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DESDU 501
PRESENTADO POR:
PROFESORA:
NIEVES MORENO RODRIGUEZ
I SEMESTRE
CIUDAD DE PANAM, 24 DE JUNIO DE 2017
CONSIGNAS DE APRENDIZAJE DEL MODULO N3
1. Elabore un texto paralelo sobre el artculo del Dr. Julio Moreno Davis. Desarrollo
Histrico de la Educacin en Panam (pg.38-42).
Texto Original
El proceso de la educacin panamea lleva cinco siglos en los cuales ha experimentado los efectos de la
educacin colonial moderna. Durante la colonia espaola prevalecen las instituciones educativas
conventuales, monsticas reglamentadas por los jesuitas y los agustinos recoletos.
La condicin transitista del istmo implic que las instituciones econmicas, feudalizantes, como las
capitulaciones, compartimientos, encomiendas, mayorazgos y el agro amortizado del clero, tuvieron
influencia decisiva, sencillamente, no existieran permitiendo que nuevo modo y fuerzas econmicas se
entronizaran sin que sufriera desgarramientos violentos. Tampoco la Universidad Javeriana que existi en
el istmo (1749-1767), estaba concebida sobre los conceptos filosficos de una institucin moderna; sus
cursos respondan al trvium y al quandrivium medieval.
Para el siglo XVIII en que el criollo-comerciante es sujeto histrico, esa cosmovisin trascendentita se
diluye y da paso franco a las concepciones inmanentistas propias de la modernidad. La nueva filosofa de
la educacin se estructura sobre los moldes de la filosofa moderna, racionalista y experimentalista, por
esencia y por naturaleza. En 1823, propone la enseanza de idiomas modernos como el ingls y el francs,
as como cursos de comercio, economa, poltica, historia sagrada y profana, dialctica, aritmtica,
geometra, cosmografa y fsica experimental. El criollo comerciante es ahora liberal: en lo econmico,
filosfico, poltico, pedaggico y cultural. Esto es, la nueva infraestructura refleja las consiguientes formas
de conciencia social.
La nueva filosofa de la educacin se fundamenta ahora sobre los postulados de la nueva filosofa liberal.
Don Justo Arosemena teoriza ahora sobre una moral experimental en su Cdigo Moral fundado en la
naturaleza del hombre (1680), en la que propone la nueva tica; una moral laica, libre de ascetismos y
misticismos y la estructuracin de una conciencia social burguesa cnsona con las nuevas exigencias
histricas basada en los valores ennoblecedores del trabajo, el comercio y la industria.
Durante la unin a Colombia, se instal el Colegio del Istmo, sede posterior de la Universidad (1846),
donde se ense gramtica, ingls, francs, tenedura de los libros, geografa, agricultura, arquitectura
prctica, jurisprudencia y filosofa, dentro de la concepcin moderna, ya no colonial.
En 1873, la Constitucin del Estado Federal promulga la Ley 14 del 20 de noviembre, que sienta las bases
de la educacin actual y la enseanza queda como gratuita y obligatoria. Don Manuel Jos Hurtado
organiza la educacin primaria y normal. En 1985, el Estado Federal se diluye en el Estado Nacional
Colombiano, lo que repercute negativamente en la educacin debido a los vaivenes de la poltica
colombiana.
Ya antes, en 1943, Jos Daniel Crespo, en su obra Fundamentos de la Nueva Educacin deca: la escuela
primaria constituye el aspecto ms importante de la educacin escolar, particularmente en un pas
democrtico. Esto no solo afecta al mayor nmero de individuos, sino que sirve de base para toda la
educacin.
Tambin predominan las ideas francesas y alemanas en los colegios erigidos en Coln, Penonom,
Aguadulce, Los Santos, Santiago y David, todas regentadas por rdenes religiosas. Prevaleci, la
alemana, a travs de los Hermanos Cristianos y las chilenas formados en las concepciones filo-
pedaggicas alemanas. Para esta poca fueron contratados educadores extranjeros, quienes estaban
deseosos de modernizar la educacin panamea ocupando posiciones directivas en importantes centros
educativos, entre ellos, Richard Newman como director de la Seccin Normal del Instituto Nacional.
Los programas de 1926, 1953 y 1957 responden a la escuela activa, encarecen la importancia de los
propsitos de la educacin (trabajo, salud, hogar, democracia, recreacin y tica). Se admite que el nio
es el centro del aula y que el maestro debe ocuparse de cultivar sus cualidades individuales sobre la base
de sus intereses y aptitudes. La educacin sentada sobre la filosofa de la educacin pragmtica-
experimentalista pierde vitalidad debido a la decadencia de la doctrina filosfica del liberalismo que deja
de ser una recta tirada al infinito, segn lo expresa con una metfora matemtica Don Guillermo
Andreve.
Si el Plan de Desarrollo Nacional pretende ser una respuesta a la independencia econmica, la Reforma
Educativa (1974-1979), se presenta como la condicin sinequanon de ese objetivo. Una reforma
educacional inspirada en una filosofa educativa sui generis, pero que claramente propone acabar con los
obstculos al desarrollo mediante el aniquilamiento del analfabetismo, la consecucin de conocimientos
cientfico-tecnolgicos y el fortalecimiento de la cultura como expresin espiritual del hombre panameo.
Texto Paralelo
Desde la fundacin de Ciudad de Panam y durante los siglos XVI, XVII y XVIII, la educacin estaba
regida por las normas y dogmas de la iglesia catlica con el fin de llevar la colonizacin y la evangelizacin
por la regin. Solo se enseaba la gramtica, lgica y dialctica o retrica, geometra aritmtica,
astronoma y msica. Los sermones, las misiones circulares y ejercicios espirituales, el confesionario y
las lecturas piadosas eran formas de penetracin en las conciencias y de difusin de las normas de
conducta.
As como en la poca prehispnica todas las actividades estaban encaminadas al doble fin de la
sustentacin del Estado y la cohesin de la comunidad, en la etapa de vida colonial se fue imponiendo una
concepcin individualista de la responsabilidad moral y del compromiso personal con la sociedad.
La falta de un sistema educativo no implic abandono de la educacin popular; antes bien, la primera
preocupacin de las autoridades espaolas fue asegurar que los naturales de las Indias tendran una
formacin cristiana y un entrenamiento para el trabajo, que les permitiese integrarse a la cultura propia de
la cristiandad occidental, a la vez que cubrir las necesidades materiales mnimas para sustentar a la
poblacin espaola.
Estas afirmaciones, que pueden parecer a simple vista irreconciliables, nos llevan a lo que considero la
clave para entender el xito de la educacin colonial y la huella indeleble que dej en el mundo moderno.
Se trata de algo tan simple como la identificacin de educacin y evangelizacin, que nos permite asignar
a la educacin religiosa de la poca virreinal el papel decisivo en la formacin de costumbres y normas
de comportamiento colectivo. Al mismo tiempo hay que advertir que el entrenamiento para el trabajo debe
de considerarse como una forma complementaria de educacin.
La situacin educativa que habamos heredado de la colonia a partir de la segunda mitad del siglo XVIII, ms bien
se mantuvo durante los ochenta y dos aos de unin. El peor estancamiento de nuestra historia educativa se
registra en este perodo, como consecuencia de las intestinas luchas por la conquista del poder poltico que
tuvieron sus orgenes en Colombia y que repercutieron desfavorablemente en la vida istmea.
Unidos a Colombia, la educacin panamea slo pudo atender mediocremente el nivel de la educacin
elemental y algunos intentos que se hicieron, casi fallidos, de la educacin media.
La unin a Colombia, sin anteponer condiciones demuestra una entrega total de los destinos de nuestro
pas, a una unin de pases cuya historia ya estaba preada de contiendas polticas por la ambicin del
poder. En lo ms hondo de estos hechos histricos que an no se han escrito, nuestros dirigentes polticos
contribuyeron, en gran medida, en estas luchas polticas. Todo traducido en la organizacin de un sistema
educativo, a la medida de los sistemas polticos y gobiernos liberales, para mantener a una poblacin
sumida en la obediencia al poder de la clase poltica dirigente.
La mayor parte de las dificultades que estamos en trance de superar se pudiera resumir as: la rigidez y la
uniformidad de los programas de enseanza, orientados selectivamente hacia la Universidad; la
insuficiencia y la relativa ineficacia de la escuela bsica y media y de la enseanza vocacional y tcnica;
las deficiencias en la formacin de los maestros y profesores, y la separacin que existe en las diversas
ramas.
Los diferentes tropiezos que ha tenido la educacin, desde el inicio del perodo republicano, impulsadas
principalmente por los gobiernos entrantes, han dado grandes cambios en la educacin en el territorio
nacional (tales como las transformaciones de 1926, 1953, 1957 y en 1961).
En 1974 se coloca en prctica la reforma educativa que persigue en dar en medida respuestas a la
economa, disminuir el analfabetismo, a la consecucin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos,
al fortalecimiento de la cultura y otras expresiones del pueblo panameo. En su estructura la reforma
pretenda lograr un sistema educativo dinmico con una formacin humanstica e integral.
La misin es de esta Ley es conjugar armnicamente la riqueza, el equilibrio de la razn la fortaleza moral,
la salud fsica, la necesidad de ser un ente activo en la produccin con capacidad para el trabajo racional
consciente.
En enero de 1978, el Dr. Aristides Rollo, presidente de Panam y en conjunto con el ministro de educacin,
el profesor Gustavo Garca de Paredes, presentan una propuesta que permite reformar la educacin en
Panam. El objetivo principal era la formacin de estudiantes que podan ser manipulados por el gobierno
militar debido a las fuertes tendencias comunistas que tena esta reforma.
La indiferencia por parte del gobierno a las demandas de los educadores, una de ellas el rechazo a la
reforma educativa, dio paso a una huelga nacional con el apoyo de asociaciones, y organizaciones de todo
el pas (incluso la iglesia catlica). Los lderes de este movimiento fueron el maestro Marcos Alarcn, el
profesor Luis Csar Ortiz y el profesor Edilberto Sols, a quienes se ve acompaado por el Dr. Miguel
Antonio Bernal, quien tambin era adalid en esas jornadas de protestas.
Tas fallidos esfuerzos por parte del gobierno nacional por desacreditar el movimiento de los educadores,
el 31 de octubre de 1979, ambas partes llegaron al acuerdo de la derogatoria de la reforma educativa
planteada. Este movimiento fue considerado histrico por las implicaciones que tuvo y las
transformaciones radicales.
Artculo 46. Subrgase el Artculo 51 de la Ley 47 de 1946 as: Artculo 51. El segundo nivel de
enseanza o educacin media es de carcter gratuito y diversificado, con una duracin de tres (3) aos
lectivos. PARGRAFO: Los alumnos podrn mantenerse en el subsistema regular hasta cumplir la
mayora de edad; si no han culminado, pasarn al subsistema no regular formal.
Artculo 52. Ningn alumno podr ingresar a una institucin de educacin secundaria oficial si no posee
el Certificado Oficial de Terminacin de Estudios Primarios. Las escuelas primarias podrn aceptar, para
tomar cualquier asignatura, como alumno a los que demuestren aptitudes para ello, aun cuando no tengan
en Certificado de Culminacin de Estudios Primarios.
Artculo 47. Subrgase el Artculo 53 de la Ley 47 de 1946 as: Artculo 53. El segundo nivel de
enseanza continuar la formacin cultural del estudiante y le ofrecer una slida formacin en opciones
especficas, a efecto de prepararlo para el trabajo productivo, que le facilite su ingreso al campo laboral,
y proseguir estudios superiores de acuerdo con sus capacidades e intereses y las necesidades
socioeconmicas del pas.
Artculo 49. Subrgase el Artculo 55 de la Ley 47 de 1946 as: Artculo 55. El Ministerio de Educacin
establecer las normas y vnculos necesarios con las empresas e instituciones oficiales y particulares
existentes en el pas, para que los estudiantes graduandos del segundo nivel de enseanza realicen sus
prcticas profesionales.
Artculo 50. Subrgase el Artculo 56 de la Ley 47 de 1946 as: Artculo 56. El rgano Ejecutivo crear
carreras tcnicas intermedias opcionales para los estudiantes que han concluido el primer nivel de
enseanza.
Artculo 51. Subrgase el Artculo 57 de la Ley 47 de 1946 as: Artculo 57. Los estudiantes que terminen
satisfactoriamente el plan de estudio correspondiente al bachillerato del segundo nivel de enseanza
recibirn un diploma que acreditar su especialidad y les permitir su ingreso al nivel de educacin
superior.
Artculo 52. Subrgase el Artculo 58 de la Ley 47 de 1946 as: Artculo 58. Los estudiantes que terminen
satisfactoriamente los planes de estudios correspondientes a carreras tcnicas intermedias recibirn un
certificado que acreditar su especialidad, y mediante un currculo flexible podrn obtener el diploma de
bachiller industrial, que les permitir la admisin en el nivel superior.
Opinin:
La educacin promueve el desarrollo social y econmico del pas, mediante una oferta educativa que
permita a los educandos una formacin integral, estructurada de tal manera que, al finalizarla, les permita
incorporarse, al mercado laboral o continuar estudios superiores, si lo desean. Para lograrlo debe
mantenerse a la vanguardia del avance cientfico y tecnolgico y en la bsqueda de la excelencia.
Se debe promover la calidad de la educacin secundaria, ofreciendo a los estudiantes las herramientas
mentales y tecnolgicas que necesitan para enfrentar los retos de la sociedad globalizada, la reorganizacin
de los planes de estudio, la incorporacin de laboratorios de y la modernizacin de los colegios; teniendo
como alcance la insercin de los estudiantes a la sociedad y dotndolo de los conocimientos necesarios
para la resolucin de los conflictos que puedan presentarse en su vida escolar.
La utilidad de las prcticas es innegable. Las empresas e instituciones que han de contratar a los
trabajadores buscan una serie de perfiles profesionales, con capacidades, habilidades y competencias que
les permitan cubrir sus necesidades. Estas necesidades cada vez son ms concretas y la Formacin
Profesional cada vez est ms estructurada y dirigida a determinados puestos de trabajo. En este contexto,
las prcticas laborales son el primer contacto entre el alumnado y el mercado laboral, el encuentro que
permitir que los estudiantes adquieran las competencias necesarias para enfrentarse a los problemas
reales de su profesin. Las prcticas adecuadas son las que vinculan los conocimientos tericos impartidos
en el aula, con el mercado laboral y las exigencias de las empresas.
Las carreras tcnicas van directamente a lo que se necesita saber, son econmicas, en este momento se
desarrollan ms que las profesionales y se mueven mucho en el mercado laboral. Ellos estn especializados
en temas que los profesionales tocan poco, saben trabajar directamente sobre el producto y los resultados
finales del mismo. La competencia depende del estado, de hacer un anlisis de las necesidades del pas y
de las reas que necesita cubrir con mayor brevedad. Tambin brindar facilidades e incentivar a la
poblacin de bajos recursos para que luego haber terminado sus estudios de primera enseanza puedan
optar por uno de estos tcnicos.
Los estudios de preparatoria estn pensados como la antesala de la carrera universitaria, en la cual el
alumno adquiere actitudes y aptitudes que lo definirn a lo largo de su proceso de aprendizaje, para el
cual, el certificado de bachillerato es indispensable. Mientras ms alto sea el nivel de preparacin, mayores
sern las posibilidades de conseguir un mejor empleo, un salario mayor y una mejor vida, sin importar
aspectos como la edad, el nivel socioeconmico y el precio impidan conquistar la Educacin Media
Superior.