Artculo Artculo

ANALIZANDO SITUACIONES de una organizacin diferente para calz con el periodo de construc- incorporar con mucha decisin los

ALGUNAS IDEAS LEAN

el bien de nuestra Capital y Regin. cin, prolongando indefinidamente conceptos del Lean Management,
el periodo del proyecto pues an aplicando esta forma de pensar y
Siguiente estacin no entra en fase de operacin?, en estilo de gestin, al Estado peruano.

PARA EL PAS...
En nuestro pas, hay una gran can-
tidad de profesionales de primer
nivel en todos los rdenes inclu-
sive muchos de ellos retornando
luego de exitosas experiencias en
el extranjero. Sin embargo nuestro
Presupuesto nacional (recuerdan
Por: Ing. Justo Cabrera
Villa MBA.
el presupuesto que tenemos para
Gerente General construir una obra, o desarrollar
Macrodin (*) un proyecto?...), es ejecutado con
muchsima ineficiencia.
cunto dinero se cuantifica esta pr-
dida?, en cunto ha sido afectado
su ndice de rentabilidad social, si
alguna vez lo tuvo?
En el Lean (Lean Management
como concepto ms amplio) se da
una gran atencin a la etapa de pla-
nificacin para evitar estos casos.
En el ejemplo mencionado, (y en
cada regin del pas hay muchsi-
mos ejemplos propios), es evidente
En nuestro terreno ingenieril
Estudios hechos pblicos, realiza-
dos hace unos aos en U.S.A. (Tu-
lacz y Armistead, 2007); indicaban
que del veinticinco al cincuenta por
ciento de las prdidas en la indus-
tria de la construccin se daban en
coordinaciones del trabajo, despla-
zamientos, e instalacin de equipos,
reflejndose prdidas anuales de

E
scuchamos con bastante
frecuencia la palabra
inglesa Lean (de moda
luego que los america-
nos estudiaran el modelo Toyota),
para asociar productos y servicios
eficientes, procesos de flujo conti-
nuo sin prdidas, sin trabajos que
se vuelvan a repetir, de permanente
bsqueda de cmo hacerlo mejor.
Esta muy buena tendencia debera-
mos asociarla tambin a reflexionar
sobre algunas situaciones que ocu-
rren en nuestro pas, a las que se
debera aplicar tambin el Lean.
Un primer recorrido
Una de las premisas de esta filosofa
es la observacin de cmo se ejecu-
tan los procesos, para luego mejorar-
los, buscando la mxima generacin
de valor para el cliente Veamos, la
capital peruana est organizada de
la manera ms ineficiente posible.
En su campo de accin existen dos
Regiones (Lima y Callao), y dos Mu-
nicipalidades que a su vez abarcan
sus propios distritos (tanto Lima
como Callao). La autoridad de Lima,
intenta regular el servicio de taxis,
da una fecha lmite y determinadas
condiciones para la calificacin, y
cuando este plazo es vencido todos
aquellos que no fueron recibidos por
la autoridad Metropolitana, van a los
complacientes brazos de la Municipa-
lidad Provincial del Callao a obtener
su licencia. Tiene sentido tener dos
autoridades para una misma ciudad,
bajo la inconsistente justificacin de
ser diferentes, slo por el hecho que
una mantiene orgullosa su denomina-
cin de Provincia Constitucional (que
no pretendo desconocer) otorgndole
prerrogativas especiales? Hablamos
entonces de dos planes de Desarrollo
urbano, dos planes de Organizacin
del transporte (slo por citar algunos y
dudando que realmente existan) para
una misma ciudad perfectamente
integrada?
Anlogamente, observamos la
coexistencia de dos Regiones en el
mismo mbito de influencia. Cul
es el resultado?, Callao, con los re-
cursos que tiene como Regin, ha
logrado grandes cambios en todo
este tiempo?, Se conocen las accio-
nes del Gobierno Regional de Lima?,
No sera mejor tener una sola
Regin, con un solo presupuesto,
con autoridades bien empoderadas
dentro de una organizacin ms gil
y eficiente?
La discusin no va por desconocer
el mrito de Provincia Constitucio-
nal, que puede perdurar en el tiempo
como el conocido Benemrito a la
Patria. La razn indica, sin embargo,
que vivimos tiempos de accin, con
problemas reales a los que se deben
dar soluciones reales, reformando lo
que ya no funciona ms.
En una obra de construccin,
con seguridad el ingeniero de
produccin sugerira eliminar todo
aquello que son trabajos redundan-
tes, tiempos muertos, adaptara los
procedimientos y los reformulara
para mejorar los ratios de produc-
cin, inspirado en la bsqueda de
la eliminacin de todo lo que no
contribuye a crear valor. Acaso
tendramos dos procedimientos
ineficientes a la vez para hacer
el mismo trabajo o actividad? lo
toleraramos, o lo cambiaramos?.
Por qu los ingenieros no podemos
trasladar estos conceptos bsicos
del Lean a planteamientos que
permitan una mejor gestin pblica,
que actualmente vive ms de guar-
dar las formas que en su momento
tuvieron un significado, pero que
ahora no van con la velocidad de
este siglo?
Una sola autoridad regional, una
sola autoridad metropolitana sobre
Lima y Callao, debe ser el principio
En un proyecto, cada da repre- que al Estado no le preocupa el des- alrededor de 15.6 billones de US
senta mucho en la rentabilidad perdicio originado por una mala $, donde tambin se incluan las
econmica o social segn lo que se gestin. Quin paga esas prdi- faltas de operatividad electrnica
persiga. Si hablamos de un proyecto das?: nosotros, los contribuyentes. de datos entre los stakeholders (en
de construccin, las tres grandes No creen que nos debera inte- nuestro caso solamente imagine-
etapas: la pre construccin, la resar un poco ms la manera cmo mos las conocidas incompatibilida-
construccin, y la post construccin se manejan nuestros impuestos? des de informacin), que generan
deben estar claramente definidas La propuesta es en concreto, interrupciones en los flujos de los
pues el alargamiento de cualquiera
de ellas fuera de las contingencias 1.
previstas, afectarn el ndice de
rentabilidad econmica o social
previsto.
Dicho esto, hubiera sido posible
que en un proyecto Lean gestio-
nado y ejecutado bajo esa filosofa,
encaje el local del nuevo Hospital
del Nio en Lima, sin uso por ms
de dos aos, sin que nadie haga
nada al respecto?... Es concebible
un proyecto de edificacin de esa
naturaleza cuyo equipamiento no
1, 2 y 3. En un proyecto de construccin, las
tres grandes etapas: la pre construccin, la
construccin, y la post construccin, deben estar
claramente definidas pues el alargamiento de
cualquiera de ellas afectar el ndice de rentabili-
dad econmica o social previsto.
2. 3.

158 CONSTRUCTIVO CONSTRUCTIVO 159

Artculo
4 y 5. Una gerencia de proyectos profesional debe llevar adelante fundamentalmente un Lean Ma-
nagement, donde la bsqueda de la mejora continua no desmaye.
procesos, es decir la discontinuidad
de los mismos. Mientras que para
las disputas y reclamos legales
se estimaban montos entre 4 y 12
billones de US $, en una industria
que el 2006 anduvo en los 1,260.128
billones de US $ (Dato del Bureau
of Labor Statistics), alrededor del
ocho por ciento del PBI americano.
Las cifras en nuestro pas no
tienen un registro consolidado, pero
podemos imaginar que hay una gran
cantidad de dinero perdido por estos
mismos motivos. Pierden el patroci-
nador del proyecto, el constructor,
los subcontratistas, los futuros
beneficiarios en cada proyecto que
no es gestionado profesionalmente.
El ayudar a que ello no ocurra o
sea mnimo su impacto es el trabajo
de la Gestin de Proyectos. Todava
160
4.
5.
existe la creencia de muchos pa-
trocinadores de los proyectos, que
este servicio es un gasto y no una
inversin.
Una Gerencia de Proyectos pro-
fesional, debe llevar adelante funda-
mentalmente un Lean Management,
donde la bsqueda de la mejora
continua no desmaye. La etapa de
planificacin siempre ser la que
mayor dedicacin nos demande,
para que podamos disminuir los
riesgos que siempre existirn.
Las tradicionales supervisiones
de obra, donde se conviva doloro-
samente con la etapa de ejecucin
de proyectos mal planificados,
contratos mal planteados y donde
liquidar la obra era casi como llegar
a la meta de la famosa carrera del
Dakar, luego de sortear mil y un
obstculos donde muchos de ellos
eran totalmente previsibles con una
buena planificacin, deben quedar
en el pasado para siempre. Ahora
el enfoque es otro. En el escenario
ideal, una Gerencia de Proyectos
participa al lado del Patrocinador
desde el inicio, junto al equipo que
se va conformando, para crear valor
y no para destruirlo (recuerden los
billones de dlares americanos en
prdidas anuales muchos de ellos
evitables).
Conclusiones
En una economa cada vez ms com-
petitiva, la tendencia es a mejorar la
productividad disminuyendo todo
aquello que signifiquen prdidas o
acciones que no generan valor.
La propuesta de tener una sola
Regin y una sola Municipalidad
para Lima, no disminuye al Callao,
a quien nadie le niega su distincin
de Provincia Constitucional por el
acto heroico de sus habitantes a
mediados del siglo XIX, pero ello no
debe ser obstculo ante la realidad
de cmo debe gestionarse la Ciudad
Capital y la Regin en el Siglo XXI.
La propuesta de aplicar Lean Ma-
nagement a las acciones del Estado,
no pasa solamente por la buena vo-
luntad, sino por una fuerte difusin
de esta forma de gestionar y ms
an de la incorporacin de profe-
sionales capacitados que ayuden a
los funcionarios a alcanzar metas
relevantes que beneficien al pas.
Finalmente, expuestos los ejem-
plos, la responsabilidad de los
que trabajamos en Gerencia de
Proyectos de hacer entender al
Patrocinador del proyecto y a sus
participantes, a nuestra comunidad,
y al pas que nuestro trabajo no es
encarecer su estructura de costos,
sino ms bien entre otras cosas,
mejorar la rentabilidad econmica
y/o social de un proyecto.
Todo lo anterior, partiendo del
Lean. Nos animamos al cambio?
(*) Profesor de Postgrado Universidad ESAN. Gerente
general de Macrodin SAC, empresa dedicada a la
gerencia de proyectos, supervisin, construccin
y consultora. Web: www.macrodin.com. E-mails:
jcabrera@macrodin.com / jcabreravilla@esan.org.pe
Telf.: 99579-1983
CONSTRUCTIVO