Sei sulla pagina 1di 144

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Máster en Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

ÍNDICE Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de

ÍNDICE

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

1. INTRODUCCIÓN, CONCEPTOS GENERALES Y TIPOS DE PROYECTOS

4

1.1. INTRODUCCIÓN Y DEFINICIÓN DE CONCEPTOS GENERALES DE CARRETERAS

4

1.2. TIPOS DE PROYECTOS DE CARRETERAS Y NORMATIVA APLICABLE

10

2. PLANIFICACIÓN Y CONTENIDOS DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN

25

2.1.

PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS VIARIAS

25

2.2 CONTENIDO DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN

31

3. ESTUDIO DEL TRÁFICO

55

3.1. INTRODUCCIÓN

55

3.2. CARACTERÍSTICAS DEL TRÁFICO

55

 

3.3. AFOROS

63

3.4. CAPACIDAD

70

3.5. NIVELES DE SERVICIO

73

3.6. DETERMINACIÓN DE LA CAPACIDAD/NIVEL DE SERVICIO

75

3.7. PROGNOSIS DE LA DEMANDA DE TRÁFICO

87

3.8. CATEGORÍA DE TRÁFICO A EFECTOS DE DIMENSIONAMIENTO DEL FIRME

92

4. OTROS ASPECTOS DE LOS PROYECTOS DE CARRETERAS

94

4.1. CARTOGRAFÍA Y TOPOGRAFÍA

94

4.2. ESTUDIOS GEOLÓGICOS Y GEOTÉCNICOS EN PROYECTOS DE CARRETERAS

105

4.3. ESTUDIO CLIMATOLÓGICO

128

3
3

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

1.INTRODUCCIÓN, CONCEPTOS GENERALES Y TIPOS DE PROYECTOS

1.1. INTRODUCCIÓN Y DEFINICIÓN DE CONCEPTOS GENERALES

DE CARRETERAS

Introducción

El transporte por carretera es, en la actualidad, el modo predominante para el transporte tanto

de viajeros como de mercancías en todos los países del mundo. Como dato basta indicar que, en

España, el transporte interior por “carretera” tanto de viajeros como de mercancías supone del

orden del 85-90% de los movimientos totales del transporte.

A continuación se acompañan

unas tablas indicativas de la importancia que encierra el

transporte por carretera en relación con el resto de sistemas y su evolución en los últimos años:

el resto de sistemas y su evolución en los últimos años: Fuente: Ministerio de Fomento. Los

Fuente: Ministerio de Fomento. Los transportes, las infraestructuras y los servicios postales en España en cifras.

Extracto del informe anual 2009.

4
4

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Funciones de las carreteras

La red viaria tiene dos funciones principales:

- Función de movilidad: permitir la circulación de forma rápida, económica, cómoda y segura

de los vehículos.

- Función de accesibilidad: permitir el acceso de estos vehículos a cualquier punto habitado

en la red servida por la red viaria.

Para poder cumplir con ambas funciones se ha tendido a una especialización de las vías de la

red viaria, de modo que unas vías se destinan casi exclusivamente a facilitar la movilidad mientras

que otras tratan de satisfacer las necesidades de acceso a la mayor parte del territorio.

Tipos de carreteras

Las carreteras se clasifican en autopistas, autovías, vías rápidas y carreteras convencionales:

a) Autopistas: son las carreteras que están especialmente proyectadas, construidas y

señalizadas como tales para la exclusiva circulación de automóviles y reúnen las

siguientes características:

- No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes.

- No cruzar a nivel ninguna otra senda, vía, línea de ferrocarril o tranvía ni ser cruzada a nivel

por senda, vía de comunicación o servidumbre de paso alguna.

- Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulación, separadas entre sí, salvo en

puntos singulares o con carácter temporal, por una franja.

b) Autovías: son las carreteras que, no reuniendo todos los requisitos de las autopistas,

tienen calzadas separadas para cada sentido de la circulación y limitación de accesos a

las propiedades colindantes.

c) Vías rápidas: son las carreteras de una sola calzada y con limitación total de accesos a las

propiedades colindantes.

5
5

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

d) Carreteras convencionales: son las que no reúnen las características propias de las

autopistas, autovías y vías rápidas.

A su vez, se consideran carreteras estatales las integradas en un itinerario de interés general o

cuya función en el sistema de transporte afecte a más de una Comunidad Autónoma

Travesías y redes arteriales

A efectos de la Ley de Carreteras y del Reglamento General de Carreteras se denomina:

a) Red arterial de una población o grupo de poblaciones, al conjunto de tramos de

carretera actuales o futuros, que establezcan de forma integrada la continuidad y

conexión de los distintos itinerarios de interés general del Estado, o presten el debido

acceso a los núcleos de población afectados.

b) Tramos urbanos, a aquéllos de las carreteras estatales que discurran por suelo calificado

de urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanístico.

c) Travesía, a la parte de tramo urbano en la que existan edificaciones consolidadas al

menos en las dos terceras partes de su longitud y un entramado de calles al menos en

uno de los márgenes.

y un entramado de calles al menos en uno de los márgenes. 6 Máster de Diseño,
6
6

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Definición de zonas de carreteras

De acuerdo a la Ley de Carreteras y del Reglamento General de Carreteras se establecen para

las carreteras, a efectos de limitaciones de la propiedad, las siguientes zonas:

a) Zona de Dominio Público: Son de dominio público los terrenos ocupados por las

carreteras estatales y sus elementos funcionales y una franja de terreno de ocho (8)

metros de anchura en autopistas, autovías y vías rápidas, y de tres (3) metros en el resto

de las carreteras, a cada lado de la vía, medidas en horizontal y perpendicularmente al

eje de la misma, desde la arista exterior de la explanación.

Sólo podrán realizarse obras o instalaciones en la zona de dominio público de la carretera,

previa autorización del Ministerio de Fomento, cuando la prestación de un servicio público

de interés general así lo exija.

b) Zona de Servidumbre: La zona de servidumbre de las carreteras estatales consistirá en

dos franjas de terreno a ambos lados de las mismas, delimitadas interiormente por la

zona de dominio público y exteriormente por dos líneas paralelas a las aristas exteriores

de la explanación a una distancia de 25 metros en autopistas, autovías y vías rápidas, y

de ocho (8) metros en el resto de las carreteras, medidas desde las citadas aristas.

En la zona de servidumbre no podrán realizarse obras ni se permitirán más usos que aquellos

que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorización, en cualquier caso, del Ministerio de

Fomento.

La zona de servidumbre se podrá utilizar para los siguientes fines:

- Encauzamiento y canalización de aguas que discurran por la carretera.

- Depósito temporal de objetos que se encuentren sobre la plataforma de la carretera y

constituyan peligro u obstáculo para la circulación.

- Estacionamiento temporal de vehículos o remolques que no puedan circular por cualquier

causa.

7
7

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

- Conducciones vinculadas a servicios de interés general, si no existe posibilidad de llevarlas

más lejos de la carretera.

- Almacenamiento temporal de materiales, maquinaria y herramientas destinadas a las obras

de construcción, reparación o conservación de la carretera.

- Otros análogos que contribuyan al mejor servicio de la carretera, tales como caminos

agrícolas o de servicio, y zonas de aparcamiento.

c) Zona de Afección: La zona de afección de una carretera estatal consistirá en dos franjas

de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente por la zona de

servidumbre y exteriormente por dos líneas paralelas a las aristas exteriores de la

explanación a una distancia de 100 metros en autopistas, autovías y vías rápidas, y de 50

metros en el resto de las carreteras, medidas desde las citadas aristas.

Para ejecutar en la zona de afección cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales,

cambiar el uso o destino de las mismas y plantar o talar árboles se requerirá la previa autorización

del Ministerio de Fomento.

Otro concepto a considerar es la línea límite de edificación, desde la cual hasta la carretera

queda prohibido cualquier tipo de obra de construcción, reconstrucción o ampliación, a excepción

de las que resultaran imprescindibles para la conservación y mantenimiento de las construcciones

existentes.

La línea límite de edificación se sitúa a 50 metros en autopistas, autovías y vías rápidas y a 25

metros en el resto de las carreteras de la arista exterior de la calzada. Se entiende que la arista

exterior de la calzada es el borde exterior de la parte de la carretera destinada a la circulación de

vehículos en general. En las variantes o carreteras de circunvalación que se construyan con el

objeto de eliminar las travesías de las poblaciones, la línea límite de edificación se situará a 100

metros.

Entre el borde exterior de la zona de servidumbre y la línea límite de edificación no se podrán

ejecutar obras que supongan una edificación por debajo del nivel del terreno, ni realizar

instalaciones aéreas o subterráneas que constituyan parte integrante de industrias o

8
8

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

establecimientos, desmontables. salvo las Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación

establecimientos,

desmontables.

salvo

las

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

instalaciones

que

tengan

carácter

provisional

o

sean

fácilmente

A continuación se adjunta un esquema resumen de las afecciones derivadas de las

infraestructuras viarias de carácter estatal. En él se definen los límites de Autovías y Vías

preferentes (a la derecha) y de Carreteras convencionales (izquierda).

(a la derecha) y de Carreteras convencionales (izquierda). Fuente: Ministerio de Fomento. Nota de servicio 4/2010

Fuente: Ministerio de Fomento. Nota de servicio 4/2010 sobre el estudio de las expropiaciones

RECURSOS

En el siguiente enlace se recoge el Real Decreto 1812/1994 de 2 de septiembre, por el que se

http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1994-20934

El reglamento se desarrolla en cinco títulos, ocho Disposiciones Adicionales, cuatro Transitorias

y una Final. Los títulos desarrollan las siguientes materias:

- Título preliminar: recoge las disposiciones generales.

9
9

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

- Título I: recoge la regulación de los Planes y Programas de Carreteras del Estado.

- Título II: regula el régimen jurídico de las carreteras.

- Título III: regula el uso y defensa de las carreteras.

- Título IV: desarrolla la materia correspondiente a travesías y redes arteriales.

El Reglamento General ha sufrido tres modificaciones parciales mediante los Reales Decretos

114/2001 de 9 de febrero, 597/1999 de 16 de abril, y 1911/1997 de 19 de diciembre.

1.2. TIPOS DE PROYECTOS DE CARRETERAS Y NORMATIVA APLICABLE

Tipos de proyectos de carreteras

Se definen y clasifican los proyectos de carreteras en:

a) Estudio de planeamiento.

Consiste en la definición de un esquema vial en un determinado año horizonte, así como de sus

características y dimensiones recomendables, necesidades de suelo y otras limitaciones, a la vista

del planeamiento territorial y del transporte.

b) Estudio previo.

Consiste en la recopilación y análisis de los datos necesarios para definir en líneas generales las

diferentes soluciones de un determinado problema, valorando todos sus efectos.

c) Estudio informativo.

Consiste en la definición, en líneas generales, del trazado de la carretera, a efectos de que

pueda servir de base al expediente de información pública que se inicie en su caso. Estos estudios

tienen especial relevancia dentro de los proyectos de carreteras.

El estudio informativo constará de memoria con sus anexos, y planos, que comprenderán:

10
10

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

- El objeto del estudio y exposición de las circunstancias que justifiquen la declaración de

interés general de las carreteras y la concepción global de su trazado.

- La definición en líneas generales, tanto geográficas como funcionales, de todas las opciones

de trazado estudiadas.

- El estudio de impacto ambiental de las diferentes opciones, en los casos en que sea

preceptivo el procedimiento de evaluación de impacto ambiental. En los restantes casos,

un análisis ambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y

protectoras necesarias.

- El análisis de las ventajas, inconvenientes y costes de cada una de las opciones y su

repercusión en los diversos aspectos del transporte y en la ordenación territorial y

urbanística, teniendo en cuenta en los costes el de los terrenos, servicios y derechos

afectados en cada caso, así como los costes ambientales y de siniestralidad.

- La selección de la opción más recomendable

Será preceptiva la redacción de un estudio informativo cuando se trate de las siguientes obras:

- Autopistas, autovías y vías rápidas que supongan nuevo trazado.

- Nuevas carreteras.

- Variantes no incluidas en el planeamiento urbanístico vigente de los núcleos de población

afectados.

La metodología general seguida para la redacción de Estudios Informativos desglosa el trabajo

en tres fases bien diferenciadas denominadas A, B y C, con escalas y niveles de detalle crecientes a

lo largo de las mismas, utilizándose el resultado final de cada fase como punto de partida para la

siguiente.

La fase A define la zona de estudio con el objeto de calificarla desde distintos puntos de vista a

fin de obtener “corredores” compatibles con el medio. El Consultor estudiará, dentro de los

corredores considerados, todas las alternativas de trazado que den solución al problema planteado

y que puedan ser consideradas funcionalmente diferentes, y propondrá, como mínimo, 1

alternativa de trazado por corredor o 2, en el caso de considerarse un único corredor,

determinando su grado de compatibilidad con los condicionantes estudiados. Las escalas de trabajo

11
11

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

en las que está reflejada la información disponible suelen ser variables. En esta fase A la escala de

trabajo y presentación de la información deberá adaptarse a la escala 1/50.000 ó 1/25.000 y, en

caso de existir, a la escala 1/10.000.

En esta fase A se debe redactar el documento de análisis previo ambiental, también

denominado Memoria Resumen, en el que se describan los condicionantes de dichos marcos en el

área de influencia del proyecto y las alternativas inicialmente propuestas. Dicho documento será

enviado a los técnicos de las Direcciones Generales de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio

con el objeto de estudiarlo conjuntamente y de seleccionar, entre las alternativas inicialmente

propuestas, las que mejor se ajusten a los objetivos del proyecto y que se desarrollarán en la fase B.

En la fase B se hace un estudio mucho más detallado y a mayor escala (1:5.000 en actuaciones

de carácter interurbano y a escala 1/2.000 en medio urbano) de las alternativas seleccionadas en la

fase A y de aquellas que surjan como consecuencia de las consideraciones recogidas en el Dictamen

de Medio Ambiente, con el fin de establecer su impacto ambiental, su funcionalidad y sus costes,

estudiando todas ellas de una forma homogénea para seleccionar mediante un análisis multicriterio

la que se considere más idónea.

En esta fase se redactará el Estudio de Impacto Ambiental en el que se tendrán en cuenta las

consideraciones realizadas por el Órgano Medioambiental durante la fase A.

Al finalizar esta fase, se propondrá la alternativa más valorada, y se someterá a la Información

Pública posterior a la Aprobación inicial del Estudio Informativo a efectos medioambientales. A

partir de aquí se estudian las alegaciones presentadas en el período de exposición pública y se

remite el expediente de alegaciones completo al Ministerio de Medio Ambiente. Posteriormente el

Ministerio de Medio Ambiente deberá emitir la correspondiente Declaración de Impacto

Ambiental.

En esta fase C se desarrollarán los trabajos necesarios para la gestión final del Estudio

Informativo. Para ello se deberán realizar las actividades siguientes:

12
12

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

- Se incorporan a la opción seleccionada en el Estudio las prescripciones correspondientes a

la Aprobación Definitiva del Estudio Informativo y al condicionado de la Declaración de

Impacto Ambiental D.I.A, así como las modificaciones derivadas de las alegaciones

recibidas y aceptadas.

- Si las consideraciones anteriores requirieran realizar estudios técnicos de detalle o

modificaciones significativas de la solución, el grado de definición será el correspondiente

al establecido para la fase B.

- Estudio e Informe de alegaciones y observaciones al Estudio en el proceso de Información

Pública.

- Remisión al Organismo Medioambiental del expediente completo con los informes y las

observaciones oportunas.

- Consideración e incorporación al Estudio de los aspectos a completar en el Estudio de

Impacto Ambiental que determine el Órgano Medioambiental. Se realizará una revisión del

Programa de Vigilancia Ambiental y del Estudio Técnico de Detalle si resultase necesario.

d) Anteproyecto.

Consiste en el estudio a escala adecuada y consiguiente evaluación de las mejores soluciones al

problema planteado, de forma que pueda concretarse la solución óptima.

e) Proyecto de construcción.

Consiste en el desarrollo completo de la solución óptima, con el detalle necesario para hacer

factible su construcción y posterior explotación. El desarrollo de este tipo de proyectos se estudiará

en temas posteriores.

f) Proyecto de trazado.

Es la parte del proyecto de construcción que contiene los aspectos geométricos del mismo y su

función principal es la de determinar el terreno que se ha de ocupar y los bienes y servicios que

serán ocupados por la carretera para permitir el inicio de las expropiaciones y así el terreno esté

13
13

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

disponible al inicio de la construcción. Su redacción es previa a la finalización del proyecto de

construcción.

El proyecto de trazado comprenderá:

- Memoria, en la que se describa y justifique la solución adoptada, de modo que quede

claramente definido el trazado proyectado.

- Anexos a la memoria, en los que se incluirán todos los datos que identifiquen el trazado, las

características elegidas y, en su caso, la reposición de servidumbres y servicios afectados.

- Entre los anexos figurarán los documentos necesarios para promover las autorizaciones

administrativas previas a la ejecución de las obras y la relación concreta e individualizada

de los bienes y derechos afectados, con la descripción material de los mismos en plano

parcelario.

- Planos de trazado, en los que se determine el terreno a ocupar por la carretera y sus

elementos funcionales.

- Presupuesto.

En documento separado se incluirán la definición y valoración de las expropiaciones precisas,

así como de las servidumbres y servicios afectados, en su caso.

De acuerdo a la Nota de Servicio 1/2010 sobre presentación y edición de proyectos tramitados

por de la Subdirección General de Proyectos de la Dirección General de Carreteras, en el caso de

que sea necesaria realizar la información pública del proyecto de Trazado, a efectos de la legislación

de expropiación forzosa, o de acuerdo con el artículo 10 de la ley de Carreteras por modificaciones

de trazado, o a efectos de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción, el

consultor estará obligado a realizar un “Documento para la información pública del proyecto de

trazado”. Dicho documento constará de:

- Memoria del proyecto.

- Resumen del Anejo de Trazado, donde se justifique el trazado pero no se incluyan datos

técnicos sin interés para la información pública (por ejemplo, listados de visibilidad o de

alineaciones del proyecto).

14
14

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

- Estudio de alternativas, en caso de que sea necesario realizar Estudio de Impacto

Ambiental.

- Anejo de Expropiaciones e Indemnizaciones. El anejo debe carecer de la valoración

individualizada de expropiaciones, información de uso exclusivo para la Administración.

- Anejo de reposición de caminos.

- Anejo de Reposición de Servicios.

- Planos que definan y justifiquen el trazado y la ocupación de terrenos: trazado planta y

perfil, secciones tipo (tronco, ramales, caminos), drenaje, estructuras (planta y alzado

general), soluciones al tráfico durante la ejecución de las obras, expropiaciones y servicios

afectados, reposición de caminos, etc.

- Presupuesto, sólo una hoja que contenga:

o

Un resumen por capítulos de presupuesto.

o

Presupuesto de ejecución material.

o

Gastos generales, beneficio industrial.

o

Presupuesto Base de Licitación, con IVA excluido (artículo 76.1 de la LCSP).

o

IVA.

o

Presupuesto Base de Licitación + IVA.

- Estudio de Impacto Ambiental, en caso de que sea necesaria su redacción.

La memoria, planos y presupuesto del “Documento para la información pública del proyecto de

trazado” deben ir firmados por el autor del proyecto y director del contrato.

Normativa aplicable

De todos los documentos normativos generados por la Dirección General de Carreteras del

Ministerio de Fomento, que regulan el proyecto y la construcción de carreteras, hay dos

fundamentales:

- El Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para obras de carreteras y puentes (PG-3).

- La Instrucción de carreteras.

15
15

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

El PG-3 es un documento que contiene los requisitos que deben cumplir los materiales y las

unidades de obra. Sus especificaciones son de aplicación en todo lo que no sea explícitamente

modificado por el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares y quedan incorporadas al contrato

de obras por simple referencia a ellas en el mencionado Pliego de Prescripciones Técnicas

Particulares.

Sobre el PG-3 ya se tendrá ocasión de profundizar en temas posteriores cuando se aborde el

Documento Nº 3 Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares como documento integrante de los

proyectos de construcción.

La Instrucción de Carreteras dicta las normas de orden técnico que deben observar los técnicos

encargados del proyecto y de la construcción para conseguir un régimen de uniformidad en el

criterio y de seguridad en las condiciones constructivas.

Las normas desarrolladas hasta la fecha han sido las siguientes:

- 3.1-IC Trazado

- 4.1-IC Obras pequeñas de fábrica

- 4.2-IC Pequeñas obras de paso

- 5.1-IC Drenaje

- 5.2-IC Drenaje superficial

- 6.1-IC Secciones de firmes

- 6.3-IC Refuerzo de firmes

- 7.1-IC Plantaciones en la zona de servidumbre de las carreteras

- 8.1-IC Señalización vertical

- 8.2-IC Marcas viales

- 8.3-IC Señalización de obras

- 9.1-IC Alumbrado de carreteras

16
16

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

a) NORMA 3.1-IC - TRAZADO

La Norma 3.1-IC sobre trazado reúne las normas y especificaciones necesarias para proyectar el

trazado de una carretera.

Esta norma tiene como finalidad que las carreteras que se proyecten con arreglo a ella

proporcionen al tráfico las máximas garantías de seguridad y comodidad, haciendo estas

condiciones compatibles con la funcionalidad, la economía, el medioambiente y la estética de la vía.

Esta norma contempla las especificaciones de los elementos básicos para el estudio o proyecto

de un trazado de carretera. Sus diferentes capítulos y apartados recogen las condiciones relativas a

la planta, el alzado y a la sección transversal, y los criterios generales que deben observarse para la

adecuada coordinación entre todas ellas. También se incluyen criterios para su aplicación a

secciones transversales especiales y nudos.

b) NORMA 4.1-IC SOBRE OBRAS PEQUEÑAS DE FÁBRICA

Los documentos 4.1-IC y 4.2-IC, no son instrucciones al uso a pesar de que utilicen la

numeración propia de éstas y por más que alguna de ellas así se nombre, sino colecciones oficiales.

En particular, esta norma4.1.-IC tiene como objeto normalizar las obras pequeñas de fábrica

utilizadas en los proyectos de carreteras. Pone a disposición del Ingeniero una colección de

modelos con las dimensiones más convenientes para distintas alturas de terraplén y las mediciones

de sus distintos elementos. Como obras pequeñas de fábrica se incluyen los caños, las tajeas, las

alcantarillas, los pontones y los pozos.

Esta norma recoge obras en arco, de medio punto y rebajado, de fábrica (es decir, cuya

construcción está hecha con piedra, ladrillo, hormigón en masa y/o, en general, con materiales

pétreos) y pozos.

Aunque esta norma no ha sido formalmente derogada, se debe entender como derogada en la

práctica debido a la incidencia sobre la misma de la IAP (Instrucción de acciones sobre puentes) y

de la Instrucción de Hormigón Estructural (EHE-08). De cualquier modo se encuentra en desuso.

17
17

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

c) NORMA 4.2-IC SOBRE COLECCIÓN DE PEQUEÑAS OBRAS DE PASO

Aunque no ha sido aprobada como Instrucción de Carreteras, sino como un documento de la

colección de obras de paso de carreteras, se le añadió la denominación de 4.2-IC por lo que se la

puede considerar como una norma de la Instrucción de Carreteras.

Esta colección de pequeñas obras de paso, entendiendo como tales las luces libres iguales o

menores de diez metros, amplía los tipos estructurales y los materiales de la colección de la 4.1-IC

donde únicamente se incluían obras en arco de hormigón en masa. En esta colección se incluyen

marcos, pórticos, arcos y tubos de hormigón armado y tubos de acero corrugado así como las

correspondientes embocaduras (boquillas y aletas).

El uso de esta colección no es obligatorio, debiendo considerarse en cada caso si las soluciones

que en ella figura son las más adecuadas al mismo.

Su situación es similar a la Norma 4.1-IC, es decir, aunque esta norma no ha sido formalmente

derogada, se debe entender como derogada en la práctica debido a la incidencia sobre la misma de

la IAP y de la Instrucción de Hormigón Estructural (EHE-08). De cualquier modo se encuentra en

desuso.

d) NORMA 5.1-IC SOBRE DRENAJE

La

norma

de

drenaje

facilita

los

datos

y

recomendaciones

necesarios

para

proyectar

adecuadamente los elementos de drenaje de una carretera.

En el articulado de esta norma, tras establecer su objeto y definir una serie de términos

relativos al drenaje, se recogen unos apartados que hacían referencia a los factores que hay que

considerar al proyectar los elementos de drenaje de una carretera, a la hidrología, al drenaje

superficial y al drenaje subterráneo.

Esta norma ha estado totalmente en vigor hasta el mes de mayo de 1990 en que fue aprobada

la Norma 5.2-IC sobre drenaje superficial. La parte que hace referencia al drenaje subterráneo,

18
18

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

todavía está vigente, pero se aprobó una OC 17/2003 sobre recomendaciones de drenaje que la

sustituye a efectos prácticos.

e) NORMA 5.2-IC SOBRE DRENAJE SUPERFICIAL

La norma de drenaje superficial de 1990 facilita normas y recomendaciones para proyectar,

construir y conservar adecuadamente los elementos de drenaje superficial de una carretera.

El drenaje superficial comprende:

- La recogida de las aguas pluviales o de deshielo- procedentes de la plataforma y de sus

márgenes, mediante cauces, cunetas y sus imbornales y sumideros.

- La evacuación de las aguas recogidas eventualmente a través de arquetas y colectores

longitudinales- a cauces naturales, a sistemas de alcantarillado o a la capa freática, bien sea

directamente, bien sea a través de obras de desagüe transversal o canalizaciones a cielo

abierto o enterrado.

- La restitución de la continuidad de los cauces naturales interceptados por la carretera,

mediante su eventual acondicionamiento y la construcción de obras de drenaje transversal.

Esta norma no proporciona información sobre:

- El drenaje profundo, relativo a las aguas subterráneas.

- El drenaje del firme, relativo a las aguas en él infiltradas.

- Los problemas específicos de hidráulica fluvial o costera.

Esta norma está totalmente en vigor.

f) NORMA 6.1-IC SOBRE SECCIONES DE FIRMES

La norma sobre secciones de firmes facilita la labor del Ingeniero que ha de proyectar firmes,

poniendo a su disposición una gama de posibles soluciones, entre las que elegirá la más adecuada

en base a consideraciones técnicas y económicas sobre el caso concreto a resolver. Estas soluciones

no son estrictamente equivalentes en cuanto al estado tensional producido por las solicitaciones

19
19

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

del tráfico, a sus necesidades de conservación y a su durabilidad, entre otras causas por los

espesores mínimos impuestos a ciertos materiales.

La norma pretende, asimismo, unificar criterios sobre secciones de firmes y pavimentos, dando

directrices para redactar los Pliegos de Prescripciones Técnicas Particulares.

Esta instrucción se aplicará a firmes de nueva construcción y, salvo justificación en contrario,

también a la reconstrucción total de firmes existentes. No será aplicable, en cambio, a

rehabilitación de firmes ni a pavimentos sobre estructuras.

Con respecto a las mezclas bituminosas que componen las capas de firmes cabe señalar que la

OC 24/2008 modifica los artículos 542 y 543 del PG-3 (Pliego de Prescripciones Técnicas Generales

para obras de Carreteras y Puentes) referentes a las mezclas bituminosas en caliente tipo hormigón

bituminoso y las mezclas bituminosas para capas de rodadura (mezclas drenantes y discontinuas)

respectivamente.

g) NORMA 6.3-IC SOBRE REFUERZO DE FIRMES

Esta norma tiene por objeto facilitar la labor del Ingeniero que ha de estudiar y proyectar

rehabilitación, estructural o superficial, de un firme existente. Se pone a su disposición un método

de análisis y una gama de posibles soluciones entre las que elegirá la más adecuada, basándose en

consideraciones técnicas y económicas sobre el caso concreto a resolver.

h) NORMA 7.1-IC SOBRE PLANTACIONES EN LAS ZONAS DE SERVIDUMBRE DE CARRETERAS

Esta norma pretende alcanzar un doble objeto:

- Que las nuevas plantaciones se lleven a cabo de acuerdo con los principios generales que

en ella se establecen.

- Que las plantaciones existentes se adapten a estas normas a medida que las circunstancias

lo aconsejen.

Esta norma todavía está vigente, aunque el tiempo transcurrido y los conocimientos adquiridos

en la materia desde entonces la confieren un carácter algo obsoleto.

20
20

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

i) NORMA 8.1-IC - SEÑALIZACIÓN VERTICAL

Esta norma persigue tres objetivos generales para la señalización: Aumentar la seguridad, la

eficacia y la comodidad de la circulación. Para ello, advierte de los posibles peligros, ordena y regula

la circulación de acuerdo con las circunstancias, recuerda o acota algunas prescripciones del código

de la circulación y proporciona al usuario la información que precisa.

Los principios fundamentales de una buena señalización son: claridad, sencillez y uniformidad.

Esta norma define todas las características y criterios de los elementos de señalización vertical.

j) NORMA 8.2-IC SOBRE MARCAS VIALES

Esta norma recoge las marcas viales, entendiendo por tales, las líneas o figuras, aplicadas sobre

el pavimento, que tienen por misión satisfacer una o varias de las siguientes funciones: delimitar

carriles de circulación, separar sentidos de circulación, indicar el borde de la calzada, delimitar

zonas excluidas a la circulación regular de vehículos ,reglamentar la circulación, especialmente el

adelantamiento, la parada y el estacionamiento, completar o precisar el significado de señales

verticales y semáforos, repetir o recordar una señal vertical, permitir los movimientos indicados, y

anunciar, guiar y orientar a los usuarios.

El fin inmediato de las marcas viales es aumentar la seguridad, eficacia y comodidad de la

circulación.

No incluye esta norma la pintura de determinados elementos accesorios de la vía, tales como

bordillos, isletas, etc., que no constituyen en sí un elemento de la señalización, sino más bien un

balizamiento para resaltar su presencia.

k) NORMA 8.3-IC SOBRE SEÑALIZACIÓN DE OBRAS

Esta norma se refiere esencialmente a la señalización de obras fijas, que puedan representar un

peligro para la circulación, interfiriendo su normal desarrollo. La señalización de obras tiene por

objeto: informar al usuario de la presencia de las obras, y ordenar la circulación en la zona por ellas

afectada.

21
21

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

La señalización de las obras deberá estudiarse como un elemento primordial. La norma destaca

que no resulta posible establecer recetas de universal aplicación, sino que cada caso particular

tiene una solución propia y distinta, según las circunstancias en él concurrentes.

Esta norma ha sido modificada por Real Decreto 208/1989 y por la Orden Circular 301/89 T

sobre señalización de obras. En 1997 la Dirección General de Carreteras ha elaborado dos

monografías en relación con la señalización de obras que sirven como aplicación y adecuación de la

Norma 8.3-IC, y son las siguientes:

- Señalización móvil de obras

- Manual de ejemplos de señalización de obras fijas.

l) NORMA 9.1-IC SOBRE ALUMBRADO DE CARRETERAS

Esta norma, por su antigüedad, se encuentra obsoleta y en desuso, debido a la evolución y

exigencias que en materia de alumbrado existen actualmente. En la actualidad se está trabajando

en la revisión y elaboración de normativa sobre alumbrado por parte de la Dirección General de

Carreteras.

A continuación se adjunta una tabla resumen aclaratoria del estado de vigencia que gozan cada

una de las Instrucciones de carreteras citadas anteriormente:

22
22

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras Nomenclatura de autopistas y autovías 23 Máster

Nomenclatura de autopistas y autovías

diseño de carreteras Nomenclatura de autopistas y autovías 23 Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de
23
23

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

RECURSOS Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de

RECURSOS

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

24
24

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

2.PLANIFICACIÓN Y CONTENIDOS DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN

2.1. PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS

VIARIAS

Planificación de infraestructuras viarias

La planificación de infraestructuras viarias consiste en la definición del conjunto de actuaciones

precisas para asegurar un transporte eficiente, que sirva a la demanda con un mínimo empleo de

recursos, ordenadas en el tiempo y determinando los medios necesarios en cada etapa. Los

recursos empleados no serán sólo de carácter económico, sino que habrá que movilizar también,

en general, recursos territoriales y socioeconómicos.

Los distintos sectores económicos se encuentran interrelacionados, por lo cual resulta necesario

considerar la planificación de infraestructuras como parte de la planificación del transporte, y ésta

dentro de la ordenación del territorio y de la política económica.

El ámbito de la planificación vendrá determinado, en primer lugar, por la competencia del

órgano planificador. En el ámbito estatal, los órganos planificadores de infraestructuras son los

siguientes:

- La Secretaría de Estado de Infraestructuras es el órgano responsable, bajo la dirección del

titular del Ministerio de Fomento, de la definición y planteamiento de las políticas del

Departamento relativas a la planificación, financiación y ejecución de infraestructuras,

tanto en el ámbito interregional como en áreas metropolitanas o regiones urbanas. La

Secretaría de Estado de Infraestructuras incluye entre sus competencias las actuaciones de

planificación, programación y coordinación, así como la cooperación con las demás

Administraciones públicas en orden a integrar la política de transportes con las políticas del

suelo y de ordenación del territorio.

25
25

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

- Corresponde a la Subdirección General de Planeamiento de Infraestructuras, bajo la

superior dirección del Secretario de Estado de Infraestructuras, el ejercicio de las siguientes

funciones, en el ámbito de la competencia del Estado:

o

Análisis y elaboración de las decisiones en materia de inversiones en grandes proyectos

de infraestructuras que articulen social y económicamente el territorio, atendiendo a su

rentabilidad pública y privada y a su complementariedad, así como la elaboración, a

partir de las propuestas y proyectos técnicos de los respectivos órganos modales

competentes, del plan de inversiones que articula el transporte terrestre y las

instalaciones portuarias y aeroportuarias, teniendo en cuenta la coordinación

intermodal, sus efectos económicos y sociales y su vinculación con la política de

transportes.

o

Planificación del desarrollo de las infraestructuras en áreas extensas de asentamientos

urbanos fuertemente interrelacionados entre sí, de forma coordinada con las demás

Administraciones Públicas implicadas, y de acuerdo con el futuro previsible de estos

asentamientos con la planificación interregional y con la política de transportes. Esta

planificación se concretará en programas sectoriales, convenios, acuerdos o acciones

concertadas.

- Corresponde

a

la

Subdirección

General

de

Planificación

de

la

Dirección

General

de

Carreteras, bajo la superior dirección del Secretario de Estado de Infraestructuras, el

ejercicio de las siguientes funciones, en el ámbito de la Red de Carreteras del Estado:

a) La información continua, actualización, seguimiento, control de la situación y

funcionamiento de la Red de Carreteras del Estado, así como el análisis, diagnóstico y

prognosis de la oferta vial y de la demanda del transporte.

b) La elaboración, seguimiento, supervisión y control de la planificación general de los

planes sectoriales, así como de los estudios de planeamiento, previos, informativos,

de incidencia ambiental, incluso los de redes arteriales, en el ámbito de su

competencia.

26
26

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

c) La elaboración, explotación y actualización del Inventario de características

geométricas de la Red de Carreteras del Estado, así como la gestión, para su cesión,

de los tramos de carreteras de la Red que son sustituidos por nuevas

infraestructuras.

-

Corresponde

a

la

Subdirección

General

de

Planes

y

Proyectos

de

Infraestructuras

Ferroviarias

de

la

Dirección

General

de

Ferrocarriles,

bajo

la

superior

dirección

del

Secretario de Estado de Infraestructuras, el ejercicio de las siguientes funciones, en el

ámbito de la competencia del Estado:

a) La elaboración de estudios de planificación de infraestructuras ferroviarias y de los

correspondientes planes ferroviarios.

b) La programación de inversiones en infraestructura ferroviaria, dentro del marco de la

planificación establecida.

Nota: aunque el módulo está centrado en los proyectos de carreteras y autovías se ha considerado interesante introducir las competencias de la Dirección General de Ferrocarriles.

Es preciso que exista coordinación entre la planificación de los distintos organismos y que el

ámbito de la planificación sea el más amplio posible.

Para llevar a cabo la planificación es preciso que se establezcan claramente los objetivos que se

quieren alcanzar con las acciones a emprender. Para ello es preciso que los objetivos sean

concretos y operacionales, y a ser posible que se puedan cuantificar. Pero en muchos casos la

traducción de los fines a objetivos concretos resulta difícil, por ejemplo la mejora del aspecto

estético o los efectos sobre el desarrollo regional.

Una vez establecidas las actuaciones necesarias para alcanzar los objetivos previamente fijados,

deberá llevarse a cabo el planeamiento de estas actuaciones. Para realizar el planeamiento de las

actividades será necesario seguir un procedimiento que, en general, comprenderá las siguientes

etapas:

27
27

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

a) Análisis de la situación actual.

b) Análisis de la situación futura.

c) Evaluación de las opciones posibles.

d) Selección de la opción más conveniente.

Respecto a la selección de la opción óptima, en general, existirán varios objetivos a conseguir:

de tipo económico, de tipo social, de tipo territorial, de tipo ambiental, etc. Algunos podrán

traducirse en términos monetarios y analizarse desde el punto de vista de coste-beneficio. Otros no

podrán convertirse en términos monetarios, como por ejemplo los impactos sobre el medio

ambiente, las desigualdades sociales, etc. Y otros ni siquiera podrán cuantificarse, como por

ejemplo los aspectos estéticos. Por tanto, no será posible emplear un criterio único de selección y

será necesario atender a varios criterios simultáneamente, a los que se darán diferentes pesos.

En general, para llevar a cabo las acciones planeadas será preciso establecer el orden en que

han de desarrollarse, por medio de una programación de las actuaciones. Conjuntamente, habrán

de establecerse unos presupuestos y una programación del desarrollo de los gastos.

Finalmente,

se

elaborarán

elemento de la actuación.

los

correspondientes

proyectos

que

definan

con

detalle

cada

Plan y programas de infraestructuras del estado

El Plan de Carreteras del Estado es el instrumento técnico y jurídico de la política sectorial de

carreteras, y debe contener las previsiones y objetivos a cumplir y las prioridades en relación con

carreteras estatales y sus elementos funcionales.

El Plan de Carreteras del Estado contendrá:

- La determinación de los fines y objetivos a alcanzar y la prevalencia para su consecución.

- La definición de los criterios generales aplicables a la programación, proyección,

construcción, conservación y explotación de las carreteras y sus elementos funcionales.

28
28

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

- La descripción y análisis de las carreteras en relación con el sistema general de transportes,

modelo territorial y principales variables sociales y económicas.

- El análisis de las relaciones con los planes de carreteras de otras Administraciones Públicas

y con el planeamiento territorial y urbanístico.

- El análisis general de la incidencia de las actuaciones del Plan en los aspectos

medioambientales.

- Los criterios y medidas generales para la mejora de la seguridad de la circulación vial.

- La adscripción de los tramos de la Red de Carreteras del Estado a las distintas clases

definidas en la legislación estatal.

- La determinación de los medios económicos, financieros y organizativos necesarios para el

desarrollo y ejecución del Plan, así como para garantizar la conservación y explotación del

patrimonio viario.

- La definición de los criterios para la revisión del Plan.

Los programas de carreteras del Estado son el instrumento técnico y jurídico de la política del

Gobierno en parte de la red estatal y deben contener las previsiones, objetivos y prioridades en

relación con determinados tramos de carreteras estatales y sus elementos funcionales.

Los programas de carreteras del Estado contendrán:

- La determinación de los fines y objetivos a alcanzar, y la prevalencia para su consecución.

- La determinación de la parte de la red estatal a la que afectan los programas.

- La definición de los criterios generales aplicables a la programación, proyección,

construcción, conservación y explotación de las carreteras incluidas en los programas y de

sus elementos funcionales.

- La determinación de los medios económicos, financieros y organizativos necesarios para el

desarrollo y ejecución del programa.

- El análisis general de la incidencia de las actuaciones de los programas en los aspectos

ambientales y de seguridad vial.

- La definición de los criterios para la revisión del programa.

29
29

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

El Plan y los programas de Carreteras estarán integrados por los siguientes documentos:

- Memoria, con la documentación básica y estudios necesarios.

- Documentación gráfica descriptiva del alcance del Plan o programas.

- Normas para su desarrollo y aplicación.

- Estudio económico-financiero.

- Programación de actuaciones para el desarrollo del Plan o programas.

Paralelamente a los planes de las distintas administraciones territoriales, el Ministerio de

Fomento elabora el Plan de Infraestructura de Transporte en materia de estudios y proyectos de

carreteras estatales para arbitrar las medidas necesarias de coordinación en materia de carreteras.

RECURSOS

En el siguiente enlace se recoge de manera íntegra el “Plan Estratégico de Infraestructuras y

Transporte (PEIT)”:

http://www.fomento.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/_ESPECIALES/PEIT/

30
30

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

2.2 CONTENIDO DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN

2.2.1.

Generalidades

El proyecto de construcción deberá redactarse con los datos y precisión necesarios que

permitan ejecutar las obras sin la intervención del autor o autores del mismo. Se deben definir con

precisión las obras y sus características técnicas, y debe incluir un presupuesto con expresión de los

precios unitarios y descompuestos.

Los proyectos de construcción constarán, al menos, de los siguientes documentos:

a) Memoria descriptiva en la que se describa el objeto de las obras, que recogerá los

antecedentes y situación previa a las mismas, las necesidades a satisfacer y la

justificación de la solución adoptada, detallándose los factores de todo orden a tener en

cuenta. De acuerdo al Reglamento General de la Ley de Contratos de las

Administraciones Públicas, esta memoria tendrá carácter contractual en todo lo

referente a la descripción de los materiales básicos o elementales que forman parte de

las unidades de obra.

b) Anexos a la memoria, en los que se incluirán todos los datos de tráfico, topográficos,

hidrológicos, hidráulicos, geológicos, geotécnicos, territoriales, ambientales, de

seguridad vial y otros cálculos y estudios que se hubieran utilizado en su elaboración, y

que justifiquen e identifiquen la solución elegida, características y proceso constructivo

elegidos. Asimismo, se incorporarán a dichos anexos:

o

Los antecedentes administrativos del proyecto.

o

El estudio de yacimientos y procedencia de materiales.

o

Las condiciones establecidas en la declaración de impacto ambiental, en los

casos en que sea preceptiva, y en particular la concreción de las medidas

correctoras y protectoras y el programa de vigilancia. En los restantes casos, la

31
31

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

concreción de las medidas correctoras y protectoras derivadas del análisis

ambiental.

o

Las medidas para garantizar la fluidez y seguridad de la circulación en el tramo

de infraestructura afectado durante la ejecución de las obras, con expresión de

los desvíos de circulación precisos y de los períodos en que no se puede

perturbar dicha circulación.

o

La señalización fija y variable, el balizamiento defensa, y otras medidas para la

gestión de la circulación en el tramo de infraestructura objeto del proyecto,

tanto durante la ejecución de las obras como en su posterior explotación.

o

La ordenación de accesos o reordenación de los existentes.

o

Las medidas para armonizar y coordinar el proyecto con el planeamiento

territorial y urbanístico.

o

La documentación relativa a la coordinación con otras Administraciones y

entidades afectadas, incluyéndose en dicha documentación los informes

emitidos y las actas de las reuniones habidas.

o

La relación de bienes, derechos y servicios afectados, identificados en el

correspondiente plano parcelario.

o

Un programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de carácter indicativo,

con previsión, en su caso, del tiempo y coste.

o

Proyecto de medidas correctoras y protectoras del impacto ambiental, cuando

estas medidas exijan la redacción de un proyecto para su ejecución.

o

Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición en cumplimiento del

Real Decreto 105/2008, de 1 Febrero, por el que se regula la producción y

gestión de los residuos de construcción y de demolición que establece, en su

artículo 5, entre las obligaciones del poseedor de residuos de construcción y

demolición la de presentar a la propiedad un plan que refleje cómo llevará a

cabo las obligaciones que le incumban en relación con los residuos de

construcción y demolición que se vayan a producir en la obra. Este plan, una vez

aprobado por la dirección facultativa y aceptado por la propiedad, pasará a

formar parte de los documentos contractuales de la obra.

32
32

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

o

El estudio de los precios de las unidades de obra.

o

El presupuesto total de la inversión, incluyendo expropiaciones, modificaciones

de servicios, y asistencias técnicas realizadas o necesarias.

o

La propuesta de la clasificación que deba ostentar el adjudicatario del contrato.

o

La fórmula aplicable de revisión de precios, en su caso.

c) Planos, que describan gráficamente todos y cada uno de los elementos de la obra

proyectada y de su proceso constructivo así como los que delimiten la ocupación de

terrenos y la restitución de servidumbres y demás derechos reales, en su caso, y

servicios afectados por su ejecución. Los planos deberán ser lo suficientemente

descriptivos para que puedan deducirse de ellos las mediciones que sirvan de base para

las valoraciones pertinentes y para la exacta realización de la obra.

d) Pliego de prescripciones técnicas particulares, en el que se describan detalladamente

las actuaciones a realizar, y se fijen las características de los materiales y de las unidades

de obra, y la forma de ejecución, medición, abono y control de calidad de éstas.

e) Presupuestos con mediciones, cuadros de precios, eventualmente presupuestos

parciales, y presupuestos generales en todo caso.

f) Se deberá redactar un Estudio de Seguridad y Salud, o Estudio Básico de Seguridad y

Salud en su caso, como cumplimiento de lo dispuesto en el Real Decreto 1627/1.997, de

24 de octubre, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de

construcción, teniendo como objetivos la prevención de accidentes laborales,

enfermedades profesionales y daños a terceros que las actividades y medios materiales

previstos puedan ocasionar durante la ejecución de las obras.

g) Si la obra se realizara mediante explotación retribuida, será necesario acompañar los

estudios relativos a su régimen de utilización y futuras tarifas.

h) Cuanta documentación venga prevista en normas de carácter legal o reglamentario.

33
33

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Los proyectos cuando se realizan para las Administraciones Públicas deberán referirse

necesariamente a “OBRAS COMPLETAS”, entendiéndose por tales las susceptibles de ser

entregadas al uso general o al servicio correspondiente, sin perjuicio de las ampliaciones de que

posteriormente puedan ser objeto, y comprenderán todos y cada uno de los elementos que sean

precisos para la utilización de la obra.

Hay una serie de proyectos parciales o “separatas” que, aunque forman parte del Proyecto,

necesitan ser editados de manera independiente del mismo para su distribución en organismos

relacionados con el asunto en cuestión. Es por ello que, tanto los cálculos que figuran en el anejo

correspondiente, como los planos, condiciones del pliego y presupuesto deben estar lo

suficientemente independizados como para poder agruparlos en una “separata” independiente.

Esto ocurre con apartados tales como Expropiaciones, Reposición de servicios o el de Medidas

correctoras y protectoras de impacto ambiental.

Se pasa a continuación a desarrollar un poco más en detalle cada uno de los documentos de

que consta un Proyecto de Construcción:

2.2.1.1. DOCUMENTO Nº1 : Memoria y Anejos

La Memoria tendrá carácter informativo. Recogerá:

- Necesidades a satisfacer;

- Factores de todo orden a tener en cuenta: económicos, sociales, administrativos, estéticos,

justificación de la solución adoptada (aspectos técnicos y económicos), características de

todas y cada una de las obras proyectadas, acciones sísmicas.

Se indicarán los datos previos, métodos de cálculo y ensayos efectuados (detalles y desarrollo

en anejos).

ANEJOS A LA MEMORIA

En ellos se incluirán todos los datos de tráfico, topográficos, hidrológicos, hidráulicos,

geológicos, geotécnicos, territoriales, ambientales, y otros cálculos y estudios que se hubieran

utilizado en su elaboración.

34
34

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

A continuación se incluye una posible relación de los mismos:

ANEJO Nº 0. Antecedentes

ANEJO Nº 1. Cartografía y topografía

ANEJO Nº 2. Geología y procedencia de materiales

ANEJO Nº 3. Efectos sísmicos

ANEJO Nº 4. Climatología e hidrología

ANEJO Nº 5. Planeamiento y tráfico

ANEJO Nº 6. Estudio geotécnico del corredor

ANEJO Nº 7. Trazado geométrico

ANEJO Nº 8. Movimiento de tierras

ANEJO Nº 9. Firmes y pavimentos

ANEJO Nº 10. Drenaje

ANEJO Nº 11. Estudio geotécnico para la cimentación de estructuras y para los túneles

ANEJO Nº 12. Estructuras y túneles

ANEJO Nº 13. Soluciones propuestas al tráfico durante la ejecución de las obras.

ANEJO Nº 14. Señalización, balizamiento y defensas

ANEJO Nº 15. Ordenación ecológica, estética y paisajística

ANEJO Nº 16. Obras complementarias

ANEJO Nº 17. Replanteo

35
35

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

ANEJO Nº 18. Coordinación con otros organismos y servicios

ANEJO Nº 19. Expropiaciones e indemnizaciones

ANEJO Nº 20. Reposición de servicios

ANEJO Nº 21. Plan de obras

ANEJO Nº 22. Clasificación del Contratista

ANEJO Nº 23. Justificación de precios

ANEJO Nº 24. Presupuesto de inversión

ANEJO Nº 25. Fórmula de revisión de precios

ANEJO Nº 26. Valoración de ensayos

2.2.1.2. DOCUMENTO Nº 2. Planos

Los planos tendrán carácter contractual y, por tanto, deberán estar firmados.

Los planos -de conjunto y de detalle- deberán definir perfectamente la obra: con la precisión

suficiente para poderse ejecutar en su totalidad.

A partir de los planos deberá ser posible deducir las mediciones. Asimismo, en los planos se

incluirán las características resistentes de los materiales.

La numeración será la indicada en las Recomendaciones para la redacción de los estudios de

carreteras. En general se utilizará la siguiente:

2.1. Plano de situación e índice.

2.2. Planta general y distribución de minutas.

2.3. Planta y perfil longitudinal del tronco.

36
36

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

2.4. Planta y perfil longitudinal de intersecciones y enlaces.

2.5. Secciones transversales tipo.

2.6. Perfiles transversales.

2.7. Estructuras y túneles.

2.8. Drenaje.

2.9. Soluciones propuestas al tráfico durante la ejecución de las obras

2.10. Señalización, balizamiento y defensas.

2.11. Ordenación ecológica, estética y paisajística

2.12. Obras complementarias.

2.13. Reposición de servicios.

2.2.1.3. DOCUMENTO Nº 3. Pliego de prescripciones técnicas particulares

Por su carácter contractual, deberá estar firmado.

Deberá describir las obras y regular su ejecución: características de los materiales (procedencia,

ensayos), normas para la elaboración de las distintas unidades de obra, instalaciones exigibles y

precauciones a adoptar.

Deberá detallar las formas de medición y valoración (unidades de obra y partidas alzadas),

estableciendo el plazo de garantía, y especificando las normas y pruebas previstas para las

recepciones.

Se describirán las partidas alzadas a justificar o de abono integro, indicando la forma de

medición y abono de las mismas.

El Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares se redactará de forma que concrete solamente

aquellos puntos no establecidos en el PG-3 vigente a la fecha de redacción, o que seleccione las

37
37

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

alternativas ofrecidas por éste, especificando las particularidades que se deben definir en el

proyecto redactado con relación al PG-3.

A tales efectos, la numeración de sus diferentes capítulos, artículos, apartados y subapartados

se corresponderá con toda exactitud con la del Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para

Obras de Carreteras y Puentes (PG-3 Vigente) de tal forma que, si no hace referencia a un

determinado epígrafe, se entenderá que prevalecen las prescripciones de éste, tal como figuran en

el Pliego General.

Por lo tanto, los artículos relativos a materiales y/o unidades de obra no incluidos dentro del

PG-3 Vigente, deberán figurar expresamente con distinta numeración y se incluirán dentro del

capítulo que les corresponda.

La descripción de las obras atenderá fundamentalmente a la forma en que éstas se deban

construir, con expresión de la secuencia y enlace entre las distintas unidades, y cualquier aspecto

no cubierto por los planos.

Debe existir coherencia total en la definición de los materiales y unidades de obra incluidas en

el Pliego, en los Planos y en el Presupuesto, especialmente en los Cuadros de Precios de este

último.

En los apartados dedicados a la "Ejecución de las obras" y "Programación de los trabajos", se

tendrán muy en cuenta las posibles limitaciones temporales o espaciales derivadas de la aplicación

de prescripciones de la Declaración de Impacto Ambiental.

2.2.1.4. DOCUMENTO Nº 4. Presupuesto

En primer lugar, figurará el estado de mediciones y los detalles precisos para su valoración,

incluyendo todos los datos necesarios para que la comprobación pueda hacerse sin consultar los

planos.

A continuación,

se

incluirán

los

Cuadros

de

Precios,

y

seguidamente

se

obtendrán

los

presupuestos parciales de cada capítulo, obtenidos como producto del nº de cada unidad por su

precio unitario y sumando las partidas alzadas.

38
38

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Las mediciones y el presupuesto se organizarán en capítulos y subcapítulos agrupados en las

diferentes partes de la obra en las que se pueda dividir ésta (Desmonte 1, 2

N, ODT 1, 2,

planificación de la misma, salvo indicación contraria por parte del Director del Contrato.

N, Terraplén 1, 2,

N, Estructura 1, 2,

etc.) de acuerdo con las distintas actividades consideradas en la

Se proseguirá, obteniendo el presupuesto de ejecución material (PEM) como suma de todos los

presupuestos parciales.

Finalmente, se obtendrá el Presupuesto Base de Licitación (PBL) como suma del PEM, más los

gastos generales (17% del PEM), más el beneficio industrial (6% del PEM) y más el IVA (18% de

(PEM + gastos generales + beneficio industrial)).

Por su carácter contractual, los Cuadros de Precios y el Presupuesto de Ejecución por Contrata o

Base de Licitación deberán ir firmados.

2.2.1.5. DOCUMENTO Nº 5.Estudio de Seguridad y Salud

De acuerdo al artículo 4 del Real Decreto RD 1697/1997, el promotor estará obligado a que en

la fase de redacción del proyecto se elabore un Estudio de Seguridad y Salud (ESS) en los proyectos

de obras en que se den alguno de los supuestos siguientes:

a) Que el presupuesto de ejecución por contrata incluido en el proyecto sea igual o

superior a 450.759,06 €.

b) Que la duración estimada sea superior a 30 días laborables, empleándose en algún

momento a más de 20 trabajadores simultáneamente.

c) Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los días de

trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500.

d) Las obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas.

En los proyectos de obras no incluidos en ninguno de los supuestos previstos anteriormente, el

promotor estará obligado a que en la fase de redacción del proyecto se elabore un Estudio Básico

de Seguridad y Salud (EBSS).

39
39

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

El Estudio de Seguridad y Salud, o en su caso el Estudio Básico de Seguridad y Salud, es un

documento que forma parte del Proyecto de Ejecución de obra necesario para la expedición de la

licencia municipal y demás autorizaciones y trámites por parte de las distintas Administraciones

Públicas. En general, llevará la denominación de Documento Nº 5 del Proyecto.

El Estudio de Seguridad y Salud será elaborado por el técnico competente designado por el

promotor. Cuando deba existir un coordinador en materia de seguridad y salud durante la

elaboración del proyecto de obra, le corresponderá a éste elaborar o hacer que se elabore, bajo su

responsabilidad, dicho estudio.

El Estudio de Seguridad y Salud deberá formar parte del Proyecto, ser coherente con su

contenido y recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos previstos.

En el Estudio de Seguridad y Salud se contemplarán también las previsiones y las informaciones

útiles para efectuar en su día, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles

trabajos posteriores.

El estudio contendrá, como mínimo, los siguientes documentos:

a) Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos técnicos y medios auxiliares que

hayan de utilizarse o cuya utilización pueda preverse; identificación de los riesgos

laborales que puedan ser evitados, indicando a tal efecto las medidas técnicas

necesarias para ello; relación de los riesgos laborales que no puedan eliminarse

conforme a lo señalado anteriormente, especificando las medidas preventivas y

protecciones técnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su

eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas.

Asimismo, se incluirá la descripción de los servicios sanitarios y comunes de que deberá

estar dotado el centro de trabajo de la obra, en función del número de trabajadores que

vayan a utilizarlos.

En la elaboración de la memoria habrán de tenerse en cuenta las condiciones del

entorno en que se realice la obra, así como la tipología y características de los materiales

40
40

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

y elementos que hayan de utilizarse, determinación del proceso constructivo y orden de

ejecución de los trabajos.

b) Pliego de condiciones particulares en el que se tendrán en cuenta las normas legales y

reglamentarias aplicables a las especificaciones técnicas propias de la obra de que se

trate, así como las prescripciones que se habrán de cumplir en relación con las

características, la utilización y la conservación de las máquinas, útiles, herramientas,

sistemas y equipos preventivos.

c) Planos en los que se desarrollarán los gráficos y esquemas necesarios para la mejor

definición y comprensión de las medidas preventivas definidas en la Memoria, con

expresión de las especificaciones técnicas necesarias.

d) Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo

que hayan sido definidos o proyectados.

e) Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicación y

ejecución del Estudio de Seguridad y Salud.

El presupuesto para la aplicación y ejecución del Estudio de Seguridad y Salud deberá

cuantificar el conjunto de gastos previstos, tanto por lo que se refiere a la suma total

como a la valoración unitaria de elementos, con referencia al Cuadro de Precios sobre el

que se calcula. Sólo podrán figurar partidas alzadas en los casos de elementos u

operaciones de difícil previsión.

El presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud deberá ir incorporado al Presupuesto

general de la obra como un capítulo más del mismo.

No se incluirán en el Presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud los costes exigidos

por la correcta ejecución profesional de los trabajos, conforme a las normas

reglamentarias en vigor y los criterios técnicos generalmente admitidos, emanados de

organismos especializados.

41
41

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

El Estudio de Seguridad y Salud deberá tener en cuenta, en su caso, cualquier tipo de

actividad que se lleve a cabo en la obra.

En todo caso, en el Estudio de Seguridad y Salud se contemplarán también las

previsiones y las informaciones útiles para efectuar en su día, en las debidas condiciones

de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores.

El Estudio de Seguridad y Salud se encuadernará en tomo independiente.

Tanto el EBSS como el ESS buscan la misma finalidad: establecer en el proyecto las

previsiones necesarias para evitar o aislar los riesgos identificados como de probable

aparición durante la ejecución de la obra. Sin embargo, en el EBSS solamente es

necesario redactar una Memoria o Informe sin que sea obligado incluir Planos,

Mediciones, Presupuesto o Pliego de Condiciones, como tales.

2.2.1.6. Estudio de impacto ambiental

En general, antes de la realización del Proyecto de Construcción, ya se habrá realizado el

Estudio de Impacto Ambiental y se habrá emitido la correspondiente Declaración de Impacto

Ambiental, por lo que sólo restará hacer el Análisis Ambiental que se especifica en la Orden de

Estudio, la incorporación al Proyecto del Condicionado de la Declaración de Impacto Ambiental y la

documentación a remitir al Órgano Ambiental antes de la aprobación del Proyecto.

En el caso particular de que el Proyecto tuviera que seguir el Procedimiento de Evaluación de

Impacto Ambiental se seguirá lo indicado en la legislación vigente al respecto.

Según Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido

de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, deben someterse a Evaluación de

Impacto Ambiental los contemplados en el Artículo 3 que se aporta a continuación.

42
42

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Tramitación medioambiental

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es el procedimiento administrativo que sirve para

identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producirá un proyecto en su

entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la Administración competente pueda

aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.

Básicamente el procedimiento administrativo de la EIA, según el Real Decreto Legislativo

1/2008, consta de los siguientes pasos:

- Comunicación al órgano competente de la intención de realizar el proyecto; para ello será

necesario la elaboración, por parte del promotor, de una Memoria Resumen previa que

contemple las actuaciones a realizar.

- Consultas públicas del órgano competente a los afectados: administraciones, otros

organismos, instituciones, particulares, grupos ecologistas, etc.

- Emisión de informe del órgano competente al promotor del proyecto sobre las directrices

con consideraciones y recomendaciones para la elaboración del Estudio de Impacto

Ambiental.

- Elaboración, por parte del promotor, del Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

- Período de información pública tanto del Estudio de Impacto Ambiental como del proyecto,

plan o programa a realizar.

- Alegaciones al Estudio de Impacto Ambiental.

- Corrección por el promotor de las posibles deficiencias del Estudio de Impacto Ambiental.

- Emisión de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) elaborada por parte del órgano

competente.

- Resolución de posibles discrepancias ente el promotor y el órgano competente.

- Publicación de la Declaración del Impacto Ambiental.

A través de este procedimiento, las diferentes administraciones (estatal y autonómica) se

aseguran un control de las afecciones al medio ambiente de proyectos, planes y programas.

43
43

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Contenido del Estudio de Impacto Ambiental

Las actuaciones que, según la Normativa vigente, hayan de someterse a Evaluación de Impacto

Ambiental, deberán incluir un Estudio de Impacto Ambiental, cuyo contenido puede variar según la

Comunidad Autónoma, pero que contendrá, al menos, la siguiente información:

- Descripción del proyecto a valorar.

- Estudio de posibles alternativas.

- Inventario ambiental.

- Identificación y valoración de impactos.

- Medidas preventivas y correctoras.

- Programa de vigilancia ambiental.

- Documento de síntesis.

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Es una declaración emitida por el organismo gubernamental con competencia ambiental

(autoridad

ambiental),

como

culminación

del

procedimiento

de

una

Evaluación

de

Impacto

Ambiental.

La DIA determinará, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el proyecto

y, en su caso, fijará las condiciones en que debe realizarse, en orden a la protección del medio

ambiente y de los recursos naturales, teniendo en cuenta a este fin las previsiones contenidas en

los planes ambientales vigentes.

2.2.1.7. COMPROBACIONES A REALIZAR EN LA DOCUMENTACIÓN A

PRESENTAR:

A continuación se incluyen una serie de aspectos a examinar en los proyectos de carreteras antes de su finalización y entrega al cliente:

44
44

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

2.2.1.7.1. General

Comprobar que el proyecto está fechado (mes y año) y firmado.

Comprobar que existe un índice general y otro para cada uno de los documentos.

2.2.1.7.2. Memoria

Comprobar que contiene:

- Antecedentes (incluyendo referencia a la Orden de Estudio y, en su caso, a la Declaración

de Impacto Ambiental y a la aprobación definitiva del Estudio Informativo).

- Objeto y descripción de las obras.

- Justificación de la solución adoptada.

- Apartado específico de acciones sísmicas.

- Propuesta de condiciones contractuales: plazo, período de garantía, fórmula de Revisión de

Precios y Clasificación del Contratista.

- Presupuesto de ejecución por contrata y Presupuesto para conocimiento de la

Administración.

2.2.1.7.3.

Anejos

a)

CARTOGRAFÍA, TOPOGRAFÍA Y REPLANTEO

-

Comprobar que incluye apartados relativos a vuelo, apoyo, poligonal básica, nivelación y levantamientos topográficos complementarios.

-

Comprobar que incluye un apartado con la definición de las bases de replanteo

b)

GEOLOGÍA, GEOTECNIA Y MATERIALES

Comprobar que contiene:

- Plano geológico y memoria con la descripción litológica, estructural e hidrogeológica de

las formaciones afectadas por el trazado.

- Parámetros para diseñar las cimentaciones, explanada, desmontes y rellenos.

- Estudio de la excavabilidad y del aprovechamiento de los materiales.

45
45

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

-

Conclusiones y recomendaciones, así como su justificación.

 

-

Relación de canteras e instalaciones de suministro.

c)

CLIMATOLOGÍA

 

-

Comprobar que se incluyen las principales variables climáticas, las clasificaciones e índices climáticos y la determinación del número de días aprovechables en la ejecución de las obras.

d)

HIDROLOGÍA

 

-

Comprobar que contiene un estudio de las precipitaciones máximas previsibles y de las cuencas vertientes a los viales proyectados.

-

Comprobar que contiene el cálculo de caudales para los diferentes periodos de retorno considerados en el drenaje longitudinal y transversal.

e)

PLANEAMIENTO

 

-

Comprobar que incluye la información urbanística de los términos municipales afectados por el trazado.

f)

DRENAJE

-

Comprobar que incluye la descripción del drenaje longitudinal y transversal, así como sus correspondientes cálculos hidráulicos.

g)

TRAZADO

-

Comprobar que incluye la justificación de la solución adoptada.

 

-

Comprobar que incluye un estudio de los enlaces, así como la justificación de las soluciones adoptadas.

-

Comprobar que se incluyen las secciones tipo de todos los viales proyectados.

 

-

Comprobar

que

se

incluyen

los

perfiles

transversales

de

cada

uno

de

los

viales

proyectados.

-

Comprobar que se incluyen los parámetros de trazado y los listados correspondientes.

46
46

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

-

En aquellos casos en los que por limitaciones de trazado debido a la topografía, zona urbana, actuaciones posteriores, etc. se produzcan carencias o incumplimientos de la Normativa, se deberá justificar razonablemente la solución propuesta y la inclusión en el Proyecto de parámetros o de dimensiones que no se ajustan a dicha Normativa.

h)

TRÁFICO

-

Comprobar que incluye el estudio de tráfico correspondiente en el que se definan las intensidades medias diarias.

i)

ESTRUCTURAS

Comprobar que contiene:

- Acciones y referencia al uso de la normativa aplicada para su determinación,

verificando que es la vigente.

- Croquis de definición geométrica de la estructura.

- Características de los materiales y coeficientes de seguridad, así como referencia al uso

de la normativa aplicada para su determinación, verificando que es la vigente.

- Método de cálculo utilizado.

- Croquis con la definición de las armaduras.

Comprobar

que

se

han

considerado

las

conclusiones

y

geotécnico, y en caso contrario, su justificación.

Otros aspectos a considerar son:

recomendaciones

del

anejo

- Los cálculos estructurales han de estar firmados por el Ingeniero Autor del Proyecto.

- Las “Colecciones de Obras de Paso de Carreteras” están derogadas en virtud de la

Disposición derogatoria única del R.D. 261/1998 de 11 de diciembre, por el que se

aprueba la “Instrucción de Hormigón Estructural“. En consecuencia, en los Proyectos

que incluyan estructuras se deberán aportar los correspondientes cálculos justificativos

en los que se demuestre el cumplimiento de la normativa de aplicación (EHE-08, IAP,

RC-03, etc.).

47
47

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

-

En el anejo de cálculos estructurales se incluirán las hipótesis de proyecto, así como los

coeficientes de seguridad, las acciones consideradas de acuerdo a la IAP, una

descripción de los materiales utilizados, el método de cálculo empleado y la referencia

expresa de la normativa de aplicación.

-

Se adjuntará el anejo relativo a la Prueba de Carga, de acuerdo con lo estipulado en la

IAP y, en el Presupuesto, la partida alzada correspondiente para su ejecución.

j)

TÚNELES

Comprobar que contiene:

- Tramificación coherente con la información geotécnica.

- Acciones para la determinación del sostenimiento en cada tramo.

- Método de cálculo utilizado.

- Croquis de definición geométrica del sostenimiento en cada tramo.

- Procedimiento constructivo en cada tramo.

- Referencia al uso de la normativa aplicada, verificando que es la vigente.

Comprobar que se han considerado las conclusiones y recomendaciones del anejo

geotécnico, y en caso contrario, su justificación.

k)

INSTALACIONES

-

Para cada tipo de instalación, comprobar que contiene una descripción de lo proyectado, los condicionantes de diseño y, en su caso, referencia a la normativa aplicada y eventuales parámetros de cálculo, verificando que dicha normativa es la vigente.

l)

MOVIMIENTO DE TIERRAS

-

Comprobar que se han justificado los coeficientes de paso a aplicar en los materiales existentes en el trazado, así como su compensación, mediante el correspondiente diagrama de masas.

-

Comprobar que incluye un estudio de préstamos y vertederos.

48
48

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

m)

FIRMES

-

Comprobar que se justifican las secciones de firme adoptadas para cada uno de los viales proyectados, según las consideraciones de los estudios de tráfico y geotécnico.

n)

DESVIOS PROVISIONALES

-

Comprobar que incluye un estudio de los desvíos provisionales necesarios para el mantenimiento del tráfico durante la ejecución de las obras y su definición en planta y alzado, justificados siempre desde el punto de vista de la minimización de las afecciones al tráfico.

o)

SEÑALIZACIÓN, BALIZAMIENTO Y DEFENSAS

-

Comprobar que se incluye el estudio de la señalización, balizamiento y defensas con referencia a la normativa aplicada, verificando que es la vigente.

-

Se deben incluir los cálculos justificativos de las cimentaciones de los pórticos y banderolas e incluir su definición en el documento de Planos.

p)

SERVICIOS Y SERVIDUMBRES AFECTADOS

-

Comprobar que incluye un estudio de servicios y servidumbres afectados, con su reposición.

-

Comprobar que incluye un análisis de los condicionantes expresados por los organismos o entes afectados.

-

En todas las actuaciones sobre obras de fábrica que afecten a cauces fluviales, se deberá incluir la autorización de la Administración Hidráulica correspondiente. En caso de que se considere que no se producen afecciones, el Ingeniero Director deberá aportar un informe con la indicación expresa de que las obras a realizar no afectan al cauce.

q)

INTEGRACIÓN AMBIENTAL

-

Comprobar la inclusión de la Declaración de Impacto Ambiental, en caso de haberse llevado a cabo el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.

-

Comprobar la existencia del documento que justifique la consulta al Órgano Ambiental, en el caso de proyectos incluidos en el anexo II de la Ley 6/01 de 8 de mayo, de

49
49

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

modificación del R.D. Legislativo 1302/86, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental.

-

Comprobar que se incluyen los estudios y las medidas preventivas y correctoras exigidas en la Declaración de Impacto Ambiental.

r)

JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS

Comprobar que contiene:

-

Listado de precios de materiales y justificación de los precios unitarios de la maquinaria y mano de obra.

-

Cálculo del porcentaje de costes indirectos.

-

Justificación del precio de todas las unidades de obra.

s)

EXPROPIACIONES

Comprobar que contiene:

-

Relación de bienes, derechos afectados e indemnizaciones.

-

Estimación del coste total.

-

Planos que definan las expropiaciones a realizar.

t)

PRESUPUESTO PARA CONOCIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN

-

Comprobar que incluye la relación completa de todas las partidas que integran el mismo

u)

SEGURIDAD Y SALUD

-

Comprobar que, en función de las características de la obra, se incluye el correspondiente estudio o estudio básico de seguridad y salud.

-

Comprobar que contiene los documentos: Memoria, Justificación de Precios, Planos, Pliego y Presupuestos con Cuadros de Precios nº1 y nº2.

v)

PLAN DE OBRA

-

Comprobar que se incluye el plan de obra valorado.

50
50

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

- Comprobar que se ha analizado la compatibilidad de las obras con las condiciones de explotación.

2.2.1.8. Planos

Comprobación de que los planos incluyen:

- Definición de escalas.

- Definición de la situación actual y de la reposición de los servicios afectados y

servidumbres.

- Definición de las estructuras, características de los materiales y coeficientes de seguridad,

comprobando que coinciden con los indicados en los anejos de cálculo.

- Definición y detalle de todos los elementos necesarios para la ejecución de las obras de

drenaje, estructuras, túneles y señalización, balizamiento y defensas.

2.2.1.9. Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares

Comprobar que contiene:

- Relación de la normativa aplicable al proyecto.

- Relación de disposiciones que regirán subsidiariamente.

- Descripción de las obras:

- Artículos correspondientes que definen la ejecución, medición y abono de todas las

unidades de obra.

Comprobar la uniformidad en la denominación de las unidades de obra tanto en el anejo

"Justificación de Precios" como en el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares y

"Presupuesto" (Cuadros de Precios nº 1 y nº 2, Mediciones y Presupuestos).

2.2.1.10. Presupuesto

Comprobar que las mediciones están desglosadas:

- Comprobar la coincidencia de los precios del anejo de Justificación de Precios, con los

Cuadros de Precios nº 1 y nº 2.

51
51

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

- En el Cuadro de Precios nº 2 los precios de las unidades de obra vendrán descompuestos

en, al menos, los siguientes conceptos:

o

Materiales

o

Mano de obra

o

Maquinaria

o

Varios si los hubiere

o

Costes indirectos

- En aquellas unidades de obra que contengan elementos prefabricados se indicará, al

menos, los precios de estos elementos a pie de obra, así como de sus elementos auxiliares

si los hubiese (juntas, apoyos, anclajes, etc.) y su colocación.

- Sólo en aquellos precios en los que por su singularidad no pudieran ser descompuestos de

la forma antes indicada, podrán definirse como sin descomposición. (Redactado de

conformidad con la nota de fecha 11 de abril de 2002, con anterioridad se decía:

"Comprobar que el Cuadro de Precios nº 2 se descompone de acuerdo con la resolución 3-

7-85").

- Comprobación aritmética del Presupuesto de Ejecución Material, a partir de los

presupuestos finales de cada capítulo, comprobando que se han trasladado correctamente

los importes.

- Comprobación aritmética de la elaboración del Presupuesto de Ejecución por Contrata.

Otros aspectos a considerar:

- Partidas alzadas a justificar: no deben estar en los Cuadros de Precios. Deben estar

desglosadas en las correspondientes unidades de obra (con sus precios unitarios) y

calculados de acuerdo con ellos.

- Partidas alzadas de abono íntegro: sí tienen que estar en los Cuadros de Precios.

- Partida alzada de abono íntegro para limpieza y terminación de obras: en aquellos

proyectos en los que corresponda (de acuerdo con la O.C. 15/2003), debe figurar esta

partida alzada en los documentos correspondientes del presupuesto (Cuadros de Precios y

Presupuesto).

52
52

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

- Estudio de Seguridad y Salud: el concepto económico del Estudio de Seguridad y Salud es

un capítulo del Presupuesto y debe reflejar el importe que se haya calculado en el

correspondiente presupuesto que se ha de incluir en el Estudio de Seguridad y Salud.

- Servicios afectados: se debe incluir dicho capítulo en el Presupuesto de Ejecución Material

del Proyecto, con todos los servicios correctamente valorados e identificados.

Consideraciones sobre la tramitación de proyectos de carretera

De acuerdo a la O.C. 22/07, antes de aprobar los proyectos de carreteras, deben ser sometidos

al trámite de información pública sobre la necesidad de ocupación, cuyo procedimiento se

encuentra regulado en el artículo 18 de la Ley de Expropiación Forzosa. Para ello es conveniente

que se redacten Proyectos de Trazado, y que sean éstos los que se sometan a dicho trámite.

Este procedimiento permite adelantar el inicio del expediente expropiatorio, pues la aprobación

definitiva del Proyecto de Trazado implicará ya la declaración de utilidad pública y la necesidad de

urgente ocupación de los bienes a los fines de expropiación, ocupación temporal e imposición o

modificación de servidumbres (artículo 8 de la Ley de Carreteras).

El inicio de las expropiaciones con anterioridad a la finalización del Proyecto de Construcción

puede resultar conveniente para superar ciertas dificultades para acceder a los terrenos en donde

deben realizarse prospecciones necesarias para su elaboración, u otras dificultades relativas a la

necesaria realización del replanteo del proyecto. De cualquier manera, siempre se puede proceder

a las ocupaciones temporales necesarias tramitadas de acuerdo con la ley de Expropiación Forzosa.

Previamente a la tramitación del expediente de contratación es preciso realizar el replanteo del

proyecto, de forma que antes de la aprobación del Proyecto de Construcción se pueda constatar su

ajuste a la realidad del terreno.

53
53

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

3.ESTUDIO DEL TRÁFICO

3.1. INTRODUCCIÓN

Los estudios de tráfico son aquellas técnicas y métodos que se emplean para conocer las

características del tráfico, como la intensidad de circulación, la velocidad de los vehículos, el tiempo

de recorrido de los vehículos , el origen y destino de los viajes o los accidentes, realizados sobre las

vías existentes cuyos resultados sirven como base para el planear las redes viarias, para explotarlas,

para aplicar las regulaciones del tráfico y para investigar los efectos de los elementos de la

carretera en la circulación de vehículos.

Los estudios de tráfico son unos de los estudios más importantes en la planificación y en el

planeamiento de las carreteras. Estos estudios determinan las características principales de la

circulación, así como la capacidad de un elemento viario y sus condicionantes.

Se recopilarán todos los estudios de tráfico existentes. Si los estudios de tráfico recopilados no

se considerasen adecuados, debido a su antigüedad o bien a que se estime que no están

correctamente realizados, o que no contengan el detalle necesario para el diseño de los distintos

elementos del proyecto, se procederá a hacer un nuevo estudio con la recogida de información

necesaria.

3.2. CARACTERÍSTICAS DEL TRÁFICO

El objetivo básico del estudio del tráfico es deducir las relaciones existentes entre sus

características y el trazado de la red por la que circulan. Para un correcto estudio de las

características de la circulación, es preciso sintetizar todas las variables que ejercen algún tipo de

influencia en ella, en una serie limitada de factores cuantificables y matemáticamente

interpretables.

Existen técnicas para la realización de estos estudios que, basándose en experiencias anteriores,

permiten la obtención de datos suficientemente seguros con un coste mínimo. Estas técnicas y

métodos de estudio dependen de la clase de datos que se desee obtener y de la extensión y

precisión con que haya de realizarse el estudio.

55
55

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

El tráfico posee unas características que lo determinan. En su caracterización intervienen

diferentes parámetros, como la intensidad, la composición, la velocidad, el origen-destino, el

espaciamiento, el intervalo, la densidad, la ocupación, la distribución del tráfico, las aceleraciones y

deceleraciones o las colas. De todos ellos, destacan los tres primeros por su interrelación, su

facilidad de manejo y su sencilla determinación.

Intensidad

El dato básico para la realización de cualquier estudio de planeamiento y explotación de redes

viarias es la intensidad de circulación. Ésta se define como el número de vehículos que pasa a través

de un punto o sección de vía durante un cierto periodo de tiempo. Para su medición se realizan

aforos en determinados puntos de la carretera, bien de forma manual o utilizando aparatos

contadores; a su vez, puede hacerse clasificando más o menos detalladamente los tipos de

vehículos que circulan.

La precisión y el coste del estudio dependerán del número de secciones en que se realicen los

aforos y de la duración de los mismos. Por consiguiente será necesario estudiar:

- Medios de que se dispone para realizar los aforos.

- Métodos para elegir las secciones donde aforar.

- Duración de los conteos.

- Métodos de obtención de los datos necesarios a partir de los resultados de los aforos.

Existen una serie de indicadores basados en la intensidad que definen el comportamiento del

tráfico y las características funcionales de la vía:

- Intensidad media diaria (IMD): Se define como el número total de vehículos que atraviesan

una determinada sección durante un año, dividido por 365. La IMD se emplea

fundamentalmente para establecer una clasificación de los diferentes tipos de vías.

IMD = Número anual de vehículos / 365

- Intensidad horaria punta (IHP): Número de vehículos que transitan por una sección de la vía

durante la hora de mayor tráfico (hora punta). Su valor sirve de referencia en el cálculo de

56
56

Máster de Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

Módulo 1: Planificación y diseño

Tema 1. Introducción a la planificación y diseño de carreteras

la estructura resistente del firme e influye en la el planteamiento de la ordenación de la

zona.

- Factor de hora punta (FHP): Empleado en vías urbanas y semiurbanas, en las que pueden

producirse congestiones en cortos períodos de tiempo. Se define como la relación entre la

intensidad horaria punta (IHP) y la intensidad máxima producida dentro de la hora punta-

en un período de tiempo determinado, generalmente 15 minutos.

FHP N = IHP / (I N · 60 / N); Es decir: FHP 15 = I 60 / (I