicial, sin perjuicio de que el
concesionario con posterioridad a la sustitucin solicite el
cambio de fase a una de exploracin avanzada, evaluacin
econmica del proyecto o de explotacin en los trminos
establecidos en la Ley de Minera y este Reglamento.
El pago de las patentes de conservacin establecido en la
Ley de Minera se efectuar a partir de la fecha en que
fenezca el plazo de la concesin sustituida de exploracin,
por lo que los titulares debern pagar cualquier diferencia a
favor del Estado que no se hubiese pagado hasta el 31 de
marzo del 2009 con relacin a la Ley anterior.
En el caso de los ttulos de concesiones de explotacin, el
pago de patentes deber efectuarse hasta la fecha de
presentacin de la solicitud de sustitucin, en la forma
establecida en la Ley de Minera.
El incumplimiento de esta disposicin determinar la
extincin del ttulo minero y por lo tanto la caducidad de la
concesin minera otorgada con anterioridad a la vigencia de
la Ley.
SEPTIMA.- En el plazo de 120 das a partir de la
publicacin de este Reglamento en el Registro Oficial la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo,
SENPLADES, y el Ministerio Sectorial, determinarn en
atencin al Plan Nacional de Desarrollo Minero, las reas
que sern susceptibles de subasta y remate.
OCTAVA.- Para efecto del traslado de las competencias
otorgadas a los gobiernos municipales en el artculo 264
numeral 12 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
el Ministerio Sectorial realizar el proceso de transferencia
y generar los procesos de capacitacin que para el efecto se
requieran.
En un plazo de hasta 180 das, los gobiernos municipales
debern expedir las ordenanzas sealadas en el presente
reglamento. Mientras la normativa sealada es aprobada, las
subsecretaras regionales sern competentes para el
otorgamiento de las concesiones de los materiales de
construccin, en las jurisdicciones donde no existiere
regulacin municipal.
NOVENA.- Para fines de cumplimiento de la Disposicin
Transitoria Octava de la Ley de Minera, el Ministerio
Sectorial, con el apoyo de sus instituciones adscritas
proceder a realizar el censo minero de las personas que
efectan actividades que pueden ser consideradas dentro de
la minera artesanal, que carecen de autorizaciones para
efectuar actividades mineras y que justifiquen haber
trabajado en las mismas, a fin de regularizarlos.
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
El censo minero incluir el anlisis de variables sociales,
econmicas, tcnicas y operacionales, tendr como
propsito inicial, el de establecer quienes se encuentren en
condiciones de aptitud e idoneidad para optar por la
obtencin de derechos mineros para minera artesanal.
La nmina resultante del censo, determinar la posibilidad
de obtener permisos temporales previos para actividades
mineras artesanales que permitan esas labores mientras se
cumpla el proceso de insercin en la formalidad, proceso
este que contar con el apoyo y asistencia del Gobierno,
para quienes den muestras de su voluntad y compromiso de
hacerlo y cumplan los requerimientos de orden tcnico y
socio - ambiental que les faculte la obtencin de permisos
definitivos, sin que estn obligados al pago de regalas, de
acuerdo a lo determinado en la Ley de Minera.
DECIMA.- El Ministerio Sectorial, una vez recibida la
informacin que proporcionar el Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos, INEC, originada en el Censo Minero
dispuesto por la Disposicin Transitoria Octava de la Ley
de Minera, otorgar a los mineros artesanales, permisos
provisionales para desarrollar su actividad, quienes a su vez
en el plazo de 120 das debern regularizarse y cumplir con
los actos administrativos previos previstos en la Ley de
Minera.
El desacato o la falta de inters en el proceso de
formalizacin de actividades de minera artesanal, as como
la prosecucin de dichas actividades sin la obtencin del
respectivo permiso, al tenor de lo dispuesto por el artculo
56 de la Ley de Minera, se tendr como explotacin ilegal
de minerales.
DECIMA PRIMERA.- Los titulares de derechos mineros
que a la fecha de expedicin de la Ley de Minera
mantuvieron contratos de operacin firmados debern
reformularlos en el plazo de noventa das a partir de la
vigencia del presente Reglamento, en funcin del
instructivo que para el efecto dictar el Ministerio Sectorial
y debern inscribirlos en el Registro Minero.
Si en el plazo sealado se hubiese incumplido la presente
disposicin transitoria, el Ministerio Sectorial mediante
resolucin podr declarar la caducidad de la concesin y el
archivo del rea concesionada.
DECIMA SEGUNDA.- A efectos de la presentacin de la
declaracin por regalas correspondientes al primer y
segundo semestre del ao 2009, el Servicio de Rentas
Internas emitir la resolucin que corresponda
determinando la forma, medio y plazos respectivos. A
partir de la declaracin del primer semestre del ao 2010
regirn los plazos previstos en el presente Reglamento.
DECIMA TERCERA.- Para el pago de regalas por
concepto de actividad minera no metlica en fase de
explotacin, se considerarn los parmetros establecidos en
el artculo 81 de este reglamento a partir de la fecha de
promulgacin en el Registro Oficial de la Ley de Minera,
para lo cual el Servicio de Rentas Internas implementar las
medidas que fueren pertinentes.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Este Reglamento entrar en vigencia a partir
de su publicacin en el Registro Oficial.
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 23
SEGUNDA.- De la ejecucin del presente Reglamento se
encarga al Ministerio de Recursos Naturales no Renovables
y al Ministerio de Finanzas.
Dado en Zaruma, a los 4 das del mes de noviembre del
2009.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
Repblica.
f.) Germnico Pinto Troya, Ministro de Recursos Naturales
No Renovables.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
Quito, 4 de noviembre del 2009.
f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la
Administracin Pblica.
No. 120
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece
en el artculo 408, que "Son de propiedad inalienable,
imprescriptible e inembargable del Estado los recursos
naturales no renovables y, en general, los productos del
subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos,
sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo,
incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las
aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la
biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro
radioelctrico";
Que, los recursos naturales no renovables se consideran un
sector estratgico, tal como lo establece el artculo 313 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, sobre los cuales
el Estado se reserva el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar los sectores estratgicos bajo los
principios de sostenibilidad ambiental, precaucin,
prevencin y eficiencia; as como tambin delegar de
manera excepcional a la iniciativa privada y a la economa
popular y solidaria, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador;
Que, segn lo determina la Constitucin de la Repblica
del Ecuador en su artculo 319, se reconocen diversas
formas de organizacin de la produccin en la economa,
entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales
pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas,
autnomas y mixtas;
Que, la Ley de Minera, promulgada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 517 de 29 de enero de 2009, en el
 24 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
inciso final del artculo 6, seala que el Estado establecer
mecanismos de fomento, asistencia, tcnica, capacitacin y
de financiamiento para el desarrollo sustentable para la
minera artesanal y pequea minera;
Que, la indicada Ley de Minera, en el inciso tercero del
artculo 134, al mencionar a la minera artesanal, en forma
expresa, alude a la realizacin de trabajos, refirindose a
normativa reglamentaria especial;
Que, la Ley de Minera, en el artculo 137, dispone que, a
fin de impulsar el pleno empleo, eliminacin del subempleo
y del desempleo, y de fomentar la productividad y
competitividad, la acumulacin del conocimiento cientfico
y tecnolgico, el Estado mediante la delegacin a la
iniciativa privada, cooperativas y asociaciones de economa
popular y solidaria, promover el desarrollo de la minera
nacional bajo el rgimen especial de pequea minera,
garantizando el derecho a realizar dicha actividad en forma
individual y colectiva bajo principios de solidaridad y
responsabilidad social; y,
En ejercicio de las atribuciones que le otorga el numeral 13
del Art. 147 de la Constitucin de la Repblica,
Decreta:
Expidir el REGLAMENTO DEL RGIMEN
ESPECIAL DE PEQUEA MINERA Y MINERA
ARTESANAL
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 1.- Del objeto del Reglamento.- El presente
Reglamento tiene como objeto, establecer la normativa
necesaria para la aplicacin de la Ley de Minera, en
ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano,
para administrar, regular, controlar y gestionar el sector
estratgico minero, de conformidad con los principios de
sostenibilidad, precaucin, prevencin y eficiencia, en lo
atinente al rgimen especial de pequea minera y minera
artesanal.
Art. 2.- Del derecho de asociacin.- Se reconoce y
promueve el ejercicio del derecho a la asociacin en el
rgimen especial de pequea minera y minera artesanal,
bajo las modalidades de cooperativas, asociaciones,
condominios y microempresas.
Para efectos del cumplimiento de las obligaciones y
ejercicio de los derechos contemplados en la normativa
aplicable al rgimen especial de pequea minera y minera
artesanal, cada asociado, a ms de las obligaciones
generales solidarias que se generen en su relacin con la
organizacin a la que pertenezca, ser particular e
individualmente responsable de las acciones u omisiones
en las que incurra en el desarrollo de sus operaciones
mineras, respecto de los mbitos administrativo, civil,
penal, tributario y ambiental. En consecuencia, las
asociaciones, cooperativas, condominios o microempresas,
sern responsables de implantar los controles internos
necesarios a fin de que, cada asociado cumpla con los
preceptos legales y estatutarios internos aplicables al
mbito de sus actividades.
Lunes 16 de Noviembre del 2009
TTULO II
DE LA PEQUEA MINERA
Captulo I
DE LA NATURALEZA, CARACTERIZACIN DE LA
PEQUEA MINERA Y CICLO MINERO
Art. 3.- De la naturaleza de la pequea minera.- Las
actividades de pequea minera, orientadas a promover
procesos de desarrollo sustentable, constituyen alternativas
para generar oportunidades laborales en reas deprimidas
por la pobreza, capaces de generar encadenamientos
productivos a partir de la activacin de las economas
locales en los sectores en los que se realiza, como medio
para acceder al buen vivir.
Art. 4.- Caracterizacin de la pequea minera.- Para
los fines de este reglamento, se considera pequea minera
aquella que, en razn del rea, caractersticas del
yacimiento, monto de inversiones y capacidad instalada de
explotacin y beneficio o procesamiento, sea calificada
como tal y diferenciada de la minera artesanal o de
subsistencia y de otras categoras de la actividad minera, de
acuerdo con la normativa aplicable al rgimen especial de
pequea minera y minera artesanal.
Art. 5.- El ciclo minero.- El ciclo minero se entiende
como el conjunto de operaciones que se realizan
ordenadamente bajo el rgimen especial de pequea minera
y minera artesanal, en yacimientos o depsitos, y que se
inician con la gestacin del proyecto, la exploracin -
explotacin, el desarrollo, la produccin, procesamiento o
beneficio, comercializacin y el cierre de las operaciones
del mismo, observando en todo caso los principios de
solidaridad, sustentabilidad y del buen vivir.
Art. 6.- Actores del ciclo minero.- Se consideran actores
del ciclo minero en el rgimen especial de pequea minera
y minera artesanal, quienes de manera directa o indirecta
estn vinculados con la actividad geolgico, minera y socio
ambiental, tales como: empresarios u operadores mineros
formales y en proceso de formalizacin; inversionistas
nacionales, organismos gubernamentales y de cooperacin
cientfica, tcnica y financiera, afines al sector minero,
gobiernos autnomos descentralizados y universidades y
escuelas politcnicas, cuyos objetivos se orienten al
fomento de la productividad y la competitividad y a la
acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico para
el desarrollo sustentable de este sector estratgico.
Captulo II
DE LOS DERECHOS EN PEQUEA MINERA
Art. 7.- De los sujetos de derechos mineros en pequea
minera.- Son sujetos de derechos mineros, bajo el rgimen
de pequea minera, las personas naturales no incursas en
las prohibiciones a las que se refiere el artculo 153 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador; y las jurdicas
tales como cooperativas, condominios y asociaciones
legalmente constituidos, cuyo objeto sea el desarrollo de
actividades mineras en este sector.
Art. 8.- Beneficios de manera progresiva y en
correspondencia a buenas prcticas.- El fomento y los
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
incentivos contemplados en la normativa legal y
reglamentaria aplicables al rgimen especial de pequea
minera y minera artesanal, beneficiarn a sus titulares de
manera progresiva y en funcin y correspondencia a las
buenas prcticas que demuestren haber realizado respecto
del aprovechamiento racional de las sustancias minerales,
del estricto cumplimiento de las obligaciones fiscales y de la
normativa socio-ambiental que apliquen respecto de sus
correspondientes reas y derechos mineros.
Art. 9.- Otorgamiento de concesiones mineras.- El
otorgamiento de concesiones mineras para pequea minera,
se realizar mediante el procedimiento de oferta minera, de
conformidad con los requisitos y trmite que se establezcan
en el instructivo que para el efecto expida el Ministerio
Sectorial. En dicho procedimiento se tomarn en cuenta la
solvencia tcnica, tecnolgica y econmica, montos de
inversin, ubicacin, rea, plazos para el desarrollo de
actividades de exploracin, explotacin, beneficio,
procesamiento, estudios ambientales y cierre de
operaciones.
Los pequeos mineros que soliciten concesiones de hasta
300 hectreas mineras estn exceptuados del procedimiento
de oferta minera, pero s obligados a formular y presentar
sus peticiones para obtener concesiones, de acuerdo con las
disposiciones que consten en el antes indicado instructivo.
Art. 10.- Derechos de trmite.- Los interesados en la
obtencin de concesiones mineras para pequea minera,
pagarn por concepto del servicio respectivo para la
solicitud de concesin minera y por una sola vez, dos
remuneraciones bsicas unificadas. El valor de este derecho
no ser reembolsable y deber ser depositado en la forma
que se establezca en el instructivo mencionado en el artculo
anterior.
No se admitir a trmite solicitud alguna a la que no se
hubiere anexado el respectivo comprobante de pago.
Captulo III
DE LA SIMULTANEIDAD EN LAS LABORES DE
PEQUEA MINERA
Art. 11.- Labores de exploracin y explotacin.- Por la
naturaleza especial de las actividades en pequea minera,
las labores de exploracin podrn efectuarse de manera
simultnea con las de explotacin, en una misma rea,
conforme a los planes de desarrollo para cada proyecto
aprobados por la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Art. 12.- Manifiestos anuales de explotacin.- En el
evento de ser tcnica y econmicamente factibles las
labores de explotacin, el concesionario, estar exento de la
celebracin de los contratos de explotacin a los que se
refiere el artculo 41 de la Ley de Minera, pero s obligado
a presentar manifiestos anuales de dicha explotacin, que
tendrn el carcter de declaraciones juramentadas, en las
que se indicarn los volmenes explotados y la ley
promedio del mineral.
La informacin proporcionada por el concesionario,
obligatoriamente deber ser presentada a la Agencia de
Regulacin y Control Minero, para su registro y
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 25
verificacin correspondientes, adems de los inherentes a
los fines de auditora.
La falta de presentacin de los manifiestos anuales, ser
sancionada con la suspensin temporal de las actividades
hasta que se cumpla con la presentacin de dichos
manifiestos. La demora en la presentacin de los indicados
manifiestos no podr exceder al plazo de noventa das,
vencido el cual se producir la suspensin definitiva de
actividades.
Captulo IV
DE LAS RELACIONES DE LOS TITULARES DE
DERECHOS EN PEQUEA MINERA
Art. 13.- Relaciones de titulares de derechos mineros con
propietarios del suelo.- Los derechos mineros, otorgados
bajo el rgimen especial de pequea minera, se tienen
como distintos e independientes a los de la propiedad del
suelo en que se encuentren, aunque ambos correspondan a
una misma persona.
La actividad minera considerada de utilidad pblica, hace
factible la constitucin de servidumbres mineras
voluntariamente acordadas, o legales, conforme las
disposiciones de la Ley de Minera y su Reglamento
General, no obstante lo cual, tambin podrn celebrase
contratos entre titulares y propietarios de predios, en la
forma prevista en la normativa civil y de acuerdo con el
marco regulatorio que para el efecto expida la Agencia de
Regulacin y Control Minero. En el evento de pactarse
tales contratos, sujetos a la inscripcin en el Registro
Minero, se incluirn estipulaciones expresas, sobre
responsabilidad socio ambiental, participacin estatal,
tributaria y de seguridad minera contempladas en la Ley de
Mediacin y Arbitraje, a la que se encontrarn obligados las
partes, sus operadores o subcontratistas.
Art. 14.- Relaciones de titulares de derechos mineros con
otros titulares, operadores, o subcontratistas.- Los
contratos que celebraren los titulares de derechos mineros,
con operadores o terceros para la realizacin de actividades
mineras en pequea minera y en sus distintas fases,
incluirn estipulaciones expresas sobre responsabilidad
socio ambiental, participacin estatal, laboral, tributaria, de
seguridad minera y de mediacin y arbitraje contempladas
en la Ley, a las que se encuentren obligadas las partes, sus
operadores o subcontratistas y estarn sujetas al marco
regulatorio que para el efecto dicte el Ministerio Sectorial.
Sin embargo de los acuerdos a los que hubieran llegado las
partes, en el evento de no existir clusulas atinentes a
arbitraje o mediacin, y a fin de prever la solucin de
conflictos derivados de la ejecucin de tales contratos
respecto de excesos en el cobro por la prestacin de
servicios, alquiler o arrendamiento de equipos o maquinaria,
participaciones en la produccin, entrega de relaves o
cualesquiera otra forma que constituya trato o exigencia
injustos, o de abuso, los contratantes en forma expresa
dejarn constancia en el respectivo acuerdo de voluntades,
de su aceptacin a sujetarse a los pronunciamientos de la
Agencia de Regulacin y Control, que podr actuar de
oficio o a peticin de parte, para establecer los correctivos
necesarios bajo criterios de justicia y equidad debidamente
sustentados en anlisis tcnicos, econmicos y de mercado.
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Captulo V
DE LAS FORMAS CONTRACTUALES EN
PEQUEA MINERA
Art. 15.- Contratos mineros.- Bajo el rgimen especial de
pequea minera se podr celebrar toda clase de contratos
mineros, tales como contratos de cesin y transferencia de
derechos mineros, contratos de participacin, de promesa
irrevocable de cesin y transferencia de derechos mineros,
de cesin en garanta, de asociacin, de prenda, contratos de
crdito minero, contratos de operacin, de garanta,
contratos preparatorios, procuraciones de condminos,
contratos de transaccin; contratos de negociaciones de
ttulos valor a los que se refiere el inciso tercero del artculo
131 de la Ley de Minera, y, dems formas contractuales
aplicables de manera directa a las fases de la actividad
minera que pueden celebrarse de acuerdo con la normativa
supletoria en materia minera. Estos contratos, para su
validez debern celebrarse mediante escritura pblica e
inscribirse en el Registro Minero a cargo de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, conforme se establece en el
artculo 124 de la Ley de Minera.
Art. 16.- Cesiones de derechos mineros.- Los titulares de
concesiones mineras en pequea minera, sean personas
naturales o jurdicas, podrn efectuar cesiones y
transferencias respecto de los derechos que emanan de las
mismas, las que podrn ser totales o parciales. Dichas
cesiones y transferencias, para su validez, requieren de la
autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero
y estn sujetas al cumplimiento de la obligacin de
inscripcin en el registro minero correspondiente.
Las escrituras de cesiones y transferencias de derechos
mineros que efecten cooperativas, asociaciones o
condominios, para su validez, tambin debern contar con
la autorizacin expresa de la mayora de los socios y la
declaracin juramentada de los mismos de la que se
desprenda que con dicha cesin y transferencia no se
afectan derechos de la organizacin, ni de sus miembros u
operadores, documentos estos que se tendrn como
habilitantes e integrantes de dichas escrituras.
En todo caso, la cesin y transferencia de derechos mineros,
provenientes de concesiones para pequea minera,
proceder siempre y cuando, en forma previa a su
celebracin, se acredite mediante certificacin conferida por
la Agencia de Regulacin y Control Minero, el
cumplimiento de sus obligaciones legales y especialmente
las de orden socio-ambiental y el pago de los valores
correspondientes a la participacin estatal.
Art. 17.- Comercializacin de sustancias minerales.- Para
fines de comercializacin de sustancias minerales
provenientes de concesiones de pequea minera, se
entiende implcita la facultad de los operadores para
comercializar independientemente del titular de la
concesin la parte que les corresponda de su produccin
individual dentro o fuera del pas. La comercializacin de
minerales podr realizarse mediante contratos de mandato
con empresas cuyo objeto social contemple dicha actividad,
o personas naturales, legalmente facultadas para este
propsito, registradas en la Agencia de Regulacin y
Control Minero, las mismas que estn obligadas a obtener
las correspondientes licencias de comercializacin.
Lunes 16 de Noviembre del 2009
TTULO III
DE LA MINERA ARTESANAL
Captulo I
DE LA MINERA ARTESANAL, NATURALEZA
Y CARACTERSTICAS
Art. 18.- Minera artesanal.- Se considera minera
artesanal aquella que se realiza mediante el trabajo
individual, familiar o asociativo de quien efecta labores
mineras en reas libres, nica y exclusivamente como medio
de sustento, conforme se establece en el artculo 134 de la
Ley de Minera.
El Ministerio Sectorial podr otorgar permisos para realizar
labores de minera artesanal, las que no podrn afectar ni
interferir con los derechos que emanan de la titularidad
minera. No obstante lo anterior, los concesionarios mineros
podrn autorizar la realizacin de trabajos de minera
artesanal en el rea de su concesin, mediante la celebracin
de contratos de operacin regulados por el Ministerio
Sectorial, en los cuales se estipular la obligacin de los
mineros artesanales de sujetarse a las instrucciones de los
concesionarios en cuanto se refiere a normas de seguridad y
salud minera, a la estricta observancia de la normativa
ambiental minera y al aprovechamiento del recurso minero
en forma tcnica y racional.
En todos los casos indicados anteriormente, la Agencia de
Regulacin y Control Minero estar facultada para regular
la explotacin de minerales y seguridad minera que sean
aplicables. Para el caso de verificacin de cumplimiento de
las normas de proteccin al ambiente, el rgano competente
ser el Ministerio del Ambiente.
Art. 19.- Naturaleza especial.- Las actividades de minera
artesanal, por su naturaleza especial de subsistencia,
distintas de la actividad de la pequea minera y minera a
gran escala, no estn sujetas al pago de regalas ni de
patentes.
La Agencia de Regulacin y Control Minero, para fines de
ejercicio de las actividades de su competencia inherentes al
control de las actividades en minera artesanal contar con
el apoyo del Ministerio Sectorial, del Ambiente, de
Gobierno, de Defensa Nacional, de la Secretara de los
Pueblos, del Servicio de Rentas Internas, de la Junta
Nacional de Defensa del Artesano y ms rganos y
dependencias del sector pblico, de la Funcin Judicial y
de la Fiscala General del Estado, para las intervenciones
que deba efectuar en caso de distorsiones al rgimen
especial de minera artesanal que constituyan infracciones
de orden ambiental, minero, penal, social, laboral, tributario
o migratorio, lo anterior, sin perjuicio de la revocatoria de
los permisos que faculten las labores de minera artesanal.
El Ministerio Sectorial podr otorgar permisos para realizar
labores de minera artesanal, por un plazo de duracin de
hasta diez aos, previo informe tcnico, econmico, social
y ambiental de la Agencia de Regulacin y Control Minero,
conforme los procedimientos y requisitos que se establezcan
en el instructivo que para el efecto expida dicho Ministerio
Sectorial. Se prohbe en forma expresa el otorgamiento de
ms de un permiso a una misma persona, para actividades
en minera artesanal.
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Art. 20.- Caractersticas.- Las actividades en minera
artesanal se caracterizan por la utilizacin de aparatos
manuales o mquinas destinadas a la obtencin de
minerales, como medio de sustento, cuya comercializacin
en general permite cubrir las necesidades bsicas de la
persona o grupo familiar que las realiza, nicamente, dentro
de la circunscripcin territorial respecto de la cual se
hubiere otorgado el correspondiente permiso, sobre la base
del censo al que se refiere la Disposicin Transitoria Octava
de la Ley de Minera.
Captulo II
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES EN
MINERA ARTESANAL
Art. 21.- Derechos y obligaciones de los titulares en
minera artesanal.- Se entienden por derechos mineros
para minera artesanal, aquellos que emanan de los permisos
otorgados por el Ministerio Sectorial a los que se refiere la
Ley de Minera y el presente reglamento, los que tienen el
carcter de intransferibles. Las obligaciones que consten de
manera expresa en los respectivos permisos y sean asumidas
por sus titulares deben ser cumplidas por estos, como
condicin para el goce de los beneficios establecidos en la
normativa legal aplicable al rgimen especial de pequea
minera y minera artesanal. En consecuencia, su
inobservancia o incumplimiento, constituirn causales de
extincin de derechos y fundamento para la revocatoria de
tales permisos, sin perjuicio de las sanciones
administrativas, civiles, penales o ambientales a las que
hubiere lugar.
Art. 22.- De los sujetos de derechos mineros en minera
artesanal.- Son sujetos de derechos mineros en minera
artesanal, las personas naturales no incursas en las
prohibiciones a las que se refiere el artculo 153 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, que realicen
actividades mineras bajo el rgimen de minera artesanal y
que se encuentren debidamente registradas en la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
Art. 23.- Ejercicio de la potestad estatal.- En ejercicio de
la potestad estatal de administrar, regular, controlar y
gestionar el sector estratgico minero, el Ministerio
Sectorial, con el informe tcnico, econmico y jurdico de la
Agencia de Regulacin y Control Minero, podr adoptar
las acciones administrativas que fueren necesarias respecto
del otorgamiento, conservacin y extincin de los derechos
otorgados bajo el rgimen de la minera artesanal,
incluyndose en estas las de modificar el rgimen de
permisos y optar por la modalidad de concesin prevista
para la pequea minera, precautelando los intereses del
Estado y propiciando el desarrollo de este sector. En este
caso podr aceptarse la acumulacin de reas mineras
otorgadas bajo la modalidad de permisos para minera
artesanal.
Captulo III
DE LAS RELACIONES DE LOS MINEROS
ARTESANALES
Art. 24.- Relacin de mineros artesanales con
propietarios del suelo.- La relacin de los mineros
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 27
artesanales con los propietarios del suelo, estarn sujetas a
las prescripciones de la normativa legal y reglamentaria
aplicables al rgimen especial para pequea minera y
minera artesanal.
Art. 25.- Relacin de mineros artesanales entre s o con
titulares de derechos mineros.- Los contratos que
celebraren los beneficiarios de permisos para minera
artesanal con titulares de derechos mineros o terceros para
la realizacin de sus actividades mineras, incluirn entre sus
estipulaciones clusulas expresas, sobre responsabilidad
socio ambiental, participacin estatal, laboral, tributaria y
de seguridad minera contempladas en la Ley, a la que se
encuentren obligadas las partes, sus operadores o
subcontratistas y estarn sujetos al marco regulatorio que
para el efecto dicte el Ministerio Sectorial.
TTULO IV
DEL FOMENTO, ASISTENCIA TCNICA E
INNOVACIN TECNOLGICA PARA LA
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
Captulo I
DEL FOMENTO, ASISTENCIA TECNICA E
INNOVACIN TECNOLGICA
Art. 26.- Fomento a la pequea minera y minera
artesanal.- El Estado fomentar el desarrollo de la pequea
minera y minera artesanal, en tanto y en cuanto las mismas
se encuentren en condiciones de regularidad legal, de
manera que se garanticen condiciones tcnicamente
adecuadas, socialmente justas y ambientalmente
responsables. Para este propsito el Ministerio Sectorial
desarrollar e implantar de manera participativa con los
actores del sector el Plan Estratgico Nacional para el
Desarrollo Sustentable de la Pequea Minera y Minera
Artesanal.
Art. 27.- Programa Integral de Asistencia Tcnica e
Innovacin Tecnolgica.- Con el objetivo de lograr un
nivel de eficiencia y competitividad de la minera artesanal
y pequea minera, el Estado, a travs del Ministerio
Sectorial, planificar y ejecutar el Programa Integral de
Asistencia Tcnica e Innovacin Tecnolgica Minera, que
ser coordinado por la Secretara Nacional de Ciencia y
Tecnologa y complementado por la interaccin tcnica de
entidades afines.
Este programa estar orientado, entre otras acciones,
prioritariamente a la gestin integral asociada al desarrollo
minero sustentable; procesamiento de minerales; diseo,
construccin, operacin y manteniendo de sistemas de
almacenamiento de relaves, manejo adecuado de reactivos y
desechos peligrosos, cierre de actividades mineras y,
desarrollo y aplicacin de tecnologas limpias aplicables a la
escala de la minera nacional, artesanal y pequea minera, e
incluir tanto el fortalecimiento institucional,
organizacional y tecnolgico de las autoridades de gestin
y control del sector minero como de los operadores mineros
en sus respectivas asociaciones y organizaciones gremiales
legalmente reconocidas.
 28 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Captulo II
DE LOS BENEFICIOS E INCENTIVOS POR BUENAS
PRCTICAS, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y
SEGURIDAD MINERA
Art. 28.- Objeto de los incentivos.- Bajo las condiciones
sealadas en la normativa legal y reglamentaria aplicables al
rgimen especial de pequea minera y minera artesanal, el
objeto de los incentivos para las actividades que se realicen
bajo este rgimen especial es el de impulsar el pleno
empleo, eliminar el subempleo y el desempleo, fomentar la
productividad y competitividad, la acumulacin del
conocimiento cientfico y tecnolgico, a la vez que,
promover el desarrollo de la minera nacional.
Art. 29.- Participacin en los beneficios.- De acuerdo con
lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 408 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, dentro del
rgimen especial aplicable a la pequea minera, el Estado
participar en los beneficios del aprovechamiento del
recurso minero, en un monto igual al de la persona natural o
jurdica que explote el recurso.
Para los efectos de la participacin estatal sealada es este
artculo, se tomarn en cuenta los costos y gastos generados
en las distintas fases de la actividad minera en los que
hubieren incurrido los titulares de concesiones en pequea
minera y minera artesanal, incluidas las compensaciones
sociales efectuadas de conformidad con las previsiones
establecidas en los estudios ambientales y el apoyo para el
financiamiento de los planes y programas mencionados en
la Ley y el presente reglamento.
Art. 30.- Planes y fuentes de financiamiento.- El Estado,
por intermedio de la Corporacin Financiera Nacional, del
Banco de Fomento, del Banco del Estado y sus programas
de inclusin econmica y social implantarn planes de
financiamiento para el fomento y la capacitacin en el
sector de la pequea minera y minera artesanal.
Art. 31.- Encadenamientos productivos.- El ministerio del
ramo, promover el desarrollo de encadenamientos
productivos, procesos de comercio justo y de certificaciones
socio-ambientales, de los productos minerales que se
exploten y transformen por parte de los pequeos mineros y
mineros artesanales del pas, para lograr mejores
condiciones de comercio y agregacin de valor a dichos
productos minerales.
Captulo III
DE LA GESTIN SOCIO AMBIENTAL
Art. 32.- Instrumentos para la gestin socio ambiental.-
Con el propsito de cumplir con los estndares y
regulaciones en materia de gestin ambiental vigentes en el
pas, el Estado a travs del Ministerio del Ambiente,
proporcionar herramientas prcticas para abordar el
manejo ambiental minero y definir los sistemas y procesos
aplicables a las operaciones en pequea minera y minera
artesanal, a fin de mitigar, controlar y reparar los impactos y
efectos ambientales y sociales derivados de sus actividades,
enfatizando en los impactos positivos.
Art. 33.- Plan de adecuacin ambiental.- El Ministerio del
Ambiente, generar un sistema de adecuacin y adaptacin
Lunes 16 de Noviembre del 2009
de las operaciones mineras a la legislacin ambiental
vigente, promoviendo procesos de difusin, capacitacin y
entrenamiento, tanto para el desarrollo de los estudios de
impacto ambiental y planes de manejo especficos y
simplificados para la pequea minera y minera artesanal,
como para la obtencin del licenciamiento ambiental y su
correspondiente proceso de evaluacin y monitoreo.
El Ministerio del Ambiente promover el desarrollo de
programas especiales de manejo ambiental, para la pequea
minera y minera artesanal y tendr participacin activa y
directa en los mismos, de manera que los estudios de
impacto ambiental y los planes de manejo correspondientes,
sean aplicables en las fases simultneas de exploracin-
explotacin y beneficio o procesamiento, propias de las
labores del rgimen especial de pequea minera y minera
artesanal.
Art. 34.- Sistema de gestin de conflictos socio-
ambientales.- Las entidades estatales competentes
establecern un sistema de gestin para el manejo de
conflictos socio-ambientales, que ocurran en el sector de la
pequea minera y minera artesanal, adoptando procesos y
procedimientos claramente definidos para su adecuada
aplicacin.
Art. 35.- Promocin de tecnologas limpias.- El ministerio
sectorial, en coordinacin con el ministerio del ramo y el
sector de la pequea minera y minera artesanal,
desarrollarn un proceso de promocin de tecnologas
limpias para la pequea minera y minera artesanal, que
reduzcan las emisiones y desechos al medio natural y sus
ecosistemas.
Art. 36.- De las auditoras internas de gestin.- Las
cooperativas, asociaciones, condominios o microempresas
debern desarrollar procesos de auditora interna para la
verificacin de las operaciones de sus asociados o
miembros, registrando el grado de cumplimiento o avance
en la aplicacin de sus regulaciones internas y de la
normativa aplicable a sus actividades mineras, a fin de
adoptar medidas preventivas o correctivas internas, de
acuerdo con dichas regulaciones y normativa, segn
corresponda.
El ministerio del ramo y la Agencia de Regulacin y
Control Minero, establecern los lineamientos, contenidos y
formatos para el registro de los resultados de las antes
indicadas auditoras internas, que servirn como referentes
para la verificacin del cumplimiento de las auditoras
ambientales y la aplicacin de los planes de manejo
ambiental.
Captulo IV
DE LAS RESTRICCIONES,
CORRESPONSABILIDAD Y MEDIDAS
CAUTELARES
Art. 37.- Restriccin para el uso del mercurio y otras
sustancias txicas y peligrosas.- Sin perjuicio de la
aplicacin de la normativa minero ambiental, los titulares de
derechos mineros bajo el rgimen especial de pequea
minera y minera artesanal, debern adoptar en sus
operaciones procedimientos mediante los cuales se evite el
uso de mercurio. En todo caso se debern utilizar sistemas
de recuperacin de ese metal mediante el empleo de
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
destiladores de retorta, sistemas similares o procesos
qumicos controlados que coadyuven al manejo adecuado
de esta sustancia, evitando descargas del mismo, conforme
las normas del Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras.
Art. 38.- Corresponsabilidad.- Los concesionarios
mineros en pequea minera, sean personas naturales o
jurdicas, sus operadores, y quienes mantengan vnculos
contractuales con los mismos, para el desarrollo de
actividades mineras en las reas materia de la titularidad, y
las relaciones de los contratistas u operadores entre s, para
la realizacin de tales actividades, sern corresponsables del
cumplimiento de las obligaciones que emanen de los
respectivos ttulos, en lo concerniente a aspectos
ambientales y de seguridad minera, frente al Estado o
terceros, conforme se establezca en el Reglamento
Ambiental para Actividades Mineras y en el Reglamento de
Seguridad Minera, respectivamente. De igual modo, en los
permisos para minera artesanal se establecern, en cuanto
corresponda, las responsabilidades aludidas en este artculo.
Art. 39.- Medidas cautelares y definitivas.- Si los
concesionarios, operadores o contratistas en pequea
minera, consideraren no encontrarse incursos en
incumplimientos o transgresiones a la normativa ambiental
o de seguridad minera, podrn solicitar a la Agencia de
Regulacin y Control Minero, o al Ministerio del Ambiente,
la prctica de diligencias para la investigacin de los
hechos, cuyo resultado har posible la identificacin de los
responsables directos de los incumplimientos, para quienes,
de oficio se podr ordenar la aplicacin de medidas
cautelares tales como la suspensin temporal o la clausura
de actividades; y, si fuere del caso, definitivas, como la
terminacin unilateral de contratos, por parte de los
contratantes o la exclusin de las asociaciones, cooperativas
o condominios, de los responsables de las infracciones, en
la forma que se establezca en el instructivo que para el
efecto expida el Ministerio Sectorial, garantizndose en
todo caso el debido proceso y el ejercicio del derecho a la
defensa.
Art. 40.- Gestin de control de calidad y mejora
continua.- El Ministerio Sectorial y el Ministerio del
Ambiente, desarrollarn un sistema de control de calidad y
mejora continua, tanto para sus procesos internos de
regulacin y control, como para el desarrollo de las
operaciones de pequea minera y minera artesanal.
De igual modo, las cooperativas, asociaciones, condominios
o microempresas mineras, debern generar sistemas de
gestin interna que les permitan regular las actividades que
realicen sus miembros y controlar, tanto la calidad de sus
operaciones como el cumplimiento de la normativa vigente,
en procura de una gestin ms eficiente tanto de los
operadores mineros como de las autoridades de control y
regulacin de estas actividades.
Art. 41.- Manejo de explosivos.- El Ministerio Sectorial,
en coordinacin con las entidades competentes, desarrollar
el programa de manejo de explosivos, a fin de regular su
transporte, manejo, comercializacin, almacenamiento y
disposicin final de conformidad con la normativa
especfica vigente para tales efectos. Este programa incluir
adems un plan de asistencia tcnica en el manejo de
explosivos en las operaciones de pequea minera y minera
artesanal.
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 29
TTULO V
DE LA COPARTICIPACIN DEL SECTOR
ESTATAL Y DEL SECTOR DE LA ECONOMA
POPULAR Y SOLIDARIA
Captulo I
DEL SECTOR ESTATAL Y DE LA ECONOMA
POPULAR Y SOLIDARIA
Art. 42.- Coparticipacin del sector estatal y del sector
de la economa popular y solidaria.- El Ministerio
Sectorial, el Ministerio del Ambiente y las entidades y
dependencias estatales competentes en materia ambiental
vinculadas con la gestin minera, propiciarn la
participacin del sector de la economa popular y solidaria,
en la elaboracin de sistemas simplificados de manejo
ambiental, de manera que los estudios de lnea base,
evaluaciones de impacto ambiental, evaluacin de riesgos,
planes de manejo, planes de manejo de riesgo, sistemas de
monitoreo, planes de contingencia y mitigacin, auditoras
ambientales y garantas econmicas, sean aplicables en las
fases simultneas de exploracin-explotacin y beneficio o
procesamiento, caractersticas del indicado rgimen especial
de pequea minera, tanto para la efectiva prevencin y
control de la contaminacin ambiental, como para la
recuperacin de los espacios naturales degradados y el
manejo sustentable de los recursos naturales.
Art. 43.- Gestin social y participacin de la
comunidad.- Los aspectos concernientes a gestin social y
participacin de la comunidad, respecto del rgimen
especial de pequea minera y minera artesanal, estarn
sujetos a las disposiciones de la Ley de Minera y su
reglamentacin.
Art. 44.- Empresa Nacional Minera.- La Empresa
Nacional Minera, en ejercicio de la capacidad asociativa a la
que se refiere el artculo 35 de la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas, podr celebrar contratos mineros con las
organizaciones de la economa popular y solidaria y con
titulares de derechos mineros que realicen actividades de
pequea minera y minera artesanal, respectivamente, o
constituir con las mismas, cualesquier tipo de asociacin,
alianza estratgica o sociedades de economa mixta, en el
marco de las disposiciones del artculo 316 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Art. 45.- reas de la Empresa Nacional Minera, formas
de financiamiento y plantas.- La Empresa Nacional
Minera, sus subsidiarias o filiales, tambin podrn celebrar
los contratos mineros mencionados en el artculo anterior,
con los actores del ciclo minero de la pequea minera y
minera artesanal que se encuentren en aptitud legal para as
hacerlo, respecto de las reas cuya titularidad llegare a
obtener bajo el rgimen de pequea minera y minera
artesanal, pudiendo adems optar por las formas de
financiamiento a las que se refiere la Ley Orgnica de
Empresas Pblicas, en su artculo 42, tales como el acceso a
los mercados financieros, nacionales o internacionales, a
travs de emisin de obligaciones, titularizaciones,
contratacin de crditos, inyeccin de recursos, reinversin
de recursos, entre otros.
Bajo los preceptos sealados en el artculo anterior y en el
presente, la Empresa Nacional Minera pondr nfasis en la
 30 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
instalacin y operacin de plantas de beneficio o de
procesamiento de minerales metlicos, no metlicos y de
materiales de construccin, respectivamente, dentro del
rgimen especial de pequea minera y minera artesanal.
Art. 46.- Aplicacin del criterio social y ambiental por
parte de la Empresa Nacional Minera.- Al tenor de lo
dispuesto en el artculo 12 de la Ley de Minera, y artculo 3
de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la Empresa
Nacional Minera, en su gestin empresarial y en aplicacin
del criterio social y ambiental, precautelando en todo caso
aspectos tcnicos para el racional aprovechamiento de
recursos minero y de seguridad y de salud en las
operaciones, en sus reas y proyectos mineros, podr
desarrollar programas de inclusin de mujeres mayores de
edad, que realicen labores accesorias a las actividades
mineras, como forma de subsistencia, y de mujeres y
hombres mineros adultos mayores, que efecten tales
labores, siempre y cuando sus condiciones de salud y estado
fsico lo permitan hacerlo, procurando en todo caso que
tales actividades cumplan con el objetivo de proporcionarles
un medio de sustento. Queda prohibida cualquier actividad
o labor minera por parte de nios, nias y adolescentes, an
en el caso de las mencionadas actividades accesorias.
Art. 47.- Universidades e institutos de educacin
superior.- Cuando por disposicin de la normativa legal o
reglamentaria, aplicables al rgimen especial de pequea
minera y minera artesanal se establezca que para la
adopcin de una disposicin o resolucin por parte del
Ministerio Sectorial, de la Agencia de Regulacin y
Control Minero, del Instituto Nacional de Investigacin
Geolgico, Minero, Metalrgico, de la Empresa Minera
Nacional, o de las municipalidades en las competencias que
les correspondan, deban realizarse evaluaciones, auditoras
e informes y los mismos no pudieren efectuar tales
evaluaciones dentro de los perodos, plazos o trminos
prefijados, el responsable de los procedimientos
administrativos o el propio administrador interesado en
dichos procedimientos podr solicitar que las mencionadas
evaluaciones, auditoras e informes los lleven a cabo
universidades o escuelas politcnicas, que cuenten con
Facultades o Escuelas de Ingeniera en Geologa, Minas y
Ambiental, dotadas de suficiente experiencia, capacidad
tcnica e infraestructura para realizar tales evaluaciones,
auditoras e informes.
Para los fines sealados en el inciso anterior, el Ministerio
Sectorial celebrar los convenios con las universidades o
escuelas politcnicas, convenios estos en los que se harn
constar las condiciones y requerimientos de orden tcnico o
cientfico necesarios para la evaluacin o informe que el
caso requiera. Los costos que demande la intervencin de
las entidades que practiquen tales evaluaciones o informes
sern de exclusiva cuenta de los titulares de derechos
mineros en pequea minera o minera artesanal y no podrn
ser superiores a los del mercado nacional de prestacin de
servicios de esta naturaleza. Lo anterior, sin menoscabo de
las disposiciones que se contienen en el artculo 5 de la Ley
Orgnica de Empresas Pblicas, en cuanto se refiere a las
empresas pblicas o mixtas que puedan constituir las
universidades pblicas.
Art. 48.- Seguridad Social.- El Ministerio Sectorial y el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, elaborarn y
ejecutarn planes y programas aplicables al rgimen
especial de pequea minera y minera artesanal, con el fin
Lunes 16 de Noviembre del 2009
de hacer efectivo el ejercicio del pleno derecho a la
seguridad social contemplado en el artculo 34 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Art. 49.- Generacin de energa elctrica para pequea
minera.- El ente regulador del sector elctrico establecer
mecanismos y procedimientos administrativos especficos,
a fin de que se proceda al otorgamiento de ttulos
habilitantes para generacin elctrica, a favor de
concesionarios en pequea minera o de sus operadores,
que lo soliciten, de manera que puedan establecer
centrales de generacin elctrica, con el propsito de que
satisfagan sus necesidades propias de energa elctrica.
Los excedentes de energa generada por las centrales
instaladas al amparo de lo dispuesto en este artculo, de
existir, podrn servir para satisfacer las necesidades de
servicio elctrico de las comunidades aledaas al rea
materia de la concesin minera.
Captulo II
DE LA FORMACIN Y CAPACITACIN DE LA
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
Art. 50.- Plan nacional de formacin y capacitacin a la
pequea minera y minera artesanal.- El Ministerio
Sectorial, en coordinacin con el Sistema Nacional de
Capacitacin, desarrollar el plan nacional de formacin y
capacitacin de la minera nacional, cuyos ejes
fundamentales sern, la formacin del talento humano,
gestin ambiental minera, seguridad industrial minera e
innovacin tcnica y tecnolgica. Sin perjuicio de estos
ejes, el programa de capacitacin guiar su esquema de
gestin estratgica sobre la base del estudio de demandas de
capacitacin que presente el sector en sus distintas fases.
Art. 51.- Asistencia tcnica.- El Estado, por intermedio del
Ministerio Sectorial y sus organismos adscritos, en
coordinacin con los institutos de educacin superior que
cuenten con unidades acadmicas especializadas en materia
de geologa, minera, metalurgia y ambiental proporcionar
asistencia tcnica al sector a la pequea minera y de la
minera artesanal, mediante la realizacin de programas de
entrenamiento, formacin, actualizacin y capacitacin en
materia de control de la produccin, reservas de las que se
dispone, calidad del producto minero, tcnicas mineras,
mtodos de explotacin, ventilacin, desage,
sostenimiento y seguridad industrial en subsuelo y
superficie, etc., con el objetivo de alcanzar el
fortalecimiento integral de la pequea minera y minera
artesanal, contribuyendo al establecimiento de unidades
productivas ms eficientes.
TTULO VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Art. 52.- Procedimientos.- Las normas aplicables en
materia minera, respecto de los procedimientos y procesos
de otorgamiento, conservacin y extincin de derechos
mineros, as como tambin, los atinentes a internaciones,
amparos administrativos, oposiciones, invasiones,
servidumbres, caducidades, nulidades, actos cautelares,
suspensiones temporales o clausuras de actividades, multas,
incrementos de volmenes de produccin, revocatoria de
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
permisos, procesos de formalizacin, delitos y
contravenciones que deban pasar a conocimiento de la
Fiscala General del Estado, y ms que fueren necesarios
para la aplicacin de la normativa aplicable al rgimen
especial de pequea minera y minera artesanal se harn
constar en los reglamentos e instructivos que dicte el
Ministerio Sectorial.
En todo caso las normas procesales en materia minera-
ambiental, observarn los principios de simplificacin,
uniformidad, eficacia, imediacin, celeridad y economa
procesal y harn efectivas las garantas del debido proceso,
conforme se establece en el artculo 169 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador.
Art. 53.- Medios alternativos para la solucin de
conflictos.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros
procedimientos alternativos para la solucin de conflictos
que pudieren suscitarse respecto de actividades que se
desarrollen bajo el rgimen de pequea minera y minera
artesanal, en los trminos del artculo 190 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los concesionarios mineros en pequea
minera, que hasta la fecha de expedicin de la Ley de
Minera, hubieren conservado la titularidad de sus derechos,
estn exentos del cumplimiento del proceso de oferta
minera al que se refiere este reglamento.
No obstante lo anterior, estn obligados a sustituir dichos
ttulos con ajuste a las disposiciones de la Ley y sus
reglamentos, sin ms requisito que el de la presentacin del
ttulo de la concesin anteriormente otorgada, debidamente
inscrito en el Registro Minero, y del comprobante
actualizado del pago de patentes, dentro del plazo de ciento
veinte das contados a partir de la expedicin de este
Reglamento.
SEGUNDA.- Sin perjuicio de la sustitucin de los ttulos
de concesiones mineras sealada en la Disposicin
Transitoria anterior, y del inicio del proceso previo al
otorgamiento de permisos para minera artesanal, de
conformidad con las normas de la Ley de Minera, el
licenciamiento ambiental, deber realizarse dentro del plazo
de ciento veinte das contados a partir de la fecha de
promulgacin de la normativa reglamentaria minero-
ambiental requerida para tal licenciamiento.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Este Reglamento entrar en vigencia a partir
de su publicacin en el Registro Oficial.
SEGUNDA.- De la ejecucin del presente Reglamento se
encarga al Ministerio de Recursos Naturales no Renovables
y al Ministerio de Finanzas.
Dado en Zaruma, a los 4 das del mes de noviembre del
2009.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
Repblica.
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 31
f.) Germnico Pinto Troya, Ministro de Recursos Naturales
No Renovables.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
Quito, 4 de noviembre del 2009.
f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la
Administracin Pblica.
No. 121
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el
artculo 1, establece que: Los recursos naturales no
renovables del territorio del Estado pertenecen a su
patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.; en
el mismo contexto, el artculo 3 seala como deberes
primordiales del Estado el Planificar el desarrollo nacional,
erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la
redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para
acceder al buen vivir; y, Proteger el patrimonio natural y
cultural del pas.;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador le asigna
derechos a la naturaleza, segn lo establecido en el artculo
10; y que dichos derechos han sido desagregados en los
artculos 71, 72 y 73, siendo ellos, los siguientes: a) a que se
respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos; b) a la proteccin de la naturaleza, y a
la promocin del respeto a todos los elementos que forman
un ecosistema; c) a la restauracin; d) a la adopcin de las
medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas; e) a la aplicacin de
medidas de precaucin y restriccin para las actividades que
puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin
de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos
naturales;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su
artculo 14, dispone que: Se reconoce el derecho de la
poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin
del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del
pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de
los espacios naturales degradados.;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su
artculo 15 establece que El Estado promover, en el sector
pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente
limpias y de energas alternativas no contaminantes y de
 32 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en
detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el
derecho al agua;
Que, en contrapartida a los derechos sealados, la norma
Constitucional seala las obligaciones generales de las
personas en el mbito ambiental, segn lo establece el
artculo 83 en los siguientes trminos: Art. 83.- Son
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitucin y la ley: 3. Defender la integridad territorial
del Ecuador y sus recursos naturales. 6. Respetar los
derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y
utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable
y sostenible13. Conservar el patrimonio cultural y natural
del pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos.;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece
disposiciones relacionadas con el rgimen de desarrollo,
como las contenidas en el artculo 275 que seala que: El
rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible
y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-
culturales y ambientales, que garantizan la realizacin del
buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificar el
desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de
desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin.
La planificacin propiciar la equidad social y territorial,
promover la concertacin, y ser participativa,
descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen
vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y
ejerzan responsabilidades en el marco de la
interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la
convivencia armnica con la naturaleza.;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece
en su artculo 407, que Se prohbe la actividad extractiva
de recursos no renovables en las reas protegidas y en
zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin
forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn
explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la
Repblica y previa declaratoria de inters nacional por
parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo
conveniente, podr convocar a consulta popular.;
Que, la Ley de Minera establece normas especficas en
materia ambiental, normas que se encuentran diseadas para
el inicio de proyectos mineros, contenidas entre los artculos
78 al 91, estableciendo la competencia exclusiva y
excluyente en materia de evaluacin ambiental a favor de la
Autoridad Ambiental a cargo del Ministerio del Ambiente;
Que, la Ley de Minera norma el ejercicio de los derechos
soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular,
controlar y gestionar el sector estratgico minero, de
conformidad con los principios de sostenibilidad,
precaucin, prevencin y eficiencia; y que en sus captulos
II y III del Ttulo IV establece las obligaciones de los
titulares mineros respecto de la preservacin del medio
ambiente; y, norma respecto de la gestin social y derechos
de la comunidad; y en su artculo 78 obliga a los titulares
de concesiones mineras y de plantas de beneficio, fundicin
y refinacin, a efectuar y presentar estudios de impacto
ambiental y planes de manejo ambiental en todas las fases
de la actividad minera para prevenir, mitigar, controlar, y
Lunes 16 de Noviembre del 2009
reparar los impactos ambientales y sociales derivados de
sus actividades, estudios que debern ser aprobados por
el Ministerio del Ambiente;
Que, en los artculos 1, 2, 10 y 12, entre otros, de la Ley de
Gestin Ambiental, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 418 de 10 de septiembre del 2004 se
establecen los principios y directrices de la poltica
ambiental; se determinan las obligaciones,
responsabilidades, niveles de participacin de los sectores
pblico y privado en la gestin ambiental y seala los
lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia; y,
se precepta que son obligaciones de las instituciones del
Estado del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental
en el ejercicio de sus atribuciones y en el mbito de su
competencia aplicar los principios establecidos en dicha
Ley y ejecutar las acciones especficas del medio ambiente y
de los recursos naturales as como el de regular y promover
la conservacin del ambiente y el uso sustentable de los
recursos naturales en armona con el inters social;
Que, el artculo 4 de la Codificacin de la Ley de Gestin
Ambiental manda que los reglamentos, instructivos,
regulaciones y ordenanzas que, dentro del mbito de su
competencia, expidan las instituciones del Estado en
materia ambiental, debern observar las siguientes etapas,
segn corresponda: desarrollo de estudios tcnicos
sectoriales, econmicos, de relaciones comunitarias, de
capacidad institucional y consultas a organismos
competentes e informacin a los sectores ciudadanos;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1630, de 20 de marzo
del 2009, publicado en el Registro Oficial No. 561, de 1 de
abril del mismo ao, se dispuso la trasferencia al Ministerio
del Ambiente, de todas las competencias, atribuciones,
funciones y delegaciones que en materia ambiental ejercan
la Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de
Minas y Petrleos, la Direccin Nacional de Proteccin
Ambiental Minera, DINAPAM y la Direccin Nacional de
Proteccin Hidrocarburfera, DINPAH;
Que, es necesario regular, en todo el territorio nacional, la
gestin ambiental en las actividades mineras en todas sus
fases conforme lo prescrito en la Ley de Minera vigente,
con el fin de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y
reparar los impactos ambientales y sociales derivados de
las actividades mineras en la Repblica del Ecuador; y,
En ejercicio de la facultad conferida en el artculo 147
numeral 13 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
y la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley de Minera,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 517 de
29 de enero del 2009,
Decreta:
Expedir el siguiente Reglamento Ambiental para
Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador.
Captulo I
Del mbito de aplicacin y objeto
Art. 1.- mbito de aplicacin.- El presente reglamento, las
normas tcnicas ambientales incorporadas a l y aquellas
que se expidan sobre su base, regulan en todo el territorio
nacional la gestin ambiental en las actividades mineras en
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
sus fases de prospeccin, exploracin inicial y avanzada,
explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin,
refinacin, comercializacin y cierre de minas; as como
tambin en las actividades de cierres parciales y totales de
labores.
Art. 2.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto
promover el desarrollo sustentable de la minera en el
Ecuador, a travs del establecimiento de normas,
procedimientos, procesos y subprocesos, para prevenir,
controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los
efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el
medio ambiente y la sociedad, en todo el territorio nacional.
Captulo II
De la administracin ambiental minera
Art. 3.- Autoridad ambiental minera.- Para todos los
efectos ambientales derivados de la actividad minera, de
acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales sobre
la materia, la autoridad ambiental nacional en el mbito
minero la ejerce el Ministerio del Ambiente y sus rganos.
El Ministerio del Ambiente ejercer las siguientes
atribuciones:
a. Expedir de forma exclusiva a nivel nacional las normas
administrativas, tcnicas, manuales y parmetros
generales de proteccin ambiental, para prevenir,
controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar
los efectos que las actividades mineras puedan tener
sobre el medio ambiente y la participacin social, de
obligatorio cumplimiento en el mbito nacional;
b. Controlar y coordinar con el organismo competente de
control expost la verificacin del cumplimiento de las
normas de calidad ambiental referentes al aire, agua,
suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes;
c. Establecer un subsistema de control ex ante y
concurrente para el seguimiento del cumplimiento de
las normas y parmetros establecidos y rgimen de
autorizaciones administrativas ambientales en general
sobre la actividad minera en todas sus fases;
d. Coordinar y colaborar con el Ministerio Sectorial en la
formulacin de los criterios ambientales que deben ser
incorporados en la elaboracin de sus polticas, en los
procesos de planificacin y en la ejecucin de las
correspondientes fases de la actividad minera. En estos
casos, el Ministerio Sectorial contar con la opinin
previa escrita de la Autoridad Ambiental sobre la
adecuacin del instrumento a la normativa ambiental
vigente;
e. Generar y recopilar informacin tcnica y cientfica
precisa para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar,
remediar y compensar los efectos que las actividades
mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la
sociedad;
f. Ejercer las potestades ambientales de seguimiento,
evaluacin, monitoreo y control de las actividades
mineras en todas sus fases, as como la aceptacin y
aprobacin de las auditoras ambientales de
cumplimiento;
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 33
g. Expedir los actos administrativos de cualquier
naturaleza relacionados con la gestin ambiental;
h. Adoptar medidas cautelares en la va administrativa
ambiental o iniciar los procesos que correspondan en
los que podr solicitar la adopcin de medidas
preventivas a las autoridades competentes, sea en la va
administrativa o en la va jurisdiccional, para prevenir,
controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar
los efectos que las actividades mineras puedan tener
sobre el medio ambiente y la sociedad, a travs de los
subsistemas de control ambiental establecidos en la
legislacion vigente;
i. Llevar adelante los procesos para la elaboracin de los
trminos de referencia de los estudios de impacto
ambiental, los planes de manejo ambiental y auditoras
y los concursos para la elaboracin de estos
instrumentos de gestin ambiental; esta atribucin la
podrn ejercer tambin las instituciones acreditadas al
Sistema Unico de Manejo Ambiental, en el marco de la
regulacin ambiental minera contenida en este
reglamento y dems normativa ambiental vigente;
j. Elaborar las normas tcnicas y mantener a su cargo
toda clase de registros de usuarios de los servicios de
naturaleza ambiental. Los registros en mencin
contendrn el listado de personas naturales o jurdicas
que presten servicios ambientales y que, por
disposiciones expresas de la Ley de Minera, deben ser
contratados con fondos del promotor de la actividad;
k. Ejercer la potestad sancionatoria establecida en la
normativa ambiental y en este reglamento, en el mbito
administrativo, distribuida en los rganos que para el
efecto establezca la normativa aplicable para tal efecto;
l. Llevar a la prctica procesos de difusin y capacitacin
tanto para el desarrollo de estudios ambientales y
planes de manejo especficos y simplificados para la
pequea minera y minera artesanal, como para la
obtencin del licenciamiento ambiental y su
correspondiente proceso de evaluacin y monitoreo.
Para este efecto coordinar con el Ministerio Sectorial;
m. Participar activamente en programas especiales de
manejo ambiental para la pequea minera y minera
artesanal, de manera que los estudios ambientales y los
planes correspondientes se apliquen en las fases
simultneas de exploracin, explotacin, beneficio o
procesamiento propias de este rgimen especial. Para
este efecto coordinar con el Ministerio Sectorial; y,
n. Las dems que se le asignen este reglamento y en la
normativa ambiental vigente.
Art. 4.- Titulares mineros.- Para efectos de la aplicacin
de este reglamento, se entendern como beneficiarios de
derechos mineros a aquellos titulares y autorizados, de
acuerdo a la denominacin y alcance establecidos en la
normativa legal y reglamentaria aplicable al sector minero.
Art. 5.- Responsabilidad de los titulares mineros y de sus
contratistas. Los titulares mineros sern responsables
civil, penal y administrativamente por las actividades y
operaciones de sus contratistas ante el Estado Ecuatoriano,
el Ministerio del Ambiente y los ciudadanos en general; por
 34 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
lo tanto ser de su directa y exclusiva responsabilidad la
aplicacin de todos los subsistemas de naturaleza ambiental
establecidos en la normativa vigente y en particular las
medidas de prevencin, mitigacin, compensacin, control,
rehabilitacin, reparacin, cierres parciales, y, cierre y
abandono de minas, sin perjuicio de la que solidariamente
tengan los contratistas.
Se establece adems la responsabilidad sealada a los
contratistas o asociados del titular minero para la
exploracin, explotacin, beneficio, procesamiento,
fundicin, refinacin, transporte, comercializacin de
minerales, cierre y abandono de minas, as como aquellos
autorizados para instalar y operar plantas de beneficio
mineral, procesamiento, fundicin o refinacin. La
responsabilidad del titular minero en estos casos es
solidaria.
Quienes obtuvieren del Ministerio Sectorial la autorizacin
para aprovechar libremente los materiales de construccin
tendrn las mismas obligaciones y responsabilidades.
Si la actividad observada es ejecutada por contratistas o
asociados segn se ha sealado en el artculo anterior, la
responsabilidad por la accin observada recae
solidariamente en l o los titulares mineros.
Art. 6.- Coordinacin interinstitucional.- El Ministerio
del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional rectora
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, tiene a su cargo la coordinacin con los
organismos del Estado, gobiernos y organismos seccionales,
que tengan competencia en materia de proteccin ambiental
y uso y manejo de recursos naturales no renovables con el
objeto de verificar el cumplimiento del rgimen ambiental
vigente en la Repblica del Ecuador.
Captulo III
Del proceso de licenciamiento ambiental
Art. 7.- Peticin de inicio del proceso de licenciamiento
ambiental.- El promotor presentar una solicitud al
Ministerio del Ambiente con el objeto de iniciar el proceso
pblico de seleccin de consultor para el proceso de
licenciamiento ambiental de la fase minera a ejecutar. La
informacin requerida para este efecto ser expedida por el
Ministerio del Ambiente.
Art. 8.- Contratacin de consultores.- Para efectos de la
elaboracin de los trminos de referencia y la realizacin de
los concursos para la contratacin de los estudios de
impacto ambiental, planes de manejo ambiental y auditoras
ambientales, el Ministerio del Ambiente contar con un
Registro de Consultores Ambientales.
El Ministerio del Ambiente, a travs de acuerdo ministerial,
establecer las normas tcnicas con las condiciones y
requisitos que debern cumplir las personas naturales o
jurdicas para conformar el Registro de Consultores
Ambientales.
El Ministerio del Ambiente, mediante concurso de
merecimientos, realizar un concurso pblico por invitacin
para la seleccin de los consultores para la realizacin de
los estudios de impacto ambiental.
Lunes 16 de Noviembre del 2009
En vista del requerimiento de la publicidad del proceso, ste
se llevar a cabo a travs de la pagina WEB del Ministerio
del Ambiente y estar dirigido a aquellos prestadores de
servicios calificados que consten en el Registro al que hace
referencia este artculo.
Los pliegos para la contratacin de los servicios en
mencin, que constarn en la pgina WEB del Ministerio
del Ambiente, contendrn al menos la siguiente
informacin:
1. Carta de Invitacin.
2. Condiciones especificas de contratacin.
3. Los requisitos mnimos que debern cumplir los
consultores invitados y su calificacin.
4. Los requisitos mnimos que debe cumplir el equipo
multidisciplinario que estara a cargo de los estudios, en
forma individual, y los criterios de calificacin.
5. Comentarios a la consultora.
6. Determinacin del plazo para la presentacin de ofertas.
7. Determinacin del plazo estimado para la presentacin
de los estudios de impacto ambiental requeridos.
8. Rango de la propuesta econmica.
9. La dems que se considere apropiada por la Autoridad
Ambiental
El proceso en mencin estar a cargo del Ministerio del
Ambiente, a travs del rgano que esta institucin seale.
El Ministerio del Ambiente, a travs de acuerdo ministerial,
establecer las normas tcnicas con los criterios de
evaluacin y seleccin de las propuestas para el
licenciamiento ambiental y los dems instructivos que sean
necesarios.
El Comit de Evaluacin y Seleccin identificar a tres
consultores registrados para que de entre ellos el titular
minero contrate a uno para la prestacin del servicio. El
Comit de Evaluacin y Seleccin estar conformado por
dos funcionarios de la Subsecretaria de Calidad Ambiental,
designados por el Subsecretario, as como, con voz pero sin
voto, un representante del titular de derechos mineros.
Si una vez cumplido el cronograma previsto para el proceso
no se llegare a la contratacin del servicio requerido o se
declarare desierto el concurso por falta de oferentes o
porque los oferentes no cumplieren una calificacin mnima
establecida en los criterios de calificacin, el Ministerio del
Ambiente, previa consulta con el delegado del titular de
derechos mineros, podr designar directamente a uno de los
consultores registrados para la suscripcin del
correspondiente contrato.
Los gastos a los que hace referencia el artculo 78 de la Ley
de Minera, son de cargo del titular minero. Los costos
referenciales de contratacin de los servicios constarn en
los trminos de referencia y sern determinados de acuerdo
al alcance de los servicios.
 Suplemento -- Registro Oficial N 67
El criterio de calificacin de la vinculacin es aquel vigente
para el rgimen financiero ecuatoriano. La misma exclusin
aplica a las personas naturales o jurdicas con vinculacin
con el titular de derechos mineros.
Art. 9.- Certificado de interseccin.- En todos los casos el
titular minero deber obtener de la Autoridad Ambiental el
Certificado de Interseccin del cual se desprenda la
interseccin de la obra, actividad o proyecto con relacin a
las reas protegidas, patrimonio forestal del Estado o
bosques protectores. El certificado de interseccin ser
obtenido por una sola vez durante la vigencia del derecho
minero.
En el caso de que la obra, actividad o proyecto intersecte
con el Sistema Nacional de reas Protegidas, se proceder
de acuerdo a lo que dispone el artculo 407 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y las normas que
para tal efecto se expidan por la autoridad competente.
En el caso de que la obra, actividad o proyecto tenga
relacin con el patrimonio forestal del Estado o bosques
protectores, el proponente del proyecto, previo al proceso
de licenciamiento ambiental, deber solicitar a la Direccin
Nacional Forestal del Ministerio del Ambiente la
certificacin de viabilidad ambiental calificada con el
informe de factibilidad de la obra, actividad o proyecto.
Esta certificacin sera expedida por el Director Nacional
Forestal.
Art. 10.- Trminos de referencia para estudios de
impacto ambiental minero.- Los estudios de impacto
ambiental minero se realizarn en funcin de trminos de
referencia (TDRs) por tipo de proyecto y para cada una de
las fases mineras.
El Ministerio del Ambiente, a travs de acuerdo ministerial,
expedir las correspondientes normas tcnicas que
establecern los contenidos, caractersticas y condiciones
mnimas que debern contener los trminos de referencia
tipo, para todas las actividades y fases mineras.
El titular de los derechos mineros focalizar y justificar el
alcance de los trminos de referencia en funcin de su
proyecto en particular. Estos sern sometidos a evaluacin
del Ministerio del Ambiente que los aprobar, observar o
rechazar. El proponente podr volver a solicitar su
aprobacin tantas veces cuantas considere necesarias. Las
observaciones que realice la Autoridad Ambiental debern
ser debidamente notificadas para que el titular minero las
acepte o aclare en forma previa a su aprobacin definitiva.
Art. 11.- Estudios de impacto ambiental para actividades
mineras.- Previo al inicio de cualquier actividad minera se
presentar al Ministerio del Ambiente el correspondiente
estudio de impacto ambiental de acuerdo con las
disposiciones de este reglamento y dems normativa
ambiental vigente.
El estudio de impacto ambiental para actividades mineras
deber identificar, describir y valorar, de manera precisa y
en funcin de las caractersticas de cada caso en particular,
los efectos previsibles que la ejecucin del proyecto minero
producir sobre los distintos aspectos socio-econmico-
ambientales.
-- Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 35
El estudio de impacto ambiental incluir adems el
correspondiente plan de manejo ambiental, que contemple
acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar,
compensar, corregir y reparar los posibles efectos o
impactos ambientales negativos, o maximizar los impactos
positivos causados en el desarrollo de la actividad minera,
con su respectivo cronograma y presupuesto.
El plan de manejo ambiental comprender tambin aspectos
de seguimiento, evaluacin, monitoreo, y los de
contingencia, cierres parciales de operaciones y cierre y
abandono de operaciones mineras, con sus respectivos
planes, cronogramas y presupuestos.
Art. 12.- Componentes del estudio de impacto ambiental
minero.- Los estudios de impacto ambiental minero son
herramientas de gestin ambiental y comprenden al menos:
a) Focalizacin de los trminos de referencia;
b) Descripcin del proyecto y definicin de las reas de
influencia sobre la base del impacto ambiental directo
de la actividad minera principal;
c) Descripcin de la lnea base;
d) Identificacin y evaluacin de impactos socio-
ambientales;
e) Plan de manejo ambiental; y,
f) Plan de monitoreo ambiental.
Los estudios de impacto ambiental de los proyectos mineros
constituyen en conjunto una unidad sistemtica, en proceso
de perfeccionamiento de acuerdo a los requerimientos de las
diferentes fases de la actividad minera y a las condiciones
especficas de las zonas en que se desarrolla cada una de
estas actividades.
Art. 13.- Participacin social.- Adjunto al estudio de
impacto ambiental se deber presentar el informe del
proceso de participacin social realizado en los trminos
establecidos en la normativa pertinente.
Art. 14.- Presentacin de estudios de impacto ambiental.-
Los titulares mineros, previo al inicio o modificacin
sustancial de cualquier proyecto minero, o de cualquier
actividad de exploracin inicial o avanzada, explotacin,
beneficio o procesamiento, fundicin, refinacin, transporte,
comercializacin de minerales y de cierre de minas,
presentarn al Ministerio del Ambiente los estudios de
impacto ambiental con los siguientes requisitos:
a) Informe del proceso de participacin ciudadana;
b) El estudio de impacto ambiental en medio magntico y
en dos ejemplares impresos a fin de optimizar el acceso
a la informacin; y,
c) Ficha tcnica de identificacin del estudio de impacto
ambiental, debidamente firmada por el titular minero y
el consultor ambiental minero.
Art. 15.- Anlisis y revisin de estudios.- Una vez
recibidos los estudios, el Ministerio del Ambiente los
analizar y de ser necesario realizar una inspeccin tcnica
 36 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
de campo o, se solicitar informacin aclaratoria o un
alcance para complementar el informe.
El Ministerio del Ambiente, en un trmino de mximo de 30
das contados desde la fecha presentacin, podr solicitar
informacin ampliatoria o aclaratoria en relacin al estudio
de impacto ambiental presentado.
El titular deber presentar la informacin referida en un
trmino no mayor a 45 das. Si el plazo en mencin el titular
no ha cumplido con el requerimiento de la Autoridad
Ambiental, se dispondr el archivo del trmite y el titular
deber reiniciarlo cumpliendo los requisitos y condiciones
establecidos en este Reglamento.
Transcurridos los plazos sealados en el inciso anterior y
cumplidos los requerimientos tcnicos y legales, el
Ministerio del Ambiente emitir su pronunciamiento, en un
trmino de 15 das.
No cabe la aplicacin de la figura juridica del silencio
administrativo cuando la autoridad pblica no se pueda
pronunciar sobre la peticin del administrado por retraso en
la entrega de informacin requerida por parte de aquella.
Art. 16.- Aprobacin de estudios de impacto ambiental.-
Una vez expedido el pronunciamiento favorable del estudio
de impacto ambiental, el Ministerio del Ambiente notificar
al titular minero, a fin de que presente:
1. El comprobante de pago por revisin de estudio de
impacto ambiental, emisin de la licencia ambiental y
seguimiento y monitoreo segn los costos establecidos
en el acuerdo ministerial correspondiente.
2. La correspondiente garanta de fiel cumplimiento del
plan de manejo ambiental y la pliza de responsabilidad
civil, conforme al acuerdo ministerial correspondiente.
Recibida y aceptada esta documentacin, el Ministerio del
Ambiente emitir la respectiva licencia ambiental.
Art. 17.- Emisin de la licencia ambiental.- La licencia
ambiental en materia minera ser emitida por el Ministerio
del Ambiente, como requisito previo indispensable para que
el sujeto de control-titular minero pueda ejecutar cualquier
actividad minera en las distintas fases.
Art. 18.- Pagos adicionales.- Emitida la licencia ambiental,
no estar sujeta para su vigencia y validez a ningn registro,
pago o requisito adicional requerido por la propia Autoridad
Ambiental u otra autoridad pblica con competencia
ambiental, salvo para la obtencin de una nueva licencia
ambiental que habilite actividades o proyectos mineros a
una nueva fase de desarrollo.
Art. 19.- Registro de licencias ambientales.- El Ministerio
del Ambiente llevar un registro nacional de las fichas y
licencias ambientales otorgadas en materia minera.
Este registro ser pblico y cualquier persona podr, bajo su
costo, acceder a la informacin contenida en cualquiera de
los estudios tcnicos que sirvieron de base para la
expedicin de la licencia ambiental.
Art. 20.- Licencia ambiental y actividades de control.- La
emisin de la licencia ambiental no obsta el ejercicio de las
Lunes 16 de Noviembre del 2009
potestades de control, seguimiento, monitoreo y auditoras
ambientales de cumplimiento que corresponden a los entes
de control.
Art. 21.- Rechazo de estudios de impacto ambiental.- El
Ministerio del Ambiente rechazar el estudio de impacto
ambiental presentado, en cualquiera de los siguientes casos:
a) Si el estudio no correspondiere a los trminos de
referencia aprobados por el Ministerio del Ambiente;
b) Si la informacin constante en el estudio ambiental no
es tcnicamente comprobable a travs de la
correspondiente revisin del estudio e inspeccin
realizada por parte del Ministerio del Ambiente y sus
rganos; y,
c) En caso de que la autoridad identifique la incorporacion
de informacin manifiestamente falsa.
En estos casos se proceder adems a notificar al Ministerio
Sectorial con la respectiva resolucin.
Captulo IV
Casos especiales
Art. 22.- Modificacin sustancial del proyecto.- Se
entender que se ha producido o se producir modificacin
sustancial de cualquier proyecto minero si posteriormente a
la emisin de la licencia ambiental, con motivo del
desarrollo de las actividades del proyecto minero, ocurren
alternativamente los siguientes casos:
a. Cambio o incremento de las actividades no previstas
originalmente y en la misma fase minera. El cambio de
fase implica el inicio de la actividad de licenciamiento;
b. Cambios tecnolgicos que generen impactos en una
magnitud no prevista originalmente en el estudio; y,
c. Cambio de locacin espacial de las actividades mineras
dentro del rea del proyecto licenciado.
En los casos sealados, los titulares de derechos mineros y
titulares de plantas de beneficio o procesamiento mineral
debern oportunamente presentar una peticin al Ministerio
del Ambiente, sobre la necesidad de realizar una
actualizacin del plan de manejo o del estudio de impacto
ambiental. En ella se incluir la descripcin de las nuevas
actividades cuantificadas y cualificadas y la descripcin de
la afectacin a la lnea base actual.
El Ministerio del Ambiente, sobre la base de la
modificacin propuesta, determinar si esta es sustancial o
no.
Para determinar si la modificacin propuesta es sustancial o
no, el Ministerio del Ambiente evaluar la modificacin
propuesta con relacin al estudio vigente y emitir el
informe tcnico que corresponda. El informe tcnico
motivar la realizacin de una actualizacin del plan de
manejo o del estudio ambiental o en su defecto la negativa a
la modificacin propuesta.
Para el caso de modificacin no sustancial del proyecto se
requerir de la actualizacin del plan de manejo; para el
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
caso de modificacin sustancial del proyecto se requerir de
la actualizacin del estudio de impacto ambiental, este
documento contendr la descripcin de las razones que
fundamentan la modificacin, la determinacin y evaluacin
de los impactos y los planes y medidas ambientales
respectivas.
En todos los casos, las actividades que se describan en los
estudios de impacto ambiental modificado solo podrn
iniciarse una vez que stos sean aprobados por el Ministerio
del Ambiente y se obtenga la aprobacin de la actualizacin
de los documentos sealados en este artculo.
La contratacin de la actualizacin del plan de manejo est
a cargo del titular minero. En este caso, sobre la base de la
actualizacin del plan de manejo aprobado, el titular minero
deber actualizar tambin las garantas establecidas en este
reglamento.
Una vez cumplidos dichos requisitos, se expedir la
modificacin correspondiente de la licencia ambiental.
Art. 23.- Reinicio de actividades suspendidas.- De no
corresponder al inicio de actividad en cualquier fase o de no
existir modificacin sustancial de cualquier proyecto
minero, en razn de cualquier paralizacin de actividades y
con el objeto de reinicio, se deber presentar la
actualizacin del plan de manejo ambiental para su
aprobacin.
La contratacin de la actualizacion del plan de manejo est
a cargo del titular minero. En este caso, sobre la base de la
actualizacin del plan de manejo aprobado, el titular minero
deber actualizar tambien las garantas establecidas en este
reglamento.
Art. 24.- Responsabilidades ambientales en la ejecucin
de actividades de libre aprovechamiento de materiales de
construccin para obras pblicas.- Para la realizacin de
actividades del libre aprovechamiento de materiales de
construccin para obras pblicas, stas contarn con el
estudio de impacto ambiental y la licencia ambiental
correspondiente, el beneficiario de la autorizacin deber
notificar la ejecucion de estas actividades a la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
En lo que concierne a la evaluacin ambiental en
actividades de libre aprovechamiento de materiales de
construccin de obras pblicas se sometern al rgimen
general establecido en este reglamento.
El beneficiario de la autorizacin deber presentar cualquier
informacin requerida por parte de la Agencia de
Regulacin y Control Minero o del Ministerio del Ambiente
para verificar dichas disposiciones.
En materia de licenciamiento, la obra pblica deber
someterse al procedimiento ordinario previsto para tal
efecto en este reglamento.
Si la autorizacin de libre aprovechamiento se otorga sobre
reas concesionadas, el beneficiario de la autorizacin
deber compatibilizar los estudios ambientales con el que
corresponde al del rea concesionada. El mismo
procedimiento aplica para el caso inverso.
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 37
Art. 25.- Actividades mineras preliminares.- Aquellas
actividades de prospeccin y/o exploracin inicial que se
realicen exclusivamente a travs de observaciones visuales,
que incluye actividades de geofsica remota y recoleccin
manual de muestras superficiales y suelos en cantidades no
comerciales destinadas a anlisis de laboratorio, se podrn
realizar previa la obtencin de la licencia ambiental
correspondiente que incluir el informe de participacin
social. El titular minero deber notificar la ejecucion de
estas actividades a la Agencia de Regulacin y Control
Minero, y, a las delegaciones regionales del Ministerio del
Ambiente.
Art. 26.- Estudios conjuntos.- Los titulares mineros o de
reas de libre aprovechamiento, a travs del prestador de
servicios calificado y seleccionado para tal efecto, podrn
presentar estudios ambientales conjuntos respecto de
actividades mineras que por razones tcnicas, operativas y/o
de caractersticas del yacimiento, se requieran realizar sobre
superficies de dos o ms concesiones contiguas, de un
mismo titular, que en total no superen las 15.000 hectreas
mineras, sobre la base de un solo proyecto minero.
En caso de que el titular minero, titular de libre
aprovechamiento o el titular de la planta de beneficio o
procesamiento mineral quisiera abandonar la cobertura de
un estudio ambiental conjunto previamente aprobado o
variar la forma de presentacin de sus informes, programas
y presupuestos o garantas anuales deber presentar
previamente el respectivo plan de manejo actualizado de
todo el proyecto y slo podr actuar individualmente luego
de la aprobacin por parte del Ministerio del Ambiente y de
la obtencin de la licencia ambiental correspondiente.
Corresponder a cada uno de los titulares mineros la
ejecucin de las actividades previstas en el plan de manejo.
Art. 27.- Cesin y transferencia de derechos mineros.- En
el caso de cesin y transferencia de derechos de concesiones
mineras que no cuenten con estudios de impacto y planes de
manejo ambiental aprobados y existan pasivos ambientales
evidentes en el rea, el nuevo titular de la concesin
realizar una auditora ambiental o un estudio de impacto
ambiental ex-post a fin de determinar la situacin socio-
ambiental en trminos tcnicos y de gestin ambiental, con
un plan de accin o de manejo, segn el caso, y un
programa perentorio de cumplimiento con las acciones
necesarias para rehabilitar, remediar y reparar los pasivos
ambientales.
En el caso de cesin y transferencia de derechos de
concesiones mineras que cuenten con estudios de impacto y
planes de manejo ambiental aprobados y existan pasivos
ambientales evidentes en el rea, el nuevo titular de la
concesin presentar al Ministerio del Ambiente para la
aprobacin respectiva, un plan de remediacin para
rehabilitar, remediar y reparar los pasivos ambientales, en
caso de haberlos.
En la licencia ambiental se sustituir el nombre o la razn
social del nuevo beneficiario de los derechos mineros y se
subrogar en los derechos y obligaciones que de esta se
desprendan y que le correspondan al anterior titular.
Solamente este acto administrativo habilita al nuevo titular
el inicio de las actividades licenciadas.
 38 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
La cesin y transferencia de derechos mineros, una vez
perfeccionada con la inscripcin en el Registro Minero, ser
notificada inmediatamente a la Autoridad Ambiental, por
parte del cesionario. La notificacin en mencin deber ser
registrada por la Autoridad Ambiental y desde la fecha de
registro la responsabilidad por el cumplimiento de las
obligaciones ambientales recae en el nuevo titular.
Art. 28.- Reduccin o renuncia.- El titular minero deber
notificar al Ministerio del Ambiente sobre la reduccin o
renuncia del rea minera debidamente aprobada por el
Ministerio Sectorial.
En caso de reduccin, si se mantuvieren las actividades
mineras constantes en el estudio de impacto ambiental
aprobado sin ningn cambio y en su misma locacin
espacial, el estudio se mantendr vigente. Caso contrario se
aplicar el rgimen previsto en el artculo 22 de este
reglamento.
El estos casos, el titular deber adems presentar el plan de
remediacin para rehabilitar, remediar y reparar los pasivos
ambientales, en caso de haberlos.
Art. 29.- Divisin material o acumulacin.- En el evento
de producirse la divisin material o acumulacin de reas el
titular minero deber notificar al Ministerio del Ambiente.
Si implican modificacin de la actividad se aplicar el
rgimen previsto en el artculo 22, de las modificaciones
sustanciales, de este reglamento.
Art. 30.- Condominio, cooperativas, asociaciones y
microempresas.- Las cooperativas, condominios,
asociaciones y microempresas debern cumplir con lo
establecido en el presente reglamento.
Para los condominios se podrn presentar al Ministerio del
Ambiente estudios que involucren a todos sus miembros, o
parte de estos o estudios individuales. En este caso, se
designar de forma obligatoria un representante del
condominio para todos los efectos legales y administrativos.
En el caso que stos quieran abandonar la cobertura de un
estudio de impacto ambiental debern presentar estudios
individuales y obtener la licencia respectiva para cada caso,
cuando esto se justifique, en los trminos establecidos en
este reglamento.
Captulo V
De las garantas de cumplimiento y de responsabilidad
civil
Art. 31.- Obligacin general del otorgamiento de una
cobertura de riesgo.- Forman parte del proceso de
licenciamiento ambiental, entre otras condiciones, el
otorgamiento de una cobertura de riesgo ambiental como
garanta de cumplimiento de las actividades contenidas en el
plan de manejo ambiental, seguro de responsabilidad civil u
otros instrumentos que establezca y califique el Ministerio
del Ambiente como adecuados para enfrentar posibles
incumplimientos del plan de manejo ambiental o
contingencias, de acuerdo al rgimen establecido en este
reglamento y dems normativa aplicable.
Art. 32.- Garanta de fiel cumplimiento de los
prestadores de servicios profesionales en el rea
Lunes 16 de Noviembre del 2009
ambiental.- Los prestadores de servicios profesionales
especializados en materia ambiental calificados como tales
por el Ministerio del Ambiente y que consten en el registro
establecido en este reglamento, presentarn, en forma previa
a la suscripcin de los contratos para los servicios que
correspondan, una garanta de fiel cumplimiento que cubra
los efectos de la validez cientfica y tcnica y veracidad de
la informacin incluida en los documentos que son el
producto de los servicios contratados. En caso de verificarse
el incumplimiento de dichas obligaciones, el Ministerio del
Ambiente proceder a ejecutar dicha garanta y a sancionar
al prestador de servicios ambientales contratado, sin
perjuicio del inicio de las acciones jurisdiccionales a que
tales actos dieren lugar.
Art. 33.- Garanta de cumplimiento del plan de manejo
ambiental y garanta de responsabilidad civil.- Para
asegurar el cumplimiento de las actividades previstas en los
planes de manejo ambiental, el Estado Ecuatoriano, a travs
del Ministerio del Ambiente, exigir a los titulares mineros
que presenten una garanta de fiel cumplimiento, mediante
una pliza de seguros o garanta bancaria, incondicional,
irrevocable y de cobro inmediato a favor del Ministerio del
Ambiente, la que deber mantenerse vigente y actualizarse
hasta el completo cierre de operaciones del rea y por un
ao posterior a la finalizacin del perodo de vigencia de las
concesiones.
Esta garanta corresponder al monto del programa y
presupuesto anual previamente aprobado por el Ministerio
del Ambiente. As mismo la garanta deber tener cobertura
de la responsabiliad civil que se podra desprender por
daos a terceros.
Las entidades del Estado o empresas cuyo capital suscrito
pertenezca mayoritariamente a entidades de derecho pblico
o de derecho privado con finalidad social o pblica, que
obtengan la autorizacin del Ministerio Sectorial para
aprovechar libremente los materiales de construccin para
obras pblicas, no requerirn la presentacin de la garanta
de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental ni la
presentacin de seguros de responsabilidad civil, para
obtener la licencia ambiental minera. Sin embargo,
respondern administrativa y civilmente por el cabal y
oportuno cumplimiento del plan de manejo ambiental del
proyecto o actividad minera licenciada y de las
contingencias que puedan producir daos ambientales o
afectaciones a terceros.
Art. 34.- Ejecucin de garantas.- La garanta de fiel
cumplimiento del plan de manejo ambiental ser ejecutada
por el Ministerio del Ambiente cuando a travs de los
informes de control y seguimiento ambiental tcnico de
campo, realizado por las unidades administrativas
correspondientes y previo al procedimiento administrativo
sealado en este reglamento, se haya determinado no
conformidades mayores con respecto a la normativa
ambiental vigente y el plan de manejo ambiental o a travs
de las auditoras ambientales en las que se determine un
bajo nivel de certidumbre y alto nivel de riesgo con respecto
al cumplimiento de la normativa ambiental vigente y del
plan de manejo ambiental, que provoquen afectaciones
ambientales que requieran actividades u obras especficas
para mitigar o reparar dichas afectaciones.
La ejecucin de la garanta se efectuar sin perjuicio de la
obligacin del concesionario de realizar todas las
 Suplemento -- Registro Oficial N 67
actividades ambientales de recuperacin y remediacin, as
como de las acciones civiles o penales a las que hubiera
lugar contra el concesionario.
De existir remanentes, los valores ejecutados irn a la
cuenta del Ministerio del Ambiente que invertir en
desarrollo e investigacin ambiental y control ambiental
minero.
Art. 35.- Emisin de las garantas.- Las garantas debern
ser emitidas por una institucin aseguradora o financiera
ecuatoriana que cuente con el respectivo reaseguro o
respaldo financiero segn sea la naturaleza de la garanta. El
referente para fijar el monto de la pliza en mencin ser al
menos el establecido para el cumplimiento del plan de
manejo ambiental.
Art. 36.- Casos en los que la garanta no es suficiente.- En
caso de accidentes u otras contingencias que sucedieren en
el desarrollo de actividades o proyectos mineros, incluidos
aquellos resultantes de la actividad minera que coadyuven o
potencien los efectos de desastres naturales y que requieran
indemnizacin a terceros, si los montos excedieren el valor
de la cobertura o estuvieren por debajo del valor deducible
de la pliza de responsabilidad civil, o si la pliza no
cubriese los eventos por cualquier causa y si el
concesionario minero no hubiese cumplido con la entrega
de los valores no cubiertos por la pliza en un plazo de 30
das luego de presentado el reclamo por los afectados, bajo
denuncia debidamente comprobada, la autoridad ambiental,
mediante resolucin motivada considerar el hecho como
no conformidad menor o no conformidad mayor, segn el
caso, en concordancia con lo establecido en los artculos 27
y 28 del Libro VI del Texto Unificado de Legislacin
Ambiental Secundaria.
Art. 37.- Vigencia de las garantas.- Es responsabilidad
del titular de derechos mineros o titular de la licencia
ambiental mantener vigente las garantas, de fiel
cumplimiento del plan de manejo ambiental y de
responsabilidad civil, y renovarlas hasta 30 das antes de su
vencimiento. De producirse la caducidad de las garantas el
Ministerio del Ambiente calificar como una no
conformidad mayor y consecuentemente proceder con la
revocatoria de la licencia ambiental. Esta licencia podr ser
solicitada nuevamente, de acuerdo a lo que establece este
reglamento.
Art. 38.- Revocacin de licencia por ejecucin de
garantas.- En caso de ejecucin de la garanta de fiel
cumplimiento del plan de manejo ambiental por parte de la
Autoridad Ambiental, inmediatamente se revocar la
licencia ambiental. Este acto administrativo deber ser
notificado inmediatamente a la Autoridad Sectorial para los
efectos que de ello se desprendan.
Art. 39.- Nuevas licencias ambientales en caso de
ejecucin de garantas.- El titular de derechos mineros que
haya sido sujeto de la ejecucin de la garanta de fiel
cumplimiento del plan de manejo ambiental no podr
solicitar una nueva licencia ambiental para el mismo
proyecto o actividad que ocasion o produjo el dao, sino
hasta despus de la comprobacin motivada por parte de la
autoridad ambiental de la implementacin de las medidas de
mitigacin, rehabilitacin, remediacin y reparacin
ambiental que solventen la causal de ejecucin y el pago de
-- Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 39
una multa correspondiente a la totalidad del monto al que
asciende la ejecucion del plan de manejo.
De ocurrir incidentes, accidentes u otras contingencias en
el desarrollo de actividades y/o proyectos mineros, incluidos
aquellos resultantes de la actividad minera que coadyuven
y/o potencien los efectos de desastres naturales, durante el
tiempo que no estuviese vigente la garanta o la pliza de
responsabilidad civil, el monto de las indemnizaciones ser
cubierto en su totalidad por el titular de derechos mineros.
Art. 40.- Procedimientos de juzgamiento adicionales a la
ejecucin de las garantas.- La ejecucin de esta garanta
no constituye sancin y por tanto, el titular de derechos
mineros, seguir sujeto a la observancia de las normas
pertinentes.
Art. 41.- Norma tcnica que regule el otorgamiento de las
garantas.- Las caractersticas, condiciones, plazos,
criterios para la fijacin de montos, y dems informacin
relevante para la emisin de las garantas de fiel
cumplimiento de plan de manejo y plizas de cualquier
naturaleza de responsabilidad civil, sern expedidas por el
Ministerio del Ambiente a traves de acuerdo ministerial.
Art. 42.- Excepcin de presentacin de garantas.- Se
exceptan de la presentacin de garantias por fiel
cumplimiento del plan de manejo ambiental y plizas de
cualquier naturaleza por responsabilidad civil a las
entidades de cualquier nivel de gobierno del mbito del
Ejecutivo, las compaas de economia mixta y empresas
pblicas cuyo capital corresponda mayoritariamente al
Estado, en los casos en los que estas entidades y empresas
ejecuten por si mismas la actividad o la obra. No procede la
exclusin sealada en este artculo en los casos en los que
estas entidades y empresas ejecuten la actividad y obra a
travs de terceros contratados bajo cualquier modalidad.
Art. 43.- Garantas de pequeos mineros y mineros
artesanales.- El Ministrerio del Ambiente expedir
mediante acuerdo ministerial el rgimen de garantas a ser
observado por estos sectores, dada la naturaleza particular
de las actividades de los mismos.
Captulo VI
Del control, seguimiento y monitoreo ambiental a
actividades mineras
Art. 44.- Informes, programas y presupuestos
ambientales anuales.- Los titulares de derechos mineros
debern presentar al Ministerio del Ambiente, una vez al
ao, para su conocimiento, control y seguimiento ambiental,
un informe del avance de cumplimiento del plan de manejo
ambiental en el cual se identifiquen entre otros aspectos la
medida ambiental, el indicador, medio de verificacion,
responsable, porcentaje de cumplimiento y el presupuesto.
La periodicidad de la presentacion del informe constar en
la licencia ambiental correspondiente.
En caso que el Ministerio del Ambiente no emita la
respuesta correspondiente en el plazo mximo de 20 das a
partir de la recepcin de los informes de monitoreo, se
entender que los mismos cumplen con la normativa
ambiental vigente y el plan de manejo ambiental.
 40 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Los mencionados informes sern utilizados por parte del
Ministerio del Ambiente como fuente de informacin para
el control, seguimiento y monitoreo ambiental.
Art. 45.- Monitoreo ambiental interno (auto
monitoreo). Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
anterior, los titulares mineros debern realizar el monitoreo
ambiental interno del plan de manejo ambiental,
principalmente de sus emisiones a la atmsfera, descargas
lquidas y slidas, rehabilitacin de reas afectadas, su anlisis y aprobacin.
estabilidad de piscinas o tranques de relaves y escombreras,
asi como remediacin de suelos contaminados.
Para tal efecto, se tomarn las muestras en los puntos de
monitoreo, parmetros fsico-qumicos segn la actividad o
fase minera y la frecuencia de las mediciones, identificados
en el estudio de impacto ambiental y que constan en el
programa de monitoreo del plan de manejo ambiental. En
caso de ser necesario, el Ministerio de Ambiente aprobar u
ordenar la ubicacin de los puntos de monitoreo sobre la
base de la situacin ambiental del rea de operaciones, que
se modifiquen dichos puntos o se incrementen.
Art. 46.- Auditora ambiental de cumplimiento.- Los
titulares mineros que realicen actividades de exploracin,
explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin,
refinacin, transporte y comercializacin, y los de libre
aprovechamiento, presentarn al Ministerio del Ambiente,
al primer ao a partir de la emisin de la licencia ambiental
y posteriormente cada dos aos hasta el cierre y abandono
de la actividad minera objeto de licenciamiento, una
auditora ambiental de cumplimiento.
En la auditora ambiental, entre otros aspectos, se
determinar el nivel de cumplimiento de las actividades
mineras auditadas en funcin de los siguientes criterios:
Conformidad (C): Esta calificacin se da a toda actividad,
instalacin o prctica que se ha realizado o se encuentra
dentro de las restricciones, indicaciones o especificaciones
expuestas en el plan de manejo ambiental y la normativa
aplicable.
No conformidad menor (NC-): Esta calificacin implica
una falta leve frente al plan de manejo ambiental y/o normas
aplicables, bajo los siguientes criterios: fcil correccin o
remediacin; rpida correccin o remediacin; bajo costo de
correccin o remediacin; evento de magnitud pequea,
extensin puntual, poco riesgo e impactos menores e
implica la obligacin de su correccin inmediata.
No conformidad mayor (NC+): Esta calificacin
implica una falta grave frente al plan de manejo ambiental
y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios:
correccin o remediacin de carcter difcil, correccin o auditora ambiental, por el tiempo que dure la inactividad,
remediacin que requiere mayor tiempo y recursos humanos
y econmicos, el evento es de magnitud moderada a grande,
los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales y
evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencias
en la correccin de un problema menor o si se producen
repeticiones peridicas de no conformidades menores.
La auditora ambiental de cumplimiento deber incluir un
plan de accin con las medidas especficas para levantar las
no conformidades establecidas, un cronograma de
implementacin de las medidas y el presupuesto
correspondiente. Las medidas propuestas, en caso de no
Lunes 16 de Noviembre del 2009
conformidades mayores, no debern superar los 5 aos, y,
obligan al titular minero a mantener vigentes las
correspondientes garantas.
Art. 47.- Procedimiento para la presentacion y
aprobacion de la auditora ambiental de cumplimiento.-
Dos meses antes de cumplirse el plazo para la presentacion
de la auditora ambiental, el titular minero deber presentar
al Ministerio del Ambiente los trminos de referencia para
Para este caso no aplica lo relacionado al proceso de
participacin social, establecido en la normatividad vigente.
Art. 48.- Incumplimientos.- La falta de correccin de las
no conformidades determinadas a travs de los informes de
monitoreo ambiental y del plan de accin, ser motivo para
que el Ministerio del Ambiente aplique la suspensin y/o
revocatoria de la licencia ambiental de acuerdo a la
normativa legal y reglamentaria aplicable.
La no presentacin de la auditora ambiental de
cumplimiento, del plan de accin y de los informes de
automonitoreo determinar que el Ministerio del Ambiente
califique el incumplimiento como una no conformidad
mayor.
El trmino de revisin de una auditora ambiental de
cumplimiento ser de 30 das, tiempo en el cual la autoridad
ambiental podr observar, aprobar o rechazar dicho
documento. De ser observado el estudio, el proponente
deber presentar las respuestas a las observaciones en un
plazo de 30 das contados a partir de la notificacin. De no
atenderse al requerimiento en el plazo establecido, el
Ministerio del Ambiente requerir de la Autoridad Minera
Sectorial la suspensin temporal de las actividades mineras
hasta que se cumpla con este requerimiento.
Para garantizar que las auditoras ambientales de
cumplimiento sean realizadas por terceros independientes,
imparciales debidamente calificados por el Ministerio del
Ambiente, el/la mismo/a consultor/a que haya realizado los
estudios de impacto ambiental, no podr realizar una
auditora ambiental de cumplimiento sobre los estudios
realizados por aquel/la.
Art. 49. Excepciones.- En el caso de que temporalmente
no haya actividades en una concesin minera, hecho que
debe ser calificado y certificado por la Agencia de
Regulacin y Control Minero previa solicitud del titular
minero, ste, con dicha certificacin, solicitar al Ministerio
del Ambiente la suspensin de los requisitos de
presentacin de informes de monitoreo as como de la
debiendo la Autoridad Ambiental aprobar dicha peticin.
No obstante la suspensin aprobada, deber mantenerse
vigente la garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo
ambiental y la pliza de responsabilidad civil.
El Ministerio del Ambiente verificar la situacin real de la
actividad minera mediante inspeccin de campo u otras
actividades de control y seguimiento ambiental. A pesar de
una situacin de inactividad, el titular de derechos mineros
estar obligado a cumplir la normativa ambiental vigente y
el plan de manejo ambiental en lo que fuere aplicable y a
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
acatar las disposiciones sobre proteccin ambiental
emanadas por parte del Ministerio del Ambiente como
resultado del control y seguimiento ambiental.
En el caso de que la situacin de inactividad sea equivalente
a una supensin temporal de actividades mineras ya
iniciadas, propuesta por el titular, se deber cumplir con el
plan de suspensin de actividades, aprobado por el
Ministerio del Ambiente. Su ejecucin estar sometida al
control del Ministerio del Ambiente.
Art. 50.- Monitoreo de programas de remediacin.- El
Ministerio del Ambiente, coordinar con los titulares de
derechos mineros los aspectos tcnicos del monitoreo y
control de programas y proyectos de remediacin ambiental.
Sern objeto de aprobacin y seguimiento los programas o
proyectos de remediacin referentes a:
1. La estabilizacin de taludes, galeras y cursos de agua,
en caso de riesgos ambientales como hundimientos,
inundaciones, deslaves, descargas de contaminantes y
otros.
2. La solucin de pasivos ambientales que presenten riesgo
inminente de contaminacin o afectacin a terceros.
3. La remocin y/o remediacin de piscinas de relaves,
escombreras, suelos contaminados.
4. La remediacin de los cursos de agua superficiales y
subterrneos, despus de accidentes o incidentes en los
que se hayan derramado sustancias qumicas peligrosas,
en valores mayores a los que indiquen las normas
vigentes en el pas o normas internacionalmente
aceptadas, en caso de no disponer de normas nacionales.
5. En los programas y proyectos de remediacin deber
constar la siguiente informacin:
Denominacin del rea minera, cdigo y ubicacin
cartogrfica.
Razn social del titular minero, direccin o
domicilio, telfono, fax, correo electrnico;
representante legal y casillero judicial para
notificaciones.
Diagnstico y caracterizacin de la contaminacin
en base de anlisis fsico-qumicos, de metales
pesados y biolgicos del suelo, aguas superficiales y
subterrneas, inclusive determinacin exacta de la
superficie del rea afectada relacionada con
acuferos, drenajes superficiales, lagos y lagunas,
evaluacin de impactos y volmenes de suelo a
tratarse.
Descripcin de la(s) tecnologa(s) de remediacin a
aplicarse, incluyendo los diseos correspondientes.
Anlisis de alternativas tecnolgicas.
Tcnicas de rehabilitacin y uso posterior del sitio
remediado.
Cronograma de los trabajos de remediacin.
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 41
Monitoreo fsico-qumico, de metales pesados y
biolgico de la remediacin incluyendo el
cronograma de ejecucin.
Plazo de ejecucin del proyecto.
Una vez finalizada la remediacin, el titular minero
responsable presentar al Ministerio del Ambiente, en un
trmino mximo de 15 das posteriores, una evaluacin
tcnica del proyecto
Los titulares mineros debern proporcionar facilidades a los
funcionarios del Ministerio del Ambiente, para la
verificacin de cumplimiento de la ejecucin de programas
de remediacin.
Las tasas por seguimiento y monitoreo constarn en la
norma especial expedida para tal efecto.
Captulo VII
Disposiciones Tcnico-Ambientales en General
Art. 51.- Cumplimiento de obligaciones.- Los titulares
mineros sern responsables de la ejecucin e
implementacin de los planes de manejo ambiental y estn
obligados a cumplir los trminos de dichos planes con
sujecin a la normativa ambiental vigente en el pas.
De igual manera, debern aplicar en las actividades mineras
el principio de precaucin, segn el cual, la falta de
evidencia cientfica no puede constituir justificativo para no
adoptar medidas preventivas, cuando se presuma que hay
posible dao ambiental, en cuyo caso, se podr ordenar la
elaboracin de estudios tcnicos cientficos a costa del
titular de derechos mineros o las diligencias que
correspondan que permitan determinar si son necesarias
medidas preventivas, su ratificacin o se deje sin efecto las
mismas.
Los titulares de derechos mineros quedan exentos de
responsabilidades respecto de daos ambientales generados
con anterioridad al otorgamiento de la licencia ambiental o
por otras actividades ajenas a las labores mineras siempre y
cuando el titular minero demuestre documentada y
tcnicamente que dichos daos fueron ocasionados con
anterioridad al inicio de su actividad. En este caso, deber,
de ser posible identificar al responsable. Con la informacin
referida, la Autoridad Ambiental iniciar los procesos
jurisdiccionales que correspondan.
Si dichos daos provienen de la realizacin de actividades
mineras previas a la obtencin de la mencionada licencia
ambiental, por parte del titular minero, el plan de manejo
ambiental deber contemplar obligatoriamente la
remediacin y compensacin, de ser del caso.
Art. 52.- Empleo de mtodos, equipos y tecnologas.- Los
concesionarios mineros estn obligados a realizar sus
actividades de prospeccin, exploracin, explotacin,
beneficio, procesamiento, fundicin y refinacin empleando
mtodos que prevengan, minimicen o eliminen los daos al
suelo, al agua, al aire, a la biota, y a las concesiones y
poblaciones colindantes.
En todas las fases y operaciones de las actividades mineras,
se utilizarn equipos y materiales que correspondan a
 42 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
tecnologas aceptadas en la industria minera, compatibles
con la proteccin del medio ambiente.
Una evaluacin comparativa de compatibilidad ambiental
de las tecnologas propuestas se realizar en el respectivo
estudio o actualizaciones de planes de manejo ambiental,
segn sea el caso.
Art. 53.- Desbroce de vegetacin.- El desbroce de
vegetacin en cualquiera de las fases mineras estar
estrictamente limitado a la superficie requerida sobre la base
de consideraciones tcnicas y ambientales determinadas en
los estudios de impacto ambiental. En el caso de madera a
ser cortada el titular minero deber acatar lo dispuesto en la
normativa vigente para tal efecto.
Art. 54.- De las especies silvestres.- En el desarrollo de las
diferentes fases de la actividad minera se prohbe
terminantemente la captura, o acoso intencional de la fauna
silvestre y la tala innecesaria de vegetacin.
En el estudio de evaluacin de impacto ambiental se
sealarn las posibles afectaciones a las especies silvestres y
se establecern las correspondientes medidas de prevencin,
control y mitigacin, si para este efecto se requiere la
recopilacin de especies de flora y fauna silvestres se
requerir contar con el correspondiente permiso otorgado
por la Autoridad Ambiental competente.
Art. 55.- Construccin de caminos.- Los anlisis y
evaluacin ambiental de las diferentes alternativas de los
caminos sern presentados a la Autoridad Ambiental
Nacional o a la Autoridad Ambiental que corresponda y su
plan de manejo ambiental aprobado ser incorporado en el
estudio de impacto ambiental presentado al Ministerio del
Ambiente.
La construccin de caminos necesarios para realizar
actividades exploratorias dentro de una concesin minera,
se realizar con un ancho no mayor a 1,5 metros para
exploracin inicial y 6 metros para exploracin avanzada.
En su construccin se ejecutarn todas las obras previstas
para evitar afectaciones al sistema natural de drenaje.
El contenido mnimo de carcter tcnico para la
construccin de caminos es aquel especificado por la
Autoridad Sectorial de Transporte, en sus normas
secundarias, en coordinacin con el Ministerio del
Ambiente.
Queda prohibido obstaculizar los cursos de agua temporales
y permanentes existentes con el material removido.
Tampoco se permitir botar lateralmente el material
removido por estas construcciones. El material de corte
deber ser dispuesto en botaderos predeterminados.
De producirse cualquiera de estos hechos, el responsable se
someter al procedimiento administrativo a que hubiere
lugar sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales de ser del
caso.
Para la utilizacin caminos y/o carreteras necesarios para
realizar actividades mineras dentro de una concesin minera
se considerar lo que sealen las normas tcnicas respecto
al uso de caminos y la normativa expedida por el Ministerio
Sectorial de Transporte.
Lunes 16 de Noviembre del 2009
Art. 56. - Construccin de helipuertos.- Para la
construccin de helipuertos se elegir el sitio que ofrezca
las mejores condiciones operacionales. No se construirn
helipuertos en zonas crticas tales como lugares de
asentamientos humanos, as como en sitios de reproduccin,
nidificacin, desove y/o alimentacin de fauna; manglares,
ros (a excepcin de bancos), esteros, humedales, lagunas y
sitios arqueolgicos.
El rea destinada para este fin no podr ser en ningn caso
mayor a 2.500 metros cuadrados, en la cual no se remover
la capa de suelo vegetal. El tipo de helicpteros y las
tcnicas de acarreo de carga que se utilicen sern aquellos
que produzcan la menor afectacin al entorno.
La construccin de helipuertos sealados en este artculo
deber contar previamente con el cumplimiento de la
totalidad de la normativa y sus procedimientos que
corresponden al rgimen aeronutico y aeroportuario a nivel
nacional.
Art. 57. - Campamentos.- El plan de manejo ambiental
para todas las fases de la actividad minera deber tener un
captulo especfico sobre la instalacin mantenimiento y
cierre de campamentos temporales y permanentes, el cual
deber contener al menos los siguiente temas: sistema de
abastecimiento de agua potable, sistema de tratamiento para
aguas negras y grises, manejo y disposicin final de los
desechos slidos, peligrosos y no peligrosos, seguridad
industrial, sealtica, primeros auxilios, sistemas de alarma
y evacuacin. Adems, deber cumplir con las normativas
relacionadas con seguridad industrial, salud ocupacional y
riesgos del trabajo expedidos por las autoridades
competentes.
Art. 58.- Capacitacin ambiental.- Los titulares de
derechos mineros estn obligados a mantener programas de
informacin, capacitacin y concienciacin ambiental
permanentes de su personal a todo nivel, para incentivar
acciones que minimicen el deterioro ambiental.
El plan de manejo ambiental determinar las formas cmo
el titular minero entrenar y capacitar a sus trabajadores, a
fin de que estos se instruyan en temas referentes a la gestin
ambiental del proyecto minero, con el propsito de que toda
la operacin se enmarque en lo establecido en este
Reglamento Ambiental. Se prestar especial atencin al
mantenimiento de relaciones armnicas de los titulares
mineros con las comunidades.
La ejecucin de dichos programas debern incluirse en los
informes de cumplimiento del plan de manejo ambiental
para su anlisis y aprobacin por parte del Ministerio del
Ambiente.
Art. 59.- Programas de entrenamiento, capacitacin y
divulgacin.- Los titulares de derechos mineros, sus
agremiaciones u organizaciones no gubernamentales
especializadas en temas ambientales y de capacitacin, en
coordinacin con el Ministerio Sectorial y el del Ambiente,
impulsarn programas integrales de capacitacin y
divulgacin sobre el uso de tecnologas tendientes a la
proteccin del ambiente, y a la observancia de las normas
ambientales vigentes en el pas.
Para la participacin de la comunidad en actividades de
control y seguimiento ambiental, el Ministerio del Ambiente
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
en coordinacin con el Ministerio Sectorial, promovern la
concienciacin sobre aspectos socio-ambientales
relacionados con actividades mineras.
Art. 60.- Informacin y difusin.- Los titulares mineros
incluirn en los planes de manejo ambiental programas de
informacin y difusin permanente a fin de mantener
informada a la comunidad del rea de influencia sobre el
desarrollo del proyecto minero conforme a las regulaciones
aplicables.
Art. 61.- Del patrimonio cultural.- Para ejecutar
actividades mineras en cualquier etapa de desarrollo minero
en sitios que puedan tener vestigios arqueolgicos o de
patrimonio natural y cultural, se requerir de manera
obligatoria los actos administrativos fundamentados y
favorables, otorgados previamente por el Instituto Nacional
de Patrimonio Cultural.
Si durante la ejecucin de labores mineras se estableciera,
en el rea de actividad, la presencia de vestigios
arqueolgicos o del patrimonio cultural del pas, el titular
minero deber suspender sus actividades en el rea en la que
exista dicha presencia y deber informar del particular a la
administracin ambiental minera y al Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural. La autoridad ambiental expedir las
observaciones que sern de obligatorio cumplimiento.
Cuando las actividades mineras tengan lugar en reas
sealadas por los estudios ambientales como de alto valor
cultural, el titular de derechos mineros desarrollar sus
actividades de manera tal que estas no afecten la integridad
de dichas reas, para lo cual, en el correspondiente estudio
de impacto ambiental se precisarn medidas adecuadas de
prevencin, control y rehabilitacin o planes de rescate
especficos en caso de que requiera el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural.
Art. 62.- De la poblacin local.- Toda actividad minera
incluir un plan de participacin social basado en la
proteccin de los habitantes y comunidades locales, o de
aquellas que por su ubicacin sean susceptibles de impactos
ambientales directos e indirectos, articulados de forma
obligatoria a los instrumentos de planificacin de todos los
niveles de gobierno.
El Ministerio del Ambiente, en coordinacin con la
Secretara de Pueblos y Nacionalidades y los dems niveles
de gobierno, con el propsito de buscar la solucin a los
problemas ocasionados por el impacto ambiental de la
actividad minera, investigar, analizar y evaluar las
denuncias presentadas por personas naturales o jurdicas; y,
proceder a comunicar del particular a los titulares mineros
a fin de que den solucin a tales problemas, o buscar
soluciones administrativas.
Una vez investigadas las denuncias presentadas y en caso de
resultar fundamentadas, aplicar o solicitar la aplicacin de
las sanciones administrativas, civiles o penales que fueran
del caso.
Las modalidades de participacin social son aquellas
establecidas en la normativa especial vigente para tal efecto.
Art. 63.- Manejo de desechos en general: Respecto del
manejo de desechos, se observar la legislacin ambiental
vigente y en general lo siguiente:
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 43
a) Reduccin de desechos en la fuente.- Los planes de
manejo ambiental debern incorporar especficamente
las polticas y prcticas para la reduccin en la fuente de
los desechos que origine la operacin minera;
b) Clasificacin.- Los desechos debern ser clasificados,
tratados, reciclados o reutilizados y dispuestos de
acuerdo a normas ambientales y conforme al plan de
manejo ambiental;
c) Disposicin.- Se prohbe la disposicin no controlada
de cualquier tipo de desechos. Los sitios de disposicin
de desechos, tales como escombreras, rellenos sanitarios
y piscinas de disposicin final, contarn con un sistema
adecuado de impermeabilizacin y canales para el
control de lixiviados, as como tratamiento y monitoreo
de stos previo a su descarga. Se prohbe la disposicin
de desechos de molinos y plantas de beneficio tales
como relaves, soluciones, aguas de procesos, qumicos,
y otros, directamente a los cursos de agua, suelos y
huertas; y,
d) Registros y documentacin.- En todas las instalaciones
y actividades mineras se llevarn registros sobre la
clasificacin de desechos, volmenes y/o cantidades
generados y la forma de tratamiento y/o disposicin
para cada clase de desechos. Un resumen de dicha
documentacin se presentar en los informes de
monitoreo.
Art. 64.- Manejo de desechos biodegradables.- El vertido,
disposicin y tratamiento de los desechos biodegradables se
lo realizar en rellenos sanitarios controlados, siempre sobre
terrenos impermeabilizados y de conformidad con los
procedimientos establecidos en las normas tcnicas
expedidas por la Autoridad Ambiental para tal efecto, o se
justificar tcnicamente su manejo segn el caso. Una vez
concluidos los trabajos o cuando se haya cubierto su
capacidad, dichos rellenos sern clausurados y sellados
adecuadamente y reacondicionada su capa superficial.
Se deber contar con sistemas de tratamiento de efluentes de
aguas residuales. La calidad que debern tener estos
efluentes antes de ser descargados en el medio natural
debern cumplir las normas tcnicas vigentes para tal
efecto.
Art. 65.- Manejo de desechos no biodegradables y
residuos peligrosos.- Todos los desechos no biodegradables
y residuos peligrosos que se generen de las labores de
minera por actividades mineras en cualquiera de sus fases,
debern ser recuperados y transportados en recipientes
hermticos fuera del rea del proyecto, para su manejo,
tratamiento y disposicin final; debiendo cumplir con lo
sealado en las normas tcnicas contenidas en la legislacin
ambiental vigente.
El manejo y disposicin de los residuos peligrosos
provenientes de las actividades mineras se sujetarn a lo
dispuesto en la normativa vigente.
Los desechos con presencia de material radiactivo sern
almacenados hermticamente conforme a las normas
internacionales, para que sean trasladados al cementerio de
desechos radiactivos, en coordinacin con la Comisin
Ecuatoriana de Energa Atmica
 44 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Art. 66.- Manejo de hidrocarburos.- La operacin y
mantenimiento de equipos, maquinaria e hidrocarburos en
general utilizados en la actividad minera en cualquiera de
sus fases, estar regulada a travs de una norma tcnica
ambiental para el manejo de hidrocarburos expedida por la
Autoridad Ambiental.
Art. 67.- Manejo de explosivos y productos y residuos
qumicos.- Para el transporte, manejo, almacenamiento y
disposicin final de explosivos y productos y residuos
qumicos se proceder acorde a la regulacin especfica sancin, aquellos que se desprenden de los valores de fondo
vigente para tal efecto.
Art. 68.- Plan de contingencias.- Todo plan de manejo
deber contar con su respectivo plan de contingencias
detallado, en el cual se determinen los tiempos de respuesta
para su aplicacin.
Durante la operacin y mantenimiento se dispondr, para
respuesta inmediata ante cualquier contingencia, del equipo
y materiales necesarios as como de personal capacitado,
particulares que sern especificados en el plan de
contingencias del plan de manejo ambiental, y se realizarn
peridicamente los respectivos entrenamientos y simulacros.
En caso de ocurrir una contingencia, deber ser notificada
de forma inmediata al Ministerio del Ambiente. En caso de
no cumplir con la obligacin sealada, el rgano
correspondiente del Ministerio del Ambiente instruir el
correspondiente procedimiento sancionador y se aplicarn
las sanciones establecidas en este Reglamento.
Art. 69.- Monitoreo de recipientes de almacenamiento,
piscinas y escombreras.- Se debern inspeccionar
peridicamente los tanques, recipientes de almacenamiento,
piscinas y escombreras as como bombas, compresores,
lneas de transferencia, y otros, y adoptar las medidas
necesarias para minimizar las emisiones. En el plan de
manejo ambiental y en las medidas de seguridad industrial y
mantenimiento se considerarn los mecanismos de
inspeccin y monitoreo de fugas en las instalaciones. Al
menos una vez cada semestre, se deber monitorear el
ambiente cercano a las instalaciones mencionadas, respecto
a su mantenimiento y verificar el posible aparecimiento de
drenaje cido de roca; los resultados se reportarn en el
informe de monitoreo interno. Los registros de este
monitoreo debern estar disponibles en las instalaciones de
la operacin minera, para revisin por parte de los
funcionarios de la Autoridad Ambiental, en cualquier
tiempo.
Art. 70.- Lmites permisibles.- Para garantizar la calidad
del aire, suelos y aguas superficiales y subterrneas, los
concesionarios mineros planificarn y ejecutarn el
desarrollo de sus actividades acatando estrictamente lo
establecido en las normas vigentes para al efecto.
Art. 71.- Valores de fondo superiores a la norma.- En
caso de que, por condiciones naturales de una zona,
existieren valores de fondo que superen los lmites
permisibles que deba cumplir un titular de derechos
mineros, este debe hacerlo conocer al Ministerio del
Ambiente, a travs de un estudio tcnico y estadstico
mensual, de al menos seis meses, dentro de las evaluaciones
de impacto ambiental, donde debe sealarse explcitamente
este hecho. El estudio en mencin deber ser validado por
Lunes 16 de Noviembre del 2009
el Instituto Nacional de Investigacin Geolgica, Minera,
Metalrgico. Los costos del estudio y de la validacin
corrern de cuanta del titular de los derechos mineros.
En tal caso, de aprobarlo la Autoridad Ambiental, el titular
minero recibir un trato de excepcin, establecindose
valores excepcionales para su futuro control, por parte de la
Autoridad Ambiental Nacional, lo cual ser dado a conocer
a los organismos de control pertinente. Los valores
excepcionales tendrn como referente de gestin, control y
provenientes de los estudios de lnea de base.
De identificarse un valor de fondo superior al establecido en
la norma, debe ser notificado inmediatamente a la Autoridad
Ambiental con el objeto de que realice los estudios
correspondientes para identificar la causa de este hecho y de
ser factible los responsables. En este ultimo caso, se
iniciaran los procedimientos administrativos y los procesos
jurisdiccionales que correspondan, a iniciativa de la
Autoridad Ambiental.
Si del estudio en mencin se desprende que la causa del
valor de fondo es natural, la Autoridad Ambiental Nacional
considerara el hecho para el proceso de valoracin de los
reportes que el titular minero est obligado en los trminos
de este reglamento y la normativa ambiental vigente.
Captulo VIII
Disposiciones tcnico-ambientales especficas para
actividades de exploracin
Art. 72.- Construccin de accesos y/o trochas para
actividades de geofsica.- Cuando se requiera en la fase de
exploracin la construccin de accesos y/o trochas para el
desarrollo de actividades geofsicas, su ancho normal ser
de hasta 1,5 metros. En casos de aumento o disminucin del
ancho referido, se estar a las condiciones especficas
establecidas en el correspondiente plan de manejo. La
Autoridad Ambiental valorar la informacin recibida para
su aprobacin o rechazo.
Se remover la vegetacin estrictamente necesaria; toda la
madera y el material vegetal provenientes del desbroce y
limpieza del terreno sern tcnicamente procesados y
reincorporados a la capa vegetal. Tanto la vegetacin
cortada como el material removido, en ningn caso, sern
depositados en drenajes naturales.
Art. 73.- Campamentos.- El manejo de los campamentos
mviles que para el efecto se requieran ser especificado en
el respectivo plan de manejo ambiental.
Art. 74.- Limpieza o destape de afloramientos.- La
limpieza o destape de afloramientos, con la finalidad de
tener acceso a informacin sobre las caractersticas
geolgicas del posible depsito mineral, se realizar en una
superficie no mayor al tamao del afloramiento,
sistemticamente y por etapas y aplicando tcnicas
previamente definidas en el correspondiente plan de manejo
ambiental.
Art. 75.- Ejecucin de pozos, trincheras y perforaciones.-
Sobre la base de consideraciones tcnicas se determinar el
nmero y profundidad de pozos, trincheras y perforaciones,
que permitan obtener la informacin requerida; una vez
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
cumplido el objetivo de obtener informacin geolgica,
geotcnica, geoqumica o metalrgica para definir el cuerpo
mineralizado, los pozos, trincheras y plataformas de
perforacin debern ser rehabilitados procurando mantener
la estructura original del sustrato de manera que garantice la
revegetacin del suelo, a menos que sean requeridos para
futuras labores de exploracin o vayan a formar parte de la
actividad de explotacin.
Art. 76.- Pruebas de produccin.- Para las pruebas de
produccin nicamente se utilizarn plantas piloto de fcil
transportacin y sus efluentes sern recolectados a fin de
darles un tratamiento y disposicin final similares a los que
se establecen en este reglamento.
En caso de que la autoridad a travs de sus actividades de
monitoreo y seguimiento determine que las plantas piloto
estn siendo utilizadas con fines de explotacin se aplicar
el procedimiento establecido en este reglamento, sin
perjuicio de las acciones legales que corresponden a este
hecho.
Art. 77.- Remocin de obras y rehabilitacin.- En caso de
que los resultados obtenidos en la fase de exploracin no
justificaren el paso a la fase de explotacin, todas las obras
de infraestructura debern ser removidas, las galeras
clausuradas y todos los destapes, pozos, trincheras, lugares
de sondajes, caminos y otros, debern ser rehabilitados de
conformidad con lo establecido en la normativa ambiental
vigente y en los planes de manejo ambiental y en especial
en los de cierre y abandono correspondientes.
Captulo IX
Disposiciones Tcnico-Ambientales Especficas para
Actividades de Explotacin
Art. 78.- Instalacin de infraestructura, equipos,
maquinarias y servicios.- El rea de produccin industrial
que comprende las instalaciones minero productivas estar
ubicada conforme se establezca en el estudio de impacto
ambiental, de tal forma que esta no cause efectos nocivos
por la generacin de polvo, gases, ruido, vibraciones, y
otros factores contaminantes. La ubicacin e instalacin de
maquinarias y equipos permanentes se la har sobre
plataformas o pisos de concreto.
Las emisiones a la atmsfera que produzcan los motores de
maquinarias y equipos no debern exceder los lmites
permisibles establecidos en las normas tcnicas vigentes
para tal efecto.
Esta rea industrial estar dotada de un sistema general de
recoleccin y drenaje de aguas lluvias; y los
correspondientes sistemas puntuales de recoleccin y
tratamiento para los efluentes que se generen en el proceso.
La calidad que debern tener estos efluentes, antes de ser
descargados, ser la sealada en la norma tcnica vigente
para tal efecto.
Toda la superficie que comprenda la instalacin de los
equipos para el tratamiento y beneficio mineral deber ser
afirmada y contemplar un sistema adecuado de drenaje
para recuperacin y recoleccin de lquidos, para su
posterior tratamiento y adecuada disposicin.
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 45
La ubicacin del patio de maniobras y mantenimiento de
equipos ser justificada en el estudio de impacto ambiental,
su superficie deber ser plana y estar afirmada. Dicho patio
contar tanto con un sistema de recoleccin y drenaje de
aguas lluvias, como de sistemas adecuados de recoleccin y
tratamiento de desechos y residuos peligrosos.
Art. 79.- Eleccin y preparacin del sitio para
escombreras.- El material estril producido deber ser
depositado en escombreras que estarn ubicadas en
superficies convenientemente alejadas de todo tipo de
infraestructura y de reas industriales. Contarn con un
sistema de drenaje apropiado de tal manera que su desfogue
sea nico, en el cual se realicen mediciones de pH
semanales con la finalidad de mantener un registro sobre la
generacin del drenaje cido de roca (DAR). Las distancias
y sistema de drenaje estarn determinadas en el respectivo
estudio de impacto ambiental.
Para su ubicacin ser necesario presentar el anlisis de
riesgo de desprendimiento, deslizamiento o hundimiento de
los materiales, y su ubicacin se realizar sobre la base de la
seleccin de la alternativa menos impactante, o en un rea
de sacrificio que ofrezca seguridad y que sea poco visible;
no obstante, en ningn caso se destinarn zonas que se
hayan identificado como de alta sensibilidad como reas de
sacrificio para ubicacin de escombreras.
No se ubicarn estas escombreras en sitios que favorezcan
la erosin, el deslizamiento de los materiales depositados, ni
en lugares que obstaculicen o contaminen los drenajes
naturales, o que afecten las fuentes subterrneas de agua, o
favorezcan la lixiviacin del material y se implementarn las
medidas ambientales necesarias para el adecuado manejo
del potencial drenaje cido de roca (DAR).
Una vez agotada su capacidad, se proceder a colocar sobre
ellas una capa de suelo vegetal para su revegetacin y
rehabilitacin, sin embargo el monitoreo ser permanente
hasta la finalizacin de la vida til del proyecto minero.
Art. 80.- Preparacin de los frentes de explotacin.- El
diseo y operacin de los bancos para la explotacin de
minerales metlicos, no metlicos y materiales de
construccin se sujetarn a las disposiciones pertinentes
determinadas en la normativa que el Ministerio Sectorial
emita para tal efecto, adems de las consideraciones
tcnicas que debern ser presentadas en la descripcin del
proyecto del estudio de impacto ambiental.
Se debern disear las obras necesarias para el control de
las aguas de escorrenta, de tal manera que impidan el
ingreso de stas al rea de explotacin y depsitos de
estriles. Se impedir la contaminacin de los cursos de
agua, y se evitarn los esfuerzos generados por el agua en
los bancos y taludes de explotacin.
Se construirn pantallas visuales, con el sembro de especies
de rpido crecimiento, para la ocultacin visual del rea de
explotacin, as como para lograr el apantallamiento snico
para enfrentar los ruidos producidos en esta fase.
El punto de ataque de explotacin de la mina deber ser
escogido tcnicamente de tal manera que permita en lo
posible la ocultacin visual desde los diferentes puntos de
observacin, as como su reacondicionamiento progresivo y
paralelo de acuerdo al avance de esta.
 46 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Se evitar la contaminacin por polvo generado en las vas
por el trfico vehicular, desde y hasta los frentes de
explotacin, mediante la aspersin de agua, el afirmado de
las vas utilizando material estril, o mediante cualquier otro
mtodo que estar definido en el respectivo plan de manejo
ambiental.
Art. 81.- Arranque del mineral.- Cuando se utilicen
explosivos en el arranque del material, se determinar
tcnicamente la carga adecuada acorde a la regulacin
especfica vigente emitida por las autoridades nacionales
competentes, de tal forma que no se produzcan ruidos ni
vibraciones fuera de los lmites permisibles establecidos en
las normas tcnicas expedidas por la autoridad ambiental
para tal efecto que puedan afectar tanto a la salud de los
trabajadores, como de la poblacin, y a la infraestructura
localizada en el rea de influencia del proyecto.
Art. 82.- Galeras, voladuras, ventilacin y transporte.-
Para el desarrollo de galeras, perforacin y voladuras,
ventilacin, transporte y dems labores de explotacin, los
titulares mineros se sometern a lo dispuesto en la Ley de
Fabricacin, Importacin, Exportacin, Comercializacin y
Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios,
su reglamento de aplicacin, el Reglamento de Seguridad
Minera y la Norma Tcnica Ecuatoriana correspondiente
sobre Explosivos, Uso, Almacenamiento, Manejo y
Transporte.
El adecuado manejo ambiental de las labores mencionadas
ser tcnicamente sustentado en los respectivos estudios de
impacto ambiental.
Art. 83.- Placeres y lavaderos.- En el diseo y operacin
de la explotacin de placeres y lavaderos, se emplearn
tcnicas que garanticen la conservacin del curso natural de
los drenajes e impidan la alteracin de estos mediante un
adecuado control de los sedimentos.
En el desarrollo de la explotacin de placeres y lavaderos se
deber evitar que se produzcan afectaciones a las viviendas
de pobladores, a las obras de infraestructura, al riego de
unidades productivas y al agua para consumo humano.
Para la explotacin de las terrazas se disearn mtodos
tcnicos que garanticen la conservacin del curso natural de
los drenajes, impidiendo la alteracin de estos.
Art. 84.- Sedimentos.- En la explotacin de placeres y
lavaderos se evitar contaminar los cuerpos de agua por
exceso de sedimentos, por lo que el mantenimiento de los
valores de fondo promedio especialmente en lo que tiene
que ver a turbidez y metales pesados ser fundamental en el
plan de manejo ambiental y se lo realizar a travs de una
planificacin apropiada de las operaciones, en las que se
considere sistemas de sedimentacin y de coagulacin y
floculacin de ser el caso, tanto de extraccin de material,
de vertido de desechos, y de barrido de fondo, de tal forma
que no se modifiquen o afecten los canales de los cuerpos
de agua, ni los humedales o las reas costaneras.
Art. 85.- Uso de productos y residuos peligrosos.- Est
prohibido contaminar los cuerpos de agua y suelos por
derrame de combustibles, aceites nuevos o usados, grasas o
cualquier otro producto qumico que se utilice en el
proceso.
Lunes 16 de Noviembre del 2009
Art. 86.- Captacin de agua.- Los titulares de derechos
mineros debern contar con la autorizacin de la Autoridad
nica del Agua para captar aguas de cuerpos hdricos
superficiales o subterrneos. Luego de utilizarlas en sus
labores y tratarlas, debern devolverlas a un cauce natural
superficial cumpliendo con los lmites permisibles
establecidos en la normativa ambiental vigente.
Art. 87.- Explotacin de materiales de construccin en
lechos de ros, playas y terrazas.- En la explotacin de
materiales ptreos, arena, grava, entre otros, en los lechos
de los ros, playas y terrazas se deber observar lo
establecido en este reglamento para la explotacin de
placeres y lavaderos y captacin de agua.
Art. 88.- Mitigacin de impactos.- En la explotacin de
materiales de construccin, de minerales metlicos o no
metlicos, se tendr especial cuidado en mitigar
convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al
recurso hdrico superficial y subterrneo, afectaciones a
cuencas, vibraciones y polvo y otras emisiones al aire, para
no afectar a los trabajadores, pobladores e infraestructura
existente alrededor del sitio de explotacin. Para esto se
emplearn diseos tcnicos de explotacin, implementacin
de sistemas de drenajes adecuados, sistema de bermas de
seguridad tcnicamente diseadas y diseos tcnicos de
voladura de ser el caso, aspectos que deben ser
incorporados en la base topogrfica y presentados en el
respectivo estudio de impacto ambiental. Las vas de acceso
a los frentes de explotacin se rociarn con agua, as mismo,
se construirn cortinas o barreras vegetales o empedrados
para amortiguar los impactos y para ocultar temporalmente
la afectacin del paisaje, el que ser rehabilitado antes del
cierre de operaciones total de la explotacin a cielo abierto.
Las tecnologas y procedimientos tcnicos utilizados en la
explotacin debern garantizar la minimizacin de impactos
ambientales y que despus del cierre de operaciones
mineras el rea del proyecto sea rehabilitada.
Se proceder al modelado de taludes, con el objeto de
conseguir perfiles geotcnicamente estables e integrados a
la morfologa del entorno y que, adems, faciliten el
reacondicionamiento e implantacin de la vegetacin.
Estas disposiciones se aplicarn sin perjuicio de las que,
mediante ordenanza, establezca la municipalidad en cuya
jurisdiccin se encuentre la cantera, sin embargo estas no
debern contraponerse a las dispuestas en el presente
reglamento.
Art. 89.- Ruido y gases.- Se dar un permanente y
adecuado mantenimiento a las maquinarias y equipos, para
garantizar su eficiente operacin y disminuir el ruido y
emisin de gases, de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento de Seguridad Minera y en las normas tcnicas
que la Autoridad Ambiental expida para tal efecto.
Captulo X
Disposiciones tcnico-ambientales especficas para
beneficio, procesamiento y refinacin, transporte y cierre
Art. 90.- Ubicacin de la planta de beneficio o
procesamiento.- El sitio elegido para la instalacin de la
planta de tratamiento y beneficio o procesamiento con
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
propsitos productivos deber estar a una distancia
adecuada de la bocamina, y del rea de viviendas y oficinas
administrativas, conforme las especificaciones tcnicas y
socio ambientales determinadas en el estudio de impacto
ambiental.
Art. 91.- Localizacin y construccin de depsitos de
relaves.- Para la construccin de piscinas o depsitos de
relaves, se elegirn sitios tcnicamente recomendables, con
topografa favorable, fuera de reas en las que se haya
detectado fallas ssmicas, o la existencia de corrientes
subterrneas de agua. Las piscinas o depsitos de relaves
debern tener suficiente capacidad de almacenamiento para
poder captar y sedimentar los relaves en ellos depositados,
de tal forma que no se produzcan rebosamientos a los
drenajes naturales. En ningn caso se destinarn zonas que
se hayan identificado como de alta sensibilidad biofsica
para la ubicacin de piscinas o depsitos de relaves.
No se ubicarn piscinas o depsitos de relaves en sitios que
favorezcan la erosin, hundimientos, ni en lugares que
puedan contaminar los drenajes naturales, o que afecten las
fuentes subterrneas de agua.
El diseo de las piscinas o depsitos de relaves debe
considerar la construccin de obras civiles que impidan el
ingreso de otras fuentes de agua, ajenas al proceso industrial
y garantizar la suficiente capacidad de almacenamiento
durante su vida til para poder captar y sedimentar los
relaves en ellos depositados, de tal forma que no se
produzcan rebosamientos, fracturamientos, infiltraciones,
que afecten a los drenajes naturales.
La superficie interior de estos depsitos deber ser
impermeable de forma natural o se deber buscar este efecto
por mtodos artificiales, para evitar la contaminacin de
acuferos subterrneos. Dependiendo de los resultados de
los estudios ambientales se emplearn mtodos de
recirculacin de las aguas en el proceso de beneficio, y/o se
construirn sistemas de tratamiento para la descarga de las
aguas a los drenajes naturales. La calidad que debern tener
estos efluentes, antes de su descarga, estar determinada por
las normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental
para tal efecto.
Se implantarn las tcnicas de reciclaje de los relaves, que
se detallen en los estudios de impacto ambiental.
En todo caso, los titulares mineros estarn obligados a
efectuar el monitoreo de eventuales infiltraciones y drenajes
de aguas residuales y relaves, y realizar el mantenimiento
permanente de las piscinas o depsitos de relaves, hasta su
adecuado confinamiento y completo cierre, el mismo que se
aprobar cuando se verifique que la piscina o depsito de
relaves no est produciendo efectos nocivos al ambiente.
Art. 92.- Amalgamacin.- En el proceso de beneficio
mineral se evitar el uso de mercurio, sin embargo, en casos
debidamente justificados en que este proceso contemple su
uso, deber realizarse empleando cilindros amalgamadores,
retortas, reactivadores de mercurio que garanticen la
recuperacin del mercurio para su reutilizacin, utilizando
equipos de proteccin personal para desarrollar este
proceso. Se evitar, por todos los medios, el contacto
directo de los trabajadores con este elemento.
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 47
El mercurio antes y despus de su uso, deber ser
cuidadosamente almacenado y guardado en recipientes
hermticamente cerrados, para evitar su fuga.
Se prohbe terminantemente el uso directo de mercurio en
molinos, canalones o dragas de cualquier tipo.
Los efluentes producidos en la etapa de amalgamacin
debern ser recolectados y almacenados en reservorios
impermeabilizados, los mismos que al cierre de las
operaciones, sern rehabilitados de acuerdo a lo establecido
en los estudios de impacto ambiental.
Art. 93.- Trituracin y clasificacin.- Durante estos
procesos se colocarn filtros, ciclones, mangas u otros
elementos que permitan la captacin directa del polvo
generado, con la finalidad de evitar la contaminacin
atmosfrica.
Se reducir la generacin de ruidos y de gases txicos,
mediante un adecuado mantenimiento de maquinarias y
equipos, as como a travs de la implantacin de
dispositivos especficos tales como silenciadores y filtros, y
de otros mecanismos tcnicos que garanticen su control.
Art. 94.- Flotacin y/o lixiviacin.- Cuando el tratamiento
metalrgico lo requiera, en los procesos de flotacin y/o
lixiviacin se emplearn reactivos de pronta degradacin y
se tendr especial cuidado en almacenarlos y transportarlos
adecuadamente y en evitar derrames de las substancias
durante el proceso.
De acuerdo con la tcnica empleada en el proyecto, la
superficie de los recipientes de flotacin y lixiviacin, se
reducir al mnimo. Estos recipientes sern drenados o
cerrados adecuada y oportunamente cuando no estn en uso.
La lixiviacin en pilas se la realizar en pisos totalmente
impermeables y con un sistema seguro de recoleccin de
fluidos alrededor de las pilas, para evitar el escape de
sustancias txicas al ambiente.
Los materiales estriles y efluentes de estos procesos, sern
convenientemente tratados para lograr la neutralizacin de
las sustancias txicas, y posteriormente depositados en
relaveras construidas para este fin.
En todo caso, los titulares de derechos mineros estn
obligados a efectuar el monitoreo de eventuales
infiltraciones y efluentes.
Art. 95.- Almacenamiento de concentrados.- Para fines de
almacenamiento de concentrados, producto de los procesos
metalrgicos, se construir locales apropiados,
convenientemente cubiertos para impedir que el efecto de la
lluvia, el viento, y otros elementos naturales puedan generar
contaminacin.
El personal que manipule este material deber estar
protegido con los implementos de seguridad ms adecuados,
como ropa de trabajo, casco, lentes, mascarilla, guantes y
otros implementos previstos en las normas y plan de manejo
ambiental respectivos los cuales garantizan la seguridad e
higiene industriales.
Art. 96.- Fundicin y refinacin.- Las actividades de
fundicin y refinacin se realizarn en instalaciones
 48 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
tcnicamente diseadas y construidas para ese fin, de
manera que ofrezcan seguridad e impidan afectaciones a la
salud humana y al ambiente.
Las plantas de fundicin y refinacin contarn con equipos
extractores y procesadores de gases, que eviten su emisin
al ambiente y que hagan factible su depuracin antes de ser
evacuados. La calidad de estas emisiones estar normada en
las correspondientes normas tcnicas expedidas por la
Autoridad Ambiental.
Art. 97.- Transporte.- En el transporte de minerales y de
concentrados minerales se evitar que se produzca
rebosamiento, escurrimiento, o cualquier otro tipo de
prdida de material que contamine el ambiente. Para ello
ser indispensable que el medio de transporte est
hermticamente cerrado para el caso de concentrados o
debidamente cubierto con lona en toda su extensin, para
minerales no metlicos, o que el material haya sido tratado
fsico - qumicamente para evitar su dispersin.
Para el transporte de minerales y/o concentrados fuera de la
concesin minera el titular minero deber obtener los
permisos necesarios de la Autoridad Ambiental Nacional.
Cuando en el proyecto minero no se cuente con unidades de
transporte propias y se deba contratar este servicio, los
contratados debern contar, de ser el caso, con la licencia de
transporte de productos qumicos peligrosos, otorgada por
la autoridad competente y acorde a la normativa que para
ello exista. El titular minero ser el responsable directo por
los impactos que se causaren sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal del transportista.
Art. 98.- Cierre de operaciones y abandono del rea.-
Cuando por agotamiento de las reservas de mineral, o por
cualquiera de las causales de caducidad, renuncia o
extincin de los derechos mineros, contempladas en la Ley
de Minera, se produzca el cierre de operaciones del
proyecto minero en cualquiera de sus fases, debern
realizarse adecuadamente las operaciones de
desmantelamiento de campamentos, viviendas, maquinarias,
equipos, obras de infraestructura, servicios instalados, y
otros, de acuerdo a lo establecido en el plan de manejo
ambiental y especficamente en el plan de cierre y abandono
respectivo.
El rea ser reacondicionada de acuerdo a lo establecido en
los estudios ambientales presentados, y previa consulta,
planificacin y aprobacin de las autoridades pertinentes, se
podr adecuar para su uso en otros fines, especialmente
culturales o recreativos.
Los titulares y ex-titulares de derechos mineros que
hubieren producido daos al sistema ecolgico, alteraciones
al medio ambiente o pasivos ambientales sern responsables
de la rehabilitacin, compensacin y reparacin de los
daos causados por efecto de sus actividades mineras
realizadas antes y despus del cierre de operaciones de la
concesin, respectivamente, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y/o penales a las que hubiere
lugar. Las responsabilidades por los daos ambientales
producidos en el desarrollo de un proyecto minero son
imprescriptibles.
Lunes 16 de Noviembre del 2009
Captulo XI
DEL RGIMEN ESPECIAL DE MINERA
ARTESANAL Y PEQUEA MINERA
Art. 99.- De la minera artesanal.- El Ministerio de
Ambiente ejercer las potestades que se desprenden de la
evaluacin ambiental, de prevencin y control de la
contaminacin ambiental y de calidad ambiental en general,
en las actividades de la minera artesanal autorizadas por el
Ministerio Sectorial; para lo cual mediante una ficha
ambiental acreditar en el mbito de su competencia las
actividades mineras que se desarrollen en el rea materia del
permiso respectivo.
Para la obtencin de las fichas ambientales el Ministerio del
Ambiente reconocer la agrupacin de los beneficiarios de
los permisos mineros que se unieren con medidas comunes
de solucin a los problemas ambientales.
Las fichas ambientales aprobadas por el Ministerio de
Ambiente y para el caso de la minera artesanal sern de
renovacin semestral automtica previas al pago de costos
que el Ministerio establezca.
La ficha ambiental contar con planes de manejo especficos
y simplificados para la minera artesanal cuyos contenidos
mnimos constarn en el acuerdo ministerial
correspondiente.
En caso de no renovacin de las fichas ambientales o
incumplimiento de los planes de manejo especficos o
simplificados, el Ministerio del Ambiente aplicar las
sanciones respectivas. Los recursos resultantes se destinarn
a una partida presupuestaria acumulativa con la finalidad de
que sean utilizados por el Ministerio del Ambiente, en la
elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas las
zonas mineras artesanales.
El Ministerio de Ambiente emitir las guas ambientales
respectivas con la finalidad de que los beneficiarios de los
permisos de minera artesanal las apliquen.
Por razones imputables al beneficiario del permiso minero o
por renuncia del ejercicio de su derecho, el Ministerio del
Ambiente realizar una inspeccin de verificacin del
estado en el que se abandona el rea, con el objeto de
determinar las medidas de recuperacin y reparacin a que
hubiere lugar, a costa del minero artesanal que abandona el
sitio.
Si el concesionario minero, a travs de contrato minero,
autoriza la realizacin de actividades mineras artesanales en
el rea de su concesin, en los trminos establecidos en el
inciso tercero del artculo 134 de la Ley de Minera, el
contrato minero establecer que el minero artesanal acate el
plan de manejo ambiental del concesionario minero. La
responsabilidad ambiental en la ejecucin del plan de
manejo es conjunta, en lo que a cada una de las partes
corresponda.
Art. 100.- De la pequea minera.- Los titulares de
derechos mineros bajo el rgimen especial de pequea
minera calificados como tales por la Autoridad Sectorial
debern obtener necesariamente una licencia ambiental para
sus operaciones de explotacin y exploracin simultneas,
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
beneficio o procesamiento, comercializacin y con el plan de manejo ambiental del concesionario minero.
aprovechamiento de materiales de construccin.
La licencia ambiental tendr un valor anual equivalente a
dos remuneraciones bsicas unificadas. Los fondos
resultantes se destinarn a una partida presupuestaria
acumulativa con la finalidad de que sean utilizados por el
Ministerio del Ambiente en la elaboracin de evaluaciones
ambientales estratgicas en los distritos mineros donde se
ejecuta actividades mineras de esta naturaleza.
El estudio ambiental contar con planes de manejo
especficos y simplificados para la pequea minera cuyos
contenidos mnimos constarn en el acuerdo ministerial
correspondiente.
Los titulares de concesiones mineras, bajo el rgimen
especial de pequea minera, podrn proponer proyectos y
gestionar solicitudes de cooperacin tcnica internacional
relacionados con proyectos ambientales autosustentables
orientados a la rehabilitacin y recuperacin de cuencas
degradadas por la minera los cuales debern ser
ecolgicamente uniformes y espacialmente
interrelacionados. En este caso, el Ministerio de Ambiente,
a travs de sus dependencias competentes, analizar estos
proyectos a fin de determinar si se enmarcan en las polticas
minero ambientales nacionales y, de ser el caso, los
certificar, para que los interesados presenten los
mencionados proyectos de remediacin ambiental ante los
organismos pertinentes.
As mismo, el Ministerio del Ambiente gestionar
solicitudes de financiamiento internacional para tales fines a
travs de la coordinacin interinstitucional con las
instituciones competentes.
Los proyectos de recuperacin o remediacin ambiental
debern comprender estudios de:
Lnea base ambiental;
Diagnstico del tipo, magnitud e impactos de la
contaminacin existente;
Definicin de metas de remediacin;
Anlisis de alternativas entre diferentes tecnologas
disponibles;
Plan de monitoreo, reporte y evaluacin;
Obras civiles con su respectivo anlisis de precios
unitarios;
Plan de remediacin;
Obras de contencin y prevencin para las actividades
mineras que se realizarn en el futuro con su respectivo
anlisis de precios unitarios; y,
Costo y cronograma de ejecucin.
Si el concesionario minero, a travs de contrato minero,
autoriza la realizacin de actividades de pequea minera en
el rea de su concesin, en los trminos establecidos en el
inciso tercero del artculo 134 de la Ley de Minera, el
contrato minero establecer que el pequeo minero cumpla
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 49
La responsabilidad ambiental en la ejecucin del plan de
manejo es conjunta, en lo que a cada una de las partes
corresponda.
Art. 101. Planes de manejo ambiental conjuntos.- El
Ministerio del Ambiente promover y de ser necesario
exigir en los estudios de impacto ambiental la
consolidacin de planes de manejo conjuntos para reas
que tienen particularidades tcnicas y socio-ambientales
identificadas y debidamente sustentadas. Cada actividad o
accin tendr una asignacin de responsabilidad individual
en su cumplimiento.
Art. 102.- Normas supletorias.- En lo atinente a la gestin
del sector minero artesanal y de pequea minera se estar
adems a la normativa legal y reglamentaria aplicable a
dicho rgimen especial.
Captulo XII
Del procedimiento administrativo
Art. 103.- Principio precautelatorio.- Si el titular de
derechos mineros que cuente con la licencia ambiental o
ficha ambiental aprobada por el Ministerio del Ambiente,
segn sea el caso, realizare actividades que generen riesgo
de daos ambientales por accidentes, incidentes o mala
aplicacin de los planes de manejo ambientales, calificados
por el Ministerio del Ambiente o por no conformidades
mayores sealadas en las auditoras, o en caso de dao al
medio ambiente calificado por el Ministerio del Ambiente,
esta autoridad podr disponer la suspensin de la licencia o
de la aprobacin de la ficha ambiental de la actividad que
causante del dao ambiental.
De ser necesario, requerir adems, del Ministerio Sectorial,
la suspensin de actividades mineras indebidamente
iniciadas hasta el cumplimiento del requisito sealado, o
hasta que se repare la falta u omisin, en aplicacin del
principio precautorio al que se hace referencia en el primer
inciso del artculo 396 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador y en la normativa ambiental vigente.
La suspensin de actividades podr ser levantada con la
verificacin del cumplimiento del plan de accin emergente
aprobado por el Ministerio del Ambiente. Solo con esta
verificacin realizada por el Ministerio del Ambiente, la
Autoridad Sectorial podr autorizar el reinicio de la
actividad minera observada.
Si la actividad minera no cuenta con licencia o aprobacin
de ficha ambiental, el Ministerio del Ambiente iniciar los
procedimientos sancionatorios tantos en el mbito
administrativo y en el jurisdiccional para requerir las
sanciones a que hubiere lugar, conforme a lo dispuesto en la
normativa ambiental vigente para dichos casos. La
regularizacin de la actividad minera en lo que corresponde
a la materia ambiental requerir del cumplimiento del
procedimiento de evaluacin ambiental establecido en este
reglamento y el cumplimiento previo del plan de
remediacin debidamente aprobado por el Ministerio del
Ambiente.
Las autoridades en mencin podrn contar con el apoyo de
la Fuerza Pblica para hacer cumplir la disposicin sealada
en este artculo.
 50 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Art. 104.- Jurisdiccin y competencia administrativa.-
Corresponde la incoacin y resolucin del expediente
administrativo sealado en este Captulo, al rgano
institucional desconcentrado del Ministerio del Ambiente en
razn del territorio, del lugar en el que se produjo el acto
observado. La instancia superior en el mbito administrativo
la ejercer el Ministro o Ministra del Ambiente, potestad
que podr ser delegada.
Art. 105.- Infracciones.- En aplicacin de las disposiciones
de la Ley de Gestin Ambiental, de la Ley de Minera y del
Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio
del Ambiente, y sin perjuicio de las contenidas en dichas
normas, constituyen infracciones administrativas las
siguientes y por lo tanto se asigna responsabilidad legal por
su cometimiento, a la o las personas naturales o el
representante de las personas jurdicas que:
1. Realicen actividades mineras sin licencia ambiental o
ficha ambiental.
2. Incumplan los estudios y planes ambientales.
3. Incumplan las recomendaciones contenidas en los
informes de control, seguimiento y monitoreo.
4. Incluyan datos falsos u oculten informacin relevante
para la calificacin de trminos de referencia, estudios
de impacto ambiental o planes de manejo ambiental, y
cualquier informacin contenida en los documentos que
presente el administrado a la autoridad para acceder a
permisos de cualquier naturaleza o para cumplir con su
obligacin de reporte y control ante las autoridades
competentes, sin perjuicio de la accin penal que
corresponda.
Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en este
artculo, y en los trminos establecidos en las Leyes de
Minera y de Gestin Ambiental, el referente de
juzgamiento de los niveles de contaminacin ambiental son
aquellos que superen los valores de fondo identificados en
los estudios de lnea de base. Es obligacin del titular de
derechos mineros realizar las acciones que corresponden
con el objeto de superar la informacin referida y llegar a
los valores establecidos en las correspondientes normas de
calidad.
La falta de correccin de las no conformidades
determinadas a travs de los informes respectivos, faculta al
Ministerio del Ambiente a aplicar la suspensin y/o
revocatoria de la licencia ambiental, segn la gravedad de
las mismas, de acuerdo a la normativa legal y reglamentaria
aplicable.
Art. 106.- Calificacin de dao ambiental.- Para efectos
de la aplicacin de lo que dispone el artculo 115 de la Ley
de Minera en relacin al dao ambiental, se considerar el
dao significativo establecido en el glosario de la Ley de
Gestin Ambiental calificado como una reincidencia de no
conformidad mayor.
Art. 107.- Remisin del expediente para el inicio de
acciones jurisdiccionales.- En los casos de resolucin
sancionatoria de falta grave la autoridad sancionadora
remitir las copia del expediente al juez o al funcionario
judicial competente para que inicie el respectivo
juzgamiento penal, sin perjuicio de la presentacin de las
Lunes 16 de Noviembre del 2009
acciones civiles o administrativas que sean aplicables al
caso, para cuyo efecto se aplicarn los principios y en las
normas correspondientes, sin que esta remisin tenga el
carcter de prejudicial para el ejercicio de la accin penal;
las acciones son autnomas entre s.
Art. 108.- Inicio del procedimiento.- El inicio del
procedimiento sancionatorio a las infracciones
administrativas a las que se hace referencia en este Captulo
procede:
a. Por denuncia de cualquier persona en ejercicio de los
derechos ambientales establecidos en la Constitucin de
la Repblica del Ecuador;
b. Por remisin de informe de cualquiera de las
modalidades de control administrativo previo previsto
en este reglamento y normativa ambiental aplicable, a la
autoridad competente; y,
c. De oficio por decisin del Ministerio del Ambiente, a
travs de sus rganos.
Art. 109.- Contenido de la denuncia.- La denuncia
contendr al menos la siguiente informacin:
a. rgano de la administracin o unidad administrativa a
la que se dirige;
b. Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la
persona que lo represente, as como la identificacin del
lugar o medio que se seale a efectos de notificaciones,
con nombramientos de representacin de terceros
cuando sea del caso;
c. Hechos, razones, fundamentos de derecho y peticin en
que se concrete, con toda claridad, la solicitud, el lugar
supuesto de la infraccin;
d. De ser del caso, la inclusin de la informacin tcnica y
social que sustente la infraccin que da inicio al
expediente administrativo;
e. Lugar y fecha de la solicitud; y,
f. Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de
su voluntad expresada por cualquier medio.
Art. 110.- Medidas preventivas.- De ser necesario el
rgano desconcentrado en virtud del territorio del
Ministerio del Ambiente a cuyo cargo est la potestad de
seguimiento y control de cumplimiento de obligaciones de
naturaleza ambiental, podr adoptar medidas preventivas en
relacin al hecho que dio origen al procedimiento
administrativo. Entre ellas, sin que sean exclusivas o
excluyentes entre s, se podr resolver la suspensin
temporal de la accin que dio origen al procedimiento o la
aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia,
por la cual se reducirn a la mitad los plazos establecidos
para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la
presentacin de solicitudes y recursos. El trmite de
urgencia reduce los plazos establecidos en este reglamento o
en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la
Funcin Ejecutiva.
Art. 111.- Confirmacin, modificacin o levantamiento
de medidas preventivas.- Las medidas preventivas debern
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
ser confirmadas, modificadas o levantadas durante la
tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia de
parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no
pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su
adopcin.
Art. 112.- Calificacin de la denuncia o acto que da inicio
al procedimiento.- La autoridad a cargo del proceso
administrativo, calificar la informacin contenida en el
auto de inicio o en la denuncia y citar al titular minero con
el inicio del expediente administrativo.
Art. 113.- Actos de instruccin.- Los actos de instruccin
necesarios para la determinacin, conocimiento y
comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba
pronunciarse la resolucin, se realizarn de oficio por el
rgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del
derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones
que requieran su intervencin o constituyan trmites legal o
reglamentariamente establecidos.
Art. 114.- Prueba.- Los hechos relevantes para la decisin
de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio
de prueba admisible en derecho. Cuando la autoridad
competente no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el
instructor del mismo acordar la apertura de un perodo de
prueba por un plazo no superior a treinta das ni inferior a
diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue
pertinentes.
Art. 115.- Prctica de la prueba.- Las pruebas se
practicarn y evacuaran en los trminos establecidos en el
Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin
Ejecutivo y el Cdigo de Procedimiento Civil.
Art. 116.- Audiencia Pblica.- De ser necesaria la
realizacin de una audiencia pblica, esta se realizar sobre
la base de las siguientes normas:
1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes
de redactar la resolucin del procedimiento
administrativo, se pondr de manifiesto a los
interesados o, en su caso, a sus representantes la
convocatoria a audiencia, en la que se sealar el da y
hora de la misma.
2. Los interesados, podrn alegar y presentar los
documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados
manifiestan su decisin de no efectuar alegaciones
verbales o escritas, ni aportar nuevos documentos o
justificaciones, se tendr por realizado el trmite. Los
plazos referidos son los del Estatuto del Rgimen
Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva,
cuando ellos no se han establecido en este reglamento.
4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no
figuren en el procedimiento otros hechos ni otras
alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado
o la autoridad ambiental.
Art. 117.- Finalizacin del procedimiento
administrativo.- Pondrn fin al procedimiento la
resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en que
se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 51
por el ordenamiento jurdico, y la declaracin de caducidad.
Tambin producir la terminacin del procedimiento la
imposibilidad material de continuarlo por causas
sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser
debidamente motivada.
Art. 118.- Evaluacin de la prueba.- La autoridad
administrativa evaluar en debida forma las pruebas
aportadas, en la resolucin final, como parte de la
motivacin del acto.
Art. 119.- Resolucin.- La resolucin del expediente
administrativo ser expedida por la Autoridad a la que se le
ha atribuido la competencia especfica para tal efecto,
deber contener:
a. Indicacin del titular del rgano;
b. Indicacin de la norma que atribuye la potestad al
rgano y a su titular para expedirlo;
c. Indicacin clara de los fundamentos de hecho y las
normas aplicables al caso, as como su relacin; y,
d. Indicacin de los actos de simple administracin,
informes, estudios o actos de trmite que han
conformado el procedimiento administrativo previo a la
expedicin del acto.
Art. 120.- Recursos y acciones.- Contra la resolucin del
expediente administrativo sancionador o contra los actos
que generen derechos u obligaciones al titular minero cabe
la presentacin de los recursos y acciones administrativas
previstos en la legislacin vigente.
Art. 121.- Ejecucin.- Los procedimientos de ejecucin de
las resoluciones del expediente sealado en este Captulo
sern aquellos establecidos en el Estatuto del Rgimen
Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva,
disposiciones aplicables en caso de inexistencia de norma
expresa sealada en este reglamento.
CAPITULO XIII
DISPOSICIONES GENERALES, TRANSITORIAS
Y FINALES
Disposiciones Generales
PRIMERA.- Calificacin y registro de consultores
ambientales mineros.- Los prestadores de servicios
ambientales en el mbito minero que realicen estudios de
impacto ambiental y/o auditoras ambientales debern estar
previamente calificados y registrados en el Ministerio del
Ambiente.
Para el efecto, el Ministro del Ambiente emitir un
instructivo de calificacin, contenido en un acuerdo
ministerial, que deber basarse en la formacin acadmica y
en la experiencia de los consultores en aspectos ambientales
y determinar los documentos que deban presentar los
consultores para su calificacin y registro correspondiente.
Asimismo, el procedimiento para la eliminacin del registro
constar en el mencionado instructivo.
 52 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Los consultores ambientales mineros eliminados del
Registro no podrn prestar los servicios previstos en este
reglamento por el periodo de un ao calendario contado a
partir de su eliminacin del Registro. Cumplido el plazo
podrn solicitar nuevamente su registro cumpliendo las
disposiciones que para tal efecto se encuentren en vigencia.
SEGUNDA.- Los anlisis fsico-qumicos, de metales
pesados, bacteriolgicos y biolgicos de laboratorio que son
requeridos para cumplir con las disposiciones de este
reglamento, tanto en los estudios de impacto ambiental
como en las labores de monitoreo, control y seguimiento
ambiental, sern realizados nicamente por laboratorios
acreditados ante el Organismo de Acreditacin Ecuatoriano
(OAE).
TERCERA.- En los trminos establecidos en la
Constitucion de la Repblica del Ecuador, contenida en el
artculo 425 que establece el orden jerrquico de aplicacin
de las normas, las ordenanzas de los organismos autnomos
descentralizados de naturaleza ambiental, debern adecuarse
a las normas contenidas en este reglamento, la ley y la
Constitucin. La Autoridad Ambiental Nacional realizar la
verificacin de cumplimiento de la disposicin sealada y
para tal efecto, revisar la acreditacin de ser del caso y
ejercer las acciones constitucionales que sobre la materia
prev la norma constitucional.
CUARTA.- El Ministerio del Ambiente, en su calidad de
Autoridad Ambiental, diseara, expedir y administrar un
sistema nacional de servicios y certificados ambientales,
para el sector geolgico, minero y metalrgico, en el marco
de las disposiciones contenidas en el Art. 74 de la
Constitucion de la Republica del Ecuador.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los titulares de derechos mineros, en
cualquiera de sus fases, que se encuentren desarrollando
actualmente sus actividades, debern someterse al
procedimiento de evaluacion ambiental establecido en este
reglamento.
Los titulares mineros, en cualquiera de sus fases, que
cuenten con licencia ambiental, continuaran con el
cumplimiento de las obligaciones que se desprenden de la
licencia respectiva y de su plan de manejo y aquellas que le
correspondan provenientes de las disposiciones de este
reglamento. En todos los casos, presentarn ante la
Autoridad Ambiental, una auditoria ambiental sobre el
cumplimiento de su plan de manejo ambiental vigente, en
un plazo no mayor a 120 das contados a partir de la
expedicin de este reglamento. Luego del plazo en mencin,
se sometern de forma obligatoria a las disposiciones
establecidas en este reglamento.
Los titulares mineros, en cualquiera de sus fases, que
mantuvieren trmites bajo el ordenamiento jurdico anterior,
y no hubieren obtenido la licencia ambiental, en un plazo no
mayor a 120 dias contados a partir de la expedicin de este
reglamento, debern presentar a la Autoridad Ambiental una
auditora ambiental, con el objeto de obtener la licencia
ambiental, segn el procedimiento establecido en el Texto
Unificado de Leigslacin Secundaria para las actividades
que se encuentran en ejecucin.
Lunes 16 de Noviembre del 2009
SEGUNDA.- En un plazo no mayor a ciento ochenta das,
el Ministerio del Ambiente, a travs de acuerdo ministerial,
expedir las normas tcnicas que contegan los criterios de
elaboracin, seleccin y registro de la informacin para la
determinacin de la linea de base para cada fase de la
actividad minera; las normas tcnicas de calidad ambiental
por recurso y los mtodos de medicin y evaluacin y
dems normas tcnicas aplicables a cada fase de la actividad
minera.
TERCERA.- En la pgina WEB del Ministerio del
Ambiente y solamente como referencia se publicarn la
totalidad de las normas reglamentarias y tcnicas que se
encuentren en vigencia para la aplicacin de este
reglamento. Este hecho no obsta el cumplimiento formal de
promulgacin y vigencia de las normas en la entidad a cargo
de la Editora Nacional y del Registro Oficial.
CUARTA.- Mientras el Ministerio del Ambiente organice
el registro de consultores ambientales establecido en este
reglamento, para las actividades actualmente en ejecucin,
la Autoridad Ambiental aprobar la contratacin de los
consultores ambientales que han generado informacin
ambiental para el titular minero para la ejecucin de la fase
que corresponda. Para las siguientes contrataciones se estar
al procedimiento establecido en este reglamento.
As mismo, dicha informacion debe servir de base para la
elaboracion de los estudios que corresponden a las fases
subsiguientes o para la presentacin de los informes
ambientales establecidos en este reglamento.
En todos los casos, la Autoridad Ambiental calificar a los
consultores ambientales en mencin y validar la
informacion ambiental generada por ellos, segn se refiere
en este artculo.
QUINTA.- Mientras se expidan las normas especiales que
regulen la participacin social en actividades productivas en
general y para la actividad minera en particular, al estudio
de impacto ambiental en el mbito minero se deber
presentar el informe del proceso de participacion social
realizado en los trminos establecidos en el Decreto
Ejecutivo No. 104, publicado en el Registro Oficial No. 332
del 8 de mayo del 2008.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- El presente Reglamento Ambiental Minero
reemplaza en su totalidad al Reglamento Ambiental para
Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador emitido
mediante Decreto Ejecutivo No. 625 del 2 de septiembre de
1997, publicado en el Registro Oficial No. 151 del 12 de
septiembre de 1997, a los acuerdos interministeriales 039 y
040, publicados en el Registro Oficial 571 del 8 de Mayo
del 2002 y a todas las normas de jerarqua inferior que se
opongan a l.
Los procedimientos administrativos que sobre la materia
que regula este reglamento, han sido iniciados con
anterioridad a su publicacin en el Registro Oficial, sern
armonizados segn la fase del procedimiento administrativo
en el que se encuentre, con la norma contenida en este
Reglamento.
SEGUNDA.- De la ejecucin del presente decreto que
entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro
 Suplemento -- Registro Oficial N 67
Oficial, encrguese a la seora Ministra del Ambiente y al
seor Ministro de Recursos Naturales no Renovables.
Dado en Zaruma, a 4 de noviembtre del 2009.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
Republica.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
Quito, 4 de noviembre del 2009.
f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la
Administracin Pblica.
Anexo 1
GLOSARIO
Abandonar. Accin de dejar una instalacin por razones
tcnicas o cuando no existen reservas o cuando ha
finalizado la explotacin o no es rentable su explotacin.
Actividades Avanzadas de Exploracin. Trabajos de
perforacin; construccin de galeras; apertura de vas de
acceso; apertura de trincheras y construccin de
campamentos permanentes.
Actividades de Exploracin Inicial. Recoleccin manual
de muestras de rocas, suelos y sedimentos fluviales, toma de
datos por mtodos geofsicos, apertura de trochas, trincheras
y pozos exploratorios.
Acufero. Formacin geolgica constituida por materiales
permeables o fisurados capaz de almacenar y transportar un
flujo significativo de agua.
Afloramiento. Parte del estrato de roca, veta, filn o capa
que sobresale del terreno o se encuentra cubierto por
depsitos superficiales.
Agua subterrnea. Agua del subsuelo, especialmente la
parte que se encuentra en la zona de saturacin, es decir por
debajo del nivel fretico.
Agua superficial. Masa de agua sobre la superficie de la
tierra, conforma ros, lagos, lagunas, pantanos y otros
similares, sean naturales o artificiales.
Aguas negras y grises. Residuo de agua de composicin
variada, proveniente de un proceso de actividad domstica,
en el cual su composicin original ha sufrido una
degradacin. Aguas que proceden de viviendas, poblaciones
o zonas industriales y arrastra suciedad y detritos
Aguas residuales. Aguas resultantes de actividades
industriales que se vienen como efluentes. Son aguas que
han sido objeto de uso domstico o industrial
Aluvial. Depsitos de materiales ptreos cuyo agente son
los ros (arenas, gravas, guijarros)
Ambiente. Conjunto de elementos biticos y abiticos, y
fenmenos fsicos, qumicos y biolgicos que condicionan
-- Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 53
la vida, el crecimiento y la actividad de los organismos
vivos.
rea (natural) protegida. rea de propiedad pblica o
privada, de relevancia ecolgica, social, histrica, cultural y
escnica, establecidas en el pas de acuerdo con la Ley, con
el fin de impedir su destruccin y procurar el estudio y
conservacin de especies de plantas o animales, paisajes
naturales y ecosistemas.
rea de influencia. Comprende el mbito espacial en
donde se manifiestan los posibles impactos ambientales y
socioculturales ocasionados por las actividades mineras.
rea sensitiva. Un rea conteniendo especies, poblaciones,
comunidades o grupos de recursos vivientes, artefactos o
caractersticas arqueolgicas, comunidades humanas densas,
que son susceptibles a daos por las actividades normales
de desarrollo del proyecto. Daos incluyen interferencia con
actividades diarias esenciales, o relaciones ecolgicas, en el
caso de la biota.
Auditora ambiental. Anlisis, apreciacin y verificacin
de la situacin ambiental y del impacto de una empresa o
proyecto determinado sobre el medio ambiente y el manejo
sustentable de los recursos naturales, verificando, adems,
el cumplimiento de las leyes y regulaciones ambientales
ecuatorianas, y del Plan de Manejo Ambiental.
Banco. Escaln o unidad de explotacin sobre la que se
desarrolla el trabajo de extraccin en las minas a cielo
abierto.
Beneficio. Preparacin o procesamiento de menas con el
propsito de regular el tamao de un producto deseado,
eliminar componentes no deseados, mejorando la calidad,
pureza, o calidad del un producto deseado por
transformacin mecnica o qumica del mineral extrado, a
travs de un proceso industrial del cual resulte un producto
diferente al mineral en su estado natural, tambin puede
decirse que es el Conjunto de procesos empleados para la
separacin y transformacin del mineral de inters de la
mena mediante la aplicacin de mtodos fsico-mecnicos y
qumicos
Biodiversidad. Cantidad y variedad de especies diferentes
(animales, plantas y microorganismos) en un rea definida,
sea un ecosistema terrestre, marino, acutico, y en el aire.
Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre
varias especies y entre los ecosistemas.
Bioremediacin. Proceso de remediar sitios contaminados
que aprovecha el potencial de ciertos microorganismos de
degradar y descomponer los contaminantes orgnicos,
optimizando a travs de tcnicas mecnicas y fsico -
qumicas las condiciones para la accin microbiolgica.
Calcinacin. Incinerar a temperaturas altas para volatilizar
toda la parte orgnica y quede nicamente el residuo
mineral.
Biota. Conjunto de todos los seres vivos de un rea
determinada (animales, plantas, microorganismos).
Bitico. Relativo a los seres vivos.
 54 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Bocamina. Sitio en superficie por donde se accede a un
yacimiento mineral.
Bosque primario. Formacin arbrea que representa la
etapa final y madura de una serie evolutiva, no intervenida
por el hombre.
Bosque protector. Formacin forestal cuya funcin es
proteger de la erosin una zona, regularizando su rgimen
hidrolgico. Aquel contemplado en la Ley Forestal y de
Conservacin de Arreas Naturales y de Vida Silvestre, y
Decretos y Acuerdos que lo crearen.
Bosque secundario. El que ha recibido intervencin y se
halla en proceso de recuperacin, donde habitan especies
colonizadoras junto a otras que formaron parte del bosque
original.
Calcinacin. Accin de someter los minerales al calor de tal
manera de eliminar los productos voltiles, modificando su
composicin.
Cierre de operaciones. Terminacin de actividades mineras
o desmantelamiento del proyecto originado en renuncia
total, caducidad o extincin de los derechos del titular
minero.
Comercializacin. Compraventa de minerales o de
cualquier producto resultante de la actividad.
Concentracin mineral. Proceso artificial mediante el cual
se incrementa la cantidad de mineral, roca o metal:
trituracin, flotacin, lavado, etc.
Conservacin. Utilizacin humana de la bisfera en
beneficio de las generaciones actuales manteniendo su
potencialidad para las generaciones futuras.
Contaminacin. Cambio perjudicial en las caractersticas
fsicas, qumicas o biolgicas del ambiente y que puede
afectar la vida humana y de otras especies. La presencia en
el ambiente, por accin del hombre, de cualquier sustancia
qumica, objetos, partculas, microorganismos, formas de
energa o componentes del paisaje urbano o rural, en niveles
o proporciones que alteren la calidad ambiental y, por ende,
las posibilidades de vida.
Contaminador. El agente o actor, individual o
institucional, responsable de la operacin de cualquier
sistema que genere contaminacin.
Contaminantes. Se definen como todos los elementos,
compuestos o sustancias, su asociacin o composicin,
derivado qumico o biolgico, as como cualquier tipo de
energa, radiacin, vibracin o ruido que, incorporados en
cierta cantidad al medio ambiente y por un periodo de
tiempo tal, pueden afectar negativamente o ser dainos a la
vida humana, salud o bienestar del hombre, a la flora y la
fauna, o causen un deterioro en la calidad del aire, agua y
suelos, paisajes o recursos naturales en general.
Control (ambiental): Vigilancia y seguimiento (monitoreo
externo) peridico y sistemtico sobre el desarrollo y la
calidad de procesos, comprobando que se ajustan a un
modelo preestablecido.
Lunes 16 de Noviembre del 2009
Cuenca hidrogrfica. rea enmarcada en lmites naturales,
cuyo relieve permite la recepcin de corrientes de aguas
superficiales y subterrneas que se vierten a partir de las
cumbres.
Cuerpo de agua. Acumulacin de agua corriente o quieta,
que en su conjunto forma la hidrsfera; son los charcos
temporales, esteros, manantiales, marismas, lagunas, lagos,
mares, ocanos, ros, arroyos, reservas subterrneas,
pantanos y cualquier otra acumulacin de agua.
Desbroce. Eliminacin de la cobertura vegetal que recubre
al suelo
Descarga. Vertido de agua residual o de lquidos
contaminantes al ambiente durante un periodo determinado
o permanente. Descarga Algo que se emana; rata de flujo
de un fluido en un momento dado expresado como volumen
por unidad de tiempo.
Desecho. Denominacin genrica de cualquier tipo de
productos residuales o basuras procedentes de las
actividades humanas o bien producto que no cumple
especificaciones. Sinnimo de residuo.
Diagnstico ambiental. Entindase la descripcin completa
de la Lnea Base en los Estudios Ambientales referidos en
este Reglamento.
Disposicin final. Forma y/o sitio de almacenamiento
definitivo o bien forma de destruccin de desechos.
Drenaje. Proceso de descarga de agua mediante corrientes
superficiales o conductos subterrneos.
Ecologa. Ciencia que estudia las condiciones de existencia
de los seres vivos y las interacciones que existen entre
dichos seres y su ambiente.
Ecosistema. Complejo dinmico de comunidades humanas,
vegetales, animales y de microorganismos y su medio no
viviente que interactan como unidad funcional.
Efluente industrial. Residuos provenientes de la industria;
pueden ser clasificados ampliamente de acuerdo con sus
propiedades fsicas y qumicas, por su comportamiento en
las aguas receptoras y en la forma como estos afectan el
ambiente, generalmente contienen sustancias orgnicas
disueltas incluyendo txicos, materiales biodegradables y
persistentes, sustancias inorgnicas disueltas incluyendo
nutrientes, sustancias orgnicas insolubles y solubles.
Emisin. Descarga de contaminantes hacia la atmsfera.
Erosin. Proceso geolgico de desgaste de la superficie
terrestre y de remocin y transporte de productos
(materiales de suelo, rocas, etc.) originados por las lluvias,
escurrimientos, corrientes pluviales, accin de los oleajes,
hielos, vientos, gravitacin y otros agentes.
Escombrera. Depsito donde se disponen de manera
ordenada los materiales o residuos no aprovechables
(estriles) procedentes de las labores de extraccin minera.
Escorrenta. Caudal superficial de aguas, procedentes de
precipitaciones por lo general, que corre sobre o cerca de la
superficie en un corto plazo de tiempo.
 Suplemento -- Registro Oficial N 67
Estrato. Un estrato geolgico es una capa (cuerpo
generalmente tabular) de roca caracterizado por ciertos
caracteres, propiedades o atributos unificantes que lo
distinguen de estratos adyacentes. Los estratos adyacentes
pueden estar separados por planos visibles de estratificacin
o separacin, o por lmites menos perceptibles de cambio en
la litologa, mineraloga, contenido fosilfero, constitucin
qumica, propiedades fsicas, edad, o cualquier otra
propiedad de las rocas.
Estudio de impacto ambiental. Estudio tcnico de carcter
multidisciplinario destinado a predecir, identificar, valorar y
corregir los efectos ambientales que la actividad minera
pueda causar sobre su entorno, la calidad de vida del
hombre, y el medio natural.
Evaluacin Ambiental Estratgica. La Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE) es un sistema que incorpora
consideraciones medioambientales en las polticas, planes y
programas en un territorio geogrficamente definido.
Exploracin. Determinacin del tamao y forma del
yacimiento, as como del contenido y calidad del mineral
existente.
Explotacin. Conjunto de operaciones, trabajos y labores
mineras destinadas a la preparacin y desarrollo del
yacimiento, y a la extraccin y transporte de los minerales.
Fauna. Animales; la vida animal que caracteriza una regin
o ambiente geogrfico especfico.
Flora. Plantas; la vida vegetal que caracteriza una regin o
ambiente geogrfico especfico.
Fundicin. Procesos trmicos destinados a separar los
metales de los correspondientes minerales o concentrados
producidos en el beneficio.
Galeras. Labores mineras en el subsuelo, que siguen a una
veta.
Geomorfologa. Estudia las formas superficiales de la
tierra, describindolas (morfologa), ordenndolas e
investigando su origen y desarrollo (morfognesis.
Gestin ambiental. Conjunto de polticas, estrategias,
normas, actividades operativas y administrativas de
planeamiento, financiamiento y control estrechamente
vinculadas y orientadas a lograr la mxima racionalidad en
los procesos de conservacin y proteccin del medio
ambiente para garantizar el desarrollo sustentable,
ejecutadas por el Estado y la sociedad.
Hbitat. rea de distribucin de una especie, o bien
conjunto de localidades que renen las condiciones
apropiadas para la vida de una especie; lugar donde vive
una o varias especies.
Impacto ambiental. Se dice que hay impacto ambiental
cuando una accin o actividad produce una alteracin,
favorable o desfavorable, en el ambiente o en alguno de sus
componentes. Esta accin puede ser un proyecto de
desarrollo, un programa, un plan, una ley o una disposicin
administrativa con implicaciones ambientales, etc.
-- Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 55
Impermeable. Material que no es capaz de permitir el paso
de agua, o que solo lo permite con dificultad.
Incineracin. Proceso controlado en cuanto a los factores
de temperatura y oxigenacin para quemar desechos slidos
y lquidos, considerado como un mtodo de eliminacin de
residuos, transformando su traccin combustible en
materias inertes y gases.
Ley mineral. Contenido de un mineral o de un elemento
determinado en las diferentes partes de un yacimiento,
generalmente se expresa en tanto por ciento, o g/ton.
Lmite permisible. Valor mximo de concentracin de
elemento(s) o sustancia(s) en los diferentes componentes
del ambiente, determinado a travs de mtodos
estandarizados, y reglamentado a travs de instrumentos
legales.
Lixiviacin. Extraccin de un compuesto soluble de un
mineral por medio de un disolvente adecuado.
Lixiviados. Solucin que resulta del transporte de agua por
los poros y fisuras del suelo u otro medio slido poroso y
las interacciones fsico - qumicas de esta agua con los
componentes minerales y orgnicos del suelo.
Manglar. Bosque tropical, anegado por aguas salobres y
cerca de la costa, sujeto a la accin peridica de las mareas,
y dominado por una o ms especies arborescentes de
mangle.
Metales pesados. Elementos metlicos con elevado peso
atmico, como el mercurio, cromo, cobre, cadmio, arsnico
y plomo. Estos elementos pueden daar a los seres vivos a
baja concentracin y tienden a acumularse a travs de la
cadena alimentaria.
Metalogenia. Ciencia que estudia los yacimientos minerales
basada en su origen, evolucin y relacin de ubicacin
geolgica, la cual permite definir y en su caso mostrar en un
mapa las reas potenciales de contener concentraciones
minerales.
Mina. Yacimiento mineral y conjunto de labores,
instalaciones y equipos que permiten su explotacin
racional.
Mineral. Sustancia natural que tiene una composicin
qumica determinada y que siempre se presenta bajo la
misma forma cristalina.
Minera a cielo abierto. Explotacin de materias primas
minerales que se realiza en superficie. La minera a cielo
abierto rata tanto rocas sueltas como consolidadas y
placeres.
Minera. Tcnicas y actividades dirigidas al descubrimiento
y explotacin de yacimientos minerales.
Monitoreo (ambiental). Seguimiento permanente mediante
registros continuos y sistemticos, observaciones y
mediciones, muestreos y anlisis de laboratorio, as como
por evaluacin de estos datos para determinar la incidencia
de los parmetros observados sobre la salud y el medio
ambiente.
 56 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Neutralizacin. Adicin de un material cido o alcalino al
agua o al suelo para ajustar su pH hasta alcanzar el valor de
7 (neutro).
Nivel fretico. Altura que alcanza la capa acufera
subterrnea ms superficial.
Oxgeno disuelto. Oxgeno molecular incorporado al agua
en fase lquida. La solubilidad del oxgeno en agua depende
de su presin parcial y temperatura. La concentracin de
oxgeno disuelto en las aguas naturales es crucial para los
animales acuticos que lo utilizan en la respiracin.
Paisaje. Unidad fisiogrfica bsica en el estudio de la
morfologa de los ecosistemas, con elementos que dependen
mutuamente y que generan un conjunto nico e indisoluble
en permanente evolucin.
Permeabilidad. Capacidad para trasladar un fluido a travs
de las grietas, poros y espacios interconectados dentro de
una roca.
pH. Potencial hidrgeno: Grado de acidez o alcalinidad de
una solucin o sustancia
Placeres o lavaderos. Depsitos de concentracin mecnica
constituidos por residuos disgregados de rocas por accin
de agua o aire.
Pozos exploratorios. Labores mineras verticales
inclinadas de variadas dimensiones.
Producto qumico peligroso. Referido tambin como
sustancias peligrosas. Sustancias y productos que por sus
caractersticas fsico - qumicas y/o txicas representan
peligros para la salud humana y el medio ambiente en
general. Estn sujetos a manejos y precauciones especiales
en el transporte, uso, tratamiento y disposicin.
Refinacin. Procedimientos tcnicos destinados a convertir
los productos metlicos en metales de alta pureza.
Relave. Material desechado en los circuitos
concentracin (plantas de beneficio.)
Relleno sanitario. Relleno de un residuo slido en el
terreno de manera que la salud y el medio ambiente queden
protegidos.
Residuos minero metalrgicos. Desmontes, escombreras,
relaves, desechos y escorias resultantes de las actividades
minero - metalrgicas.
Residuos peligrosos. Aquellos residuos que debido a su
naturaleza y/o cantidad son potencialmente peligrosos para
la salud humana o el medio ambiente. Requieren de un
tratamiento o tcnicas de eliminacin o disposicin
especiales para terminar o controlar su peligro. Se las
denomina tambin residuos especiales, desechos
peligrosos o desechos especiales.
Revegetacin. Siembra de especies vegetales de inters
colectivo, generalmente como ltima etapa en trabajos de
remediacin ambiental.
Lunes 16 de Noviembre del 2009
Soluble. Se refiere a una sustancia que se disuelve en un
lquido.
Subsuelo. Se dice del terreno que se encuentra debajo del
suelo o capa laborable, cuyo dominio es del Estado.
Suelo. Capa superficial de la corteza terrestre, conformado
por componentes minerales provenientes de la degradacin
fsico-qumica de la roca madre y compuestos orgnicos en
proceso de degradacin y/o transformacin, ntimamente
mezcladas, con poros de diferentes tamaos que dan lugar al
agua y al aire del suelo, as como a microorganismos y
animales del suelo y a las races de plantas a las cuales el
suelo sirve de sustrato y sustento.
Suelo vegetal. Horizonte superficial del suelo que contiene
la mayor proporcin de materia orgnica y presenta las
condiciones edficas ms adecuadas para el crecimiento de
la vegetacin.
Sustancias txicas. Conjunto de compuestos o elementos
que tienen un efecto venenoso sobre los seres vivos.
Sustentabilidad. Capacidad de una sociedad humana de
apoyar en su medio ambiente al mejoramiento contino de
la calidad de vida de sus miembros para el largo plazo; las
sustentabilidades de una sociedad es funcin del manejo
que ella haga de sus recursos naturales y puede ser mejorada
indefinidamente.
Talud. Inclinacin natural o artificial de la superficie del
e
terreno, dada por la relacin entre la proyeccin horizontal
y la altura del frente del banco.
Terraza. Superficie fisiogrfica relativamente horizontal o
ligeramente inclinada, limitada por una ladera ascendente y
otra descendente.
Toxicidad. Una medida del potencial de la sustancia para
causar daos a humanos, plantas o animales.
Trinchera. Zanjas exploratorias que se ejecutan cuando el
mineral aflora.
de Valores de fondo. Condiciones que hubieren predominado
en ausencia de actividades antropognicas, slo con los
procesos naturales en actividad.
Voladura. Rompimiento de rocas u otros materiales slidos
con empleo de explosivos.
Yacimiento. Depsito mineral cuyo grado de concentracin
o ley mineral hace que sea econmicamente rentable su
explotacin.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
Quito, 4 de noviembre del 2009.
f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la
Administracin Pblica.
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
No 122
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Considerando:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el
artculo 313, establece que los recursos naturales no
renovables constituyen un sector estratgico sobre los
cuales el Estado se reserva el derecho de administrar,
regular, controlar y gestionar de conformidad con los
principios de sostenibilidad ambiental, precaucin,
prevencin y eficiencia;
Que la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley de
Minera publicada en el Suplemento del Registro Oficial
No. 517 del 29 de enero del 2009 establece que el
Presidente de la Repblica mediante decreto ejecutivo
dispondr la prctica de los actos administrativos para la
integracin, organizacin, regulacin y control que se crean
en la misma Ley; y que, hasta tanto, la Direccin Nacional
de Minera, las direcciones regionales de Minera y la
Direccin de Proteccin Ambiental Minera ejercern de
forma transitoria las atribuciones y funciones de la Agencia
de Regulacin y Control Minero; y, la Direccin Nacional
de Geologa las funciones del Instituto Nacional de
Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico;
Que el artculo 5 de la Ley de Minera dispone que el sector
minero estar estructurado por: el Ministerio Sectorial; la
Agencia de Regulacin y Control Minero; el Instituto
Nacional de Investigacin, Minero, Metalrgico; y, la
Empresa Nacional Minera; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 5
del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, la Disposicin Transitoria Segunda de la Ley de
Minera y, el literal f) del artculo 11 del Estatuto del
Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva,
Decreta:
Art. 1.- Designar al seor Dr. Patricio Arturo Ruiz
Maldonado como Delegado del Presidente Constitucional
de la Repblica ante el Directorio de la Empresa Nacional
Minera EP.
Art. 2.- Designar como miembros titulares del Directorio de
la Agencia de Regulacin y Control Minero a los seores
Ing. Vctor Hugo Paredes e Ing. Jaime Riofro Palacios; y,
como miembros suplentes de dicho Directorio a los seores
Ing. Eliana Fernanda Jimnez Alvaro y Dr. Omar Delgado
Inga, respectivamente.
Art. 3.- Designar a la Ing. Ximena de las Mercedes Daz
Reinoso Ph.D. como Directora Ejecutiva del Instituto
Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico.
Art. 4.- El presente decreto ejecutivo entrar en vigencia a
partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin
en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Zaruma, a 4 de noviembre del 2009.
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 57
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
Repblica.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
Quito, 4 de noviembre del 2009.
f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la
Administracin Pblica.
No 124
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Considerando:
Que el artculo 314 de la Constitucin Poltica de la
Repblica establece que el Estado es responsable de la
provisin del servicio elctrico, que debe responder a los
principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad,
continuidad y calidad;
Que el artculo 1 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico
dispone que el suministro de energa elctrica es un servicio
de utilidad pblica de inters nacional; por lo tanto, es
deber del Estado satisfacer las necesidades de energa
elctrica del pas;
Que el normal abastecimiento de energa elctrica en el pas
se ha vuelto vulnerable, pues existe una alta
indisponibilidad del parque generador derivado de los
siguientes factores: a) los caudales afluentes a las centrales
hidroelctricas registran valores crticos, lo que ocasiona
una disminucin de la produccin de energa en dichas
centrales y, por tanto, un aumento en el uso de las centrales
trmicas; b) la salida de operacin de la central
hidroelctrica San Francisco; y, c) la falta de nuevas
inversiones en generacin por cerca de dos dcadas;
Que Colombia, debido al estiaje que afecta a su pas, ha
reducido sustancialmente la exportacin de energa
elctrica, debido a la intervencin de los embalses en ese
sistema, situacin que se mantendr en forma indefinida;
Que a pesar de los continuos llamados a la ciudadana, a
travs de los diferentes medios de comunicacin, para
conseguir el concurso de los usuarios del sistema, mediante
acciones que conlleven al uso eficiente y al ahorro de
energa, realizados por las entidades estatales y empresas
elctricas de distribucin, para procurar la reduccin y
evitar el dispendio de energa elctrica, no se han obtenido
los resultados esperados;
Que la falta de la proporcin indicada de energa elctrica
puede generar serios inconvenientes en la produccin,
productividad, transporte, seguridad ciudadana y, en
 58 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
general, en la calidad de vida, lo que provocara una grave
conmocin interna que es urgente prever;
Que es necesario garantizar la operacin de las centrales
termoelctricas, incluyendo aquellas pertenecientes a las
empresas elctricas de distribucin, a travs de la provisin
oportuna y en cantidades suficientes de combustible;
Que es indispensable la movilizacin de las instituciones
bienes y servicios pblicos y, en ciertos casos la requisicin
de bienes que fuere menester para lograr los resultados
esperados en las actividades conducentes a superar la
situacin de indisponibilidad de generacin de energa
elctrica;
Que se encuentra disponible operativamente el enlace
internacional con el sistema elctrico de Per, que debe ser
utilizado para incrementar la oferta de energa elctrica al
pas;
Que el seor Ministro de Electricidad y Energa Renovable
mediante oficio No. 773 DM20092046 de 5 de noviembre
del 2009, solicita la declaracin del Estado de Excepcin en
todo el territorio nacional; y,
En ejercicio de las atribuciones previstas en los artculos
164, 165 y 166 de la Constitucin Poltica del Estado, 29,
36 y siguientes de la Ley de Seguridad Pblica y del Estado,
Decreta:
Artculo 1.- Declrase el Estado de excepcin elctrica en
todo el territorio nacional, por sesenta das, con el objeto de
garantizar la continuidad y suministro del servicio de fuerza
elctrica.
Esta declaratoria de estado de excepcin se funda en que
una indisponibilidad de generacin de energa elctrica por
razones climticas significara una afectacin importante a
la produccin, productividad, transporte, seguridad
ciudadana y, en general, en la calidad de vida, lo que
provocara una grave conmocin interna.
Artculo 2.- El Ministerio de Finanzas dispondr las
medidas pertinentes a fin de garantizar que las
importaciones de combustible que sean necesarias realizar,
para la normal operacin de todas las centrales
termoelctricas y autoproductores del pas hasta superar la
crisis, se las haga en la forma ms oportuna y eficaz, a
travs de PETROECUADOR, pudiendo, para el efecto,
utilizar fondos pblicos destinados a otros fines, excepto los
correspondientes a salud y educacin.
Artculo 3.- Las entidades que tengan generacin propia
(autoproductores) utilizarn sus equipos de manera
obligatoria para cubrir sus necesidades y entregarn los
excedentes al mercado, de ser el caso. Petroecuador deber
proveerles de combustibles de manera forzosa y sin exigir
requisitos previos. De ser necesario para atender la
emergencia, el Ministerio de Defensa podr ordenar la
utilizacin forzosa de esos equipos.
Artculo 4.- Se autoriza expresamente al Ministro de
Electricidad y Energa Renovable, a los gerentes de las
empresas elctricas del pas, a Petroecuador, a su filial
Lunes 16 de Noviembre del 2009
Petrocomercial y al Ministerio de Finanzas a contratar
directamente y amparados en esta declaratoria de estado de
excepcin, las obras, bienes y servicios que fueran
necesarios para superar la emergencia indicada, sin
necesidad de cumplir los procedimientos precontractuales
establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Artculo 5.- El Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos
arbitrar las medidas que sean del caso para reducir el
horario de funcionamiento a bares, discotecas y dems
centros nocturnos, as como de espectculos pblicos; y, en
el caso de los escenarios deportivos sern suspendidas las
programaciones nocturnas.
Artculo 6.- El Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable, en coordinacin con las entidades y organismos
que conforman el sector pblico, adoptar las medidas que
sean necesarias para implementar un programa de ahorro de
energa elctrica.
Artculo 7.- Los ministerios de Defensa y de Transporte y
Obras Pblicas arbitrarn las medidas que sean necesarias
para priorizar el trnsito, carga y descarga de las
embarcaciones que transportan combustibles destinadas a la
operacin de las centrales trmicas y autoproductores del
pas.
Artculo 8.- Las autoridades nacionales, provinciales y
locales competentes dispondrn las medidas necesarias para
priorizar el despacho del transporte fluvial, martimo y
terrestre de combustibles destinados a la generacin de
energa elctrica.
Artculo 9.- A partir de la presenta fecha y hasta la
terminacin del perodo de estiaje, las empresas elctricas
de distribucin arbitrarn las medidas conducentes a reducir
efectivamente el consumo de alumbrado pblico, por lo
menos en un 50% sobre el consumo mensual histrico de
los ltimos tres meses, especialmente el suministro de
alumbrado ornamental y publicitario.
Artculo 10.- En todas las entidades del sector pblico ser
obligatorio el uso de equipos de auto generacin, bajo pena
de destitucin del funcionario responsable de su
incumplimiento. Adems, dispondrn de manera inmediata
las medidas necesarias para garantizar un ahorro en el
consumo de energa no menor al 20% de su consumo medio
mensual de los ltimos tres meses.
Artculo 11.- El Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable, a travs de las instancias correspondientes,
dispondr a las empresas elctricas de distribucin, incluida
la Elctrica de Guayaquil, establecer y poner en vigencia de
manera inmediata, los procedimientos y estrategias que sean
necesarios para alcanzar un 10% de ahorro de suministro
elctrico en su correspondiente rea de concesin.
Artculo 12.- De la ejecucin del presente decreto, que
entrar en vigencia a partir de la fecha de su suscripcin sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial,
encrguese a los ministros de Electricidad y Energa
Renovable, Finanzas y Recursos Naturales no Renovables.
Artculo 13. Notifquese esta declaratoria a la Asamblea
Nacional y a la Corte Constitucional.
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
Dado en la Joya de los Sachas, a los seis das del mes de
noviembre del 2009.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
Repblica.
f.) Esteban Albornoz Vintimilla, Ministro de Electricidad y
Energa Renovable.
f.) Isabel Snchez Vin, Ministra de Finanzas (E).
f.) Germnico Pinto Troya, Ministro de Recursos Naturales
no Renovables.
Es fiel copia del original.- LO CERTIFICO.
Quito, 6 de noviembre del 2009.
f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la
Administracin Pblica.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO E INTEGRACION
No. LEG/SG0/1807219-09
Dr. Fander Falcon Bentez
Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integracin
Av.10 de Agosto y Carrin
Quito, Ecuador
Ref.: Regional. Cooperacin Tcnica No Reembolsable No.
ATN/OC-11400-RG. "Paso de Frontera Colombia-Ecuador
y Facilitacin del Transporte y la Integracin".
Estimado seor Ministro:
Me complace comunicarle que, teniendo en cuenta la
comunicacin de la Agencia Ecuatoriana de Cooperacin
Internacional -AGECI, de fecha 4 de diciembre del 2008, el
Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante el
"Banco") aprob para la Repblica de Colombia y la
Repblica del Ecuador, la utilizacin de recursos para la
operacin de referencia, hasta por el monto de cuatrocientos
mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $
400.000) (en adelante la "Contribucin"), que se
desembolsar con cargo al Fondo para el Financiamiento de
Operaciones de Cooperacin Tcnica para Iniciativas para
la Integracin de Infraestructura Regional ("Fondo FIRII"),
para la ejecucin de las actividades descritas en el anexo
nico que se adjunta a la presente carta. La contribucin se
otorga con carcter no reembolsable.
El objetivo general de esta Cooperacin Tcnica es
desarrollar un estudio consensuado entre Colombia y
Ecuador, que concluya en acciones concretas y realizables,
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 59
de infraestructura y de operacin, de corto, mediano y largo
plazo, para facilitar y optimizar los controles en los pasos de
frontera de Colombia y Ecuador y que incluya acciones para
mitigar los impactos en la poblacin fronteriza que ha hecho
de su forma de vida y de sobrevivencia las desfavorables
prcticas de manejo de la carga y el transporte.
El plazo para la ejecucin de la Cooperacin Tcnica es de
doce (12) meses contados a partir de la fecha de esta carta.
El plazo para el ltimo desembolso de los recursos de la
Contribucin es de catorce (14) meses contados a partir de
esa misma fecha. Cualquier parte de la Contribucin no
utilizada dentro de ese plazo ser cancelada. El plazo
indicado anteriormente slo podr ser ampliado, por
razones justificadas, con el consentimiento escrito del
Banco.
En virtud de este Convenio, el Banco utilizar los recursos
de la Contribucin para contratar y pagar directamente los
servicios de consultora necesarios para el cumplimiento de
los objetivos de esta cooperacin tcnica. La Direccin de
Planeamiento de la Seguridad para el Desarrollo Nacional-
DIPLASEDE, dependencia del Ministerio de Transporte y
Obras Pblicas, se compromete a colaborar con los
consultores en la realizacin de sus tareas, con el apoyo
tcnico, logstico y secretarial necesario para el desarrollo
de la Cooperacin Tcnica, y a proveer el aporte para
estudios de diagnstico, informacin estadstica y apoyo en
la supervisin del estudio en Ecuador, el cual se estima en
el equivalente de cuarenta mil dlares (US $ 40.000), con el
fin de completar la suma equivalente a cuatrocientos
ochenta mil dlares (US $ 480.000), en que se estima el
costo total del Programa, sin que esta estimacin implique
limitacin o reduccin de aportar los recursos adicionales
para la completa e ininterrumpida ejecucin de la
Cooperacin Tcnica. El monto total del Programa incluye
un aporte adicional de la Repblica de Colombia por US $
40.000.
Finalmente, cabe aclarar que el financiamiento de esta
Cooperacin Tcnica no implica en forma alguna un
compromiso de parte del Banco de financiar total o
parcialmente cualquier programa, proyecto o cualquier
servicio que directa o indirectamente pudiera resultar de la
ejecucin de esta Cooperacin Tcnica. Asimismo, se aclara
que las opiniones de los consultores no comprometern al
Banco, el cual se reserva el derecho de formular al respecto
las observaciones o salvedades que considere apropiadas.
Este Convenio se suscribe en Quito, Ecuador, en dos (2)
ejemplares originales de igual tenor, por representantes
debidamente autorizados para ello, y entrar en vigencia en
la fecha de su suscripcin por el Beneficiario.
Muy atentamente,
f.) Carlos N. Melo, Representante del Banco en Ecuador
Aceptado:
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integracin
f.) Dr. Fander Falcon Bentez, Ministro.
Fecha: 15 de octubre del 2009.
 60 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
IDBDOCS-1877523-09
ANEXO UNICO
EL PROGRAMA
Paso de Frontera Colombia-Ecuador y Facilitacin
del Transporte y la Integracin
I. Objeto
1.01 El objeto del Programa es desarrollar un estudio,
consensuado entre Colombia y Ecuador, que
concluya en acciones concretas y realizables, de
infraestructura y de operacin, de corto, mediano y
largo plazo, para facilitar y optimizar los controles
en los pasos de frontera de Colombia y Ecuador y
que incluya acciones para mitigar los impactos en la
poblacin fronteriza que ha hecho de su forma de
vida y de sobrevivencia las desfavorables prcticas
de manejo de la carga y el transporte.
1.02 El presente estudio evaluar la factibilidad y
conveniencia de las propuestas de optimizacin de
su funcionamiento considerando y/o incluyendo:
I) Diseo de las medidas operativas y
tecnolgicas del sistema de control de carga,
vehculos y personas, as como del modelo de
gestin.
II) Modelo de circulacin de vehculos, personas
y cargas en el rea de control fronterizo.
III) Prediseo de la infraestructura requerida y
plan de inversiones.
IV) Proyectos de acuerdos nacionales y
binacionales para la operacin, construccin y
mejora de los pasos de frontera.
V) Estimacin de costos de operacin y
mantenimiento.
VI) Diseo de un programa de apoyo al desarrollo
de la regin fronteriza.
VII) Plan estratgico a ser aprobado por los pases.
II. Descripcin
2.01 El Programa incluir los siguientes componentes:
Componente 1: Diagnstico, Identificacin, Evaluacin
de alternativas
2.02 Se har un diagnstico de la situacin actual de los
dos pasos de frontera y acorde con ste se definirn
alternativas para su mejoramiento teniendo en
cuenta:
a) Toda alternativa de solucin integral identificada
deber proponer modificaciones, tanto en trminos
operativos o de modalidad de control aplicado como de
Lunes 16 de Noviembre del 2009
desarrollo de infraestructura asociada o emplazamiento
fsico de las reas de control. Adicionalmente, se
deber garantizar que las soluciones identificadas se
ajusten a la legislacin vigente en ambos pases; y,
b) En lo referente a las alternativas en trminos
operativos, el consultor deber distinguir los flujos de
circulacin especficos (vehculos individuales,
transporte colectivo y carga) y en cada caso explicitar:
- El orden de procedimientos a aplicar.
- Las formas de integracin y ordenamiento
temporal/espacial.
- Los recursos tecnolgicos requeridos.
- La interrelacin prevista entre los diferentes
servicios.
2.03 Una vez identificadas las soluciones que cumplan
con estos criterios, se realizarn prediseos tcnicos
y evaluaciones econmicas y socio ambientales,
dirigidas a optimizar y facilitar el funcionamiento de
los controles en los pasos de frontera de Rumichaca
y de San Miguel.
Componente 2: Factibilidad de la solucin seleccionada
2.04 En esta instancia, el consultor deber realizar los
estudios de factibilidad tcnica, ambiental,
econmica-financiera y legal-institucional de la
solucin y el programa de inversin seleccionado,
presentando todos los elementos tcnicos que
permitan sustentar la eleccin realizada.
Componente 3: Programa de apoyo al desarrollo de la
regin fronteriza en pasos de frontera y zona de
influencia
2.05 De acuerdo con el diagnostico realizado, el
Consultor deber formular programas de
mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin afectada por las actividades de los pasos
de frontera, en especial aquellas dirigidas a la
poblacin desplazada de sus actividades por la
transformacin de la operacin de control y de las
instalaciones
III. Costo y Financiamiento
3.01 El presupuesto estimado es de US $ 480.000,
discriminados de la siguiente manera: a) US $
40.000 correspondientes a los aportes
comprometidos por el Gobierno de Colombia,
aportando estudios de diagnstico, informacin
estadstica y apoyo en la supervisin del estudio en
Colombia; b) US $ 40.000 correspondientes a los
aportes comprometidos por el Gobierno de Ecuador
aportando estudios de diagnstico, informacin
estadstica y supervisin del estudio en el Ecuador; y
c.) US $ 400.000 aporte del BID (a travs del Fondo
FIRII -Fondo Para el Financiamiento de
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 -- Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 61

Operaciones de Cooperacin Tcnica para de facilitacin y optimizacin de los pasos de

Iniciativas para la Integracin de Infraestructura frontera de Rumichaca y San Miguel en la Frontera
Regional) para financiar el contrato de los estudios Colombo Ecuatoriana.

Presupuesto del Estudio

FIRII Colombia Ecuador Total

Diagnstico y elaboracin 72.200 72.200
de alternativas

Estudios de factibilidad 223.340 223.340

alternativas

Planes de desarrollo 64.400 64.400

Informe final 20.060 20.060

Estudios y estadsticas 20.000 20.000 40.000

Supervisin 20.000 20.000 20.000 60.000

Totales 400.000 40.000 40.000 480.000

IV. Ejecucin y Supervisin Mecanismo de Ejecucin y Supervisin

Organismo Ejecutor 4.05.1 El Banco actuar como Entidad Ejecutora de esta

cooperacin tcnica. Para la supervisin del estudio
4.01 Por tratarse de una cooperacin tcnica binacional contar con el apoyo de ambos pases, a travs de
los pases solicitaron que el Banco actuar como los coordinadores nacionales de IIRSA, quienes
Entidad Ejecutora, con el fin de que sirva de sern los canalizadores de la participacin de las
coordinador entre los dos pases. Por lo tanto, diversas entidades nacionales involucradas en el
tendr a su cargo la contratacin de la firma estudio.
consultora, la cual se realizar de acuerdo con las
polticas y procedimientos de adquisiciones del Certifico que es fiel copia del documento original que se
Banco. encuentra en los archivos de la Direccin General de
Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores.- Quito, a
4.02 La Coordinacin IIRSA (VPC/IIRSA), en 28 de octubre del 2009.
coordinacin con INE/TSP, actuar como unidad de
responsabilidad bsica (URB) de esta consultora, f.) Dra. Mara del Carmen Gonzlez, Directora General de
con apoyo de los dos pases a travs de los Tratados.
coordinadores nacionales de IIRSA y de las
representaciones del Banco en Colombia y Ecuador
respectivamente (CAN/CCO y CAN/CEC), y ser la
encargada de la seleccin de la firma. Una vez
seleccionada la firma, el Banco deber dar
seguimiento a la ejecucin del estudio, en
coordinacin con los pases beneficiarios, a travs No. 017/09
de los coordinadores nacionales IIRSA.

4.03 La Coordinacin Nacional de IIRSA en Ecuador es DIRECCION NACIONAL DE LOS

ejercida por Direccin de Planeamiento de la
Seguridad para el Desarrollo Nacional -
DIPLASEDE, dependencia del Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas. En Colombia la
Coordinacin Nacional de IIRSA es ejercida por la
Direccin de Infraestructura y Energa Sostenible
del Departamento Nacional de Planeacin.
4.04 La responsabilidad tcnica ser ejercida por las
unidades tcnicas del Banco, y por los pases
beneficiarios Colombia y Ecuador.
ESPACIOS ACUATICOS
Considerando:
Que, mediante Resolucin N 050/07 publicada en el
Registro Oficial N 107 del lunes 18 de junio del 2007, se
aprobaron los niveles tarifarios de cabotaje para la
Superintendencia del Terminal Petrolero de La Libertad;
Que, mediante Decreto Ejecutivo N 1111 del 27 de mayo
del 2008, publicado en el Registro Oficial N 358 del 12 de
 62 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
junio del 2008, se cre la Direccin Nacional de los
Espacios Acuticos DIRNEA, como Autoridad Martima
Nacional dependiente de la Comandancia General de
Marina, confirindole entre otras atribuciones la seguridad
martima y proteccin del medio marino, establecindose
que el Consejo de la Marina Mercante y Puertos
determinara las funciones y atribuciones de la Direccin
Nacional de los Espacios Acuticos (DIRNEA) y de la
Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial;
Que, mediante Resolucin N 021/08 del 4 de noviembre
del 2008, publicada en el Registro Oficial N 478 del 1 de
diciembre del 2008, el Consejo Nacional de la Marina
Mercante y Puertos, dispuso que la DIRNEA asumir
funciones y atribuciones que eran ejercidas por la
DIGMER, como Autoridad Martima Nacional, en los
campos legales que se menciona en el Art. 2 en los literales
del a), b), c) d) e), f) g);
Que, mediante Resolucin 007/09, del 28 de agosto del
2009, el Consejo Nacional de la Marina Mercante y
Puertos, publicada en el Registro Oficial N 39 del 2 de
octubre del 2009, reform el artculo 2 de la Resolucin N
021/08, publicada en el Registro Oficial N 478 del 1 de
diciembre del 2008, incluyndose el literal b.1), que dice:
"b.1) Leyes de Creacin de los Terminales Petroleros de
Balao, La Libertad y El Salitral, y, Ley de Rgimen
Administrativo de los Terminales Petroleros";
Que, el Superintendente del Terminal Petrolero de
Libertad, mediante oficio N SUINLIFIN-0947 del 20
octubre del 2009, remiti una propuesta de tarifa
cabotaje para el servicio de suministro de agua dulce
fondeadero, para el servicio de ese Terminal Petrolero;
Que, en el numeral 2 de las normas generales de la
normativa y estructura tarifaria para las superintendencias
de los terminales petroleros determinan que en ningn caso
se podrn establecer niveles que requieran de subvenciones,
para sostener el costo operativo del terminal;
Que, es necesario actualizar las tarifas del nivel tarifario de
la Superintendencia del Terminal Petrolero de la Libertad,
que est vigente desde el ao 2007; y,
En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias,
Resuelve:
Modificar la tarifa del Nivel Tarifario de Cabotaje de la
Superintendencia del Terminal Petrolero de La Libertad:
Art. 1.- El Nivel tarifario de cabotaje en lo que se refiere al
suministro de agua dulce en fondeadero, ser el siguiente:
II TARIFAS ESPECIFICAS
II.4 SERVICIOS GENERALES
II.4.4 Suministros de agua dulce en fondeadero USD
7.00/Ton. (No incluye remolcador)
Art. 2.- Del cumplimiento de la presente resolucin, que
entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, se
Lunes 16 de Noviembre del 2009
encargar la Superintendencia del Terminal Petrolero de La
Libertad.
Dada en Guayaquil, en esta Direccin Nacional a los veinte
y dos das del mes de octubre del ao dos mil nueve.
f.) Jaime Ayala Salcedo, Capitn de Navo-EMC, Director
Nacional de los Espacios Acuticos.
No. 164 DIRG-2009
EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO
NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS
Considerando:
Que, la Ley de Estadstica vigente responsabiliza al Director
General de la Gestin Tcnica, Econmica y Administrativa
del Instituto Nacional de Estadstica y Censos;
Que, de acuerdo a la norma de control interno 210-07,
formularios y documentos, dice: Los formularios utilizados
para el manejo de recursos materiales o financieros y los
La que respalden otras operaciones importantes de carcter
de tcnico o administrativo sern preimpresos y prenumerados;
de
en Que, mediante memorando No. 060-AJ-DILIT-2009 de 5 de
febrero del 2009, la Jefa de Asuntos Jurdicos de la
Direccin Regional del Litoral, pone en conocimiento del
Director Regional que personas naturales concurren a la
institucin a solicitar el formulario informe estadstico de
nacido vivo;
Que, con memorando 076-DIJU-2009 de 10 de febrero del
2009, el Director de Asesora Jurdica, solicita a la
Directora de Recursos Humanos y Servicios
Administrativos, realizar una normativa interna que permita
regular la entrega de dichos formularios a nuestros usuarios;
Que, con la finalidad de precautelar el buen uso de los
informes estadsticos por parte de los usuarios, se llevar un
control y una numeracin cronolgica de los mismos;
Que, el INEC debe adoptar las medidas administrativas para
el cabal cumplimiento de las disposiciones legales y
disposiciones internas de la institucin; y,
En uso de las facultades que le confiere la ley,
Resuelve:
Expedir el siguiente REGLAMENTO DE CONTROL Y
ENTREGA DE LOS FORMULARIOS: INFORME
ESTADISTICO DE NACIDO VIVO, INFORME
ESTADISTICO DE DEFUNCION E INFORME
ESTADISTICO DE DEFUNCION FETAL.
Art. 1.- Con el fin de mantener un adecuado control de los
formularios Informe Estadstico de Nacido Vivo,
Informe Estadstico de Defuncin e Informe Estadstico
 Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
de Defuncin Fetal que se entregan a los establecimientos
de salud donde se generan los hechos vitales y a las oficinas
del Registro Civil a nivel nacional, las unidades regionales
de Produccin de Estadsticas Socio-Demogrficas, llevarn
un control y registro numrico.
Art. 2.- La Unidad de Estadsticas Sociales y de Salud
indicar el nmero que se deba reproducir, previo
requerimiento de las unidades regionales de Produccin de
Estadstica Socio-Demogrficas de las direcciones
regionales (zonales).
Art. 3.- Los informes estadsticos debern ser numerados
secuencialmente en cada una de las investigaciones, y se
ubicar en la parte superior derecha de los mismos, seguidos
del ao de investigacin.
Art. 4.- Las unidades regionales de Produccin de
Estadsticas Socio-Demogrficas, llevarn un registro por
cada establecimiento de salud de los formularios entregados
con la respectiva numeracin secuencial; incluyendo a las
que doten adicionalmente.
Art. 5.- Las unidades regionales de Produccin de
Estadsticas Socio-Demogrficas, sern responsables de la
administracin y custodios de los informes estadsticos,
como tambin de la entrega directa a personas naturales, los
Lunes 16 de Noviembre del 2009 -- 63
mismos que llevarn un registro de entrega, con la finalidad
de garantizar una mejor cobertura de los hechos vitales.
Art. 6.- Para el registro y control de entrega de formularios:
Informe estadstico de nacidos vivos, informe estadstico de
defuncin e informe de estadstico de defuncin fetal, se
anexa los correspondientes formularios.
Art. 7.- De la ejecucin y cabal cumplimiento de la presente
resolucin encrguese a la Direccin de Estadsticas Socio-
Demogrficas, a travs de la Unidad de Estadsticas
Sociales y de Salud a nivel nacional y sus correspondientes
unidades regionales.
Art. 8.- La presente resolucin entrar en vigencia a partir
del 1ero. de enero del 2010, sin perjuicio de su publicacin
en el Registro Oficial.
Dada en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, el 7 de
septiembre del 2009.
f.) Byron Villacs Cruz, Director General del INEC.
 64 -- Suplemento -- Registro Oficial N 67 --
No. 112-2009
EL DIRECTORIO DEL INSTITUTO ECUATORIANO
DE NORMALIZACION
Considerando:
Que, mediante Resolucin 008-2008 de 2008-05-07,
publicada en el Registro Oficial No. 351 de 2008-06-03, el
Directorio del INEN oficializ con el carcter de
Obligatorio-Emergente el Reglamento Tcnico Ecuatoriano
RTE INEN 039. FUNCIONAMIENTO DE
VEHICULOS CON GAS LICUADO DE PETROLEO
GLP;
Que, el artculo 2o. de la mencionada resolucin establece
que, dicho Reglamento Tcnico Ecuatoriano tiene vigencia
de doce (12) meses desde la fecha de su publicacin en el
Registro Oficial;
Que en cumplimiento de lo establecido en el numeral 2.10
del Acuerdo de Obstculos al Comercio y en el artculo 16
de la Decisin 562 de la Comisin de la Comunidad
Andina, se requiere un plazo adicional de 6 meses de la
vigencia como Obligatorio-Emergente del RTE INEN
039;
Que, el Directorio del INEN el 31 de julio del 2009 con la
finalidad de prevenir los riesgos para la salud y la vida de
las personas, de los animales y vegetales, el medio ambiente
y la propiedad; y prevenir prcticas que puedan inducir a
error a los usuarios, dispuso que su Presidente proceda a
Lunes 16 de Noviembre del 2009
prorrogar por seis meses adicionales la vigencia como
Obligatorio-Emergente de este reglamento; y,
En ejercicio de las facultades que le concede la ley.
Resuelve:
Art. 1o. Que el Reglamento Tcnico Ecuatoriano RTE
INEN 039 Funcionamiento de vehculos con gas licuado
de petrleo GLP, oficializado mediante Resolucin No.
008-2008 de 2008-05-07, publicado en el Registro Oficial
No. 351 de 2008-06-03, contine en vigencia como
Obligatorio-Emergente por seis meses adicionales.
Art. 2o. Esta resolucin entrar en vigencia a partir de la
presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE en el Registro Oficial.
Dado en Quito, Distrito Metropolitano, 9 de noviembre del
2009.
f.) Eco. Andrs Robalino, Presidente del Directorio.
f.) Ing. Bolvar Aguilera, M. Sc., Secretario del Directorio.
MIC.- Certifico es fiel copia del original.- Archivo Central.-
f.) Ilegible.- 9 de noviembre del 2009.