NDICE

N E P U B L I C A P E F U A N A

DIARIO
OE LOS

DEBATES
OE LA

Constituy
lsamhlea
r0r0
Ptaue,
*"trtoLlcA

PUBLICACION OFICIAL

TOIO I

LIMA _ PERU
 NDICE

SESION DE TNSTAL,AC]ION]
DE JUNTAS PFIEPAFIATC FIIAS

MARTES 18 DE JULIO DE I9?8

PRESIDIDA POR LOS SEORES IX)N VICTOR R{IJL HAr? DE LA

IORRE Y DON LUIS BEDOYA REYES

S U M A R I O

Se abri Ia sesin.- Juranellto del Presklente seiior or Viclor Ral

Haya de la l'orre.- Los st:ilores Iitnesto Llaya Gruntly :r Ai,tir G,irca
Prez, son desgnados conlo Sccretarios.- Incorpor.Lcin y i4ftinenta.
cin de los searcs Representantes incorporudos.-Se leNanti t scsin

A las ll hoas y 20 minutos, sc abn niaggi Rodguez, Ubinr Juha Ciriacr,

ia scsin bajo la Presidencia del serior
Vctor Ral Haya de la Torre, por man
dato de la lcy, y con asjstencia de los
-.iguientes seores Representantes ele{
tos: Luis Alberto Snchez,Ramiru Pria
l, Pedro Arana Quiroz, Ands Tow-
send fzcurra, Crlos Enrique MclgrL('
pez, Mario Pelez Bazn, Humbeto Ca-
nanza Piedra, Jorge Lozada Stanbury,
Jorge Tores Vallejo, Csar'Vizcarra Var-
gas, Luis Heyscn Inchustcgui, Guslavo
Garca Mundaca, Luis Rivea Tina-vo,
Luis Ncgreiros Criado, Josmcll Muoz
Cdova, Eulcgio Tapia Olarte, Calos Ro-
ca cccrcs, Javicr Valle-Riestra Gorzlez,
Fenando Len de Vivcro, Saturnino Be-
rospi Mndez, Luis Rodriguez Vilclso
ia, Alfonsc Ramos Alva, cuillermo Baca
Aguinaga, Lucio Muliz Flores, f.ucio Ga
laza Villar, Amaldo Alvarado Degrego"
Ii, Alar carca Prez, Carlos Maouel Cox
Roose, Enique Chirinos Soto, Carlos
Enique Ferrcyos, Fiancisco Chirinos
Soto, Julio Cruado Zarcla, Romuldu
Hecloi Vagas Haya, Lujs Bedoya Reyes,
Mafio Polar Ugartcchc, Manuel Kawa
shiir Nagano, Er-nesto Alayza Grundy,
Roberlo Ramrez del Villar, Moiss Woll
Dvila, Clohaldo Salaza Pnailillo, Mi'
,rrl Angcl Mufarrrh. L:ruro Murioz G-
ray, Oscar Olivares N{onrano, Miguel An
gc,l Arvalo del Valle, Cclso Sotomarino
Chvcz, Gabrila Porto Crclenas dc Po
wer, Jorgc Neyra Bisso, E.iwin l,lot]1
';',a\ Ru,r. R.'f.1 Ri'cu BoJo, f(J-ri-
cio ToYar Fmyr, Rubr Chang Gamarm,
Xavier Barrn Ceb|rros, Pedro Cotuzzo
Femandini, AIbe to Thol.ndike Elmorc,
Arnundo BucDd Gutirrc/, Cnix Rurz
Hjdaigo, Andrs Alamburu Menchaca,
Hugo Blanco Calds, Satunino Faredcs
Macclb, Vicloriano Lzaro Gulircz,
Juan Co]ncio Gmcz, Csar Augusto Ma-
teu Moya, Jorgc Del Prado Chvez, Ale-
t'ilndro Olilcra Vila, Isidoro camarra
Ramrez, Rarl Acosla Salas, Eduerdo
Castillo Srchez, Luis Alberto Dclgado
Bjar, Lconidas Rodriguez Figueroa,
NDICE
NDICE
 NDICE

El Jurado, al revisa la votacin en las Se dej constancia que, solamentc, fue

citad!,s mesas, esBbleci la veracidad presentado un ecurso de nulidad de las
de la observacidny dispuso que se asig- elecciones realizadas en la provicia de
nara al candidato meo 0 de la lista Lima, por el Partido Democrrico Refor'
"C" mista Peuano, el que fue declarado in_
en la provincia de Pasco un lotal de
486 "votos preferenciales", tenirdose fundado por cl Juradu por Resolucidn
en cucnta en c crqputo nacional, de fecha 13 del presente mes. Asimismo,
se dcj conslancia que para las elcccio-
A continuacin, se dio lectura a la re' nes realizadas el 18 de Junio ltimo, p.e-
solucin del Jurado recada en las ape sentaon listas de candidatos a Repre-
laciones intepuestas en las Mcsas de .enrantec, cl Parlido Comuni\la Pcrua-
Sufragio respcro de ias impugnaciones no (A), el Partido Popula Cistiano
r la identidad dcl elector y a la validez (B), 3l Partido A,prista Peruaro (C), cl
de lcs votos emitidos, en la que se de- Frenlc Nacional de Tabaiadoles y Cam-
pcsinos (D), Accin Revolucionaria So-
clare fundadas las impugnaciones a la
cialista (E), el Partido Democrtico Rc
identiJad de los electoes en los casts
formista Prruano (Il), la Unidd Dcno-
cn quc stos presentaron libetas clec-
' r r i c n P o f u l r l l ) , c l P r t i d oS o c i r l i s -
toralcs en tal estdo de deterioro -'aueno
ta licvolucionario (K), el M.rvimienro
p.r'nriti, realmente, la idcntificacin, .
I)emocrtico Penrano (L), la Unin Na
infundados aquellos que se sustentaban
cjonal (UNO) (M), el Partido Dcmcra'
en el he:ho de que 1os nombres de los
ta Cn.tiano lP) y el Frentc Obr..f,' Cam
eloctorcs rro figuraban en los padrones pesino Estudiantil Popular (S), los qe,
dc Mcsa, no obstante que s figuraban d e l , r . r ld a 3 5 1 J , 8 9 5v o t o " v . l i d . . m i -
los nneros de su isc pcin en el Re- tido* rn l Repbli.a. elcL,|lzar,'rhs "i
gislro Electoral. guicntcs cantidades:

Lista A - Partido Comunista Peruano 207,612 ,otot;

Lista B * Partido Popular Cristiano .. 835,294voros
Lista C - Partido Apista Peruano .. t'241,t74 ,Jotos
Lista D - Frentc Nacional de Tabajadores y Campesinos .. 135,552votos
f-ista E - Accin Rcvolucionaria Socintista 20,19 voros
Lista H - Partido Democtico Ilc.IurmistaPcruano .. .. .. 19,594votos
Lista I - Unidad Democrtico Popula .. 10,741votos
Lista K * Partido Socialista Revolucionario 232,520,Jotos
Lista L - Movimiento Democrtico Per.uano .. 8,619 votor
Lista M , Parrido Unin Nacional (UNO) 74,137votos
Lista P - Partido Demcrata Cristiaro 83,075 votos
Lisa S - Fente Obrero CampesinoEstudiantil y Popula
(FOCEP) .. .. 433,413votos

3'511,895votos

Se dej constancia quc el nmero de dclerminda la cifra epatidom, sta

votos alcanzado por cada uno de los
caniidatos irtcgantes de las Lista fi-
gura en las 7o0 hojac ancras a quc se ha
hccho mencin.
El seo Pcsidete aadi luego que,
fre el nmero 33,411 la que aplicada al
nmero total de votos vlidos alcanza-
do por cada lista de candidatos, dio co-
mo esultado:
 NDICE

*7 -.

Para la Lista A - Partido ComunistaPeruano .. .. .. .. 6 Reprcsentantes

Paa la Lista B - PatidoPopulaCristiano.. .. .. .. 25 Repescntntcs
Paa la Lista C - Patido A,pristaPeruano .. . .. .. 37 Reprcscntantes
Para la Lista D - Frent Nacional dc Trabajadores
y Campesinos . . . . - . . - . . 4 Repesenlantes
Para la Lista E - Accin Revolucionaria Socialista .. Sin Reprcsentante
Paa la Lista H - Partido Democrtico Reformista
PcruaTo.. .. .. .. . . S i n Repesentante
Para la Lista I U n i d a d D e m o c r t i c o - P o p u l a. .r . . . . . . 4 Representantes
Paa la Lista K Patido Soaialista Revolucionaio .. .. Representantes
Para la Lista L Movimiento Democrtico Peruano.. .. 2 Reprcsentatcs
Paa la Lista M Partido Unin Nacional .. .. .. .- .. 2 Representantes
Paa la Lista P Partido Demcrata Cristiano .. .. .. .. 2 Representantes
Paa Ia Lista S FreDle Obrero Campesino Estu-
diantil y Popular .. 12 Repl.csentantes

Tolat: 100 Representanlcs

Slendo las catorce hoas el seor Pre, curra, Calos Enrique Melgar Lpez, Ma-
sidcnte suspendi la sesin, citando pa- rjo Pclez Bazn, Humberto Carraza
ra rcabrirla a las cinco de la trde, en P i , J n r . A r r u r o M i r a n d r V a l c n z u . l x ,J o r
qe se dara a conoce el nuevo oden gc Lozada Stanbury, Jorge Tores Valle
de colocacin dc los candidatos en sus io, Csrl.Vizcarra Vargas, Luis Hevsen
rcspectivas listas como consccuencia der Inchnstcgui, Gustavo Garca Mundaca,
cmputo de los "votos prefcrcnciales" v Luis Rivera Tamavo, Luis Ncgrcircs
se efecluara la corespondientc procta- Criado, Josmell Muoz Crdova. Errlogjo
Tapia Olarte, Carlos Roca Circercs, Ja-
Rcabierta la sesin a las dierisiere ho. vicr Valle-Ricstra Gonzlez, Femando
ras y tcirta minlos, se dio lectura al l e n d e V i \ c ' u . S " r u j n i n o B ^ f - , i
cnputo naciorral de los "votos prefcrcn- tr'Ilndcz, I"uis Rodrigucz Vildsola, A1'
ciais" cuvo cuadro lorma parte jntc' fon' ' R"mos AIvr.G,ri'crmo Bc Agui.
gralc de la preserte acta, fomulando nlqa, Lucio Muiz FIores, Lucjo Galazn
observacioncs al Personeo del itrartido Villar, Arnaldo Alvar:rrlo Desr.egori, Alan
P o n u l i r C r i " t i J | | o \ o b f e l : , t r r \ t o , i c i o n Gr.a Prcz, Calos Nlanuel Cox Roosc,
c cl od:n dc colocacin dc los c;rLli- Erriqrlr Chirjnos Soto, Car'los Enrique
drtos f:os. 35 y 36 de la Lisli "8". F'ercyros, Francjsco Chi nos Solo, Ju
EI serior Prcsidente suspendi po brc- lio CrrrzadoZavala,Romuaido Biaggi Ro-
\ i I n on . n t o \ L , , c . i o n . , r a q u . l l driguez, Ufbin.r Juh,:: Ciriaco l, II,iiof
llrrlo dcliberara y sc proruucjar-a. ill J- Vrrgas llay:, del l,aticio Apri5ta Pcr.ra,
rado, dcsls de rcvisar los docu:entos no; Luis Be.ioya Reycs, R.l;rel V G:rr
corrcspondicntrs, dcclar sin lug:rr l:r cia, Mario l'olar Ugartcche, "'lan'.rel
Ka-
oDf::v:tcir, rximc cuando lcs cnrli" , \ , , h i r \ ' g J r o . r n . . r . . 1 . r \I , .u | l r n -
datos dc los iniiqrdos nrnrros no iba'r l'.', Rcbrr'o Ramirez dcl Villrr,
Clohal-
a scr- proclamados, de acr:rclocon cl clo Sala:arPcirilillo, l,!iguel Airg:1 Mu,
. . i m l . u , "d . l . A \ u , ' p , . r ' . ; . . r , ,.
lar.:ch, Moiss W.Jll Drivila, Lruro Mu-
Lr,::go, cl sccr Prcsid.rntc, polirdo
iioz G.ry, Oscar Olivares l,fonlalo, Mi-
s. cl pic, poclam en alta voz Rcprc: guel Angel Ar\,alo dcl
Vllc, Cclso So-
s.ntntes a la Asamblce Constiluycilic a tomarino
CliL,cz, Cabriela Porto C:t!-dc-
los ciucladnos: n . " ' . 1 - ' \ , . J o . l . \ r . r J D . . u ,t l i . r
\clo Rl Haya dc la'Icrrc, I-rlis A1- Moirlrsiiros ltuiz, Ifacl Rirco Boelo,
b:r'to S:inchcz, Raniro Prill Pfirl, Pc, Fciicrico'i'orai Frcyrc, Rubn Chang Ga
do Ar'aDa Qu;roz, Ancis TowltscnC L,z- rirarrx, Xavicr E11rr CLbrcr'os,Pcdro
 NDICE

- 8 -

CotuzTo FrfDandini, Alberto Thorndike Ullses Montof ManHt, P'esidente.-

Elnorc, Amando Buenda Guliez, Albcrto Rey de Casto.- Jos Len Ba_
Genjr t<uiz Hidalgo,AndresArambur raniarn.- Jorge BuenlIa Gutlc*
M!'nchaca, dcl Partido Popular Cristia- AleJndro Nio de Grzrnn.- Frarrcts'
no; Hugc, Blanco Galds, Genaro l-edes' oo Qrdroz Juegut.- Gulllerno Velao-
ma Izquieta,Uemn CuentasAnsi, Satur- chaga tr{tranda.- Oswaldo Corparrcho
nino Pa|cdcs Mac<(lo,Romain Ovidio O'Donnell, Secretaio Geneml".
Montoya Chvez,Juar) Colneio Gmez, "J.do
Ncional de Elecciones
Ricardo Napur Schapiro, Victoriano Pesidencia
Lzar-oGutirrez,Gcrmn Chamba Calle,
Enique Femndez Chacn, Magda Be-
navidcs Moralcs, Csar Auguslo Mateu Acta de la Scsin Especialcelebradapor
I{oya, del Fente Obrero CampesinoEs- el Jurado Nacional de Elecciones paa
rrrdjantil y Popular (FoCEP); Jorge Del Ia enh'egade cedenciales los Repre
Plndo Chvez, Alejandro olivera Vila, sentantes roclamados.
Isidoo Gamarra Ramrez, Ral Acosta
Salus, Edu:rrdo Caslillo Sanchez,Luis En Lima, a los l dias del rnc. de Ju
Albcrto Delgado Biar, del Partido Co- lio de 1978,siendolas 11.45horas,en el
mr.Dista Peruano; Leonidas Rodr8ue7 S.rln dc Sesiores del Jurado Nacional
Figueoa,Avlino Ma Arias, Antonio Mc de Elecciones, bajo la presidenciadel se-
za Cuadra, Miguel EcheandaUrbina, Al o doctor Ulises Montoya Manfredi,
bcrto Ruiz Eldredge Rivera, Antoniu con Ia asistencia de Ios Miembrcs del
AraBnCallegos,del Partido Socialisla Juado doctores Alberto Rey de castro,
Jos Len BarandiarD, Jorge Bucndla
Rcvolucionaio; Vcto Cuadros Paedes
Gutirrez, Aleiandro Nio de Guzrnn,
Javie Diez CansecoCisneros, Ricardo
cuillermo Velaochaga Mianda y seor
Diaz Chvez,Carlos Malpica Silv San-
Francisco Quiroz Juregui y del Secrta-
tisteban, de Uddad Democrtico-Popt-
Cor?ancho
lar; Rger Cceresvelsquez,Pedro C' rio General doclor Oswaldo
O'Donnell y con la concurrncia de los
cces Velsquez,Ernesto SnchezFajar'
siguienres Personeros: Washington Pin-
do, Jess Vliz Lizrraga, del Frenle Na-
cional de Trabajadores y Campesinos; zs Gallardo, del Partido Aprista Perua-
Patido Popu-
Marco Antonio Gaido Malo, Javier o- no; Luis Quie Arista, del
lar cristiano; Jorge Arvalo Delgado,
tiz de Zevallos, del Movimiento Demc
crtico Peuano; Vctor Freundt Rosell, del Moviiento Democtico Penano;
del Par_
Manuel Adrianzn Castillo, de la Unin Jos Marla Salcedode la Torre,
Revolucionaio; Andrs
Nacional (UNO); Hctor Cornejo ch- tido Socialista
vez y Calos Arturo Moretti Ricardi, del Paredes Luyo, del Partido Comunista Pe-
Partido DemcataCistiano. nrano y Belisario Loayza Chamochum_
bi, del Partido Unin Nacional,fu abier"
El Personerodel Partido Aprista Pe-
ta la sesin, aprobndose el acta con
ruano, docto Washington Pins Gallar_
una observacindel Pesonerodel Par'
do solicit el uso de la palabra para ma_
tido Popular Cnstiano, quien manfiesl
nifcstar que prcsentaria sus observacio- que
habiendo explicado por escrito su
nes po scrito respecto a la proclama-
observaci anterio, no haba constan-
cin de los candidatos Nos. 5, 24 y 71
"C'r cia de ello eD el acta que se acababa dc
de la Lista
leer.
Luego el sco Pesidente levant la
scsin,citandon la SesinEspecial que El seor Pesidentemanifest que se
realizaricl Jurado Nacional de Elcccie iba a proceder a la entega de creden-
nes de conformidad con el artculo 19 ciales a los Representantes a la Asamblea
del Dccreto Ley Ne 21995,para la cntre' Constituyenteproclamados por el Jura-
ga de cedencialesa los proclamados, do Nacional en la sesin anterior, gue
Eran las diecinueve horas y treinta haban dado cumplimiento a la segunda
mrnutos. parte del artculo 129 del Decreto ly
 NDICE

- 9 -

Ne 21995,o que se efectu a continua, El qDor RepesmtanteBdoya Rc]"es,

asc-ledeal estrado y asune la Prst-
Concluida la entrega de credenciales, denda,
cl seor Presidcnteexprsque la sesin
se suspcnderapo t|cinta minutos a fin
El RLLATOR ley:
<lc que se r,edactaray aprobara el acta
dc la prescnte sesiD. .,EI- JURADO
NACIONAL DE
Reabiefia la sesin a las doce hor-asv ELECCIONES
clrarenLaminuros.se le1 y aprobo ,:t
acta que preccdc. Pc'r tanto:
En seguida,el scor Prcsidentedecla- rt cluoaoanooon vrcror KaLrtflaya
ro ronclurrloel proccsopara Ia elcccicjn dc la Torre ha sido elcgido y prmlama
de la Asarublea Constituycnle y levant do Represenlantca la AsamtrleaConsti-
Ia sesiDsicDdo las docc hoas y crn- tul,entc d 1978, de confornidad con
cucnticinco minutos. las disposicione: dcl Dccrcto Lev N'
Ulises Montoya Manfrdl, Presidcntc.- 21995;
Albrto Rey db Castro- Jos Ler Ba-
rardiarn.- Jorge Buenda cutlrrez.-
AJejandro Nto de cuzmn.- Fracis.:o Vicnc en otogarlc la presenk creden
Quiroz Junegul.- Grlllermo Velaoca cial pera qtre se )e tengav re{onozcaco
ga Miranda.- (Xwaldo Corpancho O' nrca lal.
Donnell, Sccretario Geneal".
I"ima, 15 dc julio de 1978.
El seor PRESIDENTE.- Se va a dar
le-cturaal artJculo 2le de la Constitucin Ijscs Mortoya ManHl, Presid.ntc-
del Estado. AJbrto Rey de Casto.- Jos Ler Ba-
rardarn.- Jorge Bufnd{a Guttrrz.-
El RELATOR ley: Aleladro Nlo de Gr.fn- Franctsco
Qlroz Juregul.- G|dllernlo Vlaocha-
.OONSTITUCION POLITICA ga Mtranda.- (krpaldo Corpancho O'
DEL PERU
Donn:ll, Secretario General".
TITULO II
El \cor PRESIDENTE.- Declaroin-
CAPITULO I corpoado a la Asamblea ConstituyeDte
al ciuiladano sor doctor Vfcto Ral
GARANTI/ISNACIONAIIS Y SOCIAI.ES Haya de la Torre. (Grandes aplausos).

Artlclo 2l!-Nadie puede ejercer las Se le va a tomar el jurameto dc ley.

funciones pbicas designadasen Ia Cons Juis por Dios y por la Patria cum-
titucin si no jua cunrplirla". plir fielmente \ruestros deberes y obrar
cn todo conforrle a la Constiluci y a
El seor PRESIDENTB.- Ruego al las Ieyes de la Repblica?
seor Represetanteelecto anle la Asam-
blea Constituyente, seor doctor Lus El seor HAYA dc TORRE.- S,
Bedoya Reyes,quien ha obtenido el se- jurc. (Grandes aplausos).
gundo lugar en las eleccionesde junio
ltimo, quiera tener la fineza de subir al El seor PRESIDENTE.-Si asl lo hr
estrado con el fin de dar currtplimiento cireis,Dios y Ia Palria os prcmien,si
a la disposicin constitucional que aca- no El y la Nacjn os lo demanden.
ba de leerse. (Grandes aplausos).

El seor Haya die La Torre, reasrrna la
Presincia; y el seor Bedoya Reyes
parmanece e el estrado'
El RELATOR ley:
"EL
JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES
Po tanto:
El ciudadano don Luis Bedoya Ryes
ha sido ele'gido y proclamado Represen-
lanle a la Asamblea Constituyente de torlces, al sor RcpresentanteAlayza
1o78.dc conformidrd con las disposicio Grundy, para que tenga a bien atuar
nes dcl Decreto Ley Ne 21995; como secretario.
Por tanto:
Viene cn otorgarle la prcsent creden
ciai par':r que se le lenga y rcconozca
Lima, 15 de julio de 1978
l lises Montaya Manfrcdt, Presidele.-
Allterto Rey d,e Castro- Jos Len Ba-
r?r,dlarn.- Jcrge Buendla Gutlrez.-
Alejandro Nto di| Grznrn.- Francls
co Quiraz Juegui.- Gutllero Vlao
cliagaMlranda.* Oswaldo Corpancho
oDonell, Secretario General".
E l s l n o r P R t S I D t N T E . - D c c l a r oi n
corporado a la Asamblea Constituynte
al ciLldadano,seor doctor'Bcdoya Re-
ves.
Se le va a tomar cl juramento de ley.
Jtlris por Dios y po la Patria cumplir
fielmente vuestos deberes y obrar en
todo conforme a la Constitucin y a las
leyes de la Repblica?
El scor BEDOYA REYES.-
(Grandes aplausos).
El scor PRESIDENTE.- Si as lo
hicicreir. Dios y l.r Pat-ia os premi.n. "i
no El y l Nacin cs lo demande.
El secr Bedoya ReYes, desciende del
e!1rado y ocupa su escao de Repsen-
NDICE
-1 0-
El seo PRESIDENTE.- Invito a los
scores rcpresertantes Luis Alberto
Snche7y Alan Carcia.para que se sir-
van actar como secetarios de las Jun-
tas Preparatorias, Por ser, respectiva-
mente, los rqpresentanteselectos de ma'
yor y de menor edad
El seor SANCHEZ.-Seor Presiden'
te: Agradezcola gentil invitacin que me
haae la Presidencia,peo declino ese ho_
El seor PRESIDENTE.- Invitc', en'
Los seores Reprsentantes Alayza
Grndy y Galca Prz, ascienden al es-
trado'
El RELATOR ley:
.,EL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES
El cjudadano don Erncsto Alayza
Grundy ha sido elegido y poclamado
RcprcscntaDte a la Asamt\lea Constitu-
ycnte de 1978, de confomidad con las
disposiciones del Decrcto Ley Ne 21995;
Por tantoi
Vicne en otorgarle la presente creden'
cial para qu se Ie tenga y reconozca co-
mo a ta].
Lima, 15 de julio de 1978.
Ullss Ma,ntoya Manfredl, Prcsidcnrc.-
Si, juo. Alberto Rey de cstro.-Jos lan Ba.
randiar!.- Jorge Buenda Gutirrz.-
Alejardro Nio de Guzmin,- Francisco
Qlrcz Juregut.- Gulllermo velaocha-
ga Mlmrda.- Oswaldo Corpancho O'
Donnell, Secetario General".
El scor PRESIDENTE.- Dccla.o in-
corporado a la Asamblea Constituyente
al seoi Representantc Alayza Grundy
(Grandes aplausos)

Se le va a toma el juramento de ly.
Juris po Dios y por la Patria cumplir
fielmente \,uestros debees y obrar en
todo cofcirnc a la Constitrcin y a las
le1es de la Repblica?
E l s e u rA L A Y Z A C R L N D Y . - S t . j u
ro. (Grandes aplausos).
El seor PRESIDENTE.*Si asi lo hi
ciircis. Dios y lc Palrir os prcmicn, :i
no El y Ia Nacin os lo demanden.
El RELATOR ley:
..EL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES
Por tanto:
EI ciudadano don AIan Garcia Prez
ha sido elegido y proclamado Reprcsen-
tante a la Asamblea Constituyente de
1978, de conformidad con las disposicio
nes del Deceto lrey Ne 2195;
Por tanto:
Vicnc en otc,rgarle la pr.esentecreden'
cial para que se le tenga y reconozca co-
mo a tal.
Lima, 15 de julio de 1978.
Ulis-s Monlota Manfredl. Pre"idenlc -
Albrto Rey d Castro.- Jose Leijn Ba-
randiarn.- Jorge Buenda Gutlrrez.-
Alejardro Nio de Guzmn.- Franclsco
Qutroz J$rgui,- Guillermo Velaocha-
ga Mir:anda.- Oswaldo Corpancho O'
Donn: , Secreta o General".
E l s e n o r P R L S I D E N T F . D e c l a r i n
corporado a ta Asamblea Constituyente
al scor Reprcsentante Garca Prez
(Grandes aplausos).
Se le va a tomar el juramento de
ley. Juris por Dios y lor la Patria cum-
plir lielmente vuestros debces y obt-a
cn todo conforme a la Constitucin y a
las lcyes de la Repblica?
El seiior GARCIA PEREZ.- Si, juro
(crandes aplausos).
El secr PRESIDENTE.- Si s 1()hi-
c i e r " i . , D i o s y I a P x r r i o , p r e m i e n ,s i
no Et y la Nacin os lo denanden.
NDICE
Los sores Alalza Grndy y Garcfa
Prez, as1lrnrrnlas Sscretarfas de las Jrm-
t5 Prepamtot'las.
El scor PRESIDENTE (de Pie).-De-
clao instaladas las Juntas P-'paratoas
cle la Asanblea Constituycnte.
Se \d a conlinuar con la incorpora'
cin y jramentaci de los seores Re'
presentantcs proclamados.
En scguida, prrrvia lectura de las res'
p e c t i \a ' c r e J c n c i a l c ss,t r ,- - i v i m e n t e _l u e
ron incorpomdos y prestaron cl lura-
mento de ley, los sjguietes seijores Re-
pnscnlantcs: l.Ui' Albcno Sinchc7 R3-
miro prile, Pedro A-rrn Qrriroz Andre'
Townsend Ezcu,:ra y Carlos Enrique
N'lelgltr l,ircz.
Fll seor PRESIDENTE. I-a Presi'
dencia anuncia que en c) caso cle los se'
ores Reprcsentantes eleclos doctor Ge_
naro Iredesma lzquiela, doctor Ricardo
Dr/ Ch\.2, seor Ricxrdo \Jpurr scha
piro y Javier Diez Canseco Cisneos' que
rcLuirl:ncnlesc encuenlran en el Pxtran_
.r'o I hen sido comprendido. en la am-
nista general, la Asamblea Constituyen-
t ordenar de inmcdiato los pasajes quc
lcs permitan retoma al Pais
El scor BLANCo (interrumpiendo)
- (No se percibc lo que habla).
El senor PRESIDENTE (conrinuan
do).- Igualm-nte. .e ha rcmado l mis-
ma decisiin con respecto a los canlida-
tos quc participaron en el ltimo proce-
so electoral, actualmentc en el exilio, sc_
iores R;cJrdo Lells Colmenare. Jo'
Luis Alvarado, Valentn Pacbo Quispe,
Justiniao Apaza y Humberto Damonte
El scor PRESIDENTE, haciendo so-
nar cl limbre, dcclar: Los ciudadanos
asistcntes a las galcrias se servirn ga
dar el debido compclrtamierlo.
S . \ . r a c o n t ' n u i r rc o n I J i n c o r y o r . r t ; o n
v juramcnlacin de los seiorcs Repc-
scntantes elcctos,
NDICE
NDICE
 NDICE

2" SESION
JUEVES 20 DE JULIO DE IYTA

PRESIDIDA FOR EL SEOR DON VICIOR RAUL IIAYA DE I,/I TORRE

S U M A R I O

9e abt la sesirl- 3e lio lectura a los artculos 7r, 8a ! 9a del Regla-

mento Intel.ior de las Cmaras Legislativas.- Se ley y aprob el Act.:
de Ia sesin anteliot.- Fueron lelas las credenciales Le las seorcs:
Germn Chamba Calle, Anto1io Meza Cuadra, Mguel Echeanda UL
na, Alberto Rui4-Eldredge Ri,era, Ricaftlo Daz Chr)ezy Manuel Adriur
zn Castillo, los mismos q e uetotl incorpotar.los a la Asamblea Co1\s.
tituteflte, tohlndoseles el juramento de ley.- Se suspendi la sesin.-
Se feabri la sesin.- Se dio lectura a la relacin de los seors Re-
presentantes inteqrafltes d la Comsn MItipartidaria, nombrado
pafa elabotar eI Reglanaento de la Asamblea Constituyefite.- Se leltn-
t Ia sesin,

Siendo las 10.55a.m. y actuando co' cl mayor rcspeto y compostura, sin to-
mo Secefarios los seoa_esAIAYZA ma parte algua en las discusioncs, con
GRUNDY y GARCIA PEREZ, se abi la demostraciones de ningin gnero

Artlculo 8! * Los qe pertrbarcn de

El seiror PRESIDENTE.-AnIeS de dar cualquier modo al oden, sern expeli-
comienzoa la sesin,se va a dar lectura dos innediatamete; y si la falta fuese
al Rcglamenloen lo que respectaal com- mayo, se toma con ellos la poviden-
portamiento d.el pblico en las Galcras. cia a que hubiese lugar.
El RELATOR ley: Articulo I - Si fucse dcmasiado cl
"Reglanrento Interior le las Cmaras rumor o desoden, se ha despejar la
lglslativas. Sala y continuar la sesin cn secreto".

CAPITULOVI El seor PRESIDENTE.- A esta lec-

tura agrcgo na invocacin codial al
DE ItrIS SESIONES
ubliro ara que manrenga cl ms com
Artelo 7e - Los espectadorcsgua- pleto ordcn y especialmente se abstenga
darJn prolundo silencioy conscrvarn de dirigirse en cualquier forma a los Sc-
 NDICE
- l -

ores rEplcscntantes, o de excederse n Siendo Ias 11.55 a.m. prosigu; la

el vocabulrrio.Y hago csta i[vocacin en
nombc de Ia Asamblca, a la cual dcbu
n r o . d . ' r ' l c u . l o s l u . p c n r a n o s ,n r c " l r g i u
y digddad. (Aplausos).
Insisro cn el llamanicrto al orden y F'.1sc.rr PRESIDENTE-- Contina
'r..si,'n.
La composlla. Yo crco quc r)irda im- S c 1 n d a I L c l u r ' a l a n d m i _
pidc que nos comportemos coro per-s(F n:l de los seorcs Represcntantesinte_
nas civilizadas y respctemos las ideas ..rarr.'sJe l Comi\in PluriparLderia.
ajenas. EI propsito nestro cs darl. a quc se ha onbraclo para elaborar cl
rrl Arrrnblea el mayor prL5rigio.cl ma Reglamento de la Asamblea Constitu'
yo tjmbre de hono y dignidad, por el
pueblo pcruirno y por los propsitos quo
nosotros peirscguimos al estar reunidos, El REIAToR lcy:
aqu. Espeo que cl pueblo, el pblico,
coopcfc a csre poposrro .COMISION DE REGLAMENTODE LA
Sc va a dar lectura al Acta de la se- ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Seirores:Luis Alberto Snchez,Fernan-

EI I{ELATOR cy el Acta irdcada pof do Letin dc Vivero,Rcmiro Plilc Pris
cl seor Pesidente. I, Carlos Enique Fereyros,Joge Loza-
(h Stanbury,JavierValleRicsrri, Mari,,
El seor PRESIDENfE.- Si nin$;n
Polar Ugafteche,Emesto Alayza Grundy,
seor Representante, formula observa-
Robcrto Rame. del Villar, AndrsAram
cin al Acta lelda, se da por aproba-
bur Menchaca, Victoriano Lzaro Guti
da. (Pausa). Ha sido aprobada.
rrrz, Juan CorncjoGmez,RicardoDaz
Se va a continuar con la jurarrenta- Chvez,Alberto Ruiz-Eldredge,Alejandro
cin de los sores Represetantes, que Oiivera Vila, Rger Ccees Vclsquez,
an no han sido incorporados. Hctor Conejo Chvez,Marco Antonio
Garido Malo y Manuel Adrianzn Casti
ll<.
Previa lectura de las espectivas cre
dcnciales,fr.reronincorpurados y presta- El seor PRESIDENTE.- lrs seores
ron el juramento de ley, los seores: mcncionados est formando la Comi-
Gemn Chaoba Calle. Atoio Meza sin de Redaccin del Reglamento.En-
Cuadra, Miguel EcheandlaUrbina, Alber. trc los nombres leldos figura el del se_
to Ruiz-Eldedge Rivera, Ricardo Dlaz or Rger Ccees Velsquez. Como no
ChvczY Manuel Adrianzn Castillo. ha juado, y las funciones de un cargo
pblico slo se desempcancuando s
jua, csperarnosqe jure el cargo para
que integre la Comisin.
El seo PRESIDENTE.-Se va a pa-
sar a un cuato intemedio para desig- Se han presentado algunas mociones
na al personal de la Comisin multi sobre problemas laborales, sobre ellas
parlidaia encargadadeila redaccin del sc dar cuenta en la primera sesil or_
Reglamcnto de est Asamblea Constitu- dinaia de la Asamblea: nosotos esta'
mos celebrandosolamenteSesionesPre-
se suspendela sesin. paratoias, manteniendo esta Asamblea
su carcter de libre y soberana.

El seor CORNEIO GOMEZ (irte'

rrumpierdo).- Pido la palabra.
 NDICE

-17 -

Ei seo PRESIDENTE- No hay a- Oportunamente se citar a la prxirDa

da cn debale, seor Rcpresentante. IeuDion de Junta preparatoria.
El seor CORNEJO GOMEZ.-LoS mr
reroseslnen huelgade habre... (Bu bran las lzlJ p ltl'
llicio en la barra).
Por la Redaccin,
El seor PRESIDENTE.- No habion.
do nada en debate. se levanta la sesin. Jos Santos Rujel Dlz
 NDICE

SESION tr)E CLAUSUFIA

DE JUNTAS PFIEPAFIATOFIAS

JUEVES 27 DE JT'LIO DE ICTE

PRESIDIDA POR LOS SEORES DON VICTOR RAUL HAYA DE I-A

TORRE Y IX)N LUIS BDOYA NEYS

S U M A R I O

PRIMERA HORAT Se dio lectura a los Lrtculos7?, 8t y 94, d.el Captulo

VI del Reglumento Intrno de las Camaras Leeislat^,as.- El se-
or Presilente ikeoc al pblico asistente a las galeras que se
cot rpoftefl coft respeto por la dignidad e la Asamblea.- Se abri
la sesin.- Se ley y aprob el acta de la sesin anteriol.- l:l
seor Presidenfe manifest que se iba a proceder o la iurafienla'
cin de los seotes Representafltes que aun no haban sido incor"
poralos.- Se dio lectra a las credenciales de los seores Arturo
Mirafia valefizuela, Ralael vega Garcla, Genaro Ledesma lzquie-
ta, Hernn Cuentas Anci, RomtLin Oridio Montota Chvez, Ricar-
do Napur Schapiro, Entque Ferfindea Chacn, Jatier Diez Can-
seco Cisneros, Vctor Freundt Rosell, Magda Benal,des Morales,
Rger Cceres Velsquez, Pedro Cricercs Velsquez, Etneslo Str-
chez Fajardo , Jess Vliz Liztraga, a quienes eI seot Plesile-
te los declar incorporados a la Asafiblea Collstitujente y les to-
m el jurumento de IeJ.- SEGUNDA HORA: ORDEN DEL DIA:
Se lio lectura a dos oficios de la Comisin Pluripartidaria eficar
gada le rcdactat el protecto e Reglamento de la Asamblea Cons-
tituyente, sobre disposiciones para la eleccn de la Comisin Di-
tectipa ! de un tculo lelacio/do con lo ol,gafiizaci ! econo-
fia de la AsLfiblea Constitutente,- Previa lectura del artculo
54, Captulo II del Reglamento Interior de las Cmatas Legislati.
ras, el seor Preslenfe ercpres que se iba a proceiler a Ia elc-
cn de la Coffiisin D*ecti(a de Ia Asamblect Constiturente, Ia que
se lletara a cabo en ilos lrotacioncs: la primera para Prcsideflte;
! Ia scguna, pa1'a Ptmer y Segundo Vice-Pfesilentes,Primer y
Se?unilo Secretarios, Pto Se.etario, Pto Sectetatio Biblotecario
! Tesorelo; e inrit al seor Belola Reyes pata que asurniera la
Ptesdencia t a los seores Ortiz de Zepallos J Napur Schapiro
 NDICE

-m-
para que se sit\tieran (Elua coo escrtadores.- El seor Bedo"
ta Reies asumi la PrcsiLeca.- Por declinacin del seot Na-
ouri ichapiro 1)a witacit1 de la Ptesidencia,osufii el carSo de
Ltrr"t"d", el ;ei@r Eiaue Feftndez Lhacn- Se suspendla
sesin.- ProsiSuila selin.- El seor BlLnco nanilest s 'le'
sac&erdocon il procedimiento que se st\ba siguienlopara la
eleccin ile la Comisitt DirectieL.- Eectuada la eotacifi, eI se'
or Presidentcftanilest que haban sulrcgado 85 seoresRepre'
sentanrest quc la mayoria absoluk era le 414ltolos- El seilor
victor Ra! Hava de ia Torre result elegido Pre<idcnte con 65
r'otos.* El se;r Preslenteproclat'tlcomo Presialenteeleclo de
la AsambleaConstituyenteal seor representanteVictor Ratil IIa
'ra de Ia Torr?, v le loft el iuramentode le!- EI senorvictor
'Ral
lloya de liT"rre asumi la Presidenciay pronunri un di''
crso.- El seor Pleslentemaniest que se iba a proceder a Ia
eleccin de los seoresRepresefllantespata los catBos de Ptimer
e Sepundo Vieprcsilentes,
-Pro le Ptimer y SeeundoSecretarios.de
ccretario, Pro Secreario Bbliolecario y leTesoto; J dei
constancia de una nola le los integrantes del Parto Cornunkt'
en la qre comunicafi el retirc cle sus caniliilatos pdra esa 9ot4-
ci11.- 3e suspen\i la sesin-- Ptosigui Ia ses\- Dectuada
Ia totacin, el resultalo lel escrutinio fu el siguentetPara Pti'
mer vice Presidente,el seor L is Alberto Snchez;para Segutl.lo
vice Presidente,el seor Luis Alayzq Gruhdy; paa Pritter Secre-
talio, el selror lorge Lozaila Stanbut!; pa Seguftdo Secretario,
el seor Raael vega Garca; para Pro- Secretatio,el selror Mafi eI
Adrianzfl Castillo; para Pro Secretlio Bibliotecario, el seor Ca/'
los Roca Ccetesy para Tesoreo el seot Moss Woll Dvila.*
El seor Presieteifluit 4 subir al estrado a los tepresenlantes
electosy les toft el i ranento de ley.- Se le! t aprob el Acta
ile la presentesesin.- El seor Prcslentecit pota el dla p*'
mo a las 76 horas, a la SesitrSolefine lelflstalacifl Ie la AsLfi'
blea Constituyente;t eclar clausradas las sesionesleJufltas
Preoatatoras.

PRIMER.I HOIA parte alguna en las discusioDes,cc,ll de

El seor PRESIDENTE.- Se va a dar
lctula a los a culos ?e,8e y 9. del Ca,
pltulo VI del ReglamentoInteor de las
cmaras Legislativas.
El REI-ATOR ley:
"REGUTMENTO INTERIOR DE ItrTS
CAMARAS LEGIST]ITIVAS
CAPITULOVI
DE I,I\S SESTONES
Artfculo 7e - Los espectadorcs guar'
daren pro[undo si]encjoy conservaraner
mayor re(pcto y compo.lura, sjn lomar
mostraciones de ningn gnero.
Artlculo 8e - Los que teubaren de
cualquier modo el orden, sern expeli'
dos inmediatamente; y si la falta fuese
mayor, se tomar co ellos la providen-
cia a qus hubier.e luga.
Artlculo 9e - Si fuese demasiado er
rumor o desorden,sc har despejar la
Sala y continuar la sesin en secaelo,
El scor PRESTDENTT.-Hago una
invocacioncordial a lcs bar,as asisten-
tes a las galeras para que observen la
mayo compostua posiblc. En nombre
de la dignidad dc la Asan-rblcatodos de-
bemos cooperar a darle prestigio.
NDICE
 NDICE

-22-
'AnmUl(5
Thondike, Torres, Tovar, Townsend,Va Cun,LituyeL!
lle Riestra, Vargas, Vega, V11?.,
Vlzcalla
y WolJ. Lima, 26 de julio de 1978
of. Ne 02
Ll tnur PRESIDENTE.- Con cl quo-
Sco doitor don
rum d. lcy !c psaa Ia oden del du.
Vctor Ral Haya dc Ja Torre,
ORDEN DEL DIA Presidcnte de la Asamble
Constituyente.
El scor PRESIDENTE.- Se va a dar
lcctura a dos oficios de la Comisin PIu Seor Prsidenle:
Iipartidar;a encargada de redactar cl Vu{'stra Comisin dc Rcglamenlo, n
proyecto de Reglamento de la Asamblea
scsin de la fech, acord poner cn su
ConsiitrL],ente, sobe disposicioncs para conocimiento, que se ha aprcbado, Por
ia eleccin dc Ia Comisin Dircctiva , unanimidad, el siguicnte articlo en el
acerca dc un artculo relacionado con la Proyeclo de Reglamcnto de la Asamblca.
oranizcin y cconoma de la Asamblea
Constituyente. "Artculo.- Paa los efectos de su or-
gaizacin v economja, la Asamblca sc
El RELATOR ley: rcgir:l por lo dispuesto er:r el Artculo
"Asablea Constituyente 115r de la Constitucin del Estaclo.
Los empleados, los recursos l, las ins-
Lima,24 de julio dc 1978 talaciones de las Cmaras Legjslativas
estrl a disposicin y baio aclministra-
of. Ne 01. cin de la Asamblca Constituyente".
Arurccho c]. h oportunidrd. p.rr.r rei
Scor dcctor don
lerArle los sentimientos de mi ms alta
Victor Ral Haya de la Tore,
y distingujda consideracin.
Presidente de la Asamblea
Constitycnte. Dios glarde a usted,
Seo Presidente: Luis Albro snchez
Pesidente de la comisin dc Reglamcr
Vuesta Comisin de Reglamerto, reu
to dre Ia Asamblea Constituyente".
nida cn la fecha, acord, por unanimr-
dad, dirigirse a ustcd, hacindole cono- El scor PRESIDENTE.- Se va a d.tr
ccr qlre considei:a procedenle, que la l- lcclura al ar!culo 1141'de la Constitu
timn Scsin Prcparatoda de la Asamblea ciD Poltica del Estado y al arliculo 5e.
constituyentc, dcl da 27 de los corrien- cFrulo II del Reglamento Interior de
tcs, se rija por las disposiciones conte_ las Cmaras Legislatilas.
idas en ci artculo l14e de la Constitu'
cin d.l Estado; articulo 5e dcl Capiu Fl RELATOR ley:
lo II del Reglarcnto Interior dc las C-
maras Legjsltivas; l-eJ' Ne 1021; y, ar- "CONSTITUCION POLITICA DEL PERI
culo 4.e del Rcgl nento del Congrcso
Constituyentc de 1931. Artculo ll4e - Ca<1a Cmara elige
ar|ualmentc su Mcsa Dirccliva".
\ ' o v e 'h o d c 1 e o r o r t u n i . l e , l , : r , . t " i -
tcrarlc los scntirnienios de nli mlti alte .,RECLAMENTO INTERIOR DE LAS
y dist;nguida consider.!cir:. CAMARAS LEGISLATIVAS

Dios guarde a usted, CAPITULO II

JUNTAS FREPARATORIAS
Luis Alberto Srchez
Presidcnte de la Comisin dc Reglarnen' ll'tlculo 5e - Ei 27 de julio, reunidos
,o d. lc Asamble Cnsliluysutc'. los dos tcrcios del total de cada Cma-
 NDICE

-23-

r, se lendr la ltima Junta cn que ca- El seiror PRESIDENTE.- Contina

da Cmara nombrar un Prcsidenle, un la sesii)n.
Primcr y un Segundo Vicepesidentes,
dos Secretados, un Prosecretario, un El scor BLANCO ( inter'umpicndo).
Prosccretaio Bibliotccario y un Tcsole- - Estoy en desacuedo con el procedi
lo, por pluralidad absolula. En seguida, rniento que se sigue. Nadie ha aprobado
que cl r,oto sca secrclo. (Bullicio cn la
r'oceJrrjn a prestar cl juramento prc_
visto por l rtculo 21e de la Consti_ Sala).
tucin, en ]a p mera vez y en lo suce'
sivo, los nuevamente electos". El seor PRESIDENTE (agitando la
campanilla).- No hay nada en debate.
El scor BLANco (interLrmpicndo). Consta la;ndicacin dcl sco Blanc.)
- Pido la palabra. Sc va a proceder a la eleccin de Pe-
. idcnte de Ia Asamblea Constituyelte. Se
El seor PRESIDENTE.- No hay na- va a llaDar a los seores Repesentanles
(l cn debate, scor Represcntantc. i,r-a que delositel su voto.
De confomdiad con las disposicioncs
legalcs ledas se va a proceder a la elec' El RELATOR llam a los seilores Rc.
cdn (lr ld ( omi.ion Direcliv:t dc la A*am
blca Constiluyente, la que se llcva a
cabo en dos votacjones: la primera par.a El s!or PRESIDENTE.- Si algn sc-
Prcsidente; y la segunda, para Primer y iror Ilcprcsentantc no hubiela sido lh-
Segundo Vic,e'PresideDtes,Primer y Se- mado, pLlcde acercarse a la Mesa pala
gundo Secretafios, Po Secrcta o, Pro cleposilar su voto. (Pusa). Cerda la
Secretario Bibliotecario y Tesorero. votacin. Sc va a procedel al cmputo
Ivito al seor Bedoya Reyes, que ob' clc los votos. (Pusa). Han sufagado 35
tuvo la scgunda mayoda en las eleccio- ssoresReprescntcnres.El numr ro de ri
nes del 18 de Junio, para que asuma la dulas coincide con el de votantes. MaycF
pesidencia, y a los seores Ortiz de Ze- ria nbs;luta: 44 votos. Sc va a procedcr
vallor y Naporf Shapiro para que s" sir' al cscrutinio. (Escrutinio). F,l esultado
van actuar como escr-utadoes d('l escrulinio es el siguiente:
Seor Vctor Ral Haya de la Tolre,
Asurni la Presidencla el sior doctor 65 votos.
Luts Bedoya Reyes (aplausos). seor Genaro Ledesma Izquieta, l
votos.
[,n blanco, 4 votos.
El se4or NAPURI.* Pido la palabra. Total: 85 votos'
EI seor PRESTDENTE.- Pucdeha El scor PRESIDENTE.- Ha resulta-
cer uso oa ie pataDrael scnor Kepresen- o (i('8ldo Prcstdehte de ia Asamba
ranle. Constituyenteel seor Representantc don
Victor Ral Haya de la Tore. (Aplau-
El seor NAPURI.- Seo Prcsiden.
sos prolongados).
te: Para declinar la designacinde Ia En consccucncia, lo proclamo Prcsi-
Mcsa. dentc de Asamblea Constituyente.
la
(Aplausos).
El seo PRESIDENTE.- Invito al
seor Enrique Fernndlrz,Chacrpara Acto seguilo le tom Jurainento al se-
que se sifva actuar como escrutado. or nepresentnte Victor Ral Haya de
para desempear el cargo de
Se suspendela sesin para que los sc- la Torre
prcpaen su cdu- Pr-qidente de la Asamblea Constltuyen-
orcs Rcpesentantes.
la para la eleccinde Pesidente. te. (Aplausos prololgados).
 NDICE

-24-

EI seor VIctor Ral Haya d la Torr sultado de Ia votaci ha sido el siguien

asume la Presldrcia.
PARA PRIMER Y SF4UNDO
El searor PRESIDENTE.- Ciudad. VICE PRESIDENTES
Ios Rcprcqenlanles: Agradczcovi\ amcn Volos
le csla eleccin y pometo cumplir los Sco Luis Alberto Snchez . 4
dcbercsquc clla mc impone en igualdad so Emesto Alayza Grundy {
de circunstnciasy en igualdad de con- ScoI Atonio Aragn Gallcgos 20
sidemcionespaa todos los representan Scor Javier Diez Canseco 20
les de csta Asamblea.
Comu Prcsidentedc clla no har dife-
|cnciasenlrc los miembrosque compar- PARAPRMERY SEGUNDO
ten el ideario aprista y los miembos de SECRETARIOS
la oposicin. Tnganlo asi bisn entendi, Votos
Scor Jorge Lozada Starbury 64
d.). Deseo que esta Asamblea responda
Seor Rafael Vega Garca . 64
a su gran anhclo de ser una r,.erdadera
Asambleademocrtica,libre y soberana. Seor Satumino PaedesMacedo 20
Nucstras difcrcncias ideolgicas,nues' Seor Ricardo Napur Schapiro 20
rros conceptosdifercntes deben concr En blanco .. .. .. I
ljarsc en el propsito de recon@er que PARAPROSECRETARTO Y PRO
la existencia de esta Asamblea significa SECRET/IRIOBIBLIOTESTRIO
un paso scguro hacia la democratizacin Votos
del Peni. Nada ms. Muchas gracias. Seo Mauel Adrianzl Castil]o 64
(Aplausos prolorigados). S r o C a r l o sR o c aC c e r e s . . . . 6 4
Se va a proceder a la eleccin en una Seor Ricardo Dl^z Ch^\ez . . 20
sola cdula de P'imer y Segundo Vice- Sra. Magda Benavides Morales 20
presidentes, Secrctarios, Proscretario, E n b l a n c o. . .. .. .. I
Prosecretaio Bibliotecario y Tesorero.
Se suspende la sesi, por breves mo- PARATESORERO
menlos, para que los seonesRs|rcscn- Votos
tantes peparen sus cdulas. Sco Moiss Wolt Dvila . . 64
La Mesa deja constancia de una comu- Seor Romain Montoya Chvez . 20
nicaciri del Partido Codrunista por la En blanco .. .. .. .. I
cual retiran sus candidatos para esta
En conscuencia,proclamo como Pri-
cleccin.
mcr Vipresidente de la Asamblea Cos-
tituyente al saor Luis Alberto Snchez.
El seor PRESIDENTE.- Se reabre (Aplausos).
la sesin. Se va a llarar a los seorcs Como Segundo vicepresidente al sc
Repesentantes para que depoSite su or Ernesto AilayzaGrundy, (Aplausos).
Como Primer Secretario al seo JoF
ge t ozda Stanbury, (Aplausos)
El RELATOR llam a los seores Re- Como ScgundoSecrelario al scor Ra.
presentantes. fael Vega Garcla. (Aplausos).
Como Progecr.etario al seor Maduel
El seor PRESIDENTE.- Si algse- Adriazn Castillo. (Aplausos).
o Represertante ,no hubies sido lla- Como Prosecretario Bibliotecario al
mado, puede acecarsea l Mesa a de- seor Carlos Roca Cceres.(Aplausos).
posilar su voto. Han sufagado 85 seG Como Tesorero al seor Moiss Woll
res Rprsentantes. El nmero de cdu- Dvila. (Aplausos).
las coincide con el mero de votantes, Invito a los seores rcpresntantes
Mayorla absoluta: 44 votos. Se va a pro- elegidosa prestar el juramento de ley.
ceder al escrutiio. (Escrutinio). El re
 NDICE

-25-

E sAuida presiaron l Jrarnnto de El sco PIIESIDENTE._SC va a dar

,ey a.te el seor Prcsldente de la Asam kctura a la pate pertincnte del ac!a.
bla Consttuyente. (Grandes aplausos).
'En
El RELATOR lcyo: bhnLo 12 vo-
El seof PRESIDENTE.- Se va a dar l,s'.
lectura al acta dc la pesente scsin.
El seor PRESIDLNTE. Si no hay
El RELATOR ley el acta indicada por otra objecin, se dar por aprobada.
el seor PresidcDte. {Pausa) Ua sido aplobada c<-nla obsr'r.
vcin formulada por cl seor Ramez
El seor PRESIDENTE.- En obscr- dcl Vitlar.
vacin el acta lcda. Sc cila paa rnaan las cualr-o de
la larde a la s{'lemDc Insialacin de Ia
El scor RAMIREZ DEL VILLAR.. - *3111::
pidoraparabra ::il:'ji1l"" raborcs
deras
puede ha, Jlllltas PrcParatorias de l97B'
El sccr. PRESIDENTE.-
ccr uso de la palabra el seor Rcpesen' Sc levanta l scsin.

El'N IAS 15'20 P.'".

E] SCOI RAMIREZ DEL VILLAR.-
Soor Prsident: Hay un effor en el ac' por h Rodaccin,
ta. No son 12 votos en blanco para la
cl.cci dol Pesidentc, sino 4. Aljandro Bustaiffrte Zea
 NDICE

SESION DE INSTALAC|C]N
DE LA ASAME}LEA CONSTITUYENTE

VIERNES 28 DE JULIO DE 1978

PRESIDIDA POR EL SEOR DON VICI{}R RAUL HAYA DE I,/I TORRIi

S U M A R ] O

Se pas lista.- Orden del Dia.- S. di) la aI Acta de l Jityu tle

Id Independencia Nacional y al Acta de Id Sesilt dc Instalacih tlel l>ri-
mer Congreso Con.stiluyeftte de 1822.- El seor Presidente, puesto dc
pie, declar tstalaa la Asatltblca Constituyente de 1978, u su vez, Iet
utr discurso que tie7eeI compromso e dttr aI pas una n la Const|
tucin Politica.- Se io lectuta u los Mtciones de Ohi el Da: D.!
la Clula Constitutcnte Aprista, dcl Crupo PdrkL}lclrtro Popular Cris"
ii.ttlo, de los PaflanTelitario s dcl l"Io',:irnicnto DenacttiL:o Pcrteno ), dc ft
Unin Nacionul, reerente a las finalicladts, autol1on1a t sobcrania tle
[a Asamblea Constitu^eltte; de los seiorcs Cuadros, Ardg)t1,iJlaw', Del
Prado y otros, s(r( amnistt laha(al irrcstticta; y, fulntntc, la de
Ios seorls Blafi.o, (r)alros, .AtcllLjtl !- otros, dectarando l4 i co1pLt1i-
bilidad entre eI Gobirno e Ia lrr!.r.!1 Artnartu y la As'rtnbln Constiru
|enle. Se lerant Ia ssin.

El se.rr Pfcsidcnt. Ce la Asarrrblc ,nl:,s df hrcer su ingre.,;ol H.rnjci-

(.rnstituvenl, doclor Viclor Rril Il.ryil ,r. c1 1.ol: Pr.si(l,,,tc- de l Asn5lc:
' r . I l o . f ' , q r r c i h i ' l or " r r r C u , , ' i . a\,.r..litlrvcnl(i s ircli) rplcrenlr i1rt.
clc q, c:ircl(;n int.rf^ii por lr'. ::quirr' <I F:rb lln Na.iorll ni.nlfar q :r cfc.-'
k ; . ' 3 i r rI n l ( . : ( 1 i l o . l - n ' i i:!os ii,l l.l.it'rciio,M1r:na, Avircin '
- , , . : . r . . i . r .| l r i : ' . r ' r l o i
cr'' Melg)r r--(''ez, J!i.r- Varie P,icslf' h,ll(,r..
(].rr21'r2, Andllls To\vnsen.lE:.ufr'll, Alai! i1r:":;i'j-rd!enrsa sir :rrir jrl!..iill|l|-
al1r.r Pfez, drJ Otjcisl 443-\'oi'., i,r
As:lIrblea Conslitu)cnte v dc lcs ,1-\'r:
rr:r1is {ilirlrf.s ! r:"r;r: la 3,lo dr S::.kr:s el seror
En (t irall dc los Psos Pct(lidos iuc ;?sd;x{. .le le Ar;rbl+r Constltilvn-
r - r t i o , , , r 1 . ' . , ] . : m b o sd ( I - , C u m i - !., doctar Vc1or Ralitr H":J" de Io Toi're,
.,i,li Ui,'.crvr, prcsidda toI cl Prim.r r,:'rr:-i--r-:{I.,lr l:,: ieri5i dc err C-
Viccprcsiclcnlc de la Asamblca Coslitlr r'rl [t . rir y rom !"ic,locF cl F.s
)cnlc, doctor Luis Alb.to Snchez S. tmrlc Prcsidencial.
chc,.
 -28-
Los nrsicos de la Banda Republlcara
ejectaron el Hlnno Nacional.
Espccialmcnte invilados, concu.ricron
cl doclor don Jos Luis Bustamante y
Rivo1.o, cx Presidentc Consiitucional de
la Repriblica; cl ljccnciado don Victor
,Manzanilla Schaffer, Presidente rl Paf'
lrmeD!oLatinoamelicano, Diputa.l(i |vtc-
xicaros; los scores ex Presidentcs dcl
Senado don Julio de la Pieclra dcl Cas-
tilo y clon Enriqur Mat;nclli Tizn; los
\cr-rors don Claudio Fernndez Concha,
don Cr'los Ledgard Jidrn.z v don Ar-
rurrdt. cle la Flor Vaile, ex Presidcntes
de la Cm:rra dc Dipuados, qliees ocu
!ron los asicntc,squc se lcs design{icn
.l I:lcmiciclo.
Asimismo, sc cn.ontraban cn ls Ga
lerias Ol'icialcs, su Erninencia el Cade
nal Jftn Landzuri Ricketts, repesen
trnlus dtl Cuiryo Diplomtico y dc los
Poderes Pblicos.
Siendo las 17.00p.m. y actuan.lo los
seorcs Secrctarios LOZADA STAN'
BURY y VEGA GARCIA, se pas lista,
a h que contestaron los seorcs I cpt:e-
scrtrntes: Snchez Snchez, Alayza
GrLndy, Adrianzn Castillo, Roca Cce'
res, Woll Dvila, Acosta, Alvarado, Ara-
g(in, Arambni, Arana, Arvalo, Baca,
u, doyr, Benr\idcs, Berrospi, Biaggi.
Blanco, Buenda, Cceres Velsquez (don
Pedro), Cceres Velsqez (don Rge),
Caranza, Castillo, Cornejo Chvez, Cox,
Cuzado, Cuadros, Cuentas, Chamba,
Chang, Cbirinos Soto (don Enique),
Chjinos Soto (don Francisco), Delgado,
Del Prado, Daz, Echeanda, Femndcz,
F.'r'reyr
os, Galarza, Camarra, GrrcJ
Mundaca, Gaca Prez, Garrido, Gotu-
zzo, Heysen, Jrlve, Kawashita, Lrzaro,
hdesnra, Len de Vivero, Malpica, Mel,
ga! Mcza, Miranda, Montesinos, MoDto-
), Morclti, Muhrech, Muiz, Muoz
Crdova, Muoz Gaay, Napur, Negrci
ros, Neya, Olivares, Olivera, Ortiz de
Zevallos, Parcdcs, Pelez, Polar, Porto
de Powcr, Pjal, Ramrez del Villar, R,
mos, Risco, Rivera, Rodrgucz Figuerua,
Rodrigucz Vildsola, Ruiz-Eldedgc, Arzoblspo de Lima.- Francisco de Z.
Rrdz Hidalgo, Salazar, Snchez Fajardo, r:ate.- Slnn Rvago.-
NDICE
Solomaino, Tapia, Thorndike, Toes,
Tovar, Townscnd, Vall!'Riestra, Vargils
Vliz y Vizcarra.
E l s , , ' r ' P R E S T D E N T F- C o n c l q ' n ,
run de lleglamento, se abrc Ia sesirny
se pesa a la Orden riel Da.
ORDEN DEL DIA
El s(ir.iorPRSIDENTE.- Sc va .iar
l . c t u r a o r ' < l s c | l u , R c p r ' ( . c n r r n cP r i .
mer S3c)-cldrjo, don Jorge Lozarla Slan-
bury, l Acta de Ia Jura de la Indepen-
d ^ | l c i i ,\ " ( . i o n l v a l A c r , l c l n s c . : u l l
dc Instalacin del Primcr Congrcso Ccrns-
lit[iene de 1822.
.,ACTA
I)EL CABILDO
llrr Ia ciudad cle los Reyes dt'l Pem, cn
15 de Julio de 1821.Rcunidos cn este Ex
oo]|ntsimo Ayuntrmicnto, Ios seoes
qur lo componcn. coll cl ExcslcDlisirro
c Ilustrisimo seor Azobispo de csta
Sanla Iglesia ivleuopolitana, prclados dc
Ios .onvenlos religiosos,rilulos dc C.
lilla y varios vccinos dc esta CapitI, con
cl objcto de dar cumplimiento a to pre-
veDido cn oficio del Excelenlisimo seor
Cencml en Jefe del Ejrcjto Libertador
dl Per don Jos de San Martn, del da
de ayer, cuyr: tenor se ha ledo; e im,
puestos de su contenido reducido a que
las personas de conocida probidad, lu
\'c\ y nslriotismo que habiln c\tr Can.
tal, expresen si la opinin general se ha.
llaba decidida por la Independencia, cu.
yo voto le si'iese de norle al expresado
seo ceneral para proceder a la jur de
ella. Todos los seores concurrentes po!'
s y satisfecbos de la opinin de los ha-
birantes de la Capital, dijeon que la vo,
luntad genral est decidida lro la In-
dcpendencia del Poni de Ia Dominacin
E(paola y de cualquiera olra exrranje
ra, y que paa que se poccda a s san-
cin por medio del corr.espondiente ju-
amento, se conteste con copia crtifjca-
da dc ,esta Acta al mismo seor Exceler
tsimo ]' firnaron os seorcs:
El Conde de San Istdro.- Bafolom
Fraxrcisco Va-
 NDICE
*29-

lls.- ledro d la Puenre.- Franciso tha.-- [lanue], Daz.- Doctor Juan Bau'
.Irvie de Echagua.- Manul de Arias.- tisia ltarnrz.- Doctor Maruel Anronto
!i Conde de la Vega d,.l Rn.- l'ray Je, C.omenar$.- Luls Aritodo Naranjo.-
rnimo Ca\-ero.- Jos Ignaclo patactos_ Toms ConJo.- Manuel Ayll'n.- Ma-
- Arton:o Padtlla, SInco procrador lec je Pr.- Loterzo Zrte- Pel,ro
Geeral.- Jos Mariano Aguirre.- El Menuel F:cobur.- Juan Salazar.- Jse
Code de las Lgunas.- Fmncls@ Con- M:rttr de Toledo.- Ma'laro Pord.- Jo.
cha.- Torlblo Rodrigulz.- Jaer de r ]|lanrcl D!alos.- DoctGr Franclsq'
L]na Fizrro.- Jos dle la Riva Asero. flcrrera.- Atonlo de Salas.- Maruel
- Andrs Sata"r.- Franctsco Siazar, de Arls.- Jlran Coslo.- Flip Llanos.
- Jos de Arr.- El MarquG de villn - Lorel]zo del Rlo.- Angel To,rns de
furte.- Doctor Segundo Antonto Ca- Alfaro.- Manuel Mans;lla.- Mariano
rrin.- JrlaD d,: Echevarra.- Juan Ma- Fermn Montero.- Jos
Gonzlez,-
nucl Manzano.- El Marqus de Casa Fmncisco Garay.- Est.van Salmn.-
Di. ra.- Ncols de Ararubar- Tom:is hl:mtel Surez.- Jos Alonso Montejo.
de &Indez y la Chica.- Fnnctsco valdi - llocto Jos M-mel e Villavede.-
vie!o-- Fiay Anselno Tejcr-o.- Manuel
Jo! Bonif.rclo r.'argas y Surnarn.- si
Gtrdoy.- Pedro de lcs Ro$.- Manucl
!n Vsqrtez.- Migsel Riofro.- Mi
Ur'lrijo.- Pedro Manuel Bzo.- !-ran.
gucl Caep:r de la Prente.- EI Condc dc
ci:co Jos Colmeares.- Jorye tsena-
Torreblanc,.- Jacinto de la Crtz.- Jo.
v.ilte.- Manucl Agustn de la Torre.-
e'\;.!el.- .b-ranciscoRenovaies.- Fran_
Jc! Lrleban Henriquez de Saldaa.-
Tc.ri!s de Vallejo.- Jos Zagal.- Fray eir.!t) l,{or.ir-a y Matte"- Tomds de la
lolns Slllra.- Antonio Camilo Vlga Clr. l, Pi{ilra.*- f,larlano TI am'rrla.*
[lariano .lose dc {r..- t'la'!'el Fenei
ra,- Cccillo'agle.- Miguel Teno'rio.-
i{'.Ilurt de ia lr.rente Chvez.- Fray Juan rn:'.- l\4anuel Villarn.- El Conde dc
\ri1ltaflorida.- Manuel Conha.- Mi.
de llios Salas.- Manuel del lallc y car"
g,rc[ Antonio de Vrtiz.- Francislo An'
cia.- Vlc'ente [i:ntto dc la Riva.- To-
ns Ort:z d Zeballos.- Fray Pedro de l{" ,i{ .rl Calpiu.- Marid'o de Snr.fia -
Pa$c:.* Marlucl Senz de Tejada.- Ma- Pcdro Fal1o.- Jos Crisento Fenll.(ls.
- Man,Lrrl IhrE.- Pcdro Lo!'ola.*.
nuc! dc r-and-izu..- Jusro Flgu.rola.-
Migu.i Tafur.- El Marqus de Monte tsranclsco Ja{ier n{arilcgoi.-. Jai An-
Alcgre.- Juan Panizo y Foronda.- To- .i rle Ugarte.- ,Antor:io dc Eedoya.-
ns Pan;zo y Talamantes.- Man[el Iq- Sari.tiago Cainpas.- .Ias Pczet"- Ma-
rrio Garca.- Martn Jos Prez de n:.1 r.?!i r 'l'"24.- !os t r:rrlc.- Jos,t
C{jriiitrera.-- Diego Noriega.- Pedro Corcrll:.- Pedr Abada. *Pedro Ola.-
U'q./',.- .tua., c,alvero Mena.ho.-- (:lca.- J(}s T!rrin.* Fcdro Jos de Mn.
Dcctor lgnacio Ortiz de Zeltallos.- Ma d2.--- J{ran de E rta.- MaDul Gara
nuel Cayetao Scmino y Larfa.- Jos Plata y Urbaja.- Jsto Zurnaeta.-
Cirilo Cbrnejo.- Jose Mariaro Rom.r. l",,lro [c:.rg-ray.- \'alcnliR R"r|rh z -
- Pablo Condorena.- JuaD Raymun- Jc Antcl:'o Ilenrquz.- Maiucl T-
d2.- Anlo''lo Boz.- Manuel Tellera. dcla.- Josr. Carero.- EGebo Gonz.
- Ilanuel de la Fuente y Murga.- cas- Icz.- Isido Castaeda.- Domingo Ve-
par Gandarilla.- Doctor Jos Marla Fal- larde.- Marcelo dc Ia Clara.- Jos Men.
cr.- Juan Saavedra.- Mantel Negr.ei- doza y Santa C|.trz.- Agusn Bastidas.
ros y Loycla.- Doctor Jran Francisco - Lucas Antonio Palacios.- Julin de
P(elles.- Egrio alle la Casa.- Toms Cubtllas.- Pedro de Jregul.- Jos Do-
Jos Momles,- Doctor Pedro de Trama- rnlngo Castaeda,- Frarcisco Collants
rra.- Agust Larrea.- I)octor Fellan- Rt!blo.- Alejardro Poqus.- Fray Jost
do de Urquiaga.- Hlpllto Unanue.- Manuel Maldonado.- Jos d la Torre.
Marcelino <le Barrlos.- Jos e la Puen- - Tadeo Chvez.- Juan Antonio Pitor.
te.- Jose Ferfecto de Tellea.- Jose - Jcsc Mercedes Castaeda.- Fancis
Ziga.- Jos Francia.- Manuel Con- co Ver'gara.- Jtao Francisco de Izcue,
 -30-
- Fray Manl Nlendtburu.- Ja6 Mel'
chor da Ccres.- MaNeI Antcnio Daz.
- &fan{d Marquina.- Jos Cayetano
.ie Parracia.- Jos Eugenlo Isaguirre.-
Jo. Eustaqio Roldn.- Agustn d Vi
virco.- Jos Antonio de Cobin.- Cle-
ienle Verdeguer.- Fray Melclrcr Mon-
lejo.- Jos Luis Oya$rc.- Toribio de
,dlarco.- Manuel Callo.- Ignacio ,A.illn
S?lizar.- Juan de Elizalde.- Fray Jos
Iarg:rE.- N{enul ,A!varado.- Jos Do-
rlirgc Sclrzrio. *Antonio Elvrdin.-
lu:r.\rcl Baca.- Mamel de Unizar.- Ni-
c::li: rie los Ros.- Mariano Prez de
Flr.rl)la.- .Ian dle .Asencios.- Mariano
BrI.o.- Jos Bernab Rc,mero.- Ber-
nrrjo Pcnt.- Manuel de Zumaeta.- Ma.
rino Gmez Lizardi.- Pedro .lel Casri-
il...- FrarMariano Negr'n.- Fray Ma-
ijrr- S:miario. -Fray Jos Dominso
Or; eii. . Pairlo Romero.- Igncio Ta-
let::li | ',, ti eza.- Jos de Esptnoza.-
Ji: M,Iuel Malo de ]lrrina.- Manel
f:r'cra.-- i:cots Navarfo-- ]taflno
al,.jr?rro.- Jos Maluel {yesta.- lsl'
(i"r Blaricc.- Narciso Espinoza.- Jos
U:zag!rey.-- Mariano Vega.- Julin
Pcllcr.- Pallo E.!.r1inaza.- Hipltto Ba-
lare7..- Frav l-zaro valaguer.- IJran
c's.a de Mrl.za llos y Caballcro.-
Fancis.:o "Iavier de Izcue.- Isid,to Alza-
ga.- Berrardlno llordtllo.- Manuet
S,r:ircz.- Francisco Gonzales y P1;-
-- Jos IrfaDras.- Manuel porras.- lt{a.
nuol Ruiloba.- Pcdr{r dxtrnio I-p!z,-
Vir:|nte Schez.- Cayetano de lqs.
- Drrningo Encalada y 7-eballos.- pe-
dro Dyila.- Carlos de Bcdoya.- Jor
vi'nzan Rivas.- Jrran Pan y 6u.,rto
- Flix dc Herrerr,- Fray ecdro Bra-
\(.- J:re Marx (!c Huimadc.- -lndrs
zinrannrud.- Migucl r{errera.- M.-
ruel Vallejo.- Jos"Jorge Landabubu.-
It{auel ds Alvarcz y o,vs.- Andrs Ne
grn.- Juan Ignacio de los Ros.- Ni"
ccls Ames.- tsray Jos Seminario.-
Jcs Mera Ramrcz.- Guillermo del
Ro.- Andxs Riqucro.- Flipe carca.
- Fra!_rcisco Carrlllo y Mudarra.- El
Cc,ralede San Ja de Lrlgancho.- Die.
go Ajiaga.- Faustino de Olaya. *ca.
lrriel d Oro.- Apolinarlo del Portal.-
Tcrns Benaquret.- Jos Valentn Hul-
NDICE
dobrc.- Jo Manuel de la Rosa Lpez.
- Juar Ba(st;sta Navarrete.- Ignacio
Cvero y Tagle.- Calislo Gtirrez d-.
la Frrcnte.-, M.urt]rl de Bonilla y Prados-
- Ga'rilo de tsizarro y Lara.- Jd!:in
dll Castillo.- Manrcl Lpez.- Juan In-
fanta.- Francisco Eufrasio de Garay.-
Bl'uno llerrera.- Jos Arvalo.- Jar
Manncl Fornndez.- Jcs Rodrgucz.-
Anton:o Prez.- Lorenzo Amor.- Mi
gul Brune Bayeto.- Jos Bernardo de
Izquirdo.- Tc.ms Berart.- Jas Gon-
zalrs.- Jcs Carlos. -Jcs Maria Ch-
vcz.- Fray Jos S."la"-?.r.* Fabir Al-
guero.- Sant;ago Pelat.-- laruel Cu-
billG.- Jas Aistegui.- Lorenzo Ca-
no.- Juail Esteran dc Grat.- V;cen'
i': ^rl1{r.--- .Ic. Mara Rodguez.- Jo'
1.j l-||go Nogu::ra.- Gaspar de Cruzeta.
- Francieco Noya.- Jos IIue.- Jos
Tcirell.- Josrl Guillrmo Geraldino.-
Migue Molinros.- Jos lgnacio Sn'
che" '/ Sanra Cruz.- Eurebio Raos.-
Juan S.iustilta Valds.- Ja{ nDuel de
lc P;i,illa.- ios Hurtado. - Fcdro Sal
vi - Jos Olacua.- Ba-cilio Govea.- Ra-
mn d) vaueio.- Alejo de la Torre.-
Jo.1 /-,e-i"eralb.na. *Nicols Mosqucra.
- iccho Rivas.- Blas covarruvia.-
tlaspar ,rle Cadamo - Manel vicrre
Ccrts.- Jun Frncisco Carrin.- Jo-
s, f'{tllurl dc Ttivas.- Narcjso Antonio
Drercio.- Jo3 Cubillas.- Fray Maria
r,r. Calaray d.- Jos Agusfir Ordez.
- l"{anuel Rivero.- Manuel Pelegrin -
Matlr'el litl!ro.- Manuel Barroso.*
grstf C.ordeo.- Marriir dl Bisco---
tbrrcio.Ias de la Hermosa snrlicD
Procurador G'nral.- Manuel' Muclle.
scci'tario". (Ap1ar.sc.rs).
L-d--s-llsroN--DE-rNsrar-a-
^1lI-A*19
CioN DEL FRII\IFR coNGRESo coNs-
TTTUYENTE DEr' PERU
Scsjn del da 20 dc scticmbre de lB22
En la ciudad dc l-im, a 20 de setiem-
brc dcl presents ao dc 1822, terceo d3
la indc endcncia dct Pcr, hallndose
]os seorcs diputados propicrarios de los
Ccpartamentos iibres, y provisionales dc
los ctue cstn ocupados por Ia domina-
cin cspaola, nombrados unos y otros
confom,c a los decrctos dcl Gobieno
 NDICE

I'rolectoal; y habiendo procedido al re D. Barlolom Zratc, por cl de Huaman-

conocjmiento de los poderes respectivos ga; D. Joaqun Paredcs, por el del Cuz-
htcho por una comisin de cinco dipu- (; D. Fr!ncisco Pa.ror, For cl rlc Arc-
lados, a saber: los seores don Felipe qujpa; Dr. D. Bartolom Bedot'a, por el
Antonio Ah'arado, D. Nicols Aranbar, d. Arcquipat D. Ignacio Alczar, por cl
D. Fancisco Hrrera y Odcan, D. Ra- dc Puno; Dr. D. Nicoliis Aranbr, p<lr el
fael Ramrcz de Arclla1o y D. Toms For- d'i Arcquipa; D. Toms Forc.da, por d
cada, cuyos podcres haban sido ccono- dc l-irra; D. Francisco Rodrguez,por cl
cidor for cl mi.mo Cob;<rno, se reunie rlrl Cu:uco; D. Jos Rafael Miranda, pof
-on, a la. I0 dc h mJn,rna,cn el SiifJn cl dc ltuamanga; D. Jos lUcDdoza, por
del Palacio de Gobicno, los seoes di cl dc liuamanga; D. Migucl Otcro, por'
putados: cl Tarma; D. Toribio Dvalos, por el
Docto D. Toibio Rodrigucz dc Men- dc ia Costa; D. Tibur.io Ar.ce, po el de
dozf,, Diputado por el Dcpartanento de Iliivlas, D. Rafael Nlancebo por cl dc
'Ifl}^;
Lima; Dr. D. Javier dc Lura Pizaro, por 'larma; D. Jos Lago y Lenrus po cl dc
cl tie Arcquipa; Dr. D. Pcdro A1rlonio Al- D. Manuel Ecbcgoyen,por el dc
faro de Aryuedas, por el de Arequipa; Ilual,las; D. Tor;bio Alarco, por- el di:
Dr'. I). Cxy:tao Requcna, por cl de la Hrrncavclica; D. Manucl Fcnryros, por
Cosia; D. FrrDcisco Agustn dc Arg.Jto, ol .lcl Cuzco.
- " r e J D e p . d . H u a m e n g a ;D , . D . J o " c 'lcdos
ls lrrlcs, la hora sealda,
Grcgorio Parc.les, po cl de La; Dr- D. se dirigicron clcl Plrio la Sant Iglc
Jo:, L.art.'a, por cl de Huaylas; D. To- sir t4.tropolilana, a jmplorar la rsislcn
ms d: Mcndez, por el de }luamrnga; ' ; : r , i r i n u . n r c d r . ' n r ,l : r \ l i s . r 4 < l E s r r i
D. Jos I.irte, por- el de Tarma; Dr. D. irr Snlo, que celebr el Dcln Gobcrna'
l"I:r"nuclArias, por cl dc Lima; Dr. D. San- do. Eclesistico del Arzobispo.
tiago Olelan, por el de Arequipa; D. Dcspus de lla, cantando cl himno
Ecluado Carasco, por el de Huancavc- VeDi Sancti Spiritus, , hecha una brev,'
lica; D. Felipe Antonio dc Alvarado, por cxho acin por el mismo Gobernador,
el de Lima; Conde de Vista Florida, por .l Ministro de Estado y RerlacionesEx-
el de Huaylas; D. Pedro Pcdemonte, por l.riores pronnci en alta voz Ia siguien.
el del Cuzco; Dr. D. Jos Joaqun de Ol- tc frmula dc iuramento.
m!-.lo, por el de Puno; Dr. D. Jos Pezt, "Juris la Santa Roljgin Catlica,
Por cl del Cuzco; D. Miguel Tedorio, por A,ostlice Romana, como propia del Es_
el del Cuzco; Dr. D. Manuel Prez de Tu- lado; maneer en su inregidad al Peru;
dela, por el de Arequip; Dr. D. Miguel no omitir medio para librtalo de sus
Ialur, por el del (-uzco; D. Francisco Ja. opesoes: desempear fiel y legalmente
vicr Mantegui, por el de Lima; Dr. D. Ios poderes qe os han confiado los pue'
Jos Mara del Pilago, por el de Huay- blos: y llenar los altos fines para que
lr\i Dr. D. Jo< Sanchcz Carrin, por ei habis sido ccnvocados"?
de Puno; D. Gregoio Luna y Villanueva, Y habicndo respondido todos los S. S.
por el de Arequipa; D. Manuel Salazar' y Diputados S, juramos, pasaron de dos
Vicua, por el de Huaylas; D. Juan Ze- en dos a locar el libro de los Santos
vallos, por el del Cuzco; D. Jos La Mar, Evangelios.
por el dc Puno; D. Julin Morales, por Concludo esle acto, dijo el Protector:
cl de Lima; Dr. D. Felipe Cullar, por el
"Si curplireis lo quc habis jurado,
del Cuzco; Dr. Manuel Antonio Colmcna-
res, por el de Huancavelica; D. Mariano Dio\ os prcmici y si no El y la Patria
Jos Ace, po el de Arequipa; D. Alon- os dmanden".
so Crdnas, por el de Huamanga; D. El Gobernado,r eclesistico enton
D. Tiburcio Jos de la Hermosa, por el consecutiv3mcnle el Te Deum quc sl-
de Huaylas; D. Ignacio Ortiz de zeta- grio cl coro, en cuyo mommlo se repi-
llos, por el de Lima; Dr. D. Francisco ti efl la Plaza Mayor una salva de 22
Herrera y Oricaln, por el de Huamanga; caonazos, renovrdose en la del Callao
NDICE
 -33- NDICE

Esa Asambleacncarna el Poder Cons. ldnda crisis de motal Elblica, los Re

tituyete y el Poder Constituyentees la presentantes del Pueblo debern ser pa'
rxTr.esiIr supr:ema del poder del pueblo.
radigma de limpieza, Como la mujer del
Como tal, no dmite condicionamientos, Csar,no slo dfben ser honrados sinl
Iimitaciones, ni parmetros. Nilgn dic-pafecerlo.
tado extrao a su seno puede recottat Es obvio qe la bsqueda de arrno
sus potestades.Cuaudo el pueblo ss re- nas y coincidenciasque ofrezcanal tex-
une or Asamblea Constituyente, que es lo constitucional un amplio cosesc,,
el primer poder del Estado, luelve al no significa, de modo alguno, el abando-
orige de su ser poltico y es dueo de no de posicionesideolgicasni dc ideas
organizarsecon la ms irres:icta liber ni lJograas. Es ms, una Constituyen-
tad, nadie puede fijarle temas, ni acti" te resulta palestra natural para !a con
tudcs, como no sea sus propios inte- frontaci de posiciones, un platea-
grantcs pqr la expresin democtica del miento polrnico de dirersos caminos.
voto. No econoce poderes por encima Pero si queemosque la Constitucin re-
de ella misma, porque es fruto indiscu- suhe vlida para los ms amplios secto-
tido y legftimo de la soberanapopular. rcs nacionales,dcbe concebisecomo un
ED ull dla cono hoy, hace 15? aos, docrmentoque conjugue propsitos su.
cl Pcni declar su irdependencia fun- perioes y comunes, Una Constitu]'entc
dndose er la "voluntad genenl de los no legisla paa un partido, ni para un
rL blos". El 28 de julo de 1978,fundan-sector, sino para todo el pueblo v debe
do-.een esa misma "voluntad general de pio. ur,1r la concordanciaconsrnrcrivl
)os pueblos" -claramente expresadael de aspiracionesfundamentales.
las eleccioncsde jqnio- sin ms lit- Dcbc estar gulada, ademrs,por un
taciones que aquellas que ella misma lentido y una pro]ccin de futuro. No
quiera darsc, se proclara libre y aut legislamospara hoy ni para el inmedia-
to maana. La Constitucin, si tenemos
Slo autnoma, sobeana y libre po- la sabidua de conbila realistamen-
dr cumplir este claro madato rnova, l, apropjdamentc, debe lener vigencia
dor con que la ha in/estido el pueblo. pa varias generaciones.Ha de ss lo
Slo as podr servir con honi? a la Pa- bastante previsora y flexible paa }eno-
lria. La hora d las Asamblassumisas varsc y renovar, confimndose como un
y dc los parlamentos vasallos ha pas:- maco quc p!3l_nitael desarrollcde lr
Jo. EI pueblo ha rescatado el maejo sociedad psruana, lo promueva y lo en-
dc srrs propios destinos y no puede e caucc. Y si la dcfoctuosa Constitcin
nuncia a ellos ni enajenarlos.Los votos (lc 1933-por su obsoleto estilo y espl,
del pucblo, en un proceso libre, nos dan ritu, es la iltima Constitucin dol Siglo
titrllo irrerunciabl para hablar en su XX, la que se dicte ahora, debe ser la
nombre y en Eu drefensa. primera Constitucindel Siglo XXI. Una
L:r independcncia y soberana de la Carta Poltica que, por su participacin,
Asambleanos imponed a todos includi- modernidad y alcarca resulte vlida pa-
bles deberes. El primero es un deber dc ra ese siglo --que muchos no habremos
esponsabilidadinstitucional y de coo- de ver- pero cyos respladores auro-
peracin patritha. Una Asamblea di' rales empiezan a dejarse sentir en nues-
vidida por antagonismosinsalvables,d* lros conlurbados tiempos.
bilitada en su unidad suprior de Poctcr. Gran parte del fracaso de anteores
Coristituyete, ser inapta para cumplir Constitucionesse explica por su inadap
sus elevadas fulcibnes. La Asamblea cs racin a la realidadnacional.El upi,
t obgada-por espeto a los millones co extmnjeismo de muchos legislado-
de eloctores que en @lla depositaron su es y estadistas e's hizo trasladar sin
confianza- a un trabaio infatigabls y mayor examcn, institucioes y sistemas
fecundo y a una austeridad siD mcula. que surglan de ealidades espacio tem-
En este pas, tartag v@es socavado por pomles muy difretes de las nuestms.
NDICE
 NDICE
_35_

bc existi ms llmitc cn surs aspiracio- desarol'lo- es emancipador, Iibe y scts

res, que el macado por su capacidad. Y cialmente justo.
crradicar un analfabetsrno, quc nos Asistimos a urla rva]oracin del int\
itergenza, debe colocarse entrc las pri- gracionismo. El antiguo coDoepto de la
meas obligaciones de un nuevo Estado unidad ltinoamericana lue idealista y
antiimpeial ista. ellocador, Se continlr en un pristino in-
La nueva democracia no puede respon. 1,:nto de imilar a la unin ncrteamerica-
der al lineamiento tradicional del libe na. Se esteriliz despus en la vacua re'
ralismo clsico. Junto al Parlamento co, 1ica oficial o en la deformacin imp-
Igislador poltico, representativo de los rialista del panamericanismo. Aleciona-
ciuLladanos,s requiere un parlamcn- dos por la experiencia de estc siglo y por
to o congeso econmico representativo .ur l.clidadeseconmicas,el intcgracic
de los productores. Es la dimensin ece nismo que pofssamos es d9 clara ra
nmica v social de la democracia y el r- llntiimper-ialista-
gano popio de la planificacin nacional. La integracin tiene para el Pem n
La temtica constitcional es muy ex- espcial signifjcado. Por su posicin geo-
tensa y acaso slo predan mencionarsc grfjca central, pcr una tradicin quc
puntos esenciales, el dominio progresivo vicre dc su pasado y que sc rcpiic cn to
del Estado sobre las riquezas bsicas, la das las instncias dc su historia --l Ta
participacin efectiva y directa de los huantinsuvo, cl Virreynato, la Revolu-
tabajadones, la igualdad de la muje en ci Emancipadora que aqu culmiDa I'
todos los campos; la atencin especial- .c f'nde cn sus corricntcs principales-
sima de la juventud, ancha fila humana x nuestro pas te toca contribujr decisi-
que en nuestro pas exige promocin y \amcnte a l coordinacin latinoameri-
estimulo especialrs. Y tambin la defen- canr: convetirla en una de las metas na-
sa dr:l medio ambicnte y de nuestro pa. cionales, indispensablepara su propia
timonio arqueolgico e histico. Ase- subsistencia, pues, et Perri tiene todo
gurar que el Peni habr de incorporar- por ganar en una Indoamrica unida y
se a !:r ruvolucion cientifica y tpcnolgi- rodo lo puede prder en una Indoamn-
ca que est modificando, e forma ace- ca balcanizala.
lerada y esencial, el murido d nuestros
La Asambiea Constituyenle no puede
dias.
islrse de Ia dramtca rralidad ncio.
Entendamos todo ello como poblema nal que la circurda. l,os problcmas so-
no exclusivamente nacional sino de e! ci:rles y econmicos golpean, literal y fi-
vergadura y sorlucioneslatinoamicanas, gnradamente, a las pucrtas del Palacio
La nueva Constitrcin debe reconoct' I cgislativo y sera inconcebible que la
la realidad imperativa, tanto econmica, reprcsentacin racional los ignorara. No
como polltica e histrica de Ia integra- xctunos c el vaclo, sino en el centro
cin y debe reconocelo en su lexto con dc un pais casrigado por la crisis ms
palabras inequvocas. Nuesta intenc:in svera de su historia. Son los tmbajado-
ser promover la orcacin de una Comu- s, manuales e intelectuales, los que
nidad Latinoameicanade Nacioncs,pro- ms sufren co la crisis y son sus intee.
vista de sus rganos ejecutivo, legislati- ses los que estamos obligados a defen-
vo, judicial y econmico. Slo a travs dcr. l-a Asamblea, en Ia etapa de sus Jun.
de ella Lpodremosrosistil a los imperia- tas Preparator.ias tom ya decisiones
lismos cualquiera sea su signo. Slo a pluripartidarias orientadas a contribui!
travs de ella podrernos asegurar el de- v favorecer una solucin de los conflic.
sarrollo y la creacin de riqueza y su tos ms agudos. Est en na llnea que
jusla distribucin. EI destino de los pa- habr de mantDersecon lealtad, sin des-
ses aislados es colonial y dependiente, \iacione y sin demagogia. Somos repre-
El de los pases integrados -sobr todo sentates del pueblo y es el pueblo el
en el caso de los paises en proceso de que hoy padece la angustia de la desocu-
 -36-
pacir, [a violercia de los despidos, el
.lolot y cl hambre.
Ser consecuenlJs colr estas mayorlas
nacionales - campesinos, obreos, cla-
\es rnodias, pueblos marginados- es el
prime deber de los representantes del
pueblo. S perfectamente que tal es el
convencimiento de todos los que pati-
(ipainos cn las tarLas de Ia Constituycn-
te que hoy se inicia.
La Asamblea tampoco pude ni debe
repamrsc del poceso poltico de demo-
.:ralizacin peruana. La Fuerza Arnada
-1j rc se hon a sl mismo al pr,esidir
irDp.rrcialmente estas Elecciones- ticno
ci compomiso dc honor dc garantizar
romicios Iibrs par:r el('gir a ias autor
dCcs constitucionalcs que deber gober-
rar po elcccin del pueblo tras el largo
intcreguo castrense de diez aos,
No puede haber xcusa valedcn -y
pur forLr.,,r.rnadc ha intntado formu
larla- que justifique un mayor aplaza'
rricnLo,lt la pl.:D inslauracion d.l or.
dcn constitucioal. En los conicios dcl
18 de junio, el pueblo peruano demostr
un graLlo iclevantL.de concicncia civica.
D:most que los inlentos demagnicos
de convertirlo a posiciones totalitarias
"no partido"
0 de no tenlan fudamen-
to en las convicciones insobornableme!-
te democrlicas de las mayorlas popula'
r'.s.El Pe no quicre volver atrs, Fer()
tapoco quieic lanzarse a la avenua.
El voto del l8 de junio fue, dc modo inc
quir'oco, un voto por el cambio dentro
de la lib''rtrd. Esa reconciliacidr indis
pensable, debe efectuarse, tan pronlo l!
Constitucin est promulgada, en el se.
no de un nuevo ordcn institucional y s
trilvs de elecciones con voto univcrsal
y secrcto, donde participen todos los pe'
rlranos mayores de 18 aos, sepan o no
Ieer y escribir. La disposicin transito-
ja y final de la nueva Cata Fundamen-
tal dcbe ser aquella que convoque a los
pueblos a lcccioncs gencrales.
De la actividad y celo de los Ropre'
scntantes depende qus la ley de leyes se
concluya en tmino dc meses para que
sea posible la realizacin de comicios or.
ganizados de acuerdo la nueva estmc-
tura del Estado y d,e sus poderes. Pode-
NDICE
mos entonces deparar al continente un
'modelo peruano" -ahors
veldadero sr
- de tmnsformacin sin violencia, en
Jibertad y con r'edadeo sentido de jus-
Ciudadanos Representantes:
Electo a la Presilenciadc la Asamblca
po u mandato plural, la epresento en
su integridad y tengo deberes con todos
sus miembros. Todos ellos, sus ideas y
sus personas, me mereccn igual conside-
racin y defeencia.
'ero serla traicionar la historia ms'
rqa drl Peni er cl ltimo mcdio siglo si.
al cabo de esta targa marcha, jalonado
por tantos esfuer.zos,sac ficios y dolo'
r!'s, no luviera ura espcial palabra de
r':(rcdo y horncnaje para los millarcs
de compaeros, vivos o muctos, que es
tuvieron cofr nosotrros en el ejercicio de
una lealtad sin desfallccimientos. Par
'"llos y para quie[es, antes que nosotros,
cDprendieron Ja cruel y duloe tarca de
cambiar al Pen1, de aboli sus injusti-
cia. y canceiar su atlaso.
Recuerdo y r.indo homenaje otos h
roes annimos, los de la clandeslinidad
y la pesecucin. A los que re,sistieron
lstoicos lagos aos de crcel V tortu
s, A los que padecieron la estrechez y
la angustia d.t destier-o. A los que man-
u \ i c r o n ,b j u t i r a n i . s y d i c t a d u r a s v. i .
va y alta, la esperanza sn un Pe libre,
r!!lto y justo.
Mi homenaje a lodos los cados y a
todos los hroe,s, a todos los partidos,
cuyos hombros se confunden en los fs-
tos comuncs del pueblo. Nos toca iusti
ficar el sacrificio y la espeaDza de lo!
luchadoes sociatresy polticos que, con
sinceridad y entrega, quisieron que el
Pr se rcedificara sobre bases d: justi
cia y libertad, como aquellas que debe'
mos afirmar en la Constitucin quc Dos
est encomendada.
Su mandato histrico y el mandato dc
nuestros elcctores nos comprometen y
obligan. La tarea es clara: elabora una
Constitucin que asegui -para hoy,
para maana, para sjcmpe- el Gobier:-
no del pueblo, po el pueblo y pam el
pueblo. (Grandes y prciorgados aplau.
sos y diversas manifestacioncs de sim-

*37-
patla de Ios scores Eiebros de la
Asamblea CoDstituyelte y del pblico
cocurente a las galeras).
EI seo PRESIDENTE.- Para ilus-
traci[ de la Asamblea, s va a da: Iec-
tum a tes Mociones de Orden del Da
que han llegado a la Mesa.
El seor BI-ANCO.- Pido la palabra.
El seor PRESIDENTE.- No hay na-
da en dcbate, seor representante.
El REIATOR ley:
"La Clula
Constitu]nte Aprista, el
Gupo Palamentario popular Cristjano,
los Parlamentar:ios del Movimiento De-
mocrticoPeuanoy de la Unin Nacio-
nal, proponen la siguiente Declaracin:
El seor BLANCO (interrur4piendo la
lc,ctura).- Insisto, seor Presidenteen
hace uso de la palabra, pues hay en Mc-
sa una Mocin contra l dictadua.
El seor PRESIDENTE (Hace sona
la campanilila).- La Mesa adviete al
miento Democrtico Peruano:
scor representantque no hay nada en
debate.
EI scor Rlator puede continuar con
la lectura.
Moctn dc Orden itrel IXa- Refesr-
te a las ftru trlades, aulonomla y sok-
rala de la Asflnrblea Costltuyete. lL.ctuIra a la segnda mocin.
NDICE
de intes aacional que juzgue necesa-
3.-La rlena vigencia de la Declara-
cin Univer'sal de los Derechos Huma.
nos, 6uscrita y ratificada por la Rep.
blic y, en consocuencia sin \,?lor nr
efecto legal alguno las nonnas quc se
le opongan.
Lima, 28 de julio e 1978
Por la Clula Constituyente Aprista:
LG Alberto Snchez Snche- An-
lrCs Torarrsend Ezra.- Clos Enrt-
qre Fenejros rmenet!-- Jaer valle
Rlestra GorElez.- Calos EDlque Mel-
8ar Lpe"-- Carlos Roca Ccercs- Jor"
ge t ozada Stanbuy.
Po el Gnpo Palaentaio Popula'
Cristiano:
Luls Bedoya Reyes- Marlo Polar
Ugarteche.- Ernesto Atralza Grundy.-
Roberto Rnlez del Vlllar.- Celso So-
tomaho Chvez.
Por el Grupo Parlamcntariodel Mo
Ja!'rrer(hlz de Zevallos.
Por Unin Nacional (U.N.):
Manuel Adriazn Castlllo".
El seor PRESIDENIE.- Se va dar

El RELATOR ley: Moctn dt' Orden del DIa.- Sob,r

"La anmtsta laboral trrcstrlcta.
Clula Corstituycite Aprista, el
Gnpo Parlamentario Popular Cistiano, El RELATOR ley:
Ios Pa.lamentaios del Movimiento De ,,I.A
mocrticoP.jruanoy de Ia Unidn Nacio ASAMBLEACONSTITUYENTE,
nai, poponen la siguiente Declaracin:
CONSIDERANDOI
La .dsambleaConstituyente,
L*Oue confolme lo estableceIa De-
Dr.clara: clarecin Univesal de los Deechosdel
Hombrc, toda persona tisne deccho al
1.-La Asamblaa Costituymte, como trabaio, a la iprorcccincontra el desem.
expesin de la voluntad popular, es li- plco, sicndo consecentementeun prn-
bre, autnoma y sobeana. cipio fundamental que debe ser garan,
l.-Sus tinalidadesson: Aprobr pri- tizado por el Estado.
mordialmente ulla iueva Constitucin 2.-Ouc a partir de 1976se ha pomul-
del Estado, dictar las nonas que la gado dispositivos legales que han signr-
comptrementeny adopta! las decisiones ficado el desconocimicntoy violacion
NDICE
 NDICE

-39*

Oue el funcionamiento de la Asablea Lima, 28 de julio de 1978.

Constituyente, por deberse a rnandaro
popular, es incorpatible con la existen- Genaro Ledsma lzqueta. FOCEP.- Hu-
cia del Gobierno Militar que no tine cl go Blano calds, FOCEP.- Hernn
mismo o gen, Cuentas Ancl. FOCEP.- Rlcardo NaDu-
l Schaptro. FOCEP.- Magda Benavtes
Acrerda: Morales, FOCEP.- Csar Augusto Ma.
teo Moya. FOCEP.- Juan Conrejo c-
La AsambleaConstituyentedeclar.aque mez.
FOCEP.- Ertque Fenndrez Cha-
el Gobieno de la Fueza Armada, es rn-
cn. FOCEP.- VIctor Cuadros paede!,
copatible con el funcionamiento soo-
UDP. Antodlo Ara8n callegos. PSR'.
rao d!- la AsambleaCorstituyentey,
por tanto, debe cesar el Gobierno de El seor PRESIDENTE.- Habirdo-
fato. se dado lcctura slo paa ilustraciD a
La Asamblea Constituyenteasume to las trcs Mociones de Oden del Da, la
dos los Podees Iregislativos y Ejecuti- Vesa informa que se les
dar el rrmr-
vos de la Nacin paa ejecutar un plan tc eglamentario en
la prxima sosin
de Emcrgenciaqus implique fudamcn- ordinaria.
talmente: Opotunamentc se ctar a sesiones
Plenas libertades democrticas,repo- pleanas.
sicin de los trabajadores despedidos,
Sc levanta Ia sesin.
medidas urgentes de solucin de la cr
sis econmicaque tenga como eje el no Eran las 18.00p.m.
Fago de l deudaextema,aumenloge.
neral de sueldos y salarios y tierra gra- Por redraccin,
tuita para los camipesitos. Fernando ltf,nda Corbella
 NDICE

2" SHI]ION
JUEVES IO DE AGOSTO DF- IYZS

PRESIDIDA POR EL SEOR DON VICTOR RAUL IIAYA DE I,A TORRE

S U M A R I O

PRIMERA HORA. Se dio lectura a los artculos lel Replaftento Intc.

rior de las Ctmaras Legislativas, relativos al comp-ortamitnto d.el
pLiblico asistefite a las galetias.- Se abri la sesin.- Se aprooo
cl Acta e la sesin anterior.- Se dio cuent.) dl Despacho:- Ofi-
cio, Dictmenes, Mocin de Orden del Da.- En este estado se rin-
di homenaje a Ia menoria ile Su Santidad Pablo VI.- SEGUNDA
HORAT ORDEN DEL DIA: Se inici el <lebate del orotecto de Re.
glarnento LeIa Asamblea Constituyenre.- Despu; d; amplio d.e"
bate se aprob una cuestin previa, por la que se acuerda reservar
para el final l.t discusin de los artculos 3a, 19a,22e 9 23p.- Se
aprobaron los artculos 1a, *,4e, 50, 6a ! ?a (qlrcd.ando pendiente
una adicn),8t,9., 10t, fia J 12a.- Se suspencli la teiirt, qu.,
dando en debale el artculo 13e.

Siendo las 17 horas y 20 minutos, lel Montesinos, Itoretli, Mufaerh, Muiz,

Relator pas lista a la que espondi.!
ron los Representantes: Snchcz Sn
chez, Alayza crundy, Lozada, Vega,
Adianzn Castillo, Roca Cceres, WoIl
Dvila, Acosta, Alvarado, Aagn, Aram-
bur, Arana, Arvalo, Baca, Barrn, Be-
doya, Berospi, Biaggi, Buenda, Cce"
rcs Velsquez (Pedo), Cceos Vels-
qucz (Rger), Carranza, Comejo Ch-
vez, Cox, Cruzado, Chang, Chirinos Soto
(Francisco), Delgado, Del Prado, Diaz,
Di3z Canseco, Echeanda, Felfindez, F(:
rreyros, Freundt, Galarza, Gamara, Gar,
cia Muldaca, carcia Prez, carrido, Go,
tuzzo, Ilcysen, Julve, Kaivashita, l-en de
Vivero, Malpica, Mar, Meza, Miranda,
Muoz Cdova, Muoz Gaay, Negrei-
r.os, Neyra, Olivaes, Olivera, Otiz de
Zcvallos, Pelicz,pota, porto de powe,
Prial, Ramrez del Villa, Ramos, Ris,
co, Rivera, Rodriguez Figueoa, Rodi-
Frez Vildsola, Ruiz-Eldredge, Ruiz Hi-
d.rlgo, Salazar, Snch,ez Fajado, SotG
mino, Tapia, Thorndike, Tor:es, Tqts
var, Torvnsend, Valle Riestra, Vargas,
Vljz y Vizcarra.
Faltaon, sin aviso, Ios Reprcsenantes:
Bcnavidcs, Blanco, Castillo, Corneio G-
m.ez,Cuadros, Cucntas, Chamba. Chirinos
Soro (Elrriquc), Lzaro, Lcdcsma, Ma,
teu, Montoy, Napu y paredes.
Ccn aviso, cl Represcntantc Melga..
 NDICE

PRIMERA HOI{A DICTAMENES

Dl s-io PRESIDENTE.-Se va a dar De la Comisin dc Reglamento, en ma-

Icclu a los arliculos corcspoDdienlcs Ioria, relacionado con el Reglamcnto de
;J comportamiento de las barras. l Asamblca Constituyente.
Dc los seores Corneio ChvZ, Rurz
Ll REI-ATOR ley: tldredgc y otros, en minora, espeato
dcl articulo 3e dl rrxrrcionado proyecto
..RECLAMENTOS
INTEI{IOR DE Itr\S dc Rcglamento.
CANIARAS LEGISLATIVAS Dcl scor CcercsVelsqucz (Rgcr),
cn minoa, rclacionado cr el nunleral
CAPITULO VI 3ro. del citado proyecto.
Dc los seiorrrs D2, Lzaro y crtros, cn
DD LAS SESIONES ninoria, rcltivo al artculo 22 dcl pre.
Articro 7e - Los espectadoes guar citado proyecto.
,-. in,"ollio . i l e n . i o y c o n s c r v a r : r r D. lus \norr" Dr.'2, Ca.crc. VJIJs
. u l R u g c r ) . ( n rninuri, con relciun
ci nral'o r.spcto y compostua, sin to-
rar partc aiguna en Ias discusiones, con al ar1culo l9e dcl menciona.lo Regla-
demostraciones dc ningn gnro.
D. lo" sui,,rrs Lzaro, Cacerc\ Velas
Artlculo 8e - Los que pcrturbaren de qucz (Rger) y Diaz, en minora, propo'
cualquicr modo sl orden, scrn expli, nicndo una adicin al artculo 23e del
dcrs inmeditamcnte; y si la falta fuese Reglamento de la Asamblca Constitu'
ma,yo, se tomar con cllos la provi(len-
cia a que hubics lugar. Prsar-ona Ia Ordcn dcl Dia.
Artculo 9e - Si fuse demasiado el
El scor PRESIDENTE.- Se va a dar
rumor o dosorden, se har despejar ]a
lcclu.a al cablcgama remitido po la
Sala y continua la sesin en secreto
Prsidencia con motivo del fallecimicn-
El seor PRESIDENTE.- Con el qu- to dc Su SaDtidad cl Papa Pablo VL
r-un de Reglamento, se abrc la sesin. Se
EI RELATOR ley:
va a dar lectura al Acta de la sesin an-
"A
SU EMINENCIA REVERENDISI.
El RELATOR dio lectura al Acla in. MA, CARDENAL JEAN VILLOT, SE,
dicada por el seor Presidente. CRETARIO DE ESTADO:
CIUDAD DEL VATICANO
EI scor PRESIDENTE.-ESI en ob- EL PRESIDENTE ASAMBLEA CONS-
senac,nel Acta Ieda. (Pausa). Si nin-
TITUYENTE PERU INTERPRETANDO
gn seor Representante la observa, se
SENTIR SEORES REPRESENTAN-
dar por aprobada. (Pausa). Ha sid<-r TES, PRESENTA SU EMINENCIA RE
aprobada. VERENDISIMA EXPRESIONES PE.
Sc va a dar cuenta el Despacho. SAR SENSIBLE FALLECIMIENTO SU
SANTIDAD PABLO VI, CUYA DESAPA.
EI RELATOR dio cuenla de los si- RICION ENLUTA
POR IGUAL TODOS
glrientes documentos:
LOS PAISES.
RECIBA VUESTRA EMINENCIA
oFrcto MIS ALTAS DISTINGUIDAS CONSIDE.
RACIONES
Del seorRepresentante Tesoreropo-
dendo a consideracin de la Asamblea VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE
el poyecto de Presupuestopara el ejer PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA
cicio de Julio a ciembre de 1978. CONSTITUYENTE
DEL PERU
Pas al Orden del dia. LIMA, ? DE AGOSTODE T978"
NDICE
 NDICE
-44-

llcglarnento en el pro]ecto de Reglamcn habindosc coincidjdo en la mayor. par-

to de la Asamblca Constituyenlc. tc de sus articulos y con critedo discre-
t.Jntr sdlo rc.ncro de uno\ locu\ acer-
El sc.rr SANCHEZ SANCHEZ.- Pi- ra dc los cualcs se acompaan los c(>
do la palabra. r-.$Pondi( ntos diclmcncs en minorJa.
J'ara cstc efecto hcmos tomado como tr-
El seor PRESIDENTE.- Pucde ,:, sc L'l atcproyccto prescrntado por
la C!-
cer uso dc |i nalabra el scor Rrnro*-r-
l , r l i rC , ' | l s t i r u y L n tAc p r i s l y c o m o d o c u
'.r:r1los ilustrativos los Reglamcntos de
F l \ ' ' , r S A N C I E ZS A N C l l E T . S . los CongcsosConsrituyentcs d 1919 y
xor Pt?sidsnte: Copias del proyecio dc l ' ) l l . \ r c o r n o , l p r o y N l o \ u s t i r t , r i i u
Rcglamento en mayora r dc los dict claborado por el RcpcsentaDte Constj
menes !n minoa, han sido partida-i tulent doD Mario Pelcz Bazn y los
oirortuamcnte. Por consiguiente es clc artculo! sustitutorios dc los seorf,s
.onocituicnto de io.los v cada uno dr miembfos de la Comisin en cl c.rrso de
lirs srorcs Rcprcscn!lntcs el t.'xlo d. hs scsiones celebraclrs.
dilrLrs doclncntos. Po e::o solicito de Ccnio fruto de csta labor conjunta,
Ia l\'fcs, se sirva consulLar-1a dispcrs., ruest;r Conisin NlultiparLictriadc Re
del trrito dc lectua, a fin dc qrre cr gl.rrnrlro ha sancionado el siguicnrc pr.r
ircnlos cle Ilcrilc a la djscusin dcl pro- . ! l : l . o n . i d , , , .i ,
rccto dc Rcslanrento. dr: h A rrrblca Constiluyene,crlas drs
lloiiJioncs cn caso neccsario, scrn iuD
t l . . ' r u r P R E S T D r N T I. - s. r. (lnoladas dc palabra por: su i\'csidcn
consultar el pcclido del seor Rqilescn
t:rDic Luis Albefto Snchez.(Pausa). Los
sc()r-csRcprcscnlantes que acuer.lrn la CAPITULO I
rlispensad:l trmir. crc lectura solicita- DE LA ASAMBLE{ CONSTITUYDNTE
da, se servin manilcstar]o. (Votacin).
Los qre cstn en contra. (Votacin)- Ha Articulo le.- La Asamblca Constitu
sido acodada. vclltc es1iintcgrada por los 100 Rcf--
jentantcs clegidos el 18 de Junjo dc 1973,
proclamaclos por el Ju|ado Nacional dc
El tcxto de los dicrmenescs ol s, nlrccioncs c incorporados de acuerdo
guient{:: coD cl arlculo 211dc la Conslilucin del
"Seo: Eslado.
Articlo 2e.- En los casos cn quc du-
Vucstra Comisin Multipartidaria de r:rnie el fuDcionamiento de Ia Asmblea,
signacla cn la Sesjn de Junta Prrpar lallccice o quedare inhabilitado algno
lor;a cclebracla el 20 dc Julio ltimo pa ds s'rs miembros, el Juado Naciomi dc
ra cstruclurar cl proverto de Reghmen Elccciones lo cemplazar con cl cadi.
to dc la Asamblea Constituyente, cum- dato clur: le haya seguido con mayor !u-
plc su comct;do p:scnlando el poyec-
tacin pr.eferenciI, .n su respectiva Lrs
to de Ri glamento que ha sido elaboradt> ta, prcvia declaracin dc vacancia por 1a
con la participacin de sus 19 micmbro:j
y qre consta de 5l articulos. Para este
cfero ha celcbrado Jas sesioncs qrtc Artculo 3e.- La Asarbl. Constilu
cortan en las rcspectivas Actas qu9 se yentc, cono expresin de la Voluntad
gl-gan a cstc Dictamen como documen Popular, cs Librc, Autnoma y Sober-
to cornplementarlo. na.
Dc.jamos constancia que todos los Sus finlidades son: aproba primo'
micnbros de la comisin hemos n]antc' dialmente una nueva ConstituciD Pol
nido el popsito comn de aproba c! tica del Estaclo, dichr Ias normas que
Reglamento dcntro del ms breve plazo, la complementen y adoptar las decisio'
 NDICE
_45_

nes d inlcs nacional que juzguc nece-
Artclo 4e.- La Asamblca ConsLu-
yente, funcionar regularmente cn sl Pa.
lacio l-cgislativoy,si el Plenaio1o acuer
da, podr sesionar eln cualquier lugar
del terdorio de Ia Repblica, cl cuai
compende las 200 millas de su mar re-
rriloial.
Artculo 5e.-- La Asamblea Constitu
yentc no podr ocuparsc de asuntos d(l
car:icte psrsonal o paticular.
Artcula 6e.* Par los efectos dc sx
,)rganizaciD y economa, la Asamblc
!c rcgir po lo dispucsto en el ArlcLrlo
1151'de la Constitucin del Esrado.
Los omplcados, los recursos y las in,r
talacioncs de las Cmaras Legistarivas
estn a disposicin y bajo administra.
cirl de ]a Asamblca Constituyente.
Artculo 10.* Los Repesentantes a
Ia Asamblea Constiruynte estn com
prendidos en ia pohibicin contemcta
(n ol Arlrculo 18e de Ia Consjtur;n.
Ouienes :stn percibiendo actualmerrc
cmolumentos, sueldos o pensiones del
Estado, debern cptar cntre stos l' los
cmolumcntos de la funcin constiluyn-
te, de conformidad con el citado artcu-
Io constirucional, esto es salvo po]. mzo
ncs cle enscnza.
Arliculo lle.- Hay incompatibilidad
cntlc ia lirncin conslituyente y los cr.
itos cle Gercnte, Apodcrado, Gestor o
Abogado de empresas cxtranjeras o na
. r u n l ( s q u c r c n g a nc o n t . r t o sc o n { l t \
tado, cxplotsn fuentcs nacionalcs dc pr-o-
d l | ,c r " n o J r r i D i . t r n | e n r a s u : ( r v i
cir)s plllicos; o de institucionles en quc
intc.v:nga dirccta o indircctamcnlc el
PirdL"r F,jrfltivo.

CAPITULO II Artculo l2e.- Los Micmbros de la

Asamblea Constituyente harn doclara'
DE LOS REPRESETANTES
cin dc bienes v renlas con firma legali
Aflculo 7e.- Los Reprser,tant!.s tsc zad.a o por escritura pblica, que debe-
zan de las inmunidades y estn sujetos rn cntrega al Oficial Mayor dentro clc
a las ncompatibilidades y prohibiciones los 15 das despus de aprobado este Rc-
qe Ia Constitucin y las leyes estable- glamento,
cen prra los mismbros del Pod.r Lcgjs Al cesar el mandato, se har nueva
lativo. declaacin.
I-a fucin constituyente no es incom- El pago de lu\ emolLrmcntosquedali
patible con c1 ejercicio dc I doeerrcia, o11SUSpCnSO, en CaSOde incumplimien-
de confomidad con l Artculo 18?de la
Constitucin, ni con el de las actividades
sindicales, institucionales, profcsionales CAPITULO III
o de otro gnero distintas de las com- DB I-AS COMISIONES
pendidas en la primera parte dc este
atclo. Arficrlo l3e.- La Asamblca Constitu-
Los Miembos de la Asamblea no de, yente time las siguientes Comisiones:
sempearn ningn cargo de Ministro -Comisin Directiva;
de Estado cn el rgien de facto. -Comisin Principal de Constituci!;
-Comisiones Espcialcs de Constilu-
Artlclo 8e.- Los Representntes a la
Asambla ro estn sujetos a mandato -Comisiones Ordiaias.
lmpeatrvo.
Ar clo l4e.* La Comisin Directiva
Aiculo 9e.- EI derccho de iniciativa
cst confornada de acuedo con las elcc,
corcsponde exclusivamente a los Re-
ciones realizadas el 27 de Julio de 1978.
pescntantes de la Asamblca.
El derecho de pctici a la.dsambiea Artlculo lse.- La Comisin Principal
pucde eiercersc individual o colectiva- dc Constitucin cst integrada po 25
rrente, po cualqie persona natural o Repr.csentantcs, designados en cuanto
juriclica. se'a posible en proporcin al nmeo de
NDICE
 NDICE

concrtos, sobre los lextos publicados, pesar dc este cqucrimicnto, pcrsistie-

scgn el caso. n:n cn su inasistctcia, la Mesa los requc
Vencido el plazo, la Comisin Princr, r por segunda vez, bajo apercibimien.
pal prepara el o los po).ectosy sus io de suspmsin del cargo. Si a pesar
dictmencspara su debate en el Plena. de cste apercibimiento, los Representan
rio. lcs pesistieren en su actitud, sern sLN
Artfculo 2le- Las Comisioes podrd pcndidos en el ejecicio dc sus frrncioner
dcsignar de su seno las Subcomisiones por el trmino de 30 dlas, con supr.csin
que juzguen necesaas paa el mejor de sus emolumentos. Para estos cfectos
desarrollo de su tr:abajo. y cn el caso de que l lecio o ia mitarl
diese una fccin, se tomar como qu
CAPITULO IV rum el nmero entero imediato sup:
I'E I]UI SESIONESi
flor.
I- sancjn cffrtenida en este atculo
Artlqlo 229.- La Asamblea Constiru. .er prorrogable mientras el Represen
J!'ntc desarrollar sus labores medianrc tante contine en falta.
sesiones Plenaias y de Comisiones.
Artc.ulo 27.- Los REprscntantes qu.
Artlculo 23'.- Lrs sesioncs Pl.nariu\ Do pudieren asistir por en[ermedad ll
dc la Asamblea Constituyente scn con- olro motivo justificado, Io avisarn por
vocadas por su Pr.esidente, o cuando io cscrito a ila Presidencia.
nida no menos de 34 Repr(senr rtcs, irr
dicando la causa que lo otiva. Aitlculo 2E!.- Los Rcpresentantes qlrr
Se dividin e4 tres partes: Despacho, -sin causa justificada rio se icorporarcn
Pcdidos y Orden del Dia. A la Orden del o dciar:en de asistir a quince sesiones
Da se pasar' una hora despus de abie. Plenarias o de Comisin consccutivas,
ta Ia sesid. que,larn comprrrndidos cn la dqposi
Queda Fndiente para la scsin pos- cin qrue establece el artlculo 29.
terior, el asunto que en ese momento se
Artlculo 29."- Los *didos quc se for
estuviere tramitando o ventilando.
mulen en las sesiones, sern disctidos
Artlorlo 24e- El qurum para ]a aper. y esueltos por la Asamblea, salvo cl ca-
lura de las sesioncs Plenarias, ser de so que se trate de solicitar informes o
la tercera parte del total dc los Reprc recomendaciones, que se tramitarn po
setates incorporados (34). Para pasa la Mesa o, de acuerdo con sta, fuera de
al Orden del Dia se n!-ceisitar la mitad sesin, si el asurlto es my sencillo, dn-
rns uno del total de los Representantes do cucnta a la Asanblea en la sesin sr
incorporados (51). gujente, para que se haga consta en el
Artlculo 25"- Se pasar lista a la ho,
ra sealada en la convocatoia. Si esul Artlculo 30e.* Las poposiciones que
tare no haber qurum, se pasar segun- se sometan a la Asamblea Constituycnr,
de lista quince minulos despus.Si an despus de se admitidas a debatc, se
no se hubierc completado el qurum, sc tramitarn por la Msa en la sesin en
oplazar la sesin para el dia siguiente, que se de cuenta de cllas.
y se mandar publicar la relacin de los Cuando se trate de proposiciones rc.
ferent.'s a cu..stion.s constitu(ionales,
l Mesa las tramitar a las espectivas
Artlculo 26e.- Si uno o ms Repre-
scntantcs dejaren de concurir sin cau. Comisiones, salvo que, unnimentc, la
sa justificada, a ms de trcs convocalo- Asamblea acuerdc su disFcnsa.
ri.rs conscculi!es,y ru innsistrncie dtja Artculo 319.- No podr discutirse
re a la Asamblca sin qunm, Ia Mcsa proposicin alguna sin el trmite dc Co'
,s requcrird, por oficio, fara que asis. mjsin, salvo que se aprobare su dis-
tan a la sesin Plenaia siguiente. Si, a Pensa.
 NDICE
-48*

S1o por acuerdo de la mayora abso rrl ) dclinirivamene vurado el prolLc-

luta dr: la Asamblea, se podr acordar la to, Pcden se fuDdamcntadas po sus
pr.ctercnci:r de un asunto n el debale. autoi',rs, po no ms de diez minutos, pa-
En casos dc suma urgencia y con cl a su admisin a debate y si son acep-
voto favol?ble dc no menos drl 70 por bdas, pasarn a Comisin, salvo dispcn_
cienlo de los Retpresenlanles hbjtcs, sc \r de esc trmite. Si la dispensa no fuc
pod dar prioridad en Ja discusin d.. . . : ' c o ' r l d a ,I a C o m i * i d r p r c r c D t a r i J i c .
un asnto dislinto que sc est ti-aran{lo r rcL1,dsntro del trmiro de vcinticua-
con prelcrcncia.
Aflclo 32e.- El debarc sc inicia1r Artculo 393.- La reconsideacin dc
con l lcctLrra del dictamcn o los dict n asunto resuclto slo podr pedilsc cn
nlcncs, cuyo tcxto d,eber habese d." la sesin siguiente ce ia votacin en qu.
tribuido todos los seores Reprcsentan, haya sido aprobado o descchado; v parl
lL's, con una anticipacin no meno dc rcsolvcrla despus de admitida a dcba
trcs dias tiles, cuando se trate dc asur tc, sern nocesarios los volos de los dos
tos conslilcionales, y de un da cuando tercios de los Regrcsentantes hbiles.
Artculo 40e.- Si tr:rnscuricrcn ocho
Artculo 33e.- Los miembros de ls L.lr'. sin grrc las Comision.. \c nronun
Comisiones crryos dictmencs se discLr cjaren accca de los asunlos que les scan
lan Ir los alrlorcs de proposiciones po sometidos, la Asamblea, a pedido de
d r r n i n t . r \ . ' r r . n e l d e b a l ed c l o s m i : cualquier Repesentante, podr acordar
mos, antas veces como juzguen nces su discusin, con prscindencia del dic
rio. Los dcms Representanies slo po. tamen, siempre que no se trate de asun.
drn inteven' dos veces y otra para ha tos constitucioDales.
cer rectificaciones.
Arrfculo 4le.- Ningn Representante
Artculo 34e- En todo debate sc lle pudr.i [undrmcntrr su voto velbalmen-
var, por la Mesa, una lista de los ke, lc. Lus Iun(lmentos de voto s{ prcsen-
presenlantes que pidan Ia palabra, en et larr po escrito, cn Secretaa, con la
0rdcn que la soliciten. anticipacin suficiente para que scarl
Los miembos de la Asamblca podrn agregados al Acta resp,ectiva, antcs dc
informarsc por Secretaria,en cualquier Ia lcctura y aprobacin de sta.
momento, de la Iis de oradores inscri-
Artculo 42e.* Todos los miembos de
las Comisionescstn ohligados a suscri-
Artlculo 35e.- Las intervcnciones no bir dictamen.
podrn durar ms dc 40 minutos y las Cuando un dictamen sea cntregado a
rectificacioncs ms de 15 minutos. dc.spacho con las fimas incompleta,,
quedar en Mesa hasta el Plenaio inme-
ArtcuJo 36"- No se podr interrum
pir al asamblesta que tenga el uso de diato siguiente, a fin de que el micmbro
o miembros omisos lo firmen, o prescD-
la palabra, salvo que ste lo consienta y
Icn dictamen por scparado.Vencidu er
con la venia de la Prcsidencia.
trmino, se considear a los omisos co-
Articulo 371.- A solicitud de la Mesa, mo adherntes al dictamen. Si hubiercn
o de por lo menos 10 R,epresentantes,la dos o ms dictmenes cle la misma Co-
Asanblea podr dar culquier punto por nrisin, se considerarr a los omisos co,
suflcientemcnte debatido. En este caso mo adhercnles al de mayora. Aprobado
c l P ' . s i d c n t cp o n d r a l v o l o l a c u e s t i d n en sesin plenaria el dictamen cn mayo-
discutida. ra, ya no se discutirn los dictmenos
Articulo 389- Las adicioncs o modi-
ficaciones a los artculos aprobados se- Artlculo 439.- Todas las cuestiones de
n somctidos a debate, cuando est to. orden o peticiones incidentales que, a
NDICE
 NDICE
-50-

sus fun.iones y a las disposiciors dcl mente ms Representantes en la Comi

Pes!nte Reglamento. sin. No implica csto una queja, sino un
Dsc cu, nta.* Sala de la Comisidn. subrayado del carctc totalmente de,
nocrtico y de la proporcionalidad cons-
I-ima, 7 de,r\gosto de 1978. tmctiva que ha regido la decisin de la
Luis Alberto Snchez Snchz.- Fer. Mesa al conformar la Comisin.
oando Len de Vlvero,- Ranlro Prlal La Comisin ha scsionado duante ms
kial.- Jorge Loza^da Stanbury.- Ca- tle dos semanas, generahnente de acuer-
los Enrtqu Ferrela.os Urme!ta.- Ja- do y d!'nt o de una cordialidad que cco
vte-r Valle Rtestra.- Marlo Polar Uga- que debc ser hecha pblica; porqe por
terche.- Emesto Alayza cr.undy.- Ro- lo comn los r_nmoresen tomo a la for
l,crto Ramrz del Villar.- Andrs Aranr- ma de trabajar de los difer!-ntcs sectoes
liuni Plenchac.- Vlctoriano Llzaro cu- cle la opiin peruana es de que todos
lirrez.- Juan Cornejo Cmez.- Ricar" rllos estuvieon en una ivalidad cons-
do Daz Chvez.-Alberto Rulz Etrdredga. tantc. Es posiblc quc as sea, en el fon'
- Alejandfo Oltvera Vila,- Hctor Cor- do; pero lo cierto es que cste fondo es
nejo Chvez.- Maco Antonlo Garrldo para bien del Per y que admite las buc,
q::lo.- lUnnul Adrlanzn Ca"stllo.- r: formas y el buen raciocinjo. con
Rger Ccres Vlsqez". conclsiones clar:as v concordantcs.
Por eso es que el Provccto que bentos
Fll sci,r I'RESIDENTE.- puede IIa- pr'esentado a la Mesa es solo clecincucnla
ce uso de Ia palabra el seor Represn- y n aticulos, divididos en seis captu'
los; y slo muestra dos artculos n ios
cuales ay dictmcnes de minora, y dos
l:l sJiof SANCIfEZ54NCHEZ.- Sc
J d i c i o n e s n, o r r d m i l i d a s p o r l a m r v o r i a .
o Pcsidente: Como Pesidente de la
a dos rtlculos que s han sido aproba-
Comisin Multipartidaria de Reglamen-
dos por unanimidad. Mc rcficro conc3-
to, dcbo dar cuenta en pocas palabas
y
del trabajo realizado, de algunas de las tamcnte al atculo 3e al articulo 23e.
Y en cuanto a las adiciones que no han
lonclusiones y dc alp5unasde las difjcu.
sido incorporadas y quc son objcto de
tades.
diclmnes en mino a, son los artcu-
La Comisin se ha compuesto o est
los lq y 22e. Ouirc docir, pues, que el
compuesta torvia ----st sobreviviendo
resto, o sea, crrareta y siete a culos
a s mism, orquc ticne que dar (u{n-
la ahora- de diccinueve miembrcs, aL- de cincuenta y uno, han sido concorda-
gicDdo as la repesetacin de toclos los dos con toda felicidad. Vale la pena sutr
sectores, sin exclusin de ninguno, quc rayar este hecho.
conforman esta Asamblea. Ha sido ua Hcmos tenido como base para nucs-
composicin realmente democtica y tro trabajo, que cn realidad ha sido acc
quizs ms que eso; porque por ejemplo, lcrado, un papel de trabajo que, sobe
cl Patido Ap sta que tiene lreinla v la base de otros documentos, prcsent
siclc Rcprcscnt.nles cn la Asarnbl., so- la Clula Constitrventc dcl Partido
lo ha t{:nido seis miembros n la Comi. Apista, no con imo dc imponer un
sin, o sa, uno por cada seis. Lo po dcrrotero, sino simple y llanamentc de
pio ha ocurrido con el Partido Popular ordenar idcas; y adems de sto, el Rc'
Cristiano que con veinticinco Repesen' glamcnto ineludiblemente consultable
lartes ha t-_nido cuatro en la Comisi, .lel Cogreso Constiluycnte dc 1931, cu
o sea, Uno por cada seis. Pero, con el ob' ].a historia cs un poco penosa pcro que
jcto de dar representacin a to.los y ca- cs un documcnto histrico y rcglalDcn-
da uno dc las Partidos y sccto'cs quc i un Congreso que dur csi seis aos;
conlorman la Asairblea, hn habicio scc cl Rcglamcnto Inteior de las Cmaras
torcs que tcnicndo mc1os RcpreseDtan I-egislarivas, y un proycclo del mic;blo
t-_s cn la Asamblea tienc proporcional- dc h Asamblea, seiio. Pelez Bazn. Con

esos elemcntos y dcsde luego las luces
J+ Io. scrro|esmicmbros de la Comisin,
sc ba confeccionado el Rcglamenlo.
El RcglamcDto tiene en realidad, se,
gn crterio de toda Ia Comisidn,el pro.
psito ms firme de dar a la Asamblca
todas las facultad{:s quc Ie corcspon
rlcn. y por ronsigrientc, hcilitar "u ijr
ter-vcncin en Ios asuntos nls ecesa
ios, en aqucllos quc costituyen cl jntl]-
rs acioril, no digamos Lrrgente, sino
cl interis nacional pcrmanente y; por.
olro lado, hr tratado dc ccntralizrsc a
s misma. Una resca de los artculos
principa]es crco que puedc cslablccc).
esto de una manera meridiana.
En pr'imer luga, la Asambk'a, n:rturaf
n1L'nlc Ieconoce que tiene cicr micm-
br!s. En su scgundo artculo, que crr los
csos ,ie fallccimienlo rigcn las disposi
cioncs establecidas en el Decreto de con
\,'ocatoia v quc't'l Jurado Nacional de
El..ccioncs. colocar en reemlazo del
q\c ncs fallare, previa declaracin de
vacancia hecha por la propia Asambk,:r
-lo cual faltaba en el Deceto mencro-
nd(, a aquci que siga al fallccido en
or'den de votos pleferrnciales dentro de
Ia nisma lista.
EI reri!r arrtculo cs, a jui(io d.. la Co-
misin cD mayorla, absolulanlcnle arl.
plio y recoge las aspiracioncs gcnerales
del Pcr. Declara que la Asamblea es li
bre v soberana; que su labor primordial
es confeccionar la Constitucin de la Re
pblica; que al mismo tiempo ticrr la
facultad de dictar las normas nocesarias
para que la Constilucin sea un hecho l,
no quedc como ufla hostia sin consagrar,
cono han quedado tantas de las dispo
sicjones de la Consliiucin vigente, co.
mo nor jcmplo, el d(recho Jc Accior
Pclpuler, los Conccjos De,patamenlalcs,
y otras ms; y po ltimo la Asamblea
est facultada para tornar las disposicro-
n.. qrL' c\iirn los inrcresesd" la Repri
blica. Coll esto prcticamente el mbito
alcrnza a todas ias nccesidadcs, a todas
I:rs ronas necesa as, paa que la Cons
titucin sca ur hecho y paa que la vid
lcgal v jurdica sea tambin otro hccho.
Con respccto a esto, han surgicio algu-
nas discr.pancias, sobre todo, en la 1,
NDICE
tjnr parte, ms qu discepancjas, am-
pliaLioncsque guizs no scan ampliacio
ncs scFin s podrc \'cr en cl dcb:rte. Cn
mo estc debate es rcalmcnte p modial,
puede ser un poco largo, y Ja vida dc
1a Asamblca prcde ser ms urgelt3, yo
voy a solicitar que el artlculo 3e sea re
ser-vadopa el final de la discnsin dc
todo el 'proyecto a cfecto de quc cnton,
crs, con Ia visin clara del Rglamcn.
lo cntero tal como rcsulte aprobado Dor
la ^sanblea, apliquemos a estc aticuto
la rc(litacin, las medidas, las conclu-
sirr! que nos llevc .sr^ ex3mcn mi.
ruucioso (le todo cl Reglamento v la ur-
gcnci: dcl pais.
Por orro hdo, la Asanblea ticnc corxJ
s.de -y cs una ovedad- no solamcn-
te el Palacjo Legjslativo, sino quc siem-
pnr que la Asamblea nisma lo acuerdc,
podi- sesionar en cualquier lugar dc la
Reparblica, inclusive en el mar teritoial,
(lc;llr-o de las 200 millas martimas. Dc
c6t suerle, desde cste Reglam:nto quc
t s l c v d c I a R l p b l i c a .l a A s m b l e a t i r
ma y confirma la teoda pemana de )as
20O millas y la incopora dc jure a un
te\lo Consritucional. La Asimblc s,.re
Iegida para sus asuntos cconmicos, v
, , . i l u r . o m u n i c a d o o o r t u n a m , ' n t ca l i
PresiJ.'r.ia cl 27 de iulio si no me qLri.
voco, por el artculo 115".de la Consti-
luciD dcl Estado y por el Reglmenro
Ttcrior dc las Cmaras Lcgislativas; dc
suflj que tiene Ia Asamblea, no solx-
mentc la soberana dc los asutos poli,
ticos, sinc, que r.,clrpcr:a de esta maer
ra su cnlera ljbertad, su ntegro pode,
su capacidad dc gobernarse asi misma
tln lodos los pormeno.cs de su funciona-
De otra parlc, sc ha tenido mucho cur-
dado en la discusin de cste Reglamerl-
ao, dc rdcptar otras nomas que sean
impor'r:lnrcs.Con r.spLcto a l:r rrroDia
4.,mblcr'. .c e"rablcccn medids que n,,
hel:irn fiurlto cn ninguno de I,,sieslr-
mcnlos anlcnoes, y que, si en cierto
modo cxccdc disposicioncs constitucrr}
rales, no es por abuso sino al contral ro
por clarificacir. As, con cspecto a lo\
Repcsntantcs mismos, no solamcnr,l
hcmos recogjdo 1o dispucsto en cl Decre,
 -52-
NDICE

to de Convocatoia que sc rcficre a la r:orno ejc de todas las acrividades, una

calidad de inmune y a la inviolabitidad Corrisin P ncipal de Constitucin, y
de l, ' niembro, rlc la A.amblea, .ino tants ComisionesEspccialescomo scan
que adcms hernos establccido culcs necesaas que sc cnumean no como li-
son las iimilaciones e inhabilitacionc:r m i r c i u n . , i n o r ' n . r n e i d o .L s . C o m i \ i o .
quc el cargo comporia. Creemos qlre to nes Especiales son para algunas cuestro-
d o . i . . . 1 r , , r ; e n c c o n r o c o l . r , \ p o n d e n c i a nc. c.p.r rficas de la propre Conslilu. ion,
u n d e b : r . y ( t u e s i l c n c m o . p r i v i l c g i o " coro Podc Judicial, Prdc Ejccutivo ]
dc nninidad y dc inviolabilidad, tam Podcr Legislativo, Derechos Humanos,
i'in t.ncmos de-bees,inhabiliraciolcs, l-lc. Prro la novedad cs! cn csto, que
y mifiestosi De esta suertc, cn nucs- vi,r:. l:r p, n3 subraynrlu: I Cumi.ion
tro Reglamcrrto ligura, po. cjcmplo, quc Frincipal .lc Constitncin csla inega-
. r ' r : p | R p . ( . c n t r n t c o o J r . e n a p i l ,a - da por 25 miembros, los cuales rcpre
, : o n d L l d r r r c u r ol 8 : d c h C o n r t i r r , i , , n ,srnlar:in popocioralmente, hasta don-
irclcibir ms de dos emolumentos, cx- ,1: sea posible, lodos los crupos quc fo-f
c.pt.r, cono clice cl propio a!culo, por rran parte cle la Asamblea. Es por con-
fzr de docencia. siguienle una Supcrcomisin. Pero esla
Y se establccc qu ningn micmbro llirf!'rlomisin no csperai para rcalizar
Cc la Asamblc;r odr ejerccr cargo -!e su tr:rbajo los infofnes parcialcs -' 1a
l,.rd;. urilo nru(lro ra pr'abr , jfrci SubCun "ioncs .ino Comi
cio" o "crgo", y quin sabe sca neccsa, sioncs especficas.Al mismo tiempo quc
r-io csclarccclo rnejor en el debale- al .tas vJ:rD ciabomndo sus proy.c'.os
servicio de ninguna empresa rxtranjer particularcs, quc scrn descnbocados cn
o nacional que depcnda del Estado o qus la Conlisin Ce[tral, la Comisin Ccnrral
tcnga compromet da gn parte dc sus o Pricipal, ir elaboado un tcxto gellc
ingresos dc fuentcs estatales. Lo que sc ral quc senir de cotcjo, como mbiro,
quiere cs la absoluta independencia y so rura reribir la" sugcrcncia\ cle ls Comi-
beanie de la Asamblea en si y la abso- sioncs especficas. Pero tampoco sta es
luta indep-'ndencia de sus mie.mbros; Io toda la novcdad; la novedad cst cn que
cual garantiza lo anteio, l:rs ronclusiones de ls Comisioncs Es
pcialcs, sern pub)icadas al misrro
Tambin se ha establecido, aunque sea
un precepto constitucional ya vigente, ticDpo que se enven a la Comisin Ce!,
que los miernbros de la Asamblea debe- lral o Principal, a cfccro de que el p
n hace declaracin d,e bienes y rentas, bl;co, ls orgnizacionesde la Repbli
a los 15 dias de la apobacin de este ca, puedan opinar pblica o pivadamen.
Reglamento y que igualmentc deberan te, diigindose a la Asamblea acerca d
csas disposiciones, De manera que la Co-
formularla al cesar cl cago. De esta ma-
nea se cristalizar la honestidad absr.r misin Principal se un rcccptculo, no
luta de los miembros de esta Asamblca. slo de las iniciativas de las Comisioncs
Especiales, sino tambi de las resoan,
Se ha agregado algo que figura cn la
cias que estas iniciativas hn tenido en ol
Constjtucin y que no figura por algn
Pucblo Peruano, podemos decirlo as con
olvido realn)ente inexplicabl.-en el De.
moscula, y que, al mismo ticmpo, pue-
ci:eto de Convocatoria, entre las atribu-
den haber suscitado otras srgerencias e
ciones o entre los privilegios de los pro- iniciativas.
pios miembros de la Asamblea: que no
Una vez eunido este trabajo, que
cstn sujetos a mandato imperativo. El
siempre es un trabajo en macha oesde
Reglamento lo establece.
el mismo da en que se han nombrado
En oto de los captulos, trata de las las Comisiones, la Comisin Pincipar
sesiones, ell otro de las Comisioncs, en se Ia encargada de enhebrar, de orga
otro de las votaciones. Con respecto a nizar, de estructuar el proyecto dc la
las Comisicnes, ha establecido una mo- Constitucin de la Repblica. Y este pro
daiidad nueva. La Asamblea debe tencr yecto, ser publicado a efecto de quc el

pueblo, otra vez, peda opinar aceca
de la estructua gencal de rn proyecto
sobg cuyos pormenorcs ya se habra ex'
presadocon anreriolidad. Consliluye es.
te procedimiento una cspecie de plebls'
( i r o r . n c t i d o y e s u n a a u t n l i c an o ! e -
dad, y al mismo tiempo, una apertura
l.'gltima, csperada, y saludable paa qul
,l pueblo participe realmenre.no slo ..
trars de sus Repesentantcs, aqu l)rc
srntcs, sio de una manera ms directa
cn la confeccin de la Cata Fundamer-
tal dcl Eslado. (Aplausos).
Por oto lado, el proyecto de Rcgla
mento (istablece otras Co isiones: las
comisiones Ordinarias, quc son las quc
s{: ocupe de asuntos quc no pucdcn ser
(lrdtdu. or Ia Asamblca. E"as Comi'io
n.is son enumeradas en principio, po-
que la Pesidencia tiene, con consulta 3
l A"mblea. Ia t.rrllad de propuncr
otras Comisiones, dc acuedo con las
ncccsidades del pais o de la propia Asam-
ble.
Hay una nor.edad ms y me parece dc
lo mas saludable: la Comisin dc Regla-
nrento, que gc'neralmentc en todos los
reglamentos parlamenlarios es diminu-
ta y consla de 3 a 5 micrbr'os, quc sc
encaa simple y llanamcnle de rcvisar
las infacciones rglamentarias acerca
de proccdimiento, teda en este caso
,la misma estructra de la que ha con
feccionado este Proyecto de Reglamen-
to, con rcpresentacin de todos los sec-
torcs que pudicran constituir grupos, pa-
r'a hacer ms efcctiva y proporcional su
representacin. Cul es el objeto dc
que la Comisin de Reglamento sea au-
mentada de estc modo? Uno muy scncr-
llo, seo Presidente. En la Constitucirr
dcl Estado, se establece que si un ll.epc'
sentanle legislativo, en estc caso un
asamblcsta, cometierc un delito, estan-
do amparado por la innunidad, no puc-
d e s . r s " m e r i r . l on j u i c i o , e x c e p t oc u a n
do sc tratc de flagrante delito.
])ucs bin; cn la Constitucin dcl Es-
tado y en todas nuestras Constituciones,
se ha establecido para esLe efecto el d!-
safucro, El Representante que cometa
un delito, paa scr sometido al Poder Ju_
NDICE
dicial debc ser despojado dc su fueo de
Representante. Y esta funcin ha sido
encargada e tods nuestras Constitu'
ciones, que consagraon el sistema bica-
meral, a las dos Cmaas: Ia Cmara
Jc Diputados, que formula la rcu.acion:
v a la Cmara de Scnadores, que decla-
m si la acusacin es abl y sornetc al
in[racto]: al Poder Judicial en su ms al-
lo vel, o sea, a la Cortc Supr'L'ma de
)a Repblica.
Siendo sta una Asamblca lcgislativa
rrnicarrcral, cul seria el poccdimiento
si ocurriese, y no ha de ocurrir por cier.
o, pco hay que ponerse en el kraso, sr
uLuirie.. a uno Jc los Parlamenlarios
cslos accidentes de la vida? Entonces el
Proyeclo cstipula que la Comisin de
Rrlamanlo integrada proporcionalmen,
tc', hasta donde sea posible, por todos
los gr'upos y partidos que componel la
Asamblca, se constiluya eD este solo ca-
so, con la potestad de la Cmaa de Di,
Ilutdos y sea la oncargada de acusar
ante toda esta Asamblea rcunida, que se
ra como cl Scnado, al supuesto infarc-
tor; y sarlr la Asamblea Ia que declara-
ria su culpabilidad para someterlo al
Poder Judicial.
Es por es1 razn por que el Proyeclo
de Reglamento establece que ningn Rc,
prcsentate podr participa oficialmen,
tr (n rna\ de 3 Comisiones.Sc c),c:ptu:r
de .ste nmeo de 3 a los miembros de
la C,rnisin Directiva, a los miembos
de la Comisin Pincipl de Consritucin
y a los miembros cle la Comisin de Re-
glamento. La intencin que ha dirigido
esta djstibucin dc trabajo, ha sido umr
cucstin absolutemente concrreta; somos
100 Representa[tes, tenemos tantas ho
ras de trabajo y las Comisiones van
scr tants. Por consiguienfe, necesitamos
sabcr clrantas veces puede re'petirse el
guarismo quc rcpiesenta cada uno de
los asamblcstas para atende a cada una
de las Comisiones. Y de esta suefte, ha-
cjcndo clorlos ms o menos aceptablcs,
hemos considcmdo que ningr Ropre
sentantc pucdc pertenecer a ms de 3
Comisiones, cxccpto las 3 Comisioncs
que son dc funcionamiento difercnte: la
Diectiva, la Principal de Constitucin y

la de Rcglamento. Pero, por otro lado,
Do sj ri.'ga a ningn Repesentante el
d . r c e h od . a s i s l i r c u r l q u i c r C o m i s i u n ,
y ms aD, de solicitar ser citado por
escrilo con cspicificacin del lugar y ho-
r u : r c u u l q . ' i r r C o m i s i d nc n l a q u . s e i r -
tercsc, r la que concurri con cl dcc-
cho a voz pero no rvoto; voto solamcn
te ('rdrn los miembos oficiales de ]a
Comisin. Para el efecto de que las Co-
misiones no dcjen de funcionar rot fal'
ta de qllrum, ni que tampoco su trab-
jo scr,como gcncralmenle ha ourido
. r l- C.mrslegi\lr:va., un r.rbj,
rtue no d.!'ia huella y quc qucda simplo-
mente fundado en la memoria de sus
m i . r ' b - o . ,s . . h e s r . ' b ] c . i . l oq r r c c l q u u .
rrm :s cl de los rniembros que asistan;
ios que no asistan, tendrn sobre sus
h)mbros la rcsponsabilidad de habc
f:lltado a su de'oer. Adems se establece
qe cada Comisin lleve Actas y que ca-
da Comjsin tenga un Secretaio y un
Relator e]cctos por sus miembos, al
mismo tiempo que el Prcsidenle as de-
signado por la Pesidencia de la Asam'
blea al figurar como primcro en la lista
d? miembos que la Mesa proponc a la
Asamblea: sta es la epeticin de ua
pictica parlamentaria muy antigua, que
se observa en este caso xactamente cG
mo en olras ocasrones.
Con respecto al qurum se hc hcchcr
una diferencia, una cijferencia quc tienc
a juicio del que habla, ms imporlancla
de la que le dar las simplcs palabras,
poque ha establecido un qurum de ma
Sorie absolura,cs decir, de la mita,l m.rs
uno del nmcro hbil de mierqbrcs o
nmero legal, para unos casos, para los
( . r s o s( u n . t i r u c i o n a l e sy, d c l c m c y . r i : i
del qurum que asista a una sesin par?
los hschos ordinarios, Esto quiee dccrr
que habr en la Asamblea, de acuedo
con el Proyecto si es que ste sc ap-uc-
ba, hab por lo menos dos tipos de
asuntos: los constitucionales, que tiencn
un rimo mrs rguroso que cualquir'r
otro asunto y los asuntos ordinarios,
CuLes son csos asuntos ordinarios?
t v i i c n l e n ) e n l c: J r r a l a d e a . u n t o s d . i n
tcs pblico inmcdiato, o mcdidas le-
NDICE
gislativas o normas para complctar la
Constilucin del Estado, a las que se r
fielc pecisamcnte el atculo 3e. I{a ha-
bido alguna discrepancia con rcspecto al
fuDcionamiento de las Comisiones quc
cl proyecto de Reglamcnto cn este rr-
r L u l o .n u r m i y o r r 3 y n o p o r u n r n i m i -
dad, cstablece que dcbcn ser reservadas.
I-r razn es muy sencilla; las Cornisio-
ncs son vireros de trabaio, son como Ia-
boratorios; y as como hay difcrencra
cDtr,r cl lrabajo acacirnico*y perdoncn
l:r cil prr-o es ^l quc estoy ms acos-
tumbrado-, fnlre el tr'baio de labom
l)f;o, bjbliol.c!r y Ja conferencia pJi-
ca, sln qu3 1o uno sca cn desmedfo de
lo otro, ni lo uno sca mayor o mcnor qri,l
l o , ' r o , . r t a m b i c nc l l r r b x j o d c ( o r i -
siones es un !abajo de conceDlr'aciny
dc consulta, que si cst sujelo a Ia prc-
senci cle pblico quc aliente, estimule
o dcligre a los miembr'<-sque panicipan
en la Comisin, podr jnfluir cslo err la
objctividad de sus juicios y co:la clan-
cl:rd de sus conclusiones. Todo el fruto
dc las Comisiones, vicDe al Hemjciclo y
aqu es discutido en pblico. De manc-
ra que la reserwa no es sccreto en nodo
lguno; es simple y llanamcnte el rcs-
gado de la intimidad del trabajo crea-
livo y cientfico, al que equivale cl tra-
bajo de comisi, y para scr despus ex
f u . ' l o c n p b l i c o a n l e e l a u d i t o r i od e l
'ar*. or rodos lo. medios dc comunica-
cin de quc se dispone, cuando llcgue la
hor de optar las conclusiones y deci'
sioncs dcfinitivas. Hay una combina.i" r
a'i dcl lrabajo silenciosolc lborlo|io
con Fl rrabajo pblico ab.olutcmcnte ux
pucsro lo< odos y ojos de rodo cl prs,
) en buena cuenta, de todcs los que en
c! mundo se intercsen por esta labor y
{lJJ se ponc cn cvid.'ncia en el Hemici-
clo, cn el cual estamos ahora rcunidos.
No hay pucs Dinguna pretensin d.c r.-
serva. No es saludable adelanta urn
i m . r g n. p b l i c a d e a l g o q u e n o ( s l u n
defiDitivarn3nte sancionado, como nos
ha slrccdido cn la lropia comisin cc,n
una cnmienda prescntacia, Crco qu:j s-
1 pudcncia es til, quc va ccrnta la de-
magogia y no alenta contra la D:moca'
cia; cs al contario una garantia para la
 NDICE

Democaacia, puesto que se incuba en el por intermedio de Ia Presidencia, cste

silcncio laborioso de la Comisin y lue- cnsayo de coordinacin deoctica de
go se expore pblicamentc a todas Ias participacin, dc colaboracin creatrvr
evidencias del dcbate nacional en el He' dc miembros de diferentes irleologas,
iciclo c!. Ia Asamblea Constituyentc ouc sin cn]bago ante u inter(rs acro
tai predoniDanle, como es el inters dlrl
Er otros tclio,s. s ha tenido mu pcblo rruano, no ha vacildo cn rcn-
cho cuidado, en guardar estas formas dir pequcasbandcras, nrantciendosu.;
dcmo:rricas, e inclusive, hay un artcu grandcs estanda cs par-a tcncr Lrfa s()
lo cn el cual se crige la unanimjdad, pc- hrciln de consuno.
o o par,l favor dc la mayoria sino dc Po L'so, seor Prcsidente, quicro ma
la mil1lora. Es trcticam.ntc el dcrccho ni|rstar, en nombc dc Ios seorcs
de vcto dc cualquicr nricmbro, Iara el rqir'nrl'ros de la Comisin d. Reglamcn-
cfecto dc lograr cicrtas conclusiones. to, nlrcsro agfadecimiento a Ia Presl
Tambin se h cstablecido algunas dcncia y a cada uro dc los mier-'rbros de
pautas sobre el luncionamicnto dc lr la Asamblca,que luvieron Ia gcdlilcza d.
rrsamblc. eo plcno, del plenario. En la aproba Du.str designacin y honlar-
Coriisi(i) sc ha considerado, cn mayo' ros con slr confianza, Les dcvolvcmos
a, .c Lrs sesiorlcs deben scr tan IrL- esta cofli;anza eD un docunrc'nto feLa-
cufntcs coro sean necesairias. Picnso cicnlc, Y lara quc este Liocucnto sea
personahente que las pimcas scma- disculido co toda hondra y con toda
ns, saho los asuntos que pudiramcls o b i . t i \ i d a J . p r o p u , r n ' ro\ como cuc\io,r
Illnar dc clamor nacional -i los cua- pr.fl,ia. que cl procedimianto a seguir se
lcs no podemos cerrar los oidos, ni m cl dJ ver primcro los 47 anculos en quc
chc menos esctimar nuestr'o entendi estamos de acuerdo, pero que son sus
micnto, ni cerar nnestro corazn- sal tcptihlc. clesdcluego de ls modit;cacio
!o cslos asunlos, lo ms importante es nus que resultcD del dcbte cn esle H:.
i eunicndo nalcal constjtucional pa- micirlo, y posterga,. para el final los cua,
ra ac.lear la Carta Fundamcntal de la 1ro artculos, en los cuales hay dictmc,
Repblica. ncs cn minora, sea cl tercco y ligsr
E r r ' e u t r a " c o . c s . e n h s d i s p o \ i c o mo tcrccro y tambin las dos emisionrs
nL's finales, se ticrie pensado -no lo po- al dcimo noveno y al vigsimo segundo
d. mos proponcr Porquc no ron co\as rc que constituyen parte de dichos artculos.
gl11rnrr)rrri3s, peo sr esln en el espiri Si cstc pocedimicnto fuem aceptado, se
tu d la Comisin que ya es un quinto dr cr- Presidete, creo qu cont buiamos
rodos lo. micmbros Llc Ia Asamblca , ; r ' . r n J . r n e n r ca s r r i s t u . r r e l l r a m b r ep
en las disposiciones finales o transito- blico quc hay, no el oto hambre -quc
ias de la Cata Fundamental, habr que eso tarnbin debcremos satisfacerlo a su
d,.ienar y disporrer pol l sobernrr tiempc, y con urgeDcia- el hambrc p
misma de la Institcin, las fcchs de blico que hay por ver Ia obra quc realJ-
las elecciones municipales y de las elec- za esta Asamblca, por ve en letra dc
ciones gencrales, paira lo cual no tenc moldc los dcrecbos permanentes de ios
mos tope de ninguna clase, para lo cual micnlbros de csta glan colcctividad quc
tcncrnos todo el tiempo a nuestra dispe se llama el Pcr y que est rcprcsenlad
sicir; cuanto ms corto meJor, porque de una manea casi cxacta por los nliem-
asi lo quicre la Nacin y as lo deseamos bos dc esta Asamblea, ante los cuaies
los miembros de la Asamblea. quiero manifesta, nuvamentc, Ia gra.
Por tolas esls razones, seor Prcsi litud de la Comisin que mc ha honra-
dcrc, y lor otras que fluyen dc la lec- do en prcsidir. Muchas gracias. (Aplau
ta d3 los artculos del Proyccto dc Re' r;os cn cl Hcmiciclo y en las galcras).
elilmrnlo, crcc l Comisidn haber cum
;lido a cabalidad con su deber y brinda El scor PRESIDENTE.- En dcbarc
o 1,,'"seorcs mj.mbro. de la A'ambl. la cueslin prevja planleada por el prc-
NDICE
 NDICE

rrollo cquilibrado del pals, una explota- tos ochenta, y que cn !'I critrrio de mL!
cin acional dc sus riquezas, que benc. chos politicos puede sc adelanrada
esa
ficien en forma iusticiea y equitativa a lu h, .'n nuesrro cr.ro, scor prc.r.
todos los peruanos y no solamente a d.)rte, y seores Represetantes, debc
grupos cle privilcgiados. 'stablcersc un odenamiento coDstitu-
En conscuencia, scor Paesidente, yo cioDal transitorio. Existe en cl pas un
clco que aquel pinrer aspccto que sc gimen dc facto que administra la Na-
consigna cD la fomula prcscntada par. ci(in. Si la Asamblea Constituvenlc h
cl atculo 3q, esto cs, la fucin dc c siclo futo de la volunhd po|ular, cnlo
d i L r a r \ a p r u b a r l a n u e \ a C o n s t i t u . i , t n , v a sei: posibtr3 que cstos dos regme,
est, me trarccc, de suyo aprobado por nc" suhsi.tan, sin chocar entre clJo,, Jijn
el consenso de todos los seorcs ReprL' nrl ucise yu\l:rFosiciones; intcrvencio-
s J n r x n t(' . P r r a < s o h e m u s r e n i d o p r i - nes dc jir Asamblea Constituyente en un
mordial, fundamental, prefercncialmcn. campo que podia cntendese reservado
te a lsta Asamblca. P.o, suceilc quc t,rru cl Gobiemo d. facr L inr'.rvenLiu-
erstan])osviviendo uI> momcnto singu- ncs dcl Gobierno dc facto en un canrpo
I 3 r c n I a h i s r o r a d e n u c s r r a r r r i i , . que pu;clc entenderse retamentc consli
Y rn esto hay tambin consenso dc tucional? Hace pocos das se han dicra-
parrc de todos los .slctoes pcJlticos. dc, por ciempl.r, dos <Jecretos
Icyes: el
N u n c . rl u e m a s e g u d a , m " g r a r e L s i . uno quc s0 rclierc al sjsrcma de prcns
tuacin del pais. Hay crisis social, hay q u . r . r a h r b c r c n e l p i s .
C m o\ r a
f^br.zr, h.'J mi.cria. hay desocupcion, l u . r . : u n r l L i b c r r r d d c p r e n . a ?S ( l r r
h..v d--* r,leo. Pur doqui{:r cn ct peru, dicl:\do disposiciones quc altcmn subs.
encontr:lros como nunca neccsidades taDcialnent. a aqucllas quc har sido
da-
insastislcchas.Esta Asamblca Constirn das por cl misrno Gobierno Ntilitar
hace
yente, ha sido clegida con cl voto ller lgnos aos atrs. Estas ltims
dislro-
Prcblo, y cl Pueblo espera mucho de cs, siciones es!n dcstinarl,s a cea ura
ta Asamblca Constituyente. Espcra quc nLreve foma coriro pucdc organizarsc cl
asuma sus funciones de manera cabal, mecarism.r de la prcnsa en nuesta pa
total, coIrro de suyo L concspode, co, tria. ^hoa bin, seo presidentc, cst:r
nro For su popa nituraleza lc pel.tcDc Asamblca Consrituycnte, yo Ia concibo
ce. l Asamble Constituycnte, no po- como un grupo .ie arquiLcltos quc han
dria dedicarse nica y cxclusivarncnte a sido llamados,
ara dircnar cmo vr
redr. rar l Con"titucion: ello seria r"c sel. la sociedad del porvenir, el pc dcl
li. am. nle (onvcrrir' cn uoJ Conrision rrrrlna. Vamos a tener.que construr- es-
Constitucional, y esto signiticara cerrar te pai:r desde sus cimicntos hasta rodo lo
sus ojos ante cl drama del pas; ]1o po quc pucda significar y albegar- esla Fa-
dra hacerlo porque scncillamcnte cl Iruc trra nucstra; pero, cmo podramos otr
blo rpudiara esta actitud. La Asambica cjalizar aquel lreb.rjo de mnefa
sdtis
ConstituyeDte, ticne quc colocarsc c jactoria y cabal si ya el Gobierno
de fac-
tonccs en el lcrcno dir ]a realidad, rrc to, ha rlictado una norrn en cl campc,
ne que pccalafse fustitucionalrnrnlc d. quc se nlr(rFui nucs,,r
la rcelidad existenc erl el pas y dc Ia r L , r ' r ' . t u c r a a
ru, rr-ir ,lrr.rliza..u
nec:sidad dc dar un caucc lransitoio - es quc dc repente queda
cosum
esta siuacin, hasta que alcancemos rLn d r . v q U J _ n o rm , . v o l u n l a l q u ;
rcnga
ordenalrriento constitucional definilivo, , 1 . , A . m r l L C o r , , t i , u y c n t em
, odific.rl
cuando cl poder h:rya siclo pielanentc l: u,re,o.nr.,lc .r no podr.i hac:rlo,
dcr,uelic a los perscJrlcros elegidos po1' p r l o | | r . . r { .c , , n l l i b e r r a dq L r .. l r o . r
cl pr.rblo ) se rcgulaioc !l orclenarnicn- p o d r i r l u r , : l o . , l . . d o q u , m : " r u c i )
r
to conslitucional de nuestra Patria- Des . e l i r l o g r ,o t r , u n B i r e 5 l . s i r u .i o n , . . i
de a,tLLhasta esc momento, que tenta or Prcsidente, la situaciD prcexist3n-
livameDte sc ha seilrlado qe pueda set rc, quc crcar una situacin iniernecli
el vcintiocho de Julio dc mil novccier' xntes de gen:rr'ar uDa nueva.
 -58- NDICE

De iglrel nranera, el mismo veintiocho mc estoy refiiendo a inter'verciocs dcl

de Jlio cn que se instal esta Asamble C,'l'ierno de lacro en campos neLamen.
Constitulcnte, el Gobierno de facto pro. le constitlcionales, para conclur de ello,
mulg una ley que eemplaza a la I-ey seior Pesidcnte, que esto, al reiterarse
Ognica de Municipalidades, quc ha es. cn un cercano futuro, va a gerlear pf(}
tndo g.'nte por un espacio de tiempo blemas v con ictos, sumamente delica-
bastantc prolongado - aledcdor dc dos y gravcs.
ochcrta aos. Con este odenamiento E Ia fnnula que pesenta la mayo
municipal, seor Presidente, se estible- ri paa el anculo 3e de manera gene'
cen instituciones ruevas. Nuestros Mu- ra], yo diria rnuy general, hasta cierto
nicipios estn clr crisis, no tienen recur punto vaga, se establec la posibilidad
sos para poder cumplir con aquellos fi- clc qu la Asamblea peda ta1r de otros
nes que seg{rn su ley originara, hoy de, asunrs que no scan nclamcnlc consLitu-
rogada, le corresponden; y sin embargo cionales; peo esto, selor, a mi buen en-
.; lc han confiado nucvas funciones, por rlrlder, no dice rada. Nosotros creemos
ujomplo, las de dedicarsc a tacas cdrr qlle debe establecers un sistcrna lan_
cacionales y de salud pblica. Para di, silorio, .l.sde aqui hasla la plena dcvo
.rhas misiDnes rcsultan, sco Presiclcn, lucin dcl Pocler al pueblo; y para pollcr
,l], lolahncnte limitados los recur-sosqu estabiecer esc sistema no podelo\, se-
ls institucion$ municipales poscen. D or Presidcnte.
oro lado, sc establece un sistena d?
ct:gibilidrrl de los pesoneros municipa }-t 5.or PRESIDENTE.- Dcbulnr)s
les, que no est de acuerdo con la tradi cstar sujctos a n Reglarncnto. Eso es
ri{tn L'xistente hasta ahora cn el pais, ile, lo iund.lnrental.
gandr hasa el caso de quc rrflrsentan-
tes municipales. . . rll scor SANCHEZ SANCHEZ (Inte'
rrumpiendo).- l\le permite una inte-
El seor PRESIDENTE. (Interrum- rrupcin, seor?
piendo).- La Presidencia solicita al se-
or Representante que se circunscriba El seor CACERES VELAZQUEZ (R
l asunto en debatc. La Asamblea po- ger).- Se la concedo.
dia estar de acuerdo con muchos de sus
conc-Aptospeo resltan imperti entes El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Con
porque estn fuea del tema del debar,:. la venia dc la Pesidencia.
Habr oportunidad e qre se dilcri1a Simplc y llanamente pam esto: pri_
ampliamente sobre el temc que cst lra- lt1leo,si vamos a observar un oden n-
tndo el seor Representante. Pero, por gxroso. pof guc .mpeTamos nor el ar.
ahora, considero que deberia crcuns.ri tculo 3q y no por el artlculo la? Scglrn.
birse al asunto cn debate. No puede ha- do, cuando se discuti en la comisin,
ber acuer:do ni dlibeaciones en esta el articulo 30 sc posterg para .lc.pui.
Asamblea, si no tenmos un Reglancn- del loa 114, prccisamente para hacer
ro a que sujetamos. una redaccin ms fectiva y tatar dc
Muchas gracias. coarldinrla; dc manea que es un procc-
diiento a seguir'. Terceo, lo qu he
El seo CACERES VELAZQUEZ (Re pianteado es una cuestin previa: si se
ger) (continuando).- Yo slo reclamo po\lergx sc rcscrva cl d:batc de los ar-
ei derecho que tcnemos dcsde el dia de tculos 30, 199,224y 234,o no.
h instalacjn de esta Asamblea, dc tr)o- Por consiguienlc, solicito de la Mesa
derlcs conduci con altura y al mismc, quc poga en debate y al voto le c[es_
tieinpo con el rcspeto dc nuestros derc- tin previa que hc formulado.
chos de libe expresjn. Yo, seo Pre'
\idcntc, estoy funtlm"ntc:cioel por lui El sero CACERES VELASOUEZ (R-
dr nuestra posicin especto del atcu' ger) (contjuando).- Si se va o tratar
lo 3!; y solamentc a guisa de ejcmplo, cste asuDto pcsteioente, pediria tam.
 -59- NDICE

bin oportunamente la palabra; pero es- i-a cucstin prcvia que he planleado
tamos tratando justamente de una fun- li(rc como objeto encauzar el debac
danentacin y de un enjuiciamiento en l-a discuti con mayor clarjdad jusra
conjunto del Reglamento, que es como menrp; si es dcsecl,ada, entoccs enta
lo h.' hccho ul "eor Lui" Albcrru San riamos al atculo le y no al 3e. Cfeo que
chez. Al n'romcnto quc ha hecho uso de eso cs absoiutamcntc claro.
la pa):rbra, l se ha ocupado no slo dcl Po io tnto insisto tc la Me-(, pa.
artculo 19, sino de numerosos otos ar:_ ra quc iic vea la cucstjn pl-cr,ia y luego
tculos que estn a continuaci]n en cstc :ic ponga al voto.
Rcglamento; y nadie, sco Prcsidcnt!,
por esta circunstancia, ha podido peD' l-l scr'ior CACERES VELASQIIEZ (R
sr quc :rii ha 1f31-1dode incurrir cn ci: ir:r) (tr in tinuando).- Yo scnalo a los
sordin en el debate dc esrc articl ado. ,i.rioics Iteprcscantes, que cuando sc
Yo creo, seor Presidcnte, dc qe asist{) Ionc cn debate cuaquier iniciativa c
el drecho, a todo Reprcsentante, clc eri proposicin tienc el drecho clel uso dc
prsar su posicin cn fcrma clala, res l:r r.riabrr un form.1 prJlcreocial, quirl
pecto .!c lodo este Regllmcnto. Nucs- ha irtevcnido en ese dictamen, no pr.c-
los r;us'litutoios, resPecto dc los artcu cisamente ara ocuparse de un aculc)
los lge, 2.1?y 23r, no sor) sustitulor-iur incompleto, sino para hace una_.. jus
jarmnicos planteados en forma abi
trria y separada de una posicin de con'
jrrnto, sino qe fundamentalmcnte dima nl seof PRESIDENTE.- Yo le rue-
',' .,1 ser,r R.pres,ntanr.., circunscribir.
nan de la que debe adoptarse con rela'
se !l punto en debate.
ciun al arriculo 3a d.l RegJamcno.En-
tonces de igual manea como al doctor' E scor CACERES VELASOUEZ (R-
Luis Albrto Snchcz se l ha permitido ge) (continuando).- Si sc hubjera cs-
fundanentar, se nos debc permitj a no cuchado ni inteh-encin, seguramente
que va estara teninando. Yo fio ter8o
la culpa dc los incidentes que se han pro,
tl "cor SANCHEZ S^NCHEZ ()nci ducido, y
claro est, que han imcdido
diendo).- Me permite, seor Ccees, lcrminar mi disertacin.
una inteupcin como Prcsidente d la
Crco, seor Psidente, en consccucn.
Comisin?
I ir. que es necescrio establec{r un rgi-
El seor CACERES VELASQUEZ (ka rncn transitorio, desde aqu hasta que sc
gcr).- Como no, seor doctor SDchez. produzca la devohrcidn dcl Poder a los
ci.'gidos or el pueblo, ya que la Cons-
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Con titucjn de 1933es una Constitucin quc
la venia de la Presidencia. csl todava en plena vigencia, porque
Toda la prctica palamentaria la co' al no adaptarse esta Asamblca la Corrs
noce el <eor Cacerer, muy bien. Hi s; litucin, estaamos funcionando al ma-
do lepresentante varias veces; y el Re gcn de la Constitucin. No solamentc s(
glamcnlo Inlerior de las Crmi'rs t-egi. r(quicre que cumplamos con la misiun
lativas establece quc cundo se pes'rn- que se nos ha cncomendado por el puc,
ta un dictanren, es el Pesidente de la blo d. redectar unr nueva Con.tituaion,
Comisin quicn hacc la presenlacin g,' sino, seor Presidqrtc, que nosotros asu
neral del pr-oyecto, que es lo que se ha mamc's la majestad que nos corespon,
hecho. Dc"puis - inicia cl debate par de por dcrecho, por la propia naturale,
ticular. de esta Asambla Constituyente, dc
Por consiguiente, he cumplido exacta- lomar tambin el eiercicio de las facul
mente y llanamente mi deber como Pre radcs constitucionales reservadas por el
sidcnte de la Comisin; he becho una Podcr I-egislativo. Nosotos, scoi p
presentacin general sin insistir en nin' sidente, debemos tomar o ejerccr nues-
gn artculo especialmente. tras l'unciones legislativas, aa poder

-0-
ciercitar no slo h iniciativa de la Ley,
sino tambin para poder controlar l de
-"elvolvimiento dcl Ejecutivo, del Go-
bieno dc facto, y que tendr' que en-
cauzarse fatal y necesadamntc dentro
de pr'ocedimientos constitucionales vr'
genl.s cono un Podcr Ejecutivo sus-
ccptible de ser interpehdo, susc!'pti-
rrlc dc pedinele informacidn, para con.
templar algunos casos muy concrctos
conforme a paul3s precisas,debidamcn-
te estblecidas por esta Asamblea. Todo
.11,,,s. ilor Presdente,deriva del artlcu
Io 3a dc este Rcglarnento. Nosotos cree-
rnos quc csta Asamblea no slo debe de-
dicarse a su funci constitucional, sino
faml)in a asumir las funciones eserva-
das para cl Podcr Legislativo, segln la
Constitucin vigentc, conformc a la
Con.titucidn. y conforme a las disposi
ciones que dicte esta misma Asamblca,
Io 3s una Ley Ordinaia, sino una Ley
dc Exccpcin,eslo es, una Lcv Con\tiLu
cional. El Rcglamento, seor Presidente
que vanros a aprobar, se ampara en un
atculo dc la Constitucin vigent(], que
"Las
es el Artcuio 11q, que dice: rela
cioncs (ntre ambas Camaras,y del Con
grt.so con el Podcr Ejccutjvo, y el fun.
.ionaminto de las Cmaras, se cstable-
rn por el Reglamento Interio del con'
greso que tendr fuerza de Ley". En con
secuencia, creo, scior, de que en su de'
bido momento lla Asamblea tendr quc
djscutir la majestad de las funcion,:r cluc
clcbe cumplir.
Pero si vamos a debatir la cuestio!
previa, quiero dedicamc a abordar es-
te tema plaDteado po el docto Luis Al-
bcrlo Snchez. Creo que sencillarnentc
!srJrienros allerando Ia conduccidn logi
ga y natural de un debat3. Cmo vamos
a dejar para el final, qulrllo que consti-
tuye el cimiento del Rcglamento? C-
mc podamos constrir un edificio di-
cicndo quc cl cimiento Io vrmos a esrLr-
diar o lo vamos construi despus Esto
parcceria, seor Pesidentc, una sini_
zn; no estoy de acusrdo con esta cu?s-
in prcvia, s3or Pcsidente. Yo creo
quc cl debatc dcbe s3r ordendcJ, qlrc
deb.mos i. artculo poi artculo, y quc
todog los sel-lorcs Represeltantcs, como
NDICE
cl tlue habla, que han intervenido en la
Con'tisin, dcben de rcner cl deecho,
qrte sienpre se les ha reconocido, de ex-
pone sus plantearnientos cn forma to-
tal, .especto dcl aticulado que sc cn
cuentra someliclo a la consideacin de
esta Asafirblea. Debo scalar, po ejem'
-'r,r. quc cl arlculo que cstablcc( Lun
tas sesioncs dcbe celebra la Asamblea,
duranre la semana,lienc dirc,rta relcidn
con esto; porque si slo nos vamos a de-
dicar a lo constilucional, poda ser que
hbrin meses quc no sesionemospor-
que las Comisiones estn trabajando.
, Sera posible que los problemas del
pas sigan su cauc, agravndose ms la
problcmtica social, y nosotros, seor
Presidente, en nuestra Toe de Marfil,
estudiando un ordenamiento, elucubran-
do un ordenmienlo hasta su aProba_
cin tinal? Yo, creo, seor Presidenlc.
que el articulo 224 liene dirc(ta rclacidn
con el artculo 234, porque si esta Asam-
blca v a asumir funciones legislativas,
corno por su esncialc correspond(, por
que es el Poder Legislativo por antono-
masia, tiene qlre scsionar con reglari
dad, cuando menos tres veces por scma'
na, para ecibir el aporte, la iniciati\'a de
ss integrantes y poder colocarse a la
rltul.a de las cicunstancjas en las que
sa desenvuelve el pas.
Dc ig,ral manera, seor Presidente, de
bc permitilse a la minoia la facultad
J( poder ejercirar el derecho de pclicion
para una sesin extraordinaria, no con
cl voto de 34 Rcpresentantes, como 1o
plantea la posicin de la mayoa. D3b+
mos estar investidos de facultades par'lt
poder soliciklc, seo Presidente, lA
co|rvocatoiia a Asamblga; de otfa manc-
r, el d, recho de la minoli sirra prirc'
tiramente imaginario, tnto ms que cn
I f o , m c o m o ( ' * l e c o n . t i l u i d a , o d r i
muy bien no producirse el acLrcrdo re-
ccsario para solicilar csa sesin extla'
ordinaria.
En conclusin, seor Presidente, m_
nifisto mi oposiciD y la de mi grupo
la cu::stin previa que Flantca el doc_
tor Luis Alb.o Snchez; y pido, scior,
ouc s9 t{rnen cn cucnta los fundamcn-
los dc ilreslia posicin rcspecto de este
 NDICE
-t -
Reglamentoy concretamentedc los ar- ccntros de trabajo. Si se va a aplicr
ticulos 3e, 190, 22e y 23s. cl "m.todo" seg!do hasta ahora, va a
ilega el momento que nosotos no po
El seor PRESIDENTE.- Puede ha' damcs .:xpresar nuestra opinin; no po-
ce uso de la palabra el seo Represen- ,lamos lundamentar nueslras ponJncias.
tantc Acosta, sobe la cuestin peva. Por eso, seo Prcsidente, pido que la
Mesa tcnga en cu.nta que si algn Re.
El seor ACOSTA.- Antes quera pe-
fr'esentant,- hace una propuesta, se re-
cisar que nuestros derechos democrli- conr.zcael dcecho de los dems Repre-
cos s"n intangib)es,5eor PrcsiJentc. senlantes a vertir su opinin sea o no
coincidente o discepnte con tal pro-
El seo PRESIDENTE.- Se espe-
tan, scor Representante, se respctan. 2usta. Eso es lo democrtico.
En lo que respecta a la cuestin pr-e'
El seor ACOSTA (continuando).- vja, nos paece que lo que correspon,
Quisro clarar. scor Prsidenre.que si de cs iniciar Ia discusin del Reglarnen-
el seor Luis Albeto Snchez, hace una to, articulo por articulo, enpczando des,
propuesta, sta debe ser consultada a los de el primero y concluyendo en el tti,
dems Representantes, quiencs manifes mo. No hay ninguna razn pala que sc
tarn si estn de acuerdo o no. postergue un aculo cuya discusin es
He solicitado el uso de la palabra pa- Iurdamental. Alli se van a decidi los fi-
ra expresar mi opinin. En tal sentido Dcs de la Constituyente; y nosotros no
yo quise plantear que p mero se d iec- estamos de acuerdo, por ejemplo, con el
tura al texto de la comunicacin de la contenido del atculo 3a que ha pro-
Comisin que ha elaborado el proyecto pu(so mcdrnte diclamen en mayoria
de Rcglamento; poque si bien es cerlo la Comisin, En ese sentido daremos
que nosotos conocemos su texto, no nuerstra opinin cn cl momento opoi.tu-
ocure lo mismo con los periodistas pre- no. Insisro en que debe iniciarse la dis-
sent-_sy con el pblico. Si queremos ha- cusin artculo por artculo, de acuedo
cer vcrdadea democacia, el texto debe con el oden coelativo.
ser dado a conocer a todos. Es todo, seo PesideDte.

El seor PRESIDENTE (interum- El seor PRESIDENTE.- Puede ha,

piendo).- S se lo conoce, seo, por- ce uso de la palaba el $eor Represen-
que sc ha distribuido. tante Del Prado.

El seor ACOSTA (continundo) - El seor DEL PRADO.- Yo haba s.

Otro hecho peligoso, seor Pesidente,
es que se vaya a imponer el rgimen det
carpetazo porqte as se lesiona el dere-
cho de libre expesin y de opinin que
tenemos los Representantes a esta Cons
lituycnte, Y, adems, nosotos preocupa-
dos no solamente por el Reglamento, sr
no por problemas sociales qu, cstn
alectando a nlrstro pueblo y espccial-
mcnte a la clase obcra, hemos plantea.
do una scrie de mociones. Una de cllas,
por ejemplo, conrempla la nccesidad de
que esta Conslituvente, acuerde una am-
nista laboral para que todos los obre-
os 1le han sido dcspedidos con moti-
vc dcl paro del diecincve de julio dcl
ao Pasaclo pucdan ser estitudos a sus
licilado el uso de la palabra, seor Pre-
sidente, no ?ara rferirme a divesos
frobjemas o cucstiones considerads en
la exposicin del seor Snchez, sino pa-
a llama en primer lugar la atencin a
la Mcsa Dircctiva, po no haber conce.
dido el uso de la palabra, cuando la so-
lici! cl Repres.:ntante de la bancada
comunista, camrada Ral Acosta, para
rcfeirse a la propuesta de quc se obvra-
r cl trmite de lectu previa de todo
el proy.cto dcl Reglmento. En segundo
lgar para ratificar 1o expucsto por cl
camarala Acosta, y agregar a elio cl hc-
cho ccncreto e inaceptab]c dc que las
copis dcl RcglameDto aprobado por Ia
Comisin no hayan liegado oportuna.
 NDICE
-62-

mellta a todos los Representates. Tene- cin de esta mayora, la mayor pale del
n,o. Jcli a dos miembros dc la banca artjculado ha sido aprobada.
da comunista qug no tuvieron cn ma Pero tarnbin tencnos los nricmbos
nos el proyecto de Reglamento. .l{ri FOCEP y las izquisrdas, vados pun-
Pc,r esls razones, tambin insisto en r , . , l r l R c ga m e n r u( n J i c t a n e nd c m i -
Ia prr,oucsra del camarada A.'o*La a fin nofia. Por eso, seor Plrsiclente, c o
ds que se d lectura a todo el proyecto qrrt: cuanclo los sriroNs Rcprcsentanl.s,
de Reglameto. h"., r J;-u qu( sc de lc. ,rr J lo. dic-
tmenes en general, leniendo en cuenta
El scor PRESIDENTE.- l- disPen de que algunos Rcpresentntcs no los
se del lrmiie de lccturs, h siclo vota han r:cibido oportunamcnlc, creo que
da ' aprobada; y las copias de los dicr ello no seia gastar mucho tiempo y quc
n.ncs Ac la Comisin de Rcglamento :;i rbe dar Iectura a esc R(lamenlo en
han sido distibudas oportunamente, -i iu conjunto, paa luego pasar al dcbatc,
con cairgo, a los seoes Reprcsentntes arlcuio por aticulo, a lin de que Ios se-
oes Representantes se pronuncien so-
Puede hacc uso de la palabra el seor brc cada uno de Ios puntos en su plo
Rcpes.ntantc Lizaro, sobrc la cuestirn fundidad.
lln ronlbre de los compaeros de FO
cEP, pjdo que se d lectum al proyecto
El seor LAzARo.- Scor Prcsiden-
de Reglamento y tambin al dictamen
ls: Como miembo dc la Comisin d
c minora, a fin de que se pase al deba_
Reglamento, estoy de acuerdo. con los
te punto Por Punto.
seores Represntadtes que clcmanctan
tene el uso de la palabra paa exponer
El scor PRESIDENIE.* Puede ha.
los diversos aspectos que han sealado. cer u'o de Ia palxbra cl reor Reprcsen
Hay problemas candentes de nuestro pue- tnte Hugo Blanco.
blo, fundamentaliriente en la clas obre_
El sor BLANCO.- Seor Pcsiden-
Por eso, desde el <lia de instalacin dc te: Voy a intervenir aoeca de la Cues-
las Juntas Peparatonas, hemos presen- lin Prcvia. Voy a fundamentar mi posf
tado divesas mociones que estn pen_ ciD accrca de la cuestjn prcvia, proba-
dientes; eso necesarlamente debi tra- blemente no n Ia misma forma en que
tai:se, Pero po cuestioes feglamenta- lo hara el seo Presidente o algunos
das no se les ha dado cul'so. En estc mo or:os Parlmentarios. Pdo Ia Prcsi-
Illento, inclusive, estn afuera, en la Pla-.lencia que se espete i propia forma
za Bolvar, los compaeros tabajadores dc fundamcrtar mi oposjcin a la cues-
del Sector Salud; estn esperando el pro tin previa y que no se mc interrumpa,
nunciamiento - - . como se hizo con cl seor Cccrcs.
La cucstin previa, sugiere quc los cua,
El seor PRESIDENTE (inlen1rm-
tro puntos en discepancia sean discuti
piendo).- l-e ruego al seol Repesen'
dos l ltimo. Uno de esos puntos {in dis'
tnte, concetarse a la olestin previa
crcpancia es el artculo 39. Y a rni nre
(conlinu3ndo) parece quc precisn1ele se s el pun-
tl scor LATARo
previa Pc !o ms importanlc para cl dcstino ac-
Vov a referime a la cuesti[
seores Rc- tal y luturo dcl Peru. Es importcrga-
ro cs necesado, as como 10s
que sc teng ble lc discusin de ese punlo.
t.csentantes han sealacio,
!n centa esta sitiacin. Actualmente hay compaeros mineros
Er cuato a la ccstin pi'evia quc el que estn ms dc cien dias en huclga de
doctor Snchez ha fundamcntado, cn la h;rnbre; quc estn al borde de la nuer
comisin do diecinueve miembros ha te. Y aunque no les guste a algunos se-
habido ua mayora, que necesanamen- rores, nosolros nos peocupamos po la
te ha tenido su punto de vista; y cn tun' vida de ssos compaeos mineros. Aver

muri el hijo o la hija, creo yo, de uro
de esos compaeos minelos en huelga
de hambre, porqre la esposa tuvo un
pato prematuro. Actualmente esos com-
pireros no pueden saca ni siquiera el
cadr"e del hospital, porque no tiencn
para el cajn del mueto.
Hay el problema de PICSA, que son
trabajadores que estn ms de 100 dias,
creo que son 132 dias, en buclga. Son
problemas urgentes. Hay el problema de
los compaeros mineros que se cncuen-
ran cn una huclga nacional, y que Ia
dictadura ha tenido el descaro de decrr
que csa huclga cs ilegal, cuando 1o ms
ilegal que hay en este pas es precisa-
mcnle csa dictaduia y no el derccho de
huelga. (Aplausos en la barra).
r sciror PRESIDENTE (in:rrum'
pier:lo).- Le ruego al scor Represen'
tatc, que se concete al prnto en oe
El scur ULANCO (continuando).-
Estoy fundamentando desde ri punto
de vista por qu la discusin del atcu-
lo 3a ro puede postergarse para el final.
Porque precisamente hay temas tan can-
dcntes, de vida o mucrte, en el Pe ac-
tual, que no pueden espcrar hasta cl fi-
al para ser debatido. Ya dije al priDci'
pio, que probablemente la forma dlr mr
razonarniento no sca la misma que la de
la bancada aprista; pcro cstamos en una
Asambls'l Democtica, donde creo que
calauo de rosotos tiene el derccho de
c.xpresar su punto de vista en la forma
quc ciea por conveniente, no en la for'
rl]a e que la otra parte dc la Asamblea
vea Por conveniente,
L l s e o r P R E S I D E \ T E ( i n r e rr u m
picnclo).- En su debido momento, se-
or Rcprcsentante; concrtese usted a la
cueslin previa.
l:j \ r Bl.4\CO (contjnuando).-
Ahoia scor, Haya de la Torre, y no de-
bernr:s paramctrarnos ms; s lo quc
ms datio ha hecho al Peni en los lt!
rrrcJs aos, estoy convcncjdo. (Aplausos
en la barra).
NDICE
63-
El seor PRESIDENTE.- Lo qe ms
dao h hecho al Pem en los rltimos
aos, ha sido el desordn, seor Repe-
sL'nlaDtc; la falta de conciencia, de que
El seor BLANCO.- Desgraciadamen-
te estamos escuchando las mismas pala-
bras dcl seo Pinochet, cuando subi
al poder en Chilc. (Desorden en la Sa-
la). lise es el desorden, seor P.siden-
El seor ROCA (jntenumpiendo).-
El seor Blanco ha insultado al Pesi
dcnte de la Asamblea. Exiio quc retirc
sus palab|as de insulto al Pcsidcnte de
la Asamblca.
El seor BLANco (continuando).-
Seor Presidente: En primer lugar, ese
:unro quc lc gusta mucho fi.\e seor.
todavis no ha sido aprobado; pero para
no des\iar, perdn, para no entrar en
discusiones.. .
El seor PRESIDENTE (interrum-
piendo).- Para eso es necesario aprobar
cl Rcglamento, scor Reprcsentante, pa-
fa que usted no se exceda.
EI scor ROCA (levantando la voz).-
Conro cuestinprcvia, exijo que el seor
Blsnco retirc el insulto al Pesidente dc
la Asamblea.
El <eor BLANCO.- Bucno, se^r'
Prcsidente,prra no hacrr "l iucgo a quie
nes qieren desviar esta discusin reti-
ro la cuestin p.evia, digo la ofensa; y
tmbiin la reliro por olrs raTdn scor
Presidenft, la retiro porque verdadera-
rnente estoy viendo mucho del desor-den
al c!al sted se ha eferido. Lo cual de-
n,rcslra que tena usred much. azd.nl
hav demasiado desoden.
EI seor PRESIDENTE.- Ruego a los
s::or.s de la galeria, rccodar Ios tr-
mino. dc los crlculos rcglamcntarios.
qu.. no les penniten excedersecn sus ma
nifsslaciones.
Y aglaclezco al seor Blanco, que ha
ya retirado las expresiones que fueor]
 NDICE
-64-

co sideradas ofensivas porque as salva- a,como era su derecho, el 19 de Julio

guadamos el prestigio institucional de de 1977; y adems, hase dos das o tres,
esta Asamblea. Puede continuar, seor b venido la amenaza de este Gobiemo
Represe1tante. dc facro de despedir a 30 mil trabajado
es de los Ministerios? Esos son casos
El scor BLANCO (continuando). urgenles, seor Pfesidnte, quc no pue'
Reitero, seor Presidente: No solo reti- Jcn esercr a qu' t.rmincmos de discu.
ro. sino que tambin reitero quc podri tir el Reglamento.
fundamentar en una forma en qre po- Esas son las razoncs por las cuales
bablcmcnte otros scores no lo harar, lLosollos nos o?onmos a quc ese punto
pero que todos tenemos el delccho de pase al himo. Y tambin ros oporeqos
frrrdamcnrar cn la forma cn quc noso a que csc punto pase al ltimo, porque
lros creemos por convcnrenle y que no se est ilcgalizando con lodo descao
lFnemol por qu pJrsmelTamo<a dcler' huclgas que estn siendo realizadas por
rninada foma de ftrndamentacin. los trabajadores que tienen todo el .le-
F.stoy fundamentando el por qu soy rccho para ealizarlas; y como repito,
opesto a quc ese tercer punto pase a ilegalizadas por quin, declaadas ile'
ser discutido al ltimo, porque es un ter- gales por quin? P-ecisamente por esa
cer punlo quc afccta a problemas de vr JiJradurr que ' s lo mu' ilrg,\l qLecxi!
di, o mucrlc quc hal hoy drd en rl Pcni. tc en este pais. Tambi[ me opongo a
Los ho.pital.<, <cor Presidenlc. csln esa cuestiB previa, porque en el campo
funcionando mal porque los obeos de hay rnucha gente qlte se est muriendo
Ia salud estn en huelga; y estn en huel- di: hambe porque h reforma rgraria n.r
8r, porque sc c<ln muricnJo dc ham- ha siclo ms quc una farsa y porquc httl'
bre. Este s un caso urgente que dcbe gcnte que quiere trabajar la tierra. Y
vfse ac y no pasar cse tercer punto mc opongo fambin a qe esos puntos
al ]timo. El problema de los compac- . . J i . c u l a n . l l l i m o . p o r q u e l a m i s c r i a
ros hospitalarios, de los compaleros mi_ que cada dia vemos en las barriadas es
neros, de los compaeros de PICSA, no lremcnda, cuando esos babitantes de las
son probl-mas ai"lidorr son siml,m"n bariadas estn pagando sus centavos
tc las ltimas manifestaciones dc loda para Ia limpieza municipal y la limpieza
la tagedia que est vindo el pals, pre- ,olo se hace en Sn l\idro, en Orranlie.
cisamente por estar gobemado po una mientras se st amontonando la basu-
Junta Militar anticonstitucional, quc es a en las bariadas.
el escndalo ms grande que existe co- Esos son problemas ugentes, porquc
trfl Ic legaldad pcruana. Entonoes,c<i. f,llr ' crr en juego la vida dc milcs. dc mi-
mo este punto tcelo, que pecsamen- les y de miles de nios; y po'eso no po_
!e lrata de definir las funciones que de demos pasa eso! puntos al ltimo. Y no
be cun,plir un organismc elegido por podcmos pasar esos puntos, cuando es
mnJiLo populal' y no una dicraJurJ mi le Gobiemo atropclla la educacin cn
l i t a r , . o m o a c t u a l m c n t c. s l a m o s s u [ i c n - fun ta bbar, que ha pemitido
dr cn cl Per, cmo ese punto va a pa- qLre las escuelas y los colcgios estn ce
sar a scr discutido al liim, cuando cl rr'arios durante tanio tiempo, dcbido a
Perdr est viviendo una tragedia tal, que la huclga de los maest)s cluc estaban
casj el cincucnta por cienlo, tal vez xis, reclamando po justas reivindjcaciones
cl: )a poblacin pemana est en desocu- v cuando tienen demasiado dinero par:
pacin (como proclucto del gobiemo d. gastr en rramcnlos y poco dincro pa
la dictadura quc ilegalmente est en esc Ie gastar en escuclrs.Con la niez rTo sc
p!.rci1o), crindo los despiclos de traba' puedc iugar. No se pu:de cieiar eso para
jacloles son cada dia mayores, cuanclo cl rltimo polcluc la cducaciny la salud,
sc h:r cometido la trcnenda ilcgalidad no s:r pucclcn dciar para cl ltimo. Y
cle d:spcdir a tnis de cinco mil trabaia lundamentalnente no sc puedc deiar
dores por haber participado cn una hucl p:r;a iil ltimo, pcr cl gran escndalo que
NDICE
 NDICE
-66*

El scor DIEZ CANSECO.- Pido Ia mento: dicrr que esta cs ua Asmbi.a

palabra. libre y autnoma, soberana expresin de
la voluntad popular; una Asamblea en
Ei scor PRESIDENTE.- Puedc ha' qe un tercio de los adultos del pas y
ccr uso de la palaba el seor Reprcscn los soldados, no votan; una Asamblea
dode sc rcpjme la participacin dc la
fercrza dc izquieda; una Asamblea don
El seor IIIEZ CANSECO.- Seof de dclcrminadas organizacioncs apoya
Presilentc,,seor'.sRcpressntanlcs:I-a das pol los emprcsarios y las enpresas
cucstin prcvia que ha prescnlado el extranjcas, desaollan libremente una
docto Luis Albcrto Snchrz, nos propo campaa millonaria muy simila a la que
ne po.rcrg. r du. problem:r" lunrlamcn sc des:rolli> en Alemania en la poca
. l I r ' u h l . m uJ J c u i l c s l J p o s i ( i u n dc Hjtler. Esta Asamblea -se pretcnde
r . r l e sE
de csta Asamblca, respecto a la dictadu- cl.j. al final. l .rrcr, r'iacinclc .i
l? mililar represiva, proimpcrialista, fs libr!, au!noft y soberan, cuando
hmbearlora del pueblo poruano, el re- (n la prclica, cuando en los hcchos, es-
conocimicnlo o no por parte de esta r.r Asamblc.r.que \(gn cl seor Prssi-
Asarbl:a de esta dictadLra militar con J<[re de la Asmblc no rcconoce nin-
formc .,1 pacto stablecido po algunas gn poder por encima de ella, csl Asan-
agrupaciones politicas con el gimen blea quc es el Primer Poder del Estado,
rnilitar; y postergar, en segundo lugar, segn el seor Presidente de la Mesa Di
para el finlt del debatc, nada Dlerros qu. rcctiva, csta Asamtrlea dcia hacer y des
la Democracia cn csta Asamblea. Es de' hacr:r a un cobierno Militar que cstr
cjr, cl derccho que se realicen sesiones hanbcando al pueblo, que lo est re
pblicas, el derccho a que cl pueblo s.: frimicndo ) que csl enlre8tldo el par'
enterc dc cul es el debate que sc d AI FMT.
aqLri, y por lo tanto, a que el pueblo for Por eso, para nosolros cste problema
me su opinin v emita su posicin res' no pedc dciarsc al final
Qu vamos a
pccto al funcionaminto y las posiciones znj. por'c.jcmplo, doctor Luis Alber-
d" esr Asrmblea constituyenle. La pro to Snchez, sobre l punto 71'de cste Re-
fucsta dc cuestiJn pr<via,del doctor Luis g)arnento, quc dice que "los Miembros
Alberlo Sjnchez. nos plantea que deie- dc la Asamblea Do desempearn nin$in
mos prr el final si sta es una Asam cargo dc Minjslro dc Esrado cn el rBi
blea librc, sobemna y autnoma; nada mcn de [acto". Eso parte dc un supues-
meno\ qrc dejemos al linal, cdmo ha si' lo: la mayoa, y eso est muy cho, la
do elcgida esta Asamblea, el problema mayoria de Ios dos partidos mayorita
d los anal[ahetos no volantes, el pro- rios aqu, sostiene que este rgimen dc
blema de candidatos entregados como facto, que esta dictadua pro impcrialis-
"subversivos" al cjrcito argetino cn
la, quc esta djctadura que ha amado
plena gucra civil -segn ellos- contra ls eleccioncs, se mantenga. Parten de
"subvelsivos"; el problema de ]a de-
los cstc supuesto, partn del aeconocimicn-
tencin dr miles de luchadores sindica_ I . d ( q u c s e m a n r i c n el a d i c t a d u r . 'm i -
lcs dr: dc.cr:" de candidato. de la i7 litar, parten del supuesto de qu sc man-
qierda revolucionaria, en plcno proce' lienen en sus puestos csos Ministros re
so slectoml; la prohibicin del mitin de rcrionrios, csos Mini, ro. qu|e5tn
la UDP y el FOCEP, micDtras que al!u- oprimiendo y rrprimiendo al pueblo.
nos candidatos dc detcminados parti- Por eso, scor Prcsidc1tc, me opongo
dos mayoritarios hacan uso de la Tele- a la cuestin previa presentada, porgue
visin ese mismo dia, con propaganda la cucstin previa vcrdadc.a quc est en
millon-ia: v del.rm inadas orgrnizacio rJa uno de los rLiculos cs la d'l cri.
DCs ern marginadas. ter dc la Asamblea.
Esa cs la opinin de la mayora de la Poi: eso, esta Asamblea ticne una sola
comisin qLle ha preparado el Regla- cucslin pcvia, la cuestin pcvia dc
 NDICE
-67 -

n!estro pucblo, la cuestin pevia de Por eso, scor- Pesidcnte, por:que cs-
que si subiste, si esta Asamblea recono- tos son Ios problemas fndamerltaics,
ce o no a la dictadura militar, la cucs- poque son Ia llave del carcter de la
tin previa de quc si csta Asamblea cs' Asamblca, nosotros discrepamos tajan'
t coludida o no, con la dictadura mili temcnte con qlrc esia Asamblea poster
tar, en la prctica y en los hechos, por- guc hasta cl fiDal estos ploblemas, ",_
que soslenemos qu la mayora de los mis bjcn poslulamos que estos proble'
votanlcs del pas, algunos correctamcn rnas y las mocioncs quc fucro ]tr.sn-
tc oictados y otros confundiclos por' tarlas cl da 28 de julio, sean traladas
una dcmagogia que no se ajusta a Ia conro cucstin prcvia en el debate dc cs-
pcrica real d los par'lidos mayorita ta Asmblea.
r i o \ , h r o t a d o c o r ) r r al a d i j l a d u r a r n i -
lil.l". Si c\la A.Lrmblca pretende algxn El scor PRESIDENTE.- El ciudada
valor noal, si esta Asamblea pretendc o Npur, tiene la palabra.
algln tipo de soberana, su primcr pun-
El scor NAPURL- Seor Presider
to, su cuestin previa, es la cuestin de
t!': Escuch con atcncin su discurso cl
la dictadura milita.
da 28 dc iulio; v pala m fue importa-
En segundo lugar, el doctor Luis Al' lir cl qlrc ustcd hubicra puesto al centr-{)
berto Snchcz, nos propone que poste del mismo, Ia idca dc que esfa Constitu-
[rucn]os JI troblJmr d. la dcmocr'tci.t yente debcra ser "dcmocrtica, librc v
de sta Asamblea, es dcir-, que poster_ sobeana". Yo doy toda la importancra
gr.rcmoscl problcma dc las sesiones ple' quc tiene a csta caractcfizacin suya,
nirjas, de su carcter pblico, no de las poque la misma cs, er mi concepto, una
C,rmisiones de Trabajo. Sostengo, seor definicin er toda la lnea de Jo que de
Presidente, que estc es un punto qrr) be s<r esra Asmblc, cs decir, sobera
tampoco podemos dejarlo al final, por- na y libre po ex(xlcncia.
que afecta el funcionamiento de la Asam- Irero, seor Presidente, si esta Asam'
blea y a artculos que siguen a ese ar_ bla debc se libr.c y soberana, no lo cs
lrculo que se roponc dejar al final. Es cn lanto los Repcsentantes quc aqu nos
tc es un punto qr3 dctcrminados Cons' hemos coniugado, Jo dcternincn a par
tituyentes y RepresentaDtes vamos a de- tir dc su popia decisin, porque el con-
fende: e hecho de que las sesiones scan ccpto cle sobcrania no prede ser otro
pblicas, de que el pueblo se entere de qlre el de expresar el mandato de las
las poposiciones que son pesentadas ravoras populares, ya que cfectivamen-
aqu, de que el pueblo s entere de ls ic cllas asumen una posicin concreta
posiciones quc csgrimen las organiza- en el actual momento d3 la situciD po-
ciones polticas; y por cso mismo, un litica. La intervencin de Blanco, drrr,
grupo de Rcpresentantes hemos Pr-esen' gcnlc campesino que habla como su pue'
tado, paa que las scsiones seaD pbli- blo, y la intervencin de Diez Canseco,
cas, una rnocin de OrdoD del Dia, y pa' militante maxista revoluciontrio, han
r que las sesiones pblicas sean fre- abreviado un poco cl carcter dc mi po-
cltenres y seil transmilidas por Ios or- sicin.
ganos de adio y televisir y todos los Yo djgo que si la Asamble.acs libc y so
pcridicos que son maneja.ios por la dic- berana, )o es para quc ella exprese Io que
l:idura nilitar, que confunden, engaan d liueblo qLlicre; y el pui:blo quiere efec-
v tergivorsan las posiciones de los par- . J m e n r s I a \ t i . f a c c i o nr l , . s u s r c i r i n .
tidos Folticos dc izquierda; confturden. dicaciones fundamcntales, que los com-
engaan y !rgiv.-san los objetjvos de pacros han glosado cor.ctamente. Pc
la l:cha de los mincos, de los trabata ro c.t" pu.blo que se exprusr3 trave.
dores de la salud y dc todos aqucllos quc de sus movimientcs profuDdos, quc ma
estn demandando soluciores concrctas nifiesta su vocacin de libertad, clc lu
a srrs problems concretos. cha I' su desco dc lib:racin, e'n realidad
 NDICE
-8-

nos rrandara a nosolros, que dcbicra para incluso se llevada a las plazas p-
mos ser sus Repesentaltes consccuen blicas, ahi donde el pueblo vibra y espe-
tes, a que sepamos fomular sus deman- r_ade nosotros una respresta, que noso
das dc iniciativas polticas en lrminos rros digamo\ si esra Asamblca es com.
d. comisiJn. Ese pueblo, elecrivamenre, patible con el Gobiemo de facto existen-
quierc la satisfaccin de sus rivindica te. Esa pregunta est en el corazn sin,
riurc\, con urgencia, porque esJs rci\in r(.o dc cada Reprc\enlante. cualqui.ra
dicaciones le han sido negadas por cr sea su lrea y su orientacin poltica; y
Cobicrno quc Jc\gobierna hoy cn ( nri.. Jo que cs ms importate, esa demanda
Y si a eso,es el ms vasto scntjdo dem(r est cn el coazn y en el scntimiento de
crtico liberal, agregamos que la idea cada hombe que compone nucstro pue-
pura del Gobierno de facto es cl Gobier' blo: Repesentante, obre'o, campsino,
no clc ur diLtdurr rnilirrr quc nu pi- csludiante o intalectual dcmcrata o pro'
di permiso al pueblo para asaltar el Po- grcsjsta. Como tal, si nosotros, so pjrc-
dcr un da, y que hoy, como hemos vrs lcrto dc dj\rurir un Rcglamentoquc agi
to, cs incapaz de fomular una oricrrta lic-, rr.rmo. la cnla Io que cs c cen-
cin econmica, social y politica que res- tro dcl problcma, discemir la ratuaie-
ponda a esas nccesidades, tenemos plan' z a p o l r t i ( J d e c s t A r r n r l l c a . u r f o r m c a
teado cl problema y la significacin dc los prcceptos enunciados por ustedes el
csls A<3mblca,quc ticne que ser soberd' 23 de julio, vamos a encontranos con
na par" Iraccr lo que el pueblo quiere. una polaizacin innecesaria desde el
Enlonces, Dosotros de ningula manera punto de vista del desarollo dcl taba-
podemos desconocer las exigcncias de i,,. Porque no nos engaemos,nin$in
ese pueblo hambiento y desespcrado, reglamento cs apoltico en s, ni es un^
que no resistc ms las condiciones de ft-ceta para viabiliza; cada punto de cs-
miseria que se le impone. te Rcglanento concenta ploblemas po
lticos, donde las clases de los hombres
Pero, seor Presidcnte,ha algo nr' rinen posicioncs difelenciadas y por lo
fundamental que est en el terreno de tanto enconlradas.
dominio de los asamblestas y en el te-
Mi opinin personal es que si el doc'
reno del dominio que usted mismo ha or Sinch(z rranli"nc su po\icidn, la c\
pocesado en su largo combate po la pciencia
y el dcsarollo de cstas discu-
democracia libeal en el pais y en Am- sioncs, su eco en el contexto del pas, el
rica Latina. La sobana oierra el pro- lugar inpotante que esta Asamblea ha
blema del Poder; tienen azn los com- ganado y debe gana en el sentimiento d:l
paeos cuando discepan con el doctor
las masas populares, va a ser pagado a un
Luis Alberto Snchez, en el sentido de alto costo; porquc el loctor Snchez sa-
que la cuestidn prea, nvierle la ccua. be que no hay un reglamcnto que no cs-
cin y pone "las patas por ariba". Si es t pesidido p{rr una oientacin o una
cieto que el problema del Pode cs el idca poltica y un marco de refeencra
problcma central, si no hay reivinJica- fndamcntal quc califique el contexto
cin popular que pueda satisfaccf la Jun- de cada uno de sus aticulos. Yo le pido
ta Militar que demuestra que no tiene al docto Snchez, en nombr de la ex
capacidad para hacerlo, que no tiene la periencia que ha formulado a lo largo dc
voluntad y que est fuertcmcte com- su batalla politica y de la experiencia dr
promciida con el impeialismo y con to- cada uno dc los R,epesentanlcs, que Ie
cla fucrza regresiva del pais, la potestal tir-e esa mocin, quc en ealidad pertur,
sobcrana de esta Asamblea debe exprc- ba y va a perturbar l desarrollo dc cs
sarsc cn su voluntad dc legislar y toma ta Asamblca, porque al cento dc la rs-
a su cargo las iendas del Poder. Ese es mr, pri.idiendo c debale J'or cl Rc-
e] scntido rte la mocin que un conjn- glamcnto, debe estar el cncuadrc pol
to de Representantes hemos presenlaclo rico r la d,la ce,ntral.Si, uDx mayoria
la vez pasada para scr dcbatida aqu y d< R.pfcsentf,ntes,que hacc kigicamen
NDICE

duzca segn la numeracin de los artcu
los propuestos a consideracin de la C-
mara, cn cste caso, la constilurlcnte.
Sc tra ms bien de un pro(edimicn
to de erccpcin, el que est plantcando
el seior Snchez, dando la inagen antc
el pas de quc aqu sc quiere guiltrotinaL
el deecho de la inora para dcbatil rrn
asunto .lu. corsiLl^ra funJrincndl v l,.
gico, cual es el artculo 3q, antes quc nitl'
gn otro. La mayora se va a exhibir cu'
ro uDa mayoda prcpotenlc) qc rd a
cotradeci )o quc dijo el PresideDte cr
clLadc la i|lslacion de la Asrrnblre. I-.
lgico sc1a quc el seor Presic{cnle de
la ComisiI r'etirara csa cLrestin prL'
via, cuyo debate ha durado ms dc una
hora y rnedia, discutindola innccesaia'
mnte. Y si csla sjtuacin persistiera,
selor Chirinos, sensiblcmente, con la ve-
nia de la Pleside.ncia, creo quc lo que
pro(edrrir ms bim, anles de ir a deb
tir cualquicr preferencia, incluso los
cuaLro articulos cn los que hay dictmc'
ncs discepaulcs, sena Jebalir cslc ar-
tculo fundamental de este Reglamento,
cual es el contenido del artculo 39. Es-
te asunto debea tratarse con prceren_
cia antes qe nada, para sabc lo que
El seor CHIRINOS SOTO (Enique)
(continuando).- Cco quc la interrup'
cin de seor Rger Ccees permil.'
l . l a | | l r r r l c u c s l i o np r ( v i c e n l o - l c r m i
os en que de veras est planteada. El
cr'ec qu< dcbe darsc p|clercncia al ar'
lculo conlrovcfiido cn eI debate Noso-
tros crccmos, sin nimo de guillotinar
sino todo 10 conlrario de claifica, quc
discr1irrmos l aticulo controvctido
lenLa, pausada, intensa y enrgicamertc,
una vez que pasenos los ar'tlculos en los
quc prcticamente ya hay acuerdo de 1r
Asamblea, pucsto qe la Asamblea, cD
s inlcgridad ho estado .eprsentad en
13 Comisin que clabor el Reglamento
Dc manera que, por cl solo hecho de rc_
scnar la discusin sobre lo discutible v
pasar rFidamente sobre lo que no csl
o probablcmente no va a estar cn ctls-
cdsin, nosotros no vamos a aceptar que
nadic nos d lecciones de conducta en
1o quc s. cfice a enlrentamientos con'
NDICE
ta la dictadua. Tampoco vamos a acep.
rar quc nos dc nadic lecciones de con-
ducta sobre lo que son y quiecn la ma-
)odas populares, prlcslo que nosotro\
somos la p mera mayora popular en el
Pcr (Aplausos en las barras). Porque
somos, con eI caudaloso milln de votos
cle prefercncia y ms que ba obtenido el
Presidente de la Asamblca, la primera
mayori:tpopu)ar'.lcnemos inlcre. cn cfrr-
Iar el carclcr soberano dc la Asarr
blca. Tenemos rtcs en discutir todos
los poblerras que jnleresan a la naci.
Tenernos inters en qre el debate sea lo
miis ;mplio. lo mas pbJico.lo mus cn-
gico. No crco que sea lcal de partc de
nli conpaero ---{ompaeo Constitu-
yent, no compaeo de partido- seor
Rger Cceres, deci que nosotros que-
r c m o s g u i l l o r i n a r e l d c b a t e .A l c o n r r r '
Iio, estamos abdendo las prertas par
qu. cl d, trnrc mismo v:r, no sobre el r-
tculo lc cn el que hay acuedo, no so
brc ci rrtculo 20; sino para que se pro
duzca dc ta manera frontal sobre to-
dos, rue son pocos, los artculos que
ofcc.n matcria de controversia y dc
orsPura.
Quiero recordar a Ia Prosidcncia, me
pctTnito recodarle, que es1 vigente, y
tienc fea dc Ie, dc ta Repblica, el
Rcglamento dc Is Cmaras Legislati-
vas, segir1el cual si sc pomueve algu,
ns cucstin de ordel como sta, cues,
riui) dL orden, cucstin pre\ir, que as,
cs de scncilla, muy sencilla, la Asamblea
Jir:i si acrtrra o no la cucsion pr.via,
metodolgica y didcrica, dcl maesto
Snchez. Quc la Asamblea lo diga. La
Pcsidcncia puedc ponc la cuestin al
voto y corlsultalla, sin necesidad de quc
nos irgotemos en n debatc sobre un pro
blcm:, repito, estrictamene didctico y
mctodolgico. Si la Asamblca accpra la
cuestjn previa del d<rcto Snchez, e
s.rvamos ei debate de los artculos con,
trovcrtidos. Si no lo quierc, procedemos
r isculir, en su orden, el Rcglamento
r r r r c u l o p o r a r l i c u l o .M c p e r n i r o . u l i c i -
ta qlle sca coDsiltada la Asamblea, por.-
que llevamos ms de dos horas de dcla-
tc sobre un punto quc en verdad no lo

El seor PRESIDENTE.- Se va a
lec el articulo reglamentario pertinen'
El RELATOR ley:
. REGI./IMENTO INTERIOR DE I.AS
CAMARAS LEGISLATIVAS
CAPITIILO IX
DISCUSIONES
Artlc-ulo lle.- l Diputado autor dc
una proposicin Ic ser' permitido ha-
bla de nuevo cn su discusin, para res-
pondcr a las obieciones cuando no ha-
)a oto que pida la palabra.
En 1879 1as Cmaras aprobaron Ia sr-
guicnt adicin:
"Si
sc pomovicse alguna cuestin de
ordcn o peLicininc'dental, que a juicio
del Presidente fuese sencilla, proceder
a consultar a la Cmara, sin abrir deba'
le sobre el incidente.
"Si
la cuestin promovida merece di
lucidarse,cl Presidcntela pondra cn dis
cusin; pero en calquie momento pe
d consultar a la Cmaa si se da cl
punto por discutido para sometcrlo cn
seguida a votacin.
"A
nadie ser prmitido tomar la pa-
labra mfu de rma !ez gn cuestiones dc
orden".
El seo. PRESIDENTE.- Puede ha-
c.er uso de la palabra el seor Represen-
tante Olivera.
El seor OLIVERA.* Seor Prcside
!e, seoes Asambleistas: Una cestin
de odc es nccesariamente un procedi-
riento formal que en este caso, tiene
gue ser amplia y debidamenteesclareci-
do para poder comprender y al final dc-
terminar' a travs de una votacin los
alcances de esa proposicin.
A travs dc una cuestin previa, el doc-
tor Luis Albelo Snchez, ha propuesto
quc tengamos que asumir una actitud y
una conducta fentc a todo el instrumcn-
to legel que est exprcsado cn cl Regta-
mento, cn 51 articulos. I:fa manifestado
que cxiste o han cxistido criterios de una-
NDICE
nimidad fente a la redaccin de 47 ar
tfculos ,de los 51. Sc,be esta base, sobre
este presupuesto, lanza la cuestiu pre-
ria. Fr'ontc a ella, efl mi condicin de ln'
tegrante de la bancada del Partido Co.
munista Peruano, debo manifestar, sc-
ur Prcsidcnte,qu: cstoy cn tranca dis
crepancia con el senrido y el espitu de
c \ : l c u c s l i , ' np r c v i a ,p o r q u e r c n g o , l c r i
oe q u e c l R c -
t e , i o v e l c o n v c n c i r n i c n ld
glamenlo, quc contine en via de poyec-
'.o 51 artculos, cs un instrumento legal,
cohernt. v orgnico y que necesaria
m c n t . l i . n e q u c d i s L u t i r s ec o n c r i l c r i o
lgico, artculo por artculo. No es qu
la bancada de izcuicrda y los Reprcsen
lantes comunistas estcmos haciendo ura
letana, i menos este.mosdemandando a
la primea mayora popular, como ha
manifestado el Representante chirinos
S ' , 1 o ,u n a s i t u a c i o nd e s e r r i c i o n j d e t a
vor. Los Rcpresentantes comunistas y
quienes hablan en nombre de los gr-upos
dc izquierda, estamos hacie[do uso de
un lcgtimo derecho democrtico fren-
te a una lesis, fente a una cuestin pr
via.
Algo s; quiero elerirme y cxpresar
rainbien frra justamFule no rcdundar
en los mismos trmiDos que han expre-
sado los diferentes grupos de izquierda,
que rcalmente la vida, el destino de esta
Asambia Constituyente, est cntado
en el atlculo 3q y los derns articdlos
discrepates y otros que definen esta sr-
tuacin. Asimismo, seor Pesidente,
quiero expresar tambin, mi plena adhe-
sin a lo manifestado por los otros Re
prcsentanes de los sectores de rzquier-
da, quc no debemos dcscuidar, ni mcnos
dejar de lado, la funcin esenciatlde es-
ta Asamblea; que justamente cuando se
discuta el atculo 39, podr tambin ex-
prss?r mi conceplo y el conccpto dc mi
partido sobe cl tr'mino de sobeana,
sobre cl tmino de autonoma y sobrc
cl trminollibre, que tanto se est cxpre
sando. Desdc ya, debo manifestar quc
pafa nosotos esta Asamblea no es plc
nmcntc soberana, puesto que no somos
mandatarios de un secto importante de
la peruanidad que cs justamente cl de
los campesinos, so pretcxto de qe son

arrllabetos. Con los citerios de los oa
oncs del azcar y del algodn, se ha
i'u3ito a impcner en el Estatuto Electo-
rrl lr mrrgi||ciun dc estc secror inror
tante, pcsc a que son padr.es de famiLa,
a qur) son elcmentos que participan di'
rrcl:imente en la produccin; tielen clr
rc.huc\ ubligacionce s n nueslrJPlri.,
-.ero sc les ha marginado con u critt'
io totalmente quivocado, anticicnt1j
co y anrihistrico.
En ccnsccuencir, scor, n(l estoy de
acur:rdo ccn la cesljn prcvia planlca
da; quc :re discuta articulo or at tcLrlo.
Considero quc la uorma que juslamcntc
irar! !lrc! a dar prr dalcnninr nues-
r r r o d . r : r , . \ r n i n \ l r u m i n l oo r g J n i -
co, cohrtcntc, y qu rla lgica juidica
juslamcne tormal, exigc la neccsidaddg
su discusjn artclrio po artculo. Y
quicro corchir jusramente invocando al
propon..ntc de la cuestin previa, doctor
Luis Albcrlo Snchez, que tenga a bien,
en aras a la armona, en aras al tiempo
y cn aras de quc tengamos que discutir
este istrumento legal aclo pc, artcu_
lo, tenga a bien retim la cucstin p:
via que justame[te nos va a demandar
la utilizcjn de un rnayor tiempo.
El seor PRESIDENTE.- EI ciuda-
dano Delgado Bjar, tierc la palabra.
1i1 scor DELGADO.- Seor Prcsiden-
te, seors Rcprescnlanl3s: Se ha jnvo-
caclo el car'ctc metodolgic.r que revts
tc cuestin pevia presentada por el
doLlor Luis Albcr.to Snchez.Jusi.mcn'
t. cslc ai-glrrncnlo aparece como cl ILln
.lanlinlal, cl fundamcnto principl r]c la
c(esii]n pfevia prcscntada. Voy a rcle-
ririDr a la validcz o r1o dc dicho ugrt
ED primer lugar, la Asambisa Consli
tlrvente va a determinar justamcntc cD
el artculo 3q, la naturaleza y el alcance
cle sus atribuciones; por lo tanto, los de-
nls articulos se subordinan a los alcan_
ces y atribuciones que se estiprlan paa
Ia Asamblea Constituvente en el a cu- Me reservo para una intervencin ms
Io 34. Esto lo dice una igica elemental; extcnsa, sobre las atdbuciones de la
por lo tanto lo ms cohcrcnte, lo ms Asamblea Constituyente, al momeDto oe
odenado, sera pus procede empezan_ debatirse el artculo 39.
NDICE
do po ese artculo fundamental, en el
cual estn contenidas jLlstamente las
i r r i b u c i o r e sd e e \ 1 5A s J m b l c ' l .f . d e c i r ,
toniitos las cosas por su raz; y des-
pus las ramzrsy dspus todas las otlas
., 1,.. subordinadrsa clJr, s.guir:n
r : , l a n d o r r o n l a f a c i l i d a cql u e s e h a i n -
vocado. Ev;dcntemcnte, los d3ms aftcu'
lr.s no son mayor motivo de polmica;
pLrro :sto se as, tan solo clrando se
Jrara prcr,iamcr,ted:icrrirri I natLr
lal;za y t'l lcrcc dc la Asanblra.
,i\rdro!-ri cstc plrr!o, cl 1crc.io, pu!s
juslri:lrnle ac sc ha hrcho l.n.in tr
qu: la Asamblca pudica asumir oLr.as
funciones adems de las quc cst;Lblcccn
la ley dc su convocatoria. Pucsto quc
hev bastarte que dcbatir, muchos coin-
cidinos cn qLLcno r{rs ertregam(rs sola,
mcnle a dar la ConstituciDdc1 Estado;
tanbin algunos querr'n quc la Asam
ll: asuma todos los poderes. Dcbemos
partic4ra de esta proposin o no, parr
dctcruinar con clai.lad qu se enliendc
por autonoma! soberana, libcrtad plc
na, dc esta Asamblea. Mientras no tcr-
gamos clridad, precisin respecto de
csta actitud, sobe lcs alcanccs de la
Asambl,a y su\ ar'ibucion<s. no podrra.
mos con pie finne proseguir en la discu
sin, en la aprobacin de los dems ar,
lcr os, puesio que a esto se supedita
todo, como he mencionado al comienzo.
Scor Pcsidenlc: Si se rcconocc el ca-
rhclcl metodolgico, tambin hay qu.
ICConot,r quJ el nleroLlocolr.isl. r n il
cte agLrelloquc sirva dc tondamcnro L-
cia aqLrcllo quc cs derivado dtj estc 1,".
cho, dc cste fundamento. No potlcr:r..
i a las conclusioncssin habrr prccisa-
do bi:n la premisa. Esto es el orcicn, es
to es ]a lgica y esto cs el modo, por
1 , , . , ' f l o , a ' . r , r u i n , i . r i r m " . , r . . m h i q n
nlc auno a la p.ticin lormulada al d<c-
1.rr Sinchcz, para que relie esta cues,
tin previd, porque lejos de aclaar el
asunlo, lo va a cmbrollar y dificuhar
 NDICE

El seor PRESIDENTE.- Tiene la pa- ca; mientras nosotros los mineros nos
laba cl ciudadano Cornejo Cmez. solidarizamos combativament en los he-
chos, y lo estn demostando los traba-
El seor CORNEJO GOMEZ,- Senor Jadors,
Prsidente: Como miembro de la Conr- En estos momenlos los trabajadores
sin de Reglamento de esta Asamblea de Salud. sc han apersonadoa los Cons.
Constityente, s que por unanimidacl t i l u y l n t c s d J l f O ( E P , d i c i ( n d o : u s r e
varios puntos del proyecto de Reglamen' des lleven este planteamiento dc los pro-
to se han aprobado, porque efecdvamen- blemas de los trabajadores de Salud, a
te, hay mayoa de los dems patidos; la Asamblea Constituyente". Y esta
y no\orro. de izquierda. somos minorl:ri Asamblea Constituyente, tiene que pro-
y somos conscientes de eso. nunciarse sobre ese problema; polque
Yo como Constituyente obrero, no inclusi\'e el Gobierno ha dccclado una
tengo la pclica parlamentaria; pero cmcgcncia cn l sector de salud. Esos
tengo la prctica sindical. Se irata de trabajadors de Salud, han sido reprimi-
ua cuestin pevia quc plante el do!- dos hace tres horas en el Hospial Dos
tor Luis Alberto Snchez; y tencmos que de Mayo. Y nosotros cono Constituyen-
discutiila en un amplio iebate,pam que 1es,cstamos qucricndo postergar un pun-
los Representantes que estn a favor- y to qu cs rnuy inrportante; porque los
los clue estamos cn contra, lodos demos rrJbajadurrj cn hu"]g,. .n con[]icto. ric
a conoccr nuestros puntos de vista. nen ciertas expeclalilas dc que esta
La cucstin previa planteada por el Asamblea dcbc pronunciase sobrc los
doctor Snchez pide que se poslergue poblcms de los sectorespopularcs, y
hasia el ltimo la discusin de los ar- no solamentc idcologarse y dccir que no
tculos en los que no hay acuerdo; pcro sotros tenemos la rcprescntaci)n poptt-
nosotlos sabemos que particularmedte lar de un milln de votos.
en el punto tecero del Reglamenlo sc Aqu vamos a dcmostrar efectivamen-
decide si esta Asamblea pucde o no pro- te a quin rcprcselrtamos, Para ser revo-
nlrrciarse sobre los problemas que ac_ lucionario no es necesario ubicarsc cn
tulnentc viven los scctores populares; una bancJ d izquierda: a lo" revolucio
tos problemas quo sufren los trabajado Daios Iro nos interesa esa ubicacin,
res dc PICSA; los problemas que sufrcn En consccuencia, seo Presidente, yc)
Io{ mineros, cn eslos momenlus cstiirr emplazo al seor Luis Alberto Snchez
v
en huelga a travs de la Fedcracin Na pido que rctire la cue.tion prsvia, prr.r
cional Minera, y que inclusive el dia de que de llano csta Constituye0le se pro
maana los minei.os de CENTROMIN mrncic sobc los puntos n debate.
dc ia regjn del cenlro van a cmprende
una marcha hasta esta Capital para ha- El seor PRESIDENTE.- El seiror
o:ir conocer sus poblemas, o a Ia cons- Snchez Fajardo, tiene la palabra.
tituyentc sino al pucblo perlrano. El pun-
to trr ceru, Jccidc si la As.rmbl'. u. d. El seiio SANCHEZ FAJARDO.- Se,
no pronunciarsc sobre lcs problemas y irc' Prcsidcnte: Es para mi un gran ho-
los decetos Ieyes antipopulares, como cl nor dg encontanc en cstc l-Iemiciclo,
"desestabilidad" laboal. Por quicn sabe sin
Nq 22126,dc habclo pcnsado nunca.
e\o cs qu. hoy die lo. mine."" d,I Pcr En ireprcscDtacin cle aquellos que me
estl cn huelga. dieon sus volos y quc han depositado
Rccordar, seor Prcsidcnle, quc us- su ccnfianza cn m, voy a ser. breve, pre-
ted cnvi su Repcsenlane para visitar crso y co11crso,porque neccsrtamos quc
a lcs compaeros huelguistas dc hnm sc avancc v no s9 pierd ticnlpo en csta
be, de CENTROMIN, y que efectiva- Asarnblea. Yo pcnsaba que aqu, donde
me13 a nornbre d. uslcd como Prcsiden- se concenlra la llamada civilidad, no
t, uno de los Conslituyenlcs de la ban habria bohonos, ni erores; y pensa-
cada aprista llcv una solidarjdad lirr ba que sera pcrfecta la conduccin de
 NDICE

una sesi, porque o me encoltraba e lar, cuando illones de campesinosno

una Asamblea Sindical, doude sl hay ban podido votar en las lecciones?
crores, cs precisarnenteporque falta la
prpafacin. Pero no encuertro tnucha El so CARRANZAPIEDRA (inte-
diferencia. Dnde est la prparacron rrumpiendo).- Son taobin apristas.
de ac,que hay desorden,se descoordina
la Asamblea,s sale mucho del tema v El sfror PAREDES (continuando).-
se pierde el tiempo? Cro se va a declarar la primera mayo-
Seor Presidente:Nosotros no hemos ra poptlar, cuando centenares de mils
adquirido la cantidad de votos que ha de ciudadanosaptos para votar, no han
adquirido el Partido Aprista y e; esro acudido a las urDas; unos po eqrvoco
quiero felicitar, como representantede y otros po distintas causas,en fin, por-
la minoa, a usted seor Pesidente,quc que no alcanz l tiempo para votar?
bien merecido tiene ]os votos de h ;a- Tampoco se puede ]lamar la pimea
yoria quc ha adquirido. Pero pienso que mayoa, porque miles han emitido su
Do hav que canta victoda con "A! Ma- voto en blanco. Entonces es un concep-
ras aienas", con votos ajenos. to complLetamentede prejuzgamiento,
Pido, seor Presidente,que el sco que tiene po objeto simplementeimpo-
Snchezretire su custin pevia y pla- ner esta cuestin previa,
teo que se d pdoridad a los artculos Objetivarente ,estamosviendo que la
34,199,22ay 23, que han de se los que cuestin previa, st cumpliendo un pa,
van a soluciona el pobtema d E;a pcl de sabotaje en esta Asamblea.Y di-
Asamblea- go sto,por qu? Como ha dicho mi
Eso es todo, seor President. compaero de bancada, el compaero
Juan Conejo, hasta en los Sindicatos
El seo PRESIDENTE.- Tiene la pa- hay orden, hay lgica, para discutir sus
Iabra el ssor ReprescnranteparedcJ documentos;yo tambiin lengo alguna
prcticasindical.Siemprediscutimo!los
El seor PAREDES.- Seor pesidn- Estatutos o los Reglamentos,por ordn,
te: Como Representantede la Confede- artculo por artculo. Esto es la cosa
racin Campesinadel Pe, hacindorne ms scncilla, ms lgica, que debera-
eco tambin de los Representantesdel mos aplicall en estos momentos. Pero
Fente Democrtico popular, que inte- se nos ha plateado esta cuestinprevra,
gra el Patido Comunista peruano .,Bar- para no poner la atencin sobre los pro-
dera Roja", que integramos todos el bleas vitales que vive nuesto pas. Ha
Fente Obrero, Campesino,Estudiartil y hccho muy bien, el Representanteque
Popr:lar (FOCEP),voy a oponermer; me ha antecedidoen el uso de la pala-
jantemente a la cuestinprevia propues_ bra, al mencionar problemas de los
mr,
ta por el Partido Apst.a a travs del er'os,d los haestos, de los estudian-
docto Snchez. tes, de los trabajadoresde Salud. Y tam-
Se parte de una premisacompletamcn_bin de los campesinos,porque en estos
te falsa. Se sostieneque ya, e; general, momentos prcisamente,el capesina-
l articulado del Reglarlento ha sido do es vicrim de una agresin econmi-
aprobado; pero aqul, seores Represen- ca, de una agresinpoltica y de una agre-
tantes,jams nos hemos reunido y dado sin represiva;porque el compaeroZe-
nuestra aprobacin al conjunto del Re" nn Gutirez, Secretario de Defetsa de
glamento eso no podemos sosteer que Ia Federacin Capesina .del Departa-
hay acuerdo sobre lo geneal. mento de Huancar,lica, a pesar de ia
En segundo lugar, quiero aclarar una amnista que acabade dase,en la actua-
cuestiri de pejuzgariento sobre ua lidad est preso en la crcel de Huaca.
pretendida mayora popular. Cmo el velica. Entonoes, al ponernos a discurlr
Partido Aprista Peruano puede declamr- esta cuestin previa, estamosya dejado
s,ea s mismo la primera mayorla popu- corer el tiempo sobre problemas vita-

les. Se ha encionado l problema de
los trabajadoes de Salud, cuyo Sector
ha sido declaado eo emerge,ncia.Todos
los centros vitales de trabajo; aquellos
que ros dan de comer; aquellos que par-
ticipan en la produccin, est siendo
ahogadosen sangre.Y nosotos no podc-
mos dejar de conlemplar, de ver, y to
mar algunas resoluciones sobre estos
problemas.
Por esq, ys tambin solicito, seor,
avanzaren la discusi del Reglamento,
avanzara pdsa para lo qe pido al doc,
to Luis Albto Snchez,netire esta
cuestin previa.
El seo PRESIDENTE.- Pude ha-
cer uso dc la palabra el ciudadano Rurz-
Eldredge.
El seor RUIZ.ELDREDGE.- Seor
Presidente:Se ha hablado aqu de la ma-
yoria. Peo yo quisiea decir que en to-
da asamblearespetable,y ms en una
Asambleacono sta, que es muy respe
table, la mayora debe ser no slo tole-
rante en el debate,sino razonableen la
conclusin.Aqu, ente todos los grupos
que han hecho uso de la palabra, excep.
to de la mayora, sumamos 34 Repre-
sentantes,amn de todas las dificulta-
des y obstculosy pesecucionesque se
han sufrido; con atentadosinclusive con-
tra nuestros hogares; con todo eso, sc-
o, Presidente,son 34 Repesentantcs
del pueblo, que estn razonando para
convencer de que evidentemente no es
lgico lo que s propone; aunque rco-
nozco la buena intencin de esa popues-
ta. Y por qu no es lgico, lo qe pro-
pone la mayoia? No quieo casar con
Ia lectua de las Actas; as lo debati la
Asambleade l93l -la Constiluyente-,
en donde se debati pecisamenteel de'
recho de la minoria y se combati el car
petazo, y desgTaciadamenteno se acep-
taron las razonesargidas;y esa fue una
de las causaspor las cuales padeci el
pas tanto, desde 1931 hasta que se co-
menz a hablar y a haoe revolucin en
el pals... (Algunos seores Represen-
tantes de la mayoia, interurEpe y for-
NDICE
mulan preguntas que no se logra enten-
der).
El seor RUIZ-ELDREDCE (conti-
nuando).- Lo siento mucho, seores;
pero eso fio sc puede discutir. Y no se
puedediscutir, no porque lo diga yo, si-
no porque un seor Repesenlantede la
mayoda, muy ilustre amigo mo, tam,
bin ha aceptado algunas cformas de
estas etapas como excelentes,Eso es un
dcbate para otra oportunidad.
Por cso digo, seor Presidnte,que la
mayoria, debe ser razonable.Y qu su-
cede si nos quedaros con l articulo 3s
para los finalcs? Ya lo hicimos por con-
ciliar, en la Comisi; ea diferete. En
esc momento no se habia elaborado un
conjunto orgnico y metdico,en donde
los nmeros carecende imporlancia, Lo
que s tiene importancia es que en este
anculo 34,las finalidadescomponenuna
seie de ecuacioiEs con otros artculos.
La finalidad es, en realidad, hacer la
Constituciny tomar decisionesmuy irn-
potantes, como la ayora lo est pro-
poniendo, Pero hay otros puntos impor-
tantes aprobadospo la Comisin,en los
articulos restantes,y que dep,endenen
gan mdida del contenido y alcancedei
artlculo 3e, que se proponen se quede
para el final; y no resulta, pues, lgico,
aunqrela mayora puede aprobarla por-
que (}s mayora, que se qude para el fi-
nal.
Yo no mc voy a extendern otros con-
sideraciones,pero que son importates:
el sufrimiento del pucblo, al hambe del
pueblo. Cosas que se pude debati ac
sin necesidadde proyectos de ley, pero
con responsabilidadde fundametar co
datos srios, cientificos y tcnicos, pre-
sentando conchsionscada partido, pa.
que vea el pueblo,la opinin pblica
y los gaos del poder, quin tiene ra-
zn, y, sobe todo, atende a esas nece
sidadesurgentesdel pueblo. Lo dejo pa-
ra oto debate.
Empero, debo llamar la atencin s(}
bre lo que s es ufia cestin de orden,
que o hay que confundir con las cues-
tiones previas. Y es que, dos seoresRe-
prsentantes,los seoresLizaroy Acos-
 NDICE

ta, han pedido que se lea el proyecto de sidemcin qe debe ser aprobado por
RcghmenLo. Param resultapesado,por' dos tercios. Pero lo que no se puede vo-
que lo conozcomuy bien; he trabajado ta es la peferencia en las mociones;
rn Comisin:he ricibido oporrunamen- poque si las mociones fueran aproba-
te mi copia; lo he vuelto a leer. Pero das q trmite les vamos a dar si no
pede ser que un solo Representanteno enemos an Reglamento?
lo haya ledo, porque la copia no le lle-
g oportunamente,. . El seo RUIZ-ELDREDGE. (conti-
nurndo).- Como los documenlos esrn
El sorCHIRINOS SOTO(Enrique), presentados y no tenemos un Reglamen-
(inlerrumpiendo).- Con la vcnia de la
10 y hay un Rsprcsentante que pide pre-
Posidencia. lar:in, lcnemos que votr esa prelacion.
Si la mayoria acuerda que no, muy bier,
La Asamblea ya ha apobado la dis-
no. Pimcro el Reglamcnto y despus la
penra del trmile de lectura.De manera
tramitacin que se lc dara a esa ro.
qe los seores Represcntanteslo que
cin... Yo tal vez est de acuerdo con
han pedido es una reconsideracin,qe
esa postuira metodolgica; en sc caso,
se \ota despusde la cuestin previa.
sr cs rcglsrncnlria. Pcro es n.ccsari
El scnor RUIZ.ELDRECE(continuan- una votacin sobre el particular.
do).- Exactamente;eso ea lo que que-
ra decjr. Si es una reconsideraciny se El seor FERREYROS.- Absoluta'
iriterpreta as, a pesar de que todava no mcnte imposiblc, porque no hay Rcgla-
hay un Regiamento ----estamos haciendo mento.
cl Rcglamentoque va a ser la Constitu-
cin de esta Constit/ente-, entonces, El sor RUIZ-ELDREDGE.- Enton-
seo Presidente,hay que votar eso cG ces... la ley no lo prohibe, podemos pa-
mo reconsideacin,hay que votalo; los sar a una votaciD que no est prohibl-
seoresRepresentantesIo han pedido. Y da por la ley.
adms,el seor Diez Cansecoha pedi-
El seo PRESIDENTE.- No son pe'
do que se d prelacina las mociones.
mitidos los dilogos, seores Repesen-
Hay que votar, nmerouno, entonces, tantes.
la cuestin pevia del seor Snchez.Yo
solicitaa, si es que no l retira, que na- El seor CACERES VELASQUEZ (R-
tur.almentela votacin sea en el sentido ge) (inlerrumpiendo).- Me pemite
de no aceptar la cuestinprevia, por las una jntcrupcin, docto Ruiz, con la
azonesque he expuesto,que espero que venia de la Prcsidencia?
se tengan n cuenta por la rayofia ra
zonable. El seor RUIZ-ELDREDGE.- Cor to-
Nmero dos, hay que votar la recon- do gusto, seo Represeotante.
sidcracicin, porque no procede de otra
forma el pedido de lctura del proyecto El seor CACERES VELASOUEZ (R-
de Reglamento.Y nmeo tres, hay que ger).- El so Chiinos Soto ha hecho
votar el pedido dc la aprobacin de la un ecuedo muy importante. Se encucn-
mocin que ha fomulado el seo Diez tra vigente y tiene fuerza de ley, el Regla-
Canseco,a fin de ganar tiempo; poque mento Intedor de las Cmaras Legisla-
ya hemos, creo, gastado mucho tiempo tivas. Y en se Reglamento que tiene
cn estascosasque sin cmbafgo nos prco- fuerza dc ley, que est vigente, est jus-
cupaD mucho, seor Presidenie. tamente previsto el caso de las preferen-
cias; y por consiguiente, si se ha plan-
El seilor FERREYROS (intcrrumpien- rteado una prcfeiencia como la que yo
do).- Con la venia de la Mesa. he solicitado, debe natualente ds3-
En eajidad coincido con usted. IIay je el cuso pevisto en este R3glamento
que aceptar tambin el pedido de recon- ^ , , - r i a - - + , , a - - - , ^ l - -
 NDICE

El seo RUIZELDREDGE (conti-agrarios; se intervie[e sus organizacio-

nuando).- Es una opinin concordan- nss. sc encarcelacampesinosislos sr-
te, con distinto fundamento; pero que guen rr la miseria, subsidiando la cj-
demuestra que, . . dad. Y nosotros no podemos estar al
margen de eso,es el momento en que no-
El seor PRESIDENTE.- Yo recueF sotros teremosque decirle al seor Mo-
do a los seoes Representantes que la rales Bemdez: alto.
Asamblea constituyente est sobre lcs Po eso, yo uego al doctor snchez
Reglamentos de las Cmaras l-egislati que etire la cucstin previa que ha pre-
vas. se han adoptado tansitodamente: scntado.
pero nosolros somos ms quc curlqui.r
Crnara Lcgislativa, Somos una Asam- El sor PRESIDENTE.- Tiene la pa-
blea Constituyente, libre y soberana. Iabra cl ciudadano Fernndez Chacn.

El seor RUIZ-ELDREDGE.- Mc d El .ciror ft-RNANDEZ CHACON.-

mucho gusto oirlo, sco Presidentc. SeoI Presidente: Mi intevenci iba
poqre esa es la pos;cin que yo mantu- en el selido dc la mocin planteada cc
ve cn la Comisin. Dije yo que toda esa mo cuestin previa por la bancada apis
legislacin obsoleta, no poda regi; y ta, por intemedio del doctor Luis Al'
digo ahoa: si hay un Representante qr.re bcrto Snchcz.
pide prclacin, preferencia, que se volc Para nosotros, el problema no se re.
primero, quc se discutan estas mocioncs, suelve discutiendo el aliculo 30 al lti-
hay que hacer Ia atencin como en una mo, despus de habe discutido los 47
Asamblea de cualquier orden --+sta es 5UpU\lSrliLulos en que hay concor
la de ms alto nivel-, hay que hacer Ia dancia. Y digo supuestos porqu sc par.
atencin de votarla, sca por el s o por te de ulra pcnisa acordada, nicamen-
rl no; pcro hey que hacerle la alencin to, en una Comisjn, y no en una asam-
a esc pedido. Y enlorccs, pues, con es- blea plenar_ia. Tampoco la discusin va
tas tres conclusiones, rnuy concetas, a toma dos horas, como dicc et seor
que planteo, y recordando que la mayo_ Luis Alberto Snchez, sino que tienc que
ria debe ser no slo tolerantc sino razo- habe discusin de cada uno de los pun
nab1e, pido que se produzcan esas tres tos.
Lo primero que telemos que hacer, es
disctir precisamene el carcter de la
El seor PRESIDENTE.- Tiene la propia Asamblea; el punto lundamentat
palabra el seor Representante Avclino a dj!6utir ticne que sel. eso; incluso, cr:o
Mar, yo g||. debi ser pLrnlo uno dcl re
proycto: qu es lo que somos, qu de
El seor MAR.- Seor Presidcnte, echos lcnemos y hasta cundo pode
seores Asamblestas: Est claro que las mos permiti una dicladua que oprime
grandes mayoras se debaten en la mise- un purlo. Y para mi en el fondo se en-
ria y el bambrc. coo consecuencia, cierra eso; prolongar la discusin es pro
aqu tiene qqe lomarse e cuenta que hc- lcng la situacin de Ia propia dictadu-
mos vido a discutir los problemas dci ra, poque no va a lleva dos hoas, co'
pueblo. No podemos estar al margen de nlo dicc el doctor Luis Alberto Snchez,
la miscia, de1 hambe en que se est de- discutir 47 supuestos airticuios en con-
baticndo el pueblo perllano, y dcntro dc cordancia.
l el campesindo que no solamente se Yo la.ub:en fcli( iro a Ia bancadaapr is
dcbane en la misria y el hambe, sino ta por ser tnayolia; pero quisjera vet.
que cl gcbierno actual anlipopular estzr quc esa mayora, que srs 37 Represen-
dcsmnJcrando rodo lo que el cimp'si_ tantes se levanten cuando ac plantee-
nado haba conscguido. Sc ha subido los mos que la dictadura tiene que caer,
int3rees a ms de 270lo a los crditos cuando ac plantecmos que se tiene quc
 NDICE

solucionar los problemas de los traba" son lgidos en el pafs,y no solamentesc

jadoes, que se deb reponer los traba, les diga "solidaridad" con tal cosa,y que
iadoes despedidos; entonces quisiera nosotros no tenemos el podr Daa sc
vcr csos 37 bazos arriba. Ah verdade- lucionalo. Tenemos qu solu;ionar el
ramentc van a ctsmostar que aqu son problema de PICSA; tenemos que solu,
mayoda; pero dudo por completo que lo cionar el problerna de los mineros que
nagan. cstn er huelga, ahoa, en estos momen-
Lo mporranr. y voy a volver a inrrs- tos, ya que son pieza fundammtal de la
tir, es que se petendc deja para el 1. cconomla del pas; tenemos que sncarar
timo la cuestin fundame1al de esta el problema de los despedidos;tenemos
Asamblea,que es la cada de la dictadu, que ver el problema de los trabajadores
a. Porque, si no tomamos el polerc- de Salud; el problema que se va a ve
mo se van a solucionar los problemas aqu del Seclor Pblico.y otros ms.
de los trabajadores?Qu les vamos a Po eso, le opongo por completo a
drci a los trabajadores que tienen 132 que se deje paa el ltimo los supuestos
das de huelga?Qules decimos a los puntos en discrepancia, y pido que se
milcs de trabajadoes despedidos?eu obserr"ela norma acostumbadade dis,
vanos a discutir posteiormelte la corr- cutr punto po punto.
patibilidad o no de este cobierDo con la
Asamblea? El scor PRESIDENTE.- Tienc la pa-
Para nosotros ste es el punto funda- laba el seo RepesetanteLuis Alber-
mental a dbatir: el cese del Gobierr to Snchez.
Milita. Qu les podemos decir, sino, a
los tabajadoresde Salud que estn afue- El scor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
ra ya que no tenemos facultades paa or Presidcnte: En los largos y prove-
solucionalessus poblemas? Si hay un chosos discursos ponunciadosen torno
dcnominado comrcn el resultado etec- . a una cuestin previa -ealmente, resul-
Ioral, es cl voto contra la dictadurami- ta no pevia sino pstuma*, se han ver-
litar a ese voto conta la dictadura m tido algunas otras opiniones, que si flo
litar, tenemos que ser consecentesy lo hubieran sid, creo que hubiese sido
tespetarlo. Nosotros tenemos la firlDe capaz de retiar la cuestinprcvia. Fero,
conviccl'nde llevarlo hasta las finales; una cosa es empujalo a uo, y ota ce
dudamos que la supuestamayola e1es, sa es pedirle permiso; y la vdad es quc
tos mornentos,lo haga; y queremos que para empujones,los que los aguanten,
cuando llegue el momento preciso de yo no. No lo he aguartado, nuca, e 50
discutir eso, se levanterlos 37 que di- aos de vida polltica, sin declamaciones
cen se mayorla. pero con algunos padecimientosde los
Po ltimo deseo insistir en que no que no e jacto; siopmete anoto, co-
tiene razn de ser, discutir primero to- mo se a[otan los hitos en cualquier ca,
do lo supuesto de acuerdo, y dejar para mino, sobre todo para los que empiez.an,
despus,para el ltimo, las discrepan- que es buno decirles que cantar en los
cias. Discrepanciashay e muchos ar- caminossolitarios,es mejor compae-
tculos;y que se tome eD consideracin ro que ir callado; hace posible efrenta
que esto es slo un anteproyecto de una cualquier susto y cualquie fantasma.
Comisin; y que no se crea que no va a Pero, los modos o son compatibles, y
haber discusin en otros pltltos como adems las razones tampoco. parecefa,
para que despusde dos horas, como ha se ha dicho, que de lo que se trata es de
dicho el docto Luis Albeto Snchez,ya que reservandoel debate de esosartcu-
vayamos a discutir la situacin del Go, los controvertidos, se tratarla de apro.
biemo. Para nosotros el punto fuDda- bar en bloque los otos atculos. El se
menlal es la popia calda del Gobieno, or asamblestaque ha dicho que hay
para que esta Asamblea pueda encarar que discuti atculo por atlculo, no ha
los problemas de los trabajadores que inventado el mediterreo; asi va a s;

se va a discufir articulo or artculo. De
mane que no se trata de otta cosa que
de postergar, escrvando algo que pG.
da ser materia de un grueso debate, a
efecto de ver en el camino si se iban
acompasandoy consorantando las difc,
rencias, limando as, cn vez de ilas
ahondando.
Por otra pate, ell tono a esto se ha
dicho tanto, que paecela que presen-
ta la cucstin previa es posterga la so-
lucin al hambredel pueblo.Otro seor
asamblcsta ha dicho que por la cues,
tin previa no se resuelve la crestin
agaria. Diosmlo, qu poder de la cues-
tin previa, que slo votando cn contra
sc resuelveel hambe del pueblo y la
cuestin agaria y todos los probleas
del mudo!
Esto est bien como oratoia; como
ensayo de primera sesin,estupendo.
Yo tambi tuve 30 aos y fu consti
tuyente a los 30 aos, y s cules can
las condicionesde sa poca, La situa-
cin era un poco diferente, porque no
habla ni tanta diferencia i tanto ahon-
damicnto entre los civiles; y en cambro
habla un poder absoluto, que gobemaba
las barras y ro nos dejaba ertrar a los
Representantes;y tan no nos dejaba en-
trar que u dla nos sac como quiso. Pe-
ro esos ern los nesgos natuales de una
caTera qre hay que tomala como es.
De manera quc cuado supinos que vs
nla la noche tuvimos que encender nues-
tros farolitos de oratoia y dirigirnos a
la tribuna para ejercsr en el Hemicic-lo
la labor que no podiaros hacer ya fue-
ra de l; y estuvo bien. Por cosiguiente
comprendo todos los errores; slo que
ahora se puede, etiendo que todavfa, a
pesar que la dictadura es dura como to
da dictadura, se puede hablar fuera del
Hemiciclo.
Pero se dice tambin que el hecho de
deci, en uria parte del Rgamento, que
los miembos de la Asamblea,no sern
Ministros del Gobierno de facto es sit
rconocimiento. No lo popusimos los
Representantesapristas en la Comisin;
nos remitimos a las Actas,y se ver qui6
oes lo prcpusieon. No digo ms porque
NDICE
las scsionesson reservadas.Pero no fui-
mos los Reprsentantesapristas ni tam-
poco los del PPC, los quc propusieon
esta medida que nos paeci buena, y la
aprobamos; la aprobaron todos los Rc-
pesentantcsdc todos los prtido6. De
manera que cl criterio por esa aproba-
ci, cac sobre los miembros dei proprc'
patido y del orador que lo ha dicho
Y eso es simple y llanamente para po-
ner los puntos sobe las es, seo Prc.
sidente, porque si se incurriera en ese
cror -,qus en otros, peo en ese no_
de entrar a debatir el atlculo -39,como
tanto se ha dcbatido ya, podra dccir que
justamentc lo que se dice en este artlcu,
lo, en el dictamen en mayorla, es esto:
que podemos legislar, no co vaguedad
sino con una aparente impresicin que
nos pemite decir todo, lo que no se di-
ce, porque uno no podia hacer todo lo
qc est prohibido y alli no se prohibe
nada. Es pre.cisamentepara eso; Itro
hay quienespala ganar aplausossealan
objetivos.
Despusde haber oldo tanto sobre lo
quc somos,c.eoque tengo cl derechodc
]evanta la cabezay un poco la voz con
a]'uda del altoparlante que me Ia hacc
ms sonora de lo que regulamente es.
Por eso, seor Pesidenle,creo que es-
tanos llegandoal fin de lo que debi ser
el principio. Si hemos querido que esos
arlculos se debatan exclusivamentehae
ta las entraas,no es paa discutiflo,s
de corrido, sino para saber qlr hay de-
trs de cada palabra y ajustarlos al ver-
dadero sentimiento del pueblo pertano.
Y despusde escuchara los que se supo.
ne innecesariamente antiaprislas,pu{o
allrmar toclolo conlrario con el misrno
dcrecho,porque hay el resultado de una
votacin reciente y hay gente en maye
rla qu ha votado por sus Repesentan-
tes que lgicamenteson mayola. No re-
pKrcho a la minorla; lo fuimos una vez,
y eso qu? No nos dio mayor derecho.
f)e manera que cada cual .n sos vot,r",
cada cual con su caudal de espectacula-
ridad y cada cual con su caudal de es-
ponsabilidad. Que las responsabilidades
no se miden con palabras,ni con adje-
tivos, ni con gestosde histeria; se venti-

-80-
lan con hechos,mirando a fondo, tatan-
do de resolve los pobleras, sacrifican-
do 1o que hay que sacdfica y coriendo
todos los riesgos,no sobre la basede dis-
cursos, ni debilidades. No hay manera
de decir discursos como mortajas, por-
que la mortaja le tapa a uno la bma del
cuer?o y hasta la boca de[ alma. Y esto,
seor Pesidente,es necesado decirlo.
El ver cn una cuestiJnprevia, inlencjo.
nes conta la solucin del hambe del
pucblo, es sencillamentepensar que el
hambe del pueblo se sacia con simple-
mente r'etirar la cuestin previa; y no es
as. Dc manea qe es cuestin, no ya
dc or.todologia sino demagologa.
S c i o r P r . s i d c n r c :R e p i l o i y o h a b - i a
accedido a eso, si se hubicse plantcado
.le otra nlanra. Ahora, de acuerdo con
e l r c u l o I l o d e l R c g l a , nn,l o I n l e r i o r
de las Cmaas,yo solicito encarecida,
mente de la Pr-esidencia, en nombr del
ticmpo quc hemos empleado,y para po-
der cmpezara disculir el Reglamentoar-
ticulo por altculo, que ponga el asunto
al voto.
El seo LEDESMA.- Pido la palabra.
El seor PRESIDENTE.- No hay na-
da en debate, seor Representante.Pue'
dc hacer so de la palabra.
El seor LEDESMA.- Seor Presr-
dente: Pensbamosqe el autor de la
cuesti pevia, el seor Snchez,entre
verso y verso iba a retjrar la cueslin
previa y as nos hubiese ahonado ese
largo debate que estando al clculo del
doctor Snchez,simplemente ea como
cuestin metodolgica.
El seo SANCHEZ SANCHEZ (inte-
rrumpiendo).- Ha hablado el Presiden-
te de la Comisin;de maneraque deje
mos al seor Snchezqureduerma un po-
co, espordicamente,y que el Presiden-
te de la Comisin est presente.
EI seor LEDESMA (continuando)-
El Presidentede la Comisin informar-
te y el seof Snchez,son la misma co.
sa. No podemoshace un desdoblamien-
lo, y, por Io tanto,pefmlasemequc si-
NDICE
ga hablandodel seor SDchezen su con-
dicin de Presidente de la Comisinin-
formante.
Quiero incidir en esto, seor Prcsiden-
te. Le han invocado al seor Snchez,
Presidenic de la Coisin informante,
Representantesque tienen el hono de
tener aqu en el hemiciclo la repnesenta-
cin viva y directa del proletariado y der
campesinado;po ejemplo, aqul mi com-
paero Juan Cornejo, dirigcnte sindical
de los trabajadores metalrgicos de La
Oroya, le ha pedido al doctor Snchez
que retire la cuestinprevia para poder
cntrar a la discusin ordenada y meto-
d.rlgica del Reg]amento,aticulo por
c r r i c u l o :l c h a n s o l i c i r a d loc s c e m p e . i .
nos a trdvs de los Representantessindi-
cales ctucaqu estn en nombre de ellos.
Lc han solicitado hasta por scis veces,
creo, para que retire la cuestin pevia,
y la rcspuesta .lel seor Snchcz,dcl
mestro Snchez,es que no pucde cti-
rar la cuestin previa.
Le cuesdDprevia, quiere llevar-nosa
la discusi del Reglamentoen la parts
en que nos va a poner tc'nazas, en la par."
te en que nos va pone 'rorn-las compul-
sivas,paa coactar la libertad con la que
debcmoscnfocar nu.(ra prpia defini-
cin Lomo AsambleaConslilulente.En
el artculo 39 del proyecto dcl Reglamen-
to stla definicin de 10que es la Asam-
blca Constituyente. Hay opiniones res-
pccto a esto, en el sentido de que debe
absolverseen el Reglamento,qu somos,
a dnde vamos. Si es que somosen ea,
Iidad una AsambleaConstituyentesobe-
rana, l Pimer Poder del Estado, como
lo afirn el seor Presidentede esta
Asambleael 28 de Julio, pues, entonces
tenemos que actuar necesariameIteco
mo AsambleaCostituyente soberana; y
si es soberaa,como lo ha dicho el seor
Presidentede esta Asamblea,no hay po-
de encima de sta Asamblea, y por o
lanto, no puede haber ya poderesmili.
tares en el Peru. Eslo neccsitamosdefi-
rirlo, seo Presidentq con franqueza;
con esa franqueza de los pueblos que
han dado la soberanaa esta Asamblea
Constituyenle.Por lo tanto, tenemosque
cmpczar necesariamente definiendoqu

_ 8l _
somos. Y si nos definimos er un Regla-
mento. ya no en un discurso por ms
respetable que sea sino en un Rglamen-
to, que sta es una Asamblea sobrana,
necesaiarrcnte la Asanblea sobeana
tiene que toma los pasos indispensabies
en rso dc su sobcrania, irnFidiendo qure
oto pode exista, igual, superio o late-
ralmente con la Asamblea Constituyn-
te. El docto Snchez, nos dice simple-
menle quc erte aculo 3a va a discutir.
se, pero no en e\e momenlo, Sc alegd
orden metodolgico. Todo esto parece-
da cierto y simple; pero veamos Ios efec-
tos, los efectos mismos, que ya se apre
cian en estos instantes, Cuando empeza.
mos esta scsin plenaia haba en las ga-
leas ms pblico del que ahora hay, ).
posiblcmente en la Plaza Bolvar tam-
bin haba ms pblico; lo que nos do-
muesaa entonces que nosotos reserva-
mos para el final cosas tan sustanciales,
cuando ya no habr pblico en las gale-
r'as porque entonces se por ejemplo,
las doce de la noche o ms, y estar
nusstro pueblo descansandoen sus res.
pectivos domicilios. Lo que queemos,
seor Presidente y colegas, es que en de,
bate tan impotante, que define la suer.,
le histrica de esta Asamblea Constitu-
yente, se haga con la pesencia del pue-
blo. No es que querraos que ltas galc,
ras estn llenas de pesonas gue nos den
aplausos, sino que a tavs de estas per
sonas, est, seor Presiderte, el peblo:
y este debate debe hacerse en presencia
del pueblo. Por eso no quisimmos to,
mar al pueblo faigado, despus de cua-
renta artculos dcl Reglamento; quere-
,os tomar al pueblo en tod su cn(rgr:r.
viralidad y energia ha dado la sobcrania
en la misma forma en que el pueblo con
a esta Asamblea Constituyent. No es
tan simple entonces transferir para el
final la definicin de atculos tan im-
p o r t a n t c sy s u s t a n r i a ) c rc. o m o e l n i c u -
lo 39, Por eso es que, neccsariamente, te-
rcmos quc hacer cuestin dc estado con-
tla la cuestin previa, para quc se dcba-
ta articulo po rticulo, empezando por
esto, resolviendo 'la pregunta: qu so-
NDICE
mos...? Y si somos Asambleasoberana,
pues, actuemos como Asamblea sobera-
na.
El seor DELGADO (interrumpiendo).
- Con su venia, seor Presidente.
Ouisiera hacer una anotacin. Si toma-
mos en cuenta que el inles de la cues-
tin previa corisiste en que el artculo
39 se dcbata hasta sus entraas mismas
al final; si bien como intencin eso e!
corecto, sin embargo va a queda anu-
lado por lo siguiente. Analizando los a
tculos propuestos en el poyccto del Re'
glamento, existen una serie de artculos
como el l9q, el 374, l 4le, el 42e el
4e, etc., que sor totalmente antidemc
crticos por concrner limitacioncs y
resrriccionesa Ia Iibcrrad de cxpresidn
cn esta misma Asamblea, como se va a
dLmo(trar en cl deblc. De ral manera
quc. de aprobarsc pr(viamcnte esros ar-
ticulos, a la hora de quere agotar y de-
senmaraar todo lo que contiene en sus
implicancias el a culo 34, no va a ser
posible porque entoncs ya estaran n
vigor estos aticulos que son Iimitado-
res, que son restrictivos, qre son expe-
ditivos, pero que coactan de todas ma-
nras y recortan el deecho de los asam_
blestas a agotar los problemas en n:n
debate verdaderarente aplio.
Muchas gracias.
EI sror LEDESMA { conlinuando).-
Cra(ias. tambin, compaero, por aFr-
darme en la [undament:cinde estc pun
to de vista, por cuanto, efcctivamente,
si vamos a la aprobacin dc otos artcu-
los que no scan los sustanciales entre
cllos el artrculo lercero, vamos. por obrr
lc la votaci mayoritaria, vamos a me-
ternos a una camisa de fueza dentro de
Ia cual no vamos a tener ya Ir suiicien-
te libertad como para podcr plantear,
con loda libertad, nuestros puntos de
vista respecto de la natualeza misma de
la Asamblea Constituyente.
El seor CHIRINOS SOTO (En que)
(interrumpiendo).- Me permite, seor
Ledesma, una intenupcin, con la vend
dc ls Presidencia?

-42-
EI seor LEDESMA.- Con todo gus- dadas, salvo especificacin en contraio;
E l s c u rC I I I R I N O SS O T O( E n r i q u e ) . los dos tcrcjos dcl rotal dc
- Todos los articuloslos vamos dr.. pesetes
cuti con buena voluntad, doctor Lcdcs-
ma. El
Reglamentono va a estar apo-
bado, ni vigente, hasta que no est apro-
bada la totalidad de sus artculos. De
manca que mal puCdeltnsarseque un
atculo aprobado a mdio camino va a
recotar las posibiJidadesde discuti a
fondo cl atculo 3s, como quiere el doc-
tor Snchezy como queemos todos. AI
doctor Snchezse le han formulado pe-
didos. Yo me permito formular uno a la
bancada de extrema izqierda: no nos
ahoguemosen un vaso de agua.Tenemos
todos Ia voluntad de discurir a fondo el
artculo 39.Para cso nos reservamos,srn
ningn gr'Uete, poque no va a habe
Reglamcntoaprobado hasta que no sean
aprobados todos sus artculos.
El seor ARAGON (interrumpicndo).
- Con la venia de la Presidencia,mc
concedcuna interrupcin, seor Ledes,
ma?
El seor LEDESMA,-Con mucho gus-
to, scor.
EI scor ARAGON.- Quisieralecr ci
Rcglamentolnterior de las Cmarsl,e-
gislativas,que cs la norma que rige has
ta que no tengamosun ReglamentoIn-
lemo. CaptuloVI. De las Sesiones, ar-
tculo 19,pgina 31. Dice as: "La Segun-
da Hora se dedicar,en forma exclusi-
va, al debalc de los poyectosy dictme-
nes que se encuentren"a la orden del
da", observndoseen este debate y en
las votaciones respectivsel mismo or,
den numrico y cronolgico de presen-
tacin que han tenido en el despacholos
respectivosdictmeneso las resDectivas
dispensas de trmite,
Cuando la Cmara haya acordado, a
indicacin de la Mesa o a solicitud de al-
gn Rcpresentante,la prefecncia en el
debalede una proposicn, poyecto,dic-
tamen, mocin o acuerdo de cualquiera
naturaleza, dicha peferencia se enticn,
de sobe todas las ateiomente acor-
NDICE
y no podr ser acodada sio en vola-
cin nominal y po el voto conforme de
los miembros
en el debate".
Gracias.
El scor LEDESIT4Alcontinuondo).
Hasta crando s debate cl estatuto de
un club, pongamos por caso un club de
barrir, un club deporlivo, sc empieza
siempre po la definicin de lo que ese
club <; con mayor razn cuando se tra,
ta de una Asamblea Constituyente, inte-
greda por Rlpre<cnranlesque han venj.
do por Ia voluntad popular para es-
tucturar la vida juridica y poltica del
pas. Cun mayor radn se ticne quc cm-
pszar definiendo 1o que somos, dcfinien-
do la natualeza de ]a Asamblea Costi-
tuyente; y a continuacin vendr todo
el articulado, que cs ya la consccuencra
lgica de ese aculo pimerc.
Pcro con la cuestin previa del docto
Snchez, Presidente de la Comisin irF
formante, nos cstamos encontando cor
csta figura que cs la iversa de aquella
figum jurdica universalmente conocida,
"siempre
lo accesorio sigue la suerte de
lo principal"; aqu se cst invirticndo: lo
ccesorioperdon, lo principal queda su-
peditado a lo accesorio, Por eso es que
estamos ms de dos horas debatiendo la
cuestin previa, que de no haber sido
presentada posiblemente estaramos ya
en el fondo mismo del a culo 30. Sin
embargo, no se diga que tenemos la cul-
pa nosotros, Ios hombres de Ia izqui.r
da revolucionaria peruana, calificada
por el doctor Chiinos como "extrema
izquierda", nosotros, seor ?resiilente,
que hemos veido de las angustias mis.
mas del pueblo y cuya palabra sc ha es.
cuchado aqul con voz clara, con voz sin-
cera: cstos problemas, tan graves, no
pueden tener postegacin.
Se dioe que la cuestin pevia es tan
poderosa y que con su aprobacin o con
su ngacin! se resuelven los problemas.
Efectivamente,es noderosa porque clr
mo ya se ha dicho nor parte dc mi com-
paeo de bancada, Hugo Blanco, se ta-
ta de una cuestin de vida o mretc.
 NDICE
_83_

Quisiramos,hubiamos querido -por, scntantesclegidosel 18 de Junio de 1978,

que ceo que ya luego se soeter al vo- proclamadospor el Jurado Nacional de
t(!- que el doctor Snchezhbiese rc- Eleccioncs e incorporados de acuerdo
tirado la cuestin previa, y democtica- con ei articulo 219dc la Constitucin del
mente, Dayora y minoda, hubiramos Estado".
discujdopunlo poi punto, sin e$s pos
lergecjones qu. tienenpor finalidadni El scor PRESIDENTE.- En dbare
camente la fatiga del pueblo, la fati8a el atfculo 10.
de Ia propia Asamblea Constituyente,y
dejar que usurpen el poder la comocli- Et seor ARAGON.-Pido la palabra.
dad y el reposo all donde efectivamcu,
te no debe estar. El seior PRESIDENTE.- Sobc et
articulo 19?
Seor Pesidne:Paa no extcdeme
ms, eitero que el FOCEP vota en con, El s"or ARAGON.- Si, <eor presi-
tra de la cuestin prvia. J.ntc. Voy a plantearuna cuestinpre
El seor PRESIDENTE.- Se va a vo- va antesde comenzara discutir el al.
tar la cuestin previa planteada por el cance del artculo 19.
seor Repesentante Luis Alberto Sar I Creo que sera un gave effor
si c(>
chez. (Pausa). Los setores Representan- mcnramu\ las reunionesplenariasde
tes que stn de acucdo,se servirnma- ra Asamorcauon\ttluyente,tra<gredien,
nifestalo. (Votacid). Los que estn en do una normaque juslamcnteme perfni-
contra. (Votaci). Ha sido acodada. rl dar lectura,y segunla cual,paia que
(Aplausos). Quedan, en consecuencra, las cuestiones previas sean aprobadas,
reservadospara ser discutidos al final, requieren de la votacin nominal de los
los artlculos 34,l9o, 22ay 23edel proyec, dos tcrcios de los Asamblestas presen.
to de Reglamento eri debate. les,;y ac sc ha manifesladoque hay s
a tavor y 33 En contra, Lo cual ouier:
El seor LEDESMA.- Pido que se decir que no ha habido los dos rer;ios y
rectifique la votacin. que tampoco ha habido una votacin nr-
El seor PRESIDENTE.- Se va a rec- minal. Esa aclaracin hago a Ia Mesa,y
tificar la votacin. Los seoesRepre. que conste en el Acta.
sentanesque esln a favor, se servin
maifestarlo ponindoseen pie. (Vota- El seor PRESIDENTE.- No se ha
pedido la votacir nominal.
cin). Los seoresque estn er contra.
(Votacin). Han votado 5 a favor y 33
El seor ARAGON.- por eso dl lectu-
en contra.Ha sido acordadala cuestidn
ra textual, de la pgina espectiva; err
previa. (Aplausos y bullicio en las ba-
las pginas 3l y 32 est insertada esa
rras ).
norma.
Se ecueda al pblico asistette a las
galertas, que se harn efecrivas Jas dis- El seor PRESIDENTE.- Esa norma
posiciones contenidas en los artlcrtlos sc refiere, seo
Represntante, a prefe
reglarrlentaiosreltivos al comporta- rencias en el debate,
no a orestiones
miento que debe obser-varen esta Asam- pevias.
blea. En debateel articulo lo, que ha sido
Se va a leer el artfculo lq. leldo. (Pausa). Si ningrin seor ReDre.
El RELATOR ley: scnlantehace uso de la palabra, se pro-
ceqer a votrr,lPausa). se va a volar.
.CAPITULO
I
DE IJI A|AMBLF.{ CONSTITIIYENIE
Producida ja votcin, fue aprobado
Artlculo 10.- La Asamblea Constitu- e. articuio 19,ya nserto,
yente est integada po los 100 Repre-
 -84- NDICE

El RELATOR tey: El seor SANCHEZ SANCHEZ.- pi-

"Artlculo do la palabra.
2?.- En los casos en que du-
rante el funcioamiento de la Asamblca,
falleciee o qudare inhabilitado algu- El seorPRESIDENTE.- Tiene la pa-
no de sus miembros, el Juado Nacional laba el seor RepresentanteLuis Alber-
de Eleccioneslo reemplazarcon el can- to Srchez.
didato que le haya seguido con mayor
votacin peferencial, en su reslrctiva El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se'
Lista, peviadecaracin o Presidnte:Con respecto al atlculo
de vacanciapor 2a est tomado casi literalmmte del tex-
Ia Asamblc,a"-
o del Decrto d convoctoria,elimi-
El seor PRESIDENTE.- puede nando simplernentela proclamacin con
La- que
cer uso de ia palabra el seor Represer- se inicia el respectivoaticulo, y se
tante Ledesma. ha agregado la frase "previa declaracidn
dc vacancia".
l--l..rio" aDtttO.- Seor prcsdcn. I-a inhabilitacin podra ser poque se
te: EI Represcntanteque quedara inha, puede descubrir que un Representante
bilitado, fsicamente,juridicamente, po, est incldo en una de las incompatibi-
Iilicamenre? A qu tipo de inhabilia- lidadcs.por ej"mploi y eso cs una inha-
cin se refiere cste aticulo? Asi como bilitacin. Supongamos que un Rcpre-
esli redacrado, con a simple rcfcrnca sentanlc, a pesar de la prohibicin del
ai Rcpresentante,entrc comillas, .,que Rcglmeno, es gesorde una (ompdil
quedare inhabilitado", abre la posibili. extranjera, cosa que no se saba, o que
dad _a la duda y a la arbitrariedad que no haya renunciado a tiempo. No nece-
p u e d ep r c s e n t a r secn c l f u t u r o . . j e u i n sita mo se fisicamcnte; ha mueto le-
inhabilita al Repesntanre?Lo inhabi- galmente,para los efectos de la Repre-
Iita una enfemedad o un ;cuerdo del sentacin.
Hemiciclo, una autoridad poltica mili- Otro caso; supongamosque un miem-
tar? bo de la Asambleacomete un delito, v
Para evitar toda clase de dudas y fa- nrcci\amentces acusadopor Ia Comi-
llas, de atentados contra el decho de sn,que hace las vecesde la Cmarade
represenlac,n que se ejerceaqui,yo pi- Diputados ante el Pleno de la Asamblea,
do, sin nimo de mayor debate, que se que haria la Cmara de Senadores,
climine esa figura de la inhabiliacidn procede el juicio y cs sentenciado. '
por cuanto, como repito, es bastante du- es que Qu
lo ocurre entonces?Hay un caso
dosa y muy sospechos,espcialmentc de vacancia.De manera que hay casos
cuando existen Repaesentantesen esta de inhabilitacin y casos de vacancia.
Asamblea,que pueden ser objeto de iD-
habilitaciones supuestamentepolticas o Esta es la nemtey el espritu de este
por maniobras polticas, en fin, de una articulo; y ceo que esta explicacinpue'
se e de medidas arbitra as, de las que de lomarse como interpretacin genui-
nadie est libe, seor Presidente.por- na, si es qe mer-ecela aprobacinde los
que s bien oslentamoshoy la inmunr- miembros de la Asamblea.
dad parlamentaria, hasta hace poco no-
El scor PRESIDENTE.- El ser
ms se nos tataba como a wlgates de-
RepresentanteBlanco, tiene la palabra.
lincuentes,como es el caso de la depor-
tacin de candidatosl exterior y la en- El seor BLANCO.- Seffor Pesiden-
trega a un ejrcito extranjero eD condl- te: Hablo en nombre de los "inhabilita-
cin de prisioneos de guerra. dos", porque la Junta Militar, tanto s-
Po so se equiere que seamosbien ta como Ia anterior, tiene la costumbre
claros en la redaccin de este artlculo de inhabilitarme. He sido deportado en
24, para Io cuel hay que eliminar la fj- 1971, inhabilitado como ciudadano pe-
gura de la inhabilitacir. ruano. Cuando se cambi u militar po

_85_
otro en la Junta Militar, me diron ar-
nista; pero a los 9 mesesvolvieron a In-
habilitarme, iriandndome deportado
otra vez. Cuando ne nomiaron como
candidato, pud rgesarac; y en plena pitales para que saquena los trabajado-
campaa electoal, a los cuarenta dias
que estuve en la campaa,me inhabili_
laaon por tercera vez y me mandaron
junto con otros ocho carididatos de la
"la
izquierda -que no representamosa
mayoda" por spuest, fuimos man-
dados como prisioneros de guerra a un
ejrcito extranjero.
Entoncestenemosnosotrosraznpor-
que tmbin estuvimos inhabilitados du'
rante esa campaa electoml, dumiendo
en el suelo de cemento de los calabozos
de Seguridad del Estado, por orden de
esta dictadura militar. Y todas estas au-
titudes dc ]a dictadura militar, especial-
mente las ltimas, iban contn la ly. Di_
go especialmentelas ltimas, Porque las
ltimas iban, inclusive, contra el regla-
mento de se organismo fabricado por
13dicraLlura que fuc el Juradode Eleccio'
ils, y contra los reglamentosdados po
ellos impidieron la propaganda elccto-
ral. Y esta fte la dictadura militar qe
nos impidi los programas del FOCEP
y del LDP, impideronel ltimo mitin
del FOCEPy del UDP; y tal vez por cso
no somos ayoa. Impidieron la propa-
ganda electoal mandndonos presos y
mandndonoscomo pisioneros de gue-
rra a un cuartel extranjero.
Entonces,tnemosel justo deechode
sospecharque esa inhabilitacin puede
referirse a se tipo de inhabilitaciones;
y tenemosel justo derecho de sospechar
eso, cuando se teme discutir la estad
de la dictadua en el Palacio de Pizarro.
Si esta Asamblea Constituyentehubiera
dicho "afuera la dictadura", entoncesno
habfia necesidad de estat discutiendo
qu significa esta inhabilitacin; peo
en vista de que esa dictdua militar
permanecen el poder, en vista de que
da tras da est atropellando los dere'
chos democrticos del pueblo peruano,
como por ejemplo declarando ilegal la
huelga de los minetos, tenemos derecho
a sospecharque esta Asamblea Constitu-
yente, que no dice nada ante esa arbi-
NDICE
tradedad que hoy di st cometiendo
l dlctadura milltr, qu6 no dice ada
ante el atropello que se est cometien-
do, con policasque se meten en los hos_
s de 1 Salud, !nemos el derecho a
sospechar que esta AsambtreaConstitu-
yenteno va a decir nada cuandola dic-
tadura militar nos llegue a mandar co-
mo pri6ioneros de guerra al cuartel d
un ejcito extranjero y probablemente
nos declare inhabilitados.
Es todo, seor.
El s,eor PRESIDENTE.- El seio
RepresentanteDelgado, tiene la palabra.
El seor DELGADo.- Sco Presiden-
le: Sobreestepunto de Ia inhabilitacin,
me parece lo que cabe es precisar bien
cl Lrminode la inhbilitaci<in.Es dccir,
especificrrlos motivos de enfermedado
de delito comn flagante, nicas cau-
sas aceptablespara la inhabilitacin de
cualquier Reprsentante.Porque si pa-
timos de la prernisade que la Asamblea
ha de ser soberana,tienen qu ser ple-
namente soberanos sus integrantes; y
ningln Representantese podr conside-
rar a si mismo soberano,mientras sobre
"espada
l estn pendientes,como una
de Damocles", trminos vagos e indefi-
idos que pueda por simp:le abuso de
mayoria, prestarsea actos abitrarios pa-
ra inhabilitar polticammte o por otra
razn a algrln Representate.
Es decir, que la esencia soberanade
la Asamblea,requiere tambin de inte-
grantes sobernos,los cuales no deben
estar sujetos a ningln tipo de espadade
Damoclesque pueda coactar o que pue-
da, de alguna manera, estringir el libr
ejerciciode la lbertadde expresin.
Por tanto, la palabra "ihabilitacin"
debe esta estrictamente asociada a de.
lito comn flagrante y a enfemedad;
otro tipo de inhbilitacin, me paece
que es inaceptablee incompatible coD Ia
esenciasoberanade la Asamblea.
Nada ms, seor.
El seor PRESIDENTE.- El ciudada.
no Conjo Gmez, puede hacer uso de
la palabra.
 NDICE
_8_

El scor CORNEJOGOMEZ.- Seor que verdaderamenteestn inhabilitados

Presiderte: A popsito del alcance de para di gir al propio pas. Entoncesno
este artculo en debate.Quien les habla, hay que caerenel propio juego que siem-
el da lunes ya fue amenazadopo el Dc! pe hace el cobiemo, que inhabilita a
partamento de Seguridaddel Estado en quienes Dicamente defierden los ite-
Cero de Pasco. Las autoridades de Se- rescsde los !abajadores,o a vecesa ciu.
guridad dcl Estado en el asientominero dadanoscon los que tiene alguna dcsa-
de Cero de Pasco,me amenazaaon y me vencncia de carcter poltico en otros
dijeron: "usted se est apovechandode
sr Constituyentey ha venido aqui a agi- Lo importante es que se pccise ese
tar a los trabajadores mincros paa que trmino y quc no se tome como inhabi-
sc vayan a la huelga". Entonoesalli es, Iitado a todo el que sea apresado,depo,
t la inhabil;tacin al Constituyente;o tado o reprimido po la actual dictadu-
\cr que con 'jse ariculo,bastaria.l in- ra, cuyos miembros son los nicos quc
forme del Departamnto de Seguridad estn inhabilitados. Porque las masas
del Estado, de que un Constituyentesc sorl las que habilitan.
cst apovechandode su cargo; o sea que Nada ms, seo Presidente.
el Gobicrno nos calificaa como agita-
dorcs legalizadosso petexto de que te- El seor PRESIDENTE.- El sco
nemos una inmunidad parlamentaria. Representante Luis Alberto Snchez,
Entoncesya hay una amenazaa los Cons' puede hacer uso de la palabra.
rituymtcs que estamosligadosal movi-
miento obrero,al movimientomincro, El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se,
io Presidente:Ha sido un plaoe oir a
Por lo tanto, como una experienciadc Ios sefiores que han hablado, pero creo
esos dos dias que he estado fuera de la que se pudo abreviar un poco de tim-
AsambleaConstituyente,es que planteo po.
que el trmino "inhabilitado" debe acla' Efectivamentc la palabra "inhabilita-
rarse; porque si queda asl, va a salir un cin' se presla a dudas.El seor Cor-
infcrrnede ualquie dependenciapoli- nejo quc ha firmado el dicramen de ma-
cial o estatal y automticarrente,como yoria, con esas palabras se rectifica y
se sabeque en la AsambleaConstituyen- me parece que cs una buena y saludable
te hay mayorla, se darla curso a eso; y rectificacin, porque ayuda a rectificar
el Constituyente de minora, quedarla a la Presidenciade la Comisin. Creo
inhabilitado. En consecuencia,no estoy que "inhabililacn' sc puede sustituir
de acuerdocon ese punto. (Aplausos en con la palaba "incapacidad", y ap.egar
las galeras). que Ianto Ia vacancacomo la ncapaci-
dad sean declaradaspor Ia Asamblea.le
El seor PRESIDENTE.- l cirdada- csta maera la soberanlade
la Asamble
no Femndez Chacn, tine la palabra. ser confirmada y el caso de inhabilita,
cin no admite duda.
El seor FERNANDEZCHACON.-Sc.
Voy a remitir a la Mesa la frmula coD
or Pesidente:Era tambin para opo
cargo de redaccin, de todos rodos.
neme a ese trmino, incluso, para pe-
cisalo.Por eso era importantediscutir EI seo PRESIDENTE.- El ciuda-
primeramente el problema del carcte dano Aragn, puede
hacer uso de la a-
de la popia Asamblea. labra.
En cuanto al tmino de "ihabilita- El seor ARAGON._ S.eorpresiden-
do", para nosotros los nicos que pue- te: Efecrivamenteeste artfculo
t todos
den habilitar o ihabilitar son los traba- los que vamos a disculir, estn lntima,
jadores, es el pueblo en geneal. Espc mente vinculados y entrelazadoscon el
cialmente en los ltimos aos de esta carcter del aticulo 3a. Cuando se est
dictadura, los que inhabilitan son los hablando ahora de cambiar Ia palabra

-87-
"inhabilitado" por "incapcitado",
va-
mos de todas maneas a enfrentamos a
algo qe es eal. En prime lugar, la
existencia de la dictadura militar, de
becho est obligndonosa existi dentro
de parmetros. El hecho de que hoy dla
se haya votado con na mayoa, que no
es de los dos tercios, una cuestin pre-
via para postergar el debate dcl artcu-
lo 39,nos est demostando justamente
de que se est respetandoun determina-
do cronograma y un dterminado pacto
politico. De igual mrnera,el da de ma-
and.l rrn dirigenlesindicalquc, segn
el atculo 7q,pucde ser Constituyentey
a la vez dirigente sindical, el da de ma-
ana po.que es acosadopor la dictadu-
r a m i l i r a r ,y I a d i c r a d u r a
militar lo in-
hbilita, puede ser tambir qe esa ma-
yori parlamentarjapor existir delcrmt-
nadas cicunstancias,y po carpetazo,
sin los dos tercios tambin incapacital
Constituyenteque efectivailente sea po
blema dento del aspecto de los pactos
polticos que sc lenga ntre la bancada
mayoitaia y el Gobierno Militar.
Creemos,por eso, que pudo hab"r si
do muy saludableque el Maesto univer-
sitario, el Maestro de juventudes y Pe-
sdentedc la Comisin Multipaflidaria,
el docto Luis Albe,rto Schez, en aras
de esas banderas revolucioarias que
nabolaon los trabajados apristas
en los aos de lucha y por los ctalesca-
yeon lantos sacrificadosmftifes y des-
pus tambin, de otas tiendas polticas,
hubiera permitido justamente uri deba-
te democrtico en esta Asamblea Cons-
tituyente, comenzando con el basamen-
to que va a haber en lodos los aticulos
de este Reglamento.Creemosque hubo
cierta pecipitacin,en el sentido de ha-
ber tercamentemantenido el criteio de
discutir el artculo 39 al final. Creemos
que el respeto a los aotos que ha expre-
sado una formal mayorla a la bancada
aprista, debiera de haberse expresado
justamente n el respeto del sentido de
esa votacin, que una y otra vez mante
nemos tercamente,en el sentido de que
la votacin unnime del pueblo ha sido
contra la dictadura militar. Porque de
igual maleta no se garantiza ada en-
NDICE
tonccs, si esta Asamblea Constituyente,
prime poder del Estado, no puede re,
solveprcticamente la incompatibjli-
dad entre el poder de facto y el poder
del pueblo exprcsado d alguna manera
al elegir a los Rcpresentantesde esta
Constituyente, y si dice asimismo que
en este momento no podemos resolve
porque ellos tienen las armas y nosotros
slo tenemos la azn de los votos y la
razn de todo el pueblo peruano. Sin
cmbago, vmos a seguir permitiendo
que esta djctadra siga na y otra vez
transgrediendolos deechos del pueblo
y entregandolos recursos del pas a las
lauccsdel fondo Monetario lnternacio-
nal-
Crcemos,entonces,que cl da de ma-
ana o ol 80 e! 81, cuandose pueda ha-
ccr elcccionesgenerales,tampoco vamos
a pode tener la capacidadde hace es-
petar cl Voto Popular. En este sentido,
qu diferencia hay en que et 80 sc dc-
fina el cacter de este Gobieno, o que
lo definamosahora? Simplementsel quc
se respeta un determinado pacto politi
co y un determinado cronograma polti-
co. Si <e hablara as, claro, ya estaria-
mos entendindonosen el sentido de que
las declaacionesson simplemete lri-
cas, al decir quc esta Asambleaes sobe-
rana y que es el primer poder dl Esta-
do
Por eso creemos que, por espetoa la
votacin, por respeto a la volurtad del
pueblo, que ya no quiere ms trasgre-
siones,que ya lo quiere que se inhabi'
lile a ms c;udadanos,tal como los in-
habilitaron a los luchadors apris[as en
anteriores dcadas; que rio quiere que
sucedaya eso con otos ciudadanos,taft-
poco con los apdstas; po eso rclama-
mos qre e sta Constituyente hubise-
mos comenzadopor el artculo funda'
mental que justamne entraa todo el
Reglarneto. ceemos que es un flaco
servicio, pues, a la lgica, a la metodo-
logia v a todo lo que aqu se ha esgrimi-
do, el hecho de que por n carpetazo,
de esoscarpetazosque en algrin momen-
to trasgrediro los derechosde los Par-
lamentarios apristas, hoy se trasgeda
tambinla representacin de la minoria,
 -88- NDICE

cuando en realidad si el Apa quiee ser del pas y privado de sus derechos de
de Ia izquierda democrtica, tenia la permanecer en el territorio de la Patria.
oportunidad de haberlo demostrado y de El articulo 2e tiene una clara semn-
haber respondido a las expectativas y al tica anri.imperialis!a qu no s por qu
mandato del pueblo. no han descubieto colr su sutileza, ios
En ese sentido, quisiera manifestar que seoes del FOCEP y os seores del
los Repesentantes de la bancada de rz- PSR que se estn oponiendo a l; acti
quierda estanros en contra del artculo tlrd quc, po otro lado, carec,e de cohe-
tal como est redactado, y pcdimos quc rcncia y dc ldgica, porque cllos han fr-
de todas maneras se borre las palabms mado cste dictamen cn mayofia, sin re-
"incapacidad" e "inhabiliracin"
dc ese serva de ninguna nturaleza. Y aqui, jun-
aiticulo 2e; y que Ia Presidencia dc Ia to a las firmas dc Len de Vivero, de
Comisin Multipartidaria y todos sus Prial, de Feffeyros, dc Lozada, de la
miembros nos prcscnrcn un lexto ms ma, de la del docror Polar, la dc Rcmi-
adecuado de dicho dispositivo. cz del Villa, de Arambur, cst la frr"
ma del selor Lzaro, a nombre del FO
El scrio PRESIDENTE.-Tien la pa'
CEP; la del seor Comejo Grnez, a nom-
laba el seo Repesentante Valle-Ries-
brc del FOCEP; Ir del seor Diaz Ch-
tra, vez, a nombre de UDP; la dcl seor Ruiz-
El seno VALLE-RIESTRA.- Seor Eldredge, en nombre del paido velas
Pre5idente: Realmenle es 5alislctorio quista; la del seor Olivera, en nombrc
habr escuchado al seor Aagn, povo del Partido Comunisla; Ia del s.or Hc-
niente de funtes velasquistas, por habe tor Conejo Ch^\,eL, en nombre del PDC;
hecho elogio de la democracia, un elo- la de Marco Antonio Gaido Malo, cn
gio de los derechos humanos, y una pro- nombre del Movimiento Democrtico
testa nftica y convencida por el dere- Peuano; la del seo Adianzn, en nom_
cho de los ciudadanos a no ser destea- bre de la Unin Nacional; y Ia del doc-
dos del Penl. tor Rger Ccers, en nombre del Fen-
Ente los que estamos aqu, en esta te Nacional de Trabaiadoresy Campesi-
bancada, hay vanos casos de gente que nos. Este artculo rro hace sino recoger
fuera desteada por la dictadura, que algo que nosotros no hemos inventado,
no principi el 29 de Agosto de 19?5, sl. poque aqui no estamos en conjura con-
no que cornenz el 3 de Octbre dc 1968, tra nadie.
en un madrugn siniestro, que la Rep' Nosotros estamos aqu luchando para
blica no olvida. Lo que me llama a m acabar con todo lo qug sea recuerdo de
la atencin es que en un artculo de cla- la dictadua militar, en cualquiera de
ra s3mntica democtica, como es el sus fases y en cualquiera de sus frecucn-
que est en ebate, el artculo 24, cfc cias; y por eso es que queremos i al cle-
riclo a las inhabilitaciones de los Cons- bate con tana pdsa como ustedes, pa-
tityentes, d lugar a esta discusin real- ra sealar la crisis, pero tambin a los
mentc bizantina, porque entre las inha_ responsables de esta crisis. Nosotros nct
bilitaciones previstas por la Constitu- nos vamos a dejar amonestar, Poque
cin y las leyes no est lgicamente ia enlre los amonesladores puede haber
de ser desterrado. El destierro es ua gente pefectamente que le dcbe rendir
medida totalita a que no inhabilita a cuentas al pas. El artculo 1029 de la
"la lcv fiia
un ciudadano sino, en concepto de un Constitucin seala que
demcata, to honra; y hasta nosotros, las incompatibilidades ente el manda-
"los cargos de gccnte,
con nuestra formacin dcmocrtica y to legislativo y
constitucional, jams poilramos cncon- apodeado, gestor o abogado de cmpre-
tr"amos ante el caso de considerar que sas extranjeras o nacionales, que tengan
est inhabilitado, incapacitado, aquei contratos con el Estado, cxploten fuen-
ciudadanc que por obra de esta dictadu- tes nacionales de produccin o adminis-
ra o cualqier otra, terminara echado tren renLaso servicios pblicos". Estn
 NDICE
-89-

los seoresdel FOCEPy de la quierda, opobio que pusieroral pals de rodillas

que tienen una posiciB atiimperialis- y al sevicio de la oligarqua. Porque des-
ta, en cortra de este artculo que inha pus de este divorcio -que dur 40
bilitara a urr Representantepor esta aos- enLrela oligarquiay el millaris-
compometido contra nuestros irtere- mo, vino el 3 de Octubre.
ses?En qu queda pues la posici an- Es por eso que hcmos venido aqui a
ti-imperialisra? No es sla una posicidn trata de recoge la ealidad deocti-
ilgicay reacionariasi estamosrcpitien- ca del Per. La Constituyenteviene al
do esLepreceptodel articulo conslitucio. Peni, pam sentar las bases [euna dc'
nal de la calta de 1933,an vigente, y mocracia, en la que nadie sea expulsado
que pensamosrpoducir en la Magna del pas por razn de sus i.lcas. Noso
Carta de 1978? tros queemosver aqul no slo los po-
El arlculo 1030,tanrbin seala que blemas tericos de una Constitucin,
caduca el mandato legislativo "por ad- porque no queremosser un semjnario o
mitir cualquier empleo, cargo o bene[i" un conversatorio de deecho pblico;
cio cuyo nombamiento o cuya pesenta- queremosque los problemas del pas se
cin o prcpuesta cocspondan al Poder debatanaqur,qle se delimitenre5ponsa
Ejcc(ltivo". Estbamos cerando LN bilidades; que el sojuzgamientodcl Po-
p u , r l r s a c u a l q u i c r ad c l o s q u c c s l n der Judicial sea puesto cn debate, para
aqu, que lo dudo, pudieseconvertirsc en que se vea todo lo que ha hecho el CorF
un Represertantcpalaciegoy aceptarun scjo Nacional de Justicia contra la au-
cargo dc esa naturaleza.Hemos includo tonomia dl Poder Judicial; queremos
cl cargo de Ministro de Estado que la '\,4era los responsablesdc habe hipole-
Constitucin exonea; quien quiera ser cado a Ia Patda. (Grandes aplausos en
Ministro de la dictadura, qucdar inha' las galeras).Vamos a contibuir al des-
bilitado. Estas son las inhabilitaciones; quiciaminto y de la dictadura, la vamos
ya lo ha sealadoel Profesor Snchcz. a desalojar y la vamos a evacuar.Y que
Oto caso de inhabilitacin, norma en nadie nos diga aqu, que estn descll-
vitud del antejuicio que esta Asamblea biendo los seoresdel FOCEPy de UDP
puede hacer, si se presentaacualquiera que la Constituyente tiene facultades
<le los casos previstos en los artculos parlamentariasy facultades constituyen'
l2le y 1224 de la Constitucin. tes; Ias tiene por su propia naturaleza
Tal es el sentido del Reglamento.Yo y no vamos a renunciar a ellas, poque
ceo que no tenemospor qu vadar las as renuncisemos,la reruncia seda nu-
palabras "incapacidad" e "inhabilita- la; y vamos a aplicar esas lacultades,
cion", porquese refjerea esasincapac Ientamente, sensalamenle. Porqueel pri
dades que estn pevistas en el Regla- mer deber de todo revolucionario,
cs in
mento, recogiendo los numerales proce- terpetar la ealidad y no pecipitarse.
dentes de la Constituci. Consideopor Queremosu poder del pueblo; pero no
lo tanto que la disposicindel Reglamen- un poder efimero, qe se pieda en un
to en la que fimaron con mucha niti- mar de palabras. (Aplausosen las gale-
dez y con mucha responsabilidadel Re- ras).
presentanteDaz Ch]' ezy el Rpresen-
El seor IRESIDENTE.-Tiene la pa-
tante del FOCEP, seor'Liiao, debe laba el seor RcpesentanteRamrcz
del Villar.
Por lo dems-y lo pongo bien en cla-
ro-, como lo dijo tambiri el Represen- El seor MMfREz DEL VILLAR.-
tanteChrinos,nadienos va a dar leccio- Seor Pesidente:En nombre y en re-
nes de enfgntamiento a esta dictadua, prcs.nlacjn del Partido Popular Crir-
parque nos enfe.ntamosa ella desde el tiano,quisiramosexpresarnucslra opi
3 d Octubre,-eieo-; pero no slo a nin cn este debate.
esta dictadura sino a las que so sus pre- Consideramosque despusde las ex-
cedenteshistricas, a los maestos del plicaciones hechas, en especial por cl
 NDICE
-9o-
doctor Schez, Presidentde la comi- Se ha expesadoque lo correcto sea
sin. ha quedadocompletamente aclar- que el artlculo sealeque quedar inha-
do que no ha sido el propsito de la Co' bilitado en funcin de los elcentos o
misin, en ningin momento, rferirse a acuedos que determine este Reglamen-
inhabilitaciones de carcter poltico; pe-
ro consideramos,al misno tiempo, que Sin embargo el problema all, sigue
paa que no quede duda alguna r,espec vigente. Lo que tiene que determinase
to al criterio de esta Asamblea,se inter_ y lo que yo planteafia,en ese terreno qu
cale una frase que cubra y aclae todo sc ha definido, es que la Mesa haga un
lo que se ha dicho en este debate.En tal fecunto de las causalespropucslas en
setido, proponemos que se diga en los l Reglamento,haciendo referencia a la
casosen qu durantc el funcionamiento Constitncin del Estado, esllecto de es-
de la Asamblea, fallcciee o que queda' te problena de inhabilitacin.
re inhabilitado alguno de sus miembros, Y por otro lado quisiera seala lo si-
de acuerdo a este Reglamento,el Jum_ gu'ente.Hay el caso saladopor el ar-
do Nacional de Elecciones,etc., etc." tculo 119.Pero hay tambin otras pro-
Esta adicin que la ponemos a cons_ hibiciones que hacen .eforencia a la
deracin de la Comisin para ver si la Constitucin del Estado. En primer lu'
acepta, cubrifia de manera clara y pre- gar, yo solicitara que los dispositivos
cisa el pensamientoque tiene la Asam- respectivosfuean leldos. En segundolu-
blea, y al mismo tiempo, cubrla todos gar, quisiera presentar algunos anteceden-
los casos que el propio Reglamento se tes que hay, pcticos, respecto a pro-
ale sin ningn otro que est al margen puestas como la presentada por u Re-
de 1. pesentante del Partido Comuista quien
Nada ns, seor Presidente. ha sealado que aoeptaa una pre\cisin,
en el scntido de inhabilitacin fsica o in-
El seor SANCHEZ SANCHEZ-ACeP habilitacin po delito comn. En algu'
tamos la adicin, seor Presidenle. nos pses de Amrica Latina, hay un
conjunto de dispositivos----stedispositi-
El seor PRESIDENTE- Aceptada vo est vigente, ac, en el pals-, por
por Ia Comisio la modificacin pro- ejemplo, en relacin al probloma de dro
puesta, se va a leer el atlculo 29 tal co' gas, en relacon al proble.made la coca-
mo quedarla. na, que han sido una y ota vsz utilizados
pollticamente.Y no es casual lo sucedi-
El REI-AToR ley: do a Represntantes de la lista UDP. Por
"Artlculo ?.- E[ los casos en que du- ejemplo 6l conpaero dirigente, seor
Hiplito Henrlquez; en un momento
ra[te el funcionamiento de la Asamblea, cuando la policla'allan su casa y lo de-
falleciere o quedare inhabilitado alSuno tuvo, encontr cuosamente joyas roba-
de sus miembros, de acuedo a este Re_ das, cocana y ura serie de cosas po el
glamcnto,el JuradoNacionalde Eleccio_ estilo. Este tipo de comportainiento pG
nes lo reemplazar con el candidato que licial, que no es nuevo en el pals y que
le haya seguido con mayor votacin pre- diversos Reprcsentantes han vivido en
ferencial, en sr respcliva Lista previa came propia, de cmo se maneja el pro-
declaracin de lacancia por la Asam' blema de los delitos comunese funcin
blea". de intcrcses pollticos, es algo que, indu,
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- dablcmenie, tiede que ser tomdo en
cer uso de la palabra el seor Represen- cuenta.
tante Diez Canseco. Tampoco se trata simplemente,como
dice el Reprcsentatedel Panido Apns"
El scor DIEZ CANSECO.-Seo Prc- ta que me ha antecedidoen el uso de la
sidentei Est planteado a debte el pro- palabra, de que nadie sea perseguidoo
blema de inhabilitacin o incapacitacin. inhabilitado en funciri de sus ideas.

*91 -
Por qu piensa hacer esa difeencia el
Representat'e del Patido Aprista? I-a
primera tarea de un revolucionario es
hacer la revolucin, y por lo tanto la la-
bor del revolucionaio o es fundamcn-
talmente su prdica sino su prctica. Y
esa prctica es una y otra vez oalificada
como delito por lo,s Gobiernos de tuno
que ha teddo cste pas, sustentado?or
diversasalianzaspolticas. Todo esosGo-
biemos dc rumo han utilizadocsrelipo
de comportamiento n el manjo de las
actuacionespolticas, qu rnlchos,como
yo, hemos vivido cn cane propia.
Hemos sido inhabilitados prctica-
me[te de participar en la campaa e]ec-
toral, y esta inhabiliracin la ha hecho
la dictadura militar; esta ciictadura que
ene inhabilitando a todo el mundo. In-
habilit a los policlas que se levantaon
el 5 de febero. Ha inhabi:litado a
los militares que estn protesta[do con-
t las condiciones de alimentaci y
conta las condiciones de opresi[ que
se dan en los cuarteles; y tiene prgsos
actualmenteen la ciudad de Lia, poli-
clas que en la ciudad do Arequipa se ne
garon a reprimir l paro Producido en
el mes de Mayo. Es(a dictadura que jn-
habilita a quien le da la gana, tiene en'
tonces un arge de juego ahora por
qu el seorValle-Riestra,si no que equi
voco, nos dice que est iteresado en eli-
minar todo rzago de la dictada. Es
que, seo Valle-Riesta,la dictadura no
es un rezago; es ufia realidad, una rea-
lidad viviente. actuante: es una realidad
que esr manejandoIa polftica econmi-
ca; es una realidad que est reprimien-
do a los mineros; es una realidad que
est hambrcardo a los trabajadores del
Penl. No es uo rezago, IJa dictadura mi-
litar es la que tiene el poder pctico,
en este pals. Y Ia tarea fundametal es
utiliza toda la fuerza de que dicen "dls-
poner" para enfrenta a sta dictadura
militar, no para legislar leta y sua\,.e-
mente como lo propone el scor Repre'
sentante,porque no es lento ni suave el
problema del hambe del pueblo. Por-
qe no es lento i suave el problema dc
los compaeos Za.abri^ y Arizapana,
actualmenteel codiciones de ser somc-
NDICE
tidos a pena de muete. Porque todo eso
no es lento ni suav seor Valle-Riesta.
Por esa razn, seor Pesidente,pien-
so que es indispensable,junto con pro-
clucir la lectura de aquellos acpitesque
se refieren al Reglamentomismo y a l
Constituci, quc ataen a este punto,
toma en cuenta antecedcntespcticos
cn c.stc terreno. Nosotos como fuerza
poltica, como Unidad Democrtico-Po-
pular, por las fuerasque tenemosy las
posicioDes que sustentamos,estaros
planteando un problema en esta Asan
blea. Esta Asamblea,se sustenta en n
paclo poltico. Y ese pacto politico se
explica porque mientas unos hablaba
en televisin como el Apa y el PPC,
mientras unos pedal hace sus mitines,
otros nos podriamos en las crceles dc
la Seguridad Federal de la polica Ar-
genlina. Esto es un hecho prctico. Y no
va a venir aqu, determinados seoes
Representantcsa decir no hay quin Ies
ensee respeto a Dada, Se aprende
siernpre de todos los hechos de la vida,
y se apende de Ia prctica conceta. No
hablenosdel pasado. Que no viva el
Apra de sus recuerdos; que viva de su
prcsencia,ahora. Y de esta prescncia
clara y contundentecoludidacon lo dic-
tadua militar, tisen que hablar los he"
chos prcticos,Porque no basta aqu ora-
cioncs... lAplausos). Vamos a ver si
hay demagogia.Vamos a ve si estamos
utilizandodemagogia.Vamos a ver si
sta es una Asambla Constituyente,ca.
paz de apelar a esos soldadosqe estn
protcstando en los cuarteles; si es capaz
de apelar a esos hambrientos que estn
protestado en los Pueblos Jvencs; si
es capaz de apelar a esos mineros que
maana inician su marcha dc sacificro
a Lima. Si es capaz de traer abajo esta
dictadura militar. Porque, efectivamen
te, el seor Chirinos en un artfculo de
"Opinin Libre" preguta
al seo I-e-
desma,cundo va a ser Jef,ede la actual
fuerza del aire, del mar, de la tierra y
de la profundidad. Oue se planee el se-
or Chirinos, cmo construimos este
pals una fueza armada popula que
traiga abajo esta dictadum militar, quc
traiga abajo esta opresin y qug lraiga

-92-.
abajo con la fuerza del pueblo y el pue-
blo armado a esta dictadura milita.
(Aplausos).
El seor CHIRINOS SOTO (Enrique)
(interrumpiendo).- Me pcmite una
interrupci, con la veriia de la Presr-
dencia ?
El seor DIEZ CANSECO.- Como no,
seo,
El scor CHIIINOS SOTO (Enique).
- Yo en el ariculo de "Opinin Libe"
me hc ljmitado a peguntar cules son
los medin. -no lo5 iliscursos- que tie
nen los seores RepeseDtantes del Fo
CEP y de la UDP para tomar el coman'
do dc las fuzas de aire, tierra, mar y
pofundidad.
Nada ms.
El seor DIEZ CANSECO (continuan-
do).- Muy bi.in. sor Chirinos. Sim'
plernente Io siguiente: nosotos no tene-
mo. ninBin intets cn Lomar el Coman_
do de estas Frezas Amadas reacciona_
Iias, enteguistas y traidoras. Tenemos
ur planreamicnlo muy concrelo, el Plan-
teamiento que ha levantado todo movr'
miento revolucionaio, naista o no
mar\;sra, el planleamienlo de desarro-
lla la accin dc las masas, el planlca_
miento de levanta la posicin de que la
rcpresin no pucde ser monopolio de
una polica mancjada por oficiales que
obedccen a determinados inteeses de
ilase. Y aqul tambin qiero responder
al seor valle Riestra. El seor Valle'
Riostra dice que hay una posicin anti'
impedalista establecida en el articulo
114 del Reglamento en el sentido de que
ay incompatabilidad entre la funcin
collstituyente y los cargos de abogados,
gcientes o gestores de empresas extran_
ieras o nacicnales que tengan contratos
con cl Estado, explotcn los recusos na
cionles, clc. Yo me pregunto por la po_
sicin de algunos Repre*ntantes, empre'
sarios y asesores patonalcs muy cono-
cilos. .Vn a cambir sus intereses dc
_o.
. l.c, i n r c , . s c sq L r cd e f i e n d c nl,o s i n -
t c r " * s d c l o ' c u s l e sv i v . n , v a n a c a m -
biar porquc un ao piden licencia y a
NDICE
cambio de esa licencia se cubmn para
defender en la pctica a esos rnoDopo-
Iios? Va a cambiar acaso Ia posicin
del seor Bedoya que en televisin el da
dorningo, dijo que este Gobiemo nos es-
t llevando al desastre, peo aadi que
siga gobernando? E\a es una po\icin
responsabtre en poltica? Es esponsa
ble en politica decir que este Gobiemo
que nos lleva al desastre siga gobernan
do y nos s,igagobernando y no nos saque
d.el desastre? O cs qu la realjdad es
que Ia posicin poltica qe este Gobier-
o cst aplicando, las nedidas tlel Fon-
do Monetaio, la quiebra de medianas y
pequeas empresas, el despido de traba-
jadores, es la poltica que defiende este
seor? Es q el fabajo sucio lo es-
tan hacimdo los Generales engalonactos
en el Palacio de Gobiemo, mientras l
guarda aire y guarda fiempo, para con'
fundir y promoverse a traves dc las in
tervenciones er televisir, a travs de
los millones que sc manejan en la propa-
ganda, para promete y promcter, como
prom.rid hoy y duranle su campaa.Es'
to es un hecho real.
Por eso, para nosotos es claro que
hay partidos con un pacto poltico con
la dictadua y es vital que se precise con
claridad, para quc demuestren los mis-
mos RepreseDlanl<hsta donde e.ltr
dispreBtos a rspetar a la minora; que
precisen con claridad el problema de
culcs son las causales de la inhabilita-
cin, y que no hayafl casos qe queden
en el vaco. Esto pafa m es un problc
ma fundamental en el debate actual. Por
esta razn y porque ya hay antecedentes
de dcsalojo dc Constituyentes, porque
ya hay antecedenies cn la historia d es
tu pas, de represin en este teeno, cs
qur cstos poblcmas no deben quedar
flotantes. Si hay algunos que se eivrn-
dican de la tmdicin dc un movimienro
quc en algn momcnto tuvo deteming
das Fosiciolrss y quc en algin momento
alz sus bases cn detcrminados puntos
deJ pas, entonces que se precisc con cla,
ridad.qu, util'cen su propia e\pcr'. l
. i a , q u c s e u t i l i c c l o q u e a l g 1 l n o .v i r : c
rolr en carnc propia! paa precisar cla-
amcntc cules son las causales y que nc

se deje ninguna vagredad.No vaya a
se que lo que se sufri ants, se qBiera
aplicar ahora.
Por esa razn, yo plantoo, en pimer.
lugar, la solicitud de que se precise con
cia dad los puntos a los que se hace re-
fcrcncia, y, en segundolugar, que se uti-
lice la expriencia prctica que nos ha
demosLraclo la vida politica en esrr pri\.
(Aplausos).
EI seorPRFSTDENTE.-Tienela p3.
labra el ciudadano Izao.
El seor LAZARO.- Seor Peside
te: El que habla ha sido mi-'mbo tam'
bin de la Comisin. El doctor Valle-
Ricltra ha sealacioque todos hemos es'
tado de acuerdo, por unanimidad, y que
hsmos firmado. Esto es muy elativo, se-
or Presidentc, seores asablestas.
Er cira Comisionhc habido una ma-
yoriay Ia izquierda e s l u v oe n m i n o r a .
En cse s-_ntido, nosotros establecimos
claamente nuestros putos de vista y
diiimos eue en est AsambleaPlenaria
tendra que debatirse a profudidad to-
dos los alcancesde cada atculo e inclu'
sive de las palabras,en este caso concre-
to del artculo 2e en que hay el trmino
de "inhabilitacin", a eesar de que el
doctor Snchezha aceptadoque se cam
bie por "incapacidad" que casi es el mrs-
mo. Debemostcne en cuenta, como los
compaerosque han tcnido el uso de la
palabra han sealado claramente, que
la irhabilitacin o la incapacidadsc pue-
de inventar; se puede fabricar los deli-
tos, se fabrican, y eso la expeiencianos
ensea.Los delitos comuesse fatldcan,
si s quiere anular a una determinada
corrienteF,olitica. Ms an, si va a estxr
I inhabiliLacinde acuerdoal crild,rio
leesta Constituyente,ya podemos pre-
ver qe la mayoria puede estableceru4
detito cucla polica o Seguridaddel Es-
tado o cualquier dependenciapolicia'
prrdieransealar; y se pued pedir a tra'
vs d ios canalescoespondientesa es-
ta Asam'leaConstituyente o la Directi-
va de csta Asamblee Constituyentepaa
qrc se inhabilite a unos o mas Repre-
sentantesque defiendanlos interesesdel
NDICE
pueblo, en este caso fundamentalmente,
la clase obrera o el campesinado, el pue"
blo que actalmente sufre las consecuen-
cias del hambre o la miseria. Por eso se
vienen desarrollando luchas concretas,
como son los pa.os y olras luchas para
defender sus derechos.
Qnisicra Eeala, como ejemplo, que
jrstamente hoy el peridico "Coeo" de
Hue4cayo en la pagina editorial. al rc-
"las helgas que ahodan las
feirse a
cri(is', ya c-t sealando, score< Rc.
prcsentantes, que no nos dejmos enga-
ar y que la huelga de los mineros es el
resultado de una visita a La Oroya, qc
hace poco hiciern polticos como Gena-
o Lcd'sma, Hugo Blanco, ]' otros Repre-
seDtantesde la Asamblca Constituyente,
inclusivc menciona lambin a Saturnino
Paredc<.Jurn cornejo y olros. Sc exnr.'
sa que la visita lue con el fin dc buscar
apoyo de la base de CENTROMIN y de
la Ceno de Pasco, en la decisin de la
huclga de los compaeros de La Oroya.
Esto cs una insinuacin para que se to
men medidas contra estos Constituyen-
tes y que est dirigida a responsabili-
zarlos como fabricantes de las huelgas,
de las paalizaciones y de la crisis del
pas. En ese sentido, fcil es que las au-
toddades corespondicntcs o la Empre-
sa CENTROMIN que es del Estado, in-
formen a travs d los organismos r:e-
presivos a la Asamblea Constituyente, y
que esta Asamblea Constituyente de
acuerdo a esos inlormes y para deferidcr
la seguridad del pas, dciendo que hav
un alaque a la Fuerza Armada, o sabo-
taje a la relorma minera o atentados
contra la tranquilidad pblica, etc., c-
suelva qlre se inhabilite a estos Repe-
scnlantes, Pero, qu ocurre, seor Prc'
sidente, seores Reprcsentantes, n los
hecl,os, en la prctica? Nosotos como
dirigentes sindicales y Constituyentes,
h,:mos venido aqu no con la cspcranza
de que se van a resolve los problemas,
la crisis econmica, todo lo que sufre el
pas; pero sl hemos venido a traer la voz
del pueblo explotado, de la ctase obrca
y del campsinado, y no podnos acep.
lar en nombre de ellos lo quc sc pretcn-

-94-
de. Por lo menos, que se defieada rcal,
rente los intereses del pueblo, porque
no hemos venido aqu solo a discutir
framnte los articrlados de la nueva
Constitucin, que seguramente va a re,
gir en el futuro como producto de esta
Asamblea Constituyente.
En ese sentido, las palabras que sc
mencionanen este artculo, estn dirigi
das a ejercer un plan cocrcitivo contra
los miembros de la AsambleaConstitu-
yente, en este caso de la minoa, quc
realmente representamosal p[eblo que
est sufriendo las consecuencias ms fu-
n6tas de la actual c sis econmicadel
pas de la que no son responsableslos
tabajadoresni los agitadores,ni mucho
menos los diigentes,sino las clasesdo,
minantes del pas, el imperialismo nor-
teamericanoprincipalmente. No es sufi-
ciente cl echo de que en el allculo 114
se seale que est pohibido que los
Repesntantes sen abogados o perso-
neros de empresastansnacionales,etc.,
porque ya se ha sealadoque va a habe
una Comisin qu va a dunciar a los
Representantes que crea necesario inha-
bilitarlos y luego eso se va a soretor a
Ia consideracin de esla Constituyente
n pleno, para que se acuerde su inha-
bilitacno su incapacidadpara que si-
gan desempando 9u funcin.
En ese sentido, seor Presidentey se-
ores Repesmtantes, er previsi de
cualquier abuso de esta Asamble.aCons-
tituyente, y adems,teniendo en qlenta
que esta AsamtileaConstituyentey cada
uno de sus miemtros deben esrar libra-
dos de amenazasde cualquier ordm, fun-
damentalmentepolticas, y consideran-
do que la mayor'apuede acordar quc tal
o cual Representanteo la totalidad de
los Representantesde la minora sean
inhabilitados, del mismo modo como ya
hace poco se ha acondadoaqu la cus-
tin previa, por eso, seor Presidentey
seoresRepresentants,yo cocluyo pi-
diendo que este artlculo sea precisado
ms concretamenty que se suprima to-
do tmino que implique cualquie inten-
to de inhabilitacin o incapacitacin a
Ios Repesentantesde esta Asamblea.
NDICE
Bl seor PRESIDENTE.-Tiene la pa-
labra el ciudadano Rger Cceres.
El seor CACERESVEt {SQUEZ (R,
ger).- Seor Presidnte:Quero referir-
me a o que se est debatieDdo.
Considero que lo que hemos debatido
ha estado bien, porque siempte cualqurer
frmula de este tipo es pasible de per-
feccionamie[to, como ya se ha adverti
do con Ia intcrvencin del Representan-
te Ramirez del Villar, que tambin ha ln
tcgrado esta Comisin. Creo sor Pe-
sidcnle, que son atend,ibles los ternor-es
que abigan algunos seoros Repese-
tantresde esta Asamblea, por los precc,
dcntes que lamentablementeexist6n, no
solamenlc en este pas sino en otros en
circunstanciasparecidasa las nucstras.
Por tanto, acogiendo csta inquietud,
los integrantos de nues ro grupo nos per-
mitimos someter a la consideracin dc
la Sala na adicin al artculo 2e, cuya
rcdaccin sera la siguiente:
"La Asamblea slo
admitir como cau-
salesde vacanciae inabilitacin, las sr-
guletes:
a) Po. muerte;
b) Por incapacidad fisica absoluta;
c) Por delito comn;
d) Por los casos previstos en los ar-
tculos l01o y 102cd,e la Constitu
cin de 1933;y
e) Por los artculos lop y 11! del pre-
scnte Reglamento.
De ninguna manera se admitir cau-
sales consistentesen la militancia partl-
daria ], Foltico-social de los Repiesen-
tantes '.
Aclaro, seor Presidente,que los ar-
tculos lole y lDa de la Constitucin,
son aquellos que se refieren a ]a incom,
patibilidad dentro del ejercicio de la Re-
prcsent3cin, con os cargos,de aboea-
oo, apoderacto,gerenteso gestor de em.
presasque lengan conlratoso relecin
con el Estado; y que el aculo 119 dc
este Reglamento tiene tambin referer,
ca a esosartculosconstitucionales, de-
finiendo incluso una incornpatibiiidad
mayo.

Considero, seor Presidente, que como
una seSunda parte de este artlculo, la
adicin a que he dado lectura absoh-
ra dudas existentes sin mellar en lb
esencialla prmera parte del artcuio.
El senor PRESIDENTE.-EI seor Re-
presentanteLuis Alberto Snchez,tiene
la palabra.
EI seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
o Presidente:Como Pesidente de la
Comisin, quiero manifestar qe esta-
mos dispuestosa aceptar toda enmienda
constuctiva y toda dodificacin que
aclare realmente.
El seor PRESIDENTE.- Tienc la pa-
labra el seo Ramlez del Villa.
El seor RAMIREZ DEL VILLAR.-
Seor Presidente:Yo creo que una drs-
posicjn de cacter general y aclaralo.
ria, que cubra todos los casos,seria m-
JOrque una enumeracin,porqe las elu-
meracionesson simpre incompletas; se
core el riesgo de que casoscomo el de
incapacidadcivil, por ejemplo,no esrn
contemplados.Asimismo, seor presr-
de,nte,creo que la alusin conceta a los
delitos comunes caeia justaente en lo
que se ha dicho en esta Asambla, o sea,
el pligro de que se perpetren no deli-
tos, pro si Ias aparielcias de un deliro
comn, y que se considerencomo causa
de una inhabilitacir.
De tal manera, preferira que fuera
una frmula mas general, que diga sim-
plcmeDte que en las inhabilitaciones no
s ha comprenddolos casospoliricor. Comisin, seor Prsidente, va a aceptar
El senor SANCHEZSANCHEZ(incr- Cceresy la adicin hecha po el seor
diendo).- Seor Presidente,con su ve- Ramrez del Villar.
nla.
Aunque el procedimiento no es austa-
do a la prctica parlamntaria, prque
es prctica de Comsin, me permitirla,
preguntar al seor Cceres,si aceptaes.
ta cnienda del seor Ramlrezdel Vi
llar, con el propsito de aliviar el deba-
te y de no enfrascamosen uevosy lar-
gos discursosque, por muy pedaggicos
que seaD,son siempre consumidoresde
NDICE
un tiepo que se puede mplcar mejor.
Aceptarla el seor Cceres?
El seor CACERESVELASQUEZ (R
ger).- Seor Presidente; Agradezco la
fineza del seor Snchezy debo mani-
festar qu'e la proposicin del seor Ra-
mirez dcl Vil'lar no m parececonvenien-
le. Tratndose de un asunto tan delica.
do, es preferible ser taxativo,sealarcon
precisin culesson los casos de inhabi
litacin o vacancia,a un enunciado dc
cacter general que se puede prstar a
las suspicaciasque han sido enunciadas
por otros seores Repesentantesen s-
!a Asamblea.Yo creo que una actitud
constructiva sea aportar qu otro caso
de incapacidad de inhabilitacin puede
prcsentarse;poque se ha refeddo, por
ejcmplo, el seor Ramlrez del Villar, al
caso de incapacidadcivil, pero, yo e,n-
tiendo hasta donde conozco las leyes,
que la inhabilitacines una penaadicio-
nal a ota mayorrnentegrave, como la
que puedevenr por un dlilo comn.
De tal manera que no podda darse el ca-
so de una incapacidad civil exclsiva-
mene como tal; tiene que srerdedvado
de una sancin penal. po lo tanto eso
ya est compendido dentro de los casos
que se han sealadoen la adicin pro-
puesta. Creo, seor Pesidente,con todo
respto a rsted, que lo ms conveniente
es que se agreguentaxativamente algu-
nos otros casos,y en esa forma, perfec-
cionar esteenunciadopara liminar cual-
quie duda.
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- La
la seguDdaparte pesentadapor el seor
El seor PRESIDENTE.- Se va a dar
.
lectu.raal articulo Para ver cmo queda
con la nueva rclacclon
EI RELATOR lev:
"Atlculo 20.- En los casos que
en du-
rante el funcionamiento de la Asamblea,
falleciee o quedare inhabilitado alguno
de sus miembros, de acuerdo a oste Re-
 NDICE
-96-

glameto, l Jurado Nacional de Elec- aal Velasco Alvarado, de honrosa memo-

ciones lo reemplazar con el candidato ria; de habc cont buido en elcampo dc
que lc haya s\guido con mayor volrcin las elaciones exteioes a que el pcst;
preferencial, en su respectiva Lista, prc- g;o Jcl Pe'u,por primrra vc en su his-
via declaracin de vacancia por la Asarn- toria. llegara en el mundo a muy aho ni
blea. \31. De esto hay pruebas y constancias
La Asamblea slo admitir como cau- de muchos lderes polticos, de distintas
pares dl mundo y de variadisimos par-
s a l e . d c r a c a n c i ac i n h a b i l i t a c i o nl ,a \ s i
guientes: ridos. Tambin he trabajado por la j]e'
cupeacin de los rccursos naturales dcl
a) Por mertc; Per, sobre todo en el caso de La Brca v
b) Pc'r incapacided fsica absoluta; P r ; a - y d e l p c r r o l . o . d s l a C .r . o d i
c) Poi' los casos previstos en los rr_ Psco, de ia Marcona, de la culf y otras
tculos 10ls y 1024 de la Constitu- transnacionales que, como la abusiva
cin de 1933; y IPC, fueron expulsadas del pas dejn'
d) Por los articulos 10e y lle del Pre' dol" ahor Lolr un mapa limpiu. S' r.:
scnte Reglanento. bcve en todo esto, poqDe hab mate'
Dc ninguna manera se admitir causa- ria para debatir mucho despus. No ten-
lcs consistentes en la militancia partida_ go temor ninguno cuando cl seor Vallc'
a y poltico social de los Representan Ricstra habla de responsabilidades. S
p r r l . c l x m c n l c q u e l n o s c r e i i c r e m i
persona porque me lo ha dicho pcrsonal-
El seor PRESIDENTE- Puede ha- m e n l e . P e . o n o r h u ) o n i n g u n c , f n -
cer uso de la palabra el seiror Ruiz El_ s b i l i d a d d . c u r l q u i c r c a r g o o f u n , i u n
dredge. qu3 hay desempedo.

El seor RUIZ-ELDREDGE.- Seor E1 s"or VALLE RIESTRA (inteum,

Presidente: Yo no iba a intevenir en es- piendo).- Me pcrmite una interrup-
te debalc: pero se han hccho algunas cf cin?
r,, inclu\ive JL mi pcrsona quc no 1i''
n'n pcr qu( molc\larm3pero que \in' El seJr RUIZ ELDREDGE.- Discl-
pcne; no as3pto jnterrupcin suya, por-
culadas clias a hcchos que sc afirman con
quc yo sc la ped cn ora ocasin y ustcd
evident crror, mc obligan a rectificar
paa qr.!eno quede aqu, en la Asamblea, o me la concedi.
una idca distilta dc 10 que rcalmente es Ell cualquicr debate estoy dispuesto a
Yo no scy miembro dc un Partido; Pc' dcmoslrsr,mu acrui t romo \e :rcru;
ro tcngo s el honor de haber estado en cn eJormas muy profundas que ustel
una lista del Partido Socialista RevolLL il)irmo. sLiror Pr-.sidcnle,en \ario. Jis-
( i.n.U'o. que pre.ide el Cene-al Leoni cursos pblicos econoci y hasta elogro
das Rorirguez, y de haber palticipado ,' cn partc, aunque discrep en otas; y di-
participar con 1, con el doctor Mza rigcntcs dc varias bancadas, de la izquie
Cuadra y otros, en las posicioncs que cla v an dc mayoria, lo han reconocido.
o nin
n o \ a c .r ( a n , P e r o n o p L r L c n c z c 3
Tambin se han elogiado las mcioras
erin Darticlo, en cste momento. He sido gue s3 ha hccho, como rs el caso de la
ilu-udo, itrvitado a la lista del Partid{) Refoma Agraria. Hubo cn esto un idu
Socialista Revolucionar:io, que es un dablc asccnso popular; aparccieron cua'
grnclc honor por supuesto; y por eso cs_ to gandcs ccDtralcs de trabajadores; sc
ruL rLlur rrr4(v. r,"rsaniz.ila f.deraciun \acionsl BJn-
TarnDoco pertcnezco, nr cxrse' m na) caria; aparcci la Confcdcracin Ncrc
un Pa;tido Vciasquizta, como ha dicho nal Agraria; y cn el Cuzco o a una cam-
el seor Valle Rjcstra. Tengo s el honor' p:sina y a los campesinos,en masa, dc
d. haber rr:rb"j-Jo en algunf,\ funio- cir quc cn csa poca se los dio su casa y
n3s concretas cori el Gobiemo del 6cne_ quc ahora se les ha quirado, pcro quc la

-9? -
Confedeacin .xist: y prueba de elio
es que acaba de tener un Congreso, con
rodas sus 20 Federaciones y todas sus
Ligas. El ptr,bio camposino ascendi
pues en dos aos, en los cuales hubo
enores; pero hay que hacer el balance
de un gobicrno, dc 1,..,s
gobicrnos, y aqur
lo haemos en muchas sesiones, de cse
gobierno y de otros gobiernos de los quc
esluvieon a favo de Ia IPC y de los que
combatimos a la IPC y a otras tansna,
ciunalc\. No lcnemospr'.r cmoes a nin.
guna responsabilidad y menos a las es-
ponsabilidades histricas, de todas las
pocas y de todos los tiempos.
El seo FERREYROS (intcrmmpicn.
do).- Como cl cortrato suscrito con los
japoneses para la construccin del oleo-
ducto y que es lc\ivo a la sobcrnru ne
cional. . .
El seor RUIZ-ELDREDGE (conti-
nando).- Sobrc el contrato dc finan.
ciacin para el OleocLlclousled, cuand.
. rJ D. criro ldlr ig;cnrlus. al sciror F.
rreyros), dijo que sc iba a debatir en
A.ambl.:l public:r. pero no .e r(rizJ
despus porquc usted seguramc'nte sc
convenci de que las cosas estaban bicn
hechas, como se puedt: ver en oualquief
oporlunidad.
El seo FERREYRoS ( inten'umpien-
do).- . ..porque los ex-Decanos, como
usled, sc negaron a opinar,
El smor RUIZ-ELDREDGE (conti
nuando).- Yo infom pblicamentc,
cundo ustcd era sor Decano, Y pcr'
mtame usted que le llano seo Deca-
no, que yo tambjn lo he sido y que es
un tatamiento institcional que conscr-
vamos respetuosamenlg los abogados
que hemos renido cse cargo tan impor
tante. Respeto mi memoria y la dcfien-
do. (Murmullo en las galerias).
No s moleste usted, seor Presiden-
te, en Ilamar la atencin a la bar'ra por-
qre, entre mis razones y los gritos, la
opinin seena, por contaste, ver la
verdad.
Volviedo l artculo en debate, por_
que sobre Io dems hab debates pro-
NDICE
fundos en ota opofunidad, quiero de-
(ir que muchos Representantesde iz-
quierda tienen inquietud sobre el dispo-
sitivo y eclaman una garata mxima.
Pienso que la solucin debe se por una
frmula procesal en ol sentido de que
p.rra decldrar la incapacidad se r.quie.
a una votacin no menor del 700/o de
Ios miembros de esra Asamblea; as el
plobcma cst resuelto, se ha justicra
cxacla y en cada caso,
Quiero decir tambin que cuando se
leyeron los nombres de los firmantes del
dictarnen, tal vez se queda dar la idea
de que estbamos cayndo en contadrc,
c i u n . Y o n o c s t o v e n c o n t r a d i c c i d nn, i
creo qu.. olros lo csten, p6qLrs..rt.
un.r djscrpJnc3. s-. puecl. enriquecLr
I l a r r c u l o ( o n l a s n t c l v i n c i o n c sq u e
hn hb:do. r rcunJusc una gdranria pro-
ccsal y votacjn calificada de los dos
lcrcios por lo mcnos o del 70% que qc
garantias a todos,
Hay otr-o ar.tculo en el Reglamento,
que a peticin del seor Valle-Riesrra y
J . u n . r i n i c i a t i \ an u , " r r r , d j a a I a C n
misir de Reglamcnto como Cnara dc
Diputados para los efectos dc acusar a-
te e'i Pleno de la Asarblca los casos en
qu. sc pr-oduzcan situaciofles que as lo
ri.qi(ia, por delrtos. De tal man{'ra qu.
).r hr\ un proccdimiento que cubre esl
ltima situaci(i
r:,r fo quc se reficre a la jnhbiliracjon,
oi. n'o que rlebe decidir"e por una vo-
lcin calificada para lo crral es til, sc-
or Presidente, esta adicin quc propon"
go, de esolvcse con "dos tercios 7Oo
de votos de la Asamblea".
EI seor PRESIDENTE.- Si Ia Comi-
sin acepta. . .
El s,or SANCHEZ SANCHEZ.- Es-
toy consultando a la Comisin, seor
Prsidente... La Comisin acepta: dos
tecios de los miembos hbiles.
El seor PRESIDENTE.- Tiene la
palabra (:l seor Valle,Rjesrra.
El seor VALLE.RIESTRA._ Seo
Presidente: Ms all de la redacci del
artculo, que con la lropuesta que ha
 -98-
hocho cl ciudadano inilependiente doc-
to Ruiz-Eldedge, me parece que cubrc
la seguridad ncesaria, hay un prooedi-
miento que o data dc esta Asamblea ni
de la Comisin, sino que tiene ya ms de
un siglo, la Ley de Responsabilidad de
los Funcionarios Pblicos, de 1868, que
se ha citado en este Reglamento como Ia
noma procesal a la quc se I\:crre cuan-
do un Representante -la ley se refiore
concrctamente a Senadoes, Diputados,
Vocales de la Corte Suprema- ha incu-
rrido en un deito. I-a Cmara de Dipu,
tados nomba una ComisiD de su seno,
integlada por cinco personas, quc es la
encagada de vc'nir al Flemiciclo a sus.
rJnrr la aclrsacidn o la no acurr.io
conlra el Diputado al que cst imputan-
do un delito de cactc comn. Si lr alentar conta la seg,uridad dltrl Estado,
C;'rrnaia de Diputados la a,prucbe dcs-
pucis tle un debate, marcha de la Cma-
ra de Diputados a la Cmara de Senado-
res na ComisiD a malera de Fiscales,
a sostene la acusacin on el Scnado; y
si el Senado cs del criterio de que po'
cede la acusacin, le trevanta la i,sti-
dura al Diputado o al Scnador o al Mi'
nisto, pala ponerlo a disposicin de la
Corte Surpema de Justicia. Este ploce-
dimiento por el cual se le priva del fue'
o, se debe a 1o siguiente: atendiendq la
majestad electiva que tlene un Senado,
un Diputado, no puede compareccr antc
un Juez Instnrctor con dicha inmunidad
para quc dicha calidad de origen eiecio-
ral no sea lesionada. Como hoy da tene-
mos una organizacin unicameral, estas
atibuciones le perteneoen a la Comisir
de Reglamerto, segfl lo que ha sido pro-
yectado por los seoes inegrantes de
dicha Comisin; vale decir que si, hipo-
lclilamenlc, y quiero tlcsarrollar la hr-
ptesis que aflige al seor Dicz Caseco
Cisnenos,y a los seores del FOCEP quc
han inteivenido, si la dictadua militar
apelase, como ya ha apelado en otros
csos, a irnputale un delito comn a un
seor Diputado paa lograr su desfuc
ro, esto estafia sujeto a un procedimicn-
to muy complicado que sera calilicaclo
aqu. Por lo tanto vcdamos las pfuebas
y reramos los slrslentos juddicos en
que se basa dicha acusaciu. Asi que un
NDICE
anlojo de Palacio, no serla aqul tramita-
do levemente, porque ste no s un Pa-
lameltto vasallo, lo ha dicho as el seor
Prcsidente el 28 de julio pasado, el se,
or Pesidente de esta Asamblea, y lo
vamos a demostra e los hechos feLa.
cientemente, lo vamos a dernostrar y es-
ta Asamblea va a pasar a la historia, co
no poniendo fin a los reglmenes dicta-
toriales del Peni. De tal rnarora estc
procedimiento es un ceojo v una ga-
'anta.
De olro fado, en Ia Convencidnde Asi-
lo, los Estados pertenecientes a los lla-
rnados Estados unidos de Europa, fir
mron en 1956 l1n co[venio, scgin et
cual no slo es asilable aquella persona
pcrscguida .I)or delitos polticos, por
por pretender disolvcr una Coura, por
erl' rrcccf o n 3 t n inl('-nacionJl ,.r"
munista, sino aquella pesona qc .s
perseguida po un dclito forn,almente
comn, pero con intencionalidad politr,
c. Ese es el criterio moderno, la verclarl
q'ue rige en los Estados democrticos y
que los penalistas democrticos aceptan
como test para descubir cundo hay
una patma; y si esa patraa vinicsc
dcl Departamcnto de Seguridad de E\
rad. o dc la polica roraliraria del rigi-
men octubrisla, as qucdaria totalmentc
desenmascarada, porque apelaamos al
procedimiento quc ya rige; la ley de 1868.
Pcro con la propuesta quc ha hccho en
e\re in\lante el doctor RuizEldrrdge.
queda aseguada dicha garanta; para
calificar la comisin ral dc un deiito,
hay que ir a una mayoa calificada; pa
ra eliminar la posibilidad no de una com-
plicidad porque er1 ninguno de nosotros
va a haber cornplicidad con la dictadura
ca\lrense, sino la de un error. qucdaria
leglizada la fmula de los dos tercios.
Psra qu,. .e vca qrc toncmos un espri-
tu amplio, no sectario, y que incorpora-
mos bajo las bandcas democrticas a
aquellos que descubren veslretinameq-
te el camino de Danasco, aceptamos la
frmula de los dos tecios.
El seor- PRESIDENTE.*Ticno la pa-
labra el seo Rcprcsentante Mateu.
 NDICE
-99*

El sor MATEU.- Seo Presidente: Por otm parte, con todo el aprcio que
Sc vionedebatindoel artculo 2?del Re- mc mcaccc pcrsonalmente el doctor sn-
glamento. En este aspecto, se trata de la chez, quiero sealar que no crEo que l
tigura de la inhabilitacin. Considero pueda lecir que la Comisin aepta tal
qe siedo este artioulo exclusivament o cual modificacin que se popone en
dedicado a la vacancia de una ropresen- el curso del debat, si no la cnnsulta a
tacin, se debe alejar tocla duda respcc- todos los micmbros de ella; y, por lo
to de esta inhabilitacin. Tendra que mrrios el Rqrrosentante quc habla, no
decirse que debe haber incapacidadfisi' ha sido consultado. Mc siento por eso
ca penanente.o sea, como dice el ar- .n liberLaddc cxrcsar mi punto de vis
"En los casos quc dumnte cl fun la sobrc el anculo gue estamos deba-
tculo
cionamiento de ila Asamblea, fallrciea tiendo.
o por incapaciladfisica permanenre,el Lo qe aqui se ba dicho, especialmen-
Jurado Nacionaldc Elccioneslo rccm- te por los Repesentantes de la izquier-
plazar con el candidato..." etc. (rtc. da, accrca del peligo de que se use esta
Entmces, considero, seor Presidete, inhabililacin para encubir maniobras
qrc sc dee agregar esa frase de "inca- que preteden eliminar del Hemiciclo a
pacidad fisica pemutnente", para no te- un Represgntanlc que estorba o mole$-
ncr dudas de que habr inhabilitacin ta, lnc hace mcha fueza.
desdeel punto de vista poltico o de La posibilidad, por ejemplo, de que se
ideologlas,ilo que no est concordado dcclare la vacancia de una Reprcscnta-
con nu!]stra posicin. cin por incapacidad fsica permanentc.
Muchas gracias. Ou ocurre si, revivindose por desgra'
cia mtodos que hace muchos aos fue-
ion polticamente considerados viables,
EI snor PRESrDENTE.- El ciudada'
algn Repescntarte sufie una agesin
no Cornejo Chvezticne la palabra. que lo incapacita flsicamente, cuando
Se llama la atncin a las galerias, esa agrsi[ tiene una inspimcin po]-
acerca dc su comportamiento que dcbe tica? Y esto no puede llamarnos a so-
ser respcluosocon todos los seoresRe- presa, porquc irnclusive hay algunas pu
prescntantes. blicaciones er las cuales ya sc ha anun-
ciado la posibildad de la agresin fsi-
El seo CORNEJOCHAVEZ.- Aga- ca. Una maniobra de ese natum]eza, va
dezco,seot Pesilente,sus expesiones. e dqspojar de su tftulo al Representan-
Por Lrn momento crci que estaba en cl lc agredido? Quin va a dcterm'nar si
Parque de las I-eyendas: me pareci es- su incapacidad fisica es pemanento?
auchar a la distancia algunos rnugidos No scrla rnucho menos riesgoso que,
carnuflados de maullidos. rindindosele el homeaje que se mere,
cc al Repesentante injustamente agre.
Seor Presidcte: He fonnado parla dido, se le deje en su escao, aunque sea
de la Comisin multipartidada que ha slo simblicamente ocupado por 1, y
olaboradoel Proyecto de Reglamento,lo no que se le descalifique y se le reempla,
cual no significa, desdeluego, que deba c? Se ha mcncionado el hecho de que
mantener dogEticarnte, letra sobrc pueda acusarse a un Ropresenfante (co,
letra y coma sobre coma, cuanto all hc- mo ya ha ocuido con di gentes sindi
mos dicho. Si se trae este poyecto al de- cales y pollticos) de la comisin de do.
bate del Plenado, es justamente para Iilos comunes: y se ha mmcionado dra-
abrir la posibilidad de que, escuchando rnticammtc un caso, que no es cl ni-
razones y conociendo otros puntos de co que se ha producido, y atribuirsc a
vista que no tuvimos en cuenta, nosotros alguicn la comisin de un delito de t-
ismos no nos empecinemosen mante- fico illcito de d.ogas, mediante el ardid
ner lo que se nos pruebe que est mal, de poncr en sus bosillos o en un cajn
sino que lo enmedemos. ale su escritoio, en algn incn de su
NDICE

- 101 -
esa parre del artculo, aun cuando insis-
to en la adicin plopuesta po el se-
or Ruiz'Eldedgeaoerca de la votacin
del setnta por ciento. Pero aun en ese
caso, sreorPresilgntc,creo que es peli
groso esloblec(r cierlas causalesdc im
habilitacinque casi(ignificanune incitn-
cin a provocarlas. Si se sabe,por cjrm
plo, que una causalpara inhabilitar a un
RleTJrcsentantes ponelo en la incapa'
cidad fisca,alguienpuedesenrirseinci-
tado a la agrcsin (y esto no es solamen-
te jmaginacin poq{re tambin de esto
hay una larga histoia). Es mejor cota
por lo sno y poner como valor princi.
pal el derecho que tiene un Replsentan-
!e p.ara mantenese en el ejer.ciCio de su
cargo durantc todo el ao.
El seo PRESIDENTE.- El seior
Cuentas, liene ol uso de la palabra.
El seor CUENTAS.-Seor Pesiden-
te, seorsRepi:esentantes: El debate ha
ido esclaeciendoeste prnto y creo que
en el oentro de Ia cuestin, al discuti
este artlculo 2a, tna ttez ms estamos
discutiendo el qmtenido del artfculo 34,
que la mayoria de esta Asambleaha pos'
puesto para el final.
En efecto, nosotros no acqplamos c(m-
vivi con ur Gobierno de facto, odiado
y +udiado por la mayoa nacional; pe-
ro como los ReprEsentantes de la banca- laci dudoso no ci'ee ni en su sombra,
da de la mayoria de esta Asariblea esta-
lan dispuestos a convivir con tal Go-
biemo d facto, nosotos demandamosy
pedimos las mximas garantas,de ma-
nem que nunca, cualqe sea la forma
que pueda tomar La iniciativa de Xos
miembros de Ia bancada de izquierda, se
vean privados del legtimo deecho de
expresar aqui por mandato sobrano del
pueblo Ia voluntad popular mayoritaria
del pueblo peruano. Nos felicitamos de
las expresiones vetidas por algunos Re'
presentantes de la bancada mayoritaria,
en el sontido de que en vedad ellos es-
tn dispuestosa otogar todas las garar'
tias del caso. Pero si ello es as, hay una que el debate 6st agotado.
sola manera de hacerlo: que sea la pro_
pia Asambleala que decida a travs del
voto calificado del setenta por ciento de Iabra el seor Represertante Acosta.
NDICE
sus RE)resentantes las causatreso los ca-
sos n que esta Asambla,ella misrra,
decida la vacanciadel cargo. Es esta la
posicin que nosotros planteamosal res-
Pcto y por supuesto esperandotodos
con impaciencia que el oebate central
alrededor de los poderes de esta Asam-
blea, se lleven adelate cuando discuta-
mos el aficulo 39que hoy ha movilizado
al pas cntero; porque el pais entero es-
pera una deffuiicin clara y ntida, en to
do caso,de cada uno de los pa idos pG
Lticos aqui prescntes, con relacina es
rta cue.stin cenfal qn el pas, la oues-
tin d,el Gobierno.
El seor PRESIDENTE.- Tiene Ia
palaba el seo RepesentanteLuis Al-
berto Snchez.
El seo SANCHEZ SANCHEZ.- S-
or Presidente: Pareceraque en gr.an
parte, el debate muy frlrctfeo por cier-
to, se basaen un supuestolegado,de que
en esta cuestin de inhabilitaciones ha-
bria lo que los logosllaman "el gato
ecerrado", y que se trataria sencilla-
mente de amontoar votos para frustrar
las expectativas pcra la libertady liqui-
dar parlanontariamente a rn colega.No
hay nada de eso. Pero, en fin, como l
duda no se puede elimina con palabr-s,
ni con hechos taropoco, poque el que
creo que con las adiciones hechas por
el doctor Ramlrez del Villar, por el doc-
to Rger Cceres,y la modjficacin
o adicin tambin del doctor: Ruiz-El-
drtdge, que ha sido aclarada por el doc.
tor Cornejo Chvez, tenemos ya un a-
tlculo bien aticulado.
Por eso, me permito solicitar a la Me-
sa que se d lectura a este artculo, que
tiene dos partes: la pimea, que se con-
trae a las adicions del doctor Ramlrcz
del Villar y del docror Ruiz.Etdredge; y
la segunda.Ia adicin del doctor ce,
res; y que se voie en sa forma. y soli-
cito a la Mesa que se lote, porquecreo
El seor PRESIDENTE.-Tiee la Da.

El seor ACOSTA.- Seor Pesiden-
te: El docLor Luis Alberto Snchez, dice
que Ia duda la tenemos Ilorque "nacimos
dlrdosos". Pero lo cierto s que no sG
mos dudosos de nacimiento, sino que
hechos tangiblesy reales que se han pro.
ducido en la hstoria del pais. nos h;cen
dudar absolutamente de la mayoria que
conforma la actual Repesentacin a la
Asamblea Costituyente.
Quisiea recodar y es que ro podB
mos olvidar uno de estos hechos. En los
aos scsmta, sc produce una elevacidn
de la conciercia poltica y social cle la
clase obrera, de los campcsinos, de ios
estudiantes, del pueblo peruano, cLrando
sc intensifica la lrrcha por la nacional!
zacin del potleo, por la Reforma Agra-
ria, por las libertades democrticas, por'
cl cstablecimiento de amplias nelacioncs
con todos los rases clel mundo y no so-
Iarrente con los pases que el imperialis-
mo nos impona. Y para contener: esre
ascenso dre las luchas populares,,el Go,
biemo de rtonoes, el Gobierno de la
convivencia "Apropradista" fagu los
tisterente cebos "documentos de de hoy. Y no slo eso. Se petnde acu-
Mjami", intentando probar que los hom-
bres que luchaban y luchan en defensa
de las libertades democrticas, del pro-
greso social, m defensa del Patrimunio
Nacional, ean oubvencionados por e!
Gobiemo Revolucionario de Cuba. Yo
mismo, en mi condicin de Secretaro
Geneal del Partido Comunista Peuaro
por cntonces, fui objelo dc esa infamia.
Se falsifica mi fima y a patir de la ca'
lumnia y de documentos dolosos perma.
nec injustamente em prisin durante dos
aos, paa qure despus de ese tiempo
los tilrunales deteminaan qre no ha-
bia I'ugar a la apertura de juicio oal
poque se comprueba toalmente la faF
sificacin del documrento y mi total ino-
ccncia. Cmo vamos pues a confiar! Y
esle es sdlo un cjemplo; podriamos ci-
tal muchos, muchsimos ms.
Por eso, en nombre del Partido Comu-
nista Peruano, planteamos que la nica
gaanta es aprobar en el Reglamento,
un voto califjcado, es deci, el sesenta
por cicnto. Solamente de esa manera se
isndra una mnima garantla de que no
NDICE
srlamos objeto de una maniobra tan
pobre y tan diablica como los triste"
menle famososdocumonlosde Miam
Muchas gracias, seor.
El selor PRESIDENTE.- La frmu-
la que est en Mesa, dice setenta poa
ciento,
El ciudadano RtopresenfanteCuadros,
liene la palabra.
EI seor CUADROS.- Seor Presi-
dente: Se ha dicho que se trata de du-
das.No se rrata de dudas.Hay hoy mis-
mo hechos concretos que dmuestran
que realmerte algunos Rrep:es9ntantes
de la bancada de izquierda, que somos
dirigentes siEdicalos,como el caso del
que habla, SecretarioGeneraldc Ia fc.
deracin Nacional de Mineros, ya es ob-
jcto prcticamenre dc una probable in-
habilitacin. Ha sido el Ministerio de
Trabajo, el que ya se ha permitido ne-
garrne la epresentacin como Secreta-
rio General e impedime acompaa a
una dolegacinque fue recibida cl dia
sarrne de tma provocacingeneradapor
el Jefiede la zona de Tabajo de Hunu-
co, que fue a provocar a los tabajado'
res de Hancala que se ncurentranen
huelga.Con golpe de karere" se arac
a los trabajadores; y ahora el Ministro
ds Trabajo ha dicho que hay cualro res.
ponsables, dirigentes de ese Sindicato
y un didgente nacional. Y ha renciona-
do algo ms: que tenga el cargo que ten-
ga, caer el pso de la Ley. Ququiere
decir con esto? Oue ya se est gestando
una acusacindirecta al que habla co-
mo Rep:esentante de la Constituyente,
por el becho dc ser Secretario Geneal
de los Mineros.
Aqu en esta Sala,el da 28 dc julio, se
present una mocin que ha sido sosla-
yada, que no se ha discutido; y hoy da
nos trae a dudas, porque se acaba de
postergar un artculo que es clave para
satrer qu es Io que va a determinar es-
ta Asamblea,fmte a los problemas 1-
gidos qre en estos momentos est su-
fuiendo el proletaiado y el campesina-
do.

-103-
Yo he llegado retrasado a esta Asam-
blea, por el cago que tengo. Tengo gue
ori4tar las bases minras que se ecuen-
tran en huelga gcneral indefinida. Y ven-
go pecisamentede La Oroya, en donde
los mineros han acodado una marcha
de sacrificio; y seguramente,de hccho,
el Gobierno va a responsabilizarmede
ser yo el agitador de esa marcha. Pero
han sido los miles de trabajadores con-
gr.egados en su asamblea, quines han
determinado iniciar una marcha de sa-
crificio hasta Lima, en vista de que por
espacio de un ao rio se atiende la recla-
macin de la reposicin de los despedi-
dos.
Asimismo, nos trae a dudas qu,e esta
misma Asamblea,por encargo de la Pre
sidencia, constituy na Comisin para
visitar a los mineros que se encuentan
en huelga de hambre en el Hospital de
Policia.Se les ofreci que se resolveria
sus problemas antes del 28 de julio; sr
embargo, ro se har resu,olto,
Entonces,cmo es qte solamentc se
pedehablar de dudas? Hay hechoscon-
cretos; y por lo tanto, para no edunclar
ms en este debate, consideramos que
es necesario que esta figura de inhabili-
tacin, sea claramento especificada,tal
como ya se ha manifestado,si es que le-
galmente no s quiere dejar lugar a du-
da y si es realmente cierto lo que han
dicho algunos Reprsentantes,que esta
Asambleava a sTsoberaa, Pues, qu la dictadrra. Entorces se puede der
garantia da esta Asamblea a los Repre-
sertrntes electos por la clase tabajado-
ra, en el caso concretode los que somos
dirigentes sindicales y de los que esta"
mos en la bancada de izquierda?
Eso es todo, seor Presidente.
El seor PRESIDENTE.-Se va a clar lo, y podr debatirse en su momento.
lectura a Ia primera parte del artculo 2e,
coD las modificacionesaceptadaspor la Representantes que apruebn el inciso
Comisin.
El RELATOR ley:
"Artculo 2?- En los casos en que du-
rante el funcioamiento de la Asamblea,
falleciere o quedare inhabilitado alguno
de sus miembos de acuerdo a este Re-
NDICE
glamento,el Jurado Nacioralde Eleccic
nes lo remplazar con el candidato que
le haya seguido con mayor votacin pre'
ferencialen su respecrivaLisla, previa
declaracin de la vacancia o inhabilita-
cin por la Asamblea,aprobada por el
setenta por ciento del nmero legal de
El seor PRESIDENTE.- S nngun
seo Representante hace uso de la pa-
labra, se va a votar. (Pausa). Los seo-
rcs R+resenlantes que apreben la pn-
mea parte del artculo que ha sido le-
da, se servirn manifestarlo, (votacin).
Los qrc estn en contra. (Votacin).
Aprobado.
Se va a votar los incisos.
EI RELATOR ley:
"La Asambleaslo admitir
como cu-
sel de vacanciae inhabilitacinlas si-
gurentes:
a) Por murerte";
El seo PRESIDENTE.- n debate
el inciso ledo.
Tienela palabrael seorRepresenlan-
te Blanco.
EL seor BLANCO.- seor Presiden'
te: El problena ro es solamentela cau-
sal poltica. El problema es que si esta-
mos presos,o si estamosdeportadospor
que no es por su ideologa poltica sino
que el seor Representanteest, por
ejemplo, en un cuartel de la Argentina:
llton@s no pude estar en la Asamblea
Constituyente.Entonces.. .
El seor PRESIDENTE.- Ese asudto
coresponde al prafo fial del adcu.
Se va a votar. (Pausa). Los seores
leido, se servirn manifstarlo. (Vota-
cin). Los que estn en contra. (Vota-
cin). Aprobado.
Se va a leer el inciso b).
EI RELATOR ley:
"b)
Por incapacidad fsica absoluta,,;
 NDICE
-104-

El serior PRESIDENTE.- Se va a vo- El RELATOR ley:

tar. (Pausa). I-os seols Reprcsentan- "d) Por los artculos 10py
tcs quc io aprucben, se scrvirn mani- 114del pre-
festarlo. (Votacin). Los que estn o scnte Reglamento.
contra. (votacin). Aprobado. De ninguna manera se admitir causa-
les consistentesen la militancia partida-
Se va a lee el i[ciso c). ria y poitica'social de los Ropresentan-
El REI\TOR ley:
"c) Por los casosprevistos en El seor PRESIDENTE.* Se va a v(}
los a' tar. (Pausa). I-os seores Representan-
tculos 101ey 1O2qde la Constitucin de tes que lo apruebcn, se servirn rnani-
1933". festarlo. (Votacin). Los que estn en
contra. (Votacin). Ha sido aprobado, y
El soor PRESIDENTE.- Tiene la
palabra cl seor Ramrez dcl Villa. con 1,todo el artculo.
El soo SANCHEZ SANCHEZ.- pi-
El seoc R-AMIREZDEL VILLAR- do la palabra.
Seor Prcsidenrc:Propongoquc se in-
d u v r c l a r t i c u l ol 0 6 qd e l a C o n s t i r u c i o n . El seor PRESIDENTE.* Tiene la
Dicho articulo 10q dioe lo siguiente: palaba el seor RepesentanleLuis Al-
"Los Senadornsy los Dputados
no pue- berto Snchez.
dcn celebrar por s, ni por interpuesta
persona,contratos con la administracin El seo SANCHEZ SANCHEZ.- Sc-
nacional, ni con la administracin dc- or Presidente:Al mencionar los artcu-
partamental o municipal, ni obtener con- los 104 y lle de este Reglamentoque no
cesionesde bienes pblicos. han sido aprobado<,esramos aprobn.
No e\tin incluidasFn csra prohibicidn do,los de antemano.
las concesiones odinaris de minas, El sor PRESIDENTE.- Se va a da
aguasy teremosde ontaa. Iectura al artculo 4e.
Los Diputados y los Scnadoresno pue-
den admiti de nadie mandato para ges, El RELATOR ley:
tionar ncgocios en los que intervengan, "ArtcIo 4e.* La
en ejercicio de sus funciones, las auto- Asamblea Constitu-
ridades administrativas en gemeral. yentc, funcionar regularmente e el Pa-
lacio Legislativoy, si el Plenaio 1oacuer-
La trasgresin de estas prohibicio
da, podr sesionar en cualquier lugar
res lleva consigo la nulidad del aclo y
del teritoio de la Reprlblica, el cual
la prdida del mandato lgislativo".
comrprrrdelas 200 millas de su mar te,
EI seor PRESIDENTE.- El Presi- rritoria".
dcnte de la Comisin,aceptala adicir? El seor PRESIDENTE.- Se va a v(}
tar. (Pausa). Los seoros Represenlan-
EI scor SA\CHEZSANCHEZ.- Si
lc\ que lo afruebcn,se servirn mari-
seiror Pesidente.
Iestarlo. (Votacin). Los que estn en
El seor PRESIDENTE.- Sc va a vo, contra. (Votacir). Apobado.
tar el inciso c) con la modilicacin pG
puesta po el RepresentanteRamicz del El RELATOR ley;
Villar y acepta por la Comisin. (Pau- "Artculo 5?.- La
Asmblea Constidr-
sa). Los seoresRepiesntantesque lo yerite no pod ocuparse de asuntos de
apruebcn, se scrvin manifestalo. (Vo- carcter pesonal o particular".
tacin). Los que estn en conta. (Vota,
cin). Aprobado. El seor PRESIDENTE.- Puede ha-
oer uso de la palabra el seo Represen-
Se va a dar lectura al inciso d). tantc Blanco.
 NDICE
_105_

El scor BLANCO.- Seor Presiden- Snch,ez,ceo que se copletaa el tex-

tc: Hay dos personas Raymundo Zan- to del adculo 59, de la siguiente mane-
chia y Justo Arizapana, que son presos "La
ra: Asamblea Constituyerte no po-
politicos y que estn bajo la amenaza dr ocuparse de asuntos de carcter per-
de pene de muerte, E:to se considera sonal o pticular de los miembos de la
como un caso personal o es que esta Asamblea Constituynte".
Asamblea Constituyente va a decretar af
grin da la libertad de esros prsos po, tl .Jior SANCHEZ SANCHEZ.. S,
]ticos. . . ? or Presdenle: No puedo accplar por
que no tiene porque ser solamente de
El seor PRESIDENTE.-Tiene la pa- Ios miembros; es le los micmbros
v es
Iaba el setior Represetante Ledesma de los que no so mimbros tambir,
sicmpr qlre sean asuntos personales y
El scor LEDtSMA.- Sco Pcsi.
dontei En l atculo 5e d esta sencilla
red3c.idn, es nuccsarioque ie acl.lrc cu El seor PRESTDENTE.-Ticne ta pa_
.
les son los asuntos psonalcs o ?articu- labra el seor RcDesentnteAcosla.
aes. Quisiea que el seor Prcsidente
dc I Conrisin me explicar. por ejem El seo ACOSTA.-SCor presidenre:
plo: una peticin de un indulto, es un Dcberia aclarase si
tambin es personal
a\unto personal, panicularl Una rccla- cl hecho dc que un Consituyente
fuera
macin de un Sidicato quc pucde ser obieto rlc una agr.sjdni porquc y3
ha
materia dc conocimienlo or Ia A.am- ffurrid cl 28 dr jrrlio. quc no,otros
hc
blca, es asunto parlicular? Eso quisi. mcrs sitlo pues objeto dc arropello.
Sc
ramos que se egpecificara, nos dio una cantidad dc tarjetas pan m,
vita a nuestros familiares y no sc les
El scor PRESIDENTE.-Tienc la pa-
penniii el i[greso. Incluso nosotos
labra ol seo Pcsidente de la Comisi.
rnjsllos, como Corstituyente,s, fuimo9
El seo SANCHEZ SANCHEZ.- Sc- objelo de forccjeos para poder irgrsar
o Presidente: La prcgurta la hubiea a cstc recinto; y en la Plaza Bollvar o In-
hecho el seor Ledesma, quc represen- q u i s i c i o n ,n u e i t r o s m i l i t a n t e sv l n m b r ( . n
l.lba a su Partido. pn la propia Comisin mjlitantes de grupos de izquieida o sim-
que aprob el artculo. Pero, de todos p.emente cu osos, fueron objeto de
modos, estoy obligado a la explicacin. agresro, tan c's as que un camarada
En primer tmino, desde el punto de nueslro ha sido heido de bata el 28 de
vista del origen, eso ligura en el Regta- julio. Nosotrcs acositumbrados muchas
mento del ao 31 y fue una de las pocas vocesa ser objeto dc cstos actos dc bar_
buenas providencias; y en segundo lugar: barie, en forma muy fir:ne y valeosa,
se trata de no tener que ocupase dc bc- sin amilanarnos, nos hemos enfentado a
neficios personales, de montepios, dc arr- una seirie de agr:esiones.Si un Constitu_
mentos d pensiones, de todo eso quo se ycnte es objeto de una agesin fsica,
llama asuntos personales y privados. Yo sto se va a considera cuestin perso-
ceo que los asuntos de indulto son co, nal... ? Esto no podra ser de ninguna
sas no porsonales; ya son asuntos que
alacn al funconam'ento de Ia justicia,
Por cso, hay que aclaar debidamenLe
a la conductx observada.En buena cuen-
este artlculo,
ta son asuntos de cacte social. Un
asunto prblico y social, no es ull asun- Nada ms.
to privado.
Esa es la explicacin que me permito El seo SANCHEZ SANCHEZ.- Los
da al seor Ledesma, seor Pr,esidente. Constituyentes son personas inviolables,
po consiguiente, la violacin de ese fue_
El seor LEDESM .- Seor Presiden. ro constituye un delito. En sesundo lu_
te: Acogiendo la explicacin del docto gar, tenda el seor Relator, que leer el
 NDICE
-106-

artculo 239 de la Constitucin del Esta- El sor PRESIDENTE.- Se va a vo-

do, que cubre prcticament esto: tar. (Pausa). Los seores Relrrsentan-
ts que aprueben dl atlculo leido, se ser-
El RELATOR ley: virn manifestarlo. (Votacir). Los que
.,CONSTITUCION estn eri contra. (Votacin). Ha sido
POLITICA DEL PERU aProbado.
TITULO II Se va a dar lectua al atculo s.

GARANTIAS CONSTITUCIONAJ.ES El RETATOR ley:

"Artlculo 6P- Para los efectos d su
CAPITULO I organizacin y economia, la Asamblea
GANANTIAS NACIONAIIS Y SOCII,ES
se regir por lo dispuesto en el adculo
115edb la Constitucin del Estado.
Artculo 23e- La Constilucin y l6s I-os enpleados, los recursos y las ins-
leyes protegeo y obligan igualmenrea lalacioncsde las CmarasLegislalivas
todos los habitantes de la Repb.lica.PG estn a disposicny bajo administra-
drin expedirse leyes especialcs porque cin de la Asamblea Constituyente".
lo cxija la naturaleza de las cosas,pero
no por la diferencia dc,personas". Eil seor PRESIDENTE.- En debate.
Se va a leer el artlculo 115ede la Cons-
El s3or PRESIDENTE.- Tienela pa- titucin del Estado.
labra el seor Reprqsentnte Rger C'
ceres Velsquez. EI RELATOR ley:
El seo CACERESVELASQUEZ (R- ..CONSTITUCION POLITICA DEL
ger).- Seor Pi._esidente: Tambin efl cr PERU
nimo de aligerar el debate de este ar-
tculo, yo sugiero que se diga: "La Asar1x- TITULO V
blea Constitulento no podr ocuparse
de asuntos privados de carcter perso- P'ODER LEGISI,,TTIVO
nal o particular", porque cro que esto Artlc'ulo llse.- Cada Cmara orga-
es el legtimo sentido del artculo que niza su Secretara, nombra y romueve a
estamos debatimdo; no precisamcnte sus empleados,sanciona su Pe,supuesto
aqu] al que sc han referdo otros scrio- y aregla su economay Polica Interior;
es Representantes,porque indudable- y concedeconforrne a la'ley pensioes
mente un asunto pesonal se haoe pbtt- de csanta,jubilacin y monteplo a sus
co si tiene trascendenciaptlblica, En ese empleadoso a los deudos de stos".
momento, seor Prresident,prede ser
motivo de t.ato po la Asamblea,no asl El scor PRESIDENTE.- Se ra a vo-
cuando est dentro del rea privada de tar. (Pausa). Los seores Representan-
las relaciones personaleso particulares. tes que aprueben el artculo ledo, se
servirn madfestarlo. (Votacin). Los
El seor PRESIDENTE.-Tiene tra pa- que estn contra. (Votacin). Ha sido
laba el seor Snchez,Prcsidcnte de la aprobado el articulo 6e,
Comisin. Se va a da lectura al artio 7',,.
El scor SANCHEZSANCHEZ.- La El REIATOR ley:
Comisin aoeptala modificacin formu-
lada por el selor CceesVelsquez. ..CAPITULO II

El RELATOR ley: DE LOS REPRESENTANTES

"Artqllo 50.- La AsamtleaCostiru-
Artcarlo 70.- Los Representantes go-
ycnlc no podrd ocparscde asuntorpri- zan de las inmunidades y estn sujetos
vados de carcter pesonal o particular". a las incompatibilidadesy prohibiciones
 NDICE

que Ia Constituciu y las leyes establc- El REUITOR ley:

oen para los miembros del Poder lgis-
"CONSTITUCIONFOLITICA DEL
lativo.
l,a furrcin constituyente no es incom- PE,U
patible con el ejercicio de la docencia,
de confoidad con el ardculo l8g de TITUI V
la Constitucin, ni con el de las aclivi- FODER LEGISI'TTIVO
dades sindicales, institucionales, profe-
sionales o de otro gnero distintas de Ardculo l03p-Vaca de hecho el mar,
las cotnprendirlas en la prime parte de dato legislativo por admitir cualquier
este artculo. empleo, cago o beneficio cuyo nomba,
Los micmbros de la Asamblea no de_ miento o cuya prcsentacino popuesta
sempearn ningn cargo de Ministo conesponda al Poder Ejecutivo. Se ex.
de Estado en el rgimn de facto". cepta el cargo de Ministro de Estado.
Exceptasetambin el desem,peo de co-
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- misionescxtraorJinariasde carcterin-
cer uso de la palabra e1 seor Blanco. ternacional,con la aprobacin de la res-
pectiva Cmara, sin que pueda, en este
El seor BLANCO.- Seor Presiden caso, prolongarse la ausencia del Dipu-
te: "Los miembros de Ia Asamblano de- tado o del Scnadoren comisin por ms
sempearn ningn cargo de Ministro
de un ao. Podn acoptarse, iSualnen-
de Estado en el rgimen de facto". Esto le, comsionesgratuitas del Poder Eje-
ya es una aceptacin po esta Asamblea,
-que se dijo que era sobrana- de la cutivo, pevia la autorizacin de la es-
existencia del Gobiemo de facto. Todos lrectiva Cmara".
sabmosesto y estamos conscientes in- El seor SANCHEZSANCHEZ.- Esa
clusive desde el proceso elecroral. En- es Ia razn, seor Presidente. Vaca el
tonces,ac es dondc nosotros insistimos mandato legislativo por aceptar cuat'
que esta Asamblea le diga a ese famoso quier cargo que povenga del Poder EjB
Gobiemo de facto que se vaya a su casa, cutivo, excepto Ministro de Estado. En
ni siquiea a los cuarteles,porque si se este artculo, nosotros no hacernos la
van a los cuarteles,quiz pasado rnaa- exoepcin; y co[o existe l artlculo cons-
na lay otro golpe de Estado. Entonces titucional, tambin cqmprendemosentre
nosotros queremos que este artlculo 74, los casos de vacancia, el que aceptare
o sea un contaba[dito para la acepta- cargo de Ministro de Estado.
cin y la bendcin,basiindoseen no sd Eso es todo.
qu, del Gobiemo de facto.
Esloy ll conta de este aitculo por- El seor PRESIDENTE,- Se va a vo-
que reco[oce de hecho la existencia de tar. . .
un Gobirno de facto. Ticne la palabra la sgoa Benavides.
El seor PRESIDENTE.- Propone La seora BENAVIDES.- Seor pre-
usted que se suprima? sideDte: Nosotos estamos ell contra del
'1:,i"i?+r9grs', c'" l'ffi":"1Ti:'r1?
frIT-199 i:f itilY".':ni:
se supllma el uoolemo oe tacto .
bancada, con Lse prrafo se acepta el
El seor pRESIDENTE._ El seor Gobiemo de facto; y realnente en este
presidente punto, se est "metiendo por lo
snchez. de la comisin. tie- bajo"
ne la palabra. que se acepta el Rgimen de facto, pese
a la risa de determinadas personas que
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se- no sabe:rrespretary que el Pesidentelo
or Presidete: Deseara que, peviamen- permite. Si es que se acpta esto, entorr-
te, se d lectua al artfculo l03a de b ces se estara desaprobandoeste punto
constirucin. nftero steLc.
 NDICE
-108-

Nosotros estamos en contra de que se El seor CHIRINOS SOTO (Enrique)

acepte el Rgimen de facto. Los Repre- (inten'umpiendo).- En ese caso... (no
sentantes que salieron elegidos con su se percibe lo que dice el oador).
popaganda y er contra del Rgimen d
facto y que dieron proferencia a la cla- E] SCOICACERESVELASQUEZ (R
se tabajadora porque no estban con cl ger) (contiruado).- Seor Pesidente:
Gobierno, y que pidieron a esa gcnte que Yo tmdra otro criteio, que podra ser,
votaa po ellos y por esta Constituyen- que cuba,me parece,los escrpulosbien
te, deben curplir su palabra. fundados de la Rpresentacindel FO
Nosotros votamos por que se saque CEP. Los miembros de la Asamblea o
"el dsempeanninBin cargo de Miiristr.o
Rgimen de facto".
de Estado si ro es pevia aceptacinpor
El scor PRESIDENTE.-Tiene la pa- la Asamblea"por un Oo/0 ", si se propu-
labra cl seo Snchez, Pesidete de la siese, seor Presidente,si fuera
recesa-
Comisin. lio. Pero creo que podfia darse el casr.,
El seor SANCHEZ SANCHEZ.* Se de
que incluso un futuo gobjrenopu-
or Presidcntei Ceo que los escrpulos diera estar integrado por Representan-
muy justificados, expresados aqu haac tc's que fornlan parte de esta Asamblea;
y coloca esta inhabilitacin desde ah(,^
Docos minLrtos, quedan eliminados si s-
primimos la fr-ase "Rgimen ra. me parecera no serio.
de facto" y
.!e dicc simpleincnte: "cluedan comprcn.
Et scor PRESIDENTE.-Tiene la pa-
didos en Ia prohibicin los cargos de Mi-
laba cl seor Diez Canseco.
nistro de Estado" y punto. Pero es lo
mismo; Io intefesante es que la vacan- El seor DIEZ CANSECO.-Sor Pre-
cia quede comprcndida tambin por ad- \idenle: En primer lugar, para exprcsar
mitir el cargo de Ministro, que no quede en este punto mi acerdo con el doctor
exccptuado el cargo de Ministo. Snchez,en el seritido de suprimir del
Eso es todo. tcxto "en el gimen de facto", io cual
El seo PRESIDENTE.-Tiene la pa- no suprime el problema, sino posterga
laba el seor Representante Rgq- C- el debatecon el doctor Snchezy el res-
to de la barcada ap sta, del PPC y del
MDP, etc., para el momento en que se
El seor CACERES VELASQUEZ (R- cean obligados a ratificar a este gobier-
ger)-- Seor Presidente: El plantea, no militar.
miento hacho por el doctor Luis Allcr- En segundo lugar, lo siguiente: este
to Snchez, rnerce ser dcbatido. Efecti- artculo hace rcfeencia a los derechr.s
vamcnte en la Comisin, esto hay qc de los RepresntanLes. Yo pido, cn pri-
manifestarlo con toda claridad, no nos rner lugar, un informe al docto Snchcz,
habamos pecatado debidamente del al- cn el scntido dc si es o no, un derccho
cance que poda tcner este trmino. Nues, del Representantc,recibir algln tipo de
tro pensamiento, en cuanto a mi cores- respaldo,apoyo gestin,pronunciamien
ponde, no era que se pudiera interpe- to o accin de la AsambleaConstituyen-
tar cn el sentido de amparar esta situa- te, en el caso taque sea rcpimido, atro-
cin, como se ha rcfeddo el Represen' pcllado sus derechos,etc., etc.; dado que
tante del Gmpo del FOCEP. Me parece, estamospartiendo ciel mismo hocho, de
seor Pesidente, que coresponde, en- Ia manteDcinde la dictadura. Y mejor
tonces, que se debata esta situacin, por- poner el parche antesque salgael chupo.
que considero tambin que en cuanlo a Enlonces quisiamos qrg este pro-
la inhabilitacin popuesta po el seor blema, que s reconozcacon claridad y
Presidente de la Comisin, no sea jus- que se \ea si en la Comisjnha sido drs.
to quc si acaso el desarollo de esta cutido, cules son los derechosdel Cons-
.dsamblea y del gobiemo inaugurante se tituyente en cuanto al papel que la Asam-
ccn.tirucionnli/ara, ".ror Presiden!e.,. blca Constituyentecumple en funcin de

-109-
la defensa de sus derechos, inmurida-
des, que estn qstablecidos cn este ar.
tlculo.
El seor PRESIDENTE.-Tjene fa pa
Iabra el seor Presidente de la Comisin.
El sefro SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
lor Pesidente: En realidad el seo
Daz Ch^vez stuvo p.esente en ese de-
bate. Estuvo simplemente representan-
do su grupo poltico, sco. En segundo
lugar, nosotros no poddamos dar cuerr-
ta. seor, de lo que piense el Ministerio
del Intcrio, ni el gobiemo militar; no
hemos tcnido contacto con cl gobiemo
militar, ni ahoa ni en 1968. De manea
que es una suposicin un poco aventu-
rada, tal vez audaz y seguraentc muy
generosa paa la ciencia-ficcin. Pro, no
tenemos absolutamente nada que ver. Y
es tiempo ya de rechazar definitivamcn-
te las suposiciones antojadizas y agra-
viantes que no vienen a galzar efl modo
alguno, no slo la dignidad sino el tra-
bajo de conjunto que debemos hacer en
esta Asamblea.
Si cl scor Dez CansecoCisncros, tic-
ne alguna frmula, efl la merlte, sobre
este asr.rnto, svase pteseritarla por cs-
crito; y la veremos con muchsimo gus-
to.
El seor PRESIDENTE.-Tione la pa-
lbra el seo Representanlc Diez Can-
El sco DIEZ CANSECO.-Seor Pc-
sidcnte: Efectivamente vamos a acercar
a la Mesa una propuesta sobe este asun-
No es agravio ni invencin nuestra, el
que un Rcprcsentante sentado freDte a
m, de la bancada aprista, haya plantca-
do conslitucioDalizar al Cereral MoI?"
les Benndez; l seor Chirinos Soto,
sentado frente a m, Eso no es una inven-
cin, eso no es una suposicin.
Bucno; yo preciso no ms que frente
a la propuesta del docto Snchcz, hare-
mos llegar un planteamiento en el sen
tido de que la Asamblea Constityent
asuma responsabilidades respecto a la
NDICE
inmunidad y a los derechos de sus miem-
bros en este momento.
El seor CHIRINOS SOTO (Enrique)
(incidiendo).- Me pcmite ua int+
rupcin, seo?
El selor DIEZ CANSECO.- Con1ono,
El seorCHIRINOS SOTO(Enriqc).
- Propuse,cn efecto,legilimar al rigi.
men de facto; peo fui desautorizadopor
mi propio Partido.
El seor DIEZ CANSECO(continuan-
do).- Bueno; yo preciso no ms que
frente a la propuesta leldoctor Snchez,
haremos llegar un planteamiento en el
sentido de quc la AsambleaConstituyen
le asuma responsabilidadesrespecto a
la inmunidad y a los derechosde sus
iembros cn oste momento.
El seor PRESIDENTE.- Se va a dar
llectura a una adicin presentadapo er
scor Diez Canscco.
El RELATOR ley:
"Adlctn al atculo 70
La Asamblea Constityente asume Ia
responsabilidadde garantizar los dere-
chos de sus ,nicmbros tomando las me
didas necesaispam ello.
Lima, 10 d agosto de 1978.
Ja\rler Dlez Canseoo".
El seor PRESIDENTE.-TiCnc la pa"
dc Ia Comisn.
label seorPresidente
EI seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se'
rlor Pr,5idente:En principio. la adicion
es aceptable; pero, cules son las me-
didas?
El scor PRESIDENTE.- Aceptael
sco Diez Canscco,quc qrcde pendiir-
te la adiciD?
El seo DIEZ CANSECO.- Acepto,
seor Presidrente.
 NDICE
-110-

El seor PRESIDENTE.-TieDe la pa- tra. (Votacin). Ha sido aprobado. Se

labra el seor RspresDtante Fmndez va a dar lectura al artlculo 89.
Chacn.
El RELATOR ley:
El seor FERNANDEZ CHACON.--Se" "Artlculo 8?'- Los Representantes a
or Peside[te: En el ltimo prafo det -
afcuio Zq vuelve a tmer el terna de h la Asamblea no estn sujetos a mandato
posicin qu debe tener esta Asam- imperativo".
blea Corstityente con l Gobiemo de
seo
facto. Creo que ya sc ha supeadoen lmr_ -El seor PRESIDENTE- El
te, con la ;oeptacin del_Presidentedc Blanco, tiene la palabra'
Ia Comision,de retirar el prrafo que - seor.Presiden-
El.seor
hablaba del Gobiemo de faito, recono lLANco
te: Nosotros.Ios,dirigentes sindicaleses_
cindose la posibilidad ile que se siga
manteniendola Junta Militar. Lo imr- ramo: acostumbrados a sujetamos al
tante cs que no solamentese tral de maJioalo Imperallvo
hablar ranto de Ia Junta Millar, sino
queveremos eermomnto oporruno ;; o"iJ.]lTI ii:i:"J:itffjiff.: *
que se discuta el carcter de esta Asam_
bla, quinesestn y quinesno es1ncon El RELATOR ley:
la Junta Militar.
"Artfculo E9.- Los Representanter
Nada ms. a
la Asambleano estn sujetos a mandato
El sefior PRESIDENTE.-Se va a leer imperativo".
l artculo 79 con la modificacin pro-
puesta, El seo PRESIDENTE.- Se va a vo-
tar. (Pausa). Los seoes Representan-
El RELATOR ley: tes que lo apneben, se servirn mani-
festalo. (Votacin). Irs que estn eD
"CAPITULO II contra. (Votacin). Ha sido aprobado el
artculo 84. Se va a dar lectura el artcu-
DE LOS REPRESENTANTES lo 90.
Artfculo 70.- Los RE esentantes ge
El RELATOR Iy:
zar de las imunidades y estn sujetos
a las incogatibilidades y prohibiciones "Atlqlo 9e- El derecho de iniciati-
quc la Constitucin y las leJ.es estable' va coresponde exclusivamnte a los Re-
cen pam los miembros del Poder lgis- presentatrtes de l Asamblea.
lativo. El derecho de peticin a la Asahblea
La funcin constituyete no es insom- puede ejererse individual o colectiva-
parible con el ejercicio de la dooencia, mnte, por cualquier persona natural o
de confomidad con el Atculo 189de la jurdic",
Constituci, ni con el de las actividades
sindicales, institucionales, profesional.es El seor PRESIDENTE.- Puedc ha-
o de otro gnero distintas de las com- cr uso de la palabra el seor Represen-
prendidas en la pj:imera parte de ese tante Riz-Eldredge.
a culo. Los miembros de ,la Asamblea
no desempearn ningiLn cago de Minis- El seor RUTZ-ELDREDGE.- Seior
tro de Estado". Pesidente: En cste artculo 99 se plan-
tea que el derechode iniciativa coffespon-
El seor PRESIDENTE.- Se va a vo de exclusivamete a los Representants
tar. (Pausa). Los seores Representan' de la Asamblea,lo que, a mi juicio; no
tes que lo aprueben, se servin manifes_ est de acuerdo con la democratizaci!
tarlo. (Votacin). Los que estn en con_ del Deecho CoDstitucional y del Dels

cho Polltico. Por otro lado, en las pro-
puestas relativas al artlcrlo 34, sobre las
finalidades de la Asamblea, se inoluye
decisionos de inters nacional y la da-
cin de leyes ordinarias para el cambio
social. Esto significa que hay otros rga-
nos de poder, como los judiciales o los
del Jurado de Elocciones y tabin el
actual gobimo militar que inclusive da
Decretos-Leyes,
Peo el fondo del asunto demanda
crear nuevo Deecho e inclusive que sur-
jan institutos orientados a democratiza
el Derecho Constitucional.Hay constitu-
ciones que estable@n la iniciativa popu-
lar, a base del pedido de un porc.entaje
del cuerpo electoral, como en el Dere-
cho Suizo o como fue en la Constitucion
Espaolade 1931,muy alabada por los
Constituyentcsde la minoda de 1931,y
que permita la iniciativa pr.rpuilaa pe'
dido del 150 del electorado. Tambin
hay modalidades de tal iniciativa en al'
gunos pases socialistas.Peo yo ceo
que debemos ir ms all, con un senti-
do progresisla y a la vez ralisra. Si ha-
blamos de una democraciasocial, que
Itaece set denominador comn de varios
sectores, o de una democracia de pati-
cipacion o de denocraciade ti'po socia-
,lista, de cualquiera de las posiciones so'
cialistas, la presenciadel pueblo es su'
mamenle importante, sobre todo en un
pas en transformacin que quiere salir
del subdesarollo. Tlenemoscuatro cel.
trales de lrabajadoes, una Confedera-
cin Nacional Agraria que vive, la Fede_
r-acin Bancaria y otros organismos.
Po qr negarlesla iniciativa? Po qu Constitucin es clarsimo. Aora lo nr-
tener orgullo, que puele no ser nimo
dcl ponenre,pero que objelivampntere-
ser'va la iniciativa a nosotros como sa-
bios exclusivos?No se resuelve la cuos_
tin po el dcrcho tradicional dc peti-
cin, instituto muy iportante del cual
naci la iniciativa popular; pero, en ve-
dad, son difeentes: no es lo mismo el
derecho de peticin que se tramita sin
forrna arreglada y queda al abitio del
rgano, que la iniciativa que es el punto
inicial en la fomacin de la ley. Se tra-
ta de ser sujeto activo eo la creacindc
la ley; y la democmtizacinde la inicia-
NDICE
tiva tiende a ello en todos los morner-
tos, inclusive los que siguen con el de
bate, la sadcir, rla prornulgacin y la
publicacin. Iniciativa y debate deben
ampliase, enriqueciendo el derecho cons-
titucional. Vuelvo a rccordar que en
cuanto a las leyes ordinarias hay ga-
nos del poder que, seg la actual Cons-
titucin y el rg1ren vigete, gozar de
la iniciativa.
El seor PRESIDENTE.-Tiene la pa-
labra el seor Reprsentante Garrido
Malo.
El seor GARRIDO MALO.- Seor
Presidonte: No voy a entrar en el fo[do
det debate de este artcullo; pcro s debo
sealar a los seoes Representantes pe.
sentes y en particula a quienes hemos
formado parte de la Comisin de Regla-
mento, que tenemos una tendencia a re-
basar la Constitucin vigente y qure es-
to no cs muy convenie[te. Nosotros oo
hernos querido intevenir en el debate
de los artlculos anterioes pero dejamos
constancia quo eo ellois casi se ha reba_
sedola Conslilucna lravsde un sim-
ple artlculo del Reglamento de esta Asam-
blea, en aqel que se refiere a la licen-
cia pam asumir el cargo de Ministro de
Estado. Pero esta vez, seo Presidente,
se st yendo demasiadotrejos.Est muy
bien, y estanos do acuerdo todos noso-
tros en que tengrmosla iciativa en la
fomacin de as leyes y en dar Resolu-
ciones Legislativascon trospasos consti-
tucionales que ha sealado eI seor Re'
presenta[te. Pero el articulo 124?de la
co que yo quisiera recodar sinPlemcn'
t(}, no slo a los miombros de la Comr.
sin sino a los seoies Representantes,
cs quc hemos sostcnido un inlenso ds
bate dento del seno de la Comisin y
nosotos llegamosa la conclusindc que
cn 01caso posiblc de que pudiera el Po-
der Judicial o aun cualquier organiza-
cin reprcsentativa nacjonal formular
unr iniciariva,lo podrfa haccr a travis
dc alguno de los seor'esRepresentantes
aqu pesente,s.Pero de todas maneras
nosolrosnu podramosviolentar cl ar-
tculo 124qde .la Constitucin al que 1o
 NDICE

estamos ya restringiendo severamete con stas, permanecer cre_yendolo que

cuando le negamos al Poder Ejecutivo y
al Poder Judicial, a travs de Ia Cce
Suprena de Justicia, tener iniciativa y l seor PRESIDENTE.-Tiene la pa-
la encargamos nica y exclusivamente . labra el scor Garrido Ma o.
nosotos mismos, Qor el cacter no slo
sobeano sino de rgano supremo de la El seor GARRIDO MALO.- Yo le
Repblica, que nosotros representamos agradezcoseo Pesidente,al seo Re
en sta Asamblea Constituyete. pesentanteRuiz-Edredgeque no haga
cuestin dc estado; y reconozcopaladi-
Yo rogara al doctor Ruiz-Eldrcdge, narnenteque en el momenodel dbate,
con su venia scor Presidenie, quien in- l sostuvoy deid constanciade que in-
tervino mucho en la Comisin como los lervmdria aqui en el seno del
lenario
dems miembros de ella, que recuerde par.a exponer sus ides. Pero yo le pido,
el debate qus se sosiuvo entonccs y que entonccs,qre no tengamos tanta auda-
por favor no insista en ese seiido. cia en el camino de polemizar albgre-
mente sobr la Constitucin vigcnte por.
El seor PRESIDENTE.- Tiene la pa- que en la forma
tan persuasivaqre da a
labra cl seor Representante Ruiz El- sus intervenciones,podrja
llevar a algu-
dredge. nos a una situacin demasiadoriesgosa.
Dc mancra, seor Presidnte,que co-
El seor RUIZ-ELDREDGE.- Seor
mo lo ha manifestadoel doctor Ruiz-El-
Presidenr(:A solicitud dcl doclor Carr- dredgc, que
no haoe cuestin de estado,
do Mato, a qui,n apecio mcho, dbo
rcpjro, sino quc simpl.menteexponesus
decir que en verdad yo intervine en la rcle\,c5psroque sc pueda aprobar asi
Comisin, extensamente, pidiendo am'
cste ar1culo del Reglamnto,o sea tal
ptiar el derecho de iniciativa, y por eso
como est redactado.
considero de mi deber expon ante ,la
Asamblea tales ideas. Muchas gracias.
Quisier:L r'ecordar qre lo que Propon'
go gu:rrda concordancia con el propio El \eor PRESIDENTE.- El scnor
texto constitcional vigente, sobre el Castillo, puede hacer uso de.la palabra.
cual \e h pasado en algunos artrculos
El seor CASTILLO.- Seor presr-
del Rcglamcnto, en el once sobre todo;
dente, seoesAsamblelstas:Con Ia au-
em(ro recono/co quc ello es un avan-
tor-izacin del Reprcsentante jefe de
ce drivado de un sertido de democr'ati-
zacincomo dFsearie para la formaci<in
nuestra bancada y jefe del partido Co-
munista Peruano,y en basea algunascx-
de h ley, lo cul es conforme con mi
pensamiento muy personal y asimismo periencias sindicales,queremosexpresar
con la posicin del Partido Socialista Rc- nueslro respaldoa la posicjne\puesta
volucionario. Pienso que abrir la inicra-
por el doclor Ruiz Eldrcdgcen cuanroa
tiva a las oganizaciones de trabajado' la posbilidad dc que no sea de carcrer
r.s, a los partidos politicos que no lie_ exclusivodc los miembos de sta Asam-
nen Representantes pero que eslan rns- blea el derecho de iniciativa aa deter-
critos cn el Jurado Nacional de Eleccio_ minadostcmas dc inters nacional. y es-
nes y a otras instituciones nacionales, lo crco que robusteceray afincaria real,
comporta democratizar el Derecho Coff' [rcnte el cacte sobeanode la Asar-
titucional en el punto de partida de la blea. De lo se trata es de que ha' instr.
ley, que es la iniciativa. En las actas de tuciones que perfectarngntepueden ha-
la Comisin consta la posicin ma y por cer llsgar al seno de esta Asamblea-y
eso consideo de mi deber decirla ac: que ya 1o han hecho en la prctica-
Si es que estoy equivocado, aceptar la proyecos, moclones argumenteciones
votacin que se produzca si es que se da en tomo a tenasmuy concretos.Yo ha-
con razones; pero si no me convencen blo como dirigente sindical. por ejernplo,
 NDICE
-113-

cuando se nombr una Comisin Mlti- ciativa, es decir, el derecho que puedan
sectoial,en la cual padiciparon las Cen- tener las instiiuciones d presentar po-
trales sidicles para vr el problea de yectos de ley, proyectos refe dos a de-
la estabilidad lboral, nuestra Cental, terminados aspectosde la Constitucin,
la ConfderacinGeneral d,e Trabajado- y lo que es el dorecho de peticin qe
rc( dcl Peru, plante ya en esa oportuni- puede ejecers hasta por las personas,
dad la necesid de qrre la estabilidad ya no slo por las instituciones.Por eso
en el tbajo se consignraracomo dere- es que hemos fundammtado nuesta ad-
cho dento d la Carta del Estado,como hcsin al planteamiento fornulado por
un deecho constitucional. Y eso est el doctor Ruiz-Eldedge,y estamos refi-
con una fundamenticin;se pucde tran- rindonosa algunoscasosen los que hay
quilamente alcanzar a los miembros de aportes que pueden convalidar y dar:le
esta Asamblea. un respaldo,inclusive de masas,a la de.
lbnsa que realmenle pueda hacer la
El seo GARRIDO MALO (incidien- AsamblcaConstituyentede derechosfun-
do).- Con Ia venia de Ia Presidencia, damentalespara los trabajadonesy para
me permite ura idternpcin? el pueblo, como erl deecho de ostabili-
dad laboal, el deecl'roal trabajo. Y se
El seor CASTILLO.* Como no, se- han pa:sentado mociones, quc pueden
o, ser debatidas,de amnista laboral.
Entonoes,no se trata slo de que las
EI seor GARRIDO MALO.- Con su
CntralesSindicales,como la C.G.T.P.u
venia, seor Presidente.
otras, hayamos brindado ruosta solila-
Mp p.rrcceque exislierr rnaconfusion ridad a los maestros,a los bancaios,a
en el seo Reprsentate. Est confun- los trabajadores de la Salud, sino que
diendo el derecho de peticin con el de- se tata de que esa solilaidadse con-
recho de iniciativa, al que se r.efiere la crete er doclmentosque puoden ser pr-
primera parte de este artculo; y la se, setadosante esta
Asamblea,como pro
gurdaparte, sealamuy claramentecul yectos de ley. Y nos refenmos especfi-
cs el derecho de peticin en la Asamblca, camenteal ccso de la FedemcidnBanca-
el quc puede cjercese individual o cc! ria; cn tono a la Ley
de Estabilidad
lectivamente, por cualquier persona na- expedidapo el Gobiemo Militar, ha ela-
tural o ju dica. Yo estabarecordado a borado un proyeclo de ley \obre estsbi-
los seores miembros de la Comisin y
lidad laboal, proyerto sustltutorio, que
lo estaba sealando a los seoes Repre-
ha sido hecho suyo por una Asambler!
scntantes aqu presentes,que cualquer Nacionalde Delegados de la C.G.T.P.Tie-
p<rsona o insLitucionpuode rambin
nc un dval ms, Ese documentoha si
ejecitar eI derecho de iniciativa, peo a
do debatido con la experiencia dc los
travs de un miembro de esta Asamblea, que
viven l poblema de la estabilidad
lo cual no puede, de ninguna forma, res-
laboal. cIno no puede cntonces esta
tar su sobcanani su auloridad. No de-
Asamblearecoger esa experiencia diec-
cimos nosotros dc quc no puedan hacer-
t[rcnte y no a travs d. una mocin
lo, sino qus cualquier iniciativa siga ios que puede por
ir un camino u otro? Y
conductos constitucionals,en ese caso,
cn otros terrenos, hay organismosque
nuestro conducto, puesto que somos no. puede prsentar proyectos
de lry muy
sotrosla AsambleaConstituyente.De ma- especficosen muy
temas concretos dio
nea, que le ruego que no confunda l
su especialidad,pcticamente.
deechode iniciativa con ol de peticin.
Po eso es que nosotros respaldamos
Ivluchasgracias. plenamente el planteamiento del docto
Ruiz--Eldrodge,
El seor CASTILLO (continuando).-
No hemos confundido; entendemos per- El seor PRESIDENTE.- Tiene la
leclamentc io que es un derecho de ini- paXabrael Represetante Crzado.
 -tt4-
El seo CRUZADO.- Seor Pesidcn. tigUamente y antes de que el Poder Eje
te: Paeceque el seor Castillo est con-
fundiendo un poco el pocedimiento.No
se trata de negar el derecho de iniciati.
va a ninguna oTganizacin, tanto ms,
si somostambinrepresenlantes de im-
portantes organismos laboals en el
pais. Recordemos lo que inform el Pre-
sidente que ha snido a sr cargo la Co-
misin que ha elaboado el poyecto de
Reglamento, cuando anunci que ua
r,rezrccogidos todos los trabajos de las
Comisioncspasarana Ia ComisidnPrin-
cipal, y que stos sern de conocimiento
del pbiico para que se recojan iniciati-
vas de importantes irxstituciones.Mi Con-
federacin tambin tiene importantes
proyectos respecto a todo lo que ha di-
cho ,el seor Representante,conjugando
a la luz de los hechosla realidad existen-
te. De manea que no hay pr'ivacin al-
guna dc iniciativa resp{:cto a esto. Lo
que telemos qu]e hacr es establecer el
conducto po donde tienenque presenta-
se ios proyectos: es la Asambleasobera-
na y nosotros que somos Repesentan-
tes elegidospor el pueblo, somos lbs en-
cargadosde tramitar esas iniciativas. Y
es ms: la iniciativa del pueblo en gene
ral est asegurada; eso lo ha expresado
eI propio Presidentede la Comisin.No-
sotros creemos,que si eso es as el Re-
glamento debrecanalizar mejor y no ser
taxativamente limitativo, en cuanto al
derecho de iDciativa coresponde exclu
sivanente a los Representantes de la
Asamblea.
Nada ms.
El seo PRESIDENTE.-Tiene la pa-
labra el seor Ramirez del Villar.
El seorRAMIREZ DEL VILLAR.-Se-
or Pesidente:Me parece que hay una
equivocacinen dl planteamrento,en la
foma como se est debatiendo este
asunto. Paece que hemos perdido de
vista, cul es ol origen dol derecho de
iniciativa. El der.echo de iniciativa est
destrado fundamentalmente a preser-
var la indc?endenciadel poder a efecto
de que l no quede sometido a iniciati-
vas que devienen de otros poderes.An-
NDICE
cutvo alcanzara Ia fuerza por las cir-
cunstanciasy por el devenir los hechos,
que se vienen produciendo en muchas
partes del mundo, se ha reconocido que
el derecho de iniciativa que era plivati-
vo y exclusivo del Congresoo del Poder
Legislativo pudiera tambin ser extendi-
dido al Poder Ejecutivo. Y entre nose
tros la Constitucin vigente permiti
tambin el derecho de iniciativa al Po-
de Judicial, pero slo para los efoctos
de leyes que tuvieran relacin con 1.EI
deecho de iniciativa, pues, es funda-
menlalmente Ia peser_vacindel dere-
cho de independenciade un Poder. No
estamos aqui tratando de un Poder I-,e-
gislativo coniente o cualquiera. Estamos
tratando nada menos que de un Poder
Constituyente,cuyas iniciativas tienen
que versar Iundamenlalmente sobe
asunLosconstituciona)es, sin perjuicio
de las dmsqurepuede la popia Asam-
blea acordar.
Ahora bie[, seor Presid]ente;repro-
duci cxactanmte el arlculo constitu-
cional que se refiere al Poder Legislati-
vo, era reconocer deecho de iniciativa,
justamente,al Poder Ejecutivo de facro;
y era tambin econocerlea una Corte
Suprana sobre cuya independencia tene,
mos muy serios reparos. El derecho de
pesentar poyectosde ley o la iniciati-
va corTespondiente, no se limita ni qu-
da reducido a la pressntacin del proyec,
to, sino a su tramitacin y defensa.Por
eso es que cuando hay proyectos que
vinen del Poder Ejecutivo, ellos pueden
se sustentados y defendidos po los
miembros de ese Poder, e igualmente erl
el caso del Pode Judicial. En canbro,
tatndose de na Asamblea Consti -
yenle, como sta, hemos credo conve-
niente que el dercho de iniciativa y el
de defunsay aprobacin de esa inicia-
va, queda educida exclusivamentea lo.s
rniembros de la Asamblea.
Es ms todavla, seor pesidente. yo
he revisado cuidadosamente todas las
Constitucionesrigentes; no he encontra-
do una sola del mundo socialista, que
roconozca el deecho de iniciativa a al-
gujen que no sea Rrpressntantea la

Asamblea Poprlar o a la Asamblea Le-
gislativa o coo quiera llamrsele. La
nica Constitucin del mundo que hoy
reconocederecho de iniciativa, ms all
del propio poder,es la Consritucinita'
lianai y slo Io hac-.en benolicio de en-
tes u rgaIlosautnomos,porque en Ita-
lia es tal su circunscripcin territorial,
que tienen provincias y tionen region--s
autnomas. Entonces a stas se les da
el dercho de iniciativa. Y se abi taur
bin una ltima posibilidad, que fue la
de que 50 mil electores pudieran prcsen-
ta un poyecto de ley. Pe,rotodo esto
sometidono ya a la Constitucin misma,
sino a leyes que deban reglamentar c
mo es su dercho de iniciativa, que en
este casoextendrdopodia llegar hasta el
PoderLegislativo.
Por estas considetaciones,seor Pe
sidente, y justamente coicidiendo con
el criterio de los seoesParlamenta.ios
que tratar de preservar fundamental-
m,ente la independenciade este Poder,
es que nos hemos permitido presenta
6sta iniciativa y qurefuera aprobada en
la Comisin, justamente en defensa de
es deecho qe es propio de quienes he-
mos sido elegidosy que no podemos co-
delo a teceros. Eso no quiee decir de
manera alguna, seor Presidente, que se
ciee las purtas a pedidos,inclusive eD
el trmino coierite y no juridico que
puedenllamarse iniciativas de ]e)eso de
ResolucionesLegislativas; poque stas
vendrn aqu en uso de ia segundapar-
te de este atculo, vale decir, del dere-
cho de peticin; y cualquiera de los se"
ores Repssentanteslas puede hacer
suyasy desdeel morrsnto que ls hacen
suyas se convierten n una iniciativa de
un miembro del Parlamento o de la
AsambleaCorstituyente y sigu el trmr-
te corlspondiente,o sea, su defensa,el
pasea lds Comisiones, su defcnsarn Co-
misiores,y por himo a Ia Asamblea.
De tal maflerra,{o nico qe hemos que-
ido a travs de esta disposicines des_
lindar muy claramenlelas tiguras juri-
dicas, a efecto de que cuando se debata
en la Constitrcinpueda, si quiee la
Asamblea,ampliarla en ia fona que
considcreconveniente en ese momento.
NDICE
Pero mientras tadto que la Constitucin
nueva no sea edactada, sostenmos que
el pincipio de iniciativa dobe ser nica
y exclusivanentede quieneshemos sido
elegidos paa eso, para traer iniciativas
y dictar una nueva Constitucin.
Nada ms, scor Presidente.
El seor PRESIDENTE.'SeoreS Re.
presenlanles: vamos a enlrar en un cuaf-
to intermedio por el trmino de una ho-
ra, para luego avanzarIo ms que se pu3-
da en este dobate.
Se susperdela sesin.
Eran Ias 11 y 20 p.m.
Siendo las 00 horas y 20 minutos del
da ll dc agosto de 1978, prosigui la
El seo PRESIDENTE.-Contina la
sesin.
Tiene la palabra el seor Representan_
te Ruiz-Eldredge.
El seor RUIZELDREDGE.- Seor
President:Est en debaeel atculo 99
que tiene suma irnportancia, como us-
ted mismo lo reconoci. Por eso debo
hacer algunos comentados sobre el paF
ticular.
Tenemos que pcnsar qu la Calta
constitucional que vamos a elaboar es
Inuy difeente de Ia o!ra. La de 1933,
cont co un poyecto previo de Ia C-o-
misin Villarn, fomada po juristas,
socilogos,economistas,el mdico doc-
to Palma, de la cual viven los doctorqs
Josi Lcon Barandiarn,Luis E. Valcar_
cel y Emilio Romero. No hubo un deba-
te pblico muy amplio; pero, por lo me-
nos, el proyecto ll'eg a los cspecialistas
y a los partidos polticos y fue una enor-
rne contribcin para los debates de la
Constituyente.Ahoa no hay un proyec-
to de es estiiloni de ningin patido, y
cntonces se justifica, ms que nunca,
que el de3cho de iniciativa tome, pues,
un vuelo y una amplitud distintos de lo
que ha sido hasta ahoa, Este es un he-
 NDICE

cho concrcto de nuestra realidad, de es- con toda razn; y por eso el puehlo no
1e momenlo del debateconstilucional. pude ni debe estar ausente.
Asimismo, ya he dicho el caso de la Entonces, dosotros que no hemos te-
Constitucin Espaola de 1931 y el ca- nido esa opotunidad de debate preo,
so del Derecho Suizo, que autoriz aque- poque no hay un poyectocomo en 1931
lla y autodza s!e, la iniciativa popular. que se haya divulgado y que se pasee
Yo quisiera aclaaTrespecto de la cita por todo el leritono y ecibir las crti:
que hice de los paises socialistas,por cas y enmiendasde todos los lugares deJ
que se acaba de manitbstar que esa ini- pas y de todas las basessociales,tene-
cialiva no est en ninguno dc los textos mos quc recurir a olro estlo de insti-
de esospases,y debo dcci que en esos tucin, de acucrdo a nueslro sistema,de
palses la iniciativa oper previamenle: acucdo a nuestra filosofia. Yo creo que
en cl casodcl debatcdr la Constiluciun no cs ap_rr\. dcrnasiadode las idcas
cubana, estuvc n La Habana en aque_ tradicionalesen esto dc esperar las inr_
lla poca y segui en algo eI debate, pues, ciativas por lo menos en la forma que
el poyecto fue remitido a todas las ba_ yo me permito proponer: el derecho de
scs "ocialc.,municipios,fabricas,univer- iniciativa corresponde a los miembros
sidad6 y se ecibieron enmicndas, algu' de la Asamblea,a ios rganos del poder
nas de las cuales fueroo rocogidas. En cn lo que les compete.a los panidos po
Portugal hubo algo similar. En estosca- llticos inscdtos en el Juado Nacional
sos es un cstilo difeente. Yo no quieo de Elecciones,a las udvesidad{rsnacio-
repctireseestjloahora; porquesf hubie- naes en lo qe atae a la elseaza y,
a sido conveniente publicar textos y en 1o laboral, a las confederaciones y
abrir debates a nivel de muricipios, um_ centralessindicalesdc lrabajadores.Es-
versidadesy otras institciones, con co- to o ofe[rde a nadie.
lhboracin de partidos polticos, aes_ En cuanto a la independenciade los
tros, iprofundizar, hacer pedagogacons_ poderesque se ha dcho,yo prguntosi
titucional de abajo ardba y de ariba e6to se puede defender jrldicamenre,
abajo, poque las nocesidades impulsan porque I'a tesis de la independencia de
el debale) a ve@sse constiluyenen exi- podercs ya est hace mucho tiempo su-
gencjasocialiy esla exigencjasocial1ie perada. La teoda de los freros y contra-
ne que sr recogida en forma juifdjca pesosy la marcha de los llarnadospoder
Nuestro sistemaes distinto a esospai' legislativo, ejecutivo, etrectoral y judicial,
ses, pero reculamos, Pues, a procedi- es una marcha de coordinacir, de inter-
mientos propios y adecuados. dependencia ms que de indepmdencia;
De la Rcpblica Popular China, sobre codcepto de intedependencia que, cuan-
su reciente Constitucin de abril de 1978 do exista el debido re.speto a la igualdad
y la anterior, de unos cuantos aos atrs de los Estados y cuando esa igualdad
pucs dur muy poco, Puede decirse que oxista y sea real y juegue en la rbita
el pro)cto lleg tambin a todas las co- mundial, ser tambin un conc'epto efec-
muniLadespopulares, mrnicipios y f- tivo y necesario.De modo, pues, que el
bricas, y hubo debates de iniciativas y concepto d,e independencia, creo que es
propuestas del pueblo al estilo de ese r_ un conceptoobsoletoy que hay ms bien
girnen. E incluso recuerdo respecto de un concepto de interdependencia.Si los
la Itima Constitucin sovitica dada el rganos del podr tienen defectos,pues
ao pasado; su proyecto no slo se dis- las iniciativas que vengan ac defectuo-
tribuy all sino que lleg a varios otros sas no pasarn; si es un psimo poyec-
pascs,como e) Peni, y hubo exposicio to del gaoo judicial, de la Suprema o
nes al respecto,dndose oPortunidad a del Consejo de Justicia, no ser acepfa-
varios pofesores y expertos para estu' do. Pero a lo mejo es al contrario, por-
diar el texto.Hubo asi una contribucion que aunque si los defectosdel Poder Ju-
de toda la sociedad paa el poyecto de dicial que lo conocemosmuy bieri los
una ley fudamental, como se ,le llama abogados y hemos hecho todos los es-
 NDICE

fuerzos para darle solucin, pues, en po' hubo observaciones sris a ese proyec-
cos rnoses oeamos El Frontn, entra- to que elaboraron Alzamoa Valdez, Gla-
mos al mundo de las prisiones y a rca- ve, el arquitecto Crdova, el ingeniero
lizar a seie de acciones de moaliza. Gonzales Velasco, el doctor Rodrigrez
cin como consta en la historia de estos Amez, es decir, pofesores y personali-
protrlemas; pero resulta que en el Podcr dades de casi lodas las universidades del
Judicial hay poyectos elaborados con Per. El poyecto ha salido recotado,
mucha seriedad por una Comisin que, djsminudo: pro es un progrso, un
a \u vcz, ha rccibido aporlcs valio\i\i- avarce. Po ejemplo, los municipios m-
mos de las universidades como la Um' ralcs siglrifican un avancc, pues, ya no
vesidad Nacional Mayor de San Marros son slo los municipjos c distritos. Y
de Lima, Ia Univcrsidad catlica dal Pe- los actos adninistratjvos quc han dola
ru y m( prrc.. lrbin dc l universi- tlo dc fondos a e\ta Asirmb'c3?C inclu.
dad Fedcrico Villarreal; y los rganos sive cuan.lo el seor Presidlmte dc la
del Poder Juc{icial han rcibido estdios A ' m b l c . r s c c l i r i g c p i i , n d o r r n i n i o r
de otras entidades, de organizacic'nes,de me? Enonces, estcs lxe.chos y acciones
socitogos, que hen efectuado plancs, cs- clemuestran pucs que hay un poder que
tudios, investigaciones de laboratorio y est acluando, un rgano que est ad-
datos de la realidad. Se puede lodo eso m i n i . r a n d u ,q u c c s t a c j c c u l a n d ol a \ i a
perder por cl orgullo de esta Asamblea? eiecutiva y que inclsivc da Decetos-Le
Por qu irnpedir que vegan ac esos yes obligatorios; y si se le quicre rcga
,'5rudius dc modo dircclo? Por qu la iniciativa, cligo, si se me perdona, quc
ofcndc a esos fncionarios? Puede ser ello es infantil.
que h:ry v-ioi o 3lguno que no \on co Yu creo quu hay quc ir'a pfo-(Llimicn-
r-cc!os: pcro aD suponiendo quc la ma- tos de oto orden para tratar de institu-
yoda no lo sean, puedc ocurrir que una cionalizar; peo avanzando hacia el pro-
minoria de hombros capaoes y valiosos greso, combatiendo no slo por un gu
quc miran como no.olros la In.titucin, biemo formal sino en lucha a la dicta-
pascn sobr:e los dcfectos que los hom- dua cconnica, dictadura oligquica,
br'es tienn porque las instituciones pel:- dictadura itnperialista, dicla.lura colo-
mneccn y si pcrmanccen s porque li- nialista, dicbdura dc' 'i)s grupos dc po-
nen algunos valores y eficacia y cumplen der que subsisteLr eD cl Pcrir, a la dicta-
fincs y objetivos nacioalcs. Entonces, dura dcl pt-rder,irrr"i-r'o, tratsr y dis-
esas institucioncs con esos hombres, que culir aqu, por ejJmplo, Ln L it si:ion
aunque supuestamente en minofia han exclusiva que yo pediria se reahzara, las
hccho un estudio detenido, ayudado por nacionalizaciones del crdito, no sola'
h I nivcrsidad Pcruana, por varias uni- mente de Ia Banca, dc lodo el aparato
versidades, por varias instituciones, por financiero, porquc sa es la dictadur de
muchos cientficos, vamos a desperdi- que padece cl pucblc, y qle la suhcn los
cir c.c rr.rbajo,esa experenciapor cicr. tbajadores en primer lujiilr; pcr'o, co-
to orgulllo o por un p ncjpio de indepen- mo tanbi11se ha djcho ya por un jor-en
dencia ya superado? dirigcnte drl UDP, l pedeccn rambi
En cuanto al argumento de que esto los pequeos empresarios nacronxles, los
podra abrirle la iniciativa al gobiemo modcsrosempresarios que prol'.rLrlcn)cn.
actual, de estos ltimos aos, yo veo que le ven a scr Ilquidado' por (\la of.nsi
se acaba de dar la Iy de Prensa y la I-ey va de mtodos extraos y for rrcos quc
de Mnicipalidades. La Iry de Prensa violan la sobcrania. Y esto es lo pr;me-
en mi concepto muy mala, pero la Ley ro que debemos decir ac, defender esa
de Municipalidades no tanto e inclusive soberana; y cn eso ser solidarros todos
buena en cuanto mantenga el proyecto los partidos e instituciones, porque las
que se elabor er la Uversidad Perua- instituciones, repito, trenen sus efrores,
a que se discuti mncho y no hubo otF pero tabin han tenido sus aciertos, sc
servacioDres seias. Desde l92 a ac no han modernizado y han progresado. La
 NDICE
-118-

propia Iglesia conservadora, desde i91 El scor PRESIDENTE.- Se va a da

con Juan XXIII, cuando un campesino lccturc al artfculo sustilutorio prcscn-
llegd al poder, se revolucion la lgles'a. tdo por- el seo Ruiz-Eldredge.
Toma la antocha evolucionaria que
mantiene con pureza; es un bagaje del El REITOR ley:
cual tro se debe prcscindir. "Artlculo 90 sustltutorlo
Lr inicidriva, inclusirc, deberia corrq
ponder a esas insrituciones; p"r" ."u-;; EI derecho de iniciativa,correspode a
cautos y digamos simplemente'los or- lus mien)bros, d la Asamblea a los r_
ganos del poder ell lo que lcs competA" ganos (lel poder en lo que les compee'
porque deiir rganos ei .up"... ti t.oi a los partiJos,politicos ne:rjtos en el Jll-
iio d-.,liui"itt d podercs que, repito, es rado Nacional de Elecciones a las IIi-
obsoleta, pues, haita Ia prpia c;ns;iru versjdades Nacionles en lo, que atae a
diceensu atcurotr, o;. t'_"-1l:i:11
cinnuesta "*,-
dcracionesy :-:11:.!1".*
el poder emana del pueblo y .r .iuia.
111:
centrales de ll?ba'aLtores'
por los furcionarios conforme a ley. Di Lima, l0 de agosto de 1978
cc el poder, no los poderes. De manc
que si bien s cieto que en "" -"-;:1 AJbcrto R'z-Eldredge Rlvera"'
to dado uno de los rganosdel poder l
ma prevarenciams que otro, "" ." ,ji- t:oor SANCHEZ.sAN-cH^Ez (inci-
,.El,
drendo)-- tlot'1,'1lii*-* p*
10 i cn cuanto el mo-eto q-ueta ley le ,111: .
corresponda
y eo tantoy en-cuato;; "Tl"_
*ij?,::1,11 9:-t:,Y^:'j:.11::Y
peteel manatodc los gobernanresaa l,l",i'l]i-181-,::: 1li"::-:::'i::"^.1,".:
p*- qilli pil:j?:,'"^?en :.:T-T^T^pj""'"'
primerordenqucsonlo; etectorcs,
proyecroi
que stos, los elctorcs, no solam;nte cluecla sup)imroa sL!
v_otan escogiendo a gobernanlcs, prcsi-
El sco RUIZ ELDREDCE._ Actual,
dentes,alcaldes,epresentantes,
" *fir""!i"j*t "-a"""f"rloi"ui""",r ,r,u
i-^ -,--
conitituyente, o a diputados o senado-
l; esoecial conscitucional. yo no
es, sino que vota por planes y p."Cra-
";;;;iri;-"*";*. h segunda parte
mas; y cuando esos planes y prosramas
;;'.';f;;;r;; d" ame?io lo,,.ne
seviolan,cuaDdolos elegidosse apafi"l
oe esos ooJetlvos, plerclm legrllm'dad
l"-."i., ,rit""i qo,;-;;, "i "r..Lo "
neticin ouc es tambiin muy convenicn-
Esto no es revolucionario decirlo alora:
;.';;;r';;;; - ;; hrblo ".,o "*pr*
se recuerda que tue sosteido desde el
;;;;;; ;."""'i" li l i" c"-l.i".
Sisloxvl po los filsofos,jurlstas..y fr i.*r..'ii.i*.-*i",
doct nariosespaolescomoSuez,vic- ,l"I;;;;;;; I * *1.,.
toria Y Maiana
i.-oi!*rri. "! rr^ f,*f,.
el seor snchez.
Seamos, pus, humildes y pensemos
que hay quc abrir el campo d iniciati- El seor PRESIDENTE.-Tiene Ia pa-
va a nas instituciones y a los rganos labra el RepresentanteI-en de Vi\ero,
del poder que algo tienen que hacer en
la vida per'uana y en el carpo de las El seor LEON DE VMRO.- Seor
ideas, Y si esas ideas no son buenas,se. Pr'esidente:Yo desearlaque el doctor El-
rn aqul criticadas, debatidas,sanciona- dredge nos explicara el rgano de poder
das co el sentido de ser modificadas r con derecho a iniciativa en la forrnacin
no aprobadas;y si son buenas,sanciona- de las leyes.
das en lo positivo o po la plena apro'
El seor PRESIDENTE-Tiene la pa-
bacin.
labra el seor Ruiz-Eldredge.
Po consiguiente,seo Presidente,ex-
sndomede esta segundaintervencin, El seor RUIZ-ELDREDGE.- A los
envo este poyecto sustitutorio a la rganos del poder les est atribuda Ia
Msa. ioiciativa legislativa en la propia Cons-

-119-
titucin actual. Por ejemplo la Corte
Suprema y los rganos del Poder Judi-
cial cn lo que les atale y les compete.
Quganosson en este momento? La nos del poder. Como se ver estoy tra-
Corte Suprema,el Consejo Nacional de
Justicia; y por otro lado el gano que
tiene las funciones de Ejecutivo, de ad-
ministracin de rentas, etc.
El scor PRESIDENTE.-Tiene la pa-
labra el seor RepesentanteLen de
El seor LEON DE VIVERO.- Per-
dn, lc hago la pegunta porque encuen-
tro una flagante contradiccin entre lo
que usted expresa,b llanle judsta, con
lo que han manifestado algunos elemen-
tos de su propia bancada.En qu que-
damos,, , ?
El scor PRESIDENIE.-Tiene la pa'
{abra el seor Repesertante Rulz,El.
clredge.
El seor RUIZ-ELDREDGE.- Seor
Presid,ente:Yo pinso sobre iniciativa
popula, que ella debe coresponder a
todos los rganos que he manifestado;
y no quielo con eslo, si fucra un error,
agraviar a nadie, a ningn partido ni sec-
tor, porque son mis ideas personales.Lo
quc "r he procuradoes uriliTrun I' n-
guaje que pueda, genicamente,rnir
puntos de vista. Por ejmplo, habr al-
gunos que no les guste el Consejo Na-
cional de Justicia como rgano de pc
der; habr otros que dcnto de los rga-
nos del poder no considercn al actual
gobicrno militar, aunque ste dicte De-
cretos-Ifyes que se ejeculn; y espor eso
quc la torminologa gencral que empleo
procura salvar estos poblemas.
Por otro lado sc habla de la democra
cia social, en distintos sectores inclusf
vc de n,ayora; y es evidente quc la de,
mocracia social compota participaciir,
que lr democlaci social a\anz mii
all de la democracia formal y quiere
incorporar a la aocin, a las basesde la
socicdad.En esto entra todos los que
siguen el pcnsamiento cristiano, que ha.
blan adems de las institucioes inter-
NDICE
medias y de la pesencia de stas. Co-
meDcmos, pues, a darles importancia a
esas instituciones, adems de los rga-
tando de conciliar en esta frmula que
propoDgo, no estoy tratndo de imponer
una posicin filosfica, poltica, doctri-
naria sino en pocura de conciliar pun-
tos de vista. Y quien crea que el gobie-
no militar no es un poder, a pcsar de quo
est en Palacio de Gobieno, pues enton-
ces creer quo no es rgaDo del poder;
aqul que piense quc el Consejo Nacio.
nel Je Juslicia tampoco lo s, pnsar
que slo le toca a ia Cote Slrprcma. Em-
pero, en cuanto a la Universidd, en
cuanto a las centales de trabajadores,
en cucnLo a los panidos poliricos inscn-
citos en el Jurado Nacional de Eleccio-
nes aulquc no estn representadosaqu,
dales el dcecho de iniciativa es avan-
zar un poco en l concepto de la demo,
cratizacin de deecho de iniciativa.
El seo PRESIDENTE.- Acepta el
scor Snchez, Presidcntedc la Comi
sin, la frmula sustitutoria?
EI \(or SANCHEZSA\CHEZ.- Es
tamos consultando, sco Pesidente.
Hay una pregunta: El seor Ruiz-El-
dredge podr{a introduci en su fimula
"los
ura expesin que dijera rganos
dc poder, cuando sean elecos, nomba-
dos debidamente. . . "?
El seor PRESIDENTE.*TieIe la pa-
laba el seor Representantc Ramrez
dcl Villar.
El seor RAMIREZ DEL VITIAR*
Seor Pesidentc: No se trata de orgullo
ni dc revivir la independencia absoluta
de Ios poderes. Nos estamos olvidando
que estamos cn un Congrcso Constitu
yentc. Entonces lo que sc est pidiendo
cs qlrc la colaboracin venga cn for'ma
de idciativa de poderes constitudos. Si
nosolros somos un Pode conslluyentc,
pr.rclicdmenlcvamos a reheccr lJ Rep-
blica; quicre decir que, salvando las si-
tuaciones de hecho que puedan prescn-
tse, cl dco poder cs el poder consti
tucional.

En eso de que otras instituciones sean
muy importa[tes y tengan un punto de
vista, no quiere decir que se ls cieqrre
la puerta o que se les desprecie, poque
ellas alcanzarn, haciendo uso del dcre-
cho de peticin, todos los proyectos que
quieran. Es s, l artculo 40 y tanlos,
si mal no rccuedo, que se refiee al de
bate de la Constitucin, abrc totlmcnte
las puetas para la colaboracin de toda
la ciudadana, porque se dice en l que
las ponencias de las Comisiones Especia-
les sern publicadas, a efecto de promc
ver un debate naciond respecto de cada
unft e lhs v quc une vJz producidos es_
tos debates, sin porjuicio de que la CG
misin Principal de Constitucin vaya
avanzando, el poyccto que prePare esa
Comisin tambin se publica, y por con.
siguientc es objeto nuevamenle de un
dcbate nacional; y terminado cse deba'
te nacional,l Comisin Principal rcci(r1
prepaa el proyecto definitivo que viene
a la Asamblea. o sea quc, la forma de
a u s c u l t a ra l a u p i n i n p b l i . a a t r r v i .
de sus instituciones representativas o a
travs del simple ciudadano que tiene
algo que doci, es amplsimo; no se le
esl ceflindo la pucrta a nadie; al con-
trario sc c\r abriendo en una fona
inusitada y quc jams, nunca, en ningu-
ria de las Asambleas Constituyencs, nq'
cionales o extranjeras, se ha se8ilrido un
mtodo semejante.
De tal manera que, repito, no se est
ceando la prerta a nadie; lo nico que
se e\t haciendo es ir prccisando con-
ceptos desde ahora, para que cuando de-
batamos los pr:incipios constitucionales
por lo menos tcngamos una idea clara
Tespecloa I:rs insliluciones que vamos a
establecer y de la amplitud que quera'
mos darles en momentos precisos. Pero
mienlras ese momento no haya llegad-,
lo nico concreto y positivo es qe el
Puder Constituyentees el nico qLrepue-
de dar la Constitcin, y es el nico a
travs de sus Repesentantes que trene
el derecho de iniciativa Que cualquier
nrra institucin, universidades,munici-
palidades o la que se quiera, hagan lle
gax sus puntos a la Asamblea;_no st
cerrada la puerta. Es ms: si alguno de
NDICE
los Representantes desea que un proyec-
o as llegado siga el trmite correspon-
diente a todo proyecto ley, lo hace suyo
y enta en debaie. De tal manera que no
se est cer-ando ninguna pueta.
f)e oto lado, seor Presidcnte, el he-
cho de que el Cobierno de facto sige dic-
tando Decretos-Leyes, no puede alar'
flarnos poque los Dccrctos-Lcyes de cs-
ta ctapa, como los de la anterior etapa,
lendrn qe se revisados oporlunamen'
te cuando se cstablezca un poder legti-
mo. Y heros tenido muchos anteccden-
tes en cl Peru y hasta concretatente tres
frmulas constitucionales sobre proco.
der, respccto a estos Dccrctos-Leyes. Fue
ei caso del Congreso que sigui a la e-
volucin de Odra, que mediante una sG
la ley )cgaliz le totaldad cie los Decre
los Lcyes; fue la siguientc, la tesis de la
A'amblcr LcgiJulira que vino dcspues
dcl Gobierno dc Lindlcv. quc tuvo un cri-
terio distinto: dei vigcnte aquellos de-
creos quc no fueran especialmente De-
logados o mociificados por la Asamblea.
I)c tal n]anea que los Decretos Leyes,
no nos puede asusta, seor Pesidente.
Y el ao 45 se tuvo tambin un cdteio
totalmenle dislinro: sc someLio a revi
sin la totalidad dc los Decretos, y sio
Jos aprobados sntraron en vigencia, De
tal manera que frmulas hay; y el poder
que salg como consocuencia de esta
Conslitulcnte, ser el quc hara Ia disctr-
rninacin y acoger la tesis que crea ce
rrcspondiqnte, no slo sobre Ios Decre-
tos Ireyes actuales, sino sobrc todos los
dictados desde el ao 198 hasta la fe-
cha.
Por eslas consideaciones, seor Pe'
sidente, nosotros somos de opinin de
mantcner el artculo tal como est rs,
dactado.
El seor PRESIDENTE.-Tiene la pa-
laba el seor Repesentante Ruiz-El,
dredge.
El seor RUIZ-ELDREDGE.- Sefio
Pesidente: Yo quisiera deci, en primer
lugar, lo siguiente: no cab sostener que
jams ha habido er ol Per anteceden-
tes sobre la iniciativa popular. Hubo la
Comisin Villarl, constituda por nota"
 NDICE
. t2l

bles juristas y personalidadesque acta- trata de que por edio de nosotros ven_
on a tltulo personal, ni siquia repre_ gan aqul los hombres del pueblo o las
sentabana ifftituciones y no fueron re_ instituciones, a presentar pedidos,corno
presentrntes.Eran profesores por su_ a una Mesa de Partes. En verdad en es-
puestodc las aulassanmarquinas y uni- to est efl juego el coDceptode persona,
\,sitarias, pero actuaron en esa Coml' debiendo rccordarse a Matain, sobre
sjn villar, en el proyecto para 16 todo a Mounier y rmontac hasta Pau-
Constiiuyentede 1931,a ttulo personal; lo, en los cuales se ver que la pesona
y ese proyecto no ofendi a la Constitu- no debe se solamente msculo, instn-
yrnrc de l93l ni a la ma\oria ni a la mi' mcnto, sino nervio, ceebro, corazn y
nora, no molest en absoluto a nadre; sangre y meter cl Pe[samiento y las
y por cl confaio, los constituyentesuti- idcas en la sangrey el cerebro, como de-
lizaron el trabaio de la Comisin quc ha' cia Maritegui, y tcner, pues, la perso-
ban sido obra de extraos al rgano na todas las atribuciones,no ser mani-
institucional, que an pcsonas priva_ pulada y gozar,cn estecaso, por ello, del
das. Y la conslitucin dc 1920,qe es la deccbo dc iniciativa, directamente. Si
primera que introduce oluslas de ca' eillosno son Constituyentes,aqui vamos
rcter eonmico social, refor'rando n a aprobar las clusulas;y despuscllos
esto, de modo importante, a la Constitu- l'rosolrosnos van a dcsaprobar si nos
ciun d lB0,luvo como brsc un p'ebis portamos mal y van a cootar el error: en
cito, o sea,que sc rccuri al pueblo di- 1980.
rectamcnte. se formularon preguntas, Por cso, rcpito, cn nombre de la his
no todas muy profundas, Pero lue una toria del dcrechoconsitrcional,en nom-
per' bre de 'la filosofia, inclusive cristiana de
consulta y urnaconfrontacin co el
blo misno, d,el cuai se recogicron esas Maritain, de Mounier y de Paulo, 'o les
ideas. Inclusirrcen aquclla poca,los o- digo: Por favor, este tema es muy po'
venes estudiantes de entonces y en la fundo que roza y se vincula con el res-
Uiv.T sidad Popular, hubo c ticas muy pcto a la personahumanay a su digni-
fuertcs y s dio asi una especiede incia- dad, que el hombre debe ser actor, ser
tiva popular. En cambio, la Constitucin sujeto activo y no mero instrumento,
de 18Ono tuvo esa confrontacin y tal Por eso, seor Presidente,sostengoel
vez por eso fue una carta propjelarista sustitutorio, con el pedido acetado que
del Jrs uteldl, del Jus fruendt y del Jus ha hechoel doctor Schez para que se
peti'
abutendl, un texto en verdad reacciona' mantenga tambin el derecho de
rio, privatisla.Un profesor muy con\er' c i n .
vad;r, (l doctor Guillcrmo olecchea
El scor PRESIDENTE.- Puede ha-
analiza este avancede la Constitucin de
cer uso de la palabra la Representante
1920 po la incorpoacin de clusulas
Poto de Power.
de carctereconmicoy social.Esa Cons-
titucin tuvo un bun nacimiento, aun_ La seora PORTO DE POWER.- Se-
quc se cumplmuy mal por la dictadrr or Presidente:El doctor Ruiz-Eldredge,
ra: en cambiola de 1933nacidmal Y sc ha manifestado una gran preocupacin
cumpli Peo. porque todos los sectoresde la ciudada-
Por eso, con tales aDtecedentes, debe- na est[ repesntadosy sc escuchesu
mos tener mucho cuidado cuando se di_ voz en estaAsamtllea;y po eso me llama
ce que no ha ocurddo nunca anteceden- la alencinque cuandoindica quinesde-
tese inicialivapopular,siendoasi que ben participar con derecho a iniciativa,
hubo el aporte positivo de la Comisit ldemsde Ios Consriruyentes, seale,en-
Villarn de 1933 y de1 Plebiscitode 1920. tre otras instituciones, a las Universida-
De manera, seor, que en la historia es_ des Nacionalesy no a las Privadas.Yo
to queda claro. le rogara al doctor Ruiz-Eldredge,nos
Y en la filosofa? Yo respondoa los explique por qu hace esta discrimina-
seioes del Popular Cristiano que no se cin, cuando bien saberlos que dentro
NDICE
NDICE

ma parte de su intcnencin, el seo Re-
pesentante que me antcrcedi en el uso
de la palabra. Una cosa es el derecho de
iniciativa y otra cosa el derecho dc po
ticin.
Si aceptramos la tesis propuesta por
el doctor. Ruiz-Eldredge para extencer
el deecho de iniciativa a todos los otlos
sectores que l ha mencionado, nos en-
conlraiamos con un imposible constitu-
cional, un inposiblc jurdico y un irnpo-
sibtre fctico, poque la iniciativa conlls
va no solamente el derecho natral del
Representante ll)gido,de proponer algu.
na cuestin importantc, sino cl defcn-
dela, dnde? Aclui, en el l{ernicicto. Si
nosotros acptramos la tesis prozues-
ta poor el doctor Ruiz-Eldedge, nos en-
conrririrmo\ con .l iirposible juridi(u
y l.ictico de lenc a todos estos elemc!-
io:i ane Ia imposibilidad de tlaelos a
estc ccinlo paa quc ejerzan el d{rrecho
de iniciativa en su integidad. Por eso
es que, en la segunda parte se da cl ca-
nal lgico del dcrecho de petici; de
manea que si no s diferencia claramen-
te un derecho del otro, evidentemente al-
guno dc los dos est dcms.
Por consiguiente, abu[dando a la fur-
damentacin que hizo el doctor Snchez
rcspecto dc la nosicion de In Comisdn,
me he permitido formular esta observa-
cin que es emincntemente tcnica y den-
to de los alcances que os con-esponde.
El seo RUIZ,-ELDREDGE.- Me
permite una inlernpcin, seo, con la
venia de la Prcsidencia?
El seor GALARZA.* Cor rodo gusro,
seor-.
El seo RUIZ-ELDREDGE.- El mr.
mento del d!+atc es un segundo momen
to, no es quc la iniciativa conlleve o sea
igual al debate. La iniciativa va a ori8
nar cl debale que es el segundo momen-
to en la formacin de la ley; y eI dc.barc
que se produce ac que es ente los Cons-
tituyentes, no es secreto; es pblico y es.
tamos tr-atando que entrc ms pblico
todava, para que en este debate se inciu-
ya a la poblacin misma; y despus vc
la sancin que esa s es atribrcin, en
NDICE
este caso y en este momento, de la Cons.
tituycnte. No se dbe olvidar si acaso
vemos a otra forma dc democracia mas
directa, con refeendum, plebiscito, la
evocatoda y la iniciativa para la dero-
gatoia de leyes lo que cs cosa distinta.
Inclusive hay algnos que, despus de la
promulgacion y despus de Ia publica.
cin, sostiorcn que todava la ley debe
cntar cn contraste y juego con las otras
leyes, con el sistema; y cuando sc cG
micnza a ejccutar, la ley cambia, muchas
veccs. El propio Radbruch, ecodando
que Soln deca: la Lcgislacin que ha
dado, pues pai.a que se.a tal tiene quc
confrontase con las leyes y costumbes
y pesonas diferentes del legislador; ,
po cso mismo se autocxili Soln. De
manela, pues, que hay morncntos dis-
tintos de la ley; y cl debate es distinto
dc 1.r iniciativa, pco cn el debate tam-
bin debe particilar el pirblico. Entor.
cs ah van a venir las necesaias cti-
cas. Eso es otro morrrsnto, distinto dc
la iniciativa.
El seor GAIARZA (continuando).-
Seo Pesidente: la interrupcin del
doctor Ruiz-Eldrdgc no lrace sino abo'
nar a la resis capital quc s4 ha so\teni-
do por mi iDtenedio esta nohe, apo'
yando, clcsde luego, la opinin de la Co-
misjn: evidentemete no hay posibili-
dad de di\dr el derccho dc inicativa
con el ejercicio real de sta dentro de
los contextos de la teora y la prclicr
constitucionaies. Por eso es que est
abierto el segundo canal, el canal del de-
recho de peticin, a personas natur.ales
y juddicas. Pero, adems, nosotros esta-
ros an instrumentando el Reglamenlo
que va a nornar nuestra labor. Momen-
to habr, cuando se discuta el articula-
do correspondicntcd(l texto con.lilucio-
nal, que cn definitiva aprcbar esta
Asamblea, en que se plantee ste dere,
cho a la iniciativa que como se ha re
cordado muy bien, aparece cn el alicu-
lo 173e del antepoyecto Villarn pero
como noma ya iscita e inserta dentro
del texto constitucional. De maner.a que
nos cslamos adelantando indebidamcn-
 -t25-
En consccuencia,seor Presidente,he.
cha esta dlara diferencia que nos pare-
ce oba, y que esume en buena cue[ta
el anhelo muy cxplicable muy loable,
del doctor Ruiz-Eldredge,consideraos
que desdeel punlo de \ ista de Lrnagenui-
na tcnica constitucional, ro cs posittc
admiti l derecho de iniciativa sin el
ejecicio de stc. Este derecho solamcn-
te compete a los intcgrantcs de csta
Asamblea constituyente.
El s(or PRESIDENTE.-TiCIIe Ia pa-
laba cl seo Repres,entante
Garca P-
El seor GARCIA PEREz.-Seor Pre-
sideDte:A lo largo de tola la noche se
ha cxpuestoun agumento en el cual to-
dos los scoresReprsentantesestn de
acuerdo con mayores o menores mau-
ces, y es el argumeDtode la potestad so-
berana d. esta Asamblea.Y el carcte
sobeano de esta Asamblca,que ha sldo
invocadopor los seoresde la ultra iz-
quierda, radica en qu(r efectivamentesu
Representacines sobeanaporque re-
pr:eser,tasoberanamentela lotalidad del
pas, porque ha sido elegida libremente
!:1rDistrito Nacionl y Porque cs una
Asamlrlea Constituyente.Por consiEuien-
te, siendo sobernala potestad interna
de la iniciativa, al sujetar a los Reprc-
sentantes soberanos,en una Asamblea
sohrana, a un derccho de inicrativa ex-
tema que es una frmula de coaccin
externa, estaramosaceptando el nan-
dato imprativo que hace algunos no-
mntos ha sido aprobado en su inexis'
lencia. El atlqio 89 ha establecido que
los Constituyentes ro estn sujetos a
mandato imperativo; y la intervencin
de un seo RepeseDtante, en el smtido
de que habra la posibilidad de que nu-
mcrosos proye4tosdc organismoso ftir-
mulas asociativaspudieran quedar fue-
a de esta Asamblea,por o ser ecogi
dos por los Constituyentes,est nueva-
mente incursionandoen el citado atlcu-
lo 8e,en el cual ya hemos aprobado quc
no estamos suietos a nandato impera-
tivo. La potestad soberanade sta Asam'
blea debe ser y es esPecto del pals en'
tero. Por eso alguien ya lo ha dicho que
NDICE
"todo lo pued". Por tanto,
si todo Io
puede, es potestativo de esta Asambtrea
el derecho de iniciativaj Io contrario, es
resucitar ese absurdo mandato irrpeati,
vo que desde siempr.o han rechazado las
Constituciones,
Por consiguiente, es claramnte peti-
netc el argumento del seo Ramrez
d3l Viilar. Esra es una AsarnbleaRetr!:
sentativa, libe y soberanaquc todo lo
puedeen su derecho de iniciativa; y por
su Majestad de Poder Constituyente,no
puede aceptar derechos de iniciativa de
poderes constitudos.
Ese es el argumento bsico que des-
cfla la posibilidad del deecho de inr-
ciativa de quienes no est aquf repre-
sentando al pueblo; porque cada Cons,
tituyente, siendola Constitucin viva, es
el pueblo entero. Quienesasl no Io com-
pendn, estn ftaccionando al Peni, de
acudo a ss teoras,de cuerdo a ss
doctri[as. Hora es que comprendanque
aqu estn repesentandoal Fals entero.
El seor PRESIDENTE.-EI seor Re-
pesertanteSotomarino, tiene la pala-
ba.
El seor SOTOMARINO.- Seo Pre.
sidente, seores Represeritantes: CoD
ocasin del debae del atculo 7a, la Re-
presentante seofa Benavides,puso tG
do el nfasis posible eII eliminar una
mcnciI del Rgimed de facto. Yo en-
cucntro ahora, sin embargo, quo en la
iniciativa del sefior Ruiz.Eldredge,se es-
t dando un paso sutil pero cieito a la
convalidacin dl Rgimen de facto, al
concederleel derecbo de iniciativa.
Por otro Jado, encuento que es una
tcita autodescalificacinde los seores
Representantes,el hecho de pretende
establcer canales distintos a los que
ellos mismos constituyen. Estaan de-
clrndosepoco idneos para acogcr ini-
ciativas de instituciones reprcsentativas
que son en algunos casos personificadas
por ellos mismos, aqu en la Asamblea.
Un teroer punto breve es qua a rnt
menlo que se recibiean iniciativas de
todo origen y de toda lddole, en la Asam-
bla habla de producirse una anarqula
total que neutalizala Ia posibilidad de
NDICE
NDICE

-128-
nada progresivo y positivo para el pals,
s porque estamos apoyados en la mov-
lizacin de las masas populares que son
hoy eI ejc fundamental de la situacio
politjca y que son las nicas que grran-
tizan en realidad las posibilidadesde sa-
lir de la crisis,un cambio rcvoluciona
ro y un pon.nir cierlo para rodos los
Yo estoy ircondicionaldrente,po que
el derechode iniciativa bajo este funda-
mcnto, jucgue en toda su dimensin en
el artculo 9a que stamos discutiendo.
Gracias.
EI seor PRESIDENTE.-Tiene fa pa-
labra el seo RepesentanteRamos Al-
nl :eor RAMOS.- Seor Presidet; maggico. Po cllo, entendmoslobjen,
Mc parece que hay alguna confusi. Se
podra accptar el criterio de lo escucha-
do anterionnentc, si se tatara de una
Asamblea Ordinaria y no de un Poder
Constituyente;existe una confusio on-
te el Pode Constituldo y el Poder Cons-
tituyente, y, paieciera paradojalmente,
que sc est haciendoms uso del Poder
Consriludo,al quc sc quiere combalir,
y se est olvidando del Poder Constitu-
Igualmente,hasta la fecha, algunos no
sabcnqu sumos: Si Senadores o Dpu.
tados. Yo ls responloque No! Noso-
tos somos ReprEsenantes del puebi-,
y como tales, no podemosaceptar Ia teo-
ra sinamista de la "no intermediacin"
quc parece ser el argummlo frrndamen-
tal que aqu sc est sostenieridoequivo-
cadamente.
Nosotos somos Repr:esentantesdel
pueb,lo;entendmoslo bien, no somos
Diputados ni Senadoes.Hasta ahora no
nos hemos pegutado qu somos. Se
han formulado muchas pregunlas insus-
tanlivaspero no sobrenuestracondicin
de Rcpresentantesdel pueblo; aqui por
ejcmplo tcnemos, en nuestra bancada,
representantesde los trabajadores. Us'
tedcs igualmente qu son si tiencn epre-
sentantesde los tabajadores?Quieren
que vuelva a surgir l tesis sinamista de
la "no intermediacin" preconizada en
NDICE
Ia llamada "primera fase"? Eso es o que
se est persiguiendoaqul.
Por eso lo paradjico consiste en que
se quiere estableoer el criterio de lo cons-
titudo, cuando nosotros somos el Pode
vivo y 10podemostodo, poqu la Asam-
b,leaConstituyentees el Poder de Pode-
rc. r dcbemosentcnderlosi,por el prin-
cipio de soberana con el cual nos ha
consagradoel pueblo al darnosel veredc'
to de su mandato; por lo tanto no pod+
mos enunciar a elilo.
I-o dems es demaggico.Es el plan'
teamiento sinamista. Nuestro cnterio al
\Llst.nlarseen la soberaniapopular,sig.
nifica que cl puebld est presente en su
1,ercdicloy decisionesque cada uno de
nosotlos lo debe haoe suyo. Este es un
citerio raciorlal, no mccanicista ni de-
r)o somos Diputados ni Senadores,no es
un Poder Legislativo Ordinario, es ms,
es Asamblea constituyerte conferida y
entendida as por el pueblo. Personal-
mente no desealase reemplazadopor
las oganizacionesque estaban o estn
ligadas a Sinamos,pues, dcbemos tencr
mucho cuidado con los contrabandos
"idolgicos" denuncindolosa tiempo
para la dfensade los intcresesdel pue'
blo y lc defcnsadc csta AsambleaCons_
tityente que es sobeana.
Eso es todo. (Aplausos).
El seor PRESIDENTE.-Tigne la pa-
labra el seor RepesentanteGarca P
El seor GARCIA PEREZ.-Seor Pre
sidente: A vecesen la euforia dc los ad-
jetivos se olvida que en ella sc utilizan
conceptosy se manejan ideas,de las gue
pareceno se es claramenlconscimle.
El Represertante Napuri, en su bella
alegora,nos ha dejado una enseanza,
que nosotros ya sabemosy compnde-
mos hace tiempo. La labor del poltico,
llmesepolitico de masas,poltico en ac-
cin o poltico Constituyenicen accin,
cs interpretar la realidad. El seor Na-
pu ha dicho que Ia trea de los politi-
cos es intelpretar la realidad, y record
ms adelantecmo el aprisrno surgi in-

-129-
terpetando una realidad. De ao fio nos
cabe duda a nosotros los aprislas; justa.
mente porque supimos interpretarla, es_
tamos aqu repesentando la mayoffa en
esta Asamblea,Pero afirmar, como Io
acaba de afirmar ota vez Alfonso Ramos
AIva, que esta ersuna Asamblea sobera-
na y por consigurnte sobeanafrente re-
presentativaa la que incumbe exclusiva-
mente el derecho de iiciativa, significa
que cabg a sus miembros la tarea de in-
terpretar qu cosa est ocuriendo fuera
de la Asamb,lea,porque cada uno de sus
miembros es 1 pueblo en su repesen-
tacin. Nosotros los aprislas, mayoria
ahora, como mayorla al moento de a-
cer ya, lo somos porque aprendimos a
inteDrtr la ealidad. A nosotos.seor so y por qu discrepamosrotunda y ta-
Presidnte,no nos peocupacomo al se-
or Napur, que la realidad nos exceda
y nos supre. si eso nos preoq.lpara ten-
drlamos que aplicamos una rceta, que
yo me siento tentado de aplicar al seo
Napur: si usted piensa que la realidad
no va a poder interpretarla, si usted
piensa que la realidad va a excedrlo,de-
je paso a quienesno van a ser excodidos
por LIarealidad porque sf pueden inter
prstarla.
El seo PRESIDENTE.- Tiene la pa-
labi'a el seor RepreseDtante Diez Can'
El sco DIEZ CANSECO,-Sor Pr, menos que un tercio de Ios adultos.
sideDte:Se ha afirmado en este debate,
que efectivamente se toma muy intere
sante, que esta Asamblealo puede todo.
Vamos a ver; los hechos van a demos-
trar si esta Asambleapuede o no pucde
todo, si esta Asambrleapuede con la drc-
tadura rilitar, si esta Asamblea puede
con el movimiento de masas, si esta
Asablea responde al movimiento de
masasque va a esponder la dictadura
militar, al seor Silva Ruete, al seo
Lanatta que tiene algunos dislinguidos
compaerosdo oficio, aqu presents,en tos scctoes socialesy de otros sectores
su polltica fondo monetarista, cn su po
lltica hambreadora. veremos si esta
Asarblea tiene la capacidadde afontar
lo que ya se est Fresentandohoy en el
pafsi movimientas que tienn el carcter
NDICE
dc lcvantamientos contra Ia dichdura
militar y que peteridn pecisamente
ser distraldos por un conjunto de pala
bras eD el seDtidode que se puede todo,
dc quo esta Asamblea es sobeaDamente
represcntativa, cuando en realidad cs
tambin sobcanamcntelejana de los
problemas concretosde ese pueblo. Este
e.s un probtrema fundamental. Porque
lanrrpocoes cierto, como seala el sor
Alan Caca, que st es una Asamblea
Iibre por el hecho dc que aqu hay pe-
sonas que han sido elcgidas a travs de
un procesoelector.alde dist to nacional
nico, Ya hemos xllresado claramente
qu camcterlsticasha tenido y cun fal-
sanenlcderloctico ha sido este prme-
janterente dc Ia afirmaci hecha en el
senlido de que ste h.1 sido un poceso
Iibrc y de que por el hecho de haber si-
do elegidos los R,prcsntantesson el
Sobre el dcrccho de iniciativa de llas or,
anizacionespopulares no pucde ocul-
tarse los inteesespopulares quc repre-
sentan. En segundo lugar no pued ser
omilido que existe sn Duestro lteblo una
cnone capacidadcreativay que si bien
hay sectoes del pueblo organizadosy
hayorganizaciones pollticas vigentes,
hay sectoresno organizados,hay secto-
es que han sido marginados concr.eta-
mentc de este proceso lectoral, nad
Quin argumeta aqu que time la r-s-
pesentacinpor eleccin y por voto de
ms de dos millones de aalfabetos?
Quin puede sostenerel argumento del
scor Alrn Garca,que por el mecanis-
mo del voto ejerce la repesentacin de
esosinillones de peruanos, que sl tienen
que hacer senicio rnilitar, que sl tienen
que pagar Ia deuda agraria, que tienen
quc tbajar rara gamonalesprivados o
e6tatales,peo que no tienen ni siqera
el denechoa votar? Existe el caso de es-
que se han egado a participar en qste
proceso, organizaciores populares. Na-
da menos que la Direccin Nacional del
Sindicato Unico de Trabajadoes n la
Educacin del Per, que han desarrolla-
NDICE
 NDICE

nizaciones democrticas, eD el pals, ten' de lo que dijo me dio la impresin que

gan el drecho a presentar iniciativa. Y parlicipaba del planteamiento que yo
csta capacidad para presentar iniciativa, hicc, lo cual me agada.
est vincl ada, a nuestto eltender a dos Puede compobase, prcirsamente,
problemas: est vinculado al dercho de que en la Constituycnte de 1932 y 33 se
piesentar iniciativa, especto a la Cons- tuvo n cu..jlta y cit muchas vccs la
titucin. el derecho de presentar jnicia- Constilucin espaola, my demc,crtica
tiva respcto a su propia expeiencia en y republicana, dc l93l; y esa Constiru-
el pais concreto cn el que viven, presen- cin esluvo imbuda de nociones evideo-
tar iniciativa especto a Ia organizacin tsmente progresistas, conteniendo el de,
de una Repblica y de un pas distinto recho de iniciativa popular. otorgada al
cn funcin de sus inteeses de clase. Y cuerpo electoral, y no slo los miembros
en segundo hgar, est./r planlcado tarn- de Ia Constituycnte podan cjercerla. Y
bin cl derecho de iniciativa respecto a rntc,ncesnadic dijo que los de la nicia-
los problemas actuales del pueblo. Ha tiva no podan debatir porque no podan
sido sealado por unos Representantes, enr a 13 Sala a Is discusiones.La ini-
que aunque no plantcan acabar con cl ciativa es la primera parte o momento
G o b i c r n oM i l i t a r , s p l a n t u a nq u c l a s i n i - cn la formacin de Ia ley, y en 1931 to'
ciativas legislativas no van a ser anula dos los hombr.os progresistas del mun-
das. Por lo tanto, respecto a un conjun- do tomaron una posicin para comen.
to de poblemas que tienen cnvergadu- zar a rerolucionar el Derecho Constilu-
ra nacionI, las organizaciones popula- cional. No puede entonccs hacerse aprc
res tienen tambin el derecho a prsn- caciones, que no ticnen el peso suficien,
lar sus planteamientos. Por lo tanto en lc parx construir ni edilicar una teoria
ambos teenos, a mi entendcr, hay pei. y que olvidan la histoia de las institu-
fecta capacidad a abir -iunto co la ciones y el debate de 1932 y 33, para ha-
iniciativa que tielen los seoes Repre- blar con ligereza de "contrabando de
sentantes- el derccho de iniciativa a las ideas" cuando lo,.sconceptos se estn ex-
organizaciones populares y determina- ponierdo con mucha claridad. Entonces
dos scctores que han sido precisamcnte hav que tcner mucho cuidado cuando se
marginados dre este mismo poceso. De- habla de cstas cosas y no olvidase de
ben tener el derecho de presentar alter- la historia de los aos 3t y 33, (n BJ'u
nativ:rs, y no simplemelte las caractc- y Espaa. Usled msmo, seor Pfesic .
rlstics de peticin. Por eso, con las mo- te, cuando fund la Universjdad popu-
dificacions anotaas, con los cambios la Io hizo como una iniciativa popular..
aDotados al planteamiento, pensamos No fuc del orden constjtucional pcro si
que es justo y que es corrc{to quo esras dcl institucional, y no hubo nadie quc
organizaciones tenga[ el derecho a plan- se ateviera a decir que la ley univrsr,
tear iniciativas respecto al coDjunto dc taria impedla esa fundacin, la cual mar
las actividades que se desarrollen en el ch. No debe pucs olvidarse Ia hjstoria
inteio dc esta Asamblea Constituyente. constitucional ni la historia instituoiq.
qal.
El seoo PRESIDENTE.- Puede ha- No puede decirse tampoco vlidamen-
ce uso d la palabra el scor Represen' t y muy a la inglesa,como en la respe-
tante Ruiz-Eldedge. table Univcsidad de Oxfod, que el pir,
lamento todo 1o puede, menos convertir
El sor RUIZ-ELDREDCE.-Seor un hombrc on muer o una mujcr en
Presidente:Me dio mucha satisfaccin hombre. No seor. En prim,er lugar ha_
escuchar al Presidente de la Comisin, brfa que prcguntar de qrLeposicin fito-
doctor Luis Alberto Snchez,cuando me sfira se parre para deiir ial cosa, por-
prcgunt si la segundaparte del artcu- que pienso, por ejcmplo, que el partido
lo sobe deecho de peticin poda que- Popula Cristiano quJ afirma el Jusnaru.
dar eliminada, porque de la pregunta y mlismo tendr qu dcci! siempe que

-t32*
hay principios y normas superiorsy an-
tcriores a la Constitucin, que iro sb pue-
den toca. Aqul, por ejemplo, podrla-
nos declaamosen monarqula? podrfa-
mos limnar los dercchos humanos?Es-
ta Constituyenteno poda hacrlo; y et
canto a los derechoshumanos no solo
porque son principios superioresy ant-
riores a toda Constitucin, segin el Jus-
naturalismo, sino porque es un derecho
intemacional asumido por Nacioes
Unidas e incoporado al derecho inter-
nc, peruano por la ResolucinLegislatr-
va Ne 13282y por la frma de los dos
PacLos de Caranlfasde los Derechos Hu-
manos; lo que quiee decir que esta
Asambleano puodewlnerar, destruir,
ri deogar los deechoshumanos uniia-
tealn.nte. Solo podria hacerlo, para
las modjficacioncs a quc fiera menes.
ler, deDtro dcl concicrto internacional.
Enlonc(\, tenmos compromsosinlcr"
nacionales derivados de los tratados li-
bemente celebmdos; y enemoslmites
de doctina tanto del Jusnaturaliso pa-
a unos, como del "contato social" de
Rousseau que ranto influy o no s si si
gue influyendo el pensamiento del Apris-
mo del ao 1931y 33; y segnel llama-
do "contrato social", la volurtad gefl.
ral de los pueblos exige el respeto a la
libertad y a otros principios. Pucdees-
to tocarse o alerase? Las posiciones se
cialistasde cualquiermaliz, social cris-
tiano, marxista, humanista, etc., que es-
petan la exlgencia social y la libertad
imbuda de justicie y l propiedad se
cial, tampoco podan deja de rspetar
esa doctrina ni tampoco olvidar o rele-
gar la demanda urgente de los pueblos
si maana u hoy nos piden atender de
urgencia u poblea vital, pedido que
haba que acatar resptuosay humilde-
ment.. Todo no lo puedehacerla Asam-
blea, pues,y los Repres[tantesostaos
inclusive limitados en nrestros progra-
mas y pol lo que sc dijo en las campa-
as de 1978,y la d,e 1963,y la de 192,
y la de 195,y la de 1931,193,1939y
la de 1945,con todas las tampas que hu-
bo en esasocasion&sy en Ia de 193en
ia que se viola una eleccirl.
De manea, pues, qne hay que tene
NDICE
en cuenta todas estas cosas, seor Pre-
sidento, y si las recodamos no tememos
ni nadie d,ebeteer a cotrabando algu-
no. Si se quiere eliminar el deecho de
iniciativa de otros rganos del pode,
habra que proponer con franqueza o no
dccir rga[os del poder; pero constr-
yamos un nevo derEcho constitucional,
polltico y revoluclonario, atribuyendo el
derecho de iniciativa a las instituciones
de trabajadores,a la Univrsidad perua-
na con loda Ia cajidadque riene,a los
partidos inscrilosy a orras institucio-
ncs. Entonceshabremosaranzadohacia
el progreso y no quedarse en el pasado
vcrgonzante en muchas cosas y eD mu'
chas ocasiones.
Hnv quc insistir en dar.ur sentido po-
rltico de nuevo estilo al artfculo que de-
bemos hacer y aproba; pero no trasla-
da la sencilla filosofa bitnica que es
muy resptable,peo cuyo traslado no
resiste el anlisis a la luz de las doctri-
as que influyen el pensamiento de tos
Patidos y Representatrtes que estamos
en esta Asamblea.
Fl s(or PRESIDENTE.- Puedeha-
cer uso de la palabra la seoraBenavi_
des.
La seora BENAVIDES.- Seor Pre-
sidente: Nosotros proponemos paa sus-
"El
tituir ol pmer prrafo, lo siguient:
dcrecho de iniciativa correspondea los
Representantes,ala Asamblea y a las
organizaciones de la clase obrera y el
pueblo demoraticamente repesentati-
El seor PRESIDENTE.- Puede IE-
ccr uso de la palabra el seor Re-presen-
tante Luis Albeto Snchez.
El seorSANCHEZSANCHEZ.- Sc.
or Presid.'nte:De acuerdo con las no-
mas eslablecidas, se debe rotar m pri-
mer ti:rino, las conclusionesdel dicta-
men en mayona.
El seor PRESIDENTE.- De acuerdo
con las normas se va a votar el artculo
9a propuesto en el dictamen de mayo-
r^.
 NDICE

El REIATOR ley: les quc tengan contratos con ei Estado,

exploten fientes nacionales de produc_
"Artiqlo 9?- El deecho de iniciati-
cin o administen rentas o serviciosp-
va corespondeexclusivamentea los Re- blicos: o de institucionesen que intea-
presentantesde la Asamblea.El deecho venga dicta o indiectamente el Pode
dc peticin a la Asarrblea puede ejcer- Ejecutivo".
s individual o colsctivamente, po cual-
quier psona atual o juldica". El seor PRESIDENTE.- En debate
eI artculo lle.
El seor PRESIDENTE.- Sc va a vo-
tar. (Pausa). Los seores Representan- EI seor PRESIDENTE.-Tienela pa-
tes que Io aprueben, se servirn mani- laba el seror RepresentanteMalpica.
festalo. (Votacin). Los que estn en
contra. (Votacin). Aprobado. El scor MALPICA.- Seor Presidm-
Se va a dar lectura al artculo 100. re: Estearticulono hacems que repro-
ducir el articulo 1029de Ia Constitucin
El RELATOR ]y: de 1933.Peo qu ha sucedido entre
"Artlculo t0?.- Los Represntantes a 1933y 1978de gencia de este artculo?
En todos los Parlaeritos del 33 al 78
la Asamblea Constituyent estn com- han cxistido Parlamentaios gstores,
prcndidos er la prohibicin contenida gcrentes,apodcrados,dircctorcsdc em
en el Atculo 189 de la Constitucir. presas extranjeras que operaban en el
Quienes estn percibiendo actualmenle pas y Je emprcsasnacionales. Siu em-
emolumentos, sueldos o pensiones del bargo, que yo conozca, a ninguno de esos
Estado, deben opta entre stos y los Parlamentarjos se le ha aplicadoel ar'
etolumentos de la funcir constituyen- tlculo 1024.Ha habido casos,seor Pa
te, de conformidad con el citado artlcu- sidente, de frncionarosde empresasex-
Io constiiucional, esto es, salvo por ra- tlanjeras, como por ejemplo de la Ce-
zones de enseanza". rro de Pasco, que dspus de habe silo
30 aos Parlamentariosse jubilaro[ co-
El seor PRESIDENTE.- En dbate mo funcionarios de esa empresa trans-
el afculo leldo. Tiene la palabra ol se- nacional. En este recinto casi siempro
or RepresentanteLuis Alberto Snchez, funcio una clula algodonera,ura c
Presidented la Comisin. Iula cJera,una clula de Ios industria-
les, otra de los pesqueros.Todo el Peni
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se- los ha conocidopor sus nombres;sin em-
or Presidente: llemos reproducido un bargo, a nadie se le ha aplicado este ar
artlculo onstitucional. tculo. Ha sido lotlmmle inoclro;y si
lo aprobamos tal como est redactado,
El seo PRESIDENTE.- Con la ao- va
a continra siendo inocuo, no va a
tacin hecha po el seor Presidente de scrvir para nada. Para nadie es desco'
Ia Comisin, se va a votar. (Paus).Los
seor Presidente, que actual-
selorcs Reptesentantes que lo aprueben, nocido,
menle han sido elegidos gelentes,vice
se servirn manifcstarlo. (Votacin). Los
presidentes y presidertes de crnpresas
que estn en contra. (Votacir). Apro-
quc tisnen nlcrcscsvinculadosal Esta-
bado.
do. Adems,hay ms de un seior Co[s.
S \'a a da lectura al artculo 1le. tituyente o funcionario, abogado o gps-
El RELATOR ley: to de emprcsas que explotan riquczas
naturales. Hay ms de un Constituyen-
"Artlculo ll?.- Hay incompatibilidad te vinculado a empresassubsidiadas de
cntre Ia funcir constituynte y los car- mpesastransnacionales.
gos de Gerente,Apoderado,Gestoo Abo- Actualmente,seor Presidenle,esta-
gado de empresas extranjeras o naciona- mos viviendo la poca del capitalismo

monopolista de Estado, donde los inte.
eses del Estalo se confunden con los
intere.ses del capital; y por esta razr
las elaciones que hay entre los egocros
y el Estado, ahora son mucho ms cs-
trechas que el ao 33. En la actualidad
lr5 Co?orrcionesMultinacionales ba
can todas las actividades cconmicas,
operan en divcrsos paises del mundo, er
diversossectoescconricosy en divcr
sas ramas econmicasson enes inmer'
samentcpodeosos.Por ejemplo la ESSO
l:r Stan(tad Oil dl'j Nueva Jcrscy, emprc-
sa matriz de InlcrDational Petroleum
Company, es una empresa cuyas \entas
anuales cqldvalcn a ocho veces el po-
ducto bruto intemo de nuestro pas. Oc-
cidental Petroleum es na emprsa que
factura anualmenteuna suma semejante
al producto bruto interno del pas e, in-
cluso, una empresa aparentementemo-
desta como la Nestl es ms importante
econmicamenteque el Per. A]gunasde
esas enpresas tienen en este Parlamen-
10, gerentes, apoderados,abogados,ges-
tores. Quvmosa hacer con ellos? El
articulo tal como est redactado es to.
talmente inocuo. No ha funcionado en
mas de 50 aos y logicamenteesLeao
tampoco va a funcionar.
El seor FERREYROS (interrumpien-
do).- Me permite una iterrupcin,
con la venia de la Presidencia?
El seor MALPICA.- Encantado, se-
or.
Et scnor fEKt<t:YKLrs.- rara cvrar'
Ie mayores esfuezos dialcticos, debo
indicarle que el artculo 102e se remitc
a una l17qtue no se ha dictado. Dc tal
manera que slo d hoy en adelalte po-
d aplicarse ese artculo.
El seor MALPICA.- Se va a aplicar.
Por eso, seoresConstituyentes,yo su-
geira una nueva redaccin y creo quo
ustedesla van a aceptar,pues, creo que
scn bien intencionadosy va a atender
los intereses del Penl artes que los inte-
resesparticulares.
Remrto a la Mesa un6aadicin, en la
cual se establece que estr comprendi-
NDICE
dos en esta incompatibilidad quienes al
da siguiente dc ser aprobado este Re-
glamento no hubiesen renunciado nota-
rislinelrre a los cargos mencionados,
Adems, establec que cualquier perso-
na natural o jurdica tiene derechoa de,
nuncia los casos d personas incursas
en esta incompatibilidad. Esa es otra
gran limitacin de por qu no ha podi-
do ser aplicada la incompatibilidad, Por
cso considcro ne{..ilrio (lue curlquier
persona natural o jurdica, pueda tener
cl deecho a dnrnciar esta incompati-
bilidad.
El seor PRESIDENTE.- El seo
Represcntante Luis Alberto Snclrcz,
puede hacer uso de la palabra.
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
or P,esidente:Si alguien puede expli
car mejor el oigen y alcancede este ar-
lculo, es uno de los miembros de la Co-
misin, el doctor Comejo Chvez,quin
tuvo l buena idea de reproducir el res.
peclivo ariculo conslitucional.Ese dis-
positivo est por reglmeltarsepor una
ley, y esa ley no 6e ha dado an en e1
cLrrsode cuaentay tantos aos. De Ina-
Dem quc sa es la cxplicacin de los he
chos.
EJ agregadoqur haccel scor Malpi-
ca parcc bien como cambio de redac-
cin acerca de la palabra "inhabilita'
cin , ral vcz en lugar de "dcnuncia",
porquc procede ufra de las dos cosas: o
la renuncia, o la inhabilitacin.
Y quedafia solamentun terce punto
al margen de la discusin o tal vez dcn-
tro de ella, de la Constituyente.El seo
Malpica ha aseveradoque l conoce a
miembos de la Constituyenteque estn
incursos en esa prohibicin: creo que
est obligado a decir quines sor, si los
ly, porque si no incurrifa en una com-
plicidad.
El seor PRESIDENTE.-Tienc Ia pa-
labra el seor Rep.esentante
Maipica.
EI seor MALPICA.- Seor presiden-
te: Ya que el seor Snchezdeseasaber,
ls di que hay un miernbro de su par-
tido, el doctor Enrique Chirinos, aboga-
 NDICE

do de la oc.cidenta Petolem corpa- del Estudio Romero. Pertenezco al Estu-

ny que tiene conc'esionesetr la ceja de dio Berckemeyerque Do pesta asrsoria
selva. legal a Occidental Petoleum. (Aplau-
sos).
El seor CSIRINOS SOTO (Endque)
(interrumpicndo).- Me Permite una El scor MALPICA.- Le podda pre-
interupcin, con la vdnia de la Presi_ guntar doctol Chirinos, con la lcnia dc
dencia? la Presidencia,a qu compaa extmn-
jei? presta scrvicios el Estudio Bercke-
El seor MALPICA.- Cornono, seor. nL'''er?

El seor CHIRINOS SOTO (Enrique). El seo CHIRINoS SoTo (Enrjque).

- Su alusin casi la dcbo calificar de - A ninguna. Estamos erpezando, de
innoble, porque el otro da tuvimos r manera que o prestamos servicios a
debate usted y yo en la Uiversidad dE nrnguna,
Lima, durante tres horas en que se repi- El seor MALPICA.- Pero, ha sido
ri agullo de que yo era abogadode Ia usted abogado de Occidental o no?
Occidental Petroleum, y yo le dije que
hacla timpo que habla dejado de ser El seo CHIRINOS SOTO (Eniquc).
abogado de la Occidental Petroleum. Le - Ire he dicho que si. Que he sido; pr-
dije qu fui abogadode la occidental Pe- trito perfecto. Cuando usted habl, ha-
troleum y que no tengo ning!a ve- ba sido: prerrjtopluscuanpcl'fclo.Fur
geaza de hatr,ersido abogado de una pretito idefinido. l,e puedo usar to_
compala extranjera porque Ia fcin dos los modos del vebo castella.nopara
de un abogado peruano, ftente a una em- decirle que he sido y que o soy aboga-
psa extranjera, es dar los consejosne clo de una compaa a la que me he li'
cesariospara que esa comPala cumpla mitado a sealarle que cumpla en cada
con la ley peruana. No me avergenzo caso con la ley porana.
de haber sido, que ful y no soy ya. Le ha-
bla dicho a usted que no soy abogado El seor- MALPICA.- Cr-eoque cst
hace meses.Ya no rcrerdo si el aio pa- usted muy bicn en castellano, doctol'
sado, dej de ser abogado de Occidental chirinos. L felicito. Me alego que ha-
Pctroleum. ya dejado d. scrvir a una rompar
Lransnacional que licnr inlct\jsesecono-
El seor MALPICA.- Seor Chirinosi micos er la frontera con Ecuador, me_
No bsta deci que dej de scr abogado; ced a un contrato que su Parlidoha cri_
necesitafia el documento de cundo rc- ticdo. PeIfJ usted ha seruido a una de
nunci, si es cierto o o es cierto; en pG osas compalas que, segn su Partido,
Itica se dicen tantas me4tiras... se estableoieron en el Pnl gracias a los
conlratos firmados por la dictadura de
El seor CHIRINoS SOTO (Enrique). velasco.
- El cargo de abogado,seor Malpica,
ea del Estudio Romero al que ya I1opet El scor CHIRINOS SOTO (Enique).
tenezco.Era un abogadodestacadopor - Dictaduaa que usted ha apoyado.
el Estudio Romero en la OccidentalPe-
troleum. No pertonezco al Estudio Re El seor MALPICA.-Ahora ya su Par-
mero. Ququierc usted? Qucarta no- lido conoceque usnedha servido a esa
tadail le traigo? Petenezco al estudio comprifia.
BercksmeJ'e.Aqu tengo mi tarjeta. Po El selor PRESIDENTE-Tiene la Pa-
favor que un ujier le alcancc la tarjeta labra cl seo Represeltante Luis Alber-
al seor Malpica.No perlcrezco l Es' to Snchez.
tudio Rorreo, prtenezco al estudio Ber-
ckemeyer.No he rsnunciado por carta l seor SANCHEZ SANCHEZ.* Se'
notarial al estudio Romero. Me apart or Presidente: El seor Malpica debc

-13-
a hacer la acusacin en forma oficial
arte la Asamblea Constituyente, de ma-
rera que sea copatible con la dignidad
de la Asamblea y que pueda ser avcri'
guada; pero eso de estar dialogando y
bacjndoseacusaciorcs, me parece que
no es scrio, que no est a la altura dc
nuestra misin.
Ire pido, seb Presidente,disculpas
por esta intervenci; pero quiio que
se cente el debate.
EI sor MALPICA.- SeoI Pesiden- sntantesParlamentarios, estaban de_
te: Me he refeddo al docto Chiainos,
porque me lo ha pedido el seo Sn-
chez,y el dilogo so ha producido a con-
secuenciadel pedido que me ha hecho.
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- No
puedo dialogar, seo Presidente; ni con
la venia de usted. Est prohibido. Pero
el sco Malpica dijo que haba riem- seguameote Podda mencionarse mu-
bros, sin seala os; y est obligado a
acusarlos y denunciarlos.Est obligado
a eso, no solamentea o sino a todos'
los que l conozca; y entonces la Asarr_
bla se constituir, apeas aprueben su
Reglamnto,en la forma que indique es"
te Reglamento para haoer las averiguacio-
nes del caso. Y si hay alguna iniabilita-
cin se proceder dr acuerdo con el Re_
glamento y de acuerdo con la Constitu-
ciri.
El seor PRESIDENTE.-Tiene la Pa"
labra el seor conejo Chvez.
El seor COITNEJOCHAVEZ- Scor
Presidente: El intercambio de ideas, si
asi puede lla!arse al que acabamos de
escucha, que se h paoducldo en tomo
de este artlculo, hace que ure congratu-
le de haber tnido efectivamente en el
seno de la Comisin de Reglamento, la
iniciativa de incorporar esta disposicin-
Yo habla pedido la palabra tan pronto
L.omocmpe/ a hace uso de elle mi dis-
tinguido colega,el seor Malpica,precr'
sarncnleparir decir algunas de las cosas
que a tt.rlo de internrpcin no simpre
uy reglamentaria,se han expresadodu'
rate dicha intervencin. Es cie o quc,
histicarente, se han dado muy lamen-
tablos y frecuentes casos en que gran-
NDICE
d,es intergses oconmicos extrajeaos y
nacionales, no solamente han estado re-
prcsentados ms o menos abietamente
on las Cmaraslgislativas, sino que lo
han estado en posicionesy nrnero de
tcr'ninantes, suficientemente determi-
nantes, para decidir el sentido de cie-
tos debates iU)ortantes. I-o ecuerdo
porqud yo tambin he paicipado en va_
rios de esos debatcsy personalentc he
encotrado la resistencia oganizada de
quienes,detrs de sus ttulos de Repre"
fendierdo los interses, unas veces de
Ia Southem Pen Copper Corpoation,
olras veces de los rnagnates de la pesca
de la anchoveta, otras rces de la Inter-
national Petoleum Company, etc. Tiene,
pues, toda la mzn el seiror MalPica
cuando hace este recuerdo histrico; y
chos otros casos ms, que no han srdo
ni siquiera excepcin, sio en algunas
pocas regla general. Asl como en el Con'
gr<so de Io! Eslados Unidos es conoci
da la c\isrencia de grupos rcpresentali.
vos de poderes econmicos, y en vez
de habla de Senadorescalifomianos o
noyorquinosse habla de Senadossatu-
neros o p\'lrolcros, aqui tambin, sin ir
ta lejo, hemos terlido con desgraciada
frecuencia casos en que en esos gra[cles
debates, de los cuales solamente Suarda
iecueldo escrito el Diario de Debates cq
rrospondient, no eran los intereses na-
cionales, los que al final de cuenia gana-
ban las votacioes (aunque casi siempre
ganaban106debates).
Yo no quisiera ahora entrar a scala
nombes, porqe, si conociea a alguno,
efectivamentecumplira con deunciarlo
de una manea formal; pero me consta
el hecho histico y, precisamente por
eso,cuando discutlamos estos txtos en el
interjor de la Comisin pepamtoria de
este Reglamento,ss que me permid su-
gerir, no la incorpoacin lisa y llana
del artculo l02e de la Constitucin,(por-
que cs cieto que ese artculo ha regido
Eedio siglo, y tal como est concebido
no ha servido para nada, peo es que no
ha sewido para nada por la azn que
 NDICE

indic uno de los Repesentantcs al in- EI seorCACERESVELASQUEZ(R-

terumpi al seor Malpica: el atlculo ger).- Seor Presidenle: Del estudio
102edst concebido en estos trminos: quc hemos rcficado clel texto dispues-
"La ley fijar las incompatibilidades en- to por la Comision, he llegado a la con-
tre el mandato legislativo y los cargosd clursin de que exisle un vacio que cs ne
gerentes, apoderado, gesto o abogado cesario llcnar. No basta qrc la incompa-
de emprsas extranjeras, etc...,", La tibilidad alcancc al grente, al apodera-
Constitucin no fij la incompatibilidad, do o rl rutor. gestor,o al abogdo de em
sino que rcmiti osa taea a una ley que prcsas extranjeras; hay otro tipo de tra-
nunca lleg a darse) sino que plante la bajo que pued-- cjercitarse e ser-vicio
necesidadd incorporal el artculo que de esas entidades, quo puede ser tanto
est actualmente er discusin; ya no o ms impotate que los cargos antes
nos r.enitimos a ninguna ley, sino qu el rcfericlos, y es aquI que se ejercita prl}
popio Reglamento, que tieDrefuerza de cisamente a nivel de la direccin de las
ley, segn la Conslitucin del Estado, empresas.
cstablecc la incompatibilidad directa- Por cllo creo que de una manea er-
mente; no necssitamosni[guna otra ley. prcsa debra agregarse,a los cuatro car-
Por lo tanto, si cn adelante no sutc gos unrrs mmciondos, el de "direclor"
cfccto ya no es porque tega cl defrcto que no est considerado aqu y que jus.
de que ha adolccido el artculo l02a de tan)]|Jnte no est taxativamente cstable-
la Constilucin. Eso por una pate. cido, lo que podra perfectarnente cons_
Por otra pate, acabamos dc aprobar titur posibilidad de evasin al alcance
un artculo que establece las causales de dc ,stc disposili!o. Slrgiero a la Prosi_
inhabilitacin, y una de esas causales dncia, la aceptacin de ste trmino
precisamente se refire al caso del Re- que en r.ealidad es aclaratorio, ms que
pesetante que qued incurso en los ar- ampliatorio.
tculos tal6s y cuales,entic los que est
el artculo 102q.De manera que ahora El seor PRESIDENTE.- Puedo ha-
no solanlente existe la incopatibilidad oer uso de la palabra el scor Muoz.
expesamente d,eclarada t'n el Reglamen-
El seor MUOZ.- Serior Prsidente:
lo, en el arllculo que esl cn dcbatc,si-
Ericucntro olro vacio en la redaccin
no qurcst establecida la sancin por
del atculo 110. Hay incompatibilidad
el incumplimiento, y esa situacin con-
enlre la mjsin con5tiluyenle y los car-
siste en la inhabilitacin. No obstante gos de gerente, apoderado, gesto clc em-
de que con esto, a mi juicio, es suficien- prcsas cxrmnjeras o nacionles que lie
te y como lo que abunda no daa y mien. nen colntrato con el Estado. Como lo ha
tras ms pecaucio'nes se tome para que dicho el doctor Cceres Velsquez, pa-
nunca ms vuelva a producirse 6se fe- ce de la rdaccin refeida que da Ia
nmeno dc "Representantes del peblo" oportunidad a qre un Constituyente,
(ent comillas), que repesentabanin- peda ser director cle una empresa; pe-
rcrcsesint(rnecionalcso nacirnalcsin. ro a(l.rns habria el caso de los adminis-
compatiblescon los intcrcscsdal Per, tadorrs que tambin tienen epresenta-
o lJ opongo sino que ms bien apoyo irJad legrl. D. ahi quc yo nronondria
las adiciones que presentael seor Mal- que se incluya en la redaccin de este
pica, estableciendo ms dsticamente "Repesentate
1culo el trmino le-
todavla la garanta de que el artculo s gel , como una cueslin dc orden geni_
esla vez relmente cumplido,
Eso es todo, seo Prcsidente.
El scor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
El seor PRESIDENTE.- Tiene ]a pa' o Presidente: Antes de contestar, pre
hbra cl seor RepresentanteRger c- guntaria al doctor Comejo si acepta es-
oeres velsqurez. ta cuestin,
 NDICE

El seo CORNEJOCHAVEZ.- No si rccra o indirectamcnle el Poder Ejru-

si he cntedido bien. tivo.
Estn comprendidos dentro de esta
El sirnor SANCHEZ SANCHEZ.-PueS incompatibilidad quienes al da siguien-
eDtoncesme limito a sostcner el altopar- e de ser aprobado este Reglamento no
lante para, . . hlrbiesen renunciado notarialmente a los
cargos rnerlcionados.
El seor CORNEJOCHAVEZ.- Me pa- clailquiel pnsona natural o jridica
recc bicn la adicin del docto Cceres. ticnc derecho a denuncia los casos dc
En cuanlo a la que proponc olro seor personas incusas cn osta incomPatibi-
Reprsentanlc(aadir a mayor abunda- dad".
rricnto y para cubri todas las posibili-
dades, la incomparibilidad del Repres' El seor PRESIDENTE.- Se va a vo-
rante lcgal o administrador), no es sus- rar. (PJu.a). Los sciores Rcprc"cnlrn
titucin de la nmeracin,porque si lo tes que lo aprueben, se servirn manifes'
fuera, entonces no estoy de acucrdo. Si tarlo. (Votacin). Los que e,stn en con_
a la numcacin planteada po rl se ta. (Votacin). Ha sido aprobado.
agega,para cubrir todos los vacos po Se va a da lectura al artculo 129.
sibles, esa otra incompatibilldad, enton'
ces si estoY dc acuerdo. El RELATOR ley:
"Artcolo l2?.- Los miernbos
de l
El seor PRESIDENTE.- Se va a dar Asamblea Constituyente harn declara-
l,:clua a la adicin propuesta por el se_ cjn de bienes y enfas co1 firma lega-
or Repre'scntanteMalpica. Iizada o por escritura pblica, que debe-
r11ontegar al Oficial Mayor dentro de
El REI-ATOR ley:
los 15 das dcspus de aprobado este Re-
Adtcln al artlculo llo glamento.
Al cesa cl mandato, sc har nucva de'
"Estn comprendidos dentro de r:sta
claracin.
incornpatibilidad quienes al da siguien- Et pago de los ernolumentos qr-redar
te de scr aprobado este Reglamento o en suspenso, en caso dc incumplimien-
hubieen rcnunciado notarialmente a los
cargos mefcionados.
Cualquier-pefsona natural o jurdica El seo PRESIDENTE.- Se va a vc
tien dercho a denur,ciar los casos de tar. (Pausa). Los seores Repesentan_
personas incursas cn esta incompatjbi- les que lo aPruetten, se servirn Tlani_
lidad". fcstalo. (Votacin). l,os que estn etrr
Carlos Malplca Stlva Santlsteban. contra. (Votacin). Aprobado.
Se va a dar lectura al Artculo 13e
El :seoPRESIDENTE.* Se va a dar
El RELATOR ley:
lectura al artculo 114 tal como queda-
dfa con las modificacionesintroducidas ..CAPITULO III
El RELATOR leyl DE Itr\S COMISIONES
"Articulo ll?.- Hay incomPatibilidad
Artlculo 130- La Asarnblea Constitu'
entre Ia funcin constituyete y los car_ yente tiene las siguientes Cornisiones:
{os de Director',Gcrente,Apoderado,Re-
- Comisin Dilt:cti\'a;
;resentante Legal, Gestor o Abogado de - Comisin Principal de constitu-
cmnisa1exlranjcra\ o ncionalesquc
t"n;un contralos con cl Estado explo cin;
ten fumtes nacionalesde produecin o - Comisiones Especiales de Constitu-
administren rentas o servicios pblicos; cin:
o de instituciones e que intervenga di' - Comisiones Ordinarias".

-139-
EI seor PRESIDENTE.- En debate.
Tiene da palabra el seor Irdesma.
El seor LEDESMA.- Scor Presi-
dente: El Cuadro de Comisiones, que
proponc el articulo 139, resulta incom
pleto por cuanto no se inchrye o hacc re-
feencia a un tipo de Comisin indispen,
sable paa el ,esclarecirniento de nuestra
realidad econmica y judica, y que al
mismo tiempo va a sevi de poderoso
auxilio para la rcdaccin dc la nueva
Constitucin, a fin de que se adopte las
conclusiones quc ms crea convenicnte
csta Asamblea soberana. Me efiero a las
Comisiones de Investigacin; sc nece-
sila inveslignr. scor Presidenle,\e\.'r.
mente, con la potcslad de Represertan-
tos de una Asamltlea Comtituyenre, por
lo menos dos fcntes de nuestm vida po-
litica y dc nutrstra vida jurdica y dc
nuesfa vida econmica.
El seor Ministo dc Economa y Fi-
nenzss. en su ltimo mens:rjc al pa!,
hacicndo un anlisis de la realidad eco
nmica dc nuesrra Patria, y no hecielr.
dole ningn srvicio a la izquierda sino
por ol contrario para relievar, pam ha-
cc qu'cr bien a los gobemantes mili-
tares, llega a la conclusin dc que los
ltimos cuatro aos de gestin gobera-
tiva de los seores rnilitares han incur
do en Firdidr para el Fjsco, pam el Es-
tado per'uano, paa el pueblo penano,
nada mcnos que de cuatro mil rnillones
de dlaies. El seor Ministro aade, o
trata d,e justificar, que osto se lebe a
errores de la politica conmioa del R-
gimen Militar.
Ms ates, un Ministro mllitar, con to-
da franqueza tambin, anunci que en
la gcstin del Miqriste o de Economia y
Finanzas se habe perdido p3ra cl Peru,
para el pueblo. para el Eslado, orr? mi-
llonada de dlares.
Pcro como consecucnciadc csas ir.
didas fabulosas, que tienen una inciden-
cia negaliva tan podeosa en la vida ec(>
nmica clel pas y especialmcnte en la
devaluacin de la moneda -por cuanto,
como se sabe, el sol est potegido por
cl dlar': el ddlrr es el respaldo dc nucs-
to signo monetado-, como conscuen-
NDICE
cia de tremendas prdidas, el seor de
aquclla poca merece el pemio de un
ascenso de General de Brigada a Gene-
ai de Divisin, es deoir, que las cosas
dainas al pueblo, las cosas monstruo.
sas que \al en agravio d.l pueblo, me-
recem el pemio dc un asclrso mililal
Serja muy lago, seror Presidente y
colegas de la Asamblea, etumcra estos
crrores que no plieln quedar ocultos;
estos erroes quc nccesariamentc tienen
que ser investigados para que el pueblo
sobcrano, aqu presente, tome las mcdi
das ya sea a tnvs de clusulas consti
lucionles o ya sea a travs de acuedos
lajantes, y rn re\paldo dc Ia economa
popular ahora gralada teniblcmonte
por csa poltica ,econmica lan desgia-
ciada dcl Rgimen Militar.
Por eso yo creo que en cl Cuadro dc
Comisiores quc propone este artculo, nd
oe:iriamcnte deben haber Comisionss de
Investigacin que se refieran al aspecto
oconmico flndammtalmcnte, y ms
que c,so,se haga un sondeo en profundi-
dad de cuiles son as causas de la cri-
sis econmica que pasa nuestro pas y
que se sedle, en justicia, a los espon-
sables; recogindose Ia expresin ya ve-
tlda por un colega de la Asamblea, quien
ha manifustado qLn: nccesariamcnte se
tiene que precisar los nombes de los
responsab)esde esta crisis que afligc in-
debidamqnte e injustificadamente a
nuerstro pueblo y que como consecuen.
cia de osia cisis todo anda mal en el
Per.
Aparte de la crisis econmica que de-
be investigarse severamente, co potes-
tad de una Asanblea Constituyente sobe
rana, existc, seor Pesidente, colegas,
hcchos gravsimos de violacin de Dere
chos Humanos. Pecisamente el sqr
Pesidcnte de la Constituyente ha hecho
refeencia, no hace mucho, a que una dc
las preocupaciones de la Asamblea Cons-
tituyente scr el culto a todo lo relaciu-
nado a DercrchosHumanos; pero cn el
Peil so han violado tcrriblemente los
Derechos Humanos, y hay hechos fla
grantes de atopello a los Derechos Hu-
manos. Si fuera a rclatarlos, sera can-
sa demasiado a la Asamblea; peo bas.
NDICE

nes que no pueden quodar en el silencio,
o simpJemen!een tiempo pasadopor ms
que aquel pasado sea perfecto. flebemos
investigar, esclareger, srcr a luz, para
que dntonces la Asamblea Constituyen
te, a la hora que legisle sobre Derechos
Humanos,vea lo convcni(nlepara cvi
tar qte s repitan estos atfopellos, para
potegcr lois Derechos Humanos, para
estableerlos ilecanismos necesariosde
garanta de los DerechosHumanos.
Sera muy largo, como he dicho, hacer
referenciaa las dspotaciones,a los cri
menes, a las masacres.Quiero rccordar,
po eiemplo a los cados,como Justinra_
no Minaya, Sosa, Emilio Hermoza, etc.,
quc por ser diigetespagaron con sus
vidasel ansia de conducir a su masa por
clrqinos de la 'eivindicacin,por caml-
nos re/dhcionarios,Pata no exteridc-
lne ms, voy a remitir a la Mesa,un ar-
tculo complementario de {$te artlclo
l3a, que est cn debate. El artculo 13q,
debc decir: t-a Asamblea Constituyente,
ime las siguienlesComisiones:Comj-
sin Directiva, Comisin Principal de
Constitucin, Comisiones Especialesde
Constitucin, Comisiones ordinaias, (y
aqu la parte complementana): Comr.
sioncs de Investigacin, una de las cua-
Ies lralar necesariamonte sobre la cri-
sis econmica por la que ataviesa el
pas. A continuacimse nombrar una
Comisin Multipartidada, Investigadora
de Violaci[ de los DeechosHumanos,
dumnte los ltimos diez aos de Gobier-
no Militar.
Me pe.mito alcanzara la Mesa est af-
tculo complementario, a efecto de quc
forme partc del artculo 13?en debate.
El seor PRESIDENTE.-Tiene la pa-
laba el seor RepresentanteValle'Ries-
tra.
El sco VALLE-RIESTRA.- Seor
Presidmte: En vedad que l da de hoy
va a resultar histrico paa el Per, por-
qur la juslicia tarda pero Ilega.Djez
aos dc oprobio no los va a tolerar el
pueblo del Peni, ni lo va a tolerar la
Constituyentesoberanay atnoma que
emergicradc Is eleocionesdcl di.cio-
cho de junio pasado.Nosotros no pode-
NDICE
mos edurcimos a tor'rc de marfil o a con-
versatodo d Dere'cho Constitucionail.
"Tenemos
una realidad que olama en
nrestras puertas", dijo usted mismo,
compaero Pcsidente, L'n su magistal
discurso del veintiocho de julio pasado.
Lros jristas, los politicos, los demcra-
ta\ dcl Peni, vm apasionados a raiz
del drama que se introdujo hace diez
ios cn nueslra PJlria, lralando de in-
vestigar cules son:los mecanismos que
nos puede dar el Derecho Constitucional,
que nos puede dar una Carta Constitr-
cional, par preservar a una Replrblica
de la surpacin, do la insureccin y de
los golpes de Estdo castenses que han
sido el mal congnito de nuestra Patria,
que han \,lelto ilusorias y teiricas las
declaraciones de nuestos textos consti-
tucionales que soaror los hombres que
fundaron esta Repblica, desde Luha Pi-
zarTo, Snchez Oarin, y todos aquellos
que eligileron en 1822, cuando San Mar
1D se march, un triunviato a la cabe-
za del Poder Ejecutivo porque la imagen
de uno "les traa la imagen odiada del
Rey", Nosotros en el Per, tenemos una
anli8ua y vieja tradicin de deoencia
que quermos reivindicar para que esta
Asamblea cumpla eI cometido que le se"
alan los pueblos: de no se un Parla-
mento vasallo y demostmr que los pe-
ruanos no somos eunuco. que nos deja-
mos tatar a esprelazos por el primer
aventucro que dcida salir de madmga
da a gobemar como dijo usted en Piura.
A esto tenemos que ponerle punto final
aqu. Y no se \a a esolvsr, seoes Rc'
presdltantes, incluyendo en la Constitu-
cun que cxi.liii, un Tribunal de Garan'
tas Constitucionales en el cual vamos a
tramita los recursos de Habeas Corpus
o rcctrsos de amparo, y al hablar de la
fLrerzaAmada nomando que su mision
cs obcdocer al Poder Civil y senalar quc
soD traidores a la Patia y qus quedan
interdictadospara ejercitar cualquier
funcin pblica o el poder, porctue eso
no es \ufici^nrc; cso cs slo pap.J moi.r.
do cn tinta. No se resolver si no cotnen-
zamos por cl primer deber de los dcm
cratas y los revolucionaios, que es ol
de educa; y slo se puede educar con ia

sancin, poniendo el dedo cn la lilaga, y
no promulgando amnistas exPes&s o
tcitas, quc como dijera Jos Glvez en
lB55 en cste mismo recinto, esas amnrs
"sirven para restau-
tas, esos olvidos,
rar el pasado". Y si po generosidad, por
Foncr lirs cosos dn una aclilltd dc ron\i
r'encia o de coexistencia, decidisemos
nosotros una amnista de esLsuete, cs-
taramos ya insuflando las bases de uI1
futuro golpe de Estado Pinochclisla, que
po cirto el pucblo dcl Pcr as1 a:lerta
para nrchaTarlo de anternano. Nosotnrs
no estamo:r apeJando a na lioltica dc
venganza. Nos hcmos educado cvica
mentc.rn cl Apra, en una escucla que di-
"En
c3: nuestras bandeas no est ilrs-
i1a ia palabra venganza sino la pala
bra justicia". Y porque nosotros Do nos
vengamos, slo queremos justicia que es
darle a cada cual lo que rnereq): prermo
o castrgo.
Tcnemos que recodar que al menco-
nar aqui la palabra sancin, llo estarnos
inventando algo quc sea fl'uto d.el dcs-
pecho, d,el odio, dc un afn talionaje con,
tra quienes fueron dalinos para con ja
Paria. Pr'rti tuvo el juicio de icsidcncia.
juicio de residencacolonal. que pei
tc a un autor, Luis Durnd, decir: "No
era demcratas los hombres dol Penl
ni del Impcrio Hispnico, ni conocan a
los enciclopedistas que vinieron ms ta-
de; pero podran deci clue si bien ellos
no elegian a sus gobernantes, los juza-
br cuando concluan su mandato". El
virrcy dcl Peni, cra ad letcre del rnonar-
ca; y el hombre ms poderoso en nues-
rr colonial cdad media, enlrabe bajo
palio y sala con el juicio de residencia;
v no slo los viffeyes vivientes, seor
Pcsidenlc, sino que hace trescientos
aos prccisamentc, cl Conde dc Lemos,
famoso por su probidad, que muriera cn
el ejercicio del poder, fue juzgado post-
mortem y abs{clto, es vcdad, porque no
tna ila cllpa. Pero aquello marc y dio
Lrn dcrroteo a los pusil[imcs y tfmidos
do hoy sobre cmo se dbe de actuar pa'
rr hcccr quc la cosa pbljca en el Peru,
sea asrnto de hombes decentes y no de
bulas disfuazados de juristas que apo.
logiza al Peni los camirlos siniestros
NDICE
que nos han I'lcvado a la desocupacin y
al hambrei norque la oligarqua cay,
s, seor Presidente, pero quienes han
pagado las gravsimas consecuencias dc
este proceso han sido las grandcs masas
.:icl Perr.Hay u,n circuenta por ciento de
Jc*ucupacin en la poblacin econorni-
cancnte activa; nuesta moneda est de-
v:rlua.la; nuestra hacienda est hipotcca-
da, debcmos ocho rnil quinientos millo-
cs clc dlrcs. D(irde estn los clpa'
bles? Palonc|dose por ias calles, iac'
tndosc dc demcratas convertidos a 1-
timo momenlo, simulando una rclracta-
cin de errores. Pero eso no es suficiuts
le; es rlecesado investigar parlr que sr
hy responsabilidxd, poner a los culpa-
bles a disposicin del Poder Judicial.
E\re crmino quc vim< dc la C"lonia,
tanbi se proirog en la Repblica. Loii
tiunvjros de 1822 fueon procesados por
el Juez Justo Figueroa, que los absolvi
en la Residencia. Ms tarde el Maiscal
Rila Ager.o, quien fuea llevado por el
nlot1 de Balconcillo a la Prcsidencia dc
la Rqrblica, que no ou el Congcso
Constit[yente perc que inventaron los
lililares e,n Balconcillo, tambin fue
lrrocesado y acu,sado,y un fiSura pala
dina de la Hisloria de la Repblica dcl
Per, un Madscal que ola a plvora y
que mui sir un centavo en el bolsillo,
comu lue cl Mriscl Castilla, tambiin
lue proccsado por mandato d,c la Corte
Suprqr que oden fijar edictos citan
do Ias leyes de Indias en las calles de
Lirna, par-a que respondiera dc sus ac-
los. Si bien cs cierto que esa disposicjn
de la Co1e Slrema e Lirna fuc luego
anurlada,el hecho es que la Cote Supe-
m^ de entonoa\snos repite una leccin de
civisrno para la posterioridad. Luego el
nrfjiu C.ncra Echeniquc, fue lambin
proccsado y no vivi ehuyeDdo su pro-
ceso, i tratando de cobardes o vengati-
Ios a quienes le rec]amaon cuentas. Ba-
sade dice qe este hombre noble en sr
ancianidad, se vol un verdadero mcql-
digo de justicia, como lo evidmcia sus
Memorias; y es un hobre que no se e-
sign al exilio sino que volvi disfraza,
do a este pals a exigir que se le pocesE,
a pedir que se le exigiese cuentas. Peo
 NDICE
-143-

ese Parlamento, sa Constiluyente de arqueo de lo aqu ha acontecido. Hay al-

1855,la de los Glvez y Bartolom I{c- guna Jebilidad intrinsica en este pais
era, paticio de esta Re-pblica, haba qu. penitc que cl Dictador se poscsic
sealado, en una Ley del 23 de novirem- ne l,enuestra Patria, por qu? Porque
be de 1855,que los Almirantes y los Gc- ven c los civilcs, hombr.es dbiles; pero
nerales,y los Ministros resporsablcs del en et momento en que se enteren que es-
desquiciamicntodel Per, q'uedabanpro- rilmos dispueslos a reaccionar con vri.
cesados.Eso lo dijo u texto de 1855 lidad, yo creo que la actitud va a se
Despustuvimos a la Corte Central, oti-a. Poque estarernos comf'nzando a
qe procesa Pezetpor negligenciay te- educar, estaremos comcnzando a civili-
nidad antes los espaolesen la Guera zar; y el miedo a la sancin es tan ma-
del Dos de Mayo, y tuvimos proccsado ysculo, seor que cn algn momcnto
a Nicols de Piola, el califa, gran pa- es{:ib para "ABC" en vista de la impor-
tricio de decencia, de polltico cil que tocia quc tenamos para reourir ante
vino aqu a motar a caballo y a darles Ios Tribunales dc la Repblica forrnados
una leccin a aquellos que raejaban fulndamentalmente por prevaricadoes
la cosa pblica corrompidanete. Dos- nombrados por la Dictadua de Velasco,
pus de este pr.occsalniento,de cuando quc quisimos imitar al Tribunal Rusell
l eia Ministro de Ilacienda, ll!ado cl rrn" tlos, que no son Tnbunalcs l\,,lacr'
ao 1895,los quc derocaron al miiita, tistas sino que cra tfibunales formados
i-islrlo caceista no consideraron que la por libcralcs, por comunistas, po maF
cosa iba a queda,ras no ms, sino quc xistas, por el Embajdor de Salvado
sc form una Comisin de Infracciones; Allende y tambin por un Scnador So
se popuso anulal contratos y todas las cialista como fue Lelio Basso, y que pro-
obligaciones intmacionales que el R- ces a las dictaduas hispaneamcrica-
gimen usurpador dcl le de abril de 1894 nas en Roma ?ai.a dictarle un veredie
haba intoducido er el Per, entTe ellos, to v Ia sarciln moral. Alli denr:ciamos
9l Contr'atoGrace de 1889de tan trislc en 1974 a la dictadura de Velasco, peo
ocordacin, ejemplo de pervesa pene- cl lrmino procesal par lcs dcnuncia"
tracin imperialista en agravio de un haba pr'\]cluido y el caso ro pudo 6er
pais agnico como el Peni de cntonces. tratado; cuando nosotros quisimos e-
En estc siglo tuvimos tambi[, seor conslruir ese Tribunal, aqu comcnzaon
Prr.sidentc, cl fribunal de e Sancidn, los rrridos de los espadones, de las espue-
que terrnin procesamdo a ur hombre las, y los ascsores civiles con sus qcre
que quizs no rncrccla tanta saa. llas temerarias a tratar dc evita!: eso di-
Y llr Consttulenteque se asentaqul cic'ndo rue prttendian,os destuir la "de-
cn 1931,como uno de sus primeros ac- mocracia", Y cs clonces que eso no
tos, dict una ResolucinLegislativa que plosper y le pusimos como epitafio
mandaba revisr todos los Decretos Ir- unos vesos de Chocano que deben ser
yes promutgados en el P6r desde el 20 epitafio de nuestra vida republiana: "A
de agosto de 1930;y no tvo miedo esta los canallas .ncerra.r en la crcel de nrs
Constituyenteque ea mayoritariamente rJrros y como cjas Ies pondre mi lira".
ur:rista,no luvo miedo de tomar tal de- Nada ms, ni sancin sobrc un papcl mo-
cisiun cuando mandaba el seor Sn- jado se poda tene en el Per.
ch3z Cerro, cuyos Decretos Iryes iban a Pero yo no rcsisto eso porque auaodo
s revisados. vemos qLle suogde en el mundo, y vemos
En 195tambin creo que el Grupo quc al Mariscal Petain, hroe dc Veclurn,
D' mu.CrisLiano, solicit la investigacna los 92 aos abandona su asilo de Surz.r
de les actividadesdel dictador del Oche- paro comfarccer anle cl Tribun:l Su-
nio; y en 193,tambin se constituy ulrla pemo Francs y asumir. sus n:sponsabi-
ComisinRevisoa de DecretosLcycs. Iidades; cuando vcos cmo Venezuela
P.ro cso no es suficienle, Es n!cesa- cxtadit a Ptez Jimnez y lo condcn
rio que al cabo de diez aos hagamos el como responsable de los crenes con-
 NDICE
-144-

lra el pueblo y cdntra Ia denocracia y nes de nacionalidad, dirigidas estos l-

desoubrimos qr sa e3 la causa quizs timos aos contra gente que no lonia
de la polongada vida institucional de otra infaccin que ser opositora al r-
Venezuela; cuando vemos qre hasta las gimen. Yo esto lo hablo con autoridad
mujeres, como la seora Pern qlre com- mora!. Yo no vengo de ningn exilio do
paecc en la Argentina ante los Tribuna- rado; volver a rd Patria me cost dine.
les, yo tengo que pregtarme, por qu Io dE mi priesupuesto.volvr a mi Pa-
quienesno son hroes no p,uedenrecibir lria con la que sointonsramente en los
siquiea el tralamiemto de las mujeres siete aos de mi proscripcin, me da ur
para ver si pueden por lo menos llorar ttulo moral para hablar; que no es el
como hembraspor aquelloque no supie- ttulo del despecho,sino el ttulo dc un
ron defender coo hombres? victorioso porque logr resolucionesen
Yo creo, seor,que hay hechosecond' mi po, no slo elr mi pas sino fuera de
micos qruem=encion jnicialmcnte, no s' cI.
lo me rcferi a las masacros obreras, la Por lo tanto, hablo con la autoidad
de Cobriza o la del 5 de Febrero que ha moral que me da pcrtenccera esta escue-
aludido antes del docto Gmaro Ledes_ la de austelidad que usted fund en es-
rna cn ru emolive,brillanrey demmra' ta Repiblia, corpaero Pesidcnte,con
tica intervencin, srno que quiero refe- 'la autoridad moral que da no ser uD ver-
rirme a la crisis institucionaldel Per. balista; con la conviccin de algien que
Podemosquodcr nosolros impertrri- no quiere vivi en lla politica, porque an'
tos y commzar a edificar lma constitu' tcs que nada es un letrado. Y aspiro,
cin sobre el barro, podemos pcrmane- scor, a ser solo un ciudadano,a que en
cor impertubablersante un Consejo Na_ el Per srr un ciudadano, conlleve rxra
ciol de Justicia que dirigi por orden calidad moarl, na ga.anta jurdica, J
dre Palacio ,los s grandes atropellos que no podamos cae vctimas de cual-
contra ulD,Poder Judicial que era solo quicrr: cspelazo o de cualquier sablazo
semi automo? Pademosadmitir que castrtense ulterior. Yo s bien, seor, que
qusde sin investigar, sin averiguarse c' la silnacin es dclisada. Yo s bien que
mo se inicia el enpedinte en el caso dcl por los mccani\mos dc poder en que vi-
scor Montesinos, que determiDIa des' vimos, todo esto, hasta hoy, puede ser
titucin em pleno de la Sala Penal en la simplementeun reto y un espejismo y
coite Suprema po no haber conddnado que quizs e.staspalabras puedan pcar
al emocrtico doctor Ugarte del Pino? de apresuradas, porque estamos violan-
"Gue.
Podemos permitir que quedon t:n l .ll- do el viejo efrn castellano de:
vido los crmones judiciales q'ue se co_ rra avisada no mata gente". Poro ser
metieron?Podemospermitir, seor, que una ga!e olaudicacin de ruestra lla-
queden impunes los exilios sin s6ten_ te que er este rnadrugaa, no hablsemos
cia? Podemos permitir que la Policla de este tema del Peni. Cuando se hicr'
en cl Per sca un ente totalitario al ser' 13 Ia histona dc esta AsambleaConsti-
vicio de Palacio? Podemospermitir, se' tuyerte y se viera que los que estamos
or, que la pronsa siga paraetrada y aqu hablamos de Reglamento Interior,
que sean conculcaas las librtades? hablamos de la ftura Constitucin,que
Podemospemilir que quede impumt' despusnos abocamosa hablar d,e si el
"La Tribu-
la clausua escribaesca de Per va a se parlamentarista o prersi
na", como una forma sutil Para silerrciar dencialista, si vamos a tener un rgine
a un diario dctr pueblo? Podemos per- mixlo, si el P.residenteva a tener veto
mitir, seor, e! enriquecimiento indebi- o no, si vamos a tener el Congreso eco-
do <1uovcmos en gente que debi dar nmico con tales y cuales caraclerlsti.
cjemplo de austeridad por decir que es- cas, si seremos o no una Repblica de
laban contra el pasado?No podemot ro- Trabajadores Manuales e Intelectuals;
lerat esas cosasy que esas cosas se re- todo eso seran cosas llevadas po el
pitan. No podemos tolerar Ias privacir> .iento y nosotros habramos quedado
 NDICE

mal ante la po.tridad, -,t ,* *ulot *r*inos medios, la vida le hubiera da'
y
cratas ante las masas, do lantas reco,rupensasburSuesas. ustod
Si las palabras protrunciadas por el en cambio escogi el cmi'no del apos'
doctor l,edesma,no se hubieran escu- tolado, el camino de la Fobreza,el cami-
chado esta madngada, no tenan p'or no de la ectitud, quc es el camino de la
qu salir de nuestra badcada, ni quera verdadera rcvolucin en el Per. (Cran_
yo que vinieran singularmertede aqu. des aplausos).
Magnfico que hayan "u venido de alguien
p*i-... las filas partidirias Et seor PRESIDENTE- Puede ha-
e";;"
ntrestras No queremos decaPitar ningu- cer uso de lla pa)abra l seor Represen
na lesla; pero eso si, seor, auscultando lanle Bedoya'
el snlimsnto de este pals, las cosas no
EI seor BEDoYA- slo dos pala-
son como di;era antes;lguno " lo. r"l ,
Dresenlantesdel U.D.P.,no slo los mi- bras' senor rresloentc
iitn.". u ",t" cuarteles, m los mllitares Apoyamos la ampliacin de la mocin,
a sus casas. Ellos, los que han interveni- sin condiciones. (Aplausos).
do en la vida politica, con responsabili
dades antidemocrticas,ms sus aseso- El seo PRESIDENTE,-Tiene la pa-
res civiles, tienen cuenta pendiente con labra el ser Repesentae Napur.
el Per. rienen que r.'ndirlecuent3sal
pas. No s pued gobernar a u pas lO El-seo NAPURI- Scor Presiden-
inor, *onoiolir"oo todos los P;dees: te: He escuchadocon -suma.atencinel
el Ejecutiv y el Irgislativo y el Judi- gesarollo que de sus id-easha hecho el
cial,"co arrgancia-insolente, dicendo Constituyente Javier Valle-Riestra Con_
que la demo;cia era una democracia les Olaechea Yo ceo que si ers conse-
que asumir la siguiente
,rrgo."u y reaccionaria. No se puede cuente' tendr
gor'nar ai pais usurpadoun podr po- nrocion que un conjunto de Constituyen-
ltico, ni usurpafido la palabra revolu- es oe estc sector ncmos querlclo rntro'
cin, para teriversatra, desnaturaliza- duciI al debate, a parti de la cuestin
la y piostituid, sin que cuado es pro' previa que cdrcit la atencin de todos
Esta mocin, dice as: "Atcu'
ceao acaba, los ciudadanos que han sido nosotros.
vctimas de esto, no los pidan a los res' lo sustitutorio del p'royecto de Regla_
ponsables de eso, rendicin de cuentas' mento dre la Asamblea Constituyente.-
Es por eso, seor Presidete, que con- Captulo I'- De ia Asamblea Constitu-
- Aticulo l'a Asamblea
cuedo con el doctor l-odesma_enque venle .34-
hay que formar esa Comisin Investiga' Lonsrlruyenle Jla sloo elegloa por man_
d;'v hay que formar una comision dato del pueblo que es el nico deposi_
tnvestigadora e bs actividades antie' tario de la soberana popular' Por con'
mocrticas y de enriquecimieto inde- siguiente asume los pienos podees: Le
bido; porqut si no lo hiciramos, las pro' gislativo y Ejecutivo de la Nacin -Son
mesas_quthemos prestado ante usted, dc sus finalidades l) Ejecutar un plan de
que Dio: y h Patia nos demanden si no eergencia que implique fundamental'
cumplimos, seran [na farsa; y yo no mente: Plerias libe]:tadsdemocrticas'
prevarico, y yo no Perjuro, porque me R'e'osicin dc los trabajadores dcspedr-
iuqu en ia-escuelae; que usted snss' dos' MediLas urgentes de solucin a Ia
n ; hablar descamadamente.Soy con- cisis econmica, sobe Ja base de no
seuente coil esa escuela, collsecuente pago de la duda sxrna Aumento ge-
con la vida misma de usted, s,eor Pre' neal de sueldos salarios. Tierra gra'
y
siderte, que lo ha llevado a donde est, tuita para los camresinos.-2) Redactar
luego de una larga marcha, por no ha_ ufla nueva Constitucin Poltica del Es-
berse hipotocado,por no habe transigi_ tado que, acorde con el Plan de Emer-
do. oo no haber hablado en trminos gencia po ejecutar, inscriba en ella los
rnedios; porque si hubiea hablado en de:echos de las grandes masas popula-

-146-
res y Ia liberacin racionol del yugo iIn-
perialista.- Lima, l0 de agosto de 1978.
Esta mocin pasar a la Mesa pa-ra su
curso espectivo.
Brevemete dlebo decit on est caso,
porque no he hecho a consulta con lo,s
compaeros que integran las diferentes
badadas de izquierda, que hablo como
Representante del Patido Obero Ma.r-
xista Revolucionario, miembro dcl FO
cEP. Nosotros, ei consonancia con lo
aqu sealado, es decir, dentro del ordeo
metodolgicoestablecido,hemos comba,
tido por que esta Asamblea Constituyen-
te se abocara fundamentalmnte a dis-
cutir se plan de salvacin del pals a
partir de la asunrcin del pleno de lo,s
Podtercs Ejecutivo y l-regislativo de la
Nacin y por que la Constituain a re-
dctar sca la consocuenciade la aplica-
cin de esc plan fundamental. En la me.
dida que eso no se ha producido; en la
medida en que e,srabierlo este capltu-
Io, conforme a la Drome.a de ouietes
nan Dechomayora; en .ta mddida cn que
un promedo amplio debate se produci-
r aledredor del artculo 39, nosotos pa-
a ser consecuntes con duestro plantea-
miento fundamental, no votaemos el
articulo que se refir a Comisioneshas-
ta que la ddsctsinrespectiva del artcu,
lo 39 no scale cul es Ia naturalza de
esta Asamblea.
Esto es todo, seor Pesidente.He
querido dejar constanciade una posi.
ciD, erplcitamene; pero apoyamos la
iniciativa de nuestro corpaero, el doc-
tor Genaro Lodesna, en el caDtulo de
defensa de los Derechos Huranos, tal
como l o ha presentaalo, no al estilo
de Miste Carter, que los debates los le-
vanta en apoyo de su poltica y de acuer-
do a las necesidades del imperialismo
norteamericano; poqure como poducto
de la derota de Vietnam, la crisis de la
burguesa norteamericana sc corcent
cln la cda de Nixon y sob&vino l pr-
dida general de la influencia y de la he-
gemona del imperialismo norteamcrica.
no en c'l Mundo. Nosotos decimos que
la iniciativa de [uestro compaero Ge-
naro Ledesma,abe un captulo impor-
NDICE
tante en la medida en que esta Comisin
abierta, puedeen realidad enfocar y lra-
tar este probleta ftndamental de los
DerchosHumanos olados sistemtica-
mente eD nueslro pas. Efectivamente, y
en esto coincido con Javier Valle-Riestm
GorulesOlaechea,no puode haber ovi-
do n el sentido de que,los Cobiemos
pasen por la nacirjm, sin que haya una
institucin, una psencia poputlar y de
masas, que sancionreDo solammle a
quienes depncdenIa economia del pas,
sino lo que es ms gra\,,a quignesura-
san con el deeho a rla vida, el dorecho
al trabajo, el derecho a vir avida dig-
na. Hay que tener memoria y no pued
dejar de habe batlanoede cadracapitulo
de nues'a histoaia; el reivindicar la de-
moc|acia es ms que asimi algunos va-
ior.s de ,la democracia politica que ]'a
resultan convencionales, en este tiempo.
Es necesario que all tener los pueblos
memoria, transitgr por su dercho a juz-
gar a quimes nos gpbieman; porque los
gotterIantes nrestros, en su casi genea,
lidad, tienen origen esgireo, alim los
que han nacido con el mandato del voto
que en nuestro pas siempr ha sido de
cacter frauduiento.
Nosotros pedimos entonces al apoyar
la mocin de I-sdesma, el voto diferen,
ciado para su iniciativa, dejando cons.
lancia de que por razonesde principio,
e,n el contexto qre he sealado, no sus-
cnbiremos el atlculo de las Conisiones,
mientras no se reabra rla discusin sobre
el artqlo fudamental 39, que en reali-
dad caracteriza la aturalza de esta
Constit.yente.
Pido entonces, seaor Presidente, que
quede constaqa en el Acta respectiva,
on donde corresponla, de esta posicin.
El seor PRESIDENTE.- Ouedar
costancia, seor Representante.
Siendo la hora avarizada,se suspende
la sesil para continusnlaa las oinco de
la tade del da de hoy
Eran las 3 horas y 5 minutos del d'a
11 de agostode 1978.
Por la Redaccin,
Alfonso Plnto I-s Rosa
 NDICE

2'SESION
(Continuacin
)
VIERNES TT DE AC'oSTODE Ig'E

PRESIDIDAFOREL SEORDON VCTORRAI'L IAYA DE IJT ToRRE

S U M A R I O

continu la sJi4.--silio lectrra a los attculos 7e, 8c y It del Regla-

,tetto Interiot de las CmatasLegislativas.- A solcitud del seot Te"
sorco de la AsambleaConstitutente,se acord abrir ut1 parntesispa.
ta ttatat sobre el Prorecto lePresupestode la AsambleaConstituyefl-
te, sienloaprobalasptel,io debate, las ses Partilas ile que consta el
Pliego.- Cotinuand,o el ilebate del Prcyecto de Reglamentode la
As(nbleaConstituyente,se aprobaron los ortculos 13c, 14 , 15!.- Se
suspeftdla sesn,- Se reabri Io sesin.- Fuerot aprobailos los
artlcIos 7, 17c, 18o,20e,210,244,254,264, 271,2&, 294, 30e, 31,, 320
9 33.- Se teserearon los artculos 194,2P y 23e- Se suspenlila
sesin-

Siendo las 18.0Ohs., bajo la Pesiden-
cia del seo. dor VICTOR RAUL HAYA
DE LA TORRE, actuardo los Sceta'
rios, seoras LozADA STANBURY y VE-
GA CARCIA y con el qunm reglamen-
tario, prosigui la sesin.
El seor PRESIDENTE.- Se va a dar
lectura a los artculos concemientes ar
comportaniento del pllblico en las ga_
leras.
El RELATOR ley;
"REGT,IIMENTO INTERIOR DE LAS
CAMARAS LEGIS,/\TIVAS
CAPITULO VI
DE I,]TS SESIONES
c"l mayor rspeto y compostura, sil1 lo-
rr plrte algtna en las discusiones, con
demostarcionesde ningn gnero.
Atfculo 8p- Los que peturbaren de
cualquier modo el orden, sen expsli-
dos inmediatamente; y si la fallta fuese
mayor, se toma con ellos la proden-
cia a que hubi'se lugar.
Ardculo 9?.- Si fuese demasiado c
nrmor o desorden, se har despeiar la
Sala y continua la sesin on secleto",
Bl seor PRESIDENTE.- Se eabre
la sesidn.Contina el debate del artcu-
lo l3a del Proyecto de Reglarremtod la
Asamblea Constituyerite.
Puode bacer um drela palabra el seor
Represettante Cornejo Chvez.

Artlculo 2.- Los erspectadoes guar- El seo CORNEJO CHAVEZ.- "Esta

darn profundo silencio y consearn noche -deca e tra madnuga<la de hoy

-148-
el seor Represcntante ValleRiestra-
puedeser una noche de imponancia his-
tica". Yo tmbin creo que, en efecto,
esta noche puode se histica. Pero no
a ralz de la piezaz oratoria largamcnte
preparada e impomblemente Fecitada
po el seo Valle"Riestra,si,no por la
gravc,Cadde l6s decisiones<u: la Asam-
blea puede verse en e caso de toma,
acerca de la actual situacin pcrlltica.
La pieza orato a del seor Vall-Rieg
tra puede ser muy irnportante para la
biografa de su autor, si es que no logra
producir en el futuro nada mejor. Perc,
drsde el punto de vista histrico, contic.
ne graves ertoes dE apreciaci; y si lle-
gaa a pasar a la historia no seria como
una catilinaria inflamada de la noble pa-
sin de la justicia, sino de uria diatiiba
cirveneada por la rencoosa pasifr de
lc rcr':rncha.Tal pareciera que al seor
VatrleRiestra, lo oclrido el 3 de octubre
de 198,le pemire dividi la historia del
Pelr en dos partes, la anterior y a pos-
tcrior a aquella fecha, Luz, progreso, de-
mocracia rn la primera; oscuridad, fa-
caso, dictadura, corrupcil e ]a segun-
da; medio da y de'dia noche, sin el ma-
tiz de ningn amanecer';cielo o infiemo,
sin cl intermeliodc un purgatorio; bian-
co o negro sin el matiz que suellentencr
los gr-ises.y con su propsilo de salani
zar todo lo que rcurri en los ltimos
d,iezaos, de aplicale la frmula teol
gica dcl intierno teolgicament., al in-
fieno se le designa como la surna rle te
dos los males sin mezcla de bien algu-
no y eso es para el seor Valle-Riestra
lo ocurrido los lrimosaos en el Per,
la suma de todos os males sin mercla
de bien alguno). No le ieconocenda,to-
do ha sido un fracaso, todo ha sido un
cmulo de desaciertos,de atropellos, de
prepotencia,de injusticia. Y paa que
resalte ms esta caicatua de la histo-
ria nacional, en cambio nos pfesenta to"
cla la poca anterior como una cspecie
de acadia angelical ideelizada, y u po-
co nos invita a mira a como nuestfo mo-
delo. Nos ha cottado en lerguaje sabro
so y castizo,algunosgestosmuy bizarros
y otros rruy penosos de nobles patricros
(y alguno quizs no tanto) de la pasada
NDICE
aenturia y de sta. Yo creo, seo Presi"
dente, que si,orrdo todos esos opisodios
interesmtes, significativos e ilustrativo6,
no son la historia del Per. La histora
del Pel'u, como l"a de cualquier otro fle-
ttlo, no es na especie de anecdotario de
poses, de actiudes a veces bizarras y a
\,recespeno,sasde la gente: la historia, de
un puet|lo est hecha por ol devenir an-
nimo, callado, multiiudinario de un pue-
blo que va hacia la conquista de su furu-
ro. Este pueblo con sus campesinos,sus
oberos, sus empleados,sus hombr.esde
,la calle media, es ealmente el protago
nista dc la historia. Por eso paa juzgar
cmo fue el Per hasta 1968 y cmo es
desde entonces al peselte, no hay qlre
guiarse tanto por las ancdotas, ni artr
las agradables y alemtadclras, sino aten-
der a las caractersticas ecotrmicas, so
ciaks y pdltica,s del sistena dentr-o del
clral nue.stro puettlo h vido: y a la luz
de esto ponunciar un juicio, favoable
o negativo (armque casi nuca ser todo
favoo-ableo todo regalivo, sino matiza-
do -egurammte).Si el seorVclle-Rics
'ta juzgase Ia historia del pas desde esa
perspectiva, no desde a perspectiva de
la anodota, de las personalidades bn-
llantes y de las poses,sino del caminar
lento y pcnoso de nurestropueblo, llega-
ra a condlusiones bastate diferdntes
de aquellas a las que l alcanz a llegar
anoche. Poque lo cieto, seor Prssider-
te, es que el Psi, en el ao 198,no era
esa especie de pas idilico que se nos ha
querido presentar, siilenciando todo 10
que tuvo de tara. Rrcol.denoscmo ea
erlPeni, en los primeros aos de la dca-
da del 60. Nuestro pueblo era pueblo
cuys mayolas no logt:abar ingerir dia-
riamente el mnimo de oaloras que los
oganismos intemacionaJ,es consideran
indispmsable para que adulto que
trabaja est aceptablemente bien nutri-
do. Es bien sb,ido que e,l prorledio de
caloras cle ingestin diaria en nusstro
rueblo era de menos de las dos terceras
partes del mnimo sealadopor la FAO;
y no podemosignoar que, segnentida-
des de alta solvencialoica,los daos
que causa una mala nutricin, especial-
mente hasta los 5 aos de edad, son o,s.

-149-
de el punto de vista somtico y fisiold
gico y an sn l esfera intelectual, irIe'
versibles. Si esto le oqrre a una perso-
na marl nut'rda, hgase calgo el seor
ValLle-Riestrade cul sera la siiuacin
en nrestra Patia, cuando eso no ocura
coLnuno. cien. diez mil o un milln de
persons, sino con el pueblo ntero del
Per, excepcinhecha de minorlas mi-
nsculas que en este caso, como en to-
dos, superable lagamente aqui lmite.
Ahora mismo. seo Presidente.hemos
escuchado constemados y conmovidos
algunas revelaciones qureha hecho el se-
or l-Fdesma lzquieta, (porquc nadie
puede justifical' [a tortura y el asesina'
to); pero cualrldo eso no ocure con una
persona,con 10 20, sino con mitrlones,
y no una vez, sino generacin tras gene-
racin, como ha ocurrido, por ejemplo,
con uestms masas carrPesinaseste
verdadero genocidio, 6te atentado ce-
teiario contra l derecho elemental de
vivir que tiene uri ss humano, qu ca-
tilina a e merece al selor Valle-Ries-
1? O es que clee que esto sl os hor'
rnal en ol desarrdllo de un pueblo? Los
lndices de mortalidad gencral y d mo-
talidad infanti eran de los ms altos de
Amrica Latina en el Per en aque.lla
poca, y paecido panorama se ofecla en
ol tereno de la vivinda. segn el estu-
dio hecho ror alguicn que no es suscep-
tible de ser calificado de un agrtador ex_
trefirista; una Comisin que presidi el
seor Pedro Beltrn, leg entonces a la
conclusin de que, tomando n cuenta
slo las capitalesde provincia, o sea lo
mejo,r que tienc el Peni, 48 de cada 100
casas no tenlan agua potabie, 58 no te_
nlan desage y 2 no tenan luz elctri-
ca. iEn las capitales de provincia! por
que en el reslo del P,eru,en el Peni pro-
fundo todo era una especie de gran tu-
gurio, como todos sabemos y debera-
mos saberlo v no solamcnte para hacer
liteatura silo para hacer poltica Asi
vegetaba en condicicmes infahumauas
millones de peruaros. No es esto aten-
tar, seor Presidsnte, contra dercchos
fundamentales con los que hoy dla to_
dos. con iustificada razn, nos llenamos
ta boca ndeestn las catilinarias del
NDICE
6eor Valle-Riestra conta esa situacin?
Y em materia b educacin, cl anallfabe-
tismo -solamernte literal, para no ha-
bla del analfabetismofuncional o por
desuso- superaba el 500 de la polrla-
cin mayor de 14 aos. Todo csto, seor
Presidsnte,no ea obra de la casulidd.
La masiva arginacin de los grandes
scctorespopularesdel Pcru, era cl resui.
tado de un siste[a.
Y crstano es ninguna d.emagogia, pues
contsponde exactarnentc a La verdad.
Yo dira que no hay socilogo, antrop-
logo, ecoomista, y no deba haber tarn_
poco idelogo ni poltico alguno que no
lo sepa, porque "por los frulos os coro-
ceis", dice la Biblia.
Para saber si (l si\lema fcudal capi
talista que imper en el Peni en 10 eco-
nmico (y que todavia sigue imperando
en buena pate) y el sistema liberal en
lo poltico, fue bueno o fue malo, hay
que peguntarsc qu r.esultados produ
"por
io, florque sus frrlos los conoce
ris", y csos frutos son de hambe, de
insalubidad, de amalfabelismo,de incul
tura, dc farlta de viviendas decentes.
Pu,csbie[, todos sabemos que en el
curso de nuoslra historia sc han hccho
\,'arios intcntos para hacor fi'enle a esos
fenmenosvitales de n'ucstra Patia. No
cs ste cl momento dc hace'una nesea
ni ra circunstancial de todos y cada
uno de esos dntentos. Pero dl 68 se pro-
dujo uno que so pFopuso entrar a fodo
en el meollo dol p,r'obloma, que lleg a
la conclus!n de que no se poda resol-
ver esta problenaticadifcil y compleja,
sinplemente cambiando hombres; sino
que haba que cambia dc raiz el siste-
ma liboral capitalista y sustituirlo con
otro. Uno puede esta en ao-uedo o eo
de,sacuerdocon dl modelo que se estaba
querimdo construi.: esto es cuestin de
posicin polltica, de enfoque ideolgico-
doctrinario; pero nadie puede negar la
impotancia de ese intento sistemtico,
perser.rante.Quizs, las medidas toma-
das en ol siglo pasadopara la aboljcion
de la csclavirdy del tributo pesonal
de los indgenas, sor las nicas que tie-
nen una importancia pareci a lo que

-150-
en la lima dcada se ha intentado na-
cer, e su primela fasc. Ou es lo que
I rrpugnaal sor VlleRiestra de e6,
to? Le RTugna,desdelugo,quc hayasi-
do obra dc um Gobierno de facto. Es ver-
dad que fue un Gobimo de facto, pero
no hay que deilo con tanta repugnalr.
cia. Yo me prguntaria, la demmracra
libeal ep,esentativa en comillas, que
a muchos lss sigxe pareciendo todavia
un id-al dc mollclo polrlico.habriasi
do posible sin la Revollrcin Francesa?
Se l'tizo la R!'volucin Fancesa demro
cle los cauceslegales?Se hubier.apodi-
do llcgar a eso sin dl estallido popular
que tom la Bastilla el 14 de julio, que
instal el Telror, qu cot muchas ca-
trczas en la guiillotib, para Jlegarlcde,s-
pus al mundo la democracialiberal?
Nuesta propia Revolucin de la Inde-
pendrencia hubiea sido posible si nos hu-
bi''amos atenido a,l ordenamielrto legal
de la Colonia? Podra citame el seor
ValloRicstr.a un solo caso, un caso crra-
litativamente importante de transforma-
cin del orden poltico y mucho menos
del orden socirJy cconmicohccho srn
rccuirir a la I'la dle fucto? Ou otra vla
poda haber sido utilizada, si es que
nuostra Constituci[ ni siquieaaha pre-
vi6to Ia posibiidadde dar otra Consti-
tucin?
En consecucncia, cl probloma a m jui-
cio resulta fatall: o antenemos el vre,
jo sistema o pasbamos a romperllo por
la vfa de facto. Un Gobierno de facto,
po lo tanto, no es malo porqu,e .seade
facto, sino po lo que haga o deje de ha,
cer, lero no pod,omos tratarlo con esa
rcplrgnancra,
Lc pr.eocupao que se ha hecho. Se ha
comcnztdoa hac<r la rcfqrma agraria.
Han sido suficlmtes slo 8 9 aos pa-
a erradica el latifundio cn el Per
Es que no reouerda el seor Valle-Ries"
tra cul :a la srituacin de la propiedad
en el agr-o hasta esa oportunjdad? No
rccucda,flor ejemFllo,que rl40i)de las
tieras laborales de da Costa cstaba cn
manos de 181 personasnaturals o jur
dicas, que 99 personaste,nanel 37!,bclc
la rnejor rea de tiorra laboable cn la
Sierra y que no llegaban a 30Olos que te-
NDICE
nian toda;slas conoesionesen la ceja de
Selva y la SelVa;qre ese acarparamiento
tena como contrapartida el hecho de
que hubiem 7 mil campesinosminifun-
distas y cientds de miles de canpesinos
sin tiea y comunidades ntegtras que
haban perdido las que tenlan en favor
o por e.l abuso dol gamonalismo cictfi
(lante;y millonesde ersonashabansr-
do puestas en situacin de servidilmo,rc
feuda,l adscritos a la tierra, sujetos al
servicio personal en la casa y la hacicr-
da de los patr.ones. Esto drama no Ie
meeera ail seor Valle-Riesta catilira-
ria alguna?
ta Revolucin inici, adrlns,la oga-
nizacin del campesinado: veinte fcde-
raciones departamcntales y rna confe-
deracin nacional agraria {o atestiguan.
Yo m siento cof! autoidad moaal para
decirlo, porque fui personlrneDte ataca-
do alguna vez po esas institllcjons
agrarias (no obstante de que crca easta
ponicndo lo rnejo de mi esfuetzo a su
seircio), porque eso no interesa. Cuan-
do uno quiore romortase para obscn'ar'
por dnde cmina la hilstoria de un pals
no puede firdarseen [o que a uno le hi'
cieon aun cuando lE disguste. Ello no
varia mi criterio sobre la necesiladirlr-
postbrgabile de organizar al pueblo. No
puedo permitir qre pese en mi criterio
poltico, ideolgico o patritico un agra-
vio p)rsonal.Sigo creyendo que con los
errores que fueon cometirdss, con cier-
tas manipuilaciones que fuefon hechas,
con logr,os fragmentarios e imperfectos,
cqn avancQsy retracesqs, como os p!:o-
pio de toda obra humana, lo que se con-
sigui es fundamental. Lo que es real-
mente ddploabl es llue esos avances,
que tanto tabajo cost haco, hayan em-
pczado a s dersma,ntelado,s. Pues bien,
dnde elst .,1 dlogio del seor Valle-
Ricsta a ese esfuerzo? Po qu sola.
mente repafa en los defectos? Y lo que
se dicc dol agro se puede decir de mu-
chas otras cosas,como la comunidad la-
bo(al que perriti la participacin de
los trabajadoes en la propied, en la
gcstin y n las utilidades de las empre-
sas; que permiti aglutinase a 250 mil
comunerosindustriales, aparte dc ios co,
 NDICE

muneros mineros, lo que no solamente Iiencias conctase! tambi el inters

tinc un efecto de tip,o econmico sino dc gtrrtes de todas as ,latitudes del mun
de tipo social y humalo de prornocin do. Pero a,parte no quierc dejar de rete-
del tmbajador, quc despusde todo es rirme a algo a que exprcsarnente se re-
ol agmtc nico de la produocin, el crea- firi el seor ValleRiesa en su inir-
dor humano de la riqucza. Oucosa hay cin de ayer: el Consejo Nacionall de Jus
en esto de citic.atUe?Ilubo cxceso?C- licia, c'uyo solo nombe casi se ha prc'
rrijasrlo.Hbo qores? Elimrcseilos. te,rrdido convertir en una mala palabra,
Pero mahtngase la figua, hgascrlepr(F casi es una lisura. Por qu? Cmo err
gcsar,elgjcseIa figura o por lo menos el Peni aot{3s de que se cn-asc ese Ins-
no se la critiqre il,euna manera tan ad- titto? Tieme qe saber' el seor Valle.
vcisa y tan amarga, El P r rocuper sus Ri!'s.tra, (todos lo sabeynos y ms l qre
r-ccursos nat'uraLlesms imlrotantes. se cs un di\tillgxidu bugado) que segun
pudo bacer algo que pareca imposible: la Conslilucin dcl 33 que a tantos les
expulsar del Per a la Intemational Pe ha parecido la gr-an panacea, los non
troleum Company y recuperar rruestro bramientos de los Vocales y Fisca,lesde
pctrle|); expullsa a la Cerro dc Pasco las Cortes Spcr:iores y de los JueLes y
Copoation y ecurperarnuestro cobc Agentes Fiscale,s eran hechos po,r el Po-
d'l Cbrto; exprIsar a la Macona Mi- dc'r Ejecutivo, cl Gobierno, el Poder Po-
ning y recuperar nuestro hierro, coo- lili.o pcrr ercclencia a rvcs del Minis-
ciedo las romeldas diicultadersclue terio de Justicia.
todo esto importaba: la amcnaza de la
Enmienda l{ickcnlooper, dc la Enmien- El seor CHIRINOS SOTO (Enriq'ue).
- Mlj p3mite una interrupcio?
da Pellr, 1a retragcin drela invrtrsin ex'
tranjer?, la hulda del capital nacional,
El seor CORNEJO CHAVEZ.- S,
el sabotaje interno y ol ataque exte,no
peo no hay en crstolgo qre por s so- seror Chirinos, con l vcnia de l Prcsi.
lo ltlama al ecolocimiento,por lo nr!' dcnci.
nos como intencin? La prrsnciaactiva El seor CHIRINOS SOTO (Enrique).
del Estado como gor(fitc del bien conrun, - Di(le ustd que. segrin la Consritucidn
no como gendarme que custodia el inte- los Jueoes y Vocales, eran nombados
rs de g'rupos particulares, de gLr.upos por el Poder Ejecutivo
a propuesla de
oligoplicos o monoplicos, de grupos la Corte Suprema, De acuerdo con la ra
pilegiados de inters econmico na- lorrna que usLed
ha mencionado los Vo-
cionai o extranjero; la prescncia activa calles Supremo,s son nombados por el
del Estado e$ el urdo de las finanzas Consejo Nacional de Justicia, y en el
por ejem'plo y la posicin autnoma, s(} Consejo Nacional
cle Justicia hay dos de-
bcrana del Per en los foros intmaco legados del Poder Ejccutivo, valo dc'cir,
nales, sera bastante para sqltifnos or.' dos dolcgados de la dictadura militar;
gullosos de ser preruanos; cuado nucs- dos delegados dsl Poder Legislativo,
va-
tros representantes en los for'os intema- llc decir, dos delegadosdc Ia dictadura
cionaLles votaban sin mirar a Washing- militar; y dos delegados de la Corte S-
ton, siri recibir tra,sinstruccions de la prcma nombrados por la dicrcdura mi-
Casa Blanca o dsl Pentgono,asumien- ;litar, vale decir, seis dettegados do la
do una poscin lideral en el Tercer Mun- dictadura militar, de manea que los
Vo
do. Seg'uramentc cometleon algunos cales d. la Cote Suprera, sistema oon
errorcis;pcro lralaron de tener unJ vi_ el que usted esra de acuerdo, son norn-
sin universal del devenir contempo- brados por la dictadura milita.
neo y de hacer qu,efuramos no solamen-
te una flieza en El Tercer Mumdo,sinr El seor CORNEJO CHAVEZ.- El
una pieza Fundamental cuyo sdlo nom- doctor Chirinos en una pausa de mi in-
ble se esclchasecon lespeto, cuya opi- lervcncin hace realmenle una intenn-
nin se siguiese con intes, cuyas expe- cn y se sustituye ail quc est exponien-

-152,
do el tema. No volve a aceptarle haga
ot.a irte:upcin. Yo estaba precisa.
monte 'Ilamando la atencin hacia las
disposicionesconstiuciona[esexistentes
en esa poca, para seallar que todos lo.s
Agentesfiscales y los JuecesdcLlper
eran nombados directamente, desebo-
zadanrente, constitrcionalm@nte pgr el
Gobiomo a travs del Ministerio de JLrs.
ticia, que todos lo,s Fiscaies y Vocales de
las Cortes Superiores tenlan exactamen-
re el mismo origen; y que los Vocalesy
Fiscalcs de la Corte Suprema eran ele-
gidos aqu mismo, en el Hemiciclo ddl
Congreso, es decir por el Poden Lregisla.
tivo qtue cs el otro Poder inentemsn-
te politico. Todos tuvimos la oportun!
dad, quiz los ex@sivamente jvenes [,fJ,
de presenciar eI espectculo deplimLte
! hrmil'lantepa:a el magistmdo, que te,
na que buscar una tarieta de recomerll-
dacin para el Ministro de turno, que te-
na que mer-odearpor los pasillos del Mi-
nisterio de Justicia paa ser tenido en
c'Lreta, que tea que bllscar padrinos,
porque sus mritos ro eran siquiera tc-
nidos en cuenta; y el espectculo, ms
deprimcnteloda!'ra,que se vcia aqu,
con magistrados a veces e canecidos por
rnuchos aos de labor, <.landovuelta por
los pasillos a la esrera de que un Dipu-
tado o un Senador saliera an c1ando
luera para tomar un caf y abodarlo,
pididndolesu voto. Historia sla, .c{rr
Presidente,bastante cercaba,en que los
dos grupos pollticos pj.odominantcs cnn
las Cmaras Legislativas se dividieron
po. tumos la eleccin de los Vocales d
la Corte Suprema, de modo que en una
opo unidad le tocaba a uno de eso,s
grxpos y en su casa politica se v.a qcn
era el prximo vocal y en c.l siguiente
tumo le tocaba l otro. Pefiero no meD-
oionar cules ean esosgrupos polticos,
poque no deseo sino analizar a fondo
cl problema en s rtriso, independiente-
mente de la circunstancia de quien era
en tal o cual oportunidad el gr.upopoi-
tio predominaote; pero as es como oou-
a y ac se llonaba, se nos haca llenar
la farsa sabiendoquc ya estabanlos nom-
bramimtos hechos de antemano, dcsde
antes de ntar a la sesin.Los nombra-
NDICE
rnientos judiciailes se deblan todos al fa-
vor poltico, ciento por ciento politico;
no se hacia ningin concurso, no se hacia
ningn examm, smplemenlevalia la tar-
jeta de rocomendacin, ei favor politi-
co; y eltonces ean juces aque]llas pcr-
sonas que haban ganado indulgencias
polticas en una determinada tienda. y
n<,r hay que ser: zahori para darse cuen-
ta de quc olase de justicia adminisrra,
ra ese tipo de jueces y magistrados. No
puede por eso admiar quc en ol Peni se
haya dado l caso de que ciertas comu-
nidades perdan todos ilos juicios, quc
siempre er:afi gatrados por el gamonal,
quien resultaba ser al mismo tiempo Dj-
putiado o Senador o ornpaentado a un
Dip'utado o Senador. No rros puede as
Ilamar la alencin que ciertis Comuni
dades hayan perdido el ntegro de sus
tier'r.rsu hayan sido arrinconadas(.n ti.
rras marginales, simp:lemcnte a bas-' (le
usurpaciones legalizadas por jueccs cn
forma Jc juicjos de deslindc. por ej.m.
plo, on que los lindeos a vcccs avanza-
ban kilmetos enteros. Lo legalizaba la
sntencia, dictada por quin?, por ese
juez dosignado por el Poder Poltico.
Ern csto un buen sistema? Hay af
guien que pueda atrcverse a decir que
ste era lur buen sistema? Uno sc adn
ra, mas bim, de cmo pudimos aguar
talo tanto tiemFto, qu olase de indepen
cia poda lene un Poder Judicial nom-
brado en esta forrna, Y ertrtonces, no por
iniciativa rna, seo,r Chirinos Soto (lo
rectifico a usted en eso) el Decetel-cy,
me parc(e 1800, 'eorganiz la Cortc Su
pma y cr el Consojo Nacional dc
Jr$ticia. No tuve absolutamente na.la
qu hacer co1 la dacin de ese dccrcle
le'. El Conscjo de Justicia no se insta
l de inmodiato. Uno puede estar dc
acuedo o no con eso, mas no se diga que
pat.ocin, que te tenido la iniciaiiv.
Fero no me inteesa su opinin seor
Chiinos Soto, estoy dirigindome al
pas. SeoqrPesidente, no se tata sola.
mente de esto, porque rna vr:z elegido
cl juez, hay que seguirlc la pista; uno se
puedc engaar a la hoa de elegir, por
mucho ouidado q:us se tenga ecr c,l exa-
me del surricrlum y cn la entrevisla

-153*
persoal o examqn que se le hace rendir.
(Por muy relativa que esa la conclusin
que de ello se obtenga, $ierrnp,rces u
deotcro mucho 'rns seguro que la de
la tarjeta de rromendacin). Es esto
o no cxacto? Y no solamcnle esto, scor
Pesidente. El seor Reprcsentahte que
me interunpi, s addlant a recordal'
ql es la comp,osicindtll Consejo Na-
cional de Justicia. Yo quiero de,cir,s me
crea o I1o, (a ml ealmcnte no me inte-
esa mucho a opinin que se me tcngr;
basta que yo est traquilo con mi con-
cioroia limpia) que yo, micfltras ftr
micmbro dol Codsejo Nacional de Justi-
cia, jams recibl instrurccionesdol Go'
bierno ni de nadie pam decidir mi voto.
Le voy a poner u,n jemplo, si el seor
Prcsidcnteno lienc inconvmicnte.Quie-
rm u\tedcs. seorcs,r,cordr qun fu,.'
el primer Magistado que eligi el Conse'
jo Nacional de Justicia? El seor Godo
Len, aprista. Lo que en realidad prue-
ba que el Corsejo no recibla instruocio-
nes drl Gobiemo y no tuvo en clrenta la
filiacin polltica del candidato: ese se'
or ganl concursoy se lo dimos. Estc
no os el riEco ejemPlo. No tengo en la
memoria las decenas de lecciories que
s.c hizo; p{-To puedo mencionar oto ca_
soi dl del doctor Luis Camero Checa:ha-
bla sido Diputado aprista y lue dlegido
jucz por el ConsejoNacional de Juslicia
que yo presida: no podrrolvidar la emo-
cin justificada del doctor Carero che-
ca, cuando, en el momsnto de comuni
crrle e,l resultado y felicitanlo y conver'
s llanamente cqn l aceca de lo que
esperbanos de todo buen juez. Se
quiere todavla otro ejemplo rns? Pues,
el del docto Ral cuadros Escobedct,
aprista elegido por nosotros como juez.
Yo pongo estos ejemplos, seor h.esr
dente, no porque necesite justificarme
ante nadio (podra seguirponiendoms),
sino simplnente para demostmr que
desde la primera eleccin, el esfuerzo
que se hizo fic cl de atenemos al resul-
tado de a ent\svista del examen especl-
fico del candidato y d sus mritos rea-
les.
En cuanto a 1a facl tad de sancionar,
ahora m enorsntro verdaderarnsnte
NDICE
perplcjo cuando oigo menciona al Po'
der Judicial nterior como urr paradig
ma de integridad. de competc[cia, de c-
pacidad. De qu Fer estarnos hablar-
do, selor Presidente? No,sotos recorda'
rncs la grita nacional que haba contra
el Pode Judicial: urjusta para muchos
magistrados, es verdad; pero qre no dc-
jaba de tcner una brenaparre du razdn
y fundamero, porque efecrivammte ha-
ba pcr-sonasa quiencs el Eslado habia
confeido la frcin de administrar jus-
ticia con el nombre de Juez de Primera
Instancia o Vocal y quc siempre lo hi'
ci'on en pejricio de las slases no fa-
vorecidas, sienpre en perjuicio de las
clases populares, siornpre en perjuicio de
a clase que no tiene padrinos, que no
ticne alguien que la recomiende, alguien
gue vele por ella.
Yo no conozco ningrln profesional, que
haya ejercido la profesin, que no tenga
muchas cosarsque contar de su propla
expcriencia acerc del Juez venI, del
Juez incompetente, del Juez incapaz.
A esos magistradoc quin los corre-
ga, quin los disciplinaba,quin los des-
litula si llegaba el caso? No exista un
pro,oedimiento dentro del cual el Juez
pudiea defe[derse; en el cual se cmpe-
zam por poner en su conocimiento qu
doulcia o qu quejas se hablan formu-
Iado contm l; sino que haba un proce.
dimiento medioeval consistente en que
cada 5 aos la Corte Suprema, a puerta
cerrada, ratificaba a unos y no atifica-
ba a otros siTrque los no ratificados su-
pieran por qu .se les habfa destiruldo:
la pualada artera por la espalda.Seo
Presidente, poco antes de ingresar a s-
ta sesin, me trope con un digno Ma-
gistradocuyo apellido no es necesario
que diga, quien sin habe tenido e to-
da su vida profesionade 18 20 o s
aos ni siquiera un apercibimiento, la
prim{era sancin que se lreirpuso fue la
no atificacin, la lapidacin, que o so-
lamente lo separaba oe su cargo, sino
que le impedia voher a ingresara Ia ca-
e? judioiarl.Esto nos parecefabienz
Dndeslaban las catilinarias del seor
Valle-Riestra?Cootra este sistema, qu
sin embargo se aceptaba y se segula, et
NDICE
 NDICE

dcsafdllo c,conmico. Puede habor u El scor PRESIDENTE.- Pucde ha,

planteamiento equivocado, nefasto para cc uso de la palabra el scor RepreserF
.l pais por sus consecusrcias, pero, a tante valle-Riestra.
menos que sc prucbe que ha habido una
accin delictuosa, oso no ersdelito. Ser El seor VALLE-RIESTRA.- Seo
un eo, desdc el punto de vista de Prsidcnte: Ha hcho realmcnlc un es
quicn c, juzga (porque carnbiados los fuerzo dialctico meritorio el doctor Cor-
papelcs, los quc ahoa juzgan pueden ser njo Chvez,para oficia de ogado del
los juzgados dc maana). Las cLlcslioncs diablo de la primera fasc, peo lo ha he
ccondmiLrs, lo. planteamjenro" doclri- cho sin xito y me ha pcrsuadido una vcz
narios, las posiciones programticas d3 ms, que si el hombr.e de ms talcnto
los partidos, jams puedc"n considerarsc que ticne la primera fase ha podido pr<>
como dllitos, susceptibles de invcstiga- ducir csrc alegato, es que redlmente la
ciones, salvo quc sc quiera intimida; y siluacin de la primera fase es indefon-
r<pito qur, por lo mcno5 cn Io qu, a mi dibrle, como nosofos ya jo sabamos.
se relicrc, y no es quc quiera hacr:r alar'Rcalmente ha hocho una serie de cargos
dc dc coraie, simlcmenteno m( intim- como quc si yo .tuisica hacer girar la
da. Cuardo llegue el momento dt; haccr hislori del Peni cn tomo a uDa perse-
un anlisis exhaurstivo y severo dc todo cucin concata, dc la que fuera vctima
esto, quc ino solamente no lo rehuyo, sr- v de la que result exitoiamente triun-
no quc lo d, rnardo, \abrem,'s djstinguir fantc. No soy una pcrsona quc habla re
entrc nucsto de:cho a la crtica scvc- vanchistameie, y le acepto el galicismo
Ia, d,u,ra,sin corcesiones, y cl mnimo dc al doctor Comejo Chvez, ya que ha os-
rspeto a la dignidad de la persona hu- rado hablando de la Revchcin Francc-
mana a quicn se critica y que, por lo tan sa, porque realmente no puede ser re-
to, no puede ser impunemente (y lo es \anchista quien es victorioso, ni puede
con frecucncia, ac no, felizmente, por scr rcscntido quion ha ganado. Resenti-
lo menos hasta ahora), difamado, ca- dos son los que son derotados en una
lumniado, injuriado, ni mcnos llamarse pcsecucin inicua, Ouc no fue solamcn,
te conlra m; porqc no se trata de ira.
a eso lib,eriad dd !'xprasin. Pero !:sto cs
trlar por la herida o a ttulo personal.
introducimos en otro tema que segura-
mente va a ser objeto de un largo dcba- Una persecucidn de las que han sido \.rc-
t:, en su momonto, en esta ConstituyeD- tirna:s catorcc millones dc perranos que
hoy dia padccen las consccuencias de un
t. Sdlamcnte, quisiera decir, seor Pr-
rgim!:n de dcsgobierno sinjestro, repu-
sideilte, que lamento hatlcr tomado tan-
diado por el pueblo, como lo demues-
to tiempo a los seores asamblestas; pe-
tran pallpablemente los \,"ercdictos dlec-
ro me era necesario salir al encuentro,
torales que han educido a los quc de-
en trmi,nos civilizados ?ero muy claros,
fiendin esta posicin a escaiios vcldade,
a las irnputaciones iplcitas y a verces
ramcmte diezmados, pese a todos los me-
cn ?alabras que mc pariecieron derscome-
dios que tuvieron a su alcance, para pc
didas, de parte del seor Valle'Riestra, pe'
der hatler obtenido una ventaia electo.
ro pa.a decir que la peticin que ha for_ ral quc les pemitiese hablar crc,nJa jac-
mutaoo ct tu(El, de que a la relacion
tLncracon que se siguen produciendo y
de comisiones se agregue las de investi- se producan oratoriamente. EI docaor
gacin, meicce todo ruestro respoto,
Co'ncio Chvez h coniundido 'Gobie-
Csemos que este asunto dcbe se visto no de facto". coo "dictadura". Gobierno
con toda sriedad; porque nadie, por lo
de facto poda ser l de la Independenc:a
menos nadic que tenga l conciencia lim- d(sde el momenlo .n que quicn of;cia
pia, est tratando de eludir su respon-
ba de podor I'egitimo fue evacuado po
sabilidad. Iibre determnacion popular. pero San
Muchas gracias, sco Pesidente, por Martrn, seor Comejo, no trro una dij.
habc.rme concerdido el uso de la palabra. tadura al Peni; sino que traio ld libetad

*15-
a la Patria y es por eso que Io leDemos
aquJ en este Hemiciclo, esclpido e'n
bronce, porque no nos trajo ringura rr-
rania, y San Martn no fue Velasco Al-
varado, opresor, sino fue tn General li,
bertador, Geneml liberador, quc ante el
CongresoConstituyentcdo csLe Iais.
cuando se constituy la Primera Asam-
blea Nacional, tuvo el ge6to que no es
un gesto desptico,dc genealitocriollo,
de deponer la insignia dcl mando dicien,
do 61 20 de sctiembrc de 1822,que al
deponer la insignia que caracterizabaar
Jefc Suprerno dc Estado no haca sino
cumplir con los votos y promesas de su
corazn, y si algo tenlan que agradccer-
le los penanosen cl eiecicio del podcr
Supremocra el instanrscn que lo dimi.
la; no confnda usted un Genoral que
hule a plvora con generalcsque sc drs-
fmzaron de "Jangers" para p,erseguba
los peruanos; no confunda nsted a los quc
ganaron gloi,en los campos de bata-
lla, con aqullos que entronizaron a bala,
zos Ia peor dictadua que ha sufido la
patxia, Ftorque slo hlbo cinismo en la
usurpacin de las palabras cc,r resulta-
dos trgicos, en Ias c1alestodos llos hol!-
bres 'evolucionarios y derncratas he,
ros cedo.
Cuando usted me pregunia a mi, qu
dije respecto a lo pretriro del 3 de Oc-
tube, no voy a decir, si dije o no diie,
porque dije mucho; lo que hay que prc,
gu[tar s qu diio mi partido, porque
yo letenezco a un cuerpo rlstico, ese
cuer?o mstico ccmenz su jonada he-
roica hace casi 60 aos, y casi todos son
alegatos co[tra la stiuacin feudal oer
Peni, contra la opresin imperialista,
conta los militaristas al servicio de la
dligarqula, contra la opresin del horn-
brc por el hombre, surgieron de la lite-
atura del aprismo que no fue liteatu-
ra de asesorosciviles, rentados por drc-
tadu?s, sino que se grab y se labr en
las catacumbas,en la lucha, en dl exilir,
cn ol valor y err la muete. (Aplausos)
No juegue, pues, seo Comejo a Dan-
tn y no se crea Fidel Castro, quc no le
toca ese papel; usted es brlllante en el
manejo allos Cdigos, pero no creo que
NDICE
cn el maejo de las revoluciotes, aunclue
los Cdigos lo pusiera al sorvicio de Ia
pseudarevolucin y, crea, que me tlama
la atmcin que Lrnmaeslro utu'versitario
de capacidad, quis por los aos que
ha pasado al margen de la vida del dee-
cho y la ldctura, crey[dose que pota-
gonizaba la historia y que la deca ----co,
mo no lo hc creldo yo jams-, diga que
la RevolucinFrancesafuc un gobiemo
d,efacto, eso es absolutamentefalso; la
Revolucin Francesafue la oba de ua
Corstituyente,porquc los Estados Genc
rales habfan sido convocadospor el Rcy
para resdlver un protrlema de impues-
tos, y es dll donde se produce la ,nin
de los tres Orilenes de la Nobleza, der
Estado I-lano y de la Cleleca, y r.esultc
que cs alli donde surge la Constituycnte;
es all donde se foma el Pode Consti
tuyenle qu!' rarca pautas a la histoia
consfituciondl y doctrinaia de 1os puc-
blos; si hay que hablar de Constituyen-
te alll comienza qror excelencia,para
nllcstra proyeccidn dcmocrltica. ()cci-
dental, revolucionaria, afrancesada y li-
bera,l,all fue donde se decidi el destr,
no de Francia; all fue donde dl Abate
Siej,csen su famoso ensayo"Ou es cl
TErcerEstado?" sostuvola diferenciaeu-
te el Poder Constituyente y el Poder
constituido; fue a][ donde se rnarcaron
las pautas doctrinarias que arn repiten
los constitucionalistas,porque riada nue-
vo se ha dicho dcsde er,tonces,y csa
Constituyente fue Ia que matuvo al Rey
no ya como soberanoen nombre de Dios,
sino simplementecomo Jcfc dcl Estado;
ya no como Rey de Francia, sno como
rcy de los francesos,y por huir a Vacn-
nes es que se lc destituy y sc le llcv al
cadalso.He alli las cosas que ptrede ha-
ce una Constituyente; la Constiluyente
juzga al nal gobenante,la Constituyen,
tc jwga a aqul que se aparta dcas atri
buciones que le dicta la lry o la rnoral,
la Constituyente,la RevolucinFmnccsa
enjuici a l,uis XVI y en la Asanblca
tuvo sus delcnsores en Malesherbesy
Seizc;y cl doctor Comejo Ch\'eza quicn
no lo quiero inculpado, sino defcnsor,
p\rede desempearel papel de Malesher'
bes,el papel de Scize;no 'lo he vcnido a

encartar, porqre nosoros no somos !n-
quisidores, cono en el Consojo Nacional
de Justicia, que hacemos de jueces y de
parte interesada y recibimos consignas;
nosotos teemos rm criterio democrti-
co de la vida, es por eso que nuestras po-
sicioles en este punto no pueden coincr-
dir: e\iste, po ejerfiplo, la monarquia
francesa, ya quizs hasta con humor,
porque los velasquistas vivieron como
reye6, y es nrcesalioque se ponga lo que
hace iia Costitulente frente a quienes
vivieon como rcyes cn medio lel ham-
brc ddl pueblo, eo medio del dolor del
pucblo, porque hubo un doble Estatuto
aqu, el del trruebloque se moa de harn_
bre, rientras ellos tenlan un rgimcn es-
pecial que hasta hoy pedu.a, en cuya
virtud no participa del dolor, del ham'
bre del pucblo y de tla crisis que todos
Jo,speruanos que tro hemos participado
en ste proceso,sufrimos cotidiariamen-
le; as que pues, Gobierno de facto y
dictadum son fenmenos diferentes; dic-
tadula puedc ser un fenmeno legal
cuando se asume todos los poderesco-
mo hizo Rola. El rgimen de Velasco
no fue Gobiemo de facto ni dictadura,
sino tirana, po la forma en que se rea-
liz. Ahoa, saor Presidente, l doctor
Coroejo Ch\,\ezdice que yo he venido
aqu a contar ancdolascomo si hubie-
ra veriido a relatar consejas,hablillas po-
pulares sobre lo que ha pasado en el
Pe. He mencionado casos concrelos
de agravios que se han cometido en tFn.
tra del pueblo peruano, l pretende ha-
cernos el elogio del Consejo Nacional de
Justicia en el que desempearaun papel,
que no lo erividio; el Consjo Nacional
de Justicia. seor. no hizo dI Pode Ju-
dicial algo digno, no hizo del Poder Ju-
dicial algo mejor; el Pode Judicial d,c
Ia levdlucin, fuq peor que el Poder Ju_
dicial de la oligaqula; Domingo Garca
Rada ex-rnagistrado de la Corte Supr-
ma acabade publicar un libro que se ila-
ma "Mernoias de un Juez', que dice que
el Pode Judicial de l poc anterior a
la destitucin, fue un Poder digno con
algunos indignos, pero que en cambio el
Poder Judicial de hoy, es un Poder Judi-
cial indigno con algunos dignos. Y es que
NDICE
realmente, seor, todos los que decfan
que velan a cambiar la <la y hacer una
revoluci y traernos tra tica y que viva-
ban la hirstoria ddl Peni, desde el 3 dc
Octubre de t968, para adelante, y todo
lo anterior era una pandilla de traidorEs
y nada vali el sacrificio dal Pcr ni San
Martn, a qlien se Ie ha comparado con
un dictador ahora; ni los hombres quc
pasaon por est mismo Hemiciclo, cG.
rio Luna Pizaro, o SnchezCarrin, o
Vigil que trajo aqu una acusacin que
t(]rn1iri con aquellas valientsimas pal-
"Yo debo acusa, yo acuso". Todo
bas:
eso que le parece iNignificante y anec'
dtico al docto Cornejo Chvez, y le pa-
reci muy mal al mada1'n de Vdlasco
Alvarado, porque todo lo anterior aI 3
e Octube era indigfio, sin gloria y que
no tena ninguria categora. Realmente
esr( noder Judicial lue un Poder Judi-
ciJl sin virtuJ, fue un PoderJudicialsin
dcoencia, fue un Poder Judiciall que prc
firi ,la libea antes que la toga, prefri
la servidumbc rntesque la dcencia al
servicio del deecho, pefiri su quince-
na a ila historia; ro 1vieron un sentido
heoico de la vida y cstueron dispues_
tos a obcdecr tantas rdenes que vinie-
fan de Palacio o a jnterpretalas, y el
propio Velasco Alvarado cn una confc
rencia de preinsa,cuando se le P.ogunt
si iba a respetar o no el Habeas Corpus,
que n Tribunal haba aprobado res,rcc-
to l casode JosMara de ila Jara y Ure-
"Rospetar?,
ta, le epilic al peiodista:
rcsp.tar qu(:,si oslamosen un rtvolu
cin". Quier.edecir entonces,seor Pre,
sidente, quc el Poder Judicial est de-
ms en el Pcr? Si esa es su palabra, all
usted, dijo el pe odista, batindose en
etirada, confor'ne rocuerda perfgcta-
mrente Enrique Chirinos Soto en su 1i-
bro: "Septenato", Ese fuc el Poder Judi'
cil del Fer, el ConscjoNacional de Jus'
ticja, que realmente los abogados que-
ramosy veniamorproponicndoa lavs
de divcrsos coflgresos de letraclos para
moigea al Po.treJudj,cial, y par-a con-
tolarlo y eta su plutocratizacin.
Tenemos el cas0 trmendo que acolr-
teci cuando se denunci a la Sala Penal
de la Corte Superla de Justicia en Oc-

- 1 5 -
tubrc de 1974; la Corte Suprema dF Jus
licia haba absuelto al seor Decano dei
Cclegio cle Abogados docto Ugarte del Pi-
no y condenado a Bardelli Pantidgo)n,
lo haba condenado con fecha 15 de oc-
tubre; el da 1 de octubrc en Palacio,
Velasco dice: que se ha medido con vara
diferente c"l mismo caso, afirmando quc
flor q se conden a uno y sc absolvi
a orro; es all drde misteriosamente se
dicta la Resolucin Ne 213'73 CNJ de 17-
l o . ( n h c u e l s i n c o o c e r . l c x p c , l in
' tc.
Io\ \orcs que inLograban el Conscjo
Nacionr'l dc Ju\li.a seeleron los car
gos que le hacian a Ia Sala Penall de la
Corte Suprema por su jnleivencin en
cl caso det seor Badellli. Esas acusa-
cioncs seataban que hablan ap,licado
una regla dc carct!' civil a un proccd:
minto de carcter pcnal, y haban or-
ganizado el expediente en una forna tal
como para absdlver a Ugarte del Pino,
y rusult que sin conoc.'r el expcdiente,
sin embago lacan u anlisis de los
cargos que existan sobr la Scla Penal
de la co11c Sutprcmade Justicia, y sc ini-
ci una investigaciD qre concluy co
la ccndcn d" Ugertc dc'JPin. pur quc
concluy cmr la condena dc Ugsrtc dcl
Pino? pasndose por allo la cosa juzga-
da, porqtrc si uno lee la Resolucin Na
219'73-CNJ, se vc perf(rtamene que sc
est condcnando moralmente a Ugre
del Pino, porque se habla del nimo, del
propsito que tuvo contra el sreor Mon-
tesinos, habla de la foma qu dolosa-
mente lc dijo determinadas frases a 1ra-
vs de determinados eportajes p(\iodls'
ticos. Esa es una condcna rea,lmmte, una
condena en cuarta lnstancia, porquc en
materia de pnsa, en que dclas conde-
nas no son efectivas, hablar de la respon
sabilidad, del nimo injuriante dc una
p(rronr y decir qur debi scr cc'nden3-
da y no debi ser abselta, realmernte
comporta una condena, quiee decir que
cn e,l Per a tavs del cosejo Nacional
de Jrrstcia s-. crc unr cuarta inslarrcia
quc l1lner la cosa juzgada, por supues-
to quo la Sala Penall dc la Colte Supre'
ma fuc dssLituiday en seguidafueron vic_
timas de infinitos a ropllos los seores
Ugarte del Pino y Bardelli, por qu?
NDICE
por haber dcnunciado el ejercicio ilegal
de la profesin de un miembro de,l Co
sejo Nacional de Justicia, po la preocu-
pacin deotolgica del colegio, y si se-
guimos ad::lanrndonos en esto, \,eemos
todos los crimenes que cometi este Po-
d. r Judi. il: la pcr5ecuciun de perioJi5
tas, de Enriqu'c Ziori, dc Mario Casto,
de los ex.dircctivos del Colcgio de Abo-
gados, de infinitas personas que fucron
condenadas por dcJito de pensa cn \cr-
dadeas aberraciones iudicialcs- Rcal,
mcntc la po.icion qu, rrjo el vclrsquis-
mo en malcria dcl Podr Judicial es i-
defendible, porque consagr como jue-
cs a p'evaricadores, consagr como juc-
cos a mecenarios,consagr como juc.
(-s n genle que fueron agcnlcs de Ia dic.
ladura, y cso es indefedible, seor Pre-
sidente. Pero adems, al margen de esto,
de la poltica jurisdiccional del crimen
del 3 de Octubfe de l98, tonemos que
rccorda os graves atropetllos que corr-
tra la economa y la verciad cometi es-
,c l(:pimcn que se llam anriimpeiali\
ta, y un antiimperialismo tan dudoso que
pcrmiti q1c Kissinger dijera alguna
"son
voz de ellos: vociferantes en pttli
co y obsocucntes cn privado". Celebra-
on cl famosr contiato con la Japan Oil
] (ol) l:r Jcpan Petroleum,que fue denun-
(iado por el Colegio de Abogados,y exis-
Lo un alegalo rremendo dcl doctor Oniz
de Zeva os publicado bajo cl titulo "En-
t!'guismo", donde se seala cmo es el
dolo indefendible, y se deferldi el arrcu-
lo l7e de la Cooslitucion de la Rpblica
para convailida contratos, que se sorne'
ta a los jueces de Iriglaterra y a los juc,
ces del Japn, sustrayendo a los juoocs
del Peni del conocimiento de dichos con-
tr?tos. Despus tonernos el caso del
C h c * M a n h a t l a nB a n k , e n q u , . ' e c r , m .
pr a 586 sdles accin rlo qu. costaba 118
soles accin y en dlares. Tenemos tam-
bin el caso del oontmto dle la Flor
G.een, y cmo rle manea subacpticia se
le pag a la Intenational Petroleu
Company la suma de 25 millone,sdc dd-
Iares, se le pag as con creces a la lln-
temational Peole{m, a la empresa que
ellos hablan dicho que jams le pagaran
un solo cntavo; esto fue claudicaci,

-159-
esto fue un falso antiimperialismo, esta
fue una posicin de siulacin, d.e enga-
o, specto del puetlo peruno. Yo no
s que cosa pueda queda en pie de todo
este poceso, no tuvieron una posiciD
tica, el Poder Jurdioial fue humillado, el
antiimprialismo fue falso, la eforma
agaria fu sinplemenla la militariza-
cin del campo. Se acb con el poder
de la oligarqurc.con los balones del az.
car y el algodn, pero acaso rcibi el
camprsinola tierra?, tuvo el carnpesino
una relacin direcla con a tiea? La
cooperativizacin fue un fracaso y la tc_
nemos all en la situacin de falencia
en que se encuenlra ell estos momentos;
hay una gran emigracin de los canpe_
sinos hacia la costa y hacia Lirna. Eso
es el fracaso de,la rcfoma agraria, por
la cual lucharon, vivieron, padcciero{ y
murieon tantos macheteros apistas de
los aos 30. Esta no era la reforma aga_
ia que nosotros qusriamos para el Pc-
r, que consistia cn povocar un salto
cualitatil'o, un afr?Irce en la eco,noma clel
Per y no una crisis y su nrina. De tal
manera que cuando nosotros, seor Pc
sidente, hablamos de estas cosas, lo ha-
oemos tratando de reivndicar la vieja
posicion moralizadora dol Pe. Ayer ci
t cmo on la Coldnla l Virey entaba
bajo palio y sala con el juicio de r.:si
dcncia; cit corDo se proces post'mo.
tem al Conrde de Lemos: rscord cmo se
juzg l emprro del juicio de r,.idncia
a los tiudvios que se quedaron luego
de San MarLin. ) cil ol caso dc la prrsc-
cucin a Castilla po la Corte Suprema
de Justicia; y c! caso de Echeniquc que
vivi como mendigo de justicia; cit cl
caso de la corte Central de Justicia que
cstaba organizada para precisa la 1)s-
ponsabilidad de Pez-cty sus Ministros y
finalrnente cit ios diversos casos que
han acortecido en este siglo. Realrnente
erisre una tradicidn que inclusi\c va mas
al,l de la propia Colonia: d Prni de los
Incas, en (Jl Per del Tahuantinsuyo hu-
bu un socicdd moralizedor; cl croni*
ta Montesinos dice que los Incas freolr
90, pero qure por su sntido moralizador,
la 'lista se redujo a 14, porque el senti'
do tico que tena el pueblo del Tahuan'
NDICE
tislryo, ese sentido lico es ol quc yo
reivindico para esta hoa; i-rosotlos no
poden,os permaneoer impasibles anlc
todos los atropcllos que ha padccido er
pas, se no6 quiere desdibujar la reali
dd y tralar dc presenlar como una Ar
cadi:r lo que ha sido un facaso, ah es
Iin las prucbas, el 500o dc lu obla. i";
econmicanrente activa, desocupada, el
0oo de nusstras cxporlaconos com-
prometidas p6a paga una dcuda cxte
Iior que debemos investigar, la devalua
cidn, Ia \ituacion dc Iale'ncia,la posici.n
de cambio dcl Per que es completa-
rnente negativa; esos soD ,los esultaclos
de la Revol'ucin, de la pse'udo-revolu'
cin, esa es a factura que ol 3 dle otu'
bre le b:r pasado al Pcr, contra cso c.s
Io qu" nosoros nos subltvamus; no cs
lamos por,la restauracir del petrito;
no starnos po rostaurar en el Peni lo
qlre fuera anteior al 3 de octubc dc
198, que lo combatimos los aprlstas con
vehemencia y con finneza; nosotros por
Io qre estamos es en busca de las rs'
ponsabilidades de quienes son los cau-
sanles dc esta crisis tremnda, no quere-
mos impunidad c[I el Peni; no quelemos
que esla Constituyente sea rxla ton de
riafil, no queremos que sea una enti-
dad aislada de la realidad. Po eso cs
qurs nosotros tc"nenos que recibi el Pe-
r-ri,con inrenraro, con bencficio de in.
ventario, con provia rendicin de cuen-
tas; es por eso quc a la idea del geor
Ledcsma de formar ua comisin Invcs
tigadora para avcriguar 1o que se ha he_
cho conta los De'echos Hurnanos en el
Pcni, |losorros suJnamos una Comisin
lnvestigadora para ilvestigar en general
las actividades totalitaras y atidc,mo-
cri,ric.rs y dc cnriquccimiento ndcbid.
Espero que ningn mcmbro dc la bn-
cada velasquista ten a temor: a esta in-
vestigacin, no creo que la tnga, pero
es fundamental quc csa invcstigacin sg
realice; el Peu rro puedc enconlrar'en
eslos morngntos ningn afitagonismo
existente o1tc un puado dc hombrcs
que vivc en ua for:na eicl con la aus-
tcridad y lla pobreza del Per y la gmn
miseia del pueblo peruano, esc es cl
sentido de la argurnentacin por la cual
 NDICE
- 1@-

ol dla de ayea:propuse esta Comisin ln- El seor DIEZ CANSECO.- Bien, se

vestigadoa, no a tlfulo personal como oros, el corpaero Ledesmaha pr,essn-
ha insinuado el doctor Cornejo Chr,ez. tado ante esta Asamttlea Constiuyente
siio en nombrc de la Clula Parlamen- el plarteamiento justo y correcto que la
taLria Aprista, la Clula Costituyente Unidad De,mocticcPopular rcspalda y
Aprista que lo haba aprobado previa- solstieneerr el sentido de que se creen Co-
mente en n plenario, de tal manera que mislones Investigadoras pam ver el pro_
aqui no hay actitude. pcrsonales,aqur bl.ma de los derechos humanos, para
no eslamos ante Ia pose de un patido; vcr el problemade la crisis economica
estamosante la actitud colectiva cle la y de sus restrtonsables. Y ha sido plantea'
Nacin frente a r puado de audaces do tambin por el seor docto,r Valic-
que nos trajo una dictadura de izquierda, Riestra, a nombre de Ia barcada apr-is-
una dictadura dc izquierda contra la de- ta, el agregadoen cl soutidode poducir
.echa, o la dictadura del proletariado una investigacindsl manejo del apaa'
cotra una riora oligquica; esta to del Estado, de indicar responsables.
fue una dictadua sirr?leente de un El seor Valle-Riestra, Representante
g.upscuoconta la Nacin, incluso so- aprisla,nos ha dicho aqui que quicrerc-
cibir un Penl que tenga un claro activo
be las propias FuerzasAfinadasi ha sido
y pasivo,un Per con un balanccpevio.
una dictadura de un puado contra un
Nosotros queremos que este balance,
r reblo, es por eso que en este instante sea un balace dlaro y sea un balanc
siguiendo n restro espitu gonzlez p!a. contrndenle.Porquc el Pcni no ha naci
dista, siguiendo nuestro eE)ritu de o do hae dic aos, el Peu liene una his-
hablar con eufemismo, porque nosotros toia ms larga, en esa historia hay una
no qrecmos que las palabras hayan sido hisroria del aprismo.hay una hisloria
hechas para disfrazar el pensamiento, del Partido Popula Cristiaflo, hay una
queemos que se investigue a los culpa- historia dcl pradismo,hay una hjstoria
bles, queeos que se forme,esta Comr- de dictadLrras militarcs,hay una hisloria
sin Investigadora, querenos que se de una oligarqua, hay una historia de
ab{'a esta Comisin In'estigadora den- una burguesla industriai y financira
to de os alcances del artculo 1194de la qu tiqle aq Representantes connota-
Cdnstitrrcin de la Repblica, q'r.reesta- do,s,y estos seores Rqlresentantes quc
blece ila posibilidad de que las Cmaras se rasgan ahora las vestiduras respecto
puodan establleci Co,misiones de Dipu- a los poblemas de los Deechos Huna-
lados o de Senadores para estos efectos;
no se trata de crea un Tribuna.l d,e San-
cin, porque no vamos a condrear, no El seor ARANA (Interrumpiendo).-
se trata de for:nar un tribnal inquis- Ceo que no se debe olvidar del Partido
torial, porque nadic ser vencido, ni ci Comrnista.
ado, ni condeirado sin defunderse pre- El seo DIEZ CANSECO.- Efectiva'
viamentc, y osotros no seernos los au-fiente es tambin parte de la historia del
tores de condenaalguna si es que hubie-Per erl Partido Comunista, y vamos a
rc lugar a ella, lo que resulte detictivo
lornar posesnrrespectoa su hisloria.
ser pasado a las autoridades competcn- Pero no podemospemiti que sc ras-
tes para su juzgamiento, po aupuesto guen las vestidums aqui, quien s en el
que no ser al Poder Jrdicial actual ccao 195 ap!:obaonla peTlade mucrte
nompido, vencido, rendido y que fue pala el Comandarte Luis de I'a Puente
instrumemto de la dictadura de Velasco. Uceda, se rasgan las vestiduras aqul,
(Aplausos em las galeras). quienes fueron responsables de la muer-
te de Gillermo Lobatr,que se rasguen
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- tras vostiduras aqul quienes como el s+
cer uso de la palabra el seor RepreseF or Towsend E?4ura fundamentaron
tante Diez Ca9eco. aqul y acusarona Accin Popular de es-

-16l-
tar coludrdo con el corunismo por no
reprimir las guen_illas en el Cento, qtre
se rasguen las vestiduras aqu quienes
so[l responsables del asesinato le cam-
pesinos, de qurenes se coliudieron y apo-
yaron en esos militares que eprimicron
l momicnro calnpesinodcl ao l05
al airc 1962, aqu tenemos Rcprescntan
orin, de la mrasactede Rancas, ile la ma-
sacre de Chcln, de la masac'ede Chi-
ori, de la masacre de Rancas, de la ma-
saorede Pomalca,de ih masace de Pa_
ramonga, de la rasacr.e de Chimbote,
de Tore Blanca y de las masacesqc
se produjron en Cajamarca del 56 al
62. Y tambin vamos a entrar al 5 de fe-
brero 1rcr supuesto que sl, al 5 de febre-
ro porque no vamos a olvidar a quie4es
murieon all, as como a quinesse plr-
<.lricron cn cl Sepa, a quienes lejaron su
vida luchardo por la tira, micntras
quc hablan otros que hablaban de la e'
volcin verdc, mientras que habia otros
que hablaban de que si sc coopoativiza
ran en algn qlornento los complejos
ag:o industiailes,y no hicieron nada y
votaron arreglada y amaada ua refor-
na agrada que no sirvi paa nada al
campesinadoe,n el perodo 1963-198.
Esto tambin es parte de la historia del
pals. Es part de la historia del pas la
masacre por parte de [a faccin belaun-
dista en Pro, s parte de l:r histoia del
pals, exactamente lo que ha dicho el se-
or ValleRiestra, quienes se vistieron de
r:Lnger para reprimir al pueblo, Pero no
comenzarona vestirse hacen 10 aos, se
stieron hace tienpo con pfesupuestos
aprobados por mayoras parlamentarias
par crcar ise cupr?o represrvo,con prc-
srprestosaprobados para crcar la Uni
dad de Servicios Especiailesde la Poli-
ca, corl prsupuestos aprobados para
crcar a tantos cfoctivos contra cl campe-
sinado, conta los obreros sidenlrgicos,
contra los obreros mineros, Hay respon-
sablesde l rasacre de La Oroya del 2.
y hay rcsponsablestambin de la masa'
cre de COBRIZA el 71, pmque nosotros
no olvidamos tampoco a tlos camaradas
que cayeron on Cobriza y no olvidamos
tampoco al compaero Gudelio Espino-
za, secrelario general de la seccin mi.
NDICE
as de cero de Pasco que fue abatido
el ao 71. No olvidamostarnpoco a nues-
tros propios camaradas de mi partido
de Accin de Vanguardia Revoluciona-
ria que ca]"eon tornando las tieras de
Andahuaylas. No olvidamosal compae.
rc Abad Bcrr que cay eD Piura a rna-
nos de los garnonales col apoyo de la
policia, no olvidamos a los compaeros
que cayerotren el pao de Chimbotc,no
olvidamos a los compacrosque han
cado eD l<spaos nacionales,en cstos
paros nacionales que la C.T.P. apsta
condcn y quc slo ante la presin po-
pular en cl ltimo pelodo pudo decc
tar e]Ii el ltimo parc uD tristro dudlo ra-
cionl ante el advcnimicntodel moti
micnto popular. Hay responsables por
supuesto,porque indudattemente dentro
de I'os derechoshumanos est el dere
cho a trabajo, y han habido milos de
dcspedidos,y han habido miles de pc.
sonasque har sido echadasde las fibri
cas, y hal habido cexrtenares dc rnrer'
tos 1oientemente y hace pocos mescs.
Respecto a eso nos pronunciarrnos
sol}Ie ilos responsables de esfos he-
chos, y tambin tendemos que pronun
cinos sobre las posiciones qlue torna_
ron las orgcniz.3cione\ politicasy gremia-
les rcspectoa cstasccionesde lucha ror
nueslo pucblo. Tampoco nos olvidamos
que entonoes hub qienes buscaban ese
camino que ya ha sido planteado aqul,
suarc y ilento de Elacin con ]a dictad-
ra nilitar, es tctica es Ia de aqulios
para qui.enessiempre hay una necesidad
tctica de hacer alianza con algin gnrpo
rsaccionario en .supuestobeoeficio del
pas, poque esas alianzas siempre han
sido contra los deechoshumanos,estos
dere,chos humanos, que efectivamente
no han sido r.espetados,ni mucho me_
1osen lois rltimos diez aos, pero estas
violaciories tampoco viencn sirplemen-
te n estosltimos diez aos. I{ay enton
o3s r,sponsabies antes del 68 y respon
sables del 68 par"^ ac^, y estos seores
tambi,n,por supuesto,tendrn que plan'
lear sr fundamentacin, su jtrstificacin
respectoa la prc1icay a ias Posiciones
que han sostcnido. Evidentementehoy
en el pas se muesta cori claridad la de-

_162_
baale del rgimen miljiar, el fracaso de
un Jrrocesoreformisla vinculado al im.
pcrialismo y que ha llevado al sugimien-
to y desarrollo de nuevas fuezas de la
burguesia industrial y finalcier, que
son les que controlan y las que se bene-
fician d,e la polltica econmica de la dic-
tadur militar. En este pals el der,echo
a la salud s prcticame[te inexistentc,
milcs de trabaiado.es de ila salud mal
pagados estn en huelga, son pocos los
auanos que tjenen aoceso a los hospi-
t:!lcs, a las postas mdicas, me,nos del
cjncllertta por ciento tienen acceso a ese
tipo de servicio. El derccho a la slud
\n trmino. Frcticos, desnus de dicz
aos de revdlucin, no existe nn estc
pas. EI derecho a la educacin, la famc
sa eforma de la educcin, q frutos sas ago-indr-rstrialcsazucareras en el
ha tenido, cuando ms de dos miillorrs
de analfabetos, la tercera partc de los
adultos del pas, ni siquiem han podido
votar, poque son analfabetos? Y este
Gobiemo que cs responsable de :sra si.
tuacin, como todos los que Ic han an-
tecedido, todas las convivencias y coali-
ciones que lc han anlecedirdo, cste Go'
bierno militar tienc toda\,'a la fresoua
de decir que ss les prrcde negar el dere-
cho al voto porque son analfabctos. Y
hay partidos que han dicho aqu, que
por que sta es una dictadura milita,
ontoncs tanpoco podla darles el des
cho al voto, Es dcc por una Lr olra 1,1a,
de todas maneras los analfabetos estn
fuera de esta e]eccin. Esta es una nca,
Iidad tambin y coludidos con esta r.ea-
lidad cstfn indurdabtremenle los que sos-
tic'nen a la dictadua militar. y el de.c-
cno a la rrerra, et cterecho por el cual el
tampesinado y su Confederacin Car-
pesina del Peni prssidida por el compa-
ero Andrs Luna Vargas, han venidc
tomando Ias tierras contra el gimen
epesivo, tomado las tieras ante el sed de lierra y justicia ecuperabalas
control de as cooperativas por la buo-
L.racia estatal, porque sosrenemos aqu
quc el campcsinado peruano no ha rteci-
bido la tiera, el carnpesinado peruao
no tiene la posesin de la tiea en et
Per. Los latifudios no han desamre-
cido de la faz de ,la tiea lreruaa, Ios
NDICE
latifurdios son hoy dla latifudios esta-
talos. El canrpesinado siguc qprimido.
Yo invito al selor doctor Cor' ejo Ch.i-
vez qu,evisite lo que son las empresas
agrarias de inters social de Puno, para
qu' v.,a smo trabaja un pastor en esas
empesas agmrias; para que vea c{rno
lc coban yerbaje por su ganado chusco,
por ese ganado que pasta e,n lien'as que
supuestamentesoD de 1, y como riene
que pagar dei miserable salario que re,
cibe,quc ni siquieracs un salrrio mini-
mo, para poder teDer ese ganado chus-
co paslando en esastierras. Esta cs irna
rclitlad, una relidad palpirante J vi-
viente del Per de hoy, como es una rca-
ljdad palpitante y viviente el despido de
docenas de tabajadores de las crnprc-
Norte del pas, de compateros que han
p,esehudo aqui mismo un proyecto IJa-
ra que se declare la amnista laboal.
Cornpaeros qug snpuestmente6on po-
pietarios tambin de esas cooperativas,
que srlpuestameflte tambin tienen el de-
recho a manejar sus empresas y que son
despedidos,que no pueden delerminar
siquieracul es su salao. El dcrctorCo-
)cjo Ch\..Zha dicho aqui que muchas
rccs no sc puedb hacer ota cosa, que
act[ar directaltrente;nosolros concorda-
rros con que muchas r,,ecesno se puede
hacer otra cosa que actuar diectaen-
te, peo oul fue la posicin de{ VeJas-
quismo, cud,l fuc )a posicin del apris
mo, cul fue la posicin del Movimiento
Demoortico Peruano, cu.{l fue la posr
cin del Partido Popular Cristiano, de
la Democracia Cristiana cuando 30 mil
campesinos en Andahuaylas ocuparon
cn aicin .efla sus tierras? Cul fue
su pronunciamie,nto ane los mrtircs
que all cayeron? Cul fue su pr.onun-
ciamiento cuando los campesinos coa
tierras en Pium? Cul fue su pronun-
ciamiento cuando los campesinos reu-
peraban sus tieras en Ayacucho, cul
fue su posicin on Cajamarca?eu co-
sa hiceroncuandoentrarona Ia acciun
directa esosmiles de peruanos?por otro
lado, o so puede decir taropoco, como
 NDICE
_l3_

Ita dicho el doctor Cornejo Chvez, que nes defienden al rtgimen actual, que
lo que se ha producido el 68 es similar tambin tiene restablecida la pena dc
a la Rvolucin Fancesa. No se pued3 merte? Cul es la posicin Fespetoa
compaa un cuartelazo con un revolu- hechos concrelos y palpitantes de nucs
cin, no se puede coInlrarar 1 acciona tra ealidad? Por otra parte, quersmos
de un pequeo lcleo d,e militares, que nt'sotros qu,e estas Comisiones, ev. en
no son simplemonto un grupo de milita- la responsabilidad de la cisis. Pernsa'
res, sino que sirven a una clase detemr, mos tarnbin que tiene que plantearsela
nada,qus no son simplementcun gru- rcsonsabilidadde la crjsis cconmica
psculo,sino que son agentsde la ola, en este pas. Tiens que cvaluarseporque
sc dominanLe porqueestna su servicio, Jos rcsponsab)es dc la cris;s ccondrnicr
no \e puedecomperareso con el accio. y del manejo ptilico no son srlo los mi-
Dar y la luclu de un pueblo que hac una Iitars. No, sreor, que no se prctrmda
re\'1olucin. Pero continuemos con er Jqui decir quc simplcmcnlcson respon-
poble,ma de los derochos humanos. El sables los militaros. Indudablemente el
derecho al trabajo ha sido vilipendiado, gobirno militar tiene una esponsabili-
h sido nulado hoy m el pais con mi- dad de primera lnea, indudablementesrr
les de dcspeclidos,con miles de coopa- poltica oconmicano ha cambiado la
rirlos obreros y ernpleados,de lu Mui- realidad del pas, y Do ha cambiado la
cipalidaddc Lima, de las emprcsasin- ealidad antes de 198como no la can-
dustriales, de las empresasazucat'ras, biaron todos los aos que tiene ol Par-
de las empresas mineras que est te lamentarismo dl ,pas y ,las difucntes
cios echados d,el trabajo, no gozan de es bancadasquc han tenido presenciaaqui.
tabilidad laboral. Cada huelga es decla- Este es rur pas que sigue sometido a la
rada ilegal. Estos son tambin prte de dominacincxllanjcra; cste un un pis
at.opelosa los deecho,shumanos. Esta que 6iguo careciendo de una industna
Lorrrision lendrdque pronunciarseno su bsca.Esre es un pais cuya indusrria
lo sobre el pasado, sino sobre el prcsen- est sujeta a la tecnologa,al ordito, a
te, porque el da de hoy, hoy precisamen- las patert.s extranjeras.Este es rrn pais
te, milrs de mineros y metalrgicos de qlle tise una idustria que no es una
La Oroya han iniciado ua rarcha de vedadera inclustria nacional, sino es
sacrificio a la ciudad de Lima. Qucre- una industria de ensamblaje, y esto es
mos que esta Comisin, queremos qrre una r,esponsabididad de.] Gobierno mili
esta Asamblea se pronuncie respecto a tar quc habl de una economia.autosos-
cste problffna, qusremos que tome po- tenida y autosuficiente.Quautcsostc-
sicin rcspeclo a lo que e.sIa lucha dcl nimiento y que aulcsuficiencia tienc
puoblo, qu,er'ernos que diga su palabra, rina economa que vive rnendigando
queemosque diga sus altemativas, que. prstamos, que viene mendigando ma-
remos que los grupos pdlticos planten quinaias, que vi'ne mendigando tecno-
en la prctica y en los hecholslos mils loga l imperilismo americano y a los
de ofecimientos que hicicron dumnte imperialismos euro,peos?No hay ninguna
su campala electoal, y quel"emostam- vaicin en el ca!.cler somotido y de
birl que esta Asamblea no es,lpeenece-. pendilnrr dc nuestra economianario
saiamentehasta que se conforme csta Dal, no ha cambiado la estructua ecG
comisi para pronrmciarse sobre ca" nmica. Se ha hab,ladotambin de las
sos palpitantes. Hay dos tabajadores y empresaspblicrs, y hay algunos candi-
luchadoes sociales de apellidos Zana- datos aqu qqE han sostenido cmo es-
bri3 y Arizaprnaque estncon la posi- tas EnpresasPblicas muestran que las
bilidad :r condena de muerte. Cul es Empr-esasEstatalsen general son conr-
la posicin de esta Asamblea sobrt este plem'e,ntedeficientes.Esto por deci lo
hecho?Cul cs la posicin del aprismo mnroses una absolutafrescura,y cs una
que e[ ao 65 vot en favor de la pena frescura porque esas cmpresas estatales
de muerte?Cules la posicin de quie- funcionan mal po azoriesmuy simpls
NDICE
 NDICE
-165*

sicin fente al alza d Ia l,eche que se de esa AsambtrgaConlituyent hubiero[

acaba de producir y que tiere que ver fuerzas que impulsaron y alimntaror,
con ese Problema de la deuda extoma, esa volucin, es oto probletn. La al-
con el alza dl cemento y el alza de cen- temativa de que eLIl,este frum hayan'
lenares de productos qu ene ocaso- voces y posiqones que allnenten la lu-
nado hambre y miseria en r .lestropr+ cha de nuesto pueblo, e,s posiblg, voc.s
blo? Esta Comisin planteadaPor el doc' y fuerzas que lo a1'udena forjar sus pro_
tor Ledesma tiEnde a abrir rn intsjesari' pias organizaciones, que lo altden a
te y claro debate respecto a problemas construir los instrumentosnecesaros
que vve nuslo preblo y a resPonsa_ para libearse de toda ope.sin, de sta,
bilidades de clases sociales y de sus e- la dictadua militar: de la opresin del
p:esentantespolticos y gremiales en la gran capitl; de la opssin ddl imperia_
hisroria drl Pas. Por eso s que consi- lismo; de la Sociedadde Industrias; de
deramos que estos so1l poblemas f1- los grandcs gnios empresariales. Oue
dantntales que tienen que ser debati' esta Asamb,leaConstituyente cumpla una
el papel qre
dos. Nosotros respaldamos con claidad funcin en ese sentido. Es
atribuimos a tuestra parlicipa-
este planteaniento del doctor Iredesma, nosotros
y tambin el planteamiento hecho en e,l cin d--ntro de esta Asamblea Costitu-
y que
sentido de que sa evisado el manejo de yente, creemos esta comisin tie'
la misma Hacienda Pblica y del apara' n ua funcin el ese ter'ino; poque
en esta situacin por la que ataviesa el
to del Estado. Porque tenemos claridad
que en el futuro prximo
de ua cosa. En nuestro pals estamos \,1- pas pensamos
vieno una situacin muy particular, slo hay dos salidas: o s,reitera una sa-
lida como la que tiene planteada dl r
una situacin que a nuestao entender
podra ser compamda con situaciones vi- gimen de Vidcla de Argenlina, o del r
gimen de Pinochet de Chile, que vienEm
vidas ateriormente a pesar de los cam- poll
alimentando letefiniadas fuerzas
bios edentes que hay; una situacin
ticas, o se loga la conquista de ur Go-
similar a la del ao de mil no\.cientos bierno Populr Revolucionario y de una
trintiuo y lla dremil noveciertos trcin- autntica Asablea democrtica y pG
tidos. En nuestro pals se est viviendo pular, donde r,engan los repesntantes
una efervesencia del movimiento popu- del pueblo, elegidos sin maginaciones,
lar; camsadode injusticia, cansado de elegidossin procesosamaados,elegidos
dolor, de palabreria,buscandosolucio- sin deportados,elegidos sin presos, ol.
nes a travs de su accin dirccta. De all gidos sin dejar fuera a los analfabetos.
tes paros nacionales.De all la lucha po_ Si este proceso se curnrple, habreos
pular confa la dictadua. De all la prs cumplido nuestra tarea en este terreno
paracin de una huelga unitaria pxi- porque estamosconvencidos. como dijo
mamente. Poque este gimen militar GonzlezPrada: "que hay m este pais,
no va a s,ertrado abajo simplemente con sectoresque estn escrrchandoun rumor'
palabras. Va a se trado abajo por el mo y no se dan cusnta que son las voces de
vimiento popular. Va a sor tado aba- millones de hombres trabajadores que
jo, no fundamentalmente por el deecho, reclaman justicia"; porque estn sintien_
sino por accin del movirriento popu- do que el piso se les mueve y no se dan
lar. Quien teme l movimiento popular; cuenta todava que sor las pisadas de
quien pretende simplemente limitarse al millones de hombres que se han puesto
derechoy a la legislacin,quien no plan- de pie y que se han ,echado a andar en
tee que cs la fuerza de las masas la que una marcha que ulmia slo en 1ma sa-
hace la rcvolucin, ocrlta eI camio re lida revoluciolaria; .porque ellos sien-
volucionaio, porque la Revolucin Fran- ten hoy un olor a muerto, pero no se dal1
cesa no la hizo ra Asamblea Constitu' cuenta que son ellos mismos quieneses-
yente. La Revolucin Fracesa la hizo el tn emanando ese ftido olor a cadver.
movimiehto popular francs, que dentro Esla situacinconcreta,esla siluacidn

-!-
en que vive el pais, este problem cn-
dente de rlrFstao pueblo es el problema
qre tiene que o[frentar esta Asamblea
Coflstitryente; por lo que hemos ega-
do la cuestin pr'evia y hemos sido de.
rotados, Seguiremos luchando. Por eso
apoyamos esta comisin porque peDsa-
mos que necesrtamos un balance de es-
te Penl, un balace de ste Per que no do con empeo el deecho de tas mino
comienza simplem6nte hace diez aos,
slno que tiene resporisables desde mu-
chos aos alrs. Y por eso para enj.
cia a esos responsables,para enjuiciar
a quieneshan nanejado la Hacieda hi-
trlica y a los grands monopolios p va-
dos, nosotros rspaldamos la alternati-
va que ha sido presentada por l doctor
GernaroLed,esma,y la mdliaoin que ha
sido pesentada respecto al manejo d
la Hacienda Pblica. (Aplausos).
El seo PRESIDENTE.- Puede ha-
cen uso dc la palabra el seor RE)rssen'
tajlt,te Townsend.
El sor TOWNSEND.- Ciudadano
Prrsidrrrte: La Clula Costituyente ta a sectores que no son popu,lares. Le-
Aprista ha escrchadodesde ayer, con lo_
do intrs, las exposiciones mlti,ples,
fogocas e indoormentadas que ha for-
mlllado la bancada que se sienta a la de-
recha, pe"o que asume el papel de la ex-
trema izquierda. Ha quedado en eviden-
cia a los oios del pas que gmcias a su
imparcial direccin y a la tolerancia y al
sentido parlamentario de los dems jn'
tegatltes de sta Asamblea, los hombrcs
que ayer ,1rhoy, anoche y esta madnrga'
da, o esta tardredijeron su mensaje n
palabras de constante agesividad ver-
bal, no siempre respaldada con funda-
mentacir efectiva, han gozado de toda
la libertad y de todas las garantas.Van
ap,rendiendo a disfnrtar algo que los to_
talitarios no ofi,eoen en sus propios pa-
se,s:[a libertad de palabra en un Pairla-
mento tribrcment electo.
Han podido hablar a su gusto. Han po_
dido exponer con arnplitud sus posicio-
nes y sus oposiciones, y no temo que al
cabo de esta fecha y la de ayer salgamos
con una impresin reallsta pero concr-
ta, de que para algunos colegas del otro
NDICE
lado la campaa olcotor,al d)roha termi-
nado, y qu viwn hablardo en {a tribu-
na pblica rara el consrno de quie[es
quieran oiles y no exporiiondo razo,Des
verdicas ante un concurso calificado de
cirdadanos elegidos por el pueblo.
Han hablado, ham insistido p,or ejem-
plo con mucha ptinacia y ham defendi'
ras, este derecho lo han disfntado er
toda su amplitud, pero cleo que comien-
za lh hoa de que se deje ejefoe tan-
bin en el sEno dle esta Asamblea, el su-
perior derecho de las mayoras quc tar-
bin debe imperar.
Y el primer d,erecho de esta parte de
la mayoa, de qste piimer partido de la
mayoa qu sonos los Rgplsentantes
del Partido Aprista Perrano,etsel de co-
rregir algrnasinsiuaciones, impulaciD-
nes o alcances que debemos enrgica-
mente rchazar. Se hra querido crcar un
imprcsio extr.aa corno que en esc la.lo
cst Ia myorla poprlar y qe aqui cs-
tamo6, no !s por qu mlsterio, ni po
que fantasmagoria, gnte que tepqsen-
chazo absolutamen@rsa imputacrn y
oste cargo. Aqul en esta bancada,to asc.
guro y lo sabetr,todos, est rma grLrire.
presentacin popul6r. La ms genuini
represenlacidnpopular de muchos os
en nuesEo pars.
Si nuestros impugnadoeshubieran si
do Reprsmtantesautnticos de la cla-
se tabajadora que ellos prterden ser,
serlan raJoa en este r9cinto. No lo
6on. La mayora est aqui en estfs trcs
filas del Partido det Puetrloque es el car-
tido de los trabajadores manalesc |l'-
telectuales del Ptr. Parecen olvida al-
gunos guarismos dlmentales. No pode-
mos cchar una nube de Fetrica par
ocultar resultadoselectoralesde mii ne.
\,cientos setenta y ocho, que son extra-
ordina amente vigenfes y reveladores.
Por prirena vez D muhos aos nustro
parlido, estando solo, con $.rs propias
ruetzasr xcuslvamentecon su orFani_
z.aciny sr pobreza, este partido h aL
canzado un milln doscientos cuarenr:r
y un mil ciento setenta y cuatro votos,
la primera votacin eri toda la Repbli-

ca. Y es una votacidn que compsnrdeno
slo rma cantidad rsalmente asobrosa
de ciudadanos q{re se han enrolado bajo
las bandems elgoto'rarles del Patido
Aprista, sino que cubre toda la exten-
sin de la REpblica. Hemos ganado en
Tumbes. Hemos ganado en Piura. Hemos
ganado en Lambayeque. Hcmos ganado
n Cajamarca, en Loto, on La Liber-
tad, en Ancash,en Hunuco, en lca, en
Huancavelica,en Amazonas,en el Cuzco,
y somos segunda fuea en Lima, sggun-
d6 fu,erza en Puno, Somos pues, un gran
partido naciorial. Repiesenta el prime
fmmeno histico que ningin bucn
mandsta, si lo hay en la otra fila, puedE
gnorar. Oue no cs un partido oligrqui.
co, que no es paltido rico, que no os un
p,artido latifindista, sino ur partido de
trabajadores manualles e inteleotraes,
como siempre ilo ha conocido y recono-
cido el prueblope'uano.
Y quizs no deje de ser revelador
cunta vedad tiene este carcter popu-
lar del Partido. Por ejemplo, de acuedo
al cputo povinci@l del Cuzco, supues" acompabamos en las Listas Palarnen-
ta oiudadca dre antigos adversarios de
nosorros y tierra natal de al$in distn.
guido lider de rna de las facciones que
me elconadamrrrte se hafl enfrsntado a
nosorFoser esta Sala, el Partido Apris-
ta Pe,r:uanoobtuvo diecisis mil noventi-
nueve votos, y el Fente Ober'o Campe
sino Popular, obiuvo cinco mi quinierF
tqs cincuenta y cifrco votos. Sqmos les
vecesms qlre el FOCEPsn la provinci
dcl Cuzco, donde seguramente habia
ms posibilidades y eslrrarizLspara 6us
llder,es de alcazar una alta votacin, Y
cuando se habla de la representacin po-
pu,lar y la representacin camp,osina,me
pregunto qu rqtesentamos nosotros?
No somos acaso los lepresentantesde
los trabajadores de las Coop,erativas del
Norte? No somos spesmtantes del
oarnpesino de Piura, del cornunero de
Huancayo, del mt]ero de Huancavelica?
No somosacso la seglnda fucne L1
Aequipa, con una agricult.ra pobrc y
empequeecida por la mala irplementa-
cin de la Reforma Agmria? No somos
e,l pioneo del Orixte, el partido que ga-
NDICE
n en Tarapoto y en Iquitos y en tol
la zona oiental del pas? No somos el
pueblo? Y es,trepueblo, acaso, no tiene
qureaticuila su voz a travs de nosottos
porquc hemos recibido su confianza?
Cuando se habla d,e que aqui se lraicie
nd a la Relorma Agraria, tenomosdere-
cho a desrnrentir semejarite infundio por-
que ueremosla mejor respuesta en ila
respuesta de los trabajadores, no on la
de los intcleotuales que acptan o adop'
ta la posiura de defunsores drelos tra-
bajadores, sin ser tabajadores ellos
mismos ni h,aber luchado desds el co-
mienzo a favor de ellos, Y veamos los
estlltados de esas eleociones, Pongamos
un caso ejempla que conorco perfecta.
menle por que proclrde del Departamen-
to donde soy nativo: Tumn, la clebe
hacienda de una familia clslcamente
oligrqlrica del Pen1. Esa hacienda pa-
tcrnalista y reaccionaia que durante el
imperio anle'rior de sus a,ntiguos domi
nadores, no permitan srltar a igrifl
aprista, done la candidatura presiden-
cial de Haya de la To,e, o de quienes lo
tarias, terilalr que proclanarse en la ca-
rrrrtera porque ma flla de robustos
guardianEs ceraban la tralllca, de donde
vino que yo dijera en cierta oportunidad
que "csos latifundistascrcr'n quc tran-
quilidad vinne de tranca". Esa hacienda
Das bruscamentc a raz de la Reforma
Agrada de la p<ra del geneml Vela,sco
a la condicin de Coopraliva Agro-ln-
dustdal, y como los tfabajadoe.s de Tu-
mdn estaban con insuficiente prepara-
ciar sindical fire muy fcil que los pe.
queos grupos mino tatios constitudos
por gentes afiliadas al partido de algu-
nos colegas que se sgnta esta tarde con
nosotros, ganlra el doinio del sindi-
cato. Pasrronmuy pocos aos, lkls tra.
bajadores entregalaons vordicto e las
eleccionesdol 18 de Junio. Tngo aqu
cn la mano los resultados deJ sufragio
en la hacienda Tunn donde todas las
mrcsas fueron gariadas por el Partido
Aprista y en qu fona. la Mesa 03742
lista C de,l Partido 72 votos; lista UDP
25 votos; lista de la Mesa 0745 Partido
Aprista 43 votos; lista UDP 12 votos;

-168-
lisra del FOCEP 9 votos; Mesa 03737,
Partido Aprista 3 lotos; UDP 17 votos;
FOCEP 14 votos, y asl todas las listas
matienen esta misma propocin, y lo
que digo de Tumn lo pusdo repeti de
Pomalca,y de Pucal y sobre lodo de las
haciendas del depafiamento de La L.
bertad, de casagiamde, de chicln, dre
caitavio, dre todos aquellos grupos po-
deroso,s de trabajadorcs donde existe el
proletariado s avanzado de nuestro
pas, con una laga experienciasindical,
con una combatividad reconocida;esos
trabajadores aoaso se han sentido defrau_
dados, engaadospor el Partido Apris-
ta? Si flrera asi nos hubieran robalo los
oscrutinios.
As espondieroDlos obreros, los cam
pesinos, los trabajadores de las punas,
demostrando que estn cou el Partido
Aprista y votan p.or l en mayor nme-
ro, mtundmsrte en propocin de 12 a
1 en nglacin con los pequeos Srupos.
(Aplausos). Y podriamos seguir viendo
taribin los resultados de Chimbote, de
la provincia del Santa, Ia zona ms im-
poante y ms desarrollada de,l pais en
6te aspeclo.Por qn volo la provin-
cia del Santa, por qrin vot Chimbote?
Vot mayoritariamente por el Partido
Aprista, y asl podaos enumerar los
pLblos de las proncias y departamen_
tos de todo el pas, en los cua,les'la fuer'
za del patido es irresistible y puiante,
de este gran par'tido, partido tradicional
en erl mejo sentido, partido con tradi'
cin popular, prtido con armigo y an_
teoedentes de lucha, antuvo y supe
sus posicionestradicioales,sus posicio
es acostumbradas de partido mayorita_
rio, somos pues y 'lo henos demostra<lo.
Partido de'l Pueblo. En el Per no hay
l'240,000 oligarcas ni mcho menos y es-
ta adhesin es invariable, los trabajado_
rs del Norte votan desde el ao 31 en
favor del Partido, nos han acompaado
siempre durante 50 aos de constante
lucha por la libead, es acaso el par'
tido que los ha tgado, es acaso el
partido que los ha avasallado,es acaso
el partido que alguna vez lo,s traicion?
Si fuea asi la respuesta de los trabaia-
dores serla muy fcil votando er contra.
NDICE
qu hicieron los trabajadorss?, vota-
ron a favor, y votaron en mayor propor-
cin qe nunca, ,lo vemos tambin en lia
conquista de esos depatamentos qre
nos fueron ajenos, hemos !cido en
Trmbes donde unca ganamos, hemos
vencido en Pirlra donde rampoco babia-
mos ganado, hemos vdncio en Cuzco
donde tampoco habiamos ganado, y ha
mos ganado, -iteo, en for:na conclu-
yente en casi todos los departamenfos.
Pasamos en Aequipa en segundo pres-
to, despus de haber sido coleos en al_
guoas elecciones anteriores, y en Lima
hemos disputado en el cerxtoal PPC y
c los barios marginales al propio FO
CEP y a otms fuerzas, y ailcarzamos
pues una votacin considerableque su-
mada a las mayorias de las povincias
nos da ls surnrade un milln 24Omil
votos q'ue ningn pertido ha obtenido y
de los cuales ms de m milln pertere-
ce a Ja figura ilustre, seea, magnlfica
y rcvoltcionaria de Votor Ral Haya dc
[a Torre que ahora nos presidp. (Aplau-
sos).
Estamos pues ante una comptgbaciD
evidente que creo no podrn nega nues-
tros detactor.cs, el Apra es n gra pat-
tido del puet lo, es un partido con re]
paldo obrero, con rdspaldo campesino,
con ralcos firmes en todo el territorio
rraciona y en todas las clases producto-
ras. Hemosganado incluso, en la provirF
cia de Ouillabamba, donde por u tiem-
po ejerci su protectomdo patemal y su
economia sui-genes'isnuoslro distingui-
do colega Hugo Blanco, all tambin cl
Partido Aprista ha ganado, lb hemos pa-
teado el nido como dicon los cdllos en
ailgunospases,
Pe,ro no solamente es e6ta situacin la
que qrera dillucidar esta nocho, quiero
dccir que el Partido Aprigta tiee otra
circrunstancia 4Ie lo recomienda a la
consideacin objetiva de quiones reai-
menle se preocupan For la problemtica
nacional y por su horizonte revoluciona-
rio. Las revohciones ro las hacen los
pequeos grupos, ni au los pequeos
grupos en montonefas, ro se puede pues
confundir dl desorden con la tmnsforma-
cin, nosotros queremos hacer una rcvo-
NDICE
NDICE
 NDICE

El seo MALPICA ( interrumpiendo ). on oa, excpto los ms jvenes, sufr.i-

- A la LDumcraciunquc hi hecho mi mo6sla dictadura dc Odria, yo pas ocho
querido Andrs, sobe donde comicnza ros . n .l d.stic,rro,y fijo qu..cs el m"
Ia revohrcin, se le potiria aglegar la con- humjlde de los casos, otros pasaron sre-
vivercia y ci paoto cori Oi a- te u ocho aos en la pisin, de modo qur3
la lucha co,ntra Odia nos encontr a no-
EI seor TOWNSEND.- Perddn, qui sotros en cl prim:r plano, cn Ia primera
zs n materia de convivenrcia el seor trtl3ay en .l pfimer frcntrs, nadie nos r,-a
Malpica podria habrlar mejo| que yo, l r erser cmo pelear- contra la dicra.
fue diprtado en la p,ocade Ia conviven- dura. Ocure que en 1962 .se realiza ur
cja, diputado aldsta en la poca dc la proaso clectoral, el gonrral Odra !rel-
coverlcia. De:a que en la convive- ve del exterior, se presenta como candi,
cio paticip L y paticip con un! po- dato presidencial y lucha duramente con
sicin tan destacada y tall imporlante t]o6otcs; fue una lucha tianglxla con
corno diputado aprista o filo a,prjsta cn Accin Pop,ular y con el odriismo y sic
el Frente Dcmoortico. obtiene alrcderdor de 47 mil y tenlos vo
tos, es deoir dcmostr esc seoj. que por
El seo MALPICA (interrumpiendo) ulno u otr.a razn tona arraigo pop,.rlar,
- Efectivamente, yo fui dlegido como p o r q u e
t J l n p o . oh r ) 1 0 0 m i l l t i t u n d i s -
dipLltado apista y fuimos tres ersonas tas que fueran lors
nicos sostenes dci
los que nos oplsimos a la consigna da- gt.:neEl Odria. El
ao 62 se p?.c,ssnta a
da por el APRA de aprobar las cuentas dua crisis del velo a
l.Iaya de la Tore,
del gen3rall Odra. Y erl ao 9 fui expul- corienza a opone,rsc
ila Irstitucin Ar,
sado del Partido Aprista pecisamcnle nad-r, segn se dijo y
se lo comunicaon
por oponeme a la convivencja y al pac' al Presidente
Prado, a que Haya de la
lo, no s,Jlamelle Lo.1cl <cilor Prado si 'lorr.
pr!diera ser elcgido \ n csrc r$c;n-
no tambin co cl seor Beltrn y tam- to por el
Cog3so como preside,ntc de
bin al alza de los pfcios de la gasolina
la Rep'ublica, no se pudo liegar a un
y avalar la poltica e favo de a empe-
ac,reclocon ei segundo candidaro qle
sa Intemationral Petroleum Company
era el seiior Fernarrdo BcJande, v cn,
El seof TOWNSEND. - Con la vcni tonce,s lgicamente se preiri llcgar a
de la Presidemcia,ates que e[ diputado uno con l s:o Odra; ese acuordo que
de ser diputado aprisla on pincipjo ac.?t el scor Odra y que
MalJrica dejara
y pasala a una secta disidentc dcl Apra rcconoci cn una cmtrevista tlevis$da
q t ' s i n d u d c . l u v o i m n o r L a n c i ah i s r r i
v fuea expulsado dc estc partido d::bo
ricodrale que yo jats rccib consigna c , r .c u J n d o . c r e v i c i o - n c m i g o . e s r . v i c -
par.a Yota- a l:avo jo perscguidor del partido, el hombre
de Parrido Aprista
d la cuena de Odra, ni para vola a q u e l e h a b r a q u i t a d o l a c i u d d a n i ap e -
favor del alza dil petrl,o, ni tampoo ruana a Haya de la Torre y lo haba man.
para apoya a Beltru al que iams apo- tanido reclso tantos aos cn la Emt'a-
y, crco quc con eso queda bastants ex jada d: Co,lombia como ti.ncn de da
plicado lo que dice el seor Malprca civll algunos de nuestros jvcnes impug,
(aplausos). con rersprcto a la llamada nadoes, ese hombre, ese General reco-
Coalicin se ha hocho tambin excesrva noc3.l fapel hi.rLjrico de Hya d- la Iu
propagada, scra u poco minucioso Iae y en rca]idad ectitica su rumbo. No
tratar eslo cn detalle, psro convene e- heblamos pues, r1i co[versmos con un
corda ailgunas cosas eserrciales cuando dictador', hablamos con cl Jcfe de ur
se halla de la Coalicin y del Pacto con partido quc ingresaraal juego dcmt"cri-
Od-ri, pareciera como si nosolros fu:' tico v acgp sus consecuenoias, y que
mos acompaates, cotregaso apoyado_ en ros posr..rior(s\olvio a rcper prc
re,s del rgimc'n de Odia, de la dictadu- ticarnente la hazaa paa muchos, inclu-
ra que presidi durante ocho aos, to_ so nosotros, so4rrc,ndentc dc cooperar
dos los aqu prescntes en una lerdida o con los votos de su grupo parLiamenta-

rio para c\nstituir las Mesas Dieclivas
del Congrcso, porque sin Mes,as no hu-
bior.a habido funcionamieto del Congrc.
so Naciornal. originalmente se pcns cn
una combinacin tdpartita dc la ui,r
ile los gramdes bloq,ues: Od,rismo y la
Alianza, oono se lilamaba, Aocin Pop,u-
lar y la Democracia Cristiana. El docto
Comejo Chvez rectificar si no es c-xac
ta mi refcrencia, que los candidatos que
tena la Alianza para el Senado cra el
doctor Cornejo para Pesidmte y el se-
or Maio Villarn para Pesidenle de
la Cnara le Diputados; hbiea sido
inica la hislo,ria si hubiern obenido nagit'ud y cn intensidad difcimente
xito Ias gestiones que entonces hacian
efectivamente AP-DC por imponel a es-
lot cardidatos que sicmprc flreroD ace-
bos orilicos del Partido Ap.isr.
No se pLrdo ,llegar a un acuedo pot'
rur no habia razn par? desacatar cl
mandalo democrtico que haba sido
mayoritario para lo reprcsenrrcidnapis-
ta cn ql Congreso; por lo tanto las ma
yoias tena.n que manda on el Congre-
so y no 6e mandadas por 6l Ejecutivo.
Dcscartada la posibilidad de entendi-
miento con la Alianza AP-DC, el Patido
Aprista Do tuvo otra altcr:nativa quc en-
tenderse con el Od,iismo y si hubo la
posibilidad de conslr.ui uxr Palamenro,
con dos Cmaras suficientcmente fue.
tes e ideperdientes coo para esistir
lo avasal,lador qe pued,o ser un Poder.
Ejeautivo, recin inauguado y quc te
na adems, el espritu de predominlo
que da u triunfo s'lerctoral, evidente-
mellte marcado auge dento del marco
clemoc:tico en que se iniciaba el nuevo
rgimen.
El doctor Diez Canseco me ha atibul
do que yo h'e propuesto la pona de muer-
te. Tengo ac en el Diado de los Debates
que se public el ao l95, la sesin del
l3 de julio en la que esr mi intervencion
con respeclo a los problemas creados
por los guerrilleros quc entornrccss: su-
blcr,acn en Cl Cento del pais. Le pucdo
entregar inrnediatamente ste texto pa-
ra quc encuentre el lugar donde yo apro-
blt o vot o propusc. cumo . reo h insi.
nualo <:1,la pena do mu.rtc: lo quc si
NDICE
dcfend fue la necesidad de prcveer al
Gobicrno de entorces qu era el Gobier'
no ConstitlcioDal qtue cstaba dento de
un marco de Flena vigencia domodti-
ca, ! en c[ cual nosotos aolubamos l*
mo Diputados, tos elernertos materiales
.rfi(icnles pra clele,ldcrse.tas guc"n-
llns no se ixriciaron epartiendo flor.es,
\ino rcpartiendo plomo, y eriderrtemen
tc el plomo es norrnalmehte respondido
por quiencrs pedn tener este plomo, y
quien ontra en una guerrilla sabe perfec'
tamente a lo que se expore; pcro noso-
tros que hemos sufrido ropresin en
conlparable con ingn otro partido de
Amj|icr Latina, sabemos pcrlectamcntc
cuan dolorosa y cuan odiosa cs la ropr
sin brfbaa de la que nosotros tuvimos
nrr:chos eiemplos en ol pasado. En ese
deb'ltc lo que I'o mantuve ffente al doc,
tur Vriu Villarn que rrpresmt:rbc . n-
tono3s el p,unto de visra de lla grr.rrila
dentrc de este Hemicicilo, os que no se
poda lener ma posicin dotlr', o sea sc
parlamentado aqu I' partid:Lrio de los
gu,rrilLleros all, que se optaba por la
vida democrLica o sc hacra ot\osicion
demoorlica, se acpraba trl juego demo.
crlico o se negabael jucgo democrti-
co y se iba a jugrse la vida como se ia
jgeron Luis de la Puente y otros guc_
rlillcros, anle cuyo vclor pcsonal y an-
tc cuva equil'ocada poltica y conceptin
r.evolucionria me inclino respetuosa-
menrc. Ese fue mi posicin sn cse deba-
te, pero de ingua mrallera yo apov
una poltica rcpesiva ni menos me hice
voccro de la pera de muerte.
El seor DlEz CANSECO.- Mr pcr-
nitc, seo Townscnd?
El seor TOWNSEND.- Con mucho
gusto, seor.
El sLor DIEZ CANSECO.- Yo lo que
qrisiera prguntarl muy concretamen-
tc es si s o no cirerto que ustcd fnda-
mlnt en esta Cmara la represin al
novimiento campesino y l mof imic,to
gucuiilero de 1965 y acus a d:te-rnina-
dos Reprcseltantes de Accin Popurlar
-no slo al seor Mario Villarn- de

vaoilacin rente ,1comunismo y po lo
tanlo vot por dotar a las FuerzasAn-ri'
das de ttos medios fina,cieros y legales
para rcprimir ese movimiento que srlca
be Luis de tra Puente, xteeI que usted
se quita el sonbrco. Es decir usted se
quila el sombrEro y se imclina ante cl
hombre cuyo ascsinato usled contribu'
y a fina,rrciar y legallizar.
EI seor ToWNSEND (oniinuando).
- Uno puede tencr una admiacin his
trica por un horrbre cquivocado, sacri-
ficado y suicida, pdro eso no signiiica
qur uno comparlasu punlo de visls ni
su actitud, ilo que yo deferrdi y dcfenrdi
mi patido En ese momento era !a Dece
sidad de qtre dl Ejoc ttivo de entonces,
Ejeautivo a.l sural pertcmecan varios de
los seoes Repesentatcs que gstn en
en la Asamblea,tuc
esros momenLos
,los
ra mcdios r,ormalesp@ra defendersc.
Insislo en que el punto que disutimos
con Mario Villarn plarnteaba la siguier'
te altemativa: o arcptarnos el rgimen
d{rmocrtico o Io chazaos en bloquc
y nos vamos en bllo4re all monle a P('
l.r; por nuestra parle no creiamos quL
cse era erlmomento de levartarse en ar-
las corltra dl Gobieno, lo hicnos no'
sotos cuando fue ncesario hacerlo, pe-
ro estando en tm debate detnocrtioo v
en una posicin democrtis, en el iar_
co de uJr orden conrstitucional, si el Go-
bierno peda un tipo de recurso ds es
naturalleza no podiamos m.grselo sin
dejarlo a merced de cquellas formacio_
nes Suerrilleras equivocadas J que tuvie'
ron la suerte lanentable que tuviero,
por cierto de la misma estirpede la quc
"Che GLrevara",figura lambin
iuvo el
interesante,romntica, equivocaday sa_
crificda por quienesno le diero{ el apo'
vo necesario ni la cobertum de armas y
-r*."o,
qrr" en noFntos decisivos e-
cesit.
De modo pues que rlos sontrmos com-
pletamente ajenos a estas resPonsabili-
-drdo"
qrra .to aott las nuestras, nosotros
hemoscttado en defensade institu(io
nes democrticas y no de ninguna dicta-
dura. i tamDoco de la dictadura qre
probablemente sus guelrr uerc,s nuDrcran
NDICE
qtuerido imponoTlos, porque no eran de
(Docepcin democtica sino de concq')
L'jun dieatorial y an lidemocril ica, y si
hubieran llcgado aca no hubieran permi
tido u,na Asamblea o la hubiean conver_
lido ern Lul3 simplc Asamblea con disci
plina de hombres nobrados a dedo o
de Rcpteser'tantes nombra-dos poi: Lr,nsu
lo partido.
Selor Pesidente, creo haber aclamdo
adgtmoshechos esencile,sde nuestaa ta'
yeotoa partidaria. Reafirmamos que los
apistls estaos aqui para colabo'rar en
la dignificaoin de estrc debatc, qe no
crreros que fuera de esto sea pi:eciso
olvidar los hechos de rn pasado irrnc-
diato o de'un pasado un poo lejano, que
an necesita codificacin, porque no tu-
l,imos en su poca ni tribu,Da, ni prensa,
ni radjo, ni televisin para hace,rlo. Fue
ra de esto6 incilents que son necesa-
rius, qre son salrudables, que son escla_
rc.cedores,drttemos consagramos a la ta'
rla conslilucional y a la lanra dc afir-
mar la autoridad de esta Asamblea. Es-
toy seglro. seor President.'.que bajo
su diircci&r, con el apoyo de todo,s lo-
g!aftrnos elabora'y dictar como usted
quiso, una Constitucin dcl pueblo, para
el puet o y por el pueblo, y que de esta
los
Asamtllea surgirn oportuamente
del gobier_
basarnentos constilucionalcs
no del pueblo, para el pueblo y por el
pueblo. (Aplausos en las galerlas).
El seor PRESIDENTE.- Puede ha'
cer rso de la palabra el seo Rep'eseD_
tante V1i2.
EI seor VELIZ.- Seor Presidsnte:
Al escuchar con suma atencin las diver-
sas opiniones de los seoes Re?resen-
tantes, !e hace acordar la grzn frase de
"En
Gonzlez Frada ouando deca: el Pe-
r donie se pone el dedo salta ol pus".
En efecto, en el ecento que han hecho
los seores RepFese!:rtantes sobre el en-
riquecimiento ilcito, los peculados y
otos delitos elacionados cor la funcin
pblica se hace presente la fi-ase de Gon-
z6lez P,rada. Por ejemplo, desde muchos
aos atrs se han vcnido violando cons-
tante[ente los derechos humanos. Aqul

cn la Asamblea tenemos a ihtstres Re-
presentants que han sufrido en c.arne
prcpia pisiones, depoj:taciones y hasta
toturas por sus idcas politicas- Por es-
tas razones,ol Frenle Nacional de Tra-
bajadores y Campesinos se adhiere a la
mocin cm debate, en el sentido de qu
se fone ul1a Comisin Investigadora,
paia quc investiguc las causas de la crr-
sls econmica que agobia al p,ucblo pc.
ruano, Ia violacin de los derechos Lu
nranos y e{ enriqlrlnimionto ilicito. Se
d . b . J . h a c ,r u n i n v . n r a r j oJ d c l i n t o r
me que presente la Comisin I[vestiga-
doa, tendremos que sealar a ilos que
han abusado del poder. Vamos a encon-
trar a 'os grup.s depoderantidLmoJr-
ticos rcsponsabies de las violaciones de
la l:y. La Comisin Invcsrigadora dcbe
rofurndizar la irvesiigacin de la caus:r
Lela cisis ecoDrnica agresiva a las cla,
ses popularcs. Todos sabemos que las
clases populares son las ms agedidas
por los llamados "paquetcs de reactiva-
ciri econmica". Por eso, es fundamen-
tal encontrar las causas para sealar a
los res,ronsables, ya qu,e no solarnente
las causas son de caracLer linancir ro, co-
mo sostimen, sino que existe despilfanu,
puers se han trado millones de dares
\in previo esbudio.Exisle, seor presF
dente, dos aspectos importantes que l
Comisin deibe de invstigar: uno s la
vidlacin de los Der.echosHumanos. Es,
tan frcscos los atr.opellos durafite el sep,
tenato, el ochsnio, e incluso el onrenio,
tl ochenio, por ejemplo, ya Io han scjia
lado rgunos seores Represontamtes,es-
tableai una de las ms feroces tiranas.
En came propia La ha sufrido el selor
Presidente de esta Asamblea, a quien le
neg etl derccho de asilo, inceblemell-
e acusado de delitos comunes. Asims-
mo, la timna dcl oche,nio, pesigui, en-
carcel y depot a centenares de ciu-
dadanos, pisoteando la dignidad del hom-
bre, es dcci de los derechos humanos.
La tiana d3 los ocho aos ha mancila-
do pues :1 proce"o hislorico dcl pars. tn
elacin a la crisis econmica se dbe
comunicar al Cc-bierno Miliar, paia qiue
se abstenga de seguir imp,lementando
NDICE
ms mredidaseconmicas contra las ola-
ses populares. Po ejenplo, acaba de su-
bir el precio derlazca y se anuncia nue-
vos paqueles de leaclivaLidn conmi'
ca. Perrolo ms imporiante es que la Co
misidn lnveqrigadora prolundicc Ia in-
ve,stigacin de ias causas de la crisis que
no slo t--ne s1s races en el Gobiemo
clcl gcnsal Velasco, sino que se r.emon-
ta a los Gobienos a{rteiores. No daseo
sealar qu Gobiemo es el ms respon-
sable. Pero lo cierto es que al ampar.o de
l u s G ' i e r r c . u . r r r p a d o e s".- h c n c n r i
quecido ilcitamente los pr.olegidos, sur-
gicndo los nlrfl'os ricos. A}l estn las
Fortunas ilcilas surgidas bajo la som
ba dcl dictador Oda y baio la sombra
dal snptenato, Entorlcers pues, es funda-
mn1al que la Comisin Investigadora
seale a los responsables para que rerci
h a n l l r , r s a n c i e nc j . m p l a r J s e l e r m i n c
de una vez por lodas con la"s inmoralr-
dades, par'a que ya no tenga vigL'ncia Ia
frase de Gonlez Prada. Deb,ernoster-
minar con el abuso del pode y esta
Asamblea p'uedey ti,ne que hacerlo por-
que es soberana. El docto Townsend,
por ejc'rnp)o,se ha re{-rido a Ia voracion
alcrnzada por ed Patido Ap sta, en to-
do cl pas gacias al apoyo dc los traba-
jadores y canpesfuors, y por: ello consti-
tuyen mayora. Nuesto Parido, el Fe-
te Nacional de Trabajadores y Carlpe.
sios tarnbin ha logrado el apoyo de los
rrhradores y campesinossiendo la pri-
mera fuerza en el departamento de P-
r1lo. Esperamos segui creciendo, pero
no se trala aqui de que seamos la pn-
mera o la tiima fueza, lo que qr:ere"
mos e6 unir volirntades, unir ideas, es-
Ir., ha coincid-ncias para salvor al pars,
para generar un nuevo pas, para gerle-
rar un uevo Peni, y so,lamentc esas
coincidencias nos van a llexar al traba'
jo fructfero para elaborar la nueva Ca-
ta Magna; de ah, seor Presidents, qu
por encima de toda discepancia id.o
igica unamos esfuerzos y volurtadcs,
as lo popone cl Frente Ne.ional d.l
Campesinos y Trabajadoros para edac-
1ar vardaderamente, una Carla que solu,
cione lcs grandes pioblemas d::l pas !
tansforme definitivamcnte las estructu-
 NDICE

ras econmicas y socialrspara genemr formadas de la misma manera que ha si-

rna nueva socicdad peuarla, do estructuacla la Comisin de Regla-
mento. Pues bien, objetivamente nadie
El seor PRESIDENTE.- Pede ha- podr negar que en tomo a la politica
ce uso de la parlabra ell seor Represen- conmica del Gobieno Militar tanto de
tante DeI Prado. la pimera fase como de la segunda
-pdltica muy d,istinta una de
El seo DEL PRADO.- Seor Pre.i fase,
'la po_
dente: No voy a paticipar poir ahora cli- otra-, como tambin respecto a
c"la Asamble sc e-
e,ctamenteen la polmica que se est lrLicarcpresiva,en
dencian dos puntcrs de vista divergentes;
dcsarollando. No voy a rcferirme, por
los de la mayoria confornda por los
lo mismo, al rgimen drelgeneal Vclas-
Rcpilcsclntanles apristas, d!-l PPC y ios
co y no voy a enjuiciar las plabras v
remanntes del pradismo y de la UNO,
concptos del RepresentanteValle-Ries'
y los purtos de vista de la bancada dc:
tra y a las del seor Townsend Escurra.
No voy a enjuiciar todava detenidamen- izquierda, vista de la entada al pblico
te la trayectoria y la collducta actual del y no desde la Presidencia. Respeoto a Ia
cisis econmica y sus corsecuencias, la
Partido Aprista de signo imperialista
eDresentacin de izquierda sabe peIfelr-
ncrteamericano.Me peocupams en es_
tr instante, y a eso me loy a referir, sc tamente que el origen de edta se orrcuen
bre todo a la propussta del Repesntn- tra en lla ost'uctura del pas, y todos tcn-
te del FOCEP,compaero Ledesma Iz- drernos que econocer que, aparte de las
cluieta,y esta preocarpacinque yo ten- deficiencias, ETrorcs y posibls nalos
go aumenta al haber escuchdo as pa- manejos del Gobiemo Milita sobre to-
labas de los R,presritantes apristas. do en la las< actual, la r.rz de o'ra c,ri
Nadie, ningn Representante, polr op{) sis se ercuentra en la depe'ndencia, e1
n'erse a la propuesta de forrnar las Co que no hemos roto todava las ataduras
mi<ionesTnvesligadoras que prqpone ta que sometcn ecofmicamenle al Per al
iniciativa dll RepresntanteLedesma, impc dalisro, principalmente aI irrlpe
anpliada por el Representante Va]lc- rialismo norteamericano; que an tene-
Riqltra, Los comunistas, la bacada co- mos que vender nucstras materes prj.
mrmista, puede apoyr eri p ncipio, la mas prircipalmente en el campo capjta-
formacin de comisiones in\r'estigadom-s, lista e importa insumos industriales,
pero mi inter'vericin va dirigida a aler- maquinarias y productos alimenticios
tar la aiencin de la Asambleav dd pue cscnciales,tambien dcl campo capilalis-
blo penrano<obrelo que puedc ocurrir ta, Por lo mismo, los Reposentantes or)
si es que e6ta propuesta no cs modifica- la izquierda consideramos que a nica
da y perfeccionada en forma mucho ms manera de temihar para sieqpre no s.
slara y precavida.Se trata de in\.'stiga, lo con esta cisis, sino con los efcctos de
como se ha dicho, la gestin del Gob'ier- cua.lqier otra crisis cclia o coyuntu-
no Militar en sus 10 aos.No slo'la que ra,l del campo capitalista, la nica mane-
correspondeal generalVelasco,sino tam- ra, digo, es lograr la Indeperdencia Eo_
bin [a que correspond,e al Gobiemo ac- nmica completa y eliminar el poder de
tual, y se formulm dos cargos pinopa- decisin del imperia-lismo y la oligar"
les para fundamentar este justo podiclo qula. De ahi que ningn Representante
de investigacin: de izqierda pod e,star en contra de
) tos efectosde la crisis econumicx las reformas estructrrales que debilitan
y ta responsabilidadque cabe a la ges- los lazos de dependencia, y todos los Re-
tin del GobienoMilitar sobre esosefec- presentantes de izquierda, mas an si se
tos Y, concid.ran marxislas. lendrn Ia obliga.
b) La poltica re,presivadel Gobiemo cin de defender estas reformas arln cor
Militar. lo imperf.ct:rs que son. para perkccic
La Comisin o Comisiones Investiga- narlas y para lograr que ellas culminen
doras propuestas, se supone ssn con- con la completa lndependmcia Nacional

y el pogreso social, para que ellas faci-
liten el cmino al socialismo srr nuestra
pat a. Y es indudable que este punto de
vista de la izquierda no lo comparte la
mayoriaconstiDuyenle sino al conlr:rrio,
y no me refiero sdlo a la posicin del
Partido Popular Crlstiano, que en la
carnpaa electorarl se ha dcfinido nruy
crlaramente como drefenso de la empre-
sa privada, y ha propugnado en forma
abierta la eliminacin de todo vestigio
del secto econmico estatal, la supedi'
tacin privada del secto pblico, sino
tambina la posicindel Partido Api+
ta que no se ha ponmciado nunca di-
Ioclae[te, an forma clara y contrmden-
te, contra la poltica eco!mica fondo-
montarisra dl actual Gobiemo, sin
abu,nda en ms consideraciones.Pero
El sciior GARCIA PEREZ (interrlrnl
piendo).- Con la \,nia seor Presiden-
!e; simplementepara recodar que el
doctor Del Prado diga cmodamente que
la p,roposi,cin dl seor l,edesma, apo-
yad por el seor Valle Riestra y por el
sor Bedoya, es para nombrar una Co-
misid! I'nvestigadora que sale a los
responsablosde la criss eoonmica,so-
ciail y moral del Per; pero olvida que
hay cullpables no solamente de este Go-
bierno y el del seor Velasco, sino tam-
bir en el conjunto de asesoes entre los
ouales est el Patido Carriista Pena- ponnciamiento clarg y valiete sobe
no. (Aplusos).
El seor DEL PRADO (co,ritiniando).
- Las palab'as del seor Alan Garcla,
no tiren ningn fundamento. Lo que di-
io no podr probarlo numa. Es muy f-
oil pero al misrno timpo !,uy irespon-
sable lanzar ese tipo de afirmacimes.
Lo que sl se puede probar es que noso'
tros los comunistas jam:is bcmos deja.
do de combatir 'la poltica eonmicadel
actua,l Cobierno. Y en cuanto a a ges-
tin del geneal Velasco, hemos apoya-
do resreltamentetodas las medidas
tiirnpe alistas y antioligrquiasde ese
Gobieno, pro sealando srs deficien-
cias e inco[secuencias y reclamando que
se completen, rclamando que se perfec-
cionn, eclanado que culminen y por
NDICE
:so ahoa nuestra consigna no es slo
dcfcnder lo que se logr, sino opdre]:sc
al desmontaie sistemtico de esas cor'
quistas que sl Gobierno actual est :Lte
rando a cabo, y lchar porque se profun
diren dichas conqruristaspara abrir el ca-
Dino del socialislrlo de nuestro ipas. Pc-
ro sin deja de luchar por la unific
oin radical de esta poltica econanic,
ahoa vamos a eferirnos tambin a la
politica aboaldell Gobiemo. Al respec-
to cs clao que no vamos a pedirle al
Partido Popular Cristiao que conlene
esta poltica laboral, puesto clue em su
dirigencia, hay empresarios que son di-
ectamefe requnsables de la desped,i-
da cle muchos trabajadores por haber
participado sn el paro nacional del 19
dc julio del ao pasado y en los ltiros
parbs. No se pued,epcdi peras al olmo.
P(:ro al Apra que se diice "Izquierda De"
mocr'tica" sl debemosredirJc se pre
nuncic al respcclo, si tenemosque cxi
girle demuostre esa funcin crn los he-
chos. Podromos preguntarnus en algn
instante, el Patdo Aprista ha condcna-
do siquieaa en forma indiecta o oncu-
bicrta el Deceto Supremo Ne 01G7? dic-
tado por ol miistro Cisneoscomo conse-
cuencia del cual hasta ahora hay crentos
de miles de trabajadores despedidos, con
$s hogaos mudndose de hambre.
Cundo el Partido Aprista ha hecho un
las medidas rqp,resirasaniobreras y an-
tipopulares dictadas por el actual Go-
biemo, formulados ayer y en das ante-
rlores, por Ia bancada de izquierda?
(Aplausos). Teremos una justificada
preocup,acin sobre la forma en que sc
va a estructurar as comisiones Invcsti-
gadoras y propucstas, Comisionesque
san mlrltipanidarias pero con rnayoria
aprista y pecepistacomo las anteiocs,
y no es un temo o lri suposicin infun-
'dada. Es una experiencia que estamos
viedo en cslos instantes y hemos vr-
vido anoche en forma dramtica. Henos
avanzadoun techo erl la discusin dol
pro)cto del R,glamento.Y qu ha ocu-
rrido? Si en la Comisin rwisora primci
como era de esperat y como es atual
hasta cierto punto. el criteio de a ma-

yora, ayer cuando debea habcrse abieF
to ms las posibilidades del debate de
mocr3tico, cuando debera haberse fac-
litado ]a asimilacin de critcrios justos
provenientes de Re,pres.ntantes oposito-
res a la mayoria, se ha permitido hablar
a esos ReplesentaDtes s, pero luego ha
sucedido lo que ocurri cn otros Congr.e
sos o Palarnentos de nuestro pais don-
dc la mayoria aprista coludida con el
odrirsmo. uprobaba a carperazo limio
medidas antidemocrticas, ninguna dc
las iniciativas dc la bancada izqubrda
. un hrcho mry .in.
h a s i d o e p r o b a d aY
tomtico cuando cn el cuso dcl debare
el sor Snchez cediendo ante la fue-
za consecuente de argumcntacil el sc-
o Ruiz-Eldredge, estuvo a punlo dc
ecr?Lr las adicioncs drl doctor Ruiz
re,scto aI der_echodc iniciativa. Bast
que el seor Ramez del Villar, Repre'
sentante lor el PPCse lcvanlara oponien.
cosea esas adiciones, para que el seor
Snchez rctirara au,tomicamcnfe la
acptacin inicial de esas modificacio-
nes.
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Yo
no he retirado nada.
El seor DEL PRADO._, Bueno, usted
sabe ms de se,mntica que yo. Pero no
es eso lo fundamental, lo f.rdamental
es pr"e\'enir lo que puede sucedor con es-
tas nuevas Comisiones Investigadoras,
si Ia propucsta del seor Ldesma no es
modif icada y pel'feccionada.
El seor TOWNSEND (interumpien-
do).- Esta interupcin es para hacer-
le una correccion histrica, acabo de oir-
le hablar a usted, del apro-pradismo, y
ayer me pafece que al Representarte
Acosta le o la misma expresirn.Yo qul.
siera que ates que se hablara del aprc-
pradismo se hablara del pradccomurus-
mo si se me permile traer la memoria
respetable del ex-rnandatario en seme-
jante asunto porque ei ao dc 1944, una
declaracin del Partido Comuista Pe-
ruano firmdo po el Secretaio Gederal
del Partido seor Jolge Del Prado Acos-
ta deca, cosecentemente con estos
anhos y este pensamiento poltico he-
NDICE
mos apoyado toda gesti,n democtrca
y progi'esista del doctor Manucl Prado.
El sco DEL PRADO.- Eso es orro
problcm. rso lo vamos a dilucidar des-
pu.rs, porque aqu en esta Asamblra
Constituyente suponcmos que \a a ca-
Iizarse 1o que nosotros los comunistas
hcmos venido preconizando a todo lo lar-
go de la campaa e.lectoral, o sea que
las patidos antiguos, y el Apra y el
nuestro, rindamos cuentas anle el pue
blo de Io que hicimos anles en el cuso
de nucslra actividad poltica.
E l " e o r F E R R E Y R O Sl i n t e r r u m p i n .
do).- Ya la rendimos el da de las elec
ciones.
El seor DEI- PRADO (coniinuando).
- El citedo del seor FeTeyros es pu,
ramente formalista y no sustantivo. El
r.esultado de las elecciones no exDresa
cabalrrelte lo que ol p reblo pcr-uano de
seaba puesto que el Gobierno dict urr
Estatuto discriminatorio y en pleno pro,
ceso cl,.ctoal se acall la propaganda dc
Ia r,,qurerday se pcrsguio y se deporto
a sus candidatos con la supresi[ de ga-
ranlias y ese estado de cmergencia..
El seor FERREYROS.- El Gobiernr-,
que ust--des apoyaon, y todas las rq)re-
siones que aplicaron ustcdes,
El seor DtL PRADO.- Scor presi
dente, le pido que no intorumpan sin el
pemNo mio,
El sei,or PRESIDENTE.- No inrc"
nunpar al orado.
El se.or DEL PRADO.-- posigo, qe
va a pasar con esas Comisiones confor-
mada tal como est conforrnada Ia Co,
misin Redactora del Reglamsnto? Mc
rcfera a dos contradicciones contrapues-
tas en el seno de dicha Comisin y en el
seno de la Constituyente, pero ssto tiene
un contenido de clase, la posicin dc Ia
mayo'ria, aunque el Apa se diga partido
demo,ortico de izquierda, es rna Iros
sin favoable a la derecha, de alianz:r
con la ,ultaderecha, representada por eI
NDICE

-t79-
o echar cortinas de humo a las medidas
que afcctaron al bicnestar del pueblo y
las libetades democrticas de los traba-
jadores. Con rstaspopuestas y slo si
sje agregan al pedido odginal, la banca'
da comuista estara de acuerdo n la
iniciativa dcl Representante del FOCEP
Ledesma Izquieta, ampliada con la adi
cin del seor Valle-Ricstra.
El scor SANCHEZ SANCHEZ (int(.
rrumpicndo).- Con la venia de la Pre'
sid,encia, ogara que el seor Jorgc Dcl
Pado, enve po escrito a la Mesa las
dos adiciones que ha forrnulado de pa-
Jabre. porquc de otra manca no podra
conside,railas la Comisin.
El seor PRESIDENTE.- Estimar
quc se sirva enviar por escrito las adi-
ciones qu,e ha propuesto l setor Del
El seiior DEL PRADO.-
Asi lo har,
seor Presidente.
El scor PRESIDENTE.* Pucdc La-
cer uso de la palabla ct seor ReprseD-
lante Cruzado.
El scor CRUZADO.-Seor Pesideu-
t: desdc el da de ayer hemos escucha-
do los mismos argu-rnentos, como si sc
tataa dc un disco ayado, que tenrnos torio, que hcmos nacido al conjuro de la
que soportar n cada uno de los artcu-
Jos cueconforman el Proyecto de Rcgla-
mento qe cstamos discutiendo. Pero no
podra pasa'r por alto algunas cosas quc
se hain expresado hoy en tomo a este dc,
bate.
Se ha mencionado el nombre de alu.
nos luchadores sociales cados, pero sc
han olvidado del ms importante luch-
do dc la clase trabajadora peruana, a
quien indo mi homenaje, a Luis Ncgrer-
ros V.ga, masacrado por una de l.rs dic-
tadas, po defender los pincipios de, utilizando para estos objetivos; claro es
mocrticos v a la clase trabajadora,
(Aplausos). Y Io ms grave, cuando ds-
frutaba la tribuna parlainentaria, quien
fuea miembro connotado del Partido
Comunista, Jua P. Lna.
El tema que estamos discutiendo, os
debe ubica en su verdadero contxto
NDICE
po respeto a la o,piin pibtrica y al Pe-
rr'i en general, que est viendo y escu-
chando ell quehacer de nosotros, y a
qien tenemos que darle cuenta, nrque
cada min'uto que aqui estamos embar-
gando significa costo para la Nacin
La cisis cconmica tiene sus caus.s
y sus causartes. Muchos de los que es-
tn sentados cn este Hemiciclo le tci!
dicron alfombm al vclasquismo, hacien-
do demostaciones de contubernio gue
cl p,ueblo ticne la cligacin de juzgar.
Se dcbc investiga los mitincs millona-
rios que han costado al pueblo, los fron-
dosos comunicados pagados en apoyo al
velascluismo, cuardo negaba los dere.
chos de los irabajadores. Aqucllos mti,
nes en la Plaza San Madn que e forma
dc carrousel se fatricaban p:rra este ti-
po de campata. Se tiene que investig'd
cuanto han costado los mtines que se
realizaban en la ciudad de Talara, para-
li?ndo la poduccin tan impotante pa,
ra el pas.
Sc ha mencionado que la Conf(dcra.
cin de Tabajadors del Per, CTp, ha
sido ajca a las protestas, a los paos
que sc han producido en ta Repblica.
Pregunto a la bancada comunista, cun-
tos paros haD realizado ustcdes en la ea
\.elasqDista?Para nosotros lo,s sindica-
l i s l a s q u e n o s o m o sd i i g . t e , L l , . e r c ] .
Iucha en defensa de los atnticos derc-
chos de la clase labajadora, paa no6<>
tos los paos y las huclgas ticnen srrs
consecuencias,Ios paos y las huelgas los
oricntan I cjecutan quien(s dirigcn Io\
srndicalos y c.a cs responsabilidadal>
soluta de cda uno de talcs dioctivos.
La CTP ha oganizado importa[tes pa-
ros, pcro istos han sido realizedos sin
v'oue\tros, sin desLruir Ia nrooicdd orr
vada, \rn clinamilar puenles,Hy quc re
visar la tctica que ustedes han venido
t hay que torar dc rehenes a los germ,
tes paa quc cedan en sus demandas, hay
que calumiar a los dirigerites sindica-
les v hay gue capturar lo< rindicrtos r,
la fucrza pblica como hicieron co; la
Federacin Bancaa en la poca del ve-
lasquismo para haoer opinin pblica.
NDICE
 NDICE
-l8l-

Para dar una nueva Constitucin, yo las organizaciones sindicalcs deben ser
invito a quiens xlsan todava un lengua' respetados, poir eso fracasron en ese
je trasnochado, que podra ser explica' manipuleo. SINAMOS se convirti en n
ble, porque son rimeizos, a que Ios cste ctalizador y egativo en contra de
u n o s y l o . o t r o s a r t i c u l m o s u n ( s f u , - r todo lo quc era positivo.
zo comrn de voluntades patriticas pa- Cuando demandbamos que era nece-
ra demostarle al Per de hoy y a la his- sario se auloes y no espect:rdores en
toria, que no en vano hcmos ecibido los [:stc poceso, no se nos pcln]ita actuar,
votos del publo para no traicionarlos. la CTP no estaba pescnte para clo. Es-
I ] n c s t a n u e v a C a r t a ( o n \ i t L r L i o n n i tamos cn ]a obligacin solemne, por es-
debcin quedar consagados todos los dc tc Pe enfermo, de dar todo lo que co-
rechos de los trabajadores. Seguramenic esponde a un diigcnle cn bcncficio del
habrh grandes coincidencias con Jos que ?ais. Yo creo quc s podemos resolver
estn fente a nuestra bancada, as lo e. los ploblemas laborales. Por cso hcrnos
perrmos.No pucde haber nada qe rros sugerido la necesidad de que s3 consti-
divida en cuanto a derechos sociales, pe- luya una Comisin dc EmcrgeDcja con
ro no querenos scr manipulados dasde la participac;n dc las cuatro CeDtrales,
afuera. Pongamos las cartas aqui a la y los cmpieadorts a ti.avs dc sus rep]-c
Iuz de nuestas ealidades, porque va' scntativas y del Estado.
vos a recibil a un pas Cr]fcrnlo en su r3c.- Podfios y d.bcmos crrnrinar e pru-
noma y nosotros hernos insurgido a la fundidad qu es lo que ha ocurrido cn
vida publica para construir y no para c s t o \ l l i m o \ a o s y b u s q u i m o \ l c I r s i .
destr'uir. Depongamos cualquier actitud lucin ms aprcpiada. No recarguemos
negativa cil beneficio de la nacin y dc la labor de la Asamblea Constitlycntc
su pueblo. Por eso, seor Presidenl-, para que despus el pueblo iuzgue que
oeo entender prcticamente tenninado nosotros cstamos empleando su dieo
cste debate, especto a este punto que |ara olras co<s quc podcmo\ r'fsolv.i-
cq mur .scncial. No cr.istcn incomparibi las en los canalcs qe correspoude. Ahi
lidades entre las formulaciones, si el ob- voremos la capacidad de n[estras orga-
jetivo principal ha de ser investigar las nizaciones sindicales. No rehuir al di-
causas y los causantes de esta cisis eco- logo, bcndira palaba, cl dilogo, porque
nmica, dmosle todo el respaldo por- hasta los que discepn pucden cnten
quc seguramcnte alli encontaremos cs' der y buscar su solucin.
ponsablcs a civilcs y militares; con ma- En homenajc a todo lo que se ha di-
yo raz[ Ios que se l]amaron idclogos cho :rqui, a los cados, a los mrtires v
de cste proceso que nos ha llevado al a los olvidados porque para nosotros los
fracaso. Acaso no podernos ccodar lo apristas iams son olliclados lcJsdiez mil
que uno dc aqllos nos deca, cn matc- mu.rtos que tuvimos en el Norte, cn dc'
ia de participacin, que era neoesano frnsa d: Ios inereses populares por los
saltar la ga ocha por sobre los que ha' que lucharon. Por eso ritero que unien-
bian recibido el mandato poltico o siD- do e,lu. rzos como ya q.' ha di.ho. rige-
dical de sus olganizacioncs para ir a ha- mos analizando los artculos del Regla
blar directamete con las masas? m3nto para ganar ticmpo y dcdicarnos
TreLlendo error, sc olvidan qe hay dcspus con pofundidad al esciarecr-
u n p r o c . d i m i e n l o i J n p o r r a n t c( n s r t r c - miento ideolgico y doctrinario en los
corr:ido: lralar con los dirigenles. Eso es c:rnrpo' div.rsos del icbate con<tilucio-
como si los dirigentes quc tenemos la nal. (Aplausos).
obligacin y la esposabilidad de resol
El seor PRESIDENTE.- Pucdc ha'
ver los p;oblemas con el Miisro dc
cer r, dc la alabra el scnur Reprcs.n
Trrbdj,., fuiramus primero a Jos luarre-
tantc Snchcz Snchcz.
les a habla cou la topa, y cso no es po-
sible. El principio dc atoridad y gerar- ti !.or SA\CHEZ SAN(IIEZ.- S-'
qua qne tienen los parlidos politicos y ior Prosidele: Desdehace trcr horas es-
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NDICE
NDICE
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t85 -
ra reiterar a usted el testimonio de mi ASAMBLEA CONSTITIJYENTE
cspecral deterencra'
Lima, lo de Agosto de 1978.
Dios guarde a usted, A h Or.den del Da.
(Fdo.) Motss Woll Dla vlctor Ral llaya de la Toe.- Jorge
Tesoero Lozada Sta bury.- Rafael Vega Gacla"
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 NDICE
-187-

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NDICE

-190-
gorizacin del personal. S{: harn los au'
menlos que se consideen necesa os,
Por oto lado, no debemos olvidar que
estamos cn un perodo de austeridad y
yo no quisicra, en realidad, que el Go'
biemo de facto, como lo llaman usle
des, nos aqrsara de disprndiosos.
El seor PRSIDENTE.- Puedc hacer
uso de la palabra l seor Representan
to Blanco.
EI seor BLANCO.- Seor Preside-
te: Yo crco que es neccsario dcia clar
mntc cstablecido el criterio de quc cl
aumento al pcrsonal qc trba.ia ac eL1
cl Hcmiciclo, no nosotros los que habla-
mos, sino el pcrsoral que lrabaia, sc lc
aumcntc autorniiticamente en la medida
quc sube el coslo de vida. Es, pues, dc
justicie que a los trabaiadores que prs-
tan s3r-vicios en este recito, se les au-
mcntc los habcr'es. Es cicrlo, como dice
cl seor Tesolcro, que el Gobierno de
facto, como lo llamamos nosotros y e'
volucionado como se llama 1, ha invo'
cado la auste.idad; ros parece muy bien
esa austcidad, peo creemos que ella
debe apiicarse a las girandes empresas;
e.a ausreridad deb: .c pal.a lor seo-
res que gaDan altos seldos cn el Ejr-
cito y fuera del Eircito, no ceo que la
austeridad sca paa quienes 3c estn mu-
r-iendo le hambre. Enlonces, pido que
pcisamente ,esta Asamblea, para mos_
trar al pueblo peuano, que piensa legis-
lar en favo de los ms necesitados, dc-
bc comenza dando el ejernplo frcnte al
personal que tmbaja a su servicio y de-
t e n i n r q u . c n I a m e d i d ar n q u e s u
bc ei costo de vida, en Ia misma medi-
da sc eleven automticamcntc los suel-
dos de los trabajadores,sin e"pcrar qu.'
ellos presenten reclamacin alguna.
(Aplausos).
El seor WOLL.- Ha sido la prctica
dcl cobier'no que administra las renlas
pb)icas, qu: cada vez quc se ha dicta
do un paqucte de medidas de austeridad
que incluya umenrosde precios dc ga.
solina y otlos. se ha autorizado al mis.
mo tiempo n aumonto de salarios.
NDICE
EI so PRESIDENTE.- Puede ha-
cer uso de la palabra el seor RepreseD-
tante Dicz Cans3,co.
El seo DIEZ CANSECO.- Seor
Wol4: Los criterios que used esgrime
pueden scr muy respetables, pero el sa-
lao mnimo en Lima, Iegal, es de 5,400
.orrs. si usrcd caicula que alguna tami-
lia obrcra pucde vivir con esta cantidad,
con los aumentos de Ia dictadua mili-
lar, lendr qc hacc magia matetti
ca. porqur lr relidad e\ que los aumcn
tos quc da Ia dictadula nrilitar s: basan
cn un asicnto muv claro: los precios su-
bc'n ms en bcr,eficio de los cmpresarios
dc lo que suben los salaios y que por
lo lanto las utilidades de las empresas
aumenian sobr la base de la difeencra
que hay 3ntre las alzas de precios y las
alzas de salaio. Esta poltica empresa-
rial, esta poltica econmica del Gobie-
no militar, es un poltica muy clara. Yo
picnso quc lo menos que se puede haccr,
cn csta Asamblea es no basarse precisa-
mcntc en l.rs cricrios del Gobierno mi-
litar-y su politica, y el prcpio Prcsilen-
te dc la bancada a que usted pettre-
ce, ha calificado como desastrosa. En'
tonces no podemos asenta una poltica
desestosa de explotacin del personar
cn sta sitacin. Por eso, pienso que
debe haber un dispositivo como cl que
plantca el compaero Blanco, y que yo
apoyo. Solicitaria que la Tesorera pre-
cise las posibilidades en este terreno.
El sFor PRESIDENTE.- Puedc ha-
ccr uso de Ia palabra el seor Rcpesen-
El seo ACOSTA.- Los que forma-
mos rel grupo constituyente comudsta
somos de opinin que se haga un reajus-
te de acuerdo al costo dc vida actual cn
favo del personal, porque la carida,l
empleza por casa, y s corecto que no,
sotros domos un ejemplo de como ape-
ciamos al hombe que trabaja, a la mu-
je quc nde su esfuerzo, y n estc caso
tenemos aqu pcrsonal no solamcnte fe-
menino, sino tambin masculio. Y otra
cuestin que tarnbin el seor Tesorcro
podra aclarar, es si hay una partida e,s-
 NDICE

_t9t_

pecial para brindr religerio al perso- Para m, es una falsa austcidad quc
nal que se queda en horas extraordina- se prelende imponer en sta Asamblea,
rias. Por ejcmplo, el personal que se ha por tal razn estoy de acuedo con lo
quedado hasta las de la maana apro_ opinado por los compaeros, que han
ximadaar'te, trabajando toda la nocile, saalado que se tcnga en cuenta elr el
no se le ha ofrecido ni siquiera una taza Presupuesto de esta Constituyentc, .lc
de caf. Yo pienso que n estos casos cs acucrdo al alza de Jos precios de los ar-
necesario cstimular ese esfuerzo sacrifi tcllos de primera reoesidad, un incre-
cado quc hace este personal, que se que- mcnto de los habees de los compae-
da cuando hay necesidad hasia la ma- ros que laboran clr esta cmara-
drugada. (Aplausos). Por otro laJo, la'nbn cs necesario
quc se tcnga cn cuenta el Pesupuesto
El seor PRESIDENTE.- Puede ha dc Gastos para la labor de los Represcn-
oer uso dc la palabra cl seo Repres.n' tantes, a fin de quc la labor dc la Cons-
tantc Bedoya. tituyente se desarrollo normalmente srn
Ias lirnitaciones matciales que pucda
El seor BEDOYA.- Seor Presiden- Jmponer la llamada arsrcidad. Es nec-
te: Coincidimos con las opiniones verti- sario, pes, conta con los clementos n-
das con respecto a la aplicacin dc una dispensables pam quc los constituyen-
j u . r i c i a " o c i a l r e t r i b u l i v r d e u a d x ;m a . tes podamos trabajar planamente y nos
como segn calificacin grluita y falsa cocLctemos a la elaboracin de la Car
somos en este caso los oligarcas del re- la Maga, friamenl en concordancra
c i n r o , p r o f o r ' g u q u c c u a l q u i ( r r F i i u s ' 1 . con Io elacionado con los poblemas so-
cstando a la naturalsza de nuestro pre_ ciales y econmicos que vive nu-.stra pa-
supueslo, que por su caracle se rncf3" tna.
menta a base del tributo nacional, an Por eso tambin, dcbe calificarse de
este caso cualquier retribucin adico- demaggico lo que ha seialado el doctor
nal que haya que hacer al personal de Bedoya, al poponer que cualquier au_
scrvidoes del Palamento, sea con car- mcnto a los tabajadores sea con cargo
"los emolumentos".
go a una reducrcin en los emolurrrentos a la educcin de
de los scoes parlamentarios. (Aplau- Por cso es necesaio de qe se tenga en
cu.nt3 primeramenle, que los frabaja-
does tienen el dorecho de ganar un sa-
El seor PRESIDENT.- Puede ha- laric o ur sucldo, que corrcsponria al
oer tlso de la palabra el seof RcPson- costo de vida quc vicne aumentando no
tante I.1aro. por culpa de nosotros, los trbajadores,
sino por las disposicionesdcl rgimcn y
El seo LAZARO - scor Presiden' pof el sisterna cn que vivimos. (Aplar-
lc. En e"le caso, del problema dc1 Pre
s u p r r e . t o t. e n i c n d oe n c u m l a h o n i n i n
El seor PRESIDENTE.- Pucde ha-
de los compaeros de la bancada de z-
palabr'a el seor Represen_
quicrda, cn elacin con los inteeses de ce,r uso dc Ia
tante Woll.
los trabajadores de esta Constituyente,
no podcmos tenr on cuenta esa falsa El sefior WOLL. l,a Tesoreria acoge el
austerjdad, que se pretende aplicar en pedido que se ha formulado con rela'
. s r , P r r l a m e n l o ic o m o y a s e h a m s n i - cin a hacer lo mejor que se pueda para
festado con insistcncia el Gobicno mr- lcs trabajadores del Palacio Legislativo.
lirar c'l.r tomando Lnaserie de disposi- Dentro de lo que cst pesupuestado y
cion3s de carcter econmico, cada cier- por mcdio de Tansferencias de Parti-
to licmpo, con lo que viene agravando das, har'enos lo que sea ms jltsto para
la situacin dc hambc y miseria, que el Pcrsonal. Tambin quieo informar,
tanto afecta a los tabajadores, funda' que en el Presupucsto se ha incluidc una
mentalmenle. Partida ara el pago de colaciones pa-
 NDICE
-r92_
ra el personal del Palacio l3gislativo, una de las misides que consider nee-
pero yo no predo autorizar su pago has- sarias cra ve si en l se reflejaba Ia sa-
ta que esla Asamblealo autoice a tra- tislaccin de las neccsidades de tos ta-
vs de la aprobacin del Presupuesto. bajadores de este Sector. Fui informado
ligeramenle de que as haba sido. Peo
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- cslo no da motivo en forma cistiana, o
cer uso de la palabra el seor Repesen' catlica, para aprovechar esta instancta
tante Castillo. para jugar a la demagogia. Los seores
errpresarios saben clue muchos dc noso
El scor CASTILLO.- Quca simple-
tros los trabajadores vivimos con un
mente incidir en lo que ya se ha pla]frtea-
s(cldo de hambrc, y esto Io sabe prfcc-
du, cn iunto a Lr pregunLaque se hizo
tamente bien l seor Wo]l. En igual for-
sobrc si fjgura dento de las paltidas la
mr se desrroll.r l (ilurciun econdmicr
quc corresponde a implementacindel
de los trabajadorcs martimos. Con la
pesonal al serwiciode la bancada de los
misma beneolencia con que a \cces se
grupos de iztuierda,quc creo ya fue ab-
quierc juzgar polilica y cristianamcnla
suelta por el seor woll, en el sentido
la situacin de los trabajadores, se pre-
de que estaba de acuerdo. En segundo
tende poponer que enunciemos a nues-
1ugar.nu pul animo dEmagdgico.ino
tros cnolumentos, No asusa, sco prc-
simplcmenteporque los miembros de la
sidente, a los tmbajadoles que estamos
Consliluyenlc lran partido del crilerio
acostumblados a recibir de nuestros pa,
de la justicia social aplicada a los traba-
jadores, ya qre nosotos constitumos trones seldos de mise a y de harnbre
un gmpo de trabajadoes po,run lado, y por pantc de nuestras emprosas, la pro,
otro grupo de empresarioso profesiona puesta dc no ecibj los setenta mil so,
espo otro, pam cunplir el encargo de les mensuales quc por mandato de la ley
trabajar en esta Constituyente.Rc?ito rscibimos. Por el resreto que se delx a
que sin nimo demagogico. y slo iDspiIos trabajadores de esta Cmara, no prt>
rados en la justicia social debe drselescedc hacer una proposicin como Ia plan-
la arencin que m( re{cn los compae- teada con espritu anticristiano, al pre'
ros tr-abajadoresy trabajadoras de esta tcnder que criunciemos a 1o que recibi-
Asamblea Constituyente. mos por mandato dl3 un dispositivo le-
g1. Po mi parte no hay ningn temo,
El scor PRESIDENTE.- Puede hr que Jo sepan bien los que se dcen cris-
cer uso de la palabra el sor Repesen_ tianos y hermanos, q,e nosolros los
tante Freundt Rosell. trabajadors no tenemos ningn temor,
ya que duarte muchos aos henos re,
El seor FREUNDT ROSELL.- Se-
cibido salalios de hambrc y dc miseria.
or Prcsidcnle:Par expre<armi opi
nin do que estoy de acuerdo con lo pro' EI seor PRESIDENTE.- Puede ha,
pucsto y que no solamentese tomen cs- cer uso de la palabm el seor Represen,
tas medidas en favo de las nodestas lante Fernndez.
e,conomasde los scrvidoresde esta C-
mara, sino quc a emPleados Y obreros El seor FERNANDEZ.- Creo que
de todo el pas se les deuelva el pod,rpor tratarse de trabajadoes de esta C-
adquisirivoque han perdidocon la n raa no har recibido los rejustes sala,
flacidn,espccialmente con esla inflacinriales quc les corresponde debido a que
agobiante de los ltimos aos. runclonan muy poco.
Considero que tambin dento del
EI seor PRESIDENTE.- Puede ha- Pro]"eato presentado se pueden
hacer al-
cer uso d la palabra eI seo Repesen' gnos reajustes e panidas que para
mj
tante Echeanda. entender estn dems. Por ejemplo hay
El seor ECHEANDIA.- Al tener co- un sistema en lo rferente a bienes que
nocimiento lel Presuprestopresentado, en sl nrero veinticuatro habla de dis-
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 NDICE
-194-

El sor PRESIDENTE.- Puede ha- El REI-ATOR ley:

cer uso de la palabra l sor Reposen- "Seor
Presidente: La representacin
tante Woll.
del Patido Comunista ante esta Asaln-
El seor' WOLL.- En vista de las nc- b)ea, propone se adicione a la iniciariva
cesidades de la Tesorea, nrego que se d'el Representante del FOCEP, seor G-
disp:nse este acueldo del lrmite dc naro I-edersna lzquiota, Ios itrcisos sl-
aprobacin del Acta. Y muchas graclas guicntes:
po su aprobaci, sorloes. a) Pa.rticiparn dr las Comisions
Investigadoras las organizaciones obre-
El seor PRESIDENTE.- Se va a ras y popu.larcs, sindicatos y centrales de
consultar. (Pausa). Los seoes Repre- lrabaj ador'--s;
sentantes qre acuerden el pedido del se- b) Las ivstigaciones debon profun-
o Woll Dvila, se servirn manilestr dizarse, extendindolas a periodos ante.
lo. (Votacin). Los que estn en contra. rioes al surgimiento del Gobieno mili-
(Votacin). Ha sido acodado. ta, inclyendo de mancra especial la di-
lucidacin de responsabilidades de la lla
El seo PRESIDENTE.- Contina el "Acta
rnada de Talara" y la prdida sos-
debat. del Arrculo t3a del proyecro de pechosa
de su 'pgina once.
Reglamento de la Asamblea Constiau-
L i m a . I l d e A g o s l od e 1 9 7 8 .
Se va a dar lectura- lorge del Prado Chvez".
El RELATOR ley: El seor PRESIDENTE.- Contina el
"Artculo dcbale. Puede hace uso de la palabra el
l3?- La Asanblea Constiru-
seor Representanle Chamb.
vente liene las siguientes comisiones:
Comisin Directiva El sor CHAMBA.-SeoI Pesildrerlc:
Comisin Pri[cipal de Constitucin Justamente cuando se est hablaldo sa
Comisione. Especialesde Constitucidn bre erl dlanteamiento que haoe el doctor
Comisions Ordinarias Lodesma Izquierta, sobre l nombarnien-
Comisiones de Ivstigacin ulna de to de una Comisin que investigue rlos
. atentados contra los derechos humanos,
las cuales tratar necesariamente sobre
la crisis econmica que padece ,.1 pars. el que l.'s habla, Representante del Fen
te Dcmocrtico Popular, componente del
Se nombrar una Comisi multipar- FOCEP, considera qe es de fundamen-
tidaria investigadora de violacin de los tal impotancia que esa comisin se for-
DercchosHumanos y del enriquecimien- me con representantes de todas las ban-
to indcbido, duranre los himos die" cadas, es deir una comisin multiparti-
aos, daia. EI que les habla representaurtede
los trabajadores del Departamento de
Gnaro LedeEma lzqleta.- Javl,er
Lambayeque, conoce que no solamente la
Vae Riestra.- Lls Bdoya Reyes',. segunda fase, sino que tanto en la prime-
E seor PRESJDENTE.- pu..d ha- ra como en la segunda fase, se han co
cer uso de la palabra el seor Rrepresen- metido abusos y atrocidades en contra
del pueblo tmbajador. Asi tenmos qre
tante Del Pado.
en el 1974 fuimos ncarcclados varios di,
El seor DEL PRADO.- Yo cnvi a la rigentes en el Departamcnto de Lamba-
Mesa una adicin, solicito se le d lec- ycque cuando hacamos una defnsa jus-
tuta. a de los trabajadores de Ia Cooprativa
Cayalt. Sealo esto porquc hace momen-
El seor PRESIDENTE.- Se va a dar lo un reprcsenlantede Ia bancada apris-
lectua. ta manifcstaba que esos tabajadores no
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 NDICE
-196-

hasta el momento o se atiendc a csa ota vez la lectra del artfculo y solicito
justa reclamacin.No podemosconside- a la Mesa qu rrc permita hacer uso de
ra que sea justo despedi a trabajado- la palaba tan Lego se haya dado lec-
res que reclaman justicia social, pues tura a la adicin ddl seor Jorge Dei
ellos harr prescntado sus pliegos d,e re- Prado a efecto de expresar la opinin de
clamos y ro son escuchadospor los em- la Comisin.
prcsaios. Sabemosque el derecho de
huclgast amparadopor la ley en nues- El REIATOR ley nuevamente el Ar.
tro pais. Est amparado y reconocido a tculo 13e del seor Ledesma y la Adi-
nivcl intemacional, inclusive por los De. cin dl sor del Pado.
rechos Humanos,pero este Gobiemo de
facto, a travs de diqlositivos rlegales El seor PRESIDENTE.- Puede ha"
dictatoiales todo este derecho lo ha cer uso de Ia palabra el seor Represen-
echado al tacho de la basura, y, como tante SnchezSnchez,
consecuenciade esto,tenemos a miles de El seor SANCHEZ SANCHEZ.- La
trabajadoresdespedidos. Yo crc'o,seo- Comsidnacepta la nominacin
rs, que esta Asamblea constitlryente mis;o.rcsdc lnvcstigacin. de Cc
pero con ca,.-
debe toca esosproblemas y tambin de- go de redaccin
como lo manifest an-
be esolver a travs de esa Comisin qua teriormente, porque
realmente hy una
c\l:rmosen la obligacinde pronunciar. incongruenciacn
la fona como ha sido
nos sobre cstos problemas candentes, prcsentada. h
Comisin de Investiga-
como el problema de los tabajadoesde cirr lmrar sobre la
causa dc l.r cr-isis
Salud y los problemasdel Sctor Mine. cconmica y la
Comisin rnultipartida
o. (Aplausosen las galeras). ria sobre la violacin de los Derechos
El seo PRESIDENTE.- Antes dc I{lmanos, Con eslo creo que basta.En
concedcla palabra al siguiente oraoor, scguida viene la adicin presentadapor
qui,ero hacer una rvocacin pam que dI seor Jorge Del PIado. Es inadmisible
los seoresRepresentantesse sujetcn al que una Comisin de la AsambleaCons-
tema dcl debate considerado en el Ar- tituyete tenganomas sobre cmo debe
ticulo 13e,por el cual se disponeel nom- funcionar, ms valiera que funcionaa
bramiento de una Comisidn Investigado- las personasque dan las normas y no la
ra. Puedehaoer uso de la palabra el se- Comisin. La Comisin es autnoma cn
or Representante Luis Alberto Snchez. su funcjonamiento,tie[e su propia con.
cienciay siendo pluripartidaria sabr lo
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- que hace,como han hecho todas y cada
Vuelvo a insistir, estamos deba[iendoel una dreIas Comisiones.Por otra parte,
Atculo l3a y no la legislacin sideral seda absudo poner finalidades, por
de algin planeta lejano; yo tenia enten- eiemplo al asunto del Acta de Talara ha
dido qe cstbarmosdebatiendoel Ar- sido sometido al PolerJudicial y nosG
tculo 139 de la AsambleaConstituyonte, tros estariamos invadindo una rbita
y ya que se han pronunciado tantos y que no nos colresponde, Aderns habla
tan bellos discursos,solicito que se !'uel- de una sospechao de cualquier otro ob.
va a lesr esta vez dl articulo con las adi- jetivo similar es sencillarnente tae a
ciones que se han propuesto para cono un Reglamentoque es un3 enuncacin
cor direclamente la redaccin de la adi- de cuestiones objetivas, absolutamente
cin derl seor Jorge Del Pado, que en- objetivas,cuestionessubjetivas.Por co-
vi dirctamentea la Mesa sin habr ad- siguientela Comisinno aceptaesta adi-
vetido un errro sobre el cual nos he- cin del seor Del Prado, pero te,riendo
mos puesto de acuerdo, porque es sim- entendido, como tve la ocasin de ex-
plemente un error ya enmendadopor la pr'esar anteriormente,que es uso en las
Corisin,a efecto de solicitar en seguida Comisiones Ivestigadoas or a todas
que se d por teminado el debate y se las personasnaturales o jurldicas que
proceda a vota. Pido en cosecencra tenga alguna implicancia o que puedan

suministrar algin infonne en el asunlo,
eerr ateldidas en ql sero de est Co_
misin. As pocedi la . Corriisi de mente rernarcar que tenemos que abc
Contrabardo y as han pocodido tods
las Comisionesde IDvestigcinque ha
fr.ucionado, por consiguiente, establecr
qu elcmentos drstintos de la Asamblea
Constituyente sean incorpotados como
elementos de su proFio Reglamcnto
constitutivo, sera una incoherencia,En
corsecuencia,finaliz'do sdlicito que la
Mcsa al poner al voto este artlculo lo
haga por partes a fin de que vayamos
votando inciso por inciso.
El seo PRESIDENTE.- Se va a
consultar. (Pausa). Los seoes Repe-
sentantesque acuerdendar el punto por
disrtido,se servirn manifestarlo, (Vo-
tacin). Los quc estn e conta. (Vo-
tacin). Ha sido a.codado.Se va a ve
tar por Partes.
El REI-ATOR ley:
'Articulo l3?- La Asambla Constitu.
yente liene las siguentesComisiones
comisin Directiva
Comisin Principal dc Constitucin
Comisiones Especiales de Constitucin
Comisioles Odinarias".
El seor PRSIDENTB.* I,os seors
Repcsentantes que aprueben la primera
parte leda, se servirn manifestarlo.
(VotaciD). I-os que estn n contra.
(Votacin). Ha sido aprobada.
El seor PRESIDENTE.- Puedehacer
so de la palabra el seor Representante
Schez Snchez.
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- El
da de ayer se me acus de dilatar u
debate por no haber aoeptado el acue_
do de na cuestin prcvia, y en eso em_
pleamos 3 horas, hoy no hay cuestin
previa, hay un artculo concreto, un ar'
tlculo muy ceido sobre cuestiones de
mareade actuar de la Asamblea,hay 5
hoas de debate sobre el rrismo asunto;
quiere decir que sobr cualquier asunto
habr 3 4 horas de debates en lo que
se tratar los mismos asuntos ya tata-
dos el dla a[terior. Yo no quiero acusar vota I seguda pate del artlcuJo.
NDICE
de esto a nadie ni quieo sacat nin-
guna consecusncia,sino simple y llana.
camos a tratat los problemas concretos,
y en cuanto a la cueslin do la votacin
se haconsr tado a la Asamblea si daba
por terminado el debate, ha habido una
votacin al respecto y por consiguiente,
cnfrc todos los Grupos Parlamemtarios
procede votar. Cuando se est votando
no se hace uso de la palabra, en todos
los Organismosdel mundo es asl, ms
an en casi todos los Organismos las
fundamentacionesdel voto no se hacen
de palabra sino por escito, porque se-
rla una manera dc dupiicar el debate,
hablar fundamentandoun voto en l mo-
merlto de votar, y, es por eso que se exr-
ge casi siempre que los fundamentos del
voto seapor escrito; d lo que se trata
en este caso es de expresar las razones,
de tener los mayores fundamentos po-
sibles a favor de una proposicin, pero
no de dilatar innecesariamenteun deba'
te sobe un asunto tan sencillo como es
s1e. Se trata de que la Asamblea tenga
un Cuer?o Directivo, -no puede hatter
duda al respecto-, que tenga una Co-
misin de Constitucin, poque si se va
a dar una Constitucin tiene que hatter
una Comisin de Constitucin,quc haya
ComisioDesEspecialesde Constitucin a
eecto de subdividir el trabajo, parce
que no lruede haber duda al respecto,y
luego que haya Comisiones Ordinaias;
cs nallrral que con re<pectoa las Comi-
sionesde Invstigacinl nica raz es
la de esclarecerla veidad en rclacin con
la crisis econmica y la vigencia en el
pas de los Deechos Humanos. Al res-
pecto creo que es mucho ms prctico
decir Comisionesde lnvestigacil sobr
las causasy alcancesde la crisis econ-
mica ) sobre Ia alicacinde los Dcre.
chos Humanos y decir que son Comisro-
nes Pluiparlidarias; creo que con eso se
satisfacentodos los propsitos y al mis-
mo tiempo se respode a todas las peti-
cjones fotladas a lo largo de este fa-
tigoso debate.
El seor PRESIDENTE.- Se va a
NDICE

-19-
ArtIcdlo 8?.- Los que perturbaren de
cualquier modo el orden, sern expeli-
dos irmediatamente; y si la falta fuese
mayor, se toma cori ellos la providefi-
cia a que hubiese lugar.
Artlculo 9p,- Si fuese demasiado el
mmor o desorde, se har despejar la
Sala y continuar la sesin en seceto".
El seor MEZA CUADRA (continuan-
do).- Selor PresideDrte:En el desarro-
llo de mi intevencin se es! poniendo
er evidencia el cornponamiento de las
galeras toloradas por la Mesa. Que quc.
de constancia,seor Presidcnte,que yo
no he concedido la intervencin del se'
o Rge Cceres, y queda como nor-
ma que olquiera pueda intenrmprr.
Ouisiera que la Mesa aolae esto, si el
quc haceuso de la palabra es el que tie.
ne que concederla interrlrpcin o cuai-
quiera pue,iLeintes'nmpir.
El seor PRESIDENTE.- No, sor
Repesentante, la Mesa ha establecido
perfectarnenteel dorecho de todos a ha-
ce uso de la palabra,
Puod hacer uso de la palabra el se-
o Snchez Snchz.
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Pa-
ra poder justamente abordar los gran-
des problemas del pais, cmo los vamos
a abordar ya sea por mociones,por ar_
tculos o por lo que sea no tenemos to-
dava una norma para el debate, no te_
nemos el cuePo mismo Para Poderlo
discrtir, vamos a empeza! a disctltir an'
tes de que tqlgamos, reitero, regla para
el debate. Esto es completamente absur-
do, de aqu viene el desorden verbal b_
sico que hay Fl este asunto. No se lruerde
discutir con order cuando para discutir
DOSe Cuenta con un punto de onenta'
cin como es el Reglamento. El asunto
de que el Artculo 30 vaya antes que el
4o y que los artculos en debate se t'e_
!'uelvan de una manra tal que cuando
se discute el 40 se habl del 10c,y cuan_
do se habla del 110so confunde con cuaf
quier oto artlculo, todo esto resulta un
desorden perfecto. Permtam, seor
Psiderite, anifestar que a esta Asam-
NDICE
blea Constituyente hemos venido a ta-
bajar con la finalidadde hacer varias
cosas,en pdmer lugar para dar uma Car-
ta Constituionaldentro de la cual cons-
ten pecisamente las reformas estructu-
rales profundas, que todos quieren de
una manera u ota, pero que todos de-
seamos; pero para lroder elaboar ese
instrumento necesitamos dar nuestas
reglas de juego, y es en estas reglas d
juego en las que estamos haciendo r.rr
juego no desleal pero s absolutamcnte
desorderado.Adcms hemos venido se-
grlD diae el aftculo 3q, a cumplir con
el deber de dar una Corrstitucin con
las normas que hagan posible la aplica-
cin de sta, que es lo que ha faltado en
todas las Constituciones;si no se han
fijado en esto algunos seiors Repre
sentantes,d,ebenfijarse bien al leer es-
te artculo apobado ya por la Asamblea,
En tecer lugar para dictar tcrdaslas die
posiciones,qu son en realidad leyes,es
cuestin de palabras que puedet car'
biarse en el curso del debate,cuando se
juzguc necesario,o sea que inclusveni
siguiera lenemos una meta precisa sino
que tenemos todas las metas posibles, a
efecto de que s@lr resreltas; adems he-
mos hablado ya de cmo se debe proc.e-
der con los nreros en las votaciones.
po tanto lo principal, lo elementaly ur-
gente es tener un Reglamento, si rio ha-
cemos un Reglamentoestaemoshacien-
do realmenteuna partida de cazay esto
es sencillanente una cuestin absuda.
Pido, por eso, seo Presidente, muy
encarecidamentea todos los miembos
de esta AsambleaConstituynte,que nos
hagamos responsables, qu,e si el pue,blo
nos mira cor tanto inters, lo pimerc
que est rniando es quo no seamosun
hato de gentesqe estn discutiendolas
cosas qs absurdas, ms atroces y re-
pitiendo constantemente los misnros
problemas, no taigamos pues uestros
odios, ac; se quejan unos de que el
aprismo hace su apologay los que ata-
can al Apra no dicen nada, no significan
nada, entonceshay el derecho consagra"
do po 50 aos de dictaduas nilitares
y civiles, hay el derecho de 50 aos de
aprtar a los apristas, de atacar a los
NDICE
 NDICE
- 201-
puesto que si estaban inscr:itos para ha- tampoco acalla inculpaciones ofensivas
blar, nadie sabe,por rnuy erudit que se que se han hecho. Y una obligacin es
cre, lo que uno tiefre que plantear so- justamente aclarar en el moento y no
bre ciertos puntos, esperar para despus, porque despus se
pucde distorsionar o no se va a permitir
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- el uso de la palabra
para decir verdades,
cer uso de la palabra el seo Repesen- cuando
es neccsrio,cuando cs impera-
tante Snchez Snchez, tivo decirlas.Por ejemplo, dice el seor
'espritu
El seo SANCHEZ SANCHEZ.- El Valle-Riestra que tiene demG
seor FenndezChacn se ha efedo ctico" y ha intervenido prolongada-
al nmero de Comisionesrelaciondolo mente ms de una vez y a osotos no
con un articulo que definitivarentees- nos han permitido intervenir en el pun-
t reservado; debo hace notar que en to que se ha dcclaradopor agotadoel
el texto de los artculos 19y 179se dicc debate..Ijene esto un crterio democr-
que "habr por lo menos las siguientes tico? Asi se expresael esplritu democr-
Comisiones",dico por lo menos) o sea tico del Apa. Nosotos hemos sido re-
que puede haber ms, adems faculta primidos no solamentepor la dictadua
a la Presidenciapara que consulte a la de Oda, sino por diotadums antcriores
Asamblea la ceacion d,: nuevas Comr- y tambin posteriores,por gobiemos re-
siones.De suerte que no cs un zapato accionarios po-imperialistas y pro-oli.
chrno,srn alusionescle ningunaespcie, garqurcos,
Io que estoy planteandoen mi condicin
de Presidente de la Comisin, es que en El scor PRESIDENTE.- Ruego al
Ios hdicados numerales se enumeran orador concrctarnenLeal tema cn discu.
las Comisiones que son indispensables sin.
por lo menos, y aderns reforzando "es-
El seor ACOSTA.- Tengo derecho a
te por lo menos", autorizo al Presidenre
haccr aclaraciones,porquc aqul se han
para que proponga a la Asambleao su-
hccho una serie de exprcsiones ofensi-
giera yo mismo, Ia creacin de otras Co.
vas y calumniosasa mi patido ya su
misiones, de suerte que eso est cubier- historia gloriosa
en defensade los autn,
to copletamente, En cuanto a adivinar ticos
inteeses y derechos del pueblo pe,
las intenciones, no sod los eruditos los
nano, y por eso luchamos ahora por el
que adivinan las intenciones, son Ios adi-
d:rccho a haoer uso de la palabia. Sc
vinos, los enditos destacan los hechos,
dice po ejemplo, que nosotros somos
nada s.
un patido dependiente de Mosc,ol
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- dan a Jos Carlos Maritegui, el funda-
cr uso de la palabra el seo Represcd- dor del"evolucin
PCP,el gran idelogo que dijo
tante Acosta. que la peruana o ser cal-
co ni copia, sino creacin heroica". l,os
EI seor ACOST .- S.or Prcsidcr comunstasaplicamosel marxismo-len-
te: Con emayor respeto me dirijo a la nismo en forma creadora y de acuerdo
Asamblea, espeo que este lspeto se a la realidad acional no ecibiendo con-
mantenga porque naturalmonte desde el sigras ni orden de nadie. Sc habla de
inicio ya se ha impuesto u esplritu an- una mayora, que representa la mayo-
tidemocrtico, que ofende al pueblo pe- rla de los rabaiadores.Incluso el seiror
ruano. especialmntea su clase obrea Cruzado posteriormente dice que se ha
y a los trabajadores. El doctor Luis Al- dividido el movimiento sindical. yo pre-
tlerto Snchezha hecho ua invocacin, guto Qu rnayorla representala Cip2
dice que en foma humilde y modesta, No acepto interrupciones.Despusse di_
sin embargo ac le hicimos muchas in- ce, que Ia C.G.T.P.con una oentacin
vocaciones y nos las acept, pero ahora "franquista" ---asf creo que diic- trar
sl habla de su modestia. No podemos de dividir el movimienlo si;dical. yo
NDICE
 NDICE

la prersa, inoluso avisos pagados no se El RELATOR lcy:

nos hcn qucridr-ra.cptar, y tengodere.
"Artculo 150.-
cho a aclarar para qrc aqui no se emr- La Comisin Pinci-
tan inculpacionesni tampoco afirmacio- pal de Constitucin est integrada por
nes quc no sc ajustana la vedad... 25 Repres.ntantcs, c'icsignadosen cuen-
to sea posible en proporcin al mero
El scnor PRESIDENTE (interrum de Represcntanies con que ccltta cada
piendo).-Yo le ruego, seor,quc se con- Prtido. Los miembros de Ia Asamblca
crctc al asunto en debate. podrn coi$tituir grupos para cste caso.
La Comisin PriDcipal elaborar el
El punto en debate es cl artculo c.- Proyecto dc Consliiucin a base d,e las
torce scor Represerntirnte. poncncias de las Comisiones Especiales
de Constitucir y de las iniciativas de
El seor ACOSTA.- S, sco. Esrab.r los miembros dc la
Comisin Especial,
tratando de aclaar. Me coespondecl dc conformidad
con el poccdimiento
derechod- aclarar.Nr, son cosas dife, (jslablccido cn
cl Aliculo 200".
rentes. son cosas que nosotros tencmos
que aclarar. Porque justamcntc ac se El seo PRESIDENTE.- En debate
dic. , rr el articulo catorcc:"La comisin el artculo ledo.
diectiva st conforrada de acuedo Puede hace uso de la palabra cl seo
con las cl. ccionesreclizadascl vcintisic Representante Vliz.
te de julio de mil no\ecientossetenr-
ocho". Y esa diectiva por quines est El seor VELIZ.- Seor Pesidente:
coIormada. No es por las fuerzas que La segunda parte del Artcuto quince,
represntana la derccha?Y por cso ha- dice gue la Comisin Principal elabora-
go esrasaclaracrones,para quc no se si- r cl Proyecto de Constitucin, a base de
ga violentando el dcrrcchodenocrtico las ponenciasdc las ComisionesEsp{ia-
quc tenemos los seoresRepesentantes, les y dc las inicialivas de los miembros
incluso como minora, de expresarlibre- de las mismas comisiones. Me parece
ment nuestas opiniones, y si nos hacer que este procedjmiento no es metodol-
inculpscionescalumniosas,es necsarro gico, po que la Comisin Principal, pa,
aclararlas. Este s el motivo por el cual ra que funcione, tiene que esperar los
intervergo y pucdo decir que el Partido dicrmenes dc las ComisionesEsccia-
ComunislaPeruanotiene una trayecte les. Alora si Ias Comisiones Especiales
ria lmpida que lucha en defensade los demoraan sus respectivos dictmcnes,
interesesdc la clase obrera y del pueblo ldgicnmenrc el trbajo de Ia Comisin
peruano; por eso estamos aqu dispues, Principal tambin demoaa. De otro la-
tos a seguir combatindo a la reaccin, do, vn a yxi<tir vrias Comi\ioncs Es-
al imperialismo, al Apra y al PPC., que peciales y por consiguiente existirn nu-
son instrurnentosde esasfuerzas negras mcrosos dictmencs qe lle,gar a la
reacionarias, antipopulares y antipe- Comisin Pdncipal, como un mosaico,
srn tener una previa estructumcin fun-
damental de Io que va a se la Carta
El seor PRESIDENTE.- Discutido Magna.

El senor MUFARECH (intcrrumpien-

El RELATOR ley uevamente el Ar, do).- Seor Presidente: Deseaa saber
tculo 14e. si usted ha ordenado que desaloien la
barra de,l PPc, nuesta baa no se esra
El seo PRESIDENTE.- Los soiro- comportando mal y se le est tratando
res Representantesque aprueben el ar- de sacar dc las galeas con Ia polica y
tculo ledo, se servirn manifstalo. otras p,ersonas al sevicio de la Asam-
(Votacin), Los que estn en contaa. blea, Yo no acepto que se elimine a nucs_
(Voracin). Ha sido aprobado. ta bara, porque no se ha comporlado
NDICE
 NDICE

205 -

vino finarlmcnte en que la Comisin Prin. En el curso del debate que se esta po-
cipal sin perjuicio de la labor de ,las Ce duciendo en sgte Hemiciclo, yo hbla so-
misiones Especiales,elaborara un Po licitado el uso de la palabra para res-
yecto de Constitucin y que las Corni_ ponde al corpaero Cruzado, quien hi-
siones Especiales en lugar de ir confec- zo algunas aseveraciotesen elacidn con
cionandodictmenesque vidieran al ple- mi bancada.La oportunidad de habe si-
nario, de una vez los alcanzaraa la Co- do cualro aos Secretario General de la
nisin Pincipal de Constitucin,A efec- SeccionalRegionaldel Norte de Emplea-
to de que la Constitrlcinpueda tener as dos Bancaios con sedeen la ciudad de
organicidad,obedezcaa un espiritu de Trujillo, despusde habe sido nuchos
unidad, y siendoun cdigd como lo es, l aos diigcnte de Basc y ser hoy mismo
cst debidamente oncordado en todos y Delegado del Centro Fcderado de Trji-
cada uno dc sus aqlectos.Si se lee l a- llo donde yo he trabajado mucho tiem-
tculo \,einte quc es concodantccon cl po; hoy estoy en condicin de despedi'
qe est n debate,se tendr un concep- do; aqui en la bancada de la izquierda
to clar'ode lo que se deseamanifestar. hay tres despedidos,en el Barcode Cr
dito dl Per est el compaero Femn-
El sefior-VELIZ.- Escuchadala acla- dcz, el compaeo Chamba y yo despe-
racin y con la vcnia dc la Presidencia, dido despusde 25 aos de tmbajo, as
popongoqlrc la s'glrndapate dcl artcu- que no puede decirseletan alege ni tan
lo quince, sc discuta juntamente con el fcilmcnte que mis compaerosde ban-
artculo v,eiDte,por sr concordantes, cada no han scguido una conducta de
Creoque esto es lo ms orgnico,ya que verdaderosmilitants del Partido Comu-
la pimera pate del articulo quince ta- nista. Yo digo esto, seor Pesidente,
ta sobrela conforacifl de la Comisin, porqu solamenteel especto que usted
y la segundapate tata sobr sus fun' ofreci a las ideasy a las pelsonas,y con
ciones, y el artculo veinte tambin tra- mayor raz a las oganizaciones sindi-
ta sobe las funciones de la Comisin cales y a las organizacionespolticas de
Principal y de las ComisiotrosEspecia- los Constituyentes,aseguar que esta
les. Asamblea ealice sus funciones dentro
pREsrDENrE.-
Er seor h"- j: H ;iT:"::ilX'*:ffiT".:ilH
puede
ce uso de la palabra dl seor Rcpesen- do tipo de calificaciones.Nosotros cuan-
tante Ranrirez del Villa. do nos hemos referido a los partidos lo
hemoe hecho con su nombre completo'
El seor ra-A]\4TREZDEL vrLLAR.
La corisinno tiee ningni,-""; 1i'"TT^.::'jT*-r::l: I:g:^".:':'.^9
'.1::"^T: '-'-:
nenre,parrque la segunda-pane
d.l a.- :,1tn:1c:n-:-:--::::l:T
quince
rrcuro sedebara
unioconcrar. ffi illl#iiLX,r',1,11?;,.;:ff..;:;
tlculo veinte, que son concodantes. eso le,spedirnos a u;lcdes qu; si son con_
El seor VELIZ._ Estando de acuer- secuente,scon la Palabra de su Prcsiden-
procede
do,entonces solamen-*: l",pl'*11 T '"qu..
aprobarse
\ir clol lscurso :,4":1:lfiL"'
te, Ia primeri parte del articulo quince.
1 ll1
pronuncror Ints
,ii3 sus laborcs esta Asamblea.sean us-
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- tedJslos primcros en rcspelar y dar
cer uso de la palabra l seo Represen- ejcmplo, para quc tambin se les respe.
tante Castillo. le a ustedes.Nosotrosno les hemos i
terrumpido, somos respetuososy los es-
El scor CASTILLO.- Estaos de cuchamos atentamente cuando ustedes
acuerdo con el fondo, pero debe elimi- intervicnen; pero nosotros en razn de
narse la expresin"en lo posible" y es- haber sido cualro aosdirigentesen Ba-
tablecer el nmero natutal que coffes- se y haber dsempeadodos aos la Se-
poride a cada grupo de esta Asamblea. cretarla General de la FEP, queremos le_

-206-
vantar el cargo que se nos imputa, v ade-
ms nosolos no nos impotara[ lanlo
csa acusacin, poque la Federacin Bart
caria tienc una tradicin de jucha y una
slirla organizacin y se defiende sola,
no va a necesitar que n Constiiuyente
Ia dcfiend, saben defedenderse sindical,
orgnica y fsicamente, los compaeros
en su local, pero se tiene que lcvantar
eslc cago en funcin dc qe, actualmen_
ts, no lo digo yo 1o estn diciendo mu-
chos y lo cstn diciendo muchos peridi-
cos, .c hbla dcl a<lto a lx Fcd, racin
dc Chof. n s, .c hbla dl asa)to a Ia Fc
dracin dc Hoteleos, sc habla del asalto
"Pilsen",
a la a la Fbrica Cristal, se ha'
bla de las complicidades en Paramong en
cuanto a la situacin del movimiento sin"
Jical, y enlunc.s tenemos la obligacidn
no*otros de cmpezar a precisar muy clr
ramente como se pirodujeron los hechos,
no hubo ninguna flta, yo invito al com-
paeroClrzado a que veamos el expedien-
te sobe el reconocimiento de la JuntaDi-
rectiva, que obra en el Despacho del Di-
rctor General de Trabajo, que en esa
poca era insospechable hasta de impar
cialidad poque tena paentezco con
quien detentaba la Secretara General...
El seo' CRUZADO.- Una peque
inrcr'upcn,con b venia dc la Prcsi.
dencia?
El seor CASTILLO.- S, scor Rc-
presentanle.
El seor CRUZADO.- Grucias. Est
demoslrado anle la historia que la Fc
deracin Bancaia fue asaltada por la
fuer7a Pblica, y por Jos propios dirr-
gentes sindicales.Usted se refiere al caso
de tos choferes. Los choferes han pedi-
do quc se saque a una Diretiva corrup-
ta, que est eirjuiciada po la apropia-
cin ilcita cle los fondos sindicales y dc
los trabaiadores que han dado sus con-
t buciones, para adquirir sus mquinas,
dinero que se han llevado los que ya no
estn dirigiendo ste movimiento sindi'
cal.
El seor CASrILLO (continuando).-
Pero usted ha hecho esa acusacin y yo
NDICE
lo jnvito a visitar el Despacho del Direc-
tor de Trabajo, para qe usted pu:id:r
ver cn qu base, cn qu fundamcntos y
con qu respaldo cxisti la iunra diiec-
tiva tra,rsitoria que convoci a Congr(t
so y ia que |3na el scor' Gah,n Mon-
tova, sobrjro del seor Director Gene
ral de Trabajo de esa poca...
El seor CRUZADO (intcrumpiendo).
- Vamos a ver el expedienle y Ic voy a
demostrar que en 24 horas las aulorida-
d , s d , V : l a s c ol o , r . . o o u i e r o n : r u s L c
des.
Pido a ]a Presidencia que los compa-
eros de la bacada de enfrente se corr
porten como mayora esponsable. Si son
mayoria no necesitar hacer tanta alha-
La seora BENAVIDES.- Una inte-
r'upcin seor Castillo con la venia de
la Mesa?
El seor CASTILLO.- Como no com'
paela, co lla venia de la Prcsidencia.
La scora BENAVIDES.- He pcdido
csta interrupcin, que me ha concedido
el compaero Castillo, para efcrime a
h roma dc 1a Federacin Bancaria, por-
que histdcamente estoy comprometida
con los ideades de la recuperacin del
Iocal de la Federacin Bncaia. Lo que
se hizo fue retoma lo que erl el 64 s
usurp utilizando el hambre y la deses-
peracin de 649 despdidos. No pemito
tampoco como dirigonte bancaria, que
se hable de los trabajadores bancarios
por parte de un seor que no tiene auto-
ridad para hablar conta nuestra clase
trabajador. De ninguna manea lo per-
mito, me refieo al seo Crrrzado.
(Aplausos),
EI seor CASTLLO (continuando).-
Voy a termirar, scor Presidente, la se.
rnda refcrencia era que el compalero
Clzado se ha refcido a un aspecto de
inter's para esta Asamblea, de inters
pblico y de inters nacional seguramen-
tc. cuando nos ha invitado a pronunciar-
nos con relacir a Io que l ha manifes-
tado sobrc la formacion de un Com-
NDICE
 NDICE
-20E-
artlcrlo est votado, creo que es una El seo PRESIDENTE.- Los sefio
aclaraci que democrticamente es t res Repesmtates que aprueben el ar-
hacer respecto a la proporcionalidad, l tlculo ledo, se seivin rnarifestafio.
preferira que s eliinara la expresin (Votacin). Los que estn en contra.
"en
cuanto sea posible". No se podra (Votacin). Ha sido aprobado.
climinar por una razr,, y se juega aqui
con manos limpias absolutamdte. La El RELATOR ley:
Asamblea Constituyenteest compuesta "Artlculo l6P- Habr, por lo
por diversos gmpos, uno de ellos tiene menos,
las siguientes Comisioes Especialesdc
37 mic.mbros, otro ticne 25, otro 72, Constitucin:
otros, 6 y 6, otos 4 y 4, otros 2,2 y 2,
si fuera una proporcionalidad absoluta, l Prembuloy Rclorma de la Co,ns-
tendln que se 50 los miembros de Ia titucin.
Comisin de Constitucin, porque ha- 2. Estado, TeIritorio Nacionalidad c
biendo gmpos que tienen slo 2 miem- ntcgracin.
bros, tendran que tener un representan- 3. Deechos y Dcbercs Fundamenta'
t, lo cual sera su 500/0y entoncs,por' les.- Garantas.
ejemplo, al Partido del Pueblo le corres- 4. RecursosNaturales.
ponderan, 18 y 1/2 y siguiendo la regla, 5. Poder del Estado. Legislativo y
en estos casos, el entero superior sela Ejec.ltivo.
19; al Partido Popular Democrtilo, . Pode del Estado.- Judicial.
-perdn CristianG- le corresponderia 7. Ciudadana y Sufragio.
sobre 25, es decir 13, tendramos 19 y 8. Rginen Econmico y Financiero
13 32, y as por el estilo; no se ya una (Sistema de Propied. Entes Para-Esta-
Comisin, sela la Asambleade hecho. tales).
Por esa razn se habla de grupos en al 9. Descentralizaci.- Gobierno y
gunas legislaciones,en algunas Constitu- Desarrollo.
ciones se adite que los gnrpos o los 10. RgimenAgrario.
partidos qu tielen una epresentacin 11. Educacin y Cultua.
pequea se aalgamen o se fundan con 12. Trabajo,
otros, no para forma oto partido, sino 13. Salud,Seguridady Bimestar So-
para for:mar un grulro, que permita er' ciales.
tonces establecer la poporcionalidad
general,en ese caso se agrupen paitidos
afines y entonces s se puede poporcio- EI seor PRESIDENTE.- En debatc
rar ua frmula proporcional sxacta. Esa el artlculo ledo. Puede hacer uso de la
es Ia raz por la cual se vinculan alll palabra el seor Reprcsentante Rger C-
la palabra proporcionalidad con la fm- ceres Vdlsquez.
se "en cuanto sea posible" en el otro
caso, aunqre parce un poco xtrao, El seor CACERES VEI-A.SQUEZ
habra qu" formar grupos para ese efec- (Rger).- Varios seores Represmtan-
to, paa lograr la ms efectiva y exacta
tes, en conversacin particular con el
prororcionalidad.Creo que esta xplica_Rq)resenlanteque habla, han expresado
cin puede servir de algo para explicar sus eservasrespecto a la denominacin
la claridad y sobre todo, la linpieza de
que puedan tener lm temas o la razn
intencin al hacer ese artlorlo. que coesponda a cada Comisid Espe
cial, En consecuencia,seor Presidenle,
El seor PRESIDENTE.- Discutido creo que es conveniente prel'er
la situa-
se va a votar la primera parte del A- cin d que alguna
Comisil Especial
ticulo como atculo 15q,aceptadopor la solc'rcla variacin
de dicho tema o ra-
Comisin. zn de la Comisin,que le coresponde.
El RELATOR ley nucvamente la pn- Es por ello que como lo haba planteado
mera parte del Atlculo 159. en sl searod,ela Comisin de Reglamento,

-2cP--
yo considero, seor Presidedte, que 6e-
ra convcninle agregar r,ma parte finai
en este artculo con una redaccin como
"La
la siguiener Comisin Pincipal po-
d variar la denoaninacin o mzn del
teta que cofresponda a cada comisin,
a pedido dc la rcspectiva Comisin. La
crcacin de rna nueva Comisin Esp-
cial o la fusin de dos o ms se acorda.
r por el Plcnario de la Asamblea,a pe'
dido de las espectivas Comisiones y pre
vio dictamen de la Comisin Principal".
El seor PRESIDENTE.- Est en de.
bate la modificacin poplesta por el
seor RepresntanteRger Ccres.La cionales se refiel a los perutnos qu se
acepta la Comisin?
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
or Presidente: Quisiera ,que quedaa
constanciaen Acta, que el hecho de cam-
bia de tema puede causar un supera-
montonaniento de tareas sobre una Cc'-
misin, o al revs, que se creen algrnas
rencillas con 11objeto de armonizar el
debate, coo todo queda speditado a
la aprobacin del Plenario, la Comisin
acep.
El scor PRESIDENTE.- La Comi-
sin acepta. Perfectamente. Puede haser
uso de la palabra el seor Lzaro.
El seor LAZARO.- Seor Pesidqrte.
En cuanto a ste artlculo voy a plantear,
a pesar de que soy miembro de la Co-
misin y tenia en ella algrnas discrepaL
cias, por so repito voy a Plantear algu-
nas adiciones al artqlo l4. Como se
tata de un Artoulo corespondiente a
ls comisiones Espcialesde Constitu-
cin, propongo que se ircluya cn forma
coflcreta un punto relaciofradocon los
de,echossindicales; este punto la co_
misin tndr que incluir todo lo rela-
cic,nado con el poblema sindical del
pis. En ese sentido, cro plres muy im-
po.lanre que se cstablczcauna comisidn
Especilde Constitrcinrelacionadocon
los deechossindicales,y en tal sentido
hay necesidadde sealar claramente lo
que toca a los der.echos sindicales del
sector pdvado y d{ sector pblico.
El oto punto es modificando el ttulo
NDICE
relacionado cor el Rgimen Agrario en
el sentido de que dicho tltulo sea Refor
ma Agfari y Campesilado, rfuncin
de que la eforma agraria est lntima-
mente vinculada al campesilado de
nuestrq piis, conformado po millones
de trabajadorcs del agro, que tienen vin-
oolacin con la reforrna agmria, y en
tal sentido dbbe tenerse en cuenta el
estudio pofulndo de erste problema por
una comisin especial.
Bl oto puto se relaciona con el de'
reho de las minoras racionles.Estc
aspectono est fijado en'la carta Magna
del 33, e.ste derecho de das minorias na'
sncuentran n la prctica al margen de
los derechosciudadanosdI pais; como
son peruanos que habital en nuestra sel-
va tienen difeentes costunbrs, dife-
rcns furmas dc vida,o sea Formanmi_
noras con sus propias lenguas,coqr6us
proPros usos y costumores y sus pro-
pias Lradicioncs. Por eso rs nccesario
que en esta Constituyente se establ@ca
tambin una comisin paa qe haga un
mplio estudio sobre este rctor de las
minoas nacionales que se encuentraD
actualm!!rte abandonadas u olvidadas,
al margen prctiamente de los deechos
que tiengn los cirdadanosperuanos que
no forman parte de estas minoras.
El otro punto, tiene relacin co4 la
DefensaNacional y la Fuerza Pblica.
Aqu, de acuerdo al proyocto est ol pu
to 14 que se rdlaciona solamentecon la
Fueza Pblica. La Fueza Pblica se
prede considerar como la fuera quc
rqguarda ol orden prlblico, o la fuerza
que se utiliza sdlamdnte en dl sentido de
ctida el orden pblico, o tambin como
ya todos conooemos, es uIIa fuerza de
represin fndamentalmente Como De-
fensa Nacional debe considerarse l ver
dadera defelsa del pais en sus diferen-
tes aspectos; en este captulo debe de
estudiarse y vese cul es el sentido de
la defensanacional; para los trabajado-
res, por ejemplo, para el Pueblo Perua_
no no slo debe defender el lerritorio
nacional, sino tarnbi defende los de
rEchos y los ilereses nacionalesfente
al colonialiso, frente al sojtzgamiento

-2r0-
en sus diferentes aspectos por fueras
exrraas, por fueras extranjefas espe-
cialrnente.
Por eso propongo coo adici estos
putos, a fiD de que se tengan n cuenta
al aprobar el artculo que est en dis-
cusin,
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- En
relidad, todo lo que ha expresado el
seor Lzao ha sido considerado err l
Comisin, con su presenciay me parece
con su parl.icipacin,Pero esto no im-
plica que no pueda rectificarse su cnte-
rio, corno rodos lo podemos rectificar en
cuatqule momento.
El plime punto se refiere al dercho
sindicall. ED trabajo ya est comprendi-
do esto, pero si dl sor Lzaro insisre,
no habra inconveniente e:rt qre el rbro
fuese Trabajo y Derecho Sindical, con lo
cual creo que s arrnonizarlan las dos ex-
prsrones.
Sgu,ndo: Con respecto al Rgimen A-
grario se disoiti mucho en la Comi'
sin, precisamente el pudto de Rgimen
Agario y Carnpesinado y se lleg a la
condlusin de que el Rgirnen Agrano
es mucho ms arnplio, y que por consi-
guiente est imp,licado o est impllcito
en ello la cuestidmdel campesjnado.as
como la eforma agraia; todo sllo est
en ol Rgimr Ag!'ario.
Tai vez si cor [a a]olaracin que se ha_
oe en este debate, dejando constancia en
acta, no haba necesidad de agrga
una palabra, no por b,uscar la palabra
sino porqu resulta un tanto relrdan-
te: Rgimen Agrario y Camp,esinado,ha.
ce pensar que el campesiado e,s ajeno
al rginen agrario, lo cua'l ro es estric'
tamente exacto. Y si no tiene iconve_
nente,seor Lzaro,refirindome a este
debate estara a aClaracinhecha imPl_
citamenleen l acta misma, es decir
cotlstandoen el acta.
El terce pnto s refiete a la Fueza
Pblica. Al especto discutimos mucho
el trmino; el trmino fue Pnmero
"Frcrza Arrnada", y una de 'las razones
Dor ,las cu3les fue desechado el trmino,
es porquc Fuena Armaclaes un nomore
modemo, demasiado molmo Y ha ve_
NDICE
nido entr nosotros cargado de impli
cancias politicas. No es que sea dr ori.
gen as, pero as ha sido entre nosotros.
Hasta hace 15 aos el tmino usado ela
"Fuerzas
Armadas y Pdliciales". Pero
despus se cre el Comando Conjunto y
comenzaon ls operaciones panamerica-
nas, de Ejrcito Corjnto y Defensa
Continental, se unific el trmino y de
Fuerzas Armadas pas a ser Fuera Ar-
mada. Lro cual ha creado un espiitu de
cueryo institucional sumamente laud-
ble en casi todos los puntos de vista,
pero muy peligroso en un solo punto de
sta, El punto de vista polltico. Por eso,
como en otras Constitucionesse ha uti-
trizado en la nuestra tambin, el trmino
"Fuerza
Pblica".
El seor I-zaro haoe hincapi en los
aspectos de De{ensa Naciolal. Yo creo
que no haba ningin incotltenie[t en
agregar "Fuerza hiblica y Def,ensaNa-
cional". Con esto creo que podrla estar
satisfecho el seor Lzaro.
El seor [-{ZARO.- De acerdo.
El seor SANCHEZ SANCHEZ (Con,
tinuando).- Hay un cuarto puto, la
cuestin del derecho de Ias minorias.
Tambin debatimos esto largamente efr
la Comisin, porque hubo una propues-
ta en este sentido, una sola propuesta y
tr)o cilerto que viene de ur sector que
compnoemos.
Puesbien, en el Captulo de "Derechos
y DeberesFudamentdesy Garantias",
est implcito l deecho de las mino-
las. Alora, aoentua el der.echo de Ias
minoras nacionalesen un pas de 14 a
16 millones de habitante,sy que tie[e un
rgimm uritario y no federal como Re-
pblica, implica pensar y obrar de es-
palda! a nuestrarealidad.Cabepregn-
tar entonces existe una minora eal-
mente en c'l Fer? Es necesarioestable-
cer hasta qu punto el indice racial es
aplicable a {a determinaci de una nrr-
rola racial: con qu criterio es que bas-
ta tenrerun po ciento tal o cral de san-
gre indgea para ser indio, a esar de
que se tenga otras de blanco, otos de
negro que es lo que signifjca una mino-
ra racial en esospasesen dondeel nes-
 NDICE

tizaje es tad vasto que cada dia avaza oipal que corisntemente se Ie llama
y que ya almflte no xisten prctica' "criollo", de habla castelllana, qu somos
mente razas ni naciones puras en un nosolros y asimilados a la cullLtra oc-
mudo en dl cual cada da !a intemacio" cidental, y hay otros grupos corrio el
nalizacidn es ayor y qu, po consl- quechua y el aymara que conservansus
guiente, la lucha de razas que aparece tadiciones, srs costumbres. tienen uJra
tan clar.a y tan poco pacfica en alSunas comunidad de lenguas y una sErie d
partes del mdndo como ocufe, por manifestaciones culturales. O sa, ac el
ejemplo, en Sud,frica o como est ocu- problema laba que entenderlo no tanto
rriendo inclLusi\, en Asia Meno y en dcsde el punto de vista racial, que esa
Asia Cental; pero a pesar do eso en los divisin no existe ya que el mestizaje
otos paises cada dia la mixtum del mes- racial es muy profundo en el Per, pero
tizaje es mayor, por eso como s trata s cultualmerte porque muchas veces se
de gaantizar los derechos de todos los ha hablado de la necesidad de defender
ciudadanosno habria ceo, necesidadde cl palrimonio cultural dol Pcr pre-his-
menciona el problema ile las minorias, pnico. Yo stoy de acuerdo con el con-
la Comisirl peitinente, r:ecogiendo este cepto de que cl Penl no solamenteson
drebatepodria muy bien introdrcir en el los incas ni soamente Espaa, el Peni
captulo respetivo en que se habla de es el producto de ia fusin de ambas cul
los derechosde cada uno sin difeencia turas, la autctona y la hispnica. Ouien
ni discriminacin de razas ni de lengua:s,quiera desembarazamos, .etiramos clel
podra, eiteo, decir algo rnuy olaro al eltsmento hispnico est egando lo que
respecto, pero insistir en lo que divide es ol Per. Peo junto a esta realldad
en lugar de lo que le, a lh Comisin le mestiza qre es l Per, subsisten formas
parece qrueno es lo ms conduce,nte pa- autctonas quechua, aymara y alguas
ra fortlecer precisaente dl s[tido na'otaas miriorlas; que concetamente en
cionarl de los pelaranos, por esta razn ella oxisten grupos que consrvan casi
cree la Comis,ron que esta propuesta del en su estado puro sus cuturas, enton-
seor Lzaro puede ser muy bien inclui- ces en este sentido y teniendo en cuefrta
da de una mameaespeciai.Hay alguna que sera codvediente protege tambin
iterrupcin. Con Ia vsnia de la Presi- esas culturrsexistentes; y, junto a la
dericia, no tendra ningin inco$.enien- cultura nacional dol Peni que debemos
te, siempre que sea brEv, rcrdeIa a hacer universal dlentro de
nuestro territorio, tambin proteger ese
El seor DEI,GADO (interrumpien- patrimonio qJlural autctono que an
do).- Me prmite una interrupcin? queda,en ese sentido se entemrdea esto
El sor SANCHEZ SANCHEZ.- Sl, de las mirorias.
se,or Delgado Bjar. El seor SANCHEZ SANCHEZ (con-
El seor DELGADO.- Creo q{e el tinuando).- Muchas glacias, con la ve-
problema de las minorlas no detrera er- nia de la presidensra, gacias; me pa.e-
tenrderse tanto desde [ puto de sta ce un apote sumamento rnteresante tr}e-
racial, sino cultural, porque desde el r.o que sin embargo el iniciarlb poda
punto de vista curltural s se puede lle_ ser una especiede estlmulo que no est
gar incluso a defini el estado perualo mal degde el punto de vista de conser-
como un estado mulltinacional. Si enten- vacin asl como de la pomocin.
dernos por nacin una comunidad de
lengua, cultura y territorio y tradicio- El seorLAZARO(interrumpiendo).-
nes, todo ello, todos esos elemcntos,po_ Me refera en cuanto a las minoas n()
dmos distinguir que en el Peni inoluso tanto a los quechuas y los aymaras, que
podria tenese como a ttulo de naciones cn csta pcrcade desarrollo ya esLnin-
o de etnias hasta tres grupos pincipa- tegradosal conjunto del pais; me refie-
les, tenemospor ejemplo el grupo prin- ro fundarnentalmntea las minofias que
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estn en la selva alta y en toda la setva connotacinde mezclaafcana ms blen

como los aferningas,los campas,los shi- que de mezcla indgena; por eso los des.
pibos, los curibos, los piros, los cha- cendientesde espaolese indgenas,se
mas, los huitotos, que tienen sus propias llamaban ms bien "espaolesmerica-
culturas, sus propias costumbes, sus nos" o simplernente"ameicanos"; pero
propias lerguasy que son,en la prcti- en la Repblica y sobre todo en el siglo
ca acionalidades.Hablarles de estasna- vje,inte,la palabra ciollo ha evoluciona-
cionalidadesno sigifica, desle6l punto do y unos creen que criollo es scr pca.
de vista cientfico, social, cultural y po-Lo. otros creen que criollo es ser jara-
ltico desaBaigarestosgnrpos de la uni- nista, alegre y frvdlo, y otros creen qie
dad dcl pueblo peruano, sino justainen- criollo es sdlamene un mestizaje. De
te unificar c integrarlos al pals d cuer-manera que esta palbra tiene mucha
do con sus costumbres,de acuerds con connotacin.Pero a lo que se refiere el
sus fl'adiciones,a fin de nantener la seior Lzaro, si es una cosa sumament
unidad del pueblo per-uano.En funcin sea. Yo creo que, y tal vez poilria acep
de esto no hay actualmente ninguna dis- tar el seor Lzaro, pues se cstn invir'
posicin que defiendalos derechosni los tiendo los pap,eles; en vez de se la Co-
intereses de estos impotantes grupos isin la que acepte,es {a Oornisinla
peuanos que estn al margon de l ley, que Ie pide su acqltacin. En la parte
al margende la culrura y la cilizacin que dice Estado-Territorio-Nacionalidad
inclusi\e stn a expensasde culturas e Inlegracin Tluliera estar inoluso cul-
extraas como la que epresenta el fa- turas nacionales,autctonasy otras c-ul-
moso Instituto Lingstim de Vemno; tuas nativas, de esta manera quedariarl
en funcin de eslo es que hay 1a necesi- integrados estos capitulos, sin mengua
dad de ver seiamente este problema de de que el capltulo respectivo sobre De-
las minoras, tenieridoen cuenta que esta ehos y Deber\es Fundamentales-Garan-
Asamblea Constitulinte va a da!' la nue- tlas figure tambin y sin engua de que
va Carta Magna, conviene que en la pr- en el captulo "Educacin y Cultura" se
xima Constitucin dichas minorias no insista en el asunto.
quedcn al margen de la civilizacin y an- Rcdlmente es un tema que no tine rn
tes bien scanintegradrasa la da cultu- solo lado, que no se puede polarizar
al de uestro pas. Disculpe doctor Sn- ----esto sin mingura a{usin l seor Po-
lar- no se puede polarizar en un sdlo
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- No captulo, sino que tine tantas facelas
que puode ser, inchdo m dos o tres ca-
aeor Lzaro, su interrulrcin es suma.
ptuqosya que tieDretantas facetas. El
mente constiuctisa, se la agradezcode
todas aneras, con la venia de la presi- selor Lzaro no tendra inconveniente
dencia,Tal vez creo que nos estamospo- que hiciramos esas modificaciones quc
iendo de acuerdo, no cro que sea rl ocoge[r su pensaminto?
debate perdido, sobre todo que es un
El seor PRESIDENTE.- Puede ha-
debate en el cual se est tratando de cer so de la palabr,a
el seor Replsen-
construir algo, realmete la cont bu- tanle Rger Cceres Vlsquez.
cin folkilrica, [a contibucin de los
puebios que se xtinguen o que estn El seor CACERESVELASQUEZ (R&
olvidados, muchas veces es sumamente ger).- Me pefnito selor Pre.sidente,
importantc. No creo que se pueda divi- discrepar del platteamiento que se ha
dir 6l Pen e'n una pintura ciolla, que hecho, por cuanto yo considero que todo
es una palabra ambidxtra, ealmentc lo lativo a d,erecho.. ,
hemafrodita. Tiene por lo rncnos dos
sentidos.A fincs de ia Colonia, no se lla- l seo SANCHEZ SANCIEZ (inte-
maba criollo a lo quo nosotros llaa- m:mpiendo).- Con la lenia de la pe-
mos criolilo; l palbra criollo tena una sidencia.El seor Cceresha solicitado
 NDICE

na itterrupcir o r/a a forrular ua ex- sus usos y su plena actividad, y esos ca-
posicir? sos ya son distintos; sin embago, tien-
den a fundirse todos ollos dentro de la
El seor CACERESVELASQUEZ (Rt unidad del E6tado, aunque conserven
ger).- Deca que todo lo elativo a de formalmente la heteogeeidad nacio[al,
rercho de los gnrpos parcera estar in- pero de hecho son unidades juridicas,
clldo on aqudllo que se refiere justa' unidades estatales con diferencias na.
mente a los que puedetener la minoria, cionales. No tenda inconveniente el se-
y una itrsercin en el sentido de la "cul- or Lzao, y yo quisiea que no irera
tura nativa" pareceria no ser Io miis un voto sino simplemente mejor rra
conveniente, dado que tenemos just& conciliacin qu pudiramos poner en el
mente un punto que es el once que se capt.lloEdcaciny Cultura, Trascultu-
refiere a "Educacin y Cultura". Que al rarion y Aculluracino Cultura Nativa
tener un enunaiado de carcter general, y otras.
necesariamente tiene que comprcnder a
las culturas que pueden haberseilesarro- El seor DELGADO.- Aceptado.
llado, y que de hocho se desarrollan to
daviacon caractercspropiosen el lern. El seo SANCHEZ SANCHEZ.- Bue-
torio naconal.Debo tambin indicar no cntonces, seor Presidente, hemos
que en el pr'nto dos donde se intcgraria salvadoun escdllo y podemos continuar
esle aiadido, no se trata, justamrte, de el debate.
corprendcr all "la integracin" en el
sentido social, como paecera inferse El seor PRESIDENTE.- Puede ha.
de la aoeptacinde esta adicin, Creo cer uso de la palabra el seo Repr,sen-
que cuando d,ecimosEstado o Territo. tante Blanco Galds.
rio, Nacionalidade lnregracin,ms El seor BLANCO.- Yo o s a lo
bien nos estamos refiridndo al proceso que se llamala salvar el escollo, seor
de integracin de Amrica Latina y del Snchez, pero previamente quisiera prB
Pacto Andino, con sentido poltico gene guntar a la Comisin qu significado tre.
ral, Pro me pmcera, seor, con todo ne el punto nmero 1, "Prembulo y Re-
respeto, que aqui no cabra ecibir el forna de Ia Constitucin".
aporte del seo Lzaro, en todo caso,
Y concluyo dicienclo que a criterio de El seor SANCHEZ SANCHEZ.- En
quien habla, dento del trmino "Dee- el Preimbuio se indica, cofno en tooas
chos Humanos o Derechos y Deberes l6s Constituciones,las graniles metas y
Fundamentales", est ya recogido estq finalidades de una Nacin, por ejemplo,
sentido y lo qe quedara de 1,rne pare- que ]a Nacin es un conjunto db penra-
ce que puede acogerse perfctamente en nos que lralan del bienestar,la justicia
cl trrulo once sobre "Educaciny Cut. y la libertad que se ajustan a talcs o cua-
tuffa". les ideas; y luego alll para no duplicar
o triplicar Oomisiones se inchye como
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Y ua cuestin simple y llanamentede m-
tal lz "aculturaci[" pan darle un sen- todo, las fornas de modificar sta Cons-
ido ms arnplio, toliavla.En cuyo caso titucin cuyo Prembulo puede indica
estarian comprendidos todos los casos. algo que le servir de permanencia.Po!
Para no multiplicar y sobe todo no po- tanto si en el Prembulo se stablece10
ner nfasisen lo que en realidad es una que se podda llamar lo perrnanentede
ecpecialidadcultural y no constlucio. la Nacin,en la parte siguienlese sea-
nal. Realmcnte la Constitucin no entra la la forma de vaiar esa permanencia,e
en ninguna parte de esos ponnenores, indica las causas,porque Ias causases-
excepto all donde existe grandes masas tn en la historia y la historia se desa-
nacioales o en el propio lenguaje de rrolla cada da y es imprevisible. Esa es
millones de gentes que conservantodos la azn de ste Captulo.

El seor BLANCO.- He pregrlntado
acerca de este astmto de Prembulo y
Reforma de la Constitlcin, poque la
palabra refoma quiere decir parche, y
aqu ya se estara prejuzgando de quc
nosotros queremos hacer simplemerto
unos parchocitos a esta Constilucin Po-
ltica d,cl Peru, promulgadaeI 9 de abril
de 1933;y el desastrequ nos ha dejodo
esta Constitlcin lo estamosviendo ho,
da en el Per. .Urededor dl 509t del
pueblo pemano que p'uedetrabajar, est
sin trabajo; alred:do de la tercea par-
le de la poblacin peruanaest]i vihdo
en Lima y sus alrededores,n-tchos de
rllosen chozas de esteras. Todo esto, in'
cluyendo, por ejemplo,el cierrede las fa-
bcas, la gestin de empresaiostan in-
teligentes pidiendo las 'educcionesde
personal, esa babaidad de la que ya
hemos hablado tanto, y de a que vamos
a seguirhablando mientras exista el pro-
blcma dc los despedidos;la reduccin
de horas de trabajo que se est haciendo
hoy da on forma brbara eq el Per; los
paquetesconmicoscon que nos est
regalandola dictadura mes tras mes; to-
das esasbarbaridadesindluyendo Ia con-
dicin de sub-alimentacin de todo el
pueblo peuano, son Producto, precisa'
mente, de u sistema econmicocapita'
lista que vive el pasbasadoen estaCons-
titucin y en las anterioes.Por lo tanto
lo que necesitahoy da el Pnr es lermi'
nar con ese sisternaeconrnicopara su-
penar la crisis que no es ms que Ia con-
seouencia y lla continuacin de todo l
pasadocapitalista que ha vivido estepas
bajo un gobiemo u otro, baio gobiemos
ciles o bajo gobiemos militares, por-
que siempre los miilitareshan sido utili_
zados para masaorar al Pueblo aunque
haya estado de Prcsidente n Gneral o
haya estado de Presidente un doctor;
too este desastetenemosque remedrar
o debiamosremediaac; yo s que o por esossectoresde trabajadores que es-
se va a hacer eso,eso se va a hacer Por
ot:ro camino. Pero esta AsambleaConsti
tuyente debiera rcmediar todo e'sto, y
para remediar esto no se necesitasim_
plemente r:rformar, no vamos a hacer
simplemeIltelas refomasque quisiera el
velasquismo,por ejemplo, que los par'
NDICE
checitos que puso los pongamos ac en
la Constitucin y asunto arreglado. No,
ya vemos qu cosa han pr:oducido esos
parchecitos,Edtonces,precisamntepor
csas razollcs, yo creo que la transfoTrra-
cin er l Per cLebescr profunda y esa
translormacin profunda irnptica que
esta sociedad capitalista termine y se
instaure en el Per lma ,sociedaden la
cual los productores sean dueos de los
medios de prodr-rccin,o sea que los
mismos trabajadores que e,stn podu-
ciendo sean los d,ueosde esas fbicas,
d esas minas y de los otos medios de
poduccin; una transforqacin que im'
plique que e[ Gobieno est en manos
precisamente d los repesentntesde
los obreros de cada fbrica, de los r.e-
pesentntesde los camresinosde cada
sindicato oampsino,aunque sean anal,
fabetos,de los represemantesde los ha-
bilantes dc las barriadas. Una Asamblg
que rcna a todos esos repesentantes
debe ser cl Gobielro; y eso no es una
refor:na simplernente,eso es una trans-
formacin total de la Constitucin que
reflejaria una transformacin total dei
sistema econmico del pais.
En erl aspecto de Ia tierra, exigimos y
luchamos por una ransformacin total
de la popiedad de la tiera. Querernos
que la tierra est en manos del campe-
sio sim qu tenga que pagar un cntavo
a aqullos que los han explotado duran-
te siglos. Oseremostambin. . .
El seor SANCHEZ SANCHEZ (inte-
rumpiendo)-- Mo permile, seor
EI seor BLANCO.- No le permito,
seor Snchez.Queremostambin que el
problema de la dssocupacin que e,st
afeotandocn forma catastrficaal Per,
sleasolucionado por rnedio de un p.lan
de desarollo elaborado precisamente
tan desocupadosy sin labora, po tG
dos los frabajadores peuarnos,no por
cien constituyentes qe estn reunidos
ac; no por un gobiemo dictatorial, (mu,
cho menos, por supusto). Entonces,
todo esto implica una transformacin
profunda y no una simple roforma.

Y po ltimo, ya que estamos hablan-
do tanto de la dictadura, precisamente
tenefnos que evitar que en el moento
que se les ocrrrra a los seores "defenso
re,s de lla Patia" canbiar un gobiemo,
cambia rjra Asamblea por ms sobera-
na quc sea ella, lo hagan con unos cuan-
tos talrques. A eso tenemos q[e ponerle
r.emedio, porque podemos poncr mil ar'
tlculos nosotros ac, que eJ que legisle
ser eL Poder Lcgislativo, cmo ser ele.
gido el Poder Ejaoutivo y mil maravillas
Ls, y dejar aLl a los seoras militares
en sus cuateles correl poder que tienen.
Qu succde? Que al ro'to que a ellos se
les ocura, los tanques son los grandes
electoes como normalmente ha sucedi
do e el Per, pisoteando esta constitu-
cin y todas las Constituciones que haya
o pueda haber. Entonccs, pues, todas
esas cosas implican no slo una simple
rcfoma, porque la nica fonna dc ga
reltizar que la Constitucin del Poru no
se la a,lfombra sobr la que pasen los
t, ques, ser que las Fuenas Amadas
!3tn constituidas pecisamente por los
trabajadores que tengan n sus nrnos
Ios medios de prgduccin, o sa milicias
de obr-eos, de mrnpesinos, de poblado-
res marginales, etctera. Ser la niba
gaantia que haya contra los golpes de
Estado y la nica forma serla hacer
Constituciones que no sean el hazmercr
de cualquier General de tumo. Esa es la
Constitucin que nosotros proponemos y
esto no s simplemente una reforma, cla-
ro que no nos hacemos llsiones de que
los seores ptrones van a permiti que
por un simple acuedo de una Asamblea
constituyente se quedm los trabajadores
cono dueos de las fbricas y que los
"bumo pue's, ya
mililaes vayan a decir
sitedes ganaron en la Asamblea Consti-
tuyene, as que chau me voy a mi casa".
No, sabemos que eso no va a ser. Pero
por principio, nosotos venimos ac, a
estc Hemiciclo a defender una Constitu'
cin socialisla, que planee que Dl Go
biemo estar cn malnos de los organrs_
mos de los trabajadores en forma di-
recla, que la economa nacional ser di-
rigida tambin por esos trabajadores y
que las Fuas Annadas no sern ms
NDICE
que cl pueblo en armas; pqr lo tanto yo
estoy cn contra de que en esle punto s
"Prerimbulo y Refona de la Cons-
diga
tituciD". No s cmo lo arrglarn, pero
hay que arrcglalo de algu,na forma.
Ahora, m" r.scrvo, seor Presidenle.
para el uso de la palabra, o mejor conti-
oo ahora, porque hay otros Puntos
ta.mbin, y a lo mjor no me la concede
Hay otros puDtos tambin, de esta
.\samblca Constiruy.nle, que me parec(
que deberan figurar. Uno de ellos es el
punto al cua,l se ha refeido el seor I-
zaro y que a m me parece de gran im-
potancia, la forrnulacjn debe ser como
seclorcs<ullurolc\ oprimidos. como mi'
norrJs nacionalJ\o como \ea. Pero a mi
rne parece que dcbe existir Lrn punto es'
pecfico que trate dc ese pobl3ma, quc
no es un poblerna pcqueo. El seor
Snchez dice que son gmpos que ticn'
den a fundirsc, pero lo quc hemos visto
en cl Peni cs que lienden a fundir a cs
tos grupos, que cs completamente difa'
rerte; porque un jibaro sabe que es pe_
ruano o sabe que es basileo de acuer-
es el policia quc lo mata
do a cr..r.rl
(risas)...; y porque si hay millones de
pemanos lluo no han podldo tener sus
representales ac en este Hemiciclo, es
porque paa desgracia de ellos, hablaban
cn pcruano ) no hablabrn cn esPaol ni
en niflglna dc esas lenguas curopeas;
por cso los quechua.hablantes, los ayma_
ra-hnblantes y los ibarehabllantes no
han podido votar. Y esa es'la democa-
cia do la cual nosotos nos estamos jac-
lando; no s rro. trrues,no es casual,
qu, en elle edificio, donde ellos no han
podido estar repesentados por no ha'
blar un idioma europeo, estin negando
el reconocimiento de un punto especfi-
co donde se trate estos gavos proble-
mas. Sc est asesinando la cxltura, se
cst ascsinadopueblos, porque eso es lo
qu se est haciendo ac desde que vr-
nieron los espaoles. Este rio es un pa'
queo problema, ste es un problema
que LenJque ver con Ia vida diaria de
millones de pencnos. A los nios qur-
chuas, a los nios aFnras y a los nifios

de as otras culturas pcruanas no hispa-
nohablantes, a los que no sabenel idio
ma espaol, se les ensea a leer en es-
paol, no se les enseraa lee en su pto.
pio idioma y por supuesto, todos esos
nios a quienes se los erisea a leer y a
escribir en espaol, van a demorar mu-
cho ms en aprender a leer en espaol
que un nio quc desde su culla es hispa-
no-hablante.Ese es un gan atopcllo, y
adeqsdc estc atrapello vienc cl basto-
nazo dr: algur,osmaestros sobre la caLle-
z.ry lc di'cD "cholo bruto "indiu r!nirs
que ser para no poder hablar". Conoce-
mos Lrlosotostoda la humillacin que
los serranos al veni a Lima sufrimus
jnclusi\_J nor nucslr:rmanerade hablar:
conocemos las burlas de las que somos
objeto, cuando no podemos decir "me-
sa" abiertamentepoque resulta que en
n restr'o idioma no existe la e ni existe
la i, existe la vocal intermedia que es
)a (ei). Entonces,es una opr:sin cul-
t.ral, es como si a seor de habla do y que hay contra csas nacioalidades
castetrlanase le dijera que diga "q'a" y
como no p rdiera decir "q'a", yo le dije-
r:rqrreno Io puedeheccrpor bruto. Tam
bin es como si a los hispano.hablantes
les enseLramosa leer y a escribi er
japons y comparndolos con unos ja-
poneses,que aprenden ms rpido a leer'
y a esribir el japons, les dijramos
qre son butos porque no pueden leer
y escribir el japons tan rpidamente
como los mismos japoneses.Este es un
problema gavsimo y ese atropollo se
da en todos los aspectosde la vida. Bl
conpaeo rq)resentate "Jilguero del no insistamos en lo que nos dividc sjo
Huascarn" (risas) esasrisas que se es-
tn escuchandoprecisamente son ua
prueba de ese prejuicio, porque yo s
que ese ttulo honra a mi compaero de
herliciolo. El conpaero "Jitrgueo de!
Huascarn", Itecisamente el da de su
juamentacin lo ha hocho ell represen-
tacin de esa cultura que vene siendo
atropellada y que va a continlrar sindo
atropellada hasta que nos hagamos res-
ptar, como ya hemos comenzadoa ha'
oelo cuando en el vallle de la Conver
cin y Lares fue ese pueblo de quien s
dice que no tiee civismo, que o tiene
capacidad poltica para elegir a sus go'
NDICE
bemantes, porque o saben leer ni escri'
bir; ese pueblo sin necesidad de leer y
cscribir en castellano fue capaz de to'
mar la tierra y fue capaz de defenderse
de los gamonales y de sus sirvientes y
hasta ahora fnantienen la tiera, a pesar
de toda la repesin. A popsito del
problema de la Convencin, ah hemos
tenido ejemplos de otra faceta en la cual
soll atTop'el]adas Ihs culturas peruanas;
dl juicio, l proceso del gamonalismo
representado por unos cuartos Genera-
les, que sc nos siCui on Tacna a los que
habinmos delendido Ia toma de la lierra
del campesinado de La Convmcin, ese
proceso se l]ev a cabo en castellano
siendo que la mayo parte de los juzga-
dos no saban ni entendfan ste idioma
y esa es una tragedia cultural ms. Por
lo tanto en el terreno d9 la educacin,
en el terrcno del arte, cn el terreno ju-
Jicial, en Lodoslos terrcnos se esL r
flejando ese gran atropello que ha habr.
opmidas, que se les puede llamar na-
cior'talidadcs, o se les puede llamar lo
qe sea, pero cs un problerna grave que
vive el Peni y que tencmos que solucio-
narlo. El seo Snchez se rcfiri a que
ese tenra haba sido discuitldo en 1931.
Paecea qu por eso es un tema muv
snticuado )a, ya superado por la genLe
moderna, pero los pueblos qe est su.
friendo esa opresiiir ao ce[ que ese
problema haya sido superado, lo siguen
sulri(ndo. El seor Snchcz invoca que
en lo que nos une. Pero p(risamente lo
quc nos divide es la opr.esin de los his-
pano-hablantes o los de la cultua hisp.
nica o aasi hispnica, la cultura o lo que
sea contra las culLuras quechuas, ayma
ras, Jibaras, campas, etc. Eso es Io que
nos divide, esa opresin. Nosotros no es-
tamos ror eliminar a la cultura blanca,
i nad6 por el estilo; nosotros tambin
estamos con ese irtemacionalismo qu,:
invoca el scor Snchez, tambin esia.
mos co se ihiemacionalismo, pero
creemos que la nica forma en que po-
demos ser dignarnente internacioalistas
y la rloioa forma en que va a ser posr-
NDICE
 NDICE
218-

debate sobre este tera, por su tmscen'
dencia. Pero solo quiero rcferifme a al-i
gunas afirmaciones que ha hecho el se-'
or Representante Hugo Bla11co, sobre
las cultuas nativas do la Selva.
No puedo pasar por alto una rcfcren.
cia eqivocada sobe la Selva, porqlle
soy de esa regin y cstoy en condiciones
de aclarar, con conocimiento y experieh.
cia, algunos aspcctos de su intervencin.
Es cito que existen numerosos glupos
idiomticos selvcolas, peo esto rio im-
pide Ia intcgacin nacio:ral a base del
idioma que es uno de ils elemcntos b
sicos de la nacionalidad, ya que consti
tye el modio mris elemental de comuDi
cacin entre las pesonas y los pucblos.
Hago refcrencia a las palabras del doc
tor Luis Albe to Snchcz cuando atirma
que "debcmos poner nfasis en lo qur
nos une y no en lo que nos dividc y sc
para"; por eso creo que tenmlos que
pocurar la unidad idiomtica, sin men
gua de los didlectos nativos q,uc deben
ser respetados,
El seor Hugo Blanco que dice habcr
recorido el pas, ha hecho una afirma-
cin inaceptable, que me losiona como
peruana lrorclue ha dicho que "los na.
tivos de la Selva no conocer la Patria,
y slo conocen la nacionalidad se$1n el
fusil que los mata". Quiero levatntar ese
cargo, porque yo tambin he recorrido
la Selva y no ciertaente por los rnis'
mos motivos que l seor Hugo Blanco,
sino administrando educacin.Como Di-
.ectora Regional de Educacin mi jus.
diccin comprendia los Departame[tos
de Loreto y San Martn y con tall moti-
vo, viaj por toda la Arnzonla,adqui-
riendo una exp-*ricncia invalorable. Co
noz.o los grupos aborgenesqu estn
diserminadosa lo largo y ancho de la
selva,hasta las fronteas con Colombia,
Ecuado v Basil. Son gr-Lposnativos
qteen gan lrarte, ya estn asimiladosa
la nacionalidad,a travs de un proceso
cultural y ducativo,clrya importancia no
podemos dcsconooer. la dictadura"; peo quienes conocemos
Los Ncleos Escolaes de la Selva tie- cse pas sabemos que no slo los vascos,
nen como funcin asimila a esos gru- sino tambin los gallegos y los catalanes
pos nativos. I-as familias rcgDcolas, conser,ansu propio idioma, sus tradi
solr generalmente trashumantes, que van ciones, sus usos y costumbres, Pero su
de un caseo a otro efl bsca de escue-
las paa sus hijos. La educacin es su
p'rincipal inters y hacn esfuerzos de-
odados paa cons uir la- escuela de su
comunidad; esa es la ms manifiesta as-
piracin de su vida, en su popsito de
asimilarse a la cultura naciorial.
Los maestos pcruanos que ltabajan
en las zonas mrales de la selva, ensean
a estos aborigenes a conocer la Patria y
a amar, desde nios, la Bandera Nacie
nal, especialmente en las zonas de fror-
teras donde siempre ha existido un gran
xodo de escolalrs peruanos, hacia los
palses vecinos. Podemos decir que en es-
las ltiras dcadas se ha contrarresta'
do esle probltsma, porque s ha hecho
pe.uanidada travs de la educacin. Las
familias se han afincado en esos luga'
rs, Porque so han funLado numerosas
rscuelas,inclusive hasta con un mnimo
dc 5 y alumios, como lo manda la lcy
cn zonas de fronteras.
Como educadora y como loretana, no
pucdo aceptar que se diga que esos na-
tivos "slb conocen el fusil que los ma-
ta". No seo Elanco. len la eelva perua-
na no se matan indios.
Las tribus aazicas, no slo los j
baros a ilos que se ha eferido el seo
Blanco, sinc tambin los campas, cunr-
bos, cocamas, shipibos, huitotos, ya-
huas, ticurras, secoyas, ariueshas, etct-
ra, est[ ya casi aoultuadas, por e pro-
oeso de inlcgracin nacional; Iro eso no
debe impdlrselsqu aprendanel idiG
ma espaol, que es la lengua oficia:I. El
seor Bianco, que ha vivido tantos aos
cn Europray ha tenido el privilegio, co-
mo hombr culto, de conocer otros idio'
mas extra[jeros, Ilo puealepretender que
la inmensa poblacin nativa de nrstro
pas, no debe aprender la lengua nacio-
nal del Penl.
Hae referencia,asimismo, a Ia situa-
cin de ilos vascosen Espaa,afirmando
que "por hablar su lenguanativa fueon
capacesde levantase en armas contra

-2t9-
lengua nacional es el Castellano quc lo
aprenden eu: las escuelas y lo usan ofi-
cialmente.
Yo creo, quc Ia nucva Constitucin
que va a logislar sobe Integracin Na-
conal. tomar cn cuenla la aipiracidn
de las familias nartivas, en el scnlido dc
que se respete sus culturas originarias,
pco sin perjuicio de que puedan y de,
ban aprender el idioma nacional, no co,
m o u n a i D r p o s i c i o nd e ' l o s b l a n q u i r t ( }
sos", como afirma el seo Blanco, en
foma peyorativa, sino por un anhelo
muy natural de asimilar usos y cosrum,
bres, formas de vida y de actividacl, que
les permita inegrarse a la realidad eco-
nmica y socil del pas, para o scgir
siendo vctimas de la explotacin y la
r8or?ncra.
Es cvidente que a travs de la educa-
cin, esos gn:pos humanos qtue viven
nrarginado; ) cn la misoria, aprendcran
a mejorar sus niveles de da porque ese
es el fin de la educacin: Pomovcr al
honbre hacia la aspir':rcin dc urna vid
rnejor, para que pueda realizarse como
Por qu vamos a pretender que los
abogcnes vivan slo aferrados a s s
costumbrs milenarias y usen nicame -
te su idioma nativo? Itray quc rcspetar
csas culturas nativas en sus valores y en
su significacin histrica, peao no pode-
mos pensar en oficializar todas esas len-
gr-rasaborgenes, debido a la gran diver-
sidad de esos gnpos idiomticos.
Estamos aqu para elaborar la nueva
Constitucin y queremos qu en ella se
in(cgren Lodoslos inteess de Ia nacio-
nalidad, que sc consagen los dcrecbos
d c l o . c i u d c d n o sp e r u a n o s ,. i n r l i s t i n -
cin algu,na.
Si tanto lamntamos quc no hayan
participado los anallabetos cn este re'
cientc poieso electoral; debemos consi
d:rar que es ms importante procurar-
les los mcclios fectivos paa que sepan
ejece sus dcrechos, sin limitaciones, y
ureo qu. l" lundamentales l cduacidn,
porque slo a travs clc ella, podrcmos n'unlpienclo).- Seior Snchez: Las sG
lograr el proceso dc intgracin nacional cicdades con rgimen socialista se sus-
de todos los peruanos (aplausos).
NDICE
El seor PRESIDENTE,- Puede ha-
cer uso de la palabra el seor Represen-
tante Snchez Snchez.
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se
or Pesidcnte: Lo quc ocure es que hay
algunos malentcndidos. Al hablar de re-
forma de la Constitucin, palccera quc
alguien ha entendido que lo que se frata
de hacer es ua Constitucin reformada
Bueno, cs uria idea muy pcrsonal, pro
no licn( nada quc \er con h rralida.l ni
con el proyccto, ni nos han trado para
cso ni nos han clegido para eso. Al dc-
cir refora de la Constitucin es para
ver las formas como se reforfia la Corts-
tilucjn, pcro no hay nirgin inconve.
nientc en elimina la palabra reforrna,
porque de todos modos alguicn la va a
porler, pero pretender qlre va a poner
paches a la Constitucidn, me parece que
es pura imaginacin. De lo que se tta
es hacer una Constitucin y ver las for-
mas con'ro s enaboa; por ejemplo, aun'
que sea muy poco tico, cila cl cso d.
Ia Constit'1.cinde los Estados Unidos,
solamentc porquc lieoc ms de 200 aos
y fue hecha en los tie.mpos en que no
'xista el imperialismo nortearnericano;
no cbe Juda quo tiene una ci. rta virgi
nidad con ospccto a ello. Ah se djcc
que para elmmdar Ia Conslitcir lhs
enmiendas son las cIomas; tienen que
ser aprobadas las enmindas por cada
uno dc lor Estados que lormrn l F.'
dcracin. Esa es la cforma dc Ia Corrs-
titucin, lo cual no quiere dccir que csa
Costitucin fuea un rcmicndo dcl rrc
mento en quc se hizo. Tal vez desde el
punto dc vista metodolgico el habcr
pc:rlo la ComisiD primero el vocab)o
r. lor ma "c el orig. n dc esrc lipo de crr-
ticas, y no habra ningn inconvenicnte
para establecer que cualquier miembro
dc la Asamblea, si,n eliminar la palabra
"reloma", porque
dc todos modos la
pondr la Comlsin Central de alguna
El seor LEON DE VMRO (inrc-
cribcn ran,bil en la mccica de la re-
 NDICE
-220-

forma constitucional,que es un sistema ber ms, entonces cul es el poblera?

elernental para verificar cualquier cn- El nombre molesta, pues se desdoblan,
bio en cualquier pas. . . Porqu. se pueden hacer ms. ms an
se establcce un procediieto de consuil'
El seor SANCFIEZSANCHEZ.- Asl ta con la Asamblea,la Asambleadecidi-
es, on todas pates se piensa que puede si hay que cear otra u otros, De ma-
haber una reforma en la Constitucidn nca qre no es un zapato chino, vuelvo
vigeney se cstableoenlos mecanismos a repetirlo, no es un chrzo que oprimc
para eformala en su tiempo. Por ejem- 1oshr'chos,no, cs sencillamente, ni si
Plo, el voto de Ia mujer en los Estados quiera una jaula, es sencillamenteun co-
Unidos, como tiene que hacer la vuelta to, por el cul pueden coer las aguas
circular por todas las Legislaturasde te libremente,dc eso cs lo que s,etrata. Por
dos los Estados,tal vez tardara en apro- consiguiente, yo creo que encarnizars
barsc 70 aos, porque algunas Legisla- en qurehaya sta u otra Comisin,es sn-
tulas y allgunosEstados se negaban cillarnente peder uxl poco el tiernpo,
darle voto a la mujer.y como no haba porque pueden crearse, ahora querenos
la mayora absoluta de los Estados, en- ista, discutimosun artculo,puesmaa.
tonces no se poda dar a pesar de que na apareceuna realidad y vamos a crear
algunos Estados se halan adelantado una Comisin, o desaparecela realidad,
cn (soi pero el voto solo <e incurpord suprimimos la Comisin, o sc modifrca
cn la Constitucin Federal al aprobarse la ealidad, fusionamos dos Comisiones,
la enmien dcspusde 70 aos. Lo cual esa es nuestra potstad permanente,no
quiere deci, que una reforma es pesada est pohibido, esto no cs taxativo, esto
de acuerdo con los mecanismosque se es al contrario una aprtura, por consr-
plantecn. Yo crco que no es el asunto de guicnte pcrmtame, seor Pesidentc,
discutir la reforrna, porque no estamos que insista en esto, porquc creo que el
discutiendo la Constitucin, no nos ol. poco tiempo que empleo yo en decir es-
videmos de esto, no stamos discutien- tas cosas,puedc ganar'seen evitar otras
do la Corstitucin,estamosdiscutiendo largas disquisiciones en momentos en
el Reglamentode la Asamblea para ha- que necesitamosavaDzar en el Rgla-
ccr la Consritucidn y si espezamos a dis. mento. A nosotros nos nombaron en es-
cutir tros prinrcipios constitucionales y ta Asamblea para hace un Reglamento
los derechosdc' las minoras, no es stc y es verdaderamente una responsabili-
Duestro asunto, lo que tatamos es d dad, primero la de reunirse a discutir el
hacer los vasos paa ponerle el vino, es- Reglamerto cnlre 19 Reprsentantesd6
tamos discrtiendo el vino sin vaso, se difeentesbancadas,luego venirlo a dis-
nos va a derramar todo, eso es Lo que cutir ac, sta es una tarea que no han
est ocurriendo, un derrame general, por tenido los dems Constituyentes y lo quc
eso, en lugar de coleccionar los vasos, se efierc a mi persona debo estar per-
los recipientes,estamos con cl agua sin marcntemente en el debe de todos,
1rc-
caeras, pimeo la caea despusel o con una atencitl tan grande de va-
agua, prim.?ro cl agua dc-ps la cae- rias hoas aI dia, por estar ateto a ca-
r4, no s como es la cosa, pero n este da no dc los di"cursospara descubrir
ca:soel agua sin cacia ha causadouna en cadauno de ellos que es lo que se re-
inundacin temenda, inundacin prove. fiere al Reglamento,y a vcccs se pasa
chosaprobablemente,pcro de todos mo uno 45 minutos escuchando y no hay
dos inundacin y como quisiamos es ninguna palaba sobre el Rcglamentoy
tar un poco al abrigo de clla, crco que hay circunstancias.en que estamos dis.
seia bueno ponerle una sistemtjcaca- curiendorl Rcglamcntu.fso es nl dra-
era a todo este dei:ramc.De lo que se ma personal de quien habla, que implo-
trata por consiguicnte,es de crear un ra la piedad crjstiana o no cristiana,
mcro de Comisionesque no es iofle' atea o mahometana,lo que sea de sus
xible, que es por lo m.enos14, pucde ha. compaeos de esta Asamblea que con,

sideren lo bueno que es evitar angrstias
y tranoes a un cornpaero que todar'la
no les ha hecho ningim dao, y espero
no tner timpo paa hacerlo. Por eso,
seor Pesident,yo pido se d por de_
batido ol punto de Comisionesy con las
cnmiendas lornuladas por el seor l-
aro que han sido aceptadasPor la Co-
rnisin, s proceda simplementey llana-
mente a poner trmino a este debate.En
cuanto a las obseivaciones del seor
Blanco, no hay ningn inconvenienteen
quitar la palabra Reforma de la Consti-
tucin, que pareceque Io asusta,porquc
cee que tiene otas implicancias, no im-
porta, no se pone y si el prembulo le
molesta,cunque todo terto siempretie-
ne un fn:logo, pues se lo va a pone la
c o r n i s i o nC e n r r ayl s c c l i m i n l a m b i i n ,
pero vamos a adelantar el trabajo, seor
Presiclentc,ero es lo importante. Tene'
mos pcndiete sobre nosotros la opinin
y Ia aencinde todo eI pals y en la me-
dida en que consumamoslas horas en
estos debatesmuy ilustrativos, pero que
el puetllo que los sigue con inters, cuan-
do se rcpiten las nismas cosas, ertrpig
za a pensar que no nos han elegidopara
eso y que realmente le estamos costan
do demasiado.Es uln escnlpulo que qui-
zs sea desusado o bugus, pero en to_
do casoexistey como existe hay que de'
cirlo. En cuanto al problcma mismo dc
los jdiomas, yo quara reordar simPle'
mcntc una cuestin ilustrativa, no es ta
exacto que los que aprenden un idio,ma
cxtranjeo no lo logran siemPre sal
con propiedad, en eI Pe terelos un
caso bien claro, ente otros muchos, Jo-
s Maria Arguedas naci qechua ha-
blante, segnel mismo refiere en su au-
"I-os Ros Profun'
tobio$afa, tanto e
dos" como en otras notas autobiogrfi
casexpresa que hasta los once aos l
no habl oto idioma quc e'l que'chua,a
los once aos trasladado de su provrn'
cia ntiva a otra, comenz a hablar el
castellano y Jo domin tanto que en ra_
lidad en "Los Ros Profundos" hace ga_
la de un estilo barroco, propio del ms
clsico de, los escritoes espaolesdel
Siglo XVII, con algunas vetas sobre el
Siglo Xx; Joseph Conrad era Polaco v
NDICE
fue absorbido despus de su adolescen-
cia por la cultura inglesa, y probable"
mente es el escritor de s puro estilo
ingls que ha tenido Inglaterra, nacido
etr Polonia y po,laco hablante al final del
sielo XIX y al principio del xx; bueno
como ste hay muchos otros casos.De
manem que csto demucstra que hay ru'
chas variantes y que no podemos ser
absolutos,y en lodo caso es una simple
inciie[ciavebal esto. En todo caso, r$
pito, yo pediria que se vote este ar'tlsu-
lo con todas las Comisionespopuestas
y si algunacuestinconstructivacbe
propone, realmehte ceativa, estoy se
guro que ela surgir del trabajo mis-
mo, y como ha dicho el doctor Comejo,
citando la Biblia, "por los frutos los co-
noceris'.en estc caso por el trabajo
nos conooeemostodos. (Aplausos).
El senor PRESIDENTE.- Puede ha-
cc uso de la palaba ell sor Repesen-
tantc SnchezFajardo.
El seor SANCHEZ FAJARDO.- Se-
or Presidente,yo estimo que todavia Do
debe darse por teraninado el debat en
cuanto el artlcr.llo 19, porque escapa-
rlan muchas cosas y, una de ellas, e,5la
que voy a extr'oner. Pero antes de cxpre
sar )o que voy a trata, me permito, con
la vcnia del sor'Presidente,pregunta-
le al seior Prcsidentede la Comision
docrorSnchez. enqu parie dol artcu-
lo la va a figuar el folklore, cl trab-
jo dcl anista, del autor y del composi-
tor, d Ia mcdicina nativa, la artesana
y el fomento del folklorc?, Meecerla su
amab e respuesta,doctor Snchez,para
poder continuar,
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- No
puedepues haber un captulo en la Cons-
titucin sobre cuhura, precisamente
cando hablamos de que esta Asamblca
Constituyente puedc diclar norrnaspar
qua se nlique lc Concrtucin. que ori-
ginallmentcosotros habamos llamado
Lcyes Ccnstitcionalesy eliminarnos el
tmino en el cual yo insistira pesonal.
mnte, pero en la Comisin se emilin,
y esroyhablandoen nombrc de l Comi-
sin, porque alguicn dijo que hay Leyes

Constitucionales1o que quiere decir que
hay unas que no 10 son; desdeun punto
de vista as podra parece exacto el ar-
gumento, pefo desdeel prnto de vista
de la jeraqua de las tycs, hay Leyes
que se refieren a 1laConstitucin exacta-
mente y que o son Reglamntarias,pe-
ro de todos modo csto scra motivo de
LrnaLey Constitucioal, la Irey de la Cul'
tua, pero que no cs parte complemen-
taria de la Constitucin; eso me parece
a m que est pefectamenteclaro, mn
decir que se respetan,se fome[tan las
divesas fonnas de la cultlra eso no
pue.le constituir un artculo de la Cons-
titucin i tampoco del Reglamento;es,
tamos hablanclo de la Constitucin en
que se respetanlas formas nativas de cul-
tura, el folkloe, todo aquello que cons-
tituye en lo prctico, en Io iliterario, on
lo potico,en lo gramtico, cn lo reli-
gioso, en lo cientfico, en lo mdico, en
lo que se llama tcnica pdmitiva y qrc
constituye un valor cltural, todo esto
es fommtado, mantenido como uno de
los smbolos de la nacionalidad, como
si dijamos coio uno de los colores de
su berdera, esto es absolutamente u
acervo de nuestta q tura, con el adita_
mento de que me he olvidado un poco
ya de hablar de cltura-ducacin y cul-
tura nativa o cultums autctonErs, como
sea, o cultura popular sirryle y llana.
mente es un concepto mucho ms arn"
plio que cultura nativa inolusive; de tc
dos modos no est dms decir que no-
sotros no estamos discutiendo ese tema,
estamos discutierdo sinplemedte la co[-
feccin del vaso, la artesana p.ecisa-
mente,eI vaso de ccrmica, que es lo qu
va a tcner l perfume, el vino, el agua-
rrs, que oso ya dependede la Constitu-
cin isma, nosotros estamos simph y
llanamentehaciendo la cermica,los va.
sos paa que depositen'en ellos ponzo-
a, ambrosia o simplemente agua pura
y cristalia. (Aplausos).
El se6or SANCHEZ FAJARDo.- Gta- es por eso que dejo oir mi voz en este
cias, seor Prsidente,ha sido necesario Hcmiciclo paa decirle que nuestro Fol
que hiciera una aclaacin el seor Pre- klorc ha sido rlegado a tavs dc mu-
s i d e n r .d , l a C o m i s i nM u l r i p a r t i d a r i a chs
c{rnel objcto de haccrescuchar
NDICE
mera vez en el Hcmiciclo, ila voz de aquel
pueblo que canta el folktrore.
S muy bien qe todos conocenel sig-
nificado de la palabra folklor.e,lo sabcn
a las mil maravillas, lo comprendenms
que yo, a pesar dc que yo he nacido conr
el folldlore,vivo con el folkloe an. P.-
ro, seor Pr.esidente,teniendo en cuenta
que el folklore es bastante amplio pe-
mlascmc alrudarmecor este papel para
poder xpresar algunas ideas referentes
al sigificado del fdlkloe, seun los de-
finimos los dirigentcs del movimiento
folklorico pcruano. Nuesta delinicior
dice as "Concepto de Cultura: Todo
aqrequc es resultado de la creacinhu-
mana es cultura, eso allgunosestudiosos
dice: cultur es cl hombr.ey sus obras;
tambinse define como cultur l n--
dio irmbcnteceado por el hombre,
igualmce es cultura la conducta y el
compotamiento aprendido dentro de
una conunidad, por cjemtlo las diven
sas maneas de saludase,las costum.
brcs y las diferentes maneras peculiarcs
como se forman las familias, como el mo-
do de casarsc existenle en cada puebio,
etctera.Detro de esta razn,seor Pe'
sidente, a psa del murmullo que se ad,-
vierte en la sala, quiero llamar al terre-
no de la verdad a los seoresde la civi-
lidad, no slo para que se conozca el fol_
klore tericarente sino tar que, coo
peruanos que son, se peoculrn de estr-
diar y aprender lo que es folklore como
expresinde nuestrocrte naconal,Se_
iio Presidente, disclper4e la forma co.
mo expreso mis ideas, pres no soy una
pesona instruida al nivcl de los seoes
Representantes, pero s traigo la palabn
de quiensme eligieron el 18 de junio
para manifesta los valores de uestro
folklore, de nueslrocanto y arte musi.
cal. En esle lereno tongo la oportuni-
dad de vincularme con todos los ambien
tes aristicos, precisamnte dondc se
poduce l folklore y nacen sus cultores,
. dcadas: dcsde la llcgadaal Peru
por pri dc los Conqistadoresse ha tatado de
NDICE
 NDICE

tiendo 250 dias de 8 horas al ao llega- (Sisterna de Propiedad. Entes Paa Es.
riamos a uD total de 2,000horas que cos- talales)
tarn 174millones,o sea87 mil solespor 9. Descentralizacin.- Gobie'no y De.
hora. Ou'ero decr que cada arliculo tie- sarollo.
ne url costo superior a 150 mil sole,sya 10. Rgimen Agrario.
que usamos hasta ahoa 2 horas po a-
tlculo. Al ritmo que vamos, este Regla- 11. Educacin y Cultura.- Culturas
mento va a costalc al pas 10 millones Nativas y Follclore.
de soles, que me pac{e un precio muy 12. Tabajo y Derecho Sindical.
alto. (Aplausosnurtridosen las galeras), 13. salud, Seguiidad y Defedsa Nacro-
al.
El seor PRESIDENTE.-Se I'a a da La Comisin Phroipal ,pod va ar la
ioctura a la dicin del scor Rger C- denominacin o raz[ del tema qre co-
cees \el!sqez. rresponda a cada Comisin Especial, a
pedido de la espectiva Comisin.
El RELATOR ley:
La creacin de una nueva Comisin
"Artlculo Especial, o la fusin de dos o ms, se
l6e
acordar po el Plenaio de la Asamblea,
ADICION a pedidoo previodiclamende la Comi
sin Prlncipal'-.
_ I-a Comisin principal pod variar la
ctsnominacin o azn del terna que co El senor PRESIDENTE.- l-os seo
rresponda a cada Comisin Espociat, a res Repsentantes que apneben el ar-
pedido de la respectivaComisi;. tlculo ,loldo, se servirn manifestarlo.
La creaci de n Comisin Especial, (Votacin).Los que estn en conlra.
o la fusin de dos o ms, se acordar (Votacin). Ha sido aprobado.
por el Plenario de la Asambloa. a pedi-
El seor BLANCO.- Seor Presiden-
do o pevio dictamen do la Comisin
te: He propuesto que se ag ue ol po-
Pdncipel.
blema de la mujer.
Rgr Cc(es Vclequez,'.
El seor PRESIDENTE.- Puede ha'
El seor PRESIDENTE.- Discurido. ce uso de la palabra la seora ReprE.
Se va a votaa el artlculo con las adicio- ssntante Poto de Power
nes propuestasy acepradaspor la Comi- La seora PORTO DE POWER.- S$
or Pieisidente: Auque ya est votado
este artlculo, quisiera referme a ,los de-
El REIATOR ley: reEhos de la muje, ya que en mi condi-
- Allculo le- Habr, por lo menus, cin de tal, asteasunlo constituye mi
las siguient* Comisiones Espciales d principal prcocupacin.
Constitucirr: Er pimer trmino debo recordar gue
estarnos peparando Reglamnto pa-
l. Prembulo y Reforma de la Cons, ra elabora la Constitucin del Estado,
ttucin. que va a rgir a la ciudadanla del pals;
2. Estado, Territoio, Nacionalidad e y las mujeres peruanas ya no somos nl
Ir'Ite,gracin, queremos ser ciudadanas disminuldas,
3. Derechos y Debees Fundamenta- por lo tanto, tenemos y tendemos los
Ies.- Garantas. mismos derechos que el hombre, en Ja
4. Recursos Naturales, Cata Magn.
5. Pode del Estado.- Legislativo y Todo cuato s-- norme en la nueva
Ejocrtivo. Constitucin para los ciudadanosperua-
. Poder dcl Estado.- Judicial. nos, comprender por igual al hornbre
7. Ciudadaniay Sufragio. y a la mujer. Asimismo,existendocumen-
8. Rgimell Econmico y Financieo tos consagratorios le 'estos derechos,
 NDICE

aprobados en la Cafa de las Nacioncs jnguna ma[era ant lo que afirma la

Unidas y en ricnfes p,actos. de la Org- seiro'a d PPC que dice que la muje
izacin de los Estados Americanos, so- tiene jguales derechos que el hombrc,
be la condicin jurdica de la mujc; cso cs flso, quizs poqLtc ella ha sido
que por haber sido suscitos por el Per, esposa de un ex-banquero, puecla goz.ar
esos acuedos tienen fueza de ley en de esas condiciones, rero en gcneral e,so
nuestra patia. cs falso. lr nrujcr prr-uann es dobJcmcn-
r{ro sr O(ncs clerto que ya nate pu- te expotada, es dolllemonte oprimida y
dr rcgaeamos ningn d--recho, tampo, nr c,c, rto quc tengmo: dLrichos igu3-
co pretcndemos podir un status espcoial lrsa los que tiene l hombre, p'or cuan-
para Ia mujer porque sera como instr !o nosolras al salir de nustro trabejo,
tuir unr situacin juridica de prilegro, re.uimo. )aborando en l casa rcaliza!-
una autodiscriminacin que no la desea' do los quehaceres del hogar, tampoco tc
mos y qr:reseia contaprodcente. i mos iguales salados, por tal razn ro
puedo accptar lo que afirma la seiiora,
Tebemos que luchar, y ese es nli con,-
pol. lograr que las mujcres pe- cierto que tengrmos igua.
Fomiso,
ru,anas supcren las limitaciones <1ueIe los derechos quE cl hombrc.
impiden el acceso a todos los campos de puede ha,
El, seor PRESIDENTE.-
la actividad Froductiva y a su realiza-
ce uso de la pilabl la scol-rporto de
cin p{ena como personas dignas. Por
eso he insislido cn mi anterior interwen'
cin, sobrc la impotancia de la educa- La scora PORTO DE pOWtrR._ No
cion y L cultura. que a)udarna los ciu- hrrbi.r.: qucrido nu.
vnrcnl,. int..rverul
dadanos a conocel y hacer buen uso de cn este asunto si no
ftcra porque la se_
sus decchos. Nada ms, seo Pesiden' ora Benavides, Reprsscntalte
del FO
te. (Aplausos). CEP, parece que no conocc li nonrbr-.
pero sl afirma que soy esposa de ull bar-
El seo SANCHEZ SANCHEZ.-Una quero, y ha hecho alusin a mi condi_
simple acotacin, yo solicitaa que cons- cin
de tal, para llamarmc burguesa.
re en cl icra las cxpresionesdc la seo-
ra Porto de Powe, y como una simp[e No veo por q ha tenido que hacr
csa rr lerenca,quc no vtcnt, al ca.o. se
suger,encia, cuando heros hablado de
deicchos humanos estamos considean- brc lodo en circunst.rncirsdolorosas a.
do cntrc los sces humanos, como es na ra mi, por mi reciefite viudez. Adems,
1ural, a la mujer, al hombre, al lio, at no es certo que mi esposo fue banque-
anciano, inclusive a los ciudadanos de rL'; v .i huberc sido. o mc senliria ;r
siuacin exceprcional,los invidentes, los llada por eso, porque yo resp,eto a la
sodomudo.s o sea que a toda la gama p{r\ona por su condicin humana, por
de se.es humanos alcanzan stos dcc' su dignidad como tcl, cualqujea que
chos. sea su situacin.
'Pcrr eso, cuando
sc habla dc deechqs
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- humanos, no se debe referir solamente,
c4r uso de la palabra la seiom Icpre- a los der. chos de unos cuanlo., o de rura
"clsc
sentante Benavides, , sino a los derc'chosdc todas las
pesonas, aunque sean banqueros o bur-
La seora BENAVIDES.- Por cues- gueses que tambin deber ser esDerla-
tin de principios nosotros estamos vo'
tando en co[tra de las Comisioncs por
- Y si clc airopcllo sc trata, lambin se
cuainto nosotros pensamos quc debe drs- debe corderrar los que se han
cometido
cutirse antes el artculo tercero, y sta contr ta prclpicdad prir-ada. ya quc
la
es mi posicin poltica. Ya lo ha anun' ". ora ll.narid:s aludc mi
sitUcion
ciado el Secretario Gcncral de mi parti- pcrsonal, puedo docir, como
muchas
do, pero no puedo quedarme callada de ot':Ls psonas, que tambin fuimos
vic_
 NDICE
-226_
timas dro a dictadua, pues mi qsooso El seor PRESIDENTE.- Pude ha.
ru despojadode sus bimes, so pretexto cer uso de la palabra la seors Bqtavi-
de w1a injusra expropiacin.Se le arc- oes.
b.t un importante edificio, fruto do
largos aos d trabajo honesto y se le La seora BENAVIDES.- Reriro mi'
dio en co!rltrisacin unos bonqs sin nrn palabras en todo lo q pued6 habe
gin vallor efectivo, pues ni el Banco de agraviado pErsonalme'ntea la secrradol
la Nacir quiso acqptar esos papeles de- PPC, pro rantengo rfti posicin s,obre
el debate.
. sin mbargo, a- qdsal de que se trala El seor PRESIDENI"E.- puede ha-
de un atropello del Gobierno Revolct,o.
"u:'" tt
dio, ro puedo traer este rclamo u
'Constituye"t., :* ^*labra -el-seor Reprasen'
Asamblea tantc Pedro cceres velsque?.
p"a,;;;;J
personI,que yo coanociudadanap"*l
na, que coozco mis deechos, sabr re _ EJ seor CACERESVELASeUEZ -"i.io^ (R)
d.o)._ pid" q"; ;;";h q".
clamar por los cauces legales que corrus- he forrnulado porque gr, .JrJiaiirrao rro
pondein. Expreso mi cxtraeza, po la ha habido nin';;
_ ;;,jriii"rrii*,o, ni
alusin porsonal de la seora Benavid,
que consideropor demsi-p".tr',",,t1i' del seoPesidento
:'"tT'3"#;r"XT"
Mc roafirmo cn lo que dije antes; q
vamos a consagra en ra n'-..,rac..lj El seor PRESTDENTE- Puede ha
Magna, los derechosinalienablesdel cirr. er u"9 palabra el seor Reproscrl-
-de.la
dadano pcnrano, s'n disingos d" ..*o, t"nb snchez sfichez
nl 9redo, ni situaci econmica o $o-
El seor SANCHEZ SANCHEZ._ ya
cial; y en to que araeeq)octficanente est j "rii."r",-"ii.
a la m{jer margiDada, si bien es cierto
;a; i.,or*-
i;, *;;;"4-";;-;;;;; " ""_".
que hay una numerosa poblacin de an
r'""."!,
"."".'--p"i"ri-d;;;T
sa, de dos
j?fTTfl,x'
*:T:1iH:"tii?,1:
-"""
.a -uno, con rslrecro al varn,
que "hf c" Jbdt"i;'; ""u.or"i"
en un total de ms del 50% de la pobla-
.6.
c,n peruana; creo con profulda o:nr,rc"
cin, qre ese es dl principal farctor de El seor PRESIDENTE.-S !a a dr
margiacin, que les irnpide disfurar lectu'ra a la Adicin.
dc una situacin justa y adecuada.
Pero no se trata solamerte de criticr El REI"AOR ley:
y deunciar ese hecho, juzgo ms im. "Adcln al Arrl6ro l?
porlante lograr que ese inrnEnsoscrtor
de la poblacin fenenina,se eduquc oa -Medios de comunicacin d masas.
ra que aprmda a ejeroer sus derechi. -Prensa.
Es ceno lambicn qne en agunos as, -Televisin.
pcclos-de la legislacin gerte, la mu- -Radio.
Je loda\,'faest en desventaja; pero ts_ -CiDe y otos.
aro6 aqul para corrgir esas situacr<> Pclo Ccr VelLrquZ".
nes y por eso En lla nueva Cata Magna
que vamos a redadar, consagraemos El seor PRESIDENTE.-Se ra a lser
definrivmenie los dercchos dil cuda- el atlculo siguiente.
dano pcn:ano, que correspondmn Do
igual.al hombrey a la mujer, aboliendo El RELATOR ley:
ras drscnmnaciones que an 6ubsistrfl. "ArHc,rlo 1?9.- Habr por llo rneos
Esa es la tarea que nos compteen es-
las siguientes ComisionesOrdinarias:
ta Asambl,eaConstitu\,.ente.
1. Comisin de Relaciones Intenacio-
Muchas gracias. (Aplausos). nalcs "A".
 NDICE

2. Comisin de R0acione6Internacro" E seor PRESIDENTE.* Los seo,

nals "8". !s RpJesntantes, que aprueben el ar-
3. Comisin de Asunto6 Econdicos y ttclto lefclo, sc servirn manifestarlo,
Firancieros. (Votacin). I-os que osln en conrra.
4. Cornisin de Arsutos Educaciora- (Votacin). Ha sido aprobado.
les, Sociales y Laboales.
5. Comisir de Redaccidn. EI REI-ATOR ley:
6. Comisin de Rreglamento. "ArtfclIo
7. Comisia Revisora de Cuenas de l4 IE?,- Todas las Connisioncs,
Asamblea". con excepcin de la prncipal de Cons.
rirucin y la do Relamento,sc compon_
El seor PRESIDENTE.- En debat drn de cinco miembros como minimo
el articrlo eldo. J'oe dre7.como mximo,cuidandont lo
Puede hacer uso dc la palabra el se, posbte a rpresentacinpropoc,ional
or Reprselrtarite Blanco Galds. oe lodos [os grupos politicos,,
pREStDENTE._
El scor BLANCO.- Nuevamentc el .EI seor En debarc
fantasma del artloulo tercuro, porque si el artfclllo lefdo_
hubiramos discutido esc artlculo, ya Puede hacer uso de la palabra el scor
_
habra 3ido rechazada uestra popes. Keprsscnante Robcrto Ranrez del
V_
ta, ,a la dictadura estarla gozando de I ar.
buena salud sin pr@cuparse por nada;
y yo no estarfa proponiendo lo que ds L! soor RAMIREZ DEL VtLLq.R._
bela proponer. P(,p.ongo que tambi Seor P'crsidene: para hace ua adi-
ha,'a una Cornisin do reposicin de des- cin_a oste articulo; en vista de que se
podidos, una Cornisin contra el cierrc rprob- anleriormentc por Ia Asamblea
de fbricas, una Comisin contra la ru. q m{}mbramimto de las
Comisiores cle
duccin de personal y ua Comisin cofr- Irvestigacin, que se diga: Todas las Cb-
tm la reduccin de horas de trabajo, es- misiores con cxcepcin de [a princioal
ta es IIa forna cqmo estamos brsvar- de Constitucin, la de Reglamcnto y ias
do 4a discusin del Rcglamenro,graoias oe lnveslrgacin, se compondrn', rtca(.
a que no se quiso discutir el a'tlculo ter tera, o sea que cstas son las nicas Co
cero. (Adlausosen las galerlas). Tusrones que podln tener ms de diez
mretnoos.
El seor PRESIDENTE.- Bl Presr-
dente de la Comisin, seor Snchcz, El seo PRESIDENTE._ puede La_
acepta lo propesto por el Refpesen- cer uso de la palab cl seor R(?estfl_
tante, sor Blanco? tanre Rger Ccers Velsquez.
El sor SANCHEZ SANCHEZ.- Sc, El sciro CACERES VELASOUEZ (Ro
o,r Presidente: lra Comisin cmsidera g).* Seor hesidentei Obsei,'o en la
cu,een el punto cuatro ri que estn los redaccin de este rtlqlo que quedarfa
asuntos educacionales y sociarlesquedan un vacio en 13 inegracin de la Comr_
comprendidos los casos sealados, no sin de Reglameto, en las Comisioncs
puede haber un artculo especlfico so.
Especiafes y en las Comisiones de Inves-
bro casos fortuitos o espordicos, au.n- ligacin. Me parecc que debcrla compte.
que tenga otros vicios gtarnaticales, en
tarsc La redaccion, agregando el nmiro
una Constitucin del Estado. (Ap,lausos dc miembos que dedern componer es_
en las galeas),
tas Comisions; Ia dc Reglamentoy las
EI seor PRESIDENTE,- Discutido. LOTnlsroncs de lnvcstigacd,n,En cuanto
S--va a votai, l de Reglamento me permiro sugerir
que tenga ta mismo composicin que la
El RELATOR ley nuevamente el A.- Cornisin Principal de Consriruci; y er
tculo l7o. clranto a las Coisiores de In!estiga-
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229 -
tlculo. ledo, se servir manifestado. Constitucin dn mavoria v minorla a
(Votacin). Los que esn en contra. que hya lugar ssrn'publicdos,y se da-
(Votacin). Ha sido apobado. r un plazo pnrdre,ncialpar:a que ". prr"-
ErRELAT'R
rey: f"1"::ni.:l#X13T""",?#:'ilf,i
"Artfc.tdo
200.- Las Conxisiones Espe- cados,segn el caso.
cialles de Crslitucin fbrmtJan las Vencido eil plazo, la Comisin Princi
ponoDcias gu,. les corresponda pal preparar el o los proyeclos y sus
y las pre-
senlarn a ih Ccmision principal, por dictmernes para su debate en el Plena-
mayoria y minona si fuere dl caso. Es-
tas ponenciarsse darn a publicidad. Lima, 1l de Agosto de 1978.
Cuando la Comisin principal condlu, Roberto Ramftz del Vtllar".
ya Ia ellaboracin de los proyectos de
Constitucin en mayora y minorla a El seor PRESIDENTE.- En debate
quc haya luga sern publicados, y se da- cl atclo propuesto por la Comisin.
ra un plazo prdencidl para que sc pue- Puede hace uso de Ia palaba el scor
clan pes-nt:renmiendaso for-mulurre.. Rger CeresVelsquez.
didos concre,ros,sobre los lextos pubi
coos, scgun el caso. El scor CACERESVELASQUEZ (R.
Vencido ol plazo, la Comsion princi. gcr).- Considreroque segn lo que ex-
pal preparar el o los proyeatos y sus puse anteriormente, en el ArtcuLlo 209,
drclmencspara su debale en el plena- que se refiere a Comisiores Especialos,
rio". la primera parte debiera costitur un nu-
meral separadode los dems en este ar-
El seor PRESIDENTE.- En debae tlculo; y que en la !arte conceaimte a
el artlcullo leldo. la Comisin Principal, Ia funcin que
Puede haoer uso de la palabm e{l se- debe cumplir de adoptarse u texto io.
or Represerantb Ramrez del Villar. mo el que voy a dar lec-turai La Cornr-
sin Principal iendr las siguientesfun-
El seor RAMIREZ DEL VILLAR.- ciores: a) Recibir los proyectos y tra-
Seor Pr'esidente:Habiendo acodado la bajos referentes a la formu,lacin de la
Asarnblea que La segunda parte del Ar- n r,eva Constitucin, los que distribuir
tlcullo 159, pasara a integar el artculo od'nadaqreritc a todos los rcpesentan-
20e,enviamos el ter(to quc la Comisidn tes de las CamrisionesEspeciales; b) for-
c.onsidera que debe tenor este artcu,lo mullar un qsquema gensrdl de la nueva
209, con la adicin coespondiente. Constitucin,poindolo a codsidca de
Ias ComisionsEspciales y sus integran.
El seor PRESIDENTE.-S va a dar 1es; c) Absolver las consultas que ve
lectura. itiquen las Comisiones Especiales y sus
integrantes; d) Coordina los proble
El RELATOR ley: mas de rrabajodc las Comisiones,sin
"Artkl.Io 20a inteferir en su labor; e) Recibir las
ponenciasde las ComisionesEspeciaks,
Sustitutorio a la conclusin d,e,la labo que les co-
rresponde; f) Elaborar el proyeoto o
l,a Cornisin Principaf elaborar el poyectos de la nueva Constitucin, en
proyeclode Consritucincon las inicia- base a las ponencias de las Comisiones
tivas de sus mimbros y fas po,nencias Especialesy de las iDiciativas de los
de las ComisioncsEspeciales,por mayo, micmbros de la misma Comisin Princr
ia y mio a si fue:eel caso, Estas po- pel y cuyo proye:to o proyectos,scrn
ncnciasse d'na publicidad. publicados, previa su presentacin al
Clranlola Comisin Principal conclu' Plenario de la Asamblea;g) Luego d: re-
ya t]a elaboracin de 'lc,s proy.{ctos de cibi las cnmiendaso sugerenciasa que
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hubiere lugar duante ol trmino quc sidsracit de lar Coiisiones Especiales

acordar cl Plenario, la Comisin Prin- y s15mtegralltes;
cipal preparar los dictmeues y proyec- c) Absolver las consultas qu,e r.err-
to o proyectos defidtivos para su debate Iiquen las Comisiones Es?eciales a sus
en el Flenario". Creo, s,1orPesidente, nfegmnres;
que con la fr la que proponiemos, se
d) Coordinar los programas de tra-
acogoo las inquietudes de varios sores bajo de las Comisiones
sitr idterfrir o
Rqtresonrtantes n cl sentido de que esta su labo;
Comisin Princip:rl debiera tener r rol
e) Rcibir la,s ponencias de las Co-
claro lraa s r desenvolvimie[to de acuer-
misiones Especiales,y la conclusin de
do a los textos a que s ha ddo ,lectura.
la labor que les cor:responde;
Queda a en todo caso, no claro lo que
ha a esta Comisin durante el tiernDo f) Elabo,rar eil poyecto o royectos
m que trabajen las ComisionesEspecia d,e la nueva Constitucin en base a las
les. Paecerla que duante ese tienpo, ponencias de las Comisiones Especiales
csta Comisin Especial ertrar n un y dc las iniciativas de los miembros de
forzado r.eceso.Creo, ssor, que tiener decha Comisi Pricipal y cuyo pro
sin ernbargo un irnlortante tmbajo que yecto o pro,ctos ser{r pubticados, pre.
cumpltr, c-ul es el que se trxopone via su prcsentain al Plenario de Ia
justamente e'n est frm.rla. Etr las Asamblea;
Comisionrs se va producir srguruunen, 8) Luego de recibir las eDmiendas
e na ]L\taposicin de trabajos y dc o sugerencias a que haya lugar, durante
rea$, y jusEmente s va a neesita el trmino qre acordar el Plenario, Ia
de una coordinacin de ese tabajo en Comisin Principarl preparar los dicta-
las Comisiones Especiales, sin intorfsrir mnes y proSOcto o proyectos definiti-
naturalmmte su abor, para que sea ms vos, para su debate en el Flenaio.
fi'uctuosa. Me Traece,seor Pesidente,
cntonoes, que con esta redaccin que Je$is Vltz Llzrga.- Ernesto Sd|.
sustituirfa los dos prrafos finales del chz Farardo.- Fodfo Cce!3 Vels,
qus.- Rger Coes Velilsquz".
artfculo que se est debatiendo, y del se-
grrnclo pnafo del que qued pendierl-
El s-iorPRESIDENTE.- Pucde ha-
te, que coresronde a un artculo ante ce uso de palabra
la el seor Represell-
io, se habrla dado una salida ms Ie- tante Ramlrez
del Vitlar.
liz a ese protrlema, definindose c cla-
ridad las funciones de la Comisin Pnr- E seor RAMIREZ DEL VILLAR-
cipal de Constitucin. Seor Presldente:Vemos que Ia Comr
sin Principall dcbe de gozar de libtad
El seor PRESIDENTE.- So va a dr para que organice
su trabajo. Es lgco
lectura. y natural que algunas de las ideas quc
ha expresadoel scor Cccressean vi-
ELIRELATOR lby:
dcntemcnte compailas por Ia Corm-
"Artlcrdo 20P.A sin. Peroa las olras Comisionesen cam-
bio, si se lcs fija desde ahora un esque
La Comisin Especial tendr las si. ma muy rgido, no se ls deia ell liber-
gubntes funciones: tad paa acllar en la mejoi forma. Es
indudable que cuando se instale la Co,
a) Recibir los proyectos y trabajos misin Princi,pal,ella se la que
seale
ref. ridos a la formulacinde la nuera cules son las pautas
con las que r, a
Constitucin,y los distribuir odenada- trabajar, y cul es la colaborain que
mente a todos los Represntanles y a las va a ecibir de las
dems Comisiones.
ComisionesEspecia'les; Consideamos,po consiguiente, scor
b) Formular un esquetna geneal de Presidente, que en este aso conoreto Ia
la nueva Constitucin ponindolo a con- Comisin se atiene lexto ya expuesro.
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ss,a que haya un Plazo en que no lra- son publicados,sobre eso el pblico, las
bajen algunas de las Comisiqnes,spe' oganizaciones sindicales,las Universr
rando que se cumpla este itineario at> dades pueden opinar, deben opinar y se
solutamentepreciso y concrelo. Se cn- va a solicitar su opinin. Con ese esul-
tiende que somos miembros de r.a tado y con su propio trabajo hecho an-
Asarnbleaencargadade haoer un trabajo ticipadamente la ComiBin Cental o Prn-
en el cual estaos iteresados todos y que cipal, que elabora ya cl proyocto coor-
nos han confiado nuestros eloctores,Des- dinado de la Constitucin, ei autntico
pr:s de escuchar las palabras que se han proyecto y entonces esto tambin se plr-
\.rtido aqu en el Hemiciclo, todos sabe- blica, para que las entidadespblicas y
mos dreque se trata ya, s trata de que la pnvadas, las personas jurldicas y natu-
ComisinCentralersla canalizadoa,peo rales que quieran opinar, opinern como
no cs lc dueade todaslas otras Comi. un gao referndum sobe este proyecto
siones no son SuMomisiones. Pecisa- geieral y es slo despus de dos publi
mente, ste fue uno de los temas qe se cacioncs,de dos compulsas de opinin
tat en la Comisinde Reglamento,por al pblico en gencral,al pueblo peruano,
Io que se abri paso este razonamiento; cuando se presentara la consideacin
que no se poda crear Sub-Comisiones de del Hcmiciclo que es el que dar su ve-
lma Comisin Central de Constitucin, redicto final sobe sobre cada uno de los
porque eso serla err buma orenta vufre- puntos que conticne ol proyecto. o!o
l"ar en cicrto modo Ia respetabilidadde hecho irportante est en esta doble pu-
muchosde los miembros de esta Asam- blicidad, que realmentees una consulta
btrea.Por eso, siendo Comisiones Espe- popular, que es lo que se llama en bre-
.iales, son Cqmisionesdedicadasespoci na cuenla rn Plebiscilo sin convocato
ficrnente a determinados temas, lo cual ia, peligrosas como son las convocato-
no quita el poder de la Comisin Cen- ias a Plebiscito. Por esas razones, s-
tral de ir elaborando al misrno tiempo or, nosotros maotensmos la redaccil
su propio proyrrto. En el trabajo cons- del artlculo enmendado por eI doctor
tilucional en que yo he tenido prctica Ramlez del Villar, y prcisamente como
alga ve.zmuy lejana, y hasta dolde va una colaboracil luy valiosa er lo que
mi pobe meinoria, nuca hubo coflic- tiere de reglamentario, de itinerario, de-
to entre Ia pesentacin de dos o tres po- nasiado rfgido, ero sienpre rltil, qur-
nmcias dstintas, prcisamente organ! siramos que se aadiera n copia a lbs
z&dolas y coordin:ndolas es como se Comisiones espectivas el itrnerario pro-
rocaban esultados, un resurltado positi- plesto po el seor Cceres,que noece
vo sobre la base de esa plurdad dr toda nuestra sinpatla, pero que
ataca y
idiciatil'as, eso es Io que querernos ac; vdlnera
la idea gereral que tenmos so'
yo creo que el meollo de este artfculo
be el funcionamiento de la Comisin,
no est en csa correlacin de las Corni- Pido en consecuencia la
a Mesa, que se
siones Especiales y la Comisin Central;
sirva ordenar dar lectura al proyecto de
cl rneollo de este artlculo, lo importante
ia Corisin enmendadopor el seor Ra-
no !o nuevo, porq,ue lo nuevo puede eo-
mlrez del Villa,r y ojal s pueda coris.I-
fermar lo bueno, sino lo imlortate y
y lo ealmente constructivo, democrti-
co, d,e participacin plna diremos, es El seor PRESIDENTE.- scutido,
que por dos veces, como si fuera u do- Se \.a votar el artlculo propuesto por
ble refendum,doble plebiscito, se con- Ia Comisin.
su)tey se da oportunidad a todos los
que tengan inters en opinar sobre lo El RELATOR ley:
qe se est tlabaiando en la Asambiea;
primcrocuandolas Comisiones Especia- "Artlcllo 20?- La Corisin Principal
les elaboan sus proyectos que pasan claborarcl proyecto de Conslitucin
tambin por la Comisin Oentral y que con las iniciativas de sus rniembrosy las
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EI seor LEDBSMA.- Quisiramossa- El seor CACERESVELASOUEZ (R

ber, seor Presidente,si bajo la deno- ge).- Seor Pesidetrt:Sugiero al se
minacin de Troposiciodes se ehtiende or l,edlesrnaque justifique su realamo
tambin a las Mociones de Oden del y defiendasu posicin, proponiendo que
Dia. Si es as, quisiramos que nos es. en el artculo 29q, se agreguen los pedi-
pecificarala Comisin infolrnante si las dos y las Mocionesde Ofden del Dia, por-
Mocionesde Orden del Dia cor.m, to- quJ me parece que e9 irnpetinente ha'
das,el destino de pasar peviarnentepor ccr ese agregadoen el artculo 309.
los trmites que prqpone este artcu-
lo 3e. El seior PRESIDE\TF.- Pucdehu-
cer uso de la palabra el seor Represcn-
El seo PRESIDENTE.- Puede la- tante Ga$ido Malo.
cer uso de la palabra el seor Represen-
tantc Ramiz del Villr. El seor GARRIDO MALO.- Seor
Presidente: Nos estanos desviando de
El secr MMIREZ DEL VILI-AR.- muchas de las aparenteslagunas que se
Perdn,seo Presidente,pido disculrpas, puedan encontar en esle Proyecto de
no escrchal doctor Irdesma, le agra- Rcglamenroy en cl ReglamenroIntcrior
decersi no ticnc inconvenicntcen rcpe- dc las CmarasLcgislalivas. ) s pudie-
trir su pregunta, ran leer las porsonas que estn interesa-
das, tro referente a las protr)osicionesdel
El seor PRESIDENTE.- El s,eor capitulo 7e en Ia pgina 37, entonces
Ramrezdel Villar pide que el seo Le- se vera todo el procesamiento,la p.e
desmaepila la pregunta que ha for. seDtaciny el debate entr este artoulo
mulado. y el a culo 4q includo. Es un asunto,
EI seor LEDESMA.- Pre8untaba,se- como lo dice el doctor Ramirez del Vi-
perfectamente claro. Se refiere a los
or Prsidente, si bajo el tr:nino de llar,
"proposiciones" que pro,ctos. Ahoa bien, infortunadamente
a hace refeencia el pedido que hace el seor Represerr-
artlculo 30e, est inclufdas las MociG el
nes de Orded del Dla. Tal es la pregunta, tate Ccors Velsquez, no se ha refe-
y ruego so me permita continuar en base rido al artlculo 29e que habl,a de los ,pr>
a tra .eslluesta que nos d el Pesidente didos o mociones. Dc manera qu es un
de lh Corisin inforrante. caso pfeciso, seor Pesidchte, el que se
rcfiere a los proyctos que sorl contern-
El seor RAMIREZ DEL VILLAR.- plados a la vez en el ReglamentoInte-
En realidad, el seor lleprsentante Le- rio de las Cmaras lJegislativas, etl sus
desma6abe tanto cotno yo que en el len- pginas 3 y 37.
guaje palamentaio l,as proposiciones
son propuestasde ly, y sabetambin el El seor PRESIDENTE.- Puede ba'
seor l-edcsma que segn Ia prcrica ce uso de la palabra el seor Represn-
parlaentaria, las proposiciones son los tante Ram'ezdel Villar.
proyectos,
El seor RAMIREZ DEL VILIAR.-
El seorLEDESMA.- Scor Prcsiden- Scor Presidente: Efectivamentc al re\.i
te: Entoncescomo este artcr o 30cse re. sar'el proyecto no hay ningn dispositi,
fiere solanente a las proposiciones,qu1, r'o sobrc MocionesLle Orden drl Dis,
sicra que se haga referenciaa las MociG rorquc el lrmite que se da en el ar-
nes de Ordcn del Da, porquc lecndo el tculo 29q a Ios pedidos no pucde ser:
resto del artculado,no hay ninguna re- igual al de las Mociones de Ordcn del
fertnciaa Mocioncs de Oden del Da. Dia, ni las mocionestampoco pucden ser
tramitads en igual forma que las pro-
El seo PRESIDENTE.* Pucde h- posicjones,de tal nanera que por cstii
cc uso de la palabra el seor Reprcs:n- vcio qe edentementeDr:escnlael pro-
tanlc Rger CceresVelsquez. y(rto, solicilo que se le reser'vea efecto
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de quc la Comisinprepare un texro so- est todarda err pie; yo sostengo, seor
br lo concemiente a las mociones. Presidente,para esto sela conveniente
que la Comisin se plonuncie sobre el
El seo PRESIDENTE.- Estarla de partjcular,para ello doy lcctura al tex.
acuedo el selor Ramez del Villar con to del atlculo 2q para poner en evid.en-
la proposicin del seor Rger Cceres cia Io que digo: "Articulo 294:I-.ospedi'
Vclsquezen el sentido de agegar las dos o Mocionesde Orden del Da quc se
MocionBs de Orden del Dfa en el artlcu- formulcn m las sesionesscrr discuti.
lo 2*2 dos y resueltos por la Asamblea". Hay
una excepcinnatualmente, que o al-
El scor RAMIREZ DEL VILLAR.- canzaria al caso de la mociones,salvo
No seor Presidente,porque cosidero que se trate de solicitar informes o re-
que los pedidos estn sujtos a un tr- comendacionesque se tramitarn direc
mite rpido, por eso es que en el ar- tamente para la Mesa, si el asunlo es
tculo 29q pucden inclusive tamitarse nruy scnciJ)o,dando cuenta a la Asam
por la Mesa, sin dar cunta a la Asam- blleaen la sesinsiguintepara que pue
blea, en cambio en las Mociones de Or' da constar en el Acta respecti\a".Natu-
den del Dia el dcbate es absolutamte ralmente qrre si se rata de una Mocin
indispensable,par.asu admisidn a debate bien sencilla, sta ya no podr ser sos-
y su pasea la O.den del Dla, dc tal ma lenida como tal, tendr ()l carcter dc
nera clue faltando evidentemente el ar- un simple pedido. Una Mocin de Orden
tculo correspondientea las Mociones de dcl Da generalmmteiene imporlancia
Oden del Dla y no pudiendo se stas y la tiene tanto quc conmuevca aten-
includasente los trmites quc se da a cin de los distintos sctorespollticos
los pedidos, o los qre se da a lkrs pro- que integan una Cmara Legislativa,y
yectos,estc vacio obliga a la propia Co- por tanto ni la Cmarani los componen
misin de Reglamento a pesenta un ts de ella se someteranal externo de
poyecto ad-hoc. quc hubiera ahl una simple tramitacin,
tendrfa que ser nercesariamonte
debatida
El seor PRESIDENTE.- Puede ha' y acordada po la Cmaa. Rite, se-
cer uso dc )a palabra el seoi Represen- o Pesidcnte,que simplemente agre-
tante Rge Ccer:esVelsquoz. gando el tmino Mocionesde Orden del
Dla despus de "pedidos", se resolr,erla
El seo CACERESVELASQUEZ (R- el protllema.
gr).- Creo, seor Presidente,que to-
dos tenefios es" deseo de que esle lra- El seo PRESTDENTE.- Puede ha'
bajo concluyapronto y que no hayan in- cer uso dc la palabra el seor Represen-
neossariaspostergaciones,y en tal scn. lante Ramez del Villar, Presidente de
tjdo me Parece que si nos atenemos a la Comisin.
lo quc establece el Reglamento Intedor
de las CmarasLegislativas,la propues- EI seor RAMIREZ DEL VILLAR.-
ta formulada por cl seor Ledesma ticne No es tan sencillo, seor Pesidente,por-
solucin, po cuanto aunque se ha vo- qu: si se dice "los pedidos y mociones
tado ya l artculo 299, las adiciones que se formulen en las se"iones,sern
peden votarse por separado. Perfecta- discutidosy rsuellospor la Asemblca',
mcnte esta propucstapuedeinlerpretar- habra que agregar cundo la mocin se
se como una adcin al artlculo 294 y admite o debatepara que pase a la Or-
por supuestovota. Si pudiese la Cma- den dcl Da y cmo es el trmile que es,
ra votar en su oportunidad, conforme tablece el Reglame[to Legislativo,de tal
sealael RglamentoInterior de las C- manera quc no se podra simpiemente
maas Legislativas,tatar este purto con asimilar al pedido simple una Mocin
la urgcncia que han sealadovarios Re- de Oden dcl Da, la Mocin de Ordcn
pre'sentantes de diversos sectores y que del Da tiene un trmite especial.

Bl seor CACERESVELASQUEZ (RG
ger).- Me permite una inlerrupcin,
seor?
El seor RAMIREZ DEL VILI-4.R.
Con mucho 8usto, sor.
El seor CACERESVELASOUEZ (R-
ger).- En otro artculo que no hemos
discutido todava, se establecejustarnen-
te que en la sesinhabrn vaias pa tes,
y dentro de ellas est l orden del Da.
Justamentesi hay una mocin que es de
orden ds'l Da no se va a tramitar en la
Prjmera Hoa; tend que tramitarse e)
la ostacin quc le corrcspondecual es el
Orden dcl Da, y justamentc all existi-
r' el qurum, la ca,ntidadsuticicnte dc
Repcsentantespara que proceda el de-
b.rle qu. comesPond.
Et \eiror RAMIREZ DEL VILLAR.-
En todo caso, sfior PeEidente,es una
opinin personal, solicito que se trars-
criban los artculos correspondientesdel
Reglamentode las Cimaras Legislativas.
El seor PRESIDENTE.- Puede ha-
cer uso de la palabra el seor Represen-
tante Lcdesma.
El seor LEDESMA.- Coparto la
tesis del docto Rarnrez del Villar en er
sedtido de que pedidos y proposiciones
son cosasdistintas a Mocionesde Ordrr
del Dla, y que efectivamente en el arti-
culado no hay ninguna referencia res-
pecto a eslas mociones; Pam suplir el
vaco al que hace referencia el doclor
Ramlrez del Villar, me pemito alcan-
zar a la Mesa ua coplemertacindel Efectivamente,seo Prsidente,las Mo-
artculo 300 que especficamente se rc.
fiere a Mocio,res de Oden de,l Dia.
El seor PRESIDENTE.-Se va a dar
lectura a la Adicin, propuesta por ol se- a evitar situacionesambiguas la forma
or Lede,sa.
El RELAToR ley:
"Adtcln al Artlculo 30?
La Asamblea Constituyente admitir
a debate y esolvere l misma sesi,
las Mocior-!sde Orden dcl Da.
Genaro Ledesna tzquleta". la a debate en la sesin siguiente.
NDICE
El seor PRESIDENTE.- Puede ha-
cer so de la palabra el seor Repeser.
tante Ramlrez del Villa.
El seo RAMIREZ DEL VILLAR.-
Selor Psidente: Sucede que muchas
veces las Mociones de Orden del Da son
muy complicadas, de tal manera que en
la prctica lo recordar muy bien el s-
or Ledesma, muchas Mociones de Or-
den del Da se han totado en dos o tres
sesiones, por lal razn obligar a la Ca-
maa a que en la misma sesin sea r:-
suelta una Mocin, prctica-rente obli-
garia a que todo el debate se circunscn-
ba a aprobar o desaprobaruna Mocin
dc orden del Dia; pefrible, se,or,Prc-
sidenle,aplicar Ias disposiciones perri'
nertes del Reglamento d,e las Cmaras
Legislativasque )as conocemos y han
regido mucho tiempo los debates,y no
han recargadoen absolutolas labores de
las Cmaras,y en estecaso no re(arga-
rlan la labor de la Constituyente y da
las garantassuficientespara que las mc
ciones sean debidamente discutidas.
Crco, seor Presidente, que el doctor
Ledesmaque ha sido Diputado conmigo
en cl ltimo perodo constitucional, es'
tar de acuerdoen que ese trmite es el
ms lgico y el que se presta ms paa
debati las mociores cn las nejores con-
diciones.
El serior PRESIDENTE.- Pued ha-
cer uso de la palabra el seo Repeser'
tantc Otiz de Zevallos.
El sciror ORTIZ DE ZEVALLoS.-
ciones de Orden del Dia han trado an-
terior-mente ms de u problema al fun-
cionamiento de la Cmara de Diputados
_vseguramntedel Senado;ceo que pa-
ms atinada scrla aproba que las Mc
cioncs de Oden, si se prcseltan en la
plimera hora. sc debatanel mismo dra
d,e su presentacin,y auloiza quc las
mocionesque sc presentan incluso al fi-
nalizar la sesin,c eso casocabra leet
la Mocin para conocimientodc la Asatu
blea y de la opinin pblica, y somete'
 NDICE

El seo PRESIDENTE.- Purede h- asuntos tan lmportantes y tan urgentes

cer uso de la palab'ra el selor Represen' s podemos p!-nnancce una noche y un
dia discutiendo estos asuntos de Ordn
dcl Dia.
El seor ACOSTA.- Una cuestin de
Orden del Da, 'es una cuestin urgente El seor PRESIDENTE.- Puede ha
y no puede tener pues postergain, no cer uso de la palabra el seor Represen-
se va a presentar una ouestin de orden tante Ramez del Villar.
del Dia con co,sas que rro sean urgentes,
y no solamente puede presntarse en la EI seo' RAMIREZ DEL VILLAR-
Primeia Hoa, puede suoeder que en el Seor Peside'nte: La Comisin consicle'
curso del debate se poduzca un hecho ra que el problcma es bien complejo, y
importante en el Pe, quc obligara a que en realidad lo mejor sera tomar del
Itr,3sentar una Mocin <ie Oden del Da, Reglamento de las Crnaras Legislativas
inclusive minutos antes do finalizar ura las disposiciones correspondienles y re
sesin podra haber la urgencia de pre- ploducilas en cl Reglamento de la Asam-
sentar una mocin, por eso yo estoy de blca; como ellas estn una tanto disper-
acuerdo con el agegado que propone el sas, la Comisin ipide que estc asunto se
compaero Genao Ledesma. vea al final cuando presetrte un proyec-
El seior PRESIDENTE.* Est usted to rlativo a ersamateda basado cxclusr
de acuerdo, seor Ramlez del Villar? vamente en las disposiciones que tiene
c'l Reglamento de las Cmaras kgisla'
El seor ACOSTA.- Seo Pesidente: tivas, y en esta foma hemos orillado to-
Po! ser lgico debe admitirse el agrega- do el problcma.
do que hacc el compaeo Genro Ir-
desma. El s(or PRESIDENTE.- Puede ha-
cer uso de Ia palabra el seo. Repesen-
El seor PRESIDENTE.- Puedc ha- lantc Ledesma.
cer uso dc la p:rlabra cl seor Represm-
tante Blanco. El seor LEDESMA.- El Regtamento
de las Cmaas Lcgislativas, como rnu]
El se,or BLANCO.- Nosotros esta- bien lo conoceel doctor Rrnez del Villar
rnos intercsados en eslc asunto poque es un cuerpo iurdico muy obsoleto y si
sospechamos que la dictadura va a s"- cstamos empeados en la elaboacin d,e
guir gobernndonos, y surgc otra vcz el una Constituciri moder'na, como lo ha
fantasma del Aftculo 34, y po lo tant,, promelido el seor Presidente de la
como hasta ahora van a scgui cc,netin- Asamblea Constiluyente, tenemos que
dose atopellos conta los tabajadorcs, proponemos normas qre hagan posible
y par:ce que algunos seores no hubie, ealiza un trabajo rn tal sentido, y co-
an estado on el Per y no conocieran mo a su vez nosotros estamos pasan.lo
crno ha sido la hisLoria er los ltimos Dor momenlos de tanta urgoncia relacjo-
aos, y llama la tencin que haya un nrdos con la poltica econmica, elios
seor que diga que las Mociones del Or- nos obliga a no usar ya el Reglamento
den dcl Dia han traido ms de un pro- dc las Cmaras Legislativas !lue, cn ver-
blema; yo creo que son los problemas dad, e,sun documento obsol.to, sino que
Jos quc ban trado las Mociones de Oi deb:mos cear nuevas normas. Ouisiera
den del Da y no al contrar:jo, por eso en todo caso, que Ia Comisin y los co-
los asuntos que prevemos van a tener legas todos nos reservemos el dcecho
carcter urgc,nte, deben resolverse pre- d- pres.nrer un artc-uluparr lx prd\i-
cisamente en esta Asamblea, y si ahora ma scsin, en visla de que rcdacta di-
ara cliscutir un Reglamento somos ca_ c h o a r t r r u l o c D e s r e m o m c n t o n o s . r a
paces de querdarnos hasta las 3,4 5 d.i txn claro y preciso como sc dcsca, y cn
Ia n,aan, yo crco quc para di"Lllir lodo caso lo acertado sera dejar osro
 NDICE
-239-
para la prxima sesin, seor Presiden- del seor Ledesma, se servian manifes-
te, siendo ya la hora avanzazda. talo. (Votacin). Los que estn en con-
tra. (Votacin). Ha sido acordado.
EI seor PRESIDENTE.-La Mesa su. Discutido. Se va a vota el Artculo
giere la neoesidadde cotinua vicndo 30c.
ese artcllo, seor Repesentante.(A'
plausos), Puedehacer so de la palabm El RELATOR ley nurevamenteel Ar'-
el selor Rpesentante Raimirez del Vi- tculh 30e.
lla.
El seor PRESIDENTE.- Los seilo
El seor RAMREZ DEL VILLAR. res Represmtantos que aprueben el ar-
Sao Presidcte: Efoctivarente el Rg ticulo ledo, se servirn maifestarlo.
glmento Incrior de las CmarasLegis- (Votacin). Los que estn en contra.
lativas es u docrrmetrtomuy antiguo, (Votacin). Ha sido aprobado.
basta recordar que l estabadado y corr- Sin debatc y sucesivamente fueron
cordado -.-si no me equivoco- con la aprobadoslos articulos:319,320y 330.
Constitucin de Huancayo, pro a ra- Su texto es el siguientei
vs de los aos ha tenido una serie de "Artfculo 3l?.- No pod discutirse
modificaciones y prcticas que lo han proposicin
alguna sin cl trmite de Co-
ido adecuandoal itmo de la vida cor-
misin, salvo qu se aprobar su dispen-
tempormc, y en naieria de tramita-
cin de mociones, de tramitacin de pe-
Slo po. acuerdo de la mayoria absr>
didos contiene disposiciones que facili'
luta de la Asamblea, se podr acodar
tan la labor parlamentaia. En ealidad
la prefeencia de un lrunto en el debate.
si rsvisamos lo que son hoy dia [os Re-
En casos de suma ugencia y con el
glamentos de los Cong,resosy los com-
voto favorabl de no menos del 70 por
paranos con el que estaros elabora,n-
ciento de los Representantes hbiles, se
do, no hay mayor variacin; po otro la- podr
dar pioridad en la discusir de
do, las Mociones de Orden del Df, con,
un asunto dislinto qu s est tratando
trariamente a lo que dice el seor Blan-
con plcferencia,
co, no n a altsrar absolutamente la
Constitlcin, pues con tmites qe ob- Artlcrlo 320.- El debate se iniciar
decen a otro tipo de problemas, o sea con rla leotua del dictame! o los diqt-
son problernas imediatos, no los flr:oF inees, con rfla anticipacin no menor
blemas :errnaoeutes como scfl los cons- de tres das tiles, cuando se traa de
titucionales. Po,r 1sta razn, yo haba asrrntosconstitucionales, y de un da
prop,uesto que la discrsin de este pun- cuando no lo sean.
to se eservara para el final, no con el
Artfclrlo 33e.- Los miembros de las
nimo de entorpecer ni menos evitar
Comisiones c1yos dictmenes se discu-
que se presenten mociones o que no ha-
tan y los autorcs de proposiconespo-
ya trnites aprobados para su procdi-
drn inlervnr en el debate de los mrs.
mi,ento, y estamos cornpletamente de mos, tantas !ces como juzguell necesa
acuerdo con llo que dice eil seor Ledes- rio. Los dems Reprsentantesslo po-
ma fi el sentido de que en la pxima drn intervsnir dos vecesy olra para bit
sesin pssmtar la Comisin d,e Regla' ce rcrctificaciones".
me1o su proyecto, y cualquiela de los
seores Representantes preden presntar. F,l REI-ATOR lcy:
otro, y on el momento opotuno vc la "ArtlcIo 34p- En todo dobatese lle-
Asambleacul escoge. 'Va,po la Mesa, una lista de los Re-
El seor PRESIDENTE.-Si la Asam' presentantesqu,epidan la palab, en cl
blea est de acuercio,se va a consultar. orden que la soliciten.
(Pausa). Los seores Reprcsgntantes Los miembrosde la Asambleapodrn
que esln de acuerdo rc,sevarla adicin informarse por Secretaria,en cualquier
 NDICE
-240-
momento, de la lista de orados inscri- do. Ya cuando lleguemos al artculo 379
veeimossi fectivamenteconviene o no
lo que dicho texto propone. Por eso es
EI seor PRESIDENTE.- En debate que insisto, seiior Prcsidente, en quc en
el a culo ledo. el atlculo 340en debatetengael siguien-
Puede hacer uso de la palabra el se- te texto complemetaio "Los miembros
or Re'presntante l-bdesm lzquieta. de la Asamblea podrn informarse por
Secretara r cualquier momento de la
El seor LEDESMA.-Debeda aadir- lista de los oradoes inscritos quienes
se a ersrearticu o que los omdores ano' mantendn su derechoa hace uso de
tdos n Secretara o por Secrctarla ten- la palabru cn la sesin plenaria".
drn el derecho de poder hacer uso de
la palabra de todas maneras,au cuan- EI scor PRESIDENTE.- Pusde hr-
do ya existe la figura aqudlla de que cer uso de la alabra el seor R. prc,
cuallquiercorlgaslo o secundadopor scntante Ferrclos,
otos, p[edepedir que se d sl punto por
suficientementcdebatido y se pase a vG El seor FERREYROS.- El Repre
ta. Yo creo que los que se han inscrito sentante IJedesma derbecoinprender que
con anticirpacin deben mantener su de- la Comisin ha elhborado un cuepo or-
recho a hacer uso d,ela palabra. Por Io gnico en el Rcglamento,por conrsiguien'
tanto.debe aadirse aqu expresamentc te me he refe,ido at artoulo 37c. Ahoa,
ese deecho, a efecto de que qued ga- si l lo prfier votanos primerc el 374
rantizalala libe expresin del pehsa y ddspusel 359,es absolutarirenteigual.
miento en el Tercinto d,e tra Asamblea
Constituy4te. El seo. PRESIDENTE.- Vamos a
llegar al artcrlo 379.
El seor PRESIDENTE.- Puede ha-
cer rso de la palaba el seor Represen' El scor B[ANCO.- Pido la palabra.
tate Fereyros Urrneneta.
El seor PRESIDENTE.- Puede ha-
cer uso de la palabra el seor Rcrprescn-
dente: La comisin no polrfaacerptael tante Blanco.
prcyecto sustitutorio del Representanle
Ledesma,por cuanto se encontrara en El seior BLANCO.* Ya cscuchamts
contradiccin con el articulo 37q,el que hace un rato que algunos Rcpresentan-
indica que a pedido de 10 Reprsental- tcrs sostuvicron que estaban anotados y
quc sin ernbalgo no se les dio el uso de
tes poda darse un asuto.po debatido
y sc consultasea la Asamblea; dara lu- la paLlabra,entonccs esto nos pmece a
gar, adems, lo que prorPone el Roprc nosotros, un plcedcnle poligroso. Los
que estamosacostumbrdosa militar en
s3ntante Irdesma, a que se inscribieran
los 100 Representantesy eritoncesel ar- clganizaciones sindicales, satren,os que
tculo 37e,que vamos a ver enseguila, a v.L::s tambin se consulta a la Asam-
bk'a para tcrminar etrdebate,pero siem'
sera perfectamenteinoperante.
p;"esc irspeta a los co4)a,erosque ya
Por estasrazones,la Comisinno acep_
cstn anotados- Parece quo esa es una
ta el proyecto sustitutorio. ptct;c.asindical de,mocrticaque dcbe,
El seor PRESIDENTE.- Puede i1a- rrros aprender nosotros los Constitu-
ccr uso cls la palabra el scr Repsen- ycntes.
tante LedesmaIzquicta- En cuanto al argumento expuestopo
uno de los seores de la Comisin, s[
El scor LEDESMA.- Sciior Pr:s1- cl seDtidode que podia aconteceel ca-
d . n t c : E l ( o l L g q u eh a b l ap u r l c C o m i so de que los 100 Rcpresentantespidan
sin informante no puede invocrr el ar la pn)abra al iiciarse erl debate, y en-
tculo 379 po cuanto ar no est vota- tonces se,rainoperante el artculo 349.
 NDICE
. 241

Con Fspecto a eso tambin se podra a Legislativa,sino algo ms. Por lo tan-
hacer otra manioba, que el 70% de Ios to, porque somosalgo mas que un Po
Re,I'esemtaniespidan la palatrra al ini- de Irgislativo, necesitamosde Ia am-
cio de ,la discrsin de un problema y plia exposicirde ideas,y para exponer
por supuesto,cuando han hablado 20 de las ideas tenemosque anotamos para el
ellos ya la Mesa podra dar por finaliza- uso de la pa)abm. EI seor Secretario
do el debate,y esto podria suc,edetr
ouan- va registrandoa los oradoresen el or-
do Frecisarnerte ningllno de la bacada den en que solicitan el uso de la pala-
de la izquierda ha tenido todava opor- bra. Pero puede llega' el caso, como ya
tuidad de hatilar y eso creo qu no po- se ha visto, en esta misma sesin,que
da l.lamase democracia en ninguna un colegaaleguequc ya est el tema su-
parte, fiientehente debatido y pida que se so-
meta a votacin. De esta man,rase es-
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- tarla recortando, se estaa guillotinan'
cer rso de la pallabra la seora Repr' do la exposicinde las ideas que se ncr
sentante Benades. cesitan para plasmar los a'toulos de la
Constitucin.. .
I-a sora BENAVIDES.- Nosotros
estamos a favor de la posicin del com- El seor CHIRINOS SOTO (Enique)
paeo Ledesma por cuanto inclusi!, linterrumpisndo).-Mr permite una in-
el argumento expuesto por uno de tros terupci[ doctor Ledcsma?
Repre3ntantes que ha hablado anterior-
Tnentese refiere a que l staa en co[- Etr seor LEDESMA.- Siga usted doc-
tl.a de que los 100 Represertantes hicie- tor Chinnos.
?xl uso del legtimo de,recho que tienen
de expr,ssar sus posiciones. En tal senti- El seor CHIRINOS SOTO (Enrique).
- Con la venia de la Presidencia. Este
do, d,e no aprobarse la poposicin del
compaero Ledesma estariamos noso- es un problema prctico. Aqul ocure lo
tros mismos coartando la democacia siguiente. Nosotros, en la Clula Parla-
que debr existir en sta Asamltl,ea,y el menta a Aprista, somos un gru:po d,ls-
derecho que tiene crda Reprsentarite cipinado,para cada tema, designamos
de expr'esar con entsa libertad su posr un orador genealmente. En el caso del
cin. Yo creo que en este senido los que FOCEP, que es um Frente, como er el ca.
reprcsentan a la Cornisin delerlan de so de Ia llamada izquieda, hay una can,
aceptar la prdposicin del compa,ero tidad de patidos. En crdatema los 30
Ledesma,porque conllcva un amplio cs- de ustedes hacen uso de la palabra, de
pritu democrtico y tiene la finalidad manera que ustedesno slo usan de la
de hacer ,speta'rlos derechos que tene- pallabrasino abusan de la palabra como
mos los Constituyentes. hemosvi\ro en los cortos das que renc-
mos de debate. En los parlamentos eu-
al scor PRESIDENTE.- Puede ha- ropeos,doctor Lredesma, estilo Francia y
cer uso de la palabra el seo Repr.esen- estilo la propia Espaa,en sus rccientes
tante Ledesma. Cotes,hay que constituir un grupo par-
lamcLntariode siquiera diez represen,
El sror LEDESMA.- Seor Presi- lntes. En cada grupo parlam.ntario,
dente: Quiero insistir en ests deraho uno de los oradores de ese grupo tiene
po cuanto la taea de una Asamblea el dcrccho de hace uso de la palabra en
Constituyentees distinta a la de un Par. uD tema, Si nosotros para cada tenra,
lamento o'rdinario. Ya se ha dicho dcs- para c.rda incidcnte,para cadecuesrion
de qu empcTda bosqu.jarsh d. fini- de orden,vamos a cscucharla voz de los
cin de esta AsambleaConstituyenteque cien Rcprcsentantes,entonccs vamos a
fluestra misin es dar la nueva Costi- dobla mucho ms Ios guarismos a los
tucin Poltica del pas y quc en ese sen- quc s.. referia ol colcgaCcl<oSotomrr,-
tido nosotros no somosuDa mera Cma- no. A cada grupo cohesionadole basta

-242*
con un vocero, porque, como usted ha-
br visto docto,r Ldesma, nos es IIuy
difcil cn esta Asamblea convencenros
Ios unrs a los otros. Ustedes no hablaD
para convercemos a nosotros ni IIosG
tos para convencerlos a ustedos. Cada
uho habla para expresar su posicin fro-
lticc. Al pas Ie batta conocer Ia posi
cin poltica de uo de los voceros. Dc
mneta que aceptar la modificacio que
usied plantca abre la posibilidad de que,
cfuctivamente, Ilo lo menos todos los
RcprecentntLsde Ia izquicrde 5e in,cri-
ban, por si acaso, en todos los dcbates
y los debates no acaban nunca, y si que
rcmos irahajar, si quar.'mur cconomi-
zar crl dinero del contdbuycnte, tencmos
que adoptar tambin una economa cn
cl uso dc la palabra. Gracias doctor Ir-
desma. (Aplausos).
F l s . u f L E D E S M A ( c o n r i n u a n c l o ) -
Seor Pesidente: No me paece muy
democrtico dl p{rnsamicnto del doctor
Chirinos cuando teme que los lOO Cons,
tituyentes hagan uso de la palabra. Pt
cisamete para eso hemos venido a es,
ta Asamblca para hacer uso de la pala.
bra y as exponer id,eas, pensarnisntos.,
critorios, juicios, razones, todo aquello
que sirva para plasmar los aftoulos de
la Constitucin. Una Constitucin nele
sita, nrs q'ue ningu'na otra ley, de mu-
chas palabras, aun crrando fastidicn o
causen aburrimieto
al doctor Chilinos.
El seno,r CHIRINOS SOTO (Enrique)
(por Io bajo).- Absolurtamente. - .
El seo LEDESMA... o a cualquier
otro colega parlamenta,rio de la Consr
tlrle[te que quiee q]ue las cosas sean
casi expeditivas. Se necesita hablar mu-
cho, prscsammte, porque cada cual tic-
ne que dar apotes y Ia mica manera de
hacerlo es hablando. Y tierre que ocLl-
rrir siguiendo un orden y ese oder es-
t egistrado por el colega Secreta o o
por la Mc\a Directivs. Por lo tnto qllc-
nes ya resulten anotados tienen el dere-
cho de hacer uso de Ia palabra. Yo creo
que si ya se han expnesto muchas ideas
y el orador a quien se Ie da el uso de la
palabra va a repetir las misrnas ideas,
NDICE
cst ya e'n su propia decisin persoral,
de 1, cle decir que ya no quiere haccr
uso de la palabra porque lo mismo que
iba a deci ya lo dijcron los dems co-
legas. Pcro estamos viendo que cada cua!
tiene puntos de vista my impotan1ss,
ticnc iders, li,na juicios, liene raciori-
nios, y entonces no podemos negar a esos
cornpaeros, perdn a los colegas Cons
litulntes, qu se expresen y hagar uso
de la palabra siguiendo el turno que lle-
va la Mesa Directiva.
Por erso, y acogindonos a la procla-
macin que ha hecho el mismo Prsiden-
te de la Asan1ttlea Corstituyente de que
sc nos resfleta la personalidad, de que
se respeta la expesin del pensamiento
dc rodos lo. consttuvcnlcs-y qu. si
vcnilnos a hlrtllar, no es poque quere-
mos habla simplemente, sino porqre
venimos con la ernocirl de nuestros pue"
blkrs, con las ides que nos da el pu!'
blo-, sera dejar a los ptreblos m siilen-
cio, cuando alguno de los colegasConsti-
Iuyontps por encontrarse cn un Iugar
bastante elrasado de ia lista con respec-
to a los que vn adelante, no Ilega a ex-
prcsar los puntos de vista que l han en-
comcndado. Creo que si esta Asamblea
Conslituj,entc tieme por misin supirema
elaborar la Carta Magna dc la Naciu,
tenemos que tolcramos mutuamenle er
Ia expresin ms amplia que cada cuail
quisiera hacr a fin de qu,e surs pensa-
nrentos, sus ideas, sus prrrtos de vista,
vayan esto que ya Aristtelos llam
"roce
de lars ideas", de donde se despren-
de plecisarnmlo Ia Iuz, luz que necosi
tamos paa plas'rnair una buena Consli-
titucin Polrica del Estado y no sotr-
m]Ilte para la Constitucin sino pam
atnder con [a urgencia nscesaria to-
das las reclamaciones, los pedidos, Ias
preocupaciones, las angustias y las es-
peraas de los pucblos que nos han ele-
gido. Por oso, seo,r Presidente, insisto
en que se antenga ese deecho que ga'
rantiza a todos los Constituyentes el uso
de la palabra y de esta manei:a nos evi-
tamos el abso de la mayora, que pr+
cisamente por ser mayora pucde en
cualquier momento guillotinar el deba-
te y dejar a los sores Repr\esentantes
NDICE
 NDICE

Espaa en rlacin a la independsncia Repfeshtante est en realidad una posi-

que cllos solicitan ... cin poltic, que corresponde a los fos
viejos y eritoados,a tos Ds avisados,a
EI seo CHIRINOS (internrmpien- los ms cultos, a los que tiene la tra-
do).* Me qddo cdn el Parlamento de dicin en sus mrnos, a los que tionen
Francia. la histoia, a los que tienen la madurez,
para comprender qu hay detrs de esc
El seor NAPURI.- Bueno, rlstod r+ mensaje, poque
cuando los Repiesen,
tira su afirmacin, pero esto lo tomo de tantes que
hablan de izquierda y de de"
rri cuenta, Entonces lro solamente est
reha debdr astlmir todas las esponsa-
el aparato franquista en pie sino, coo
biLlidades deriva<las del debate de ese
usted sabe, en es.asCo,r'tesuna parte im- concepto,
portante de la dlegacin viene por re. Generalmente unos dicen que
hay posiciones encontradas en funcin
p(esentacin directa del Rey; dejernos
de las diferencias de clases como una sx-
de lado que haya un Rey ern Espaa y presin
que levantar la consigna de la Reprlbli- de estas difeencias, y si las d!
ferencias de clases en el terreto Dolitico
ca sea un delito hoy; refirmonos sola-
son la expresin de la lucha de olases
mente a que la cornparacin ha sido
que no Ia hemos invmtado los marxie
abusiva e infeliz, porque trae a los com-
paeros la idca del abrso ,sn el rso de la6 stno. . .
l palabra, o sea que <eria un mal ms- El seo PRESIDENTE (inter:rulrr-
nejo de ja nocin democrtica.yo poca pierdo).- Una interrucin seor Repr,
ria por excgsoy no por defecto, y no sertante. Siendo la hoa avazada,
se
me pn")cuparatnto del uso, ms o me suspende ia sesin para continuara el
nos ariit.ario de la palabra, si es que dla Ma,rtes15 a las l.OOhoras.
detrr de esa palabra no esrn las expL
siones de que yo discepo de 1losRepre. Era{r las 3 hs. 10'del Sbado 12.
sental !s de la bancada aprista, que han
Por la Redaccin:
sido a'r nni concepto infelic.es, sino que
detr, de una idea, o Lrnapalabra de un Jo Santos Rujel IXaz.
 NDICE

2" SESION
(Continuacin)

MARTES 15 DE AGOSTO DE IY'E

PRESIDIDA POR EL SEOR DON VICTOR RAUL IIAYA DE LA TORRE

S U M A R I O

Continu la sesitr.- Se dio lectwa a los artculos 79,8a! 9p, Captu-

loVI, del Reglafiento l terior le las Cmarcs Legislati|as.- Conti
nuando el debate se aprob el artculo 34e del Reglanteito de Ia Asam-
blea Constttryefit4- Se nici la discusin del artic lo 351.-Igrnlnen-
te se inici eI debate de Ia cuestil| pred planteada por eI seot re-
presentanteCornejo Gr\ez para tratat el problema ile los trabaiatlo-
res mineros.' Se lerant la sesin.

Siendo las 17 hrs. 40', bajo la Presi- maj,or- esparo y compostura, sr tonar
dencia del selor Vctor Ral Haya de Ia parte alguna cn las disclsiones, con de
Tol.Ie, actuando los Secetarios seores rnoslmciones de ningn gncro.
Lozada Srinbury y Vcga Carca,prosi
gui la sesin. Articulo 80- Los quc perturbaren de
eralquier modo cl orden, serlr expetr
dos inm,ediatamerta; y si la fatta fuose
El seor PRESIDENTE.- Contina la m3\or, se tomard con cllos la providen,
sesidn.- Sc va a da lectura a los ar- cia a que hubiese lugar.
llcu,los 7e,8e y 90, Caplulo VI, del Re-
glamento Interior de las Cmaas f,egrs- Artfqlo 90- Si fucsc demasiado el ru-
lativas, sobre concurencia del pblico mor o desordLrn,se har dcspejar
la Sa-
a las galeras. la y continua la sesin en secrcto".
El RETATOR ley: Reglamento de la Asamblea
"Reglanento Inter:lor d las Cnaras Constituyrto
Lglslatlvas
El seo PRESIDENTE.- Conrina el
C,apltulo vI debate del aniculo 34e del Reglamenro
De tas Sstoes de la Asamblea Constituyente.
Artlculo 7?- Los espectadores guarda- ,
?uede proseguir con el uso de la pa_
r profundo silercio y consevarn el laora e seor Represemtante Napurl,

EI sco NAPURL- Seo,r Presiden-
te, saor.,s Constitujentes: Efectivamen.
te, como dijimos cl viemes pasado, nG
sotros no dejamos de ninguna manera
de desconoccr qu factores impor-tantes
de las Iuchas cle clases estn localizados
e0.reste r-ecinto. Las de,claraciones del Mi-
nistro Cafferata han producido ayer cre-
to malostar, las mismas que han sido
publlicadas po todos os ganos de
p--nsa bajo su contro. El ha afirmado
quc hay tcmores de que el puente de la
dcro,clacia, que tanto tIabajo ha costr,
do tederlo, se orrpa de un momento
a otro si cs que los extremos politicos,
tanto de la izqtuierda como de la de'r:e-
cha presionan demasiado. Ha agregado,
tambin: "por eso la civilidad conscim-
ts no debe permiti q'ue ese puente se
rompa, porque se podra romper [a tmns-
fer,mcia dcl poder, que es el rrlayol de-
sco de la Fuerza Armada". Ha dicho quc
e9e pu,nte es de doble va, pco que c
rlto todo puente cs rgil, no puede rc,
sistir mucho peso, puedc cagrsele mu,
cho y se puede rorper; y acsa a los cx-
tremislas de sr lcrsculpables de que este
frgil puenre de lJ democracia se s,
tnya ealtivamente pronlo.
Seor Presidento: Yo creo que esta dL'
clhmcin sita las oosas e,n un lgren{)
justo. Si bien el debate est contrado so
bre la prgposicin de nuestro compa-.
ro Presidente ddl FOCEP, doctor Genaro
Lodesma Izquieta, la c'r.lal apoyo incon-
dcionalmente, en realidad, cromo se lo
dijimos al doctor Luis Al,beto Snchez
en su momento all debalir el articuilado
cscueto de n Reglamnto, advertirros
que detrs de la discusin del artioula-
do de este Reglamefto hay posiciones
pollticars fundamentales. Si biem nadie de
esta Asamblea ha avalado la palabra que
el Ministro Cafferata, exprcsa, yo tomo
sus doclaraciones como significtivas,
porque tocan al sector quc l llama cx.
ternista, no solamentc de la vida polti
ca del pi\, sino de la bancade dc iz-
quierda. Yo digo, seor Presidente, q'ue
de por medio est la ocin que aada
enle social tiene de la palabra democra-
cia. No veo por qu el seor Cafferata,
o cualquiea que coincida con el, mucho
NDICE
ms si hab{a cn nomb,rc del gobierno mr-
litar, que cs u dictadua, se arroglrc
Ia paternidad o fla tutora con relacin a
Iois representantes del pucblo de lo que
os la democacia.
La Junta Militar astual ha facsado
cn toda la llnea cn su desaode transfor'
mar: cl pas, tal como se exPresa r]n d(>
cumentos y proclamas del quehars po
ltico a pafir de 198, y s la resiponsa-
Itle fuDdamental de la crisis que con'oe
al pas de medio a modio. Este intento
dc meter h mano al pas para rcfot mar-
1o conform,e a sus proposicidrcs, ha sido
recofiido, como todos sabqrnos, violan-
do toda nocin y prccepto, -aun de de'
mocrrcia l'ur'gxosa- de la denocracia
formal.
Encuentro en las declaraciones del se-
or Caffier.ata peligros muy gades pa-
Ia csta frgi dernocaoia, que no es cl
gobiemo militar qu la otora gaiaLrtc-
mente, sino qe es Ih olase obrora del
purcblo que la construye a pa,rtil dc ss
debatesfundamentalcs y que ha obli-
gado al gobierno a montar un Tilan po-
ltico qure en rrlidad no es otra cosa
que ,la comprobacin exacta de su fra-
caso en toda la lfnea. Si el gobierno ha
transitado po una distadrna, mal pue
de entonces el seor Cfferata acons!-
jarnos cul es el guin de Ia democra.
oia, porque no sdlaInrdnteno [6 ha lrc-
ticado, sino que no la conoce. I finigil
dernocracia, repito, ha sido conquis ada
por la lucha de la olase obrera y el pue-
ttlo tabajado- Po,r eso estamos sena,
dos ac; por eso es que dl gobiemo se
ve obligado a prometer ttirarse a sus
cuatgles.
Considcro que hablo er nombre de
mis cornpaeros de la banc.ada de lz-
quierda, que alguos llamran peyomtiva-
mente cxtenistas, sobfe todo el Prime
Ministro que no solarnente es lego sino
inculto e estas cosas, y que flos amena-
za cuando dice que "lo que ha sido con-
quistado estala en peligro". Crandou]r
militar en nombre de un rgimL'n se
atreve a decir que lo que el pueblo ha
conquistado est por temina, me hace
rocordar cuando fuimos encaoelados en

Ia Seccin Torturas de la Policla Fkrde
ral de Argentina, emviados por el gotlier
nro del Posidente Moraies Bermdez, o
que Dos dijo gl Gereral, Jefu dcX Tcrcer
Cuerpo dcl Ejrcito Agentino, q'ue no
habda que temer !,o rla defersa que at-
gunos hacisn rlc Ia dcmocracia, porqur
la demooracia habia que situarli en el
caso de Arg'ontila y de los palses ladn,>
americanos er el actual momento pol-
tico, que no solameitte tocaba a Io quc
er ramaoa ta crsls socraj. s'no la posF
cin dcil pas frente al Pentgono y al
Presiderle Carter. Este Generdl decia de
que haba que tener paciencia, que la
democrccja, a la qLre empujaban loi paF
lidos politcos y los dmcratas eYl el
pas, iba a tenir un curso diferETte cn
los prximos meses por-que el presiden-
te Carter los prrsionaba y no podra en
realidad malrtener el nivdl de su polti-
ca dc dcrcchos humanos y su defersa
po.r dale una mscara institucion.tl a
las diotadu'ras, ciles o militares, por-
que el Pentgono le haba comunicado
al Prcsidete Carter, que se disciplia,
van llos o la siuacin dcsembocana
lgicamente en tn cLlrDbio de rlaciones
entrc Estados Unidos y Amrica Latina
dohde las dictaduras militaes iban a es-
1ar nuevanente a a orden del da.
Scor Pr'esidente: Voy a conolui. Ten
ga usted p'aciencia, poque emplear po-
cos rtinuro\. S<ilo quiero rc"donder mi
idea.
Digo que si dl pdnsaniento del rgL
men que hoy aplica .la dictadura en Ar-
gentina se coloa en este cuadro, no pue-
de, de ninguna r,anera, movilizarse ms
en un sentido y rs,r los esquicios qlre
pe ta la dominacin imperirlista en
el pas, y si cll seo,r Caffer:ata ,n nom:
bre de quien e ordena habla est pen-
sando lo rnismo, d,igo que hay un gran
peligro paa la democracia y que no es
ni la bancada de izquierda, ni la olase
tabajadora, ni sus movilizaciones las
qu provoca, sino que existe una oon-
fabulacin er mar,cha, a escala continen-
tal. Los partidos y los gobiernos burgue-
ses \,en asl la situacin poltica actul.
Termitro, seor Haya de la Tore,...
NDICE
El seo PRESIDENTE (agitando la
campaoilla).- Le rogala al seo. Na-
p,url, mry atentamentc, que se concrete
arl frulrto que est eT! debate, porque asi
sc proJongan los discursos, v lo oue sc
dscu es ac:lerar la aprobaii,tn det ar
ti61 o.
Fl seor NAPURT (conrinuando)-
Seor Prrsidente: Complnder que cs-
toy ds,arollando ideas, y que de ningu
na rl]anera estov exprsahdo palabms
que no tengan una significacin respe{-
to al momento actual de la situaci pG
Iltica, como lo es cl deslino de Ia deno,
cllia C)nel pals y lo quo, 6n mi concep...
lo, hoy se prepra a nivel latinoamer
cano y a los poljfos que acechan a es
frgil democracja que las masas hn co
menzado a construir cn nue\lro pals.
Concluir, par dr paso otras rn-
erv,n(iones. La mo..in de mi compa
e,o Genaro Ledesma, prcsidente cl
FOCEP,cn cl spntido dc quc no se rccort,.
et d(.rc(ho dc pre<entcf m(rcionsso uu
n..nciascn las condiciones quc h Comi
sron y tlgunos coDstilventrs han.D,l!r
1eado, tiene el fundam,ento de qu, ilo.o-
tro6 debcmos se el receptculo de todo
lo que ocrre er eil tereno de la luch:r
de cla,. cn cl na"i d,. tollo lo quc cl
uefil protcstai do ese mo\intiento pj.G
I u n d o d c l e s m a $ s c n c Jc m i n o d c s u s
aspacione6, on su camino aJ poder, Si
cste orgamsmo que se autotitula demo_
crtico no ersc:lpaz de ser sensiblc a lo
quc cJ pueblo quier., no habr dcmocra-
cia como ustgd sabe, seor pesidelLc,
q'ue deba reconocerse como tal, si
ella
nu iipnc como fundamento h asDira,con
de un puehlo y de qLrienos :e llaman de.
mcratas paa expresar se sentimieno
profundo de nuestros nicos mndantss,
qre corstituyen la mayorfa del pas, al
centro de la cuail s encuenra la cla6e
lrabajadom.
Co! esta brer,,e fundamentacin, t')(-
preso mi sotridaridad a Ia mocin del
l,cdesma, y pido a ta sensi-
:?l',p1n"i"
o road de os seiores conslituventcs
para-que nadie diga que alguien a im_
pedrdo_la discusin de un estaluro apG
iltrco de tipo administrativo, Ia discu_
 NDICE
_ 248 _

sin viva de los problernas oapirales que dl so Presidente de la Mesa- doe

hoy aquejan al pas, sobre todo frente
a la amenaza d,e quienes se titulan de.
mcratas, y quieen termina con la de,
moclacia, Eso es todo, sreoaPresidmte.
El seor PRESIDENTE.- El seor
Representante Snchez puede hacer uso
de la palabr,a.
E sEor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
or Presidente: Para abreviar el debate,
le rogar3 quc ordcne dar lectura al ar-
tolo que est en discusin.
El seor PRESIDENTE.- Se le r,r a
dar lbtum.
El RELATOR ley:
"Artculo 34e- En
todo debato se llc.
va, por la Mesa,una lista e lds Rc,
presentantes quc pidan [a palabra, en el
oden que la solicitEr.
Los miembros de la Asamblea podrn
infomarse por Secretara, en cualquier
momonto, de la lista de oadores ins-
crilos".
El seor LEDESMA.- Pido la pa-
labra.
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
ior Pesidete: No tengo inconv niente
en oede la pallaba al sor rspesen- de haoer uso de la palabra y manifesta
tante que la ha solioitado, reservndome
mi der.ho para hablar despus.
El seor PRESIDENTE.- El seor
Repfesentante Ledesra lrusde hacer iso
de la plabra.
El seror LEDESMA.- Seor Presi-
dsnte: Sc ha ledo el artculo 34q, que
est en debate, y aun crando por siu rg
daccin pareciera un artculo fcil de
ap{roba, sin embargo la xpeiencia re-
gistra de que no se respeta a cabalidad
la rllacin de oradors que se anotan o
que han sido anotados po la Mesa Di'
rectiva para corcederles el uso de la pa- El seor SOTOMARINO (por flo ba-
labra. Teremos el caso reciente d9 un jo).- El dato as exacto.
debae esclarecedorrespeoto a las Co
misiones de Investigacin.Se anotaro
-y lo recuerdo por l anr.rncio que hizo Si efeotivamente se gasta esta sudla, po-
compaeos rep,rcsentantes, quieDqs no
pudieron hace,r uso de la palabra Tlor
canto surgi una morcin, o ms con-
cretameLte ud pehdopara que se dkra
el asunto po,r suficienteme0rte debatido
y se procediera a vota, corno en ef@to
se vot y termin alli todo ol debate, de-
jando sin que se exp:esaran, repito, do-
ce compaireros representartes. surgi
asi la prolesta emotiva dl doctor Msza
Cuada, pr'otesta que atualmeJrte es
respetatie y q" la que rEqtaldamos.
Se ha dicho po prare de los cornpa-
eros de la bancada aprista, que tienn
que soportar las largas iftervedciones
quo pronucian los compa-reros repe-
G,cntanlesde Lla izquieda y que, e,n ese
senlido, si sc va a 'espetar el orden de
lo,s o'adores que srtlicitan la palabu-a,
estaan conderados a escuchar largos y
penosos discursos. Pero tambin serla a
la invo$a, porque o varrnos a pensar
que sulamenle los largos y penoqocdis-
cursos povienen de esta izquierda r.e-
vdlucionaia, sino quc, tambin, sin ni-
mo d,e ofende, hay colegas de la.ban"
oada apista que nos hacen padecer lar-
gamente col1 sus discursos. Y esto nos
hace pensar de que nadie sn e6te recinto
cs dueo absoluto de la verdad. Cuando
hay un grupo que se exprsa a travs de
6us di.ige,ntes, stos e,stnen el derEho
no solanente los puntos de sta del
grupo sino tambin las prcocupacidles
de las masas. Por ejemplo, seor Prnsi-
dente, y esto es lo vaiioso en este de-
bate que se critica por alll, que muchas
horas se estn epleando en [a discu-
sin de un Reglamento. Inclusive un re-
prcsentante dijo que este Reglamento lo
clostaba al pas 17'000,000.00de soles,
dando as una cifra iElpresionista, oomo
que estamos corsurisrrdo aqu, casi po-
dramos decir alegremente los fondos
aportado< por el pu.blo que trabaja,
crea y paga rlprestos.
El seor LEDESMA (continuando).-
 NDICE
-249-

clrlamoc pregrrntar, cunto perderla el oorregirse 3e insisrc en dll9, Por eso es

pals si por premura, si Por urgsncia que los trabajadores mineros han teri'
criolla se quiere aproba artculos, a1lan_ do que marchar deode La oroya a Lima,
do se deja sin el uso de lla palabra a nu' y po este motivo quiero informar rnuy
chos constiluyentes? Es coN'efriente e{r- brelemere al pas lo que ac_ontececon
tonces escuchar a todos, porque precr- esta larcha.
sunerlrteeste es ! tallerr de donde s,alc En defcnsa de los tabajador.es mine-
la vedad a ftrerza de oratoria, a fuez os despedirdosse produce en La Oroya
de expresin de ideas, que se tbne que una huellga le apenlas auarcnta y ocho
haer: necesariamente con ejl uso de la horas, y en defensa dol conlnio donde
palabra. Por ejemplo, scor Presidente, sc haba pactado que ste durara doce
los oue har, intervenido hasta la fecha mescs,s cuarndoel gobiemo erlpide un
-de distintas bacadas- han expresa_ dccrcLolcy que hace que este
convenio
do r.'aliosospuntos de vista. No se ha se extiendaa dicz y ocho meses.Los tra-
tmtado de ningura prdida y ha servido bajadores en protesta deciaran una huel-
a la vf..zpara dar ideas. Oucr'o referir_ ga y como consecuenciase despide ax,
me a u[a, muy colcietamente. Dijo el bifariamcnte a tutilimrrdi, inclusive a
representante, com!aiieo de la CTP, se- trbajados que stn de vacaciones, a
or Cmzardo,en su intervencin, que es' t?baj odreres que es1n hospitalizados,
cuch con nucho inters, que en erstehe_
miciclo no se deben tocar temas de los
trabajadoes, por ouanto los trabajadc El seor CRUZADO (interrumpien-
res tiencn sus dirigpntes, y los dirigen- do).* Me permite una intorrupcin?
tes cualto ms hbilos y cficaccs sc,an,
sdlucionarn srs prrobllemasfuora del hc El scor LEDESMA { conljnuando).-
miciclo. Bastada una razn acertada: Un momento, roy a cxponer la figura y
que los problemas de los trabajado,,s despus le conceder la interrupci.
no puedran ser m,nejados nicarnente I-o!s tabajadores rrr:esentansu rerclamo
po,r los dirigentes sind]icales, poque es ante !a autodad de trabajo cindo,se
tal la magnitlrd de sus problemas que d ondenamiento p!.osesal que ha dado el
que rebasan las dirigencias sindicalles y gobiemo milira. Y, qu re$lta? Quc
entonces tienem que ser tratados polti- flo se cita a las partes ni siquie,ra al
camen'e en este hemioiclo como, poJ: oomparendo en lra Oroya, sino quj sc
ejernttlo, la repo,sicin de los trabaja- consulta previamente a Lima si debe
dores. llcwarsea cabo o no el comparendo.Se
Tambin es @l caso espcfico de los hacen gestiones en Lima y, a fin, dq*
tabajadores mineros que han realizado FuCs de lres mesesdc geslonssc or-
una marcha de Il Oroya a Lima, Y que de,na que se realioen comparendos en l-a
posiblementresln m camno actual- Oro,ya, cuando de acuerdo a lcy los c.om'
mente hacia la Plaza del Congreso para parmdos deben scr acspladosa los seis
e-scuchar las palabras de los constitu- dlas de presentada la denurrcia. Se llera
]"r,tsy expresar srs puntos de vista a cabo la tiamitacin correspondiente,
respeoto a su problema. Entiendo qe se actan las pruebas y cuando as au-
muchos constilulentes, inoluyendo a los toridcdes de Lrabajo debon reponer a
oompaeosde la bancada aprista, por_ los trabajadoes,nos damos"Paa cou la oc
que;n asuntos sindicales nadie es duc- ticia que la artoidad dice: repo
io de los sindica,tos,posibleme'ntehay ner a los trabajadoes necesito autoriza-
tmbaiadores minoros que Plensan como cin de m superior, el Director de Tra-
el seor Cruzado, y 'le harn llegar sus bajo". E'tonces los tmbajadores y
Drocupaoiones.Ojal, y lo espero que quien habla, po haber sido abogado de
plante,en e hemioiclo la problemlica los trabajadores, acldimos dorde el se
jaboral ahora que enfrentamosa un arpa- or Diecror Cmeral de Trabajo dicin-
"Seor:
rto lepf6ivo de despido, qoe ejos de dole: Ordene a su inferior paa
 NDICE

que empdece a esolve la reposicin de m hace uso de la palabra, tenga,rese

los tabajadorqs". El Directo responde: derccho; de otro modo no pohEmosser
"No. yo
nec.esjto Ia autorizaci<j,n dc mjlos portavoces d{ sertir ni de la p:eo-
superior', el Ministro de Tabajo". Y en- clr,pacindc las masas, como es el caso
trevistamos a seor Ministro de Traba- de los trabajadol"es mincos que tanto
jo, para que ordene al Directo d,e Tra- preocupa al pas. Po eso es que, en aras
bajo, y para que despus este hagB lo ddl csprilu conslructivo ssta Constilu-
mismo con el Jef de Zona de Trabajo, y.nte reconstru]a cl orden jurdico y
a efeoto de que enpiece a r-esolver ias pdlitico quc tiene como vctimas a Ios
eclmaciones do los tabajadorcs. El ttabajadores. Es conveniente que esta
Ministro dc Trabajo, dice: "Bueno, yo Constituyenteo victime el derecho de
!--ngo a mi r'ez que pcdir la orden a,l se-idciativa para que lgan uso dc fa pa-
or Picsi entro de Ia Replllica". Dcscle labra los constituyentes anotados po, la
onlonce. hcnros solijitrllo, n larSa\ an. Mesa, y do esta manera y en forma odi-
tsa:las,enlrevistamos co1 el Presi(ieDtcfiinte solucionaeynos, todos en comn,
de la Repblica para pedille que dicte los problemas que afectan a truestro p re-
la ordon, que resuelva este poblsa. No blo, precisarnente porque tienen rese
hemos Iogrudo ni la audiencia ni la o- nancia en este Hemiciclo y orque no
den tan necesada para dar fin a cstas re han poido ser esueltos por el Gobier-
clamaciones. no Milita'.
Eslo da lugar entoncesa que quin
Dndc \.a a ir el pueblo con r:r:upr(>
ae uabajadoles nninero,sdesesperado. po"ortupam quc se un pgntu por su
porq'ue todas las puetars so les cieran,
iicientemente' <lebatldoz Oi.ienes tran si_
inclusivc las puetas procesralesd" *o do unor.d. p;;
l; M;;";;;;-h"*. "..
ord.cnamientodictado por el propio go- d" rl;;Jub;, "."...-"*-ig|.f,",
bierno, se dectaen eLnhuelga d,o h1mble y ose
,j, et obi"uo " f.-lia"J "i"i-
y ros rcngcmos gonrzando (n mas d:
,ral qu" rengo rl articulo 34a y quc for-
:,':1
rlrs/ *..
.d: oc que nulgay oe
En vrsra luersa..(RisasInujrnu- ;;;; ;i;;i.";;;;ttii. ru u_
la ham. .a para quc se Ie d lectura;
hru no ha impactado al seor Minjsrl-o _.- _l v,. pido, .l
- ..
de Trabajo ni a las autoridad,es
a g* lX-"j: "l ""-t
^'j,Y^::':9,"- 11.
-* cdlesas
- l' de
bie'o, tos trabajadoesminqresen i* 1"i^""^1's q":.TT"t"n
1111'-"_1,1 a este
tidaidadcon sus compae,ros d" "tu,;;, 11,1:1t1* !'edido
"No
eq:,resan: queremos oagar "" ."o tl"lnj" en el londo a encontmr solu_
!,i"_ '*
t'o: unoT,p:":'u-as de
tris espaldascdr ul muerto; pues, -". I F
chemoi entonces a [a capitai "n uo."" pll9l"',u.Dase {tel <lebatey de -nuestro
Ia exf'G
de solucion al protrlema". Y aqu estin, srcrqn de ldeas'
seo Presidente, no hay soiucin harsta Para finaliza, seor Prsidente, !'a-
la fecha. Por eso es que esta Asamb,lea mos a debatir a coDrtinuacin un artiau-
tiene que preoouparse psr la suerte cle lo en el que se establece el tieqpo de
cstos trabajdores, y oste problerna vn_ cada interveneiln, de tal rnanera que
d a travs de los reprcsentantes, po- precisado este tiempo ] no existir ese
qlue como nuy bien han rtferido los te,mor a los grandes y fatigosos disour-
compaerois de tla bancada aprista, cada sos que, por ejemplo, so proftnciaron
uno de nosotros repesc'nta el ssntir de en el anterior Parlamento. Murchos de
los tmbajadores, dl sentir del pueblo, so- los compaeros de rla bancada aprista y
mos sus intrp,retes, de o,tos partidos resordarin que en el
Justamenle crsa mocin es opusta al Parlamento pasado se daban verdaderos
derecho de iniciativa que se prctenda o rocords de duracin de discursos. Hubo
se ha querido dar a personas que no un seor Diputado que habl cua,enta y
fuesen de esta Constitu)nte. Entonces, ocho horas segujdas,y en ese sentido ba-
seor' Presidents, es necesado que quje- ti un verdadero record, si no nacioal,
nes han sido registrados por la Mesa pa- por ,lo menos un record ,poltico eD el
 NDICE

uso de la Palaba. En cambio Tosotros blece pecisaxnente aquello que el ,seor

estaros imitando el uso de la palabra Ledesma considera que no debe ser
a un determinado nmeo de inutos. apobado, so vista su adicin cn con-
Si es asi, po, qu irnpedir que los que lroposicil cotl las ideas.
estn anolados por la Mesa hagan uso
de llal Ticnde enlonces esla mocin a El seor LEDESMA ( inlcrrurnpien do).
coqplefirntar en lorma cficiente y cons- - Me perinitc, scor?
truotiva cl arllculo 34q, en aas de en-
contrar a b@sede la discusin armonio- El seor SANCHEZ SANCHEZ.- CoL
hr'.h dr.t^ s^r
sa ente todos lo,s cons,tituyentc6, ila so
lucin a lo,s grandcs prob,lemas de ias
El seor LEDESMA.- Con [a vcnia de
masas porp[larcs. Eso es todo, seo Plre-
la Presidncia: Ouiero ha,cer ver al doc-
sidente,
tor Snchez, Pr.3sidente de la Comisin
El seor PRESIDENTE.- PueJeha- y a todos 106 compaeros consitituyen-
tcs, que la adjcidn que $giero no es pa-
er uso db la palab,ra el seior S,inchez.
ra el atlculo 37e, puesto que stamos
Bl seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se' debatiendo dl artculo 349. Por to tanto,
o Prcsidcnte:No se hh dado lectura a lla adicin se refiere a que los oradoes
Ia poposicin del seor I-edesma,a fin anotados por l Mesa tengin derecho a
de que 16 comisin se pronuncie. En- hacer uso de la palabra, 1rcrque de q'u
tindo que es ura adicin al artculo 340. valdra, tal como se dice en el articulo
344, quc "Los miembr.os de la Asamblea
El .scior PRESIDENTE.-Se ra a dar pod:n informar.se por Secretaria, en
loctura a la adicin propuesta por dl se' cualrrritr momento, dc la lisra dc or
or I-redcsma. does inscritos", para que atl final no se
les conceda el uso de la palabra. Ahora,
El RELATOR ley: si s mantuviea i orden para que a to,
"Articulo 340 (arl final) dos los inscitos se les d el uso de la
palabra, entonces funcio,nara lo que di,
'q{ :riencs martedlrn su decho a.l
ce el sgundo pargrafo del artclo 344,
u5o ,le la palabra'. de ihfornarse en qu tlrmo tre toc.a ha
Gnao Ledl8maIzquiet". cer uso de la palabra. Eso es todo, doc-
tor Srchez.
!., scor SANCHEZSANCHEZ.- Se
iior Presidente: La adicin dgl seor L,e- El seor SANCHEZ SANCHEZ (coli,
desma se r:fiere al artculo 379 y no a,l nua.ndo).- Muchas giacias, seor Le,
"A solicitud de la Mesa, dcsma, Para no dcsvituar absolutarne!-
34s. El 37e dice
o de por lo menos l0 Reprersenitntes, te ni unJ rum3 de lo cucha dicho, el rr-
la Asambleapodr dar cualquier punto tculo 349 s refierc a la inscripcin de
por suficicntemnfe debatido". De suc' oradores y al o,rden que debe mantenear-
te que con el agregado ai allculo 344 se en el debai: de acuerdo con esa ins-
ss pretende anular ol 370, que ser de cripcin; pero no estattlee la ob,limto-
batido en su oportunidad. Es esta la :a_ riedad de que habl,ektr todos, si son mu-
zn por'la oual 'la Corsin no acepta chos.
la adicin. Ha hecho una allrsin ol seo. Led-
Cecmos que el artlcuLlo 34? es ral- ma a alguien que habl cuarcnta v ocho
mente sencillo y ondenado. Los orado_ horas, una rerdadera maratn, n dirla-
res se inscnben, tignen su o'den, los mos de oratoria, sino verborreica. pare
miembros de ,la Asamblea puedem infor- c qlre fue n1s modesto el recod: fue-
Trarse,Cro que conlra esto no hay nin_ ron diez y seis hoas sn la Cmara de
guna objecin. Po tanto, cuando se dis- Diputado,s, y fue un Ministro de Estado,
cuta el antoulo 37e, en dl suall se esta_ el que no s si bati el recod, pero !'or
 NDICE

lo menos tuvo una arga dtista,rrciay ma- mos dis,cutir el artiddo 374 antss del
nifest una exadlente respiraoin gim- 34t. Slo hemos 'eseruado, por acuerdo
rstica. de la Asamblea, el debate de qato aF
Por eso n el artrbulo 37e,y no quie- tfflrlos y no vunosa resrrvar !n quin-
o udir a 1, porque confundia el de- to, qure lo discutiemos en seguida.
bate, s se dice que la discusin de u Si en vez d hablar de cosas muy rm-
punto pudde sor cerrada po la Peside'n- po,tantes, de las cr.ralesse hablar con
cia o a pedido de diez Ropr.esentantes. arriplitud apenas tmgamos el Reglamen-
Co,ntra ,seartculo va la adicin del w- to aprobado, con todo derecho y con nor-
or Lcdesrna,al decir que todo" conser- rnas claras nos concretramos a esos ar-
van su derecho a hablar. Adems, quie tcrlos, creo qe estaiamos en el artcu-
r'o rccordar que los se.oresde la Comr- lo 379disc,uticndo e punlo qLreel seor
sin que han firmado este artoulo no Ledle,smasugiere, con mucho derccho, y
son los de la b,ancada mayoritaria -que probablemente habr que debatirlo con
no es tal bancada mayoritaria, slo son mrcho cuidado. De manea que le roga-
cuatro grlrpos distintos-, sino que la rla al seor Idesma, en aras d e,s.ace[e'
han firmado miembros de Ia mino,ria o idad de la qrueost pendiente toda la
Its miembros de todos los partidos. No ciudadanla que mira cou cierta descon-
ha habido exoepcin en d,ictneneso qr fianza el exoeso de tienr,p,oqp gr"rtt,r",
obseruacionesde todos los miembros de que resenam su atjngencia para e{ a-
la Comisido de Reglacnento,de todos los tculo 37c. Adems, es un hecho de que
partidos y sectores de rla Asamblea para quisiramos oeupamos de asutos mu-
aprobar cste artculo. De sue e que ha cho ms cadentes a los cuales no pode-
sido Ia expresn de ura volunra tra- mos abocanos mihtras no tengamos
nim, dentr'o dol sj,stema,con los cola las normas necesarias.
cs ideolgicos dc la Asablea. Quieru
fi:cafisar stq a efeoto de quc no se diga El seor LEDESMA.- Seor Pr:eiden-
qu'c no se pu,ede rctifica nadie en el te: Ante lo rrEnifestado por el Presiden-
scno de la Asambtroa,pero qtre he sido te de la Comisin de Reglamento pam
fruto de consenso unnime en la Comi- que rcserve la adicin que propongo pa-
sin rnultj,,partidaia. r $ando erltllsmos a debatir el artou-
lo 37s, tengo que manifestar que por de-
El seor LEDESMA (interrurpiendo ). fcnder el derecho a,l uso de la palabra
- Una poqua inte:rpcin, 9eor de los seore.s constituyontes, y espe
doctor Snchcz? ciallmente de los hombres de izquiecda
que no conrtarmoscon las amprllsimas fa-
El seo SANCHEZ SANCHEZ.- CG ciLlidaddsque tieDen, ror ejemplo, loe sc-
mo no, seor, rron lla venia de la Posr os de la bancada a,pista, que er oral-
deneia. quie momento que Ih solicitm hacen
uso d ella, insisto eri que se discuta la
El seor LEDESMA.- Con su venia, adicin que he propuesto.
seor Presidrente:Esouch al dooto Srr-
chez nanifostar que la adicin que su- EI seor SANCHEZ SANCHEZ.-QuiG
giero no corresponde al artfcll]o 349, si- ro hacer una atingecia. El seor lrdes-
no al artculo 374. El doctor Snchez ma es rf,r parla[rntano veterano y du-
en su calidad de Presidentede la Comi- rante l tiempo que ha estado en el Par-
sin ila acepta, aun qardo sea para dl lamento sabemuy bien -no ruedehaber-
artlculo 37c? Esia es la prcgunta que lre lo olvidado, porque tiene buena merno-
Io,rmulo, ria, goza de buena salud y es u,n hombre
de mrcho tallentc, que cuamdo se d-
El seor SANCHEZ SANCHEZ (con- cute el dictamen de una Comisin, el Pre-
tiLrando).- Cuando lleguemos al ar- sidente de esa Conisin, q ienquiera
tculo 379 veremos ese sunto. No pode- que sea o arl partido a.l que perteriezca
 NDICE

no ilnp,orta, tiere el dorcho de inter've- tor Genao l,edesrna es corecta y con

nir conslantemente, precisarnelte par
establecer cu.l es l criterio de la Co-
misin en el debate y all rmsmo tiemlto
rcpresenlarla, y como la Comisin es la
podente, en este carsode los critedos de
toda la Asamblea, es raural que as ocu'
rra. No hay en esto privilegrlo.
I-e aseguro al doctor lrdesma, que
por vieja tradioin palamentana no me
atre\,r *y estoy segfo qu el sor mero de Representantes. En todo caso
Presidente tampoco me la concederi-
a rsar de 16 pralabra cualdo no me cG
rresponda y no tengo derecho. Si es oy
haciendo uso de la palabra con frecuen-
cia, es porque cada ar.tcio en debate
le da derocho al Prasidentede la Comi
siri o a u miernbro de olla a que esta_
blczca cules sor los citerios de la cG
r[isin. Esto es inevitable, porque de
otrE mariera sera un dilogo consigo
Inismo, es derci un mondlogo dialogado,
lo oual es una figura un poco shakespe'
riara, pgro nada palamentaia.
ella seria inadorada,inconvemimtee in'
necesaria ila discusin ddl atcuilo 37c,
que mencionr cl doctor Snchez,por-
que habindose garantizado plenamente
ell uso del dcecho a esta triblma pala-
mer1taria, a todos y cada uo de los Re-
prescntantcs ya no es necesario atribrurr
la de.cisin de .cortar este derecho, ya
scaa la MesaDire.rivao a un oierlo n
la peocupacin de no dilatar prolotrga-
damente las discusionesest prevista en
el artculo siguiento, en ll que vamos a
dscutir precisarnete dl tcrrnino lmite
que debe ener cada intervencin. Po
eso, alroyo la adicin, en el sentido de
qe incrluEosc1ira pala eliminar la dis'
cusin de oto artiorio ms en el que ya
no deberanos perde el tiem,Po.
EI seor PRESIDENTE.-EI seor Rc-
presemtante Muoz, puede hacer uso do
1apalabra,

El seor PRESIDENTE.- El seor El seor MUoZ GARAY.-Seor Pre

ReFesenrtar,te Adrianzn puode hacer sidcnte: Estimo que el artculo 349 del
uso de ila pailabra. Reglamento no merece nirgua adicin,
p,orque coDsidero que cualqter adicin
El seor ADRIANZEN.- Seor Presi- tlrrscadapr)r oierto sector poltico no es
dente; Para adhenirme simplemente, en solamentepara usar e Ia palabra, sino
el sentido de que se conserve eI ordcn ms bien para abusar de ella.
de orador'es de aruerdo a lo propuesto Por otr'o [ado, le rogara al doctor Le
por el doctor Letlosma. desma Izquieta qe indicase qu mt(>
do estn ernplleanilo para mantenese
El seor PRESIDENIE.-EI seor Re- cien das en hudlga de hambe. Yo ceo
Pa,redes,puede hacer ruso de qrteosa frmrla sera una folma de ali-
frs1cntLnte
Ia parlabra. viar el p,roltlema ddl hambe en muchos
pueblos. (,\plau6os).
El seor PAREDES.- Seor Pesidien-
te: Se st debatierdo er esencia el de- El serl,or PAREDES (intenrmpiendo).
recho que tion cala Rqresentante del - Esle es un insuho a la clase trabaja-
p,uet{o a hacer uso de sr herramidnta dom!
fundamental, oomo es la palabra. El <le
rcho a usar la ribuna pailameftlaria El seor PRESIDENTE.-EI seor Re
nos la ha conodidoel pueblo trabaja. prresejnlanteGarrido Malo, pule hace
jador y no varos a ser nosotros mis- uso de [a pa]labra,
mos, a travs de ruta Mesa Directiva o
de la opinin de dl$mo,s Represenlantes, El sior GARRIDo.- Seo Presiden-
quienes recortemos oste dercho tan in- te: Po eficargo ddl seor Presidonte y
dispensable en nuestro trabajo cotidia- de la mayoria de la Conisin, te.nernos
una adicin al, artoulo 37e,que estamos
Seor Presidonte, seoes Represen- prcticamente seguros que va a satisfa-
tartes: La adicin protrxesta por el doc- ocr los doseos y e)qpe{latirasdel se,or
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-254-

Rcpresentante I-edesma, lo ouall haremos Irldicaria al seor Representate qr

llegar cn el mqme.rto en qure se ponga haceun rato se ha burlado iLc los conrpa.
en debate el articulo 37q. La Comisin elos min gs que estn en huerlga de
dreplorano poder acceder 6 lo que 6e so' hambe, que ,sto 6e utiliza paa no dar
licita, mantisne el texto dl artoulo 349, de comer a los tmbajadores, o sea que se
y ruega que en el momento oportrno y sigue todava cor ese criterio y es mto-
agotada la discusidn, se vote. Co, en esta poca de la historia en que
los dere,chos sociales haxr ganado en ba-
E seor PRESIDENTE.-EI seiior Re' se a la irdustda y al desaollo histri-
pesentante Lzaro, pude hacer uso dc co del rnundo; o es que sc vive i:omo
la palabra. en a dad media explotado, sin pago y
sin alimento? InvitaLra este seo,r Re-
El seor LAZARO.- Seo Presiden- pfesentahte que visite a los cOmpaeros
te: Sobrc cl artlcr o er debate el doctor minoFos qtue estiin e,n huelga de hambrc,
Snchcz, Pesidente de la Comisin, ha y que no lo estn por distraccin, estn
manifestando que se acordaron por una- en huelga de hambre porque es un de
ninidad todos estos artculos, por el he- recho de llcha do los trabajadore con'
cho dc quc se ha firmado. En mi irrer- ra las leyes y disposiciones del rgimen
vencin anterior, en la sesin pasada, burgus. Por eso los 'abajadors se rn
haba dccllarado que muchos artculos obligados a tomar estas medidas para
dal Reglanentopo,r exigencia de la ma- hace conoce,r s'us problernas a la opi-
yora de acelera el trabajo de la Corm- riun prihlica y a sus h.rrmanos rrabja-
sitin se aprobaron.sin mayor Jiscusin. dorcs. Qu dir el peblo de esita Cons-
en basc a la po,p{estapanteadapor la titu],:,ntc qlre va a dar la fulura Cata
Chila Coxslituyente Aprista. Ahoa cla- Magna quc va a rcgir fos destinos del
ramteDtees n una sesin lenaria en la pals, si esoucha la voz budona de un Re
cual debe discutirseampliaienle,y as pesentantc q'ue va a el,aborar esle do.
debe ser, porque de otro modo compro, oumeoto fuldamental? Pensar que no
bamos <uehay preocupacrn por medir va a resolver ningn probJema. lnclusi
el tiempo y aprobar dl Reglamento quc ve con el criterio de la mayora de negar
vlr a rcgir toda la vida de esta Constit.r- la palabra a ilos que realrnenle tienen el
yente. La mecDicaa seguirse sobre ilos deecho de ta la voz de las mayoras,
aouerdosy lo.s debates,que son tan im- fundamenralmente de las clasos trabaja-
portantes paa todo el pas, co,nfomelo doras q'uecrean la riq'ueza del pais. Y cc
ostamos notando, Ia mayola de esta mo un seror Representante que se hr
con"ritulmrc vionef|aplicandocl vicjo nanifestado en forma buslesca en esuc
mtodo dr'l carpetazo. Esto va a consti- recinto, estaramos c,onFirmaldo que es-
tuir ua afrenta al pueboen esta hora ta Costituyente slo \a a servir para
en quc vive el pas, cori los pobllemas asegurar fos intereses y los derechos de
que estamos confon'tando,sobr:etodo las clas,es dcyminantrs de sietpre.
Ios trabajador:c,s qtuedia a da sufren los Voy a contiruar, seor Presidentc. Te-
mrbate,s de Ia miseria, del hambre y,la nicndo crr oure,nta que los Representn-
explotacin.Algunos Constituyentes,es- es de la mayoa tienen facilidad de ha,
pecialmente los que repesmtan a los ccr uso de la palabra, el debate de esta
emprsarios, se han mdnifestado em son adicin irata de salvaguardar e[ dere,
de burla tgnte a las medidas de lucha cho de los Repesntantes para hac,er el
a que han sido obligados a tomar los tra- uso de la palaba:a sin recotes, sin ame-
bajadores,j{rstamentec defensade sus azas d encasillamiento por Ia mayo-
deochosen sta de que el GobiernoMi- ra, qre ou,ndo no lle convenga el punto
Iitar hace odos sordos a la solcid de que se est tratando va a aprobarlo a cr-
ra serie de redlamaciones que en for- petazos, y al temina la discusin,
ma global vienen haci,erndo Los sindica- En Lla sesin p,sada podi el uso de la
tos, las federaciones, y la.s cen'a,lss. palabra on vilsta de que varios Represen-
 NDICE

tanteLgde la bancaila aprista haba sea- vdla que antcs de aprobarlo abria la po
lado ua serie de prgblemas, sealando sibilidad a ia Mesa o a diez Constituyon-
que la izquierda tena una serie de com- tes para considerar agotado el debate.
flromisos coD el rgimen,pero ol que ha- Ya Ia roayoa de esta Asamblea l cs-
bla. como Rpresemlantede los lrabeja tado aplicardo esta disposicin, revelan-
dores,no pudo expresarsu pr,urlod,.vis cloua voluntad de oocenala discusrtn
ta por el hecho de que se plantc una ,n dl srode e$c Hemiciclo. Por eso
cuestin pevia a fi cle que se diera por quieo ser muy enftico y seajlar algu-
agotado( I debare;luegose consulr,vi-
no erl carpetazo, alll te,rariny muchos No tuvimos oportunidad de d nues-
-:s, nlantes i'nscxitos nos quedamos tra o.pinirr alrodedor del debate del ar-
sin hacer uso de [a palabra, sirr manifes- tculo 134y se distorsion incla:sopar-
lar ntestra opinin ni poder dat res- te de mi intorvenci. Ouiero sealar
puesta, a fin de garadtizar el drecho de qlue no negu qruese me intermmpa, I-o
expresar librc y dlaramnte nuestros que quise dejar muy dlaamonte estable
funtos dc vsta frenlc a cada situacidn cido es que la int,rrurpcjn debe co,rce
que tenga que debatirse en e-sta Asam- deise con atorizacindc qier est ha
blea Constituynte, Iundamentalmente ciendouso de la pallab.a,con la venia dc
ouando se tracn ntoblcrias que aque- la Mesa y no sllocon la colaboacin de
ian a ilos trabajadort)s, cormna verte- guien est vituailmente rnanejando ios
bral que mueve la economa del J'ais. micrfqnos que cierra al oador y abre
Fcil ser paa la mayorla cerramos erl al $e est irltorurnpiirndo, sin autor-
n:rsocon es mecnioade aoluar 3 fin zacin iCluso de 'la Mesa.
dc que ol pals no se entcrc cul es [a po- Quiero referirme tambin, seor Pre-
sicin, cul ol cdterio frente a ilos pro- sidente, a rm aspectoinportante que r.e-
blemas de ada uno d los consti,tuyc.n- vela mna clara contadiccin. Hemos
tes, y especialmdn e de la izq'ui,erda que asistido a un debate dondr le correspon-
rspresentamos los intereses de las gran- did al seor PresiJente dc la Comi"ion
des masas. de R:eglamento fundamentar q'ue ea
Ouiero tcrmncr apolando la proposi- pel'IectamentL' licito e inolrso coeneL-
cir planteada tor el compaero Goa- te discutir el aricllado del Reglamento,
ro lrdesma, en cuanto tisnde a que es- res,:rvandoel artoulo 3a; Es deci, esta-
te artoulo 349 garantic el derecho que mo,sen condicionesdc discutir, y Io es-
tien crda Representate a expresar sus tamos haciardodesdeel 49 al 510,y aho-
puntos de sla sin limitaciones.Adems, ra el propio Presidcnre de la Comisidn
ostoy de acuerdo, tambin, que cor esa de Reglamonto seala que no se puede
adicin se $t)ima el artlulo 370. di'scutir el artculo 37 antes que el 34p.
Creo que hay urna contradiocin ruy
El seior PRESIDENTE.- El seor clara, seor Presidente, y creo de una vsz
Representante Mea Ouadra, prede ha- por todas que cs conveniente que comen-
cer uso de la parlabra. cemos a olimirfrar co,mo argumento ftn-
damental el hecho que en determina<ios
EI seor MEZA CUADRA.-Seor Prc- artculos ha habido sorxsensonnime
sdcne: Persorilmente y a los Reprc, de los Reprosentantes de los di\ersos
sntantes Socialistas Revolurcionarios y grupos, por(pe si ste hubiese sido su-
a otos conpaeois que rq)resentan a ficiehfe, entonces no seria necresario sc-
los sctorsde izquierda en esta Asarn- euir discutiendo aquelllos artculos que
blea Constituyente,nos ha tocado vivrr han sido suscritos ell estas cicustarl-
la oportunidad de no pod,erTJarticipar
en el debate alrdedor del articulo 134 Finalmente, debo referime a un he-
de esle Reglamenloy, esto, seor Presi- cho ealmente lamentable y doloroso.
dente, en ciroustanciasen que no se ha- Quiero hablar a nombre de trss madres
ba aprobado el artculo 37q, lo cual re- de familia.a ias que he tenidoopotuni-
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dal dc Lcnder en mi condicin de m El seor BLANCO.- Sleor Presiden-

dico podiatra, quienes me han llevado a te: Estatos comezardo a e6pirar un
sus nios iftoxicados por estr alimen- poquito de deocracia en dl Peni des-
tndose con comida de aves. Aqul en es- p'us de haber vido diez a1osde dicta'
te recinto no se puede hacerr mofa del dura, y no s po qu hay tanto apuro
hambre del pueblo. He visto tres ios, n recortar csta poca democracia,Y es
uno de ellos ha r,ueto intoxicado po vergonzoso que precisament esta Asam-
comer Vita-Ovo y otas comidasde aves. blea Coristiiuyente, que tanto alarde ha-
Rechazo en nombre de esas madres de ce d9 sei ll comienzo de la democracra
familia, en nombrc del pueblo explota' en el Per, est muy preocupada por re-
do del Pertl, qus agf se burlen del ham- cortar sus propios derechosque no son
bre del pueblo. El hecho de que compa' simplemente s ryos, sino que son los dE-
reos mineos est1 en huelga de ham- rechos dei pueblo que nos ha elegido
bre, que estn recibiendo dante cien prcisamee para que disotamos sus
das incluso 6uero, eso no significa que problcmas y no lra que cstemos cor-
se lenga a ironizar, cundo en este mo- tndonos la palatxa nosotros mismos.
merlto en el Pe,ni estamos ms ceca del Sabemos que rro hay libertad de exprc.
lr'rte de mucrte, que consumo de calo- sin en dl pas, sabemos qr.e la prensa
rfu,. Estamos e l80O calorias po per' parairnetrada se ocrpa de cualquier c+
sor a, ctando la FAO seal que el lfmi- sa, por ejernlJlo, qu tipo de cinturn so
te lomuerte es de 1400 y el rnimo de- y qu 'tipo de peinado tengo, en lgai de
"c.rble cs de 2500,y aqui el sor Repre- comlenta los debates que se roducen
scntante qe ha h,echomofa, creo que cn esta AsambleaConstituycnts.Eso no
po sus caactersticss fsicas debe con- ltr dice la prersa parametrada, ninguno
sumir ms de cinco nril calorlas. (Aplau' tle los dia[ios prublica]n los debates quc
sos). Eso no lo autoriza, seo Presiderr- se origina en esta Sala. Si vamos a a}1-
te, a hacer burla de una sjtuacin que dar a csa prernsa parametracla y vamos
d.be sc,rmolivo no s<lo de reflexiD,si- a poncnos ms moldaza, y i siquiera
no de un conbate para alcanzar ia jus- lLpoca gente qe viefe a las galeraspG
ticia en este pas. dr escuchar estos debates, ceo que va-
Po ltimo, seor Presidente, qieo mos a se los mejores cnpiices de la
dejar perf\ctament esiablcido que va- dictadura militar.
mo.s a asistrr dentro de alguttos minutos
Un seor ha dicho que lo que hace la
a la coltadiccin que se est viendo ya.
bancadade izquierda es abusar de la pa-
Habr carpetazos para cc,rcenar la lista
l:rbr:r, y precisamentc me recuerda,casi
de oadores y vnosa posterrgar el de
bate hasfa sl 3?9 y ah se va a consolli- txtualmente, lo que acaba der deci la
diladura haoe unos das, que ha tenido
dar otra \ez la prepotencia de un gnrpo
mayoritario que no quiel aoceder a ser la lisura de calificar de totalitaria a la
persuasivo en la discusin. Aqu heos Iancada de izquierda, cuando el totali"
tario por excelcncia es ell seor Morales
venido, seor Presidonte, con la mejor
IJc,rmdezy toda s'u JutntaMilitar, a
voluntad democrtica, con pt:ofundas
quienes una \,ez ms, rqpito, nadie les
discrcpancias,qLrizis insalvables,para
dar nuestra contribrrcin a elstepals que ha dicho que ostn en el Palacio de Pi-
ccsita que canbien radiclmente las zarro, a nadie le han pedido permiso, de-
cosas.Es oor ello que los miembros del ben irse a sr casa.Eso es ser tolalitario
PSR votaremos a favor de la adicin del y no el haoer uso de la palabra. (Aptrau-
compaero Irdesdra Izquieta. (Aplau- sos). Y estaAsamblea Cofttitu'"ente que
sos). hoy debla haber comenzado la reunion
rechazando esc insulto de la diotadura
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- contra la Asamblea, no slo contra la
oe rso de la prlaba el seor Repssen_ barcada de izquierda, hace oldos sor
tante Blanco. dos, y en lugar de esto quiere rcstringir
 NDICE

ms el uso de lla palabra en esta Asarn- perse, y quiens lo quiorc,rr rornp,er *lr
blea, como si temblaa ante la anenaza ustede6 con estas maniobms y con l,a
de los tanq,sy las botas. polongacin indebida de un debatc que
Se ha alegado de que cada minuto que no nos ller? a ninguna conclusin posi
hablamos,no s cinto cuesta al pals. !i1?. De otlo lado, seo Hugo Blanco,
Muy tiemo es sentimiento. Les sugiero aql nadie se bula de los trabaiadores.
a esos seors Reprc,sfrtartesque pien- Yo creo qu'e al Parlamento debemos ve-
s[l cunto gasta dl pals por cada minu- nir a drcir wrdades y no mdias ver-
to de discusin, qe haga un a'rreglo dades.
presptestal muy serrc lo: licencien a El colega Ledesrrra, quc os un hombrc
la dictadLra, le digan que 6e vaya a s sensato y ponderado, ha dicho quc sus
casa y que ese dinero se gaste para fi- cdlegas miricros estn en huelga de ham-
nanciar a la Asamblea Constituyente. bre desde haoe cien dias; el doctor Meza
Con esto se ar'eglalodo. No ha] por qui Cuada debe saber, corno mdico, qre
preocuparse por dinero. Desgraciada- no es posible que un ser humano sopor-
mente esta Asamblea Constituyente, que te ci,en dia,s en huelga dc hambr.e, y yo
se llama soberana, rptidarnente se h creo que a cso es a lo que se ha querido
negado a hacer rspetar su soberanla y efei:i sl oolega Muoz Garay. No hay
a decile a la dictadra qtuese vaya, co_ sor hurano que pueda drurar cien dias
rno fue ron)retido por la mayor parte de sin probar alinertos, a no ser que rlos
los Reprc,icntanlesdurante la rampai hrrclguistas se trunrrrl unos a otros, o re_
ciban el abastecimientode jugos o le-
che, taminas o comp!'imidos vitamm-
El seor VARGAS HAYA (interrum- cos, para p.)der sqpotafla; porque el
picndo).- Con [a veria de la Pesiden- homtrre a partir ddl octavo da empieza
cia: Seor Presidente,6eoesRepeaen- a morise y no puredesoportar cien dlas
tates: Quiero hacer uso de esta inte- en huelga de hambre. De maea que
rrupcin, por bre!s segudos, solamen- aqul no se burla na.die de los trabajado-
tc para decile al seor Repr-esentmte res, todos qtuerEnosa los trabajadoes
Hugo Blanco que aqul nadie teme ars y los miembros de la bancada aprista,
botas, ni a la dictad'uaa,i a natimrla. seq Hugo Blanco, somos quienes he'
Precisr,E,lgen momedtos e que el mos cfuctuado por p,rimerravez y hc'rnos
Parlamento anterior se haba iniciado eaperimertado huelgas de hambe e,n el
una lbor moralizadora para juzgar a pas, peo no debcmos decir medias ver-
quienes dqpredaron los r.eclrsos del Es- dades. Le ruego que en hommaje a la
tado, se prqdujo el golp milta, cl cuar- r,,erdady p<r respeto a la ciudadana, se
telazo del 3 de octube Por quienos se digan verdades e,nteas, porque las me'
sentlar culpaltles, justamente para ooul' dias verddes son peoes que las enti-
tar y tende una cortira de humo sobre ras. (Aplausos).
su rcsponsabilidad en los grandes hechos
que motivaon la forrnacin de una CG El seor BLANCO (contiuando).-
Ir,isin moralizadora en estc pals. De a- Feliciro al seor Reprsenlanteque aca-
nera, seior H'ugo Blanco, que 10 invito ba de h.aoeruso de la palabna por la ac-
pa.ra que r:rado haya ocasin de disou- tilud valiente que dice asumieron cuan_
1ir sobre estos problemas, lo hagamos do se produjo el golpc de Estado. Es?e-
con seriedad. ro qe esa expenencia les haya hecho
Enr este jnstamte slo quiero derirle escarmerntar y que ahora estn dispuos'
quc no dilatemos ms el tiernpo y discu- tos a a$unir la misma actitrird contra la
tamos el Reglan.nto que es importante diotadura mllitar. En cuato al hecho de
pam poder pasar a la parte sustancial, romper el puente, que me disculpe el se
que es la Constitucin Politica dcl Esta- or Relpresentante,pero son precisamen-
do, pues, el famoso puente, a que se ha te palabrs parecidaslos que usa la dic.
referido no de sus colegas !o debe rom_ tadua al hablar de uestra interven_

cin. No digo que sea lo mismo, Pero
hay una trErneda coincidencia en Io que
ustod dice y Io que la dicladuradicc
acerca del c-ornrortamiento de la izquier'
dba.
Er ouanto a [a huolga de hambre, mc
parece quc las frases dol seor RePr'
sentante de la ilerecla, son dignas de la
clase que repeserta. Nosotos s las to-
manos corl1o uma gan ofensa a Ia clase
trabajadora, y si alguien duda que'los
conpaeros mineros estn en huelga de
harnbre, y se c|ee quc cstn tornando
jugos, tiene todo el dcrocho de i al Hos-
pital de Porlicia. Esolscompaieos mine
ros no estn en r:n local poltico parli
dario nucslro, ni estn n su sindicato,
ni erstnen ss casas, srno esran corllo
prisioneros de la diotaldrura en el HosPi'
tal .lc Polic4.Es una dictaduraque ic
nc Ia li\ura de no dar inlormrs 'iquic_
ra acerca dc la corxdicin de salurdde los
ciudadanos qtle estnpresos y en malas
condicionesde salud en ese llospitail. Es
cl casode dos cuzqueos,paisanosmos,
que han sido abaleados por la dictadu-
a en cil Cuzco, q]rrese encuentran prsos
cn el Hospital Militar, y que yo co{no
Represehtanlc he ido a pdi infomes
acerca deil estado de su salud y no han
queido drmelo, porque tienen toda la
prepotencia propia de esta dictadura gue
siguc mantenindoseen el podtr gracias
a quc la Asamttlea rro quiere dcile qulc
se vaya. Eso es todo, seiior.
El seoi PRESIDENTE.- Pu,ede ha"
ce uso de la palabra eI seor R[]presen_
tanle Muioz.
El seo MUOZ GARAY.-Seor Pr- se pita.n alora; pero lo importante es
sidente: Quiero que quede sentldo que
erl ningn momento he petendido, fir
remotamente siquiera, Froferir ofensa
alguna contra los trabajadores rnineros
que se encuetarl en huelga de hambl'e.
Bien lo ha dicho el doctor Vargas Ila1u,
lo nico que he querido decir es que no
se hnga clcnnagogia,que no se nos pte-
tenda ergaiar ouando se dice que hay
prrsonas quc se enouenlrancien dias sin
comer, Eso es sncillamenleinaudito,
En lo que especta al dootor Meza
NDICE
Cuadr, no s qizs por rni aspecto fi
sico pueda aseverar que consumo cinco
mil cailoras diaias; podrfa ser que con-
suma ms, d,e relpente meDos. Mfu bien
J,'{)o pod,ra asegurar crritas caloras
cosumi ol doctor Meza Cuada en el
velascato y cuntas consume aIora. (A-
plausos proltngados).
El seo PRESIDENTE.- Puerle ha-
cer uso de la palabra ol seor Represen-
tarte Femndez Chacfl.
El scur FERNANDEZCHACON.-S-
or Presidente: Refirindome en concft>
to l p[]rto en debate, en anteIior inter-
vencin dije que era inaudito que so
quiera aprlicar na ley d,e mordaa a tc
do el q,uedesee bacer uso de lLapalabra,
y lo dije, porqre a ml me la trregaonail
tratarse el punto 139, a pesar de csta
anotado. Lo que hasta ahora no ntien-
do es por qu no se quiere autorizar pa-
ra que todos los qu,ese inscriban tengan
el derchode hacer uso de la palabra,
porque si visamoc el Reglamento, no
ercontlar'emos un aftlcullo qug gamntl'
ce qrre todos los que se anotrenpara ha-
cer uso de la palabra, te'ngandrecho a
ella. Por eso es que insisto y estoy de
acucdo cor la adicin que p,lanta c.l
comrpBc'roGenaro l-sdesma Izquieta.
Se habla de que sro quiere hacer uso
y abuso de la rpailatrrapero da la casua-
lidad de que si queft'mos hablar es por-
que rerprosentamos a alguien o porque
tenemos algo que decir. njcamente los
que se irriben de participar er el deba-
te son los que no rioncn nad-aque decir.
Se har dicho muchas cosas, m plbna
campaa elctoral, que posiblenente no
do que todos los asarnblelstas, de c'ual-
quier bancada, tidren todo el derecho a
exprasarse, porque lo consideran nec-
sa'io, y ese es ! Irunto Iundamental pre,
csamente paa difcrenciarlos del silen-
cio que se hizo a la voz expresiva del
puebrlo duante tanto ti,smpo. Dems es-
t rcpetir todo lo que han dicho los com-
paeos en cuanto a frenar el uso de la
palabra a los que se han insoito. Debo
hace mencin que ac no so est sor-
pendiotdo a nadie, cuando se expresa
 NDICE
- 259 -

que los aompeeros moreros tier,n ms Estoy segturo qtue mis comPaeros
de cien das en huelga de harmbre. In' Constitu]ntes linen un cnteio de de-
cluso creo que fue una Comirsin de esta mocracia que tenemos qe arpilicalo,
As.arnblearara testificar que esa gente poqlle hemos vcnirdo aqu a traer ideas,
se encuentra en huelga de hannbre y discutirlas y luego aprobarlas. Precisa-
que no puede salir a comer um ratito uno monts rl dcbalise el anculo l3e teriia
y deepus el otrp porque, como dice el interrs en eferirme a ,lo $tcedido ,nlos
corWraero Blanco, osos trabajadores es- asienrosde Morococha,de San Francis_
tn en calldad de p'r'esoscomrnes por co, de Asis de Puca, tierras que la Ce-
atentar contr:a su vida, y se hallar er rro de Pasco se ha apropiado ilcitamren-
un hospital do,nde los controla la pro- te, valindosc de un gobiemo que se las
pia dictadura. Si los seores Represen- ha entregado sin toner ningn dereho,
tantes drdan de que los minerors lleva solamerte confundisndo el dercrcho de
cicn das en huelga de hamtlre, pueden las minas con la propiedad s.rperficial.
regresr no solanente a sarludarlos y Es esla p,ues,la obsesin de los repre-
ofreerles su solidaridad verbal, como la senlantes que teflemos que decir rnucho
la vez anteior, sino a exigir, como lo y que no podenos scr rcortadors en
cstm exigendo sus propos cornpae- nuestras interwnciones. Por eso, se,or
ros, paa que s sohcione su situacin Pnesidrente,estoy le acuerdo con la adi-
d,e despedidos. cin del oompaero l,eLesma.
Lo que tambien os claro de que fnu- EL seor PRESIDENTE.- El seor
cha gente oo enterrdenjams cmo un R6presentanteAcosta tiene la palabra.
hombre que pelea por su:sintenases, quc
pclea por lo que cree, ru,ed,amantener, Et seo ACOSTA.- Seor Presidsn-
se no solarrente cien dlas en huolga de te: Aquf <e ha escuchadoy no hay Ia hi
hambre, sino que puede haor cualquier dalgua de rtrar frasosofeors;vas no sG
clase de sacrificios por llevar adelgnte lamente a nuest'os compaeros mine-
lo que piensa. Eso no lo van a entender ros. sino a toda la dl6se obera, a todos
ustedes, nunca. No hay ningn mtodo, los tabajadoes del Per, ofensa que no
porque si'asl fuena tenrgan la p[ena se- podemos admirtir po,rque se tmta d ha-
g'Lrridad de que ya hubiera sido aplicado cer b'Lrrla a un sroificado acto heoico,
por la Junta Mj,litar no solhmente a lo,s pa logfa la epresin de los despodi-
cien huelguistas, sino al pureblo entero. dos que no solarnsnte son rninergs 6ino
Nada ms, seor Prsidrer\te. lmbin aproximadamentecinco mil tra.
bajadnres de difurotes seotores de la
El se6or PRESIDENTE.- Puede ha- industria. Al seor que dice q'r.re se-
cer uso de la palabra el seor Rprcsen- rla btleno arp!:enderla frm'ula de cmo
tte Marteu. sqportar cien das en huelga para resol-
r,er ol problerna econmico dl pals, le
El seor MATEU.- Seor Prsiderte, diamos qre la frmrla est en que
serorsconstituyemles:Prcisamenlea llos paguen rayores inpuestos de
tmlar sobre el articulo 340 el compae- aflrordo a sus grandes ingresos.Esa sc
'o Ledesma ha plateado m adicin pa- rre una dr las frmulas para solflrcronar
ra que se corniplete, tqendo en ouenta la cisis econmica. As mis,mo que au-
que somos reFreseintartes del pueblo, monten a $ts trabajajdores, sueldos y sa-
que traemos la voz democrtica de los larios para que tengad mayor carpacidad
trabajadores y porque hemos sido eleg- de colsumo y po,r supuesto os patrones
dos por el pueblo, debemos te,err suf! puedan producir ms y dvitar ias trage-
ciente arnplitud y gaantia para en este dias que originad las huelgas de hambre
hemiciolo referimos a los problemas a hogareGhambrintos por falta de pan,
que atalen al pas en estos momentos a raz del despidode trabajadores.y dis-
difciles, pongan ru odenen la reposiciri de todos

-2&-
los despedidos a us c.snro,sde tiabajo.
Lo6 seores que sor rpresentintos de
la industria pod,rfanr hace ese favo al
pas, ahora que son constitu]entesIie
nef poder $ficiente para prsionar a
sus colegas, patrones empresarios, a gue
tonsn esta aotitud humamiitaria que se
r.la muy recorocirdrapo los trabajado'res.
Y refirindone al artculo en debate,
consid,eLrala bacarda comunista que se
debe rospsta el deecho del uso de la
pa.labra a todo los reprsentantrs.Y esta
no es una discr9in en vano, porque de
aquf depende el contenido de la Consti-
tucin que vamos a aprobar. No se pG
dlla garantiza! u,nraconstitucin capaz
de rsguadar y amparar los iirtercses y
deechos l."gltimos dl p,rrebloperuao,
si se va a producir dentro de un Regla-
rnento limitativo y atilemocrtico. Por
esto estamos de acuerdo con el agrega_
do p'ara que sc garantice ol uso de la
parlabra a todos los que la solicitxl A.de-
ms, el seol Luis Alborto Snchez hacc
alusin al atioulo 374 dsl Reclamento,
es decir, ctrmosi ya fuerseuna cosa apo_
bada, pues parrecequc han deciclido con
anticipJcionimponc'csro anidcmq r.r_
tiao artorlo 374,que a la lqtra y con su
pemiso, seo Prcsid,enle,debo lecrlo
para que lo co4ozcan no solanlontc los
peiodistas, sino erlpblico quo nos est
escuchando, y dice as: "Artculo 37e- A
solicitud de la Mesa, o por lo rnenos de
10 Repesentantes,la Asarnblea :odra
dar c,ualquier p{rlto por suficientemente
debatido.En ste caso el Presidentepon-
dr a-l voito la c'uestin disclrtida". De
modo que con oste artculo seria rnuy f-
cil quc el seor Pesidente considerc que
no ha lugar a debate,somcta a votaci
y el "carpctazo" se impondra hirieldo
la voluntad deroctica ddl pueblo pe
nano. Po:cso estamos d.iscutiendo, no
csLarnospcrdicmdoeL tie,rnpoy aqui in-
cluso un seqrdice qus se estn gastan_
do muchm millores.
C.eo q{e hoy, 15 de agosto, de apro-
barse este ftculo y e 374, sra una
ofensa al sentimiento y al espritu demG
ctico ddl pueblo peruano y especial-
mente al publo de Arequpa que hoy
NDICE
cumple n ao ms de su fumdacin espa-
ola, Nosot os al atrfobar este arti,cula-
do arccionario y antideEnocrtico esta.
rlamos artepo[iendo hoy es esplritu y
esa tadicin del p,ueblo del Misii, que
ha demost:ado su calidad combatiente
por da dremooracia y por la libetad, en
defensa de la sobeana nacional, en de-
Itnsa de los iiabajardoes de la ciuded
y dol ca.rqpo,y por ello debernos rendir
homorlaje a ose gra.lr pueblo, a esa gran
clase obrera, a qsos trabajadores mis-
tianos,
Es noesario recodar al]guno,shechoG
que la historia ignora, qe la pens,a al
servicio de oapitrlistas y reacciorurrios
oouha. Por ejemplo, en rayo de l93l
un Sub,prefeoto apale a lm obero, y
arite tl atropelllo la Federacin Obrea
local en protesra nraliz un paro de vein.
ticuatro horas y un gra mtin efl el
cuarl se masacr dl pueblo de Arcquipa;
sin emtlago, este lueblo oncabezadopor
su cla:seob,rera tuvo c.apacidadde poner
er fuga al PFefectoBeytia y a.l Subprc
lecto Salarr que apale al tabajajdor
rrcquillco.Eslo no \e conoce..n la his-
toria, son hechoshistricos forjados po,r
el puc,blo y la clase obrera que se trata
dle ignorar. Aqu, al rerco,rdaese hecho,
rrruchos se sofiren despotivaments po
las hazaas gloiosas cle un pueblo que
merecc el mayor dc rlos r,ospetosy ,el rne-
ior de los homenajos.
E octubre dc 1946,la Confedpracn
<Ie Trabajadoes dreAequipa convo,c a
un gan mtin cuando se impuso la pol-
tica dcl, "p,a con libertad", es des,
cuando el puetrlo tena que hacer cola
de,sdela noche antfior para a partir de
las seis de la naana recibir u kilo de
aroz y un kilo <le azcar,y los que lle
gaban a la c:la en la madrugada se que
daban sfu arroz, sin aceiie y sin azcar.
Tambin se ;lanzabaa ascalles, sin ma,
Jor juicio, a humiLdes moadorersporque
e dueo dc casa quera aumentar los al-
quileres. Es asi que la Confederaci[ de
Trabajadoros dre Arequipa y el p reblo
mistjamo en ese gran rltin decide la re-
nmcia d tr.es Ministros, que son del
misno sector de la mayola aprista quc
 NDICE
- 261 -
aqul est rp.esentada en esta Co:xstit- lo al disolver cor gasos lacrimgeros,
yerte. Er junio de 1950... con palos y bllas u]ra re]in. Este pue.
blo no poda soportar tal atropcllo y se
EI seor RAMOS (interrumpiendo).- va a la hrelga general y logra la caida
Me petmite una interrupcin? del hombre fuerte de la distadura, del
lredugo de la olase obrera y del pueblo
El seor ACOSTA.- No se la permito, per-uralor
Alejandro Esparza Zaartu, Mi-
sso,
nistro de Gobiemo de erntonces,que sre
"chaEa.l
EI seor PRESIDENTE (agitando la autotitulaba jaotanciosamente
carrpanilla).- No sc permite irter-run-
pir al omdm. Sea lago enumear las luchas de la
clasreobrera a,requipea y de su pueb,lo,
El seor ACOSTA (conljnuando).- en los combatos por lograr mejores con-
En 1950 curalrdoitnperaba la dictadura diciones le virda y de trabajo, por un
de Odra, dictadura proimperiallista y al rumbo irxdeprdiente,soberano y demo'
servicio de la oligarqua peruana, se co- ortico n nuostra patria. Vaias hue!
m6ti un gi.ave atopello conta los es, 8Fs, paros y maniestaciones multitudi-
tudiantes del Colegio Nacional de la In- nraias han demosta.do la ca,li<iad com-
depend,rcia,atroT'ello que no se podla bativa de ese gran puetlo, de su gran es-
perrnitir, y por elJo justammte la Fede- plritu revolucionario, palritico, nacio-
acin Departamental de Trabajadores nalisla, anrmperialista y anLioligarqui-
de Arequipa y el pueblo de Aequipa se co. Po ellilo,aproba un artcrlo como el
levamtaon frenrte a este atropello brutal. 379 que atenta contra el derocho demo-
Se declar una huelga gnraly el pue" artico, seia un atopo a l digidad
blo se lanz a las calles en vigorosa pro de un pr:eblo y a su sentimiento demc
testa po un obrero asesinado por las artico, Por eso, pido a todos los repre,
tuerzas E rgsivas. Se constituy, po/r snturtes que 6re sientan identifiados
primcra vez, un gobiemo popular prssi. con el Per, que se sientan idntificados
dido por el dootor Fr.arcircoMostajo y con las grandescausasde la democracia
como Secretario General fue elegido el y la libertad, que acuerden anula el aI:
cmaada Teodoro Azpilcueta. tlctdo 37e por aritidemocrtico, y acep-
S redlamaba justicia fsnte ail atrope- ton la adicin que se ha propuesto al ar-
llo y se iechaz la agrosin brutal coo- tlculo 349, porque lo contxario se:a lF
tra ese pucblo. Pro la diotadura desat mita,r eil uso de lta palabra a los reps
una rspresin sangrienta. Oayeron r - asntaD,tes de a Cotstituyente. (Baru-
chas das de hgroicos combaliehtes arE- os).
qripeos, peo la [nidad de aclase obre.
ra y dl pueblo irnpuso por la fuerza de EI seor PRESIDENTE.- L-a Prssi-
la huelga general qu l dicladu|a cn6- dencia da cuenta de que con motivo de
ra rn enisario paa parlamctar cotr et la fundarcin espaola de la cirdad de
Conando Sutp0:omode lluelga, y se lle. Arcqripa, se ha pasado ur tolegra[Da
gase a un acrrerdo consistente en qrreo !asrritiendo dl salu.do ms codiatl de la
se ejerrci'tarla rsl'rsdlias coltrr los di- ArsambleaConrstituJente.
rigDtes del nomicnto poPlllar, qe se El seor Rspresentarte Nelaa, tiqe
entregarfr las rlcrimas a sus pro,pias el uLsode la palabra.
familias para sor enterradas, elctera. Y
6s asl como las vlotimas fueron acomua- El seor NEYRA.- Seor Presidcnte:
adas por cl pueblo arequipeo en ma- Me voy a referir exclusir,'amerite al aF
jestuoso y multitudinario cortejo hata tlculo 349 on debate, y con dl p."mi"o
su ltima morada. rcsretuoso dc los colegas asamblelstas
E 1955, ota wz l. diotad,ura de que e han antecedido, lamento sl mu-
Odla. .. (brlllicios).- En 1955.otra vz cho Ia frondosidad de sus discursos. oe-
a dictsdur' dc Odla comete n atroD- ro sobre todo laletlto qr utilicen sus
 NDICE
.262-

escaoscomo \,'sdaderas tribunas de po- porte como repressrtahte que soy, como
ltica partidaria, mas no para defeder yo taribiIr sopoto las intervenciones de
los legtimos derechos del puoblo pe- todos. Cuarido digo breve, es porque voy
a scr beve
Si a,lizamos literalmente el artculo Hablo n no4nbre de mi paftido, el
34e.v. mos que en nada limita la parlici- Frnte Nacional de Tabajadoes y Cam-
paci'n de cada uo de los asamblestas pesinos, para solicitar a la bancada ma-
al so de la palalrra. Si otros aticulos yoiiaria que sea sensible con el gmpo
posteriores lo exprcsan, como ya tgne- minoritarrio, poque si bien es ciorto que
mos conocimiento, po habe ecibido eI paa muchos est corecto erl artculo
p'royocto de Rcglamento con m1rcha an- 34e, seriamos loco6 entonces los quc pen-
terioridad, cn su o?ortunidad debe esta- samos que no est coffecto. seguamefr-
b,iecerselo que se cca conveniente; pero :c cil mi coDdicin d repesentante no
no dilatemos el tiempo en esta forma, voy a estar en ris cabales, pero si no Io
en estos momerntos qrie hablamos indu- estvlera, tampoco me ateveia a pedir
dblementc de crisis econmica, de cri- la palabra. Po eso solicito a Ia bancada
sis que.nos agobian, de crisis en que to- m:rJoriraria que comprmda que nos prG
dos s.omos corscientss y de la cual qu_ nuxciamos en ngmbre de este gnpo mr,
re,mos salir ouanto antes, Tanto es as, noritario, sl Frente de Tabajadoes v
que todos por igal hemos fredido, he- Campesinos, a favor de la adicil prc-
mos solicitado la vuelta a la civilidad en sentada por el doctor Ledesma lzquieta.
ms corto tiornrpo positrle, y no , c- Yo tambin tengo mucho que habfar, pe-
mo aqu estamos tatndola de dilatr. ro no Io voy a hacer.
Por eso les nego a los colegas que ana_ Ahora qujsiea refcinnc al ao 1968,
lice, cp'ito, exactamcnte el artioulo 34e cuando los peuniversitaos llegamos a
que a la lctra dice as: "En lodo debate pic dcsde Buaraz portando bandedtas
se llevar, por )a Mesa, 'Lrnalista d. Ios para las clocciones prximas, en este he-
cprescntantes quc pidan ila palabra, micialo precisamete nos nog l prrti-
en el orden que la soliciten. Los do qu: se encontraba vigentc, el pcdido
miernbros de [a Asanblea podrn m- que hacamos ipaa la creacin de la Unr
formarse por Secretara, en cualqurer versidad Teicdca de Arrcash, y sto que
momenro, dc I list d" oradore" inscri- hbian rpprcsmtanlesancashinosque ha.
tos". En nala reo que se est limitndo can oldos sodos, Pero como veo aqur
la partjcipacin de lcs trradoes. Enton- que cada cual tiene su razn, pcro que
ces, yo nego rlo utilizar nuestra t buna todo lo confunden, voy a abstenei'me de
para hacer floltic partidaria; p,ense- hacer uso de la palabra hasta su debida
mos qoe debemos olvidamos de nuestros oportmidad sobj.e este caso. Tambien
patidos polticos y rpe,nsemosen un soilo nrc gustara ocuparrne d,e los canillitas
partido, que es el Peni, y por el Pelr sn proteccin, de los lustrabotas, dc los
hglmo.lo; cstr.chomos ticmpo para g- trabaiadoes de servicio; pero me voy a
nar lo que tanto hcmos gritado n pla- abslcne, seor Pfesidcntc, y para obviar
zas pblieas. Oueremos volver a Ia ciri- el tiempo cprerso que estamos dc acuer
lidad, pcro lo anres posible. (Aplau- do con la adicjin pi.op,rcstapor el doc,
sos en La barla ). tor Genaro Ledosma Izquieta.

EX seor PRESIDENTE.- Tiene la pa- El Seor'PRESIDENTE.- Tiene la pa-

labia el seor Rtrpesntante Snchez Fa-
jardo.
.El seor SANCHEZ FAJARDO.- Se-
oi Presidente, seores fpresentartes:
Voy a ser breve y pido que en realidad
s me conseda atencin, que se me se
labra eI seor Represe,ntate Oiivea
Vila.
El seor OLMRA.- Seo Presidente,
seoFqsasamblestas:Quieo dirigirmc,
para. empezar mi intervencin, al seor
Presiderte d,e la Comisin de Reglamen
NDICE
 NDICE

o que han hecho uso de otros rnedios. el Ministro Cafferata al querer ilarnos
Mentira. El sbado a as 7 de la nochc pauras de civilidad, al trarar de dar nor-
me encontr con miles de tabajadores mas dc cornportamiento a un poder que
que haca[ esta marcha heroica para de nrnrna en forma soberanay dcmocrLica
jar sentir su voz de protesta, su reclarrodeJ pu-_b)o,cuando dice que la democra.
ainte los representantes de esta Asamblea cia es corro un ptente y que este puente
Constituyerlte y ane otj.os rganos del ucde romperse si cs que no sc sabs ha-
poder en San Mateo. Cuando justamente cer uso de ella. fnviro a e\.' seor Minis-
entr a tomar mis aLlimntos,vi que tam- rro que evise la historia de la humani.
bin se encontraba en osa marcha heroi dad y si alguna vez, tnilitares de su men-
ca y sacrificada un corqpaeo dc nues- talidad o de su condu,cta han podido ser
tra bancada, cuando menos estoy sin- siquiera originados ju.stamente del po-
tiendo su ausencia, no noto su presencia der suprcmo gue se llama democracia.
fsica, y es nada menos que el compae- Pero s sabmos que en la histoia de la
ro Juan Cornjo Gmez. Entonces invo- humanidad han habido militares excep-
co que problemas de esta naturaleza en cionales que hatn conrprendido los pro
el que sc moliza l pue,blo, en el qe blemas del pueblo y los han apoyado y
se moviliza la dlase trabajadora, mueva se han surnado precsamentea viabilizar
nuestra sensibilidad. o a robustcer un movimiento enine-
Hc escuchado detenidamente las in tanente domoartico deioliberatl, que
tervenciomes personailes y Tlatidaias depermitiera justamenle lograr las aspira.
los rep":esentantes del Apra, de los del ciones del pueblo, para luego teminar
PPC, en la6 diferentes manifestaciores desembocando en un socialismo victorio-
pblicas elctorales. A muchos de elloe so y triu,nfaite, no como ua quimera,
ios he oido ofrece a esta olase rabaja- no como un plalteamiento terico, sino
como una realidad que opea en ms de
dora ser los portavoces de srs aspriracio.
la nitad dsl mundo. Ertonces, pues, pro-
rres, de sus donandas, de sus exigericias.
testo en forma enrgica porque los plan,
Q.risiea que o slo se tottrc en un ofre-
cimienLo,ni en una posc eleclorera, por. teamientos del Ministo Caffeata Do s-
que no slo cmr el ofnscimiento y con l lo lesionan a u]rr grupo de representantes
pose electo':ea podemos arancartc el que confomamos esta Asamblca Consti-
apoyo consciente o subcolsci[te a este tuy,mte, sino quc su esriritu y sus pala.
s'gctor de trabajados. Si arrancaos bras hiercn y ofenden a la majestad dc
el apoyo de este s.?tor, es norma de he- esta Asamblea Constituyente, Po eso,
chos y de conducta correcta y humana como inegrante de Ia bancada comuni\
ta protesto de este hecho y rspero que
apoyarlos en este momento, de deman,
los derns inlograntes de esta Asamblea
dar, de exigi la soluci que justamenre
Conslituyenre se hagan oco de est cir-
traen en fo.ma organizada, monoltica-
curstancia y tambin protesten e fo-
mnLe unida, la (lase trabajadora mi-
ma engica, porque hay que recoger en
nea dgl Centro del Per. Posibiemente
su erpiiru eJ mensajc dol seor Presi.
por ser larga la distancia a la capital,
dente de esta Asamblea, quien justamen-
ccn relacin a Toquqpala, con relacin a
te Ie dio lectura el 28 de julio, da de Ia
Clrajon:, o con otos ooDtros mineros, no jDstarlacin.No lo tomernos simplemente
han podido tomar esta misma actitud de
como una de claacin, 1ommoslo como
movilizacin los trabajadoes mjncos una prctica constafe, porque neccsa,
d: los Iugares indicados. Peio yo os de riamente tencmos que ser consecentes
mando, pues, bajo una invocacin muy
con un enuDciado terico y con tuestro
sincer?, muy fraterna, que conrprenda- quehaccr de todos los das. ya el gran
mos cste ploblrma. maesllo, el ms agudo pensador evolLf
Finalnrcnte, como inegmntc de la ba,n- cionario del mundo, como lo fue Vladi-
cada comuista no puedo dejar de pro- mir llich Ulianov, t-cnin, ha dicho.
lestar por la amenaza que Dos plantea lsilbidos eh las baras) que "una rccin

revolucionaia no ha de ser, si es que no
existe una aciri y un pensamiicnto de
la misma naturaleza", es decir, que no
existe accin revolucionarra sin teora
evolucionaia.
Por ltimo, seor Presdente, reitero
mi in\ocacional Presidetedc la Comi-
sin, selor Luis Alberto Snche.,para
que tenga a bien aoeptar Ia adicin pro-
puesla po el docto l,ed,esmaal artculo
34'r,lo que contiene ell partc el atctlo
37a de oste mismo Reglamento,pero e
Ios trminos expuestospor el docto Ge_
naro l-sdesma,
El scor PRESIDENTE.- Puccieh-
cer uso de Llapalabra, ol seor Represen
tantc Delgado.
El seo DELGADO.- Seor Prosidtrr-
tc, seiroresreprPsentantes:La iportan-
cia que tiene en rni corcaPto la adicin
p.oprruata, radica en qre se refiere a uri
derecho ierunciable para cualquier
constituyente que tenga concienciacons'
tituciona,ly que se respetea s nismo Mc
refiero a que la fuente de todos los dc_
rechor es el pucblo: Lodoslos aqui n'e
sentes han sido erlegdospor el pueblo
y han sido clegidos con todos los dere_
chos, entre los cuales figura el de expre'
sar iibr y cabalmente sus ideas y pro'
posicioners;de tal manera que aceJpta cl
alr'culo34qen la lorma como esl re-
dactado, significaria deiar una uert
abierta para ccfcenar el delecho a la tri_
bre expresin. No digo que l artcrulo
34e prc'hibe ni restinge de manera ex_
presa,sino que slc a!culo nu garanli_
za ol deecho a liacer el uso de Ia pala-
bra, drja abierLacsa posibilided.y ran
es asi que luego ene un articulo, que
es el 3?q,e,n el cual se estbleceque por
iniciativa de la Presidoncia o de simple'
mente dis repesedtantos puede darse
oor aeotadoel debate.Y esrojustamen'
i. es peligroso si a[ artfculo 34ano se Ie
"nr*s lu udi"i mencionada, garanti-
zind el derecho a la littre cxprssin de
todos los representantes que hayan soli'
cilado el uso de la pa)abra enloncesel
artcr-lo37etendria plena viabilidad De
lo que se trata es de rna cuestin de
NDICE
principio y dignidad rcgida por lo sr.
guiente, a qu harnos venido ac? A ha
ce la Constitucin del Estado, la ley de
le1es, Ia ley fundamental del Estado, y
para hacer esta ley fundamental, esta
Constjtucin Poltica, se requiare agotar
\erdaderamente el debate, y sstamos en
la obligacin de escuchar a todos os que
intervengan hasta que nadie ms tenga
nada que aggga, entonces recin se pro'
ccder a aprobar aquellos arliculos que
van a for:ma parte de la Constitucin
d.J Eslado.
S ha dichc-que la nayoa tiene dere-
chos. Esto es e\]idente. Pero esos dert+
chos naccn del mandato populai. La rm-
Dorla tiene tambin derechos que naccn
del mandato popular, pero o se puede
utiliza el mandato popular para cerce
nr los derechos emanados tle ese mis-
mo mandato Fopular. No ser esta
Asamblea la que vaya a restringir el de-
recho de expresarse a todos los dems
constituyentes, y nenos arln a dar poj-
concluido n delSate,cuando ste no est
realmcnre terminado. Un debale cstard
terminado cuando todos hayan llegado r
una conviccin, a un convecimicnto de
que la discltsin reallmcnte ha sido ago.
tada. Pam qu agregar articrlos en lo-(
cualcs anificialmento y for la Iibr. ini
ciaiva de un grulo resiingido de ropre-
sentantes se puede cortar un debate?
Esto os aten:tatoio a todos los derechos,
eslo es injusto, esto es el abuso de un
dcrecho contra otro derecho. El derecho
dc no tcrnina aili donde comienz el
deecho de los dens; al dercho de la
mayofia tcnina donde comienza el de-
recho de los dems Representantes; y, es
ms, la mayoda a la cal me refiero, que
es el Partido Apista, tiene mayora re-
lativa, mo es siquiem la mitad s no
como para dcir que rperseta a la to.
talidad del pals. Por lo tanto, debe te-
ne,r presnte que a los dems Represn-
tantes les asiste todo el derecho para
expresar sus opiniones, sus cltias o sus
proposiciones. Cmo vamos a elaboar
la Constitciri del Estado si a media
discusin diez represetantes del Partido
Ap sta se paian y dicen: "Seor: quere-
mos que termirie la discosiaq porque
 NDICE
26

nos parece que est agptada"? EntoDces recho es cl pueblo mismo. En dcrecho,
temin la disc-rsin. Eso no pucde ser! ... (Bullicio en la ban'a). Pido al seot
Es rrs, si de un ao disponomos para Piesidmte que invoque orden a los in-
ejsrce al derecho a labonr la consti_ taruptores de llas galerlas.
tucin . -.
El sc.or PRESIDENTE (tocando el
Et seor TOWNSEND (inteFumpitjn. irnbre).- Pido a las personas ,tsisten.
do).- Me peffnite una interrupcin, tos a las galeras, rnantefler el odcn quo
con la rehia de la Mesa? eslr establecido eo los arlculos regla
n'romtarros,a los cualcs sc va a dar lec-
Bl seo DELGADO.- Se la pemito.
El seor TOWNSEND.- Tengo uoa
cu[osidad, sei]or rqpresentante. Cul El RELATOR ley:
os el partido en mnora,n la UnidnSo- "REGUMENTO INTERIOR DE I-AS
vitica? Qu derochos tienen los parti- CjIMARAS LEGISIJITIVAS
dos que cxistm y cules son en la Unin
Sovitica, con la que usted est identi- CAPITULO VI
ficado? (Aplar.sos ).
De las sesone.
EI scor DELGADO{ continundo).-
\Jy a respondele de [a siguiente rnae- Artfqlo 7p- Los espectadores guar-
ra. En la Unin Soviticafricionaade- darn profundo silencio y conseva!n
mocraciadirecta del pueblosovitico... el mayor respeto y corrlpostur'a, stll tG
(Bullicio en la baa). La denocraciadi- ma ?ate algunaen las discusidncs,con
r\.ta\ignilica quo el pueblose comuni- drnostaciones de ningn gnero.
ca de manea directa con sus sovicts,
qr('cxisl"n milesde soviclsen las fbri Articulo 8?- Los que perturttaren de
modo el oden, srn expeli
ias. En todoslos sitiosde la roducci<jn. aualquier y si la falta fuese
de estudio y de invcstigacin,etctem, dos iuediatamente; ellos la providffr-
con
cxisten soviets en los cuales diectamqr- mayo, se toar
que hubiose lugar.
te el puebJo se cxpesa; stos sovi{.'!.s,a cia a
sr vez, en el soviet supremo qe convicr- Artfculo 9?- Sl fuese dtqrasiado el ru-
re en ley la pdltia gerreal del estado mor o desorden, se har despejar [a Sa'
recogida por ol Partldo Comunista de ta la y corrtinuar la sesin efr secJoto"-
Unin Sovitica. (Bullicios en la bana).
Al[ d poder se encuentra sn nanos de El seor PRESIDENTE.- Pido, Pues,
todo oJ pueblo, de tal manera que .. a las galerlas coserva estrictatrnente lo
(Bullicio en la batra). . ., de tal maner pescrito en estos artlculos. Espsro que
quc no hay grupos minoritarios: all todo la Mesa no se vea otrligada a ap,llca ol
el pueblb trabaja, es un solo grupo, alli Reglarnento.
no hay explotadores ni explotados.
Voy a proseguir 'la eposicin del pun- El seor DELGADo (continuando)-
to iniciall. Concretamente, seor Prsi. Seor Prcsidente, seoes Rq)resentan_
dente, debo manifestar que si el artculo tes: En prirner luga, he hcho alusin
349 y a cortinuacin el articulo 374 son sigr,iete principio. En derecho las
aprobados,verdaderamentelo que se ha cosas se deshcen como se hacen; noso-
b hecho os ce'cenar el derecho de los tros hemos sido ele,gidos por dl publo,
Representanteselegidospor el pueblo a sdlamente bl pueblo puede quitamos cl
jrarticipar en ila elaboacinde la Cos- derecho que nos leg a travs de su elec_
fitucin, haciendouso de la libetad de cin, y uno clo los derechos que nos le-
cxpresin y del deecho quc por habej: g el pueblo a ta'Is de su eleacin, fue
sido elegidospor el pueblo ostentamos! el hacer uso de la palabra para expresar
y el nico que nos Pude quitar ese de- nuestros planteamientos en la elabora_
 NDICE
. 267 -

cin de la nueva Carta ftndatnontal del br sido elaborada con la suficienre res,
Estado. Mal harla pues una mayora re- ponsabilidad, laboriosidad, paciencia y
lativa en pretendc cercena un deecho csfuerzo.
que no se lo debemosa ella, sino al pue-
blo que nos dligi. En segundo lugar, El seor TOVAR (intcrnmpiendo).-
e,sedeecho es irenunciable. Ningn Con la vcnia de la Mesa, mc ponite
constituyente puede rerrulciar a este de- rr'la interrupcin?
recho que so oigina en el ma.ndato ptr-
pular. EL arttcul 37e, por ejernplo, ya El scor DELGADO.- se la prtnito.
estaria en condiciones de ser aprobado.
El.seor ToVAR-ton
si es que se acepta en el articlio 340 i; prFsdencia. 13venia de la
-
edaccin tal cual esr. La adicil dice: En realid]d se estr deba-
"su derchoal uso de la palabra"; es de- tiodj el afculo 34a Yo Ie prcgunto a
cir, tod.os los Corstituie es inscritos. fs!d si cst de acucrdo en que el de_
Eso es lo quc qreremoaqrc se respetc, haf! se oriente por la Mesamedianteuna
quc no ocurra que a merli debate ." to- lllu clc Repressntantesque pidcn la pa'
me una actitud;rbitraria, porque no pc iabra en cl orden qu lo -solicilcn,y que
dra r:lrrainiciativa de dicz Re,irescntin los miembros de la Asambleapuedeniu
tes, as nos parecc, ilar por terrninado el lormarse por. Sec\etara,en cualquier
deiate. Eso es arbitliario, poque dicz momento, de la-lista de oadores icri_
no son la Asamblea. tes. Est usted de acuerdo?
Voy a lrosegui, y luego no se me ir- l l scor DELCADO (conrinucndo.).-
lcrrumpa. Entonces en aras de que la S, prro
agregndoJi: que todos "harn
propia Asamblea garantice ste d!-recho
uso dc la palabra", para garantizar jus-
de [os Constituyen[es,es que se ha soli-
tamente este derecho y no pcmiti qle
citado esta adicin. Yo prlcgunto,si hay
en ningn momcnto intenrpestivo o arbi
demasiadarersistenciapara aceptar esta
ja internp
adicin, qu significa? Significaa que trio, diez firmas soliciten
realmente hay una intenciD . sutlrepti cin del debate, y de esta rna[era se
cia de qucrc ceroeni o corta los deba- apruebe el artculo.
tes er el momnto que se considee opor- Donde se hacc alusin a las intcrver-
tuno, sin ms argumenlos llue rl ser cx ciolcsy al ol de oradocs, dcbemos ga
peditivos y con criterio autoritario. Esto rantjzar quc de esa lista lo,s oradorcs ha-
no dcbe se as. Aderns,si recodamos gn e[ctivamente et uso de;la palabra,
que la elaboracionJ, la l.y lundunren- \"a que el artculo 374 en realidad trat:r
ta,l del Estado requiere de la mxima de otra cosa, habla de la posibilidad de
responsabilidad de csta Asanrblca,del la interrupcin misma a travs de drer
mayor cuidado, de toda la corviocin y firmas; de tal rmancra que estn corre,
de toda la inteligencia quc poseemos a lacionados ambos artflilos. Si en el ar-
fill de dota al pais y al pueblo perlrano tlculo 344 hacemos constar Ia ga?ntla
d,. su ley fundamental. fsto ei mayor ria- de fuestros derechos, es decir, que to-
zn paxa que no tengamos que dar pa_ dos los inscritos hagan uso de la pala-
sos apresurados y de ningura manera bra, ertolces el atclo 37e p,rctica-
expeditiva esol,vErel articulado de a rnente erstara dems, En realidad es un
Cornstitucin. Al contaiio, deb:,rnos te- artlculo totalmente antidemocrtico, no
ne la conviccin plena de que hemos es el que estanos discutiendo, esto en
agotado rn discusi, y entonces,y s verdad, Io que qucremos es que al ar-
lo entonces, estaremos seguros que lo tculo 340 se le adicione 'rjna oacin que
"los
queaprobemos estaria coreotamente diga: oradorcs jnscriros harn uso
aprobado; pero cuando dejemosen sus- de su derecho", De esto se trata, de que
penso inte-venciores que no sabmos la Asamblea misma gaantioe a sus com-
toda!'la qu van a decir, entorces, qu ponentes de este derecho elemontal y
va a ocurrir?) que [a ley de eyesno ha- fudamentatl, nacido de Ia eleccin po.
 NDICE
_28_

pular, Adonris, esta es una garanta pa- nuestros Rpesentantes por cada parfi-
ra quer la lcy fundamertal ddl Estado do poltico. Por otra pate, si tuvira-
sea ealnente discutida a conciencia, mos que debatir, con la interrtncin dc
hasta el agotamienlo de los probleras. todos los seores Constituyentes, cada
Si hemos sido clegidospor el pucblo, ce p].oblema, cada controvesia, seguramcn
mo sc monciona continuafilente que sig- te no nos sntenderamosnunca. Para
nificamos una detemiLada suma del eso existerilas Cornisiones.Es en las Co-
Presupuesto,entoncesteneDs que labo- misiones donde se oniten las difere-
rar y esfozarnoshasta agotar los pro- cias que omanan de todas las fiendas po-
blcmas; y si tenemos quro hacc discu' lticas de este pas. Ya en esta Asamblea
sioes agotadons, hay que hacerlas, se tendremos la oportunidad de mejorar
trata de la patfia. Si se trata de dallc las proposiciones o debatirlhs dentro de
\,1eltas a n probloma hasta agotarrlo, principios,pero no podcmosinrervenir
hay que hacerlo. Se tata do la lcry fun- epetidas veces sobre el mismo poble-
damental del Estado,y si se trata de es- ma como si no hubiera pasado por las
cuchar todas las opiniones,escuchmos- comisiones.
las con todos sus defectos y virrudas; Los cornponentesdel Partido Aprisra,
IJero no limitemos la posibilidad de ha- sco, por intenedio de uno o dos Rc-
ce la mejo Constitucin qle de nosG pressntantes de nuesta banca expo-
rros pueda salir corno podlrcto del es- nermosnuestro Prlnto de vista, Esta rs-
lucrzo y de la labo co,iljunta de todos ma consideracirn ls solicitamos a los
los paltidos aqui prcserles. que lran jn que se illama componentes,smilcs o
cludo un solo objetivo: d la mejor practicantes, en todo caso, de la de-
Constitrcina nuestro pas, y esto slo mocracia sovitica.
se pod hacer si se gaantiza a todos
el deechode expresarseIibremonte has- El scor DELGADO(conrinuando).-
ta agot los protrlemas. Seo Prsidente: Pal'oeque no ha sido
comprendida la intencin quc sc tiene al
EI seor BERROSPI (irterrunr,pien haberse mencionado la irnportancia de
do).- Me permite una irterrrpcj.r, esta adicin, para justanr,entegarantizar
con la venia de la Mesa? el desenvdlviminto democrtico de
nuesim Asamt{ea. En estos momenros
El seo DELGADO.- Se la pdlTnito. entiendo que esta Asamblea tiene como
naturaleza esencial, en este caso, ser de-
El seor BERROSPI.- Se est refi- moctica. Tiene que ssr plsnamente de
endo us'ted a la forma como funciora mocrtica esta Asamblea,poque justa-
la demooraciaon la polltica. Yo queria mente se trata d perfeccionar,
no slo
nicarnente, cor la ioterrupcin qre me preselvar, silo prfeccidnrar la
democra-
concede, solicitar que usted considere cia en el Penl. En esto s hay unanimr-
que estunose! una democracia que pro- dad en todos los partidos. No conozco
movemosen el Peni, que on el Per es. ningn pantido, aqu representado, que
ten partidos polticos y que el pueblo no haya pnresto en duda o no haya afirma-
solanente ha elgido po la calidad de do durante la canpaa electoratr, ,la ne-
cadauno de los Constituyentessino, tam, cesidad de pedecciona la demosacra.
bien, por l's partidos politicos. Consl- Psro perfeccionar Ia democracia irnpli-
guicntemete, nuestras opiniones sern cz! que nos compotemos democrtica-
tambin como componentes de ua or rnrnte,no resJtringindonos el uso de la
ganizacinque se denomina patido po- palaba. No se tata de que ningrln Re-
ltico. No estarnosautoizadospor nues- peseltante reiteadamente intervcnga
tros electores a hacer uso ind,ebido de sobe lo mismo, ni tampoco qu,e por el
la palabra, los que constitumospartidos heho de pertenecera partidos polticos
polticos, porqe en determinados pro" pueden expresarse a travs de un voc+
blgmas intervienen nuestos voceros, ro y terinin el problea. No puede se.

- 269 _
Tenemos qlue djobatir realmente enrtre
Ios cien, y si para cacla artculo de la
Constituciln tomasen la palabra los cien
Rep(scntantes, en buena hora, Eso es
lo quc se deberia desear, porque el pue-
blo lo que necesita cs la participacin
de todos. Todos henos sido elegidos pa-
ra elaborar conjuntamente la Constitu-
cin. Eso no significa que vamos a reba-
sar l a-o de plazo que existc para dr
esta Conslitucin. Sesionaremos cuanlas
vecs sea necesatio. Pana eso stamos,
Para qu se nos ha elegido, entoncs?
A qu vie,nen osas continuas alusiones
al Pesupuesto que estamos demandan
do con nuestra existencia como As:Lrx-
blea Constituyente? Justamente tencmos
que justificar tanto la elcacin fropular
como cl dioero dcl puello que sc invicr.
!e cn esta Asamblea, con trabajo, y el
trabajo sig[ifica sesionar, hablar, pro-
poner, discutir, etctera. Por qu vamos
a limitarnos nosotros mismos? Por qui
vamos a hace una Constitucin apesu"
rad? No, seo!:es Repescntantes; de
ninguna mancra, colegas. Es ms. He d;'
cho ya que el derber de pedir la palabra
es un derecho emanatdo por eloocin po-
--1.- r.,'r^i.l'l-
Los Rcpresenlatgscomunistas,y 1am-
bin 6ntiendo qure el resto de Represen-
tantes dd la izquirerda, de ningn modo
perrnilirn la aprobacin del articulo
370, porque de ocrrrir, as, en defensa
de nuestro derecho, cn defcnsa dcl man
dato popular, err defensa <le cada uno
de los componentes de csta Asamblea
soberana y en defensa del sagrado dcrc-
cho de la libetad, tendramos q'ue to-
mar ncdidas totalmente inesperadas,la!
vez para ustedes. Apelarlamos al pueblo
peruano. No podramos seguir en una
Asamblea Constituyente si sta no es de
mocrtica. Eo primer luga, ningn Cons-
tituyente, que terngarespeto por el pu-
blo que lo eligi, poda seguir uh minu'
to ms en ura Asamblea que tenga n
artculo como el 37Cque significa u e-
corte a la libertad, un r'ecorte a los dre
rechos emanados por el Publo.
Seor Presidente: Antes de ter'minar,
quiero invocar es espfrilu democrtico
qu tantas rces se ha mencionado aquf,
NDICE
a fin de que se apte Ia adicin al ar
rsulo 34s en el sentido de garantizar e'
uso de la palabra a todos los que se ha-
yan insorito, paa de esa ana agota
verdaderamerte los debates y no se ha-
ga ua Constitucin apr.esurada,sirro
una ConsriLuciun producto d. Ia conc.
cin de la conciencia plena de que todos
hernos participado, y que por ello e.st
saliendo una buerra Constitucin p'am
(l pais. Y, en scgundolugar. de aprobar-
se csta adicin, lgicamentetendr que
quedar descarladoel artculo 379por las
rzones que se han indicado.
El scor PRESIDENTE.* El scor
RepresetaD,teRodguez Figucoa, puc-
dc hace uso de Ia palabra.
El scor RODRIGUEZFICUEROA-
SeorPrcsidente: En relacincon la dis-
cusin del artculo 340,ya ha habido un
antercedentedn la sesin ltirna. Sobre
csrc anl,redentehn exprcsa(losu opi
nin mis compaerosdel Patido S<xra-
lista Revolucionario,concetarncrntelos
doctores Meza Cuadra v Ruiz-Eldr.edge.
Ha sucedidocuando dos integrantes drl
Partido Socialista Revoluciona o pidie-
ron el uso de la palabra para dis rjr el
artcuLlo139,sobre el cal hubiramos
querido sxpresar nuestra opinin, Ds-
gruciadamente no sc Ie. concedila pa
labra,porque terminoel debaleantesde
que ellos interviniean. Ests hecho nos
dem'uostraque el artculo 344,que est
en discusin, es irportante porque debe
mos aoptar l posibilidad de que a to
dos los Rcpresertantesque soliciter el
uso de la palabra se la concedan.Por eso,
expresoel acuerdo del Partido Sociahs-
ta Revolucionaio con la adicin al ar-
tlsdlo 349, presrontadapor el doctor I-
desma Izquieta,
Tambiar quisiem que se me permita
hoy, y voy a ser breve, decir lo que no
pudimos expresar en la sesin anterior:
nuestro acuerdo con la aprobacin po
la Asarnblea Constitu,nte de que de su
seno se nombe una Comisin Investiga-
doa de la violacin de los Derechos Hu-
manos y cnriquecimiento illcito y del
origen de la aclual crisis econmica; y,
 NDICE
-270*

en este sentido, por haber sido el que Fueras Armadas y a las Fuerzas policia-
habla mienbro de Gobierno de la Fuer- les. Eso es todo, seor presiddntc, y mu-
za Armada qre presidi el general Ve- chas gracias.
Iasco, rne so,meloa esta Conisin, y acep-
to y ace?ta!: que la mis,ma investigue, El seor PRESIDENTE.- El seo
como se ha acor:dado ac, con la aproba- Rprescntnte Gamarra, tiene la pala-
cin del atculo l3g, rd gestin en mi ba.
condicin de integrante de dicho Gobier-
no, porque asi l; ha decidido la Asam- El seor GAMARRA.- Seor Pesi'
blea Constituyente y poque asl r1o ' dente: Por primera l"ez tomo Ia palabra
seo y lo solicito. en erste eci[to, para expresar con toda
Pero,adems,asi como se ha exprc5. ::::::1 ::T,TI"-' t"b*
,:11:':" -1""
terminante
do on estaAsambteael .".ha"o po. r" l.':::::-p_'T::tl1:-claro v
forma clespeotiva potestapor la f(}rm,l
como "" ttu h"utode l-::ltlLi"l?"tt"
insrirucionescomo los gremiosl.b.;- algunosseoresde Ia
:":.:-]itL"'en
myorla me explrco cmo se piden
res v, en cste caso en estilo e
uurla clg .No
la situacinqueviven los minero"del lll:i.l'li'::"' de.ra Mes'
t:i:'- Tl lli^":"* acrmrta
rnter-
Peru,r'efiinose
a susluchas,"on In. I-:1.1-'l :]:.tli*t
cuares
estoyd,eacuerdo
y roesterr".
tido Socialista Revolucionario, tamrrL-,1 ;i:'i:11'*H"::::l'. #i:T:"..ff,,J
ie;;;;;; q""r"i" ".i""".rj]q* "v
l:,ngo el deber de manifestar ni ecl
zoforrosduros ataquesque.. b"uoi: Ll,ii".",lfl,ifil".'ilX;11iTJ,?:"1ff"
cho las FuerzasAmadas y FuerzaspG y comprobar la *.fiia"a p.. ."" prrp_"
liciales como instituciones.En estas i:
titucioneshayhombres quch-, *J:. i:?i"ffi:''"Xffij"ilil"'fiXl.li;l:
do,en politica y en orros po
campos i;;.;;;*?;;;;"":;;;;,." o_
mandato institucionat. creo que se debe ;;";
jur.gar a los hombres que han acruado ;;f-q;;;i.;;;;""" q""
*".h.;,"y ;i; ;;, priliJ". vir. .
mal y a los que se han excedido er sus mi patria a los diez aos de e.dad por
atdbuciones, pero de ninguna ranera con;enar la nacionalidad de mis padres
cstoy de_asuer.docon el ataque a las peruanos.Ou trato he ocibido en mi
FuerzasArmadasy FuerzasPolicialespor patria: Un trato corecto? Aqul en mi
esponsabilidadesrersonales. por eso patia he sufrido hambre, miseria e ig,
pido a los seoresmiembros de esta 6.url"iu, que a esa edad nos las conoc
Asamblea que se enga espeto por nues- e! mi tiera. eu se habla aoul d,edemo-
tras instituciones. Habr oportunidad, cacia cuando la sociedadpieruana -honb.osest
cuando funcione Ia Comisn Investiga, div,ididait pobres y ricos; qu.
oora y en los cletlatesPalamentariosque rvientan corniendoy otos qne se mue,
tengamos en el presente ejercicio cons- ren de hambre; honnbres qrre amo.lo_
titulente,para resolvef cada uo de los nan y acumuian riquezas,y otros, os
temas de la Constitrcin d,e la Repbli- gostoresde estas riq_uezasque tanto las
ca y habr, por tanto, oportunidad dc' lcrementan, rienen que LL..r"" ".,
mejorar los captulos lelacionados con huelga de hambre paia consewar Ia vi,
tuestas instituciones.Y hab tambjn, da y el derrechoal trabajo. Eso es jus-
opotunidad para que se juzguen los ac- to en esta sociedad?euJ se vieeha6hr
tos de los que tuvimos el honor de par- aqu de democrcia crando rnuchos ni
ticipar er el Gobierno del gFneal Ve- siquiera piensan en ella, sino en los di_
lasco. Reitero que me someto a ese juz- videndosque esva a dar esta democra-
g-mielto pero, repito, y sobe todo ape- cia. Me i[digna como trabajador y me
lo a la seriedad, a la pond,emcin y al subleva que los llamados Ropesenan-
patiotismo de los seoresConstituyen- tes se expresenen esa forma d" r]o p,o
tes, para que no se siga atacando a Ias blo, de los trabajadores, porque yo soy

hechura de ese pueblo y de esos traba-
Jados. Un Repesentante que insulta y
trata de disculparse despus que ha lan-
zado una ofen"d, no slo a csos compa-
eros que se estn jugando fa vida por
conservar cl derecho al trabajo, sio
tanbin a todos los trabajadores, se bur.
la de los comp,aeros y dice cmo es que
puoden vivir cicn dias en huclga de ham-
bre, Scguramenle ha ido a una univesr-
dad, no s si haya leido que cuando se
lucha por un ideal justo y humano, el
p.nsmiento cs capaz de las hzaas
ms sublimes. mas grandes y heroicas,
y ;! e.os lrabajadores sc juegdn Ia vi-
da, ro por ellos, sino por dl pan para
ss hijos, para aquellas criaturas que no
tienen ni como satisfacr su bambrc.
Muchos de usted.s seguramcnte no cl-
noccn io quc es pasar fro, lo que es pa,
sar hambre, 1o que es pasar miseria, 1o
que no cs tener oporLunidad,esa que
1i:nen ustcdes de ir a una buea univsr
sidad con el dinero del puetilo, se'r pro-
fesionales y despus aqu queremos en-
dilgar una democracia recortada, muti-
lada, que no sirve para nada a los traba-
jadoes. Indigna que se oculten y ven-
gao a bu.laEe del sufrimiento humano,
de esos trabajadorcs de Tni patria; scgu-
ramentc, epito el seor Reprsentantc
Ileva una vida muy cmoda, muy holga-
da, con todo lo necesaio y no conoc.-
e l s u f r i m ; c n o .L o s i n v i t o p r a q u e v i s i -
ten las bariadas quc rodean a Lima. Va-
yan ustedes al interio de nuestra patrra
y ven cuadros de miseia, dondc la dig-
nidad del hombe so rebela ante tanta
injusticia, mientras que aqu hiocrita-
rr!lte sc viene a hablar de democracia,
de dcmocracia burguesa, de dcmocracia
elstica, que solamente la aceptan'los
cuando nos conviene y la echazamos
cuando toca nuestros ilereses.
El problema de los despedidos que el
actual Gobierno Militar debea ya ha
ber solucionado, hoy es un calvario, no
para que se ran usnedes. Son cinco mil
hombres con su familia que no tienen
que comer en nuestro Pas, Promedian_
do cinco personas por familia, cuntos
hoy estn padeciendo nc'cesidad? Y es
justo que aqr cuando estamos deba_
NDICE
tiendo, un sor por ah dice que b
Uni Sovitica no hay libertad? iQu
importa la Unin Sovitica cn este ca,
so! Aqu estamos en el Per, en nuestro
pais. (Aplausos). AII los obreros car
tuaon l pode, all tom el poder la
dlase obrra, captur el poder y puso s'r
sello proletario eD esa revolucin.
El scor VUOZ (interrumpiendo).-
Me permite ua interupciin?
El seor GAMARRA (continuando).
No le concedo intrrupcin, porque rr:
ted es un provocador. Aqu estamos eo
el Rr compobando unJ realidad,y si
aqr rntervengo y expongo, es porqte
aqu en mi patia, en mi pas, lo que
existe y se ve es hrnbe, miscia, de,so-
cupacidn. alto cosro dc vid. reprcsion
gubernarnental y constante de los pato-
nos quc rodos los dir\ provocan conflic.
tos con el cirre de fbricas, despidos y
otros abusos, Aqui nuchos que cst en
las tribunas, no s si por ignorancia o
po favor poltico, hacen mofa de las in,
tervenciones que uno hacc' en este }le-
miciclo. Es que seguramente muchos dc
los quc cstn hostilizando tienen la ba-
rrig:r Jlena, sin problcmc.: .ro -i vic
ran a esos compaeros, a esos tr.rbaia-
dores de las mias, delos cnvascs, dc las
fbricas, Ia cosa sera ofra, no tendran
esa actitud. Estamos en contra dc toda
libertad restringida, no puede haber derr
tro del sistfna cpitalista ni pan ni Ii
betad. Ouin ha gozado de ese pan y
libertad dctro del rgimen capitalisra?
Nadie hasta el momento.
Por eso, seor Pesidente, quc me lla,
ma Drolosta vcr y escuchar erprt-sio
nes de desprecio contra los trabajado-
rcs. cundo los trabajadorcs son el sjc
del mudo, e) eje d" la .ociedad, cl cjc
de la Lpoduccin. Esto quiere decir quc
no se tidne nin$in sentimiento humano
y si son catlicos con mayor razn para
abstenersc de lanza esas expesiones.
En nombre dc mi< comparos de par-
tido y de Ia ConJederacin Gencral de
Tmbajadoes del Penl, la primera fuer-
za laboral del pas -a ve si algui!-n me
discute esto- pote'sto, rchazo y conde-
 NDICE

no esas abstacciones que ro son corl!.c- por intermedio de uno de los scorvs
tas poque seguramenteno han salido Secretarios.Entonces que se tnga ms
ms all de srsbuetes,de sus casas.Si cuidado para evita estassituacionesque
conocerencmo sc vive er nuestro pas, no vienen al caso,para que asi todos ten-
en la sierra, en la seha, yo ceo quc ten- gamos la seguridadde intenir cuando
dran r:.n poco de \rgenza para prct, hayamospedido eJ uso de la palabra y no
nu[ciar aqu palabras que in]dignan a se nos ponga ningna taxativa,ningn re-
cualquie peruano que, como repito,
- huy pao, porque tenemosdeicho a ello. No
muchos de nosotros padccemoshambrc, me jacto de tener una gran inteligencra
miseria, desocupacin. ni grandes conocinientos jurdicos bur-
Adems, seor Presidente, se cisrrn gueses. Soy proletrio revolucionalo.
los ojos al porvnir; no existen sistemas Tengo fe en los cambios del nundo, ten-
socialesetetl1os,no cxisten socicdadcs go fe en ol socialismo. El tiempo cli
inconnovibles.Esto tiene que cambiar. qui tiene la razn.
Tade o tcmpano los trabajadores ha-
rri senti su fucrza y su palabra, y en- El seor PRESIDENTE.-Tiene la fra-
loDccs en esto Hemiciclo donde se r.eco, labra el seor Representante Rui7.-El-
ta l.r palabra,dondesc recotay suon- dredge.
rc la libetad de pensar, camiar-clc
car'cter y vdndrn a hablar todos los El seor RU,Z-ELDREDGE.-Seor
trabajadores con derecho a exponer sus Prcsidente: Corno se sabe, yo soy miem-
rdcas pr:r mejorar esta sociedad,por- bo de la Corisin de Reglarnento y ?r.c,
que hoy, tngalo pr.esente,el socialisrro cisarnente sobr este artculo proprlsc
ya no es una utopa, es una relidad, otra fmrula cn el seno de la Comisin.
una ealidad que se enlrenta al sistema As I consta al seor Presidentc de l
capitaiista cor xito y solamente aque- C'omisn docror Snchez y a los colegas
Ilos miopes, aquellos que no quieren de la msma. Tengo pues dcrecho a in.
darse cuenta que la rucda de la histora terveni como miembro de la Comisin
y coDrodiscrepantede Ia frmula de ma-
a!?Dza, que eslo tiene que cmbia, que
,sle sisternacapitalislatime quc desa_ yofa, amn de ser miembro dc la Asam-
paecer, se oponen al carnbio de la srr. blea Constituyente; pero dejo constan-
cia que cuando intervengo es porque eo
cicdad. Queda bim en claro, la hisloria
la Oomisin he fundamentadoantes nrrs
misma los va a corldnar por no estaf
discrepancias. Y en crrto a los exten-
a Ia altura del momento, a la altum del
sos debates pliticos, no los hremotiva-
siglo. Tarde o temprano la clase obrera,
do. Me limito a inlervenir muv Dondera-
los trabajadores, cambiarn rsta socre-
darrente cuando otro" han prvcado t*-
dad perrrana. Forjaremos el socialismo,
les dcbates y doy entonces razones vli.
y cntonccs sosque gritan sin fundamen-
das, debidamonte docuentadas. No ha-
to, por pasionisrno polftico, aquellos que
blamos oferdiendo a nadie ni siquiera
sostie[en este sistema sern barridos por
dn forma velada, porque se puede ofn-
los acontecirientos y si bin quiz ve!
der directamente, [rcro tambin puede
dr la hota del arropentimiento, ser de-
ocllrir que en foma i[directa se inten-
masiado tade. La hurnanidad narcha y te
hacerlo y ello es an peor. Tal cosa
avanza, nadie podr contener esta mar_
ha ocurrido con el debate del artculo
139 en que se trajo a colacin, por Re,
Para lerminar, seor Presidqite, cstoy presentantesde la mayorla, una serie
de aouerdocon ta atingenciadol compa- de temas y asuntos que debioron ser ra.
eo abogado LedesmaIzquicta, poque teria de discusinpara otra oportuni-
es lo justo, y tambin protestar por no dad; empero, se produjo esa situacin
conceder la palabra; Io suf tambin en por micmbros de la mayora, sin que
la euriin pasada que no se me conce- otros Repregentantes ni yo tuvieran la
di. Hoy codsegu el uso de la palabra posibilidad de contestar, a pesar de que
 NDICE
-273-

cstbanos inscitos y habiamos redido [n cuanto a un conlrato de en\prstr-

eI uso de la palabra. to s ha hecho refereDrcia a un libo al
Todo csto me hae reflsxionar en la cual no le he dado la merror importan-
necesad de que hayan disposiciones cia por las falsodades que contienc. En
de garantia para que no se repita ese ese libro se dice quc yo habra negocia
abuso del derecho de la mayora y para do, asesorado ese contrato dc emprsti-
que rio se nnga a habla, inclusive con' to pa'a f;nanciacin del oleoducto; pero
traiando posiciones oficiales del pre efl ese miso libro consta, no en los co-
pio partido al que se pertenece sobre la:s n1enta os del autor sino en los docu-
efonnas estructurlles, negndolas to- mentos e irfomes quc lranscriben (y
talmente e impidindosc que por nues- transcriben sin autorizacin de los otros
tra parte contestomos. Me dio s mucho autoes), que otros son Ios ncgociacte
gusto que el docto Luis Alberto Snchez rcs, aulores, asesores y firmantes del re-
hiciera, tcitamente, una rectificacin a fLrido conlralo dc emprstiro; y se vern
su compaero, porque el doctor Snchcz que fueron un gneral nuv nssptablc
manifest que las efon,as sern inco- seol Marcos Fernndez Baca y otro gc
poradas, lo que quiere dccir que se las ner-al muv rcspetable seor Carlos Bo-
rconoc.: en s[ importacia. Y me da a bbio Ccnturin, que dcbi ,cstar cn Ia
la vcz rnucho gusto recordar, en cuanto bancada del Partido Popula. Cristiarro,
a la Rcfoma Agraria, que tal vez el pa- pero lamentablcmentc renunci, aun,
qua est vincr-rlado o es niembo de cse
ladn como defensor de ella sea un mier
patido. Y los abogados, ecoromistas y
bo del Patido Aprista, el experto, ilus-
tre y digno doctor Roddguez Vildsola flncionaios que hicieron el contato r
quen, en una conferercia cientfica dijo ferido, ya sea an COFIDE, PETRO-PERU
qu'e la consideaba como la mejor re' o Ministeio de Emnoma, estm vircr,
forma realizada en el murdo. Lo quc pa' lados ms bien a ios patidos de mavo
sa es qe ofros )a critican desde un pun- ria. Esto no se ha dicho por el seo Va-
lle-Ricstra; y est muy nal, porque al
to de vista reaccioDario o apasionado o
omilirse todo ello se falta a la vcdad.
agigantan los defectos, intcrcsadamente,
porque la Reforma Agrarir ha tocado Por mi part, estuve ausentc del pas ca
sus inteeses. No obstante, dic puedc si todo el ao 1974 c quc sc gest, ne-
goci, elabor y firm al rcfcido con-
negar que la Refoma Agaria, iniciada
trato dc cmprislito. Me limit cn diciem
en junio de 1969 por cl gobiemo del ge-
bru de ese ao a dar una opilin funda-
neral Vclsco y la Fucra Armada, pru-
mcntada, en un infome jurdico pbli-
dujo notable y positiva aocin elr el cam-
co, cuyos critcrios puedo defender con
pesinado, en las comunidadcs camp<si_
xito en cuatlquiera opot-tunldad, po
nas, en diigrntes como Avelino Mar y
que considero que el contato es conv-
otros de las disLintas entidades y orga_
nienrc a los alos intecses de la Rcp-
nizaciones del ca,Inpo. Surgisron as coo'
blicr. Empcro los autores, scsorcs, fi
perativas, las SAIS, veinte Federaciones
malcs, forman parte de otros pafidos
Agrar-ias, las Ligas, la Confederacin Na- o estn
vincrlados a ellos, los de la nra-
cional Agaria y otas organrzacrornes-
)ori.r, lal \,(-z del propio Parrido Apris.
(Bullicio en las galerias)
ta; pero creo que no cometieron inco,
rccin alguna.
El selor PRESIDENTE (tocando el
timbreJ.- Se pide a la barra que guar- Cualndo se habla de enr.rncia a la so-
de la debida composlura. berana, seor Prsidedte, por un arbi-
taje pactado en ese contrato de emprs-
El seor RUIZELDREDGE (conti- trto, pareoe que no se tiene cl nenor c<-
nuando).- No se peocupe, scor Pre- nocimjento de,la materia judica sobre
sidente, porque ente los gdtos y Ias ra' el pa-ticular y de los antecedentes hrs-
zones, Ircr contraste, ser ms claa la tricos. Por cjemplo, en el Palamelto
vedad. de 1945, en diciembre de 1945, seo pc-
NDICE

-275-
Seor' Presidente: Antes de octubre de
1908,cl.pendiamos en cuanLo a encrgja
del monopolio anticollstitucional de la
IPC y sulriaDos Ia explolacin de otras
empesas transnacionales como [a Cc,
rro de Pasco, la cracc, la Macona, la
GulI, las pesclucras y ot-as que fuerol
desalojadas dcl pas, y en nuy bucna ho-
ra, liberndu\e rl Penl de ..a ocunaciin
dcsde las cumbes de los Andcs hasta el
propio M!r. Esta cs la verdad. Esta es
la relidad. Esta as la gran politic lr.
volucionaria del gobicmo del general
Velasco y de lr Fr.reza Annada.
No se pucde deci tampoco, seor
Pr,sideflte, que la po]tica interraci{rrlal
fue equivocada cuando precisamente en
eslos ailos alcanz su ms alto nivel y
dio cnorme prcltigio al Peni, cuyos re-
pfcs.tlaltcs ean esc-uchadoscon el ma-
yor rcsipeto en lodos los foros, logrndo
se los malorcs xitos. Se ha citado, y
n1uy mal cjtado, al seor Kissinger, que
nuoca podria decir con vcr-dad algo col-
t r J I o . ( r n L i l l r , s J - r q u e l l a c p o c a ,g
nral ^4crcado y general de La FIor, por'
quc prccisamente ese seor Kissing.
mostr pblicamcnlc su mayor respeto
a dichos cancillcrcs; y Fue e1 Canci]ler
peruin1o generai MigLrel de la FIo el que
le indi un homenajc muy espe,cial en
las Naciones Unidas, que fue ampliamen-
te conocido en todo el ndo. Y esto .
pesar de quc crl Canciller perxano opuso
tcnaz y fundamcntada ros;stcncia a la po-
lrica imperialista de Kissing.r qte,a ba
se de n conccpto de comunidad de na-
cior,es de toda Amdca, petendia asc,gu-
rar d poder tansnacional, como si fue_
ran iguales los inteeses de los pueblos
nue<tros dc Am.lricJ htirra. con cl Fri\
que es la porcncia que alberga el inpc-
rialismo dcl dinero, Ura politica intena-
cional que cn "sos nilos logr. en ls N-
ciones Unidas, en el Coosejo de Seguddad
reuniclo en Panam en mao de 1973, la
Resolucin Nq 330 que cautela los intere-
ses de la soberana pemanente de nres-
tos pueblos sobr los reclrsos naturales,
con lo cual se cubi tambin los dere-
chos de Panam a su Canal. Er esa re_
solucin se introdujo tabin una decla-
racin conrra la poltica de inlerfeencia
NDICE
dc algunas ernpresas intemacionales en t
sobemna de los Estados. Asinrismo en 'la
OEA y en los foos de los No Alineados y
Jcl Terccr \4undo o cn Conlirrncia\ E5
pecializadas, cl Pcrrr brilli hacieDdo res-
petar su inCe,cpndencjay autonoma y los
drechos dc,la rcpblica y de los pases
hemanc,s del Tercc,r Mundo.
:1Jr(ila l)ur n.o lx J. s-or Kissin
gcr, quE una vez preguDtafa a sus asso,
r ' s : Q u cp a s r s i n r a | | . r n ua r h r o m s
ta|i s! hunde toda Amrica Latina en el
mar? Los ascsores sc qucidaron sopen-
ddos,peio cl nllismoKjssirger se contes.
1; |o pasa lada. Esto es una muestftL
del dcsprccio de un dirigcnrc imperialisra
que dcficnde inr.rresesilperialisras, por
nuestro nNndo ,lalinoanloricano, Per.oa ll
vez es el lismo scor Kissir)g,,jr que, sa
cudido por las ealiclades t, po los he-
cbos, c,spct al Cancillcr peuano, como
lo hE dlataclo; v qr:c, inclusivc abrumado
por la rcalidad cuirrpu reconoci, h:!cc
clgunor anos, .onreslandoa lo, pclioJis.
tas quc, d3nuo de .licz aios toda Europa
ser socialjsta. Esta dcclaacin dcl s:or
Kissinger fe phcticamente ccnsumd
para cl Pr y otras partes, cersurada por
las ccntrales de algunas agencias dc noti-
cias, qre ta,rnbir contribut-cron al noDo.
poljou oligopolio dc podcr 15a.;utro
y por eso fue pobr-enronrepublicitada.
Sobrc el Convenio dc lcbro d 197,1,
ctfo el Penr y Estados Unidos, el seor
Vallc Riestl-a no lo conoce ni siquiera Dor
cl tulo, porque s! ba equivocado v yeira
tambin en otas apreciaciones sobre el
mismo. Es u CoDvenio cn que jnrerviene
todo cl gobierno, el gereral Me!rcado, el
gencral Morales Bermdez, l gncml de
la Flo el almirante Vargas Caballcro, es
derir todo sl gobiemo d-- la Fuerza Ar-
mada, cuyo honor .st pues ah y no sc
puede decir, sin faltar notoriarr3;te a la
verdad, que se conrcrnplen . se convcnio
n pago escordido a la Intemationel pc_
troleum Corpany, Eso es absolutamcnfe
falso. Si -sclee ol comunicado d3 9de asos_
to de 1973,publicado simultneamentJ en
Lima y en Washjngton, se ver que dcsde
ah qu-'da excludo de Ia negociacin el
caso de la IPC; y que el gobiJrno nortea-
mericaro 'espet Ia decisin evoluciotra_
 NDICE

da del gobier'no peruano. Si se lee el de Justicia, el glal tuw el honor de pre

preambulo ddl Convenio, se comprobar sidir desdemayo de 197hasta nor"icm-
igual exclusin. Y si se l,ee el anexo det be de ese a,o elr que renunci, irevc
Convenio se ver a las ernpresas sobre cablmente, por defe,nrler a la institu-
las cualos el Convenio Geen tat, Tror cin inolusive estando mi hijo y mi nu*
las cuales se pag setenta y seis millo- fa, arbi'riamente prosos, por imfnrta-
nes de dlares. Y no est ah la IPC. ciones a'ntojadizasde carcter poltico,
Pero hay algo ms, seor Pesidentc, hubo r'azonss patiticas, nacionalistas y
los abogados y expctos en estas costs revolucionariasy, apretando los dientcs,
d,ebemos tener la mayo responsabilidad queda por simdle ourDplimiento del de-
porque los ronvcnios contenlm co,ncep. ber dode debia esta. Enporo cirando
los fldamentales; y en este caso en el se toc la jmsttucin,se \,ulner la ly
articulo lg sc dice, conoeptualrnentc, que y los pfincipios, rcnunci irrevocablc
les emprcsassobre las cualr.\ sc esLtra mcnte. Nadie me puede decir ac y en
tando, son aquellas emprcsas de noe6' niriguna parte, y emplazo a cualquicra
mericanos domiciliados en los Estadus para que lo baga, si comet algn arcto
Unidos. Este dispositivo es ms imp()r- corltra la lry y la moral. Muy por c[ con-
tantg aun que el comunioado, que cl lrario, selor Pesidente,en esc lapso ce-
rrembulo y qu,c dl anexo, porquc cn ramos y clausuramos la tristernente c
ese dispositivo juridicamcnte se cst dj- lebe crcel de "El Frontn", con sessn'
ciendo que 1r IPC no puede estar onsr- ta os le existonciay que nadie hasta
derada, porque sencillamente la IPC no (11roncer\c haba rllredo rocr n(, .n
est domiciliada en Estad,os Unidos sio por qu razones; crcol de "El Frortn",
que cst domicirliarda ,en Canad, como donde sufieron tantos presos polticos
todos {o saben. Hay algo ms. I-a apre" y prsos comrlnes y, con estos mlsn,l(}s,
ciacin lgica, en Ilo racional y valorati' tuve una cramUlea para buscar solucio-
vo, en jo conmutativo del Cqritrato por ncs, como tambin en Lurigancho, en el
setenta y seis mililones de dlares, po- Scpa, e'n las crcelos d,el nor.te, en ailgu-
que ste pago involucaba a la Ceno lle
nas del sur, el oriente, clr Irima y Callao,
Pasco, a la Grace, involucmba a muchas con la colaboracin de otros mienbos
pesqueb; y sIo la Cerro de Pasco Cor' del Consejo de entoncs.
Abordanos con
poration, sor Prsidente, en tres aos
se,riedad el probloma de las plisiones
ha rendido ms de los setenta y seis mr-
conlando coil la colaboracin de exper-
llones de dlaes, del vilor de todo el tos, profesores
!nivdrsitarios, fimciona-
Conrnio. Es absu'do, po tanlo, quc e9 rios de
alto nivel, porque conisderamos
tuvieran comprendidos en dl rnismo los que
ora el problema ms agudo y po el
ihtereses de una cornpala que, como la
oual. diariame,nle, s volabany se c
IPC, redlamaba doscidntos nillores de lan los
derechos humanos,
ddlarers al Per; y le p,aso este rendi-
iento de la C-erro de Pasco paueba, por Adems prepararnos y presentrmosen
un lado, Ia gran qporacin nacionalista csc lapso el pro]cto de Celeridad Pro-
del gobiemo de Velasco y de Ia Fuerza <esalPenal, d'e Ceeri,d Poces,alLabo-
Armada y, por orro lado, pu,ba las pa- ral y dc Celeridad Pmcesal Civil; y no
sibilidades econmicas para aender a slo de Celeridadsino planteando rcfor-
los mineros qure no deben se burlados mas y colabomcin de los estudiantes
y que nadie tiene derecho de hacer bro- de Derecho y otras modallidades; y asl
ma sobe su diflcil situacin. Por,quc tambin el proyecto de nueva Lcy de
aunque no estuvieralr en huelga dc ham- Quiebras que garantizara no slo al a-
bre, su situacin de despedidos y de rc- creodfi sino fundammtalmene a los ta-
clamo para volver al trabajo, es rerspe' bajadores a quienes por el rntodo de la
table y de e ser respetada. quieba, malos erqpesarios tratan de
Seor Presidenei Tambin se ha ha- budar y burlan los derechos de aquellos.
blado, con ligereza, del Consjo Nacional Hoy hay decenas de empresas que son
 NDICE

mantenidas como fuentes de trabajo por fe de dicho docto; porque es dl caso que
empleados, obreros y tcdcos, en vista la palabra aunquc sc visla de sda, I'aca
de que lor parroncsllegabana la quie qusda cundo no hay fundamentacin
trra. \rria o sc ignorr la historia o se defor.
Y ell cuanto a una iirenupcin inofi' ma la vedad.
ciosa e inform.al, con la ve,niadl seor
EI seor GALARZA ( intcr]lmf i^n-
Presidente quiero r'efeirme a ila Colc
interqlxin, scor doctor?
Supema, a Ia cul se ha queddo ofen- do).- Una
der aqu en prleno, anenazndosc inclu- El seol. RUIZ-ELDREDGE.- con to'
sive con la destitucin de sus micmbros do gusto su interrupcin, quc no la tG
y con el encacelamiento de los mism<s. mo como tal, sino coo uha colabo-
Debo ropetir que las institucionersdcben mcin.
ser respetadasy, cuando en cllas hay al'
gunos equivooadoso que comcten faltas El seor GALARZA.- Muchas grcias
o delitos, debe asl,mirsela responsabi 'cor. y con'la vcnia de la Presidmcia.
concreta y no insul-
lidad de la de,rr.m,cia Doctor Ruiz Eldredge: creo que ha-
tar y agraviar a sus micmbros y a la ins. br a lo largo de los debatcs de est
tituci misfna. El1 primer ltigar, debe Asamblca tietnpo p,ara tratar cada uno
ccordarse la historia: Hubo una Corte de los asuntos que ustod est tocando.
Su,prcmaen se Entoncescostituida por Ust!'d es un magnfico abogado y un es-
magistmdos inobjetat{es desdeel punto tu,pendo procesalista. Eso lo sabcrnos.
dc vista juidico y tico. Recurdesea Precisamente
ftor llo, sirqtlemente quie'
^ngel GurtavoCornejo,PlcidoJimnez, ro hacele un rccuerdo: colaboremos to
Matas Len, Osca Ban el mismo dos nosolror. En realidad estamosdiscu-
que analizara con tanta billantez y pa- tiendo el artlculo 349 y co que lo que
tjotismo los aspectosjurdicos leBrea nccesitamos es que usted nos ilustre 6()-
y Parias, Alejandro Maguia y tantos hrc las desventajas o venlajas de este ar-
otros. Empero a revolucin de agosto tcullo. Todo lo dems, con toda seguF
de 1930 Ios destituy y muy pocos fue- d3d, doctor Ruiz EIdrodge, sera materia
ron los que proestaroh, los partidos po- de lcs debates correspondientc\. Yo in.
litios se silenciaon. En esa desintegra- voco a su sapiencia y a su caballcrosidad
cin jugaron papel ipotante ilustres para que contribuya con la Asamblea,
juristas, que slo se justificaron con los con la Presirlenciay con nueslra Comi.
que se silenciaori, porque tuvieron en sin, a fin dc quc despus de tntas ho-
cuetlta que hubieron factores politicos ras do tan hcrmosos y elocuentes dis_
!'n momentos rvdlucidnarios. Sin eln' cufsos, nos aboquomos a la masria en
bargo todo esto se ignora o se calla pa- dcbate. (Aplausos).
ra, sn ambio, hacer una lanentable cita
dcl Tribunal de Sancin al oual, inclusi El seor RUIZ'ELDRE DGE (conti
"La Tn-
vc m diariosde entoncescomo nuando).- La vedad yo estoy de acuer-
t'una", se le rlleg a llamar el Tribunal do con usted, doctor Gallarza, y pienso
de Consoplodacin. Y qu pas e,n 199, que esto no ha debido debatirse ahoa,
qu anteoede'nteshr-r,bopara cambiar el pero no tengo ta culpa dc que algunos
personal de la Corte Srprema? Yo no de sus compaeros de bancada los hayan
nlego que hubo en ese ricmpo tambin planteado y entonces IIIe obligan a inter-
magi.trados muy respetablcs. y lo diic vcir y contestar, ya no como un dee-
rn mi Mcmoriadel Decanatodel Colegio cho sino iclusive como un deber en de-
dc Abogados y en interverrciones t3lrr- fesa de la verdad y de las instituciones;
sadascon nombre y apollidos,entr ellos y como no se me dio la pdlaba cuado
inclusive el del doctor Garca Rada, cuya se debata atculo 139, puesto que se
oba se ha citado, pero no con acierto e co el debate a pedido de su balrcada,
inalusive sln analizar el eror de buena usted tiee qre convenir conmigo que es
 NDICE

do mi deecho y de mi deber contestar do agravios y pisiones por defender a

ahora, sin perjuicio de otros debaes fu- aqucllos quc e,ran perseguidos y, aunque
luros. yo Do parLicipaba ni parlicipo de sus
Volviendo ?ucs a ]a Corte Snprefla de ideas, asum la responsabilidad de la de-
1969 debo recordar 1o qua aqu se ha ig- fensa y olras cosasr como por eje,mplo
noado; y es que e11encro de t96B, o sea en cl duro proceso de ocubr,e de 1948;
durante el rgimen anterior a octubre de y cn olros derivados de la aplicacin de
l98, hubo un Congreso Nacional de Abo- la Ley de Emergencia, de Lla I-ey 8505 y
gados en l Cuzco, erncl cual estuvieron clc la Ley de Seguridad Intcrior. Ah es-
presentes abogados dc todas las tcden tuve slepfc pfeselrle y en olras taleas
cias polilicas y doctrinarias y, por tanto, dilicilcs y dc peiligro. Pero cuando a
muchos colegas cslimados amigos mios otlos y a nosotlos se nos persigLriy
y
de la bancada drl Partido Apista. Y agrLvi cb 1956 a 1961y cle 1963 a 1968
en dicho Congleso dc Abogados del Cuz y hubo toma dc localc's dc nucstros par-
co, dc r:ncro cle 1968,se Lprob, por na- rdus, p.r'sccuj'uncs, pi'isiouJr cn l:) S,-
nimidad, n voto .l:r ccnsua a la Cote pa y olos lugares; y cuanc{o en 1955 no
Suprna. Y cuando yo como Dcano del sl<- se dio la pcna de mucrte sino quc
C.rlogio de Abogados de Lima he ido pol' se dcsal todo Lrn sistema rc'presivo n'
toda la Repblica pa.ra hablar con los clsive con el Cdigo dc Justicia Mili-
Decanos, Ios abogados, los litigntes, los tarj errtonces las ba[cadas de mayoria y
pr-csos,y los hombres que sufran el ma- sus patidos no asumic'ron una acritud
Iesi?r dc la isticia y en especial con los du- dcfensa de nue-stros derchos, de los
uaba.jadorcs y comuneros, compjrob derechos del pueblo; y hubo genle per-
tambin su protesta contra el sistcma. sguida, illcomunicada sin defcnsa, tor"
Rccucrdo a Decanos ilustrs como el doc- (radn. Y adems hubo el contrabando,
tor Ren Nez del Prado, siete vees pucs .l JoLor Varga' Heya r<curJ.lra
Decano de Arequipa y mi dilccto amigo y quc la primer.a y tal vcz la nica institu-
todo lo que meditamos conjuntamnte cin qu,e l-- dio apoyo fue ol Colcg;o dc
sobre el particullar y la nsccsidad de a. Abogados de Lima cundo yo efa Deca-
rforrna profunda. no. fuf J\o m. llam much" lir rl.n. on
quc mientras que nosotros no tcmcmos
En tolos los congresos dc abogados
y cn las Faourltades de Derecho se pidro a investigacin alguna respecto de los
tambin la creacin del Consc'jo Nacio- aos de la Rcvolucin Per'Lana,Ios re-
prcsentantes dc Ia mayora se esisten a
nal dr Justicia p,rr la e,lcccin de nla'
gistrados de todos los nivoles; slo se ha investjga [a violacin de los Deechos
discutido en los ltimos aos la potestad l{Lrnreno'. d. los derechos clc la Rrp-
petleo y la pgina
disciplinaria, aunqre cabe recorda que blica, e,l caso del
est recogida como el Conscjo mismo en onoc y de las otas dicz pghas, porque
Constitucioncs tan irn?ortantes como la un contralo de esa cuvcrgadura no se dc-
bi hacer cn renos de vcinte y cuatro
de Venezuela y Ia dc Potugal. Oue haya
habido erores en la aplicacin de esa horas. Mo pregunto, pues, por qu la
potestad, puede scr materia de anlisrs coalicin de mayora tiende un manlo
de ctica, pcro no se puede, con lmen- dc c;tlvido sobre sas cosas y teme a la:r
table ligereza, olvidarse dc los anteceden- invesligacioncs?
tcs y de la histoia cono lo acabo de
El seo VARGAS HAYA (interrum-
piendo).* Una inten-opcin, seor?
En cuanlo al mirlitadsmo dc quc se ha
hablado, luc combatido por todo el pue- El seor RUIZ-ELDREDGE.- Con to-
blo en pmas muy duras y cuando las do guslo, con la venia de la Pesidencr.
lnstituciones estaban al servicio de la
oligarqua, En aquellas pocas he estado El seor VARGAS HAYA.- Efectiva-
en circunstancias muy dificiles y sulri. mente, doctor Ruiz-Eldredgq yo guardcr

- 279 -
los ecortes periodisticos en los que 11s-
ted, cuando era Decano del Colegio dc
Abogados de Lima, exprcs su total rcs
paldo a la Comisin Investigadora qua
presidi en 198, constituda en Ia Cma-
rd d. Diprreclo.d. ece oo. Tambi. n
conservo el recortc en el quc desdc cl
Senado el doctor Cornejo Chvez ofre
ci simiilir r.espaldo y colaboacin con
la comisin y que despus no lo hizo.
Recucrdo que cando se cre el Coll
seo Nac'onal de Justicilr tuve gran es
perava, dcspus drl golpc mililar, cn
que, con brillantes jurislas a cargr do
dicho consejo sc llevaran a cabo, sc
profundizaran las investigaciones y se
llegaria hasta las ltimas consecucncias
en cl Poder Judicial, inponiendo conde
ns en las deccnas de crsosgrarcs dc
contrabando en los quc estaban comprc-
nclidos civi'les y militafs. Pero i es
piranza sc convirti en descncanto cuan_
Jo .e Pudcr Judici.rJdc cntuncps cnvio
:tl archivo todos los roccsos de contra
bando y decret el sobreseirniento de los
contrabndistas. Slo hay un caso irriso
ri,, cn qu" un Tribunal sc concrcl r dic
1ar una sola smcncia, condenando a tres
,'b..r hombre., por delito de contru-
bandc de catorc. sacos de aroz intcrna_
tlos dc Guayaquil. As fue ol famoso Po-
der.ludicial de la evolucin vdlasquista.
ccias, doctor. (Aplausos).
El seor RUIZjELrJREDGE (conti-
n u n d ) . - Y o , s l o y h 3 b l a n d od e l s i \ l e -
ma instiucional; y si hubo elaorcs, que
sc investip|rren, qc se d3nuncien y o
nos negamos a ello; pero yo [e puedo
asegurar, cono ya he dicho, quc mien'
tras que estuv en cualquier cargo o fun-
cin cumpli mis debcres y rcsponsabili-
dadcs an rns all de lo que me corcs'
ponda, como por ejemplo en el camPo
de las prisiones. Pero le ruelvo a pregun-
tar por qu no quiere la mayora que
se investiguen los hechos graves de los
contratos y actos de Talara de agosto de
198 sobre La Bea y Pa as, las cosas
giaves de la devaluacin e importaciones
de 1967, las cosas graves de ila represin
de 195, de la que se hizo vctima a per-
sonas, organiazciones y trabajadores que
NDICE
no tenan nada que hacer con la lucha
g[cnllera, y la gave y condenable ma-
sacre de campesinos?
lnsisto en lo que pas aledcdor de
tos hcchos de 195,en que el Parlamonto
con mayora aprisl y et rgimen de ese
conccs dcll seor Bslande, no slo
2s rmieiron una aclitud de defensa cor
lra las guerrillas de ese ao, porque es
vcrdad cueen una guera civil o en na
rebelin :rlmada las partes se iuegan la
vida y sabcn )o clue haccn. Peo es que
bubo muchas cosas ms muy irregula
res de dureza presiva. Una ley de pen^
.l. mll(rle quc for su fondo v .dccion
se poda aplicar a cualquiera, ?or cl me
nor gesto que palcciera subesivo- lln
Cdigo dc Justicia Militar quc no se de-
rog. Y, sobe lodo, en el hccho misn,o,
cn 'a ejecr.rciondc morlida" l. maro""s
exagemciones pucs sc tom prcsos en ca
si toda la Rcpblica, se les condujo de-
sabrigados y esposados cn camiones y
cn lsc neores condieiones,s. incomunici
a mucha gente inoccnte, se tortur a
otros. La incomunicacin se hizo nonal
y se entor?eci hasta la defensa e inclu'
sive hubo abogados detenidos. Po eso
es un gravsimo elror dsl doctor Ledes-
rra cl habcr rimitdo .Lr p,dido dc rn-
v e ' l i g : r r i nx l o c t i l i m o c d i , , , a o . : s i n
embargo yo vot a favor de esa investi-
gacin y mc ratifico cn ella. Pero fne pa-
recc que el doctor Ledesma y la coali-
cin de mayona han debido dc accedcr
al pcdido de los representantes dc la
UDP, dcl Partido Comnista, de la Dc-
mocracia Crirstiana, del FRENATRACA,
.lcl PSR I' del mo, para que la investi-
gacin alcanzara los gnves hechos anrc-
rocs a octubre dc 1968.
Ahora bien, cundo habl del milita-
risno mc cler a los distintos cuarte]a-
zos y casos anteriorcs a octubre de 198.
Purquc. como m v bi n h dicho f-(oni-
dr" R.driguez. cl p-o...o iniciado a nr'
ir de octubre de 1968 no cs un golpc
r1hs. Ah hubo toma dc conciencia dc
las in.tilLlc'one. militanes 1 sus propioc
ldercs rcconocieron los errores del pa-
sado. Inclusive las persecuciones al Apra
no se rcpitieron a partir de octubre de
1968 y, aunque hubo deportaciones, que
 NDICE
-280-

oportunamenfe cenguramos, es evidcntc debate de poltica gmeral lo tendremos

que srsespet al Partido Aprista como cuando tcmrine el Reglamento.
no se habia hecho antes. Recudaseqlc
las deportacioncsse han sufido en to- EI seor RUIZ'ELDREDGE (contr-
dos los regimenes,inctrusiveen cl gobicr_ nuando).- Lamento mucho doctor Chi-
no de 1945a 1948,Io que no las justitica. rinos, que usted tlo haya escuchado lo
que dije a s colega de epresentacin.
El seor CHIRINOS SoTo (Enique) Yo no hubiea tratado estas cosas si rro
( intcffumpiendo).- Mc pcrmil" una in fuera porque r.eprcsentantes de su parti.
tcrrupcin, con la venia de la Mesa? do ban hablado aqu sobre el particular,
de<conociendo los antecdnlcs o clcf,..-
El scor RUIZ-ELDREDGE.- Como mando la vcrdad. Por eso, para aclaar
y rectifica y rcstablecer la vedad hrs-
trica es que juz-go de mi deber hacer
El seor CHIRINoS SOTO (Enri- cstos comentarios, acoptando, por oto
que).- Vamos a tener oportunidad de lado, todas LIas
interntpcioncs. Conside'
discutir sobre poltica gerreral.Vamos a ro que no sc trata on estas interrupcio"
tner oportunidad d discutir el conve' nes de ese mtodo rnuy con(rcido que se
nio Green.A tener la oportunidad de ver ensea en rnuchos partes para disper-
si, en el convenio Green,Mercado-Greeb, sar o confundi al oado. No es cste el
De la FLo-ceen,se ha dado o no la c{rso, y po eso yo acc?to las inter1(p
atribucin al gobierno de los Estados ciones; pero usted no ha esc chado 1o
Unidos para disTloncrlibremente el di- quc le dije a su colega en el sentido de
neo del Per. Vamos a tener la oportu- que como no se me dio el uso dc la pa-
nidad de discutir la llamada Rcforma del lab opoltunamenle porque a pdido de
PoJcf Judici.rl.Vamo. a lnpr oporruni sledcs se cor-t el dcbate, tengo que con
dad de discutir y dc investigar todos los tcsta ahom, y porque adems como
rtropellosy lodos los abusos cometidos nicnrbro dc la Comisin de Rcglamento
por la dictadura a lo largo de dicz aos; puedo intervenir todas las vcces qc juz-'
la ditaclura en sus dos fascs, la dicta- gue me.nester.Por eso, le r-uegorccornen.
dura quc cl docLol Ledsmed.'nunuir dar a sus corr\paeros que eviten alagar
tambin en su primera fase, el asalto el debate, porque ellos han dado lugar
del poder que denuncia l]ugo Blanco Va_ y obligado a is respuestas y contesta'
mos a tener oportunidad de invesitiga.
todo eso. Peo antes doclor Ruiz_Eldrcd- Sin embargo al oouparse del aspecto
g, necesitamosun Reglamento,y est financiero Ll.l gobierno del general Ve
en discusin el a culo 34q.El aitotlo lasco y la Fuerza Armada, de l98 a me-
349dice: "En todo debate se Lllevar,pot diados de 1975, no voy a lecr toda la do-
la Mcsa, una lista de los Reprcscntantes aumentacil que aqu tcngo, simple'
que pidan la palabra, en el orden que la mente la voy a remitir al Pifnc.r S.cre-
soliciten". Hay seores Representats tario para que la incorpore al Acta; em-
que no estn de acuerdo en que la Mesa pco voy a efcirme, resumidamentc, a
lleve una lista de orador,'\?Hay sco- lo siguiente: Al 31 de diciembre dc 1974,
rcs Replsentantesque no estn de a' la <lcrda exLerna ascendi a solamento
cuerdo que 'la lista est en orden? El 1,444 millones de dlarcs y no a 8,000
articulo 344 dice, en su segundapartei nrillones como se dice. El dficit prcsu-
"Los miembros de la Asamblea podrn puestal fue de poca significacir al 31
infoImae por Secretaria,en cualquier de diciembc de 1974, llegando a 1,956
mommlo, de Ia lista de oradoresinscri- nillones de soles, desfus aument m'uy
tos", Hay selores Rpresenta[tes que aprociabl<menre, pero, r.,tr)iro, a diciem-
no estn de aclredoen informarse de la bre de 1974 no luvo sigificacidn impor-
lista de oradores inscitos? Tal es la ma_ tantc. I-ras resevas de divisas qre en
teria de debate, seor Ruiz-Eldedge. El 198 eran de 139 mlllones de dlares, au-
 NDICE
- 2 8 1-
mentaron al 31 dc diciernbre de 1974,^ sejs ptsrtidos o grupos politicos, el tr-
92 millores de dlaes y Asle es el r1l- mino del debatc. Ceo que esta sera una
tiraro ao del gobiemo del general Veias- solucin dcmocrtica y justa; c insisto
co, al que sc le ataca muy injustamente en que es una frmula paocida a la
aqu, por algunos, sin comprender que plateada por la c-tula aprista en 1931,
la historia y la crltica externa reconocen aunquc la minor'a de es jp6g3 t.
el proFudo canbio positivo hbido a todavja ms garantas.
patir de octube dc 198.Quierc reite Yo flo es,toy dc acuerdo con que se ex-
rar que no sdla,mentesocilogos,politr- liL-ndan los d,ebtes ni los discursos nr
cos y exptos er.tanjeros, sino diigen que stos sean munorosos; pero lampo'
tes del propio Partido Aprista lo han )c- co puedc conentarsc que hay n abuso
conocido as y han declaradoque as re' grande al discutirse cl Reglamento. Se
lomas hochas son las cue cl aprismo h-rlade un inst.umento jurdico que, co-
queria ralizar, lo que compota mu,v mo he dicho, es a Constitucin de la
LlaramenteJa aprobacirinde Is r!f..i Constituyenf,; y en verdad, se ha traba-
das refomas, jado hasta la madrr.rgada. Se comenta
En cuanto al atculo 374 del Rcgla' que en veintc y ocho horas sc hn apto-
Inento,rpoyo h frmula modificatofia. bado tcinta y cuatro atclrios, lo qre
que me parece ahora rocesariapor lo cn \"cdad cc/[porta ur promcdio de de-
que ocul'i con cl atculo 130 en qe b:rte dc lrlerlos de utra hoa por artculo,
se ccrr El debate y varios rq)csenta- lo quc no es exagemdo. Rccurdse que
tes no pudimos hacer uso de la palabra. Ias Comjsiones del Codigo Civil o de
Reconozco,pladinamente,que ello no otos cuoryos de lcyes han trabajado du-
fue responsabilidadde la Mesa, sco rantc varios aos en su menester y, por
Presidentc, y que ust"d ha tenidola mi. eso, una amplitud cn el
deba!.- o dcbate
xima tolerancia, pero no ocurri as con de esta Asamblga no comporta un grave
la rnayoria que popuso estrarglxlal el abLrso, aunque,
repito, no apruebo quc
debate, como dice el doctor Snchez.Por se d lugar
a drsousioes que yo no he
mi parte voy a Froponer una fmula ca- provocado
ni a numerosos dist:rsos. En
si aprista, y drgo casi aprista, poque en
estas cr'licas a ia Asamblea Constituyen-
la Conslituymlede l93l la ch-rla alris
porque, como hu'
ta pidi loda!'fams y csa minoria lor', te dcbemos ser cautos,
mo,r-sticamente
que se introdujera rm artculo erl cl Re- "d!'be se ha dicho, el politico
ver petrlm,
glamento del 31, en el sentido que, "Des bajo el or crecer la
hierba y hacer grgaras con tachuslas".
pus de dos scsionesde iniciado un de-
pol tan1o, damos cu,trta de
bate", podr pedirse, rcr medio dc una Debemos,
pmposicin firmada, cuando mros, por los ntentos de los sectores ms rcgr:.
tres Representaes,que se d un puto sivos contra la marcha dF esta Asamblea
por discutido. Esta 'proposicin ser v Ias campaas que desatan. Nuetra ca{r-
puesta al voto irimedialamente despus tela no significa temor alguno sino la
de presenta, sin admitise obser-vacin necesidad de mantener una Constitucion
ni dilacin de nin$im gncro. Si el'la fue- .mpapada de pueblo. Precisamente fuc
re rochazada,podr reiterarse a l si- un gran mm de los aos rvolucionarios
guienle sesim con la firma de cinco - no institucioDalizarse a base de pueblo,
ms Represetantesy, si ms trmite, a base de patido y del juego de parti-
set igual e ilmediatamente puesta al dos, rorque si as hubiera sido, como al-
voto". Piensoque una frml a como sta gunos qucriamos, el proceso h{bicra le-
podra dar lugar a un buen artlc1lo 370, nido todava mayores xitos.,
y que, deqrs dc dos sesioneso dos rerl. n algunos asuntos y mateas necesr'
nioncs o de un nmero adecuadode ho. tamos actuar, yo dira, unilimemente o
as, podn pedirse, por medio de una por inrne[sa nayorla, para hacer respe-
proposicin firmada por doce Rpresen- ta a esta Asamblea y para demostrar
tanles, qtue peteercal! por lo menos a que el pueblo est unido en ciertas co-

sas po encima de fas discrepancias y
para dar prestigio a la institucin, y por
eso rne permito, selor Pesidente, estas
reflcxiones despus de haber reftado
algunas especies que se derramaron aqu
y que yo, docurnentadamente y con los
antecedentes histricos, me he peniti-
do pulverizar. La frmula que pr-opon-
go para el artculo 379 pucde enriquecer
la garanta que se reclama y hacer por
eso que sca aprobada.
El seor PRESIDENTE.- Puede ha-
r:er uso de la palabra el seor Rcpresstr'
tante vlle Riesta.
El seo VALLE RIESTRA.- Seor
Presidente: Cinco dias hcmos estado cs-
perando esta respresta; durante cinco
dias se ha elaborado una rplica extom_
porrnea a cagos qe el pas, todo el
pas, no slo el Partido Arprista, formu-
la de manea enftica y rotunda contra
la dictadura ioaugurada el 3 de octubre
dc 1968. Lo que comenz aqur{ dia no
fue un rclolucion. hr" ]a te'gi\ersrciurr
dc una evolucjn, fue la desnatualiza'
cin de una r.evolucin, porque nos{Jtrcs,
cuando la conc!+imos, y la entonamos
en nuesto himno la entcndimos corno
uira aocin coritra el pasado vergonzan-
te. Yo creo que un histonador obielivo
podr sealar perfectamente la cuarte'
lada del 3 de octubre de 198 y su obra
como includa en el pasado vergonzante
del Pcr, porque todos los mtodos de
la vieja oligarqua se hicieron pesentes
en l poltic octubrista, iodo aq{ello
que el Pcn nadeci desdc su fundacin
pojr obra del fcudatismo y de la pluto"
racia y su aliado el militarismo se pro_
rog con un opaje seudo-democrtico
y seudo.rcvolucionano duante diez
aos. Es por ello que hoy reaocionamos
c.nlra eso; e\ Por cso que hoY cl Par.
al alza su voz en este solio leg1imo dc
ta Rcpblica, [o primero que ha dicho
es ibasta de imrFlnidades!, porque el
Pcr no quiere volver a tolerar que se
repitan los desmanes que conculcaron
las libertades en el Peni.
Rcsdlta realmnte Pintoresco que
quienes oficiaron de asesores civiles del
NDICE
dEspotisno velasquista, vengan a darnos
lecciones de democracia y do constitu-
cionalidad y a decirnos cmo se debe ha-
ccr o no una Constitucin y cmo lo que
fue en conta del pas s bueno. El Es-
tatuto del Gobierno de la FueEa Arnra-
da deca en su artcr o 5?, qu,e la Cons-
titucin cstaba so,neticlaa las leyes y a
los obictivos y a los designios del Co-
biemo Revolucionario alguien que fue-
ra rclmente dehocrtico, alguicn que
fuea realmente leal con su profesin de
abogado y con su pomesa de rcspeto a
l. masas no hubicr'r nccptedo parricr-
par en ninguna clase de cargo o encargo
dentro de este rgimen nefasto, porque
esto habria sido una claudicacin.
El seor RUIZELDREDGE (inrr-un-
piemdo).- Me permife una intefful>
cin?
El seiro VALLE RIESTRA.- No sc
la prmilo, porque la dictadura que us-
tcd tlefiende nos inteumpi en el uso
de la palabra duranre dicz aos y ha tle-
gado l:r hora clc quc los asesocs civiles
sjgn cl ejcmplo espartaro de Leonidas
Rodfiguez que se ha sometido voluma
riarnentc a la investigacin.
Ou cosa es lo que se cee? yo lamen-
to, seor Presidente, irtervenir en este
debale biz.anlino. Ya hemos pcrmrnec-
do lo. d la bancadaaprista en silencio
durante todo este debate; lamento inter-
veylir poque nosotros no queremos ha-
cenos cmplices d este debate bizanrF
no, de csta posicin absurda de ir da-
r i L n d oh a \ r c e l a g o t a r n i e n t ao r r i c u l o p o r
3r(icujo, en forrne tal que se rratd de
buscar taspis sospechosamente a lo
quc cst clao, illoque no qeremos ser
cmplices del despestigio de esta Asam-
ltlca. Queemos que esta Asamblea d
una Carta ejemplar a la Repblica, quo.
remos que ella sea una Constitucin eal-
mnte antolgica dmtro de la vida de
los pueblos democrticosdel mundo; pt-
ro debatiendoen esla forma estamos Ia-
cicndo sl gran juego a lo que se dico que.
cr cvitar. Al fin y al cabo lo( que h3n
$oo racayosoet mtttlarsmo de izquier-
da supuesta,se pondrn tambin al ser-

vicio de ese militaismo. (Aplausosen la
barra).
Aqu yo entiendo los aprietos en que
hombrres de fa gallarda democrtica de
Genaro Ledesma,de las gentes del FO
CEP que stn equivocadas,pero que
tambin hablan al pais de virtud, por-
que no son cmplices de habese arro-
dillado ante el imperialismo y exigir que
se les tataran como antiimperilistas;
no son crnplices de habe puesto al
Poder Judicial de prevaricador y prota-
gonista de crmenes judiciales, para lla_
ma eso una leforma del Pode Judi
cial. Yo saludo en la gcnte det FOCEP,
a gents limpias, y saludo a las genlcs
de UDP, tambin como gentes limpias y
les digo que conrprcndan la difeencra
qre significa entre sentarsc all y sen-
tarse ac, poque los treinta y site que
estamos aqu, ninguno s crtrplice de
ninguna dictadrra; ninguo sirui dicta_
dua; nosotros padecimos prisin poI
oba de la dictadura, discriminacin,
aheojamiento de nuestro pedico. que fueon vctimas tambin de Ia ma-
Nosotros tenemos las manos limpias y
los bolsillos limpios, seor Presidente.
(Aplausos).
Nninguno de,los treinta y siete, entre
los que destac en 1931el no,nbrede
Luis Alberto Snchez,ejemplo de inteli-
gencia democrtica e Indoamrica; a
ninguno, seot Presidente, puede acu-
srsele aqu de haber dado rdenes al
Pode Judicial o de habe ipretendidote-
ner una policia totalitaria para acosar
a 'los advefsaios, Nosotros no hemos
premeditado.no nos hemosllamado im-
perialistas, firmado o fomeltado o ase"
sorado conlratos lesivos a la sobcrania
nacional, reidos con la Constitucin de
Ia Repblica.
Cando aludl ll trabajo del doctor
Gonzalo otiz de Zevallos, que se llama
"Entreguismo", lo hice porque ah hay
un grave tcstimonio acusalorio contra
los contratos celebradoscon la Japan
Petrolleum o la Japan Oil, que fueron
una violacin flagrante del artlculo 179
de la Constitucin de la Repblica. El
docto Ugarte del Pino, no slo Ortiz de
Zevallos, fue vctiina de la rnaquinaia
judicial que cometi el prvaricato de
NDICE
condenarlo por opina, (a lo,s nocivos
dc ese Poder Judicial, nuestra Consri-
tuyelte los va a mandar a sus casas o a
ia crcel, previo juicio, por los graves
delitos que ban coretido en el Pem) di-
"Las
ce cn su trabxjo sobrc Constirucie
nes del Pe,r:i",que rosulta icomprensib]e
que rn gobierno que utiliz como excu-
sa nacionalista la recuperacin del ?e-
trleo paa hacese del poder, ceLlebra-
ra unos contratos con entidades ja,pone-
"convenios
sas llamados bsicos y con-
lralos asociadospara prdslamos y sumi-
nistos de petleo crudo y productos
refinados entrc Petrleo del Per y Cor-
poracin Franciera de Desarollo, Ja-
pan PetroleLlm y Japan OiI", suscritos
ocultamcnte en Tokio, Japn, el 28 de
gosto del 74 y mantenidos clardestina-
mente hasta el 30 dc ocrube dcl misro
ao, (n que fue publi.ado en el diario
"El
oficial Peruano".
Se dir que eslas acusacioncs son fnr-
tos de gentes atr'asionadasy opositoas,
quinada judicial de la Junta Militar; pe-
ro stos son testimonios dignos de in-
vestigacin por la Comisin que al am-
pao del artculo 119e de la Constitucin
de la Ropublica, habr dc constituir es-
ta Asamblea. Oue no se nos aqse en-
tonces, a nosotros que no he,mos calza-
do el bicomio de Tone Tagle, estar al
servicio de ua caLrsadc un tece mun-
dista, que sirvi ms al imperialismo
que a la ca rsa Idoameicana, Cuando
mencionamos, por otro lado, acusacio-
ncs contra el miilitarismo, no son acusa-
ciores corfa la Fuerza Armada, sino
contm su tegiversacin y su desnatura-
lizacin al servicio de intereses d clase
o casta. Nosotros estamos contra la pc
sicin que ha convertido a la Fueza Ar-
mada en un parrido politico en el Peni.
Cuando pensamos en Cceres, pensaos
en l como hroe, porque fue un hroe
en Marcavalle, en Prcar y en ConceIF
cin; pro no cuando Cceres viene de
dictado, asi su partido se disfrace de
Constitucional.
Es por esto, seo, que no podemos
tolera, con estos antcedentes, que se

_284_
nos diga que el Poder Judicial fue bue-
no. El Consejo Nacional de Justicia, co-
mo se lo dije,lra l otro dia al seiior Cor-
neio Chvez, fuc algo que estuvo inclu-
so en el anlcproyecto de la Constitucidn
Villarn. Los Colegios de Abogados reco
gcron la esis de crear un Conscjo Nacic
nal de Jusicia. El doctor Jos Ler r cionalista, y era lgico que con todo es-
randiarn tambin lo sostuvo y p(rfeccro-
n como Tibunall de Gararta Constitu-
cional, encrrgaclo del conlrol jurisdic-
ciur.r1.Pcro todas ('sLasidcas, Ia Refor.
ma Agaia, cl antiirperialismo, la e,
for.ma del Pode Judicial, todo esto se
prostitry, se tcgivers, po.que no sr-
vi a los ideales por los quc se haba lu
chado. El antiimperialismo ya no signr-
ficaba Io rismo, porque ea un antiinr
perialismo en el que conforDe lo rela-
taba el hcbdomadario Irancs l-' Ex.
press" en uno de sus nmeos de 1974,
"el
antiimpe alismo de los miljtaistas
peruanos", es vocfeante en pblico y
obsecuente en privado". Dndc eslan
esas pruebas? Estn en el contrato lla-
mado Mercado-Green. Pero el hocho cor
creto es que en virtud de estos tatados,
en forma talmdica y ambigua se auto-
riz al Depatamento de Estado hacer
de fideicomisario para pagale a las em,
pesas imperialistas que cstaban hacien-
do reclamos al Fen1. Y as en un docu-
mento aparece publicado una chequc
por veintc y cinco millones de dlares,
a la ordm de la ESSO, que prono evi.
dentemente de fondos del Per, y que el
pueblo peruano sufridanente necesita'
ba. Eso fue una claudicacin, eso fue un
pevaricato, porque se dijo, se jur y se
perjur que jams se pagaa a la Inter-
ational Petroleum Co\pany.
Adems de los tatados ptroleros que
acabo de mencional, tenemos el caso del
Chase Mahattan Bank. Cuando se expro-
pi al Banco Continental del Pcm, no se
le pag conforme a libros, que ea cien-
to quince soles por accin, sino que se
le pag quinietos ochenra soles, en vrr-
tud d,e ua pe cia que ellos mismos lla-
"subjetiva", y
maron se lc o su con-
tra-valor en dlares. Este antiimprialis-
mo al contado tuvo una actitud mry di-
NDICE
furete a la quc signific la persecucin
a los nacionales. No mc reficro, pol su,
puesto, a los grandcs intereses que fue-
ron fustigados, sino al minifundismo en
el Pcr, al que se saque, humitl y mal-
trat. Esa no fu una poltica naciona-
lista, esa fue na poltica falsamentc na-
1c cuadro el Poder Judicial no diera un
cjemplo de independencja. Manuel Gon-
zlez Prada dijo, hablando del Poder Ju-
dicial del Peru, hace cicn alos, que slo
mereca cse tratamiento, de poder judi-
cial, por cortesa diplorntica; y estc Po-
der Judicial del Peni se puso de rodillas
ante el venoedor. Ilcmos ledo las memo,
ias de los Prcsidentes de la Cote Su-
prema de Justicia hacie,ndo elogio del
atlculo 59 del Estatuto del Gobiemo Re'
volucionario; hablando del derecho al
sc'vicio dc la revolucin, de la rclativi-
dad del deecho. Eso fue verdader'amen-
te mo{rstruoso y es una pgina negra de
la da judicial del Peni que nadie pue
de dctunder llevando toga y siendo de
mcrta, seor Prcsidente.
Luego dc esto nos eDcontamos con
que eD casos concretos cl Poder Jud;cial
del Per materializ crmenes judiciales
de toda jae y de toda natualeza. Se
aplicaor condenas contra priodjstas
f'or pcnsar discrepanremente;se aplic.
ron leyes con efectos retroactivos; se
dict un decelo ley en cuya virtud se fro-
da procesar a ausentes y se, podia apli-
ca con efecto retroactivo una norma cn
perjuicio del ro, olando norrnas de ca-
rcter punitivo de garanta procesal de-
mocrtica. No s, seor', cmo pueda ser
todo esto defendido, cmo se prtende
hacernos cccr que todo esto fue bueno.
Alguien deca, con gracia, que la rvolu-
cin del 3 de octubre lo poco bueno que
hizo lo hizo mal y lo mucho malo que h!
zo lo hlzo bien. Cuando los seores del
FOCEP y UDP, vienen aqru con sus ale-
gatos, a deci, seor: el pueblo se rrue-
e de hambre; seor: los mineros estn
en huelga; seo: es necesaio buscar so-
luciones perentorias a estos problertjas,
realejnte estamos totalmente identifica-
dos con ellos, porqu,e somos un partido
de tabajadors maoales e intelectua-
 -285-
les y no somos extraos a la causa de la
clase trabajadora del Peni.
Cuando se prod,ujo el problema de)
SUTEP, estuvimos totalmente identifi-
cados tambin con los rnaestrosy hemos
sto con simpata la solucin del pro'
blema, No hay apristas en ei Peni *por-
que el APRA ,esuD partido quc es univer-
sidad antes que partido- que no haya
visto con simpatia la reivindicacin del
magisterio porque, sto sin demagogiay
sin antimilitarismo, debemosreconocer-
lo los peruanos, seocs, que ms vale
paa cl Per un ilaestro, que un general,
(Aplausos).
Pero todo este cuado que Ledesma,
que Hugo Blanco, que Lzao, que Car-
los Malpica nos describeren sus conti-
nuos ailegalos,todo este cuadro y toda
csLasituacionen que !ivc el prolclaria-
do y las grandesmasas dl Per, no tie-
nen una causa que comience hoy, ni se
nos va a pi.esentar como coactores de es-
te drama; osra causa ni siquicra comien-
za el 29 de agosto del 75, sino que co-
mienza con la usurpacin del 3 de octu-
bre de 1968, r que se usurpan cargos
pticos, se usurrat palabras,.se usur-
pa corceptos,yrno se trae al Peni ni l
salto cualitativo que debe traer toda re-
voluciim, de sacificio del bicn indivi-
dual, en aras del bien comn, o el senti-
do tico que debe lener loda revolucidn.
Es por esto que todas estas cosasdc las
que protestamos hoy, de todas estas co-
sas de quc nos quejamos hoy, ticnen co-
mo causa remota la revdlucin dcl 3 de
octub.e de 198.Si esta Asambleatiere
una misin histica por curnplir, es la
de entermr esa revolucin que ha sido
siniestra para el Peni, por traidora y trtor
falsa. (Aplausos). Adems, ninguno de
nosotros va a se cmplice de aquello,
poique no vamos a institucionalizar ca-
lamidades, sino que institrcionalizare-
mos aquello que sea positivo paa el Pe-
nl, con criterio objetivo, cientlfico y de-
mccrtico, sin ataduras de ninguna na-
turalez,ni en tomo a ningn lJoder.No
tenemosms poder tas nosotos,ni hay
otra actitrd u oto eqpiritu en nuestas
palabras, que sl deseo del pueblo del
Peni, la gallarda del pueblo del Per que
NDICE
quiee acabar coll so. l,a defuncin Ia
formalizaremosen su momento. Ya ia
Asambleacl otro dia acord por unni-
midad tres cosas que confontan Jasexe-
quias deshonrosasdc ese fenmeno pu-
trefacto; cuando estaAsamblea,por ula-
nimidad, *porque no escuchamosvoces
discrq>antes,sino las que se han produ-
cido son extemporneasy hablando pro
cc-almenteprecluidas - acord invcsti-
gar el o gen de a deuda, investigar Ia
violacin de los derechoshumanos en el
Per y ,el origen del en:riquecimiento in-
debido, fueon los cien Repesentantes
del pueblo qre estuvieron presentes al
n1omentode la votacin,que dijeron que
no cean en nada, on ests proceso; quc
lo rep[diaban; que lo recusaban,que lo
censuraban y que lo quera menda al
polvo de la historia; a que sc olvidara
de,ellos perfectamcnte;y que no se diga
que porque ?asan ail polvo de la histo-
ria, estn en la historia, porque etrar a
la historia, sco Presidentc,no os nin-
gin certificado de buena conducta, en
la his,toria tambin estn los campos dc
coD,centracin de Hitler, y est Hitler y
est Mlrssolini, y estn los grandes tira-
nos. Ellos que sigan en la historja y que
nos dejen libes de ataduraspara recons
lruir al Peruy haccr de (rle paisun pas
iealmente dernocrlico,y hacer de este
pas un pas libre sin oligarquas ni mf
litaisro, en cl que haya una verdadea
Particirp'acin popular, en que el puoblo
del Pr decida sus desigrios, en que la
polica no sea totEditaria,en que los jue
ccs sean autnomos y libres y no rcciban
consignas, en que la pnsa sa libe y
no paametrada, eD que s responda real-
mente a factores de poder popular y dc-
mocdtico. Eso es Io que queremos ha-
cer con eil Peni; esa es la leccin histe
rica Ilaa u,na Asarmbleahistica; pero
como tione que ser histica en su con.
ducta,histricaen su actitud, debeem-
pezar siendo viil al echaza ea,lmente
d,e quienes tienen cargos po responder
arte la histoia del Per, no 610ante la
comisin Investigadora, que vengan a
darnos lecciones de conducta o preten-
der ejeroer un magisterio que en su hora
no ejercieon. Nosotros no nos hemos

-286-
hifx't{do; su genracin dijo que no
tenia jefe, ro dijo, seor Presidente, que
no tena maestros, po que a todos los
vio claudica. No vamos a acsPta conlo
maestros a los clardicantes, eso s, de
ninguna maera, porque prirnero renun-
cio a la toga y prefiero a,partarne de
cste rerinLo, ants dc creer que con cl \i
lmcio podamos convalidar cualquicr s'
El espritu que hemos Fnido al apr-o'
bar las Comisiones dre Investigacin, no
es contra la Fuerza Armada, porque eso
sera una falsedadde mi parle y Lrnaler_
h,ersacin. Nosotros queremos coad:^r
i,ar a una saiida y no va a ser icordinan'
do ni inlerceptardo. I-o que queremos
dar con nucstra conducta es ejemplo de
que no somos r]rl Parlamonto vasallo,
que no somos un Pa amento mayordG
rnil, que no somos el COAP, que no so-
mos gent que hayan doblado la c-rviz
ante ningrin dictado. Por esta lenden_
cia historicista que teDenos, quisiera re-
Detir las palabras de Fedro Peralta Ba'
rrionuevo_ Rocha y Benavides del siglo
'Lima Fundads" drjo:
xvll, cuando cn
-XVll dic.1 doctor Sinche7 como ns
"No es el Rley deidad visible an'
cjerlo-
re quicn no lenga olro oficio la lenguc.
c t u eo l d e l h i m n o . . l d e l r u e g o ' . N o v ; t -
mos a emplear. para slir del calstro-
fe del Peru, ni dl himno ni el nrego; P3-
ro eso si, no Podemos Permitir que se
no,s venqa a tratar de dar leociones, cuan-
do esas lecciones se las debiron dar al
dictador y haberle dicho: oiga usted, su
artculo 5e est rido co la Constitu-
cin; oiga ustod, esta revolucin no la
quiere el pueblo del Pr, esta revolu-
cin necesita de participacin popular;
oisa usred esto: Ia oligarquia ha d'sa-
p"-...ido, ptto la camarilla usurpadora
est viviendo como una casta. Peror por
qu lo iban a hacer?s ef dra 29 de agos
r; de 1975,en la tarde trisle qu. Vclas-
co, elilos fueon los primeros en abandr>
narlo y lo dejaon solo, y no estuvieron
ni las bariadas lri los asesores, ni los
ms conspicuos, dementes y gallardos
reprcsenlantcs dcl velasquismo;entien-
do la soledad de aquel hombre aquella
tarde. Para recordar esto hay que tener
NDICE
una lnea muy slid, una llnea muy r.ec
ta, una posicir muy firme,
Seo Prcsidcnte: Dispnseme ustcd
si hago mi autocrtica de haber cado en
el juego d,eentrar a debatir rlo que no es-
t ell debate, pero l fin y al cabo el gran
debate de e,sta Constituyente es el Peni
cllrii tnlo amamos y que nos lo han de-
jado cnfermo. Ustod cit allgu-na\,z a
Vallejo, y dijo: "Yo, como Vallejo, no
mc coro", y osotros corno Vallejo le
dlcimos a este combatieute moribudo
quc es nuestrapatia "I1o mueras, te amo
talo;no Inuelas, te amo tanto". Por eso
es que o qeremosqu,elos verdugos de
ese moribunldoquieran anteponcr su voz
y retar a las rnayorasy a los cluehemos
estado viviendo al Pen v que lsabemos
que esa visin idllica do las cosas, ssa
lisin gacilacrstade las ctsas est re_
ida con la vida misma y por el testirnc
l]io pqpular quo repudia cotidianamentc
a la dictadura rnilitar y no a las Fuez-as
Annadas,por lo que signific Ia obra que
inauguralon IJ6ra dao de la patria el 3
de octubre dc l98. Esta es una sagrada
1.,u.r d.. iusliciay no vamosa declinal'
cn clla. Quienoscr:eanque estamoscolu_
didos con las fuerzas responsabJesde
los atropcllos contra la ec,onoa, con-
tra el pueblo y la virtud del pueblo pe-
ruano, se equivocan, vamos a demos-
trarlo, seor Presidenrte.Este Parlamen'
to gallcrdosupoponer las cosaren su sl-
tio y a llamar las cosas por su nombrc.
Eso de por sl, ja es una revolucin. (A-
plausos).
El seior PRESIDENTE.*EI seor Re-
pesentanteRuiz-Elddge, tiene a pa-
laba.
El seor RUIZ'ELDREDGE.- Seor
Prsiderite:La pasil ro puede justifi-
car ninguna falacia, Ha comenzadoel
seiior Valle-Riesta diciendo que me he
demomdo cinco das paa contestar; f[n-
pcro, ls cunsla a usled y a toda la Asam-
blea que yo ped la palabra desde el vier-
nersy por culpa del seor Valle-Riesta
que hizo un pedido, o lo hicieron algu.
nos d sus compaeos por sugestin
de 1, no pude hacer uso de la palabra.
 NDICE

RecoDozcoque no fue por clpa de us- v resentimicntosdistintos y distaDtsde

"Hay
ted, seor Prsidente, sino del seor va- la pasin quc aqu noto, doclar:
o de sus amigosque me im-
lle-RiesLr'a que apoya al qlre vine, la revolucin
pidieron, con su pedido, usar de la pa_ debe soguir". Por emcia de su persona,
labra en aquella ocasin. Por eso recha- puso a la patda v a la rcvolucin. No
zo yo en nombre de lo ocurddo Y de la clam vengani.n,ni injud ni a inslitu-
verdad esta primera falacia de{l seo cioncs ni a personas,como aqu acabo
valle Riestra. de o.
Yo no he deFendido a fardo cerrado
El senor VALLE-RIESTRA (intel]um- al Podcr Judicial. Conoz-cosus defectos
piendo).- Me permileuna nlerrlrpcin. y hasta los he pade.ido y padezco aho'
ra, cuando, defendiendo al habeas cor-
El selor RUIZ-ELDREDGE.-No aL'ep' pus de la Confederacin NacioDall Agra-
to su interrupcin, po la sencillla razn ria ( y aqu su PesidenteAllino Mr
que usttrd me la neg cuando le fue so- que puede testimonalo), encumtro que
licitada, a pesar de qr:e yo haba aceP' un Tribual declara inadmisible, no da
lcdo muchas inl"rupciones. Dejo cons_ trmite alguno a Ia accin dc habeas
tancia expresa que el seoa Va,lllRiestm copus, a pesar de que aun a la Intema-
no accpt mi interruPcin. Cmo pu.e' tional Petroleum Company y cuamdo s"
do y. accedera olla, si no ha habido rc- ta present un habeas corpus, en octu_
ciprocidad de dicho seor? be de 198,si se le dio trmite, para no
violar ,la ley, para escucharlas defensas,
El se,orPRESIDENTE.* No se inle- cxamilar las
nrebas y antecedcntes y
numpe al orador, seor Valle-Rie<lra. luego, sentenciardespus;esto no se ha
El seor RUIZ-ELDREDGE (conti' hecho en el caso del habeas corpus de
nuando).-En seguida de la primera fa- la confedel'acin Nacional Agraria. En
lacia del seor Valle-Riestra, vierien o,tras el Poder Judicial, cdn sus defectos y con
a oontinuacin en su extenso disouIso. algnos miembros que puoden ser cue6-
Por cjernplo, cuandc dice que el 29 de tionados, hay sin embago labores im'
portantes y magistrados probos y de
agosto nadie estuvo al llado del geneal
gran calidad y jueces sacrificados con
Juan Velasco Alvaado, falta notableu
trabajo abrumador, lo que no quiere de-
mente a la vedad. Yo le hice un home'
clr que yo no conozca, como conozco,
naje al general velasco Cl mismo 29 de
los defectos y los errores en que rnuchas
agosto, a las diez dc ia noche, cuando
habla ya renuciado y eslaba lejos del
poder, porque l condujo una rcvolucin Sigldrndo la cadena de falacias im-
perdonables, se habla aqu de un conve-
a favo del puetllo. Y el horme,najefue,
nio en cl cua.I se dice, con manifiesta al-
seor Presidente, no ante al$ma lite sedad,que se lb pag a la Intemational
ni en sitio escolldido, sino antc los tra'
Petoleum Company 25 millones de d-
bajadores y 'peiodistas, en la Fodera' lar+s: pero no se agrega,como debi ha-
rcin Gfica dcl Peni, apadrinando yo cerse, a c'ntera verdad, esto es que no
un mual que alll se d,escubra; y tuve fue el gobierno penrao sino el gobierno
sl apoyo y apllausode los tabajadores y ltorteamedcano que, rnucho liempo des-
de todos los que alt estaban. De Inans pus de firrnado el convenio de 19 de
m, pues, qe no se puele se tan ]liSler! ebrero de 1974, le hizo un tago a rrna
y pronunciar inrputaciones ni a m ni a errpresa vinculada a la IPC, por la cual
otros hombres ni a Vclasco. El general hubo una enngicapotesta del gobier-
Velasco <lio un ejenplo en [a histona, no penano.Y, cuando el gobier-node los
nico casoen le hisroriadc AmrcaLa- EsradosUnidos d Norteamrjcaquiso
tina, cuando dl 29 de agostode 1975,aca- contestar la iprotesta aguyondo pretex-
ta'ndo disciplinadamentela decisit de tos, ol Canciller p--niano general Mjguer
su institucin, libre de enconos,de odios Angel de la Flor Vajlledevolvi esa nota
 NDICE
_288_

con Ia mayor firmeza y con rotundo re- cieon a travs de COFIDE y de Poto-
,
chazo. Tampoco ha dicho el *or: Va' Pcni y del Ministcrio de Econom. El
ll+Riesta que el gobierno peruano con- contrato, n sus distintas etapas, fue
linu las medid.rscontra la lPC, despus legociado y fifinado por Comisiones de
del Convenio, sin que el gobiemo norte- esas entidades y hubo fir,ma del geeral
americano fonulara protesta alguna. Es Marcos Fenndez Baca, qe es el Pe-
elemeotl cn l Derercho Irlemacional sidmrc de los fmpresarior dcl Pem y
que una de, las formas de interpretacin por e) g,'|l ral (rlos Bobbio Cenruricjn
de los Tratados y Convenios en generol, que es micmbro o muy vincuado y e,s
adems dre la lctra, lcnte v esprili de tuvo cn la lista dcl Partido Popular Cris-
este Convenio en que se excluy expre. tiano; y estaria aqui, con nosotros, si no
samente a la IPC, 'es la forma de ejccu- hbiei! nunciado anLesdc Ia clcccidn.
cin dcl Convenio; y esta, pues, que Yo di una opinin esponsabrley pbli-
al contilnuar las medidas contra la IpC ca, que puedo discutirla en todos los te-
el gobicmo pruano cstaba diemostran. rrenos, sobe ol contrato de emprstito
do, en la ,ejecucin, que tal emprcsa no para fina[ciar el olcoducto, mucho tien,
estrba inclida en el arreglo; mientras po despus de negociado, firmado y a-
que l gobirno nortearericano ail no probado ese conrato que se gest des-
protestar poqu el gobierno peruano de comienzo del 74 y se aprob por De-
continuaba sus miedidas contra la IpC, creto SuprEmo de 10 de setiembre de
est admitiendo, seor pesidente, que 1974, mientms me encontraba yo como
dicha em?i-esa usurpadora no estuvo Embajado en Brasil hasta el 30 de se-
compe[dida en eil Conveio Mercado- tiembe dc 1974; v luego viaj nueva
Grcen, que el seor Valle.Riesrra ni ba mcnt. al Comle Juridico lntcrilmeric-
leido. ".gin se desDrendecle sus grari no y anduve por- otros pases, pernane,
simos rrores, En ese Convcdo, taltto en ciendo casi todo ese ao en di exlrane,
cl prembulo, corno cn el ancxo, s., ex- ro, Prro no tve temor para, en diciem-
cluyc a la IPC; pero, Io que es ms jm bc cie esc ao, da una opinin respon,
porrante desdc sl punto de rista corcep, sable, pblica y documentada, que pue-
tual, ridico y poltico, que ningn abo- do sostcnc y :soslengo judica y polri-
gado ni persora de criterio puede dciar
de aciveti: en el articulo i y oo otio" Po encono se co!1ina nLando, por.
so pacta quc las erp35s norta,rner.ica- el seor Valle-Riestra, todo lo hcho po
nas comprendidas ern el Convenio, sor ol rgimen revolucionario ddl 8 a.l 75;
aquellas de propiodad de no(eamerica- y hasta niega la eficacia e inlportancra
nos y que adcLmsestn domiciliadas en de_la Re{oma Agaria. Sin enbago, us-
los Estados unidos: y es por demds sa- ted scor Presidente, qu<rcs JeIe del Trar-
tido del seor Valle-Riestra, ha hecho
bido, seor Prosidente, que la IpC no se
rclerencia a csa Relorma Agrarja; y cl
domicilia en tos Estados Unidos, sino err
doctor Lui< AlbJrro Snchez, orro lder
Canad.
destacado de su artido y presidetnte de
Se contina faltando a la verdad cuan, la Comisi
de Reglaento, ba dicho
do se habla, tambin con absoluto des- que esa refona y
otras sern incorpo-
conocimieno,del Contrato con el Japon radas; y el
doctor Luis Rodguez Vild-
para la financiacin d,ol Oleoducto SeI sola, ta,rnbin del Partido Aprista y que
va'Mar. No s dice que los que hicieori es un experto en la matcria y en coope,
ese contralo y los que lo Firmaron no es- rativi$no,
ha declarado, paladinameD-
tn ubicados aqu, en la izquierda, sino te/ en una confeencia
cientfica, que es
ms bien en el otro lado, porque fueron la mejor Reforna Agraria habida en el
arlogados, economistas, expertos y fun_ mundo, Y esas reformas
deben ser man-
cionaios ms bieri vinculados a[ Pati- tenidas no porque lo diga un decr.eto de
do Aprista o a otros partidos como el convocaloria, sino porque cs el
rueblo
Partido Poprlar Cristiano los que lo hi- el que ha luchado por ellas; pero
fueroD

-289-
realizadas recin a patir del 3 do octu-
bre de 198.
Personalmente no temo a nilguna in-
vestigacin, porque desde que fu Deca-
no del Colegio d,e Abogados de Lima for-
mul ni declaracin de bienes, aunque
la ley no rne obljgaba a ello. Luego, er
el ejercicio de funciones pbrlicas, he
otorgado siempre declaracin de bienes
al asumir y all deiar el cargo, por escrr-
tura blica y puedo pobr no slo por'
esas cscrituras sino n cualquier foma,
q u e i n c h r 5 i v em i p a r r j m o n i o h r d i s m i .
nudo en el curso de estos aos, Puedo,
adems, lo que no podran muchos, dar
poder amplio a cualquier Procurador de
Ia Repblica para que investigue en
o"udquier lugar del mundo si yo tergo
dlares o pesetas o negocios de cualquier
cla', cn el c^Lanjero.D( mancra, pues,
que hay quc tenei mucho cuidado cuan
do sc hacen afirmaciocs gr-oseras que-
crdo mancha manos que ,estn muy
limpias y conciencia m,uy limpia, dcl di-
neo, de4 intcrs rnezquino y del dena-
mamionto de sangrc; y que no tuvigr'on
tcmor prra a.umir Ia J.fersa del Pru
coltra ]a ms poderosa y negrera enpre-
sa transnacional d,el mundo: la StanCard
Oil dc Nueva Jersey, para echarla dl
Peru como se la ech, para defe'nde a
la patria tanto en dl campo nacional co-
mo !n el campo irternacional, para asu-
mir igual dcber conlra la Cco clc Pas-
co Corporation, contra la Gracc, contra
la Gidemeister, contra la Gulf, contra
la Marcoa. Esa es la vida que se quicre
desh'uir y qre est en la historia y esas
son las tareas cumplidas, no cono asc-
sor sino rcpresentando al Per y asu-
micndo su defe,nsa cn el extranjcro as
conro en distintos foros con notables xr
tos y felicidad para la Pat a. Todo es-
to no se puede negar ni menoscabar m
confundir, poque hay hechos, documen-
tos y puebas que lo dicen, lo eiteran
y lo respetan; y estn en el campo dl: la
histoia positiva del Per, que en octu-
brr de l98 conmovi las esrrucruras so-
ciales, econmicas y culturales; y comen-
z a desalojar con valor al imperialisno
combatjcndo y derrotando su eje princi-
NDICE
pai, la IPC y la Standard Oil; y, a la vez,
desalojando, con Ia Reforma Agraria a
los barones del algodn y del azcar, a
latifundistas y gamonales. (Dive$as nra-
nifestaciones en la barra).
Ell seor PRESIDENTE (rocitdo el
timbre).- Las Galcras deben abstener
s,c absolutamente de haccr madfestacru-
ncs hostiles. (Aplausos). Apelo a la c'ul-
tua de los corourrentes para colaborar
pcrn dignititar c\lo. debarc.. Si se di\-
crca dc las opinioncs vetidas, o es
necesar-io hacer uso indebido de ruidos
v manifestaciones adversas, inadmisiblcs
en esta Asamblea, de acucrdo al Regia-
n1qlto. Contine ustcd, scor.
El senor RUIZ-ELDREDGE (conri
nuando).- Scor Presidcnte: Diez nr,
llonos de he,:teas de ticras han sido
afectadas y lan pasado del poder lati,
fuLndista de Gildcmeister y de los baro-
ncs de{ algodn y d,el azcar, al carrpe
sinado. A esos lalifundisras se les prote-
gi en el gobierno anterior a octubre de
I9R; icr que ahora, seor presi-
derte, 2'167,000hectreas han pasado a
las CAPS; 1233,000 hectrcas a los gru-
pos campesiDos; 95,000 a las comunr
dadcs campesinas; 2'22,000 a tas SAIS;
17,000a la CPS; a individualcs 142,000;
y r .rra- entidd.\ I l3.COo D-.p,r,is
otras disposiciores dc la Re{orma Agra,
ril han ,l1cgado, como he dicho, hasra
e f . c r r - l o s 1 0 0 0 0 , 0 0d0< h e c r j r c r s :. r . *
lo hrceun ao, dcsde mediados de 197?,
paracera que un milln de hectreas
volven a sus pro,pietarios, en un mal
rumbo de dicho ao, por, no haberse dis-
puesto las partidas necesarias para la
afectacin. En muchns parles del mun_
do y aqu mismo, como por eiemDlo r'rt
la Confurcncjdel docroi Rodnzuiz Vr-
dsola, se ha elogiado vivammie v cor
razn la Reforma Agraria iniciaa er
junio de I99, por su notable xito.
Estos elogios han sjdo de partidos, ins_
tituciones y personalidades de distintas
tendencias; y en Ia rbita internacional,
inclusive en la FAO. Ust.d mismo. seu
Presidente,en varias reLrnionFspblics
to na drcho y rcconocido. por mancrir
Irues que constituye una grave falsedad

*290-
denigrar rsa Reforma Agraia con pala.
bras que, como hc dicho, aunqlre se vis-
tan de seda, se quedan en ol vaco po-
quc no Lc sustmren m los hechos, ci-
fas, documentos, ralidades, y, antes
bien, prtmden contradeci lo que han
sost-nido lidercs principales y ex?ertos
de su popio pafido.
Es un hecl'p in'ebatiblc que ef caorpc-
sinado ha ascendido en el Peni, que ya
ro estn Cildemeister, Gaoe, ni los lati-
fiudistas, ni los barones del algodn y
Jel azilcar, y q!e solr ]os campesinos los
quc elln n Ia tierra. Esto ha sido obra
del gobicmo de V,elasco Alvarado y de
lr Fuca Amrada.
Qlricro r'cordar que la Ley cle Com-
nidades Nativas de aquella poca sc diL'
ro, prccisamcntc,(omo una [ornra J. iri
ciativa p,opular- diecta. En cfecto, ct g(}
bicrno dc la Fucrza Armada, prsidido
entonces por el generAl Velasco, se cons-
tituy en Pucallpa, llevando una ley ela-
borada en Lima. Los jefes campas la im-
pugnaron con lazones y entonoes el p1.c
pio Prcsidente Velasco destruy el pro
yccto y alli mismo se construy la nuc-
va ley, con los campas y otros ldces,
los exltctos, los ingeieros, los tcnicos
y los foncionarios. Se dio as ua ley cx-
@lerte que ceaba el camino a las em-
presas transnacionales defundiendo la
soberana e la selva, que impeda con-
vcrtir la tiera en rrercancia, que diota-
ba disposicions paa evitar la penetra-
cin de muchos gamonales y exprlotaclo.
es, que u,stitua e drecho mecantil hulo ni le remo. Ni ahora, ni despu\
y comercial de las sociedades animas
por sl derecho social, que respetaba las
costumbre,s, tradiciones y clltura de las
coimunidades nativas. La,nentabletnen-
te, eD el primer somestre dre este ao se
ha dado ma Ley de Comunidades Nati-
vas que, derogando la de la llamada prr-
mera fase, ll.1elve al sistema mercantilis-
ta y abre la Aazona a las empresas
transnacionales, a las cuales hemos com-
balido sevcramentey por cso cs quc hd-
mos sufrido y sufrimos ataques e irnpu-
taciones a base dc falacias. Por eso c-
chazamos a todos los que estn vincu]a-
dos directamente o indirectarnente a esas
errpresas tansnacionales y al viejo la-
NDICE
tifi-iridismo, a los que seguirmos com-
baticndo sin temor algrno a intstiga-
ciores de cualquier clase. Pero hay aque-
llos sor-dos, los peores sordos que no
quiec,n o, porque la pasin y el odro
los cicga y a ellos les volvemos a gritar
aqu: No hemos tenido ni tenemos tc-
rno a Dinguna i[vcstigacin. Empeio les
preguntamos, po qu ticnen tan dcs,
oubierto temor a que se les investigu,:
por lo ocurrido antes de octubre de l98,
no slo por el caso de la pgina 11, sino
de la l, 2,3, 4,5,6,7, I , 9,y dc la 10,
puesto que ese contralo de agosto de 1968
fte abcrrantc, hccho ente g;rllos y mr'
di:rnochc?Por qu l^mor I invcstigar
cl con!abendo dc cse entonc,:s y de cu.el
qriera poca? Y las devaluacioncs de
1967? Y lo qus pas con las le)-cs 1'cprc-
sivas de 195? Porque, apartc la dua lu-
cha de ese ao, hubo epesim y aplica-
crn de Jeyes como cl Cdigo de Justi
cia Militar de 1962 qtur afectaron a gn
prle de la poblacin, inolusive a m'u-
chos scctorcs pollticos por cl hccho de
ser de izquierda. llubo tremendos atro-
pc)los, que ahora si ticnen temor a in-
vcstigar los quc gobcmaron a aquella
ipoca anteim a 198.
Seiior P-esidente: Yo rne exouso en
cxtcdermc n esta rplica, pero cs el
caso q e he hablado relativanente poco,
dos veces sobre la materia, [ierltras que
cllato o cilrco veces he hablado por la
mayofia evenual de ahora. No he abier.
to este,debate, lo han creado y no lo ho
ni en cualquier lugar. (Aplausos).
El sefior PRESIDENTE.- El seor
Repres!-ntante Diez Canseco, tierrc la pa-
labra.
El scor DIEZ CANSECO.- Scor
Presidente: Est en debate efectivamen-
tc, el artculo 349 y si embago en la
discusin de los artculos 340, 330, 32c y
319.aparccc cl mi.mo problema de fon.
do de esta Asamblea por el .)rdenamien-
to que se ha dado a esta djscusin. Hay
un estilo de debate en esta Asamblea que
utiliza, po ciemplo, el docto Valle-Ries-
tra, quied plantea un conjunto de pro-

29t -
blernas dc nuestro pucblo y la solucin
y eL compomiso del Apra sobe esos
problcrnas; qien lantea las manos lim-
pias del Apra, y pregtnta y dice, contes-
trdose a si mismo, quo las treinta y sie
te manos alli, estn lirpias de las cosas
de las que acusa al rgimen militar. Pc-
ro cuando Hugo Blanco hizo elerncia
a Pinochet, un delegado dc la bancada
aprista se par inrnodiatameDte v de-
mand el rctiro de la conr,paracin con
Pinochet. Sin cmbargo, ese delegado a-
pdsta o sc acord quo un miembro d
la bacada ap.ista cl doctor Snchez,
viaj a Chile dumnte el rgimcn de Pi-
nochet par'a ser'condecorado en una Uni-
vcrsidad manejada por un militar de esa
sangrien|a dictadura. Ertonces can.lo
debatimos y cuando cl seor Valle-Ries-
tra ts afecto a hacer historia, hagamos
hisroria. Y cuando el seor Valle-Riostra
se para indignado, ecogimdo voces con-
tra el Convcnio del Oleoducto, olvida que
uno de los grandes beneficiarios lo cse
olcoducto es la Occidental Petroleum y
que n miembro de su bancada, frente
a Cl, ha admitido en esta Sala que ha
s.r'vido a sueldo los inte(eses de la Oc-
cidental Petrolem. Y cuando el seor
Valle'Riestra tanbin se levanta y dice:
con justa razn hay que r.ensar la vailo'
riz:icin de las acciones del Chase Man'
hattan Bank y el Banco Continental, ol'
vida que fue el seor Grieve, militante
alrista, quin sustenl las posiciones dc
es valloizacin.
Yo trrrcdoadmiti todas las posiciones
y prcocupaciones que ticne el seor Valle_
Riestm, pero tengo que pedirlc consc-
cexncic en los hechos de la militancia,
y por qu nos interesa debatir cstos pro-
blernas y po qu no compartimos la opi
nin de los que dicen que esta Reforma
Agraria le entrg la tiera al campesi'
nado, Tampoco colpartimos la opinin
de los que votaron n este mismo ecin-
to la faudulmta l,cy de Refor'ma Agra-
ria que dio el rgimen de Belanile, y no
cornpartimos la posicin de los que ne-
gociaron posiciones, de os que mantu-
viero[ a los barones de] azrlcar, de los
que no afectaron una sola hectrea de
esos complejos agroindstiales. No
NDICE
cc,mpartimos tanpoco la posicin de
quienes con ,sta Reforma Agraria, dije
ron: La tiera es para quiel la trabaja,
Esa tierra primero obligaron a pagarla
v hoy ei campesinado cst pagando por
ticrra que ni siquica usufructa. Este
tambin s un hecho y esas empresas Ias
mancjan los principales asesores milita'
rc nombrados diectamente por el Minis'
tcio de Agricultura. En esas empresas
s! frq.etendi cancela las organizacrones
sindicalcs y fue ia ucha de los obreros
v los campcsinos, la lcha independien-
te del rgimen rnilita, la que hizo sobre-
vivir ls organizaciones sindicalcs v 1as
counidades carnpesinas, contr los in'
t.nlos dc convcrti as en cooprativas y
dcncgaflcs cl carcter que tierlen, no s-
lo co o instituciones ecomicas, sino
como instituciones pollticas. Porque en
estc pais las nasas campesinrsno hn co
nrnzado a luchar hac-e diez aos, srno
quc l,an continuado los ltimos diez
aos, y por eso pedimos aqu, y tuvjmos
oposicin discr.cpantc, de que si esta
Constituyente va a elaborar una CoNti-
tucin quc roernplace a Ia de 1933 se eva-
lre Jas responsabilidades politicas desde
1933 hasta aqul. No podemos prmiti
lrmpoco que sc habte de detensa de dc,
r'echoshunanos por partc dc quimes vc'
taron la pena de muertc, cuando Amnis
tla Intcmacional y todas as organizacio
ncs dc dcr.echos humanos conbaten la
allicacin de 'la pona de nuerte y lr ti
gcncia de csc tipo [e sancin. Todo sto
es partc de la historia, que hay qe eva-
luar, porque hay algunos que cstamos
pesentcs aqu, que podcrilos tener trein-
ta y utr aos y que nunca hernos votado;
porque a los teinta aos tenernos siete
rr ocho prisiones, porquc esa es la ree-
lidad quc hemos vivido em este pals, la
realidad de dictaduras civiles y milita_
tes. En resumen, se,ores de la bacada
aprist: Quin ascendi al gencral Ve-
Iasco? Ouin ascendi al geneal Mer'
cado Jarrln? Quin ascendi a todos ]os
que tomaron el pode en 198? Que no se
diga aqul que hay responsabilidad sim-
plemente de ,na cpula militar.
Se ha neitemdo, una y otm vez, que el
conjunto de 106 Jefes de las Fuerzas Ar-

madas req)aldan esta dictadura militar,
ulla y otra wz a[ propio rgimen, en di-
\ersosactos, en presmcia de osos jefes
militares se ha sostenido este tipo de po'.
sicioes. Esta es una rcarlidadpalpabl
en el pals, y quicnes pretendan decir que
el problerna de este pas se esuelve sa'
cando a cinco, a diez o a quincc genc-
rales manteniendo una estnctura mili-
ta, que es la estructua que vota en este
pas, donde son los tanqucs Ios que vo-
tan una y otm vez; quiencsno preleodan
clevolvele al pueblo el derecho a ser el
pueblo armado; quienesdcfiendanla se-
gulidad nacional; quienes rnantengan el
orden; quienes p'retendan mantener el
monopolio de la olencia con oficialcs
fomados en Panam,con olicia]esdri-
gidos por diversos tipos de asesoresim-
peialistas; quiens pretendan mantener
cse tipo de estnctua, idrdablemente
lo rnico que estn haciendo es carnbiar
Ia carota de la dictadura que hoy se ejer-
ce y que se preelde mantener tambin
por parte de los grandesirdust ailes,por
panc de los grandeslinancistas,por par-
te de los grandes propietarios que hay
on estepars,
Y oste debate tambin requierc, por
$q)uesto, que se evale el corltrato con
la Intemational Petroleum, porque si cl
sor Valle-Riestra est indignadopor-
que se le ha pagado a la Intemational
Pelrolc,um,tamtin lo esl,amosnosotros.
El seor Valle-Riestra,sin embargo deb
estar indignadotambin con el hechodel
conrralo que se firm durante cl rgi
rnen de Be,lande,que mantenia una se-
rie dc pivilegios y una serie de propie-
dadesparaesta cmprelaque habaman.
cillado una y otra vez los deechosde
los trabajadoresy los derechosde la na-
cin. Y por lo tanto los responsablestie
nen que ser quenes engan que respon"
der a las interrogantes y a las preguntas
que se ha hechonuestropuebloen la lu-
cha por explrlsar al impqialismo, y este
debate que se abre aqu tiene que ver
tambin con el artculo 340.
Nosotos con un grupo de delegados
Constituyentes venimosdel sur del pais
y este grupo inges al asiento miDsro
NDICE
de Cuajo,ne qndo el Prcfecto de la lo-
calidadpretendiprohibir la realizcid
de un mtin en Cuajone y trat de impo-
ner a los Constituyentes de quc slo te-
nan derecho de habla individualmente
con lcstrabajadorcs.Cuando los Consti
ruycnrcsse hicieron p,esente, Ia polica
:lrrrcn)cti
a \arazos contra los trabaja-
dorcs y fue necesaiou cnfrenfamienlo
fime, no aqu en este hromicidlo, no aqul
ente cuatro pardes, sino all af era en
la mina, con la polica, para que los tm-
bajadores de Cuajonc dspus de dos
aos de que han sido mancillados,tle
qucados sus derochos,hayan fudado el
da de ayer su Sindicato en esa mia.
(Aplausos).
El seo CRUZADO (intermmpien-
do).- Una internrpcin, seor?
El seor DIEZ CANSECO.- Con loclo
gusto, selor.
El seor CRUZADO.- Con la venia del
seo Presidente. Estamos cscuchando
un largo dcbtc, y paeciera que ustedcs,
de esa bancada,no desearanque se re-
suelvan Ios problemas,Han mencionado
el de los mineros que estn en huelga,
y ahofa acabande eferirse a la forma-
cin del Sindicato de Cuajone. Esto es
totahnmte falso. Desde esta tibura
quiero denunciar este tipo de actitrldes.
Est bien ser Constituyente,est muy
bien que el pueblo haya elegido a quie.
nes vmgan aqu a defender sus grandes
iriteeses; per'o ro es aceptable que se
venga a sorprendt, porque ustedes no
quieren que se resuelvan los problemas
de los tnbajadores. (Grandes aplausos
en las galerlas). Si esto no fuea asi, no
estalan ponie4doobstculospara que se
apruebecl csttuto quc la a ser Ja nor-
ma y conducta de nucstro comportamien-
to. Eso io sabeel ms (encillo trabaja-
dor. el rras humilde campesino.Entin-
danlo bicn: bastaya! No puedepernj-
tir el pueblo peruao tanta demagogiae
insultos. (Grandes aplausosen las gale-
rs). Lo vamos a demostrar por la va
legal. De acuerdo a los procedimientos,
los Sindicatostienenderechoa organi-

zarse; ustedes no puedeo organizar Cua_ del plomo, Ios lrabajadores han respon-
jone poque ya est oganizado. (Aplau- dido con tres paos nacionales, en los
sos en las galerias). cualcs la CTP no ha lcnido ninguna par-
El seor DIEZ CANSECO(continuan-
do).- El seor Cruzdo ha hecho uso
de Ia palabra para docinos que cl Sr'
dicato de Cuajoneya est fonndo. N-
sotros hemos ido y hemos visto con
nusstros popios ojos, cul es la r'{rali-
dad en Cujonc.Deciras, es demeg"giu
para los que lienen el tiempo de estar
aqu, paa qruienesno sufi'en lo que es_
tn sufriendolos compacrosdc Cuajc
ne, que hace dos aos despusde un p:r-
ro masivo que motiv una huelga gene-
ral en Arequipa, los comparosde Cua-
jonc han luchado y por fin br conse
guido y colquistado su Sindicato. Perc
es ms dernagogia decir que no queremos
debatir los problmas del Per, porque
el primer problcma del pas es la dicta-
dur militar, y el problcmadc la dicta-
dura militar t'iene que ver con el artcu-
lo 3e de esLeReglsmento, y la discu"irr
d es,eatculo ha sido postergada, no
p{,r nu(slra posjci,n,sino por tas posi
cions de la bancada mayoritaria. Y es
dernagogia tambin decir quo la CTP
viene rcsolvindo, por ,la va del dilogo,
los problemas; 'porque hasta aho,ra el s-
or cruzado no ha respondido aqui, oui
fue su posicin el 19 de iurlio, clrl fue
su posicin frente al paro de febreo,
cual fue su po\icidn duranlc el paro na-
cional <lel 22 y 23 de mayo, en donde el
pueblo peruano se levant y dijo basta
ya de dictadura militar.
Pefintame acabar, seo Cruzado, Y
le voy a conceclersu inlLrvcncidn Por_
que no hay dilogo seor Cnzado, con
I rcc mcscsde luspensinde aranlirs
de iutio de 1976a agosto de 1977' por"
quJ no hay dilogo posible cuando_las
huolrsson ilegitimadasPorqLr(lru hry
d'alogopo.ible cuando el pueblo se le-
vanta contra el paquete econmico,q
el propio Ferndez Maldonado anunci
en iulio de 197,Y se masacr a Pobla
dorcs de pueblos jvenes Poque 'sees
e) dialogo del piomo, el dilogo que pro-
pone Ia dictadura militar. A csc diLog)
NDICE
ticipacin, limitndose al linal propo,ncr
un duelo nacional. l)tclo quc puede ser
rl duelo dc la CTP, pero que es la barr-
dera del pueblo, esa bandera de paro na-
cional que levantaron los tmbajadores
ms all de las posiciones del aprismo.
Por qu ocurc esto en el pas? Pof qu
se nos trata as cuando vamos a consulta
con los trabajadores? Por qu en el a_
siento de Toquepala, cl da de ayer, Ia
Polica de Investigaciones nos sigue a tG
dos lugares2 Por qu cuando haccrnos
una asamblca popular en Moqlegua, e
da dc .'nreayer. la Policra de Tnvcstig:r-
ciones est detrs d cada uno de los
Constituyentcs? Por qu Ia polica y el
gobjerno opinan qu,e ya no hay nada en
debate, que no hay dereho de usar Ia
palabra? Por qu el gobiemo est coao
lando una y otra vez el derecho del uso
dc la palabra? Por todo cso no !"amos a
pernitir que en esta Asamblca tambin
se prctenda dar por d'ebatido algo, cuan
do han habido dicz aos de mordaza En
cstc pas, cuando han habido diez aos
de crcel paa u,Ir conjunto dc luchado
rs, cuando luchadores sindicales y so
cialcs han sido aestados, detenidos y
dcportados por su prcscllcia en las ac-
cioncs de lucha del movimiento popular.
Pur . so es que dcbetimos esle arricu-
lo, poqe querermosque se garantlce en
e,slc Iilcmiciclo el derecho al uso de la
palabra. La pro,pia bancada aprista ha
vot:rdo aqu, y el scor Chirinos ha fuJr-
damcntado con oto compaero de la
bancada apdsta, quc el voto no es impe-
rlivo. Si cl volo no cs imperativo aqui,
y eso ha sido alprobado por determina-
das posicjones, entonces, cmo se pue-
dc decir que por el Apra van a hablar v
fundmcntar su posicin y s voto dos o
una p.rsona; o por olro parlido, una
otra persona? Si cl voto no es imperati
vo, si Ios argumentos ticnen que ser da
dos y cada cual tiene que dar o fonar
su posicin y emiti su voto, ol dcrecho
al uso de la palabra no puede ser coac-
tado 6n esta Asamblea. Esa es una argu-
 NDICE
-294-

nrentacir dada por Ia bancala aprista nes del Perri, que el 28 de julio resguarl
en la fundamentacin de que cada urro daba niresta seguridad, fue uno de los
de los que estn aqu presenles son Re responsables de ruesta depofacin y
pesentantes, en opinin de la bancada cntrcga al ejerciro argen'no; porquc si-
aprista, de la voluntad del pueblo. Una guen en Ia Polica de Investigacionesesos
voluntad expresada en un proceso ama- oficiales, Alvarado y Rodrguez, que tu-
ado y rcpesivo, como ha sido esle pro, eron que ver con esa dE)ortacin y se
ceso el'ectoral, con deportaciones, con pasean aqu supuestamente resguardan-
presos y con ana.lfabetos llo votantes. do nuesfa seguridad.El poder lo man-
Pero no vanos a insistir en eso. S va- tiene la dictadura militar. Por oso que-
mos a insistir en el dercho de que cada remos resguardar, aunque sea la liber-
uno de los Representaotes tenga Ia liber. tad de expresin.la libertad de opinin,
tad de expresa sus posicioes, si lo qe"r Ia libertad er el debate en nr.restra pro-
conveniente, y si no lo creen convenien- pia Asamblea,y es por eso que estamos
tc y no consideran nrcesario emitir crp. de acuerdo para que se precise en el a-
nin, puedon eservarse el uso de la pa- tcurlado este punto en forma clara y p,re-
labra; pero no puede permitise que en cisa, cr}Ino ha sido popuesto. Quin ha
este Hemiciclo, como se ha hecho duran- pedido el uso de la palabra tiene el de,
te largo tiempo en este pas, se petenda recho a mnservarla, y que slo desps
coactar ya hasta rel uso de la palabra co. de un exhaustivo debate, desflres de se-
mo ya estarnos expelimentando alguras siones en las que se haya desaollado
penonas que pertenecemos a est Hemr-
un debate,que se permita consultarsi
ciclo, que perteneoemos a esta Asamblea
ese debate ha conol'udo o no. Pero que
Constituyente, el tipo de rgpresi poli-
no se permita, como est plariteado n
cial que se avecina. Ms an, cua,ndo es- est aticulado, un ccenamientoal uso
tamos escuchandoamenazasde un Almi.
de la palabra, un cercenamientoa la li-
rante Cafferata de que el "puente d la
betd de exposicin,poque este es un
democracia", como lo llama el general
derecho que hernos conquistado. No por-
Morales Bemdez, se est rompiendo
que lo ha regalado esta dictadua mili-
segn sus planteos. Hay q'uienes estrl
obstaculizando ese puente de la deme
ta, sino porque o hernos ganado y con-
.r..ia Ai.^ ^l -a-a--l quistado combatiendo y algruos de no-
sotros hemcs venido aqui, no de Ia cam-
Estamos ya recibieirdo, a los pocos paa ptrlica,
iro de las presentaciones
das de instalada esta Asamtlea, rn con-
junto de amenazasde la dictadura mr- en televisin, no de los rnltioes millona-
rios, sino hemos \.nido de Ias qroeles
litar; estamos recibiendo las ane,nazas
y dre deportaciones, por la clase traba-
al pueblo del scor Presdonte,nstitu-
jadoa, que ha determinado que repre
do como Pesidente por la fuerza dc lo.s
tDques,y estamos recibiendo as ame. senlgmos sus irterses aqul. Por eso no
nazas dol qlresertarrite de la Maina, cu- qucremosvolver a pasar en estFHemi-
ya trayectoria s bien conocida en este ciclo, lo que hemos pasado ern esa celda
pas, cuyas posiciones reaccionarias aqul de la A.gentina. Por eso queremos q,ue
denunciamos. Am,enaza una y otra ve.z aqu se garantice ese derecho. Por eso
cJ accionarque estn desarrollandoquje- debatimos el planteamiento de que la
nes defienden las posiciones det pueblo rcdaccin tal como est cocebida nrs
en ste Hemiciclo y en el dcbate que se garartice es derecho, ya planteado es e
produce n el seno del ,propio publo. Es- problema en el artculo 374 que conti-
tas amenazasse estn dando para coac- na despus.
ta nucstra libetad de expre'sin, nargs- Por todoello planeamosque estospo-
tra libertad de movilizacin; porque una bleras sean resueltos ahora, porque
y otra vez se ammazay se mantienevi. tambin tereos inters en que e6te de
gilancia n nuestras casas; porque uno bate se agilice y acabe. No hagamos un
do los propios policas de investigacio- largo debate sobre el deecho del uso do
 NDICE

la palabra. Saciolemos la plena liber- Comp,artimos desde muy nios, justa-

tad del uso de Ia palabra y pasemos a nenle ol sacrificio de nuestros mayores,
debatir lo,s problemas que hac ato he- tanto fueran de tiendas de izquieda o del
mos plantcado para que sean tratados y apisno, que luchaban porque en ege
rsueltos por esta Asamb:lea,si es que sc pais se destermra la domiracin del im-
pretende ser de alguna nanera repe' perialismo, la dominacin del capitalis-
sentadtes de Ios intereses del puebilo. mo, la domioacin de latif'u,ndistas y te-
(Aplausos). rratcnentes que controlaba las riendas
dcl Estado. Muchos hemos conte.mplado
El seor PRESIDENTE.- El scor
Ias pdsiones de nue,s,toshermanos ma-
Representante Aragn, puede hacer uso
yores, hcmm contem,plado lrs tortuas
de Ia palabra.
qu.i se hicieron ontra nuostros mavoles,
El seor ARAGON.- Seor Peridedr y hnos contemplado tambin hasta tor
te: No es por terquedad que la bancada turas que se hicieron a mlestras propias
de izquierda insista y casi invoque al rnades, para aancariles el lugar donde
Presidente de ia Comisin Multipafida- se escondan uas veces luchadoes a,
ia del Reglamento, qte ecoia un podi. prjstas l, otras luchadores de diversas
do democrtico en el sentido de que to- ticndas. Por eso la juventud buscaba y
dos los quc se hayrn inscrito hagan uso brrsca canincrspaa encontrar la redr)-
de la palabra y que no se ceroene la dis- cin total del puelrlo; caminos para lo-
cusin con u,na consulta que puede pre_ grar juslamcnle culminar la revolucior
sentarsc con di,z R3presenLanlespara y acabar con el gran causane de todos
cortar el debate. La adicin presentada los daos que aquejan a nuestros pue-
po| el co)ega Lcdesm: ticne una razon blos subdcsarrollados: el iqpeialismo
fundamenta,l. Justamente la naturalsza yanqui creemos, pues, po eso, que sien-
de las intervencioncs de todos los Cons- do el capitatrismo el sistema que origina
tituynts, determina la importancia quc todos los males de nucstro pueblo, sc
tjcne el gaantizar el uso de la palabra debe garantizar que en la nuv Consti
a todos y a cada uno de los Represenlan- tucin y en los debates que ahededor dc
tes que sE inscriban para particj,par en las eclamaciones nacionales se hagan.
r debae. Aqui se est trayendo jusla- se d Ia plena garantia de que totlos r
mcnte la argumentacin dc div,ersas si- cada uno de los Constituycntes inscritoG
tuacioners, de diversos compromisos que durante el debate tngan et derecho le-
se dice se tienen en defensa de los inrc' gtimo de interveir y que ro se somera
reses del publo contra Ia dominacin a consideracin de Ia Asamblea un pe-
imprialista. dido paa corta el debato. Este es sirn-
Debemos de scala que la naturaleza ple y llanamcnte el pedido que se hce.
de los males que vive el pas no slo han Creemos que sicndo trosotos una minq
sido odginados por el cuarielazo dcl 3 r, entonces las gaantias sern mayo-
de oclub3 del 8, sino son, tal vcz, y e\ res para que cjerciendo su deecho las
justo que se reconozca en s gan dimen mayorias de este hemiciclo pueda tener
sin histrica, l resultado de la fr.ustla tambin el legitimo derccho a rebatir
cin de quienes predicaron haccr una re nuestas posiciones. Efetivamente hay
volucin y no la sunicron culminar. por- muchos eclamos del pucilto que en su
que se negociaron banderas de rcvolu- mor4ento s han de tocar.
cin, banderas po llas cuales carron No por casualidad se est discutiendo
Eruchos millars de luchados, tambin ahoa, despus ddl artculo 13q, el ar
muchos millares de luchadores ap stas; ticulo 344,y despus seguamente el 329,
y Io hemos reconocido, porquc la histo- los que sern aprobados a carpetazos.
ria no se puede tgiversar. La dictadu- Tencmos por delarle la discusin del ar
ra del ochenio tarnbin nos ifiv del o tculo 3q, cuyo pocedimiento ha de sr
democrtico de debatir posicioners ideo- scaiado ahora. E\te arrir'ulo 3a no sera
lgicas. ampliame[ie debatido ni s agotar su
 NDICE
_296*

debat a capetazos. Se aprobarn aquc- El seo PAREDES.-Seor Presidcn,

lllas cosas que creernos que se deben dc te, seores Rq)r.esenta[tes: Se est de
batir a pofundidad. Si hay un sentido batiendo el dcrer:ho irrenunciable que
dernocrtico, si hay justamcnte una con- nos ha conccdido el pueblo trabajador,
ccsin con todos aquellos objetivos quo pala desde esta Asamblea Constitu].eite
el Partido Aprista u otras baneadas pro' defende los intere,ses vitales de los o-
clamn dcfender,no entendFmospor qu brcros, dc los campesinos.de los rrh-
simple y llanamente no pueda Ia Comi iadoes en gcneral, y de defende la so
sin Multipartidaria y su Presidente ad- ber:ania nacional del pais. Pero vemos
mitir un h cho quc a todas lucns e. in de que tratando de polongar cste dcba-
til que se di<cula. Sin embergo. hay ra tc, se prttende tacr al hemiciclo otros
oncs quc no\ hactn dud:rr. L trquc problemas quo no son de sunra rrrgencra
dad de no accptar justamente que se ga como, por ejcmplo, si fue buena o fu:
rarlic. cl dcrecho de todos los constitu- mlc la Rcfol-fnaAgraria. si fue imperia-
\cr.tes insc tos para profuDdamentc a lista o antiimpcrialista el gobiemo dc
gotar un d:bate. Si este asunto no se r'.'
suslvc, vamos n concucrir a h di"cu.in r Ya que se han trado estos problems,
del atculo 3a con nuestros derochos ro- , onr j cpr( s..nrantcde Ir Confcdrrc;o I
talmente recotados y posteriormcnte al Carnpcsina d] Pcru y por encargo dcl
debate dc importantes mociones quo se- Fr.nte Democrtico Popula quc inte-
alan cI papel soberano de csta Consti grn los comLr)isrir\ de Bandera Roir.
luycnte, quc trata ror lo me,nos, mo voy a pcrmitirme hacer algunas aclara-
ralmente y por nanimidad de pronun- ciones porque tiempo ha de llcgar cn el
ciarse por los deechos det nueblo, qn,: que vamos a juzga todos estos xctos v
e'n las callcs y en todos los lugares esthcorrprobarcmos si calmente se han hc-
reclamando justicia. No vamos a esp.. cho lrsn.Ior'macionn\ cn nu(.stro p3ls.
rar-, como hoy, que los mineros lleguclr Pro dr"dc ya, quiero rccordar que quia.
err marcha; como aye lo stuvieon los nes ahoa dicen qu tiencn corpleta-
trabajadores de Salud, y anteayer ilos mente ilirnpias las manos y la conciencra,
macstros en Jas calles. No vamoq a ecc- tambin han sido cmplices de la dicta-
rar que dos millones de habitanles da dua an sus dos etapas. Me refiero, por
los pueblos j\,renes toquen las puertas ejemplo, a que el aprismo, desde el pun-
del casco de Lima, redlamando sus dere- to ideolgico y poltico, ha expresado
chos a la vida y al trabajo. Justarnente <us co'ncidenciascon la etapa vlasquis-
aqui teriemos que dcmostra co hechos ta en artculos esritos en revistas, on
y no con simples declaraciones que de- peridicos. Esa coincidencia ideolgica
mocrticadente estn asegurados los de- dcl fascismo ap:ista no lo podcrnos ne
rechos de todos los repesentantcs dcl gar, porque precisamentecuando se dic-
pueblo, para traer el dlamor de las ba-
taron,una se c de medidas de tipo coc
s,es, pode debatir con amplitud y l,legarperativista, los ldees dell Apra expre-
acuerdos que verdadearnente sirvan "Eso ya
saron: lo dijimos hace nrs de
a los intereses del pais.
treinta aos; oso ya )o habamos erpues'
Por eso hago una invocacin, igual a to"; y cuando se hiciercn una serie de
Ias que se han hecho en distintos tonos, cngaos polticos conta el pueblo tra-
para que de una vez por todas se pueda
bajador, cortra los obreos yilos cam-
delerminar en el artcuio 34q el pocedi- pesinos, decian: "No, nosotros ya lo ha-
miento elemental de garantizar el dere- bamos rlicho mucho antes". Ya llegar
cho de hacer uso de la palabra a todos el tiempo e que juzgumos cmo fue
los constituyentes que se inscriban y que imperialisla ese gobiemo, que con la ca-
no se recorte, bajo ningln aspecto este rct3 del anriimperalismo" contrajo
derecho. plstamos que sobrepasan los ocho mil
El seo PRESIDENTE.- El senor millones dc dlares. Y si vemos de dn-
Repesentante Paredes, tiene la patlabra. de povienen esos recursos, corprobare-

mos quc stos vienen principalmerte clel
imp;rialismo notcamcricano, a travs
de sus bancos particulars o de las enti-
dades que controlan, con la fi[alidad de
dar mayor peetracin imprialista en
nuestro pas. O sa, que duante diez
ao. cl carctcr semicolonal dcl Pem
ha ido en aumento. Nosotros aq, en Ia
Asamblea Constituyente, tcnemos la
obljgacin de denunciar y defender nues-
tra sobemna naciondl.
Tambin ha llegado el moncnto de
juzgar si en l Per se ha hecho o no una
vedadea Refoma Agraria. El doctor
Ruiz-Eldredge ha dicho, para fudamen-
tar que fue una gan Reforma Agrana,
que vaios ld,eres del .dpra han afirma-
do quc fue una buena Rfona Agraria;
peo tenenos que juzgar po los resul-
tados de la aplicacin de cste sisterla,
si fue bueno o no. Po qu tenemos el
alto costo de las subsistencias en nues-
to pas?, por qu la inmigracin de
Ios carpesinos hacia las grandes ciuda-
des contina?, por qu las cooperativas
agrarias se ecuentral en crisis? Hace
pocos das estuve en la Cooperativa A-
graria de Paramonga, lLlamado por el
Sindicato y, qu sc ha comprobado all?
QLe desde hae uatro alos esos obrcros
agrcolas no rrciben un aumnto de sa-
lario, al mismo tiempo se les ha arreba-
tado un tefferio que habian conquistado
cn el pasado, las gratificaciores por Fies-
tas Patrias y Navidad ahora no las go-
zan, y asi se les ha privado de ulrra sene
de derechos. Igualmente la industria azu-
carer: est declarada en emcrgencia, po!'
tanto no tienen axplitud dc decchos en
deler,.a dc su pliego dr reclamos, ni tie"
ncIr mpoco el derecho de huelga. En-
tonce,,, cmo podemos, a rajatablas, sos'
tener que la Reforna Agrada fue una
gran cosa?
Tanbin se afirma que fuc buena, po-
quc el rgimen cre l Confederacin
Nacional Agaria. Pero, a decir verdad,
saben, por ojemplo, las distintas orga-
nizaciones obems, sindicales y campe.
siias de nuestro pais que tienm que fo-
mersc por d.cisidn propia de los obre
ros o de los campesinos? C.imo p.-rdria-
mos aoeptar que po un decretoley se
NDICE
fome, una Central de Obreros? Por eso
cs que la Confederacin Campesina de
Feni, de la que formo pa.te, se opuso y
conden ese decreto-ley. Mientas tarto
la Confedeacin Campesina del Per,
qte sc form a travs de luchas en el
campo, no ha podido ser destruda, y en
este aio, ,en octubre, en los das 8, 9 y
10, se ralizar un gradr Congreso Cam-
pesino en la comunidad de pomacocha,
donde s ealmnte se ha hecho una re
forma agraria campesina. Por eso, debe,
mos concretamos al tema en debate, y
si estoy efirindome a lo dicho, es por-
quc se ha hecho mencin y no podmos
pcrnan{e callados.
Hay dos problcrnas fumdamentales
aqui: Ia Asamblea Constituyente tiene
que concctarse a la discusin de su ke-
glam.nto y no pucde olvidar una serie
de problemas vigentes, ni olvidar a mr
les y miles de mincros que estn espe-
rrndo que csta Asamblea sc pronuncic
cxigiendo Ia solucin dct problcma dc
losmineros despedidos iiustamcne.
Hay otros probllemas gavsimos. peo
no debernos di\,rtinos en discutir pro.
blcnas de un pasado reciente. ya llega-
ra el momento, para eso hay una Comr,
sin In\.stigadora. En cuanto el artiu_
ru J+-, nepo,es nccesarjoque (oncn.
ga un pfrato en .j que jc getanlice plc_
namerte el derecho de todos los consti,
tulrntes para hacer uso dc ,la paleb,
cuado Ia solicite. Mc opongo aiarrcu_
ro J/y, que ha nacido con intencion nt'.
fasta. Seguramente exister cuestioncs
conversadaspara eliminar, s tajaDrL,.
mente, la posicin de a jzqujcrda revo
ruclonana; y eso no lo permitircmos, le-
nero! que defender con odas nueslras
luerzas el sagrado dere,cho a esta tribu-
na.que nos ha concedidoel pueblo lra-
El setor PRESIDENTE.-EI seor ke_
prcsenraLe Corneo Chvcz puede hacer
uno oe ta pataba.
El seor CORNEJO CHAVEZ._SC0r
Pesidente: Al interior de la Comisir
quc preparo l proy.cto de Regfamcno.
cxFresj opinon conlrara al artcrlo 37e,
 NDICE
-298-

tp al 349 quc est en este momento en los i[duce a hacer enhibicionesde urr
discusin; pero despus de haber espec' oraroriadantoniana, o que por cualquier
tado todo este panorama de intervencio- otro motivo que fuera, taen al debate oo
nes, he cambiado de opinin y creo que un tsma, sino diez, quince o veinte, en-
tiene razn el seor Ledosma Izquieta y tonceshay que tener el derecho de es'
los dems Repr._esentantes quc estn exi- pondcrle otras talas. "Piano, piano",
giendo que no se restdnja en lo absolto vamos por pates, toqremos un terna
el derecho al uso de la palabra d los se- tas olro y no pasemos al segundo sin
ores Represntantes, Entenda que se haber agotado el pj:imero: as es con,o
trataba de una disposicin tendiante a hay qu djscutir. Yo entendaque el or
segurar el ordm cn la discusin y "- den en .l debate ticne esle objeto, que
ccia razonablcqu un debate,para po no pasemosde nn t.'ma -1otlo sin da;'
der dcsenvolvcsccon oden, nacasjta le al irnputado la posibilidad de er<pre-
que haya una elacin de personas qe sar su punto de vista,
pidon la palabra, de Ia peerencia en Yo afilaudo, dcsde luegtr,Ia tolerancia
.tuei\ta Jebc ser concedida, la duracicjn y la flexibilidad del seor Prcsidente de
de Ja misma, ctcrera. Tambin mo ha- la Asambleaal per'rnitir al orado salir-
bia parccido razonable que, cuando se se del telna, y cstoy seguode que lo ha
debatieseun artcr o, se conctasenlos hecho para no dar la sensacin de rigi-
iteninicnts al tema mrteiadc crr dez totalitaria; pero desgraciadarnente
debate.Repito, sin cmbargo, que lo quc paleceq!e este esfuezo no ha sido bcn
hcmos vislo esta noch, espgcialmeote entendido,ni siquier.apor suspropios co'
de parte de los miembos de ,la bancada rrligionarios que se han dospachadoa
aprista, revela que no se pucde restin- su SUsto y antojo sobre cuaflto han que-
gir eI derechod voz de todos los Repr- rido deci. El respeto del seo Pr-esr-
sentanles, porque no solamcnte se ha denrc por la liberlad de expr.esin lo ha
abordado libremenle y hasta anrqica- inducido a no encauzarel dcbatc que se
mrnle po cualqer Represe'ntante apris- estaba desviando.Asl se han oldo nru-
ta, todo tema sino que lo ha hecho una chas cosas inexactasy, si no fuaa tr'
r'rz, dos, trtesy hasta cuatro; y, cuando mino dcmasiado duro, drra quc calum-
se pocede asi de mancra que se sientan niosos injuriantes y dichas con intencin
aludidos y lo son de una manera, otros dc que as sea. No es el lapsus verbar
Ropresentantes, tienn stos qu tener que se lc escapa a algn orador poco er(-
cratro o winte veoes la posibilidad dc ha- perimentado, [evado por dl calor de su
blar paa levantar los cargos. Solamen- propia oratoia. No, s trata de la inten-
te en el caso de que esta noche flos hrble- cin delibeada, masticada, digeida y
ran dado un jlplo de ponderacin y de rdactada de ofender; y frente a esto, sc.
rcspeto al tema que se est debatiendo, or PFsidente, no hay ms remedio que
ertonces tenda sentido rna disposicin permitir a todos los Repeserrta[tesque
hagan uso de la palabra cuantas voces
Yo he sido, seo Presidente, paIanen- sea necesario. Es lstima, seor Presi-
tado afgunos aos, e este mismo Heror- dcnte, clue as sa,porque mc temo qlie
ciclo como di,putado, y en l Senado du- terminarrnos el ao sin aprobar el Re-
rante otros cinco aos; y rne lTe acostum- dlamnto ni habe hecho la cc,nstitucin
bado, durame este largo lapso, a escu' del Estado; pero tampoco es posible per'
char sin frstaa,r,sin mover un msc,ro, mitir que la tra)ctoria de un polltico,
cuanta cosa sc ha quefdo decir. Peo to- cualquiera que l sea (no hablo necesa_
do tienc su lmite y si estelimile es sobre- riamente de mi), su honorabilidad, su
pasado por personasque llevads no s posicin pcrsonal pucda ser traida y )[e-
"des- vcla sin que siquiera tenga uno Ia pc
si por su inexpeienciaosu ansiade
f]emarse" -como deca un amigo dc mr sibilidad de dccir en defesa o contra-
tierra, on su estrenopalamentario-, ha- ataquelo que l quiera decir. Yo no vov
blan sin poder: contener su veborrea qu a refutar todo lo que se ha dicho, por-

-299-
quc ha sido tan variado y tan heteog
neo que solamonte la relectura de todo
lo quc se ha dicho (el da que tengamos
la versin taquigrfica) nos pcmitir hoy y dir:c una cosa que contradice, lo
agotar la gara, pero no puedo deja de
reForirme a algunos puntos que me pa-
recen cspccilmenteirnflotantes.
Tengo la impresin de que ell seor
Valle-Riestra,por ejemplo, que defien-
de m forma tan vibrante su devocinpor
el Dcrecho.lo viola flagrantcmente cu.rn
do l mismo se conviertc, en una sola
picza; en el Fiscal que acusa,cl Tribunal
que juzga y l verdugo qlre ejcouta la
pena. Todo esto en una sola pel.sona.El
ya ha decidido, por ejen:lplo,quc el Po
der Judicial, a pati de la creacin de siglo pasado, por qu lo cita el seor
CorrsejoNacional dc Justicia, es un de'
saslrc y que antes dc eso el Poder Judi'
cial habia sido realmente ejemplar; y
uDa vez que l lo ha decidido asl, no se
sabecolr qu pruebas,ni a base de qu
estudios, dicta sentencia;y sc popoDc
l mismo a cjecutarla con su propia CG
misn lN"estigadora, que ya no se lia
maa inlrstigador, sino simplernerile
eiecutoria. Y esto no fJuedeser. Y no puc,
d s no solamcnte porque no rcspon-
de a la verdad, lo cuall ya seda grave,
sino porque flo respondc la lgica in-
tema del mismo planteamiento que bn'
ce l seor ValleRiestra. As, por ejem'
plo, le omos decir en la sesin pasada
y 1o me qued Pasrnadoal orlo Y no
por su oraloria.-deslumbrante por.icr-
to, seor Valle-Riestra-, sino porqure a,l'
guien pudiea sostener lo que l sostu
vo, cuando dijo que ac, antes de la cea
cin del Consejo Naciorarl de Justi\ria,
cl Poder Judicial era u podcr djgno,
con' algunas exccpcionesde indignidad,
peo que ahora cs n poder indigno con
algunas excepciones de dignidad. Eso di-
jo. Questudios ha lcho el seor va- o Vale Riestra a la Cote Suprema
lle-Riestrapara no icurrir en calumnia
amparado en su imp'unidad o su inrnu-
nidad, pcrdn, para lapidar de esa ma_
nera a todos los magistrados de la Re
pblicacun algunasexcePciones innoml-
ndas?Ouesludiosha hecho para lic'
gar a esa conclusin?Quinvcstigacro
ncs ha practicado? Qu casos coDcre'
tos ha averiguado? Pero no: l diota
NDICE
sentencia; y hrego de dictarla, Jo cual
ya cst mal, poque la dicla sin pr'uebas
y sin pondencin de las misrnas-, viene
que dijo aye; no recueda quc. ya hace
cien aos Gonzlcz Prada, a quie l
mismo ha evocado, tuvo orpr.csioncs t1'c-
nendas contra el Poder Jrdicial (y
Gonzlez Pada no es de 1968, no habla
b.r dcl Cunscjo Nacion:l d. Justicia: ha-
blaba del Poder Judicial dc su poca).
Ya en csa poca L-ra st muy malo, si
hemos de hacellc caso a la persona que
ha citado el seior ValleRiesta. En qu
quedamos? Si el Poder Judicial era tan
mrlo, corno decia Gonzlez Pra en cl
Vlle Ricslra, guicn sostuvo que cl Po-
der Judicial, antes del Consejo Nacional
cie Justicia, ea ur poder digno, con al-
gulas exoerciones dc...
Fll s:o VALLE'RIESTRA (interrm-
piendo).- Una interru'cin, seor Co,
nejo?
El so CORNEJO CHAVEZ (contr,
uuando).- No, seo, disclpme usted;
p-ro lo he e.cuchado a usted a pic fir-
m du?rte una hora y usted me r.a
escuchar ahora.
lfc pegunrabr \o lo qu^ d.bia h.rbr-
se pr:eguntado el seiio Vaile Ricstra el
Puder Judicial del siglo pasacloal cr]al
sc eiii lapidariamente Gonzlaz pra
da, ca rcalmente uy malo? Y si lo era,
como l afirma, cmo sostiene ahora
lo contrario, quc era un poder digno con
algunas excepciones de indignidad? I
luego nos dice que dl Poder Judicial ac-
tual cs mry malo (y acaba de reptirlo
en una iritrrpcin no concedida), que
ahora es reor. Se refiere, tal vez, el se-
que hace dos aos lo absolvi a l de rra
imputacin delictuosa? Yo crela que lo
absolvi rcctamente; pero esa Sala quc
lo absolvi dioe usted que era una Sala
de prevaricadores? Por.que si son prva-
rlcaooes, enlonces tenemos que pegufl_
tamos si esa absoluci estaba maLlfun-
dada. Yo supongo que los "pevaricado-
res" lo han absuelto bien al sco Valle-
NDICE

- 301 -
ecrerdo en este momento disorep.
Nunca se habla de esa opinin discr-
pante, jams, nunca lo ha hecho nadie
y no lo ha hecho tarnpoco el seo Vafle-
Riqstra.Esre dcramm de la Comilidn
de Inversiones Extrunjeras fue dlevado
al Decanato,quien recin se enter del
asunto y aprsuradamente, pretendiendo
aparentar que haba iniciativa de la Di-
rrtiva, dispuso que tambin infona"
ran las Corisionesde Petrleo (que eran
las llamadasa infomar, por a raz-nde
la materia). Slo que no se dio cuenta
dl seor Decano del Colegio de Abogn-
dos de la incongr'uenciam que incurria.
cuando,al mismo tiempo que estabade'
signando a las Comisiones"A" y "8" dc
Petrlco dell Colegio de Abogados de Li'
a para que enitiesen dictarncn sobre
los co[tratos, ya estaba haciendo suyo
el dictamcn de 13 Comisidn Lle Invorsic
ncs Extrajeas y tambin convocando
a una AsambleaNacional Extraodinar.ra
de los Abogados. Me pregunto si asi se
pocedle con seriedad. cuado una insti-
tcin, como el Cdlegio de Abogados de
Lina, con$dera que unos contratos es-
t mal hechos, Io lgico es qe prirme- tante dl Partido Apista como usted,
ro pida infomes y despus fome crite_
rio. Ac no, primero haoe suyo el crite'
rio de una comisidny dcspue<pidc in-
forme a las otas dos. Y osas otras dos
Comisiones de Petrleo, seor Presiden-
te, la "A" y la "8", integradaspor abo-
gados que no son de ningrna manera
menos diglos de espeto y cobrsidoracin
que cl seor Gonzalo Ortiz dc Zevallos,
"A" y
las dos Cornisionesde Petleo
"8" dictamiaron a favor de los contra-
tos y sealan que no hrba ,en ellos nin
guna violacin del artculo 174 d .la
Constitucin y que no se ,losiona la so'
beana naciondl. cuando se quierc sei
uez,tiene uno que ponderarlas oPinio-
neg de un lado y de otrc; pero cuando
se mira slo a un lado, que es cll que a
uno l.e convidne, podr se!. acrsado o
verdugo, pero no juez. Por qu o se
mcncion oso? Y luego de eslo, seor
Presiderte, eil Colegio de Abogados de
Trujlllo, que no tiene por qu ser menos
respetable que el Colgio de Abogados
de Lima, tuvo un pronrnciamierito er(-
NDICE
prcso a favor de lgs contatos, scalan-
do, coincideltement con las Comisions
de Petrleo del Colegio de Abogados de
lrima, que no sc haba lesiorado [a so
beranla ncion[. Y tampoco se mencio-
na que no solarnente en el caso q'ue ha
indicado el doctor Ruiz"Etrdredge (o s
durarte el perrododdl 45 al 48 y median-
te una resdlucin legislativa dictada por
cl Congrero de ntoncesen el cual !.ylia
dominio ol Panido Aprista) se ampar
un contrato enterarnente sernejante, que
adita el arbtraje, sino que prctica-
nrenle cn todos los gobicmos antcrio
rcs (cl del seor Prado, ell del gnera1
Oda, el del sc'or Bclande, el del pro-
pio doctor Bustamante y Rivcro a quicn
siempre yo lle he ndldo y l l1ldlvo a
endi fr1i homenaje de rospeto) autorr-
zaron y otorgaron contratos cn los cua-
Jesse estipuJabalo mismo. Por qu rn-
toncos esta sa en Cl cso concreto de
los contmtos de 1974?
No le conncen dl seor Valle-Ries-
tra stos argrxrlintos? ouiz le conven-
za ese otro: un colega suyo, Represfi-
que fuo clegido en la misma oportr.uridad
y que est 'inmediatamente sentado de.
Nank de usled, cl s.or Enrique Chiri-
nos Soto, en un cablegana implorato-
ro quc le hizo al gencral Velas(o pidin-
dole que le per.mitiese regresar al pas
con sus familiarcs (pedido digno de to'
do espeto) er?resaba dn ese cable --que
ha sido rpublicado y que no ha sido dtc,s_
rlsntldo hasta donde yo sopa- que l
personalmente est d,e acuerdo con los
conrratos japonoses.Yo no quiero d,.cir
con esto qre Io que ha dicho e[ se,or
Chi nos Soto sea dogma, porqe ni l
ni nadie es capaz de dictar dogrnas( yo
no cr(o !n dogmas sino en los quc mi
rligin frle impono), pero si como su.
pongo, al selor Vallile-Riestra va a h.cer-
lc alguna fuerza la opinidn de su compa-
ero de bancada y sr compaero d. pr
tido, cre dl seor Valle-Riestra quc
tambin el doctor Enrique Chirinos So.
to se coludi con los enemgosdc! pais
para dar su opini<in favorable a courtra-
tos que, segn el seor VallsRiestra, le.

-302-
sionaban Ia soberana dsl Peni y ls bo
mercido esta noche callificativos tan du-
ros? No re1,ela esto, sor Pr'Jsidente,
un apasionamicrto, una saa, una fata
de serenidad, un espiritu de rcvancha in-
dignos de un juez, de ula Condsin In-
vestigadoa sria? Quin se va a nega, rios de pc1rleo que ntonces produca
y mernosnosotros q,ue nadie, a qe se in'
restigue lo que se quiere investigar? Pc'
ro una cosa es investigar con el espri-
tu abieto, siLn prejuicios, sin idas he-
chas; y ot.a cosa es tene formado ya el
critcrio antes de que se plantee la de'
manda; y eso es 1o que hace el seor
ValLleRiesta.
Durante la larga poca en que la ex-
plotacin del petrleo cstuvo vituaF
mente monopolizado por la Intematio-
nal Petroleum Company (que debe estar
frotndose las manos con este ataquc
de algunos constituyontes contra los
contratos petroleros japoneses; no ,stoy
insinuando que se han coludido, pero de-
be gustarle mucho a la Inte,rnational Pe-
trole.um Company que se ponga ahoa
en tela de juicio esos contratos que sir-
vieron para eenmmba la exptotaci leo contra 0 ?0 que fue lo ms que se
petolera cn e,l Per prescindiendo de la
IPC); en esa laga ipoca, digo, seor Pre-
sidente, el Per dej de ser expotador
dr: petrleo en 1962. IJa Intelnational
Petroleum siempr'e sostrvo que los fro-
zos dc La Bea y Parias estaban en 1o
que se llama "estado dc ecupcracin se-
cundaia", es decir, que prcticamente
eslaban a punto de agotarse sus ltimas
reservas de pelrleo; y que paa hacer-
lo sali a tiena teridfia que utilizerse
sistcmas cspecialrnente onerosos,como
sonla inyeccin d,e agua salada o de are-
na; y que, por lo tanto, estbamos vir-
talmentc condenados a Gegurr siendo
cftcientenente deficitaos de petrleo.
Y esto, seor Prsidente, eri vsperas de
qu,e ocurriese lo que sabe todo el mrn-
do que ocurri: la defensa vigorosa que
los pases de, la OPEP han hecho de esa
vital matcria eriergtica, para subir los
prccios y arrodillar al mundo capita,lis-
ta, con el p,erjuicio colateal que ello ha
tmido pam los pases del Tecer Mun-
do que no tienen pctrleo en cantidad
suficiente, y que ha presto el petleo
NDICE
a casi trece dlarcs el barril y cuadru'
plicando su precio en eI curso dc muy
pocos aos. Qr hubiera ocurido al
Per si todava estuvi'ese la lntomatio
nal Pet,rolcum entre nosotros dicindo
nos que los 50 mil 60 ril barriles dia-
ed Per no podran ser sobrepasadoa?
Qu hubiora ocunido si el Pe1 o echa
a la Intenational Petros,un Compay.
entrega facultad muchos myores a Pe-
trGPsr y clescubre cl perleo que los
amcricanos apaeltemente no habian
podido nulca descubir? (Por sup,ue,sto
quc lo haban dcscubierto; peo no est
en su juego, en ei jugo de las tansna
cionales, explotar {os ecrrsos cuando le
comvie,Deal pas que los tiene, sino cuan-
do conviene a su negocio; y a,l negocio
d,e Ia Standarcl Oil de Nueva Jersry nr-r
le onena una etQ,lotciTt masiva er
l- se{va de-'l Peni), Pero sea de cllo lo
que fuere, el hecho concreto es que hoy
(yo no hc visto qe nadie ha'a desrnt"n-
tido esta noticia), el psr est podu'
cieDdo l5 mil barifes diados de petG
produjo bajo Ja gida de la Internatio-
nal Petroleum; lo cual significa que eJ
Per est autoabastecierdo su mercado
interno v aseguramdo un pequo saldo
exportable pam fin de ao, sen se afir
ma, Peo no hablemos de esto ultimo pa.
ra no hacer conjeturas; hablemos de lo
que ya hay, hay 165 mil ba1Tiles. Si no
se hubierse hgcho el oleoducto (y sola-
mente fue posittle hacelo con el prsta-
mo de 33O milllones base de los ia,pone
ses), hoy el Poni,estara importando en-
te 70 y 80 mil barriles a tee dlares
el barril. El Pt:r est ahorrando en es
tos rstantes 20O milllones de dlaes al
ao, srporiendo que no aumentc su pro,
duccin (y todo hace pnsar que ya va
a aumentar). Se puede, seor Pesiden-
te, criticar los contratos petroleros de
19?4 a base de leguleyadas, (y cuado
digo esto no me eficro al seor Valle
Riestm, buscando, para decirlo en una
frasc que es muy propia, "tres pres ar
gato", con el propsito de ercontrarle
defectos a contratos sin los cual,es hoy
el Pcn estarla perdiendo 2OO millones

-IUJ_
de dlares al :!ilo. Se puedo imaginar el
seor Vallc-Riestra lo que significan pa'
m la balanza de pagos y para la balan
za comercial del Per, que a los proble_
mas que hoy iensmos, a los quc se su-
a la escas;'z de divisas, se agr'egase la
importacir de O, 70 80 mil barriles
diario. dc petrleo? Quinesle ahorra-
ron a la Patia es poblema, solr pasr-
bles de q'ue s: les ?onga en el ba,lqLrillo
de los acosados, con la eufor'ia danto_
niana ddl doctor Valle.Ricstra; y trata_
dos como si fuer'an delincuentes comu_
nes? No es admisible, no es serio; yo Io
tomara un poco a la boma, lsi no fue-
se pmque de estas cosas queda constan-
cia en el Diado de los Debaes. Por cso
cs que me siento obligado a deciflo: no
preterndo nat.ralmente agotar ahora el
dsbate sobro los contratos petroleros. En
buena hora que se produzca el d,ebate.
Tenomos mucho ms cosas quc decir'.
pero no hc querido dejar dre adeilantar
atrgo.Por lo menos conccda el seor Va
Ile-Riestra cl bereficio de la duda, que
no sea tan contundente, tan tajante, al
senterciar que esos conlaos no slo
lueron mal hechos, sino que lo ftreron
malintencionadamente y quere:r sentar
en etl banquillo a quienes sogn l inter-
vinielol como asesoos, lo que tarnpoco
es cierlo en to que a m se rcfiere,
l seor Vallc Riestra, entre otas co-
sas sc ha rcfeido a la necesidad de que
esla Con\tiluycnte de muestra de cora-
je, de virilidad; pero no louentro qlre
haya mucha cqnguencia e"nte e6to y la
cuidadosa atencin que se pone po. ai-
gunos Representantes para --,cuado
atacan Io ocurrido de l98 arl present--
ponrer especial nfasis en l(}s "asesores
civiles". No parece que les gustase mu-
cho porer err el banquillo ds ios acusa"
dos a los miilitar.es y sobr todo si ostn
con manldo de tropa o si tolaa tienen
influencia. ocurc que los destos leycs
q!re d.isron base lcgal a los contratos pe-
trrlercs de 1974, estr firmados por. una
docena y media de almirantes, genera-
les dc divisin, tgnientes o mayores ge-
nealcs de la Ferza Ara; lero no he
ofdo mencionar sus nombres, segura-
NDICE
' mert lx)r vjdlidad y en todas aquelllas
publicacionesque practican el Iibenine.
ie de er@resin, dredicados al insulto y
ir I diatriba, hay una cuidadosa aten-
cin para atacar solo a los asesores (n-
"civitcs", que no han fir-
lre iomillas)
m3do un solo dclreto ley ni un solo con-
lralo. Y clrando hay que atacar a algjn
mjlitar, atacan a allguno que sea ya rc-
tirado. En n'ingn caso se meniona
"El Pe-
nombres. No hay ms qr.refcer
nano" para ver cules son los cator-
ce o quincc militaros -todos ellos con
muchsimos galones, con muchsimas
ostrollas-, cuyo,s nobres estn deba-
o dc cada decreto ley. Por qu no se
rnenciona Cso? Por qu no sc ll:s mer-
ciona cspecfica y nodlinatrr,-'nte para
mandarlos al banquillo de los acusados?
"virllidad". E inclusl-
Scguramente por
\,, cuando hace algunas ho,ras, al co-
mir"nzo de esla sesn.el seor Repre
sentante Leonidas Rodrguez Figeroa,
hacicndo uso de su derecho y cxprsan-
do en forma anquila y mcsurala su
quc no tiene na'
Iunto de vista, declara
da que temer, que l se somete al lrere-
dicto, a Ia investigacin que se haga en
esta Asamblea, lo mrenciona muy elogi<>
snmenle. Si no rccucrdo mal, ha llama-
"espartana" a la actitud del seor
do
I-eonidas Rodrgucz. No s si lo ha hech.
por cl parocido con el gcneral Ilenidas,
cl faoso gencml espartano, o si lo jla
hecho por lo que algn polltico pelua-
"temor rcverencial".
no llam hace poco
Todo aqucllo qe ha tcnido o liene uni-
formos y galones suscita un temor que
no suscitan los asesores civiles, segur-
"virilidad".
mente po
Y lego, eo esa misma reunin, seior
Prsidente, hernos podido ad\'"ertir cmo
ol seor Vaille Riesta, e uso de strs d
rechos natu:almerlte, no s,e los discuto,
se dedic a un elogio que par.eca de adu-
lacin o zalameda al FOCEP y a la UDP.
Porque lo que lo tiene obsesionado es
"bane
el "velasquisrno", y entonces l
para adentro", y como es conocida la
posicin del FOCEP y la UDP, ta con-
tanos a las oligarquas tradicionales y
cofiraias al aprismo, como contarios
lambin a los mililnes, mtonces ha cre-
NDICE
NDICE

-306-
t.ed no vigil eD ningn momento. Eso
es todo, seor. (Aplausos).
El seior CORNEJO CHAVEZ (conri-
nuando).- Seor Vagas Haya: Le r-ue-
go que no se envanezca mucho I)o los
aplausos, que ms que por el entusiasrno
stn dictados por Ia disci,plina. Mire, se.
or \agas, m bastarlite ifinecesaria Ia
jrtrrupcin y ms larga de lo que dr
ba. Efectivamente, usteld ha rc'conocioo
que yo forrrull esas dennoias contra el
conrrabando en pl Smedo: pero lo dii
usted tan de pasada que lo que qued
flotando fue ms bien una especie de
imputacin de que no habia qucrldo co
laborar con la Comisin que usted habla
preGjdido. Used ahora aclara que efec-
ti\amente yo formul esas denuncias y
que las docrmerrt. Efeclivamente, todo
io que ]o lena que d,ecir e esa maleria
1o dije efl el Senado de la Reptlica, to-
das las pruebas que tena que pesenta.
las pesent en erl Senado de la Repbli-
ca. Por Io tano, no (enia paa qu in
cluirme n Ia Comisin que usted pl..j.
sidia, pueslo que yo, ademas,pertcnecr:,
a una Cmara distinta, porque todo eso
estaba a s djsposicin.
E cuanto, a 'lo que usted acaba de
indicar, yo quisiera ecorda,r que ell Con-
sejo Nacional de Justicia tiene lltta nor-
ma por la cual cualquier per\ona, sin
finna de letrado, sin uso de papel sella-
do, sin formalidad ninguna, poda, y pue-
de todavla segl ntiendo, formular que,
jas o denuncias ante este organismo. Si
usted denunci rla paralizacin de esos
distintos expediertes que ha rnercionado
y esa solicitud hubiera sido archivada,
terdra usted razn; pero yo le invitaa
a que puntualioe cundo hizo esa deun-
cia, a qu expediehte se refiri usted y
en cules de ellos s.: produjo la slruacion
que ustcd ha mencionado. Yo 1e inviro
a que en este mstante me coneste la
Fregunta; peo, por favor, es una inte,
rrLtpcin; le rr.Legoque me conleste a Ia
pregunta,
EI seor VARGAS HAYA.- Bueno,
aunque esto no es utra interpelacin, doc!
tor Cornejo, y ustd me concede slo
NDICE
diez segundos y es tan larga la lista de
los proce'os y de las quejas duanrc scis
aosde peregrinaje que pas por los es"
trados judiciales, necesitarla d,e mayor
tiempo paa,poder satisfaoe su pedido.
Pero, en todo caso, quieo decirle que la
primera denegaloria de julsticia fll-e aque-
l]a que sufr en mayo de 1970 c,uando
deunci al genralVlascoFo el delito
de apropiacinde ,la primer-aedicin del
libro "Contabando". En scgundo lug,
quisiera decirle que tordo ej crnulo d.r
expedientes y prccesos por d.elitos de
contrabando,de defaudacinconta tros
d,ebcllsde funcin, de pcoulado y deli-
tos conexos,dsrivadosde las denuncias
de la Comisin Investigadora dcl Confra-
bando, fueon remitidos at Pode Jud1,
cjal, unos al fitero comn y otos al fue-
ro pri\'.ativo; frero todos, a su turno, du,
rante tros siote aos del septehato, rcr-
bieron el ma'nto potectoT del dlvido, el
sobeseimientoy el perdn. Es decir, las
donuntciasde la Co,rnisinIn\.,estigdora
no luvi..ron mfito ana los jueces.ni
en iprimera, ni en segundainstancia, m
.n la Corte Suprema y tod<rsfueron al
archiro definitivo,no hay uno solo,apar-
te de Ios que ocibieron condonacua;do
estaba vigentc :la citada Comisin y
cuando funcionaba el Parlamento. pero,
a partir dl 3 de octubre de 198,no fun-
cion el Poder Judjcial ni el ConsejoSu-
p3rior de Justicia que usted p.esidi,
doctor Comejo Chvez.Si usted quiere
ia rsacompetade lales pFocsos, se a
oare en otro momento,porque usted m
restringe el tiempo d la ;Dternpcin.
El seo CORNEJO CHAVEZ (con!r-
uando).- Quisiea deci dos cosas.Us-
ted m-' acaba de indicar que a princi-
pios derlao de 1970pesentuna denun-
cia ante el Consejoconta un Juzgadode
Istruccin, quiero decirle quc il Conse-
jo Nacional de Justicia solaente asu-
mi faclltad de investigacinen abil de
1971,de manea que mal puedc ustect
endosarJea la cuenta del Conseio un ha-
cho crcu-rridou ao antes dc que tuvle,
a esa.facultad.Puntoprimero; y punto
segunclo:si elccvamenteIo que usled
 NDICE

dioe acerca de que el Poder Judicial (qte cuando el 14 de julio simblicameme

no es el Consejo Nacional de Justicia) dio ar'ranque a esa garr gesta libertado-
hubiese ehcarp,etado o archivado los ex- ra. tomando La Bastilla; y ranro es as,
pedieites, tena usted r3l derecho y el de- que Fancia conrnemora esa fecha conr
ber de fornalizar la denuncia del casr la fecha de su evolucin. Y ,la toma de
ante rl Conscjo Nacional de Justicia; pe I-a Bastilla, hasta donde yo s por Io mc-
ro como ustd no queria reconocer dc nos, no se hizo con pmiso ni autoriza-
ningura madea al Consejo Nacional de cin ni mandato de nirxguna ly ni de
Justicia, se abstuvo de hacrlo. Por lo ninguna asamblea deliberante; fue un ac-
taoto, ustel puede hablar contra el Po- to del pue,blo, como ocure con todas las
dcr Judicial, pero no contra cl Con\ejo revoluciones. Simplemonte todo esto
Nacional dre Justicia, poque usted no se est revelando ,la disper:sin a que sccnos
dirigi a este organismo ni le pidi nrn- obliga por la dispersin todava mayor
guna inteerlcin. de las intervenciores de la bancada de
enfiente; est demostrando que tiene
Seor Presidmte: Una iltima plabra, razn el sor Genaro Ledesrna cuan-
paa decir que Lna vez ms so insiste ern do cosidera que si el artsulo en de-
5oslener que roda la rragedic del PFr, bate va a poner algrin tipo dc Ijmi-
incluyendo la de los campesinossin tie- taciones arl uso de la palabra, vamos
rra, la explotacir de los campesinos, los a vernos erpuestos a fene que sopo
abusos de los gamonle,s, etcteia, todo tar esa espcit de dilvio verborrei-
esto data del 3 de octubre d,e l98. Esto co, de adjetivos, de declamacionos, de
no tiene ninguna consisfencia. Nadie que imputaciones y de gentdncias sin tener
coDozca aunquc sea de ,lejos e[ Per, aun vinte, teinta o cien veoes la oportum-
desde el pu,nfo de vsta ms lib6co, dad de contestar. Por ese motivo, seor
plrede desconocer que ersta tragediA pe- Pesidsnte, arunciunos que vamos a vo-
ruana se arrastra desde la conquisla, tie. tar en contra del artculo 340, tal como
ne por lo nenos ouatrocientos cilcuenta est actuallmente redactado, y a favor de
aos de edad, esa situacin de los ca[n- ese atculo con la adicin propuesta por
pesinos explotados, sin tierra, e!tera, el seor Lfdesma; y que cuando lleguc
es muy anteio a 3 de octub!:e de l98. el momento votaremos en conta del ar-
Si no hubiera sido as, entonoes para tculo 37e. Eso es todo, selor Presidrente.
qu surgio ol Partido Aprisla, de qu ba-
rones del azcar y algodn hablab,a si El seor PRESIDENTE.- Bl seor
entolnces no existan, cules ,efrtoncs Ropresentant Cornejo Gmez, tiene la
eran las reivindicaciones pop.lrlares que palab,ra.
se frropona llevar adelantre? Cmo se El seor CORNEJO GOMEZ.- Seo
pede decir, sor Psideote, que todo Presidente: Slo para d,emostra quines
sto ocuri a partir del 3 de octube de hacen demagogia ert esta Asamblea Cons-
198? No se flu,ede juzgar a esta revol- tituyente, y tambi,n para de,mostrale al
cin con los crite,rios que utiliza el se- seor Cruzado de qure efectivamente esta
or Valle'Riestra, que insiste en creer demagogia no solammte se hace aqu en
que las revoluciones se hacen mediante el hemiciolo, sino oundo usted com{,
leyes. Ya nos haba contado el cuento de Prcsidente de la Asamblea Preparaoria
que la Revolucin Francesa fue oba de de ersta Constituyente deleg poder at se-
una ley, de urla disposicin de los Esta- or Negreios para participar y ll,var
dos Generales.No, seor, la Revolucin su palabra drado una promesa a los com-
Francesa no es slo revolucin con los paeros mineros de Centomn Per, que
escritos de los rciolopedistas o de f(}s paa entonces ya lerlan cien dars de
filsofos; los filsofos y los erciclopedis- h'Lrelgade hambre. (Murmullos). A los
tas precursores de la evolucin france. asislentes a la bara les causa hilaidad
sa no hicieron la evdlucin francesa. La cuado denuncio que los trabajadores
revolucidr la inici el pueblo de Paris, puedan soporla tanto tiempo una hue!

-308-
ga dc hambre. EFectvamentc esros rm-
bajadoros en huelga de hamb, hasra
hoy han permanecido en el Hospital de
Polica. Los trabajadoes mineros estn
cn huelga de hambe ildcfinida decta
da por la Fedeacin de Tabajadores
Minc'ros y Metalgicos det Pe,r.Los ca-
torce mil trin(ros de Cenlromi Per,
hoy en Lima, despus cle una macb oe
ouato das, cstn pernoctardo en la Fa,
cultad de Sar Felnando, y no han vem-
do conocer la capiial, sjno a plantea
sus problernas, paticuiamente el dij Ia
estabilidad laboral. El plafrteamiento
qLr hacen los trabajadores mineros del
Peni no ost restrigido solamente a la
reposicin de los despedjdos, sino lo
plantean a nivel nacional y por lo nrenos
espern que osta Asamblea Coristitulrn-
te se pronuncie sobre una amnistia la-
boal. Nos vamos a envejrcer c'n este he-
miciclo discutiendo el articulado dol Re-
glanento Intemo de esta Asamblea Cons
liluFnte, micnrras miJes y miles dc tra.
bajadores mineros estn sufrie,ndo. De
ca, cuando empec, quines hacen dema-
gogia; a lo mejor il fnislno Presidentre de
esta Asamblea Constituyente la ha becho
a trav:s del seor Negreiros.
Mc prmito leer una carta enviada por
catorcs compaeros y dirigida a la pne
sidm(ia de sta Asamble: "Seor Presi.
d ne de fr Asambl-oConstituvfnlc
Los suscritos, trabajadoes do Centro-
min Per, desde esta caceleta dol Ilos
pital de Pdlica, con ms de cie das cn ls.- Oue la Asambles Constitulente ha-
hudlga de hambre en demanda de nues-
tra reposicin de trabajo, nos didgimos
a usted, y por su intdrmedio a la Asa'rnF
blea Constituyente, para recordarle que
el dra v.inLiuno del mes pasado, al vjsi-
lamos a este frigido lccho ua Comisidn
Multipartidaria de la Asamblea Constitu
yente, a travs de \,.uestro repsentrte, gestionar ante os organismos corspot-
nos ha prometido sdlucionar nuesta r.
po\icidn anles d,il 28 Jc julio; sin embar-
go esa promesa ha quedado incumplida.
La opinin naio[al 10 sabe por r,.uestra
declaracin, que la Asamblea Constitu-
ycnte es libre y soberana. Entonces ese
poder de la Constituylnte dcbc maten:u
lizarse ante todo con la rposicin de los
mhenta y seis despedidosde Centrumin,
NDICE
de los cuales catoEe estamos en huelga
de hambe, defendiendo con cl pccio de
nuestras vidas eI pan de nuestros hijos,
esposas,maclrresy hermanos. Nuesta u.
cha a psar de habe sido silenciada por
los medios de cornunicacin parametm-
dos, ha logrado cpecutir lin las ms le-
janas codillsras de los asiento,s mre
Io", d. ll la soli&rid3d de mil. s de mi.
neos qu se han declarado en hueJga ge.
neal indcfinida en el $r, .'n el cen!lf'u
y en el oe dc pas. Consecuentomcnte
han emprendido una macha de sacrifi-
cio a {rsta capitall, en demanda de nuts-
tra reposicin. La lucha empr.cnlida ;por
nu!:stros hemanos rineros es estriclar
rnontc laboral. Rechazamos cualquier
oto ca,riz que quiea imponella en Ia
que defieDde el derocho al trabajo y er
derecho a la vida. Seor Presidente, se-
oes de a Asamblea Constituyentc: Us
tedes sabm rns que nadie que la minr>
ia en la columna vetebral de la econc
mia peruana qlxe descansa sobre nu.-s'
tros hombros. Asi sostenemos con nucl
lra vida y sudor Ia pesada n)rquin.ri.r
Jcl |]"rado. y siendo asi un gobierno m,
litar que vive a ex!ensas de fiestro ta-
baj,, r sa' rificio. no li(nc ningn d(-n-
cho para despod 'nos de nuesto tr:abaJo
aplica.ndo arbitra.iamemte, anticonstitu-
cionalmente, decretos leyes, y en estos
rome$tos de lucha a los reprsentantcs
dc la Asamblea Constituyente, pdimos:
cindo uso de ss facultades exija al go
biemo y al Ministerio ddl Inteio se abs-
tenga d dispone oercos policiales en cl
tmyocto de l:r marcha de sacrificio de
Ios mincros que viehen a sta capital por
13 r.posicin de los dsspedidos.- 20-
L A.umblea Conslitulente se scnira
dietes las miiximas garantas para t]-
dos los mieros del sur, oentro y norte
d,el Per, que prrnanecen en esta ca,
pital hasta lograr la reposicin de los
despedidos a sus rspcctivos centros de
trabaio.- Atentalente nos suscrib-
mos.- Hospital de Polica, 14 de agosto
de t978". Finan los catoroe compa-
neos.

-309-
El seor NEGREIROS (interunpieu- vadas. Hoy dl poderos anotar iclusi-
do).- Me permite una interrupcin? ve, que {a SourtheEr de Toquepala ofrec,-
El scor CORNEJO GOMEZ.- Seor
Preside,nte: Estoy con el mso de la pala-
bra. No le permito, seor Negreiros.
Seor Pesidente: s cierto que estu-
ve ausente cn ]a penftima sesin. Al
compaero de bancada, seo Diez Can'
seco, se le dijo que era falsa la forna-
cin de uII sindicato en Cuajoc. Enton
ces, nos preguntamos: Quinesson los
que hac:rr domagogia?Los mineros qlrrl
particularnentehan hecho su macha cle
sacrificio hasta esta capital en busca de
estabilidad laboral que comprenda la re-
posicin de lodos los trabajadors des-
pedidos? Por cso crco que esta Asam-
blea debc pronulciarse sobre cLlproble
ma d,e los dcspedidos.No podemos es
ta aqui tasnochandocon m,lchos deba-
tcs, cuando la problemtica Jaboral sc
vieneagudizando y hoy da por presi
dc los trabajadores han asistido al Hos-
pitai de Polica a pedir qure efectivancn'
te esos trabajadores qur: cs1aban cn
huellga de hambre pasen a una clnica pa-
r-a su r.ecurper'aci1.Perrola prensa para
metada no ha dicho nada respecto a
que aye hicieron su ingreso a esta capi-
tal los miroros. Simplemente y a grarrl-
cles msgos hacen notar de que algunos
mineros con aluda de algunosesludian-
tes se encuentran en esta capital. Esos
trabajadorcs que aotualmentecon sus fa'
miliares y sus hijos cstncn la Facultad
de Medicina, han venido aqu para pre-
sionar y platear el problerlra de la re'
posicin. Sin embargo,las empiesas ca
pitalistas, c inclusive administadores y
propietarios, estin oficiendo beneficros
a los trabajajdorcs para for,mar Empre-
sas de Propiedad SociI,como cl misrno
seo Pesidene nos dio en res{ruesta; a sta Asamblea Constituyente, por so-
pero los trabajadoes mineros no acep_
tamos a las Empresasde Propiedad So.
cial, porque simplemente lo haccn para
quebrar el movimienlo minoro, perJ i
pagar esa luz que han encondidolos tra_
bajadoes mineros de todo el pas. Po
eso en sus asambleaslos trabajadores
mineros han rcchazado tajanteente que
no aceplanla formacn de ompresaspri.
NDICE
mrediante carta a los familiares de los
mineros que les van a dar dinero por uu
mooto de treinta mil soles mensuales
hasta que cosigan trabajo. Acepta es-
to, sera iI conlra nuestros principios y
dcsde ya dcbemos plantea la estabilidad
labural. Si sc lrulr de aceptar unr rm-
presa de propicdad social, hace tiempo
que la hubiiramos aceptcdo, porque los
trbiadons desdiLlos prcan )a cl iro
de su destituci,n. PoI cso, planteo a la
Asamblea Constituyentc, como una cucs-
1in de orden o como una cucstin pre-
via, quc debcmos pronunciamos sobr el
problema de los mineros y sobre los dcs-
pedidos a nivel nacional, porque sendas
rnocionc: han llegado a la Prpsidcncia
cle la Asanbtrea Co{rlstituvente y hasta
ahoa no se les da curso. Inclusil,\r mien-
tfas que aqu tslamos elaborando la Car-
ta Ma$ra deil Esrado, la dictadua mjli-
tar sigue arrcmetiedo contra el prole
taiado. En estos momentos un aseso
legarl del Sindicato Mineo de ceo dg
Pasco, el doctor Rosas, se encuentra d,.r-
tenido y cn el peor de los estados: adc'
mis, do( comprea_osmincros tamhidn
estn detenidos. Entonces esta Asamblca
constitu)"ente debc pronunciarsc, porque
si bies es cierto qus estamos aqu para
elaboar la Cata Magna del Estado, aur-
que la drctadura ha dejado pendiente
dos aticu4os que los deja a su litrc al-
Lredro para poder desp,edir, reprimir y
de'portar a los luchadores sociales, noso-
lros no podcrnos cstar aqu sin denur-
ciar osos he,chos, porque el no denun-
ciarlos significara se cmplices d,e Ia
dictadura militar. Para eso eqlamosaqui,
fraa denunciar h,chos. Y por eso, como
obr-sros conscicntes vcnimos a plantear
bre todo, que debe pronunciarsc por una
amnisla laboml a travs de las sendas
mocions que hemos planteado; de lo
contrairio esos mjneos que se encuen-
tran en Lima, sc apodearan de la Plaza
Bolvar, y exigiran qe esta Asamblea
Constiluymte se pronuncie por la amnis.
ta laboral. De lo codtrario ro se habri
hecho nada.

-310-
La lucha y la huolga de los mirtros no
se circunsclibe solamente al problema,
de la rcposicin, sino tambin a la dero-
gatoria del Dcceto IJey Na 2212 de i es-
tabilidad laboal. Se est planteando tam-
bin la derogatoria inclusive del Dectc)
I-ey de Emergencia Minnra, que Prohibe
las hue,lgas.Y que signifioa Ia prohibi
r i n d c l a r h u e l 9 3 . ?S i g n i f i J r ( l . . r i \ r
mete aceptar y no potestar, porque la
buelga cs la nica arma que tien.11 los
mineros, los tabajadorcs. Este es el p!L-
pol importante quc hasla estos momen_
tos el poleta ado minero esl tatando
d,e defender: los principios del derecho
l trabjo y del deer:ho a fa huelga. Si
no se pr:onuncia esta Asamblea Constitu-
J'ente, rcpito, ser cmplice le la muor_
te d los trabajdorosmineros que estin
rqui con todo< sus familiale\ cn li Fa_
cultad dc San Fcmando. Por eso, seor
Pesidente, pido, como cuestin prevra,
quc la Asamblea esta noche se pronlrn-
cie y erija al gobiemo militar que solu-
cioinc los prob)emas y la reposicin .le
Ios trabajadores mincros. Para ter'ina,
l.o tambin estoy dc acuerdo con la adi'
cin o agegado que pla-ntea el docior-
Lcdesma al artculo 349.
El scor PRESIDENTE.- PelTnitan
los ciurdadanos miembros de lrsta Asarn-
ble Constituyente que sta se rcglameD_
te. I-a Constituyente no tiene potestad, y
Do existe institucionalmcnfe mientras no
tenga un Reglame,nto que norrnc su re-
gla de jego. Repito, la Asamblea Corrs-
litryente prcticamente no existe mien-
tras no se reglamente.
Estamos aqu discutiendo cl Regla-
mcnto Intelno y se est prolqngando s
debate haciendo imposible la existencrf,
institucional de la Asamblea Constitlt-
yente. Pido a ustedes que ac cremos el
debJte, quc sc d 13 reglamsnlacin <i\
la cual la Constituyente no pudc cxistir
y tengamos, entorces, una institrlcin
qre nome las pautas judicas del Es-
tado.
El seor PRESIDENTE.- El seor
Repcsentante Enique Chiinos Soto,
tiene la parlab.
NDICE
El seor CHIRINOS SOTO (Enri
que).- Seor Prcsid{nlc: No puedo me
nos quc .star de acucrdo con ia invoca-
cin que hacc usted llara que nos dedi-
quomos a apiroba cl Rriglamento, sin el
cuail, verdadeamente, la Asarnblca no
puede cxistir. Pero he sido severarncn(c
aludido por e casi solitarjo r'cprcs!'ntan-
te de la Democracia Cristiana, y no pu_
do menos que clarle r-ura rcspuesta que
procurar que sea todo Io concisa quc
mis lacultades oralorias Io permitan.
Cuando cscucho hablar al casi solita-
rio representante de la Democacia Cns-
tiana, tengo la sensaciri de que l cree
qtrc todava est abieto el proceso del
fcnmeno de oprobio que se inicia en el
Per, con el funesto cuatclazo del 3 dc
octubre de 198. Le vol' a informar que
ese proceso no csl abir1o. Est cerra
do. Es proceso fenecido. Y no lo es, por
que en 1 oficien de fiscaies ni de jueoes
cl scor reprqscntante Vaile Riestra, ni
el ep!.esentanteque habla, ni cua,lquiera
oto dc Ios seores repesentartes, sino
porqre, el c,seproccso, ha actado, a la
vcz coro Fiscl y como Juez, el pueb,lo
entero dlrl Pciu. Lo ha hecho cuando ha
cl.giJo lrcinla y siel. RJprcscnrenle\ a
pistas, que son de oposicin a la dicta'
dura rnilitar; cuardo ha elegido veinte y
cinco representantes del PPC, que so
tmbin de oposicin a la dictadura mt-
litar; cuando ha elegido doce deil FOCEP
y cuatro de la UDP, la nica iz.quierda
no contaminada de velasquismo; y cuan-
do al velasquismo propjamente dicho, -
presentado po,r ed Partido Socialista Rc,
voluciona o, le ha dado seis rc.p,resen-
tantes; y cuando al r."elasquismocmpli
ce. reprc".flrrdo por Ia DemocraciCris-
tiana, Ie ha dado dos represontantes.
(Aplausos).
No se trata, por supucslo, seor Pre-
sidente, de hacer aqu comparaciones nu-
mricas respcto de la cantidad de vo-
1os de ip,i.efeencjaque haya obtenido ca-
da uno de nosotros. Puedc se quc l se-
or Vaile Ristra haya obtenido ms dc
un milla. Yo ad,elantar q,ue hc obtenr
do menos dc un mjllr. Los aprstas, in-
dividualmente, no hemos sido candida-
tos. Candidato rioico ha sido nuestro

compaeo Jefc Vcto Rarll Haya de la
Tone. El solo ha obtendo rs de un
mjlln de votos de peferencia. En esos
sicte aos de atropello, en esos siete aos
efi que no slo se nos pisote en nuesirx
condicin de ciudadanos sino que se nos
insult y escameci, con la colaboracin
dcl doctor Cornejo chvez, Ia sola figua
dr Haya dc la Torre ha reprcsentadc' 1a
institucin tutela, cl guardin de la dig-
nidad y la libertad de Ia Repblica.
El mismo scor Rcpresentante, quien
--clicho sea de paso- en Ios coolicios
presidencialos de l92 obtuvo, {rn todo ei
| . r ' r i r u r i od c h R c b l i c . rm
curentamil votos; el nismo seor Repre.
scntante que hoy se crce ms que el sc-
or valle-Riestra, porque ha obtnido
trrinta mil preferencias, tondra que d*
sapaccef clel ma?a frene al milln d{l
votos de Haya !e la Toffe.
Al seor Representante, que es aboga-
do, que es o deberla o ser hombe de
derecho, quc es catedrtico, y tiene por
consiguientc Ja ob)igacin d erisar a
la iuventud con ,la palabra y con el e'
jenplo, le escuch docir, hacc pocos
das, que los gobiemos de facto no son
malos por s mismos. Que los gobiemos
de facto no le repugnan. Que los gobicr-
nos de facto pueden sor buenos si sin
para la Ilamada revolucin r,eruana, ial
como os propios usurpadores la entien-
den. Paa m, los gobiernos de facto en
principio \un malos, sean de di.rechr ..
de izquierda. No se justifioan po los fi-
nes que logran. Esa doctrina -que el
cristianismo rcpudia-
maquiavlica, se$ln la cual "el fin justi-
fica los medios".
?ara el seor Representanto cl gobier-
Do d facto es bueno, si hace la r.evolu-
cin de su gusto. Es alo, si no la hace.
Resulta que, como l mismo dijo,
sus fmtos los conoceris". Los frutoi
que ahora conocemos son los del mayor
desast.e i,nstitucional de nuestra histo"
ria; de la peo cisis econmica quc l,a
padccido el Per; y del ms acusado gra-
do de dopendencia respocto ddl extran_
jero. El pueblo ha conocido esos frutos.
El pueblo los ha apreciado. Los ha sabo-
NDICE
- 3ll -
reado arnargamente, y los ha rechazado
en el silencio de la cmara secreta.
No puedo yo estar de aouerdo con que
un puado dc cooneles facciosos, que
tramaban la ruptura del orden constit'
cioal, po lo mcnos desde principios de
fqb8. y sc valiron dcl prclcxlo de la p:i
rin. ll y dcl Acra de Talrrr, sin nin$jn
derocho, sin que nadie los llamase, ingre
saran, como asaltantes, con fas amcta'
lladoras v las bayonetas que cl pueblo
cornpra, r Palacio de Gobjerno para a
rrhcnd.r v crulsar al Primer Magi\'
tmdo de la Rcpblica. Como hombe de
, .nus dc cin' clerccho no pucdo estar de acuerdo con
quc l soldodesca jrrumpa en el Congrc
so Nacional v clausuc sus puer't:rs ?o
dicz aos. Como honbre de derecho ro
ptr,:rloc.rnl de cuerdo con que el 5cor
Reprcsentante haya prol'anado persisten-
tcn(nte l rarinlo dc el(' mismo Pil3L io
Legislativo, en el que haba senido c{>
mo Diputado y Senador electo por el
ueblo, para desempearse como dili
gencicro dc la dicta.lum. Paa ser miem-
b r o d c l C o n s e j o N a c i o n a ld e J u s t i c i : .
nombrado por la dictadra y a sueldo
d]] la dictadua. Por aadidura, median-
te decretclcy ad'hoc, mediante decretc
Iey con nombre propio, la dictadura lo
habilit paa desenrpca simultnea
mente dos funcioncs: la funcin presun'
ta.mente apolitica dc micmbro del Con-
.cjo Nriorll de Justi(i. y la tuncidn
emicntcmente poltica de dircctol dcl
"El
<xpropiado dialio Colercio". Lo ha-
bilit para cobrar, simultreamcntc tam-
bin, dos sueldos: rno como consejco y
cs la doctina "El
olro como directo,r de Comcrcio".
(Aplausos).
En el caso, sror Presidenle, dl Podcr
Judcial, al que se ha re4erido mi com
paero ValleRics!a, y en cl quc ha cr
tado al doctor Domingo Garca Rada, au
"por "Memo as dc un Juez", cl pro-
to de
llc,Ia no ha consistido taDto, a mi jui-
cio, cn la integriclad de los jueocs, sino
en el carcLcr verdaderam.nc oprobiu
so -tcngo qus lepei el calificativo-,
nico en la historia del F:r, del sistc-
ma al que fe somctido el Poder Judi'
cial. Hubo jueces valerosos quc, erl1mc_
dio d la pesada atmsfe.a del despotis-

mo, amp,araban por ejemplo los cu!-
sos de habeas corpus. Declaraban expe-
dito el derecho del ciudadano exiliacto
de reintegrarse al Peru. El Ministro deil
Intcrior de entoncs -a los pefiodistas
qu Ie p'rguntaban si esos ciudadanos,
ampaados po el Poder Judicial, podan
ingresar' al Per'u- "Que
les coniestaba:
vengan, si pued(rlr". Ese era e rspto
que a la dictadura -a Ia que ha seido
el doctor corncio Chvez- le merecian
los fallos del Poder Judicial.
En rusda de pcriodists, y a propsiro
del caso en cue la Corto Suprema absuet-
ve al Der:ano del Cdlcgio de Abogados dc
I-irna, docto Vicenlc Ugare del Pino, il
propjo diclador -?reguntado por los pe-
riodistas si debera dcspedirse a los
miembros de la Sala P:nal de la Cote
Supsma- contcsta: "Por m, s", tal co-
mo consta en "El Perrano". Sobre la
macha, eil Consejo Nacional dc Justicm,
al que perteneca el doctor Cornejo Ch-
vez, destitu) en pleno a la Sala Penal
de la Cote Superna, porque sta, de a-
cuerdo con cl criteio de conciencia que
)a ley ampara, haba absudlto al doctor
Ugarte del Pino.
Ese cuartclazo, que duntc dicz aos
lc nioga al Per el derecho de elcgir
sus gobernantcs;ese cuartlazo qu se pro-
ducc cuando faltaban nada ms que ocho
mJccs ra qrc cl prrcblo acudicsenue
\amcnte a las umas; para que el pebilo
mismo del Fer, si estaba descontento
con sus gobernantes, cambiaa ds eql-
po;-ese mismo cuartelazo peryeta otra
violecin de los dercchospopulare" mr,
elsmentales cuando, en 1969, ail cesar los
municipios electos, regesa al ms oli'
grqrico, oprobioso y anticuado de los
sistemas. En vez de los municipios cle
gidos, designa. con,)o en la poca de Le-
gua, Juntas de Notables, decisin que
no cont -que se sepa- con la priblica
d..nprobacin dcl casi solirario repre-
s3ntante de la Democracia C stiana.
La misma dictadum que se jacta de
habe expulsado a la IPC -y bien exp'ul-
sada- suscribe el Convenio Mrcado-
Green,Ya lo analizamos con calma cou
el doctor Ruiz'Eldedge. Respcto de e,se
Convenio, que cont con el visto bueno
NDICE
de jurista del doctor Conejo Chvcz,
quieo decir, por Io pronto, lo siguiente:
Alli se afirma, rabulescanente, que el
gobierno del Pcr. -o sa, la dictadr..-
consiclera que en el Convenio no est
compcrdida la Interrational Pctoleum
Company. Se aadc qu cl gobit'rno de
los Estados Unidos recoroce quc esa es
la posicir del gobier,no del Peni. Por
consiguiente, no es la posicin del go-
bierro d los Estados Unidos. A conu-
nuacin en el ar'tculo tercero o enr el
quinto -ro imporia el numeral exac,
to-, ss consaga la mayor claudicacin
imaginable de Ia soberana nacional. Por-
clue, corl dineao d,el Peru, con dinoo qu'r
nos ibamos a prestar, con dinero que es-
tamos debiendo, con dinero qe horir
falta a nucshra balanza de pagos para
comrpar trigo o comprar g.rasas,con di-
nero cuya ausencia contribu! al ham-
bre y r la crisis, se autoriza, en funcio-
nes de fideicomisario, aJ gobierno de los
Estados Udidos, a su Derpartamento de
Estado, para que distribuya, ssgn rsu
leal saber y entender, ese mismo dinclo
del preblo de) Perri.
En Esa distribucin, hccha con cl con
sentimicnto expreso y por delegacin dei
gobicrno del Pcr, con el sto bucno
dcl ser:)r Corndo Chvez, se le paga a
l L rS l a n d a r dO i l d c N u c r J e r s e ) ,m c r r i
de la IPC, nada menos que vejnle y ts
millones de dlares, que nos han sacado
del bolsillo a los peruanos. Dc maner!
que la guerla contm la IPC fue cuento-
A la IPC sc le dej llevarse, por lo me-
nos, veinte mil ones de dlares en pnr
ductosquc no prgd. v se Ic indpmni?
adicionahnentc con veintitres milloes
de dlares, tal como, er moncda duftr,
contantc y soiutte, se indemniz a los
cc(ionisla5 sui,,osde las Enrpre.as Elit.
t.icas Asociadas; con')o se indemr,iz a
Io aacionistas extranjeos de las fbricas
de cemento; y, cn cambio, a los modes-
tos rentistas, a las viudas, accionistasw
ahorri.lxs pcruano< de ls mi.mas Em-
presas Elctricas se les hacc objcto dc
tratamiento discriminatorio, y s. cvapc
ran sus ahorros, y ni se les indemnjza
ni se les paga nada. Aqu la dictadua
ha tenido dos politicas: dino contanle

y sonante, en moneda dura, para lm ex-
tranjeros: y palo e insulto para los pe-
No puedo sino admirarrne que la tarea
de lespolitizar al Pcdr Judicil, a tra-
vs del Consejo Nacional de Justicia, de
apartar a la magistalura de la poltica
*un empeo que se ha perseguido du-
rante muchos aos- se confiase a ur
politico ciento por ciento. No consigo
imaginar que csa tarea sc confiase a uno
dc los polticos ms veteanos del PenL,
vale dacir, al doctor Oonejo Chvz, Sc-
cretario de la Pr..id,rncia de ld Rcpb.i.
ca durante el gobiemo de Jose Luis Bus-
tamante y Rivero, micmbro dsl Poder
Judicial bajo la dictadura de Odia, Dr-
putaclo en cl ssgr-rndogobierno de Pra
du. Scnador en ol gubirrno de Belaun
de y, por supuesto, asesor civil de la dic-
tadLla de Velasco. Pcsidcnte de la D+
mocraci:r Cristiana hasta que l.lega ar
Consejo Nacional de Justicia, rcc!p!:a
la presidcncia de su par-tido apenrs deja
e! ismo Cons:jo Nacional do Justicra.
No le hago impLltacin ni agravio; pro
a ur poltico no se le puede confiar la
funcin de despoliriza .r la magistatu-
Se acerc,an,seor Prcsid.rnte, horas d
grandes decisiones. Nosoros no pode-
mos pemitir que el acto soberano de
nombar a bs jueoes y, sobrc todo, de
nombrar a los vocales suprcmos, est eu
mnos del Conseio Nacional de Justicra,
qu3 es fruto de la dictadura, y nada tre-
n dc indrpendiente, en cuyo seno hav
dos delegados del Poder Ejec'rtivo, o sea,
de la dictadra; dos dclegados del Pt-
der Ifgislativo, o sea, de la dictadura,
cuando nosotos soDos ahora el Pocler
Legislativo; y dos dclegados de la Corte
Sprema, primero dcfenestrada y cl:is-
pus econstituda por la propia dicta'
dua.
Hace poco, Mario Vargs Llosa ha di-
c h o . e n r e l c \ i . i o n ,q u e c r m a l u e l < i . .
tema del peiodismo imperante en ues-
tro pas antcs de la cont'iscacin dcl 27
de julio de 1974, antes del asalto que el
doctor Conejo Chvez perTctr a mano
armada. Ha dicho que ese sistcma era
malo; peao ha reconocido que, como sa-
NDICE
bemos todos, el sistema inventado por
cl docror Comejo, tJ .isrcma del perio
dismo paamtmdo, es peor. Lo misno
puedo decir del Poder Judicjal. Pudier^
ser que, antes de 198, fuese malo; po,
despus de 198, ha sultado peor. La
dictadum cxpidi toda clase dc decetos.
leyes, inspimdos por los asesores civiles,
porquc los militar.es nG tiensn pc que
conoce los vrricuetos legalcs pa.a air.o
pellar, hasta lo ms hordo, los derschos
humanos. Decretos lcyers que cancelaban
la ,pescripcin; dccretosleyes que de\-
tuan el valor de la cosa juzgada, nada
ms qu para perseguir a dererminadas
personas; dccrelos.leyes qua pcrmilic
Ion atorrnentar, en su lecho de moribun,
do, al doctor Mariano Ignacio Prado
Hcudebert, de qujen se podia discrepar,
p-_ro a quien, como persona humana ago-
nizante, haba que dmostrar siquiea
crisiano espeto, un cfistiano rcs{rto
que se pedr: exjgir a quien ha hecho de
la palabra cristJanisrno una bandcra po
iltica quc, por lo dems, no le rinde co-
seha de votos populares.
l i d i c r a d u r ah a s x p , J i d o d c c r . r o " e
yes T 1 i;nominiosos como el que privl
de su fuero constitucional a ex,ministros
y cx-senadores. Para que stos no tuvlc
sen que ser acusados por Ia Cmara dc
Diptados, y paa que el Senado no de,
clarase que habla lugar a fomacin de
crca. Para que nuestro antigxo y dis
tingxido colega Sandro Maritcgu,, ob.
jefo de las infamantes acusaciones, pu,
dicr:a ser esposado, conducido en ts-r
condicin por las ca,lles, y proccsado a
sirple nivel de Juzgado dc Instruccin.
Despus de aos de carcelera, la dicta-
dura enconfr que no trna pruebas con
qn acusar, con qu infamar a Sandr.o
Maritegi.
No voy a leminar ahora el alegato
fi.c1. Tengo muchas Lr." qrre decir.
Las di a medida que el dcbate se pre
sente. Pero l rcpito, doctor Corne,o
Chvez: su causa est perdida. pudiera
se que rcscite, si le ocurre a Ia Demo-
cmcia Cristiana el milago que se Ie otor-
g ^ Lzaro por obra y gracia dc nues-
lro S, or Jcsucristo.Su causa est lapi-
dd. Esr ustcd en el sepulcro de Ia or-

fandad popular. Usted, la Ilemocracia
cristiana y el Partido Socia,listaRevorLl-
ciona o haIl sido conderrados,no por
Javier ValleRiesta, no po rni, sino po
la voz eslenldrea del pueblo del Peni,
dsdeTumbes hasta Taca, desdeel mar
hasta la Selva. (Aplausos).
seo Presidenk: No he trminado,
porque me falta contestar la altrsinpcr-
sonal -la verdad que la habia olvida-
do- que m" dirigi el doclor Cornei'.
"implo-
Dice quc yo ours un telgrama
nte" a Velasco.No cursc telegrama irn-
plorante alguno. Ir ped el derecho que
me habia quilado de vivir en mi proplo
pais. Subray las circunstancias ominG
"sin un dlar, sln
sas de mi deportacin,
una hoja de afeitar, sin rna muda dc ca-
misa". El seor Velasco me devolvi el
derecho de vivir en mi pas, a lo oual
francamente le agradec despus de que
cay, y luve oportunidad de conversa
con 1.No le pedi al seor Velascovol-
ver para servirlo. No le ped prebenda.
No le ped sreido. Menos le rped dos
sueldos. No he recibido nunca nada de
la dictadura de Velasco i d la dictadu-
ra de Odria, a no ser prsin,Frontn,
ccel, peDitenciara y destierro, por cor-
ta remporada,pero crcely deslicno
El poblema juddico que plantca el
artculo l7g de la Constitucin es de su-
yo grave. Vamos a disoutirlo tambrn
con los doctores Ruiz-Eldredge y Corne-
jo Chvez.He de ecordar hidalgamente
que dije -y no tengo inconveniante en
repetirlc- que, cuando la Constitucin
del 33 se refiee a qu,e debe constar el
somelimento de las empresasextranje-
ras a las leyes y tribunales del Peni,
creo,eniindo, como abogado,que se r+
fiene a empresasrsidenlcs en el Peni.
No puede referirse a empresas no domr'
ciliadasen el Peni. La ley peruana y nin.
guna ley pueden tener alcaDce extrate-
rritorial. Eso fue lo que inicialmente crel
al suponer que los contratos de psta_
mo se celebraron con eJmplsasno do-
miciliadas. Ms tarde, ya en Buenos Ai
rs, Iei la documeDtadaopnin de Jos
Luis Bustamante y Rivero, a quien el
doctor comejo chvez todva nnde tri'
buto, pese a qtueel doctor cornejo chii-
NDICE
!'ez ha renegado de la democacia for-
mal y de la democracia representativa,
segjm consta en su s eciente libro. Y
la opinin de Bustamante y Rivero, al
hacer ver clue as compas japonesas
operabanen el Peni. y hechos postcrio
cs, segn los cuales esas compaas se
han domiciliado, suscitan la.sms gan-
des dudas, ex post facto, acerca de la
constiruciondidadde ]os conrraros ja-
He de sealar,por ltimo, quc l ca_
sis, el hambre. la desocurracitin de los
que tanto se quejan los aigos de etl_
frente tieen oigen: el 3 de octubre dc
198.Es la poltica de despilfarro y en'
riquocimiento i]cito. Es la poltica que
sirui, de rm ilado, para enpobrecc al
pueblo, para ansbata'le su poder ad-
qisitivo, para envilecerlesu moneda; y,
de otro lado, sirvi para eiquocer al
dictado, a los amigos d'e ste que ha-
can los ms grandesy pinges nerona-
dos.
No vamos a sali con palabras dc e\s-
la crisis que tiene dos aspectos.De una
parte, el dficit que amnazaser de cicn
mil millones de soles. El total del pt:+
supuesto de la Repblica, en el rgimen
constitucional,era de cuanta mil millo-
ncs de soles. Hoy el dficit es el doble
o ms del doble del total de presupues-
to. Por desgracia,el dficit slo se pue-
de rjugar con eisiones de billetes. Es-
tas van a agudizar la inflacin que F
padecemos, y que ya agobia a todos los
padr'es y madres de familia. El otro cuer-
no del dilema es la deuda externrque
asciendaa ms de ocho mil millones de
dlas, segln han reconocido las auto-
ridadesmonetarias.En el ltimo ao
del regimen constitucional, la de'uda ex-
tera ascenda a ochocientos millo,ns de
dlar,es, Hoy, el fantstico roto de ia
misma nos tiene en sitacin de mendi-
gos ate el mundo de la finanza intema-
cional, cn una erdadera situacin de
dependencia que nunca ha coocido la
Reqiblica, y que se debe al infamc cua-
tetazo del 3 de octuble de 198 que se
dio pa conquistar la segunda y verda-
dera independelcia. Eso es todo. (Gran-
des aplausos).

El scor SANCHEZ SANCHEZ.- Se'
or Presidente: No obstante mi voto de
momentnea castidad ipoltica para con_
centrame en el Reglamento, en vista lc
la misin que esta Asamblea propues-
ta de used nos confii a un grupo de
asambleisra.,debo de d.sviarme por pri-
mera vcz un tanto del Reglamento.
Desdc el prim'er instante en qe se
convoc a elcciones, que debieron rea_
lizarse el4 de junio y se postegaron para
el 18, f.imos claamente ----n 1o qne to-
ca a mi persona lo dije en pblico y en
varios artculos- que se iba a presen
tar una duailidad extraordi[aria, ua di-
coton'a realmerte muy difcil de sub-
sanar. Por uD lado, ur gobierno de fac_
1(), nacido del suceso que ha sido grfi.
camcnte narrado por los compaeros
Vallc Riestra y chios, convoca a una
eleccin popular para dar una Asamblea
consagrada a dictar la Constilucin de
la Repblica, en el trnsito de los mili-
tares a l.Js civiles. De hccho, con este
acto, no convalidaba su situacin dl. go-
biemo de facto; per'o de hecho, tam'
bin, y eso no se puedo dej. dc reco
nccer, daba vido a un ente institucional
y soberano, de or'den jurdico y de on-
gen popular.
El problema que se plante dcsde el
p r i m . r ' i n s a n I ep r | a q u i c n e r h a n m i r a
do estc asunto r1o con desapasionamien-
to pco s con lucidez, es que se ibr a
prodcj un choquc, cn alglna forma
dramtico, entre la Asanblea Constit
yente, poder eleclo por el pueblo, y cl
gobierno dc facto electo por llos cuarte-
les. Con el objeto de que cste choque no
se produjera en dao directo, absolulc,
y profundo de lo llato daado que cst
el pueblo dcl Pe, haba qlre ensayar
modos y sistemas de que una coexiste,r-
cia racional pudiea formase a efecto
de que ni Ia Asamb{ea fuese ua rueda
terica girando en el vaco, ni qu el go-
bieno de facto continuase ejerciendo
su autor-idad siD lmites. Problema muy
se,rio que se nos ha Presentado en lo que
va del siglo. Pudo prescntarse cuando
l seor Legua convoc a la Asambllea
Nacional que dict ]a Constituci 'lel
18 de enero de 1920. En sas circuns-
NDICE
tancias haban rasgos muy distintos a
los actual--s. Positivamente el selor Le_
gufa haba ganado las e'leccionesde ma'
yo de 1919, y de lo que se trataba, por
parte de 1, era loglar un ntendimien'
to palamentario para imponer la can-
didatura de su heirano el Primer vice.
Presidente Roberto Legua, y de parte
del PalamoDto para estarle poderes y
continuar ejerciendo luloria sobr cl
nuevo Poder Ejccutivo, cuyo pesonero
h:a pcrtenecido aos atrs al Partido
Civil quc dominaba el Parlamento. Para
sohrcionar este problqna v darle amp,lios
poderes se urdi, a la sombra dc una
victoria cletorl indiscutible pcro no
oficializada, el golpe de Estado dcl 4 de
julio de 1919, y Lc.guia, amparado en la
autoridad militar dc geneal cerardo Al-
varez, que comandaba la plaza y de la
secra y egregia figua dol gen$al An-
Jr. t A\elino Cacercs que le acompaa
ba cuando ctr a Palacio, derroc al
Presidente Jos Pardo y Barcda e im
pl.rnLu un gobierno trovi"ional. Leerr'a
lenia cn esermomento el rsspaldo de una
eieccion no oficializada, repiro, pFro cv:-
dentemente mayoitada, y procednt do
inmediato a convocar a un Plebiscito Al
cual someti unas cua-ntas eglas -me
Parecc que catorce , con el objeto de
quc po acxerdo popular stas fucran
las bases de la ConstitLrcii.Er! seguida
p.uocj ol Plebiscito, que fue vetado
cn )o que solamenresc rcficre:rila cues-
'in del tmbajo. Convoc a la Asamblca
Nacional y sta tuvo en su s!_noa g:ntes
dc todos los malices, mcnos dcl gobie-
no qe acababa cle fcncce. Prcsidi ]a
Asamblea don Mariano H- Cornejo, uno
de )o" ralmros m:r. grrnd. s que hc te
nido cl Pc, y for'maban parte de ella,
gentes como Javier Prado y Ugarteche,
Jos Salvador Cavero, Manuel Nicorls
Valcrcel y Angel Gustavo Corncjo. En
sum, Ial v-z lo mi. grnadodc ta Ju
Iispucl:ncia y del derecho nacionaies.
Esa Asamblea tena, por consjguiene,
corno base en su relacin con el Poder
Ejecutivo el acto electoral dc mayo de
1919 y el respaldo de las ms giandes
figuras de tcdos los partidos, menos dcl
parlido vencido. Por eso, por la capacr-
 NDICE
-31-

dad y el tesn que pusieron sus miem- ro de 1932 y que culminaron con la de-
bos en abocarse a la Constitucin de sarticullacin del Congreso Constitryen-
acuedo con las normas del Plebiscito, te, con la deportacin del gnrpo de Re.
dict la constitucin en tes meses de presenhntes apristas, (yo ffie sentaba,
trabajo. A fines de diciembre estaba me paree que en est mismo escao, en
aprobado e ltimo artculo, y I 19 de la fila de adelante) que er la madruga-
enero de 1920 no fue otra cosa que el da fueron extrados lrol la fuerza pblica
acto oficial en que Leg{a promulg la de esto mismo recinto, se erstablecieror
Co[stitucin. Previarnente la Asamblea relacionesde todos modo6 acionalles;no
le reconoci l carcter de Pesidente haba conflicto latente, no haba incom-
Provisorio de la Repblica, y despus de patibilidad como existe ahoa, en este
PresidenteConstitucional de la Repbli- caso. Adems, hubo la p!:oyeccin enton-
cr. Ea esta una situacin difel.nteen- oes de que el Congreso Constituyente tu-
tc el Poder Ejecutivo y el lgislativo. viese por decreto de convscatoria una
Habia una relacir ntuna, llo lt para- rloblc funcicin: 'ra Congresoy era Cons-
lelismo, sino una relacin ntima. tituyente. Y tanto es asi, que el propto
En 1931no tenrrnosuna Asamtllea Na_ dre{:rto irdicaba que cuando terminase
cional ni una Asamblea Constituyente, sus labo!:es de Constituyen'te se desdo-
sino un Congreso Constituyente, nom- brlara en dos C:maras a efecto de qe
bre que quiere decir muchas cosas como siguisefuncionando como CongresoOr-
vamos a ver. Se reliz la convocatoria dinaio hasta et fin del perodo para el
despusd(r haber terminado la Junta dc que habiamos sido electos,es decir has'
Gobiemo que cncabez el Corandante ta 193.Empe.o nos toc la mala pafe
Snchez Ccro, de cuatro gobiernos ell- de la lotera y slo coDtinuamoshasta
meros de pocos dias y de una Junta de 1932 veinte y tres Reprrsentantes que
cobierno Civil prcsidiLlapor el seor Da- nos sentbamos en este mismo sitio, Pues
vid Samanez Ocampo, en la que estabo bien, quiere decir qr:relas relacionesde
r"resentadas todas los zonas del Peni. un modo u otro eran entre dos podcres
Cuado se convoc a un Congreso cons- que haban nacido del misno origen, que
tituyente y a elccin para Presidcnte, tenan como espaldo dl voto popular y
se sala de una larga dictadra: la de Le_ que por consiguienteel dilogo entre los
gua, de once aos. En esa eleccinpala odercspor violentsque fuesenlas di.
Presidenie-usted, seo Presidente,co' ccpancias, como ocrri en 1931y 1932,
noce mcjor los detallespuestoque fuc sic'mprchabia a posibilidad legal, la li'
candidatopopular a los trcinla y sLis citud de entendersey podese trata.
aos de edad-, se dio, de cualquier a' Nuestro caso es absolulamente dife-
nera que se consideren las cosas, un rente.El problemaes. repito.que se lra_
Pesidentey un CongesoConstituyente ta de un podr de facto nacido de una
judicarnsnte electos por el pueblo. Sa- cuartelada, prorogada en 1975, y la
bcmos todo lo que acontecien esas Asamblea Constityente s un poder de
clocciones.Yo como mienbro de la Cons_ jure emanado de la votacin popurlar.
lituyente y usted, seor Pnesidente,que Pero, qu puede significar sto en tr_
furecandidato a la Prsidenciade la Re_ minos de actos reales? Las declaracio_
pblica conocemoslos secretosde la fa_ nes que fomulamos en tanto que no
milia. Peo el hecho es que hubo c,iec_ sean nacidas de un gano bien consti
cin popula y por consiguienteuna re- tuido y quc a consecucnciade esa bue-
lacin entre cl Poder Ejccutivo y el Po- na estructura y po consiguientede una
de Legislativo. Eran relaciones natura- licitd inmaculada tengan un valor cx-
Iesemnada. dei voto popular pn (omi- traordinario, no puedcn ser puestas en
cios pblicos. Por tanto, aunque se pr-o_ efecto a causa, pdmero, de nestra re-
duicson *como se produjeron- los di_ nuencia para adqui r la solidez istitu'
vorcios, los escndalos,las ilegalidades cional que nos coesponde; y, sggundo,
que sobeviniei:ondespusdel 4 de ne- por el origen espreo del Poder Ejecu-

- 317 _
tivo que debicra cumplirlas. En estas
condiciones los votos y mocions que
aprobramos, ahora sobre todo, anrcs
de lenc? la estruLtura solida. Ircila, juri-
dica que nos corresponde conLla regia-
menracion. \cran simplcmenle d. clara-
ciones lricas slo tendan efectos mo-
rales en las soluciones y resolucioncs
del pocl:r de facto.
Qu es lo que buscamos? Qucdar
como hroes olatorios de una justa vcr-
bal en la cual resuilte,rhoes sin sar-
grc, con mucha verba, pero sin posibili'
dades de accin, o que su accii sca
continuai sacrificando a las masas lan-
zndolas a combales sin posibiJidadcs de
xito o con xito a my duro osto? Te'
nemcls el cler.echode agavar la hambrr-
n r ! h c r i s i s .' l d r . , n . u . . v i v c e l P c r r l ,
y t mismo tiempo cear situacioncs dc
violencia en la que nosotros Jos prorno-
ror.s dc ellas cupue5lamnrc no seria
mos los ms damnificados, sino las ma-
sas sobre Ias cuales caeria lodo el reso
d, le ir-cionlidad cle Ia r.pre.i"n? Es-
tasconsideraciones que seguamente
nrsrodcan en la imaginacin, malogrn
los suciros y alimentan la vigilia de los
miembros de la Asamblea son las que
principalnente estn pesando en muchos
de nosotros, y eso explica el por qu dc
la busca de un equilibrio institucional
paa la Asamblea Constituyente, que de.
be nace de su Reglameto.
Hemos guardado, Ios de estc lrdo dcl
Hemiciclo, un silencio que no es ni cm-
plice ni temeroso, sino que s conscien_
te y tcido a efecto de acclerar la mar
cha de la Asamblea a un orden consti-
tucional desde cl cual podr jece pre-
sin efectiva sobrc el poder de facto.
Hay varios hecbos que dan cacler gr'
fico a las relafiongs que existen entr:e
los dos poderes. Es la costumbre y es
ly qre en cuanto hay un Presidente de
poder -en este caso de ila Asamblea
Constituyente de la cual nacen todos los
podere+-, la Orden del Sol en slr mxi-
ma expresin, la Gran Cmz, s otorgada
el mismo da de su ascencin al podr.
No se trata de eclama una condecora_
cir ni hace! cuestin de estado. No. No
tiene mayor importanca el hecho en si
NDICE
como ol de entrega una medalla y una
banda. Es el significado rnoral y legal
que riene, puesro que el Poder Ejecuti
vo de facto no ha otorgado o el Pesr-
d c n t c d c n u c s t r A s a m b l c ah a s i d o r e
mjso o se ha negaclo a este otor-gamienr
to. No inteesa. El bccho es quc no se ha
producjdo. El caso indica que por lo
pronto desde este punto de vista protc
corar y consagTatorlo, que es cono po
nar la tiaa al Pontfice, no ha habido
clacin ente los dos poderes.
Hay mas.Cuando el 28 de julio sc inarr-
gura un Congreso, no se hacen presentes
l Jcl. dcl Poder Ej.rulivo, Ios Minis-
tros v las altas autoddades militares. Si
no eslu\:, ron rs<entes. no fucron tam-
poco invitadas a esta ceemonia, Y U
Te D(um que <e celebra el mismo dia,
n o r J U d i m o .n i n g x n od c n o s o r r o sn i r a m .
poco nucstro Prcsid.:ntc, como ea na-
tural, ]gica de protocolo y al mismo
ticmpo de tradicin m la Catedral dc
Lira. Estos hechos apaentemerte fr-
volos, nada ms que visuales, son simbo-
Jos y tiene l significado reprsentati-
vo intimo y complcto de lo cUe son los
simbolos para cualquie acto y para cuat-
quer in<ttucin pblica. Todo esro sig.
nifica que no hay elaciones ofjciales er-
tre los dos poderes y que,'por consiguien-
lc, nus encontramos co. \i,tiendu \olun-
I r r i : r m ( n t eh a s l a a h o r e , " i n \ r n c u l o s n
Itzos quc tiguen aparntemente estos
dos deles que mar,chan paraldlamcnte
sin unirse runca. Ese es ctr problerna qe
tenemos que contemplar, porque de esta
desvinculacin pueden sobre\onir mu-
chas consecuercias, no paa nosotro( -
sobrc todo para los veteanos en estas
ldes que ya estamos habituados y fo-
grcados cn esta clase de menestees,sin
discurlos ni rasgando las vesl'duras, ni
hao:r gesto ni pon la voz bronca, ada
de esas cosas que son oimpinelas de pa,
yasos-, sino que vcndrn sobe el pue-
bJo al quc prerendemos defender y al
que lanzareos irremisiblemente a las
peores condiciones. Estamos oblieados
por ello a evitar sto y al mismo ti-empo
a salvar las reivindicaciones po,.pulares.
Tenemos entonces que realizar una ecua-
cin sumamente dificil qre no se salva
NDICE
 NDICE
.319-

se tienc evidentemnte uD procdimien- cul sc indeclinablemente nuesrra ac,

to dmocrtico que est muy eI contra dtrd cn esta Asamblea hasta tanto que
de la - cacatua de.imposicir que se e,l Reglamcnto salga y despuis para en-
ha dicho aqu en discursos ercendidos fentamos con todas las Leeniias del
pero absolutarnentefalsos de cimientos momcnto que pcsan sobr! oosotr,r" y ".,
y dc funda,menfos. provecho de nuestro pueblo.
En el curso de estos debates, natural' Asi hemos llegado, seor Presidentc,
mcnte por esta misma cortradiccin, se al artculo 349, al cual el seor Comejo
ha producdo dus actitudes: una d. exi Chvpz se opone. Yo Ip rogn quc co-
gencia, de aplicanos tolaa sin coes- mo todos en este trajn humano tenc-
t'uclura a problemas candentes del dia, mos con uso de la inteligcncia y de Ia
a los cualcs evidentemente tendr-cmos sensibilidad la faoultad de enmendarnos,
que hacer frente pero slo cuando este- que medite en lo que
ha dicho. El ar-
nos pre,munidos de todos los pivilcgios, tculo 340 se ha ledo tantas vees, y
di"
derechos y ttulos quc equiee una ac ce quc los
scores Rcpeserntantes se
titud de csta naturaleza; no ahora en inscibirn y
hablarn en cJ turno quc
que somos ealmcnlc un nonato, no ter
les corresponde, y que se puede fiscali-
emos f<.rnahumana completa, nos fal'
zar quines estn inscritos en Secrera-
ta tcdavia, no digamos el bautismo por.
4. Nada ms. Est mal, sto? Po
que hay muchos ateos, pero nos falta la
qu no se est de acuerdo con este tex-
bendicin del sol que si s muy buena
to no se dete aprobar? Mucho ms cuan
paa la consoliclacin de los huesos y al
do se trata en realidad dentro del siste-
mismo tienpo la firmeza de la piel. Por
ma de discusin, de adelantar el criterro
olro lado la prudencia, no el m'edo, ni
del ar1culo 374 que no est en debate.
la complicidad ni el pacto, como la ma'
Pero, seor Prcsidentc, en aas de la ne-
licia y suspicacia enfemizas han podi-
esidad ugente de servir a nuesfo pue-
do crear, sino la convicci de que esta-
bk: y dc salvar esta lucha que realmen,
mos realizando una labo no lenta, pe-
ro si cauta, a efccto de aseguai la ver:- te conmueve a toda la nacionalidad pe,
ruana ntre un Pode Ejecutivo dc fac
dadera macha de e,sta instituci[ demo-
crlifi que es un peso sobrc Ia organi. to y una Asamblea Costituyente, en su
gr.an parte Poder Legislativo dc jure, es
zacin y el porvenir del Penl, o sea, po
un lado la precipitacin oratoria, muy tamos dispuestos -y hc c.onsultado a
vehemene, muy bella; por oto, quizs mimbos dc la Comisin- r modificlr
la expcriencia excesiva que tenemos los con este criteio el artculo 374, qua se
quc por nucbos ailos sufrinros el impac ha adelantado. Enlonccs para ponenos
to del odio de la Feza Amada sisrc' dc acuerdo cuando llcgue ol momenro,
mticamente negada a pcnitir el go- voy a solicitar en la debida oportunidad
bierno de un aprista y al mismo ticmpo quc el articulo 370 vuelva a Comisin por
el antiaprismo enfcrmizo que lantos d:r- veinto y cuato hoas a fin dc darle una
os ha causado, ha crcado y ensangrcn redaccin adccuada de acuerdo con las
tado al Pcr clurante cincuenta aios dc sugestiones que estamos recibiendo. O
guera civil, cruenta e incruenta, hasta sea, on suma! seo Presidente, para o
ahora aparentemente viva. Por todo es- denar cste discr.rrso que ha sobrepasado
to, seor Pesidente, ha sido nuestra rn- la duracin que yo no haba pcnsaco,
sistencia cn el Rcglamento. Necesitamos prorongo que se ptrngaal voro LI articn-
ttulo de propiedad, partida de nacimie_ lo 34q tal como est redactado, y hago la
to, a efcLro de qu. podamos aPersonar_ formal promesa, en nombre de la Comr-
nos en este juicio contra el dspotismo, sin, de que aprobados los anculos 350
a fecto de salva al pueblo del Per y y 364, el 370 "er reservado por la Comi-
de dale las mayorcs facilidades y los sin a efecto de traer una nueva fImu,
mejores caminos. Estoy tratando dc de' la en la cual estarn contemplados t(F
mostrar cul ha sido nuestro norte y dos los inteeses. Hay en 19e unr tc-

-320-
mo, que al cortarse un debatc se que-
den Reprrsentanl3ssin hablar. En todos
los organismos colcgiados * t(.ngo aqu
a la vista el Reglamenlo d las Naciones
llnidas n cuyo artculo 77, se da el po-
d.'r a dos miernbros do la Asamblea pa-
ra corta un dcbate, dejando que sola-
mente dos ms dc los quc estrn inscri,
tos puedan seguir hablando- es una re-
gla internacional y en el Parlamento Mun-
dial que se (elebrd en Lima cn su Lcgiv
latuF Quincuagsima Tercera, justamn-
tc en setiembre de 1968 en que asistie-
ron 53 parlamentos ilel (nnn,do, esa era
tambin la regla; o sea, que nigin Re-
prcsentante hablaba ms de diez ninu-
tos. El seor Pawlcski, Ministro de Ja
Unin Sovitica no se qucj cuando le
toqu el tirnbre a 1os diez minutos y lc
llam la atencin.AI contrario mc dijo:
"muchas gracias".
El rlnico que protes
t fue un Repesentante del Senegal al
que tuve que tocarle dos timbes, pof-
que todos protestaban. Hay vados Re
pesentantes aqu que estuvieron en esa
Asamblea. O sea que csta es una prcti-
ca gencal, que corrcsponde a cucrpos
con Iarga pricLica parlamenr:rrir, cn Ios
cuales no hay irprosaciones nacicias
raturalmente de diez aos de silcncrcr
democrtico en la que aparecm gelera-
ciones que no han estado en coltacto
con esta noma parlamentaria, Eso es
natural, edertemente explicable. Por
eso piensan que se trata de evitar que
hablen algunos y que debe,n hablar to-
dos. No conozco ninguna Asamblea en
el mrndo en que todos deban hablar,
porque si calculamos nada ms que me-
dia hora por 1O0, son 50 horas para ca-
da articulo; 50 homs a razn de 8 10
que sean, son 5 das por artculo; y si
s(m 100 artculos de la Constitucin son
500 das, porilo menos! para discutir so-
lamente de frente y sin ninguna disce
pancia los artculos constitucionales. De
lo que se tBta, pues, es de garantizar
qre todos los grupos tengn opcin a
hablar, y en eso cstemos, digamos ear
trminos no muy acadmicos, cocinando
una modificacin dol atculo a efecto de
extende ms las garantas que se de-
manden.
NDICE
Esto es, seor Pesidente, en suma, lo
quc queria dccr para pedr la patici-
pacin de todos los paidos en este de!
bate. En trcs sesiones somos los que me-
nos hemos hablado. Segn los datos que
hc p.dido. por la rcprcsentacion apris-
ta -con excepcin ma, yo he hablado
como Prsidente de la Comisin nada
ms-, han tomado la palabra 11 ora'
dores; por el FOCEP,49; por el Panido
Comunista, 14; por el FRENATRACA,
19; po el Parlido Socialista Revolucicr
nario, 12; por la Democracia C stiana,
6; por el Partido Popular Cristiano, 20;
por el Partido Democrtico Peruano, 3;
por la Unin Odrista, 1; 14 del seor
Ramrc2 del Villar, como miembro de la
Comisin; o sea, que no somos los que
hemos consumido ms tiempo, al con-
trario modestnmcntou octavo del fiem-
po consumido por todos, a pesar de que
consfituimos el partido ms numeoso.
Quiere decir que por 1o rnenos hemos sr-
do re,spetososdel dcrecho de hablr de
todos y hcmos usado muv poco del nues"
t.o. En Ia poporcin habida en compa-
racin con otros partidos, debiramos
habe hablado 100 150 veces para con-
corda con la propocin emanada de
l< urnas. Ppro no h sido asi, ni seri
nunca as. Tcnernos conciencia de la
responsabilidad que pesa sobr.e nosotros.
Somos un partido veterano hemos su-
frido y hemos esperado mucho, y quisie-
ramos quc el pueblo del Per no sufra
ni espere lo que nosotros sufimos y es-
peramos duranle lanro limpo y que dis-
frute de los beneficios que significa la
democracia, la tolerancia y el entendi
miento entre todos los peruanos; de lo
que significa ver con ojos lcidos y cla-
ros dibujarse un porveni cn nedio de
las tremendas sombas de la bancarrota
que nos agobia. No tenenos ningn pac-
to con el poier militar, 'pero no somos
tampoco ilusos que prete[demos rom-
per o perder lo ga:rado para el preblo, a
consecuencia de un aebato oratorio o
de rn alade teatral. No.
Seor Presidmie: No s si va a caer
muy mal que pida que se d por termi'
nado el debate y se vote el articulo 349.
 NDICE

Si cae mal, lo siento mucho; pero Io pi- observando que la bancada de la mayo-
do. (Aplarsos). ria, a pesar que manifiesra lo conrrario,
est actuando en forma totalmente anu-
El seor PRESIDENTE.- Hay tres democrtica (Bullicios en las galeas),
orador,s que han prdido el uso de Ia pa- al haber alteado, por ejemplo, el orden
labra. Se va a consultar el pedido del lgico de la discusin de los cincuenta
seor Snchez, en el sentido de dar ei y lrn artculos de estc Reglamcnto, co-
punto por suficientement-. discutido. mo es el caso del artculo 3e, el ms im-
(Pausa). Los sores Reprcsentantes potantc y cuya discusi ha sido poe
que as lo acuerden, se ser'iritn manifus- ter:gada para el final. Asimismo, por es-
tarlo. (Votacin). Los que estn on con- tar aprobando articulos totalmente limi-
tra. (Votacin.). tativos que recortan ol derccho de los
Se va a .ctificar la votacin. (Pau' gmpos de oposicin, por ejemplo, se ha
sa). Los seores Rc,pi.esentanles que ' recortado o sc ha limitado el uso de la
cuerden el pcdido, se senirn manjf,es- palabra, ahora se recota tambin o se
tarlo lc'\'antando la mano. (Votacin). limita el licmpo de las intevenciones y,
Los que csln en conlra. (Votacin). Ha finalmcnte, con el atculo 37q se pretc,
sido acordado poj: sesentids votos a fa- de Iimitar el deccho al debate. Por c,sre
vo v veintisiete en conlra, molivo cl grupo dtrl Fente Nacional de
Se va a votar el articulo 34q. Trabaiadoes y Campesinos cst cn con-
tra de la redacciD dcl articulo 354, por-
El REI-ATOR ley: que crce que no puedc habcr ninguna
"Arculo limiracin en el uso dc la palabra, salvo
34?.- En rodo dcbate se lle- aquella quc sc imponga cada Represen-
var, pc,r la Mcs, una lista dc los Re- tante de acuedo a la trascendencia y a
prsenlantes que pidan la palabra, en el l c i m p o r l a n c j o
d p l o s a s u n f o .e n d . b a , . r .
ordcn cuc la soliciten.
Los miembros dc la Asamblea podnn Esrp.o, sco Pesidento, de que to
inlor-mdr.e por Se,r'.lana, cn iualquicr das eslas limitaciones no vnyan a sre
momento, dc la lista dc oado.s ins- d c r r a m b i . : nc u a n d o t e n g r m u ( q u ( d i \
cilos". culir los capitulos y los articulos dc l
nueva Constitucin o cuanclo tcngmos
El seor PRESIDENTE.-LoS seores que defender los derechos dc las gran'
Reprcsentantes que aprucben el articu- des mayoras nacionales.
Io ledo, se serr,,irn manifestarlo. (Vo-
tacid). Los que estn en contra. (Vota Fl ..nor PRESIDENIE.- El . or
cin). Ha sido aprobado. Rapresentante Ledesma tiene la palabra.

El RELATOR lcy: El seor LEDESMA.*SeoI Prsiden-

"Artculo 35?.- L1s intcrvencioncs ro
podrn durar ms {ie cuarenta minutos
y las ectificacioes ms de quinc.e nrr-
11rr10s.
El seo PRESIDENTE.- En debatc
el artculo leido.
El s, or RepresentnleCacecs Velis
quez (Pedro), puede hacer uso de la pa-
labra.
El seor CACERES VELASQUEZ (Pe.
dro).- S-or Prc\idente: Duranre la dis
musin del presente Reglamnto estoy
le: Dentro del maco del artctlo 354 en
debate, me permito recorda a ta Mcsa
que un colega de esta Asamblea, me re-
fiero concretamente a mi compaero
Juan Comejo Gmez, Constituyente y
repesentante de los trabajadores mine
ros, ha planteado una cuestin prevra
sobe la que no ienemos ninguna noti-
cia de parte de la Mesa, si se accpta o
no. M! petrnito, en abono d" lo maniles
ldo por el compaero Cornejo, decir
muy brevemente 1o siguicnte: Incuesto-
nablemente que la Asamblea necesita de
un Reglamento, y para que sus acuerdos
se produzcan como consecuencia de las

deliberaciones y votaciones debe darse
dicho ciispositivo. Pero el Reglamnto
no cs todo, y en sto difiero, con el res-
peto que se merece el seo Presidonte,
de su opinin de que esta Constitiryen-
l e c s u n c u (r p o q u e n o . x i . t c ; v t 3 m b i ( n
rre pcmito discntir de la opinin del
docto I-uis Alberto Snchez, ell cuanto
considea a csta Asamblea Constituyente
como un cucrpo nonato, Ambes expresio.
nes no cotcuerdan con la realidad pol-
tica. . -
El saor SANCHEZ SANCHEZ (inte-
rrumpicDdo).- Me per.mitc una intc-
rrupcin?
El seor LEDESMA.- Como no, doc-
El seo SANCHEZ SANCHEZ.-Si te
parece la frase recjn nacida. Qu le
pareoc? Tiene usted razn.
EI sco| LCDTS\4A (continuando).-
OLricre dccir, y conlinuando, seo, Pre-
sidente, que existe esta Constituycnte y
que ha nacido como t--onsr'cuenciaclc a
I'cJacinpopular. Por lo fanto, es el pue-
blo el que ha dado origcn a esta Cbns
lituyente qe necesariamcnte tiene que
regir-se por votaciones y rcsolver sobre
la marcha urgentes problcmas, especial'
mente de tipo econmico y sindical. Los
tiempos actuals no son como las dc an-
tes. Tal vez ro son como 1931 1933.
La aguda cisis econmica que padece-
mos hace clue vivamos eD un terrcno m(>
vedizo, algo asi como si tuviramos un
temblor o crrcmoto permanent--. Por lo
tanto, repito, la Asamblea Constituyonte
tiene que rsolver sobre la macha ur-
gcntes problemas, como el que ha plan-
teado el compaero Comejo rspecto de
la huelga minera y fundamcntalmente
de la huelga de los trabajadores de Oen-
tromn. Por eso es que sr cuestin pe-
via tienc esa urgcncia, esa confianza y
csa sabiduia del trabajador.
El compaeo Juan Conejo no estuvo
aqu desde el inicio dc la sesin, por
cuanto 1 ha estado con los trabajado
es mineros que han venido a Lira, a
pie, en fatigosa marcha de sacrificio des-
NDICE
de La Oroya a la capital, y honra a la
ba cada del FOCEP y a la bancada de
la izquirda revolucionaria cn gcncral,
con la voz p oritaria y autntica de Juan
Cornejo que es el obreo au!ntico que
llcga a esta Asamblea Constituyntc y
planea lo que los tabajadorcs le han
, ncorrcndc.lo.Le hrn en.argado cncon-
trar uD carnino, una solucin a proble-
mas como rl de la desocupacin, perc
LIc ..a dsocupacjn rtitico\c produci-
da por soluciones r.erdaderamente injus,
tas v arbitarias, que no ve el gobicrno
contra los tabajadores mineros.
Cuando empec mi jntervencin, Ia
pimca vez que hic,e uso de la palabra,
r n r , r : f . , t . , u l e " l J ' r o b l ^ n r i t : . : r. . i . 1
dical quc rflcr:r ahoa a los trabajado"
res min. , u,: p. ro , '1f, probl( nrslicJ riu-
nc un aspecto ms gramatical. Entonces
i malr trabajadora ha golpeado una y
oha pucrtlr, y lienc quc tocar csta puer
t a g r r n d . d " l p u J . r d ( l n u e b l o l , J , r : r( n -
cortrar la solucin. Estc problcnra de
los trabajadorcs mineos debi ser solLu
lionado por- el Ministerio de Trabajo,
concrelmenlc por el mismo Ministro,
r ' , l r r . u o o r u r n i d d r "e r r q t r cc l M i n i s .
tfo dc lmbajo ha convcrsado corl los di.-
rigentes sindicalas y tambin con los Re-
prcsenlanlcs cie lr Conslituyente, ntre
ellos el que habla y otros compaeos
ms, he[os encontrado en las palabras
clcl tilular de Trabajo un trcmendo tc-
mor a la oposicin y a la rcaccin de las
eripresas, especialmente particulares,
"Si yo
cuando dice: repongo a los ochen-
ta y seis trabajadores mirleros d Cen'
tromn, que es empesa estatal, el Mi-
nisteio no va a pelear con ningn e-L
plcado". Dejo l antecedente, porque al
recibir la presin de los trabajadoes de
Toqucpala,que timen un empleadur prr.
ticular, entoncs all el Ministro se las
ve negras, como dccimos n longuaje po-
pula, y se las ve egras porque aun cuan-
do el cobierno Milita dispore de u]r
apamto represivo que cae ms y direc-
tamente sobrc los tabajadores, sin em-
bargo no ticne la suficicnte fucrza como
para hacer cumplir sus propias resolu-
ciones cuando se trata de la oposicir
de empresas capitalistas paticulares.

_323_
Por ejemplo, l mismo Pesidente de la
Repblica, que segn l refleja su crs
tianismo, dispuso que los trabajadores
que esluvicran en huelga de hambre en
las iglesias volviean a sus centros de
trbrjo. Eran ap:ncs setcnta y do., rr.r
bajadoflrs. Tms l oErecimi,jnto del PrG
sidete de Ia Repblica de reponer a di
chos t|ebajador.s, rino el Dec.eroSu-
promo 03-78PR, y el gobierno h:L sido
incapaz de re,poner a los tmbajadoes
en flJnpliniento del elerjdo <.k,creto
que se expidi rn mao de este ao; y
auri hoy -agosto de 1978-, el mismo
gobierno no ruedc cumplir con lh obli-
gacjn de reposicin, simplemente por-
que las cmprcsas pariiclaes no slo se
opone'r, sino que iuegan con el gobier
no, porque sc han dado el lujo de que
cl Docreto Supemo 03 en un dcbata ju
dico por anlc el Podc Judicial, y aun
cuando el Poder Judicial ya ha rechaza-
do el recurso de habeas corpus, los em'
pesarios siguen distraycndo y plantean-
do otros tipos de acciones ante diclo Po-
der Judicial v no hay cuando se ejecute
dicha medida. Con este antecedente eI
gobierno no pueric por su propio impul'
so eponer a los trabajador.es de Toqe-
pala, a los trabajadores de otras empre-
sas, y entre tanto la huelga do los trab+
jadoes mineos viene desaollndose y
cada vcz rns nucvos sindicatos se su
m a n a < s , c l o a l L ' ^n u r i e n Fn o l ' o b c
1r> rclamar aumeltos salarials, sino
hacer respetar el principio de la estabi'
lidad laboral, por cuanto que los traba_
jadores han sido iniustamenlc despedi
dos, han sido arbitrariamente ecfiados
dcl trabaj,-rl. lo que es mas gr\c, les
han denegado sus derchos en cuanto
han compaecido ante la autoridad de
Trabajo, en audiencias, sesiones, prue-
bas, inspecciones, todo eso ha ido al ca-
nasto ante las simples y otundas nega-
tivas de las empresas ile cumplir con el
ordmamjento procesal de trabajo drc-
tado por el gobierno.
Srior Prcsidente: Se ha agotado ya ei
fucro de trabajo, todas las instancias;
inclusive la instancia suprcma, que es el
Ministro de Trabajo que Do puede eTJo'
ncrlos. Los trabajadores han apelado a
NDICE
Ia dramtica actitud de ]a huelga dc
hanbre, huelga de hambre que no ha
jmpactado en el gobiemo, porque a pe,
sar de cien o ms dias de aruno, que
aqu paia muchos colegas sirue de rn.-
tivo de mofa ese sacrificio de los traba-
jadoes, ni eso siquiera ha conmovido ar
gobie.no. I-a huelga sigre. La huclga de,
hambr. v fsca de los tr.rbaiad re. mi-
n - r o s c o n t i n u a .A h o r a c s c u . h J m o sa l q , '
n.erno srmpementlamentarse de quc
la huelga de los trabajados mincros lr:
est causando prdidas al erario nacic
n r l , m i s o m e n o sc n u n n t o n t o i p r o \ i
macio al milln de dlaes diarios. eu.
d fjsco necesita dincro, que se cst cn
r m i . i t r a c i n d . . r i : i s , s i n e m b i r g oc r i . .
lc uDa huelga. Si existc crisis por ausen
cia dc dinero cn las acas fiscales y se
est perdicndo ms de un milln de do-
laes diaios, se dr:be a ta actitud negr
tiva y dbil del cobiemo Militar, que a
pcsa d,e su compulsin y de que dispo,
ne cle un aparato repesivo, sin cmbar-
go no pucde hacer que se rspete el prin-
cipio dc estabilidad e,n l trabajo, quc
c; na disposicin juidica (le derccho
univcal.
A dnde van a ir, seo Presid.nt-,
los lrabajadores? Hc dicho que han gol-
peado todas las puertas, inclusivc hur
toca.lo las puertas de Palacio de Gobie-
r10, r esas puertas son insensiblles a la
solucin de esta problemtica. Necesa-
liamenlc tieren qrc tmr cntolces es
puerta grande, abierta por el pueblo el
18 de jur,io dl pr.esente ao. y cul es
la res,pucsta que les .lamos? Es una es
pusta formalista. Lcs decimos: no rc-
nemos Reglamcnto y por lo tanto no po-
dcmos atende sus reclamos, yo ccrr
que esta Constituycnte s ticnc potestad
para resolve los eclamos de los taba-
jadorcs, aun cuando no haya aprobado
su Reglamento. Y IIle baso en que esta
Conslituyenle no es algo extrao ni c.
vculosoen la histuria, en el desen!olvi
miento de los cuerpos delibemntes y )c-
gislativos que ha tenido el pas. por lo
t a n r o . . a l l . l o n d e _n o h a y R c g l a m e n r o ,
opera la tursprudencia.,:y cual sera l
jtrrisp_udencia a aplicar.e Fn una A\am-

blea Constituyent?Seguir la costumbre
de los parlamentos anteiores, es decir,
que con el voto de los concurrentesse
resuelve (ya sea aprobando o echazan-
do una mocin. Pero no podemos dejar
para las calendasgriegas,como decimos
en lenguaje ms concreto, la solucin de
los problemas de los trabajadoesso p-
texto de que estamosntregadosal cle-
bate de un Reglamentoy que mientras
ste no salga no pueden votarse las mo,
ciones. Yo mc pregunto, seor Presiden-
tc, y pregunto a los colegas de la Cons-
tituyentc: Qupasaria si, por ejemplo,
-lo que jams quiero que suceda- se
produce un fuerte temblor o ul| terrcmo-
to y hay victimas? La Constituyenteten-
dr neccsariamenteque adoptar una re-
solucin de socoro a las vctimas; no
podria decir: no socoremosa las vcti-
mas, porque aun nos falta el Rcglamen-
odc acucrdo al cual 9e dan nueslras re-
solucione\. Automticamcnte surgiria
una resolucin, por unanimidad, de to'
dos los colegasconstituyentes.Y no ha-
ble,mos de los terremotos fsicos. Ore
suoedefia si al fil y al cabo se rompe
esc punte frgil, del que tanto se habla
esta noche, y nos encontrarnos qre una
ingrata visita penetra en esta Sala? Le
vanos a decir: espcr,vamos a aprobar
nuestro Reglameto; paa luego tomar
una medida en defensa de la soberana
de la Constituyente? Yo creo que ten-
dra que surgir, en forma unnime y au,
tontica,la risma respuesta que dio
Mirabeau a los que intentaron conta
la Asamblea del pueblo francs dua[t
la Revolucin Francesa.
Hay pues casos urgentes, como lo es
el de la huelgaminera.Por eso,sin ai'
mo de extendermemucho, quiero dar mi
.pl6no rcspaldo, y creo que es el spal-
do de todos los colegasdel FOCEP,a la
cuestin pevia prescntada por un tra-
bajador Constituyente.No podemos ha-
cer odos sordosa lo que este lrabaja-
dor nos e"t diciendo.Por eso, tcmbn,
pido a la Mesa que usando {ie los ant!
cedentes,que usando de la jurispruden-
cia y de Ia sabiduriaque la caracteri-
za o de esa experienciarepartida en mu-
chos seores Constituyntes, que han pa-
NDICE
sado por luchos rarlamentos, se vote
un acrerdo en favor de los trabajadors
Ininos, Un acuerdo que permjta a esta
Asamblea poner las manos all donde re-
huye el gobieno y all donde los traba
jadores ponen la suya en demanda de
salvacin. De otra manera esta huelga
va a prolongase indefinidamete, I'en-
drn engorosos incidentes, que nadie
quiern que ocurran, que por la misma
dinmica de la lucha de masas se pre_
sentan clrando existe 1na Constituyente
que ivesida con soberada popular pue-
de dar solciones. Por eso, repito, pido
a la Mesa y a usted, seor Presidente,
que escuche el clamor de este trabajador
minero, l seor Cornejo, quien ha traf
do la vibacin quemante de sus coln-
paeros para que se resuelva sus pror
blemas.
Esta Constituyente dbe poner sus ma-
nos en la solucin de estos problemas,
por cuanto es muy fcil la reposicin de
los trabajadores miDeros. I,os tmbaja_
dores no estn pidiendo auento sala-
riales como para porer en apuro a las
empresas, sirnplemente quiren la rpo-
sicin de sus compaeros despedidos y
poner as fin a esa dramtica situacin
de huelga de hambre de rns de cien vr-
das que, incudstionablemnte, si aqui
causa sonrisa, ,en cl extranjero causa
asombo d crno es posible que en el
Pr se den sta clase de soluciones a
los problemas d,e los trcbajadores. En-
tonccs est en usted, seor Presidente,
y en toro a nosolros, encontrar la so-
lucin a este problema, ptresto que nos
encontramos frente a un gobie ro inca.
paz dc solucionar los problemas econd
micos y sindicales. Por incapacidad del
gobimo, po falta de poder del gobier-
no sobre las ernpresas privadas y parti-
clares, la huelga de los tabajadores
mineros se extiende da tras dla con una
larnentable prdida de divisas de la que
es rcsponsable, necesariamente, el Minis-
tro de Trabajo que no da solucin al
problema de los tmbajadors, Si por
parte d-_ los militares no hay solucidn,
por pate del pueblo que est reprsen-
tado en esta Constituyerte debe haber
solucirI.
 NDICE
-325-

Por lo expuesto,seor Ptesidente,apo_ ce que la Asambleapuede tambin ha-

yemos la propuesta, la peticin de un ce un pantesisen la discusin del ar'
trabajador y Constituyente,y hagmo- ticulado de este proyecto d,e Reglamcn-
nos eco del pedido del compaero Juan to y dar pase a su ponunciamiento so-
cornejo, quien trae la voz cantante de bre algunas mociones presentadasopor-
sus compaer.osde clase.Y de esta tna- tunamente, acerca de graves problemas
nera la Constituyentemostrar ante las que tienen lugar en estos momentos en
masas peruanas de que es sensible al el seno de la nacin y del pueblo p&
clamor del pucblo, de que est cn con-
diciones de resolver los problemas de Justamenteeisten mociones escritas
las masas aun cuando o tenga necesar- relaivasa proble.mascomo el de los tra-
riamente un Reglamento,que lo irernos bajadores mineros, que es el contenido
aprobando, por cuanto los problemas concretamentede la cuestinprevia pe_
lgidos que se viven, como el caso de sentada esta noche. Entonces planteo,
los mineros, equieren de modo urgen- ssor Prcsidente,que podria esta Asam-
te darles solucrny ponr las manos alli blca, dada la urgencia, la gravedad del
donde todos ehuyen dar la solucin ne_ problerna de los trabajadores despedi'
cesaria.Pido y reitero apoyar la propues- dos cn general, qur: abarca a los mine-
ta que ha hecho, como crestin previa, r-osy q!!e es motivo de conflictos labo-
cl compaero Juan Comejo Gmez. rales que sc estn generalizando y ad-
quiriendo proporciones dramticas en
El seor PRESIDENTE.* Se suspen- cl pais, que la Asambleahaga ur parn-
de Ia sesin paa pasar a un cuarto inL tesis en la discusin del articulado, se
termedio y continuala dentro de ua pronunciey pongeen conocimientop-
hora. Eran las 12 hrs.45'. blico este pronuncianiento en el senti'
do de que a la Asamblea le preocupa que
no se resuelva adecuadameDteel poblo
Sindo las 0l h. 45', posigui la a de los despedidos,porque ya se ha
sin. abundado aqu, ampliarnerte,en can-
to a la justicia y raz que tiencn y en
El seo PRESIDENTE.-Conitina la cuanto a que constituye un derechoa la
sesin sobe la cuestin previa propues' vida y al trabajo de hogares peruanos y
t por el seor Comejo Gmez.Tiene la que concuedacon lo nanifestado por
palabra eil seor RepresentantePareds. su Presidenciaal instalarsesolernnemen-
(Pausa). Tiene la palabra el seo Re- te estaAsamblea128 de iulio, en la cual
"La Asamblea
presetantc Cuadros.(Pausa). Dejo cos- dijo textualmente usted:
tancia de que los Representantesllama- no pemanecersorda al clamor nacio-
dos no estn presentes. nal que Ileguehasta sus puertas"; y jus-
El seor Repsentant Delgado, pue- tamcnfe me parce que es oportuno pro
de hace uso de la palabra. nunciarse respecto a ste poblema fun-
danental que est conmoviendo a a cla-
El seor DELGADO.-Seo Presidon- se trabajadora, y que es el de los despe_
te, s!'ores Represe$tanes:Existe en didos. La expresin de la Asamblea en
los debates que estarnos llevando a catm el sentido de manifestar su preocupa.
desdcque se inici la discusindel pri' cin por la forma cmo no se est aten-
mer aticulo del proyecto d Reglamen_ diendo este problema fundamental, ha
to, un prcedenteque es justamente la de significar que la Asambleaest ha-
aprobacin del Presupuesto,es decir, sc ciendo eco a esc manifiesto desdel da
hizo un alto, n parrtesis en la discu- de la instalacin y adems a esa eq)e-
sin del articulado mismo el proyecto ranza fundada qre tiener las masas pG
de Reglamento y se trat, por la urgen- Irulaesen estaAsambleaa la cual la han
cia del asunto, el proyecto de Prspues- elegido con sus votos. Por lo tanto, se-
to, Invocando ste pecelente,me pare- or Pesidente,invocando el pecedente
 NDICE

de habe hecho un alto cr la discusin esas mociones oportunamcnte remitidas

del aticulado para tratar por slr urgcn, a la Mesa.
cia el asunto del Pesupuesto, tambin
pedira que n este momnto, haciendo El seor PRESIDENTE.- Estamos
un alto en la discusin del ariclo 35q, vicndo la cuestin pevia dcl seor Cor-
la Asamblea emitiese un pronunciamien- nejo Gmez. Sera esta una Dueva cues-
to concreto y favorab:le a la causa dc los lin previa. El seor Represenlante Cas,
trabajadores despcdidos en el pas, quc tillo, ticne la palaba.
es motivo permanenie de connicto labo-
r'al que se est dramctizando y gencrali El seor CASTILLO.*Seo PresiderL
zando cada da, un poblema al cual no te: Para manifesta nuestro rcspaldo a
podcmos scr inscnsibles y un problema l a c r . s t i d np r v i i r p l a n l . r r d p o r - l d i r i -
aclems que afccta al destino mismo dcl g F n l c n ) i n r r u y C u n s t ; t u ! c ie . c u m p a ,
puebJo pcruano en su sector ms repre- ro Cornejo. La gravcdad social del pro-
sentativo, que son los trabajadores. blema de los trabajadores de las mias,
su implcancia en la economia del pcrs,
Rcspecto a la cuestin pevia, me ma- la declarada vocacin popular de esta
nifiesto sn el sentido de quc la Asam Asamblea, los atecedentcs qu existen
blea que tiene ya en Mesa prescm,tadas sobre el particlar y la necesidad de se
oportunamcntc varias mociones con r.c- consecuentc con esas dcclaaciones, obli-
laci<in al problcma de Ios despedidos gan pecntoriamente a la Asamblca a
de los trabajadorcs en general, emita un aceptar la cuestin previa planteada por
pronuciamiento lo suficientemente cx- el compaero Cornejo, poque quienes
presivo dc la solidaidad y el eco que en decimos tener la presentacin popula
la A.amblea tieu" cllo, manifestandusi v fundamentalmente los que tcnemos
rcs-
misno la gran preocupacin de la Asam: pon$abilidadcs de dirigencia sindical dc
bl.a porqr. c5ur p. ubl' irJ. bc-ros confirmar, fucra y dentro de t:r
rcsolvicndo y no esln sicndo acogiclos Asamblca, nucstas responsabilidadcs
debidarnntc por cl gobierno, pueslo quc conro talcs. En cstc sentido hemos
cuIr-
sc tr-ala de problemas del pueblo a los pljdo cn cl t{rrrcno cstr.ictame!ccorres
cuales la Asamblea 3presenta y de los poDdiente luera de cste ecintc, al cx,
iuJles la Asrmblr no puede scr insen presa n nombre dc la CGTP nucsa
siblr, como lo mnilesro la Prcsic]rnci solidaridd mililanL< con los compane-
de esta Asamblea en ese discurso, y co' ros mineros no slo en la visita y en el
mu ., rambi<n el scnlir de Ja casi toLa- acompaamiento a su macha,
sino cn
iidad de los Representantes aqu presen, nuestra disposicin de coor.dina
con
tcs, porque si bic'n es la bancada de la ellos pfonuciamientos y accioncs con-
izquierda la que ha pucsto sobre el ta- juntas como nuestra Central o ha hc,
pcte estc asunto, ya en anteriores opor! cho ya cn trs oportunidades,
con 1as
r u n i d a d , sh h e , h o J l e g a r l a s r e s p e c L i - consecuencias de la persecucin que cllo
vas mociones a Ia Mcsa, sin cmbargo tlajo consigo.
tampocu ha habido opusicidn cont13ria
Tambin quisimos manifestar, sc,
de los dems grupos mayoitarios que
o Presidente, que sobre estc particu
intcgran esta Asamblea.
las divesas cenhales y fedcraciones inde.
Por lo dicho, como un acto de demo pendiertes han solicitado de la Mesa Dj-
cracia, de soldiaridad con cl pueblo de ctiva de esta Asamblea, por interme-
acogel la preocupacin por los proble- dio de vaios Representantes, fundamen-
mas populares de no insensibilidad por talmente de la bancada dc'l Partido Co-
estos poblemas y de vigencia de la Asam- munista Peruano, una ntrevista paa
b1i:a como reflejo de las luchas popula- etrregar un documento que rccoge las
es, Dlanrco que en estos mornentos ha- prinicipales moli\aciones y Io" J'rinci-
ciendo un aito a la discusin del a1cu- pales problemas que afectan al movr-
lo 35e, se cmita ponunciamiento sobre miento popular sindical, concretamente
 NDICE

al de los compacos mineros. Ese do- vienen dando cn esla Asamblea, mucho
cumento ha sido entregado al orgams- se ha bablado y recalcado sobre una su-
mo correspondiente de la Asamblea y pucsta posicin en contra de la dictadu-
debe obar en poder de los Constituyen- ra militar, sin cmbargo, todo esto para
tes. En vista de que esa entrevista no se quien habla, didgent obrro del sector
pudo ealizar, seguramente pofque nues- minero y Sccetario Geneal de la Fede-
tras sesion!'s terminaban dc madrugada, racin Minera, ro son ms que largas
quer.cmos manifestar que entre las or- discusiones que no llcvan a nada conf
ganizaciones que suscribcn ese documen-
to, estn: la Confedeacin General de En mi anteio intcivencin haba se-
Trabajadores dcl Pcr, CGTP, la Con- alado problemas concretos que en este
fcdcracin Nacional de Trabajadores, la rnomento afeclan a los lrabajadores. Se
Departamental de Lima, la Central clc ha dicho que esta Asamblea va legislar
los Trabaiadores de la Revolucin Pema- paa dictar una nueva Constitucin para
na y Fedeaciones Independientes, co el Siglo XXI, sin cmbargo, repito, no se
mo: la Gafica, la Nacional de Obcrcs vcn hasta .rl momento los problemas guc
Muicipalcs, de Trabajadores cn Indus- afectaD a los trabaiadoes, como cs el
tria y Fuea, y muchas otas ms orga- caso concreto de los mineros. Existe na
nizrcion' \. Entcndcmrs ius compromi. huclga nacional que Jl:r,a ms dc drcz
sos y ias responsabilidadcs clL!3 ticne das. El 28 dc julio 1a bancadade izquier
l a M c s r D : r e c l i \ a .p e r o c r c F m o (q u c a \ l
cla prcsert una nrocin firrada por to-
como se r-ecibe a a)gunos Embajador"', dos sus inlegrantes, pidiendo quc esta
debera tambin empezar a recibir a los Asamblea e tuncin precisamente de
rcprescntanies de las organizaciones las ralabras vetidas po el propio se-
sindicales dircctamente vinculados a los or Prcsiderte de csta Asamblea, quien
graves problernas qoe afectan el scctor diio claramente al pas que esta Asam.
poductivo deJ pas, que hoy por hoy bl.a .. .ob'rana ] Iibr' y quc ninsrin
c o n m u c \ o n f a v i d a J c l m o v i m i e n t o. r n .
po.l estr po encima dc ella, sc decre-
dical. tra ura annista laboral in_estdcta. Y
Ratificamos nuesto plarteamiento
por qu le pedamos eso? Porquc consr-
tanto cn flombre de nuestra bancada, dcramos que es cicrto quc esta Asam-
como de la didgencia sindical de nues- blea soberana tiene que omar en cucn-
tra ccntral y de las centrales que han fa el p,lantcamicnto de los trabajadorcs.
suscito es documento a la Asamblea
T"du cJ pucblu pcrunno sabc que baio
Constituyenlc, y damos nuestra adhesin
Ios efL.ctosd1 nefasru Decrsto-l-,ey2142
plena a la cuestin previa d!,1 compac'
se mantiene en estado de emergencia a
ro Cornejo. la minora, por ms de dos aos; y por'
el Deceto Suprcmo 010, se ha despedi
El seor PRESIDENTE. El docu-
do a miles de trabajadores. En el sec-
mento en referencia puede ser entlga-
tor minro, concetamente, hay tres
do.
cientos veinte tabajadores despedidos
El seor CASTII-LO.- Queramos en- que vinen luchando en difeenes for-
rregello personalmenle,pero en razn m.rs pcra lograr su reposicion.Aqul mis-
de quF no sc he producido csa nlrevis mo consideanos que esta Asamblea,
ra, ha sido presentado cn la secrerer. qrte lanto se eclama como soberana, no
corre\pondicnte, con el cargo rc<n.'.ti- puede dejar pasar po alto el hecho de
vo que obra n nuestro poder. que Ia propia Orgcnizacidn Intcmacio-
nal del Trabajo ante rma denuncia for-
El seor PRESIDENTE.-EI scor Rc- mulada por diferentes organizaciones na'
presntante Cuadros, tiene la palabra. cionales e ilernacionales, as como por
la Federacin Nacional de Mjneros que
El scor CUADROS.-Seiior Presider prcsent di6\ctamenle una denuncia por
te: A tavs de los largos debates quc se violacin a los convenios intemaciona-
 NDICE

les de trabajo en el bur de Gineba, dlares han sido desp'ilfarados, han

nombr un Comit para que investigase sido utilizados y malversados y hoy se
todas estas violaciones y denuncias. Y carga esa prdida de millones, esa cn'
el informe de este Comit recomienda al sis, sobre los hombros de los trabajadc
gobierno milita que econsidee la me- res? Es qe esta Asanrblea y la banca-
dida le los despedidos con miras a su da aprisla que cc rcclam antiimpri.ra-
reincorpoacin, intorme qus por su- lista pueden permitir que la Southern
puesto lo ticne el gobiemo, pero que sm peu prtcnda comprar los trabajado-
embargo no lo ha tomado en cucnta. Si rcs despedidos, ofrecindoles dinero? Voy
aqu vamos a defendcr posiciones lega- a pemitime leer una carta que ha sido
les, si aqui vamos a defende una nueva dirigida po la Southern Per'u a las es-
Constitucin, si vamos a establecer que posas de los tmbajadores despedidos,
hable de derechos, del derecho a la sub' que dioc asr: "De mi considerrcidn:-
sistencia, dcl derecho al tlabajo, del de- Los e\pedicnles subrc r.posicion eslun
recho a vivi. honesta y honradamente definitivamente ermiDados y todas las
ct el sudor de su tabajo, cmo pode- frmulas y solcin presentadas hasta
i r l o \ F n . p . . ,a
r h r c L r ' s t os i I a a n r e r i l
el momento han sido echazadas. Por
Conslilucin ha sido violada flagrante- csas consideraciones, Southem Per Coo
menle. Consideramos que no es posible per Corporation se propone brindarle su
quc se trate de soslayar un hecho con. coopracin, teniendo en cuenta los di-
fciles tiempos que est pasando el pas
Po otro lado, ltimamnte sc ha lan, y la. angrrstia. qu. pudieran haber vi-
zado toda una campaa publicitaria en do por et despido aplicado a su esposo,
contra de la huelga minera. Un MinisLro en razn de especficos dispositivos lc-
de Estado, el Ministro Cafferata, ha di gales. Southern Per Cooper Corpora
cho que los mineros son malos pciua' rion foflnula una ofcrla cuya acepla(iun
nos. Yo pregunto aqu, es qe esta permitiri a sus familiares recibir un in
Asamblea que ha sido elegida por el pue. greso mensual fijo, durante un ticmpo
blo, que ha sido elegida por trabajado- .onsiderablc, en el cua) <u ",o"o habr
rcs mincros, trabajadores bancarios y ya logrrdo una nuc\a fuen'c de trabrjLr
por todos los trabajadores que vienen y de ingreso. Nuestra oferta consiste en
luchando por la amnista laboral, puede lo siguiente: Pdmcro, garantizar a tra'
pcrmitir que un Mi[istro se perlita lla- vs de un Banco un ingreso mnsual de
mar malos pemanos a los trabajadores 30 mil solcs durante los prximos cua-
mincros, cando los malos peruanos lro airu\. a
nartir Jcl l7 dcl prc.ente. Sc-
r , l m c n t e \ o n l o , q u c h a n p u c s l o e n s i . gundo, 1 estado de huclga deber con-
luaci de hambre y de miseria, de e' cluir a ms tadar el prximo
17 en que
presin y de explotacin a la clase tra- debern
rcanudarse las operaciones en
bajadora peruana? nlests trcas de I1o y Toquepala. Ter-
Las cmpresas impe alistas, como la c!ro. d.ntfo d< l\ proximos diez dias
Southerr Per-u Coopr Corpomtiol, que sr scior esposo deber hacer entrega de
explota los yacimientos cuprferos de la vivienda que le hemos asignado y co-
Toquepala y Cuajonc que ha conuibujdo br.rr .u liquidacion de bcncficios socia
a ggncrar esta cdsis, la plopia empesa lcs, que en este caso asciende a xx soles,
imperialisia pretende aprovecharse para menos las smas que ya hubiese rccibi-
cxigi revas concesiones mineras, como do con cargo a tale bcneficios. En cse
cs el caso de Oucllaveco, en cl depa a- momento l recibi adems la boleta
mento de Moquegua. Se queja que pier que garantiza el pago mensual que ofre-
de un milln de dlares diarios por la cemos. Esperamos que tome usted ruy
huelga, slo de Toquepala, y el gobier- en cucnta este ofrecimiento que supera
no ha anunciado que la huelga minera y sustituye a anteriores frmulas de so,
csld dandu una prdida de cuatro mi- lucin. v como repelimos busquc el bic-
llones de dlares, Cuntos millones de neslar de su familia y el progreso drl p3is
 NDICE

que se ve seriamenteafectadopor Ia pro- han sido tajantemente rechazados por

longacin de este delicado conflicto. los trabajador-es en Asambleas Genera-
Atentamente, po. Sothern Peni, Char les. Los trabajadores no qujeen dine-
les Proler". Esta oferla prcticamente ro. los trabajadores quierFn su lrabajo,
pretender comprar la dignidad de los quieren vivir y comer cor el sudor de su
trabajadores. frente; no quiercn ser comprados por
Tenemosiformes dc la Organizacil una erpresa impeialista que pretende
Internacional del Trabajo, que pct! aparecer como .alvadora del pais, exi-
camonteestnrecogiendoel sentir d los giendo nuevas concesiones mineras. Si
trabajadores y pidc al gobicrno qle re- aqu se defiende la Sobcana Nacional,
considee sus medidas de despido. Ulti- si aqu se habla de antiimperialismo, sr
mamentese ha realizadoua Confercncia <trebenpronunciar sobre esta oferta que
cn Ginebra, y hemos sido reprcsentados es denigante para los trabajadores pe.
suPuestamentepor un miembro de la
bancadaaprista, el scor Julio Cruzado,
Por otro lado, quicro hablar de la mar
quien sin embargocreo quc no ha rcni-
cha dc sacrilicio de mis de ocl'o mil tra-
do corocimiento, o es que poco le ha in-
bajadores mincros. aperlc {.le <us lJmi-
teresadover cl problema que ha sido to-
liaes, a la que se van a seguir plegando
cado por la OIT. . .
otros centros mineos, como es el caso
El seor CRUZADO (interIumpien- dc los mineos de Huanzala, los mineros
do).- Me permite una inteupcin2 dc Raura y los mineros de Catacari, que
tambin han acordado iniciar archas
El seor CUADROS.- Un monento,
de sacificio efl el tmscurso de esta se_
fengo la palabra, luego se la doy. No la mana, Tambin quiero aprovecha para
acspto. Como quiea, seor Presidente, que esta Asamblea tome conmimiento
que mucho se est hablando de la huel-
que en una u otTa forma el gobieno
ga minera y sabemosque el proletanado de
miiitar est pretendiendo provocar para
minero es el factor ms imporiante den- quebrar
esta huelga. Quiero denunciar la
tro de la economa nacional, sin embar
conducta quc estn llevando a cabo Ofi-
go, tanto l gobiemo corno las empresas
cialcs dc la Guardia Civil en el Centro
se niega a atender este problema y pre-
Mjnero de Toquepala, er donde cstn
tenden cornpra ms desocupacin. En
provocando y ponicndo a efectivos de la
ese sentido la mocin presntadael 28
cuardia Civil, annados de metralletas,
de ju)io ha sido clara y conceta,las pos_
teriol.cs mociones que se vienen presen- fcnte a los trabjadores, apntndoies
tando gir-an sobre lo mismo; etonces, en el morento en que llevan a cabo sus
si esta Asamblea quire ser soberana y Asambleas Geneales. Esta es una povo
quiere ve los problemas del pueblo, en cacin que afortunadament hasta el
mi condicin de SecretarioGeneralde Ia momento ha sido controlada por ese her-
FederacinMinera, aunndomea los de- mano sindicato, pero en cualquier mG
ms pedidos, pido que esta Asamblea se mento, de seguir estas provocaciones,
ponuncie on forma concreta y definiti- puede producirse un hecho de sangre y
va sobre el problema de la amnistia la- csta Asamblea debe tomr conocimieto
boal. Consideramosque tiene que ser de ello. Los trabajadores de Toquepala
a travs de una amnista laboral, porque en su ltima Asamblea Ceneral han pc-
cn la mayorade los casosel Ministcrio dido la destitucin del Capi!n que obe-
dc Trabajo administrativarnente ha ce- dece al nombe de Herbet Dongo, y que
rrado los expcdicnles,entonces no po me permito denuncia aqu para que
t l r s h b c r l n a p o s i c i . i na d m i n i \ l r a l i \ a tambin se tome en cuenta. Por lo dcms,
sino a travs de una amnistia labord. conside que los largos discursos que
Por lo dr:ms,quic):o decir aqu, clara- se estn llevando a cabo para discuti
mente, qu3 los plantearientosde la Sou- eslc Reglamenlo, nos v:rn a cnducir a
thern y de la Empresa Estatal Centromn una discusin quizs interminable, min-

tras que los problemas del puebJo, pro
blemas concretos estn en las calles; es-
tn sufiendo los tabajadores ahorita
en la Facultad de Medicina de San Fc-
nando, donde se alojan. no ticnen ni qu
comer, poque son un nmero bastante
grande difcilrrEntc dc alimentar, pero
sc han visto obligados a llcga a Lima
porquc no . le\ cs.ucha, porquc lra
vs dc doce m.s.s sc ha renido gcstio
nando ante cl gobierno militar, ante los
difr,tes estamsntos gubemamentales,
y nadie ha querido atender este proble-
ma. Duratc las gcstioncs qre hemos ve-
nido realizando lo nico quc s han li
mirrdo dccir lo\ Ministros de Trabajo
"que este es
v de Energa y Minas, es:
un problcma politico y que slo scr tra-
tado a nivel del gobierno"; pero desde
quc se ha iniciado la huelga no ha sido
tatado.
Scor Presidente y seores Reprcsen'
tan[es de esta Asamblea: Si se pretende
eprescntar al pueblo, debe resolverse la
huelga de los mineros que cs un asunto
lgido que est creando muchos proble-
mas 3 roda la ciuddania Peruana.
El serio PRESIDENTE.- El s.or
Representante Meza Cuadra, tiene la pa-
labla.
El seo MEZA CUADRA.- Seor Pre'
si.lente: Parcciera se que por razones
del azar es la scgunda vez que estando
inscritos en la lista de omdores se corte
el debate. Ouiero simplerncnte comentar
quc por segunda vez se vuelve a aplicar.
cl artculo 37q ntes de que sea discuti'
do v a?robado, lo que revela ya una Po-
sicin ms o menos definida del tempe-
r-amento de la mayora.
En s:gundo lugar, seor Presidente,
quea scalar al seor Represcntante
dl PPC, a quien le preocupa cuntas ca_
loas consumamos durante el gobirrno
ds Velasco, que no tuve -y no me pa-
:c. mul si lo hubi(sc tcnido- ningn
cargo poltico en el gobierno de Vlasco:
pero ello no me inhibe de reconocer Il1
dimesin hislrica de ese gobierno. Lo
qu-_simplementc sc ha pue'to en , vlclcn-
cia, con esa intervoncin, es que adicio-
NDICE
nalmente al desprecio por la lucha de los
trabajadores y al desprccio por cl ham-
bre del pueblo, se suma ahora la certeza
' '
de su r ir ilidad y valmta al iniciar
Ios ataques contra un hombre cuando
ste ha muerto.
FinalmL'ntc, sehor. Psidcnte, y coD rc,
Iacin al tcrna cn dcbatc, dcjo muy cla
ramcnte cstablecido que es vidente que
el gobirno actual no tiere la capacidad
suficiente para csolver los pdncipales
problcmas del pas, que esta Asamblea
Constiluycnt no puede scr insensiblc a
problemas que esln latentes fundamer-
talmente en toda la clase trabajadora, y
ccernos que el problema de los mineos,
como de una serie de sectoes populares,
debe mereoe preferente atencin. Han
transcurido vaios das y se sigus acu'
mulando mociones er la Mcsa Dictiva.
Creemos que es hora de que esta Asam-
blc Constituyente emita un pronuncia-
miento sobe los problemas ms agudos
que rcclan,an soluciones inediatas, las
cual. s ran adquiriendo cada vez caracte-
es ms dramticos para la clase t.aba-
jador. Es por e\o quc el Paflido Socia-
lista Revollcionario votar a favor de la
curestin prcvia presentada por el com-
paero Comejo Gmez. (Aplausos).
El scor PRESIDENTE.- El seor
Repesentante Diez Canseco, tiene la pa-
labra.
El seor DIEZ CANSECO.- Seor
Psidente, sores Reprsentantes: Di-
verso\ compaieros de l:r bnc:rda de iz-
quierda han lundamentado las azones
por las cuales estc problema debe sc
aceptado como cuestin pevia. Quiero
agrcgar, para no alargar el debate, algu
os algumentos que no han sido verti-
du.. Cualquiera que conozca lo que es el
ccntro dc una cooperalivaagraria de pro-
duccjn, tambin tiene en el campo de
las azucareas un conjunto de despedi'
dos, y obra en mi mano un planteamien-
to de los trabajadores despedidos de Tu-
mn, cn el setido de que esta Asarnblea
rs.uelva rambiclnel problema de la em
nista laboal y el despido de que fueron
objeto como producto del Decreto Su-

331
prcmo 202-76 que coloc en estado de
emergencia a la indust a azucarera y quc
motiv el despido de un conjunto de ta_
bajadores por su participacin en la iu'
cha po defender la estabilidad laboal
y el auel)to de sus salarios. Cualquiera
que conozca estas realidadcs, sabe que
el despido de un trabajador minero o de
un trabajador azucaro no cs simple-
mente la prdida de su cmtro dc traba
jo, Para un mineo, para un aatcar:o,
el dcspido significa rambin la prdida
dc su livienda, la prdida del centro edu-
cacional de sus hijos y la p.dida dc los
sevicios asistenciales mdicos quc las
corcponden y que han sido ganados a
travs de la lucha sindical pol. pactos y
convmios colectivos. Hay un conjunlo
de trabajadores cr1 centros mineros y a-
zucareros que estn afrontando desdc
hace ms dc un ao no slo la prdida
de su ingreso ensual, sio la prdida
de los servicios mdicos, de los ser'vicios
educacionales y de la vivienda que ls co
rresponde pcir derecho. Esto est crean-
d < ru n a g r a v " r i l u . r 'i n . J u n t o a e ( l a . i -
tuacin est el caso de miles de trabaja-
dores del sector industrial, de miles de
trabaiadorcs de la industria pesqutra,
dc decmas de trabajadores de munici-
palidades, como el propio caso de la Mu-
nicipalidad de Lima, donde hay cmplea
dcs, aln:dedor de cuneta y cuatro, quc
no han sido replestos, a pesar de que la
lucha sindical lleg a la rcposicin dc
varios dc los despedidos queilan arin mu-
chos de ellos.
Esta situacin de miles de trabajado
rEs en el pas est siendo presentada n
forma dramtica y viva a tavs de la lu-
cha de un conjuto de organizaciones
sindicales. El 28 de julio, da en que se
instal esta Asamblea ConstituyeDte, hr-
cimos llegar a la Mesa Directiva una ca-
ta de los trabajadoes mineros cuyo tc'
no es muy similar a la que hoy ha ledo
el compaero Juan Comejo Gmez. Esta
carta la firmaban los compaeros que
estaban ceca de cien dlas en huelga dc
hambe en el Hospital de Policla, cien
dias de huelga que motiva la isa de al'
grnas personas que no conocen lo que
sigifica y hay algunos militantes pris-
NDICE
1as qre a tavs lc su historia sabcn per_
fectamente lo que es una huelga de ham-
b9 y cunto resiste un organi.smo usan-
do aaicar y tomando agua, y cmo pue_
de ser pc ectamente posible resistir, co-
mo lo han eslado rcsisliendo estos lra-
bajadores, con suero, agua y azcar una
huelga sumamentc prolongada. Puede scr
solicitado por parte de esta misma Asam
blea rn testimonio del Hospital de Poi!
ca, para comprobar si el Hospital de Po-
lica, donde han estado internados estos
trabajadorcs, los ha estado alimentando
o no, poque no ha sido en u centn
cualquiera en el quc estos trabajadores
han dosaollado su huelga de hambre.
Entonces esta huelga le hambre, esta lu_
cha de los tabajadores mincros y de
otros centos dl pas, y particularmcntc
los mineros, se prcscnt en csta propra
Asamblca Conslituyente en sus sesiones
preparatorias, y fue una Comisin Ml-
tipartidaria a hacese pres,ente aDte es-
los trabajadores. De rgreso dcl dcstie_
o hemos visitado a estos compaeros,
y hemos sido infomados por llos de
quc esta Comisin Multipartidaria ofre'
ci en Ia persona del seor Negreios,
de la bancada aprista, que el 28 de julio
estara resuelto su problema. . -
El seor NEGREIROS (intcrumpie-
do).- Me prmite una ilterupcin?
El seor DIEZ CANSECO.* Como no
EI seor NECREIROS.- Seor Plesi'
dente: Respecto a la misin que e en-
carg la Presidencia, quier_o hacer una
aclaracin. Presid esa Comisin Mu[
partidaria y llev a los trabaiador.s mi
neros huelguistas que se hallaban inter-
ados en el Hospital de Polica, la prco-
cpaairl y la solidaridad de la Pesidcn-
tia de la entonces Junta Preparaloria
de la Asamblea Constituyente; lo mismo
que la pocupacin y la solidaridad de
todos los seores Representantes po el
estado de salud en qre se encontraban
estos tabajadores.
Asimismo deseo precisar que al infor-
mar a la prensa de la visita mencionada,
exhotamos por estos medios de comu-
Dicacin social a las artoridades compe-

tellles a efecto que se viera la soluciu
a los poblemas laborales sealados por
diferentes Repnesentantes de la Asafll-
blea. De igual modo hicimoq public
nuestra preocupacin y solidaridad con
los huelguistas. Ahom bie, cuando for-
mulamos estas declaaciones tambin di-
jimos que cn tanto la Asamblea no apro,
bara su Reglamento, en tanto no fiiara
sus nomas, no haba 1,a para tr o
plantear posibilidades de solucin.
Rcspecto a las elaciones que no exrs-
tn entic Ia Asambtreay el Poder Eiecu
tivo, estaba la razn por la cual con ste
no se podia viabiliza propiamente una
I r:mrla dc solucin. Consideramos, de
otro lado, que la forma adecuada para
encarar y buscar soluciones autnticas a
los p|oblc.mas laborales en ests circuns'
lancix. feculiare- de la vida de lJ Repri-
blica, cs justamente afianzando a esta
Asamblca Constituyonte, porque ella es
basanento del gimer democr1ico que
tencmos que construir y que slo a tra'
vic d- L:fs{'rr posible lograr las conquis-
r s . u c i l e s . l d s r e i v ; n d i ( : r c i o n .qsL r ee . -
peran los trabajadores.
Quicro, scor P.esidenle,un \e7 mr,
insistir cn dcjar perfectamente estable
cido que no hicimos ninguna promesa a
los huelguistas, a instituciones, a pcfso-
na alguna, porque eso ea hacer dema-
gogia y nosotros estamos muy distantes
LI" las actitudcr demaggicas.Lo quc si
ofrccimos s tiabajar, ofucimos nuestro
esfuerzo, ofrecimos nuestra sdlidaridad,
y eso lo feteramos y lo atificamos, po-
que esa es nuestra posicin. Nosotros no
haccmos clemagogia, actitrd en que cicr-
tos grupos dirigenles sindicales-polticos
cae'n con harta ficuencia; la lucha en
illos tene un sentido ms declamaturio
que contcnido afirmativo.
Seor Pesidente: Ofrecimos luchar, y
estamos hacrdolo, porque el nejora-
miento de la situacin de los trabajado_
res y los princirpios que alienfan su eman-
cipacin econmica social y progreso'
son los mismos pincipios de riuestro ex_
tenso y gallardo historial poltico parti-
da.io. Y particularmente es el caso del
Repesentante que habla err su condicin
de trabajado potuario.
NDICE
El seor DIEZ CANSECO (continuan-
do).- Vamos a hace refercncia en el
curso do esla int.n"encin a Ia que hizo
dl R?rescDtante del PPC y a la inteen,
cin que ha hecho el seo Negreiros, en
eslc momento. Pero quieo precisar an,
tes quc tambin nos fue infor:nado por
los trabajadores que el Re,presentantc
del PPC que se hizo pesente a visitar-
lrs, se expres en el sentido de que esa
huelga de hambre no seia en vano y que
su problen,a sea resurlto. Estas dcls
manifcstacions que fueron plantcadas,
segin el informe que han pr{rsentado lcs
compaeros quc estn en huelga de ham-
brc', fueron luego corroboradas de algu-
na manera por la expresin del propio
seor Presidente de esta Asamblea, quren
3lirm, dc.puis de la visita de la Comi-
sin, quc sj es neccsario hablara perso-
nalmente con el seor Pesidente para
dar solucin a estos p:oblemas.
Los trabajadoL-s qre estn cn huelga
cle hambe y que han venido en n,archa
dc 5icrificio por tercera vcz, Ios trubaj:.
does del Centro se hacen prcsent: mr.
sivamente en la Ciudad de Lina hacier-
do e\pre\idn de .u combalividd. Es in-
dudable que csta Asamblea cst hoy dis-
cutiendo una cuestin previa y si esa
cucslin pe\ia no ha sido discutida an-
tes, a pesar dc esta presentada una mo-
cjn, eso obedece a que los trabajadores
que tieneD ceradtrs los cana]es del di-
logo estirn ar Lima. Que los trabajado"
,'es tienen cerrados esos canales porque
no se dialoga cuando uno d" los que rie
nc que dialogar est con lrs manos es-
posadas o est con la boca amordazada;
y es esposar las manos de los trabajado-
r.es y amordazar su boca, cuando sc dic-
ta un deceto de emergencia de la mine-
ria que les impide a los trabajadores ha-
oer uso de un deecho humano r,ccoru-
cido intemacionalmente, cual es el derc-
cho a la huolga. La ilegalizacin de las
huelgas en defensa de los derechos de
los trabajadores se ha decretado hace
mucho rato. En este pals el derecho de
los tabajadoes a presentar soluciones
a sus problemas no xiste; porque sim-
plemente esos trabajadores pueden ha-
 NDICE
-333-
blar todo lo que quiera, pero legalmen- ma aqu que es donde est Ia vountad
te no se les penite hace uso de los ins- popular, como tato se ha dicho que s-
trumentos indispensablespara presionar lo de esa voluntad mana supuestamen-
on caso de que sea necesario. Esta situa- 1e la reunin de esta misma Asamblea
cin se manifiesta claamerte cuando la y que el rgirnen imlrrante, la dictadu-
Federacin Nacional de Trabjadores Mi. ra militar proimpeialista y propatro
neros y Metalrgicos del Ferrl, que pr+ nall no tiene ninguna legitimidad, esta
side el compaero Cuadros, acuerda en Asamblea tiene que disponer, en conct-
plenaria nacional ir a la huelga general to y en este momento, la solucin de ios
indefinida. Esta huelga ha sido declara' problernas de estos trabajadorc.s.
da ilegal y a partir del once de este mes
los trabajadores mineos estn amena- Por eso no cornpartimos el punto dc
z-adoscon el despido masivo, segnpa- sta expresado por el seor Negreiros,
labras de loS representantes del gobier , n el sentido de que primero hay que dis-
no milita. Estos trabajadores, a pcsar poner cuJes van a ser nue\tras relacio.
dc esa iiegalizacin contra las normas nes con ol Poder Ejecutivo. El primer
antipopulares y antid,emocrticas de la problcma, y lo dijimos desdc cl inicio,
dictadura n litar, se han lanzado a la es resolver efectivamente qu cacter
huelgageneral,han organizadosu mar- tiene esta Asambla. Pero no han sido
cha de sacrificio y un importante sector los compaeros de la bancada dc izquier-
de ellos sc ha hecho presente en Ia ciu da quienes han propuesto que este pro-
dad de Lima. Es gracias a esta huelga blema se debata. Ms aun, yo tenia una
general,es graciasa su marcha de sacri. pregunta pendienle al seor Presidente
ficio que van a lograr centralmente la de la Comisin de Regllamento. Porque
solucin a su problema; pero es gacias ya ha sido aprobado efl este Reglamento,
"Las proposicio-
tambin a esa lucha, que esta cuestin en su artlculo 300 quc
previa se est discutiendo aqul pam ver nes que se someten a la Asamblea Cons-
si se aospta o no. tit'uyente, dosprs de ser admitidas a de"
Ya se ha sealado cmo antes de apro bte, se tamitar[ por la Mesa en la se-
bar el conjuto d6l articulado han sido sin en qe se d cu@nta de llas". Ya
planteadas aqu posiciones especto a ha sido aprobado en este Reglamento,
algunos problemas y han sido rcsueltas. como nos han ilustrado los seores abc
Ha sido planteado, por ejemplo, el p'Fe- gados, dc que cuando se dice prorposicin
supuestode csta Asamblca.Pcro tambin sc habla de proyectos de ley, y cuando
cI;rten olroc antccedcntes con relacin se habla de proyectos de ley se habla de,
al problema del magiserio.Quien habla asumir la esponsabilidad de esolver
particularmente considera que la pcrsr deter-ninados problemas. Me quedaba
cin quc esta Asamblea debe tomar, no con la pegunta de quin va a decreta
es la de pedir al gobiemo militar la s. ostos poyctos de ey; me quedaba con
lucin del problema; quien en este mo- la pregunta de que si es cierto o no gue
mento haoe uso de la palabra sostiene las proposiciones que estn aprobadas
que si csta Asamblaqujere tener algu. para ser planteadas en el seno de esta
na consecuenciaontre lo que se dice y Asamblea, tienen o no po lo tanto el ca'
lo que se hace,si quiere tne alguna con- rcte d,econstitur un antecedentc para
secucnciacon los fogosos discursos del cl plantcamiento de Ia solucin de los
scor Valle Riestra, tiene que asumir la problcmas concretos que est vivicndo
solucin de este problema. Esta Asamr el movimicnto popular. Esta Asamblea
blea tiene que disponc, tiene que dictar ha aprobado ya un artculo, el 304 d.
le solucin del problema de ios trabaja- este Reglarneto, que faculta a esta A-
dores mineros, de los tmbajadorcs azu- samb]ea para asumir, discutir y rsolve].
careros,de los tmbajadores municipale,s, rspccto a las poposiciones que como se
de los tmbajadores pesquerose irdus- nos ha infomado son proyectos de iey.
tralesque esln despedidos. Si se a[ir. Por lo tanto, esta Asamblea con los a-
NDICE
NDICE
 NDICE

de rcsolver un protrlema social. Anlc cs- dias organizadas a llo ancho y a lo largo
ta circunstancia, anle esta realidad tan- de nuestro pas. Apeinas se dieron los dc-
gible, ahora tocan las puertas de la A- cretos su?remos que ilegaizaban la huel-
samblea Constituyente. ga minera, la bancada del Partido Ce
Yo tengo que insistir en sto. Muchos mlrnista junt.lm.nte con la su<cripciun
sectorcs, inclusive de la mayona, han y adhesin de los compaeos constitu'
plarrteado de que han de constituciona- ycntes del sector dc izquierda, hizo lle-
lizar ,1pincipio universal de rcconoce gar a la Mesa una mocin de orden dcl
como tal ol derecho al tabajo que a tra- dia, con la fundamentacin coresllon'
vs de un nefasto decreto ilegal, anti- diente l'(chazando<sos disposilivos. En
constitucional, r'iolatorio de una seie de tonces, pues, Ia bancada dc izquicrda, la
normas de carcle intemacional y de bancada comunista, apoya en for-rna c-
las cuales es signatario el Estado prua- ncrgica y decidida Ia cuestidn pre\ia
no, quc tiene el elementl principio dc planteada por el representnte de los tr:a-
reslctar-las, se violenta nLrestro deber no bajadores mineros, compaero Cornejo,
slo ubicndonos en el mbito estricta- y reitera, seor Presidente y seors a-
nentc del derecho, sino comprendiendct sambleistas, mayor comprensii, mayor
cst problerna de fenmeno social que ct sensibilidad por los problcmas naciona'
compaero Negreiros deca de que en les.
rcpresentacin de las mayoras de la A-
sambiea Constituyente haba concurrido El seor PRESIDENTE.- El seor
presidiendo la comisin Multipartidana Repre,sentante Lzaro, puede hacer uso
para ofrcer su solidaidad. Me prcgun' rle la palabra.
to, y al mismo tiempo me respondo, pa-
ra evitar interr'upcioncs, sr posible de El seor LAZARO.* Seor Presidente:
que a los hombrcs que mueren lentamen- Ya el digente sindical, compaero Cor.
nejo, ha planteado una cuestin prevrir
te por defender nicamente su derecho
paa que se trate sobre el ipr'oblera dc
al trabajo para s y sus familiaes, se les
diga quc los constituyentes del secto de los nineros fundamentalmente y con la
la mayoria les exprsan su solidaridad? ampliacin de otros diigentes, compa-
eros Cuadros, Castillo y otros. En rc-
Podr aliviarse con lo dicho real y cier-
talcnte este problcma tan gravc? Yo prcsentacin de los trabajadores, el que
crco que esa solidaridad epresada posr' habla tambjn tiene que sealar, como
blemcnte gor indicacin de los didgen' dirigente sindical, que tambin est ple-
tes de los gl'upos mayoritaios debe ma. namente de acucrdo con la cuestin pr-
nifcstarse y tangibilizarse en hechos vja, teniendo en cucta que no se debe
aducir Ia cuestin de la formalidad para
Pr Lodascslas raTones,sdor Plesi- soslayar cste problcrna que es actual,
dcntc y scores asamljleistas, pido de caadcnte y social. No poimoscerra los
<ue di.p-n.ando Ll\' lodos lo\ lrami- oios, ni tampoco la Asamblea Constitu-
1 . , l o r m d l i \ L r \ , c n u n a c t o d e . o b c r r n i . ' yenlc ser insensible a los problcrnas gu--
histca y trasccndental y de comprcn- e.ton ocurriendo a los compa<ros mr
s i n i n m e d i r l , I . l o s l r a b s j r d o . . ' m i ncrcls, quienes han agotado todas las
rcros que rccorriendo disiancias tan lar' gL'siiones legalcs desde hace un ao. Des-
gas y sobre todo vencicndo los rigidos pus del histico pao del 19 de iulio
Ancles que conforman la gcografa de del ao pasado, el 25 de julio los compa-
nuestra patda, se dicte en esta madru- jiero\ de Cenlromin fueron a una hu.lga
gada una amplia amnistia laboal a fa- en demanda de rivindicaciones, de aten-
vor de los despedidos, porque indiscutr- cin a su pliego de reclamos, y fueron
blcn,ente esta amnista laboral ha sido despedidos. Fuera de estos compaeros
demandada por todos los sectores y par- de Centromn, han sido despedidos cen"
tidos polticos identificados con la cau- tenares de trabajaidoes del sector mine-
sa de los trabajadores, por sus vanguar- o, quienes tambin han agotado las ges-

tiones legalcs, y erl vista de que las puer'
tas de los Mhristerios de Energa y Mi'
ntsy de Tbajo les han sido crrradas,
ha tenido que r.ccurir a sus propias
medidas de lucha, que son las nicas que
garanlizn dl reclamo final de los traba-
jadol.cs.
El quc habla iambin sluvo en ir CG
misin Multipatidaria para visitar a los
compacros mineros, a fin de quc os
Rcprescntantes de la Asamblea Constitu'
J r l l l L r o n o ( i o r n r rc n f o r m a d i r e c t al a \ i
tuacir de estos tr-abajadocs. Estuvimos
cn el Hospital de Policia y rccibimos in
fonnacin diecta de los tmbaiadores
qe actualmsnte estn en huelga de ham
bre en exigencia de sus dcmandas. No sc
han lr:suelto srrs problemas po las reco-
ricDdaciones o por 1o que dijo la Dircc-
tjvc dc csta Constituyonte que iba a ha
onr las gcstiones correspondientes ante
el gobierno, y los compaeros mineros
se han visto en la neesidad de ir a una
huelga indetinida a partir del 4 dc agos
to, huelga nacional qre afecta a ln mii
n..ra y que los ha obligado a hacer una
marcha a Lima dcsde La ooya. Es nc'
ccsaio, pues, qlra esta Asamblea Consti-
luj,r'nlc.pa\ndo porcncime de lac rrr.s-
tiones lor_males qtrc se vielen aducien'
do, acte realmcnte en forma soberana
tomando el acuerdo corrcspondienle a
Id\or dcl problema de los mineros, a fill
de que cl gobierro lo solucione en for'
m iediata.
por eso, seor Prcsidente, el que habla
como r( prpselanl lsmbiin de Ios rra-
bajalores, s adhiere plenamente a la
cucstin previa a fin de que se trate en
esla sesin e problema de los mineros
y tambin sobe las difeentes mociones
planteada. a esta Asamblea Constiruy.n
te r'lacionadas cdn la cuestin laboal.
El senor PRESIDENTE.- El seor
Re?resentante Vliz Lizffaga, tiene la
palabr-a.
El seor VELIZ.* Seor Pesidentc:
Es realidad objetiva de que en estos mo-
mentos se va dando en todo el pas una
emegencia popular, emergencia que se
sxpresa principalmente a travs de las
NDICE
olganiz,aciones sindicales y politicas. Las
causas de sta erregcnoa son vaias,
prjncipa,lmente la crjsis econmica y la
palitica de represin conta los tabaja-
dores. No podemos cear los o.ics antc
csta realidad y no podenos po mayor
tiempo seguir marginando la solucjn dc
1"" problemas laboales. No sr por quc
l gobicmo y sus asesores no ulilizar l
cebeza y la razn para soluciona estos
problemas en'lugar de dar decetos lc-
\es que originan toda esta situacin. Me
pa.rce que si a diario vamos a estar con
eslos pr-oblemas, naturalmente el trlba-
.o quc vamos a desarrollar siempre va
eslar interferido por da discusin ' de"
nuncias dc cstos problemas. Entonces,
scor Presidente, es fundamental tomar
!l loro po las astas y de frente ir a la
: ulrcicind. ellus. Por estrs consideracio-
ncs el Frente Nacidnal de Trabajadores
v Crmpsinos apova totalmente la solu-
cin de cslos problcmas, y en forma rt>
lunda apoya la cuesdn pevia cn dcba.
1e. Adcms, difercntes voceros de los par-
tidos polticos, aqu presentes, han cr-
prcsdo que tienen el respaldo de los tr:r-
bajadores y de los campesinos demos-
lrados a lravs del voto popular. No .r,co
cnlonc\ lJ rrzon de que .c purda s, uir
soslayando Ia solucin del problcma
planteado.
Vayamos, pues, seiior Pcsidente, a la
aprobacin de la cstin prrvia no por
scntido legal, ni siquicm por sentido po,
lirjco, sino por sentido humano. Hemos
visto dc cerca ---{reo que todos lo han
visto cl drama social que viven los tra
bajadoes. Tenemos madrcs desampara,
das, trabajadoes desocupados, niiros
desnutridos. No deseo segui. haciendo Ia
narracin objctiva de 1o que rcalmente
es el Tlroble,ma,pero conociendo la sen-
sibilidad que caracteriza a los seores
Represeritantes de esta Asamblea, me pa-
rcoc que sta noche debemos dar la gran
solucin dictando la amnista laboal. Es
todo, seor Prcsidcnfe.
El scur PRESDENTE.- Et sco
Ropresentante Cxzado, tienc la palabra.
EI seor CRUZADO.- Seor pesidcn-
te: Estamos presenciando una maratn

-338-
en posta en este debate, porque ni aun
se nos concede !a interrupcin que pu-
diera habe pemitido esclarecera su de-
bido tiempo algunos conceptos. Por e
jemplo, el seo Cuadros,cuando estuvo
desteado en Euo?a, donde vestia de
teno y corbata y aqu se nos presenta
en casac,viene a hablamos sobre un
informe de la OIT, Yo lo conozco,est
firmado por el seor Cuadros y por el
seor Daz Chve7-. Er et refeido info- res banr roto el vnculo laboral desde que
me se denuncia que I1.lsde trescientos
tanqucs aplastaron a la cirdadana de
Toquepalay que haban mueto mujeres
y nios.Ahi ert el informc.y el cngao
se esclarecido,porque quien se siete
sin.licalista y acude a los Tibunales In-
temacionales de Tabajo, como es Ia
OIT, sabe que sta tiene slrs canalespa-
a investigar si los informes eflejan la
veacidad de los hechos. Y todo por
qu? La hudlga del 19 de juio de 1977
fue el peor descabezamiento que ustedes
de la bancadade la extrema izquierda hi-
cieron contra sus propios dirigentes,por
falta de capacidaden su conduccin.Fue
necesarioque la cTP acudiera al Jefe de
cobiemo para podir la libertad de ,lar
dirigentes detenidos y la devdlucin de
sus localcs.O stono es ciero?Y cun'
tos centenaresde trabajajdores, produc-
to de esle descalabro,lamentanesta si-
tuacin. Quisimos evitar la debacle sin-
dical. Por eso formulamos iivitacin a
las trcs Centrales para realizar plantea-
mientos corcretos y coherentes con la
realiddexistenten la hora de crisi5
que confrontan los trabajadors. Nada
de eso tuvo eco a nuestro llamamiento,
Ah estn los resultados.
Pei.o aqu se ha hecho una denuncia
y una revelacin muy seria por ustedes.
En la marcha dc sacrjficio,con parlici
pacin de ustedes,so rcpudia a la Asarn'
blea Constituyente.Esto es muy delica-
do. O es gue ya ust.des no sabenqu
ofrecer y tienen Ia osadla de tomar cl
nombe de esta Asambleaen los sindi'
catos, a los cualesles han expresadoque
esta noche sern esueltostodos los pro
blemas de los trbajadores? Aqu esta-
os los que somos diigentes,dirigcnles
autnticos, identificados,por qu no de-
NDICE
cirlo, con las luchas de los trabajadores,
pero no m la foma como ustedes quic!
ren conducirnos. O ceen que nosotos
vamos a se arastrados de las naices
por la incapacidad de ustedes? (Aplau-
sos).
Sabido es que hemos planteado ]a im-
periosa necesidad de juntamos las cua-
tro centrales. Por qu hay temor al no
hacerlo? Hay que ver cuntos trabajado-
se inici esta huelga y el poducto de ese
sacdficio dsle julio de 1977; hay que
ver cuntos han ecibido indernizacro'
es extraordinadas para ver qu nme-
ro de trabajadores quedan para poder-
los defender. Pero vamos a hacelo jun-
tos. O es que hay temor al dilago y a
concerta esfuerzos para poder 'lograr
una solucin? Nada de eso ineesa a us-
tedes. Lo nico que 'les preocupa es que
da bien con lo que demaggicamente
ofrecieron ayer, Qu cumta van a dar
a los compaeros que han marchado, se-
gn usted,es dicen, sacdficadamente?
Qu cuenta van a darles maana? Segu-
ramente les dirn qlle esta Asamblea no
atendi los pedidos y por eso hay que
repudiar la Asamblea. Ah estn los vo-
lantes, ahi estn los comuicados de Pa-
tria Roja. Por otro lado, debo informar
a csta Asamblea que los catorce huel-
guistas de hambe que estuvieron en el
Hospital de Policia han sido tasladados
a la Clnica San Borja. Ojal se recupe-
ren ponto. Habra que hablar con cada
uno de ellos rspecto a las presiones que
estin rcibiendo.
No ros explayemos ms. Si cabe el
tmino del sindicalismo, evitomos que
esta Asamblea se convierta en un circo
pafa espectar esta maratn de tantas ho"
ras discutiendo un punto tan sencillo del
Rcglamento. Dese hace cico o seis dias
si nos hubiamos dedicado a disctir
estos puntos en la forma ms coffecta,
tns honesta y honrada que la capacidad
de cada cual nos da, estaramos segura.
nente discutiendo ya los problemas dc
los trabajadores, pero ustedes crecn ne-
cesaio torpedear.. (Aplausos). Yo me a-
tevera a apostar mi dieta contra la die'
ta de cualquiea de ustedes que estn en
NDICE

-340-
gentes lievasen soluciones, Estas no se
van a conseguircon discursos,ya lo dije
hace poco. Todo l pogama que uste
des tienen trazado radica nica y exclu-
clu"ivamente cn deqprestigiar a la Asam-
blea Constituyente,y nosotos no lo va-
mos a pemitir. Peviamente vayamos
las cuatro centrales a lograr soluciones
y vern quc s podomos conseguirlas,
Dejemosque esta Aiamblea siga su cui'
so para felicidad de todo el pas. Demosu
traremos a ustedes de que no hay pro-
bloma que no tenga solucincuando hay
dsprendimientoy hay idters de resol-
vorlo; pero cuando hay inters de utili-
zaflo par'a otr:s consignasy otros pro-
psitos no lo podemospcrmitir. Quedan,
NDICE
pues, invitados ?ara ir a buscar las ms
apropiadas soluciones, comparos dc
las tes cenfales sindicales. (Aplausos).
El seor PRESIDENTE.- Quedancon
el uso de la palabra, para la prxima se-
s'n, los seoresRepresentante< Napur
y Snchez Fajardo.
Sierdo la hora avanzadase levanta la
sesiny se cita a los seoresRepresen-
tantes paa el viernes 18, a las 17 homs.
Ean las 3 hs. derlmircoles 1.
Pc,r Ia Redaccin,
AlJandro Blstarname zea
 NDICE

3" SESTON
VIERNES 18 DE AGOSTODE Iq78

PRESIDIDA FOR EL SEOR DON VICTOR RAUL HAYA DE LA ToRRE

S U M A R I O

PRIMERA HORA: Se abr la sesil1.- Se ley t aprob eI Acta d.e la

sesin anterior, cofi las observaciones le los seores Castillo, Diez
Canseco, Acosta J DeI Prado.- SECUND, HORA: ORDEN DEL
DIA: Por sugestin lel seor Presidente, lue aplazado el debate
ile Ia cuestin preria planteada por el scflor Cornejo Gmez, rela-
tiva al poblenta de los tlabaiadores minetos.- Continuo.ndo el de-
bate del projecto le Reqlafiento de Ia Asamblea Consttulente,
lueron aprobados los at ticulos 35a, 360,37?, 38e, 39a, 40a, 41?, 43,
4e,444, 45e, 46i, 47e, 484, 49e, 500 ! 51!,_ Asimismo fueron apto"
bailos las adiciones a los attlculos 421,30e y 79.- Se inici eI de,
bate del artculo 30, que haba quedado resert'alo.- Sc lcvant
la sesin.

PRIMERA HOBA dcsma, Lcn de Vivero, Malpica, Mateu,

Mclgar, Meza, Mranda, Mon esinos,
Siendolas l8 hrs. 10'y actuando el Monrova, Vol.etti, Mufarcch, Muiz, Mu-
Secretario Lozada Stanbury y el Pro Se- oz, Napur, Neeieiros, Neyra, Oilivaes,
cretario AdrianznCastillo, se pas lista Ortiz de Zevallos, Paredes, Peiez,
Pola,
a la quc contestaonlos Representantes: Porto de Power, Prial, Ramrez
dt Vi,
Snchez Snchez,AilayzaGrundy, Roca, llar, Ramos, Risco, Rivera,
Rodguez
Woll Dvila, Acosta, Ailvarado, Amgn Vildsola,
Ruiz-Eldedge, Ruiz Hidalgo,
Aramburu,Arana,Arvalo,Baca,Barrn
Salazar, Snchez Fajado, Sotomarino,
Bedoya, Benavides, BerrosPi, Biaggi,
Thorndike, Tovar, Townsend, Valle,Ries-
Blanco, Bllcnda, CceresVelsquez(Pe_
tra, Vargas, Veliz y Vizcara.
dro), carranza, Ccslillo. Comeio Ch-
vez, Comejo Gmez,Cox, Cruzado,Cuen- Faltaron, sin aviso, los seoes Repre-
tas, Chamba, Chiinos Soto (Enrique)' sntantcs: Ccees Velsquez ( Rger),
Chirinos Soto (Francisco), Delgado,Del Curdro! Lazaro, Mar, y Rodriguez Fi
Prado, Diaz, Diez Canseco Echcanda. gueoa.
Fenndez,Feeyros, Fleundt, Galarzl,
Garcla Mundaca, Garca Prez, Garrido, Co avjso, ,los seoes Reprsentantes;
Cotuzzo, Heysen, Julve, Kawashita, Le- Oli\a, Tores y Vega Garca.
 NDICE
-342-

El seor PRESIDENTE.- Se va a dar a su Cenlral a suscribi ul compomiso

lectura a los artculos del Reglamento de lucha en esos trminos. Y hay en la
coreE)ondientes al conportamiento de pate final una expresin que se rcogE
"la Central
las barras. en el sentido de que yo dije
de mi Partido": cosa que si hay r'rsin
Et REI-ATOR ley. magnetofnicano debe figuar asi, pol'
"REGI-AMENTO INTERIOR DE I.AS que yo habl muy claramente de Ia Con-
fedeacin Genea de Trabajadores dcl
CAMARAS LECISIJITIVAS Per'u.Tambin se habl de que esa mo-
cin ea respaldadapor la banca del Par-
CAPITULO VI
tido Comunista Pruano; pcro no se ha-
DE I,]Ut SESTONES bJ, en Dingn momento, de la Central
del Partido Comunista Peruano.
ArtcrIo 7?- Los espectadoes guar- Yo llamo la atcncina Ios compae_
darn profundo silencio y conservarn ros trabajadores que toman las Actas,
el mayo rspeto y compostua, sin to- para que nustras intervenciones sean
mar palte alguna en las discusiones,con expesadasfielmente.
demostracionres de ningn gnero.
Artculo 8e- Los que perturbaren de El seor PRESIDENTE.- Consta la
obscrvacin; pero se aclara que el Acta
cualquier modo el oden, srn expelidos
inmediatamente; y si la falta fues ma- es un resumn simple de ila sesin,y que
yor, se tomar con eltos la providencia la version tolal se cncuentraen el Dia-
a que hubiese lga. rio de los Debates.
Puede hacer uso de la palabra cl se-
Artiqlo 9p- Si fuese demasiado el r u- o Rspresentante Diez Canseco.
mo o desorden,se har despejarla Sala
y co[tinuar la sesin en secreto", El seor DIEZ CANSECO.- Seor
Presidente:Slo alrededor de un punto
El seorPRESIDENTE.- Con ol qlr- muy beve, n lo qu respectaal punto
rum de Reglamento,se abre la ssi[. Se o el artculo 79 del Reglamento; hubo
va a dar lectura al Acta de la sesin arF un acuerdo exprcso e deja pendinte
tel1or. el gegadoespectoa la forma cmo la
AsambleaConstituyenterespondera an-
El RELATOR ley el indicado docu' te cualquier tipo de agesin de los de'
mnto. rechos de los Miembros Constituyentes.
Me parece que el Acta no indica clara'
El sor PRESIDENTE,- Est en ob- mnte de que ste es un punto que quo-
servLcin el Acta lelda, (Pausa). da pendienre para ser sanjado como a-
Puede hacer uso de la palabra el seor gregado al artculo ?0.
RepesentanteCastillo,
El seor PRESIDENTE,- Constar la
El seo CASTILLO.- Seor Presider- obsevacin;pero, repito, el Acta es slo
te: Observo el Acta en dos puntos que sntesis de la sesin.La vesin comple_
se refieen a inler-vencionesmas. Ua, ta queda detallada en el Diario de los
en cuanto yo manifest,cuando se refi Debates.
ri el seor Crrzadoa la Comisin Mur Puedehacer uso de la palabra el seor
tiseclodal, que nosotros no nos opon RepresentanteAcosta.
dramos si sa Comisin Multisectorial
iba a tatar oportunarrmte los proble El seor ACOSTA.- Sor Prsiden-
mas, tiempo; peo que estbamoso- tei En la ssindel 15de agosto,en que
puestos, en cuato significara ua ma- hice uma referencia histrica de los a-
yor dilacin que pudiea diluir la grave- contecimientos ms importantes cuyo
dad de problemas planteados, tales co' actor p.incipal haba sido la clase obr
mo la amnista laboral, y que invitaba ra y el pueblo de Aequipa, plante se
 NDICE

rindiera un homenaje a su pueblo y su de nuestras interwnciones que dice:

"Rogamos devolvr coegida esta ver-
clase obrea con motivo del da de Are-
quipa, y en el Acta no se dice nada so- sin, a la bevedadposible, paa su pu.
bre el planteamiento que hice. blicacin n el Diaio de los Debates".
Nada ms. Si es as, est dems insistir en obse
vacjonesal Acta de este tipo.
El seor PRESIDENTE.- El homena-
je a Arequipa se haba rcndido ya. El senor PRESIDENTE.- Si ningn
Puede hacer uso de la palabra el seo otro seo Rpresentanteformula obser-
Representante Del Pmdo. vacioncs al Acta, sc dar por aprobada.
(Pausa). Ha sido aprobada.
El seor DEL PRADO.- Seor Prcsi- Se va a pasar lista para computar el
denlc: Es vcrd.rd quc el Acta rccoE. cin qur'um de SegundaHora.
tticamenle cl contcnido de las interven-
ciones; pero respecto a mis palabms rc SEGUNDA HORA
lacionadas con la popuesta que hizo el Siendo las 19 hoas y 15 minutos, s
Representante I-edesma de crear nuevas pas lista, a la que respondieron los Re-
Comisiories Investigadoras, n el sentidopresentantes: Snchez Snchez, Alayza
que sc da a mi intervencidn es conrrario Gnrndy, Lozada StnburJ, Adrianzf,n
a Io que dije. Se da la impresin que la Castillo, Roca Cceres, Woll Dvila, A-
Repre.FnracidnComunista apoy en e costa, Alvarado, Aragn, Ararnbuni, Ara.
sencia la pro-Duesta del Representante na, Arvalo, Baca, Bann, Bedoya, Be-
Ledcsma, y que solanente como algo se navid,cs, Berrospi, Biaggi, Blanco, Ben-
cundario le pedimos se ampliara esa pro- da, Ccees Velsquz (Pedro), Cceres
Velsquez (Rger), Carranza, Casrillo,
p u c s r a ,p o . i b j l t r a n d oq u e e n l a s C o m i s i o
nes Investigadoras participaran las o' Comejo Chvez, Cornejo Grnez, Cox,
ganizaciones representativas de los tra- Cruzado, Cuados, Cuenlas, Chamba,
bajadoes. Y la verdad cs que esta acli- C i r a n g .C h i r i n o s S o t o ( E n r i q u e ) , C h i r ;
cin fue la parte mcdular de lo que ex- nos Soto (Francisco), Delgado, Dcl Pra-
do, Draz. Diez Can<eco,Echeandra,fer
pres. En ella iDsisti r,epetidas ,cesqu,e
a los comunistas nos peocupaba sobre nandez. Ferrryros, Freundt, Ge,arle, Ga-
todo la conlposicin que se iba a dar a mara, Gaca Mundaca, Garca Pez,
estas Comisiones Investigadoras, que no Garrido, Gotuzzo, Heyscn, Julvc, Kawa-
tenamos confianza en la mayoria de Re- shita, Lzao, Irdesma, Len de Vive-
prrJscntantes que, seguramefte, iban a ro, Malpica, Mar, Matcu, Melga, Meza,
conformarla si lombamos erl cucnta la Mimrda, Montcsinos, Montoya, Moretti,
reciente experiencia de Ia Comisin R.- Mufarcch, Mu2, Muoz Crdova, Muoz
visor'a. Y ese fue cl sentido medular' deGaray, Napur, Neglrios, Neyra, Oiliva"
mi intervencin que dcbe rcgisrarse en res, Oiz de Zevallos, Paredes, Pelcz.
Acta, seor Pesid.ente. Polar, Porto de Powc, Prial, Ramrez
dcl Villr, Ramos, Ri"(o, RivcrJ, Rodri-
El seor PRESIDENTE.- Constar cn guez Figleroa, Rod guez Vildsola,
su versin. Ruiz-Eldredge, Ruiz Hidalgo, Salazar
Puede haccr uso de la palabra et seor SJn(hcz Fajardo, SoLomarino, Tdpia,
Representae Ramos Alva. Thorrdike, Tova, Towns3nd, Valle-Ries-
tla, Vargas, Vliz, y Vizcarra.
El senor RAMOS. Compaero Presi-
dente: Me parece que las obscrvaciones ORDEN DEL DIA
al Acra qu- .c acab.,n de hac<r. son im
procedcntes porque uEled ya ha seaia- tl scorPRESIDENtE.- Con el qu<i.
do que lo lcdo corre.spondea una snlu- rum dc Rglamcnlo. sp ta a ingr.sar a
sis de las intervenciones dc los seores la Orden del Da.
Ref resentanles,Adems, estamos reci- Ccnlina el debate de la cueslin pe
biendo une comunicecin con Ja copic via planteada por eI seo Conejo Go-
 -344-
mez, sobre el problema de los trabaja-
does mineros, ampliada por el seor
'Delgado, a fin de que se trate tambin
las mociones prsntadas que se relacio.
nan con una amnista laboral irestricla.
AI respecto informo que extraoficialmen-
te se tiene conocimiento de que el pro-
blema mincro est siendo discutido en
el Ministrio de Trabajo por las cuatro
Centa:les de Trabajadores que existen en
Lima.
Puedc haccr oso de la palabra el seor'
Rcpresentante Napu.
El seo NAPURI.- Sco Presideni!:
Inlcn engo efectivamente en el cuado
d la discusin susclladapor Ia cucsLion
previa prscntada por nuestro compac-
ro dc bancada, el dirigente cibrero mine'
ro Juan Cornejo; posicin asumida ct>
mo propia por lnrestro Presidcnte dcl
FOCEP, amaada Genaro Irdesma, y
pol otlos miembros de nuesta bancada
y de la Izquierda cn general.
No hemos podido, por razones funda-
nentales, evitar lo que muchos querdn
que no se hicicra en este magno evento
que constituye esta Asamblea Consriru
yonte, a pesar dc las condiciones antid"
mocrticas en que fue convocada y se
gesl. Yo cm qre las inlevcionls, dos recuerdan, dicicndo que las cosas
todas ellas de ritmo polmico, no sola'
men responden, como algr.lnos abusiva-
menfe sostienen en la prcnsa, al hecho
de hablar porque du,nte 10 aos se pu-
do hablar poco; tampoco al hecho de qu
los Repesntantes diversos se quieran
cscuchar a s mi<mos, sino a qu( lra
vs dc las i[tervenciores, de las ideas,
cualquierr sea el sino tormal, es decir
la forma que tengan, sc estn expresan
do las posiciones d las diferentes cla-
ses sociales de los grupos quc fomnfl el
contexlo sociel Jel ps. Y h.rnos veni.
do ac, cada uno [r su trrcno, a defen-
der estas posiciones; unos afirmando, n
mi concepto, l orden stablocido por la
rcforma del mismo bajo los patrones de
Ia permancncia dl Estado burgus, de
la propiedad privada y sus valores; y
otlos, aunque no creemos que aqu se va
a haccr la cvolucin, defendiendo las
posiciones que nosotros consideramos
que expresan la voluntad del pueblo que
NDICE
enumba su combat hacia el socialismo,
planteando las aspiracions y reivindi
caciones de lo que nosotros entendemos
en fa demanda del conjunto del puebio.
Por lo tanto es importa[te que imponga-
mos ur poco dc espeto a todos aquc
Ilo( que, dcsde afucra. nos califican casi
como un conjunto de gente desorbitada
que no tendra otra cosa que hacer que
venir a expresar casi mitomanacamnte
sus propias posiciones y sus propias
Yo crco, seor Prcsidentc, como lo di-
je desde los pr.imeros momentos en quc
hioe so de la palabra, que no podemos
y no podamos evitar que esta Asam-
blea constituyente ocupaa un lugar cen-
iral y preferencial en cl momento actual
de la situacin poltica, poque Ia mi$
ma sc inscriba fundamentahrente en el
cuadro de las pcrspcctivas futuras, es de-
cir. Jel de.rino J.l pxi\. EI doclo' sir'
chcz, no slo con los conocimietos po-
lilicos sino con el dominio que tiene de
l a c i n s r o n c i sd e l a v i d a p c r l n m . n ' r r i a
, lo rue se sqpone, nos dijo y advirti
y r.ircr dc la necesidaddc marchar r
pidamente en la rcdaccin del R,cglamen'
to. Yo coDtrovrt su posicin, como tct
estaban mal plantcadas y que de todas
,l curso del debate,a travs
dol articulado, surgiran los problemas
polticos centrales, y al oentro de todo
ello, la soberana o no soberana de esta
Constituyente, si cs o no expresiri del
manclato soberano del pueblo, el nico
depositario de la soberana. Selor Pre-
sidentc: es indudable que la Constituyen'
te no ha podido escarpara este sino hoy;
y yo caracteizo as su posicin en cI dis-
positivo de lucha de clases cn el pas:
ella est ubicada baio dos presiornesfun'
damentales: de un lado,la del Poder Go_
bernanie, es deci, del gobiemo que sun
tilrnc[te se dice que es un gobiemo de
facto; y de otro lado, la prcsin del con-
junlo dcl pucblo trbajrdor que depo"i-
ta sus illusiones y sus aspiraciones, si no
en la institucin como tal, en todos aque-
llos que el pueblo cree que deben y pue'
den ser consecuentes con estas ihsiones
y aspiraciones y con su mandato como

-345-
Ial. Si hay neliosisn)ocn relacinal por-
venir de esta Constituyente, ese nerr'io
sismo tiene que ser calificado o intr-
petado politicamente; porque no se tra-
ta, como algulos Representantes hn di
cho, d,el abuso que la llamada Izquierda
csl hcicndo dc esta tribuna, sjno cn
ealidad -y no se engaa nadie- de lo
que se trata es que la pugna social ha
puesto al centro de lodos los poblonlas
poiticos la presencia dc las masas que
desesperadas por- las condiciones de mr-
seia, dcsespeadas por las condiciones
de vida, exigen que este organismo asu'
ma sus esponsabilidades. Es sutil enton-
ccs, seor Presidente, hablar bcnigna-
mcnte dc gobiemo de facto; nosotros,
menos eufemsticamente, decimos quc sc
trata lisa y llaamente dc una dictadua
antinacicnal y antipopular; y decimos
quc de otro lado est la movilizacin de
las :rsas, de la clase obrera, de todos
aquellos que se sitan en su teeno y
cxigcn quc, cn ta1to l pueblo no puc*
de csperar nada de estc gobierno de fac-
to a dc .:sta dictadura, sea esle orgns-
,rlo, la Constituyente, quien encac y
quien resuelva sus problcmas.
Por eso es, seo Pesidentc; quc los
mineos o los tabajadores depositan sus
ilusioncs en este organismo, y po eso
es que mestro compaero Juan cone-
jo, cn nombre dc los trabajadors mine-
ros, dernanda que este organismo acuer-
de y rcsur:]va la amnista gcneral, de
u lado, pcro fundamyrtalmente la rc'
posicin de todos los despedidos; y esta
demanda alcanza a amplios scctocs de
Ia poblacin n el cuadro de la repre-
scntacjn de los intrer\csesdel pueblo. Co-
mo los compaeros Constituycntes han
ledo en los diarios, cuatro compaeros
mrcmblos oel tLLt.P belnos est3clo Ln
el sur cumpliendo la tarea que nos co-
rrespondc, en la misma forma que el doc.
to Bedoya Reyes, po cjL'mplo, se ha
prescntodo cn la Televisin de Aequt)a
para xponer sus posiciones especto a
los problernas fundamentalcs quc esta
Costituynte y la situacin del pas exr-
gen. El docto Bedoya Reyes, cscogc cl
tcrreno, como es de su obligacin o de
su conviccin, que mejor le acomoda;
NDICE
nosotos escogemos el nico terrno o
medio que nos es posible emplear, que
no es oto que el contacto directo con
nuestros mandantes, es decir, los traba-
jadorc\. Y en csc cuadro, spor Presi-
dente, hemos sido solicitados por los tra-
baiadoes de Cuaione, para que los cua-
to Dputados Constituyentes los apoye-
mos a fin de romper el ccr(o d. I GuxF
dia Rrepublicana y el cerco de la Sou
thcrn que hoy comienza a manifestarsc
y presentarsey a actuar como Ia Cerro
dc Pasco, como Ia Intcnational pto-
lcum, lo hacan antiguam,entc. La Sou,
thcrn, que ya da su batalla, dice que a
qu tiene aliados, que asimismo tienc
aliados en la Prcnsa y que tiene aliados
en el Gobicrno. Esto conciem!- vivamc-
tc a to,closlos Representanies, porque los
Constituyentes hemos ayudado a l,l0O
de los 1,200 oberos de Cuaione a ouc
ellos constituyan, despus dc 55 aos, slr
Sindicato; y cn magna asamblea que se
ha calizado con todos los r-equisiios le
gales, ellos han constituido su Sindicato
con una mayoa de 97olo ds los rraLr
iadorcs rcgistados. Esta dcmanda tan
sil4.Dley constituional de fomar un sur,
dicalo est ya cursada en los organismos
localcs pelinentes dc Moqucgua y Tac-
naj y a patir de cste hecho tan consti,
tucional y lan simple, de quc los taba-
jados omm su sindicato, la Sou
them Pcru Copper Co+oration ha dc.
salado y va a desatar una campaa cx-
traordinaria, emplcando las vieias manr-
pulaciones de la Intemational, cont'.r
Ios trabajadorcs so llretexto de la inte,
vencin dc los Constituyentes. Tcnemos
enlonces, hoy, una prrreba concrta de
cn qu medida los trabajadocs {rn cl
cuadro que yo he sealado, ven cn esta
Asambla Costituyente y sobre todo en
su RcAresenlacin obrera y popular, un
pnto dc- apoyo para que eJJos puedan
plant--aa las tareas minimas que incluso
la Constitucin, Ias leyes y los Decrctos,
Letes lo pcrmitcn.
En el mismo tcrrcno, pa\endo ror rr_r
call' d-.1Callao. (ompritero\ quc la bn
cada aprste debc conocer segxramrnte,
dej Gremio dc Panificdores,me hn ll-
:nado all y me han dicho que pescnte
 NDICE

una Mocin ac, porque el Ministerio de Ento[ces que quede sentado que la foF
Trabajo no les recome su conversin macin o fundacin de un Sindicato, es
de organismo mutual o sociedadgremial un derecho ampaado por la Ley y que
en sindicato,y que poreso estn en huel- nuestra presenciaelr cl sur, no era sino
ga desdeel 11 de agosto. Es decir, son para respaldar ese deecho de los traba-
ejmplos como uchos otros, de lo qe jadores, expresamenteestablecidoen la
yo efirmo cn el scntidode que ssl. or- IJegislacinPositiva del Per.
ganismo no puede cscapar aila frrea
ley de la necesidad,es decir, de la lucha El seo CRUZADO (interrumpien-
de clasesen tl parsy de rodo su con- do).* Con la venja del Seor Presiden-
tenido. tc. Quisjera responderal inters qe tie-
nen los Repesentantesde la bancda
El seor LEDESMA (inle"rumFidn comunista paa forma sindicatos pues-
do).- Me permite una interrupcin? to que el docto Ledesma sabe pcrfec"
tamenle cules son las normas, reglas y
El seo NAPURI.- Con la vcDia di rliso,rcionesquc hay \obre l macria.
cor Presidente,
voy a concederunr in- Un Sindicato se forma por la voluntad
en_upcinal camarada l,edesma. clc la mayora de los trabaiajdoes y no
o. al inters personal de quienes nada
El scor LEDESMA.- Seor Pcsidcr-
tienon que hacer en la conduccin de los
c: Antes que el cornpaeroNapur, pasc
r tratar otro tema y ya que ha enfocado sindicatos. Vamorsa demostar a la luz
l asunto del Sindicato de Cuajone, e- de los hechosquc la myoria tiene de-
;ienterrenteformado el 13 de agosto l- recho a conducir los Sindicatos.Anunci
eri la reunin anteior que nosotros ha-
timo, deseaa decir que con motivo de
biamos formado el Sindicalo de Cuajo-
nuesla visita al sur d,el Peni, se ha de-
satado en los peridicos un alarido, que ne; en consecencia,los expedierlteses-
no cs olro quc r) alarido dc lc comp.r, tn tramitndose ante las autoridades
a imperialista norteamericana, secun- de Trabajo, las normas y reglamentos
que se invocan, la Declaracin Unive-
dada a la vez por un dolor angustioso
sal, el Convenio87, el Deceto 09 Regla-
tambindel regimen.que ve un Sindica-
to de tabajadores mineros all dode mentado del Convenio87, por lo que us-
hay una rrrda explotacin. tedcs no lucharo'n,van a demostrar fe-
hacientemcnte qu,e este sidicato est
Pero quiero, en complementacina las
lormado por la mayoria de los trabaja-
afirmaconesde mi compaeroNapur,
dores, y que stos estn con Ia CTP.
hacer referencia a que forman un Sindi- (Aplausos en las galeras).
cato no es ningn delito. Fundar un Sin-
dicato es un deecho econocido dent<. El ssor CUENTAS (interumpien-
de la Declaracimde los Deechos Hu- do).-
manos, la misma que es ley intena de camarada Me pmite ulra interru!rcin,
NaPur?
la Repblicaen virud de Ia Resolucin
Legislativa Ns 13282. Esta Declaracin El seor NAPURI.* Con la venia del
en su arliculo 23e,jncjso 4q, djce lo sj- seo Prsidnte,le concedo una corta
guiente: "Toda persona tiene derecho a interupcin l camarada Cuentas.
fundar sindicatosy a sindicalizarsepara
la defensade sus inteescs". El scor CUENTAS.- Yo creo que lo
Por haber los trabajedoresde Cuajc nico que va a demostrar el seor Cru-
ne hecho uso de este derecho y por ha' zado, Secretaio General de la CTP, es
ber los Rcpresentantesmencionadosido una vez ms el carctr patronal de su
a Cuajone ejcrciendo sus funciones en intcrvencin. (Aplausos). Porque ente
favor de los DerechosHumanos,tenemos gallos y medianoche, una vez ms, la
en nuestra contra todo un veldaval de CTP, coludida con el impedalismo y el
injurias, espccialmente de tipo perjodis patrn (Silbidos en las galeras), va a
tico. intervenir directamente en Cuajone, pa-
 NDICE

m impedir que la l'oluntad soberana y cha por la formacin de un autntico

mayorita a de los tabajadorcs de Cua- Sidicato de Cuajone.
jon, se exprese libremente. Y queremos Pero voy a hacele una pregunta, que
decle al seor Cmzado, as como a to quisiea que tenga la amabilidad de con-
dos los Reprcsentantes del impeialismo Estamos; cl seor Napur, a qu clase
cn csta Sala, porque los hay. (Silbidos social petenecc, a qu clase social es a
en las galeas). . . que los trabajadores la qre se efir'e ?
del pas entero, estn con ese puado de Gacias.
trabajadorcs de Cuajone que estn en
las planillas de la Southem Per, que El seor CUADROS (inren-umpiendo).
durantc ms de cinco aos se han visto - Con Ia venia de usted, seo presr-
impcdidos, obstaculizados, reprimidos,dente.
en su intejncin de construir ura organi- Vov a rcspoDder:,seor Negeiros, po
zacil quc epresentando sus intereses, qu recin se va a foma el Sindicato
defirrda sus dcrcchos. en Cuaione, No es quc rocin se va a for-
mar; el Sindicato en Cuajunc sc forrn
La campaa que hay hoy en los peri
en 1972, y en 1973, cn una manioba ro
dicos, no haoe otra cosa quc comple-
talmente antiobera la cmpresa ech a
menta a intervercin del seor Cr'uz. la calle a todos los trabajadores, destru-
do. Pero aqui en csta Asamblea, Ios quc yndose cl Sindicato y Iiquidando a todo
hemos siclo elegidos por mandato popu- cl prrsonal, dcportando a sus diigen-
lar sobre la base de la lucha contra este e,. ,1trL. clros, nl compecro Hcrnn
cobiemo, sobr la base la lucha contra Cu.r tas.
todos los decretos leyes que violan la es cxtraa la defcnsa ccrrada qu.^
'obcranra del nulblo, ccraremo\ aqu y - No
hace el scor Julio Crrzado de los inte,
en donde sea necesario, para como en rfsc.s del imperialjsmo: en la ltima se-
el pasado hacer respctar la voluntad so- siun. Iamenabl.m'ntc.l s-or Prsi.
bcrana de los trabajadores de Cuajone. denle, suspcndi la sesin despus de
Ira intervencin del seo. Cruzado cs Ia intevencin del s.ror Cruzado. pco
una alerta para todos los trabajadores ho' . anrovr(hando dc lr inr:r r-ut in.
dol pas porque, una vcz ms, tendremos quisicta aclarar, y no prra que la mayG
quc Jrf cuenls no.otros dcl amariliaje a de esla Salala entien.la, porque ya
p:lronill cn el 5eno d la organizacdn sabemos que no las vamos a colvcnccr:
sindical... (Aplausos de la barra). saben los intercscs que deficnden, v Dor
Io tanto, saben a qu atenesc. pe;o yo
El seior NEGREIROS (intcrmmpicn' denunci c_hice ve que se haba presen-
do).- Una intenrpcin, seo Naupr, tado una denuncia ante la OIT, el seor
con la venia de la Presidncia. Cruzado dijo quc habamos dcnunciado
muertos cn Toqucpala, pero no se rcfi_
El seor NAPURI.- La riltima inte- fi en ncla al Infome quc aqui
lo tcn,
rrupcion. seor Pre,iJenl", pam quJ go para tatar de descnmacaar ese
odio
pueda prosegir mi discurso... que se muestra a los trabajadores mjne-
ros_y.parr_que ]a opinin pblica sepa
El seor NEGREIROS.- Con la venra q clase de defensa
se hacc a los t_
de la Pesidcncia. baiadorcs. Cuando sc acs a Repcsen_
Quiero ratificar que nosotros susten- tantes de esra bancada de izquieida.
de
tamos una posicin sindical auintica- ser los_causanesde
la huelga minera,
mente antiimperialista, antioligrquica y de ser Jos agitador-e",
s" u"r,ian o:po_
antitotalitaria. rando, ccnforre ya hoy da ". cji"'-,
Arimismo. de"co p.cisarle al \cor paso, la forma de pisotear
Ia decisin de
Napur, por qu en este instante s for- los. tabajadorcs mineros, que
3stn de.
ma el Sindicato ric Cuajone. Nosotros, orLlan)enrer.
nresenfirrJospor La Fed,ra
amparamos y respaldamos, vamos a lu- c i d n N r c i o : r i l d e T r a b a j a d o r e s
Miner,
 -348- NDICE

y Metalgicos,qre mc honro en presi- los problemas de la olase trabajadora

dir. Esa rcunin que l dia de hoy se ha quc el Gobiemo se niega atenderlos. Po-
voceadoa travs de los peridicos, ha- que no tiene nada que ofrecer el Cobier
cia dndeva, qu es lo que se penelde? no, poque lo u,nico que est haciendo
Golpear a los mineos, que se vuelva a en estos omentos, como lo ha hecho
invadi el campameito mnero de To- el dia di ayer con motivo de la lucha
quopala con los tanques-como se hizo de la FederacinMinera el Ministerio dc
en el mcs de agostoy diciembrodel ao Tabajo, es formar un paquete de lo quc
pasado-, que se vuelva a derrama san- las empresas est[ ofeciendo; pero er
gre como se derram el 14 de octubrc Gobierno no oferta nada. Entonoes,qe
de 19;lo quc los propios diigetesdc no seengac,que no se hagademagogia;
la CTP cordenaon por los canales de Ios mireos es1ncn una lucha, no por
televisin,pero acusandoque alli haba gitacin,sino porqueel hambr., la jn-
habido una infiltracin roja, que se ha- iusticia y Ia falta de atenciD,los ha lle-
bia atacado l polvorn de Ia Guardia rado a esta situacin. Y si esta Asan-
Civil, que se haba aracadocl polvorin blea no quiere pronuncirse,yo denun-
de la ernpresa,defendiendolos intoreses .io que no cs ni sobcrana,ni librc.
de la empresa,cuando fueron precisa- Esto es todo.
mente Is fucrza: polciales las que pro-
vocarona los trabajadoesy las que re- EI seor NAPURI (continuando).-
tieron bala a mansalva. Bueno, seor Presidmte:Entro en la
Eso cs lo que se prctende en estos par-tc final dc mi cxposicin;habr opor-
momentos; de esta manera se prtende tnidades diver:sas paa que cada Cons-
defende los interesesde los trabajado- tituycnte se exprese.
res. Y cuando ponen en alerta a la opi' Yo Io nico qu digo, es Io siguiente:
nin pblica nacional e intenacional, a hoy esta empresa que qtiEre evivir los
rravsde Ios medios de prensa,estn mtodos de la Intemational, ponc con-
preparando un plan para golpear al sec- tra la pared a esta Asamblea Constiu'
tor minero metalrgico, paa saca a yente. Aye no rns ella ha reunido a ias
muchos de aqu, muchos Constituyentes, autoridades de Moquegua, dicindoles
dirigentes obreros llegados aqui por el que gana cl pleito; hay registrados
voto de la clase obrera, paa echamos 1,100 de los 1,200 obreros que democr-
incluso del pals. Despus,entoncespo- ticamente han firmado por su Sindicaro;
dr seguir esta Asamblea, despus que Ias maniobms ya est por todos lados,
a nosotros nos saquen, podr docirse en Ia lplevisin,en la radio, inlernaciG
que es soberanay que es libre. Pero aho- nalmente y ahom ac. Yo creo que aqul
ra, corro estamos tayendo los proble- hay un capilulo impotantey una deci-
mas de la clase obrera que son lgidos, sin pam todos aqullos que diciendo
ahora se nos dice que nosotros provc defende a la Patria, a sus Instituciones
camos esos problemas, que nosotros es- y sus valors, vn a tenr que optar, a
tamos creando las huelgas,que nosotros travs de este capltulo, entre la copa-
las estamos provocndo. No, seores; ia impcrialislay los interesesdel pas,
las huelgas no las provoca nadie; tras sus derechos, su sobeanay el pueblo
huelgas las est provocando el hambrc, t.abajador, que en realidad se expesa
la miseria, la injusticia, la falta de ateD- y concentraun cmulo de dcisionesen
cin de parte de los gobemantes.Y si este acto legal y constitucional: forma
hemos trado ac ulla mocin de order su sindicato con l 47 por ciento de los
PAra que esta Asamblea se pronuncie e obreros inscritos en planilla.
favor de los mineros, no es porque que. Seor Haya dc la Torre: Yo ceo que
rramos que esle Hemiciclo se convierta oo podemos soslayar lo que se mueve
cn un Ministerio de Trabajo, sino por- en el contorno de este vmto. Detrs
que consideramosque 5i se petende lla- dc las simplesmociones,es decir,detrs
marla "libr y soberana" d,ebe atender' de la idea de que este evcnto solame-
NDICE

. 350
madurez reflxiva, no creen de ninguna
rlanea e este trpo (le pomesa, porquc
ms all de la buena voluntad y de la fe
cristiana del gen.ral Morales, l no do-
mina nada y no cs capaz de garantizar
el curco de la situacin poltica.
Termino, seor Pcsidenie, diciendo
que los pr-oblemas st1nplantcaaios en
toda su dimensin. Yo creo que est
As.rmblc, podr,r pa.ar a Ia historia .i
es que cumple y asumc sus responsabili-
dadcs como el rgano capaz d1-. haber
scntado las prenisas polticas para la
rccup.racin dcl pais, para libcrarlo dc
la opesin y del Frgo imt)erialisla, y
que pcda segir un cuso politico que
pcrmita que las fuerzas sociales conte'
nidas dc la Nacin, se encaucen a parti
del nico tercno en que ellas pueden
rrprc\arse: Ia lucha por la satisfaccion
de sus reivindicaciones, de slls aspia-
cioncs, Peo si esta Asamblea se sita en
oto terreno, paser como un organisrno
adocenado que ha capitulado ane Ia
Dictadura Militar y qe se puso a espl-
das de las necesida.les y de los manda-
tos del pueblo.
P o r l a n r o , s c o r P r e - i d e n t e c, n n o m '
bre propio y n nombre de mis compa
iicros micmbros del Parrido Obreo Mar-
xista Rcvoluciona o, en nombrc de la
bancada del FOCEP, nosotros decimos
que como una cxpresin de esta volun-
tal soberana del pueblo, esta Constitu-
]'ente, este organismo, debe decretar la
reposicin de todos los obrcros minc
ros dcspedidos, y con eso, abrir el capl_
tulo de la soberana plena que es el an-
dato que las masas lc han do a la
Asamblca Constituyente.
El seor NEGREIROS (interrumpien-
do).- Con la venia de la Prcsidencia.
Dejo constancia de que el seor Na-
pur no ha contestado a mis prcguntas.
la Pa
El seor PRESIDENTE.-Tiene
laba el seor Snchez Fajardo.
tl "por SA\(HEZ FAJARDO.- SJ'
or Presidente: Es solamente para erpre'
-srr mi adhesin a las palabras pronun_
ciadas f)or el compaeio <ie la bancada
de izquierda, sobre la solucin del pro-
NDICE
blema de los trabajadores mineros. Es-
ta adhesin es en nombre de la Federa-
cin Nacional de Afiistas Folklic(s,
quc mc han encomendado cpresentar-
los.
Asimismo, taigo el encargo de la Fca
deracin de Trabajador-es de Emplcados
y Obrcros Municipales paa qu sc alicnr
da el Plicgo de sus planteamicntos de
reivindicaciones, que no son atendidos,
Eso cs todo, seor Prrsidente.
El seor PRESIDENTE.*TicnC la F-
laba el seor Representante Acosta.
El seo ACOSTA.- Seor Preside!-
te: La cuestin que se est debaliendo
es la cuestin pevia quc nalualmsrnte
i od a habelse rcsuelto rpiclamcntc, si
se quierc acordar una amnista laboar
en momnto e que son vctimas de la
desocupacin ahededor de cinco mil fa-
milias, a raiz de haber sido despedidos,
con motjvo del paro del diccinueve de
julio dcl ao ,pasado, numerosos taba-
jadorcs, tanto obreros como emplcados
a quiencs se lcs acus de ser resDonsa
blcs djrect o Indirecramontcde ese his-
trico paro.
Con csa medida se ha atntado conta
los dichos humanos, al condenarse a
h a m b r e a t a n n u m e r o . ug r u p u d . f m i
lias pcruanas. Pero aqu se esperaba guc
lodos Fudiramos acordar esla cuestion
previa, que debi entrar a debate, por
que tenemos ya presente un contingcnL.
numcroso de la clase obrera, como nues-
tros compaeros de clase, lc-rstrabajado
res mineros, que nos han dcsprtado ct
ms grande cspiritu de solidaridad y de
idcntificacin con sus ieclamos que son
lcgtimos y justos, y que en na demos-
rracin de sacrificio, sin cscalimar es,
lucrzo a]guno en riesgo de sus vidas y
de su salud, han hecho grandes jomadas
a pie Fara ltrega a esta capilal.
Y l a m e n r a b l F m o n ct ct d e b r r c * \ r J , n
plir inneccsariamrniepor.qUL .l scoI.
Cruzado, ha hecho afirmaciones que c-
fend:n una vez ms, no solamente a los
trabajadores mineos sino a todos los
trabajadores de nuesta patria. Frente a
esta situacin, tcnemos lamentablemente
 - 351 NDICE

que aclarar pol.qu,' no podemos admi de clasey no patronales; y lo que es ms,

ti inculpaciones de esa natualeza. El se Iogr que se dejara sin efecto el esta-
seo Cruzado dice que el paro del die- do dc emcrgcncia que se haba dsclarr-
cinucve de julio, fue el peor desacierto do en toda la Nacin y otros dispositivos
de los dirigentes del paro, que provoc<i
el dcscabezamientodc las organizacio Lucgo se dice qu cuentas se van a dar
ns sindicales. a los mineros y a su marcha sacrifica-
Un paro histrico con el cual la clase da: por otra parlc, sc afirma que lo\ mi-
obrera rerponJin, fenle a l cgr,sin ne.os vielen ms por conocer Lima. Es-
econmica que cl Gobierrro Militar, quc to es una ofensa que nos obliga a pro
encabeza el general Morales BemirCz, tcsta y a rechazala. Obraros que de la
haba inferido a los bolsillos del pueblo enlrra Jc Ia l;. rrr erlraen riqup,,asnr-
pruano, Frent a una agesin tn bn- turales quc producen ms del 50% de
lal, no podamos aceptar, como mchos las divisas que necesita el pas, que ti-
dirigentes patronales, o como hubisen nen mu. rtc premalura por Ia" condicio
qurido los empesarios o los gobeman- nes en que tmbajan, sin cmbargo algu
tes, en forma paciente y silenciosamen- nos que sc dicen ldees sindjcalcs, osan
te scmejantc y brutal ag|esin. Felizmcr: olender a esos nustos hemanos com-
te la clasc obrera y el pueblo peruano, paeros explotados y trbajadores.
hrn dcmuslrado que no es un pueblo ni Despus se dice, en torno a Ia marcha,
uJlla clase dcil ni cobardc, sino que pe- quc no \olamentc vienn a conoc(l Li
se a las amenazas, pese a un estado de ma si[o qu cuentas vamos a dar. Es que
' m c r g e n c i a l, i m i i l c i o n d e l a s g a r a n t r a s los scoes de ,la mayora quiercn que
individualcs, pudo levaDtarse en ua sc organicen marchas, como cando la
hermosa accin de iprotesla y rechazo ;, iucha por la ecupcracin del petleo,
ese paquete de medidas econmicas da cuando se luchaba por Ia nacionalizacion
das por l Ministro Piazza; y como con. de Ia IPC; los seoresde la CTP organi-
secuencia de ello, la CGTP y las dems TArOnnna marcha de obreros de Talara
or'ganizacions sindicales, en un acto Linla, financiadospor Ia TPC,una mar-
realmente unitario, declararon ese paro cha antipat tica al servicio y en defen-
hi(trico que el seor Cruredo v su diri. s dc los inrenscs de e.a .mpresa im-
ge[cia-polltica y sindical, tataon de im- pcialista.
pedir, condenaron y recbazaron. Pero Debo dcci que estoy acoslumbrado a
Do contaron con que n sus filas tam, la civilidad que ocupa los balcones de
bin hay obreros apristas, que acudieron las I ribuna., vcnidos desde Alfonso UgaF
al l4amado d esas organizaciones y se le, y que va a hac:r dificil que se civi-
sumaron a esta accin de protesta y de licen- . .
re.hazo ante tal agresin econmica.
Luego, despus,el seor Cruzrdo dicc El sco PRESIDENTE.-Se ruega al
que a raz de las gestions de la CTP orador no dingrrse al pblico.
que l encabeza, se ha logado la apr-
EI seor ACOSTA.- ..Si, seor Pre<i-
tum de locales sindicales, la libetad de
dente; le voy a decir que esta civilidad
presos y n-.?osicionesde despcdidos. Jus-
no acata su llamamieDto pese a las invo-
tamente paa la CTP apista provoc a"
caciones que usted ha hecho a que se
legra estas medidas repesivas. Si sc ha
comporlen en forma civilizada.
logrado la apertura de locales sindica-
lcs, que se diera libertad a los pesos, El seo MUOZ CORDOVA (intc-
como por ejemplo al Secrtaio Genrral rrumpindo).- Prirncro civilzate, men-
dc la CGTP que fue deteido la visper tiroso; estos sinvergenzas. . .
del paro, ha obedecido a la fuerza y la
unidad de la clase obrera, a la fuerza y El seor ACOSTA.- Yo conoz-cocsta
a la unidad de los sindicatos que aclan grireria, desde hac.' muchos aos. por-
dentro de posiciones consecrenteente que tuve el hono, de ser delegado de los
 -352- NDICE

trabajadores de Aequipa ante la CTP; El incidente ha terminado. Puede conti-

y en el ,local de la calle Tigre fu objeto nua el Representante,ciudadano Acos-
de igual gritera, por Ios ap'istas que la,
all acudan para impedir que sre escu-
chara las demandasde la clase obera... El seo ACOSTA.* Y como las pala,
bras, seor Pesidente, pueden seguir flo'
El seor PRESIDENTE.- Est abso- lando. mc veo obligado a dLcir quiin
lutamente pohibido interrurpir al oa- sov
dor. En p'imer luga, mi origen es obrero.
Nacido an una familia obrera y evolu-
El seor CUENTAS.- Exijo que se cionaria en la ciudad de Arequipa, he
retirc en l acto la ofensa que acaba de venido trabajando desde la cdad de 13
haceseal seor Representante. aos como obero gfico cn diferenes
imp,entas; he maDtenido siernprc una
El seor PRESIDENTE.-Le ruego alconducta honesta y consecrente al scrr
ciudadano RepesentanteMuoz Crdo_
vicio dc la Revolucir Peruana como mr-
va, rctiar las palabas consideradasco'
litante del Patido Comunista Peruaro.
mo ofensivas. Corllo combatiente del Movimiento Sin-
dical Peruaro, seguramente en relacrn
El scor MUoz CoRDOVA.- Relro a muchos de los Representantes aqu
las palabras,seor Presidente. pesentes, tego un record de pisiones,
incluso tengo ms p siones quc el "Com-
El seor PRESIDENTE.- Han sido paero
Jefe", el seo Ral Haya de La
retiadas las palabras. Tore. (Aplausos).
tl .eor DEL PMDO (incidiendo).- El sco PRESIDENTE.- No volr a
Yo llamo la atncin a la Mesa por- la compelir con su record de pisiones, cr
forma incompleta que trata de imponer dadano Repr!scntante; po le pido gu-
l orden.La Mcsa ha cc?tadocl rctiro dar orden y concrtase al debatc.
de las palabrasinsulLantespronunciada'
por el scor cuyo nomb):e no conozco, El seor ACOSTA.- Aqui no se trata
contra la bancadacomunista; peo no Ic de competencia, seor Pesidonie. Es
ha llamado la atencin sobrc la formr qle se ha dicho que soy un sirvergel-
misma n que ha interulnpido. za y mentiroso. Esas palabras no han
sido etiradas. En un Parlame[to cuan-
El seor PRESIDENTE.-S lo he he" do se retira la pailabra ofensi\.a, esto tic
cho, seor Representanie. ne absoluta validcz de actirud de caba-
llelo, scor. De manea, pucs, qu espc-
El seorDEL PRADO.-No, seo Pre- ramos que no se infiera ofensa ni pcr-
\idente,porquc cl s,or ha relirado sG sonal, i a la clase obrea, y menos a los
lamcnte una palabra. trabajadores. Los comunistas estamos
pienamente identificados con los dere-
El seor PRESIDENTE.- Ha termi-
chos, con los inlereses y con la lucha de
nado el incidente; le invito a sentar'se,
los trabajadores nineros, con la lucha
seior Representante.
de todo el pueblo peruano y de su cla-
Prcdecontinuar el seor Acosta.
se obrea. Por eso solicitamos a esta
EI seor ACOSTA.- Bien, seor Pre- Constituyente, conforme a la cueslron
sidente, voy a proseguir; pero rcchazo previa, adopte una esolucin paa quc
tales calilicacionesque se lr.e hace; y pa. se d pronta solucin a las justas peti
ra conocimiento de muchos tabajade ciones de los mineros y se acuede una
res, que aqui estn presentes.. . amnista laboral, si realmente lros cree-
os una Constituyente soberana e inds
El seor PRESIDENTE.- Ruego ai p:jndiente y si queremos tambin demos
pblico de las galerias, guardar oderi. trar que somos intrpctes de la aspira-

cin de la clase obrcra y de nuestro'pue'
blo peruano.
En consecuencia, los comunistas Re
presentantes a la constitlynte, junta-
mente con la bancada de izquierda, pro-
ponemos Ia cuestin previa a fin de que
se apruebe la amnista laboral.
He dicho.
El scor PRESIDENTE.- El senor
Irdesma, tiene la palabra.
El seor LEDESMA.*Seor Prcsidcn-
te: Voy a ser sumamente breve, por
cuato ya los argumcntos a favor de Ia
cuestin pevia han sido expuestos con
brillrnt2, poi lo. compafrcrosdc l iz-
quierda que nlc han antccedido cn el us{)
dc la palabra.
Yo quisiera tomar una expcrcncia, re-
gistrada el dia de hoy. Los diaios, todos
en prirnera plana, han dicho que csta
maana sc reunan los diigentes de ias
4 Centrules Sindicales, con el seor Mi,
nistro de Trabajo, para encontrar sohl
cin al problrrn.r minero. Cundo llgrrr
a esle Hemiciclo, pr-egunt a Ios compa-
eros dirigentes sindicales si on vedad
la solucjn se haba encontmdo; v res-
ponden todos, incluyendo l seffor Cru-
zado -autor de la sugerencia- que sc
cst conversando, La frase "se est con-
versando", quicre dccir, que se est sim
plementc manipulando eI problerna; pe-
ro no se lo est resolviendo. El proble-
ma subsisrey cadc da crecp ms. Ou
solucin hay para este problma? Hay
que iPrcguntarse: si el Ministo de Tra-
bajo, con los Represmtantes de las 4
Centrales Sindicales, arln no la har re-
suelto, quin ntonces debe resolv.r es
te problema? Simplemnte va a quc-
dar esto, en convcrsaciones cnte los di
rigenlss sindicales y el seor Miniitro
de Tr.-rbajo? Yo crco -y iste es el .!p.
Iitu dc la cuestin prvia- que la Asam-
blea Constituycnte dsbe cxpedir una R,'
soluciD de reposicin de los trabajado-
r \ \ m i n r o \ d . s p e d i d o s ,p o r c u q l o " i
este problema no lo ha podido resolve
el cobierno, lo debe csolver el pucblo
a tavs de esta Asamblea Constituyen-
te. El gobierno es el creador del proble.
NDICE
ma porqc cramdo erpide el Decreto
Supremo N0 OIO para castigar a los tra-
bajadores que hicieron un paro de 24
horas el 19 de juilio de 1977, estab po-
niendo en la calle a muchos trabajacl<>
res mineros, entre ellos a los de Toque
pala. Y parece que por all, mc nefiero
al seo Cruz-ado,para l el Decreto Su'
perno Nq 010 es una cosa sagrada; pa-
ra l vale mucho ese Decreto, cuando en
verdad no es sino expresin de la arbi
trari,edad, de a ilegalidad, de lo que ju-
ridicamnte se denomina prevaricari\-
mo, por cuanto ese decrcto se expide en
contradiccin con una norma constitu-
cioal, el artculo 254, que dice: "Ningu
iey tiene fucrza ni efecto retroactivos".
El Decreto Supremo NP 010, se elpidi
el 22 de julio para...
El seor MUOZ CORDOVA (tucidien-
do\. Cun lu rcnia de l Prpvd.ncia.
m] concedc una intenxpcin, seor?
l]i scor LEDESMA-- Con sumo glrs
10, pero un momcDtito por favor.,, Pa-
"castigar"
ra entre comillas ila huelga
del 19 de julio. No creo,quc hava aboga-
dos, ni n]i colega que va a intcrrurnprr-
me, que acepten 'por jemplo, Ia retro-
actividad de es Deceto 010, pala dcs-
pedi a los trabajador,es que hicieron
una huelga, anteior a la expedicin de
ese Decreto Na 010.
Ahora si Ie concedo la interrupcin,
doctor.
El scor MUOZ CORDOVA.---Con la
venia de la Presidencia.
Lo que quera aclararle doctr Irdes-
ma, es gue a los trabajadores se le d.c-
fiende con capacidad, con honradez v
mucha calidad moral. No s puede lle,
var a los tabajadoes a la h{elga, co-
mo sucedi con la de SIDER-PERU, y
luego abandonarlos; y es ns: cobrar
honoraios y abandonarlos a su suete,
para que nosotros resol/amos ese caso.
Porque estamos esolviendo SIDER-PE-
RU y PICSA; como rsolvimos el caso de
Colquijjrca, cuando ustedes los abando-
naron y les hicieron caminar desde Ce-
rro de Pasco aqu a la Capilal, y aqu
 NDICE
-354-

nuevamente los abandonaon y despus bajadores; el drama ha subsistido. Y asr

les cobaron honoarios. No queremos como se despidi a los tabajadores de
entra en este plaD. Queremos que de Toquepala con el Decreto Supremo No
una vez por todas se apnebe este Regla_ 010, se despidi con otro malhadado D9'
mento, doctor Ledesma; y usted sabe es- crelo Slrprerno, el 040, a los lrabajado-
to, es concienie y esperamos que usled res mineros de Centromn, simplemente
que es un hombre ms capaz, contribu- porque ellos salieron en defensa de su
ya eficazmente a la aprobacin de este convcnocoleclvo de Irabajo. En el con
Reglamento, para que esta Asamblea \.cnio colectivo de trabajo, se estableci
Constituyente tenga todo el poder sufi: la duaci de dicho convenio en doce
ciente y de una vez po todas vayamos meses; el Gobierno 10 alarg a 18 mc
a resolve los problemas del pas. (Aplau- ses. Los trabajadoes Ilroestaron, de-
sos en las galeras), fndiendo lo que ya estaba pactado; y
como lo pactado entre las partes es una
El ssor LEDESMA (conlinuando).- sDprema ley, ellos pues amprndose en
Vmos a resolver eficazme[rte, ta] como una ley y r.espaldando una ley superna
Jo quiere mi colega de la bancada apris- al mismo tiempo, decetaron un paro d
ta. Pero hay que recordarle y todos tam_ 48 hoas. Vino el castigo epresivo de la
bin vamos a recordanos, que no esta" autoddad militar que expide el Dcceto
mos debatiendo un artcBlo dcl Regla' Supemo 040. A consecencia dc este de-
mcnto, Estados en una cuesriJn prcvia: crelo suprcmo, se despide a muchos 1ra-
por lo tanto, o se traiga a la cuostim bajadores, en forma ciega, cn foma no
prcvia, cestiones lel Reglamento. Lue- solamente arbitraria sino abusiva, por-
go de agotada la cuestin previa, scgur- que muchos tabajadores que estaban
r el curso de la discusin del Regla- dc vicJconFs saLn despcdidos: oros
que cshban en o con atencin mdica,
Pero no loiemos sentarnos -como corr-n igul des,ino. Inician elloq sus
dije la v:z pasada- simplemente a dis-. tramitaciones anlc las autoidades para
cutir un articulado, mientrs queman, que se invcstigue, para que prevalczca
mientras arden los gravsimos proble- el delecho de los tabajadores, y las au-
mas del proleta ado, especialmente del toddades hacen oidos sordos; las aute
proletariado minero. Hay qe darles so' ridades se confabulan con las arbitrane-
lucin. Yo dije ya, y quiero dar otro dades.
ejemplo: Supongamos que sucediera un tntonccs el problpma toma un cariz
incendio n la calle, nosotros nos que- no solamente antijudico sino un carrz
rarrrmo< tranquilamenle agui, di<cu' dramtico que crce a tal extemo, que
ti.ndo el Regiamento? Saldramos a dar- sc toma un problcma nacional; es un
lc rn auxilio- Pcro en este caso, eI de los problema de las minas, es un problema
mineros, nosolros no saldriamos a cia de tabajadocs mineros, cn Cuajone, cn
un a[xi]io, sino cjercitando un derecho, La Ooya, en Casapalca, en San Cristo-
el derecho de represeDtacin, dmos na bal. Drbera resolversc este problema
sotucin al problema dc los trabajado' con un buen crjleio, pero qu hace el
rcs mineros. Hemos visto, todo el mun- Gobiemo Militar? El Gobierno Militar
do sab--,no es ningrin scccto, que el De L:r d.jado que se dcclar^ la huelgr, es
cr( ro Suprcmo Ne 010 sp cxfidlJ dFsPUr:q d.cir, quc en cl plazo de 72 horJ< no *
del pJro del l9 de julio; su fccha dc ex hace nada absolutamente. Se ha llegado
pedicin es el 22 de julio. Cmo se pue- a ld pardlizacinde lrs lbores,
quc ha
de acepta entonces que este dacreto an- hecho el Gobieno? Absolutamente na"
tijurdico y anticonstitucional pueda dai anre5por lli s dice que el Cobier-
surtir efecto? no est necesitando estas huelgas, para
Se han hecho muchas eclamaciones que por el mpacto que tene una hLrclga
d-- tipo legal, le tipo sindical, y no ha de mineos en el Per en el mercado
habido resultado positivo para los tra- mundial, mejore l pecio de los meta-
NDICE

-356-
tos Sindicatos y con el esfuerzo de la
clase obrera. Nosotros no dpendenos
de ningn imperialismo.Nosotros depen-
demos del fruto de los trabajadoes,
porque estamos al serriciode ellos
Se ha mencionadoque nosotroshedos
gestado una marcha de Talara a Lima,
con dinero de la IPC. Es que se tiene
desconfianzade lo que acabamosdc ha'
cer, o se duda de que acabamosde Pac-
tar cl convenio ms importante pala el
scctor petrolero, cn beneficio de veinti-
seis sindicatos agrlrpados dentro de su
feileracin. Esto es fruto del esfuezo,
de lavoluntad y la capacidad.Sha men_
cionado tambin por ot.o orador, alg()
r--spectoa Cuajone. Se est cumpliendo
lo que en la ltima intervencin expre'
s en esta Asamblea.Tenan que presrr
tarnos otro poblema. Dos horas para
discutir quin tiene la mayora de atla'
jadores e Cuajone. Lo grave es que se
estn confundiendo los conceptos.A na-
die se le ocure que para formar un srn_
dlcato hay que cursar un mcmorandum,
con membrete de la Asamblea Constitu_
ycnte, como apaecepblicamenteen los
Diarios. Esto o tirne validez; oso no es
posible. Eso sc llama simplement,inca-
pacidad. Y lo que cueremoses corregir
esasincapacidades;queremosdemostrar-
tre que para formar un Sindicato, tie
ne quc suscribir su adhesin cada uno
de los afiliados. No hay ningr ternor
en ese sentido dcsde el punto de vista
sindical.
Por eso do-ror Ledcsme,a ustedl( in.
vito como Jefe de esa bancada, que es-
tn distyendo tanto tiempo cucsta de-
batir. Los mineos estn esperando que
se resuelva'rsus problemas, y no pode-
mos resolverlospoque estn internnn-
piendo los corrcqptosde lo que cs ura
Asambleaconstituyente. vamos aprobar
primeramente el Reglalento, vamos a
poner las reglas de juego, para dedicar-
nos despusa resolver lo que usrcd taD-
to ha dicho ac. Dejo constancia que la
Confedracir de Tratrajadoresdel Pe-
r, est de acuerdoen resolver los pro_
blemasdc los mineros; no somos aje.
NDICE
El seo Cuados, se quja de que por
qu han ido las cualro Centrales.. .
El seor CUADROS( interrumpiendo).
- Seor Crzado, me permite. . . ?
El senor CRUZADO(continuando).-
No se puede hacer del proceso parla-
mcnlario un abuso del derechode in-
terrupcin;aprendausted primero. Es.
tamos nosotros, doctor Ledesma,intere'
sados tanto como usted, en esolvcr es-
los problemas. Pero, por iavor', doctor
Lcdesma,no estamosen un circo, no es-
tamos en una asamblea sirdical; esta
mos discutiendo problemas de inters
gcner'al.Resolvamos,1problema que eI
mateia del dcbate, Resolvamoslas no-
mas de csle Rcglame1to,que nos va a
sealar nuestra conducta para que lue-
go despusnos consagtmosa ver cmo
vamos a rcsolver los problemas labora,
les. Por cso lo invilo doctor Ledesma,
con la capacidadquc ustd tiene, a reti-
1 tantos insltos y tantas ca]umnias
porque creen todavia qre nosotros esta,
mos pincipiando a hacer sindicalismo.
Nosotros podemos dar jcmplo de mo
ral, do responsbilidady de capacidad.
Lo que nosotros dcseamoses que usted
coicida con nosotros, si es que verda!
derarentetiene inlers en la solucin
de estos problemas. Por eso lo invito,
doctor Ledesma,a contribuir en este de-
bate para hacerlofacl y g1.El Peru
eclama del tiempo perdido. Nosotros
lenemos que dar cuenta al pas, dc lo
que estamoshaciendoaqu; ya no es ]ro-
sible enfrascarnoscn un debate qr3 .s_
t debidamerte sclaecido. De conti'
nucr cstc d. blc nos obligariana dccir
tantas cosas; pero llcgar el momento,
cuando se discltan los puntos concretos
dc csta nueva Carta Constitucio'nalpara
cuya elaboracin nos ha elegido el pue-
blo.
cmcias. (Aplausos).
El seo PRESIDENTE.- La Pesi
dencia deseara sabcr si el seor Ldes"
ma, aceptaque se d el punlo pr dis.
curido a fin de avanzaren Ia aprobacjdn
de este Reglamento, que nos permita
 NDICE
*357-

comenzar con el trabajo constitucionar esla Asamblea se inalgur. Bien clao,

de la Asamblea CoDstitu,"ente. Ha llega'
do a la Mesa cuestin de orden en
ese sentido.
El seor LEDESMA.*SeoI Presiderf
tcc:Le rogaa mc,prrmila continuar con
el uso de la palabra para termirar, lue_
go de mi colega el seor Cuadros.
EI seor CUADROS (inciJiedo) -
Me permite, seo Ledosma?
El seor LEDESMA.- Como no, con
la venia de la Presidcncia.
los trabajadoes mineros han hecho sa-
tler al Titular de Trabajo, cdno al Titr-
lar de Enr:gia y Mjnas, que los Lnicos
autorizados y facultados para tmtar y
l.csolJ sus problemas, son sus di gen-
tes de la Federacin Nacional de Mine-
ros; cualquier otra gestin, al margen de
la rcpresentacinde los trabiedores mi-
neos cs ura Sestin con muy buc'nos de-
seos, pero que no deja de ser una gesl
tin totaiment al margen de la decisrn
de los trbaiadores mineros.
Si me pemite, compaero Lede.sma...

El seor CUADROS.- Qujsiera pr1} El seo LEDESMA.- Prosiga usted,

guntar al seor Julio Czado,qrljn le colega. . .
ha autojzado o lc ha dado facultades pa-
ta que trate sobe los probl.mas mine- El seor CUADROS...- Sc habla de
ros? capacidad, se habla de esponsabilidad;
yo creo que son galones que se los colo-
El seor CRUZADO.* Doctor Lecles- ca cl propio seor Cuzado, porque la
ma: No quiero atopellar el sistema par- clase trabajadora no le reconocc capa.
lamentario: pelo me vco obligado a res- cidad, ni responsabilidad, en la dfensa
ponder al colcga de su bancada: Me dr consecudnte de los frabajadores. Y yo
el derecho de ser dirigente nacioral y tambin le voy a demostra aqu, En las
haber comprobado la incapacidad dc us- quejas que han sido pr,esentadasno s<>
ted para resolver este probfema. (Aplau- laqntc po la Fedcracin Nacioal de
sos). Mineros sino por otras organizaciones
nacionales e intemacionales, o aparce
El seor CUADROS.- Con la respues- para nada el nombro de la CTP, es de-
ta que acaba de dar el seor Julio Cru- cir, que todos los atropellos, las injusti
zado, qu,eda,pues, demostrado quci pre- cias lsufndas por la clase trabajadoa,
tende atoplla la vedadera epesen- por el pueblo peruano, a partir del 19
tatividad que tienen nombrada los tra- de ju]io del ao pasado, no han existido
bajadores mineros. Los trabajadores mi- pam la CTP. Sin embargo, ese orgaflrs-
neros que hoy estn en huelga y que han mo al cual acude continuamenleel seor
llegado en marcha de sacrificio a Lima, Cnrzado, que es la CTP, no pued dejar
estn afiliados a la Federacin Nacional de reconoce que aqul se han cometido
d Trabajadores Mineros y Metalirgicos violaciones f,lagrantes a los convenios in'
del Per, que no est filiada a ninguna lernacionales. Y voy a pemitirme, con
Ccntral. Y si vamos a seguir el cilerio la venia del seo Presidente y del com-
del seor Cnrzado, pues voy a volver a paeo que m ba concedido la inlernp'
incidir sobe lo que dije hace un momen- cin, leer el inte$o del espectivo docu-
to: prjmem[ente; se estara permitier- nrento, que no es mucho, para que se
do que los minos que estn n Lima, vea qin defiende mejor los interesos
as como los dems mineros en huelga y por qu es que los mineros. . .
en todo el pals, sean vilmente r[asacra-
dos y golpeados por las fuerzas prcs- El seor PRESIDENTE (agitando la
vas, como ya lo han sido en otra oca- campanilla).- Seor l-edesma: Su inter-
si, pala que despus esta Asamblea vencin ha sido internmpida. Usted
rcin se proruncie sobre una accin que acepta que la interrpcin se prolongue
vienc esperaldo desde el pimer da que indefinidamente?
NDICE
 NDICE
-359-

Trabajo, con quien Do tedgo ni el menor

topes son muy limitados, teniendo en
contacto, se cumplifian dentro de lascucnta que lo que vamos a discutir no
veinticuatro horas; daremosveinticuatro
es una ley corriente, sino nada menos
ms. Dije que nosotros no tenemos po que Ia nue\a Con"tiLucion que cl Peru
testad jurdica ni administrativa para rn-
ncc3sita,
tervenir en rsteasnto; pero ceo que La experiencia me ha demostrado, 5e.
es razonabley lgico que tratndose de
or, quc tratndose de cualquier clase
un conflicto tan prolongado, demos esa
de debats, siempre el ponente de un pro
posibilidad de resdlverlo. Pcmita usted
yecto o el miembro de una Comisin dic-
esa posibilidad y que luego prosigamos
taminadora, ha podido ocupa el tiempo
constructivamente en la aprobacin deque consideaba neccsario, para los efec-
tos de esclarecer su posicin y los alcan-
n3stro Reglamento.Acrptausted csta
proposicin? cc's de lo que se estaba discutiendo. Bie,
seor entonces este artculo aprobado
El SeoTLEDESMA.-La acepto,se. por la Comisin, no est bien concebido,
or. para abarcar lo que cl pas necesita gue
se haga. Dcbo mnifesta entonces que
EI seor PRESIDENTE.- Se va a vo- una reflexin po:sterjor me ha llevado
tar la cuestin previa. neccsariamente a adveti y a propone
que se modifiquc este artculo, para que
El seor LEDESMA.- Seor Peside- tenga un lcance ms justiciero.
y acoio
l L : H e a c e p L a dsou l l a m a m i J n l o
Invoco, seo Presidente, la actitud
su invoaacin,para que este debate se quc
usted ha tnido para con otro:s sl-
postergue por veinticuatro horas. Pcro
orcs Asamblestas, al haber tratado al'
la cuestin pevia todava no se puede guas
otas consideraciores relacionada;
sometr al voto. cor igual fin.
El seior PRESIDENTE.*Entonces se
El seiior PRESIDENTE.- Acepta el
va a continuar la discusin del Regla
seor Pr,esidente de la Comisin? Po-
dra quedar eso en sus:penso, para gue
Se va a da lectrra al atculo 35o.
se discuta en la Comisin cuando vuel-
El REI-ATOR ley: \a r.eunilse?

"Arrca o 35?- Las interwnciones no El seor SANCHEZ SANCHEZ.- I-a

podrn durar ms de 40 minulos y las Cumision ha rerminado su tld'rajo. Hot
rectificaciones ms e 15 rninutos". tuvo una reunin extaodinaa para
trata de conciliar y armonizar critefios.
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- Se ha fruslrado eso. Creo que no habr
ce uso de la palabra el seor Represen- ninguna otra rcunin. Vamos a discutir
tarte Cceres Velsquez. todo en el Hemiciclo; poque con esta ex-
pericncia, gastaremos tiempo en la Co-
El seor CACERESVELASQUEZ (don misin y nuevarnente el mismo tiempo
Rge).- Scor Psidente: CoIno inte- qre se va a gasta en el Hemiciclo.
grante de la Comisin designadapor la
Presidcncia. he intcrv,nido eTl(l trabajo El seor CACERES VEI-ASOUEZ (R()'
preperatorio del proyecto de Reglarnento ge (continuando).- Considera mi gu-
que se ecuentra en debate.Y en efecto, po que toda esta problemtica que osta-
como roduclo da ese Lrabajose encu.n. ros vivindo en las sesiones de Ia Asalrl'
tra este articulo 350,en el cual se esta- blea Constituyente, es eI poducfo de un
blece que la int:rvencin de un Repre- eor inicial que lamentablemente hemos
sentanteno debrpasar de cuarenticin- tcnido y quc no ha sido po lo menos de
co minutosy de quince minutos una re- esta parte de la bancada; error que ha
plica o rna aclaracin, Creo qu,e estos cosistido en postergar para despus er

-30-
debate dd artculo fundamental, cl a
tculo 34, que ostableoe la natualeza c
esta Asamblca, sus facultades, sus alcan-
ces. Hcmos debatido largas horas, por
cjomplo, para tratar lo conocrniente a
Comisiones Investigadoras; empro si al
m o n r c n r od c d i . c u l ; , e l s n i c u l o 3 e h u b i
r a m o s d e l n i d o q u . e . r A s a m b l e n i -
camenl sa va a ocrl]ar de la Constitu-
cirr d.l E'tado y no .le tomar orras fa
cultades legislativas ya oportunarente
hubiramos tratado este asunto ai deba
tir el articutlo 34. Sensiblementa, Do 1o
hicimos asi y el dcbate se prolong por
dos das. Numeosos aculos dc este Re-
glamento pueden lcner una conccpcio
d i \ t i n t a ) l o s v . r m o \ I c n l F n d c ra . i . s i
los refcrimos a un debate cxcltrsivame!-
le costitucional o si los vamos a conce
ccbir rferidos a un debar" que rmbi,rn
abarque as dems funcions legislativas,
cuales son las de dar la ley, las de con'
trol y fiscalizacin respecto al Estado,
como las inierpclatorias, ,las inl'cstigrto'
ris, y el derbatc y aprobacin del infor
me qe pueden traer los Minislro,s al se
o de e,stacmara. Eltonogs, seor Pre!
sidente, jDstamente este artculo que es-
tanros debalicndo, Iiene dinec relrcidn
con aquel atculo 34.
Creo, se1o,que (jn este momenlo, co.
mo ilo dicen todos, hay rlr ,el Pen dos
Podccs Uno surgido del voto popular,
invcstido de 1 majestad que significa l:r
sobrana del voto del pueblo; y otro que
est impuesto por la fuerza. Estn, n
(.,, momenlo, convivimdo en .l Pcru
estos dos Poders. Y cn todos los ciuda-
danos de nuestra Patria en oste rnorento
se plantea una pregunta, una incgnita:
E. po<ible e\tx convv,encia?Es posi
ble q'ue continuemos asi en adelante? La
Mocin planteada por el FOCEP y orros
grupos de la Izquierda ha traido a esta
Cmara el debate de un asunto grav y
desgarrador, cual s el qu se refiere a
la situacin de despido en la que, se en-
cu,entan numerosos trabajadoes de
mcstra Patria, y este caso, de los mine'
ros. Ahora bie, seo Presidente, por
qu se ha roducido este debae? Justa'
mentc porque no hemos definido nues'
tro campo de accin, porque no hemos
NDICE
eslablecido cul es la naturaleza de esla
Constituyentc. Yo me pcgunto: Es po-
siblc que este Poder surgido del pueblo
perrunezca dctro de esta Aula Magna,
olvjdudo Io !lu< succd( en cl pais? H3)
prcblemas gaves. Podcmos ccrra nucs-
tros odos y nuestros ojos a esos proble-
mas? El pueblo liene la ida de quc rlt>
sotfos tenenos algo que ver con estos
problemas y con la soihcin que pueden
tner. No podcmos, seor Pesidcnte,
continuar dsenvol[doDos en e] va-
El seor PRESIDENTE. -Voy a inte
rrumpirlo, seor Represcntante: Est us-
led rcpitiendo argumlntos que ya han sr
do agotados y que no se refierc.n al asun-
to en debafe.
El seor CACERES VELASOUEZ (Ro-
ger) (continuando).-Seor Prsidente:
Me estoy refiriendo al tema que est n
debate y no a da cuestin previa, y, len.
go que lanlenlar muy enfticamente que
cn cuanias veces hago uso de la palabra,
h Pr.'idcncia se permite inrerrumpir'
me, cosa que Do ha hecho con RepNsen'
lantes de su propio Partido. No sc ma
puede Iimitar la liberl3d dL' (\orcsion
que lengo como Rpresentnte de mr
Patia. Por qu molivo cuando comien
zo a tr-atar dc estos l(rmas se prete[dc
interfeir rni discrtacin? Si rne estoy re
firicndo a la esencia del problerna que
est vivjerdo el Per, por qu motivo se
trata cntonccs de intcf-erirme? Yo invo-
co a Ia Presidencia que tenga conmigo ]a
misma consideracin qLe ha tenido con
distinguidos miembros [e la bancada a-
plista y dc la bancada de Izquicrda, tra'
tndome con igual jsticia ya que admr-
to incluso que despus de 10 aos de
reflexin era necesario que sc hablara
aqui en la foma como se ha hablado.
Pcro digo nuevamente: po qu cuando
yo pretedo habla, seor, se tata de
limitar mi dcecho?
El seor PRESIDENTE.- Se va a dar
lectura a los artculos 9, 29 y g9 del Ca,
ptulo IX del Reglamento Interior de las
Cmaras Legislativas, rclativos a las dis-

El RELATOR ley:
-REGLAMENTO
INTERIOR DE I.IIS
CAMARAS LEGISI./ITIVAS
CAPITULO IX
DISCUSIONELS
Artclo 6e- Cundo alguno se extra.
vie de la cueslin, le llamar al oden el
PrFlidene, tocando Ia campanilla, y ba
ru quc se rrlea la proposicjn.
Artlculo 7p- Si alguno dclamase pa-
m r n r o ,m a r a l o s o y e n t e \ ,o m i l i c n d o I a "
razones y prucbas que deben hablar slo
al entendimiento, se le llamar l order.
Artlclo 8q- Cuando los Diputados o
Scnadoes hablen, dirigirn la palabra a
la Crnara y en ningn caso a persona
particula".
El "eor PRESTDENTE.- No er mi
norna inrcrrumpir o intcrfcrir laj inrer.
vcrciones de los seo'es Repesentantes,
I-Ie rcspet:rdo v espeto al mximo las
eraresioncs culras y lgicas de los seu-
r!s RepresenLantcs.
El seiior CACERES VELASQUEZ (R-
ger).* Bien; yo creo que no me estov
conducicndo de una man"r quc puedr
llm.rrsc inculta ni ildgica pra que rLn-
ga que scr yo l rico que deba lanentar
la mala suete de ser interferido por la
direccin del debate.
El seor PRESIDENTE.- El seor kc-
p r e \ e n t a n t en o h a e n r . n d i d o ) o q u e y o
hc dicho. Puede continrr.
El scor CACERES VELASQUEZ (R-
ger').- Dobo lamcntar tambin que lr
Presidncin no ha entendido 1o que he
esfado diciendo.
Contino seor Presidente, como es
mi dc,recho, con e uso de Ia patabra y
con todo respeto a la Presidencia, que
er ningn momento ]c he faltado. y de,
ca, seiror, que en cste momento en que
en el pais hay grandes problemas que no
pucdL'r pasar dcsapercibidos para cste
poder soberano y conslituyente que es
NDICE
la Asamblea, hay tambin orro poder quc
gobiema. Nosotros, seo, como clen
allgunos, no podemos avanza ignorando
esta problemtica grave en la que se de,
batc nuesira Patia; no podemos noso
tos contcntarnos con sr comisin
Constituyente que nicamente se cos.
tia a p,3parar la nueva Constitucin,
y ecoge as, de vsz n cuando, exposi-
ciones coto las que sc han vcrificado,
que trasuntan los malestarcs del pas, y
postergarlas para cuando tengamos ter-
minada la nuc\a Conslitucin, sin saber
cmo canalizar dos acucrdos que vamos
a romar para que se conviertan en nor,
mas obligatorias, que puedan ser aceF
tadas por quienes gobiernan el pas o
po un Gobiemo como el que deba haber
paa adminisrrllr con sujecin a la ley,
rla rrznv al Derrho, los dstinos ra-
cionles. Podemos continuar por este
c_amiro? Podemos decir que somos p<r
der sobcano, y por otro lado, decjr que
no lo somos, como hc advertido muy
lastimosamente en declaaciones for:nt-
ladas Dor cl seor Prcsidente del patido
Pcpular Cr-istiano a pefidicos do esra
Ca;lal y de Provincias? El ha clicho h-
ce poco, que nosofros somos indudabile
m c n l c u n a C o n s t i t u y c n t ep,, . r oq u c o t c -
ncmos lo( pud.r.- cornu :ra odcr in-
tcrveni en dcterminados campos. Si sG
mos Constituyentes, son,os el poder so-
ba,mno por antonomasia y tcncmos todos
1os podrres. Lo que ternemos que dccidir
cs si los vamos a cjccita o no los v
mos a eierrcitar- Yo creo, setor Pfesiden-
ls, que esta Constituyente no puede dc
entrada recortar sus funciones, aunquc
podrn habc polticos que habindole
Irometido mlrcho al pucblo, en Ia hoa
de las decisiones se "ch'Lrpan",seo Pre-
siclente, se achican; pero nosofos no cs-
tamos en esc papei.
El seor CARRANZA (innerrumpienr
do).- Con Ia vcnia de usted, ciudadaro
Prsidente.
Interrumpo au.red, scor cacereq,por.
que- nos conocemos mucho, desde cuan-
do hemos acluado en el ltimo simn
constilucion,rl-

.362-
Llanra la atencinque usted sea el ni
co que objete este artculo, cuando se
trata dc limitar las intervenciones,por-
que considero que quien tiene el poder
y la facultad de la sntesis no nccesita
desarAllar largos discr:,rsos; porque a
basede palabras no se resuelvenrlospr(>
blenas del pueblo. Los problemas del
p_ueblose resuelvencon accin,con vea
dad, con honestidad y con trabajo. (A-
plausos).
Erseor
cAcEREs (R- :f:*"'r
vELAsouEz
ger) (conrinuando).- Seor presiden-
te: Dbo lamentar las expresionesdel R"-
prsentaxrte seor Caranza, porque so1
cxactarrcnte lo contrario de lo que d.
cia en el rgimenpasado,en .I gobieno
dcl scor Belande,cuando en esta c:]-
mara, en el mismo lugar donde est, l
declaque lo imporiante era el debate,qu
lo imporlante era la ley, y que la a\xtdn
que cuplla el Ejocutivo, en ese enton:
cs a caso de Accin Popular y la D&
:"'ff
[f:'::-T;'#".:'ii.X?ffi fil;."i'T'*og;'
9i].'lj'll: ': cindel podeia loseregids
este, et que l: .c":ta L,y,
naca L:'"lT l"ocr^efa
AJlora es a t
inversa,p.ime.o es h ccin;a a"t"tu
,:n ta concepcinde la ley,ilaconcepcin il'{n-de,li
ras veces nelnos atacacto muchos po
del destino nacional, es lo secunario.
Yo creo que sta es una grave contadic_
cin, seor Presidente.En cuanto a mi
ceesponde,seor, mi naes la mis
*u, prr.d", it*, q..r".r, l haya habido
una variacin, que'en todo casl ha sido
negativa; por c;yo motivo, dada la amis_
tal que tngo n 1,lo lamento.
Yo sostengo que esta Constituyente es
un poLersurgido del reblo, invsstido
de la rrraje.stad de una Asamblea Costi-
tny".rte; ,ro es un poder como cralquier
otio, es un poder qw tiene todos los po
deres y que debe docidir si los ejercita
o no los eje!'cita, y en qu forma osejer-
cita. Nlestro g1po, el Frente Nacional
de Trabajadores y Campesinos, ha con- ;
cebido, seor Presidente, que debemos
ejercitar las atribucio[es del Poder k-
gislativo, segtn la Costitucin de 1933;i
que debemos asuni! rqsponsabilidad en,
los asurtos que golpean a nuestro lrue--!
blo, pues no podemos ignorarlos, El pue.,r'
NDICE
blo tiene su speranzadepositadacn no-
solros; y s noaotros igno;amos eso, sen-
cillamente defaudaremos al pueblo, y
en poco tiempo esta Asamblea;e tqma_
r en impopular. Naturalnente que se
rne responder po alguien que por cl
F)der dc ff,cto existenteen dl pais, sr no
sotros tomamos un acuerdo.ii "..,u-o.
una norma legal, no lenemosla gaantia
de que esanoma legal, de que es-eacuer-
do pueda ser cumplido por quiencs ge
q""
i:i,tfitil1ff:.Sj{:l
.iesta onsituyente. J"*_r"iu, ."no.
p.sldente, .n la po"i"lr, q,r" i"_o. .o*-
tenido rcspccto al arcdlJ 3c, en el pro_
)ecro sus;irurorio ;"";r.il ;;. ,""*
i .rs,planlc:rmos qu" .aa. * o.,o-r.
las funciones de Constituyentesque nos
correxpondenpor natuailza, tanOina_
"rrmomosla" f""d.""" Leil";;"
'"""-ii" v q".
;;i;;; """ii"J""r ""*
Uler"","o. l-o ^ ;-;;;-;i'"f,;.,".".
;i;;;d;i i;;;;q; h*t";" ""-
j***":"x"1;i
po,' pue- ct
,, ,, ,
bi" N" furcionrLndoal
l-fl'T*constilcion
.ti*: de l93J cun-
ido colrtm csa Constitucin,por
rhabcr, igDorado',por,
haberla
lab'::la -violenta-
o:: N9 ():!1 consicleradom la codstitu-
cin de 1933 dl funcionamiento ds un
Asamblea Constituyente, de 'rn Poder
Constituynte,- sino qle l congreso or_
dina'rio tiene faoulltades para cambiar la
constitucin Somos algo' pues, que t
al margn de la Co'nstitucinde 1933.
c-mov,amos a entrar a gravitar dentro
de la wida rolltica del pals, si es que no
concebimos [a forma cmo esta consti'
tuynte, ecogiendo los ahelos del pre
blo, pueda interpretarlos, y pueda ejor''
citar desde aqul las facultades que de
suyo le corresponden? Yo ceo, seor,
que sta es una necesidad de urgencia;
y lamcnto una ms vez que que no se ba-
ya seguido el canino lgico, el camino
cuerdo, el camino qu indicaba el senti-
do comn, discutiendo primoro dl a-
ticulo 3c, porque todos los dems artcu-

los estaban justamente ordenados por
esa decision. Si estos debates se han pre
longado, es porque los problemas gol.
pean a nuestas puertas y nosotros tc
dava no hemos definido si los vamos a
atender y eo qu forma los vamos a aten-
de. Esto, seor, cro qe est mal; v pronto, hc eLrborado algunos pensamicn-
justamente er el artculo a,l cual me es-
toy rcfiriendo, eDcontramos un alcarnce
de esa problemtica. Si este va a ser un
debate constitucional, ticne quo serlo e
sencialmente, como debate, como ca1-
bi de opiniones. l,a mayora puede hacer
hablar 10 minutos a sus muchos Reprc,
s-_ntanlcs y cntrc todos reprrtirsc un dis-
curso por ejemplo; y esto no es agr:avro,
scor Presdente, ?grque puede ser m-
todo, rcltartir sus razones enlre todos
y exponerlas. Pcro el derecho de hablar
cs derecho dc la minora, como lo fue en
una oportunidad de quienes son ahora
mayora en esta constituyente; y tnc-
mc,s que reclamarlo y tenemos que de_
fonderlo, porrue es la trinchera a lravs
dc Ia cual vamos a hacer valer ,los sagta-
dos deechos dcl pucblo que se nos ha
confiado, y que en el caso nuestro, es de
l:, dcfems: de lo- scttore. ms posl^rga-
dos y olvidados del pas.
De tal manera, seor PresideDts, qLLe
yo considero que este altculo debe ser
modificado. En el debatc constitucional
no dobc habcr lmite para la primera in-
tervencin de n seor Representante, a
fin de que pucda hacer la expesin ca_
bal de sus pcNamientos, que tal vcz en
esa expresin est cl socreto dol remcdro
de los males que tanto aqllejan a nues-
tra Patria y cuyos negativos efectos cs
tr golpeando a las masas populares, so-
bre todo a aquellas que carecen de orga*
nizaciones para hace,r sentj su voz, slr
Dalebra,su reclmo, y que vilen el m ''
aeudo sufrimiento que est poduciendo
e; estos momentos la crisis ail pueblo de
nuesta Patria. . -
El seor SOToMARINo (incidien-
do).- Me Permite rna interrullcin, se
or Repr-esentant ?
El seor CACERES VELASOUEZ (R-
gcr).- Con todo agado, seor.
NDICE
El selor SOTOMARINO.- Con la ve
nia de Ia Presidencia.
PR-ocupado por tanlas demostraci(
nes de facilidad verbal, pero entendien
do que el pueblo tiee la peocupacin
que se d una Constitucin, y quc se d
tos y los he pueso por escnto para a-
brevia.
La Constitucion g(nte tienc 23 ar
tlculos y 9 disposiciones trasitorias. l.a
adicin propuesta al artculo 344 desca
ba que todos los seoes Represenbntes
qu. hubi.ran solicitado el uso de la pa-
)atrra, hicicran uso de ella; y ahora el
artoulo 35e planlea que se haga el uso
de la pa,labra, mximo durante zl0 minu-
tos v quo las lcctificaciones tomen has-
ta 15. A raz de esto ?arto de dos supues-
tos: pimeIo, que el proyocto de Consti-
tucin quede listo para su debate en l
Asamblea en el trmino de 4 meses; y
segundo, que la nueva Constitucin lle
gara a 1cnr 200 articulos, o sca, menos
quc la actual.
Si los 100 Repeseniantes hicieran us,J
de l:r palabra 40 minutos cada uno, rt
tiempo de debate por arculo sera 70
hons, es decir, 9 das tiles. Para los 2J
artculos sean l80O das tiles. Con 5
dias por semana llegamos a 30 sema-
nas; y si incluimos los 4 meses de la pre-
paracin del anteproyeclo, resulta gue
irndramos necesidad dc ms de 7 aos
dc sesiones.
Segundo supueslc,, seor: Supongamos
que los seores de la llamada Izquicrda
que son 34, hablaran todos, quc por la
bancada aprista hablaran 3, por cl PPc
3, y por los otros grupos democrticos
hablaran tambin 3. Tendramos 43 ora
dores en total; horas ncccsarias por ar
tculo, 29; en das po aticulo, 3.; en
200 rtoulos, 720 dias] a 5 das por s+
mana, 2 aos 8 meses, ms los cuatro
meses para pfeparar el anteproyccto. son
necesarios, seor, tres aos. Si todos fu
ramos mudos aqu y slo se expresaran
los seoes de la bancada llamada de Iz-
quierda, qe son 34, a 40 minutos serian
23 hoas aproximadamente po artculo,
o sea 3 das aproximadamentc; en 200

*364-
artculos, 00 das; incluyendo los 4 me-
ses iniciales, se requorian dos aos y
edio.
Por tanto, seor Presidente, es evidente,
que tenemos la necesidad imperiosa de
no Jugar con argumentos estriles; po-
que etonces si estaremos tmicionando,
todos juntos si lo consentimos, el man,
dato dcl pueblo que nos ha elegido. (A,
prausosJ.
El seor CACERES VELASQUEZ (R
ger) (continuando).* Seo Pr.esidente,
con su veia, No cs la primea inierven-
cin lh del seor Sotomarino, en el sen-
tido que ha expuesto comparativamenre;
l est muy preocupado n su carctcr
de Tesorero, por los dineros que pucde
costar la Constitucin. Lo que crco que
no es muy etregante,s que stas refle-
xiones se produzcan justamente de partel
de un Rrepresentante de un gr-upo que
caracleiza en esta Constituyente, la pre
sencia de la derccha tradicionali de esa
derecha, seor Presidente, que siemple
ha querido maneiar tos dcrtinos del pas,
al gusto y al sabo de sus soles. Yo cro,
seor, que esta preocupacin no debe ser
la que nos embrguto a los seores Re-
presentants en esta clase de debates,
porqu Io que quiere el rleblo del Pe
es una buena Constitucin y no le preo
cupa segur:aente lo que pueda costarle.
Por otro lado, seor Presidente, debo
hacer presente que en realidad lo quc
parce avizorarse en la intervencin dt
seor Ce,lsoSotomario, es la preocupa
cin de su gupo politico por lo que puc-
de durar esta Conslitu)nle. El quisicrl
que maara mismo se dicte la nueva
Constitucin, y que maana misro se
den las pautas constitucionales que el
pals nocesita. Cul es la azn d esta
preocupacin? Yo c,reo advertirla, seor
Presidente: lo que se quiere es no per,
der el impulso que s/e trajo hasl aqui
con una bandera antimilitarista cierra-
lene muy demaggica, y que cuando se
lleg aqu tal bandea la han guardado
no s dnde, porqe hasta ahora no la
be visto que la hagan flamear. Se tiene
temor a que a duracin de este proceso
de la Constituyente, tenga que abarcr,
NDICE
co'rno quc por la fuerza y rigor de Ia cir-
cu[stancia tendr que hacelo, rna defi,
nicin de los grupos de rla mayoa en
favo de dercrminadasdecisionesrlc p.r-
litica labor1, de politica econmica.ie-
ro, qu cosa este sucediendoen Ia po.
lilica c,ondrnica, seor pres'denlel Su
cede que en el Penl, se estn aplicando
justamete, con algunas adaptacio[es,
las recerasque el Partido popular Cris-
tiano haba reclamado. Esas rccetas son
las mismas que se han aplicado en otros
pses del mundo, bajo inspiracin del
Fondo Monetario Internacional y de
orras Mctrpolir del pcnsamienro capi.
tllista e imperilista mudial. y entcm-
ces, seor Presidente, estamos viviedo,
pues, una realidad en la cual ya no hay
petexto para mantenerse, desde cl pun-
to de vista del Patido Popula Cristiano,
disconformes con mucho de io que esta-
a hacicndo ste Gobiemo; por cso es
que se busca qus csla Constiluyente a.
pesui.e el paso, para que el puetiJo no
pueda apreciar de que ente lo qu hacc
sustancialmente este rgimen militar, ),
lo quc busca que se haga la derecha, no
hay una mayor diferencia. Pero nosotros
los Representartes que hemos venido del
pueblo, de tos sectores ms postergados
del pais, no vamos, seor presidente, a
p,enitir esta situacin; nosotros estamos
aqru para ejercitar lh majestad con la
que se nos ha ungido en defensa de los
sagrados intercses y deechos del pue-
blo, pese a las barras hostiles que puedan
haber o la actitud disconforme que pue
da existir por parte de algunos seores
Repjiesentantes.
Ya sabemos que cuando las cosas no
se producen al gusto y sabor de la ra-
yora, la mayora naturalmente tiee que
prolcstar e incomodarse. Lo que quisie-
ra la mayora es que se apobara el Rc-
glamento de un solo carpetazo y que ma-
ana furamos a ve otros asuntos. Der!
tro de Ia fmula ciertamente enigmti.
ca que ha propuesto 1a mayora para de-
finir las funciones de la Constituyerrte,
qu cosa cs lo que ptende la mayo-
a? Decir que tcncmos que hacer la
Constitucin, y abarcar aquellos otros a-

-35-
suntos que requiea el pas? Eso es unal'
Irmu)a enigmrica, que pueda dccir
todo o que puede no decir nada; que pue- '
de ser una ligr que sc eslire o sc achi-
q'ue, en ila for'ma que convenga a quie'
nes van a ejercitar la aplicacin de csa
frm'ula. Nada mejor, seor Pesidente,
que jugar- claro y en forna, dira yo,
abierta los ojos del pueblo. Es muv
lanentablc que a esta altura dc la Hrs-
toria, el Patido Aprista, fundamental
mente, tnga que asurir responsabilida-
ds que :le acercan a ua posicin de go"
biemo; pero esa situacin no ha rnido
por capricho de qr-ienesno sean apris
tas, sino por decisin de quienes hajl
credo en el Ap:a. Y entonces lo que tie.
ne que hacer el Apra, es actuar jsta
mmte en funciD d:: esa fe dcpositacta
en {i Apra, Lo que creemos nosolros, eD
tonoes, es que debcmos asumir nuestras
responsabilidadcs frente :til Per; esta,
blecer ull sistema para definir cmo va
a funciona el pas desde aqu hasta que
cntre en vige[cia la nueva Constitucin,
hasta que se produzca la plena devo)u"
cin del podcr a los legtimos personeros
elcgidos por el pueblo. Es necesaio que
pedsemos, seor, en llo; y e,saspautas
ten.lrn que dase necesaiamente no en
un Reglamento quc tiene el carcter de
una disposicin intema, organizativa y
funcioral, de esta Asamblea Constituyen-
te, sino en algo que tenga mayo majcs-
tad; no podr scr lampoco con una ley
ordioaria; tend que ser una ley intcr-
modia entrc una ley ordinaia y una
constitucin, a fin de estahlecer'cmo va
a funcionar el Peni en adclantc.
Nosotros teemos quc hacer ejecicr.r
de Ja majcstad que el pueblo nos ha da-
do; no poderrros defraudar, porquc cl
pueblo nos coDdenaa y la historia nos
jjrzgaa mal; y la corlciencia de cada
uno de nosotos no eslaria confomc,
porque no habramos cumplido nuestro
deber. Estos sucesos que hemos vivjdo
en los llimos dias, son eil anuncio de
muchos otros qe van a venir pronto.
Los peblos del Pe vivcn mise a, pos-
terg3cin, desocupacin, hambre, subde-
sar'rollo; las povincias estn agobiadas,
como lo han compobado todos los se-
NDICE
ores Rq)rsentantes en sus giras, por
una situacin de absoluta postergacjn.
Despus de l0 aos hay quc haccr una
cua inmediata en nuestro pals, no para
producjr una transformacin profunda
en esle mc,menlo,porque lo que neoeli-
tamos es vivir. Millones dc peruanos de-
bilitados por el hambe y la necesidad
no viver, agonizan; cstn cn ia Iucha dc
la vida con la mucne. y nosoros,seor
Presidente, tenemos que esta a,la altu,
a de esa ealidad, para asumir las res-
ponsabilidades que nos correspondc!,
con deaisin y sin mayores postergacro-
Refirindone nuevarnente al asunro
qe se debate, crco que stc artculo 35e
dcbe tene una concepcin. distinta; y
qlrc.perdone cl sor Snchez, si l pue,
tte rnterprctar que no es una conducta
muy elegante la mia, que habiendo for
rnado parte de la Comisin quc ha pre
sidido, haya rerido uDa opinin pari cl
arliculo 354, y que ahora tenga otra. yo
le pido mil disculpas a 1. Entre el deblr
d. sr' cort"Lon cl y Ll debcrde srr
leal con nli Patria, hc optado por lo l
timo. lo quo no quierc dF(ir que no suar-
dc para rl lu deterencja q,i rn -i,....
Crco, soo, que el arrculo 35q, dc.
bcria tener esta edaocin: "Las primc-
mas intet:venciones de los Representan.
es, en tems constitucionales no tcn-
r l r i n l r n ) i t ed , t i e m p o . L s s e g u n d a .i n
le'vcncroDes en acmas cor.rstitucionales
y las primeras inlcrveciones en temas
que no teljgan ese carcter, tendn u
l r m i t e m r x i m o d e 4 5 m i n u r o " .C u a l q u j o r
nueva intcrwencin de un l{epresentantc
o podr xceder dc 15 rninutos,'. yo
cleo. seor. qu- r\ta (.\ unlr dispu"icin
iusta, Podemos ajustarnos n que no
sean constitucionalea a esc top; pcro
no as en lo que se refiere a asuntos
constitucionales. Se trata de concebi o
slo un nuevo Estado, no slo un nuevo
Poder Ejecuiivo, n< slo un nucvo po-
der Legislativo. Sc trata de concebir una
nueva Sociedad Peruana, para eso nos
han trado aqu; una socicdad con ius-
ticia, con dignidad, con posibilidad de
libertad paa todos. La creacin de esa

-3-
sociedad, seo Pe,sidente, requiere de
nosolros todo el aporte que como horn-
bres dc bucna voluntad estemos llama-
dos a dar en estc debate. No debe haber
Imite de tiempo paa el debate consti-
tucional, aunquc tal vez en honor al
apremio con cl quc debmos fabajar, y
por las neccsidadcs y problemas que ha-
bcfros de atender, dcbemos establ{rer-
nos ur tope en lo que sc refiee a los
debates que conci,rnen a que no sean
los constitucionales. Yo creo, seor, que
csta cs una solucin justa.
Y para concluir sealo que hay .go
que falta en esta Saila. Estamos solita-
ios: esl aqu pesente San Main, es clos de intervencin de 45 minutos pala
th presente Bolvar, presidienCo este de
bate colstitucional. Falta algo, scilor
Pesidente, en esta Cmara: falta que nos
ilumin^ cl rocuprdo dcl n.r'uxno mas
grsnde quc h:r habido en nuesL13FJIria.
de Jos Gabriel Condocanqui. En tl
sentido, nosotros vamos a ?lantear en
una Mocin de Orden del Da quc sc co'
loque el retrato dc Jos Gabdel Condor
canqui cn esta Sala, paa que presida
nuestos dcbates. Slo podrn estar en
contra de una propucsta de esta natua-
leza -que todo pcnano bicn nacido de-
biea aclamar y debiera acoger cor aplau'
sos- aquellos que tal vez aloran los
aos de ia concluista y que sern los pl.
meos en acoger al Rey de Espaa cuan-
do lle.guc a este ?as, dcntro de poco,
como se ha anunciado.
El seo PRESIDENTE.-Tiene la pa-
laba el seo Gar:ido Malo.
El seor GARRIDO MALO.* Seor
Prcsidmte: Me parece importaote rccor:-
da a los seoes micmbros de la Asarr
biea, cmo se desaroll ol debate en el
seno de la Comisin que ella designaa.
Nosotros tuvimos, en primer lugar, en
manos un documento de trabaio, y so-
bre ste documento de trabajo se reali
z nuestri labo. En este docurento de
rabajo aparecia en el articulo 359 ori-
ginal, que las inl(rveciones no r-rdrran
dua ms de 40 minutos y las rectifica-
ciones ms de 15 minutos. Se sostuvo
e[tonces que se tomaba este texto y se
NDICE
haca sta redaccin cri base del artcu-
lo 259 del Reglamento de 1931, que a la
leta dice: "Los discursos no podrn du-
rer ms do 45 minulos y las recrificacio-
nes ms d,e 20 minutos"; y, a su vez, es'
ta edaocin era retomada po l Regla-
mcnto de las Cmaras Legislativas cn
la sesin do t9 de diciembr.e de 1939;
deca el acuerdo respsctivo en el punto
"Los discursosno podrn
5": duar ms
dc 45 minutos y las rectificaciones no
s d 20 minutos". Aun cuando en el
Reglancnto de 1931 y en ol Reglamento
dc las Cmaras Leg:{l.lives quc hr .cl
l d o d e 1 9 3 9 .s c h s b r a n r o m r d o p . f G
el orador y de 20 minulos para las rec-
lr.icircionc-. rin .mbrlo rimo cl cri-
teio unnime. Yo rne permito rcordar
a lodos los seoes diccinuer"e rnicmbos
de I Comisiun. que fu" u't crilerio un_
nime, de que cse artcuio 35q se susc-
bicra en form dc que )as inrencncio
ncs pudieran duar 40 minutos y Ias rec-
l i f i c a L i o n e \l 5 m i n u t o s i y e s l o . d c . n u . t \
d,e un amplio y armonioso debate.
Dc maneira, seor Presidentc, sin el
nimo de pretender encauzar cl dcbat
sino simplemente par:a ecordar cmo es
qua se ha ido originando esla rcdaccidn
y cl acuedo unnime a que llegaron los
19 dc Ia Comi.ion, es quc me l permi-
tido da lectura a estos trs aticulos.
De mancra, seor Prcsidente, de que en
El scor CACERES VELASQUEZ (Ro-
ger) (incicliendo).- Una interpcin,
seor.
El seor GARRIDO MALO.- Con la
venia le la Presidencia, con mucho gil.s'
to.
El seor CACERES VELASQUEZ (R-
ger).- seo Pesidente: el doctor Ga_
rrido Malo ha conformado la Cmara de
Diputados de 1956 a 1962; y tiene segu-
ramente muy vivo en su memoria el rc_
cuerdo de que en mrchisimos debats,
nunca se curtpli con so. En muchas
oportunidades, cuando las circunstan'
cias lo justificaron, se excedieon los

oradores de esc tope, sin que efl mcrnen
to alguno se hubiera paado el doctor
Ga,rido Malo, a reclamar la vigccia de
esa nonna, que ha quedado entonces,
puedo de.ir, :rbrogadapor lc cosrumbre
parlnmr nrarir. Debo hacerl.. t.rmbin
presenle, que cl proyecto al cual se es-
t refiricndo y sobre el que ha iabaja-
do la Comisin, ha sido un antq)roycc-
to prepaado po la Clula Parlamenta-
a Aprista, quc est muy bien que lo
haya hecho as, porque evidntement(i
con la cxperienci:l quJ tiene, staba en
el debr de aportar e[ prjmcr papol de
trabajo.
Por- otro lado, dcbo manifestar que yo
l]egu a la Comisin el dia 2 de agosto,
cunnrlo ya .. hnbia avanzado considera-
blcmcnte en cl dcbate dc estc Reglamen,
to. Ya se haba dejado ars cl adculo
30. Llcgu iustamentc el dia que se fi"
iaron posiciones sobre el paticular. Y
amipoco podr decir el seor carrido
Malo que mi intervencir en el seno de
la Comisin haya sido de mala fe, como
guardndone algo pafa trerlo aqui dcs
pus. No, seor. Le consta a l y los
dems nricmbros cle la Comisin, quc
hc sido dc quienes han aportado pra la
discusin de ese Rcglamenlo, hasta el
cxtremo de que se me nombr como
mie,mbro de la Comisin de Redaccir.
P--ro ,o quiero trasmitirle al seor Ga-
rido Malo la preocupacin que tengo de
habe cnccnLrado, dcspus, quc hemos
com.tido un error. Qu debo haccr?
Callarmc, porqlr he sido un micmbro
y parte de csa Comisin, o dccir mi voz
de advertencia como lo cstoy hacicndo?
Yo creo qe lo hoesto cs lo ltimo. Y
dirbo adverlir, desde ahora, seor, paa
concluir, quc errar es muy humno. Den
tro de los articulos que hemos aproba-
do, si sc hace una lectur de ellos, se va
a encontrar qu hay errors, y que se-
guamcnte al terminar Ja discusin de
este Reglamento, tendremos que apro
bar reconsideacioncs porque hay redac-
ciones quc no est[ bien hechas. En cse
momnto, qu cosa diramos, que no
las vamos a aprobar y que los erores se
queden as? salvaiamos el eor y ha'
ramos la consiguiete rectificacin? Yo
NDICE
oreo que procederiamos con el segundo
criterio. Eso es lo que me preocupa; no
ponemos piedras a este debac; no po:
nemos obsiculos sino que guardamos
las espaldas a lo qrre vendr luego. Cuan,
do tengamos debates constitucionales,
quedar. a.or PrPsiden,e,pl t.stimonio
de estas palabms mas. Va a habc mu
chsimas oporluniclades en que los Po-
nentes de Ias Comisiones, en que los po-
netes de proposiciones, seor Prcsidcn-
te, tendrn que hacer uso de la palabra
in extenso, sin lmiie de tiempo, y en ese
monento tendremos que callar, por es,
ta norma mal apobada, o sencillamen-
te tedcmos que abrogarla, como abo
g la Cmara de Diputados Ia norna a
la cual se ha dado lectura.
Ei seo GARRIDO MALO (conri-
nuando).- Seor Pesidente: Comeza,
ba a alarmarrne porque ya no era una
ntcrrupcin, sino una intervcncin, la
que cstaba baciendo cl seor Cceres
Velsquez.
Yo he qucrido, seor Pesident, traer
aqui simplementc la expresin de cmo
c han conducido ios debates en el seno
d la Comisin, y hacerlo en una forrna
tcnica, efirindome nica y exolusiva,
mente al articulo e dcbate. Y en ese
sentido, seor Pre.id.nlc, debo c<yncluir
diciendo que nosotros adoptamos este
artculo 354 despus de un madurado
examcn que sc hiciera cle l; no fue sin+
pllmerte por la norma que se nos daba
en esa hiptesis du trabajo o en ese pa-
pel dc trabajo, como se ha sealado
siempre, sino porquc considcramos que
erl ti3mpo que se conceda al oador pa-
|r su inrcnencin ) su recliIicacin,
e].a suficiente. De manea, seor Pesr-
dcnte, quc ms bin seria extraeza pa-
a nosotros l encontarnos con debatcs
qu! se extimdan ms all del tiempo
scalado sin enfoca ni encuadase al
arlculo mismo, y quc ms bien se ex-
liendan hacia otrcs objetivos que pu!,
dn estar muy justificados o ser muy le-
Etjmos,peo qre cn nada se refieren al
artculo en debate.
Nada n,)s, seor Prcsidmte.
 NDICE
_368_

El seo PRESIDENTE.- El seo El seor DIEZ CANSECO.- Quisiera,

Ramircz del Villar, tiene la palabra. seor Presidente,en primer lugar, ha-
cer una pregunta al miembo de la Co-
El s.nur RAMIREZ DEL VILLAR- misin que sea pertirente.Aqu se esta-
Seor Presidente: Brevemente, no aco- bJcceque las inLervcncioncs no podrn
gjndomea la alusionque haciacl seoL' dua ms de 41)minutos; en el artculo
Constituyente Chirinos Soto, al citar a 33e se estarleceque o podn habe
Baltaza Gracin en aquel]o de que "si ms de dos intervenciones.La pegunta
el discuso es corto y bueno es dos v,eces os la siguiente:cuando en el atculo 329
bueno'l scri mucha prctencdnd< mi se dice que "el debate se inicia con la
parte. Peo s acogindomea otra senten- lectua del dictamen o los dictmenes",
cia del mismo Gracin que dice: "Hay \e e\l hacicndoreferLncia,al heblar
circunstanciasen la vida en que hay que de dictamen, ai coniunto de la proble
habla como en testamento;a rnenospa- matica de cada capitulo de Ia Constjtu-
labras, rnenos pleitos". cin? Por ejemplo, el capitulo sobre Po-
Simplemente,seor, he pedido el uso der del Estado. Lcgislativo y Ejccutivo,
de ila palabra para alcanzar na adicin es un capitulo que tendTauna serie ds
al atculo en debatc, una adicin cori- artculos en su interior. La pregunta es
cebida en los siguienlestrminos: "Si el la siguiente: esosignifica que sobe 9l
orado se aparta del asunto en debate, conjunto, el global de los artculos, so-
el Presidente le llamar al oden hasta Iamente se podra intervenir dos veccs
Iro dos veces,y si persiste en su acti- 40 minutos, o cl dispositivo stablece
tud, le rctirar el uso de la palabra . que es sobe cada artculo que se po_
(Aplausos en las galeras). ducia csta intrvencin? La pregunta
!a fonrtlo para que sca esuelta por
El seor PRESIDENTE.-Tiene la pa- parrede algrin mi.mbro de la Comisin
labra el seo Len de Vivero. que ha elaborado el Rcglamento.
El seor LEON DE. VtVERO.- S.or El scor PRESIDENTE.- El seor
Prcsidntei En nombrc de Ia Comisin Ramirez del Villar, tiene la palabra.
de Reglamento,me es grcto anunciar
que aceptunoscon mucho gusto la adi- EI seor RAMIREZ DEL VTLLAR.-
ci propuesta por el doctor Ramez En el debate de la Constitrcinno slo
del Villa. se votar probableente artculo po ar-
tcu:lo, sino que en algunos casos habr
El seor PRESIDENTE.-Se va a lce que votar, dentro del mismo artculo, in-
el atculo 359,tal como quedara con la ciso po inciso; y en algunos casos, ha-
adicin propuesta. br que agrupar artculos que sean con-
cordaltes a efecto de que la Cmarapue_
El RELATOR ley: da votar la institucin completa. De tal
"Artfculo 350.- Las intervenciones manera que no se fefiere o no se adelan-
no ta lesdeeste moento, iri podrla ade
podrn dur.ar ms de 40 minutos y las lanta$e, que el voto sea necesariammte
rectificacionesms d.e 15 minutos. en alguna o en alguna otra forma; pero,
Si el orado'se apata del asunto en cn ningin caso, puede ser r atculo.
debate,el Presidentele llamar al oden No habda debate pcticamnte.
por dos veces,y si prsiste en su actitud
le retirar el uso de la palabra". El sor DIEZ CANSECO.- La pre!
gunta es la siguientc,se refieeal ar-
El seo PRESIDENTE.- Habiendo t'culo 344 que estamosdebatiendo,per,
aceptadola Comisinla adicin propues- dn 35?.Las interve[ciones sern ar
ta, se pone en debate el a lculo ledo. tculo por atculo?
Puedchaceruso do la palabrael seor EI seor MMIREZ DEL VILLAR.-
RepresentantcDiez Canseco. Artculo por artculo. Pueden ser inciu-
 NDICE
-39-

sive inciso por inciso dc un articulo que EI afculo 4a del Captulo IX del Re'
sea muy largo; en otros casos puedn glamcnto Inrcror de las Cmaras l-f,gjs-
sr dos o tres anculos que sean concor- lativas, qu es norma supletoria de este
danlcs, a efecto de que la institucin no Reg:lamento, establece e.n trminos ge'
pierda la ilacin. "las proposiciones que
nerales que com-
prendan varias partes, se discutirn y
El seor CACERES VELASQUEZ (R votan sepaadamen1c".
gcf) linerrumpicndo).- Con la vcni
de la Presidencia. El seor DIEZ CANSECO.- Estable-
cido entonces ese principio, no tenemos
Yo ceo que no se ha aclarado lo que obiecidn a la forma como estaba orlgi-
ha dicho el doctor Ramirz; tan pronto nalmente cdactado ol artculo.
pu^de scr que .c dpbala anrrculo pur ar-
tculo, inciso por inciso, como institu- En segundo lugar, respeto a la am-
cin por institucin; lo cual supondra pliacir sealada, considero, -seor Pre'
no necesaramente un arlculo, ni u i- sidente, que hay divcrsas formas de pro-
ciso, sino quizs hasta un caolrlo, y ducir la argumentacin de un punlo que
con toda seguidad varios artculos jun- est puesto al debatc, y que petendcr
tos. "Nadie puede distinguir donde la ccloca en la noma una atribucin pa-
Iey no distingue", dice no s1o un prin- ra quc sea cortado el uso dc la palabra,
c i p j o d c l a C o n s t i t u c i d n' ,i n o u n p r i n c i - en Iuncin de la forma como tal o cual
pio del sentido comn. Yo creo que esa peNona produce la argulcntacin de
disposicin entonces est para ser apli- sus puntos de vista, es un elemento rc-
pesivo. Por lo tanto nuestn posicii cs
cada discl'ccionalmnte po la Mesa, la
propuesta de l Comisin para que se favorablc al aculo como estaba pre-
traiga al debate un determinado djcta, sentado sin Ia adicin que se ha produ-
men. De tal mancra que pefefibie para cido. Entiendo que en funcin de que la
ol caso dc duda como el que se suscita forna de desarollar la agumertacin
rra. hay quc tomr Ia- pr.\isiones con. de una posicin, puede ser n,uy vana,
venienlcs, para que erl derecbo de la ma da, scgn los conceptos y los inereses
ora a exprcsar con toda libcrtad un que el orado en clrestin defienda, dc-
crjie o, no pucda scr limitado. be mantenerse el dcrccho al uso de lr
palabra por parte de quiens Io han so-
Es el objetivo, seo Presidente, de licitado o lo estn hacicDdo en ese nr(}
mi ;ntrencin. m.nto, con I argumentacidn qu. consi.
deran conveniente para refcrirse al pun-
El seor DIEZ CANSECO (continuan- to que est en debate.
do).- Hecha )a regunta a los micm- Nestra iposicin, cntonces, cs {avora-
bros de [a Comisin quo han elaborado ble al artculo como cstaba planteado
el Reglamento. qui=i. ra plantear ahora originalmentc, y en contra de la adi
lo 6iguiente. En opini nucslra cs pcr- cin propuesta; y solicitaramos, por lo
Ioctamente posible y suficiente una ir- tanto, qre sea retirada la soljcjtud dc
tervencin dc 40 45 ninutos para pro la adicin planteada.
ducir el tratamiento dl tema que sc ha
puesto a debate, siemprc y cuando que- El scor PRESIDENTE.- El soor
de con toda claridad establecido que no Ramrcz dcl Villar, tienc la palabra.
va a poducir_se un tatamiento global
de cada Comisin, y por lo tanto, qlLe EI seor RA\,llRCZ DEL VILLAR.
va a ser sobre cada uno de los tcmas que L.a noma que hc propucsto como adir
se han abierto hacia el dcbate que puc' cional, seor Pesidente, es r1a norna
de producirse la inter'\cncin. universal y cst libmda sicmpre al crj,
terio de la Mesa Dircctiva, de saber en
El senor RA\4lREZ DEL VILLAR - qu mocnto se aparta uno del tena.
Con la vcnia de la Pesidencia. Y creo que en el caso concr.eto de esta
 NDICE

Asamblea Constituyente, la Presilencia EI RELATOR ley:

ba demostrado sul es su crilerio resPec- "Artlcllo 369- No se podr interflm-
to a esto; ha sido demasiado tolerante pir al asamtilesta que tenga el uso de
eD mi concepto. Cro qu en el debate la palabra, salvo qu ste lo consienta y
ya Fespctoa la Constitucin misma, es
con la venia de la Presidencia".
muy fcil, no digo pam la Mesa Direc
tiva, para toda la Asamblea,darso cuen_ El seor PRESIDENTE.- En debate
ta cundo n orador est lratando el te el atculo leido.
ma y cundo conscientementese apar! Puedehacer uso de la palabra el seo
ta de 1. Dos llamadas de atercin del Acosta.
Rpresentante
Presidente son suficientes; si persiste,
qiee decir, seor Presidente,que no El seor ACOSTA.- Seor Presiden'
liene cl menor nimo de etrar al tema ter Quisiea que aqu se hiciera la acla-
y lo que quiee es desviarse.Dcbe quitr' racin siguiente: Si en caso el orado es
sele la palabra. Estoy de acuerdo con el intenmpido por las tibunas como s_
seor Diez Canseco,en el sentido de quc t aconteciendoen forma fecuente.Es-
ellos estn en conlra de esla adicin; te liempo se descuentao se va a tomal
etonces lo rlico que queda, sor Pe' cn cuenta?Por otra parte, si el tiempo
sidente,es que se vote por partes. que emplea uno de los seores RePrc_
sentantes en hacer una interrupcin,
El scor PRESIDENTE.- Se va a vo-
tambin se va a considerar dntro del
tar Po Partes. timpo que s ha reglamentado.Hago es-
El REIATOR ley: tas consultas y espero que sean absuel'
tas por la Comisin de Reglamento.
"Artfculo 35t- Las intervenciones no
podrn dumr ms de 40 minutos Y las El seo PRESIDENTE.- El seor
recrilicaciooesms de 15 minulos". Snchez, Presidcnrede la Comisin,tie-
ne la palabra.
El seor PRESIDENTE.- Discutido.
(Pausa). Se va a votar. Los seoresRe_ El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Si
pfesentantes que aprueben el artlculo el internmpido consiente la inteTrup'
ledo, se sen'rrn manifestarlo. (vota_ cin, el caigo y timpo es de su respon_
sabilidad; con no aceptar la interup-
cin). Los seoresque estn en contra.
(Votacin). Ha sido aprobado. cin, tiene todo su tiempo erlteramente
disponible, Si no sera un poco jugar,
se va a darilectura a la adicin pre' como dioen en futbol; un ping pogi
sentada por el RepresentanteRamrcz una interrupcin de otro, y so va alar-
del villar, como segrrda parte del ar- gando el tiempo. Yo creo que siendopo-
ticu]o. tesad d,el orado conceder o no la rn-
terrupcin, l tiene la responsabilidad
El RELATOR ley: del tiempo que le queda. (Aplausos en
"Si el orador se aparta del asunto en las barras).
debate,ol PresidenteIe llamar al orden, El seor PRESIDENTE.- Puede con'
hasta por dos leces, y si persiste en su linuar, seor Acosta.
actitud l retirar el uso de la palabra".
El seor ACOSTA.- Seor Presiden-
El seor PRESIDENTE- Discutido. te: Justamente uno no concede las in-
Se va a votar, Los seorsRepresentan- terrulrcioris que hac un sector que rc
tes que apruebenla adicin lelda, se ser- presenta Ia mayofia de la rePresentacin
vin rnariifestarlo. (Votacin). Los que de la Constituyente,que incluso se per-
stn en contra. (Votacin). Aprobado. mite insultar, intenmpir por tiempo
Se va a da lectura al articulo 39 indefiido. Entonces esta interrupci
 NDICE

ya no es voluntad del oador; de modo El seor PRESIDENTE.- El seor

que si se prodrcecsa clas de intenp- Gaca Prez, tine la palabra.
ciones, s debe tomar en cuenta el ticm-
po que duran para que no se le descuen- El seor GARCIA PEREZ.- Seor
te al orador que est con el uso de la Presidente: Para que no haya nada en
paiabra. debate, en cosideracin a la buena fe
manifstadapor el seor Presidente de
El seo PRESIDENTE.- El scor la Comisin, etiro mi proposicin.
Garc^ Prez,tien la palabra.
El RELATOR ley:
El seor GARCIA PEREZ.- Sco
"Artc.ulo 36?-
Presidete: Solamente para hacer una No se podr intrrum-
prgunta a la Comisin de Reglamcnto. pir al asamblestaque trrgael uso de la
considero que n estecaso, como las rn- palabm, slvo que ste lo consienta y
terrupciones estn comprendidas dentro con la venia de la Presidncia".
dcl tiempo total que coesporde al ora-
dor, debe considerarsetambin la potes- El seor PRESIDENTE.- Discutido.
tad de la Presidencia,de llamar al orden Se va a votar. (Pausa).
a los que intcnumpen c la pertinencia Los seoresRepresentantesque aDrue-
dcl tema en debate. ben cl anculo ldo. se servi;n ;anr-
festarlo. (Votacin). Los que estn n
tl seor PRESIDENTE.- Ou dice contra. (Votacin). Ha sido
aprobado.
el seor Presidented,ela Comisin?
Se va a dar lctua al artculo 379.
El scor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
or Presidente:Sera entar n detalles El RELATOR ley:
de saltosde mosca.Estos son principos "Artlculo
generalesaceptados.De otra anga ten_ 370- A solicitud de la Mesa,
"antes o de por lo mnos l0 Representantes,Ia
dra uno que deciri de salir d
tu casa, lersgnate; mira hacia todos la- Asamblea podra dar cualquierpunto oor
dos". Hay reglas generales que son apli- suficien,emenle debrrido. En csrecasel
cadas en todos los Palamentos;pero es' Prcsidente pondr al voto la cuestindrs_
tar tentando siemprecon suspicacia,no. cuida".
Adems,inclusive con los 40 minutos, sr El seor PRESIDENTE.- puede ha-
un orador cst tefininando un discurso cer uso de
la palabra el seor Snchcz,
y se ve que \a a tenninar dentro de los Presidenrede
la Comisin.
40, no'hy Prsidcntequc ilecorte el uso
de la palabra; Ie da dos minutos o tres, El seo SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
o le avisa que va a terminrr. Eso s re- or Pesidente:La
Comisin en mayoda
gla generI. Por eso yo crco que el ar- ha presentado
un sustitutoio.
llculo est bicn como esl. Tntroducir
otras disposiciones,es sencillamenteno De acuedo con lo que tuve el honor
slo intrcducir la malicia de la suspica_ de anurciar en la sesin anteior, nos
cia sino, soble todo, pone en riesgo l reunimos esta tade y procedimosa ha-
mismo derecho de interrupin y no con- cer una visin del texto. No hubo a-
cede la inierrup,cin a consecuenciade cuerdo unnime; hubo aclaraciones;y ha
muchos dctailles. Hay pcticas parla_ surgidode csLoun texto que rueqoa a
mentarias, hay Presidencia,hay el con' Mesase sirva ordenarque se de iectu,,
senso geneal de todos nosotros, hay el y que es el texto de la Comisin.
derecho inclusive de criticr, y hay el de-
recho de votar censura si es necesaro. El scor PRESIDENTE.- Se va a dar
De manera que todo eso est a nuestra lectura al articulo sustitutoio, popues-
disposicin. to por la Comisin.
 NDICE

El RELAToR ley: po lo menos en gran pate, yo aadirfa

"Artlculo sustltutolio a esa pate que dice "de por lo menos
l0 Representanies",aadifia que esos 10
Articllo 3?0- A proprosta de la Mesa, Representantes correspondan a diversas
o de por 1o menos 10 Rpesentantes,Ia agnrpaciones, es deci, que tambin sea
Asambleapod dar cualquier punto por una composicin mullipartidada, porque
suficientementedebatido. En este caso haciendo quc sea multpanidariaese n
el Presidcntcpondrd al voro la cue\tion mero de l0 Representaites que conside.
discutida. Sin mbargo, si ente los ora- ran suficienemente debatido un artlcu-
does inscritos figurasen Represenfantes lo, entonces ya queda eliminada la sus-
de partido o agrupacionespolticas re picacia de que pueda ser una imposicin
gistdos en l Jurado flacioral de Elec- simplemcnte por l hecho de ser mayo
ciones que no hubiean hecho uso d,e la ra, etc. Significaa qe de todas mane'
palabra, el Presidenrcotorgrr Ia mis- ras, siendo s de tres grupos por lo
ma a un Representantepor cada uno de menoslos intcgranleso cinco, -an fin,
ellos, siernpre que no hubiere participa- pusdcdecidirseque nmerode grpos-,
do en el debate. los qu firmrn una pelicinpara consi-
dera suficientementeagofado un deba-
La Cornisin: te, entoncesso ftrpesefltarapor lo rne-
nos el -sentirno ya de un grupo, sino ya
Lrts Alberto Snchez Sclrez.- Fer- cons,ensode una mayora de represen-
nando In do Vlvero.- Carl6 Enrlque tantes, mayora no solamntearitmtica
Fencyros.- Marlo Polar Ugarteche.- sino cualitativa por procederde distin-
Ranio Prial Prlal.- Marco Antoo tos grupos polticos. Porque el scntjr,
carrtdo Malo.- Roberto Ramlrez dl Vl,- poque la intcncionalidad de este artcu-
Ilar.- Ernesto Alayza crrdy.- Jorge lo 374,s etar que se prolonguen innc-
Lozada Stanbury.- MtguI Adrlarzn cesaamnteciertos debates o evitar la
Castlllo.- Javier Valle Rte.stra". redundancia o la reitecin de ciertos
argumentos por pade de ciertos Repre-
El seor PRESIDENTE.- En dbate sentantes.Esto lgioamenteha
tenido uu
el articulo ledo. piecedente,qe ha sido la sesin ante-
Puedchaceruso de la palabrael seor rior n su sgundaparte. Sin embargo,
RepresentanteDelgado. cn casos como esos,cuando se presenta
una cuesti prvia, se puede consultat
El seor DELGADO.- Seor Presiden- a la Sala si hay oposicin; de haber opo-
te. seoresRepresetantes:Si bien el nue- sicin, se abre el debate; de no habcr
vo tcxfo del afict o 374 no ha sufrido oposicin, senclllarente queda aproba'
modificacionesen 10 esencial,y recono, da. Pero para la discusin de artculos
ciendo de antcmano que este artculo va constitucionalescuya importancia y cu-
a ser pcticamentcaprobado,yo sin em- ya magnitud nadie puede egar, por ser
bargo quiero apelar al senlidodemocr. para la Ley Fundamental del Estado, se
tico de todos los que han llegado a la trata de que con tal efecto agotemosto-
Asamblea Constituyente por mandato das las consideraciones del caso,a fin
popular para proponer una adicin, de que estos artculos se aprrrebencon
Ac podrla cabe una suspicaciamuy plena conviccin y conciencia.
razonableen tomo a que una determina- Ento[ces yo me permito sugcir al Pre-
da mayora decida bnscamente poner sr'dentedo la Comisin de Reglamento,
fin a un debate; lo cual supuestamcnte que en el prrafo petincnte se indique
conslituiria una arbitrariedad sin lugar que esos 10 Rcpresentanteseunan el e-
a dudas.Sin embago, dentro del mismo quisito mnimo de ser, pues, represnta-
texto de este artculo 37e,para que sig- tivos de varios gnrpos de la Asamblea,
nifique realmente consensoy pnreba dc poque todo eso significa consensocua-
que realmente se ha agotado el debate litativo, no meameDtearitmtico. Por'
 NDICE

que de o ser asl, bastara un sdlo pai_ gislativas,al cual ha hecho refernciael
tido, en ste caso diramos el Partido seor Garrido Malo, establececiDco se-
Apista, paa que en un momento deter- sionespaa que se pueda presentar una
minado ponga punto final a la discusin; solicitud de sta naturaleza.Yo creo que
tna cosa que sineramente estara muy tal vez ello no seria conveniente,tatn-
reida con el espritu democrtico, la dose de un debateno coDstitucional,p-
esenciademocrtica que se dice tiene la ro s me parce que el acerdo de dar
Asamblea,o por lo menos,como lo han por cortado un debaie deb ser tomado
manifestado en muhitud de veces, con cuando menos por el 700lode Represen-
la profesin de fe democrticade los re- tanes hbiles en la Asamblea,cuando se
psentantesdel Partido Apdsta. refiera a asuntosinternacionales,En esta
Por lo tanto, yo sugiero al Presidente forma no ser el acuerdode slo dos gru-
de la Comisin do Reglamento,la acep' po\, el que de pol agoladun debale,s
tacin de esta adicin en el sentido de no que tendr que se necesariamnte
que debe ser multipartidaria l compo- u consenso de varios grupos, esto es,
sicin del nmero de esos diez Represen- no slo de la mayoria, sino ademsal
gunosvotos mas de la misma minoria
de esraAsamblea,)os que puedenapro-
El seor PRESIDENTE.- El seor bar un asuntod lanla trascmdencia.
RepresentanteRger CoelesVelsquez, Digo esto, seor Pesidente,para que
tiene la palabra. quedeconsignadoen el Diaio de los De-
bates, porque habr momntos en que
El seo CACERESVELASQUEZ (R- lo recordernos;y ese ha sido el objetivo
ger).- Seor Presidente: Confieso que de mi intcrvencin.
lo que voy a decir va a ser ms para que
sc consigne en los anales d,e estos deba- El seor PRESIDENTE.- La seora
tcs y no precisamente para que se haga Benavides,tiene la palabra.
polmica sobre ello.
La seora BENAVIDES.- Seor Pre-
Yo consideo, seor, que e efecto n sidente: Como hemos visto antedormen-
el debate constitucional que se avecina te, no se necesitadecirse democrticoo
van a haber tmas sumamentecander decirse antiimpe alista, como lo hace cl
tes, de gan tascendencia.Es oportuno seor Cmzado,para serlo. Spuede de-
ponerseentoncesen previsin d,e1o que ci que se s antiimperialista cuando en
va a suceder,y establecer aqu normas relidad,como lo cstamosviendo en Cua-
justas, que puedan ncauzaren esosmo- jon, se est trabajandocon el imperia.
mentos, en foma ealmentetambin jus- Iismo?
ta, Ia solucin de los problemas que pue- En estc sentido yo intervengo soste-
dan plantearse.En el senode la Comi. niendo que {os 100 Repesentanteshe-
sin, yo he sugerido que cuando menos mos sido elegidos democticamertee
sea el 7000de los Representanles hbi- pesar de todas las discdminacionesy to-
les, el nmero quc apruebe el corte de das las medidas que ha tomado el Go-
un debate. Normalmente estos cortes se bierno cn estas eleccionesen conta de
aplican sin mayor neclamo de parte de los que tenernosuna posicin de clase.
quienes hayan inievenido en un debate; Y \i ac se adoptanms medidasrestrc-
pcro dcbemosponernosen la prcl,ision livas co[tra los Representantesdel pue-
dc polmicasde suma trascendencia,que blo, d.etas otas bancadas,en cuanto a
pudieran ser seor, Pesidete, como se cualquie posicin que tomen en la A-
dice nulgarmente,guillotinadas, po a- sambleaConstituyent,seda irse en con-
cuedo de una mayoria, tanto ms que ta de la voluntad del pueblo e irse en
aqu estamosestableciendola forzosa ne- contra de la democracia,cn contra de lo
c e s i d a dd e d e b a t e e
s n 2 , 3 , 4 d 5 s e < i o - que aqul todos han manifstado en di.
nes. El Reglamentode las Cmaras Le- feentesocasiones,o sea,en contra de la
 NDICE

misma democrcia de la que el partido Quisiera que el doctor Luis Alberto Sn,
Aprista permarentemente habla. chez responda a esta pregunta, pa.a p(}
En este sentido, nosotros planteamos de cortinuar con la interrrncin.
que respeten los mismos seores apris
tas, esas palabrrs que ellos dicen de de, El seor PRESIDENTE.- El seo
mocracia; y los invito, por intermedio Snchez. . .
del seor Luis Alberto Snchez, a retr-
rar esa posicin toLalnenreanridemocri El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Le
tica, totalmente contraia a los iterescs contestar cuando haya terminado; que
de la Nacin, que significa restriccin contine, seor Presiilcnte.
para todos los elementos. (Aplausos),
que si8rrifica estriccin para todos los El seor DIEZ CANSECO (continuan,
Repr.sentante\ que eslamos aqur reuni do).- Le hacia la pregunta, porque con,
dos con el fin de sacar al pais de la cri sidero que el cambio de posicin tiene
sis. Si se recorta una sola iotencin, rdlacin con los pesos relativos que se
una sola de sus inter-venciones, se esra' tenan entonces y que se tieneri ahora,
ra yendo contra la voluntad soberana Y que si se quiere ser consecuente, cuan-
dcl pueblo de que cada uno de los inte' do menos en este punto, quien s alglit
grantes de esta Asamblea, ponga su gra- momento fue minoria y luch por defen-
no de ar<na, su posicin de lucha para der los intereses de esta miora, cual-
resolver los grandes probtremas. quiera haya sido su posicin de clase en
Invito al seor Luis Albeto Snchez aquel entonc,es, no tiene a mi entenoer
a que me responda en l terreno de sus (si va a rescatar, cotno rescata una sene
p ncipios, el por qu leesta disposicin de Repaesentantes apristas en sus inter,
antidemocrtica de un partido que se di- venciones,Ia hstoriaJ, no ricnc Dor qu
ce dcmocrtico y con historial de Iz- producir una variacin en posiciones que
quierda D.mocrtica. (Aplausos). defendar el derecho de Ia expresin de
las minoras.
El seor PRESIDENTE.- El seor
Diz Canseco, tiene la palabra. Por lo tanto, en mi opinin, esta Asam-
blea tiene una de dos posibilidades: o re"
El seor DIEZ CANSECO* Seor \uFlve rcslrctar los dcr.chos de las mi-
Presidente: Yo quiero comenzar la intcr noras y por consiguiente aprlica el artcu,
vencin con una pregunta al doclor Sin- lo que fue ledo por el doctor Ruiz-El-
chez. EI doctor Snchez ha participado drcdge o incorpora las modificaciones
en la Constituyente qre despus del de- planteadas por e) seor Delgado Bjar o
safueo de los Representantes apristas, el seor Ccces Velsquez como otr po-
dio la Constitucin de 1933. En una se sibilidad: O en esta Asamblea est cla,
sin antcrior, el doctor Ruiz-Eldredge le- ramete setalado lo que ya est dicie-
y el atculo por el cual pele el Pa- do ese miembro de la Marina, Ministro
tido Aprista de aquel entonoes. Ese ar- de Vivienda, v ese Pesidente d la Re-
tculo establcca que el debate se podia pblica -anbos con galones- que ya
considerar como suficiente una vez quc coBrienzan las arnenazas contra las orga-
se hubiese producido el debate cuan.lo nizaciones de izquierda por expesase
menos en dos sesiones, y luego estable- en_la calle y conlra los trabajadores por
ca otas caactersticas. Yo quiero pre_ delendersus inereses,y que e.te proble.
guntarle al seor Luis Albeto Srchez, ma va a se plansado nuevamente ya
al doctor, qu es lo qu le ha hecho va- no solamentefuera de esa Asambleasi-
ria de Fosicin? Por qu el artculo o al propio interior de esta Asamblea.
quc e(l si. ndo sometido como propues- Si la Representacin Aprista sostiene
ta ahora, no establece el rgim,en de de' el derecho de las minoias a expresarsc,
sarrollo del debate como el que seal no puede dar por clausurado un debate
en su lectura tsl doctor Ruiz-Eldredge? mrentras esas minorias no se hayan ex_
 NDICE

presado.Si se conoce que dentro de di- autntica, democrticay popular en ca-

versasagrupacioncs aqrl pfsmles exis- mino del socialismo. (Aplausos).
te ei carctr de frente, y por lo tanto, Po esa razn, porque estamosluchan-
hay diversasorganizacionesrolticas en do aqu por interesesque nos son vita_
su sno,el criterio d que el uso de la pa- les y poque sabemos que el tiempo co!
Iabra puede ser adoptadopor uno de los rre en contra nrestra,porque sabemos
miembos de estas Representaciones, no que sas no son simplemenle palabrac
gaantizala expresinde las fuerzas que de los qu'e estnejeciendo la Dictadura
estn presentesen esta Asamblea, Milita sobre el pais, pensamosque estc
En segundolugar, esta Asamblea,por es n punto l'rtal para definir quines
un voto mayoritano, ha apobado que el estn en contra y quinesestn a favor
voto no es impemtivo, Si el voto no es de la Dictadura Militar, de su represin
imperativo, significa que sus miembos v del derecho de los diversos Represen-
tienen l deecho de formarse su crite! lanLcsa presenlaTaqui su punto de vis_
io y a vota de acuerdo a las posiciones ta. Concluyo entonces plantando a la
que sostieneny a los elementosque re- Comisin,y en particular a los que han
cogendel debate.No se puede, por con- sido los miembrosaprslasde estacomj'
siguiente,a nuestro entender,pretender sin, a respetar los propios puntos de
recortarsceste dgrecho sin que el tiem- vista que defendieron especto a la ex-
po recesario para que se exprese las di- pre,sinde las minoras en esta Asamblea
versasposicionespueda hater sido dado. c o n s l i t u y c n l ey, n o p e r m i t i rq u e b a i o
Por lo tanlo,en funcinde resguardar ninruna forma se desarrollealgrin lipo
Ios derochosde las minoras dentro de de ;lternativa que permita el cort del
esta Asamblea Constituyente,previendo uso de la palabra. Sabemoslosotros que
hechos que muy probablemente se pre' ese uso d; la Palabra lo hemos ganado
sentel aqu, defendmoslos lorechosde_ en la ftcha Y lo vamos a hacer rcsPe_
mocticos.Decinosaqu y con toda cla- tar en la lucia, dntro y fuera de esta
ridad, que dure lo que dure esta AsamF Asamblaconstituyente. (Aplausos)
blea Constituyerrte (porque ya conoce-
mos lo que sgnificamantenera estaDic_ El senor PRESIDENTE- Tienc la Pa'
tadura Mititar en el poder, ya conocemos labra el seo Re?'resentanteLuis Albe-
cmo se Porta Y conocsmos cmo nan to Snchez.
sido estas Elecciones),si en el seno de
esta misma Asamblease establoceel pre- El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se'
cedentede Iro respetar las posiciores de or Prcsidente:La comisin ha contem'
y esta
las minoas, lo nico que estaa oc- plado ste asunto con amplitud
rriendo es que la agsin qre se est iarde lo contemplarnos con toda crude'
producindoya por la Dictadura Militar za, analizando los difeentes puntos de
y
se xtiendaal intedor de esta Asamblea vista y las proporciones Proposiciones
Constituyente.(Aplausos). Nosotros sa- hechas.Tambiin se habl de cuallativo
bemosperfectamentbien, como ha sido y cuantitativo, lo cual me parece un rn-
sealado po alguDos Representantes del sulto a la Asamblea; aqu no hay nadie
propio Partido Aprista, que la repesin que tengams calidadque otro, y. todos
"son gajes del oficio". Sin enbargo v* somos ReDresntanles de las calidades
mos a luchar aqui, colo vamos a luchar de nu3stro pueblo. Aquello de cualitati'
en las calles, por el de,recho qe hmos vo es un poco egoltrico: todos nos atri-
ganadoa expresamos,a molizamos li- buimos la calidad y dejaemos la canti'
bemente,a contdbuir a la organizacin dad a los dems; es naiural que as sea
de la clase obera, del campesinado,de en palabras, no en los hechos. (Aplau-
los pobres de la ciudad y del campo, por sos).
conquistar a travs de la situacim direc_ La proposicin de los 10 que Pidan,
ta y de su propia lucha, dentro y fuera pidan nada ms, no enlraa el cesein_
de Cmara, conquista una Revolucin mediato de una discusin; y que esosl0
 -376-
prtenezcan a diversos partidos, origi-
nilmenre parece muy bien. La proposi-
cin que nosotros ecibimos en la Comi-
sin, se cfera a un nmero deternrina
do de partidos; con lo cual el deecho
de la minoria estaba muy bien respalda-
do, pero el derecho de la mayora que-
daba absolutamente negado. Y cro qe
cn estds cosas hay derecho de minona.
y derecho de mayorias. El deecho de
minorias es usar de la palabra razona
blemenLe,tl ticmpo que sea ncLcsario,
sin que sc pertube la marcha general
dc un a\un(o; el clerrcho clc la rinorr:
es expresar librernent su opinin y sos-
tererla po todas las vas y los medios
de que sc dispone cntre las rglas esta-
blecidas, y nadie lo obliga. Ms an: en
la adicin de esc artculo se establece
quc no se puede cortar un debate aunque
cst pcdido, inclusire, de su letra emana
csta conclusin, inclusive aunque la Pre
sid.ncia I, haya conccdido y Ia p-ticiuu
haya sido votada, si qucda en la lista dc
oadoros inscritos rniembros de algunos
dc los partidos polticos inscr'itos en cl
Juado Nacionai, que no hayan hecho
uso de la palabra. A pesar dc csc cortc,
sc clebeconcede la palabra:r D Rcprc'
selante de cada uno de los partidos que
no hara lrc.lu uso Ll- Ia plabr, 1 lin
da que ningn sector deje de se. odo.
Eso mc parece que es una garantia qe
no tuvimos nosotros y que no se nos ocu_
i presentar el ao 31, tal vcz porque
teniamos muy pocos aos y muy poca
cxpedercia. La sospecha de quc sc pue-
cle pedir el corte dol dbale en cualqurer
r i ' . m p o . B u e n o , s i c i n p r el r a b r u s u s i -
Yo propse, hablo en primera persona,
en el seno de la Comisin, establecer no
rneno, J. un dra, o no mcnos dc d,r" dra-
de debare. No ha sido aceptado, y por-
consiguiente, siendo la mayorja Ia que
ha votado en oto sentido, yo disciplina-
danente representandc a la Comisin he
firmado esto. Expreso mi opinin: pudie'
ra scr dc dos sesiones. Uno ie los com_
paeros de la Comisin, manifest qe
dos sesiones es un trmino muy \ago;
por ejemplo, acabamos de escuchar la
lectura durante dos horas del Acta de
NDICE
una sola sesin, porque ha sido perma.
neDte; entonces dos sesiones pueden ser
un me\ entero. De suete que ese trmr-
no es \irgo, rambin es sospecho.o.Ha-
bna, por ,ronsiguiente, quc poncr un tLir-
mino muy preciso, o simplemente dejar
esto a criterio de la Mesa, de los prcpo'
nenles, y al mismo tiempo deiar el de'
cho establecido de que ningn sector
puedc quedarsesin hablar, inclusiveaun-
que se proponga el corte del debate. creo
que sta es una garantia muy claa, por-
que no se u'ata de que hablen muchos,
sino de que hablen los que rcpresentan
un seclor, sin que esto perjudiqlre en mo
dci alguno la emisin de votos y de opf
lltones pIsonales.
Por eso, s que crco qre el artculo tal
como est presentado garanriza los de-
echos. Ahora que sean diez o quince,
no tiene mayor importarcja.
En cuanto al 70 por ci. no, e\ lam-
bin una cosa muy clara, es no dar de-
rccho a la minora sino negar el dcrecho
a la mavoria. Haciendo cucntas en esta
Asamblea, hasta ahora no ha votado d<:
consuno; pJr ejemplo para elcgir cl Pre.
sideDt., sesentav seis micmbros, o sea,
quc o se alcanzar nunca setcnta. Por
consiguiente, los que son 34 dgen a los
6 de manea deliritiva. Eso no es dcre
cho dc la minoia, sino ncgacin del dc,
recho de mayoa. Creo que hay que cs,
tablrcer un equilibdo siempre en estas
cosas. Cuando se est en minora, dbo
uno ejeccf muy inteligentemcnte ese de,
rJchol \cr mu) ccnero, mucho m:r, cer
tero quc la mayoria, para no solamenie
scr rcspetdos y logar convcncimicnlo
cr la Sala, sino fuca de la Saia. No rr-
gen otras reglas,si no,es imposible rom-
per el pcso de la mayoa. La democra:
cia es as. Cuando el pueblo vota menos
por unos y ms por otros, cs porque el
pueblo ha escogido, cquivocadamcnte
quizd, pcro ha e"cogido por los de m.rs
y no por los de menos. Si uno siguiea
al pueblo, tine quc dale oidos a los que
son los ms en vitud del mandato po-
pular. Esto s un hecho bsico dc la de-
mocracia. Per_ode lo que s trata es cal-
ncnte y la gran preoclrpacin cs sta:
somos una Asamblea Corstituycnte que
 NDICE

tine por delate apenasonce meses,on- todas, po'queea cerccnar por ley apa-
ce messexactos,y qiz un poco mc rentcmente, todas las libertades pbli
nos. Tenrnos un tiempo muy limitado cas, todas las garantaspblic:is. Rccuer-
para hacer una Cata Fundamental,cn- den los seoresRepresentartesde csta
tre otTascosa5,y un ca a Fundamcn- Asamblea Costituyentc, que segn esa
tl que, scgn lo que hemos aprobado ley cualquier ciudadano poda ser acusa'
en una demostracindemocrtica,tiene do por cualquier autoridad poltica des-
dos nredas pblicas. Recurdenlobien; de Comisaio hasta Ministro o Prcsiden-
tiene dos nedas f'blicas. O sea que ela- te; ser juzgado sin sabe la causa, srn
borados los dictnenes de las Comisio- conocer el proceso,sin tener accesoa la
nes Especiales,se darn a publicidad; defensa;ser condenadopor un delito que
natralmcnte esa publicidad no va a ser no conoca,por una acusacinque no se
.n un da, en dos o lres: tieneque ser lc pona en conocimicnto por un juez,
por lo mcnos un per dc semanas, calcu- que ampocose saba quin era; sin de-
lo vo, o por 1o menos diez das. Dante lersa; y ser ejectada la sentencia sjn
esos diez das, estar tabajando la Co- que se supiesecul ea la sentencia,nr
misin Pdncipal en su propio antepro- nada. Cuando nosotros partimos al des-
yecto; y luogo cuando acabe su trabajo lierro -no es cuestin dramtica, si-
que tiene que demoar varias semanas, plemnte una ilustacin; ya me he can'
tendr quc esperar un tiempo preciso, sado de las cosas dramticas; han pasa-
que se va a fijar, paa que se ponuncien do tantos aos-, pero cuando nos echa-
las organizaciones,las personasparticu- on 1 dcstiero, nosotros no sabamos,
laes, etc. Es dccir que ya de hecho te. Repr.enlrnresde la Nrcin, por qu
nemos una consLrltapopular, ur pati nos cchabantscguramn'e por conspira-
cipacin y un tiempo qu'e consmir. Y dores, no habamos conspirado habien-
es cn vi11udde ese riempopor concumjr, do dicho discusos. Buno; resulta que
que realmente nos cotrba un poco la cr.ando volvimoscon la cmnisria,rccirl
duracin de los debates,mxime cuan- enlonces nos cnteramos, ao y medio
do, segrin rne acaban de decir, hoy por despus,de que nos haban condenadoa
televisin uno de los miembros del Go- cinco aos de destiero. No sabamosque
biemo ha asegurado que en cuato er- estbamoscondenados,ni que cran crn-
mine la Constituyente se convocar a co aos a ios que nos haban condenado
eleccionespara la transfercncia del pe por tene armas en nuestras casas (yo
der; mucho ms razn para terminar nunca tuve sino un revlver de defensa);
cuanlo ante<,para que Ia lranslcrencia por haber tcnido bombas,etc. Y todo eso
sea cuanto antes. Si apuados estamos habia sido comunicado en nota secreta
pogue ceseel estado cosas qlre hay en al Presidente de la Asamblea Constitu.
cl Poder Ejecutivo actualmene,es bue- yente. Fue entonces en virtud de ese he-
no teraninarde una v2. No nos precipi' cho, que era realmentemonstrroso,que
temos.,., pero sl hagamoslas cosascon rsumimosna actitud violenta porquc
un tepo aselerato, a fin de que las co- compredimos que se iban a cecnlr
sas marchen ms rpidamehte y rnejor. todos los derechos.
Esta es la razn por la cual mantenemos Pero, ipor oa parte, ejercimos nues-
ese arrlculo en Ia forma dicha. Adems to deecho dentro de esas modalidades
r'toes una novedad; en todas las Legisla- y no obstante los cotes de debates,etc.
ciones, es sencillame[te una cosa co[- En suma,quiero insstir,seor Presi-
sagrada. dnte,en que lo que proponemoses algo
Ahoa, detalles ms o detalles me1lus, realmentc normal. El debate,no es cues-
de quc hicimos alguna \ez. Recuerdo y tin de impovisacin; sc neccsita que
eso es prede versc en cl Diario de DeF haya corrido unas horas o das de ese
bates, 1o que succda co notivo de la debate.La presenciade diez o quince no
Ley de Emegencia,que fue una cosa tiene mayor irportancia, poque la ma-
damtica, nucho rs damtica que yoria es la que va a decidi; y que plan-
 NDICE

teara esa mayora una cifra que de nin- es la cnerga til, y kilovario es la cne-
guna manera alcanza la mayora, es sen- ga dcsperdiciada. Aqu tenemos que pro-
cillmente darle Lodocl derecho c la mi- cluci kilowatios y no kilovarios, para
noa. Lo cual tampoco es cquitativo. Es' ganar el respeto del pblico y paa po-
tas razones herros introducido en la pro- der hacc una Constitucin viable quc
posicin que ha presentado el doctor Ra- abra el camino del porvenir a un nuevo
mrez del villa, a quien le ogara yo que Pcr.
hicise una xposicin al respeclo, a e- Nada mrs, seor Prcsidenle. (ApjLr
fecto de que convcnza mejor que yo,
que tengo muy pocas artes de conviccin
y un poco de vehemencia por sr actor El senor PRESIDENTE.- El scor
dc he{hos pasados. lAphu'os nrolonga- Delgado, tiene la palabra.
dos cn las bancadas de los seores Re_
presentantcs y en las galeras). El seor DELGADO. -Seor Presidef
te, seors Representantes: Ha qucdaclo
El seor PRESIDENTE.- Tiene la pa claro ya el texto del artculo que in.luda
lala el selor Pola. blcmente va a scr aprobado.
Pero es nccesario deiar sentado lo si-
El seor poLAR.- Seor presidenre.
Erg*popopurar cristiano
respaldai:. *::ll:. :"0il::ff:"t"jlr"'fffr1:
't"^i;"
talmente el planteamientode la comi- o". ""ia, ""'lr" "rrrnJ" "
sin que presidel doctor snchz L" . ."-"r *rrl-
rcs.rlda por \arixs razones. Fn primet
ii".ioi, r""a.r"tiiiJJ.
,
poique
r.,gur. razn;
tiene po,- ;:.:.:&T"ilJ:'JJ:iiSriii.il'iriii-
desptr.s.
qlre (n .i,a Cimara ninglin grupo risnc
a y o . a , y p a . a f o . - a r r i a y o i i a i . " dtrnLltr.
. - " . i . ] jIodu.
. 1 g : i(stos
i . 1 . iDrtnciDios
" : : : : l ] 1 son vali-
que conc tr punros oe vrsIa riuroos:
"" ter..' l"g.i, respaldamos I' M".i.', ",T!
:o:^l:-' ,:'l .T-I]'-'t lli
":-?:"'l.ll:,tr
porquc el aculo io ealm,entceuanti.
za los derechos de todoslos R"p*s"', :lll:: "i111?:--* ''"p"'a.oros pnn-
tantes;y encuartolugu.,po.q,,. .y quu :lf.:: ]-s"1Tl:: J T","- ',illl"s "o"
(:ll -' reliero al drccho qtrc <l
,viror el abu.o cn er u.o ctn l" rl"o*. ,"':otofga a qulees
pllet)lo ellge, para usa
Como lo ha demostrado [umriamente
1.1 para.hosr uso de todas
ruesrro compaero sotomariuo, .llslo lll3s Lacullades
fl]:l* que.licne en prLr de elabc
nemos apea; de 11 meses paa que tra-
rai,lli reaimcnte cocren'
bajen lai comisiones y despus l Asam :on:lrtujcl9n
blia se pronuncic. El abus mencionado zuda rl lervrcro- dcl pars Luando en una
pLrcde tlevar a la frustraci de la Asanr antcrior se argumcntdr que lo
,reunion
que.le debeLno-s
irl.", y ."o queremos evitarlo quienes a nuestros clectos
- ftil.tipios de lealtad' deconciencia, de
cstams realminte ernpeados "rt t t.nt-
paso total del Pode h civilidad y cn moralidad y de rcspelo aJ pu'blo-, es
que l se realice en el ms corto pla"o justamente dar de nosotos toda nues_
posible. tra inteligencia y lodo nueslro esfrrerTo
Adems lo que queemos etar es ei al servicio de elaborar csta nucra Car:ta
abuso del derecho, no el uso legitimo del fundamental, partiamos del critcrio que
mismo; porque debemos algo a nu,estos incluso Ia intcvencin de todos los A_
Iectores, algo fundamental: respetar la sambleistas sea la garanta de que real-
dignidad de ia Asamblea. Es neccsaric, mente s agotaban los problemas en s
que et pueblo y nLrestros electocs conr- debate; partamos del criteio de quc
prcndan que ac no confundimos la fa' todos con su concurso elaboarian man-
ciliciad dc palabra con la facilidad para comunadamente esta Carta Fundamen-
quedarnos callados. Debcmos se coDcre- tal; y partiamos del criterio de que una
tos. En electricidad hay un claro distin- Carta Fundarnental qe por cierto no es
go etre kilowatio y kilovario; kilowatio cualquier cosa sino la Ley Fundarnentat

-379-
del Estado, la Ley de Leyes, en la que
se ha de regir cl dsslino fuluro dcl pcs,
justamente debera encera en s la co
laboracin multipalidaria y total de la
Asamblea para lograr cn la claboracidn
de una Constitucin realmente hecha a
ion, i, ncia, trabrjads con toda convic_
cin. Ac el problema simplemente ca
esto; si nosotros dbamos curso a los
debatcs mas emplios posibles. podrr
mos ya inverlir no ms liempo. sino ras
trabajo en la misma canridad de ticm-
po. En los mismos 11 meses que ha se-
alaclo el doctor Snchez, se podra ha
cer 3 4 veoes ms trabaio, si es que
nosotos dedicramos realmente todo
nuestro esfucfzo a esta tarea que nos ha
encomcndado el pueblo al elegimos. Y
otra cosa; adems se diio que cran de-
rechos irenunciables los dc la libertad
dp cxprcsi(m. Ncdic pueJe .cr divino ni
prever- qu es Jo que va a dccir tal o cual.
Rrpresentnlc. Cnlonccs se d<cra que si
exabruptamentc en un momento detcr-
minado se d' por lerminado el debale,
cuntff mociones tal vez rtil.s, cuintas
obscrvacioncs y cunlas sugerencls
rc:rlm^ntc necesarias,qued3ban al ol\i-
rlo o qucrlaban sin posibilidadesdc via
bilizarse. Estas pFecauciones, este scnti
do de responsabilidad cs lo que nos mo_
paa fundamentar la necesidad que
se hubiea suprimido el arlculo 37e, y
simplemenle con r.rna adecuada conduc-
cin del debate, se podia subsanar los
lameniables desvos que muchas veces
han ocurrido. Sin embargo, nosotros
quc'lemos dejar sentado este crilerio.
Cuando el pueblo eligi a sus Reprc-
sentantes, desde el Presidente d la A'
samblea hasta el Representante qu,e con
el menor nmeo de votos haya ingresa'
do a esta Sala, todos, sin excepcn, eran
depositarios de una misin, y al mismo
tiempo, eran detentadores de un dere-
cho; el derccho a hacer uso de la libcr'
1ird dc expresin y cn aras de la elabo-
acin de una magna Constitucin qlre
responds a lcs nccesidadesde Ia patria,
al futuro de la misma y al momento ac"
tual. Con eso ro quercmos decir tampo-
co que el atopello es tolal; es relativo.
NDICE
Reconoceos que lri esta modificacin
que ha hecho el Presjdenlede la Comi.
sin, hay un e)emenlo nu,evo; por lo me'
nos ha dc garantizar la pticipacin de
aquella mino a que an no se haya ma-
nilestado en el uso de la palabra. Por lo
lanto, no es la misma redaccin del ar-
!culo oiginal.
Sin embargo, que quede en clalo qc
en aras del principio de la eficacia, de
1a rapidez, de la celeridad, que Io com-
pr', ndo lo justilico .n aras dc c"c pr iD
cipio, se est sacrificando tambin et
otro p ncj,!io, el principio de que todos
los Reprcsenlanlesh"mos llcgado aqui
con la misma misin y con plena igual-
dad dc dercchos, elegidos por el pueblo.
Porque los derechos que ostntamos te
dos y cada uno de los Reprcsentanles.
emnan dcl pueblo; o sea que no es la
mayora la que nos ha dado estos dee'
chos. Estos derechos vienen del pucblo
v por 1n ta|lto son irrpnunciabl.-. Sin
en'rbargo, algo se ha hecho; por lo mc'
rros csla in"lncia, l d. que rquJlla mi-
roa que todavia no haya hecho uso dc
la palabra, pese a que suspenda el de-
bate, tcndr sjmpre el derecho. Crco
quc espcrando ese respcto a cabalidad,
csle resquiciu qur ha quedado para )as
minoras, se pueda llevar adelante el d!'
batc constitucional, y sobre todo, invo'
cando el respeto reciproco qu se deben
todos los Repesentantes y todos los
Gnpos. Pero que nunca en aras de la
celeridad, en aas del apresuramiento,
sacrifiquemos otros pdncipios igual-
rnante respetables y al mismo tiempo
emanadas del mandato Popular, como
cs el principio sacrosanlo al que todos
los Repr_esentanlesdebcn su presencra
ac y que es detentado de la suprema
soberanla de la Patria; el pueblo clcctor.
Mchas gacias.
El scor PRESIDENTE.-Tiene la Pa-
laba el seor Townsend.
El seo TOWNSEND.- Ciudadano
Pr.esidente:Parecera que despus de las
claras y fundadas azones del seor Pre'
sidcnte de la Comisin, doctor Luis Al-
berto Snchez, y del refuerzo lgico del
 -380- NDICE

doctor Mario Pola, poco habra que de- Representantes. Para ello inventaron la
cir en abono de la procedencia dcl ar- maniobra de demorar y prolongar inde-
tculo que estamos discutiedo en su r.e- finidamentc los debates. A esta mamo-
daccin original, con enmendaturas que bra, por su parecido con aquellas expe-
el propio Pesidcnte ha consignado. Pe- dicioncs corsarias de l:r ipoca de la Co
ro acaso no est dems, algunos recuer- lonia se le ha llamado filibusteismo. Se
dos pertinentes. Particularmente una rc- llega con cste sistema a extremos verda-
flexin inicial. Se ha hablado aqui dc deramenle inverosmjles. su rcpesen
que ponemos cn peligro la existencia de tante, al ocuilase de la defensa de los
la Asamblea Const;trycnte, su amplia intc;se. nfectdos por una comprra
misin, la causa de la libertad y la pro .le telfonos y con cl objeto de alarga
pia rlcmocracia,l Iimilar la duraciorl este debale, dioe: "\'oy a habla en nom-
en el uso dc la palabra y colocar un ar ble de to.los nis leprescntados", y co-
tculo que permite, cuando el asunto ha mienza a lcer, y lee en su totalidad, ura
sido suficientemente discutido, que se guia de telIonos (Risas en las galcdas).
conside como tal; y se proceda al cs- Es estc un tipo de maniobra, que p(l.
tudio dc otro diferete. dra perfectamcntc practicarse si no
Crco, que hay dos madcras, serior Prc existiea algn rcsguardo rcglamentario
sidsnt, de atacar a una Asamblea Cos- quc salvc la dignidad y ta inrcgridad de
tituyentc. Po fuera y por dcntro. Por los debates, corno quel quc propon la
fucra, la ataca un dictador disolvindo-
Comisin. EI filibustcrismo no puedc ser
la y por dentro la alaca el demagogo,
ona pctica parlarncntaria y mucho m*
con una rcrbolrea jn
dcrprc.tigi.rrrdol.r,
(orlcniblc c lo largo dc muchrs se\ic nos en una Asamblea corno la nueslla
q u . r i . n - J r m i r . sd ( t i p m p o v o b l i g a c i o r ,
nes. (Grandcs aplausos). Y asi como he-
con rl lucblo.
mos dcfcndido y dcfmdeemos en la C-
luia Constituyente Apista a nu{rst''a A- Insislo tambin, scor Presidenrc, cn
samblea Constituyente, en su jntegriclad cue la lorma cs de carcter. univcrsal y
de cuerpo colegiado rop.esentativo con_ e r,efielo a la mas univcrsal de las no
t].a cualquier anenaza exterior, tambin mas cn ese senLido, quc es la quc sc
debemos defenderla contra la posibili practica en las Naciones Unidas. No cs-
dad bastante artera de que la desorga- toy hablando de ningn pas brgus.
nicemos y la desprestigi3mos por dcn' Hablo dc una organiTxcin inrsmacirt
nal, cn la cual toman asiento y votan
r o s E . r d J o , U n i d o s ,C r a n B r e r a a U
, niJn
Afirmado csle principio, "iur Pre'i-
dente, quiero corroborar Io dicho. No Sovitica, China Comunista, todas las
hay dngn cucrpo colegiado, nirguna nacioncs de un lado y oto de la Corti-
asambla deliberantc, cuyo eglamcnlo na, que concrren a la Asamblca Ccn.'
no contenga alguna forrna o principio de ral todo los aos y que sc g.n por L'l
"De
mocin de cierr de debate. El nrco artculo 77s, que dicc osi: la Asam
ejemplo, acaso que se plrede citar en blea Gcner1. Cualquier Represcntantc
cor,tra de esta argumentacin, es insos- podr proponcr, en cualquier rometo,
tenible por quienes se considcran miem- el cierre del debate sobre un tema que
bro. de una izquierJa r. volucionaria. se est discutiendo aun cuando otro Re,
Es el coso del lilibusterismo norteame_ prcsentante haya manifestado s deseo
de hablar. Si se pide la palabra pam opo
S3or Presidente: los Estados del Sur, nersc al cierre de debatc, podr- scr con-
los rcprcsentantes legislalivos de los cedida a dos oradorcs, despus d lo
ms vieios intcreses reaccionaios de Ios cual la mocin se sometida inmediara
Estados racistas del Sur de los Estados mentc a votacin. Si la Asamblea Gene-
Unidos, utilizaon el filibusterismo para ral aprueba ia moci, el Presidnte de-
oponerse a todo tipo dc legislacin pro- claar cerado cl debate. El Prcsiden-
gresista en el Senado o en la Cmara de te, podri lirnitr la duracidn de Ia. inL,r-
 NDICE
381
"Aculo 38?.- Las adiciones o modi-
vencionespermitidas a los Reprsentan_
tes en virtud de este artculo". ficaciones a los articulos aprobados se-
No se puede imaginar mayor amplitd, r sometidas a debat, cuando est o-
mayo autoridad a la Presidenciay una tal y definiiivamente votado el proyec-
PresidenciaInenacional; no son votos to. Pueden ser fundamentadas por sus
politicos dentro de un pais, que discu- autores, por no ms de diez minutos, pa-
ten; son grandes potencias, suprpotcn_ ra su admision i d.bate y si son ac.p
cias, pascs desarrollados,no pasessub- tadas, pesarn a Comisin, salvo dis'
desarollados,la India, la China, Indc pensa de este trmite. Si la dispensa no
nesia, todas los dems pases que com' Iuere acordada, la Comisin presentar
ponen ahora las NacionesUnidas. Seo d i c r a m e n ,d c n t r o d , l r e r m i n o d c v c i n l i .
Presidente, si una organizacin interna- cuatfo horas,
cional, de la jerarqua de las Naciones
Artculo 390.- La econsideracin de
Unidas, reconoce como democrtico y un asunto resuelto slo podr pedirse
practica continuamente desde 1945 este
en Ia sesin sigiente de a votacin en
principio, no veo por qu aqu, er esta
qe haya sido aprobado o desechado; y
Asamblca Constituyentepemana, no la para resolverla desps de dmitida a
impongamostambin de nna manera de_
debate, sern neoesarios los votos de Ios
mocrtica por la voluntad generalde los dos tecios de los Represcntantes hbr'
Representantesaqu constituidos. Gran' les.
des aplausosen las galefias).
Artlclo 40?.- Si tnnscllricrcn ocho
El seor PRESIDENTE.-Se va a clar dias sin quc la\ comisioncs sc pronun.
lectura nuevamente al artculo sustitu- ciarcn acerca de los asuntos que le sean
torro. sometidos, la Asamblea, a pedido de
cualquier Represenlante, podr acordar
El REI-ATOR ley: su discusin, con prscindencia del dic-
"Artlculo $rstitutorlo lamcn, sipmpre que no se lrate de asun-
tos constitucionales".
Artlculo 37?.- A propuesta de la Me-
sa, o de por lo neos 10 Rpresentar- El seor PRESIDENTE.-Se va a dar
tes, la Asamblea pod dar cualquier lectura el artculo 414.
punto por suficientementedebatido. En
este caso cl Presidsnte pondr al voto El RELATOR ley:
la cuestin discutida. Sin embargo,si en' "Artic'ulo 4le.- Ningn Representan'
tre los oradores inscritos figurasen Re- te podr fundamentar su voto verbal_
presentantesde partidos o agrupacioncs menle, Los lundamenlos d voto s pre-
poliLicasregrslrados n el Jurado Nacio_ sentarn po escrito, en Secretaa, co
nal de Eleccio[es que no hubieren he- la anticipacin suficiente para que sean
cho uso de la palabra, el Presidentcotor' agregados al Acta r'espectiva, artes de
gar la misma a un Repesentantepor la lctun y aprobacin de s!a".
cadauno de ellos.siempquc no hubi*
re paticipado en el debate". El seor PRESIDENTE.- En debate
cl altculo ledo.
El seor PRESIDENTE.- Discutido. Puede hacer uso de la palabra el seor
Se va a votar. (Pausa). Los seoresR6- Rc?resentante Delgado.
presentantcs que aprueben el artculo
ledo, se seNirn manifestarlo- (Vota El seor DELCADO.- Seor Pr.siden-
cin). Los que estn en contra. (Vota- te, scDores Represenlantcs:Respccio a
cin). Ha sido apobado. este artculo, cabe hacer la sigientc ob-
A continuacin, sin debate y sucesiva' seflacin. Ningn momento ms opor-
men1e,fueron aprobados los atcrlios tuno para fundamentar el voto, qe el
38!, 394 y 4oe,cuyo texto es el siguiente: instante dc votar. Si se vota de una ma-
 NDICE
-382-

nea discrpante de la mayora, ha de Antes, vcrbaldrente, Despus, por esci

erpresafse la razn de esa discrepancia to. Es lodo el problera.
Por eso. . ,
EI senor DELCADo (continuando).-
El seorcHIRrNos soTo (Enrique) A veccs se invoca en el dbate, se expc
(incidiendo).- Me pcmiie una intc- ne, ulla serie de razoncs en pro y en con-
rrupcin, seor? tra; pero al momerto de ejcrcitar el v(}
lo se pued: recurrir' a un 'azon dc prrr'
El seor DELGADO.-Con muclro gus- cipio. Hay muchas vecescn que por prin-
to, seor. cipio se hace una abslencin o se da ur
voto en tal o cual senlido. D ah ram'
El seoi cFIIRrNos SoTo (Enrique' bin, que cuando se admite c el lc{o
- Con la vcnia de la Presidercia. del atculo la posibilidad de haccrlo por
EI problema es un problema de oden. escrito, cst aceptndose tcitamcnte de
En realidad todos los seores Represcn_ que puede haber razones distintas al dc.
tantes fundamentan su voto antes del baie mismo y que po una cuestin de
voto porclue dan la indicacin del snti' principio se pued emitir un volo en tal
do en el que voto se va a producir. Pc- o cual sentido. De tal. manera que lo que
ro admiten fundamentacin despus del se puede hace por escrito, por qu no
voto; admitir una fundamentacin ve- se hace verbalenle? Puede decirse: mi
bal, s.era eabrir el debate sobre un voto es por tal razn de principio y yo
asunto que ya ha sido votado. Sin em_ me abstcngo, etc., etc., O puede votase
bargo, si algn seor Rcprescntante en estc scntido, positiva o negativmen_
quiere fundamentar su voto,lo fundanren-
lc. Decir en cuatro palabras la razn de
ta por scrito, y no inlcrrumpe d discu_
un \oro. no sigrifi.:r rlemore, d debatc
rir de la Asamblea. Ese es todo el scn-
ni altefarlo, rTi cambia de tema, signifi'
tido dcl artculo en discusin del proye,c-
ca sim1llenr.ntc que la lersona quc emr
ro de Rcglm"Dto.
re ur volo esr.r lu n dmcn t,ndulo: logi_
f l s c r i o r D E L G A D O( c o n r i n u a n d o ) camente si el problcma se refiee al 1c-
No sostengo que la lundamentacin de' ma en iiebate; ya en Ia discusin, cn d
be ser despus del voto, no; porque en_ debate mismo, se expusieron las raz(}
tonccs ust{rd tendria razn, ya quc se es- ncs; ac sc admitc, Hay otras razoncs
taa eabdendo el debate. Lo qlle digo adems; por eso es que se Plalea Por
es que al momento de votar, alguin puc- escrito. Yo lo que digo es que la opor'
de hacer la salvcdad de por qu esi vo tunidad puede ser ms viablc, si pue_
lndo en un sentido especial o con una de hacese verbalmenle. (Aplausos).
connotacin especial o con una razn
El seor PRESIDENTE-Tiene la Pa'
si gneris que puede motivar ese voto;
neda ms. Porque si no hubiera alguna labra el seor Rger Ccercs Velsquez
razn, tampoco se poda dar la posibi-
El seor CACERES VELASQUEZ (Ro-
lidad para quc se haga por escr.ito. Lo
ger).- Comparto, seor Presidente, las
quc se puPd. hacer por e.criro, tambicn
preocupaciones del seor Delgado Bjar'
sc puede hacc vcrbalmente. De tal ma-
Creo que, en efecto, esta redaccin pue.
ner.a quc basta que se admita de alguna
dc ser utilizada de una manera que per-
forma, verbal o escrita, la posibilidad
judique los dercchos de la minora. Ya
de fllndamentar un voto; se esta rcono-
bastantes articulos se han aprobado, li'
cicndo que existe una razn detrs dc
mitando justamente cI dercho de expre_
sin; solamente se pod hablar dos ve-
El seor CHIRINoS soTo (Enrique) ces, la primera vez po 40 minutos y la
(inr(i ru'npisndo).- Antes o despu. scgunda por l5 minutos; y sc porJra.or-
del voto; peo no puede fundamentar:se tar el debate por slo el acuerdo de la
al tiempo de votar. Es antes o despus- mayora.
 NDICE

Por eso, sefior Presidente, ceo que
esta redaccin necesita una breve aclara-
cin. Me permito sugerif que se le d el
sentido que ha insinuado el seor doc-
tor Chirinos Soto, o sea, jDterlineando
una fmslr. Luego de
"Ningn
Reprcsen-
tnte podr fuldamcntar su voto vcr-
"despus de quc un
balmcnte", agregar
asunto hya sido agotado". De tal manc-
ra que en esta forma quede pcfecta_
mente clao que tendr que hacerlo por-
cscrito, despus dr votar; Frro que po
dr fundamentar su voto, coD la ampli-
tud debida, haciendo uso de su derecLo,
antes de quc un asunto haya sido agota-
do. Porque si no se hac. estc escl3r'cci-
miento, en efecto, seor, va a quedar es.
te atculo en la forma general y que
podia ser utilizado entoces en uo u
otro sentido; y por lo 1anto, puede per
iudicar el derecho de exprsin, crco,
generalmente de la minoria.
Por esta (onsideracin, rucgo al s(or
Prcsidentc de la Comisin, quc como se
trata de una simple adicin entelineu-
da, que aclara el sentido de cste ar-ticu-
Jo, tenga a bien pronunciar.e aceptirF
dola.
El seo PRESIDENTE.-Tiene la pa-
labra, el seor Presidente de la Comi-
sin.
(Votacin). Irs que estn en contm.
(Votacin)). Ha sido aprobado.
Sc va a dar lectum al artlculo 420.
El RELATOR ley:
"Artlclo 4!- Todos los miembros
de las Comisioneses!n obligados a sus-
cribir dictamen.
Cundo un dictamen sca entregado a
despachocon las fimas incompletas,
quedar en Mcsa hasta el Plenario inme-
dialo siguiente,a fin de que el miembo
o miembros omisos lo finnen, o presen'
ten dictame.npor separado. Vencido el
trmino, se consideraa los omisos ct-
mo adherentesal dictamen. Si hubierau
dos o nrs dictmenes de la misma Co-
misin, se considemr a los omisos ce
mo adheertes al de mayoria. Aprobado
cn sesinplenaria el dictamen en mayo.
Ia, ya no se discutirn los dictmenes
El sco PRESIDENTE.- En debate
cl artculo lcdo.
Puede hacer uso de la palabra cl sc
or RepresentanteNapur.
El seor NAPURI.- Selor Presidenre:
Slo paa pedirles una aclaacin a los
seoresmiembros de la Comisin; si los
dictmenesen minora van a ser susten-
tados en la Pleraria.

El seor SANCHEZ SANCHEZ.- No, El scor SANCHEZ SANCHEZ.-Van

seor Prcsidentc; Ia Comisin mantie- a ser sustentados,Pero una vez aproba-
ne su articulo. do el dictamn en mayoria, como apae,
ce s adelante, ya Do se discute ni se
El seor PRESIDENTE.- Discutido. ve los de minora.
Se va a votar.
El seor PRESIDENTE.- EI sor
Etr RELATOR leyr Diez Canseco,tiene la palabra.
"Artlculo 419.- Ningln Representan- El seor DIEZ CANSECO.- Me pare-
te podr fundamentar su voto r4erbal- ce, scor Presidente,que en este artcu-
mente. Los fundamentos de voto se prc- lo la Comisin deberla agrcgar qe en
sentarn por escrito, en Secretaia,con el caso de que los omisos que no estn
la anticipaciri suficiene para que seanpiesentesn el momento d{} que se sus-
agegadosal Acta respectiva,antos de la cibe un dictamen, si estn omisos por
lectura y aprobacin de sta". causa justificada, no puede considerr-
selesadscitos a mayola o minoria. No
El seor PRESIDENTE.- Los seo se puede, si es que la auscnciaes por
res Representanles que apnebcn el ar- causa debidamete justificada. Adhe-
tlculo ledo, se servirn marifestarlo. rirlos a cualquier dictamer respecto al

cual no han tenido oportunidad de pn>
nunciase y firmar. No es corecto, sal'
vo si se entiende de que la ausencia es
injustificada; caso en el que el plantea'
miento que est hccho es viable. Pero
en caso contrario no es viable. Me pare-
ce qre esto es un problema que debc'
Iia ser aclarado, poque de olra mane'
ra apareccran comprometidas personas,
que peden por razones justificadas no
estar pesentes, suscribiendo dictme-
nes con los cuals no tienen coir-rciden-
Yo popondra a la comisin que es-
tablezca una exccpcin en el caso de que
los omisos lo sean por azones justifi
cadas, no slo en el momento en que si)
firma el dictanen sino en el plazo quc
es1 establecido; [s mancra tal, qe
cuando cse omiso tiene una razn jllsti
licada para estar ausente en el moren'
to de la firma lel dictamen y durante el
plazo que est establecido, no se le con_
.;,1".u "o.to firmante de ningun dicta-
El scof PRESIDENTE.-Tiene la pa-
l , b r e l s . o r P r e ' i t l c n l .d e l C o r n i s ; u r r ' b i l . l , ,. l J f l i c u l o 4 1 0 .c u y o r c x l o c s c l s i
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- S,
lo hay, establcciendo, por ejemplo, que
tenea licencia dc la Asamblea o que pre_
sent certificado iustificalodo, de modo
qc no quepa ninguna duda dc q'-re su
irhabilitacin es por causa absolutamcn_
te aiena a su voluntad Y no una mane-
a de evadir responsabilidad no firman-
do. En realidad [e lo que trata este ar-
tculo es de qlre los dictmenes sean con
firmas complctas; de qLle los Rcprescn_
tantcs que no estn de acuetdo, Pues,
se manifiesten; y q los quicran eludir
el cuerao, pues, qedan castigados, co
mo en casi todas las instituciones inte_
nacionales, con la teriblc pena de con'
siderrseles adheidos al dictamen de
mayora. Propongo, por consiguierte,
quc \e r.Llacleuni ffnula, unr a.lrcin
a efecto de poderla esiudiar debidamen-
te; pero nrientras tanto podcmos apro-
bar el aticulo tal como est
El seor PRESIDENTE.-
Se va a votar.
NDICE
-384-
El REI-{TOR ley:
"Atculo 42p.- Todos los miembros
de las comisiones estn obligados a sus_
cibir dictarnen.
Cuando un dictamen sea entregado a
despacho con las fimas incomplctas,
qucdar cn Mcsa hasta el Plenario ilr
mecliaio sjguiente, a lin de quc el riem'
bro o miembros omisos lo firmen, o pe-
senten dictamen por separado. Vencido
el tmino, se considerar a los omisos
c o m o a d h e r e n r e \e l d i c l a m e n .s i h u h i ^
en dos o ms dictrmes de la misma
Comisin, se considerar a los omisos
como adherentes al de la mayora. Apro_
baclo en sesin plenaria el diclerne en
mayora ya no se discutirn los dict_
menes en minora"-
El seor PRESIDENTE.-I-oS seores
Repesentantes que aprueben el artcu'
lo leido, sc servirn manifcstarlo. (Vo-
tacin). Los que estn en conll.a. (Vota'
cin).
Ha sido apobado.
A continuacin, sin debate, fue apro
"Artclo 43p.- Todas las cucstloncs
ile orden o letjciones jncidentales que,
a juicio de Ia Presidcncia,scan s:ncillas,
s, con"ultrrn a h A'mblcr, .in hr'r
debate. Si la cuestin promovida mere-
cicra dilucidarse, el Pesidentc la Por-
dI cn debalc, pero, en cu:t]quict'mo-
mento, pod consultar a la Asamblc
si se da el punto por discutido, paI:l so
meierlo cn seguida a votacin".
El seor PRESIDENTE.- Se va a dar
lectura al artculo 444.
El RELATOR lcy:
"Artculo 44r,- Todo debare debe
mantenersc dcntro del orden, decoro y
rcspeto q e meecen la Asamblea y to
dos y cada uo de sus mienbros. Si du_
antc la scsin se produjera alguna ex-
presin ofensiva contra la Asarnblea, su
Discutido. Presidcnte, algn Representantc, Copo-
racin o grceros, el Presidcnte, tocando
 NDICE

"coporaci
la campanilla, llamar al oden al ofen- se elimine lo dereFente a o
sor y le pedir el retiro de la frase cues-
tionada, sin pernitirle hacer uso de la
palabra en otro sentido. Si el Asamblels- El s.or PRESIDENTE.*Tiene la pa-
ta no atendierc esta recomendacjn, el lrbra el scor Pre.'dcnre da I Corli.iu.
Presidenle suspender la sesin por al-
gunos rnjnutos. Reabierta la sesin, el El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Ss-
Pr-esidcnte invitar nuevamente al Re- or Presidetc: La observacin del s'
or L. dF\ma es atopida por la Cumi.ion
pesentaDte a retiar la ofensa; si as lo
eo esle sct,tido: en suprimir la palabra
hiciere, s-- dar; por reninado el inci' "coiToacin", peo
dejando la de "ter-
dente. Si se negare a dar la explicacin
pcdida, la Asamblea pasar a sesin se- ccros"; por una nzn; por_qlrepo mu-
cho que sean los deechos de los Asam-
creta para delibcrar y, a propuesta dc la
blesias, hay los dcrechos hunuos, ios
Mesa o de cualquier Representante, po_
dercchos de los dems. Dejar insultar a
dr acordar, como medida di.ciplincria.
un terceo que no esta aqui, que no pue-
exclujr al infractor del Hemiciclo po
de defenderse, parece un exceso. Por
un lcrminu no mayr de 30 dias. con .u-
consiguiente, sin incumbencia dc su rn-
pr3sin del pago de sus emolumentos
munidad, puede acusarlo cn otiro t.rrre-
por Jicho l.rpso.Si la ofens" hubiera s; no y no busar de su inmunidad para
do cn agravio de la Asamblea o dc st incurrir en las ofensas que pueden ser
Presidente, la medida podr lener como inmerecidas o que pueden ser merecidas,
mximo la exclusin de toda clase de se_ pero que dcben se proferidas de otra
siones, por un trmino de 60 clias, con
supresin de sus emolumentos por ese Esta es Ia razn po la cual acogemos
lapso. la supr:esinde la palabra "corporacin",
En los dcbates de Comisiones sr ob- dejando la de "eceros".
scrvarirn estas reglas, excepto en cuanto
a la imposicin de sanciones, para lo El seor PRESIDENTE.- Con la sn-
cuai se dar cuenta a la Asamblea". presin de la palabra "corporacin",
propuesta por el serio Lcclesma J' acep,
EI seor PRESIDENTE.- En debate
tada por la Comisin, s. va a voritr.
el artculo leido
Puede hacc uso de la palabra el seor El RELATOR ley:
Reprcsentantc l"edesma. "Artculo
44?.- Todo debarc dete
El seor LEDESMA.- S3or Pesiden' maDterersc dcntrt del orden, decoro y
te: El articulo llatiene dos parts, cn cspeto que mereoen la Asamblea y to,
cuar,to garantiza 1os respetos que deb3n dos y cada uno de sus micmbros. Si du-
lnner los nriembro" de lc A"ambl" Pa rantc la sesin se produjera alguna ex-
ra sus cotegas y para su Presidenle; Pc! prcsin of:nsiva contra la Asamblea, su
ro tambin nos po,e como obligacin cl Prcsidenle, algn Raprrsentanle, o tcr
"coporacin o tefccos" ceros, el Prcsidente, tocando la campa-
rcspeto a una
Rcspccio a esto, considcramos quc se nilla, llama al orden al ofensor y le
cst haciendo rcfcrencia al Gobi.lrro Mi pcdir eI rctiro de ]a fase cuesrionada,
litar y a pcrsonas qe qurzats mereccn si]l permitirlc hacer uso de la palabra
scvera crilica; y la crtica que sc haga cn otro sentido. Si cl Asamblcisra no ir,
y
al Gobierno a insliiucio3s qu: mif: r . r d i 'r . r e . r 1 r " r o m . n d . i u n , c l P r c s -
cen un an1isis severo, pues, da luga a cLcntc susl:nder la scsin por lgunos
que sc caiga d.ntro dcl aspecto punitt- m i n , r r ,.. Rcrbiclrr la .c.;on, !l Prc.i-
vo dcl artculo 440. r l , r r - i n v : , d r r n u e \ n r . n , L. r l R c p r ,. . n
Y . r 1 r " J i r i a .p o r l o l a n l o , a l c ( 4 m i tante a retirar la ofcnsa; si ns lo hicre
sin informantc, a su Presidntc o l lle.- rc, sc dariL por terninado el iDcidcnre.
psentante a cargo de este afiiculo, gue Si se nega a dar la explicacin p.(li,
 -38-
da, la Asamblea pasar a sesin sccreta
paa dclibera y, a propuesta de la Mc*
so u dc e,.relguicrRpp|esentanle,podru
acodar', como mcdida discipliaria, ex-
clui al infaclor del Hemiciclo po un
tnino no mayor de 30 das, con supre
sin d:l pago de su emolumcntos por di
cho lapso. Si Ia ofcnsa hubiera sido cn
agravio de la Asamblea o de su Prcsr-
d,ntc, In mcdidr pudr tcncr como m
\imo la cxclsin de toda clas de sesio
es, por un trmino dc 0 dias, con su
presin de su emolllmcntos por csc lap-
En Ios debatcs de Comisiones r: ob-
scrvaran cstas regls, rrccpto en canto
r\ la imposicin d. sancjonfs, parir lo
cual se da cucnta a la Asamblea".
trl seor PRESIDENTE-- Los se*
r'.r RJpresfnl|lI, \ quc aprurben el ar.
tcrlo lcdo, se servirn manifestarlt.
(Votacin). I-os que estn en colltra.
(Votacin). Aprobdo.
En seguida, sin debate, fue aprobado
el atculo 454, cuyo texto cs el siguiente:
'Artic'ulo
45e.- Cuando uno o vanos
Representants alteraren seriameDte cL
odcn de los dcbates, cl Presidente lcs
llamar Ia atencion,y en caso de persis.
tir la alteracin, suspender la sesin
por algunos rninutos.
Reabierta la sesitin, la Asamblca po
dn excluir a los infactor.es, dc esa y la
siguinte sesin.
En ca.o de reincidencia,la exclusin
podr ser de hasta 0 das, con supre-
sifl de sus emolumentos corespondien-
El seor PRESIDENTE.* Se va a dar
lectura al Atculo 4q.
El RELATOR tey:
,.CAPITULOV
DE IJIS VOTACIONES
Afculo /t?.- Para la aprobacin dc
Ios ar!culos constitucionales se requie-
re, Ia mitad ms uno del nmeo legal
de miembros de la Asamblea. Los otros
NDICE
acuerdos se tomarn por la mayoria de
los votos de los Representantes presen
tes en el momento de la votacin".
El serlor PRESIDENTE.- En debare
el articulo ledo.
Puede hace uso de Ja palabra el s+
o Represcntante Castillo.
El seilo CASTILLO.-Seor Presiden-
tc: Nosotros cstamos de cucdo con ci
segundo acDjlc de este artculo ,l4. Pc-
do dcbo decir, cn nombr-e dc la bancu
rla comuista, quc nos parecc insuficicn-
c cl nmcro de votos que s: cstableca
: r I:t primcrarr'r, . prrd la rprubrciun
dc ai-tcrlos constitucionalcs.
Por cso nosotros propolreios, en ba-
sc al nico antcccdeDte aprobado por
la mayora para cl caso de las idrabili
trcion,. J. los mi:mbro. dc lc A.a,L-
blea, qr:e cl nrinero rcquerido para la
npobacin de los artculos constiiucro
nlcs srr el misrno quc ya hemos ;rpro-
bado para las ihab;litlcior1:s.Picnso
que si hay cohcrencia para la dcfensa
de unos, los dercchos pcrsonalcs dc los
miembros dc la Asamblca, con ianta
ms razn habr para aoeptar la apro-
bacin dc cste planleamiento en cuanto
a a iculos consticionales que van a
significar cl respeto a las posiciones ma-
yoritarias peo ampliamente discutid]s
ell e] seno de esta Constituycnte. Una
votacin de la mitad ms uno, tal como
est constituida esta Asamblea, signifi-
cada que no hay ninguna posibilidad de
que sean recogidos os planleambntos
que pueden fonnula los Representantes
de las otras bancadas.
Nosotos apelamos cn este scntido al
prcc,edente, y ceemos que deben habcr.
-no somos constitucionalistas- antcce-
dentes de estc tipo que garanticen y que
avalen la posicin que nosot.os cstamos
sosleniedo.
EI seor PRESIDENTE.- Ticne la pa-
labra el scor Presidentedc la Comirion.
El .Lor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
or Pr..sidcnt.: Nosotros hemos consi.
derado largamente ,este asunto y hemos
 NDICE

llegado a la conclusin de que el arricu
lo est bien. Gaantiza los articulos cors'
titucionals la mitad ms uno del nrrre-
ro legal, quc es lo que sc cstila en mu-
chas partes.
El seor PRESIDENTE.- Discutido.
Se va a votar.
Producida la votacin, fuc aprobado el
arliculo 46q, ya inserto.
nrir una posicin muy lirme porque s-
te es el mandato que os han dado los
pueblos, y no podemos por lo tanto es-
tar en una estacin bastante cmoda
cr-m.la do los quc se abstienen.Yo qui.
siera que se aada que "el voto es obli-
gatorio y que se prohibe la abstencin
El seor PRESIDENTE.-Tiene ]a pa-
lbm cl "erior Pr..sid<nrcde Id Comision.

Ll RELATOR lcy El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-

'Afcultr o Prcsidetc: La Comisin acepta en
47e.- Las votaciones se La- parte la observacjn del seor lfdesma:
rn en ia forma ordinarja o ponindos "el
voto s obligatorio". Y sigue cl resto
er pie, si sc pide rectificacin. Si la vc
tacin es secrera, ser por cdulas o por
balotas. A pedido de cualquicr Repre- El seo PRESIDENTE.- Con la adi_
sentante, Ia votacin ser nominal". clon propuesta por el seor I-edesma y
aceptada por L Comisin, se va a votar.
El scor PRESIDENTE.- En debate
el aticulo ledo. El REIATOR ley:
Puede bacer uso de la palabra el se
"Artculo
o Reprcsentante Ledesma. 479.- El voto es obliqaro-
rio. Las votaciones sc harn en la fo=na
El seno LEDESMA.-Seo Prcsiden' ordinari o ponindose(n pjc, si se pi-
te: Ouisicra aadir al texto de este aF de recrilicaciun.Si Ir votacion es sccrr
tlculo, el aadido de quc el voto sca ta, ser po cdulas o por baiotas. A pe,
obligalorio y qu: se prohiba la absten- dido de cualquier Representante, la vG
cin, por cuanto quienes hemos venido a tacin ser nominal".
esta Asamblea tendremos queota tajan- Pruducidr la voracin, fuc aprobado
lemcnrc por una dererminada posicion. ol artlculo 479 que anteccde.
Porque muy cmodo es colocarse en el A continuacin, sin .lcbate y sucesiva-
lado de Ia abstcncdn; y maana. ms mente, tueron sancjonados los artculos
tarde, frente una cfitica ya sea del pue 48e y 49q. El texto es el siguiente:
blo o de scctor.es organizados o insriLu- "Arrlculo.480.-
ciones, se sale con la cmoda afirmacin , El Preridenre podra
"yo aDsrener.c ctc volar, pero en caso de em_
de que no stuve de acuerdo, no vo-
"n]e patc, d.bcr hacerlo como dirimenle
t", abstuve de votar, me abstuve
de tomar dcterminadr posicin . He vrs- Artfculo 49e- Slo con el voto aDro-
to, por cjemplo, un caso que se ha pro- barorio de la mcyoria absolura de l; A-
ducido en este Hemiciclo, cuando pecli samblea, od sta declararse en sesin
la rectificacin de la votacin sobrc Ia penanente.
geranria que sc prccisaba aqu de quic El mismo requisito regir para acor-
_
lres estaban inscritos en la elacicn de cla una sesin pernanente y contlnra',.
oradores; todos los coipaeros Parla-
mcntarios de la UN manifestaron p- El seor PRESIDENTE.-Se va a dar
blicamente que estaban de acuedo con lectura al articulo 509.
la popuesta, per'o a la hora de rectifi- ..CAPITULO
car la votacin se quedaron sentados. VI
Es necesario, entonces, qe se csta_
DISMSICIONES FINALES
blezca que eI voto es obligatorio; dc es_
ta manea seremos tajantes en nuestras Artlculo 50?.- Si se presentare cual
posiciones, ya que hemos venido a asu- quiea de los casos previstos en Ios .!r-
 NDICE
-388-

tculos 121qy 122qde la Constitcin d tuyc en acusadora y Ia Asamblea ejercF

la Rcpblica, la Comisin de Reglamen- la las funciones del Senado. De esa ma,
to dsempcalas funciones asignadas nera se ajusta al procedimiento consti
a la Cmam de Diputados por dichos tucional.
dispositivos y por Ia Ley de Rcsponsa-
bilidad de los Funcionados Pblicos. La El serlor PRESTDL\TE. - Si ninzun
Asambl.a ejercitar las del Senado". otro seo Representante hace uso de Ia
palabra, se dar el puto por disctido
Et senor PRESIDENTE.- En debare y se proceder a votar, (Pausa). Discuti
el artculo tredo. do. Se va a votar.
Pued.hacerLsuJe la palabracl \enor Producida la votacin, fue a,probado
RepresentanteRger CceesVelsquez. el atculo 504. ya insrto.
A continuacin, sin debate, fue apro-
El seor CACERESVELASQUEZ (Ro- b a d o e l a n , c u l o
5 l o .c u y o l e x t o ( s e l < i -
ger).- Seor Presidente:que se d lcc gujete:
tra a los articulos 1219y l22a d,e la
"Artculo
Ccnslitucin del Estado. 5lt.- El Reglamenro Inte.
rior de las Cmaras Legislativas vigente
El RELATOR ley; rige para la Asamblea Constituyente, e
.CONSTITUCION POLITICA cuantc o se oponga a la naturaleza de
DEL sus funciones y a las disposiciones del
PERU prcscnte Rcglamento".
TITULO V
El scor PRESIDENTE.- Se va a dar
PODER I-EGISI.\TIVO
Iectura a la adicin al ariculo 42e, pre-
Artlculo l2lP.- Coresponde a la C- . ( n t a d a p o r e l s e n o r R F p r e \ e n l a n tD
e iez
maa dc Diputados acusar anlc el Sena- Canseco y aceptada po la Comisin.
do al Pr,esidente dc la Rpirblica, a ios
miembos de ambas Cmams, a los Mi- El RELATOR Iey:
nistos de Estado y a los miembros de "Aicin
la Corte Suprcma de Justicia, por iflfr'ac, al Artculo 42e.
ciones de la Constitucin, y por todo de- ()uedan ercludos de e<ra disposicin,
lito que cometan en el ejercicio de sus los Representanles que estn gozando de
funciones y que, segn la ley, deba pe- licencia de la Asamblea o que presenten
certificado probatorio de su imposibili-
dad dc "istir a la suscripcin de los dic-
Artfcno 1220.- Corresponde al Sena-
do declara si hay o no lugar a forma- tlenes respectivos.
cin de causa por consecuencia de las Lima, 18 de agosto de 1978.
acusaciones hechas por la Cmaa de
Diputados. En el primer caso, qucdar Javl,er Diez Canseco".
el acusado suspenso en el jercicio de
su uncin y sujeto a juicio scgn la lcy". El seor PRESIDENTE.- En dcbate
la adicin leda. (Pausa). Si ningn se-
El seor PRESIDENTE.-Tiee la pa- ror Representante hace uso de la pala"
labra el scor Presdentede Ir Comisidn. ba, se dar por discutida y se oocede-
r a vota. (Pausa). Discutida. Se va a
El seor SANCHEZ SANCIIEZ.- Se-
or Presidcnte: Simplernente para expli-
car quc como somos una entidad unica- El RELATOR ly nuevamente la adi-
mcral y cl procedimiento po desafuero cin al artculo 42q.
de un miembo del Palamento ti:ne
que sc visto en dos instancias, por esta El seor PRESIDENTE.- Los scc
sola azn, la Comisin de Reglamento, res Representantes que aprueben Ia adi
que debe ser phipartidaria, se coDsti- cin al artlculo 420, propuesta po el se.
 NDICE
-389-

o Diez Cadseco y aoE tada po la Co- te. No creo que exista el propsito de la
misin, se servirn manifestarlo. (Vota_ mayora de parametrar esta Asamblea
cin). Los que estn eD contra. (Vota- de tal manera que se limite tanto el de-
cin). Ha sido aprobada. recho de la minona, como se podra de-
duci de esta adicin que ha sido pro-
El seor PRESIDENTE.-Se va a dar puesta. Su cacter es completamente
lectura a la adicin al artculo 309, pre! antidemocrtico y reaccioriario; y yo
sentada por el seor Ramez del Villar. apelo al buen scnrido, al citedo amplio
de los mi,embos de la Comisin, parti-
El RELAToR ley: culamenre y en todo caso Ia mayoria,
"Adlcld al Artculo 30? para que no se apruebe esta adicin que
nos coloca en situacin verdaderamente
Las Mociones de Orden del Da se pre- desventajosa a varios gnpos en esta C-
puede darse el caso que
sentarn en la primera hora, sern sus- mara, ya que
citas por no menos de seis Repsen- tengamos opinioncs politicamente singu_
tantes o por un partido o agrlrpacin po- larcs, que debar eripesarse en una Mo-
ltica inscitos en el Jurado Nacional de cin de orden del Da. Hay el grupo de
Eleccionrs y podr;n scr fundmentadas la Unin Dcmocrari.J, .l de lr Democra-
por sus autoes. cia Cristiana, que tiencn mcnos dc trcs
t admisin a dcbate requierc la ma. Representantes, que seran pcjdjcados
yorfa de votos de los Represetnles pre con una adicin de esta natumleza.
Pido, seor Pesidete, que sea retira-
Para su aprobacin en el Oderi del da. Reiterc que ne parece que es neta
Dia, se rquiere la mayora absoluta del n'lgnte antidemocrtica, reaccionaria, tan-
nmcro legal de micmbros de la Asam- to ms que en una Asamblea Constitu-
blea. yente dcbe canalizase la libcrtad de op-
Robe,rto Itanr,ez de Villa"' cin de los Grupos, que como se dice 3
olro rnculo, han llegado aqur n vir-
El seor PRESIDENTE.- En dcbate tud del libre ucgo polrtico, pr el .i+
la adicin leida. Puede hacer uso de la tema democrtico impuesto en e campo
palabra el seo Reprcsentante Rger electoal. Apelo, seor Presidcnte, a ese
Cceres. buen sentir para que esta adicin sa
etirada.
El seor CACERES VELASQUEZ (R-
ger).- Seo Pesidente: Creo q.!e esta Ll s.or PRESIDENTE.- El scor
adicin va ms all de lo que es lgico Presidcnte de la Comisin, tiene la pa-
y {orrccto.Sc p r e r c o d el i m i a r e l d e r r _ labra.
cho de los grupos que tienen menos de
seis Repressntantes, para poder presen- El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
tar Mocioncs de Oden del Da en el sc or Prcsidcnte: Va a tomar el uso de ra
no de csta constitulente. Yo cro, seor, palabra el doclor Ramez del Villar. Pc
que esto no est bien. En ninguna de las ro quisiera asegurarle previamente al
cmaas en las que yo he intervenido saor Cceres, que aqu no hay ninguna
se ha establecido ua limitacin de esia cosa aDtidcmoctica, e inclusive, algo
raturaleza. Siempre se lTa recolocido ms: cn una Asarblea Costituyete, no
que un solo Representante ela suficiente hay gcneralmentc Mociones de Orden del
y bastanie como para sugerir y promo_ Da. Esc es un trmino para el orden L,e-
we una Mocin de Orden del Da. Ato- gjslativo. Y ya el tmino Comisones [e
mticamente se estaa guillotinando el Investigacin y ahora e1 de Mociones de
derecho de todos los Gupos que en cs_ Orden del Da, cstn indicando que la fi-
ta Cmara tienen menos de scis Repre_ sonoma dc Ia Asamblea Constituyente,
sentantes. Ya bastantes artculos h3mos se va ampliando hacia un Legislativo
aprobado quc son limitativos del deba- pleno.

-390-
El seor RAMIREZ DEL VILLAR
(incidiendo).- Asi es, seo Presidente.
Como dice l doctor Luis Albefo Sn.
chez y recordando que el origen dc esta
adicin, deriv en sesiones pasadas de
una ob.enacin que l,izo el seor LF
desmr, en el senrido de que no haba
efl el Rcg]amento ningrna disposicin
sobre las Mociones de Orden dcl Da. Y
efectivamcnte en el texto del Reglamen
to slo apar_ccan'eticiones, cucstiones
de ordcr y proposicione\.Aclaramos, in
clusivc, en aquella oportunidad que las
pioposiciones eran en :l lengua.je parla
nentaio los proyectos dc ley. Esto Do
quiee dccif noccsaiamcnte poyrctos de
lcyes ordinarias; ttndosc de una A-
srmblea Constituyenle.cLr f'rul,osicidn
sobrc cada uno de los tculos costiru-
yc cn realiCad un proyrcto o ulla propo
sicin. Pero como, fectivaDenic, faltaba
cn el Rglamento una disposicin sobtc
Molioncs de Orden del Dia, quc la prdr
lica os ha hecho vcr que se van a pre-
sentar-, I el hccho es que ya se ha prc-
senlado hasta lres A{ocioncs, pcrsonaf
mente yo me comprometi .r pr-esentar n
proyecto que cubiera cste vacio del lic-
glamcnto. Es pucs, scor P.esidente, en
cumplimiento de cste compromiso que
pbiicarnente adquir aqu en la Asan
blea, que me he pcnniticlo formular csa
Mocin.
De olro lado, seor Presidcntc, no ha
sido mi popsito limitar en absoluto
que nmero Representantes sea. De tal
manera que prive dc su derecho a los
partidos poliitcos aqu pescntes. Yo me
hc inspirado y me permito ecordarle al
doctor Cceres que ha sido Representan-
lc cn e5ta Cmara. que la disposicidn-
gene y que hemos usado establece jus-
1amnte que son seis cl nmero mnirlro
para pescntar una Mocin, De tal ma-
nera que no ha habido ningn propsito
limitativo. Mas si se qui,ere suprimir l
nmero de seis y ponc uno, no hay nin.
gln inconveniente de parte nucstra; sal-
vo que se ponga ms concrtamentc, que
sea presentada por lo mcnos por un grr-
po o agrupacin politica de las represcn-
NDICE
tdas en la Asamblea,o sea,una frmu-
la similar a la que hemos usado en otro
artculo, diciendo que cualquier Partido
o agrupacin poltica registrada elr el
Juado Nacional de Elecciones podr
presentar una MociD de Orden del Dia.
En esta forma, seor President,modif!
co l nmero con el texto quc me he per-
mitido exponer vcrbalmente.
El seor PRESIDENTE.- Tiene la pa-
l a b r a , l s c u R e n r c \ e n l a n tReo g e rC a .
El seo CACERESVELASQUEZ (RG
ger).- Seo Prsidente: Para exprc-
sar, mi acuerdo con que sea por un grlr.
po poltico de los Representanlesen esta
Cmara.
El scor PRESIDENTE.- El scor
Ramez del Villa, tiene la palabra.
E l s . o r R A \ r l l R E ZD E L V I L L \ R . -
Seor Pesidenl.: Manlenemos!a fr-mu-
la similar a la que ha aprobado ya Ja
Asamblca,o sc, "partidos politicos, par-
tido o agrupacionpoltica registradoscn
el Jurdo Nacional cle Elecciones".
El scor PRESIDENTE.- Se va a
dar Iectura a la adicin al artculo 300,
con la modificacin propuesta po el
scor CccresVelsquez.
El REI-ATORley:
"AdNctn al Artlculo 30e
Las Mocionesde Orden del Dla sc pre-
sentarn en la primera hora, sern sus
citas por un grupo poltico de los Re-
presentantescn esta Cmara,inscrito cn
el Jurado Nacional de Eleccionesy po-
drn ser fundamentadas por sus autorcs.
La admisin a debate aquiere la ma'
yora de votos de los Representantespre
Para su aprobacin en el Orden dcl
Dla, se rcquier la mayora absoluta del
Drimero dc miernbos de la Asamblea"
El seor PRESIDENTE.- El scrior
Ledesma tiene la palabra.

-39r-
Et seor LEDESMA.- Es convenien_
te, seor Presidnte, que en cuanto a Mo
ciones de Orden del Dia, stas sean sr$-
critas no por los corfponentes de un gr_
po, sino simp,lemente, coo ha sido el
origen de la propuesta, por nmeo de-
terminado dc firm.. Yo me inclinar:r
y me permito propone!:acogiendola s'
gerencia del doctor Ramlrez d-'l Villar,
guien dijo: por mi parte no hay incon-
veiente en que las Mociones se prsen-
tcn coDuna sola firma, que es pefcrible
que las Mociones lleven un deteminado
nmero de firmas. Puede ser una, pon-
gamos cuatro fir:ms.Es pferible, a es-
tablecerque las Mocionesseanpresenta-
das por grupos polticos. Porque yendo
a la composicinde esla Asambl.aCons
tituvcnte, tenemos ac dos frntes pol
ticos, como son el FOCEPy UDP, que se
componcn de varios partidos; pro dos
partidos no estn inscritos como tales en
el Jumdo Nacional de Elecciones,porque
el inscdto es e{ FRENTE, en esle caso
FOCEP, tambin mis compaeros de
UDP,
El seor SANCHEZSANCHEZ(jnci'
diendo).- Con la venia de la Presideri-
"Inscritos en el Registro Electoral".
O sea que cubre los Frntes, que no son
un pa ido, pero es ua agru.pacinins_
crita. La cuestines que el ogen es en
el Regjstro ELlectoal, que es el que ha
guiado la votacin del pueblo.
El seor LEDESMA.- Es lo mismo,
seor Presidente, porque en el caso del
FOCEPy en el casode UDP,somosFrr,n-
ts, estamos inscitos como Fentes en
el Juado Naciondi de Elecciones;pero
los patidos que intega estos Fentes,
no estn inscritos como tales.De tal a'
Bra qu la vida legail es la de los Fr.en'
tes, y [o de los partidos que integran los
Fcntes.
Por eso s qre para evitar esta difi_
cultad que podra presntarseal rec-
tar una Mocin, yo me inclino por la ff-
mula pirera, la que propuso tra Comr-
siD, de que debe 6er u nmero dete-
NDICE
minado de firmas; y compartiendo la
peocupacin del doctor Ccres Veqs-
quez, de que sea mucho que Ia Mocin
tuviera s.eisfirmas, y estando a lo que
dijo el doctor Ramrez del Villar, de quc
no tiene inconvenienteen que la Mocin
sea presentadacon ur,a soJa firma, yo
creo que es ms conveniente aceptar. el
tempearqento de que las Mociones sc
presenter con un determinado nmero
de firmas: una o mximo cuatro firmas.
Eso es todo, s,eo presidente.
El seor PRESTDENTE.- EI snor
Ramrez del Villar, tiene la palabra.
El setror MMIREZ DEL VILLAR.
Seor Pesidenfc:Cederael uso de la
palabraal seorBlanco,que la ha soli-
crlado pcviamen
te, a fjn de conteslarle
_
_.EI seor PRESIDENTE.- El seflor
ljlanco, tienc Ia palabra.
El seo BL{NCO.- Seor presiden_
tc: A m me parece quc las dos frmu-
las podrlan combinarse. para nosotn s
los que intgramos Fentes, es conve
nente que s sea)eun nmero, Dor e-
jemploseis; pero si fuera solamenie
e"",,
seia discrimihalorjo,por eiemplo,Dara
e PartdoDemcrataCrstieno. gnrun_
que podra integrars4:aJnF
:.., 19.r.9
oas tnnulas: seis o un grupo polltico.
El seor PRESDENTE.- lou dice
eJ seor Snchez,prsidenlede la Comi_
El sor SANCHEZ SANCHEZ.* Se-
or Presidente: Estamos coincidimdo,
conversandoaqu en la Comisin,con lo
dicho por el seorBlanco.puedenusa-
se las dos frmulas: por seis miembros
de la Asambleao por Rpresentanlesde
cualquir partido o agrupacin inscrita
n el Juado Nacional. De esa mnea,
los que no tlrcn seis, como agrupacio
ns inscritas tieneri de.echo; y ,los quc
puede juntarse con otos, pus lo pue,
qen nacr.
 NDICE
-392-

El seo PRESIDENTE.- Puede ha- uno de los Representantesintegrantesde

cer uso de la palabra el seor Represen- esta Asamblea, tenemos el derecho de
tante centas, presenlar Mociones.Me paroeque a esta
modificacin que se ba hecho ltima-
El seor CUENTAS.- Seor Presi- mente haba que agregale: "agrupacio-
dente: Coincidimos tambin en que hay nes o Fr:ntes inscitos en l Jurado ia'
que encontrar una frmula que combi- cional de Eleccionso de agnrpacioIes
ne, tal como lo ha ratificado el doctor polticas que estn dnto de un fente
Snchez;pero, puesto que e,l doctor Ra' que est inscrito". Porque rsulta el ca-
mrez del Villar ha afirmado que lc da so, por ejemplo, del FOCEP,que est in-
lo mismo sis o uno, yo popondria que, tgrado por varios partidos polticos; pe-
combinando las dos frmulas, se fije el ro su inscripcin en el RegistroElectoral
nrmero de Representantesadhrentesde est slo a nombre de FOCEP, o sea,
una Mocin en el nmero cDatro y gue Ferte Obr'ero Campesino,Estudiantil y
en consecuenciaquede Ja frmula sr- Popula; y no lo estn, como partidos,
guiente:"Tienen der,echoa pesentarMo' el Frente Democrtico Popular, la Con'
ciones de Orden del Da, cuatro Repre fedcracin Campesinalel Per y otros
sentanteso los partidos y agrupaciones partidos. Si establecemoscomo condi'
inscritos en el Jurado Nacional de Elcc, cin indispensablecl que estn insaitos
cions". en el Juado Nacional de Elerciones,ha-
bra que comprendera las agr'upaciones
El senor PRESIDENTE.- La comi- politicas qu formen parte de un Fcnte
sin, qu opina? inscito. Con esaadicin creo que se ga-
mntizaa el decho de todos los Repre-
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Seis, sentantes, seor Presidnte.
seor Presidcnte.
El seor PRESIDENTE.- TieDela pa-
El seor PRESIDENTE.- Tine la pa- labra dl seor Garrido Malo.
labra el seor Ramrez del Villar.
El seor GARRIDo MALO.- seor
El seor RAMIREZ DEL VILLAR. Prsidente: Yo me permito recodar a'
Seor Pesidente:La frmula que ha ter qu el artlculo 329 de ta Legislacinpara
niado aceptandola Comisi, es doble las Elecciones de la AsambleaConstitu-
en el sentido de que pueden ser: o Re- yente, que a ila letra dic: "La inscnp-
pesentanteso un Patido Poltico o a- cin de un partido poltico u orgqniza.
gupacin poltica. Es deci que las Mo- cin o agmpacin inscitas, mantendrn
ciones de Orden del Da, sern presenta- su vigencia hasta lla dacin de la nueva
dos pot no mnos de RqprEsntantes constitucin Poltica del Estdo". Y el
o por n Partido o agrpacin poltica artculo 339 es prcticam'ente un exigen-
gistrados en dl Jurado Nacional de cia para que se inscriban ante el Jurado
Elecciones. Nacional de Elecciones.
Ahora bien, seor Presidente; aqul e-
El seo PRESIDEIE.- Tiene la pa. xisten partidos como tambin existeri a-
labra el seor Pades. grupaciones,que tienen mnos de seis
Representantes. Por eso es que ila frmu-
El seor PAREDES.- Seor Pesiden. Ia es doble: en un caso pueden ser seis
te, sores Reprsentartes: En la forma Represeritantes, y en el otro, puede ser
coo se ha propuesto ltimamente an o u prtido o una agnpacin. Pero no
no se garantizala participacitrde todas existe en ninguna pade de los textos le-
las agrupaciones o de todos {os Rpre- gislativos el nombrc de Frente Poltico.
sentattes a esta Asrrblea Constitu,ente. Nosotros teDemos que atenmos a la
Yo creo que desde el momerrto en que IJey y la l-ey es dlarlsima. Ds fnanm,
hemos sido elegidospor el pueblo, cada seor PEsidenle, que la Comisin se

mantiene en la redaccin qe ha sido
Propuesta a la Mesa.
El seor PRISIDENTE.- El sor
Cornejo Chvcz, tienc Ia Palabra.
El sco CORNEJO CHAVEZ.- Seor-
Presidente: Quisiera tpezar Por s3a-
lar que la exigencia de seis, es totalmen_
te abitrarie. El selo Repcsentante Ra-
mrez dl Vitlar ha dicho que no ha l'.
cho ms que reproducir lo que ya cxiste
en L_l Reglamcnto Intedor de las Cma-
ras Ixgislativas, pero [o que existe en di-
cho Reglamento es et articulo loe cle Ca_
"ningn proyec-
ptrllo VII, que dice que
to, proposicin, mocin o Peticin de
cualquier espccie, rlativos a asuntos quc
no interesen a la Nacin, en general, se
"Ninguna
suscribir por ms der seis".
Mocin se suscribir por nls de seis":
ponc mximo, no mnimo. Y ]a LeY de I
de Scticmbre de 1877, qle figura en el
ejemplLar oficiat que se nos ha entlega
"Nin
do, vuelve a d:cir cn cl rticulo 2"_:
guna lroposicin sobre concesin de pre'
m;os pecuniaios podr ser firmada por
m;'ts de dos Senadores o Diputados". O
s:a que los artculos pcrtinenks no Lj_
jan mnimo, sino mximo. Eso .rs primer
lug. Esto significafia entonces que sr
se pone seis como minimo, se est inno-
vando, hacjndoscuna exigencia de mF
nimo que no existe, en prjuicio de a_
grupacioncs que pudieran no tener seis
dc Representantes o ms. Po [o tanto.
pienso quc cn prmer lugar, no debcria
hacer's exigencia de un nmero mnimo,
sino qre debera ser suficient la firma
de uno; y en segundo lugar, quieo ha-
cer presente que la frula, tal como se
ha aceptado, da a enteniler que pueden
presentar Mociomes de Orden deil Da, los
partidos; no los Representantes de los
patidos en la Asamblea, sino partidos u
grupaciones inscritas como tales en el
Jurndo Nacional aunque no lengn Re
pesentantes. Existen por lo ntnos dos
agrupaconespolilices que esln inscri-
tas en e[ Jurado Nacional, pero que no
han tenido r.presentacin en la Asam_
blea. Segn esa frmula, pueden presen-
tarse desde afuera para mocionar' Me
NDICE
parece que esto excede la inlencin que
se ha tenido. Hay que modificarla para
que diga "grupos o partidos pollticos
que tengan eplssentacin e la Asam_
blea".
El soor PRESIDENTE. -El scor
Ramrcz dcll Villar, tiene la palabra.
El snnor R-AMIREZ DEL VILLAR-
Gracias, seor Presidente.
cuando citaba cl artculo l@ como ba'
sc de inspiraciondc Ie adicion que haba
presentado, le el articulo cornpleto; no
incompleto como lo ha eido el doctor
"Nin
C o r n ,i o C h i v c z .E " e r r t r c u l o .d i c - :
gun proyocto, proposicin, mocin o p-
ticin de cualquic cspecic, r.rlativos a
asuntos quc no int:rcs:n a la Nacin, cn
g , n e r a ' .. c . u . ( r i b i r J p o r m j s d c s i s .
O sca que los quc no jnter'csan a la Na
c i " r r . p u . d . n * L . c r i b i r . . ' h a . r ap o r - c i t l
d r d u c o c. o n r r c r i o . c n . u .q u c l o ' q u c i n -
teresan a la Nacin, r.quiercn por lo mc
nos scis Repressntantes. Y ese cs cl mo-
tjvo por el cudl he tomado como base
csc arliculo y hc rrJaclado e.la diciun.
Eil segundo lugar, seor Prsidcnte, en
cuanto a que los partidos inscritos en el
Jurado Nacjonal de Elecciones que no
tienen epresentacin aqu, puedcn pr'e-
sentar Mocioncs de Oden del Da; esto
est esclarecido en otro artioulo ya apro_
bado derl Reglarento de esta Asambiea
y cue 'a e< Iey en cste aspccto.Ese ar-
tculo establece que el dcrccho de im-
ciativa coresponde excllsivamente a los
micmbros de la Asambleai y " obvio
que quier no es miembro de la Asam.
blea, no puedc preseniar mociones,
El seor PRESIDENTE.- Tiene ]a pa-
labra el seor Napurl.
El "eor NAPURI.- Yo creo, ssor
Prsidmte, que la Comisin que ha ac-
tuado coil tanta flexibilidad podra acep-
tar una peticin que est llena de cor-
dura. Si nos hemos inscrito como Fren-
tes y en los Frentes hay varios partidos
politicos por azones del mtodo con que
se ha iniciado el poceso electoal, y si
existe plera compensin y vo,luntad de
todos los sectores, de todos los grupos
 NDICE
-394-

de diferente posicin idiolgica, que es- El seor PRESIDENTE.- Tiene la pa-

tn e11esta Asamblea, yo creo que esos lab.a el seor Garrido Malo.
pa idos puedan presenta mociones,
Por qu rla peocupacin tan limitativa, El seor GARRIDO MALo.- Seor
cuando estamos bodeando prcticamen- Presidente: Como se ha hccho alusin a
tc a partir de esta poposicin lo clur: mi persona, yo quiero referime a que
hasta cl sentido comn nos dice quc es no cstoy convalidando un Dcr,eto'Lev,
sino que va heos aprobado artculos
Yo no estoy de acuedo con el :r.o cn los cuale,sestamos de acuerdo en cuc
Garido Malo, bbland< de una Consti cada patido o agrupaciD tiene qe es-
r u j ( . n l c .d c i 1 1j . m r q u i a p o l r i c r q r r c 1 i . tar insc to en el Jrado Nacional de
nc, quc sta se remita al dcceto de con- Eiecciones. Y 13 vigencia de los partidos
vmaloria clectoral quc nosotr-os tenernos la da s insclipcin antc el Jurado Na
q r ' ( r i r . ) r. r ] a b a s u r a ;p o r q u e o b r i e m . n . ci.nal .le tleccionss. No podcmo. e.tar'
te cse dispositivo no licnc nada qu: ver nos coniradicjmdo. Es una cosa ya acep-
ya coD osotros, qc asumimos la facul- lada. No se trata de votar algo a la ba-
tad de poder dictamina sobrc nuestros sura, com ha dicbo un seor Represen-
3ctos, y dar, como es! ocuriendo, el tante, o de darlc imporitancia al sunto
l{.glmcnto respeclilo, los tcmas y las mirs o menos, sino sjmplcmente dr crc
proposiciolls que nosotros deseamos cn cieltos aspectos debernos acatar la
cumplif. M.' paec!: excesiva la preocrc l . \ : \ c i . J : l m o ( i n v o c n d o l a i n . c r i f ,
pacin de los miembros dc la Comisin, cin ante el Juado Nacional de EIec-
cuando abundantes dlensntos del scnti ciones en dos o t:rs artculos ya aproba-
do comrn estn dctrs de la idca dc que dos en nestro Reglamento, este artcu-
si r"r un Fr.etc inscrito h3y tres o cu- Io 300 no podemos echalo a la basura.
tro partidos politicos que no es1n ins- De mcra quc me pr-ece, seiror Pr-e-
clitos conro talcs, tiencn cl clcrecho : cr. sidente, qc he estado yo acertado; v pep
prcsarse cualquiem sea lr cntidad dc don"n orre me vnagloric de cso, al ha
s u { c o t n u n . n t c ,r c i l . N v c o e l . r ' . 1 : bcr htcho esta irdicacin.
rccortar- tnto cuando aqu no se trala de Muchas gracias.
mayora o mino a, sino al cvs, de a-
brir la compucrta para qtrc rodo cl mun Erl seor PRESIDENTE.- Tiene la IJa-
do .e exprc.e en .rrs mocion{s, p-oosl Iba el scor Ramrcz del Villar.
ciones de tipo deteriado, su cr.itcno
poltico. Fl seor RAMfREZ DEL VILLAR.
Vuelvo petir: Ia Comisin est e Seor Prcsidente: A las razones dadas
condiciones de actua con la flcxibilidad por el seor Garido Malo, agregara lo
con que ha venido actuando hasta estc s ; g u i e n l c :Y o i n i c i a l m e r cf u i p a r l i d r ' o
momcnto ! rccugcr csr ncdido de org- en cl seno de Ia Comisin dc dar la c-
nizacioncs, que incluso como el FRENA- pcsentacin a quc sc ha hecho refeen-
TRACA tiene cuatro Represenhntes; y cia por l seor Napur: pero se m. hizo
no se les pucde de ninguna manea coac- rcllexionar en cl scntido de que prcti
ta el derecho de cxpesin, si ellos tu- can,ente lo qu,e ticne personea dentro
vioran la necesidad de expncrsarsecr}mo de l.r Asambl.a, son lo- grupos o los ar-
organismos al magcn de Ia adhesin o tidos o las agnrpciones, ta! como han
no, a cualquiea de los miembos de otro sido c)egidas. Si cada una de ellas cst
Fcnte. fraccionada intemamcnte, se es un a-
Pido, seor Prcsidente.que sL.cimbie sunto quc corrcspondea e.a agrupacin:
dc criterio y que sc aceptc esta proposi- mas no a lla Asamblea. De tal mancra
cin quc no ofende a nadie, no limita que po esa mzn me desist y acept la
ningun derecho, no agrede nada, y al frmula que ha sido puesta en debate.
contario, abr las compuertas al mejor Adems no creo que haya ningn incon_
juego derocrtico. veniente prctico porque se supote gue
 NDICE
-395-

una mocin que inteesa a la Nacin, lugar, yo le completo cl articulo. Si el

conseguir fcilmente la adhesin de seor Repesentante no oy, neoesita un
otros sectoesde la cmara. audfoo; peo no es que yo no ilo leyera
complcto. Lo le exactamente como l lo
El seor NAPURI.- Me Flern]iteuna ha repcrido, comcesr cn el texro. E in
intcrrupcion, con ia venia de la Presi sisro quc cste aiculo no seala de nin-
dencia? gun mcnerr un mnimo sino un mxi.
mo. Una interpretacir contrario sensu,
El seo RAMIREZ DEL VILI-AR.- como lo sabe cualquic estudiante de De-
con mucho guslo, serlor. echo, nos llevaria a decir que si se tmta
dc mociones qe s ineresan al pas pue-
El sco NAPURL- Yo entiendo qe den ser presentadas po ms de seis, no
usted apela a lo aprobado y sostienc un que dc'ben se pesentadas por ms de
cr-itcrio. Yo digo que se podria, para so'
lucionar este problena, reducir el nme- Fn segundo lugar. hicc la olingmcia
ro d. firmantes de una m(}cin a trss dc quc, tal como se ha redactado por ell
miemblos. As se salva la concodancra autor de Ia adicin la parte referente a
c:on los artcdlos aprobados y la rep:- partidos o agnrpacjones inscritas, dc a
sentacin es plcna de torlos los scctores entender que esos pa.idos desde afue-
que estn includos er los Frcntcs. Ado
rr, incluso cuando Do tienen cpresenta-
lxs con eso probariamos los ms am cir en la Asamttiea, podrian presentai
p f i u " ( ' r i l (r i o s u ' m o r r i t i c o : ] s c d c r i o
mociones. Sc contesta que eso no es po-
amplia oportunid:rd pam que todo ol sible porque ya hay otro aculo en el
mundo cclabore a tEvs dc mocioncs, curl se ha dicho quc Ia faculted cxclul
haciendo planteamicnlos que rne imagi- siva de p:esentar proposicionas corcs-
no quc la Asamblea acePar. pondc a los miembros clc la Asamtrlea;
pero si sc r.:dacta cl rrculo tal cono
Ei 5^nor RAN4IREZ DEL VTLI AR -
se f:il ploponiendo perecera que est
Continro, seor Prcsid.nte: Yo c.o que
hacicnclo nir exccpcin a dicha rcgla. I-a
si el argumento inter.es.r nacjonalmmte,
prucba d: ello consislcn quc, por ejrn
serh lcil conseguir' scis Rcpesentantes.
Tic toda la \"aliCcz. tlo, csta misa noche bcmos aprobado
LrD arlculo cn quc se dicc quc cl voro
E.n scg.,rndolugar, rcducir a t.es nos e s
u b l i g J l o r i oy d o . 3 . ' t i . u l o " m s a b j o
Ilcvrri lrmbi. r I entrr, comu ' hiz.r
sc cllce que el Pesidnte puede abstcne'
en la Cornisiny n:rclan:nos ctlrepor cl
!;. de voiar. Qu quiere decir esto?: qlre
-scc,rcrnido Malo, la atingecia quc cl
rro scala la regla gcDeral y otro seala
Gr[po que l rcprcsenta s]o ticne dos
la exc.pcin; no es que son contradjcrto-
EntoncJs habria qc bajar ta bin
Iios, sino que uno scala la regla gene'
dos. lln es. caso, seor Presidentc, las
r;rl y utro Ja cxcep(iun. En cons(.cuer)ci,
mociorcs podran se pcseoiadas por
s i s c n r a n r ; e r c .cl r i l p r ; oq u e . c t s l s o s
cualquiera.
tenjcndo rcsultara que la regla general
De 1al maDer? qu. por estllls raz(rl.s,
. - qrr. .u.rlqui, ra otro tio de proposi
la Comisin rnantierc el tcxio lal como
cin no puede ser prescntada sino por
ha sido propueslo
un R.presenlante a la Asamblea, pero
El scor PRESIDENTE- El seor que las mociones dc oden dcl Dla si po-
dran ser presentadas por uD partido
Cor:ncjo Chvez, ricne la PLlabra.
quc, no teliendo rcprescntacin en la
Eil seor CORNEJO CIIAVEZ.- Seor Asamblca, sin cmbargo est inscrito en
que, a
Prcsidente: Formul ateriormente dos el Jurado Nacional; de manera
r1enos quc queramos incurrir n tcrqug
atingerci3s.La prirncra refetenlc l nr
y poco pejl, me pa-
mer d" "eis; diic que osta exigencia de dad innecesaia un
rece que no hay ningn inconveniente en
un minimo erc absolutamcnle arbilraria
y me ratifico en lo que dije. En primcr gue sc aclarc la redaccin que se est
 NDICE
-396-

proponiendo en el doble sentido, pime_ Por eso consideo que conviene aceP
ro de que no se exija seis, sino que se tar las observaciones que ha hecho el
exija po lo quo se ha dicho trcs o dos docror Cornejo Chvez;y ademas admi'
o una firma, y, en segundo lugar, que en tir que la mocin pueda ser presentada
la segunda parte se haga refencia a los por un solo Representante, teniendo Pre
partidos o agrupaciones inscnlos en l senre que hay una agruPacin imporlan-
Jurado Nacional que tengar lpresenta- ri qu{: c\l reolamando que se rsdu/ca
cin en la Asamttla. el nmcro de fimas de una mocin de
6 a 3, y la lgica jurdica nos dice qu
El seor PRESIDENTE.- El senor puede hacelo uno solo. Hay que escu-
Ruiz-Eldrcdge, tiene la palabra. char a esa agrupacin; porque reClama
cl derecho justo. Y de paso quisiera de-
El seor RUIZ.ELDREDGE.- Seor cir, seor Pcsidente, que no se puede
Pesidrntc: Como est redactado el ar- hablar de jefe de la izqllicrda porque no
tculo, la igica jurdica se csicne bas- lo har, cn lo que a mi araJ y a muchos
tantc y po. eso crso que hay que mcdi_ otros Representantes de este sector o sec-
tar en esto. Pensamos que si el derecho torcs no admitimos tat jeftura y trabA
d c i | l ; . i a , i \ a c o r r e s p o n d eJ c a d s R e o r s inos muy democrat icamcnle y con n-
scntanle o sea que un solo prasentante dependencia de criteios cuando es nece.
p u e L l . n r e s e n r a ru n a i n i c i a r i v r c o n ( l i t u saio. Volviendo al pnto en debate digo
cional quc cs de suma importancia, hay que para que haya lgica jufidica en este
que admiir qu3 para las mociones dcbc dispositivo Nq 10 son pccisas las modi
rcgir igual citcrio, prcsto que [a mayo- ficacion3s propucstas. Ahora quc con la
ria de las mmiones o muchas de ellas no edaccin del seor Ramez del Villar
han de tener la trascendencia de una sobre los partidos inscritos n eX Jurado
clusula constitucional. Es posible que de Elecciones y que podran pesentar
ante una cmergencia nacional, que supe- mociones, dara lugar, por las explica-
rc el cuadro jurrdico vigenle, alguna mo- ciones que he hccho. a quc los do" P:rr-
cin ebase la importancia de lo consti- tidos que no tienen Representantes puc_
tucional en s, pero ello no es lo general dan presentar mocione.s; y yo digo, sin
dada la importancia de ,las clusulas ningn motivo dc simpatia o de discre-
constitucionales. Entonces hay fdlla de pancia con esos dos partidos, que la a_
lgica juridica al exigir muchas firmas pertura para que presenlen moclones
para una mocion y sola una para la ini' vendra a darme azn a las objecioes
qu hice respecto del nciemo que se ha
ciativa constitucional.
becho al ilerecho democrtico de actua
En cuanto a los partidos inscritos en ante la Constituyente. Yo discep coD
el Jurado Nacional de Elecciones, pero el doctor Ramrez del Villar que propu.
quc carcen de epresentacin ac, el se'
so ese enciero pero el seo Rq)resen-
or Ramrez del Villar cree exclurlos tante parece tomar ahora la posicin que
por aplicacin del atculo 9q que sio yo
asumi al debatirse el aticulo 90.
da derecho de iniciativa a los represeri-
tantes.Vuelve a conmoverscla ldgica ju. El seor PRESIDENTE.- El seo
rldica, poque si se idcndfica el deecho Ramrcz del Villar, tiene la palabra.
d iniciativa coo presentacin de mo-
cones haba que concluir que un solo El scor RAMIREZ DEL VILLAR.-
Representante pucde mocionar, empeo Seor Presidente: El atlculo ltr del Re-
cl deecho de iniciativa que es eI co- glamento equipaa los proyectos, nues-
mienzo en la tormacirjn de Ia ley, es ju- tras posiciones,las acciones,las peticG
ridica y polticamente diferente de una res. En segundo lugar, no es facultativo
"se
mocin que se dirige a tomar ua decl- sino impeativo; dicei suscribir".
sin urgente r.especto de un asunto vital, De tal maea, pues, seo Presidente,
y la decisin no va a teer foma de ley. qre cualquiera otra intepretaciD no es
 NDICE
-397*

pfrtinente. La Comisn, como dijc, ha- En tales casos la Asamblea, a tavs de

bra contemplado lodas estas posibilida_ sus Secretarios, pesenta las demandas
des; pero consider oportuno mantener legales pertjnerts y rcquerir la resti-
el nmero de, seis, que haba sido acp tucin de los derechos seaLadosen caso
tado ?or varios de los oradores que hi- de que stos continen afectados.
cieron uso de la palabra aqu, y ademiis
Lima, 18 de Agosto de 1978.
extender a los partidos y agrupaciones
politicas inscritas, concordando con el Javle Illez Cansco".
articulo 37q donde sc ha usado cxacta-
merle Ia mi.ma formo. Por cslas consi El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Sc-
dcracioncs, s.or Prcsidcnle. la Comi or Presidentc: La Comisin cree que la
sin mantiene el tcxto de la adicir co aCicin cs pedincntc, per.l con rn agrc-
mo es. gxdo y una supresin. El igregado es
"gerntiza
los derechos de sus miembros
El seor PRESIDENTE.- Discutido. en el cicrcicio de sus firnciorres"; y la
Sc va a votar. supresin colrsiste cn suprimir Ia frase
"a trsvs de sus Secretafios", porque la
El RELATOR lcy: Asamblel o la Presidencia sabrn como
'Adicin 1{) hacen. No cs neccsario quc sean los
al Artclo 30?
Sccetarios.
Las Mociones de Orden del Da se pre- El seor PRESIDENTE.- EI scor
sentn cn la primera hora, sen sus- Diez canseco, tiene ]a palabr'a.
critas por no menos de seis Representan-
tes o por n Patido o agrupacin pol El seiror DIEZ CANSECC.- Seo
tica inscritos en el Jurado Nacional de Prcsidente: Yo quisi3ra solicitarle en prr
Elecciones y podn ser fundamentados mer Iugar una precisil al doclor Sn-
por sus autoes. chez respecto al significado de que la
Lrr idmisin a debare requicre la m. Asamblea gaantiza los dercchos de sus
yora de volos de loE Repesentantes pe- "en
miembos el cicrcicio .ie sus funcio
nes" o algo par-ecido que dice li adicin.
Para su aprobacin en el Ordcn del
Qu cosa es lo qi .sto significa, dado
Da, se requiere la mayora absoluta del q u c , l p r o p i o R r g ' a m c n t ot s l b r c c c c u
nrnco legal de miembros de la Asam lcs son Ios dcechos de estos miembos,
blea". y habla de cluc gozan de inmunidades, y
cstn sujetos a tas incompatibilidades y
El seiior PRESIDENTE.- Los scol{s prohibiciones qe la Constitucin y las
Rcprcs"ntantcs que apruebcn Ia adicidn leyes establecen?
al aficulo 309 propuesta por el sjot
Ramrez del Villar y aceptacla por la co- El seor SANCHEZ SANCHEZ.-....de
misin, se servin manifestarlo. (Vola' echos de Ios Reprcsentanlcs; puede ser
cin). Los que estn cn conta. (Vota' el deecho de propiedad, cualquie der-
cin). Ha sido aprobado. cho. Parecera que fuerc une inr,rrntdad
Se va a dar lccture a la adicin al ar- total, civil: inclusive er muchos casos,
ticulo 79, prescntda por cl seor Rpe' la penal. De maneta qtte se refiere a la
sentante Diez Canseco. inmunidad del RepresentaDle en csas
fuciones; cube cxactanrentc lo que se
El RELAToR lcy: quiee, para no abusar lampoco cle esos
"Adlctn al Artlculo 7? dcrcchos y situa os entr los pr'i!;legja-
dos, mucho ms all de cualquier liber-
La Asmblei ConsiLuyentegarantiza tad o gaantia democritica-
los derechos dc sus miembros; las auto"
ridades o funcionarios que afecten tales El seo DIEZ C-ANSECO.-Si la pre-
deehos incrrrirn en responsabilidad. cisin del doctor Schez va dirigida a
 NDICE
-398-

una situacin que es evidc[temcrtc mrs yente, yo estoy de acuerdo co la pro-

amplia de o que implica nuestra presen- - " p " r " lr-rp".l.

cia en el interior de este Hemicicio, s;

pero si el docto Snchez se refiere ex' El seor PRESIDENTE.- Discutido.
clusivamente a lo que significa la psen- Se va a votar, en cargo de redaccin.
cia dentro de este Hemiciclo, no estoy
El REITOR lcy:
de acuerdo. Por una razn muy sencilla:
se ha esrrbl"cido, se h:l scaldo aqur, "Adtcln
al Atfculo 7e
que l,ay un proceso de consulta a Pr(>
ducirse en el seno de las propias orga- La Asanblea Constituyent garantiza
nizaciones, det propio Movimiento Po- los dcrechos de sus micmbros en el ejer'
pular... cicio de sus lunciones; las autoridades
v funcionafios que afcten tales der6.
fl seor SA\CHEZ SANCHEZ - ,rhos incurrirn .n kspon.abilidad. En
la inmnidad cubre el dcrecho de opina tales casos la Asamblea ejercer las ac-
de un Rcpresentante no soLamente en el ciones legales pertinentes y requerir lh
uso de la palabra aqu en el Hemiciclo, r-eslitucin de los derechos sealados,
sino en cualquier parte. Lo que no pue_ en caso de que cstos continren afecta,
de hace es ofender por ejemplo, calum- dos".
niar, porque eso ya no son derechos; se_
"en
r-a un abrso del derecbo, y no sera El seor PRESIDENTE.-LoS seorcs
cl ejercjcio de sus funcioncs". Creo que Rcorcscnlrnres qrre .rr'r, bcn l: aJicion
clumnia no es una funcin ropia de leda, sc servirn nanifcstarlo. (Vota-
un legislador, de un hombrc cn buena cin). Los que cstn en contra. (VGta
cucnta. I)l) marcre que esa limitacin Do cin). lla sido aprobada.
cs t:rl, sio quc cs al cor!aric, na cvr Llegunos as, seores Repesentantes,
tacin de abusos y cs situarnos complc_ a los articulos reservados. Se suspcnde
trm, nc d.nr|u de Ia lcy. la sesin para pasar a un cuarto inteF
Ahora bicn; cr'eo que desnudanclo las medio.
cosas, si lo quc s3 crc cs que estamos Eran ls 12 homs.
en la Comisin en contra dc quc los se-
oes Reproscntantcs eicrzan sus drc-
chos cls cxpr-esin dc palabra o de lcu- Sjendo las 01 hls. y 30 minutos, bajo
nin, etc., hay un cr.ror rambin. En la Pesidcncia dei seor doctor Victor
g r d n p a r l e . , n m u . h o . e s e " u f u n . i , , n Ral Haya dc ta Torre, actando los se'
De manera que sobrc eso no hay ningu: creta.ios s.ocs l-ozada Stanbury y
na dudr. Los que hcmos pasado por esos Adrianz-n Castillo v con el qurum ri.
tances sabe'rros perfcctamente lo quc Reglamcnto, posigui la sesin.
signirica. Pcro no p.rlcmos. por e"o mi'-
mo, .tbusar de las paiabras Di dar Ia sos_
pccha dc que somos unos sees privile- El scno PRESIDENTE.-Contira Ia
gjados, rnos marcianos divinos qe no scsin. Se va a da lectura al ar!culo
3a
podemos ser tocados llor nadie. De eso quc fuera rescrvado.
es de lo qe se trata, porqua sera sus_
citar una figura realmcnte no diamos El RELATOR lcy:
antidemmrtica sino un poco inhuma- "Articulo
3?.- La Asamblea Constilu-
yenre, corro expresin de la voluntad
El seo DIEZ CANSECO- Con la popular, es libre autnoma y soberana.
precisin hecha en el sentido de que Su< linalidaries son: aprobar primor.
abarca el conjunto de los dcrechos de dialmente una nueva Constitucin Pol-
exFr-esin, de opinin, de movimicnto, tica del Estado, dictar las normas quc
que tienen los miembros de la Constitu- la coml ementen y adoptar las decisir>
 NDICE
-399-

nes de inters dacioDal que juzgue ne- Durante la factua de este artlculo 34,
el la Comisin consideramos desde el
primer instante que ea necesario pos-
El seor PRESIDENTE.- En debate tcrgarlo; y asl fue como oqrrieron las
el artlculo ledo. cosas, poque se discuti despus de ha-
El seor Del Prado va a permitir que ber aprobado 17 18 artculos del Re'
el scor Presidente de la Comisin haga glarnento a Iin de que nos fuscmos po'
previamente uso dc la palabra. niendo de crerdo sobe los puntos ge-
nerales dirl contenido de nuestra labo
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Sc que quedaban puntualizadas en cuanto a
or Prcsidente: Al fiD llegaros a la dis sr1 proceciimicnlo en el Rcglameto res,
cusin del artculo 3a. Creo que llcgamos pcctivo. Este aitculo aislado, es simple
despuis de haber considerado ^tent y y llananenle la cxpresin de lo que la
minuciosamenle, prcticamente el con Asamblea quiere ser a jr.icio de sus
t.n;do de todo el Reglamcnlo y las lun- nicmbros, elegidos liblomente por los
ciones de la Cofftituyente. Haba, tal puabtos del Pcru; p.ro nt lor orro. r-
vez no cxisticn.lo cso, dudas acerca dc ticulos qle crafl y son por excelcncia, Ios
las finalidacles por las que no se Ciscuti modos de ealiza slos u olros fines. Se
cn prim.r'rmino est.J articulo; y era hicicron dos dictmenes, un dictamen de
pecisamenle porque haba que aligcrar rnayoia, que es cl quc tiens que discu
todos equellos ar!culos cn que cstba iii.c prirnero, de acuedo con el t{egla-
nos dc- acuerdo y que no estaban tir re. monto, v ur1 dictamen en minora; uno
lacionados ntilrlamente,conro se ha di- lirm'ru por iur c, olro firmado p^r .cis
cbo, como hiios del artcLrlo 39. La prue mieribos de le Comisin. Y finalmen-
ba es qu" ., h:n aprubrdo ,li.pusicr,, te hubo un dictame unipcrsonal, qlrs
ncs quc exccdcn lo que pirritivrmjllc se fres.tr lespus.
se {:reia que iba a ser la Asamblca Co:,
tituyente encagada rica y axclusiva- h o r . r b i r r .J , r n q u , n u c s u b l , g e c i u n
mento d. hacer una Constitucin. En el del Prcsi(lcntc dc le Comisin exponer
otra cosll quc el propio dictamcn de !a
tansclnso de Ios debates se ht1 dotaclo
quc l ha firiDado cn csrc
a l a A \ a m b l e a C o n s t i t u y e n t cd e f u n i i u mavoda, o el
caso, crco que dcbo exccdcme dc estos
nes que van ms all, por ejemltlo, Ias
lmiles. EfI primer lugar, porque me pa-
funciones de inve.stigacin, asi coro,
el aprobar mocioncs, que no son muy ece que no sin mayor esfuerzo, simpl+
propias clc una Con(tituyenr, .n fin, mete con un poco de buena voluntad
y quiz -como tuvc ocasin de decirlo
una scrie dc medidas. Dc suerte que de
en la ComisiJnde Rcglamento- pefec-
hecho ya en cste mornento la Asambl:a
cionndo y modificando alguDos trmi-
Constituyente, libre y sobcrana, no so-
lamcnte sc encarga dc haoer primordial- nos, debemos y pod.mos dcsds luego,
mentc la consitucjn del Estado srno lleger' a un acuerJo unnime, que scria
que cst facultada por s misma, en vrr- Io descablc para el bicn de la Asamblea,
para el bicn del Per, para el bien de la
tud del mandato sobeano de quc disp
ne, para adoplar otas medidas condu- relorma y de la tansferencia del podcr
centes al saneamiento de la Nacin. a la civilidad.
Quierc dccir eslo que las suposiciones El articlrlo quc consta en el dictamen
hechas durante algunos de ios debares, clc mayora establece, en prirer lugar,
aceca dc que la posicin de este ado que a Asamblea es libre y sobeana. SG
del Hcmiciclo ea hurta el cuepo a los bre esto no hay ninguna duda en ningu-
problemas que no fuesen estriclamete no de los dictmenes; de manera quc es
los constitucionales, cae por su base. No un punto de acucrdo; y dice que est
es una .lerota, es sencillamente un es- facultada paa dictar las normas condu-
clarecimiento; y creo que es covenie- centes a realiz o poner en funciona-
te para todos. miento la Constitucin. Quiere decir que
 -400-
ms all de su labor primordial de fac
turar la Constituci, tiene, de acuerdo
con su propio mandato, tiene funciones
que van mzh all, las de dictar las noF
mas para qe sta Constitucin sea efec-
tiva, lo que primitivamente llmamos en
un antepoyecto leyes constitucionales,
o sea aqullas leyes de superior jerar-
qua que estn ligadas ntimamente con
la Constitucin el Estado, ms que con
el procedimiento, con las ealidades ac'
tuales y pragmticas de cada da. Y es_
la\ norma\ conduccntesa poner en mar-
ch la Conslitucin son de hecho refor
mas no solamente judicas sino estrllc_
urIe.. no slo en cl asecro dc un cucr
F,o juridico sino en el cuerpo econmico
y .ocial dc l Nrt in. con Ia unic difc
rencia, quiz, quc cn lugar de usar un
kinguaje arrogante y retador, usamos un
lenguaje liso y llano como si fuera una
cosa acostumbrada, como debe selo, y
algo absolutamente natural; diramos,
rcodando ^ Gonzallez Prada, que esas
normas y las disposiciones que sc tomen
"habrn de se claras como
cn scguida
un alcohol ectificado y naturales como
un morirnimro resirarorio . No se lra-
de ac.cidos y iadeo., ni dc grilos arro-
gantes ni de turbiedades que necesiten
clarificaciones posteriores; hemos pen-
sado que deben ser rnuy sencillas. Y al
expresar que est autoizada la Asam-
blea a emitir las normas que conduzcarl
al cunplimiento de la Constitucin, es-
tamos dndole ura segunda funcin, la
funcin de dictar leyes constitucionales,
o sea, mucho ms all de la de elaborar
slo un texto constitucional.
Pero hay un terce punto. Y por favor,
quisiera que el Relator treyesel atcu-
lo nuevamente.
El RELATOR ley:
"Afculo
39-- La Asamblea Constitu-
yente, como expresin de a voluntad po-
prlar, es libe, autnoma y soberana.
Sus finalidades son: aprobar pdmor
dialmente una nueva Constitucin Pol-
tica del Estado, dictar las normas que
la complementen y adoptar las decisio
NDICE
nes de inters nacional que jzgue [ece-
El seor SANCHEZ SANCHEZ (con-
tinuando).- Seor Pesidente: Este tcr
"adoptar las decisiones de in-
cer punto:
tcrs nacional que jzgue n@esaio', es
precisamente todo el campo jdico, to-
do el campo legislativo, en lo que es ab-
solutamente necesario para la Nacin. O
sea que de hecbo hace una renuncia qui-
zs implicita y hasta un poco cxplcita,
a lo que diramos regulaciones menores
o a d i e t i r a ' : p c 1 6e n c a m b i o l s d i . n o s i -
c i o n s a l l c e r t i n l i g a d a sc o n . l i n l c r ( s
nacional que juzguc neccsarias, sas
tambin estn autorizadas.
Qu cosa es el intes nacional? Er
inters nacional cs una expresin lan va
ga, si se quierc hablar de vaguedadcs,
como hablar de transformaciones prG
[und:s de las eslructuras de I.i mayoria.
"profunda", "mayoria";
La palabla todo
< s o e s s u b j c r i v c zr. a n s u b j e r i \ o v q | | i z L , s
nrucho mas subieivo quc l , ,or<.ion
"intes
nacional", sus necesidades; por'
que cl interis nacional liene slo un "jg-
nificado y mucbas faoetas. Debe tener
inters nacional el bienestar de los ho
brcsi cr intcrs nacjonal, I edu,a.ion;
es inlcrs nacional,.l tribaioi es inLJrs
nacional, la implantacin, el rescate o el
robustecimiento de'la juslicia social; es
inters nacional, el vitar que Ia pobla-
cin csl en de.empleo; es intcris nacic
nal, evitar que se violen los deechos hu-
manos; es inters nacio[al, todo ]o que
se refiere a la higiene y a la salud por
que son cue\liones primordialesi cs jn-
ters nacional, todo lo quc se rcfiere al
rgimen econmico; cs inters nacional
lo que se refiere a la tenencia de la tie-
rra; es inters nacional lo que significa
la participacin de los trabajadores en
Ias labores industriales; es int.rs nacio-
nal la defensa nacional; es inters nacro-
nal la defnsa del orden, de la jusLicia
y de los derechosde los pueblos; es in-
tes naciona,l, evitar que haya golpes de
Estado; es intes nacional, la justicia
rectc; e< inlers nacional, todo eso, En-
tonce.s, qu es lo que queda fuera?
(Aplausos). Y si ese intes nacional cs
 . ,|()1 - NDICE

de acuerdo con las necesidadesque juz- to de lo que se trata es, en adelante se.
gue necesarlo,quiere decir que est en r, de exponer puntos de vista n tomo
nusto podr, en nuestra potestad, que de estas ideas cardinalesy centraies que
es una de nuestras facultades, decidir peden ser modificados en su lnguaje,
qu rslo necesaiopara el infes na' mas no en su diecidn fundamenial. v
cional. Cabemayof amplitud en las fa. al mismo tiempo, de sostener, como
culudes que puede tener una Asamblea? natural en un cuerpo poltico, posicio-
No se usan palabras grandilocuentes,es nes para el exterior, lo cual es perfecta-
cierto, quizs sea un defecto; para m es rn3nte lcito y a veces hasta Laudable,
una grandeza,Es cierto que no se rsan auDque tambin cn cierto modo enoo-
las palabras ms comunes en los discur- so v etardador.
sos polticos; pero so es Io que debe ser p;r estas razones, seor presidcnle,
una Constiiucin. Una Constitucin, lur "*1*rrgo as someamene,..""*arrao_"
ieyes que son inmediatamente necesl- et'de;cho .rr,;o_;;;
J"'j^- "_^,.,
rias, elaboradas por una Asamblea . " i"t"*.ni.- ""p"J, "" "i
J".". "1
tan lta jerarqua como es la Asamblea ""-ll d; td;';;o.,." ; il u,..uo
constituyente, no pueden confundise " ll"-"r1" -."i-!;;;-";;;#;",
"U.iJ,'l-";.-o,J ""1." *,
con ta Ley rie todos los das, con la ,fr-r,-,",
forma de todos los dias, con los Decre-1 ".."
; ;;;;. -""",""1it.". ,i" q". ,
tos-Lyes que se enmiendan los unos a -,.;""; " ;";;;;;; ";"" _"
los otros, sino que tienen que tener una ;e;;;;;iil
jcrarquia de permnenc;a,de hondura, ;;;;"t;;;"" ;" o"*
irnplicita en su propio nombre. No "" :l:t,:::^T:-11n--eresrcro J ras intencio'
'l"o"T'".'"les, de lodos lo\ miJm-
necesiraque se haite de las reformas" I::
esta-Asambleadtretecjadas,en
las estruciuras; el inters nacional to rt" ltlt de
exigido y lo exige; y se necesitahablar i,tl"-ilit, "" cuestion de lenguaie'
il',tlas cuesl'ones.dclenguaj,
del-inteisde ls mayoras.porque no i:-t'": 1i:
sorrosesramosaqu no slo p,." l.gir- :-"1:i f'::11:l*,en sras hora<cruLi-
Iar en beneficio ie las mayoras "i"" t't"1i(,n pucLiansenir de barre-
1,t11
ra.para 1"seParar a los que
tambin Para las mnoras e distirto 'lebcmos tra
orden.Estamosaqul en virrud del man- bci]ref,ella.Noes,sta una. invocacin
dato del pueblo en todas sus dimensio- | rd(nlrdad d. ldeologias; al contario-
nes, para servir al pueblo en todas sus Pero ss Llna invocacion a idcntidad de
dimensiones; y es por so por lo que rneras sl todos estamos para ger-
.aqui-
yo considero .-y lo consideri l. -.yo_ ]t al pais' para servir al pueblo, si to-
ra de la Comisin- que esta frmuta dos estamostmbajando-y nuchosde no'
abarca todas. De all que las cticas que sotros nos hemos sacificado largamente
se han hecho, que se evitaba el cuerpo Por esto.sideales,.se.aabsurdo renun-
a otras labores y se quf cecenar ia- ciar a ellos cuando llegan horas en las
bores legislativai, han_sidosimple y lla- que ya no. cabe otro renuncia que el r!
namente un ihfundio creado al calor de nunclo a la vca.
la pasin oratoria y de las urgenciaspo- Por tanto, seor Presidente,creo, en
ltics -que no se pueden y
evitar haE nombre de la Comisin, que el dictamen
ta quizs haya que exaltar- propia" " de la mayoria debe ser puesto en deba-
una Asamblea de esta naturaleza. te y debe ser api:obado. Esto no quiere
Es por esta razn, seor Pesidente, deci que no se examinen los otros dic-
por la que la Comisinestima que ya se tmenes; al contrario. Desde la Comi'
ha hecho el debate del artculo 3e; des- sin hemos dicho que stamos dispues-
de luego, no rretende que no se haga tos a la pedectibilidad, a perfeccioar
otro debate, no. Pero lntima, profunda- el texto que hablamos apobado, y lo
me,nte, creo que ya se han dilucidado los que volveos a repetir aqui, siempre
puntos cadinales, Ios puntos fns im- que no se desvirtei sus rrietas funda.
portantes de este artlculo, y que po lan- mentales y que el lenguaje usado, si es

-402-
que se usa nuevo lgnguaje en parte
o lotal, no conlleve una mistificacin de
estas ideas principales.
Es todo lo que tena que decir como
iforme primordial, seor Presidente, en
vista de la hora, para ahorrar tiempo y
vigilia a los seoresmiembros de la A-
sarrblea. (Aplausos).
El seor PRESIDENTE.- Habiendo
solicitado el uso de la palabra el seor
NDICE
Reprsentante Del Prado, y siddo la hc
ra avanzada, queda con el uso de ella el
indicado seor Representarite y se sus.
pende la sesin,citndose a los seores
Represe[taltes para el ,prmo dla rDar-
tes 22 a las 5 de la tarde.
Ea la I hora y 30 minutos del dla 19
de Agosto de 1978,
Po la Redaccin.
Aoo Plnto l- Rosa
 NDICE

5* SESION
(Continuacin)

MARTES 22 DE AGOSTO DE 1978

PRESIDIDA POR EL SEOR DON VICTOR RAUL IIAYA DE IJT TORRE

S U M A R I O

Prosigui Ia sesin.- Se Liolectura a los artlculos 7e,8,9a del Regl-

,nento Interior Lelas Ctatus Legislatiras.- Confilu el d.ebatedel
art'Lculo3a del Proyectoile Reglamentode Ia AsambleaConstituyente-
Se suspendikL sesin.

Siendo las 19 hrs. l5', bajo la Presr
dencia del seo don VICTOR RAUL
HAYA DE l-A TORRE, actuando los Se'
cretarios, seoes LOZADA STANBURY
y VEGA GARCIA, con el qurum regla-
mentario, prosigui la sesin.
El seor PRESIDENTE.-Se va a dar
lectura a los artlculos referntes al com-
portaiento del pblico en las galerias.
El RELATOR ley:
"NEGLAMENTO INTERIOR DE I-AS
CAMARAS LEGISI,ITTIVAS
CAPITULO VI
DE LAS SESIONES
Atlculo 70.- Los espectadores gar-
darn profundo silencio y conservarn el
mayor respeto y compostura, sin torar
parte aleuna e las discusiones,con de
mostacionesde ningn gnero.
Articlo 89.- I-os quc perturbaren de
cualquier modo el orden, serr expeli-
dos inmediatamente;y si la falta fu,Ese
mayur, se tomIi con ellos la providcn
cia a quc hubiese luga.
Artculo 99.-Si fucse demasiadoel ru
mor o desordn,sc har despejar la Sa
la y continuar la sesin en secreto".
El seor PRESIDENTE.-E5l cn dis-
cusin el artculo 3a del Reglamentodl
la Constituyentc,que fuera reservadoy
al cual se le va a dar lectura,
El RELATOR ley:
"Arculo 3?.- La AsambleaConstilu-
yente, como expesin de la Voluntad
Popular,es Librc, Autnomay Soberr.
na,
Sus finalidades son: aprobar pimor-
dialmente una nueva Constitucin Poli
 -444- NDICE

tica del Estado, dictar las normas que )a menle ror lo que atae a las condicio-
complementen y adoptar las decisiones nes indispe[sables para elaborar una
de.intcrs nacional que juzgue oecesa- Dueva Constitucin el Estado, en ver-
dad democrtica y progesista, concoF
de con las necesidades sociales de rues_
El seor PRESIDENTE.- puede L^
T rra palria. sino tambin porque rieneque
cer uso oe Ia palabra el senor Represen- vei.con la situacin polliicaictual y ius
tante Del Prado perspectivas inmediatas, situacin pol-
ticl que como todos sabemos est sig-
El seo,r DEL pRADo.- seor pr.si-
nacl-:lstmultnamente- por- eI problema
dente: Antes de trar en materia cufi-
pliendo con n deber de clase inelud; de Ia transterencia- del poder poltico y
blc y perentorio, la bancada comunisra for ]ol eLectos de la crisis econmica so'
quiere expresar una vez ms su comple- Irrc la lnmensa mcyoria de los peruanos,
solida;idad con los trabajadorcs mi- especialmente sobe los trabajadores;
neros, protestando conta las nedidas cst signada tambin -por las medidas
cle emergencia que el Gobierno acaba de rerrsivas que el Gob.ierno vicne apli-
adoptar in algunos lmportantes centros cendo contra la clase obrcra y el puebto
de ia mineria. con este objeto "rr".tr" En cuanto al conrenido esen'
Tlu1n1
bancada prescnta a consideiacin de la cral cle la nueva Constituci<in por elabo-
Mesa y de los seoes Representantes h rase' los comunistas relteramos nuestro
siguiente Mocin de Orden del Dia. criteio de que ella debe servir no paa
"Los detener el avance social o llevmos ats
cdnstituyentes que suscriben;
Considcando: Que el Cobiero ha dc' sino paa avanzar. Por lo tanto, debe co
cretado el Estado de Emegencia en las responder a lo que el Per neccsita en cs-
Provincias de Pasco, Yauli, 1 Distrito dc te momcnto y en el futuro Consideramos
Marcona, la ciudad de Ilo y del Distrito que la nueva Constitucin debe incopo'
de Tiabaya, suspendiendo las gaantas ra ircformas estr'ucturales de contcnido
constitucionales en dicha zona; Segun antiimperialista, antioligquico y pro-
do: Que tal medida ha sido encaminada gresista logradas hasta ahora por el pue'
impsdir la lucha de los trabajados blo peruano, debe de incorporar nuevos
mineros, ya que esa lucha es eo defensa decchos concordantes con 1o que se de-
de sus derechos conculcados y ha sido nomina deocracia social, debe de in-
encaminada adems, a facilitar la repre- cotporar el pleno derecho al trabajo, a
sin contra ellos comenzando con el des- la estabilidad laboal, el derecho a Ia vi-
conocimiento de su dcrecho a la estabi vienda barata y habitable y todos los
lidad laboral y su derccho a la huelga; dems derchos comprendidos en el
Acrerda: Primero: Exigir que se restitu- mcncionado concepto de democracra sa'
yan las garantias constitucionales sus- cial y debe propender finalmente a una
prndidas: Segundo: Exigir al Gobierno eestructracin del aparato del Estado
quc solucidnc positivamente la justa de. con el objeto de garantizar una partici
manda dc los rabajadores mineros; Ter- pacin dirccta de los tabajadoes y de
ccro: Encomer,dar a la Comisin de De- las eapas populares en todas las rnsran
rechos Humanos de la Asamblea, inves' ci:s del poder poltico. En cuanto a orras
tiguc y acire en resguardo de los inteses atibuciones de Ia Asamblca Constitu-
de los tabajadores". ycdte, consideramos que no obslante ha-
Luego de poncr esta mociD cn cono be sido convocada la Asamblca slo pa-
cimiento de la Mesa y en condiciones de ra dictar una nuva Constitucin del Es
se debatida F,oi la Asamblea, debo de tedo, el cuado en que se d:sem,uclven
expesar respecto del artculo 3a del Re- sus actividades obliga a considerar tam-
glamento, quc,nuestra bancada conside bin entre sus atibuciones el aboda-
ra en p ler trmino este problema co- mienlo de los problemas que ms afec-
mo algo de capital importancia no sola- tan a la mayoria del puebl pemano, es,
 _405-
pecilmenfelo" que se deriven de le , rr'
ss economica I dc las medidas reprc.i
vas del Gobiemo actual.
Ese,es el sentido de la votacin popll.
la no slo a favor de la izquierda sino
tambin de gran pate de la votacin no
consciente obtenida por el APRA y po
el PPC.votacin pro\enienle d: sec'ofc-
confundidos con la propaganda electo'
ral de esos partidos, pero qe en el fon'
do exigen tambin una solcin a los
prcblemas cconmicos qe afectan al
pueblo peruano y abogan por un avan_
ce iracia la conquista del porvenir inde-
p"ndienle y prospero dc nucslra Palria.
Pues bien, hay en mesa tres frmulas
para este artculo: a) La de la mayoria
asigna a la Constituynle, adems de su
funcin specifica, la facultad dc adop
tar las decisiones dc inters gcncral que
iuzgue nccesado; b) La del seor Rger
cJ.erPs quc lp asigna exresamcnte [a-
cultades prop'ias del poder I-cgislativo;
1 c) La de la minoria, \uscriLa tambien
por la reprcsentacin comunista, que le
a'igna frrn.iones legi(lativas.s, pero \u.
lo destinadas a lograr la solucin de los
problemas econmicos y sociales lesivos
a las mayoras populares y lograr la
traosformacin profunda de las estr'uc-
luras oconomicasy socialesdcl pajs. En
el dcbate ha de considr:arse inddable-
mente tambin la Mocin del Sector del
FOCEP que no solamente reclama facul-
tads legislativas a la Constituyente sino
que le otorga la fr.rcinde asumir tot:ll'
mente el poder poltico liconciando al
actual Cobierno. El Pre\idenle de l:r Cu
mision Ll. R.glamenlo scor Luis Alber
to Snchez, ha tmtado de demostrar de
que no existe contadiccin bsica en
las tres primeras frmulas y que sc po-
dria llegar a un acuerdo por unanimidad
"cestion3s
dcsde que en el conccpto dc
de inlers general que la Asamblea juz-
gue necesario" nte comillas, se puede
aludir a sus facultades legislativas inclu-
yendo las que consigna el dictamen en
mincra. Los comunistas no estamos
conforme con la exposicin del Pesiden-
te de la Comisin puesto que el trmino
"cuestiones de inters general" es muy
NDICE
elstico y cufemlstico. Para el PPC y
los partidos de la mayora puede ser de
iltes general l;quidar todas las con-
quistas antiimfr:ialistas y antioligarcas
y todos los derechos alcanzados por los
trabajadores. Eso 1o plantearon en for-
ma drcla o disimulada durante Ia car"
paa etrectoral. Paa los pariidos de ?-_
quieda el inters general significa todo
lo contrario como vamos a ve, Pero ade-
ms expesamos claramente nuestra dls_
crcpacia ta[to con las dos primeras
frmulas coincidentes,ld de la malola
y Ia del seor Caccres, con la Mocidn
que hc prpsentadocl IOCEP. por ]e. si-
guientes razones: primero poque las
elcciones del l8 de junio no han posibi"
litado que en ellas se exprese plenamen.
te el sentir de la mayora d:l pueblo,
ellas se han realizado con un estatuto
discriminatorio que marginaba el dere-
cho electoal a los analfabetos, una par
te muy consideable de nuestro pueblo,
una parte que hace mucho ticmpo recla
lha con justicia el econocimiento ple'
no de su" derechos ciudadanos; eleccio'
nes realizadas, adems, en condiciones
polticas tambin desciminatoias con-
tra los partidos y organizacion3s popu-
lares de izquierda. No hay que olvidar
que al respecfo, poco tiempo antes de las
elecciones, el Gobicmo dict un nuevo
paquete de medidas el cual en el contex_
to de la campaa electoral, vena a ser
una provocacin directa a los tmbajado-
res y al pueblo pemano. No podra du-
dar el Gobiemo que los tmbajadoes e-
sistiran estas medidas, protestaian con-
ta ellas y apelaian a sus legtimas for-
mas de lucha para hacerles frene, y cG
mo consecuencia del paro ealizado en
el mes de febero en oposicin a estas
medidas, vimos que ocurri la depota"
cin, prisin y persecucin de candida-
tos, diigentes sindicales y campesinos
todos de izquierda, la srpresin de espa'
cios gratuilos en radio, prensa y lelevi-
sin, los nicos spacios que podian uti-
liza los partidos de izquierda, clausura
de locales, tambin solamente de los pa-
tidos d izquierda, prohibicin de mti
nes que afectaba de igual manera slo a
NDICE
NDICE
 - ,108- NDICE

Se puecle afirmar entonces, qure la tu y el desmoronamiento de la dictadu'

gestin del Apa en el Parlamento de
1945, que su gestin en los Minislerios Resulrdo de ls eleccione" dcl ao
de Hcienda, de Fomento y Agricultura 1956, fe que el Apra apoyando la can-
corespondiera a los intereses del puc' didalura del doctor Prado form parte
blo peruano? A travs del Ministcrio de de la convivencia apro-padisla cn el
Fomento pudo e,l Apra dictar una ley d Parlamcnto, y ese Parlamento respald
nacionaliacizn de nuestras principales c o n c l v o r o a p r i . r r u n l o \ a n ' i c o _ nn i s -
riquezas; pudo consegui Io que aos ta pruuesla nor el Ej(ulivo y logr
ms tarde emprcndiea el Gobiemo Mi tambjn sc rompiea rlaciones con Cu-
litar de la denominada primera fase; re- ba, con el pretexto dictado por el im?e-
formas estncturales de las que el Apa rialismo yaqui y la oEA de que la Rc-
ha vcnido reclamando sin embargo su volucion Cubana Jr in)trumen,o Cc irf
patenidad. Pero qu hizo entonces pa- perialismo sovietico y qeria inponsr
ra poner en prctica aquellos postula .u propia polilice .n el r(lo dc la Amc.
dos? Absolutamonte nada. En cranto a rica Latina.
Ia Refoma Agraria no solamente que no De.puis de e\o, lranscurriFron algu
dio un solo paso para llevar a cabo esta nos aos y vino una nueva coyunlua po-
modificacin estructural tan importan- litica que puso a pn-reba una rr,, ma.
e, sino que elabor la famosa teora de la conducta del Partido Aprista. Su co
que "no hay que quitar la riqueza a quieil Jruntum fue al proceso electoral de 192
la tiere sino crea nuevas riqurezas pa- que, como se sabe, fue alulado.
ra los qe no la tienen" postulando co' En las lecciones de 193, convoca.
mo fr'1ula dc reforma agraria la con- das po el Gobieno Miljta de enloncs,
quista de la Selva y la iffigacin de los r l Apra volvio a parlicipar cn ellas,triun-
desiertos de Ia Costa, es decir nada que f la candidatura de Belande, y se for-
pudiera aFectar a los latifundistas y be- m en el Parlamcnto una Coalici.
neficiar de inmediato al campesinado Coalicin entrc quines? Veamos esta
penano. histora. Cuando el gncral Pez codoy
Pero no solamente eso; el Apra, apli' y su colega Lindley dieron en 1962 un
cando los dictados del imperialismo, par- golpe para impedir que asurniera la pre-
ticip en la ,elaboracin de un documen sidencia de la Repblica el seor Vctor
to que como todos los documentos de ese Ral Haya dd La Toffe, el Partido Apns'
tipo elaboados po fuerzas etardata- ta opt po entregar sus votos a favor
ias, consista en una burda falsificacin dcl general Odra. Sc ha dicho qu,e csto
destinada a ilegalizar a los Patidos Co' fue una pqsicin tctica, pero la tctica
munistas de Chile y del Per, los famc es algo circunsfancial siempfe quc no
sos documentos de Rancagua elabora- afecte Ia conducta ulterior. Sin embar-
d o . b e j o i n , i r a r i o n d c l a C I A y d e r i s . go desp'us de esto, en el Parlmcnto sc
te recordacin. El Apm ms tade, lue! fom ura supelconvivencia ntre cl
go de la cada del docor Bustamane y Apra, el pradismo, el odrismo I' el bcl
del golp' rracciunrri" d, I gencral OJna. tanismo. En este p:rodo todos sabc,
volvi a ser perseguido y nevamentc en nros lo quc sucedi, al calor de la lucira
las pdsiones nos encontfalnos pristas antiimperialisa cn Amrica Lalina, dc Ia
y comunistas, pero a diferencia de noso' lucha pot la Rcfoma Agraria, se produ.
tros los djigen!s apristas, al finalizar jeron tambin en nlrestro rais grard:s
cl Gobierno de Odra, pactaron con 1 moviJnintos tcndcntes a r,ecuperar las
':rnt)iJ
parr 'ogra, cn csa for'rnano nru\ r i o r t p - n J ( i o 4 r c cp a r a e n r r . J : r - I n t i c .
su icgalidad y participacin codiciona- rr o qu:. nc. la rrah.rjrn. Sc fur]nd .r
da cn Ias elcciones futuras, Los comu- Frenc Nacional del Partido y lucgo cl
nistas en cambio lievamos una lucha que Frene de Liberacin Nacional. En cl
tellmin con la caida cic Esparza Zaar' carnpo los camoesinos de Cero de Pas,
 -449- NDICE

co, y de otros dqrartamentos tomaron mi? No adopt ninguna medida, por.

las tieras usur:padas por el latifudis- que eso iba a afectar los interses dol
mo, se inici en la prctica la Reforma irnperialismo, los inteeses de la oligar
Agraria. Los movimientos de izquierda qula, los intereses de las clases afortu-
de aque)la poca,an no ta fuetes co. nadas. Lo que ahora dice viene a se co-
mo ahora, se abocaon a csta tarea cum, mo una especie de rcsuello de buzo;
pliendo con sus debees histricos, con cuandoya pasaron las cosasviene a pG
su programa, con los objetivos que se nunciase sobre lo que hicieron otros
tazaron al ser fundados. El Apra per como si fuera cosa suya,
maneci indifeente, se vio ajcna, y no Sin embargo seor Presjdente,seo
slo eso, sino que cuando se produjo el rles Rrepreserita[tes,los comunistas no
movirniento guel'rillero del l95, el Apra quisiramos aferranos a la idea de que
respald, aval las medidas represivas el Apra no puede cambiar. Somos mate
adoptadaspor el ComandoConjnto de 'ialistas dialcticos y sabedos por eso
la Fuerza Armada, pesionando al GG que todo lo que existe se meve y todo
bierno de Belande para que rT,imicra lo que se mueve cambia, Pero por eso
violontamente dicho movmicntogprri- mismo sabcrnos igualmente que n todo
llero. ferme,no hay ua fueza que impulsa y
Luego vino la poca corspondiente otra que frena, y que si estaltima pesa
al cobiemo Milita en su primera fase. ms, cl movimienlo y el cambio pueden
Y nadie puede desconoceren esta Asam- ser regesivos. Y csto ltimo es lo que
blea que, pese a los erroesy deficicn- notamos en la conducta del Pariido A-
cias dc este Gobierno, se inici un pro- prjsta en los ltimos tiempos. Paa crer
ceso de independencianacionI, inicia" clue l Apm est cambiando positiva-
do con la nacionalizacinde nuestras mentc son muy positivos sus postulados,
principalesriquezasy recursos;se ini pero ms convincentestienen quc ser los
ci tambien una Reforma Agraria adi hechos. Y puesto que en cl pasado el
cal. El Apa no se ha limitado a criticar Apra suma muchos hechos negativos,cs
que esoshechosnegativossean
los efectos de estas medidas, que todos n@esario
lo reconocemos,no ha procurado luchar balanceados,Imr lo menos con hochos
positivos. Y cules son ]os hecbos ac,
por que se conplemente o se complte,
no ha hecho nada para que se profudir. tualesdel aprismo?Antesde las eleccro-
ce el contenido esencial de estas medi, nes, sus ataques a la FueEa Armada y
al Gobiemo se efirieron xclusivamenre
das; ha reolamado, s, su palernidad primera fasc. Nada o casi nada fren-
pero ha per'nanecidoen los hechos,in- a la
te a la poltica econmica fondomoner_a-
dferente.frenle al deberde todo pena-
risfa y repesiva del Gobiemo actual;
no de verdad no solarnentede defender ninguna
solidaridadcon los maestros,con
lo que se haba conquistado,sino de lle- Ios mineos,
con los despedidosen pro-
var estas medidas hasta el fin y hacer tcsta co[tra el
DecretoSupremo l0-27-TR.
que stas medidas conduzcanefectiva- Y hoa cn
Ia Constitlrlcntc sc ccrnpruc!
mente a ia independenciade1 pas y a- bl una vcz nrasqlre pesr
a de s(r jnt-:
b l r r r . l r a m i n n l l a i r al a r ' n " i u ro a c r o r 1o lc pcs.tar una irnag:n
distintaa la
socialistacie Ducstrasociedad.ireto l. quc p:::sota cn eI Palamenio, estamos
io\ dc cso el ParlidoApri.ta critica vir- \ - ' i . , l o ' o r - t o v i e n , i t C r l t r n d oh m . . y o n ; r
tualmentc estas medidas y tas sabotea. -.rprist;:rcoludida con ia benca.l
el ppc
Oucdi, inronce' l Ap.a par iu.tifi lnrte a I apiob;:.in dc Ios artculos
car *mcjante actilud? Dice que Iucron ucr r(cgiamcno.sin ntnguna .^.rr.s:n
nlci]idas desaclladas, quc se co e!is- r , . ) r / q r , r ^ 1 1 : n . . o b s t . ,r r o r l c i . . c , . r -
on errores y abusos de pod.r ianlo ci1 quiida democrtice" ha rechazado Ia
la prirnera como cn la segunda[asc. P.- r o r ' - . s , e . d ed 3 r a l a C o n s t i t u v c n t c
[a-
ro qu hizo cn rDomcrtoen quc esasm. cullJle. dc pronunciar:c en def n.a o.,r
didas se adoptaon? qu actitudcs asli. lrabajador y del puebJo, defenclicdo
sus
 -410_
justos intercses frnte a los efectos de
{a crisis econmia y en defnsa de los
cambio\ cstructurales, Y cstamos vien.
do al mismo liempo, cmo esta myora
viene actuando en folma intimidtona,
apoyndose en las baras conse ddas cn
gran pate por la Mesa Dirccti.r'a inten-
tando limita y desmoralizar a los Re
pr.senantes de la izquierd^. Y compro-
bamos al respccto, cmo estn conpues
tas estas bal.ras, cmo sc deja ingesar
lanta gcnte apdsta a las gaileras, como
ro lay equidad v no hay equidad ram
poco cn la conducta de la Mesa Dicti-
va complaciente con las barras apriJtas
y contraias a las baas de los partidcs
de izquierda. Hemos visto al mismo tiem-
no cdmo enrc los Represenlanlesapri..
tas y p3pecistas opea na divisin de
lLabajo diigida no a facilita la labo
constrxctiva de la Constiluyent, sino a
acallar y desmoralizar a la bancada oe
izquierda, el seor Townsend Ezcurra
quien se considera uno de los ms ca?a,
ce" RrDn-sntanresdel Anrs sL'lc h:r sig.
nado por ejemplo a funcin pmordial
de ac.rllar .r los Repr.s{.nlrntescomuni"-
tas, aludiando a algo desmeniido por los
hechos y ahora completamete desacrc
ditado mmo es la burda cspeciede que
somos "agentes de una potencia extran,
jefe". con esta jnsistente imputacin del
seor Townsend Ia bancada aprista y
pepecista en lugar de ubicarse en Ia dis-
cusin del Reglamcnto y en la discusin
del problema que afcta a Ia mryoria
de los peruanos, se empea en desvrar
el scntido furrdammtal de nuestros dc.
bales para llevarlos a otros mbitos y
todo eso inspirado en el espfritu del ar-
riculo 53e de la Constitucin, en aqut
artculo fascitizante se ha discriminado
y perseguido siempre a los patidos de
izquierda y en special al partido comu-
nista como "agentes de una potencia ex-
tranjera" como a un partido extanjero.
Argumento maccartista quc el Apra to-
davla utiliza aquf contra el Partido Co-
munistc. Hemos escrchadoen los mis-
mos lnnos la intervencin del seor ningn peligro. Modificacin de la ac-
Cruzado. El es Prsidente de la CTP, por
tanto debera d asumir con entesza los
Foblemas de los trabajadores, ernpero
NDICE
su lenguaj., sus palabras y sus hechos
son propios de un defensor de los parro-
nes y hemos escuchado finalmente una
interupcin del seor Muoz MarIn o
algo por el estilo, sc dice que l es abo-
gado sin embrrgo aquf s" mucstra illca-
paz de firrdameflar, de rebati con ar-
gumentos r'ccurriendo a los insultos y
plovocaciones. No queremos pue5, que
la mayora Constituynte, tal como est
confomada, tenga poderes legislativos y
ejecutivos, cstalnos en conta del actual
Gobierrno y qucremos que sc lc recmpla-
cc, peo no para entregarlo al dpra y al
PPC sino para sustituirlo por un cobicr..
no denocrtico y ropular elegido en un
proccso electoral, limpio, realment cl-
mocrtico, con participacin de los anal-
fabetos y sin discriminaciones ni limita,
ciones pollticas para los parlidos y agr-
paciones dc izquierda, y esto luego de
tcrmina- la elaboracdn y promr,.,i,ciun
de la nrrcr.a Crta Constitucional. Esra,
mos por eso de acuedo con cl dictamen
en nrinor v aunque nos damos cuenla
cle que en el hipottico caso de que se
aprobara, sin embargo estar-ia entore-
c i d , rc n . u r l i c a c i n t o r ' l a s i n r i l a c i o
nes derivads de la lalta rle todr:r cal,
creemos clue es nuestro deber utilizr
lo ms mfnimos resquicios qLe esta
Corstitlrtenre posibilita para la defensa
de los inter,esespopulares, hacimdo que
ia Asamblea, adems de elabomr un nue,
vo texto de carta Potrtica, se aboque a
considear los siguientes problemas pe-
rcntor-iosi amnistla laboral y reposicin
de lodos los trabajadorcs despedidos in-
justamente por efucto de los Decetos
refJrcsivos del Gobiemo; restitucin del
deecho a la estabilidad laboral plena,
restablerciendo y perfeccionando los al-
cances del Deceto Ley pcticamenle
deogado por el actual Gobiemo, y en
este iereno amplindolos para que los
trabajado.es tengan seguridad de que
con su 1abajo puedan sustcnta a sus
familias sin ningun incerridumbre y sin
tual politica econmica pojmprialista
y antiobrea del Gobierno; aumento ge.
eral de sueldos y salarios en forma pe
NDICE
 NDICE

el Apra es el errenigo, ataquen al Apa", abuelitas que ya tuvieroo su pasado,

esto desde 1930, y entonce.s el Partido pues biei, por ejernplo, el seor Del Pra-
Aprista Peruano no estaba fundado to- do con toda tranquilidad ha dicho que
daa, exsta el Apra como un movi- el Partido Aprista el ao 47 foert la
miento, como un movimiento estudian- firma del Contrato de Schuaai Cmo
til de muchas aspiraciones,de mucho puededeci esto todava,esto se dijo ac
pol'veir, pero que no tenla una concre. por "El Comercio" de Lima y por el Par'
cin fsica y sin embargo,creo, y en eso tido Comunista naturalmenle, y el Pe-
hay que reconocerlo la agd,czadel Kem- sidente Bustamante Rivero, con una hi-
lin Rojo, e[tendieron que all cstaba no dalgua que Ie honra, alll donde est us-
cl enemigo,sno la doctrina, el movi ted, seor President.el 28 de iulio de
miento que iba a arrebatarles la ma-sa 1947dijo que la responsabilidadel Con
porque iba a interpretar sus sentimien- tato d Exploracin, no de Explotacin,
tos y sus inteeses,y tuvieron razn. Eu- de Sechura ea absolutaente srya, y al
"Tres
docio Ravines que entoncers diriga al ao siguiente er su ljbro titulado
Partido Comunista, fue el que estuvo Aos de Lucha Democtica" insiste otra
presenteen la fidacin del partido, lo vez er que el Contrato de Sechum fue
ha dicho y lo ha contado en un libro de utra iniciativa de 1,y que encont r-
Hemingway,que no ha sido rebatido por sistencia en eI Parlamento, peo que no
[adie, y lo dice el seor Ma nez de la ea sino un Contrato de Exploracin y
Torre, tambin del Partido Comunista, dc nngunamanera de Explotacin,y qus
Secretario de Maritegui, en ol segundo psr esa Exploracin el Estado reibi
tomo en que expone sus ideas solre la una cantidad de dinero simplementeco
interprelacinmarxisla de la hi\toriir mo pago de rcgaliasd la Explorrcin.
penana. Lo ha dicho tabin, en este Se nos atribuye a nosotros que hicimos
mismo rccinto, ffl setiembre de t93, el Co[trato de Explotacin petroleaade
Sandro Maritcgui, hijo de Jos Carlos Sechura, pero cuando el scor Busta,
y po consiguientemr:ryceca, ms cer- manle aclar quc se lrataba de una Ex-
ca que nadie, en sus pnsamientosy en ploacin por iniciativa suya nadie se rn-
su personalidad.Peo esto no tiene rm, tcres por cargrslo en su cuenta, pero
portancia, seor Presidente,no stamos Ia Exploracin resulta Exp)otacin,
cuando s trta de acusar al Apra. No
haciendohistoria ac, no somosua aca-
demia de historia. Paeceru poco mro, nos vsnga pues, al cabo de 30 aos, con
que un semi-historiado aficionado a la eslas metiras que son sencillammter-
dculas, o ro lee el seor Del Prado, o
historia, c_omosoy yo, se niegu a sguir
tiene muy mala memoria, o quizs tie
hrstoranclo,pro crco que no nos han
ne mala intencin. (Aplausos). Otr co-
tldo ac, no nos ha! elegido para ha-
sa, seor Presilete, y quiefo ser breve
cr hlstoria, ni para hacer histo a de tambin, habla de Ia lendencia imperia-
pasado, slno para hacer historia del pre- lista y
cita la guerra de 1939y habla do
sente y del futuro. Y en eso es que e9 muchas otaas cosas; muy bien, seor
tamos comprometldos, y ese es nuestro Presidente, estupendo, usted mismo en
comproEiso, y no venir a saciar aqul su libro "La Defensa Continental" tiene
los odlos, los recoes, Ias fnstlcitrls, varias prrebas que sitrtan la posicin an-
las cotmdiccioes de ayer. Me parece tiirperialista del aprismo; cuando so
que pocoder asf es una taicin a nus- reuni aqul sn Lima la OctaE Confe-
tros electocsy un agravio al pucblo dcl rcncia Pnamericaade 1938que fue rrn
Pcn. (Aplausos). certamencontinentalpor el cual los F,s-
Por oto lado, seor Prcsidanle,si es- tados Unidos logan el conseso de los
tr historia est llena dg metiras por palscs latioarncricanos para defende
todavia, porque resulh ya una fbula, se de una guen'a exteior, el Paido A-
y una lbula de las que hoy dla o tieinen prista que estaba perseguido, prblic
mucho poncnir ni siquiea entro lars dos folletos er que dclar que no 9e
 -413-
sumaba, como lo hizo el Partido Comu_
nsl enlonces, con la firma de Eudocio
Ravines, a los Estados Unidos. Nosotlos
constituimos una Comisin que diclami'
n err el sentido de que el Apra apoya'
ba la Alianza tr defensa de la democra-
cia pero co la rserva de que no podia
apoyar cn fona total a los Estados UrLi_
dos. El Apra sustent en actitd a su
invariable Iinea antiimperialista: Se ha_
ba opuesto al Imperialismo nazi cort :l
cual pact Stalin, se haba opuesto al
fascismo italiano y cosecuentemente te'
na que oponerse tambin al jmperialis-
mo noteameicano, a pesar de que en
ese momento estaba apoyando rna cau-
sa dmocrtica que nos convena a to'
dos, pero hacamos la salvedad que con-
dicionaba nuestro apoyo, son maneras
de actuar rectas e histricas las nicas
quc auoizan establecer lxs conclusio-
ncs finales, cuando no se hacon salveda_
des y s entra uno atado d,e pies Y mai
nos, cuando uno se encadena a s mismo
es como un gusano lanzado a un este_
colero. (Aplausos). Seo Prsidente:
Sorprende que venga a hablaros de
Artculo 53a a nosotos los apnstas. El
seo Dl Pado no ha tenido tiempo pa-
ra leer, o no liene rnemoria para rete-
ner el debate sobre el articulo 534 que
est en el Diario de los Debates del Con_
grcso Constituyhte del ao 1931 a 193,
y que ha sido reproducido en paite, en
un libro que acaba de publicar el doctor
Luis A,larcn Quinta[a, y que puede ser
adouirido n cualquier librera. En este
libro se habla del r;gen y proaeso dc la
CqBstitucin del 33, el Articr.lo 534 que
ex{ornulga a los Partidos de organiza-
(in internacional, luc claborado e'tric_
lamentc corlra Jl Apra, y cn l s.sin
p:rtinentc cuardo ol compaiuo Avila
que fue rno de los remancnles quu que-
daron dcspus dcl cxilio de los rcprc
c-ntsntcs que form-rbmos la minorir
apr;sta, hizo un3 obiecin, el scor AI
t;Jo Herer. L.e el seor Del Prado las
Dsinasco'csDondicnlJsqu! l- hrn car, pero d.mos erl Reglamenro de una
bicn, dijo: quc tanlo prolestr usleil de
bo decile de una vez por todas quc cs'
l. a'riculoes conlr:r cl Afra y nada mi\
NDICE
que conlm el Apra". El scor Diez Can-
seco y Romaa que e,staba presente di-
"Es
rjgiendoseal compacro Avila dijo:
t usted aqu ?or compasin nuestra",
Lo que pnreba qe este articulo fue he
cho cxprofeso contra el Apra y no con_
ta l comunismo; en sr origen cs as
pero en su desarrollo es Pcor an, pues
a quien se le aplic e,l atculo 53e en
193, por primera vez fuc al Apm, si bien
estuvo l Partido Comnista comlendi
do en el Artculo 534 en 19,+9un ao an'
tes, el 4 de octubrc de 1948 cl Apra ha-
ba sido otra vsz involucrado dentro de
los tminos del Artculo 53e, por lo tan-
to hemos estdo ms de \,inte aos sin
poder elegir a un aprista a consecrerl-
cia del Atculo 53e y el seor Del Pra'
do nos viene ahora muy suelto de hue-
sos a decirnos que ese artculo en part
ha lavorecido al Apra; pero dndc, cd
mo y por que lF contaron asi la hisloria
del ArtcLr,lo 534 al seor Del Prado?
quin se lo con!? icmo sufro y cmo
recuerdo esto Dios mo! (Ap:lausos). Se-
or Presidente: Dejase arrastrar por
una tctica es caer on ella y ser vencido
ants de Liempo,no nus vamos a dejar
arTastrar Imr esta tctica dilatoria, yo
como Pesidente dc ]a Comisin dc Re
glamento, no voy a ccdcr a la Lenracidn
de desmcntir una por una las aseveracio-
nes de scor Del Pado, no, mi obliga-
cin aqu es la que me han concedido
ustedes coll su voto que es Ia de velar
porque se d el Reglamento cuanto an-
tes, y lo hago no solamente como Prcsi
dente de esta Comisin, sino como miem-
bro conscierte de la Asamble Consti-
tuye'nte, y corro viejo luchador por eJ
pucblo peruano; necesitamos ener una
harramicnta entera en mano, necsita-
rnos tencr- una va abierta para poder
eiei::cr nuestro derecho y nuestro man-
dalo y nos la ciean los micmbos d:
cs1rl Asamblea que dilatan este debale,
demos de una vez po todas el Reglamn-
10 y entonces podemos abocarnos a to-
dos los problemas que dcsearnos enfG
vez, <ntonccs podremos discutir cam a
cara con derecho, como en una Asarr
blea realmente constituda, podr.mr.rs
 -414- NDICE

discutir culss son nuestras prerrogati- gn el artculo l33q de la Constitucin:

vas e intervenj en los asuntos que nos ''Hay accin popu,lar ante el Poder Judi-
compelany que nosotros querramostra- cial", peo como Ia ley que la rrlamen,
ta con r.oluntad plena, con una deci taria nunca se dio, entonccs nunce pudo
sin plena de accin en lo que podamos ejecerse el dorecho a accin popula;
int.enir (apilausos); ahora bien, por es necesario que esas ieyes complmcnta-
eso volviendo al articulo 30, seor Pre rias que emanan directamcnte de los pre-
sidente, repito en parte lo que dije la (eplos constitucionalcs,la. dcmos qui
noche anteior, ,el artculo 3e en cl dic- nosotros como leyes constituciona,les,
tamen de mayora est de acucrdo en que hatr que llamarlas as aunque ha-
casi todo con las otras dos Mocioncs, ya cl escmpulo de algunos juistas que
con los otros dos dictmenes,no es que terncn de llamalas
constituciona,les, por-
el dictamen de mayoria debe estar d: quc eso dicen
impllcitamerte querrla de.
acuerdocon el dictamcn d-' minor: ni cir que hay leyes
inconstitucionales; lla-
al e\,s,en todo caso los dictmenesdc
mmoslas leycs de jearqua constitu-
minora deben pugnar por ponerse dc cional,
Ilmmoslas onas constitucro-
acuerdocon los de mayoa, peo ste nalcs, pero esas
le-r:esson el complemen,
cs Lrn caso excepcional en el que los
lo de la Constitucin,y cso es Io qu. di,
miembros que han firmado el dictamen
ce cl dictamen en mayora. Finalmente
de mayora, quisieon ecoger muchas
se dice en el dictaren en debate, que la
cosas para hacer un dictamen mucho
Asamblea podr adoptar las d.cisioncs
ms fuertc y capaz le ser un dictame1
de inters nacional que juzgua qrecesa
unnime, tenemos la ambicin de que
sea asi no por tener razn, sino porque rio. Se dioe dL'cisiones po varias lezo-
y
la razr qe tengamostodos juntos de- nes una de cllas muy firndamcDlal es
parde de la for.ra y manera como lle que la lel. tieDe !n mecaDismo preciso,
guemos a tener unidad paa expresnr. la ley la inicia, la aprueba el Parlamen.
nos, y eso es fundamentalmentenecesi- to. en cslc cso sr'rla Ia Asambleacons-
rio reconocerlo.Nosotros decimosen ese tituyntc, peo quien la,promulga es el
artculo, en primer lugar, qre en virtud Poder Ejecutivo y elrtonces esta es otra
del voto popular y nuestro o gen elec- razn por la que en la claboracin de la
tivo y democrtico Ia Asamblea Consti Constitucin d!'l Estado de 1933 dio on-
tuyente es libe, autnoma y soberana, g.n a una discusi[ que hasta ahora no
crco que hasta aqui mo habr ninguna ha sido zanjada definitivamente; la cues.
objecin; decimos adems,qe Ia Asm, tin del veto que fue la conftontacin
blea est facultada para dictar las nor- de poderes que surgi justarnente duran-
mas gue complementen la Constitucin, to el gobiemo del seor Bustanante y
lb cllal quierrcdecir simple y llaname-nte, Riveo entre el Parlamcnto y el Ejcculi
y no hay otra manera de entenderlo,quc vo sobre si proceda o no ol vto, habien-
estamosfacultados o nos estamosfaclt:l- do dos Cmaras; primitivamente se ha.
fando a nosotros mismos para dictar bia dicho queen la reforma constitucional
cierto tipo de eyesreferidas inmediata- del plebiscito del 38 se intr-odujeron mo-
mente a la Consrilucin.que son preci dificacioncs entre las cuales est el de-
samentelas leyes que 6 se dieron el recho al vto por parte del Ejecutivo en
ao 33 con rferenciaa ese tcxto, eqrLJ- razn de que habia una sola Cnara l-e
lla que mencionabapor ejempilo,el ar- gislativa, pero una vez que hubieran dos
t-cdlo 189 que decla "nadie puede porci- Cmaas *la dc Diputados y Ia de Se,
bir ms d-- un sueldo o emolumento d.l nadores* el derecho al veto dcsapare-
Estado cualquiea que sea su funcjn o ca, el deecho al veto exista mientras
empileo,salvo uno ms por razn de la tanto hubiera una sola Cmaa a efec-
enseanza"lo cual debi ser reglamm. to de que se revise la ley por otro orga-
tado por treIey, pcro sta slo se dio mu- nismo dol Estado, peo habicado una
chsimos aos despus.Igualmente se- Cmara revisora del mismo Parlamento
 -415_
el derecho al veto quedaba cancelado;
ahora que somos ulla sola Cmra po
dra dase el caso entonces de que al
Ejecutivo vetase una ley da<la por la
Asamblea Constituyenle, se di que no
puede v(tar)a porqua no cs Podcr Ejr-
cutivo sino P.rdc dc Faclo, pero os el
poder de facto que gobiena, no pode-
mos nega Ia luz del da aunquc nos due-
la, no;otros tene.mos la obligacin de
tmbajar al servicio de Dueslro u.bl(.,
de no enfrascanos cn Juchas eslrilcs
que impiden ser'virlo rnejor; po csas rr
zones, seor Prcsidente, el diolarnen dc
muyori:r ha sido cauto en sus e\presio
nes y mucho s avanzado en su fondo;
)a n:rhbra iners n3cional es vaga dice
cl seor Del Prado, si es vaga y concisa
depende del contenido que le demos no-
sotros, una gran copa es vacia pero de
rende dcl licor que se le ponga, depcn
de dc la cantidad del lquido que se le
Ponga, no inl ,\'<i! ulr: cosa, .rrs for
mlrlas aparentemcnle vacas son gL-nc"
ralmente las mis sugcstivas y las ms
ilenas de contcnido, y las muy pecisas
corren cl riesgo de burladas por la tras,
ticnda a causa dc que sicmpre surge una
Iey para tea:giversarlas,surge inmediata-
mentc una trampa, Por eso cs que no
por terno a las palabtas pcro tampoco
por adhesin incondicional a ellas no
reconozcamos que nosotros estamos
:tqui p.rra scrvir al pueblo. y es obvio
quc el pucblo se componc de m:ryorias
y mirorias y que tcdos tienen derecho
a ser garantizddos por la Constitucron
del Estado. No vamos a haoer una Cons-
titucin para mayorias, porquc siempe
se ha de discuti subjetivamente qui
ns son mayodas y constituirarros de
hecho una faccin de idiotas si nos pu-
siramos a dsatir sobrc mestro derc-
cho a su mayora, po ello en el dicra-
m . n q u c d L b a t i m o r f e n e m o sq u e s L
lar cosas generales, nomativas y eso cs
lo que s pretende ahora, po cclnsiguion,
te el dictamen en mayora es un dicta-
men comprensivo, quc no ha eludido mn-
grin problema y quc nclusi\c renc inr
NDICE
pllcito el podlrr de legislar, pco del rno
do que sea conveniente, preciso y posl-
ble en cl rnomento mismo en que haya-
mos gando honesta y libcrncnle el
prestigio y Ia majestad que dcbo tene
cste cuerTo soberano, puos no os olvr-
demos de que estamos pcrdiendo majes-
tad y que debemos mantenerla, no des-
gastarla y en caso de quc se haya des'
gaslado lrcuperarla; no cro, seor Pre-
sidente, que esta majestad 1a xrdamos
nur ocupmos dc los a"unlos dc los mi.
neros, de los asuDtos de los raest[o",
no, no es eso, la podemos perder no nos
ocupamos pimeo de dos asuntos de
nustra propia Consilucin para dcs
pus ocupamos de eso y de todo o dL'
ms; preocupncnos fundamentalmente
por cumplir coll1las obligaciones que nos
ha impuesto el mandato popular, quc no
sc nos diga cul s la ey quc ustedes
r i ( n u r r c, u a l c s c l p r i n c i p i oq u c l o s d i r i -
gc, cules son las nomas qrc ustedcs
han adoptado para darnos normas a ro
dos los dems. Scor Pesidcntc: Quisre,
a scr bien entendido, 1o digo con tod
humildad, si mc he exceclidc,si mc hc
exaltado n algunos prafos es ?orque
indigna cuando la vedad aparece lr
envuelta en sombras, a veccs tan ncgada
que nos dan somba por luz, pero de lo
que se trata, sor Prcsidente, ceo yo
en inters de la Asamblea Constituyen-
te, cn inles y servicio a nucstros elec-
tofirs, en inters y se'vicio ddl pas, quc
es de urgencia aplobar el Rcglamento
no porque constituya la panacea, no, eI
ReglamcDto no es nuestro objetivo, s
nuesta escalera para alcanzar el objeu-
vo, es nuesta herramienta para alcanzar
cl objetivo, po consiguiento hagmonos
de la herramienta, forjmosla bien y cn-
tonces podcmos acometei- todas las erL-
presas que se quieran, podr.mos discrr
tir todas las cuestiones que se planteen
co ia seguidad de que n csa ocasin
. nadie fallar a su deber, y en 1() que a
mr conclerne estar erl mi puesto de scr
\iciu,como he e\lado sjemprc a d. spe_
cno oe cualqer ameniza,dc clalquict
resgo, quc or lo dmds rn. impo
a
poco. (Aplausus en las baas).
 _416_ NDICE

EI seor PRESIDENTE.- Puede ha- l pan, combatiendo consecueDtemente

cer uso de la palabra el seo Represen- contra la dictadura militar, y cualqie
tante Diez Canseco. ra qe vive en el Penl, cualquiera que
trabaja en funcin de las grandesmayo-
El seo DIEZ CANSECO.-Seoi Pre- ras nacionaleslos ve, y los ve y los sien_
sidente: Hay momentos en los que elde- te porque son parte de la fuerza viva dl9l
bate de u,nacuestin general se concen- pas. Esta cuestin pevia fue motivo dtj
tra y se resume en el debaie y la posir un debate. En un mornento del debate
cin respcto a una cuestin concreta, la Pesidenciaplante qu se esperedu-
en que Io generaly lo abslraclo se resu- rarte 48 horas a efecto de vc la solu-
men en Io concretoy lo vivo de Ia ac- cin que planteabael Minisleriode Tr-
tualidad y st es uno de esos momen- bajo. El debate fue suspendidoy las 48
tos. Voy a pesentar, sor Presidente, horas han sido utilizadas por la dicta-
ante la Mesa una cuestin previa, par dura militar pcra llevar a efccto los pri-
lo cual haba pedido el uso de la palaba meros pasos de lo que ellos {laman Ia
desde ms atrs y una ciestin pevra aplicacin de un plan de defonsa jote-
es previa al debate que st siendo plan- or, es decir, un plan de guerra intema.
teado. Esta cuestin previa no omite m Ese plan de guerra intema est funcio-
deja de lado el artcrlo teccro del R! nandohoy en da al amparo de disposi.
glamento. Esta cuestin pevia plan ea tivos dados por la dictadura militar, se
en forma viva y directa el problma de han suspidido las gaantas en las zo-
las caacteisticasdo esta AsamtJlea.Des- rias de los asientosmineros y so han to'
de el da 28 de julio, seor Prsidente, mado militarmente los campamentosen
se present ante usted y la Mesa Dec- los cuales viven y trabajan decenasde
tiva una Mocin que planteaba se dls. miles de trabajadoesmineros. La dicta-
ponga inmediatane[rtela anista labo- dura mllitar a sangre y fugo petenLe
ral irrestricta. Desdo el dia 4 de agosto apagar Ia reivindicacin y la lucha de
decenas de milles de trabajadores mine- decenas de miles de trabajadors mine-
ros se declaaron en huelga geneal, es- ros,48 horas en las cuales la dictadura
!a huelga general tiene como uno de $s militar se ha movido librernent al am-
puntos sustancialesla rcposicin de to- paro de que esta As.ambleaConstituyen-
dos los trabajadoros dspedidos. Desde te, no ha tomado disposicin respecto
el da 1l de agosto,miles de mineros de al poblema de los tmbajadoes; postr-
la gin central del pas se dirigieron g r 24 48 holas ms este debate signF
n marcha de sacrificio a la ciudad de fica soguir dando rienda suelta a esta
Lima, marcha qu n for:ma completa- lacra militar, raccionaria y proimperia-
mente irespetosa ha prte[dido sr lista, que est ejerciendo el pode en es-
agraviada por el seor Cnrzado cuestio- te ps, dale rienda suolta para que re-
nando el sacrificio, la vaentla y la fuer- prim a los trabajadores. (Aplausos en
za de ios hombes, mujeres y nios, que las galeras).Es por eso, seor Prcsiden-
ha cruzado el Ande hasta aqu para te, que consideramosque si gsta Asam-
iraer sus potestas, paa traer sus plan- blea pe1s.. algin rasgo por leve que
tamietos. (Aplausos). sea de soberana, de dlgrin rasgo por le,
Con motivo, seffor Presidente,de estar ve que sca de autouoma,algin rasgo de
presntesaqul ms de l0 nnil miIlerc,s, dignidad, esta Asamblea tiene que pro-
sus mujeres y sus hijos, se present una unciarse aqul, y ahora, sobre el proble.
cuestinpevia la misrna qe fuc deb:- ma del proletaiado minero. (Aplausos
lida, porque hablamos vislo la macha cn las galeras).
obrera y que hay minetos, ol,eros, m. Y decimosesto, porque cstc dcbatc o
jees y mios aqu, durmiendo a la in crt ibierto ecin hoy, porqte lenemos
tcmprie en Sair Fenando y combatien- en csta misma ciudad de Lima y movl-
do po ila cstabilidad, combaticndo por lizndose,a csos miles de trabajadores
el deecho del trabajo, combtiendo por mineros y porque tambin decimos, quc
 - 417 -
lo que so ha puesto en prctica es slo
el inicio del plan de guera intema del
Gobiemo. Se mmoca muy intensamonte
que sc han poducido consu]ts con di-
versas ofgsniacioir3lpolitics por par-
r'de la dicLeduramililar para ver si era
convenienlr o no el dcsluero de los
Constitlrycntes de izquierda y este hcch,
no lo sabe el pas. Ya en la Asamblea
CoNtituyente anterior se desafo a un
scctor d, lo' ConsliLuycnlcs.)'r el a'
59, tambin se plante el desafuero de 5
Prtiamcnrrrio5 aclrsadosdc cstar finan'
ciados p()r Cuba, y hoy en dla la campa-
a que los diarios controlados por Ia
dictadura, la TV y la Radio stn hacien-
do conlr los consliluyenles de izquiet
d, rcvcla con claridad que s": cst p!-
parr"do el camii)o para dejar urr cami
no librc para que se maneje esta Asarn_
blee, sin Ia prcsencia de dctcnninados
ferzs en su seno. Esto es una realidacl.
Esta cs la prctica poltica dr' Ia dicta'
dura militar y antc esla realidad, seor
prcsidente, esta Asamblea no puede per'
maneccr impda, poque pennanecei
c:rlliil,'. permanecercmplicc, es petfna
nrccr coaligado con quiles ostentaiI el
poder corltra las gr-andes nayorlas na_
ciondics. Por sta razn, porque esto es
un poblema que afecta la propia sogu'
ridad de esta Asamblea; porque uoso'
rros hemos ratificado el dla de hoy, aJrl-
les dc ingresa a esta Asanblea, en rna
deciaracin pblica que no vamos a de-
ir- nucsros pustos al lado de los ta-
bajadocs, que no vamos a dejar nucs-
tra paicipacin en Ia lucha huelguls-
tica del poletariado nacional, que no
varnos a dejar de lado nuestro apo-
yo 3 h roma de tirrras d los campcsi-
nos, que no vamos 3 dejar nuestlo apo-
yo a ese vigoroso movimiento poplrlaf
que s le\'nra conlra la dictadura. Es
por eso, seo Pesidente, que cs impe-
rativo que esta Asamblea tome posicin,
y es ilpcmtivo tambin porque en la
hisloria politiLa de eslc pars sc ha fLn
cionado ya con eyes de emergencia, y
recodamos el debate del ao 32 en la
constituycnte de ntonces, en donds Ia
mayorla controlada por la dictadurr de
entoncs, pesent e hizo pasar su Iy
NDICE
de Emergencia. Se djjo, entonces, que
ua Ley de Emergencia era incompatible
!'on cl ftrncionamianto dc ur Asamble3
Constituycnte. Hoy Lla, no a travs del
Parlaruenlo direclamente, sino en la
pr'ctica v cn los hc{hos, la di.ladura
militar vicnc aplicado uDa I-ey de Emer-
gencja, salvajc y sanguiaria, y csr, Le)'
d. rlrn(rg.ncia quc s( ar.1,..'c,) l prac
tica pol' un gimcn elegido por lr m
talla, por el plomo y los lrnques, riene
quc ser rcchazada en csta Asrnblc
Constituyente. (Aplausos). Dcimos, se
or PesidcDte, que cste es ulr plrnto cn
el cull se condensa Io gcncral del deba'
1e, porque efectivamcnlc, ro cs esle el
momento de haccr hisloria, la histort
del pasa<lo existc tambin en el prcsn-
lc, y- las consecuericias de las posicio'
ncs nos mistra otra 1ezcl camrno rc
coiido, Po esa razn, por ser en este
punlo concreto, lgido ' vivo en cil cual
sc cst .)ipesando las caractlsticas d!:
csta Asambic; poquc esta Asamblca ya
tiene el atecc.lente de que antes de ha-
bcr claborado su Reglaento se ha pr{)
i]'rnciado respecto a detelnrinados pr..
hlerns ntionalcs, aunque no en 'a for-
mll ! con lrr claridad con la quc .l br r
habek hecho, cs que Dosotros plr,ntca-
mos como cuestin pr_cvia, que s;. haga
aqul un dcbate, sco l.esidentc, sobre
Ia s;Luacin clcl poleuriado nrincro, .-r.r
hrrr:lga y la amnista laboral.
Y asinisrno seror Presidcntc, dmarf
damos una posicin y un pronunciamicn-
lo de esla Asamblea Constituyente, es-
pccto a l suspensin de garantlas y res-
peto a la ocupacin milita de los cm
pamentos min.ros. Dejar siempre librc
a la dictadura, permilirle moverse con
Iibertad, perrnitirle actuar a sus aflchas
sin ni siquic cxprsar un pronuncia-
miento ni tomar una posicin por par
le de esta Asamblea, llevaria a que se
acente la aplicacin del plan de guera
interna y que se iepita ia nasace dc
"Cobriza",
se rcpita la masacre dc Cero
de Fasco dcl ao 1971, se rcpila la masa,
cre de La Oi'oya del ao 2, y qlre se rc.
pitan todos los mo!.imientos repesivos
con que el proletaiado minero ha rega.
 -418- NDICE

do en el camino de ia lucha, el camino la de noche". Lo ico de vedad cl-a

de la reivindicacin,el camino del com- que tena trompa y lo dems em abso-
bate por la libertad,por Ia democracia lutaneote falso. En este caso el itinera-
y por el socia)ismo.Por csa razn sror io cronolgico ddl seor Del Prado, es
Presidente,pesentamosante la Mesa la el nico caamazo vclico en quo pue-
pfopuesta de que se sometido a debate da sustentarse una exposicin; pero tG
ahora como cuestin previa, el proble- do el resto, la tesis misma, los datos
ma que afecta a los trabajadorcs mine- aportados y las inerpetaciones que rea
ros. Gracias, seor Pcsidente. lia son jusramenle falsos o falseados.
Veo que los carnaradas siguen con el do-
El scor PRESIDENTE.* Con r,cla, loroso problema que hace aos me de-
cin al problema inero, la Presidencia ca un compaeo en encieo: Pobres
puede comunicar a la Asamblea que ha cmaradas,quicrcn s.r toJo r la vez, in
recibidoinfomra.inde quc rl Crm;siol teligentes, honrados y comunistas, ?ues
quc preside el so l-cdesma,ha pedi' no podrn nunca junta estas tes cua-
do audiencia al Presidentedc Ia Jun lidadcs. Si son nlcligentes y comuJlis-
Revolucionaria,en Palacio, y la ha ob, tas, no son honados. Si son comunistas
lcnido. Esta Comisin se etrevistar y bonrados, no son inteligentes. Sj son
con el Gobieno para discutir e[ poble- honrados c inteligentes, no son comu-
ma minero. Si cl problema minero se nistas. Pienso seor ciudadano Pesiden-
cstri discutiendo con la ms alta autori' te, para scr ms ercto en esta exposi-
dad il;tr dc Ja Repb]ica,los dcbates cin dc la histor'ia republicana, que con-
al especoquedan arrlazadoshasta quc viene di\,ulga y manienc en esta Asam-
se conozcn los resultados. En cons,t blea elegida por el pueblo, la idca de
cucncia,se va a votar la cuestnprcvia qre a travs de los debates nunca se al-
que ha ?ropuesto l seior Diez Canseco, tere la veracidad de Ios hechos histrF
en cl sentido dc que se ponga en deba cos. El Paltido Comunista Peruano, fue
te el problema mjncro. (Pausa). l,os s.' fundado en las cercanlas de la casa de
ores Repesentantesque la acrden, un militante siridical apellidado Prez,
se servirn manifestarlo. (Votacin). I_os po don Eudocio Ravl'nes, varios meses
que estn cn contra. (Vorcin). He \i- despus del fallecimiento del ilustre
do desestimadala cuestin pevia. con- Amauta don Jos Carlos Marlegui.
tina el debate sobre el artculo 30. Pue- Realmente naci el mismo ao que noso-
de hace uso de la palabra el seor Re- lros, el mismo ao que naci el gloric
presentanteTownsefd. so Partido Aprista Peruano, Nos av,en-
laj en algunos meses pero se qucdo a-
El seor TOWNSLND.- Seor presi- trs bastantes aos. Tambin debemos
denle: A riesgode incurrir en inju\rici de recorda hechos concretos: cuando se
con mi compaiireroLuis Alberto Snchez, manifiestan los hechos de la legalidad
Presidentede la Comisin y abusar de condicionrda de Ia poc de SanchezCc-
la pacincia cle usted y de los dems o, -digo condicionada poque el p!.o-
micmbos de la Asamblea Constituyen, pio Haya de la Torre no pudo volver det
t-, debo refeime foizosamerte y hacer destiero-, don Eudocio Ravines, fun-
una rectificacin, relativamente detalla- dador, jefe, inspiador, asto y guia del
da, de la historia monstruosa que del Partido Comunista, ya estaba en nues-
Partido Apista Peruano ha hecho el Se- tro teritoio nacional desde la poca de
cretario Generaildel Partido Comurrista don Augusto B. Igula y con Ia toleran-
Peuano,selor Jorge Del Prado. Y debo cia de la Policla Secreta del seor Femn-
decir que este relato histrico tine tan- dez Oliva. El Patido Comunista tuvo en
ta afinidad con lo eal como aquella de- sus inicios un respaldo oficial que le dio
finicin que invent cierto fabuljsta desde temprano una orientacin buro-
cuaodo dijo: "el elefante es un animal ctica de la cual no ha sabido despren-
de larga trompa de dos patas y que vue- derss nunca. Cuardo en octubre de 1930
 -4r9- NDICE

el Partido Comuista a travs de una bajadoms, productoms y explotadas,

CGTPque enloncscomo ahora maneja- contra la doble opresin del imperialis^
ba, convoca un pleno en el Teato Mu- mo extraniero y de Ia oligarqura nacio
nicipal, los comunistasllenaban ese tea- nal; prrrdo de clase por un lado, par-
tro. Los Apdstas cuando se reunieron tido de frente ico de clases por el otro.
para fundar dl Partido Aprista Peruano, Postul Haya de a Tore, que hay que
en la casa de un compaeo trabajado, reconocerle csta iderntificacin, que yo
la noche del veintiuno de setjembre de . a,r.v.a a llanrar proftica, que los
1930,cabian poco menos que cn dos so- c a m i n o sd e l c j u . r i c i a s o i . r l e n c l m u n -
fs. Nosotros hemos crecido y ellos se do no pasaban fozosamc1e por la sede
han qucdado ms chicos de lo que er-:rn comunisla de Mosc, porque cada r.e
en octubre dc 1930,como 1o indica la Rr, lidad, cada cspecio tiempo histrico, ca-
psentacin que enen aqu. Pero par_ da pucblo, cada conjunto de pueblos, te-
timos adems,con tesis ideolgicas cla- nan que buscar ], abrir- su propio camr-
ramento difercnciadas,estrictamente e no con hcrosmo, con dificuhad, utili
puestas al comunismo en sus aspectos zando sus propios rccurso\ y <us pro
principales,y es la sentcnciade la histo- pias tcticas, y que lo que era bucno pa-
ria la quc da a sabe quien tuvo razn Ia Alemania, para Inglatea, paa lta-
en rl mometo en que se definier-onlos iia, no era cxaatamente bueno para el
caminos: O los trabaiadoresdel Peni op- Per, para el Ecuador, para Mxico y
taban por el camino del Parlido Comu- para cualquier pas de Amrica Ittina.
njsta o por el camino del Patido Apns' Y que por lo fanto, haba que buscar
ta; oplaron por quicn iba a estal con el nucsrras propias lcticas, nuestra prc
futuro revolLrcionalio dc nuestos puc pia organizacin y capitalizar mtestns
blos y los puetilos del mundo. Recode' propas experiencias, es decir hacer us,
mcs enlonces,cules ean'las tesis fun- to camino latinoameicano hacja la jus-
damentalesdel Partido ComrDista recren ticia social.
fundado, las dc un partido estictamen- Fnte a eso, sigui cl stalinismo sa-
te de clase, de clase proletaria, y de un cerdotal, que condeaba en forma abso
partido estictamente adicto a la lriea ,lu|a y rotrmda c quienes sc atla,viaD a d.-
quc impona, cenada y rnonolticamen- finirsc contra aquellas seDtencias que se
te, en sus concilios d Mosc, la Terc+ sentaban en las euniones de la Tcrcera
ra Intemacional. lnternacional: clasc contm cla<e, parl-
Frnte a esas tesis, Haya de la Torrc do de clase nica; frente de partidos co-
y el Apra sostuvieronotras, que las des_ n r u n i ' a ss o m e t i d o sa u n a s o l a d i R c c i d n ,
mintieron y conlradccisncon la meior Ia d;rcccin de Ia palrie del prolcraria..
argucntacin, incluso de fuente mar_ do; dictadura del proletariado, y por lo
xista; afirmaban que en un pas subde tanto, suprcsin dc todas las fomas de'
sarollado, el problea no es de clase mocriticas, La democracia era un resi-
contra ctase, porque la clase obrera o duo burgus, una patraa, un engao,
es la clase definida, concrcta, con irlte_ de lo cual haba que deshacerse lo ms
reses distintos a las otras clases,dc un rpidarente posible, para consagrar el
pais desarrullado:sino una clas <n lor advenimiento de a dictadura del prole-
macin, una clse en desarrollo como es tariado. Ya sabemos, como"ladijo un ilus-
nestra economia,y que ninguna accin tre revolucionario ruso: dictadua
revolucionaria podria hacerse en nues' dcl pro)ctariado se transform en Ia dic-
tros pasessino era sobre la base de una tadura del partido; la dictadura del par.
vasta alianza popular, por eso el Apa tido, en la dictadura del Comit Cental;
se llama como se llama: AlianT Popu- y la dictadura del Comit Central en Ia
trar; por eso se convirti en un gFar! dictadura dc un hombre llamado Stalin,
oartido del Dueblo, que incorpor a las que acab con los viejos y los nuevos
ilases rnedia! y a las clasescampesinas, revolucionarios en el seno del popio
formando un glan fente de clases tra_ Partido ComuDista ruso. (Aplausos).
 _420_ NDICE

Frente a cso, el Apra sostuvo la nece- ricos la dictadura del proletariado, que
sidad do crear movimientos propios y lo sepan los camradas comunistas aqu
csa tesis {:s la que finalmentg prevalece; presentes ya no es do8na para cl co-
cn nuStra Amrica en prime tnnino, munismo francs la dictadura del pro
porque los patidos que progresarondes- letariado, ni lo es paa los conunistas
pns de 1930 no fueron los partidos co- ilalianos. ni lo e5 p los comunistas
munistas dc Amrica Latina; en todas espaoles,ni siquiera es bandem l hoz
paes sin excepcin,son minolas cada y el martillo; el Paftido Comunista Fran.
da en roc-esode rcduccin,porque sus cs ha suprimido Ia hoz y l martillo y
militantes ms agueirridos,ms juvenl- usa ahoa url slrnbolo geomtrico, quc
les abandonanlas viejas y gastadasban- parece una pintura de Monet, pero ,le
deas del stalirismo en revisin y pa- ninguna mancra esas insignias Ia hoz y
san a nilitar cn otros momientos de el martillo quc (presntan eu rcalided.
mayor fmpetu, de mayo realismo y pro- como dijo una vez en esta Sala Manucl
ximidad con los problemas realm,rttc Seoane,el reflcjo de una agriculrura in.
latcntes de la rea{idad nacional. Enton- cipicntc, l hoz, y una artesnaanteior
ces el Partido Comunista en nuestra Ai. a Ia noca indstrial. el martillo. Ni ta
mica no ha prosperado, pospearon hoz ni cl marlillo, heramientas de la
cn cambio aquellos partidos quc toma- poca preindustrial, puedcn reprcsen-
roD el molde de ese partido original, del laa va a un momiento rcvol[cionaro
Paltido Aprista Penrano,de csta rspues- v mcnos a un movifniento que se pretef-
ta ,latinoamer_icana a la revolucin social te socialisla y modemo. Son olrxs I:r!
que dcbemos hacer en cl suelo de nues- banderas, son otros los siinos,r noso
tros palses.Y asi naciAccinDcmo(ra lfos tcr3rnoscn nueslraband illnto
tica cn Vnczusla, Liberacin Naciooal con ei rojo dc uestras aq)iraciones lj.
en Costa Ric, cl Partido Revoluciora- lolucionariascl mrpe dc la gran Naci,'n
rio en Cuatemala,cl Pnido Febrerista Latiooarnericana.(Grandes aplausos).
en el Paaguay, y se cortagiaron de esas Ouiere dccir que hemos partido jun-
ideas otrcs numerosos p,artidos, viejos y tos, pero con desigualdestino; ellos obs
nujvos, unos en proccso de renovacion rinadosen su obsccucncia al dictadoe\
otros que confesndoloo no se Duten taniero. nosolros firmes en ruestra io.
de este ideario renovador que en au mo- dcpendmci ideolgica y creando una
mento enarbol, paa satisfacciny dos- doctrina nacional de valor y difusi la-
pertar de Anrica Latina, Haya d. la tinoarnericana.Pcro veamos ahora ms
Tore y el Partido que fundara. Y qu los hechos concretos de la trayectona de
pasaahora?, si en los propios palses eu- que nos hablaba el seor Del Prado, Y
rolros, donde cst el comunismo ms paicularmcntc quiero referirme a esta
maduro, la clase obrera ms experimen- abso'lucinque nos hacc ahora, en 1978,
tada, ms r-ican infornacin, ms pr6 de todo lo que hicirnos ente 1930a 1945;
xima al origen y a la fuente maDiista, cllos han perdonado 15 aos, y han di-
o perturbada po la que he llamado la cho que cntoncessl el Apra aurorul, re-
disfiguacin sacerdotal del stalinismo voluconaria, ea desiteresaday defen-
totlitaio, pase pccisamente esto, que dla rcalmentc los iDteesespopulares.
se Petede crear y se crean movimien Pero yo me prguto, ilo dijeron alguna
tos couristas inde?endiettesde Mos, ve'zen csa E)oca los dirigentes comunis
c, que rechazan la tutela obsorbente, tas o diieror xactunerte lo contrario?,
exignte y alienante del cornunismo so- nos dijeron lo contrario, os dijeron so-
vitico, y fundan y crean esta nueva co- cial-fa$stas, nos dijeron fascistas sin
rrienla que est renovando el comunis- ms vueltas, dos dijeon agfntes dl im-
mo, corriente que se lama el eurocomu- perialismo ingls. Esta monsergasum
nisrno o comunismo europeo de occide- varios aos, Ahora esto re ha olvidado
te. Es el Partido ComunistaFas, que y pareceda ua curiosidad histrica, pe-
supinido de sus postulados progam- Io ya fuimos mucho tiempo agetrtes del
 42t - NDICE

"imperialismo ingls", entre comillas co' accin polftica; corno se ha 'ecordado

mo ahora, segn nuestros apasionados tambin el ao 3 cn uDa decisin dc
enemigos,somos agotesdel imperialis- seliembre de este ao, el llamado Jura-
mo norteamericano;pero lo real e indis. do Nacional de Eleccionesnos ilegaliz
cutibl es que somosagentesde nuestro definitivamente,e impidi que presen-
pucblo,en iapacidad y en posicin,siem_ tamos la candidatura de Haya de Ia
;c eterna dc lucha po tnejorar sus con- Torr'e y de caddidatosparlanentarios,y
diciones econmicai y culturales. (A a ralz de esla-dccisin en r' golpe de
plausos). cstado se anul un mes ms trde, Ias
Por eso, aleccionadopor esta expeien' eleccioncseo las cuales habla tnunfado
cia, lela absolucin que 40 aos des un candidato ajeno a nosotros y una lis_
pus nos hace el seor Del Prado,yo es ta un partjdo soc'al'demcrataque
9e * '"
nac9 o.oJ:t: o:
ircrc,que dentro de 20 aos el ser Del :"" :l ]it:y,"lli
ji*',,"'"-".l:'1lill-41]j-11l"Iil,ll'
i'"do, "o-o aguado -y lensasaludy 1i:
quc
"oii"iunte, se encuenrret'.: l1'll1',,qi,'.-Ilt,
tuL.ntalidad !"11L':-XTp",:,
realrnenteaqui n un; Asamblea,-. i:11:, -'":,""'T] Partido A'
orroscompaeros que nos sabn.*o-: artcutot:" 1i" -i:fluil
en este e;o, no; diga: "Lo que di; prista dc la vida polltica del pafs desde
ron mis crarad:rs comunistasen r d;s 1934 habia sido ya. aplicado a millares
no,racierto,comono eracierloIo que le ::-f1T': "l
^']s.lil'^llj':.11 lll
'::
dijimosel ao30,ni.-l 3s,ni el 40.Aho li'l|1iT1'1111,ff]?^'l':::::
lorluras de aouelos anos somonos r'_
ra quisiramos rtprochar lo que usr",
sor,p.olesperdonamos t*,ul,ll":t:l:1,:1"1
, .""ooo."r,iil hib'l.."":Tll11:"-:tTryij:":^1p::'
TlIl1:^lT:"1:
ahoraqueuitedestueronesrupndos". : en las.prlslones',no,.'o
Serla bueno que comonzaran$. r""o- lut,
. b encontrado cn todas :Y1o^-'o-:-::,
panes, useo
T*,1::-',-ci"^:T:',:1'I"-ll1T',I
no oenlro oe zu anos como """o"n ot
en el sexto,e; tos aliibes
1.,*enumer, "EI
d.l coll^o, e Ia siberia de Frontn"
haoerlo.
yaercompaero Snchcz ha*",,:- ' 3i1'.,?.tlilifli".'"#:f"i:3T"i,'j.t
do lo del artlculo 53q; pero agrega also qrr"
i "f "" iff.il lo. annstas enconrre-
lambin importantfsimo. El artlculo 53'. -, " los comuistas, en Ia prisin o err
fue fundamertado,como lo record "l el destierro, porque entonce; no estaban
maesto, por el seo Alfrcdo Hcrrera, cn .la oposicin,' estaban prcticamente
lfder de la mayorla Sancheoerista. El se' !,n el Gobierno. v el seor Manuel Pra!
or Alfedo Herrera quien al fundamen do. de ouien ah;ra se abomina tanto,
tar el artlculo 539,dijo, entindasebicn era llam;do cn un cartln que se llev
y estoy citando casi lileralmente, por. con mucho entusiasmo en las filas del
que he evisado muchas veccs este tex' Prtido Conunista el Stalin peruano. Y
to, no va didgido contra el comunismo, hace poco le aqu una declaratoria ofi.
poque el comunismo se afilia al corlu_ cial firmada por el seor Acosta,er om-
lrismo incaico y entoncesepresenta un be del Partido Comnista, dicicndo:
portido ultranacionalista que tcndcmos "Nos identificamos col todas las medi
que respetar, estc allculo --Jijo- es das progresistas y democrticas del r
contra los partidos quo pretende con- gimn del docto! Manucl Prado. Dmo
vertir al Peni er una clla, como es cl cracia y Trabajo. Noviembe de 19'+4".
Apa que pretede hacernos parte dc Es decir una identificacin total entre
una inexistente nacin latioanedcana. cl pradismo de esa poca, tan cornbati'
De modo que el 53p fue en su interpt' do ahora, y el Partido comrnista qu se
tacin esticta ajustada a sus anteceden- adhiri y prest servicios de muy bu6
tes y al expositor de sus fundamentos, na gana y colt rnucho cntusiasdo a fa-
un artlcrlo no anticomunista sino direc- vor del gimen, qle ahola n la perso'
tamente encarninado a pohibirnos la na de su llder y fundador es tacado co
 NDICE

los ms duros adjetivos. El ao 1945 nacin polltica, se funda el Frente Demo-

ocure la deota de los pases totalita- ctico Nacional, los camaadas comu-
rios, pero duralte un ao ]os camaradas nistas, un poco con el rabo entrc las
o estaban con la dernoctacia,durante piernas despusde su colaboracin con
un ao Sialin y Hitler estaban aliados; el rgimen que terminaba, qsieron tre-
el pacto de no agesin Ribetrop-Molo- par y abordar tambin el carro triun-
tov, firrado el 23 de agoslo de 1939,lc fante del Fentc Dcmocrlico Nacional,
dio mano libe a Hiler para que aco pcro fucrot expelidos y desde entonces
metiera su ofensivaconta los pasesde viene su lamentacincontra Io que cllos
Occidonte,y en una maiobra ealmen- considean una medida arbitaria del
te infame desde todo punto de vista, el Partido o de quienes dirigian ntoDces
eircito nazi-alemny el ejcito sovi el FreDte Democtico Nacional.
tico invadieron conjuntamente Polonia, Ocur.redespusla campaa tan cita-
se cncontraon y sc saludaron cariosa da aqu del Contrato de Sechua,ya
Luis
y fiatemalmente sus avanzadas,v luego Alberto SnchezIo
ha explicado, pero
sus diplomticos se pusieron a dividir quicro revelarles
a los camaradascomu-
el titorio polaco en dos grandes par-
nistas que ni siquien el md1o dc esa
tes: una se incorpor al dominio ruso y campala perlcnece
a su parrido, perte.
otra pas a ser Lrnprolecloradonazi-
nece a aguel hombre que hizo al Parti-
alemn.En esa poca no estuvo de mo- do Comlrnista,que
lo configur a su ima-
da ser anrinazi enrre los camaadasco gen y
semejanza,y qe ahora treinta
munistas, estaba de moda en cambio ha- aos despus
de haber sido expu)sado
blar de las grandesnacionesproletarias:
de su seno, parcce que dirigiera an, a
Alemania,Italia y la Unin Sotica; se
lo lejos, sus influenciasmalficas,la cl-
olvid la politica anterior de la pocadel
sica jnfluencia de Eudocio Ravines; Eu
Frente Popula cando se hablaba de la
"bestia parda" para aludir a Hitlei, en docio Ravines invent en su peridico
"VaDguardia" la
adelanle se comenz a hablar respetuo- monsega del Contrato
dc Sechua, la cntrega de provinctas
samente dl Canciller del Tercer Reich,
al imperialismo noteamericano,y a ese
seorAdolfo Hitle. La bestia parda pas
Iema creadoarrficialmente por esegran
taba tanqilament en los trigales de
l l b e l r S l a s e s u i T l . u ne n l o n c c s y s e s u .
Ucrania que Ie servilan para alimenta
man ahora quienes deberlan conocerlo
a sus topas hasta que en 1941,en una
decisin que le cost en r.ealidadel por mejor. Yo aludo la poca del 48 al 56,
der y Ia vida, Hitler rompeel pacLonazi- 8 aos de dictadua. Quisiera que en ese
sovitico por su cuentano porque Sta. recuerdo histico del seor Prado ha-
lin lo quisiera, no porque la Unin So- ya visto y recordado dtalles gencraies
viiriLa lo dispusiera,no porque el Par- de la CTP, y de haber tenido buena me,
tido Comunista Ruso decidieE pasar al moria hubiera dedicado un instante dc
ataquc contra Alemania Nazi, sino por. rocucdo en homenaje y respeto para
que los nals tenianun propsitodcspia- quin muri, como Sccetario Genear
par,
dado y brutal, la ambicin de conquista dc la CTP y Secretaio General dcl
los lleva a invadir Rusia y el pueblo ru" tido Ap sta, acdbillado a balazos en las
so rcaccionacon el heroismo tradicional clles de Lima, ms r.fero al compac.
de ese pueblo y juto con las Democa' ro Luis Negreiros, hroc de la resister,
cias Occidentales se salvaal mundo. An cia y hroe incluso de la poltica perua-
te la nueva realidad ntonces rapa@ie- na. (Aplausos). Y con l a otros mrrl.
y
ron como frescos rcnovados demcra- res de la prisiD y de la persecucin,de
tas los camaadascomunistas en todo los cuales debo traer aqui el recuedo
el mundo, incluso en nuesto Pals. Y de otro mfiir juvenil, un estudiante
cuando el 45, por iniciativa, por estmu_ brillante de la Facultad de Letras de {,n-
lo, por decisin del Patido del Pueblo, toncesde la Universidadde San Marcos,
qre fue siempre el ala de esa coordi- ique muri abardonadoen la pisirr y
 NDICE

que sali de ahi exclusivamentepara en- Nuevamente, seor Pesidentc,debo

tregar el ltimo suspiro. Dnde esta- expresa en que no quiero prolongar s.
ban ertoncesos abogadoscomunistas, te debate que debe centrarse en lo que
muchos de ellos estabanen una revista cs su esenciay motivo:aprobarel arricu-
llamada 1951,que recibi del geneal lo tercero del Reglamento de la Asarn-
Oda y su Gobiemo, la jgosa suma de blea. De la capacidad y potestad de la
50 mil soles oro, quc sigifican varios AsambleaConstituyente espero que no
millones de ahora, para celcbar cl pr1- se haga rcferencia al Gobierno Consti-
mer aniversario del triunfante movr- tucional de Belande con miras a cen-
miento de la Revolucin de Arcqipa. El surar la conducta polltica de nuestro
ao 5, estbanos como todo .l mund.) partido; durante este rgimen mantvi-
lo sabe cn la ilegalidad. No podamos mos una posicin de autntica constitu-
postularcomo candidelos t.esidencia cionalidad. Se afirma que entonces ha.
les ni palamentarios de ninguoa mae- bamos abusado del ama de las inteF
m. No se levant la proscripcinde nues- pelaciones.Yo quisiea quc comparra'
to partido y era preciso entonces,ase- mos el nmero de Ministros cados en
gurar que sc devolvieraal pucblo todas la pocadel gpnerlVelasco,.on el n-
sus libetadesy que se devolvieraa par- mero de Ministos inter?elados en la
tido su pesonerla y su legalidad. Eso poca de Be,landepor la Clula Parla-
sc consigujvolando por el seor Pra- nentaria Aprista. El balance sea my
do, quc rectificando su antigua conduc- favorable para nosotos. Son muchos
ta polltica, acept estas co diciones, ms los Ministros que caen por decisio
enabol la bandea de la rnal compre* de sus comandosen el rgimen militar,
dida convivencia y el 28 de julio de 1956, qllc los i\4ini\trosque caenpor decisin
en este mismo rccinto decretla amnis. democrtica de una mayoria Parlamen-
tla general para todos los presosy pe' taria en un rgimen constitucional.
seguidosque en esemomento existanen Desembocmosal gobier[o militar de
el Per. Nosotos en esta oportuidad Ia primera fase y al de la segunda,des"
s estuvimoscon el seor Prado, no cuan- pus del 29 de agostodel pronunciamien'
do el seor Prado gobemaba en la for- to de Tacna.A nadie ya se puedeconven-
ma como gobem de 1939al 45, sino cer en contrario en estos aos, creo que
cuando el seor Prado lleg con el voto todos los que estn oycrdo en esta Sa-
popriar, dict la l,ey de Amnistla y se la hablan llegado a la edad de la com-
mantuvo respetuosodentro de las nor. prensjn y dc la virilidad o de la fcl.
mas constitucionaleshasta la extincin nidad madura, nadie desconocela lnea
dc su mandato en que fue depuesto por clarsima del Partido. Su oposicin razo.
un golpe militar. Y eso de la conviven- nada, su anlisis de las nedidas funda-
cia quizs tenga algln mrito que mere' mentalesdel gobiemo de la primera fa-
ce explicar en forma brevlsina, La vive- se y srctica o su apoyo de algunasme-
za ciolla lc ha dadoa Ia palabraun sig- didas de la segundafase. Una de esas
nificado de jnfundio ladino. Pero qu medidas, la convocatoria a elecciones,
es la convivencia?,la convivencia cs la Iue la aprtura democrtica,y como tal
aspiacin normal de lodos los sees cr- apoyamosla ealizacin de esa convma-
vilizados, democaciaen s mismo es con- toria, que determin la eleccin de esta
vivencia,es vivir junto, lo contrario a vr. Asamblea Constituyente,y ahoa apoya-
vir juntos es moir juntos, y no crco que Iemos la convocatoriaa elcccionesgcne-
eso sea horizonte para ningn politjco, rales en el plazo ms breve posible, tan
lo congruentc, lo ncesaiopara todos pronto se pucda aprobar esta Constitu-
Ios Estados y todos los pases,es alcan- cin, y esta Constitucinest pendien.
zar la convivencia,es convivir con dig- I te de la aprobacin de un Reglamento
nidad y con libertad, como lo hicieron ique ociosasdiscusionesvierien demoan-
los apristas en 195y en 192. .ldo. Estuvimos pues de acuerdo con esas
 _424_ NDICE

medidas y desechamosaqullas que nos permitir el desafuerode algrin RepreseD'

parecan desacertadas. Ninguna cltica tant, y que primero dar su voto en
ms fudametal, ms documentada pro de todos los miembos de csta Asam-
que se ha hecho a la propiedad social blea que es lo nico que tiene quc dar
dcsde un :lngulo, no de la derechacon' en csic impciio deroctico. (Aplau-
servadora sino de la izquieda democr- sos).
tica como la sustentada por el Patido
Apdsta- Y que seala nestr Dosicin El s, or PRESIDENTE.- Puedeha-
de critica con respcto al <iecreto1cy cel uso de la palabra el scor Rcpesen-
quc l crc cn (l momentodc la llama. tante Rgrr Cce.esVelsquez.
da coopcrativizacinde las haciendas.
Combatimos los elementos perturbado- El s.rior CACERESVELASQUEZ (R-
rcs y distorsionadores de ese decrcto ger).- Comoponentr de una dc las Fo-
ley, dictado con Ia intencin poltica, sicionec que secncu(.|ltran cn Mcsa,qulr'-
por un hdo, dc quitarlc fuer,,a(conmi- ro hacl'r LLsode la palabra brcvemenrc,
ca a la industia azucara y por otro par expesar los fundamentos de csa
lado, tuerza sindical al Partido A?rista posicin. En este sentido debo manifes-
Pcruano.Al cabo de 10 aos, cl otro dia ta que en crerta manera tengo que e-
tuve cl agmdo de escucha comentarios capitular 1o que dije en inle'encioncs
en el sentido de que si bien Ia oligar. antriores,qll-. lamer)tablemenli no pu.
qula aycr, y despusla seudo.evolucin dieron conclur en forma opotuna, por-
han tatado de desprestigiarla tayecto- que la Cmara decidi tratar en aqellas
ria secradc nuestropanido, l ap.is ocasionesotros asuntos. Tengo que de-
mo nunca ha perdido y al contrario ha cir seor Presidente,quc nonnalmenlc
ganado posiciones entre los trabajado- un F,stado democrtico se desenulelve
res dc las haciedas azucareras. Si hu- bajo el impeio de una Constitucin,d.
biamos sido inconsecuentes con esc rma Cart Magna-As sucedfacon el Pe,
electorado nuestro, si hubiramos sidq r hasta que el 3 de octube de 1968se
traidores a esepueblo qre nos vicne apo- implant en el Peni una situacin de h-
\'do consecuentem.nte desdeI930.qu- cho, y desde etonces la Constitucin
z nos hlrbiera revoiado su descontento de 1933sigui rigicndo en tanto no co-
en las urnas, pero cl pueblo ha dado su tradijera o que estaba establecido cn
palabra,el pueblo del Norte, del Ceto, r et Estatuto de la Junta Militar de Gobrer-
dcl Sur y del Orienteest mayoritaria._ no. Dento de esta sjtuacin se ha pro,
mente con el Partido Apdsta coD ms ducido un hecho nuevo,realmenlesin
de un mill doscientosmil votos. (4" pecedentc,como lo dijo el doctor Sn-
plausos). chez, dentro de nuestra historia, y esc
Ouisieracomentaruna parredc le in- hecho est constituldo por la elcccin
vrncin del RepresentanteDiez Case- de esta Asamblea con el carcte de
"Conslituyente",
co. Se ha hablado de que se puede come- como expresamentere-
t. r desmanes contra la personay Ia dig- zan los dos Decretos-Leyes que se refie-
nidad de los miernbos de esta AsarD r. n a ella. Si ha sido elegidocon el ca-
blea.Creoque ha salidoen todoslo< (lia- rctr de Constityente,esto quiere de*
rios, y que lo conocen directamentelos cir que tiene el pleno de Ios podercs que
Rcprcsentantesque solicitaron una acla- r un cuerpo de esta naturalezale cores-
racin cn este sentido, que esta Asam- ponde por su propia naturaleza.O sea
bl:a no abandona Ia lefensadel lnte- que exclusivamenteno sc puede dedica
gro de sus componentesante ninguna a fomular una Constitcin, sino que
actitud de fuera.Lo qrrenos ocuri en puede dar aplicacin a todas las atribu-
1932 no va a ocrr a nadie en 1978, ciones Legislativasque le corresponden,
y Haya de f-a Toe ha dicho en declaa. y como sicmpre ha sucedidoa Io lar.go
ciones personalesy pblicas que prime- de la historia, cuando se han dado oras
ro pasarn sobre su persona antes de Asambleas Constituyntes o cuerpos
 NDICE

ConstituyeDtescomo el ptesente.En con_ miner:a actualmcnte en curso, Aconteci-

secuencia,seor Presidentey s3oresRe- mlentos como estc seo Plesiclente y se-
presentantes,si esta Asamblea consti- orc. Rcprescnlanles,se van a producir
tuyente ha sido elegidacon ese carcter a diario duanle el funcionamicnto dc
de Constituyente,no se trata dc aven- esta Asamblea Constituycnlc. Nosotros
guar en ste momento cul fue la men- no podemos ignorarlo; no podemos ce-
talidad de quienes la ligieron; si fue Irar los ojos antc esa alidad, porque
nicamente para que dictara la Consti- cso significada defaudar las csperrnzas
tucin, o como sostengoyo, sostencmos d c l f u e b l o y p o r q u c s i m p l ( m L n r ed . i r
nosotros, para qe dictara una Constit- amos de lado nucstra concimcia de
cin y para que luviera lo que signific.' hombres prblicos, sersibles a las nece-
el carcter del Constituyente. Yo cm sidades populares, haciendo que nos cic-
que tenemosque remilirnosa la esencia dicramos a urra taea muy impotante
de lo que significa jurdicamen{e una A' para cl pas, pero siD duda que no es la
samblea Constituyente,y en tal sentido nica que cfl este momento requierc
pueblo. En consecueDcia, seor
tenemos que conclulr foosament que nuestro
no puede dedicarse rlnica y exclusiva_ Presidente, soacs Reprcsentantes, nu!s-
mente a la tarea de formular una Cons- tro Prtido del Frcnle Nacional dc Tra.
bajaclores y Campesinos considera que
tilucin, porque si tal fuera, tendr rnt"
la situacin dc facto y la dictadua mr
cament eI carcter de una Comisin litar deben
terminar, cuanto antes y
Constitucional o de uria Comisi(')nCons-
cst en las manos de esta Asamblel
tituyente, esto es mucho menos quc de Constitrryentc el que pueda producirse
una Asamblea Constituyente. Por tanlo cste hecho, y cllo tiene quc' hacersc for-
es neoesadoeslablecerque a esta Asam zusamente a ravs dc una Legislacidn
blea Constituyente pues le correspondc ConsliL cionJI ,le carctcr I ransiloria
o slo la facultad de formular la Cons_ quc deber regir hasta cuando el poder
titucin, sino de dictar las no]:ras quc poritico haya \ido dclelto cn forma p\c-
se requieren dada la sittcin actual dl na a los Reprcscntantes del
ueblo, con
pais; si tuviramos que interpetarla e las
Elecciones Genealcs prximas, bien
el sentido de los votos expresadosel 18 se ealicen en 1979 o en 1980, y que co-
de junio ltimo, cuando se eligi csta menzar a rgir cn csc momento la nuc
Asamblea,pues tendramoss bicn quc va Constitucin quc vamos a preparar.
advtir que la mayora de los pueblos En cse momento, seor PFesidente, ha-
del Perl han votado tanbin llcvados bramos sido deu:eltos a (rn cauce ne_
d una posicin netamente artimilitar's tament constitucional, pcro desde que
ta. El pueblo del Per abriga la espe- eso 5uccdr cul va rer ser l situLrcin
ranza de que !rnne cuanto antes la si- dcl pais? Podrn cocxistitr simultnea-
tuacin de facto, en la que ha venido vt- mcnte dos Poderes? si ignoamos a uno
viendo desdeel3 de octubre da l98; de o al otro, sin habe establecido cul es
que ingesemosa una va distinta, con cl camino cmo pueden esos Poderes
el inicio de las funcioes de esta Consti- interrelacionarse para poder funcionar?
tuyente. Y esto tiene forzosamcnte que Escuchamos de partc de todas las ban-
sea asi, porque en el pas existe proble cadas Mociones que se han lresentado y
mas sumamenteglaves, a los cualcs no que suponen que cl Gobicrno va a drc'
puede pefmanecer ajena esta Asamblcr tar medidas en uno o cn otro sentido,
constituyente. La crisis en la que se tle- o sea que esta Asamblea admite la exis-
bate nuestro pueblo es tan fuerte, qu. tencia de un Gobiemo que de facto hay
nrdie pu.dc ignorarla,ya que golpcaa\i, erl el pas. No podemos ignorar, scor
hasta la evidencia,en las puertas de esta Presidente, seores Representantes csta
risma Asamblea,como cuando los de- situacin. Por eso creo que un Regla-
bates que se produjeron en esta Asam' mento, que tiee el cacter de un docu-
blea, respcto po ejemp:lo a la huelga medto interno, po ms que tenga fuer-
 -426-
za de ley, no podemos ir ms lejos de
este Reglamento y que hay la Decesidal
de conectarlo con una ley constitucional,
una ley constjtucional cuyo carcter no
es aqul que ha sealado el doctor Sn-
chez. El se ha refeido a que hay leyes
de imporlancia fundamcntal, que estn
conectadas con la Constitucin; yo dira
ms bicn que son Is leyes ognicas; pas y el irronunciable clerecho del Es
tal es el trmino popio que se usa en
el Derecho para dcnomiar estas leyes
inportanlcs, que var a regir cn deter-
minadas instituciones del pas, por ejem'
p1o: ta Ley Orgnica de Municipalidades,
h k\ Orgnica dc Fdurrcion y en fin
otras lcyes anlogas; lcyes matrices, lc'
yes fundamentales, que indudablemcntc
tienen que i unidas a una nuev Cons-
tucin. Pero cuando yo me rcfico a uDa
ley constitucional, no me estoy refi cn-
do a ese tipo de leycs orgnicas, me es-
toy rcfiricndo a aquellas normas de ca_
rictcr transirorjo quc sliendo dol comn
de las leyes, y sin llegar tampoco a te-
ner un nivel constitucional propiamente
dicho, van a encauzar la vida de la N-
cicn de:dc aqui hasta que se pro.luzta
la devolucin dcl poder a los pesonaros
dcl pueblo. En consecuencia, nuestro Re-
glamento tine que csta conectado con
la necesidad de dictar una ley constitu-
cional. El mismo seor doctor Snchez
en esta noche nos ha manifestado quc
detrminados alcances de la posicin de
la mayora, llegarin a csta misma cor-
olusin; sin embargo ellos o apaecen
xpesamete cn el texto sustentado por
lr mayorra.L r(o. <cor Prcsidcntav sr'o
re. Rcpi. scntanlss,j asi Io conlidcra mi
Partido, que en politica debemos ser cla-
ros. Las frmulas de cacter asl vago,
general, llevan muchas veces a concluslo
nes ingratas; puedcn dar lugar a situa-
cioncs no queridas. Tengo que recordar
aqu hechos y experiencias habidas en el
r'gimen Constilucional ltimo. Dictamos
en ese entonces, conta criterios muy
distintos dc las mayoras de aquellos
aos, la Lel 14863,jusramenrc dc carc-
ter muy geeral y me permito dar leo
tua a uno de los dos mcos artcu]os
que esta ley tienei "autorzase al Pode
NDICE
Ejecutivo pa que, de acuedo con lo
pescito po las Iryes nmeros 14695
y 1496,disponga lo conveniente pam re-
solver la$ cuestionespndientes sobre "La
Ba y Parias" y estabiezca el rgimen
a que se sorr-etela explolacin de los
citados yacimientos petrolferos en la for
ma que mejo garanticc los inercscs del
tado sobrc esa fiqucza nacionel". De a-
quel cnlonccs, cn los largos dcbates que
se produjcfon, me acuerdo que la Clla
Parlamenta a Aprista, asegur en cl sc
no dc csta Cmara que csta Lcy sigDifi-
caba atender el reclamo popular, en el
seDlido de que se cortaa definitivamente
todo nexo con la Intenational Petroleum
Cornpany. Aquella crpresa habia sido
sancionada con l repudio del lueblo,
por la forma como se haba hecho de los
yacimientos de La Bea y Parias y co-
mo haba obreido incalculabies ganan-
cias duante muchsimos aos a la ospal
da de Ia legislacin netamcnte racional.
Qu cosa sucedi? El gobierno .le aquel
entonces, alnparado por esta lcy y bur
lado cl vedadeo scntido del clamo
popular, que incluso haba ungido al ti
tular del Poder Ejecutivo, result cele-
brando con la Intenational Petfolcurx
Company un ruevo convenio que dio Iu
gar a Ja famosa situacin de La Blea y
Parias y a la ilamada pgina once. To-
do ello en virtud de un disposilivo como
este quc stamos debatiendo de carcter
gencral, de cacte ambjguo. Po ello,
seor Presidc,nte, es que yo he aprendi,
do que tratndosc de asuntos de mucha
impotancia ms vale ser taxativo, clao,
prcciso. Un enunciado geneal de cste ti-
po lleva necesaiamente a pensar que en
todo esc enuciado gmcral hay entendi-
mientos que se buscan, hay pactos, en-
cuenlros y conciliacin de voluntades,
que se tejen en salones y entrc bambali'
nas, qe no se ven con los ojos del pu+
blo a la luz pblca, y crco seor Pr.si
..lente,quc eso est mal. El pueblo quie.
re que cualquier cosa que se refiera a su
destino, no se decida en pasillos y en sa-
lones sino que se haga en forma pblica;
ello significa necesaiamente que los dos
grupos de mayora asuman su responsa-

bilidad y en ese sentido e haba expe-
sado el da viemes de la semanapasada.
Aqul hay en efecto grupos que han llega'
do con una bandera tfemebundamente
antmilitrisla.que han hecho campaa
de uno a oto conln del pas con gran_
des recursos,compometiendoa la vota-
cin popular con una dcteminada posf
cin. Todo ese pucblo que hoy dia 6c
si.nreun rallrodesairado al vcr que quic
nes propusicronesa posicnhoy dia es
tn callados aqu dentro de )a Asamblea
Constituyente,aunque todava de vez en
cuando lcvantan fuera esa bandera muy
forzadamente,sin embargo aqu callan y
eso quiere decir mucho, porque hay n,u-
chas formas de producir un entendimien-
to; ese entendimiento puedeser expreso,
en el sentido de un respaldopatente,que
se hace evidenteen cl seno dc esta Asam-
blea, y rlos ojos del pueblo; o tambi
puede habcr otra forma de apoyar una
determinada situacin, yo dira que ca-
llando, en Lrnaforma tcita, tambin sc
estn apobando los actos de la Junta
Militar da Gobie'no.Y es eso lo quc vic.
ne sucedieldo por pare de detminada
bancada en esla Cmara. CRo, seor
Presidente,que esa situacin debe terml'
a; los asuntosdel Estado deben mane_
jarse a la luz pblica; as lo requiee la
salud del pals. Nuestro Partido, qu(} vie'
ne traycndo la voz de las reglones ms
postegadas del Peni, de aqullos que
fuelon secularmenteolvidados, no sola-
mente duante la Repblica, sino descie
que lleg aquf la Conquista,esas regiG.
nes, seor Presidente, esperanun Pcr
nuevo, no en el sentido de nevasobras,
de una mejor atencin mtedal, sino un
Pcni nuevo, en el que se eforncn fun-
damentalmentelos mtodos politicos, los
mtodos heredados de la poca del Vi-
rreJnaLo, sro es todo aquelloque sigrr'
fique acuerdo y manipulacin cotra la
voluntad del pueblo. Creo seor, reiero,
quc la voluntad de la mayora ciudadana
se ha pronunciado abrumadoramentean
el sentido que csta situacin de facto en
que vive cl pas debe trminar, debe con-
cluir, por tanto la Asamblea Constitu-
ycnte debe asumir su responsabilidad.
Ese es el planieamiento que est conte'
NDICE
nido en el texto que nosotros hemos al-
canzado respecto del artculo quc se cll-
cusntra en debate, para darle una edac'
cin ms explcita a fin de que po lo
menos figure er los anales de estos de-
bates, ya que no va a merecer el consen_
so naturalmente de los grupos de la ma-
yoia una posici que ample y defina
de manera ms claa lo que habamos
sustentado en el seno de la Comisin y
a cuya posicin me permito dar lectura:
La Asamblea Constituyente instalada el
28 de julio de 1978, es la expesin de la
soberana del pueblo del Per, correspon'
dindole todas las at buciones inhe-
tes a su naturaleza; en consecuencia la
Asamblea se aboca prefer.encialmente a
la fomacin y apr'obacin de la nueva
Cxr Politica que nccesita el pas. Asi-
mismo la Asamblca asmi las atribu-
cioncs del Poder fiegislativo con arrcglo
a la Constitucin vigentc y con Ia Ley
Constitucional quc dictar con tal fil,
determinando la inmediara ronclusi<ill
del gimen de facto y de la Junta Mili-
tar y sealando las nomas con arr.eglo
a las cualcs deberd manejar<eel Cobier.
no de la Nacin haste su plena d' vulu-
cdn a los elegidospor el pueblo y quie.
nes lo ejercitarn durante dicho trmi-
"Nosotros,
no, seo Pesidente, conside-
ramos que, en efecto, de aqul para ade.
lante lo que suceda en este pals no pue-
de se de exclusiva responsabilidad de
quienes en este momento detentan el go-
birno de la Nacin; nosotros no pode-
mos ehuir nuestra responsabilidad fen-
te a hechos de gobiemo que se estn dan.
do y que se van a dar. Hace pocos dias
por ejemplo s han dictado determina-
clas normas que tiened un alcance inclrt-
so constirucional relativo a los Munici.
pios, rclalivo a la pensa; se anuncia l
Seguro Familiar; se han dictado disposr-
ciones sumamenle delicadas en matcria
('conmica; estn vigentcs disposiciones
suma.rneDte fuertes tambin en malena
laboral; l situacin econmica del pas
acusa un punro bastante delicado y cri
tico; toda esla siluacin no pucde pcr.
m3necer igorada por la Asamblea Cons
tituyente; en tal seDtido debo sealar que
 -428-
coD mucha extraez, distintos integran'
tqs de esta Asamblea, hemos podido ad-
vcli una posicin ciertamente contra'
dictoria entlc l hermosa oraciol uvica
que pronunci el seor Presidentc de Ia
Asamblea el da 28 de julio y lo que en
d,'tcrminados momlnlos el scilor Prcsi
dente ha manifestado en el desarollo dc
la Asamblea: qe nosotros no es-
tamos facultados para intei\,nir en
detrminados aspectos que concinn
all cobierno de la Nacin, cstas ex
prcsjon(s nu nos han pasado desaperci-
bidas y crper.rmos que no scun. seriu'
Fresidcnle, las definitivas y que por en'
cira dc todo retomemos aquella oracin
dcl 28 de julio. La frmula presentada
por la mayora es una frmula general,
ambjgua dentro de la cal puede estar
todo o pucde no estar nada. Muy satis'
factorio y cmodo sela para la mayora
rl llegar a las eleccionesprximas sj
contlaer ninguna responsabilidad con la
s;luacionactualmenlcexi\lente n cl prs.
Si nosotros nos dedicramos solamerre
a legislar la nueva Constitucin, esla se-
da la solucin ideal para los grupos de
la mayora, porque llegaamos a las nue-
vas elccciones con rma Constitucin se'
guramente muy declamativa, muy bien
hecha, rnuy bien rcdactada, eunque qur-
zs no con los verdaderos ailcances gu:r
el pueblo del Peni equiere, sino hecha
polticamente, Y ya sabemos como son
aqu las fmulas polticas, seor Presr- paa que en un prximo proceso pueda
dete, y entonces sin habe conlrado
ningna responsabilidad pblica eviden,
tr, aunque el silencio significaria una d
probacin tcita a lo que el gobierno dc
facto harla, y llo significara de todos
nodos una rcsponsabilidad para los gru-
pos de mayora. Bueno, de todos modos
stos llegaan a las elocciones sin des'
gastase. Eso naturalmente es un deso
legtimo de los grupos de mayora, elios
no quieren ese desgaste; ellos quieren,
seor Presidente,sustraerse a l: stua-
cion aclulmentc exisLcnle cn el Peni,
yo creo que esa es su conveniencia; pero
desgraciadamente esa no es la convenien-
cia del pas; lo que el pas quie es que
sc hable claro y que se trabajc tambin
NDICE
clararn3nte,y lo que entoncesnos pae-
ce que est mal en la fmula de la ma-
yoia, no es la primera parte efl la cual
cvidentementehay una coincid,encia,con
las otms dos posiciones que se encuen-
Tran cn debate,sino la segurda y la ter"
ccra pate, porque hablan de leyes quc
complcmentenla Constitucin,y que son
:rqucllas leyes que regirn cuando la
Constitucin haya sido dada pero no an-
tes, poque cuando se est hablando de
la nueva Constitucin no se est hablan-
do dc la de 1933,y "otras medidasy dis-
posicionsque requiera el pas; esto es
algo tambin demasiado general, es ur
eufemismocuya ambigedad,reiteo, en
otras oportinudades ha dado tristes re-
sultados. Por ello nuestra discrepancra
con la posicin de la mayora, es una drs-
cepanciaque se afirma, seor Presiden-
le. (n la justa interpretacin dc los tir-
inos qu se utilizan en la posicin de
la rnayor'a.Nosotros creemos que los
gnrpos de mayorfa deben asumir su res-
ponsabi)idad y deben asumirla porque
en este debatepoltico, no solamentees-
tamos para definir estas posiciones de
trrincipio.respectoa la Constitucin,si-
no nuesta manera de actuar, nuestra
man^rade ver las cosasen esrepaisi por-
que justamente no podemosperder de
vista quc st prximo un proceso elec,
cionario, y que el pueblo tine que ser
ilusrradosobre la posicinde los pat.ri-
dos olrricos que exstenen csle pais,
clegir debidamentesu destino. Esto se-
or, no puede ser ignorado; aunque le
dcmos Ia espalda deliberadamente,tiene
que se tomado neoesaiamenteen cuelr-
ta por estaAsamblea,para decidir Io per-
tinente al Atcllo 34. Finalmente,noso-
tros cemos, sor, que no puedc tam
poco esta Asamblea deci que se va a
ocuparde determnados rcmas,pof mi1
que esostemas seanur-gentespara la sa
Jud del pas,porquc bien podria trar-
sc dc algo quc no se .slime como urgen-
te y que no est precisamcntdentro del
radio de aquellascosasque se pretendc-
ria toma dento del fueo de la Consti-
tuyente. Nosotros, por eso, peDsamos
que el ejercicio de las facultades del po-
NDICE
 -430-
ha avanzado mayormcnte. Al respecto de-
bo indica que eso s es responsabilicla.l
exclusiva de la Mesa, y es que sensible-
mente las sesiones que han habido hasta
el presentc, -y estamos terminando ya
el mes de agosto- han sido poqusimas;
ale tal rnanera que justamente no se ha
adclantaclo, poqre no ha habido opor'
tunidad de adelantar. Muchos debaLes
podan haberse agotado hace mucho
ticmpo y habriamos tcrminado el Regla
nrcnto, incluso dcimos de Iado la dis-
cusin de esle Rcglamento, de tal mane-
ra que en lo que conciem. a estc grupo,
-partido de minoria quc inlegra esta
Asmble.r Constituycnte-, debo levan'
tar, seor Presidentc, culcluisr cargo
quc prctenda imputrsele, en el sen-
tido dc qu. for nucstrx d-'preucupeciri '
en los asuntos constitucionales y pbli
cos, nosotros estarnos prolongando innr-
ccsariancnte el trabajo de esta consli
ruyenre.
Clrlmino, sco Presidente, mi inte
vencin alcanzando esta Mocin sustitlr
toia, retirando la <1uehaba prcsentado
originariamente, pr'a que se tenga en
cucnla er 3l debate, dado que cs sim-
plcmcnte aclaatoria dc la quc habamos
ft-rmulJo anrtrionncnt(. lApleuru.)
El scor PRESIDENTE.- Puedc ha.
cc uso de la palabra el seo Reprsen-
tantc Polar.
El scor POI-AR.- Seo Prcsidentc:
El seor Jorge Dcl Prado, con quicn me
un: na amisiad de ]a infancia, pese a
las ti_emendas y quizs insalvables drs'
tancias .Ir.rc nos scpaan, ha formulado
una afirnrcin muy singular: Que para
l quc se consiclcra maxistaleninista,
mterialista y cliaii.clico, toclo lo q1l'r
exislc se mueve; y todo lo quc se muevc
cambia, razn por la cual todo lo que
no sc mueve r1o existc. Rcsulta, scor
Presi.lcnlc,que el ?artido Comunisla Pc-
ruxno, dssdc hace 48 aos, no sc rnuevc
ni crece y, sin cmbargo, existe. (Aplau-
sos cn las galeras).Tambjn ha aljrna
do qlr. osoiros los dcl PPC no nos mo_
v:mos. Pese a e1lo, tambin existimos y
los varnos a piobar hoy da, seo Prc-
NDICE
sdenle. Estn en debate 4 frmulas para
el Articulo 30 del Reglamenlo Inlcrno.
La primcra fmula ha sido aprobada
cn mayor por la Comisin dictamini
dor ' lleva las firmas ie los Represen
tanles apristas, dcl PPC, dcl MDP y dc
la UNO. La minoa integrada por i.Js
otos parlidos, con xcepcir del quo
pside el scor Ccers, ha fomulado
una Mocin distinta. El seor Cceres ha
formulado otra, y posteriormente el sc-
iro Napur, en ombre d. \'cr'ios |:]r'ti
dos que integran cl FOCEP, aunque Do
s si en nombre de todos ellos, ha prc-
scntado una fl.mula sustitutoria. Resul-
ta, seor Presidentc, que la izquierda im-
placablemente unida en a1car a los pr
tidos que han obtenido las primcras ma
yoras, es increblmentc incapaz cle
unirse para formula un plantermiento
coniunto. Voy a xaminrr las 4 frmu
las. La primera, tiere una parte declara-
liva y otra de definicin dc funcioncs.
Lrr pr't, doclarativ.r tlicr., r'omo te r.'
que dccir, quc la Asamblea Const;tuycD-
te, corno crpresin cle la volunad popu,
lar, cs libre, alrtnoma v soberana- Esla
declarac;n oa y cs indispensablc,por
q u e r e f l c i : . l r r eI a A s a m b l c . n
r u lr nari-
do paramclradx y quc por lo tnro no
estir sonelida ni a nrandato ni a subo-
dinac;n a roder alguno. Estr declar-
cin, sorprendetleDente, no figura crr la
t r i r m | | l ad e I a C r m i . i nc o m i n o r a . F r
su segunda pate, dice que son finalida-
des de la Asamblea: Pimero: Aproba
primordialmente una Constitucin Polti-
ca del Estado por qu primordialmcr)-
te? Por varias razones: en rimer llrgf,r',
porque fundamenLalmcnte hemos sido
clegidos para dar una Constitucin; cn
segundo lugar', poque creo que toclos
"r.n,
mo" inrer;" en arplrrJr lo. t3\u,
para la trnslerencia total del Poder a
Ia civiiidad y mientras ms r/rpido apro
bcmos una Constitucin ms r:'Lpi.io lo
graremos esa rransfercncia. Felizlncntc
el gobicrno de facto, a quien no dcficndo
y con qrrien no tenemos contacto alguno,
ha ofrecido alendc cste pjmer p3dido.
Oui rc.lec;r ql|e "i nos Flici.nus Iri-
mordialmenle a Ia Constitcin, e:riste Ia
 431 NDICE

posibilidad de acortar-el cronograma y Ch\'ez, Dl^z Chvez, Olivera Vila, Ruiz-

"La
{ue tengamoseleccionesno cn 1980,sino Eldrcdge y Lzaro Gutirez, dice:
en 1979.Por lo tanto es latural que tra- AsAmblea Constituyente tiene por finali'
temos de acelerar esta aprobacin,Hay dad debatir y aprobar la nueva Conslitll- "pn-
otra razn qrs, seor Presidenle: todos cin dcl Estado". No usa Ia pa)abra
sabemosquc sufiros una gavsimacfi mordial", que paa losotos es funda-
"asumi
sis econmicay social, la ms gmvc de mental. A continuacin afima,
nuestra hisloria. Temo, y no es irfunda facultades legisrativas, destinadas a lo-
do mi rccelo,quc la solucin integral del grar una solucin real de los problmas
problema econmicoy social, slo podr ccorlmicos y socialcs quc afectan a las
producirse con la solucin del problema mayo.as populares". En esta pae, el
polltico. Po lo tanto la tlansfeencia es Jictamen . n minori j Ia formula cn mi-
urgcntc y st en luestas manos acele- nora, fonnulan na popuesta que en
Iar los trmites. mi conccpto y en nuestro conccpto, ex-
En la segundapate de la Mocin a- cede por mucho las posibilidades de ta
probada n nayorla, se establecen las Asamblea. Es realmentc posible, seo
facultades de dictar las normas quc las Prcsidentc, que en los once meses que
complcn,enlen.El doctor Snchczha cx- nos faltd y sifl contro] alguno del Poder
plicado Ios motivos de esto. En realidad, Ejccurivo, la Asamhlca puFda rcsol\er
la Constiucinde 1933muchas vecesn,J los gravcs problemas que afeclan al pas?
se ha aplicado porque no se dictaron a Eli(lcnlcmentc no. Las grandeslrunsl.rr
tiempo y opotlrnamente las leyes com- macioncs qu el pas rcquiere y sobre
plementadas corr.espondientes.Por lo todo los tres objctivos fundamentales
tanto es indispensablcque Dosotros,cn que deben ser motivo de la politica ac
1978,no incuramos en el mismo erroil tual: la supcrcin de la cisis, el aumen.
cn que incurieon los Repr.esentatcs to dc Ia riqucza pblica y la mjor dis.
en 1933. tribucjn dc la riqueza, son mtas de
Y la tccera pate de la iuocin, dicc. largo alcance, que no pueden logrrse a
:rdoptar las mdidas dc inters nacional ' orro laro, v ara nlc.rnz.rrlas.c n.ce
que juzgue necesarias,Esta es ua fr- sita, primcro, un plan cohcr.ente, racio-
nula amplsina, ms amplia quc la que nal y razonable; y despus, rccursos eco-
contiene ningn otro dispositivo de la nmicos, financieros, lecolgicos y gc-
frmula sustitutoia. Prineo, con ella renciales; plenitud de poder y tiempo; y
la Asamblearccupera y declara cxpresa' nosotlos, por lo menos no t.ncmos ni
mcnte, quc tiene entero su derehoa lis plenitud de poder ni tiempo. Po qu la
caliza; y en segundolugar, que har uso minora ha includo, entonces, en este
de sus facultades generalescuando lo artculo del Reglamento, una promesa cle
juzgue necesario, pero sin pcrjjudica esa magnitud? Crco yo que po azoncs
su obligacin pmordial de dar una pollticas. Todos sabemos que las pl.ome-
constilucin,de obtenerla transfcrencia sas incumplidas son bombas de tiempo
del poder y, por lo tanto, la plena asn de alto podcr crplosivo, y si nosotros pi
cin por cl pueblo de derechos que slo \amos nl pallo o resbalamosen la ces
a l le cor.responden. cara dc pltano que se nos ha echado en
La formula de la Comisinen minora el camino, terminaramos promelicndo
vale la pena examinada. No contiene la lo quc no podernos cumplir: y entonces
dsclaracin general,por la cual nos dc- la minoria podra decir cn la campa
claramos autnomos y por lo tanto no d!.I 80, a quiz del 79, que no se han cum-
parametadosni sometidosa presin al_ plido cstos objetivos porque se han u
guna, ni a mandato o restriccin Prove" puesto las ayoas o que las mayoias
iente de otro Poder del Estado. no han querido alcanzalos. No somos
El Aflculo 3e de la Comisin en mi lan ingenuos, seor Presidente, paa caet
nola, suscrita por los seoes Comejo en esla lraJnpa. Por eso no hemos consi
 NDICE

derado eso, aunqe por cierto nos vamos El scor Rger Ccees, en nombre de
aplicar para crear no slo una democra- su partido, formula -dice que es una
cia politica, sino una demorcia socnl nueva frula- un nuevo poyecto, Pa.
y econmica, para sentar las bases de un ra que todo sto lo consignemos en rtna
Fe ms justo y ms libre, dentro de ley constitucional. El trmino es ya os,
lo racional y dentro deilo viable. crro, poque asl como se habla de leyes
La trcera parte de la frmula dc la constitucionales, se podda hablar tam-
"lograr la bin dr leyes
Comisin en minoria dice: inconstitucionales. En to-
transformacin pofunda de ls cstruc- do caso es diferir el problerra para una
turas conmicas y sociales dol pas". En nueva Iregislacin y nosotros queremos
el scno de la Comisin, miembros de te que en cI Reglaento queden fijados los
minoda recordaron que an las campa objetivos de la Asamblea con claridad
as de 192 y 193, pcticameilc todos inmediata.
Ios grupos pollticos ofecieron estas Finalm:nte, seor Pesidente, cxiste
tr.ansfomaciones. Es cierto; pcro es rlna frmula sustitutoria que no ha pa-
igualmente cierto qc a rz de la revG sado a Comisin y que erniti a Ia Me.
lucin del 3 de Octubre, este prantea sa direcbmente, segn entiendo, el s6
miento fue apropiado y confiscado por- or Napur en nombe de varios miem-
el cobirno Revolucionario, que lo con bros dlrl FOCEP. Es una frmula real-
sign n cl Plan Inca y lo repiti hasti mente curiosa. Dice en su pimea pae:
la saciedad en los editoriales de todos Le A\amblea Consriluyente ha sido elc-
los peidicos paametrados. En la ac gida por andato del pueblo que es et
tulidad, cse planteamiento genrico, no rnico dcpositaio de la sobcranla popu-
examinado ni discrjminado, cs un slmbo- lar. Por cosiguiente asume los Podees
lo d.e Ia dictadura y fundamentalmente Legisliliro y Eiecutivo de la Nacin. Es
de la primera fase. Nosotros, que hemos decir nos popone una Revolucin, un
combatido por las calles , p:lazas los e golpe d Estado, sobre el presupuesto
r o r e . J " l : r d i c t a d u r c q u n h c m o . J i c l t n . dc que con palabras airadas podemos
y Io rc-rctimos,que la rolucin dcs. Jcrrotsr y acallsr lanqucs y ametralla-
piestigi planteamientos que tenlan no- doris. Es un planeamiento so4)renden-
bleza -r'enjundia, porque condujcron a tcrr,ente romntico en quienes se precian
una b'rrocratizacin ddl Estado, a un de ser socialista realista. No s donde
aprsrada estatizacin de la liqueza, a han deiado su pr.egonado realismo, seo
rrn derilfarro cconmico y a trrnslor- Pre(id.nre. Nosotros sabemos gue esla-
maciones improvisadas y mal pensaoas mos c un momento muy difcil de la
qrre han generado la crisis ms gave qu hisLoria naconal. Reclamamos oportu-
registra la hisloria del pais, no vamo:i namente la transfeencia total del poder
i l . n n i n r r e l . r u d i o n d oh r . . r u l u c i o n . la civilidad. Quienes ejccen el podcr
Ouicre dccir qrc no\otr.ns, s; c^pr.ira- t,rcfir: ron otra [dr'mula transiroria: Prl
mos csla frmula, apareceamos enar- mero una Constituyent. y d.spus l
bolndo una bandera de la primcra f:Lsc lransferencia travs dc elecciones ge'
y del Plan Inca para qe nuestr'os elcc neales. Esto crca una coexistencia eal
t u r ' q n o - r e p r o . h a . a ny n o . d i i . r a n : s : mentc muy dific'l pero la hernos acepta
ustedes han combatido cl rgimen por do todos al participar en ias elecciones,
qu ahoa le estn dando un respaldo de y queremos hacer 10 posiblc poquc esrr
lsia mgitud? Esa es una trampa elec- cocristencia sea lo suficientemente dc-
lorera, seor Psidente, Y osotos no til y flexiblc pa.t alcanzar la meta. l,as
ramos a pisar ese palito ni a resbalar en revoluciones, seor, no se haoen con pa-
esta neva cscara de pltano. Por eso labras. Las transformaciones no sr: 1.,
echzamos la frrnula de la mino.a y gran simplemcnte con papel y tinta. Eso
rlos rcafimamos n Ia nuestra. (Aplau- sera muy fcil. Se logran con trabajo J
sos). esfuerzo y con poder; y nosotos no te-

nemos poder para asumir el Ejecutivo
en estc monelto; y prelender y sostcner
lo es apisonar casi cl camino paa que
Ios tanques vengan esta r,ez dirigidos
conta la Asamblea. Es un planteamien-
to romintico e irreal quc incluso el pro-
pio Partido Comunista ha condenado. Pc'
ro para clu quiere el podei'cl FOCEP?
Para que )os quc somos mayuria Iransi
toria en esta Asamblea llevemos a cabc
el programa que las izquierdas han eia-
b<ado con un csqumalismo imprcsro-
nante porquc cccn que la solucin de
los problcmas nacionales puede salir de
un programa de energencia que trata
simplcmcnte poblcmas sociales, cuando
todos sabemos y tenemos conciencia, sc-
r:o. Prcsidentu de vria, cosr\: tn pri-
m, r' Iugr, quc Ia riqucza nacionl cs in
slrficiente paa gaantizar a todos los p'
manos un nivel d vida decoroso y de-
centa. Si dividimos Ia renta nacional por
el nmeo de peruanos veremos que lo
que alcanza es muy poco y que por cl
camino de ]a distribucin -que debo
p. rs.guirse porqrc debe haber jusriciJ
distlibutiva- no valos a llegar muy le-
jos; y que por lo tanto necesitmos una
campr para aumcrto dc la produc-
cin, y no simplemente su estatizacin
como parece que propugnan fundamen'
talmente las que se llaman izquierdas.
Enseguida, sobrc cste mismo problema,
llegan a formular oto planteamicnto
muy cuioso y que menciono simplemcn-
te como ejemplo: Ejecutar un plan de
cmcrgencia que impliqe el no pago dc
la deuda externa. Quieo tocar el asun-
to, seor, porq! dentro dc gentcs scn,
cillas como las nucstras un planteamien-
to de esta naturaleza pucde tencr' eco.
Rcalmente si las Fueas Armadas, en el
ejercicio del Podcr, son las quc han con-
tado los prstamos, debieran ser ellas
las que Jas paguen. Pace un plxnlcr
miento muy elemental pero desgraciada
mente no fnciona intemacionalmente,
poque evidentcmenre cl da que noso-
tros dejemos de pagar nuestra deuda e-'r-
tena o declaremos lo que Ja izquicrda
quiere nos erponemos al ms gave de
los peligos: pimer_o, qe las exporla'
NDICE
ciones que ealicemos sean embargadas
po los pases acreedores; segundo, que
no tengamos divisas para importar L:r
que nos hacc falta a fin de alimcntar- a
nuestro pueblo ya que somr-rs dcficita
rios efl carne, trigo y olcaginosas, Io que
significara quilar el pan a nucsto puc-
blo. Finalme[te necesitanros insumos pa
r.r alimen.rr fa" industrirr dc las quc r i.
ven miles de tbajadores a quienes ellos
dicen epresentar. Y con qu varnos a
pagar esos insllltos si nuestras importa
cioncs son embalgadas? En ealidad, se
o, el problma de la deuda extcna es
muy serio. Se est haciendo algo por
posfcgar los plaz-os. No es suficientc
poque la simplc postegacin significa,
ra que el peso de la deuda rccaera en
el Gobierno que se elige er 1979 1980.
N(c(..itrmus una rc, struclurucin realis
tt dc la deuda y eso tiene qlre ncgociar
se; ! si el Gobiemo dc facto, con todo
lo enemigo que seamos dc J, logra esa
reEslructuracin tencmos que apovarlo
porque estamos salvando nuestro porue
njr politico y fundamentalmcntc el c,r-
inir del pas. Se est patiendo adems
de olro presupucsto falso, seor Pre\i-
dente: de quc rn pas puede vivir sin cr.t
dito. Esto no cs dc lundar.c, me parccc.
en el ecuerdo de Rusia. En la poca de
l,enin, Ia Unin Sovitica declar que no
pagaa las dcudas; pero la razn era ob,
rir y lctica: n e\c momlnto Rusia c(
taba rodeada po fuezas armadas dc to-
dos sus aceedores. Hab.a sido ridcdo
quc ofreciera pagarles; pero Io cierto, se-
or Prcsidcnlc,es que por haber carecr,
do de cdito externo Rusia pas aos
do hambre, no obstantc de constitur te-
rritorialmente la sexta parte de las tie,
rras emergidas y con slo la duodcima
partc de la poblacin mundial. Cundo
sali dcl hambre Rusia? Cundo comen.
z a implemertar r:eallmente su ecupe
acin? Cuando con cl Trahdo de La-
sanne Francia le r.eabd las pueias del
crdito. Ningrin p.ris sc lr rchecho srn
c.di1o extemo. Estados Unidos log
\er uDa grn potpncja con capitl inglis,
JapD etr Asia y Alcmania, Inglatea y
Francia y otros pases en Europa se r!-
 -434- NDICE

cuperaron despusde la Segunda Gue' mas presentes.Si no sentamosbasestir-

rra gracias al Plan Mashall que no fue mes, el ro nos arrolla y regresaremos
un plan de bcneficenciaifue un progra al pasado,al rgimen represivo en que
ma de dlarescon pasaje de ida y vuelta se defiende lo que queda para no llegar
que salvaba a los americanos p,ero que al desastre.Tenemos que sentar bases
salvaba tmbin por el comecio inter- fuertcs,y csasbseslueflessolo son vja
nacional a los europeos. Nosotros com- bles si actuamosracionalmcntc, con ma-
prndemosperfectarnentelos sentimien- durcz y con rcsponsabilidad.Po eso, sc
tos antiimperialisfas.Creemosque todos or Prcsidente,Ia bancada del PPC es-
los pueblos tienen que luchar por ser lo palda en su integridad la frmula del Ar-
ms autosuficientesque sea posiblc; pe tculo 3c formulada por Ja Comisin en
ro no lan ciPgosde croerquc la ploduc mayora. Nada rns, seor Presidente-
cin o la iqueza sale de la nada. La (Aplausos).
creacin de queza,seor Presidente,cs
Lrn proceso complejo de irvesiD, de El seor PRESIDENTE.- Puede La
ahorro, de trabajo, de gencia, de tec- cer uso de la palabra el seo Represen-
nica, En la generacinxpontneava n tarte l,edesma,
se crce desdela edad media, cuando se
crea que las moscassallan de la basu El seor LEDESMA.* Seor Presidc-
v los saposde la lluvia. Ahora ladie cree tc: Voy a trata sobe el Artculo 39 en
en la genracinexpontnea. Tenemos dcbate, pero antes es convenieltc hacer
quc ealizar un csfuerzoconscjentey ra- una neccsaiaaclaacin que quise for-
cional. Sabemosque necesitamosdel ahu. mularla en su morlento,pero como vino
rro exemo cuando el nuestro cs insulj una inmcdiala y casi veloz votacin, c
ciente precisamente porque somos po impidi el uso de la palabra. La aclara-
bres. Pnr lo Ianto tenemosqun uriliz.. cin que formul sc rcfierc a la gestin
con prudencia y con sabidua el ahorro sobre la audiencia que va a conccderel
extemo, cuidndolo al centavo para no Presidentede la Junta Militar a los tru
caeren los ercesosdcl Gobiemodc fscLo bajadores mineros, ahora en huelga ge-
porque los crditos y las inversionesmal neral e indefinida. Es necesarioque sc
planeadasse convierten en dogales;peo sepa en forrna clara y coDtundcnte,que
no podemos ingenuamente cera las Ia reclamacin de los tabajadores mr
puertas a un crdito externo qre nece- neos y metalrgicosdel Per est sien-
sitamos,Eslos son plantamienros dc tz do conducidaa nivel nacional por su or
quierdaque a mi parecerno son dc iz. ganismo representativo,cual es la Fede-
quieda, sino de izquierda demaggica racin Nacional de Trabajadores Mine-
con la izquierda madura estamos llanos ros y Metalrgicos, cuyo Secretario Ge-
a entrar en tatos, porque queremosha- neral, el compaeo Vcto Cuadros, es
cer una democraciasocialy econmica ademsmiembo de esta Asamblea,y su
racional dentro de lo viable y dentro dc Ase<orel docror DazChv\zes li1mbill
lo posible, pero no podemos entender- miembrode la Asamblee.Y est cn bui.
nos cuando con criterio pummente elec- ns manos la conduccin del problema,
toral o lectorero se arguyen y se pr. por eso es que a nivel nacioal el pro-
sentan mociones como sta que no ad' lctariado mincro marcha bajo la buen,r.
miten ur anlisis serio. ccndr-ccin,
bajo la acertadadireccin
Seor Presidente: Nos encontramos de su organismo mat z, nosotos los a
realmente en un momento difcil de la scsorcs juridicos, en este caso ahoa
historia nacional. Tenemos que tendei Constituyentes,no hacemos sino respat-
un pucnthaciael maana,haciaun mr- dar Ia ictividad, la marchadc c.ta Fc
ana ms justo y ms librc y ms garan' deracin, y es as como cntonces inclu.-
tizado; pero ese puente tenemos que le- sive contando con la aquiescenciadel
vantarlo sobe el ro turbulento de las AsesorJurdico de Ia Fedeacin,se na
dificultades pesentes y de los proble- solicitado que se lleve a cabo esta au-
NDICE
NDICE
 - 437 - NDICE

una Mocin de Ordendel Dla, mediante . Medidas urgentes de solucjn a la

la cual la Asambleaconstituyente,al em- crisis econmica, sobre la base del no
pezar sus funciones,declara su naturale pcgo de la deuda extena.
za de cuerpo deliberante y al mismo . Aumento general de sueldos y sa-
tiempo ejecutante.Se dice que eso es utl laios.
romanticismo. Bueno la revolucin, las . Tieffa gratuita para los camre
transformacionesde la sociedadincide slrlos.
en esos romanticismos, de tal mancr,r
que cuando proponemos una Moci[ en 2) ReJaLtar una nueva ConstiluciD
este Hemiciclo, no hacemossino ceimos Poltica del Estado quc, acorde con ei
al desaollo histrico que ha demostr- Plan de Emegencia a ejecutar, insciba
do que con romanticismo efectivamente en ella los derL'chos de las grandcs ma-
se han hecho grandes tnnsformaciones sas populaes y la liberacir lacional
sociales, no solamente en cl Pe sino del yugo imperialista.
tambin en todo el mundo. Para avan'
zar, selor Prcsidente,cn el enloque d,: Lima, 10 de Agosto de 1978.
este punto, quisiera que por l Mesa sc
Genaro l-edesma Izquieta.- Rtcardo
diera lectula al tcxto ntegro del arlicu-
Napurl Schapiro.- Magda Eenavides
lacio que proponemos,o pcrdn, del tcx- Mcrales.-
turtonlo Aragn callegos.-
to que proponcmos del arlculo tcrcco Ilerxn Centas
Ancl.- Csar A. Mateu
ya comentadopo el doctor Pola, a efec_
Moya.- Enrlque Fenvindez Chacon.-
to de poder responder tarnbin a sus Hugo Blanco
calds".
preocupacionesespecto dc la dcuda ex
tcna. Rcmito a la Mesa, seo Presiden_ El seor SANCHEZ SANCHEZ.-
!e, para que se d tectua a dicho arlic acpta una interrupcin? Me
lo, despusde lo cual voy a continuar
con el uso de la palaba suslenlando los El seo LEDESMA.- Ruego me pcr-
puntos de vista de vanos Constituyentes mita lerminar mi descrtacin sobre este
que lo suscbnos. tema y luego intervcndr seor Repre
sentante. EI texto que proponemos jndi-
El seor PRESIDENTE.- Se va a dar ca que la Asamblea Constituyentc debe
lectura. tener facultades legislativas y ejecutivas.
Y auando nosotros rroponemos que esta
El RELATOR ley:
;ta la natualeza de la Constituyente,
"Articulo sustilutorio del Proyecto de
existen dos tipos de crticas. Una por
Rcglameto de la Asamblea Constitl ejemplo, de que esta Mocin tiene por
yente. objeto entegar el Poder del Estado a h
mayora constituda por el partido A-
CAPITULO I pista v po el Patido Popular Cristia-
De la Asamblea Constituyente no. Y Ia cosa no es as, porque el poder
no Io tenemos nosotr(6 los proponentes
Artlculo 3e- La Asamblea Constitu-
yente ha sido elegida por mandato del de la Mocin como para ofrecer a la ban-
pueblo quc es el nico depositario de la cada de la mayora, a manea dc un bue
bizcocho, como para quc se sirvan; sim-
sobeanapopular. Por consiguienteasu-
me los plenos podees: Legislativo y F.- i:,lemcnte optamos por una salida usan
do la fnnula derl mal menor. Si el Po-
'iscutivo de la Nacin. der dcl Estado est ejercido por un go,
Son suslinatidades 1) Eiecutarun plao
dc emergenciaque implique fundamen' bicrno militar, que nos conducc sicmpre
talmente: de .orpresa en sorresa medirnte \esro.
. Plcnas libertades democrticas. nes del Consejo de Ministos que son ab-
. Reposicinde los tbajadoes des- solutamcnte secetas y dc cuyo resulta
pedidos. do slo nos entearnos po los perid!
NDICE
 -439-
cesiIl de la industia, las estadsticas
estn diciendo en las revistas y en los
diarios que, por ejcmplo, la industria au_
tomotriz en cl pas ha descendido en un
50o/oy entonces las fbicas ensamblado_
ras diccn cuc su produccin se ha rcba_
jado cn un 50%, sto ha deteminado
que esta industia ponga e la calle a un
50^o de lrbajadores, aumcntando as
la desocpacin en una forma verdade
ramenle Salopanteen todo cl par., y a-i
coio hay desocupacin, as como hay
falta de poder adquisitivo de la moneda,
la crisis se manifiesta hasta en los nego_
cios pinges como en la venta de inmue-
bles; segn un infome que publican los
diarios el da de hoy, las constructoras
no prr.dcn vendcr las casasque constru.
yen porque los prccios son elevados y
les gentes no ticnen dinero, estamos pues
vivindo una poca de verdadero desas-
I'e, una poca que es comparable al es
t do de ufla post guera; hay cstudiosos
, re dicen que la situacin actual es co
I ro cuardo el Per qued despus de la
I erra con Chile, y todo esto se debe a
I restro endeudamiento externoJ y ues-
1,o endeudamiento c)der.no gavita ne_
gativamente en nestra economia como
en forma reitemda lo han dicho los Mi
nisrros de Economa,lo ba dicho el mis-
mo Pesidente de la Junta Militar, y lo
dicen los informes de las misiones eco'
nmicas, que en forma imparcial han a-
nalizado Duesta ralidad econmica, co-
mo es el informe de la Misin Holande-
sa el informe de la Misin Espaola, y
entonces entramos aqu al asunto justa-
mentc de :la soberana popular, de csta
soberana que debe sta escita en ol ar-
tculo tres de este Reglamento, poque
qu cosa es la deuda extena? Por ah
un seor Representante, octcnsor posL
blcmcntc de la buena fe o dcl buen prcs'
tigio de los pagadoes, se alama de quc
se plantcc el desconocimiento de la deu_
da externa, la deuda externa que llega
a los once mil mitloncs de dlares, est3
dcuda extena se descomponc en una rn
finidad de contratos, contratos que son
necesariamente actos juridicos, que so
actos juridicos del mismo derecho bur-
NDICE
gus, el D!-recho Civil del que es experto
el doctor Pola, por ejemplo,'este derecho
exige que esos actos jurdicos paa que
tengan validez deben reuir cicrtos r-
qlisitos, los requisitos para la validez
del acto jurdico son el agente capaz de
discemi lo que es lcito, y la observan-
cja prescrita por la ley o que no est
prohibida por la ley; cn cuanto a agcnte
capaz, los seores firmantes de los con
trtos dc Ia deuda cxtena no ticnen la
sufioiente capacidad como para podu-
cir cl cndeudamiento de la nacin y qu.
esc endeudamicnto gravite negativame
te sobre el pueblo; tenemos quo recono
cer quc cxislc una dicotocoma entre lo
que es gobierno y Io quc es pueblo, una
cosa cs el gobierno y otra cosa es el pue-
blo, y de csto se encargan bien de sub-
rayar inclusive, los mensajes de saludo
del Presidente de Ia Repblica quien
cuando se difige a otras naciones o a
otms persona'lidades lo hace en nombc
del Gobieno y en nombrc de pueblo pe,
ruano, as pues, sc est reconociendo que
la autoddad de un gobierno provienc del
pucblo, y cntonces cabe pregunlarse se-
ores, con la ms absoluta frialdad y
objetividad y sin pasionismo este gG
biemo reprsenta al pueblo? Este go
bierno representa a la nacin como pa-
m obligarla a pagos en los que la nacron
no ha participado? Simplemcnte el go-
bicmo nos oprime, el gobierno nos e-
primc, pcro cl gobiemo no nos represen-
ta, si no nos repesenta quiere decir en-
tonces que el gobiemo al firmar contra-
tos, estos contratos que han genemdo la
dcuda extema no obligan al pueblo, no
nos obligan a nosotros no obligan al po-
bre hebitantr de lo. pueblos jov.nes c
qu paguen con su hambre los crditos
y los rditos de la deuda externa; podrn
decir los gobemantes que han firrnado
los contratos que Io han hecho como r:-
psentantes de la nacin peruana, ya
que si se toma el poder es preisamente
para quc los gobernantes repescnten a
la nacin; pero esta representaci tam-
bin tiene sus limitaciones y el mismo
Cdigo Civi] que contine las normas de
esc Dcrecho Clril, del quc es maeslro in-
cuestioDablemente el doctor Pola, nos
 -440- NDICE

manifiesta que si un mandante, en estel- biendo ahora al borde de los 11 mil mr-
caso el pueblo, autoriza a un mandata.I liones de dlares para pagar cuyos rnt6
rio para que en nombre de l haga es, reses comprometen seiaente las divi_
tricciones sobre su economia,ese u|rl- sas de las importaciones,y ya se ha di
date lo autoriza expresamentepor es. cho qu. en 1?9"" .-pi.. "i zox
a"
crito y mediant esc tura pitllica; a este aquellas divisas,que e; buena cuenla cs
rcsp"ecro cl CodigoCiril sealaquc para para nregntarse, para qu sc
entonces
as runctoncs(rcr representanteque ten- hacen estos emprstitos si solamente
ga quc cumplir un mandato exclusiva- vamos a pagar inleresesa
los acreedores
mentc del mandante,dicho representantc fundamentaimente norteamericanos?Si
s tienc que nealizaractosde disposicin nuesto pueblo, seor presidente,no
ha
o gravamen de bienes del mandante, sido consultado para un encicudamiento
el encargo debe constar exprsamente de este tipo,
si no se han publicado si_
por escrito,_en escitura pblica. Esto quiera to"
o"t.rio. y, pJ. liii_., er
lratndose de simples negociosparticu- pueblo no ve donde es"t
ese din".o Ina_
lare!_enre dos o tres personirs,pero teia
de la deuda externa; entonccs, el
rro,,"_"
aep"."uno..'";;;a;;; ^ll
cuando sc trata de la situacin de 16 r
ilrj;"t":";J::.:'"*WT""1"J"':,":i
ne el mandato necesario Do ninsuna
.::,"H_..".i
;;.;;;;;;;;;:#d#:,::1:i:H?:liJ".:iT""ffi j"::tl
qurera.por popula, para da extcrna. e" iecir, el'puti debe po_
,una consrlta
que estos scoreshaganun erideudamien gar la deuda de un gobirno que ,,o ha
sobreIo* !6n.u1-oa la sobirania;d;i",
:"^1,^ni:--t^.1]1"-T*tivamente
pooracoresdel pals. o"*
endeudaal pas. Es inadmisibleqle se
Por eso,cuando se es pj:eguntaa las diga que hay que pagar una deuda no
masascampesinas,se les pregunta a las contraida p;, it p;.blo. Efectjvamenle,
msesdc.lospueblos_jvcnes. sc les pre- es injusta la tcsiscomo bien lo ha sub-
gun a tas m3sas obrcras, si sor ded- rayado el doctor polar. Es injsta la to.
does de una deuda.externa,nos r-espon- sis poque no se necesitaque el pueblo
dcn: no, no somos deudores;esfa cs una baga malabares para p.rr"r que sr no
espuesialgica y correcta poque nues- ha sido consultao el cndeudami.nro,sr
tro pueblo no ha sido consultadode nin no conoce los contratos, si no \, donde
guna manera por los gobenantes,paa est el dinero de la deuda extema, por
que exista un endeudariertode este ti qu se le obliga entoncesal padecimien-
po. Y lo que es ms gave, es que ni si- to cnrel de pagar interses,inclusive a
quiera han sido publicados los contatos costa de su hambre? Esto desdecl pun,
de la deuda externa. Yo preguntada a to de vista de las masaspobres, de lsas
los seoresConstituyentessi alguien co masas pobes de donde han brotado los
noce un contrato especto de Ia deuda Constituyentesdel FOCEP y otros de la
xtena. Slo sabemosde la deuda exti. izquieda,nosotros decimosno paganros
na por noticias cablegrficas,po noti- la dcuda extena y as lo dice el pcblo,
cias que pocedende Washington,de pa- lo dicen los Sildicatos, inclusive por a-
ris, de los acreedoresde Estados Unidos cuerdo de la Asamblea,Dor cuanto el o
y de Europa. Conocenosde la deuda ex- pago dc la dcuda externa signiFicauna
terna, porqe esta deuda externa es posicin venida del pueblo, de aquel puc.
monstuosa y cada dla crece ms, conc- blo quc no se deia llevar simplemente
cemosde la deudaextema, simplemente, a un pago de deudasque no ha contral-
por las noticias que dicen que se obtu, do. Es decir, el pueblo no quiere hacer-
vieron nuevosprstamospara pagar los se del cachuelito de pagar deudas que
inteeses de Ja deuda externa, y sta es no ha contado, sino que el pueblo se
como una bola de nieve que crece y se rebelafrente a esatirania de los capitalis-
agiganta de tal manea, que estamosde- tas, de los empesaliosy de los explota,
 - 441 -
dores, y de los que son serviles a los em-
prcsarios y e*plotadores.
Por eso, esta posicin, de no pago a
la deuda extema, seo Presidente, con-
sidero que es el autntico grito de liber'-
tad de las masas populares y oprimidas,
que se rob3lan para no enriquecer con
su hambre y su pobeza, con su tubercu
losis, especialmentc a los bancos nortea'
medcanos que en un 750lo han propol'
cionado los prstamos y han dcclarado
quc los p;risc<ql,c no pegan sus dcuda.
se qued.rrn sin di.as y sc le< embar-
garn sus exporacjones. Si se tata de
quc nuestlo pas no te[ga divisas, yo,
seor Pesidente, digo que en su perl-
timo mensaje el seo Ministro dc Eco
noma y Finanzas nos dice que hay que
lomxr cn cuenla lr clamoro.a siluacin
de que el da 15 de mayo dc 1978 en las
arcas del Estado pcruano no hubo un
solo rllar',y el Minislro no dice quc ni
siquiera cn el ms humilde bazar de es-
quina de clralquier ciudad de los Esta'
dos Unidos hay este tipo de pobreza, por,
que cuando nenos ese bazar tiene o ten-
dla ms dlaes que el Estado peua,
no cste Eslado qu represenla un pas
evi.enterente rico. Cmo es posible
que estcrnos en una situacin dc no te-
ner ni un dlar, como lo dice el sco
Mir rstro de Economla y Finanzas? Y no
solrmente eso, sino que ese da todas las
ventanillas de los bancos del mundo cs-
tuvieron cerradas para el Pent, y el Mi-
nistro dice que en sesin dc Ministros se
acord pedir auxilio a varios pascs es-
pecialmente latinoamelicanos; entonces
con el auxilio econmico ya no de los
banqueros,sino con cl au,ilio dc los pi.
ses, de los gobiernos de Amice Latirra,
tal es el caso de Venezucla, de Santo Io'
mingo y otos pases dc llucsti'o conti-
nentc, qre cstn ayudando al Per, a le-
vantarse de esta gavc crisis econmica.
Entonces, sor Prcsidente, si no tene-
mos divisas por parte de los acreedores,
qu debe haccr cl pueblo perlano? Frcn.
te a csta siluacin, desde un punto de
vista revolucionario, desdc n punto dc
visla de la vedadea libeacin de nucs.
tro pueblo que sufe por culpa de la ex.
NDICE
trqa derecha, no cabe sino deci que
cl Pefli no paga el monto de esta deuda
eritema, por cuanto no ha sido ni siquie
a consultado ni sabe po ltimo, cmo
son estos contatos, en qu peridicos
se han publicado, etctera. Por eso nues-
tra posicin del no pago a la deuda ex'
tcrna ha arlaigado en las masas popula'
fcs para que stas, concordantes con cs
1e planteamicnto digan al gobierno de
facto que solamente puede haoerse em.
prtslitos a travs de rn gobierno en quc
ls mras opulres Fstn cxpresadas.
Con rcspecto a Ia deuda externa, ya et
Presidente de la Junta Milita ha dicho
qu" ,s prcferible quc el Peru tenga fa-
a de buen pagador, aunque por dertro
nos estemezca cl hambrc; pero debe de-
cir lo contrario, que es preferible tener
fama de mal pagador con los aceedores
norteamei.icanos, po deudas no contral
das por el pueblo, que cstar en la triste
situacin de soportar cl negativo pso dc
la deuda crtrrna. Y entoncs,una Asam-
blea Constityente que tiene que recons-
truir .l pas, que tienc que rccon"lnril
la vida econmica, judica y polrica del
pas, est cn condiciones de da este pa,
so revolucionado y dar, junto con las
masas populares, este grito de vrdade
ra independenci y iibcrtad. Por eso cs
que paa tal hecho histico, paa tal
paso de sobcrania popular, se requierc
q u c e s l RA s a m b l e aC o n s t i l u y c n t ce s l i n .
\sida no solamerte dc las facultadcs
lcgisltivas, sino tambin de las facuha
dcs ejecutivas, y al estar la Constr'tuycn
te nrvestida de las facultades ejccutivas,
hene necesaiamente que poner trmino
a las labores del gobierno militar, por-
qu( cs ncompalible que un gobierno mi
lta que opime al pueblo, funcione iun.
lo a una Asamblea Legislativaquc quie-
re bu\crr la r.dencion, las reivindicacru.
nes del pueblo. Habiendo pues, profun-
da incompatibilidad ente la Junta de
Gobierno y [a Constituyente slo es cues-
tin dc quc esta Asamblea Constiluvente
declare en su artculo 39, que tiene la
potestad legislativa y ejecuriva, y debe
declaario en foma valiente, para que
xl milmo tiempo que el pueblo del peni,
su Asamblca Constiluyente cst nvesti.
 NDICE

da del podcr y haga uso efectivo de este precisamenteporquc aqul est el pueblo,
pode que ha recibido a travs lelvoto. poque aqu est la potestad del pueblo,
De ota manera,las declaracionesde una esta Asamblea Constituyente debe ser
Asamblea Constituyente soberana, libra soberanaen el ms amplio sentido de la
y au!noma, sern simplemente poses palabra, debe tener facultades legislati-
declarativas,hermosasecitaciones,pero vas y ejecutivas,para llcvar a cabo la
cn la prctica quedar esto como una redencinde nuestro pueblo tan golpea-
mera expresin verbal, y en la ealidad do, especialmentepor los estagos de la
no se ha dado los pasos necesariosco- crisis econmicaque padeccmos,En con
mo para que se impong la soberanade secuencia, seo Pesidente, solicito se
la Asamblea Cofttituynte. Po eso cs lenga en cuenta estos planteamientosi
que muchos ciudadanos,seor Presiden- fvor de la mocin que hemos pr.esenta-
te, inclusive algunas cvistas publican do r..ferente al Artculo 3a cn debare-
hasta cn pimera plana que esto cs na (Aplausos).
especiede circo, que la AsambleaCons-
tituyente no tiene ni el pesoni la majes- El seor PRESIDENTE.- Puede ha-
tad que de clla tanto se espeaba,por lo cer uso de la palabra el seo Represen-
que se cst viendo paece inclusive quc lante FernndezChacn.
muchos seoesvienen a distraerse u! El seor FERNANDEZ CHACON.-
Poco,para ve desde las galerias como Seor Pesidente:Con refeenciaal punto
hablan, como intervie[en los Reresen- 3r de este Reglamentoque s est dis
tantcs, y cntonces es conveniente por cutiendo, tiene una estrecha relacin la
eso, asuriendo la majestad dcl pueblo Mocin de Orden del Da presentadapor
expesada a tavs de sus ReprEsentan diez asamblestas.Por eso, hizo bicn el
tes, del pueblo que est pesentea tra- dootor Pola, en tomala en considea-
vs de sus representantes,quc esta A- cin cuando estaba rebatiendo las dife-
samblc:rconsriruyent. tcnga necesaria. entes posicioneseD mencin. Nosotros
mente, ademsde la facultad legislativa, hemos partido de un criterio principista
las faLultadeseiecuLvaspara quc ella y democrtico al solicita amplios pode,
msmacumph sus acuerdos, sus decisio res paa esta Asamblca Constituyente.
nes,y proceda a la rcstructuracinpro- Esta Asamblca est investida de algo
funda en nucstro pas; esa reestructua-. muy imporlante: el mandato popular.
cin eclamada por los compaeros der Si bien es cierto, los Representantesa
dictamen en minora, para que a su vcz la Asamblea Constituyentefueron eleg.
lome jas dccisiones que interescnl I,ai., dos dentro de un proceso democticu,
sostenidaspor el dictamen en mayora. cntrc comillas, con muchas Iimitacionei
Dc otra mancra, seor Presiente,nues- paa distintas agrupaciones, especial,
tra Constituyent, tan respetable,nues. mente las de la izquierda; a pesa de to-
ta Constituyenteque ha emergido den- das cstas limitaciones repesentala nr-
tro de la expcctativa popular, nuestra |ra exprcsiondcl mcndalo popular exis
Conrlituyenresobrc la que gmvira in lente en el Per. Y po esta razn noso-
cuestionablcmenteel pesodel pueblo, no tros consideramosque esta Asambleao
tendr sino que cumplir un papel secun- cs compatible con el funcionamiento de
dario y en ese sentido la Constityete la dictadura milita, porque no tienen el
ya podr ir crcndoselos hbitos para mismo origen, ni se puede comparar un
un funeral tranquilo, a ms tarda el 28 gobiemo que fue elegido solament en-
de Julio de lt9; y eso es 10 que no que- tre gallos y media nochecon cuato tan-
remos, queremosque la Asambleacons- ques, con los cinco millones de perua'
tituyenle alce las banderas del pucblo, nos que se presentaroda las umas y cli
las alce y las tome en sus manos porque gieron esta Asamblea,Precisamcnte, na-
el puebloest aqu presentey como dice die puede negar que hay un descontento
la Consfitucidel Estado an vigente, generalizadocontra la Junta Milita de
el Poder dl Estado emana del pueblo y Gobierno y que las agrupacionesparti-
 -443-
cipantes en el proceso electoral lo toma-
ron como pnto de rcferencia fundaen-
tal para sus campaas, Por eso es que
rosotros creenos qe todos los votos lo-
grados po cl Partido Aprista, por el
PPc, y por los que hablamos de este la-
do ha-n tenido un denominador comur:
el r.epudio a la Junta Militar de Gobier-
no, a ste gobieno de facto. Y si sope-
samos este citerio, \,emos que es esla
Asamblca rla que debe tener amplios
podres y no cuato militarcs que nos go-
bienan como les da la gana. Algunos
planean que la Asamblea dcbe to.
ner sIo carcter legislati\,o. Pero para
nosotros se criterio se queda a la mitad,
porque, quin garanliza o quin podria
precisar gue todos los acuerdos de ca-
cter legislativo que llevemos como con.
clusin de un dcbate, puedan ser objeta'
dos o no por la propja Junta Milita quc
1ro representan a nadie? Nosotros cree.
mos que no podemos constiturncls sola-
mente en pode legislativo porque esta
lamos siendo la Cmara Legislativa de
la popia Junta Milita. Y no podemos
ignorar que existe una Junta Militar que
est llcvando al desaste al pas, que
no( ha surnido cn Ia mlls grandc crisis
de nuestra historia. Solamentc pueden
lmenrr o discrepar con esre critcrio
los que ofrecieon en palabas pelear
contra la Junta Milita y que sin embar-
go, ahoa, temen que po un acuerdo de
Asamblea se cuestione siquiera fomal
mente el problcma de quin debe man-
dar en cl pas, Porque no son consecuen'
tcs con los principios que planteaon en
plena campaa electoral, porque no son
consecuentes con el citerio unnime dci
pueblo que exprcs su rcpudio a la Jun-
ta Militar, por eso cs que iemen. Noso-
tros sabemos ms que nadie queno vamos
a echar abajo una dictadura militar con
discsos. Pero si somos consecuenlcs,
si llamamos a la lucha conta la Junta
Militar, tendremos que mover las mrs-
mas fierzas que votaron por nosotros
para cchar a la Dicladura. La polrlica
quc aplica el gobierno es la poltica dcl
Fondo Monetaio Internacional, y la apli-
ca conforme a la receta que Ie dan, y es'
NDICE
tamos viendo a qu condicin ha llega'
do el pas con esa ecota, y esto impli-
ca prccisamenle la cantjdad de conflic
tos sindicales y populares que hay, y los
quc Prccisamente no quieren ningula
responsabilidad ante esos conflictos, es
porque no lienen ningna solucion pa-
Ia esos conflictos. Por eso, no es slo
que tratan de evadi la responsabildad
de que csta Asamblea tenga los poderes
pera poder encarar esos probJemas,si-
rlo que sabn que no tienen absoluta-
mente nada que ofecer al pueblo, ni c-
mo rcsolvcr el problema lalente quc su-
fi.c uestro pueblo. Por eso es iuc no
3ccpl.rn cl l.eto dc tomer los poderes
Ejecurivo y Legisllivo. No es porquc lc
tcngan tanto miedo a Ia Junta Militar,
polque saben que, cn ltima instacE,
su mejor sostn cs la propia Junta M!
lilar, como fiel repr.s5gr.r1-del propro
capital extranjero. En ,la Mocin se di-
ce que csta Asmblea tienc quc tomr
todos los podercs dcl Estado. yo ccu
que so no es sino ser consecuente con
el popjo discur.so dcl seor pesidenac
cuando se inaugur esta Asanblea cl 2g
de julio. "Esta Asamblea no va a eco
nocer otro poder por encima de ella,',
dijo
-el seor Presidentc, y para evar
cse pianteamiento hasta las ltimas con_
secucncias tendria que desconoce de
hecho Ia dictadura militar. Solamente
pidiendo que esra Asamblea tcnqa tja-
rcter legislativo, no es llevar hasia las
ltimas consecuencias el criterio de la
democracia, y el clitedo de que no reco_
noce oto podcr por encima de ell. por
cso, nosottos crecmos que una cosa es
hablar y escrbr en lo\ papelcs.y orra
cosa es pobar en los hechos que es-
mos contra la dictadura militar, no cG
rno dijo el docor Polar, que l rambin
ha luchado en las calles conrra fa Jurr-
lr Militar. Nunca lo vimos en una ma.
ch3 cuando el pucblo \al a proreslar
conlra clla. Tambin hablamos de qe se
aprlque un pograma de cmegencia, un
progama dc emergencia precisamente
para resolver los problemas ms funda-
menalesdel pas. Y que no se puede des-
conocer que el problema fundamental
es cl pago dc la deuda extema, como ya
 444 - NDICE

lo ha expuesto ampliamente el compa- problemas, pa que encare el problema

ero Genao Ledesma. Peo tambin exis- de la propia dictadura militar, poque
ten olros problemas fundamentales co- no creo que ac nadie se quiea conver-
mo el problema de las libe ades demo tir en miembro de la Cmara Legislati-
crticas en el pas. En estos momentos va de la Junta Militar, porque no hay
los asientos mineros cst ocupados por nin$rna garanta, cn absolulo, de que
las tanquetas posiblenente, o por las todo_ 10 que se acuerde aqu no sea re
fuerzas represivas y si nosotros ;o tene- batido maana mismo po cuatro tan-
mos una actitud valientc. decidida sobre ques
el caso, estamos hacindonos cmolices Si tomamos en serio esta situacin, y
de cuantos sucesos ocurrn en esa sjtua_ si somos consecuents hasta con las nor-
cin. Poque si nosotos somos Repe- mas de la democracia, tenemos que re_
sentantes del pucblo que "n .o .onjr,r,- conoccr-que es completamenle incom-
to concurri a las urnas a depositalos patible la vigencia y la existencia de la
su confiaza, telemos que ecaar tam- dictadora militar con esta Asamblea
bin los probiemas fundamentales que Constituyente porque ellos, no. represen'
tiencn Si qeemos tambin ver lo" Dr* tuo como oUe al lncio absoluEmerte
blemas econmicos que ahogan al ;as, i nadrc b'ntonce,sse pone como cuestin
tcnemos quc toma en consideaci; la o: oroen del dla' no solamentc para
huelga minea, no olvidemos que es el plntearla en-esta Asamblea v Paa que
pilai de Ia economa y que p; intran- ec se acuerde el cese, de Ia Junta Miti-
sigcncia de la Junta Militar de Gobier- rar' slno para planlearla ante las masas
no todava no tiene ninguna solucin. --- Polqu,e nosotros sabemos qu-' Jos nicos
Nosotos sabemos que han- llamado metodos quc.nos pueden triunfos'
.dar
dilogo nuevamente las autoridades v s9n poplas. movrliza-crone-sque es'
las
que el popio Presidete se of""e a re- tn desarrollanclo los.trabajadores para
p.,o ";;;
cibir a una comisin, " que.adiere'
e;.;;- ::!il
conoce,::l1l:1,,"
que nadie Illl::
rcspeta y que todo el
tiza que no sucedanaa "o lo. .ri"n
mineos dondehay Estadode Emergencia, munoo repuora'
que cstn ocupadospor las tropas. No-
El seo PRESIDENTE._ puede ha-
sotros creemos esos procedimieltosno cer uso de la palabra el seor Reprcscn-
garantzantampocola solucindel pru-
tantc Ramos AIva.
bfema en su conunto,Tambin hemos
planteado en la Mocin, y ac ese punto El seor RAMOS.- Compaero pesi-
no se ha tocado por nadie todava, el dente: Mi intervencin tiene por finali-
problerna del pago de la tierra. Es un dad aclaar conceDtosdesdeei ounto de
problemaque lambin se tiene que en- vista docirinario los llamcdosmarxis
caar, porque esta dictadura nilita le tasleninistasi sobe todo. cuando han
estcobrandoal cmpesinadoIa lier-a, so\tenido defencliendosu mocin, que
a pesar de que no le da ningn aporte la Asamblea Constituyente asuma los
o ayuda ni econmico ni tcnico. Por plenos podees del Ejccutivo y Legisla"
eso es qu no se reproducen todava en tivo de la Nacin. Colt estc criterio e]los
el campo los frutos que se esperaban,y le estn dando ms importancia a lo que
todo criterio que se tenga para enfocar comrimrentesuelen llamar supeestuc-
el problema aglario, tiene que partir de lum.
ese principio fundamental,el no pago de No se trata, quc con un documento o
la deuda agraria. Aparentementeesta con muchas palabras se va a dar poder
mocin no tiene que ve, absolutamente a esta Asamb)ea; se trata fundamental-
nada co el punto 3, peo no es as; por- mente de posibilitar anlisis, jicios y
que si stamos discutiendo el carcter conceptosque no rcflejen paradojalmen-
de esta Asambleatenemos que darle to- te, siendo como se denominan manistas
das las facultades para que encare esos leninistas criterios idealistas yo metafi
 -445-
sicos que son contaios a la posicin
ideolgica que defienden, pues Lenin a
quien consideran su apstol, en su libro
"Aceca del infantilismo "izquierdista"
y del espritu pequeo-burgus",antici-
padamentelos recuracon esla cita: "Sin
e m b a r g o ,n u c s r r o sc o m u n i \ l a s ' d e i z
quierda" -a quienes gusta tambil de-
nominase comunistas "proletarios",
pues tienen muy poco de proletario y
mucho de pequeo burgus- no saben
pensar er la correlacin de fuerzas, no
saben tomar en consideracinla cofie.
lacin de fuerzas. ErI eso reside la m
dula del marxismo y de la tctica mar-
xista, pero ellos pasan de largo por de-
late de la "mdula" con frases "orgu-
Ilosas"".
t\ muv inLer'(sante serilar.como mis
adela[le el mismo l"enin agrega: "Los
"zquicrdistas'careccnde una
Follicr
propia"... "Lanzanpompas dc jabn"
a cada instentccomo Io hemosaprecia.
do. "Lanzar frases sonoras es una po
piedad de 'Ios intelectuales pequreobur-
guesesdesclasados.Los proleta os co-
munistas oganizados castigarn por
esas "maDras", seguramente,con bur-
las y con la expulsin de todo puesto de
responsabilidad,por lo menos. Hay que
decir a las masasla amarga verdad con
sencillezy claridad". Estas citas nos de-
muestran como los llamados "izquier-
distas" aqu han estado y estn lanzan-
do pompas de jabn. Parecira inica-
me[te que para ellos la revolucin se hi-
ciera con los papclcs.Estas cortradiccio'
nes resultan un ments a la praxis tevo-
lucionaia del marxismo-leninismo que
no entienden los llamados marxistas'le-
ninistas de este llemiciclo. (Aplausos).
La mayoraa la cual pertenezcoal sus.
cribir cl dictamen del artculo 3a como
se ha lerdo aqu, como lo han escucha-
do ustcdcs, sc sustenta en el concepto
bsico de la soberanade esta Asamblea.
El trmino soberaniaproviene de supe-
mus, en latin vulgar, que significa 10
ms elevado, lo supremo, lo inapelable.
Es la calidad de poder del Estado, que
no acta jams po otra deteminacin
que Ia dc su propia voluntad. El artcll-
NDICE
lo 39 fundamentado, trabajado y nbri-
cado por la mayoda, se basa en esta
concepcin de soberana; soberana que
le ha confeido a la Asambleael pueblo
con su voto librimo y democrtico.Y
el magistal discurso pronunciado por
el Pesidentede la Asambleaaclar este
.uncepto cilando al apsLolcubcno Jo-
s Mati quien dijo: "Cuando el sufra-
gio es ley, la Revolucin est en el s
fragio", Lo qe aq se petendees des-
meecer el sentido y la trascendenciadel
sufgio y as evilar que se instituciona-
licc Ia Repblica con todos sus podees.
Aqu paeciera que con el criterio de
los llamados "izquiedistas", la Junta
Militar de Gobieno caducara por el s-
lo hecho que se sostega que la Asam-
blea asuma Ia potestad de los poderes
Legislativo y Ejecutivo. Que con cllo tq
do se resolvcriay la revolucinlrjunfc-
ra, No cs asi, cbsolutamcnle no es asi,
Es impotante ademsque se tenga en
consideracin, que si estos conccptos
son manejados por aquellos que dicen
)uchar y pensar por el pueblo y su evo-
lucin, no hagan justamente eco a ese
sentimiento, sino Io contrario. Por un
lado, estn hablandocon trminos y con-
ceptos confusos.Estn atribuyendo la
Junta Militar un poder, un podcr que no
tiene, poque el poder solamcntees con-
ferido por el pueblo y la Junta Militar
de Gobiemo no ha llegado al status en
el cual se halla, por el mandato popular.
Nosotros s, y csta diferenciacin tan
susranliva.no sc refleja en la ponencia
y en las mocioncs que la bancadacou-
nista est defendiendo.Sepan bien que
Ia Junta Miitar de Gobiemo,no deten-
ta el poder sino la fuerza y como tal es
improbable que ellos respeten lo que
aqu, con el criterio que tinen ustedes,
s puedasancioarsu licenciariento.Es-
te criterio ha ha sido planteadomuy bien
por otos asmblestas,pues no es leal,
no es objetivo,ni las condicionesesln
dadas. Por ouo lado, no tienen ustedcs
llamados "izquierdistas" el sntido de la
praxis revolucionaria para darimos c.
mo asumirla la Asamblea las funciones
del Pode Ejecutivo, simplementesc que-
dan en Ia presenl,rciD de un documcn-
 -446-
to, de una Mocin, pero no pesentan
ninguna observaciny sugerenciasopor.
tunas al cro de esta posibilidad. Segu-
ramente sealarn que a todo dictado
se Ie darroca por la accin revolucionaria
del pueblo, se es un criterio abstacto
y una entelequia cuestionada y rechaza-
da por Marx y Lenin. Ustedes podrn de-
cir, es cuestin dc las masas, esto igual-
mente es un lirismo, o romanticismo o
como lo han sostenido aqu algunos. Ms
fropiamcnte dina quc <e traa dc un idea.
iismo, imposible de entendelo o llamar
lo de extraccin marxista_leninista. Po
estas razones, compaero Presidente, es
que esramosobscrvandolo ponencia pre
sentada pur los llamcdos por Lcnin en-
"comunistas de izqrierda-.
tre comillas
A estos criterios se ha adscrito el se{rr
Ccercs al ti.ernos planteamientos que
no son sino de confusin con specto al
artculo tercero; adems creo que l no
est midiendo sus palabras al hacer ob-
servaciones a la Presidencia. El nico
mrito que tiene es el haber burocratiza
do el chullo.
Para teminar, seor Presidente, n
cuanto a na elacin que puede existir
fente a lo expuesto por el seor doctor
Ledesma y algunos Represcntantes de
"izquierda"
ta llamada con respecto al
tatamiento del capital extranjero, y el
criterio por al cual la Asamblea asuma
todo tipo de poder y desconozca a la vez
la deuda externa, es importante que se
v nlilen estos aspectoscon toda propie-
dad para su dilucidacin. Ellos han sos'
t.nido en ms de una oportunidad qLre
el sistema capitalista que domina el mun-
do, ser derroado por el sistema socia-
lista porque ste rpesenta la respues'
ta y allernativa revolucionaria de nues.
tros paises. Aqu radica el error pues sus
planteamientos estn muy dislantes de
nuesta realidad econmico-social.
El maesto compaero Presidente, he-
ne un libo fundamental que se llama
"El Antiimperialismo y el APRA"; en es-
te libro el Apm trata este punto no aho-
ra sino desde el ao veintiocho y en l
"En
manifista: tanto que el sistema ca_
pitalista impere en el mundo, los pue.
NDICE
blos de Indoamrica como todos los ec(}.
nmicamente retrasados, tiene quc rcci-
bir capitales del extranjero y tatar con
ellos. Ya queda bien aclaado en estas
pginas que el Apra se sita en el plano
realista de nuestra poca y de nueslra
ubicacin cn la geografa y en la hisro'
ria econmica de la humanidad. Nues'
tro ttempo y nuestro espaclo ecom-
cos nos s.alrn una posicin y un cami-
no: m;enrras el capitalismo subsista cG
mo sistemr dominante en los pases Ins
avanzados, tcndremos que tratar con cr
capitalismo. Cmo tratar? He ahi la
gran cuestin". Al sistema capitalista no
se le puede destronar por una Mocidn.
El capitalismo existe y desconoce su
proccso cs infanril. EI sistema capjtalis.
ta y su fase suprema de desarrollo mo
noplico denominado imperialismo, hoy
por hov se sustenla en el mundo corno
empresas tansnacionales, vigentes y de,
pedadoras, por ellos no hay MociD po-
sible quc pueda destronar al imperialis-
mo. Para contrarestar su accin, hay
que tener una respuesta revolucionara
y realista. Cul es esa respuesta revo-
luciona a y ealista?, el maesto compa-
ero Pesidente, igualmente lo seala
cuando l sostiene que al capital extlan-
jero no se debc acepta venga como ven-
ga. sin ninguna icstriLcin o condcio-
nes al respecto, como el ejemplo que
consgna al referirse en su mismo libro
al Senado Villarn del Partido Civil.
La tesis del Apa echaza totalmente es-
ta posicin etreguista porque nosotr:os
no creemos que cl capital como venga,
sa convcnientc para el pais si previa.
mente no se ha condicionado su arcin
a nueslros inLcrcsesy a nuc"tra sobcra-
na. Pero hay oro sector que el maestro
compaero Vctor Ral los seala corx
intonsos, aquellos que sostienen qu-- no
necesitamos de capitales paa generar
nueslro dcsarrollo. Son los que prop:
cian gencrar una economia autosostenj
da, justamente como en el gimen de
nominado de la Primera Fase, quc su'
puestamenteprescindieon del capital
extranjero como el caso de "La Brea y
Parias", teninaron con el enc]ave eco,
 NDICE

nmico peo ahondaon la dependencia, Ral y el Apra no slo nos ensearon

tal cual como muy bien aqul se ha sea- concepciones ceteras en lo econmico,
lado con respecto al capitalismo notea- sino qre tambin en lo sociolgico. Asl
mericano, cuya fachada es el capitals- para los que se llaman marxistas-lenF
mo japons, especialmenle lo refeente nistas, les puede ser muy ilustrativo la
al petrleo. Esa es la rcvolucin que cata de Marx a Joseph Weydemeyer fe-
cspera Amica Latina y nuestros pases chda el 5 de mazo de 1852, crando en
"Oue la exis_
para salir verdaderarnente airosos dcl su primer punlo sostiene:
subdcsrrollo? O es la poposicin ab- tencia de las clases slo va unida a d_
surda que ustedes plantean con lo cual telminadas fases histricas de desarro-
han generado el desarrollo del subdcsa- llo de la produccin". Aqu Marx sea-
rollo que es una posicin negativa pa+ la que no existe prcrcesosocial y ccond
ra nuestros pases y qc nosotros no a- mico distanie del proceso de desarrollo
ceplamos? histrico de una realidad concrta y de-
En el tanscuso de los debates, igual- terminada. Es falso por consiguiente,
mente se ha podido pecibir cierta io' que ya estemos cerca del socialismo; los
nia al atribrdmos que nosotros los apns, que creen as, no estn dando sino un
tas consideramos que el impcrialismo es salto al vaco, pues l socialismo, com-
"bucno" y "malo".
Nuestros objetantes pairero Presidente, no se llega con pala-
se quedan alll sin analizar tan simplista brar como pretende la bancada marxis-
apreciacin. El imperialismo para nosG ta-lcninisra,ni con ausencias de conceP
lros es un fenmeno econrico de ac- ciones econmicas y sociolgicas de va_
cin ambivalcnte, por un lado trae suje- lidcz cieltlfica que espalde a sus crite-
cin, dominio, explotacin y enat'ena' rios, Por cso, aqui estamos nosotrus en-
miento. Conta todo ello luch el maes- frscndonosno en plabras. sino en con
tro compaero Presidcnte. Por oto lado cepcionescon rcspeclo a Ia configura_
sociales y su de'
tos trae la tcnica y la mquina con las cin de nuestras clases
histrico. Al rcspecto, en qu
cuales gneramos nuestro dcsarTollo, sanollo
situacin nos hallamos lociolgicumen-
Cul cs la espuesta ideolgica del cG re?
munismo inlernacional al rcspcto?Nin- ya estamoscon un prolelriado ma-
dro y consciente? Ya estamos en la es.
guna, lo dijo ya el maesto Luis Alberto
quina del socialismo? Este Paso econ'
Snchez, icombatir al Apra que es el
mico en el vacio fue dado po aqullos
enemigo nmeo uno e Amrica Lati-
qrre crcyeron que el rgimcn de Propie
na! Po qu? Porque Vlcto Ral ha
dad Social sgnificaba cn nuestro pais,
ccado una concepcin ideolgica madu-
epatif cincuenta mquinas de coser y
ra, pofunda, enraizada en la realidad producir
con ellas. La propiedad sociai
peruana. (Aplausos).
no es eso. La propiedad social es pro*
Cunto se nos ha atacado, especial- ducto de una fase suprema que sera el
mentc ligndonos al imperialismo nor- socialismo, pues a las fases histricas de
teamericano, sin darse cuenla que ha nuesto desarrollo poductivo, an no
sido justamente cl imperialismo nortea- coresponde la Propiedad Social. Enten-
meicano qre efl el transcurso cle nucs- dida asi la propiedad social ha resulta-
ta historia ha vetado al Apa y a Vctor do un cucnto y un engao,Y cn esc cuen.
RaI, conjtlntamente con los testafenos, to y ese engao hay muchos que aseso_
los capitalistas nativos y los militacs; raron y aseson en el gobierno. Muchos
porque tenamos y teneros una verdad han defendido este criterio falso poque
revc,lucionaria compaero Pesidente, la no entendieron el proceso econmico ni
verdad revolucionaria suya que la hemos el proceso histrico de nuestro pas. Yo
hecho cane, asi como nuestro pueblo creo qe es conveniente, compaero Prs
lo ha hecho dolor, sacificio, templanza sidenle,que se diga estas cosas,para que
y espcranza para un maana nejo. Ta- la opinin pblica ntienda que los apie
bin tenemos que decirles que Vctor tas no demoramos el proceso de tans-
 -448-
formacin cstructural de nustra socie-
dad, por eso, estarlrosaqu para hablar
de conceptos,de realizacionesconcretas;
DO estamos paa atcar, no para insul'
lar, no para "char sombrasa nadie; sJ_
no para tratar de buscar la verdad his-
rrica; nosolrostencmosla verdad his-
trica en la doctrina que el macstro Vc-
tor Ral cre. (Aplausosprolongados).
Quisiera terminar, MarestroCompaero
Presidente,manifestandoque yo creo que
quienes hacen el juego al imperialismo
norteame.icano y desde lcgo el juego
tctico al sovitico, son los treintaicin'
co o ms gr:uposo subgupos atomiza-
dos. El imperialismo nortcamericano se
re y bate palmas mientas los llamados
"comunistas de izquierda" sc dividen en
grlrpor PCP,FOCEP,UDP, VR, Bsndcra
Ro'a. P.ltria Roja. etc., sjn sber si h-
cer caso a Stalin, Trotsky, Mao Tsetung
Brezhnev,Kameniev, Bukharin, Tomsky,
Rikov... a quin,no s.Parasuperares-
te problena 1o pimeo que deben hacer
cs unirse. Yo creo que la gran dificultad
de s nin es que estn enajenadospcn_
sando con patrones externos al pas. Si
pcn(aranen el Penj podrian eslar un!
dos, y as todos nosotros construir una
pauia ms justa. Y si piensa en el Pe
y la doctfina del Peni, se dsculiraaqui
altuadamente,para que la nueva Carta
Fundamental del Estado, nuestra futura
con*rirucion,relleje el destrnohisldrico
de nuestro pueblo, consagradopor toclos
y cada uno de los hombes de buena vo-
luntad. Muchas gracias. (Aplausos pro
longados).
El seor PRESIDENTE.- Puede ha-
ce uso de la palabra el seo Represen-
tante Comejo Gmez.
El seor CORNEJO GOMEZ.- Scor
Presidente:Sobre el artculo tercero quc
csta en debat" quiero manifcstarlo si.
gxienre:como quiera que la (ueslin
pevia que seha estadodiscutiendoen va-
rias sesionesplenarias,ya ha quedado
concluda con la decisin de la mayorla:
iosotos tenemos que toma en cuenta
que esia Asamblea emana del mandato
NDICE
del pueblo y que si bien estamos para
elabora la Carta Magna, no debemos ol-
vidar que la dictadura ilitar est ama'
sando conta el poletariado minero, po
lo que esta Asamblea debe pronunciar-
se y debe condenar Ia aclitud represiva
dc la Junta Militar de cobiemo, pues ha
su(pendido las garanlras. dcjando sin
validz vaios artculos de la Consitu-
cin Politica del Estado cuyo aicula-
do vamos a rcnovar. Qu significa es-
to? Significa efectivamcnle un atropello
contra las libeiades democticas que
el pueblo y los tmbajadoes, especial-
mente mineos, vienen sosteniendo en
cstos momeDtos en su Iucha por la liben-
tad de trabajo y por el deecho de huel-
ga, En cosecuencia, esta Asamblea no
debe poccde como Pilatos, y endosar a
Genao Ledesmr, o a la Fedeacin Mi-
nera, la soluciun dl problema a lr3vcs
del dilogo que eJ dia de maana sosten-
dr' con cl seor Prc\ident, Jc Ia Rcp-
blica. Los Repe'sentantes de esta Asam
blee Consriruycntc debemos ser concre.
tos en ste punto especfico sobrc todo
cuando el Gobiemo dicta disposiciones
represivas e inclusive ordena ocupa ml-
litarmene los asientos mineros,
Los Constituyentes mineros o trabaja-
,
ooes que ormamos parte en esta Asam,
blea, podnamos aparccer como elemcn-
los "prvilegiados frinle a la rcpresidn
que se est aplicando en los asientos
mineros; ya Ias lropas han tomado po-
sesin milifar de las minas y nosotros
estamos ac discutiendo otros poble-
mas en esta Asamblea Constituyente. Por
eso en forma paalela a la discusin del
artculo trs del Reglamento interno de
la Asamblea Constituyente, yo ruego a
la Mesa se d trmite a la Cuestin pre.
via planteada por el seor Diez Canseco,
para que esta Asamblea constituyento
condene la actitud cpresiva de la dicra-
dura, que est arrebatando a la clase
obrera, al proletadado que est en huel-
ga, que lucha por sus justas reivindica-
ciones. Los mineos en asamblea de Sar
Fernando. que se ha llevado a cabo ms
o menos a las 3 de la tarde de hoy, han
repudiado, v han condenado esta acti-
tud y estas medidas represivasde la Jun-
 - 449 - NDICE

ta Milita de Gobiemo, que ha odena- El seor CORNEJO CHAVEZ.- Per-

do ocpa militarmente los campamen- mltame, en primer lugar. <eor Prcsi-
tos mineos. En ]a Oroya han tomado dente, exprcsarle mi felicitacin, po. el
persistente y sistemtico esfuerzo suyo,
por asalto los locales sindicales, tanto de
lo obreros como de los empleados. De an cuando no siemprc ha sido exitoso
rgual manea ha sucedido err Toquepa]a para jmponer cn el ambiente de este I{e-
y en Macona, Entonces esta Asamblea miciclo un clima qus garanlice la digni-
Constitryenle, como sobgrana que es de dad de la propia Asamblea y el espeto
be condena esos hcchos represivos de dc todos y cada uno de sus intcgantes.
la Junta Militar de Gobiemo, que est Seor Presidente, los grupos pollticos
actuando con violelcia. Si bier esta A- repesentados en la Asamblea constit-
samblea ha sido elegida para elabora la yente, discrepan en cuanto a determinar
Carta Magna, no puede soslayar ni elu- qu otras facultades, apate de las de
dir tomar una actitud de ccnsua conta debatir y aprobar una nlreva Ca a Fun'
la dictadua que est lesionando los in' damental, dcbe asumir por su propia de-
tereses del pueblo, poque no hay que cisin. El artculo tercero, tal corno ha
olvidar qLle los mineos contibuyen a] sido aprobado en la Comisin de Regla-
bicncstaf d.l p:r* y son h column !cr'- mento por mayoia, dice en la parte co
tebal dc la ecooma perua. Enton- rrespondiente que esta Asamblea, ade-
ces, seor Presidente de la Repblica. ma. dc diclar Ia Consrituciny ]as nor-
(ruidos en las galeras). mas que la complementcn, debe Poder
adorar tas decisionesde inters nacio'
El seno PRESIDENTE.- Se advierte nal qe jzgue necesario. Y el seor doc"
a las galeras que se abstengan dc inte_ to Luis Alberto Snchez, al momento
rumpr. de fundamentar este artculo en nombrc
de la mayora, nos ha hecho notar que
El seo CORNEJO GOMEZ (conti- prcticamente esta fmula 1o cubre to-
nuando).- Seoeses un lapsus lingue. do; prcticamente no hav ningn cam-
Lo he cometido efectivamentey lo reco- po que queile fuera de ella. Si la Asam-
nozco; finalizo mi intervencinsealando blea Constituyente, po ejemplo, consf
que la cue,stinprcvia planteadadebe a- dera gue es de nlers nacional ocupr-
cordarscporque dc lo conlrario se cslr- se de los problemas de la crisis, puede
ra apoyandola actitud del Gobiernoque ocuparse de ello; o de problemas de la
est dictando leyes contra los intereses Defensa Nacional, dl Gobierno Interior,
del pueblo. (Aplausos). de Salud, de Educaci<in, de Trabajo,
prcticamente de todos los asuntos. Na-
El seo PRESIDENTE.- Puede ha- turalmenle, se podria comenlar a priori
ccr uso de la palabra el seor Rep.esen- -y un poco subjetivamente lo reconoz-
tante Conejo Chvez. co-, que esta frmula, precisamente por
su vaguedad, tcricamente dice mucho,
El seor CORNEJOCHAVEZ.- Pe- tericamcnte faculta a la Asamblea pa'
mftame, seo President (interrumpe ra todo, peo no la compromctc a nada.
la barra). Sin mbargo, no quisiera incurir en sb"
jctivi.mo; y declrro que no lcngo nin.
El seior PRESIDENTE.- Se advier- gn motivo, cn este caso concreto, para
tc a las galcras que deben sujetarse a pensar que las afimaciones que hizo el
los dispositivos del Rglamentoque se doctor Snchez pusdan esconder una se"
han ledo, porque la barra debe respetar gunda intcncin. No tengo ningn moti
las normas reglamentariasrefercntes a vo para ceerlo. Peo sin subjetivismo
su comportamiento,si no me ver obliga- de ninguna especie, podemos adelantar
do a dictar las medidas corespondien- que por lo nenos un grupo polltico que
tes para que haya orden en la sa!a. Ei ticne aqu una rcpresentacin importan-
seorComjo Chveztiene )a palabra. re, no dcsea por ningn motivo y bajo
 _450_
nirguna circunstancia ocuparse de los
poblemas socialesy econmicospovo.
cados por la cdsis; el seor Represen,
tante doctor Polar, ha dicho que eJlosno
van a "pisar el palito", que no van a caer
en el juego de la izquierda, que no van a
pisar csa cscarade plLrlano.En delini-
tiva, nos ha declarado paladiament,
sin que quepade ello la menor duda, que
el Patido Popula Cristiano considra
que tratar en este Hemiciclo de los pro-
blemas de la crisis, es demaggico,por-
que no tenemos ni el poder, ni el tiem'
po, ni la" po.iblidadespara afrontar-
los. De manera quc o queda ninguna
duda.
El selor POLAR.- Pcdn, una inte
rrupcin doctor Corejo Chvez?
El seor CORNEJO CHAVEZ.- Con
todo gusto, seor Pola.
El seor POLAR.- Con la venia del
seor Presidente.Yo no he dicho lo que
sosticneel doctor Cornejo. He sostenido
que lo que no podemos hacer nosotros
es olreccr la solucionintcgral.rcal, co-
mo dice la Mocin, de todos los proble'
mas sociales,porque eso esta fuea de
nuesrrasposibilidadc<. Lo cual no quie-
r decir, que no nos ocupemosde ios
problemas que realmente existen y que
no hagamossugerencias paa s justa
solucinpor parlc del Ejeculivo.Eso si
podemoshacer. Yo me he referido sim-
plemente, a que no podemos hacer una
promesa que est s all de nuestras
realcs posibilidades.Nada ms, serior
Pesidente.
El seor CORNEJOCHAVEZ.- Eso
es precisamentelo que he querido de-
c, docto Polar. Quisiera expresarle,
en primcr lugar, que la frmula que pro"
pon el dictamen en minora no prome_
te. ni geran,izala solucinde Ia crisis
sino que plantea que la AsambleaCons-
tituvente asuma facultades destinadaso
dirigidas a enfentarla. Eso no quiere
dccir,sin .mbargo.que en los me5L s que
tjcne por deiante la Asamblea Constitu-
yent, va a dar fin a los Problema.dcri-
vados de la crisis. Peo, adems, quiero
NDICE
anunciale que al final de esta interven-
cin, seor Presidente, voy a poponer
una fr.Inula, que, si es exacto lo que
acaba de decir el doctor Polar y no ten-
go ningin motivo para du<iar que lo sea,
la va a tenr que aceplar. h explicrri,
seor Presidente: Los miembros de la
Comisin en minoa hemos considea-
do que la Asamblea Constituyente, ad$
ms de dedicars a dar Ia nueva Cata
Fundamental, debe asumi facultades Ie-
gislativas destinads a busca Ia solu-
cin rcal de los problemas econmicos
y sociales, que como derivacin de la cn.
sis, sutren actulmenle las grandcs ma-
yoras nacionales, el pas entero, en rea-
lidad, pero de una manera especialmcn-
te aguda los sectores de mcnores y de me-
dianos ingresos. Y que, adems, procu-
re llevar adclante la transformacin pro-
funda de la estruclum bsica del pais.
Yo voy a fundamentar la primera parrc
y otro de los seores firmantes del dic-
tamen de minora fundamentar la se-
gunde. Pues bien, seor Prcsidente.Dro
ponemos que la Asamblea Constituyen-
te asuma la responsabilidad gravsima
es verdad, dificilsima es cierto, de aboF
dar los problemas socilcs y cconmi-
cos de la crjsis, Puede considerasc es-
to como algo ireal o como algo dema-
ggico? Yo dira seor Presidenle, que
la Asamblea debefia en este caso utili-
zar como principio rector de su decisin
el de las necesidades y de las aspiracio-
nes del pueblo del Per. Qu cosa es lo
que en este instante le inteesa al pue-
blo peruano? Que se d una nueva Cons-
titucin? Nosotros lo admitimos y cco
que todos los sectores intelectualizados,
pofesionales, cultos si se quiere decir'
as, del pas, esln dc acuerdo con Ia im-
portancia trasoendental que tndra un
nllcva CoNtitucin; y porque lo creemos
es que stamos aqu; pero no creo, se-
or Prcsidente, que las mayoras popu-
laes, las gentes de la clase media y po-
pular, los campesinos, los obreros, los
empleados, crean que n estos momen
tos lo que quieren y necesitan es la nuc-
va Constitucin. Son otos los poble-
mas que loq afligen, orras las preocupa-
ciones que los desvelan en este instante:

- 4 5 1-
y cuando unas veces los maestros, otras
veces los trabajadores del Sector Sa,
lud, otras veces ]os mineros y cada dla
tendremos otros nuevos grupos, vienen
con su clamor a esta Asablea, a veces
fsicammte, a pocos metos en la Plaza
Bolvar, no nos estn pidiendo una nue-
va Constitucin, nos estn pidiendo quc
lcs resolvamos los problemas del enca-
ecimjento constante de los artculos y
servicios de primera necesidad, que les
resolvamos los roblemas del trabaja
jador despedido, que les resolvamos e,
poblema de la insuficiencia creciente de
sueldos y sala os. Eso es lo que nos es-
tn pidiendo, (y no nos lo estn pidien-
do por demagogia, sino porque sienten
cn su popio estmago el impacto de Ia
situac'on) y no debemos ser sordos a
este clamor realmente nacional. Pode-
mos dedicarnos al trabajo, evidentemen-
te muy importante, de hacer una nueva
Conslitucin. p..ro en la estratsfera,sin
pone los pies en el suelo? No, seor Pre.
sidente, yo creo que la Asamblea Consti-
tuyente defraudada al pueblo del Per.u,
si en Ia sesin de esta noche acuerda un
rliculo 34, cn el cral no se li garantl
ce que vamos a hacer un esfuerzo serio,
lodo en conjunto, parx ver en qu for-
ma comenzamos a solucionar realrner-
te los problemas de la crisis; y si le
decimos que simplemente nos vatnos a
ocupar de darle una nueva Constitucin
y les Leyes que tcngan jcrarqufa cons-
titrlcional; eso no le interesa al pueblo
del Pe. Pero hay todava una segunda
atingencia: ofrece esto es demaggico,
relmente no podemos hacer nada para
comenzar a solucionar los poblemas de
la crisis, aqu, a rivel de Constituyente?
Yo quisiera seor Presiderte, recordar
a cstc respecto cul ha sido y sigue sien-
do hasta la fecha nltestri propia posi
cin respecto de la cisis. Nosotros he-
mos sostenido y seguimos sosteniendo
que Ia crisis que actualmente padece el
Peni reconocedos grupos de causas,unas
exlcmas que no estn bajo nuestro con-
tol, que po muy buena voluntad que
tengamos no podemos rcsolvc, y otas
intemas que por lo tanto, total o paF
cialmente, de una maDea u otra, direc-
NDICE
ta indirectamene,s podemos noso-
tlos tratar de encauzar.Entre las causa-
les extemas hay algunasque han sido ya
mencionadas.Por ejemplo, las dusimas
condiciones dl endudamiento exter!o
que el mundo fico ipone al mundo po-
be. Yo ceo que no podemos caer en la
jlusin de pensar que estos pases po.
bes, los que fonan el Tercer Mundo,
los dos terceras partes de la humanidad,
tengan posibilidades reales de surgir a
base solamente de su propia capacidad
interna de inversin; me parece que pelr-
sar. lo contrario es iluso. Pero tenemos
que r_cconocerque las condiciones er.)
que cl mundo ico alcanzaese capital
que los psespobres no tienen,son con-
diciones que Jos dominan; y en esto a-
dica una de las causalesde la crisis, no
solamerite en el Per sino cn todo el
mundo. Otra de las causasextemas, que
no dependede nosotros modificar, es la
absoluta deficiencia de la llamada "ayu-
da" cxtma a los paisesdel Tercer Mun-
do. Todos ciertamente sabemosque en
la rreuninde Ia Confeenciade las Na-
ciones Unidas paa el Comercioy el Dc-
saollo, sostenida en Santiago de Chi"
le en el ao 1970,el mundo enero co-
vino en que los pases industrializados
debean hace una transferencia eca-
pitales al mundo pobrc equivalente al
170 de su producto nacional bntto; qu
es como deci que de cada cien llar.es
que el mndo rico produce, deberatms-
fe r al mundo pobre a 120 paises del
mundo pobe, un dlar. No ra mucho
pedir; y, siD embargo,sakmos que cuan-
do,5 aos despus,sc reauda en
"Dilo-
Prs el encuentro denominado
go Norte Sur", se acuerda,en vista de
que rlo se ha cumplido con esa meta,
que el mundo rico transfiera capiiales
equivalentesa O.?% del PNB; y tampo'
co se est cumpliendo. Este dato, sor
Presidente,no proviene de ninguna or-
ganizacin de agitadors, sino que tio
ne su base en los infomcs presentados
por el Canciller Helmuth Schmidt al
propio Parlamento Alemn, que de-
muestra[ que, efectivamentc,con la sola
excepcinde los PalsesBajos, de Noue-
NDICE
 -453-
1os d-- pase,s pobres para imponcr pre--
cios justos al cobre, al petrdlco, al hic
ro, al estao o al zinc. Pcro hecha esta
aclaracin, seor Presidene, tenemos
que decjr que lamentablomenteesla cri-
ss del sistcma econmico mundial nos
alcanza necesariamcnte a nosotros, Lo
deca antes el seor Ramos AIva, aun
flrando con disrintas p:labra-: el capita-
lismo es un sistcma cconmico que all
cst, que no pucde ser eliminado por un
Decrcto ni por una Mocil, ni mucho
mcnos po un pas pequeo v pobe co-
mo es el Per. Es una realidad que all
i.\ri v no se puedc pretenderque un pais
como Pcrli hubiera podiclo logr.ar en so.
Irmcnlc u 8 os la haz dp despren- mundo capitalista. No estoy bablando
derse del sistema capitalista mundial en
coya per-ifcria es orbtando como u!
satljte dlsde hacc 10Oaos o s; que
lo que se udra haber hecho (y se h n.
t. ntadu) es poner alg!na" ba'"s par mo.
dificar la cstructua intena de nuestro
pais, a fin de quc en l futuro, un futuro
todava a largo plazo, pudiesen el Peni
y otros pases tercrrmundistas encontra
un tercer camino que les pcrmiticse sa-
li de la bi1a capitalisra sin entrar cn
la rbita comunista. Pero el Pani no ha
conseguidoesto; cl esluerzo ha sido in-
ten'umpido y, en consecuencia, no tcne
mos ms remedio que expcrimentar cn
la periferia los efectos de una tremenda
rrisisque fccl a los ccntros hegemoni-
cos del sistema capitalista mundial. De
otro lrdo, los pases ricos se han dado
maa para tansferi al mundo pob'e
na parte del fardo de su crjsis; y, una
\cz mq, nos encontramos con el feno
meno aparenteente paradjico de gue
no es cl mundo rico el que financia al
mundo pobre para ayudarlo, sino el mun-
do pobre que financia al mundo rico pa
Ia que viva mejor. Porque qu cosa han
hccho Ios pases dcl mtnclo co? Cuan
do el petrleo se cuadmplic en su pc-
cio y eso aument sus costos de produc
cin, smplcmente los pases del mundo
dco aumentar:on los precios en que nos
venden los insurnos industriales, los bic-
nes dc capital y los bienes dc consumo
final quo nosotros nos vemos obligados
a comprarles; de donde resulta qu los
NDICE
paises pobres, compradores tradiciona-
les de esta clase de articulos, cstamos
pagando ol aumento del petrleo, espc-
cialmente aqucllos paises (y felizmente,
en virtud del oleoducto Nor Peruano, el
Per no cst cn ese caso) que no logl?n
auloabastecers,e de petleo. Pues bie,
seor Presidente, ,sta crisis (que noso-
tros decjmos ser dcl sistema capitalista
mundial) es una crisis que no tienc pre-
cJd.nts. Nu es que no haya habido cri-
sis anterioes. Po supuesto que Ias ha
habido, como la gran crisis de los aos
30, pcro una crisis de esla envergadura
probablemente no Ia habido nunca cir cr
clcl Penr: cifras in(luids cn (l Bolctrn
del Cntro de Informacioles de Pars (y
qrrr no hacm sino confirnrr un serie
de despachos cablegrficos muy escuetos
y lar alirmacioncs hcchas en cl Bul.tin
de la Comisin de las Comunidades Eu-
ropeas) rcvelan que, por ejemplo, cn los
Estados Unidos la dsocupacin quc llc
g a cerca de 8 millones de personas, cs
decir el 9.1 de su fueza de trabajo, en
1975, bordea todavia los 5 mlllones de
desocupados a principio de este ao; la
primera potencia econmica del mundo
tiene 5 milloncs de desocupados en este
instante. Alemania Federal, la tercera po-
lenci econmica derrs dc Esrados Uni-
dos y Japn en el mundo Occidental, la
cifra de desocupados lleg a superar el
milln en 1974; y an hoy, (estoy hablan-
do, seor Prcsidente, de hace 15 dias
cuando lJcg<;ir mis manos l ultimo Bc
letin del Gobieo Federal Alemn) se
mantienen 950 mil desocpados, 4.2%
de su poblacin econmica: es decir que
un Fs que hace pocos aos, paa soste
ncr en marcha su cconoma importaba
tabajadore,s espaoles, italianos, griegos
y nor africanos, hoy da ticnc 950,000
.'lcnr.rntsdesocupedos.tn el Reino Ur)i-
do de Gran Brctila e lrland, la cifra
del mcs pasado, porqe no tengo la do
oste mes, Ia cifra de desocupados es
1'585,811, el 6.6yo de 1^ poblaci ecc
nmica activa, En Francia supcraba cl
milln,4.3% de la fueza de trabajo dis-
ponible; y cn Italia llegaba ^ l'237,50O,
 -454-
50/ de su fuerza de trabajo. Y si este
mismo problema lo enfocamos desde el
ngrrlo de la inflacin, nos encontramos
con ciiias que para el Per y paa los
paises latinoarne caos resultan casi de
alivio, peo que ro lo son dentro dre ios
standars europeos, La inflacin alcanza-
ba 7olo en los Estados Unidos, 159/0en
Inglaterra, 10% cn Francia y entre l0 y
23olen Italia. Pues bien, seor Presiden-
te, ests pocas ciftas sirven para d3mos-
tlar claramente dos cosas: primero, la
gravedad de fa crisis, y no solamentc su
gravcdad, sino el hecho de que no hay
perspectivas inmediatas de solucin; una
dc las evistas a que me he eferido de-
crrra qu+ Ie crisi<. los 3 aos de crisis
dicen ellos, (son en ealidad un poco
"no
ms) estn detrs sino dolante de
nosotIos". Todava hay varios aos de
crisis por delante en la perspectiva eu-
opea; y por lo tanto, qu cosa puede
hacer el Pem cuando estos palses, para
dclenderse de los efectos de su propia
crisis, amentan los precios de los a
tclos quc ncls venden y, en cambio, uti-
Iizando recusos como el de solta en el
mecado mundial sus reservas como hi-
zo el Japn con el cobrp hace 2 3 aos,
o como sc hizo con el hieno cuando el
problema de la Macona Mining en el
Peru, logran estancar y a veces reducir
Ios precios de los artculos que nos com-
pran. Si la brecha entre el ingeso y el
egreso, es decir, el dficit de la balanza
comercial y por lo tanto el de la balan-
za de pagos, tiene que ir-se ampliando,
qu cosa podemos hacer nosotos fren-
ls a eso? Y sobre todo, qu podemos
hacer nosotro,s aqu en la Constituyente
o etll el Gobierno el Perr solo? Una bre-
na parte de la crisis que l Pem vie,ne
sufriendo, especialmente er los ltimos
aos, es el resultado d la crisis del srs-
tema capitalista mundial; y mientras no-
soros nos manteDgamos dento de la -
bita de ese sistema, no tenemos otro re-
medio, nos guste o no nos guste, que su-
fri los fectos colaterales o perifricos
de csa crisis. Pero junto a csto, que he_
mos dicho siempre y que aho|a epeti-
mos, hemos aadido algo, seo Presi'
dente; y es que hay un segundo grupo
NDICE
de causas qus s tienn carcter interno.
Nosotos tambin hemos contribudo
ciertamente al sugimiento y a la enve-
gadura y profundidad que ha tomado Ia
crisis. Algunas de las causas, que podran
mencionarse coo ms importantes, o-
dos las conooemos. El Pr, por ejemplo,
ha sufrido un procso de descapitaliza-
cin a base de la fuga al extranjero de
ingtsne", apilales peruanos que rodavia
no han acabado de volver; v no soy yo,
por supuesto el llamado a explicar po
qu conductos logrron esos capitalistas
peuanos saca su dinero al extranjero,
pero es un hecho cierto. Y tambin es
cicrto que se produjo una descapitaliza-
cin en el agro, en virtud de que ciertos
terrateTrientesquisieron contrarrestar los
efectos de la Reforma Agraria ates de
que ella llegaa a sus propios fundos. Es
cierto qu xisten eoes en la poltica
econmica, e,n la polrica financiera, en
fa polrlica presupuestal, cn la pollica
monetaria y cambiaria en los ltimos
aos. Es cier_toque el Per a iDcurido
en excesivos gastos (incluso por compra
de arrnamemtos,cifras que nadie conoce,
porque se mantienen en la ms absoluta
reserva y no ahora, sino inclusive e los
egmenes parlamentarios anterio,es,Con-
de, como saben los Constituyentes que
han sido palammtarios antes de esta
oportunidad, ni siquj,era n sesin secre,
la los prlamcnlafios ten3mosla posjbi-
lidad dc que se nos dijera cunlo gasta
cl Peni en su defensa; no es un problc-
ma de los illiimos aos, esto ha sido
sicmpre asi) pero sin quc lengamos ci-
fras cspccficas y concretas, s sabemos
quc son inmensas cantidades, despropor-
cionadas a [ustra posicin econmica y
a nuestas necesidadesestratgicas. Y eso
evidentementces tambin unc causa irF
Iroranre.
Podrmos lambn scaar,seor Presi
dente, a la hoa de hace anlisis seric,s,
exhaustivos y scveros de la situacin, e-
conocer que olra de ls causasde la cr-
sis ha sido cl hecho de que el Perri enr-
pendiera al mismo tiempo numerosos
planes de desarrollo de gran envergadu-
ra, pero de muy lenta madracin, que
 455 NDICE

han absobidoinmensascantidadesde di del oleoducto con los dispendiososedifi'

neo y que todava no estn dando su cios de PetrcPer que suman \arios
fnto e forma de cobre, zinc, aoz o centenaresde millones de soles. Este es
trigo. Puesbie, seor Pesidente,si esto el nico pas del mundo que primero
cs asi, ri sbees el panorama,se podria construy un edificio suntuario de cris-
objetar nuesto pedido de que la Asam- trles y mrmolcscomo el de PelroPenjt,
blca constituymte asuma facultades le- Iuegoun oleoducto y despusse puso a
gisladvas pam resolver estos poblemas. busca petrlo. Tenemosoto ejemplo:
Yo quisicra, seor Presidente,sobre es- En Ia avenidaJavier Prado se levanta un
tos puntos hace dos alcances,punto Pt- suntuosoedificio que corespondeal Mi'
mero. (Inte1upcin).Con todo... nislprio de Pesquera. Se cre c.-- Minis
terio y se acab la pesca y el pescado.
EI sefor VARGASHAYA.- Una inte- S sede es un edificio tan gande, tan
upcin doctor Cornejo? ampuloso, que ms parce un centro de
esparcimientode orgas, en donde el Mi-
El seor CORNEJOCHAVEZ.- Con nistro de Pesquedaha querido conlar
mucho gusto, seor Vargas Haya. con su popio ascenso,para subi en
l con su automvil a sus oficinas. Si,
El eor VARGAS HAYA (interum- edificios numerososen
piendo).* Con la venia de la Pesiden- seor. Tenemos
toda la Repblica, hasta un Pentgono,
cia,
que el pueblo lo llama el octgoo, qu?
Doctor Comejo Chvez,usted que usa cuestavarios miles de millones de soles.
la dialctica,ad,emses un campen del Seor Cornejo Chvez, yo quisiera que
uso de sofismas.Pero no le voy a discr- usted me explicara dialcticanente, re-
tir algunos de sus planteamimtos sobre curricndoa slr memoriry a la documon
la crisis, porque ese es un problema muy tacin de qe disponey, adems,por ha-
lato y adems,tiene otas implicaciores. bcr sido ascsorprincipal y conspicuoco_
Ha mencionado usted la lescapitaliza-laboradordcl gobiernode faclo,especiar-
cin por la fuga de los capitales perua- lente durante los pimeros siete aos,
nos, los errones econmicosen los que que nos erplique rpito por qu excluye
ha incurrido el Gobiemo de facto, los usred de las cau"asdc la crisi< econd
gastos excesivosen la compra de arma- mica que vive el pas a la principal, la
mentos y otros y, finalmente, menciona crisis mor'alque sc simplifica en la cc
los planes de desarrollo de muy lenta r- rrupcinadnrinistrativ.cn l formacidn
c-upeaci,pcro, se ha olvidado de un de fo'tunas personalesque absorbieron
probl,ma importante,yo creo que la cri- gran patc dc los ingcsos fiscales del
sis econmicaque vive el pas no se debe pas y los dineos prolcnimtcs del exte'
cxclsivamentea la crisis mundial, sino rior. (Aplasos en las galeras).
a la cisis moral que es la ms importan_
te de la crisis conmicay socialque vive El seor CORNEJOCHAVEZ.- Rcco-
el pas. Usted se ha cuidado mucho dc nocerel seor Vargas Haya que he sido
m' ncionarque cl pasha rccibidola m{ bastante tolerante para corcederle una
grande a''uda econmica,cualquicra que jnternipcin, que ya empezabaa ser todo
sea el conccpto que quiera darle y que un discurso. Lamento, eso si, que en al-
ascicndca la suma de alrededorde die gn momento no haya logrado mantener
mil millones de dlaes o sea, cErca de la altura de este debat.Estoy seguro de
dos billones de soles,que la mayor par' qlre lo ha hecho tal vez en torma incons-
te dc esta deuda se ha malgastado,no se ciente; por eiemplo,cuando habla de so-
ha inv.tido. Una cosa es inversin y fisma, sin saber, se$in paece, qu cosa
otra cosa es gasto. Se han construdo es un sofisma.Peo tratar lecontestar-.
obras suntuarasinnccesarias en un pais le de todas maneras,haciendo un esfuer.
tan pobre, alli teremos los verdadeos zo para devolver al debate la altura n
monumentos al dispendio como eI caso que yo quisiera situarlo, al estar de po
 -456-
medio las cosas del pas; para decirle
que )'o no he prctcndido hacer un estu'
dio cxhaustivo de todas las causas inte-
nas y externas de Ia cisis. En algn rn(}
nlcnto lricc norr quc el tema tlc la cri
sis cs tan extenso, quc no se podiria tra
tar en unos 15 minutos o 20 inutos. No
he mencionado todas las causas exleEs
o intenas. Por ejemplo, no hs mercro-
nado que entre las causas cxtemas est
la rctrarcin de la inversin nacional,
motivada n partc por el temor y la in
certidumbr, y cn parte por desigmo
de sabotea el csfuerzo revolucionaro-
Eso es una cosa iportante, que tambin
hab que investiga. Y lo que usted dict
me imagino que es cieto, slo que eso
debe ser la conseouenciay no la antesala
de una iN'ostigacin. Yo no s si el sc.
or Vagas Haya haya hecho por su cuen
ta invcstigaciones que le permitan llegar
a la conclusin de que, cuantitativamen-
te, la causa principal de la cisis no ha
sido cl dficit dc la balaza de pagos o
la balanza comercial, ni la crisis mun-
dial, ri ta descapitalizacin del pas, la
luga de dolares al extranjeroi sino Ia in-
moralidad. Si asi fuese, eso debe ser c-
sultado cle una investigacin que se haga
y que debe hacese con toda celeridad.
Solamenlc como consccuenciade csla iD
vestigacionpodemo< decir, no a priori,
si esa fue o no fue la causa principal.
En una cosa si estaramos de acuerdo y
es que cualquiera que fuese el volumcn
cuantitativo del mal empleo de fondos
pblicos an cuando fuese mnimo, yo
compartira con l la ms dura condens
cin de scmejante conducta; porquc crl
el alo de 195 n este mismo edificio y
cuando yo ocuPaba un escao muy cel.
cano al del doctor Carranza, si mal no
ecuerdo, en este mismo Hmiciclo y ante
un pbJico muy numeroso, tanlo o ms
quc ste y lanlo o mis enlusiasta, hic.l
una denuncia muy seria, pero no a base
de afirmaciones, sino de escrituas pbli-
cas, de documcntos comprobados, con
pelos y seales, indicando cifras, soles y
c.rtavos, toros y registros donde esta-
ban las inscripciones, para probar el en-
riquecimiento indebido. Y no tuve xito,
seor Vagas Haya, nos quedamos solos,
NDICE
por'quo inclusive los miembros de su Par'
tido, (en aqulla poca haba ms de uno)
nos dejarcn solos y votaron por Ia pol-
lica del born y Ia cuenta nuc\,a! Si eso
se hubiea hecho en su oportunidad, tal
vez hubiera servido de cjemplo y escar.
miento, pero stedes no quisicron qruese
hicicra. Pero permtamc, seor Vargas
Haya, quc no lleve el asunto a estc tc-
reno. No quiero ocuparme de la histo-
ria dcl Apra; y no es porque no la tenga
y tuuy cxtensa y no haya rnuchsimas co
sas quc dccir, sino porque creo que stc
no cs el momento de distae el dbatc
y la tensin y las energlas paa cuyo em-
pleo nos ha elegido el pueblo en csle tipo
de cosas. En su momento, si usted qui
siera, podemos d,ebalir sobre la histona
del Partido Aprista. Yo no desco haccr-
lo al menos en este momento. Volvier-
do al tema de la cisis, no es quc estemos
nosotros pretendiehdo que con las causa-
lcs que mencion estn dichas todas, tG
das las dcrns. Usted, por ejcmplo, mn-
ciona el gasto improdctivo. Es verdad;
no solamenteen este gobiemo, Hubo otro
que, por ej.enplo, hizo el edificio del Mi-
nisteio de Educacin, cuando haban
muchsimos sitios en donde no haba es'
cuelas y dondc los nios sc sentaban en
cl suelo; se hizo ;lo que nosotros llama-
mos la demagogia del cernto y del con-
crto amado. As quc el mal no es scr
Iamente de csta poca. Este pas ha sido
un pais en el que siempre ha habido una
gran proolividad de los gobe.rnantes y a
veccs tambin de los lcgisladores a po-
ner primras piedras, no importa quc
despus no se pusieran las ltimas y una
cspocie dc mmpetencia eDtre prcsidn-
tcs, ministros y hasta dc diectorcs de
beneficencia para ver quien ponc ms vc-
ces su nombre en placas de broncc o mar
mol en edificios ns o menos suntuosos.
Conocemos el caso dc muchos perlanren
tarios, seor Vrgas Haya, que se preo-
cuparon durante mucho tiempo a travs
de las llamadas Iniciativas Parlamenta-
rias de que su nombre figurase en una
s-_ric de obras que tambin significaron
un poco de dcmagogia de cemento y fic-
rl.o, poque en el sitio eo donde se ha-

ca esas inversiones habia muchas mayo-
res necesidades que atender, pero que
dan menos renombre y menos prcsLigio
poltico. De manera que no cicunscriba-
mos el defectoal Per de los ltimos aos;
eso ha <cuido simpre, desgraciada
menie y no lo presentemos como una co-
sa de ahora, una cosa nucva. De otro Ia-
do, ha hecho l seor Vargas Haya tal
voz Ia simple suma dc cunto han cosa-
do esos edificios, (seguramente innecesa-
rios: har podido hacese con mucho mc-
nos, sin duda), pcro, ha hecho la suma
para saber cunto significa en milloncs
y qu incidencia puede tener en una cri-
sis que se sita en miles de millons de
soles? Una cosa es la impoancia tica
y poltica que tienen estos casos y esta-
mos dc acuerdo en condcnarlos; pero no
peiendamos que sta cs la causa d Ia
crisis; pcrque eso sera no conocer real-
mente la realidad de las cosas.
El seor VARGAS HAYA.-
rupcin?
El seor CORNEJO CHAVEZ.- l-a-
mento mtcho seor Vagas Hya, nero
ustod ha tomado tanto tiempo en su olra
interrupcin que no quero arlisgar:me
a perder ms tiempo de mi turno. Quc-
ra, en cambio, continuar con el hilo de
mi inler_vencin,que llega ya a su final,
indicrndo por qu razones insislimos cD
quc las casas dc las crisis en su rnaJ'or
gravr:ciad son de orden externo, alrnqrc
tambinhay sausalesinternas. Ahora bien,
sc podra preguntari cmo es que noso"
tros estamos planteando que la Asamblca
constituyente asuma facultades legislati'
vas para entmr a la solucin dc los pro-
blemas derivados d'e Ia cisis? Porqlle po-
dria parecer una contradicciIr; y o le
hay. No la hay, pr:imero porque pccisa'
m c n l e e n a q u e l l af a r r F d c n u . ' J r r L r i -
sis que sc origina en causals inlcrllls
si podemos hacer algr-r;podemos r d:bc-
mos; el gobierno y la Constituyente Due
den y dcben hacerlo; y, cn segundo lu
gar, por una razn de or-dcn politico mu!'
importante. Seor Presidente, nosotr'os
sostuvimos durantc toda la campa que
Ias causas piinciprlc. de nu."tr Sravj'
NDICE
sima c sis tenan orige externo, pero
no tuvimos xito. Quienes han tenido
xiio dumnre la campoa de rccoleccin
de votos, si as puede llamarse a la cam-
paa electoral, ficron ciertos partidos
pcliticos que no sostuvieron esta tesrs,
sino que minimizaron y hasta ignoraron
la existencia d9 causales externas, vincu-
ladas con el sistcma capitalista mrndial
y sostuvieon que la cisis cs obra exclu-
siva de Ja jncompetencia, de ila ignoan-
cia, dc la falta de preparacin o de la
falta de moralidad de los gobernantes
per-uanos. Y esos son los grupos politr.
cos quc han obtenido mayoria (no mayo
ra, pofqe nadie tiene aqu mayora);
la segunda minoria, mc rcIiero concreta-
mente al Pa ido Popular Cristiano, sos-
tuvo la tesis que las causas pincipals
dc la crisis estaban en cl pals, que eran
el rcsultado de la revolscin, de los go-
bicrnos militars de la primera y segun
da fasc, c inclusive. . .
Un inte.
El seor ORTIZ DE ZEVALLOS (irte-
rrumpicndo).- Ura ilerupcin doc-
tor Conejo Chvcz?
El seor ORTIZ DE ZEVALLOS.-Con
la venia del seor Pesidnte: Efectiva-
mente; ol seor Comejo Chvez acaba
dc decir una gran verdad. Et ha dicho,
o meio dicho, ha pueslo en boca de los
seores del Partido Popular Cristjalo,
que la crisis se deba en gran parte a la
incompetencia, a la ignorancia de los go,
bcmantes, sobre todo de la primca fa-
se. Sin ser miembro del Partido popula
Cristiano, voy a atificar que se ha di,
cho la vcdad, porque en un rcportaJe
al general Fcmndez Maldonado en 1974,
se lee exactamentc lo siguiete; hay quc
ecordar que en ese entonces ol gneral
FcminLIJ,, Maldonado er quiz cl ms
conspicuo dc los gencrales de la evolu,
cin. El geeral aparece en esta foto del
diario "Correo", rodeado del Estado Ma.
yor Civil y Militar del Minisrerio de E
nerga y Mins. Es inter.sanle que re,
cordcmos todos lo que afirmaba enton,
ccs la prjmcra iigura del rgimen velas-
quista cn mateia de energa y minas.
Esta es Ia pegnta de "Corrco": A par,
NDICE
 -459-
sujeto en las maraas de la selva. Haber
trazado un oloducto de ochocientos cir
cucntiantos kilmetros, a travs de esa
jungla trcmenda, cn las condiciones de
insalubridad qre cso significa, con pe
nurias sin cuento, h:Lber hecho esto tra.
bajadores peruanos -que sc moiarorl
en petrleo, por la alcgra que el triun-
fo les produjo- e ingenieros peruanos,
es algo que debe enorguJleccrnos. Pero
dento dc esas condiciones,ped'xacti
tud matemtica cn la fecla de errnina-
cin y prever qu cantidad de petrlco
iba a surir, es dcmasiado pcdi. El pre-
vio tmbajo de exploracin demostr quc
lo quc exista como reservas probadas y
probablcs, justificaba la inversin de
quiDi nl.rs a ochocicntos miliones de dG
lacs, en la consl.ucc;n dcl olecducto.
-s:g cleclaraciones hcchas por cl Prc_
siderrl0 d" la Occidentl Pelrolcum, cl
Peru ;ba a cstar exportarrdo cantidades
nmejrnlc. r las qui afirmba i'rnn
dcz Maldonado hace unos cuantos aos.
El ho-izonte que abre la selva peruarla
es in:ronso, y ya empieza a verse resul-
ladof Durante el gobiemo del seor Pra'
do, LrLntas voc.s lo vimos eI carro a-
biert,;, agradecicndo aplausos que no se
le dal)an. Las canlidades de oliocimieI-
tos gLe haca! Entonccs, no puede ser tl
$.c Orliz rl" Zevllos l.r persona ms
auto'rizada paa encandalizarse cuand]
se trate dc hacer prccisiones sobe en
qu fecha y en qu volumen va a ncon_
trase el petrleo cn la sclva peruana,
heya habido crrocs; pero todo esto es
ajcno al actual debate. Aqu estamos ha_
blando de la atingencia del PPC., en cl
sentido de que la crisis per-uana se debe
a la incomptencia, a la falta [econocl-
miento y de sentido humano, a la coll'
ducta de los gobemantes Peuanos. As
se 10 dijeron al pueblo del Pr, duran'
te la campaa electoral y as obtuvieron
600 mil votos. Alora, si han llegacio a la
Constituyente que asuman su responsa_
bi;idad. {Aplau"os). Hay cn eslo, seor
Presidente, un problema de consecuen-
cia folticr. Tenemos,que acabar, seor
Prsidente, con la distancia que ha ha-
bido tradicionalmente e4 el Per ertre
NDICE
)a prdica y la prctica; entrc el tono, el
l.lrguaje y las promesas qu: hace alguien
cuando es candidato v las cosas quc rea-
liza y dcja de reliza cuando es gober
nante o legislado. Esta es una dc las ra-
zones por las cuales se ha perdido la fe
eir la dcmocracia. Muchas promesas a la
hora de pcdir votos y muy poca r.cliza-
cin a la hora dc ejecutar una obra gu
benativa o lcgjslativa. Y scr ur, avan-
ce de moral politica y de la meior, si lo-
gmn1os qe : eso se Ic ponga fin. si es
que en Ia campaa electoral un partido
ha sostenido algo cuando pide cl voto
popul;rr y lo consigue a base de csa pro'
mesa, est obligado a cumplir. De ma'
nera no sc trata de que se ponga en obra
una poltica qu: yo haba plantcado; no,
yo no he ganado las elecciones, sino de
quc los qe las han ganado, cumplan su
dcbc cvico. Hace pocos das, seor Pr6
"id n e, a la salida d" una pr'.<enracin
t c \ ' i . a , ' a . u n d i s r : n g u i d oI r d e r p o l t c o
"La
deca; tcxtualnetL' lo siguicntc:
crisis ccormica no cst siendo enfren-
tada en forma adccuada". Por quin?
Por el Gobierno. Est haciendo refercn-
cia a las causas de la cisis. Pues bien,
si sta no est siendo enfuentada en for-
ma adecuada, enfntela ustedos e for-
ma adecuada. En prirner lugar por n
deber de consecuencia poltica. En sc-
gundo lugar, seor Prcsidente, por pa-
rri\rismo. Esramoc viendo que la crisis
se agrava, ya no solamente en su aspc-
tos econmicos, sino en sus aspectos so_
cialcs; no hay da que no tengamos por
delante un poblema gra\e. Hay real-
mente miles de personas despdidas, cu_
ya' lami)ias no tiencn medios dc subsis-
tencia, hay personas a quienes su sueldo
real no les alcanza mas qup para vivir.
Esto no son inventos, sla es la pura wr-
dad. Si csto es as y hay alguien que tie-
ne Ia reccta por q se la guarda? (ri-
sas y aplausos). Y hasta po una razn
de humanidad, seor Presidcnls: estas
no son cosas de juego, el hambre, las p+
nudas, la desocupacin y angustias son
rcalidades y cuando se est viendo este
panomma de miseria, de ansiedad y de
angustia y tiene algo que hacer para re
 _460_
medialas, su obligacin de cristiano es
hacelo; y si no lo hace podr ser cual
qurer co\a prro no es ni popular ni t ri".
tiano. Pues bicn, seor pesidente, yo
creo que Ia frmula que me voy :l permi
lr proponer debera mprecer, ci estamo"
hablando realmente con vcrdad, la acep-
tacin de todas las bancadas aqu pre
sentcs. Creo que podra quedar la frmu-
la en su segundo prrafo, tal como est.
Pcviamenle quisiera refgrime al pr1-
mer prrafo paa levantar una impue.
cin completamente infundada que hizo
mi antiguo amigo, muy antiguo amigo
seo Polar (risas), quien ha dicho que
le sotprenda que en el dictamen de nr
norla suscito por mi y otros seores Re-
prFsenrante\ de la izquieda, no hubrc-
.cmos reoroducido cl prrafo primefo
del artrculo 34, que dce que Ia Asamblea
es libe, aulnoma y sobeana. Esto lo
dice cl sr or Polar con oda buena fe. l,o
conozco desde hace siglos (risas); s
que lo ha hecho dc buena fe; lo que ocu,
re es que todava, ni siquiera en las fi
las.de su nuevo partido, ha perdido el
anlglo inconvpnienteque tenfa que era
el cte no teer, cl dc hablar sin docume[_
larse (risac): porque si el doctor polar
hubisra lerdo el dictamen de minora que
tan ategementecilica, habrja econlra-
do con que justarente en la primera
pane de este articulo decimos lo sicuien_
e: "Los R.presentnte. qu" .u..iib..,,,
miembros de le Comisin de Reelamcn-
ro oe ta Asamblea constituyenle, dict-
mrnando en minora sobre las finalida,
des dc isl, consideran que el pamafo
2e dl aflrculo la deberia tener el texro
siguicnte: "Artcuio 3e-La Asamblja
Constituyntc tiene por finalidad deba-
1ir y apobr la nuel'a Constitucin del
E.tar]o; as.rmir faculteJcs lcgislatir rrs
destinadas a lograr l:r solucin real d,e
6 pioDremaseconumtcosy socialc, que
aeclan a las mayoras popularas; v lo-
grar la translormacin profunda ds las
cstr:ucturas econmicas y sociales del
pas".
El prrafo 2q, porquc nc t:ncmos in
gura objccin que heccr al prrfc 1e;
i . l e n o , . t s l q u c , . r r m o c u D j e t r n d o :i i
NDICE
te que se quede en buena hoa. As quc
no se nos critique por haber eliminado
el prrafo. Lo estamos respetando, no lo
obietamos; nuestra opinin se refiere al
prrafo 2a y a lo que sc refiere el pa-
fo 2s. Ahora hablando det Art. 3a apro
bado por rnayoria, rne perrnito popo-
ner a la Comisin n la persona d,el doc,
tor Snchez la siguiente posibilidad, que
realmenre cociliaria, porque no son in-
conciliables, la posicin suya y la nues-
tra: qle se aticulo dijese as en su 2?
prafo: "Ss finalidades son aprobar
primordialmente una Constitucin Pol-
tica dcl Estado, dictar las nomas que la
complementen y adoptar las decisiones
de inters nacional que juzgue necesano
y especialmcnte las relacionadas con los
problemas econmicos v sociales driva
dos de la crisis que actulrnente afectan
a los \c.lorcs de medianos y de m. nores
ingresos del pas"; lo que signiiicara
que Ia Constituyente mantiee, como
quiere el doctor Snchez, una gran am-
plitud en las atnbuciones que se asigna
porque mantiene la frmula: todo lo que
juzgue de inters nacjonal puede abor-
darlo, pero de una manera especial los
problemas d:rivados de Ia crjsiq. Si a\i
fuese, seor Presidcnte, ceo que el de
bate no hbiera sido intil. En el caso
dc que la Comisin en mayoria no acep
tase sta frmula, entonces quedaria per-
fectamente claro que ya no solamente el
Partido Poplar Cristiano por explcita
declaracin del docto Pola, sino tam-
bin, el Partido Aprista, no desean quc
la Asamblea Constituyente ingrese en s
te espinoso y difcil campo de los pro-
blemas derivados de 1a crisis, que dc la
crisis, que estn, no dir que descando
(quin lo va a descar) pcro jugando po-
lticamente, a los efcctos de que s:a el
Gobierno qien tcrminc dc quc.marse
con los prcblemas de la crisis, mi:ntras
q u o l : r \ " : m b l c r C - r r t i l u . ,n t o l a - p r i
m e r i l . m i r ' o _ r (q u e I a c o r " o - m r n , " t . ' . . 1
esperando que Ics llegue su 1mo cn cl
ao 79 o en el airo 80, sin fijars: cn quc
e.c Lil. ||lu u:cncnl. folrt:co ..,r'.r
cobrardo como pr'ccio el han,bre, 1a an
grs1jy la desespcracin de grandes sec-
 . 461
tores de'l pas. Eso es todo seor Presi-
dente. (Aplausos).
El seor PRESIDENTE.- Puede ha.
cer uso de la palabra el seo Reprcsen-
tante Parcdes.
El seor PAREDES.- Seor Presiden
te, seores Represntantes: La discusjn
dcl artculo 3e del Proyecto de Regla'
mento de esta Asamblea est trayendo
al tapete la memorizacin de una serre
d,e problemas esenciales aceca del ca-
rcte ddl Estado, acerca del carcter
dp sta {.amblea. acerca de Io qup sig-
nifica el Gobiemo y accrca de lo qe sig-
nifica la Ferza Armada. Nosotros que
vivimos dentro cie una rcelidad cararre-
riTaclrpor un prolunda crisis economi
ca, poltica y social que se deriva de
nuestra condicio de pas semifeudal,
y con graves rezagos existentes princi
palmente en ol campo eferido a ese ne-
gro pasado, de colonialismo que hemos
vivido a travs de siglos, y sobre todo
tambin a nuestra actual condicin de
pais semi co'oniI. Se ha hecho mcncin
aqu a una seic de causas que han de.
terminxdo la psenre crisis y a travir
de la discusin sobre estas causas se ha
petendido defende o condenar al rgi-
men de facto que gobiema al pas, pero
e realidad no se ha llegado al meollo
del problema, en realidad, seor Prcsi-
derte, seoes Representantes, tnemos
que... Seor Prcsidente, pido que se es-
cuche mi interuencin porque all veo
un coloquio entr.e dos personas, pccisa-
mentc enlre el seor Primer Vice Presi-
dente, que no se acuerda de lo que ha
sostenido en su popio Poyecto dc Re-
glamento, pues no podemos ser nosotros
mismos los miembros de esta Asamblea
Constituy3nte los que interumpamos
con conversaciones privadas la misin
que nos ha encomendado el pueblo, yo
protesto por esa actitud seor Presiden-
EI so SANCHEZ SANCHEZ (inte-
rrumpicndo).- Le pido mjl excusas al
seior Paredes, pero le debo d-'cir que no
cs una conversacin privada. sino quc
NDICE
como Presidente de la Comisin, el doc-
nejo ha tenido la bondad de acecase a
este scao para consultar la frmuta a
fin de tomar un criledo y poder contes-
trr. de mancra que es una parL del tra-
bajo que la ,estamos haciendo en este
gran escritorio que es el Hemiciclo, con
perdn del seor Paredes hablaemos
muy baio, pero ,estamos trabajando en
cosas que llevan a la misma finalidad
constitucional de esta Asambtea. (Aplau-
fl scor PARTDES (continuando).-
Se ha hecho a explicacin pertinentc,
seur PIe,id nlc, pe"ocreo qu" el mi.
mo seor Corneio debera estar sentado
en su puesto. (bullicio.) en !u rcc.ro
parlar.rcnrario- r . "cuchar, porque vov a
haccr unr rclcrencia a su intervencion,
porque de lo contaio, seo presiden-
te, aqui nosotos mismos estamos con-
lirmando quc eslo cs realmente un cr-
co. Seor Presidente: En concepto del
que habla como Representante de la Coa-
Ied-mcion Campesnadol pni. y tam-
bin en concepto del Frente Dernocti_
co Popular que ha panicipado en el pro.
ccso.lectoral. que nos ha pcrmitido cs.
tar en estas tribuas, la lucha parlamen_
taria no es el camjfio paa la con.luista
oel poder pofifrco; en to campaia cl.c
lorl hcmos sealado cun rolla claridad
quc cste proceso v a .onducir simplF
menre a la eleccion dc una samblea,
auroizrda nicanrcnr,. Fara redcrar
una Constitucin rlentro de un proceso
que significa l distraer la atencin de
)as masas populares, hcia objetivos que
no son inmediatos para su estmago, pa-
ra sus necesidades,paa su vivienda, pa-
ra.su educacin. Sin embago, seor pre-
siclente, seoes Repcsentantes, noso-
lros e.lamos.-aquiadoplando el papnl dc
a q u c | | o s l a t i t u n c l i s r a rq u e t u \ i e r o n s u
origen en el engao y ,en la estafa, porr
que recuerdo muy bien muchos c;sos
en los que cn la etapa en que eJ mugrin-
to campesino estaba todavia e estado
de natura, los comuneros principahTen_
rc Jn esta etrpa olorgcban podcr a un
''vivo
determinadoy e"rc vivo de repen.
 -462-
te, con cl transcurso dc los aos, el po,
der que le haban dado parr defendc
er_astieras, lo converta en n podrcr
lotal al senicio dc un hacenddo, fra.
guando docum--ntos que lo conveltan
en un falso propjletario. Esto se ha
reproducido aclualmcnte con la Ilam.
da Reforma Agraria; ahoa bien si noso
tros hemos sido elegidos concretamente
para redactar una nueva Constitucin po-
ltica, no te8emos por qu atribujrnos
otras facullaJc., c.ramo. hacicndo
bien una labor demaggica, o bien ura
labor de confusin, o bien una tabor dc
provocacin. Digo esto porguc ningun
de las mociones que aqui se han presen
tado corresponde a la rcalidad. Qu
significa el Estado, seo Presidente, sL-
or.--sReprseDtantes? El Eslado no es
sin', la organizacin de la fuena al se-
vic r de las clases dominantes, y ncstro
pa; r es un pas que est dividido en cla.
re. sociales, y cn ningn momento debe
r,r, olvidar Ia condicin semifeudal y
seriiolonial de nucstro pcs, olvida es'
to significa, pues, que osotros vamos a
e.tar consl'uvcndocrslillo\ Fn ei airc
qte lu,ego sc van a esfumar como una
pompa d"- jabn, y a este respccto tam,
bin tenemos que hablar de lo que es ot
poder y de lo qe es la fuena; aqu se
ha dicho qr.repodcr y fuerza <on dos co-
sas distintas, y que andan separadas y
se ha dicho, incluso, que el actual go'
biemo militar no tiene poder sino sola.
mente tiene fuerza, pero la vcrdad es
que tiene poder poque tiene fuerza, y
cmo esta Constituyente pede conve-
tirse, en un poder ejecutivo sin terer
fuerza? si sabemos bien que la fuerza es
vedadeamente el origcn del poder, ror
eso nos estn gobemando actualmente
con la fuerza; con qu gobernaron los
eglmenes pasados? Con la fuerza, con
Ia violcncia,pues solamenlc con esl:r vio-
lencia, se ha mantenido esta situacin
del ejercicio del poder para explotar a
la clase obrera, al campesilado y a todo
el pueblo tabajador; y csto slo pued
ser cambiado co la fuerza revoluciou-
ria. Al mismo tiempo debemos compren-
de tambin que siendo el Estado la o
NDICE
ganizacin de la fueza al servicio de las
clases dominantes, el actual proceso
clcitocrl qrre se avccina, no conducirj n
una r,eal r'ansfercncia dcl poder polti-
co ir manos de la clc<eohrcr y del crm-
pcsinado, dei pueblo explotado; ser una
!ansferencias, entre comillas, a n go-
bierno civil. y probblemmre rambjen,
ese gobicrno dFnlro de la manipulacin
q u c e x i s t a a c L u a l m e n t sec r v r I o \ i n -
tereses del imperialismo y de las clases
dominantes, y nuestro pueblo trabaa-
do no alcanzar-el poder poliico a tra,
vs de la va clectoral. Se ha presentado
tambin otra mocin en el sentido de
que esta Asambl.a Constituyente adup-
te faclltades de cacter legislativo, po
o quin r.a hacer cumplir csas leycs
que sc pnetende dicte esta Asamblea
Corsrituycnrn?Yo.ro que en forn.r in
conscientc, o cn forrna arreglarla, lr-s
autores de esa mocin estn llcsando
en legalizar al actual rgimen militar de
facto, porque teniendo facultadcs lcgs
lativas esta Asamblea, y sin contar co,n
facultades ejecutivas lgicamcnte se es-
t pensando en que el Gobierno de fac"
to lleve a cabo eJ cumplimiento de las
lcycs que aqui sc dicrcn. Dc modo que
deslr ecc pun,o dc vi.tr tmbien es ina.
cc'rhble lo que propone esa mocin. Lo
rc:rl es, seor Pcsidente, seores Reprc-
sentatcs, quc derto de las limitacios
actualcs, esta Asamblea Constituyente
va a tcDcr facultades legislativas pero
sumamcnte limitadas, y digo legislativ:rr
muy limitadas, porque la ConstituciD
misma ,es una ley, es tna Ley Fundamen-
tal de la Repblica dentro dc los divr,
sos eslados, ya sea de una dcmocracir
burguesa, o de una democracia popular,
y cn este sentido el que habla est de
acuerdo en que cl artculo 34, dcbe cir-
cuscribirs: a sealar que la Asambilea
Constituyente tiene facultades limitadas
a la elaboracin de una nueva Constitu-
cin del Estado, y a dictar las drsposi-
ciones legales pcrtients, a fin dc que
estas disposiciones hagan viable el cum-
plimienlo de la Conslilucidn; y asimjs-
mo exija la solucin de los dir,ersos pro.
blemas laborales, sociales y de urgmcia
 -463-
nacional .n favor del pueblo trabajado;
yo crco que ms all no puede ir esta
Asamblea Constituycnte, porque no cu.n-
ta con la fu.r-za ni cucnla con los me-
dios matcrialc:r para cxigir su curnpli-
micnioj de lo contmrio estariamos no
sotros conro Sancho Pan"a cn la isla Ba
atarir reinaldo sobre un Cobicmo acat
n1an'rf incxiltcrte. Asimi!o i nilo au-
oponeme a la llima mocin qlr:) sc ha
r,',rrdo cr .l ..nriJoJ, qur c' , I
snblc;r asrtnra ias funciones de Jos pcr
d r e , l c - ' : i " ' a r i v uy c j e L u r i v o . E \ r r a n o
que Rcprescntanles que se autotjtulan
"svolucionarios" vayan precis:rment3
c o n l ' r I n o c l el o . p o s t u l J o " d e l r r . r r r i *
mclcniismo cual es clc la conquista del
poJcr polrt:co a 'r:re. d. l \iai. rci
revolDcionaria, y cn .ste sentido .sta l
tima mocin no es una mocin marxis!-
l!ilnista sino una mocin trotskista,
porquc el marxisnoleninismo, reconocc
como by fundamcntal para {a transfor-
macin dc une estructura cn clta la ley
dc la violrnciarci'olu.ionaria. Y cIno
podemos imaginamos aqui que slo a
ta\s de ua mocin podamos transfo- mite toda dcmocracia brugursa p:--a or
Poder Eiccutivo. No, esto yo
no s cn que cabeza cabe. Cmo pode
mos lon'ar nosolros esta:i decisiones?
Dnde cst la fuerza quc lencIos? Sail-
\o (luc tcngamos una varita mgica que
nos oiorgue el poder poltico. De olro la-
do, seor Pcsidentc, es necesario corn
prenclcl qrle cl podel poltico cs una dc-
rjv.rcion dcl podrr econumico y que so
lo se conquista a imvs de la fucrz, a
travs de la violencia revolucionarie, ya
cllre con violcncia reaccionia viene sic-
do gobcmaclo nuestr:o pas por ms de
tres siglos. Incluso ya en la poca d.J ln-
carato exista in fuerte cstado tcocrli-
co y militar de opresin dc una cise so-
bc ora. Cuando vinicron los csPaoles
en la conquista igualmenlc, ellos tuvre-
ron cl poder porque luvieron la flrerza
y porquc tuvieon el poder cconnico.
Entoncrs son tr_esconccirlos los que se
c n r p t c m c n L J np,u , q u . . l n a d r < ' o n ' i
mico no se puede marrtener_sin el poder
poltico, y el poci:r polrico no ss pucdc
ccr,quistar sin la firerza. Entonces csta
NDICE
cs una ley que ge tanlo para Ios rcac-
ciorlrioscomo para Ios revollrcionarios.
Por eso .. qu' unc .\id irrc formacon
del podef pollico y socjal slo puede
ealizr'se a travs Ci la violencia rcvo-
lucionaria, Fefo nosotros nos eslamos
situanclo en estos rnomcntos en Ia ea-
li.lad qu. c1 viviencio el pas, v no
o d c m o ' h . r c - rr o , i l r . i o r c , ( o r r o q r i .
rcs a tra_rsde ua mocir o con ufla
simplc declaracin quieren hacer una
tr:isform:cin sociel y loltjca, una
l , , r - f o l n c , u .' l l r . . . t l u c l u l " s , o . i a
les del pas. Eso i:s inposible en nuesrro
pas. lls r3ces:rio paiticipar- cn ur nue.
va politica y utilizar es,.a tibuna de ca-
r : i c l c r n . , .l x , n t, I . rI i o p J r . r" , r ' a r I n u c s -
1ro purblo qu;: los uabej:r,.1or:s veli:
clc.'os lo conduciin ir ]a conqish del
Fodcr ecomico y poltico v tambin
hay quc saber utilizar csta tr.ibuna pam
denuncia cl cacter dcl actual rgime
m i l ' l a r , p a r x d c n u n c i ro l ( a r i i c r c re n . r
L . l cl u q u c s i J n i t i c ai r c r u . o l d e m o L . r c i
burgucsa. Y dchmos saber uliliza arL
bin los vcstidos d() libch.l que per,
ganizar al pueblo trabajador, para er-
mmbado por su vcrdadcro camino. Se-
o P[csidente; Voy .r prscnta a lr Me
sa un artculo qLre podrin consi.l-.ra;.s:
como suslilutoio para qu9 esto tom3 un
uce quj no signiliquc d. agogia, que
ro signifique tampoco egao para el
r . h l u , q u c n o s i 1 1 i l i q . r .u r a c l o c d . i
de dcscquilibfio mcnt:ri podria decir yo,
porqf no s cmo podrcmos osotros
con\,elljri)os cn Podel Ejeculivo cuando
no sabc:r-rosquin va a hacer cumplir
las lcycs. De oto lado, tampoco estoy de
acuedo con esto, porque suponiendo cl
caso de que nosotos nos coni iramos
por clcr-isin dc los cin Replsentantes
dc csta Asmblea en Podc Legslativo y
Ejccutivo, y licenciamos a la Junta Mili
ta no sera lgico pensar que la Junta
l4ilitar va a vcnir a darnos las gracias y
a decir: bucno, aqu licncn mis tDqes
v mis lilsiies y nosotros nos ponemos a
las dcncs dc ustecles. Yo no creo quc
eso pued sucedcr. Sjnplementc se r-er
ran y no cumpliran las leyes que dicte-
 -464-
mos, o bien haran pues, ur1 acto de fuer'
za. D3 otro lado en esta Asamblea se ha
hecho mcncin tambin, a Lrna serio dc
pr:cblemas tanto econmicos como polli-
cos relacionados con la situacin d,.l
p u c b l o r r a b j a d o r .\ , s r o c l r c : l i d d d e ,
t vincuiado con la slLperuivcncia dcl ac-
tual rgimen militar. El hecho de que el
que habla no est dc acuerdo con la I
tima mocin, no significa qllc est de a
cuedo con el rgimen miljtr. Aqu se
ha ccndenadoy se ha hecho ver e,l ve-
d a l , r o c a r i c l c r m i n o r i t a r i od p . ! t c r
gimen antinacional, de facto y antiDopu
la, pero con una mocin no lo vamos a
canlbia, y eso es lo que nosotros tenc
mos que comprendcr. Se ha hablado
tambin dc la dcllda,extelna. En reali-
dad yo comparto tambin el criterio d(j
que la deuda extema debe ser desconr>
cida, como que en la prctica es desco-
nocida por el pueblo trabajador, porque
no solament ha sido contrada por un
Gobi.mo dc facto que no tiene la cpre'
sentacin Iegal ctr:l pucblo trabjador,
.ino o-ctuc ia.i en 'u rotlidad ..a fa-
bulosa y astronmica deuda extema ha
sido condicionada, ha significado que
n L , c \ r r up a r ss , h a l r h i p o t c c e d or , r c
ticamente vencido nucstra sobcrana na,
cional. Aqui los Representantes de diver-
sas bancadas han hecho melcin a que
e n r 5 r o s m o m c n t o sl a p o l r r i c a d . l p r i s
est regida por el Fondo Monetaio ln
tern:rc;o|l.l, valc dc, ir por r I imp. rie -
mo norteamericano. Ese mismo hccho,
s:oi Prcsidcnle,nos est rcvelando q
somos ur pas semicolonial y que una
de nuestras misiores es luchar precisa-
mente contra la dominacin del imperr-
lismo notexmedcano que durante estos
ulL:rno' l0 aos ha hrnrlido mucho ms
slrs garas sobre nuestro pas.
Reil. ro. puec, que d.bomr,- concr. t.'r'
nos a tomar decisiones dc acuerdo con
la ealidad; y por esto qiero refcirme,
una vez ms, a la hima parie dr 1a mo'
cin prcscntada en mayora, que se r.-
fiere a adopiar decisioDes de carclcr'
nacional; el 1rmino decisiones es bas-
tante vago, paro al mismo liempo tam-
bin comprend3 una amplia gan,a de
NDICE
cuestiones; decisin puede ser una lcy,
por ejemplo, que resuelva el probl,ema
de los dcspcdidos, el problema de la de'
socupacin, el problcrna de la deuda ex
tema y una serie de probemas. Creo
que adoptando dccisiones de este lipo
estariamos Dosotros tambin en la recc-
sidad de aCoptar medidas de carctcr
ejecutivo, cosa qre no podemos haccr'
dentro de esta etapa. Por eso, para fina-
lizar esta intervencin, yo estoy de ce-
do, p mero,:n quc esta Asanblea Cons-
tituyente se concrete a claborar la nueva
Constitucin del pas y a dictar las nor
mar qu..hagrr l;ctiblr l plicac;cjn
dc la nucva Constitucin, y que cn ella
se con'igren una scric de rcivi"dic.io
nes inmediatas del pueblo trabajador.
Ml podemos esperar que esta consti-
tucin renuevc o cambie totalmente las
estrlrctlrs del pas, porque solamente a
travs de la violencia evolucionaia tuc-
de camliarse realmenle la estnctur'a s3-
m i f e u d . l , . e m i c o l o n i a ld " n u ( . l r o p a h .
El seol PRESIDENTE.-Se va a lee
el texto del arlculo sustittorio que po-
pone el Rcpresetante Paedes.
El REI-ATOR lcy:
"Sustitutorlo
Aitculo 3p"- La Asamblea Constitu-
-vcnte tiene facultades limitadas a Ia e1a'
boracin de una Constitcin del Esta-
do y las disposiciones legales que la coln-
plementcn y la hagan viablc.
T p u a l m e n r ep. u (d e c \ i g i r l a < o l u . i o "
de los graves problemas socialcs y pol-
ticos que aqucjan al pueblo trabajador.
I i m a . 2 2 d . A g o s r od c 1 q 7 8 .
Salumiro Ptrcdes MaLdo".
El scor PRESIDENTE.- Sc :mitc
a la Comisin pertinente y se suspcndc
la sesirr por media hora.
Eran las 00 hrc. 40'
Siendo las 02 hrs. 20' del dia mirco
tes 23 de agostode 1978,prosigui la se
 -465-
El seo PRESIDENTE.- Contina
la sesin. Ruego al pblico de las gale'
ras, que se sivan guarda la compostu-
ra que se les ha invocado.
Puede hace uso de la palabra el se-
or Rcpi.esentante Delgado.
El seor DELGADO.-SCo. Presid.Jn
tc, scor-es Representantes. Quiero em'
pezar esta inteencin felicitando al
docto Maio Polar por la fon cmo
en s inlervncin y cn su ctica cstn,
blcci una difeencia al trata la mocin
de la asuncin, por esta Asamblea Cons-
tituyente, de los poderes Ejecutivo y lf,-
E i J J ' i \ o . F I h i z o l a J i s t i n c i nt . c n r r o
su crtica en los autorcs de esa mociu;
v al mismo tiempo, dcbo rnnifestar :rc
l a r c t i t u J r o t l m . r ' e i n c o r r c c l a . u m i -
.la pol. cl Rcprcsentantc Ramos Aha, el
. , r i . o n n c ' . n d oh i c n LI u r i . n y c l o . f i r -
mantes dc Ia mocjn que crilic, prove,
ch dc esa mocin, I)ara hacer cxtetsiva
una critica muy geneml cn los trminos
de maxismo lcinismo, abarcando con
ello al patido en el cual milito. Y cs que
cn esta Asamblea Constituyente, tene
mos qre scr muy clafos en distinguir Ias
diferentes posicioncs y asumi las citi-
cas pr,ecisando las fuentes o pecisando
sus autores, y es ms todava, precisan-
do las id.cas. Quiero recorda ac co
molilo del artculo terccro, que juslamen-
ie ,1dcbatc ha adquirido un nivel i.leol-
gido quc honra la discusin que ha prc-
cedido a mis palabras, y al rcspeco,de
bo senta tambin ideolgicamente altsu-
nas posiciones. En primer lugar, el cnfo-
que de ]a Asamblea Constiuycnte pue-
de haccruc desde cl punto dc vista es-
trichrnente jurdico, como lambin des,
de el punto de vista rcal en que intervicl
ncn todas las dimensiones cie 1o que lla'
mamos sociedad. Dcsde el punto de vis-
ta puramentc juridico, es indudable que
la Asamblea Constituyete detenta lo quc
sc llama el Poder Constituycnte, y el Po'
dcr ConstituyeDte es, e efecto, el supe-
mo Poder del Estado.
El Pod.r Constituyete no solamntc
es cl Pfimer Poder dcl Estado, desde cl
punto de vista jurdico, sino que viene
NDICE
a ser un poder de podercs, puesto que a
lravs de Ia Con\tilucion, se fijan las aln-
bucioncs de los dcms podores dcl Es-
tado. De tal manem que si dcnto de sus
facultades est elabora la Irey dc tyes,
la Asamblca ConstiluyeDte er sentido
est cto, jrdicamente hablando, es un
poder de poderes. No hay pues, podcr
s aho que la Asambl:a Constituyentc
dcsde el punto de vista juridico. Sin e.rn-
bargo. la r:alidad (ocial no s( li.n;l.r ni
s!'agola en el aspacto judico. La ea-
lidad social significa tencr en cueta di,
versas eslucturas, cconmicas, sociales,
pollicas, judicas e idsolgicas, y des,
d ese plnto de vista tencmos que plan,
tearnos si la Asamblea Constituyente,
realmentc posee las facultades o el po-
der sufjcienrc que le permita asumi los
podcrcs Iegisltivo o lcgisladvojccuti-
vo, corno cn algunas mociones figura, y
cs1.rnos crca cl prob]ena dct fundamen-
to L:rl del podcl que nos lleva justamcn
1i a 1lalr de la teoa dcl Estaclo y el
Defecho. El Estaclo cs ura mquina cu
ya pilza fundamenral es cl Eirciro. En
lodos los Estados que h hisror.ia conoce
v J s ( J c ' t r L I o c a l r i , , l i . t Ju . , t , l o i o , i J
lista. El Estado es una miquina cuva
pieza firdamental cs el Ejrcito y sin et
cual no podria mandar ni podra deten-
ta un poder, ni sus leyes rendan dise-
os de aplicabilidad. De tal manera que
desconocer esta rcalidad es pcs tomar
unileteralmente el problema, y tomar
nuestros deseos por la realidad o susti-
tui. la t'calidad con nucstro deseo, esto
en cuanto a la estuctua misma del Es-
tado. En cuanto se refjere a las posibi-
lidades ealcs de esta Asambl:a par, ll'
de asumir estas funciones, me paece
q u . l r m p u c o s e F u c d cr d m i t i r h o \ i s
de quc la Asamblea est n reales condi
ciones de asumir los otros podcres, n
primer lugar poque carece de la fueza
que se ha indicado, fuente dc todo po-
dcr, cn scgundo lugar, porque la compo-
s i c i n p o l i t i c e d c c \ r a ^ . . r m h l c e . j u i .
cio del Partido Comunista, no gaantiza-
la iustamente aqucllos fines que hemos
invocado para pedi la asuncin de estos
podces; si nosotros consicicramos quc
NDICE
NDICE
 -468-
nista plantea que resp.ectoa la deuda ex-
tena, y eso lo dijo claramente en su mo-
cin, el camarada Joge Dcl Prado, csta-
blecer una moratoria de los pagos, claro
que no se trata de dcsconocer la ealidad
internacional, las diversas fucrzas y los
diversos factores que juegan cn este pG.
blema. Al plantear cl no pago, estamos
de acuedo con esto, no se trata de plan-
tear aqu fcilmenne un punto de vista,
se tata de ver su lactibilidad, tomando
cn cuenta la calidad intarna e interna-
cional integalmente, denrro de ello hay
que tomar en cuenta que en cuanto al
no pago de la deuda agraia o el pagcr
de la tierm, ah s cabe aplicar la tesls
de o pago porque en primei lugar los
campesinos rescatan una tierra que fue
explotada durante muchos siglos, y quc
a esas alturas devendra innecesaria toda
forrna de pago. Por otra parte cabrla ha-
ce una prgunta ac, despus de toda gico y azonable, sin embargo cl ^pm no
esa larga lrayectoria mencionada respec,
to al Apra, el seor Ramos Alva y por
el seor Townsend Ezcurra clrl es la
scllcin quc se propone al pas? Lamen-
tablcmente no sr proponc ninguna solu-
cin, puesto que l no salirse dc los ma-
cos del capitalismo seguimos en el circu,
1o vicioso del subdesarrollo, seguimos en
el cculo vicioso de considerar ambiva.
lente el imperialismo, spra todo de las
invesiones extranjeras, espearlo todo
del cdito extemo, csperarlo todo dc l
ayuda exrranjera, ayuda al crdito e in.
versione: que sabemos rodos muy bie
son conducents a la descapitalizacin de
la Amica Lalina, buena prueba de etlo
es el nivel de desaollo logrado por es-
tos pases latinoarneicanos sobre todo
porque aqullos que han tcnido Ia ms
c antjosa ayuda, entre comillas, del im-
perialismo americano, entonces pucs de
lo que se trata de ver hasta qu punto
IOSOITOS COn nrestros prOprOS recursos
podemos enfrentar una tarea de desao-
Jlo, pero recuirdese bien, una vez ms,
no se podr enfrentar seriamente Ia ta-
rea del desarrollo mientras no se ompa
la dependencia, y esto no se pod hacer
mintras no salgamos del capitalismo, de
alli qe cualquiera tesis que no plantee
NDICE
como condicin el abandono del sisteE
capitalista, en realidad est falseando el
planleamiento del problema y en reali
dad lo nico que hace es abierta o sola
padamente defender al capitalismo y "de-
fender" por lo tanto la depcndncia y el
subdesarrollo; en segundo lugar si el di-
lema plantcado es si seguimos en el ca-
pitalismo o salimos de 1, cl problema
que dirian las izquicrdas es cmo salir
de 1? Esta cs una cosa muy lgica, cl
seor Ramos AIva crec que simplemente
se trata de segui a personas, menciona
una serje de personas de las cuales sera
supuestamenlc scguidor; no es as el pro-
blema, somos seguidores de dcterrnina-
das maneras de enfoca el gran proble-
ra de como pasar del capitalismo al so-
cialismo, y en este sentido s tins pleno
fundamento l existencia de sectoes un
Ia izquieda, sto cs completam.nle I-
plantea ni sali. del capilalismo ni ningu-
r solucin propiarnentc dicha; er, cuan-
to el PPC s cs claro en su planteamien
ro. ParJ ( Iloc ol cpilali.mo es el que sal.
var al Per, sin embargo cs convenien'
l c n \ r m ' r r f I r p i d r m . n l c L\ 1 3 r c . i c . E x i s .
te c cl pas un capitalista lo suficienlc
mente ico como para poder financia la
indust alizacin que es justamcte la
columna vertebral dcl desarollo? No
existc, el Peni es un pais pobre y sus ca-
pitalistas tambin comparados con los
capitalistas del sistema en su conjuto
son elativamente pobes, en el Peru no
cxiste la acumulacin originaia del ca-
pital que permita por l via capitalista
emprende el desarrollo socio econmico
y tecnolgico, entonces por qu pensar en
que el capitalismo va a ser la solucin
d.l pais, si justamcnte bajo eslc sistc-
ma s que estamos en la dependencia, en
c,l subdesarrollo y en cl atraso y cn la
crisis que tenemos quc soportar cclica-
mcnte; adems ac hay una buena pr+
gunta, puedc iniciarsc siquiera la posi
bilidad de un dcsarrollo capitalista por
va independiente? Existe una burgue-
sa nacional en condiciones de empren-
der tal desarollo? tampoco existe y en-
tonces qu es lo que le qucda al pas?
 -469-
Vegetar en el sisterr capitalista, eteni-l
za sus problemas, seguir dando vueltas
en un ciclo repetitivo de todas las mise
rias que hemos constatado en la ealidad
nacional, o de lo contario abandonar de'
cididamente el sistcma capitalista y em
prender la va no capitalista de desaro
llo qu( liene ya una rica e\pcriencia in-
temcional, adcms la viabilidad.lel co
munismo como solucin ha quedado de-
mostrado con la ealidad cubana (bulli
cio en las galeras). Hacen mal en pro-
testar porque esa s una realidad tangi
ble, es una realidad tan visible que por
ms quc se quiera fozar lo contario no
se va a poder negar. Cuba ha dcmostrado
qu-- en las condiciones del total bloqueo
imperialista, en las condiciones del cerco
capilalista, en las condiciones del aisla-
miento total a que ha sido somctida po
el imperialismo nortearrericano, cs un
pas cn este momento triunfantc, es un
ais que en estc momcnto esta ja ini
ciando su revolucin induslrial, cs un
pas que en est momento irst haciendo
Ia evolucin tecnolgica, e.sur pa; que
en este momento tiene el mayor comple,
jo educacional de la Amrica I-atina, es\)
es un cicmp'o, ah esf l cxferiencia in.
emacional quc no dcbi;ramos <ubcsli.
rna ni menospreciar, sera conveniente
que las personas que se molesta[ ante ]a
constatacin de estas realidades, puse-
ran ms atencin y reflexionen ulterior-
mente cn todo lo que se est diciendo
porqrc e5 una r.alidadno invenfada.i.
no vigcnte, adens hay otro factor a to-
mar en cuenta actualmente se hace mcn-
cin a la cisis del capitalismo mundial,
esto s vcrdad, sin embargo no sc hace
alusin a que el sistema socialista mun-
d i a l r i v e s i n c r i s i s ,d e n i n g n l ; n o , i u s -
tamcnlc porquc vive sin crisis dc ningn
tipo, porque es un sstem conomico
triunfante, porque es un sistema social
econmico y polltico victorioso que dc'
muestra n la ralidad sus bondades, su
eficacia, su productividad y su carctr
progresrvo es quc nosolros lcnemos que
beneficiar esa expeicncia intemacional
para que d rnanera ceadoa y teniendo
en cuentJ nuestras peculiaridadcsnacio-
NDICE
nales, nuesta propia potencialidad en ba-
se al estudio e investigacin de nustra
realidad, siguiendo el eiemplo dc Marii
lsgui, podamos aplicar creadoramente
los principios univcsales del marxismo-
leninismo v dc le cxpcriencia inlernacio-
nal, muy rjca en estos momenios en to-
do el tercea mundo. Entonces, se trata,
pues, de que no enfoquemos el problema
calicaturcscamente pcnsando que con al-
gunas solucioncs sin sali del capitalrs-
mo o pensando que por un simpie de-
ceto, una mocin aprobada en esla A-
samblea, vamos a resolver los problemas
popularcs y menos an los problemas
nacionalcs,se rrala de que como ir\ocd
el propio scor Ramos Alva, cnfoqucmos
con un citerio sociolgico econmico,
poltico, doctrinajo cl probiema, que lo
\eamos llo solanente en su pasado, sino
en su presente y en sus posibilidades fu-
1uas, y vclos en sus posibilidades futu-
ras significa tomr en cuenta todo cl po-
tencial del pas, d,esdeel punto de visia,
tanto de sus recursos, como dc su actual
aparato productivo, ver dndc se encuen-
fra la raiz de estos males y entoncL:s se
va a encontrar que est pues, cn la dc'
pcndencia y an el sistcma capitalista al
cual hcmos llegado desgraciadamente
muv Irde como para puder rlesarrollar.
nos siguicndo este mtodo; y adems, a-
qullos que justifiquen .'l capitalismo co-
mo un sislem de libclrad o (omo un sis-
tema cn el cual la dignidad dcl hombe
o ias capacidades dcl hombe se desen
vuehen libremente, quisiera recordarles
Io \iguipnr(, esa lcsis de que al capiralis-
rno lo formaron los hombres ahorati-
vos, esfozados o inteligentes, aqullos
que han hecho posible la formacin de
capitales con los cuales se financiaron
las cmpresas, y po lo tanto tendran un
supueslo legrtimo derecho a la propie-
dad privada y al detentamiento de esta
riqueza en forma privada, habra que
contesterlescon h Hisloris. El cftalis-
mo en Eur:opa financi la industrializa-
cin general de esos pas--s en base a
tres ecursos fundamentales, cn primer
lugar, el despojo d,e los campesinos de
sus ljeas como en el caso de Inglaterra,
NDICE
NDICE
 _472_
una ley cientifica del marxismo_leninis-
"El
mo, que dice lo siguienle: conflicto
ente dos poderes 1o resuelve la fuera -
Esto dcbielon tenerlo presente todos a-
qullos que plantean que la Asamblea to-
me po decreto los Podcres. Es verdad
que en la refutacin de la tesis trotskista
de rom:rr rodos lo' po.le'es han coinci-
dido tos gmpos ms opuestos de esta A-
samblea; peo que quede clramente es'
lablecido, micntas el Apra y el PPc lo
han hccho desde unA posicin inconfn
dible, nosotros 1o hacemos desde otra po-
sicin, lo hacemos desde la posicin dcl
marxismo, que toma como factor funda-
mental de la lucha de clascs la existen-
cia del Eir.cito, que cs la pieza tunda-
mental dcl Estado. Nadie ac pctcndc
s u c t i r u i rI a l u . h e d c c l a " c s ,n i l r c v o i u -
cin por nuestra actuacin cn la Asam-
b l . u C o s l i l u y c n r eE. I Parlido(omuni\-
ta ss ha presentado a las elecciones,par_
ticipa en la lucha electoral como una for_
ma dc la lucha democrtica geneal cn
el proceso de acumulacin de fuevas,
como un proccso, tambin, y una insta-
cia educadora de las masas y como !1n4
form dc difundir h ideologia dcJ rocia
lismo y defender nuestro programa y
nuestros pdncipios. Pero nunca hemos
dicho, que dumne las eleccionss o m.'
dianle la participacin nuestra cn la A-
samblea ConstituyeDte vanos a to ar
l o ' P u . l r c .) v d m o s h r c e r l r . r o l r r i n ,
no h.:mos dicho eso. No, no confundin,os
nucstros objeivos estratgicos con nues-
tra paticipacin en la vida poltica dra-
ria del pais, que inciuye este tipo dc ac-
ciones elcctorales y la participacin en
la accin parlamntaria. De tal manela
que el Particio Comunista, pues, cs muv
cjaro, no admite que sc le confunda con
otras posicioncs,o que para criticar al
Patido Comunista se ecura a la falsa
gen\-rali/acidn.como ha h.cho cl 'enor
Ramos Alva. Es ms, la tesis cicntftca
dc Lenin. . .
Ll scur RAMOS (inlenumpindo).-
S o l m n t e q u i e r o d e L i r l c l o s i g u i ,n r - . .
l]l scor DELGADO.- Pcro que sc in-
tcrrupcin, no intruencin.
NDICE
El seo RAMOS.- Si, nada ms. Slo
quiero decirle Io siguienie: Usted est
ponderando mucho a la Unin Sovitica,
y en este pas no se da la dictadura del
proletaiado, sino la dictadua sobre cl
prolcLariado, que es difcrent. En la
Unin Sovitica no se da el rgimen so
cialista, sino cl rgimen dc capitalismo
dc estado. Usted posiblcmcnte sc est
r c f i r i e n d u I . r c r i \ i s d . l c r p i t r l i * m o , e s
ese el capitalismo esiatal, porque el ca
pitalisno privado cs tan vigente quc
hay quc buscarle frmulas revoluciona-
das para combatirlo, el Apa las ticne y
Ia, dercubrio el macslro Presidenrc.
(Aplausos en Ja baua).
El scor DELGADO.- Ura p.:gunta
concrta que le hago al scor Ramos Al-
va: Con qu prelende eemplazar al ca-
pitalismo el Apra, si es que pretende
reemplaza al capitalismo de rra mane-
ra revolucionaia como sosticne?, , ,
El seor RAMOS.- Con la venia de la
Prcsidencia. Le voy a dictar lo qle dio
Lcnin. . .
EI seor DELGADO.- No, no. Lo que
dce el Apr:a. . .
El seor R\MOS.- Le voy a dictar.
"capitalismo
En su libo de Estado y el
Impuesto en Especies". "Desde el mo-
nlento en que somos incapaccs dc pasar
inmcdiatarnente de la pequea produc-
cin al socialismo, eilcapitalismo es inevt-
tablc como producto natual de la peque.
a produccin y del cambio, y debemos
utiliza este capitalismo en particular,
diigindolo en el scniido det capitaLs-
mo de Estado, como un eslabn intermc-
dio entrc la pequea produccin y ei so'
El seor DELGADO.- Pero no dicc del
Apra lada.
El seor RAMOS.-Y elApra, dando res'
puesta a este planteamicnto, ha sealado
la teora del Estado antiimpcrialista; es
un antiimpealismo constructivo, un an-
tiimperialismo que se oponc a la hege-
mona norleameicana, no de ahora, y a
 -473- NDICE

la economa a la que usted se refera, ccrno cl de la pro,piedad social. Y cuan.

cuando deca que nos habamos olvidado do hablo de propicdad social no estoy
del imperialismo yanqui y ya no lo nom' hablando de la propiedad social pdica
bramos. porquc exjsrc ahora l imperia- da en su momento por 1a primera fase,
lismo sovitico y el imperialismo chino, no, me estoy refiriendo a Ia propiedd
en lo ideolgico. El Apra tiene respuestas \ocinl sobre los mcdios de prodrrccion:
concretas, es el Estado antiimpe aliste II1e estoy refiriendo a la propiedad social
que da un tmtaminto a ese capital; us- como la negacin de l popiedad priva'
tcdes no sabin como tratarlo, sino se su- da sobe estos meclios de produccin, y
jetan a su hegcmona, como en el caso el Apra no llantca la negacin de la pro-
cubano que usted seal, Forqlre no hav peclad privada, por. el contraio, eD una
h i l i b e r c l c i r .n o h a v I i b . r a L l , . i n o s u d.clracion, -l scrior Luis Alberto S.ln.
jecin al capitalismo de Estado. (Aplau- chez ha dicho que uno de los obietivos
sos). de esta Consliiuyete ser defende el
principio de la propiodad pivada. De tel
fl scdor DELC{DO.- Son fima"io manra que si no se va negar la propie!
ncs, nada ms. Ha quedado pues claro dad privacla, cntonces pLlcs no se va ne.
cle quc frentc al capjtljsmo cl Apra no gar al capitalismo, y vamos a seguir der-
ti.nc L,n modcf ,lc so. i-drcl con que to del capitalismo con todas sus cons-
r e c m p J r z a ar l c a p i t e l i " m . rp. o r o ' r p. l F \ cucncias e implicancias; de tal manea
tado antiimpedalista puede scr un Esta- qrrc no hay nada de rcvolcionario en
do antiimpcialista concbido inclso
dcto del capitalismo; dnde est qe
sc salga dc lts marcos dcl capitalismo? Ahora hay que aclara lo siguiente- El
Es decir, ia vedad concreta es que el seor Ramos Alva confund: capilalismo
Apra, con todas las reformas que pro- de Estado con socialismo. Esta es una
ponga, no hace ms que parchar, rfor. confusin merjdiana para los que han
mr o corcgir, pero el mismo sistema, estudiado sociologa. De tal manera que
el sjstcma capitalista, no lo rebasa. De ess isas hay que inteprctarlas cotnl)
producto de la desinfotmacin generali.
tal mrnra que la tp.is dcl anriimcrir-
parte de la crisis dcl
li.mo, cn las condiciones ds manteni- zada, en que como
ricnto d:l capitalismo, no pasa de ser_ pueblo pcruano se encentiran algurras
persooas,
una declaracin, una frasc revolciona-
r i a , p c r o n o u n r , a l i d a d d a b l e ,n i I r n El sistema socialista,quc cs el quc
gible, ni realizablc. De tal manea qc propugnamos nosorros, no se consrruye
el Estado antiimpsrialista es una cosa y de la oche a la n]aana, ni tanpoco se
cl modelo de socieciad distinto, como n.- implanta al da siguiente de la toma dcl
gacin clel capitalismo, es pues una cosa poder; requier: de ma etapa que sc lla'
completamente distinta. La nica socie- m a r r i n . i r o d e l c a f i l n l i ' m o a l s o c i a l i .
dad que pu:de reemplaza al capitalismo mo, en cl cual pueclen coexistir distiDtas
es el socialismo, en dislintas modalidades, Iormas y modos de poduccin. Dc ah
de acuerdo a las peculiaridades n3ciona- 41re cl pluralismD conmico tampoco ha
Is dc cada ps, coro lo ha demoslrado si.lo un invento de los qlle ccan inagu'
el socialismo rcal cn Europa Oriental y rr una tercera posicin no capitalista
en Asia. Dc ial manera quc cuando M n i c o m | l n i r r a .f . r l . o : l u r a l i s m o , r r n u m i -
r i : r t c $ r ih r h ' i p o . , ie11flop . x r a c l F . n r , co se da al margcn de los dcscos dc lo-r
lo qur necesitmos cs un socialismo qu. h o m b r . ^ . Y p a r e l c a s u d c R u s i c .L e n i n
vrl .-. ( rccion hericr y no cr'lco ni dijo: "En este momento de tr'nsito,
copia, est.lllo diciendo una realidad, por. coexistcn 5 fomas: la pcqc prodc-
quc tanto la re\olci pcruan:l como cl cin mercantil, el capitalismo privdo,
soii.rli*mo feruno \'rn a s!r pucs a\i. el cpitalismo de Estado, el socjalismo,
pcruanos, van a tenef car.acte sticas pro' e incluso, formas semifeudales, qu:: como
pias, al mismo tiempo leyes univesales rcmanente exislan n Rusia en esos mo"

mcrlios. La tcsis cs clue cocxistiendo cs-
tas diversas formas y modos de produc-
cin, los nodos dc produccin supeno-
res y ar'anzados son los que al final sc
jrtponen. De tl ll1eDera quc cl trrrniiito
al socialisno cubrc ciertas etapas necc
sarjas, dc acuedo tabin al gmdo de
tiesaro1lo clcl pas en cl cual se prcdllcr
la cvolucin plolctaria; y er el caso d"l
Pcru, lrzosamcnte hmbin se teDr qu!
b . r . r i I d F I o r . . i s d . l p l u r , r l i s , n u, c o n r .
r1ico, cl pluralismo econn,ico incluso,
no slo niJ es un invcnto de] ro-gimcn
qLrDfeneci en el Per, sino que cl plu,
r.,li-mo cundmico c\ la .raclLlrrrica
gencral de todos los pases dcl Tecer
M u n d o ,c n c l c u l b i , i c m c n
trcs cslructras econmicas; primero, la
cstructura del cjlital monopolista ex,
tranicfo, dominantc; la estilrctura de la5
lornas fcudales y semifcudals de pro,
duccin cn el campo; y la estrucura del
capiLalismo nacional dependientc. De ar
rr'rnrd quc :r e.o io(lava purlcn epa.
fticer .,tas estrllcturas intermedias, frcn-
tc a s cuales s3 tine que doptar una
poli,.a adecuada,a fin de eliminar las
eslfurturas atrasadas y fofalecer las es-
tiructuras avanzadas, para apeturar el
camil ) a la va no capitalista de desarro-
llo, rica va factible para que nuestros
palsei puedan emprender el desarrollo
econmico, el floecimicnto de Ia econo-
mia nacional, la restructuacin social
y tcnica de esta economia, que a su vez
ser l fundammto para la reestructu-
racin social, la que a su vcz servir tam-
biir para la r.structuracin judica y
poltica, y por lo tanlo dcl cointo de
la cultua nacional. Entonces hay gue
enlender la "rcvohlcin" no solamente
como na palabra sino como un comple-
jo riquisimo que abarca los planos eco'
n m i c o s ,c l r s i . r ) . j u r i d i c " s , c i J e o l " g i -
cos, es a verdadea tanslomacin; y
csl significa transformar un mundo con
l!:das sus concet)cioies -\t formas de vlr
.h y p'oduccir para pasar' a otr:o mun-
.io. El trsito desde cslc viejo nundo
capitalista al nevo, 9s una gran avo-
lucin quc equiere dol conclrrso dc una
clase social tr'abajadoia, la clase obt:c-
rr y unr iLleolog:rcicnlrf:ca rcvuluciu
-474- NDICE
naria, no simplernentc na teoi.a demo,
crtico liberal ms o rnenos avanzada, o
ms o mcnos refomista, o ms o rncnos
,rodc:Inista, ms o mcnos la tercera po
sici)ll, sino se ncoesila Ia ciencia de la
rcvolucin que es el mal(ismoleninismo-
Para coLrlinuar estos risclaecimientos
que 1(}! consideralos necesai.rs a fin d
quc no se haga apreciacior,cs subjctivas;
cuando el Partido Comunista piantca
quc en las condiciodres actualcs o cir el
momcnto politico pr:esente dll pas, la
Asamblea no se cicunscriba a la elatc>
aciD dc ta Constitucin dcl Esiado y
qu.J asuma algunas fulcioncs Icgislativas
circunsciitas a la atencin de las necc,
c o \ i 5 l . . r sidedes populares ms apremianles, se
plaltea cn un teneno justo, cn un trre-
no virble y factible una posicin que es
bastante notoria, que es muv distinta a
las plarteadas en este dcbaie. peo al
mismo tiempo querenos dejar sentado
I'r sigxic. c: al r lburar Ia Con.tiluLtun
Poltica del pas, queremos dejar- bien
.sentadocsto: Esa tcsis de la Rcpblica
de trabajadores manualcs e irlelcctua
lcs nos parece pofundamcnte recciona-
ria por lo siguienlc: en primcr lugar con-
sagra la divisin del tabajo tsico dcl
trabajo intelectual, y justamqrte las sG
cicdades humanistas y progresjsias tien
dcn a haocr del hombe un ente integral
en cl cual no hay csa separaci de tra
b a i o l i . i c o e i n r . . l e r u a llto q u . r ' p l a n -
tJa cs qllc con e] avance, el trabajo del
h o n r b r cL l r i a d ' s e r p u r a m c n i ef i s i r o e j e
cutado de la manera primiliva como se
haca en el capitalismo; lo quc se preten-
de as quc el obrclo con los phcipios y
tecnologa y capacitacin con el acccso
a la cultura, si cs posibl, sc inielectua
lice y el intelectual deje de ser puramcn-
1e intelectal, o qe apenda y sc acer-
que al pr ol, tar iado y d. csla mdnera t.iFl-
bin conozca el trabajo fisico, por 1o tan-
to la tcsis dcl humanismo en una socic-
dal humnisla puede romer con cse vic-
ia djcotoma, metafsica y arbitraia, con-
sagaloria de una lorma superada de
co'lccbir al hombc; tal es la divisin del
trabaio fsjco c int3lectual; de tal mane
Ia quc nolotros plaltoamos qle frente
 -475-
a esa tesis retardataria que aparetemen-
te parece progesiva, porque emplea la
palabra trabajadores, sea superada por
una concepci)nrealmente dcmocrtica,
humanista.
El seor TOWNSEND.- Una inte-
rupcin, seor Delgado?
El seor DELGADO.- S, seor Town-
scnd.
El seor TOWNSEND (interum?ien'
do).- Me permito recordarle al distrn-
guido RepresentaDtedel Partido Comu-
nista qre el artculo de la Constitucin
Cubana,vigente,define a Cuba como una
Repblica dcmocrtica y socialista de
trabajadorcs nanualas c intelectuales.
(Aplausos).
El scor I'RESIDENTE.- Sc rucga a
las tibunas no interr-rmpirel debatc
El seor DELGADO.- Estamos ha
blando en una contraposicin ntre el
Apra y el Partido Comunista.Ahora bren
cuando se habla de esta contraposicion
y se hace la alsin a Cuba, sc lvida que
justamente Cuba es un pas que ha in-
ciado la constrlrccin del socialismo,es
un pas que tiene trazado constitucional-
mcnte como mcla cl comunismo,en el
cual por definicin sc sabe que el cornu-
nismo plantea la desaparicinde las di-
Icencias entre el trabajo fsico c intc.
lcctual, entre Ia ciudad y el campo. To-
do ese tipo de diferenciasquc hacen del
hombre rn ser ncompltobejo cl ca- que el Per necesita; de tal manera pues,
talismo, de tal manera que la Constitu-
cin cubana no es ura Constitucin pa'
ra siempre, es una Constitucin que re-
fleja una etapa de transicin en la cuar
es muy claro qe subsistan esas definf
El seor GAI-ARZA.* Me pemite
una interupciI?
El selor DELGADO.- Contine, se-
or Galarza.
El seor GAIARZA.- Con la venia de
la Presidenc'a.voy a leer el articulo pri-
NDICE
mero de la actual Constitcin sovitica
que se relaciona al partido del seor Del-
gado:
Arlrculo rimero.- La Union dr Rcp
blicas Socialistas Soviticas es un esta-
do socialista de toclo eI pueblo que inter-
prta la voluntad viva y los inlerescs de
la clase obrcra, <iel campesinado, y de
la intelectualidad de todas las naciones
y los pueblos del pais.
E l s c u r D E L C A D O ( c o n ti n u r n t t o ) . -
All no hay nin$in poblema respecto a
la intelectualidad bajo cl socialismo, por
lo siguiente: En primer lugar, muy s-
tinto es la intelectualidad en un estado
socialista que n un estado capitalista.
No es lo nfsmo. Hay que rcco[oer las
difeencias abismales que existen entre
el capitalismo y el socialismo. Solamente
si cs que no hubicsc diferencia entrc am-
ho. .ist<m* sc .odria poncr roio ri'
gente la lesjs dL'que la intelectualidad
est totalmcnte divorciada dcl tabaio
fisico y cso no es as. La intelcctualidad
de los paises sociaiistas cst entendida
en el scntido dcl cientfico, y el cientifi
co no cs purarnete t3rico sino pcta-
co; de tal manea pucs que buscar'Lrna
justificacin a la tesis apsta currien-
do a toma litemlmente algunos pasajes
de las constituciones socialisfas, es cn
realidad incurrir en una fJlacia; no dis-
ti[guir la difercncia de condiciones cs
t bien para engaarnos o para conso'
larnos, pcro no est bien para construir
el nuevo Peni cue necesitamos, ni me-
nos para elaborar la nueva Constituci
el ecuso puede scr efectisla pero no es
cientfico y eso est en su propia con-
ciencia de que o es as, de tal manera
que pera terminar esta intervencin do
bo sealar lo siguiente: Toda posicin
quc no Lomeel socialismocomo solucidn
de los problemas nacionates, en realidad
es una posicin que condcna al Per a
scguir en su estado actual por tiempo in
definido y, por lo tanto, no protege ni
cl inters nacional ni el intes popla
y menos phnLea un mod-_loo une opcin
para el pas a fin de que ste pueda sa-
lir de su subdesaollo, o rompe la de-
 NDICE

pendcncia y meos an construir la f- para la hi.Loria que se recoja fielm(nle,

licidad para el pueblo. En cambio, la por lo rnenos en los documcntos dc esre
nica posicin cientfica, comprobada momento histrico, el anhelo de que ha-
por la realidad, viable tcnicamente, eco-br rl" llegar muy pronlo ja ljberacion
nmicamente, desde todo punto de vrs- dp nucstro pucblo, se scpa muy n'li.
ta, es reemplazando el capitalismo con el damcnte que en este Hemiciclo y en o,
socilismo; el Apra lo que pretend es tos frentes de h.rcha que los Rcprcsen,
pe4retuar el capitalismo, pero lgica- tantes supieron poncse al lado de los
mcrrtele clse ob era quc tiene como mi- intres3s del pueblo. Resulta, scor pre-
sin histdca fundamentl enterrar el sidente, que estamos discutiendo una
caoitrl;.mo v ro:mplazarlo por el soci.F ssrie de asuntos que rcalmente puedcr
l!smo, enterrar junto con el capitalismoser muv impoflr.,]les. pero quc no stn
el apismo (bullicios). Seo Presidente,e la Orden del Da, pues quiero hacer
termino esta intervncin sealando que r c f l e x i o ns o b e l a l t i m a e u n i o n q u c
nucsta posicin definitiva es de que es-se suspendidalredcdor de las 3 de la nra-
ta Asamblea Constituyente, junto con ana. Usted, seor Presidente, cn urla
elaborar la nueva Conslitucin dl Esta' convesacin personal con el doctor Lc-
do que d los fundamentos jurdicos, no desma convino en que la sesin en que
slo paa la defensa y profundizacin dc se debata ]a cuestin previa prcsentada
las -formas eslruclurales que el pai\ por el Constituyente Ledcsma y a Ia que
necesita, no slo para el reconimiento se adhii el Patido Socialista Revolu
de todos los derechos humanos y socia- cionario, se suspenda par.a reiniciase
les de los tabajadores, no slo para el 24 48_horasdespue', el argum. nto quc
reconocimiento de todos los derecl-s a d r u o I u : q u e s e e \ t a b a d j s c u i j e n d o( n
humanos en general, ente ellos Ia esta- el seno del Gobiemo una pobable solu,
bilidad en el trabajo, sino tambin para cin. Creo que lo lgico hubiera sido
que d los fundamentos judicos del fu-
'eanudar el debate, no rorque haban
tuo desarollo del pas, y que en ese sen-
pasado24 o 48 horas. 5ino purque hnbiJ,l
tjdo debe asumir algunas funcioncs le pasado 9; y cn segr.rndo lugar, scur
gislativas que permitan tender las ne-
Presidentepn realidad no .e eiluba bu".
cesidades ms apremiantes y clamoro-
cando una solucin, sino por el contra_
sas del pueblo peruano en la actual co-
rio, el Gobierno iniciba una rcpreciun
yuntua en que vrve.
mucho ms violenta y mostaba una rc_
El seor PRESIDENTE.- Puede ha- titud decididamente clara, ntidamenre
oer uso de Ia palabra el seor Reprsen- clara de que no exista la voluntad de sc-
tante Meza Cuadra. lucionr est'e conflicto a favo de la cla-
se trabajadora del sector minero. Peo
El seor MEZA CUADRA.- Seor Prc- ocurre que nos cita usted, seor Pesr-
sidenle: Realmente no puedo disimula dente, para el da mates a las 5 de la
una profunda preocupacin por el desa- tard, y con una falta total de respeto
rrollo del debalc dc esta noche, y quie- no a los Constituyentes que hemos esta-
ro seor Pesidente, antes de referirme do aqui a las 5 de la tarde, sino a las ma-
especficamente al artculo teceo, que des de familia, a los nios, a los min,
esra en debare, hacer algunas prt-cisio os y a todo el pueblo peruano que es-
nes que ceo son impotantes, y son im- t sperando aqu que se debahn los pro-
Fortantes no en la medida que puedan blemas que ntercsan a los trabajadG.
convencer a algunos de los intgrantes res; comeDzamos la sesin ms de dos
de esta Asamblea, sino porque estoy lle- hora\ despus y, luego seor Pre.iden.
gando al convencimiento de que a las te, ocure que no se eanuda el debate
ts dc la maana la mayora de esta A- sobre esa mocin portergada para ser
samblea pueda acordar que son las do- discutida hoy. sino que se pone en dis-
ce dcl da, pues creo que es impotante cusin el arculo tecero, ignoando un
 NDICE

acuerdo ya tomado, y luego se rechaza El seo PRESIDENTE.- Como le he

con lrn carpetazo la mocin pesentada manifestadoa usted privada y personal-
por el compaero Javier Diez Canseco, mente,con respectoa esa mocin que se
yo quiero expresar la protesta *y que va a le lo nico que podemos hace es
conste en el Acta- del Partido Sociatis- leerla, porque no tenemos ninguna po-
la Rcvolucionario por no hberse <cguj. testad para determina sobre lo que se
do el tmite correspondiente; conforme proponeen csa mocin...
al orden proccsal el trmitc a seguir es
poner en debate la mocin prescntada El seo CUADROS.- Lamentable-
po 1 compaero Ledesma, y admitir a mcnte, seor Presidsnte,yo pido que e
d.belc la moc;on pr...entadapor el com. este Hemiciclo se lca esa mocin para
paero Javier Diez Canseco, para qe en que esla Asamblea tome conociminto
su mofnento se discuta. Tambin quiero de lo que est sucediendoy apmebc una
referirme a dos aspectos adicionales muy mocin ehazando la invasin de los
importantes referentes a los argumen- campmcntosmineros.y eri el ".liro
tos que se han usado para diferir el an-
del Ejrcito de los centros mineos.
lisis y el pronunciamiento de esta Asam- EI seor PRESIDENTE.- Oportuna,
blea, son dos aspectos lundamentals menle haremosleer la mocin, porque es
seor Pesidente. lo nico que podemoshacer, va qe no
temos autoridad ni postestad suficien,
El seor PRESIDENTE.- Dc mi ro tc pera darle conrenidoa la recoluco
depende la solucin dc estc problenra, que usted popone; por
otro lado no te-
yo no controlo al Gobierno, el Gobier- nemos
Reglanento todava de manera
no ha diferido atender las gestiones que q u e
n u e s l r aj u r i s d i c L i ens t m u y l i m ; ,
r.lizaban para dar una ju<ta solucion
tada.
al problema minerc; de nuestra parte
hicimos la gestin conveniente, y si esa El seor CUADROS.- Lamnto seor
gestin no tuvo esultados positivos, se Presidee, que cuando los trabajadores
debi a causas que nosotos no contro- mineros stn afrontando serios proble-
lamos. De manera que la crtica de us mas, no peda la Asambleaen forma au-
ted, a la Pesidencia es completamente tnoma y soberanatomar una decisidn
injustificada. ni hacer un pronunciamiento.

El seor CUADROS.-Con la venia del El seor PRESIDENTE.-Se va a dar

seor Pesidente: Interrumpo al colega lectua a Ia mocin prsentad por el
que est haciedo uso de la palabra pa- seor Cuadros, ya que no tenemos url
ra tatar no de la mocin en debate, que Reglamento que nos seale las pautas
ha sido votada en otra pate, sino para del procedimicnto ?aa lleiar estos t-
recordar a la Mesa que se ha presenta- mites.
do una nucva mocin sobrc un caso con, El seor CUADROS.- Que se d lec-
cllo, ya no pare pedir que esra Asam- tua a la mocin, seor Presidente.Es-
blea decrete la amnista Jaboral y para t en Mesa con dos copias.
que s3 pronuncie sobre el problema con
creto de los mincros, es decir sobre el EI sor PRESIDENTE.-Se va a dar
problema dc la reposicin, sino para qlre lcctura a la Mocin de Orden del Dia.
esr Asamblea tornc una posicin crrn
El RELATOR lcy:
relacjn a la toma de las minas por las
.MOCTON DE ORDEN DEL DIA
lropr\. p ts\ .n . \t. mom.nto cl ti. rcr.
to ha invaclido los centros mineros de
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Toquepala, Ilo y la zona m;nra dc Mar-
CONSIDERANDO:
coDa, as coo l:r Oroya. Pido a la Mcs:r
que se d l.ctura a la Mocin de Orden O r : ' c l p r , , l c rr.i . , c l um i r c : om ' r a l r g i
d c l D i . rq u o h ^ p r c . . n i J o l r c . p c c l o . . . ( o i ' . r c u - n | | r n h u ') g " ; ' n - r . l c i n
 _478_
d,efinida en todo el pas, desde cl 4 de
Agosto del presente ao, reclamando la
solucin justa de reivindicaciones de ca'
r J c l . r l n b o r d l ,e n r r e l s q u e s c e n ( u c n .
1r'a la rcposicin de los fbajadores des-
pcdidos con motivo del paro del 19 de
Julio de 1977 y <trcotlas paralizacioncs;
Q r r r d i c h r p : r , a ' i z * i , i ns e h r o d u c i -
do al ampa.ro de las disposiciones lcg
lcs pertinentes que regulan el derecho de
huelga, )' despus de habcrse agotaclo
eitcradas gestiones ante las autoidades
corcspondientes, sin haber logrado ta
atencin y solucin satisfactoria y opor-
lUna;
Oue el Gobierno Militar en lugar de
arinder ls reclamacionesdel seclor mi-
ncro-metalrgico, el dia de hoy martes
22 del actual ha cxpedido los D. S. 021,
022,024,025 y026, po las cuales suspen-
de las gamntas individuales declaradas
en los Articulos 56e, 61.,62e, 67e y 68e
de la Constitucin del Estado, en las pro-
vincias de Cerro de Pasco, Yauli, Oroya,
Moccocha y Casapalca, el disiito de
Marcona, y el distrito de llabaya, To-
quepala, y tambin ha expcdido el Ce
municdo Na IOCCFA, de fecha 21 de
los corficnres, poi cl que ha decrelado
el Estado de Emergcncia en los lugares
rrih mcnianrdnc
Que asimismo el Ejrcito y las fuerzas
policialeshan ocupadolos asienlosmi-
neos antes mencionados, procediendo
a delener a numorosostrabajadorese
intimidar a la poblacin de dichos luga-
res, lo que constituye una abierta repre-
sin cortra la clase trabajadora mine-
ro'melalrgica del pas;
Acurda:
Irimeo: Protestar y rechazar enrgi-
camentelas medidas represivasy el es_
tado de cmergecian contra del sector
minjo metalrgico.
Segundo: Exigir- el inmediato levanta-
niento del eslado de mcgenciadecre-
tado, y el restablecimientode las gamn_
r . i n d i v i d u a l c lsa, l i b e r r a dd e l o s d n r e
nidos y el rctiro de las frerzasmililacs
y policiales de los asi4ntos mineros, co-
NDICE
mo condicin para hacer viable la solu-
cin dl conflicto laboral.
Lima, 22 de Agosto de 1978.
Victor Cadros Paredes.- Ricaxdo
niaz Chvca-- Carlos Malpica Sllva S.
- Javier Diez Carseco.- Averro Mar
Arias.- Miguel Echeanda Urbina.-
JuaD Comejo cmz.- Salurnino Par-
ds Macedo.- Iomain Mortoya Chve?.
- IIctor CornDjo Chvez.- Isidoro ca,
nara Rarnire,- Eduardo Castillo Sr,-
chez.- ce,aro Ledesm 2qus1..- .a-
ge Del Prado Chvez.- V. Rarf Acosra
Salas.- Luls A. Dlgado Bjar.- Aleja+
dro Oltvera Vila.- Enlque Femndc
Chacn.- Antonio Meza Cuadra.- IIu-
go Blanco calds".
El scor PRLSIDE\TE.- Ie mocidn
queda en Mesa, hasta la aprobacin com-
pleta del Reglamento. Contina con el
uso de la palabra cl seor Meza Cuadra.
El reor MEZA CUADRA(continuan
do).- Deca, seor Presidente, que los
dos agumentos fundamentales gue se
han esgrimido para elu.lir un pronuncja-
mien,o dc cst Asamblea, cn elacin
con l problema de los mineros, ha sicto
cn pimr lugar el que no disponemos
de un Reglamento. Y esto no es cierto;
o e \ q u e n o e \ i * t a , l R e g l a m n( t o a p r o -
lado, sino que criste alg1rna inhibicidn
para poder cmlir afgn pronuncjamie-
to. Y 10 digo porque todos rcucrdan
que existe un precedcnte muy concelo,
que cs precisamente un prontrnciamicn
to de esta Asamblea, apoyando a los
compacrosdel Magi<terio cuando tuvi.-
ron que soportar una larga lucha y re-
presin en busca de Ia solucin de sus
problemas. Igual tratamiento, si ex'stie.
a buena voluntad, ha debido merecer el
problema y el conflicto de los mineos.
Y el segundo argumento que se ha utili-
zado, ha sido el hecho de que en este
momento el Gobiemo est estudiando
una solucin. Quiere decir entonces, que
existe una contradiccin eo lo que se
 NDICE

expres como voluntad y soberana de que ahori revela una total concjliacin,
esta Asamblea,cuando en la pctica se Dara Precrsamente, no compomelese
revelauna dcpendcncia ya que se dice en decisioncs de inters nacional, por-
que hay que esperar lo que resue,lvael que dc lo quc se trata -y esto qc quc!
Gobieno para poder ponuncirnos so' de bicn clar* es que hay ua coincr-
bre el grave conflicto que estn afron- dncia total enh_e la mayora de esta A
tardo los trabajadores mineros. samblea y las dcisiones que fundarnen-
Creo, seor Prcsidene,que los argu, talmente en lo econmico y en lo social,
mentos utilizados son deleznablcs,y que viene adoptando este Gobierno. Y lo di-
simplenete lo que s tata es de encu- go porque hay eiemplos muy claros. Des-
brir la esposabilidad dc pronunciarse d.r a promulgacin para su discusi<in
aqu pblicamente contra la epresin pblica del Plan Tpac Amaru, recorda-
sufrida por los trabajadores mineros; mos los pronunciamientos del Apra y dei
pero quedar sentado en el Acta el he" PPC. En ningxno de ellos se cue"tono
el modelo econmico que ah se imple-
cho histrico de que quienes votaron en
mentaba; simplemente se trat o se exr-
contra de la mocin, que planteaba tra- gi que sc acortaran los plazos d,e la
ta este problema, estaban tambin en
trasfcrencia del poder; peo est en
este Hemiciclo prestos a carpetea con
macha un modelo econmico que cues-
su voto cona la solucin del co licto
tion y que critic violentamente el Par-
de los mineos.
tido Socialista Revolucionaio, poqe
Quiero refrirrne ahora al artculo 3q implicaba un modelo en el que estn es-
que esl cn debre.Y aqu quiero se
critas todas estas medidas, un nodelo
lar una contradiccin, ntrc lo que ex- que requiere lundamentalmente desocu-
presaba el seor ?rcsidente de la Comr- pacin, que rcquiere de retraccin del
sin de Reglamento,al aludi que cuan-
mercado intmo, que favoece al gmn
do se seala al final del atculo 34, la
capilal axlranjero, que favorece a Ie in-
exprciin: adopLarlas decisionesde i
dustda de expotacin. Y en consecuen-
rer- nacionalquc iuzgxe ne{esarjo".t<-
cia, tien que permitir y garantizar ba,
nia un sentido muy amplio y que abar- jo salario, y es por eso, que el pueblo
caba todo. Cabe mcncionarIa posicidn
tienc que protestar y que los tabajado-
sostenida por el Representate Polar,
quien seala que no se puede de ningu- res tienen que protestar y po eso es
que hay represin. Todo es parte de u
na manera adoptar decisiones que o
modelo, seo Prcsidente, con el que es-
son de competencia de esta Asamblea,
tn de acuedo los inlegmntcs de esta
y mucho menos pretender legislar sobre
mayora, y que no ticnen aqu la sufi-
algunas cuestiones que puedan benefi-
cientc ntcreza dc plantearlo claramcn.
ciar a las gandesmayorlas nacionaleso
tc, y simplemente quieren que sigan d+
populaes, como lo propone el atlculo
sirrollandose lodas estas meddas sin
preslntado en mnoria en la Comisin
comprometerse ante el pueblo que poco
dc Reglamento.
a poco st dndosecuenta que aqu, en
EI scor POLAR lpor lo bajo).- Eso el seno de este Hemiciclo, se est dicien-
no lo he dicho yo. . . do que no podemos resolver los proble-
mas, y se ve co indolenia la aeza
El scor MEZA CUADRA.-Ouiere de- que pende sobre 100 mil trabajadores de
cir entonces,seor Pesidente,que hay la Administracin Pblica, cuando los
una contadiccin, no slo con lo que mineos estn en huelga y cuardo todo
se seal en la etapa pre-electoral, sino el pueblo del Penl viene sufriendo el pe-
cn el compotarrieto luego de haber so d,e la crisis. Yo quieo sealar esta
usufructuado los votos, que aparentc- contadiccin, entre lo que se dijo antes
mente se enfntaban a un gobieno y de las elecciones y el comportamiento
 _480_
de ahora, y la gan coircidencia que
cxiste en la posicin, en lo econmico y
en Io social, que sosliene esta matori.r
con la poltica que viene adoptndo el
Gobierno.
En relacin al texto del artculo 3q,
seor Presidente, nosotros estamos en
disposicin de accptar la modificacidn
propuesia por el compaero Hctor Cor-
nejo Chvcz, pcro quisiramos agrega
rlrr rsPccto que nos pafece muy impor!
r.,rie. Se efiere a la necesidad de que
esta Asanblea pueda ejercita un nece-
sario control poltico de todos los actos
de ]a vida poltica nacional. Y esto lo de-
cimos en el entendido de que es un prin-
cipio universalnente aceptado el con-
trol del Poder Ejecutivo por un cuerpo
Icgisl.livo, este conlrol qu" dt'be permi-
tir informarse, investiga, rcomendar y
legislar sobre la problemtica nacional
no puede ser abdicado por esta Asam-
blea. Aqu se ha sentado tambin un pre'
cednte retospr3ctivo, seo Presidmte;
un precedente retrospectivo con el que
os identificamos, investigar cules so
Jas causs dc la crisis. investigar de qui
para lO os atrs sc h dicho, cr,emos
que el poblema se arasta desde mu-
chos ao" mas, p.ro eso se ha dicho a
J,ropsito de tomar posiciones, prccisa-
mentc por pate de la mayora parla-
mcntaia. :Pero es que aqu vamos a
negarnos el derccho de fiscalizar e inves-
t i g r r l o s a c r o s y ) a s d e c i s i o n e sd . l C o
bierno a partir de ahora, del prcsenle y
del futuro? Es qe quercmos investigaf
simplemcnte a los militaes que pasa-
rcn al retiro o aqullos que como Vclas-
co pas-on a la Hi.roria...? lbu'licios
n las barras). No, seor Presidente. Yo
estoy conrencido de que si ac hay en-
tereza paa realmente enfrcntarsc al Go-
bicrno por las medidas que adopte con'
rra el pueblo, renemosel d. r.cho de fis-
calizar todos aquellos aspcctos ngati-
vos y enlrcntanos pecisamente a lodas
sus decisiones, ahora con un Gobierno
que ticne el Poder y no slo con aqu"
llo. hombro. ql'e pasaron por cl Cobic-r-
no, y que seguramente cometieron erro-
res, pro tambin habremos de se im-
NDICE
placables tratando de identifica a los
responsables de tantos dcsaciertos y so.
be todo, si han existido deshonesLida-
der orra quc qusden como un b dun
quc no debe repctirse en nuestra histo-
ria.
Insisto, seor Plesiderte, en que el
Partido Socialista Revoluciona o vo!a-
r a favo do esta adicin presentada
por.l doctor Cornejo Ch\ez. pcro pln-
tea qu,c se sale expresam:nte Ia re9
ponsabilidad que tiene esra Asamblea
de ejercer la funcin de control de ]a vr-
da poltica nacional, especialnente en
el campo de los deechos humanos y de
la poltica econmica y social.
El "eor PRESTDENTE.- La Pre.i-
dencia deia constancia que en l caso dc
la mocin presentada pidiendo Ia po-
lr solucion dcl problema del magisterio,
no hubo otra forma de expresin, que
demandar al Cobierno d, Ia fuerza Ar.
mada la pronto solucin al problema dcl
magiste o. Ocurri que fue coincidente
Ia r,ecomendacin de esta Asamblea con
la solucin apliamcnte favorable que
el Gobierno le dio al problema; pero es-
to no sjgnifica que se hubicra drJo in-
mediata alencidn a nucrlro fed:do. \im-
plemente se pidi en dos mociones coin-
cidentes demanda at Gobiemo de la
Fuerz Armda ia mus pron!a solucion
al problema del magisterio; de manera
que no existe la contradiccin que expre-
sa el seo Reprsentante. Es evid{rnte
qr-LeIa aprobacin de esta mociD y los
resuhados posirivos de la gesrin fuc
una coincidencia feliz, circunstancia qe
me llena de satirfaccion, pero rambin
pudo "er una solucin dc"tavorable. fx-
plicados los hcchos elacionados con la
mocin apobada y la solucin <iada por
el Gobierno al problema magister:ial, lo
exprcsado por el ciudadar,o que acaba
de hacc uso de la palabra, no se ajusta
a la verdad. (Aplausos).
El seo PRESIDENTE.- puede ha
cer uso de la palabra el seo Repr.esen-
tantc Blanco,
El seo BLANCO.- Parece que .,ta
disciplina" st haciendo mucho dao,
NDICE
 442 - NDICE

qle estiD siendo crrralas por los seo- extranjero, me pace que es el seor
rcs capitalistas y por el irnperialismo, Raimondi, dijoa ,,eue el per era ur
entonces precisanleriie debido a esta pe- mendigo seltado en un banco de orc,,,
culiaida.d_de nuestos pasas es que no yo cre{, que nosotros podemos repettr
hay posibilidad de desarrollo denrrr del eso, y adems podemos decir qu el im-
capitalismo, y por eso no bay otra solu.i perialismo est sentado sobrc mendi
cin que Ia ruptua con ol sistema ca, go y la silla de oro, eso es lo que pasa
pitalista para podr desarrollar nuesrrasrquezas, no es que no ren-
tros pses; y si esta tesls ha sido rali- gamos riquc"/as, hasta el cans;ncio se ha
_
ficada en fona negativa po l fracaso' demostrado que nuesta Sierra. nuestra
dc esc aniimpialismo a medias, cnl, Selva y nusstra ma inclusive nuestra
cambio la olra tesis que he scalado ha desrtica Costa pred poducir mucho
sido atilicada cn foma positiva por esc ms de lo que ci peni nccesita, nuesrra
ejemplo que hase reir tanlo a las gale gente tambin est dcsocupada en casi
ras y que hace temblar tanto al imp. n 50% o ms; por lo tanio qus no sc
Iialismo ]anqui, rne refiero a esa revo, diga que el per no icnc eiursos, Ia
lucin hccha a 90 millas del impe alis- verdad os que cstc sistema capifarrsu
].ir
mo yanqui, la revofucicjr cbana, que no es capaz de.-xplotar. esos ecursos en
lrr.sido l nira capaz du p:r'er aL impc, berreficiodcl
uebJo per-uano,Io cuc su
alismo yanqui. (Voces: Guantirnamo). ccde es que nuestfa economa srelnprc
Exactamcnlc, Guantnamo, rodava os- ba estado al s.l-vicio de los intcrcscs ex-
t e manos drl imperialisrro yanqui v tranjeros, desde quc vinieron los espa_
e ,esar dr que el mperialjsmo yanqui -. oles a sacr el oo y Ia plata, olvidan-
lrcne sus bascs all, c\a rr:volxciun ha do y dejando abandonada Ja agricultLr,
podido hacersc v csa .volucin esl:i I,a y matando a millacs de p.ru-an,r" en
liunfante. Estoy de aclerdo que debc las'minas; ha continualo esa misrr,. po_
mos rcclrpcrar Guantnamo, Do slo los ltica de dciar olvidados los inrcrcses pe-
cubanos sino todos nosottos. (Varias vo- unos en iucin del aunento de la ri-
ces ininteligibles) . . . Ya vamos a llogar qurezade los grandes monopolios exttan_
a cso, no se procupen; por otra parte jeros, 3so que pas con al oro y la pla,
"guano
el seor Polar (yo creo quc es quien en ta, ha pasado despus con cl y
la forma ms difana ha presentado los eso mismo ha pasado con el caucho, con
puntos de vista de la mayora de la A" sl salib:e, y hace poco ticmpo con la ha,
samblea) l ha dicho que nosolros plan- ina de pescado, pues mientas se man-
te?mos la solucin simple.mente de co- daba esa harina de oescado Dara alimen-
sas sociales y exactamente es ciefto, a lar a gatos y a perros cn stados Un!
nosotros simplementc nos intercsan las dos y en Europa. tos njos pennos es,
cosas sociales, Iloque paa nosotros lo taban carentes de Drotelnas. cuando la
oconmico est subordinado a lo social, pesca de un solo mes hubiera sido sufi.
si nos preocupamos ddl asnto econmi- li""tt p"o .llenar la deficiecia prote-
co es porque prcocupamos por las nica de todo el pueblo peruano durante
personas, por -nos
las gentes, nosotros no u- un ao. SiemDre la economia X,eruana
tilizamos a la gente para lilenamos los ha ,jstado oienrada en ese sentio a lle-
bolsillos, no epresentamos a esa clasc ar 106 bolsillos rie los gandes capita-
que lo entiende as, que entiende a ia listas, no a llenar las necesidades det
hunanidad co4rio la productora de sus puetrlo peruano, es se el fenmeno im-
rrrillones, por eso nosotros poncmos co- perialista, y para eso sirved los capitles
mo condicin fundame,ntal la cuestin extranjeros en nuestro pas, para decu-
social y todo [o dems est subordina. plicarse, no para desarrollar nuestro
do a eso, no al revs; ahora, el otro ata pals, porque lo que se desarrolla ac es
gurrento que se expoe os que la riquo- cl aspeclo de la ecoomla que le d ms
za nacioal es insuficiente; ya un seo ganancias al imperialismo, no el aspec-
 -483-
to de la @onoma que ne@site nuestro
pueblo. No hay forma de domesticar al
imperialismo. el jmporialismo es mis
poderoso y si estamos dentro de su te
rreno dento del terno capitalista, nos
sucede lo que le sucedi a VClasco; se ha-
bla drl aumento dc h produccin y sin
embago Io que estamos viendo con la
econornia en manos del capitalismo, cs
qun disrninue csLaproduccin: c.r dis.
miDulcndo la extensin dc tierras culti'
vable,s, los seores capitalistas a m!'nos
de esa empresa privada (tan deftindida
y tan llorada por los patidos dc derc
cha), qre estn cerrando fb cas y es-
tn mostrando su incapacidad, pues hay
fbricas que cstn tabajando a medio
ticnpo y a nos obero,s automotricers se
les hace trabajar solamente 3 das, se
l{}s paga por 3 das de tabajo, cuando
ellos ticnen la mala costumbre de comer
los 7 dias de la semana; y eso mismo se
ost haciendo cn la indust a textil, y
e:o misnro se csla hrcicndo cn varias in-
dustrias, adems estamos viendo el cl-s'
pido de millares de trabajadores del scr
vicio pblico, as estamos bajo erl capi!
talismo, en esa fona no s aumenta Ia
produccin, ha habido un retoceso c'n
todos los terenos, inclusive hay algunos
asp.ctos en los cuales cslamos peor que
cn la poca del incanato; en cuanto al
"desaliento
de la produccin", esa fra-
secita la conocemos mucho; la clase o
brcra y la clase media conoccn muy bien
Io que significn esa fr-ase. Cul es cl a'
liento a la produccin? Qu es 10 quc
un gobiemo dcbe hace para alentar la
producc;n? Permilir que los capitalis
tas dospidan a los trabajadoros el ato
que les d la gana, impulsar el alza del
costo de vida sin elevar los sa'larios, me.
ter tanques a las minas, como segura-
rnente ya lo sta haciendo en estos mo-
nentos la dictadura militar, reprimir al
movimiento obrero, ese es el impulso,
ese es el aliento de la produccin. El no
pago de la deuda externa, se dicc que
esto se plantea porque se quree sor'
prender a nuestras gentes sencillas. (Si,
probablemente son gertes sencillas, por
que dicen lo que piensan, no son 8en-
NDICE
tes complicadas que prometeri una cosa
y despus hacen ofra). Si se quierc de,
cr que esas son gentes tgnorantes, no
crm que se l4nga razn, porque pfec.
samente hace algunos das los trabaja.
dores del Ministerio de Educacin harr
comprohado cse criterio. y csos rrbaJu.
dore' dc ese Ministerio sabrn por qu
lo dicen. Se dici que Rusia pas ham-
bre, pe,ro si Rusia es una potencia mun.
dial no es por Io que actualmente haga
la burocracia que est gobernando la
Unin Sovitica, es precisamente por
esa lransformacin valierlte que hizo la
Revolucin de Octubre ) esa accin re-
volucjonaria fue rnencionada por el se
or Polar d la bancad dcl PPC. y si
la Unin Sovitica que cstaba sola en
el Mundo puede hacer su revolucin,
cimo no vamos a poder hacrlo ahor
no\'tos, si conoccmos las contradiccio
ne\ qu. existen cntre los mismos pa.
ses imperialistas! Cuando Estados Ur!
dos bloqueaba a Cuba. acaco E.paa
misma no se opuso a ese bloqueo, a pc.
sar dc que Espaa no era muy demo-
cl.r;ca.
A los capitalistas les interesa hace
negocios. Cuando la prensa d. Lima plr-
bilcaba el cuento de que cstdbamos hx,
ciendo guerrillas en La Convcncin y L!-
res, antcs de quc nosotros hagamos na,
da al respecto, inmcdiatamcnte los co
meciantes tvieon motivo paa vcnder
n',\ rnnas. Si cl scor Polr ha mencie
nrdo Rusir como un pas que aplico
el Do pago de la deuda externa yo creo
quc es3 es el mejor aliciente que puedc
haber para que nosoi.os tambin adop-
lemos la misma actitud. Si al no pagar
la deuda externa se llega a ser una pri'
mcra porencia mundirl, enloncesqu
espemmos para ser la primeTa potencia
mundial, no pagando la deuda exterior?
Nos aclara hmbin el seor Pola, que
la riqucza no salc de la nada, pero no
estamos diciendo que la riqueza sale de
Ia nada. La clase tabajajdora sabe muy
bien de donde sale la riqueza, la riqueza
sale de sus pulmones. El scor Polar
tambin nos dice que ellos estn dis-
puestos, que st llanos a entrar en lra-
 -48.-
tA Con la izquierda madura, eso se est
demostrando muy bien. Sabemos que
so barras comr"rnes las que aplauden a
la izquierda madura y el PPC. Lo que
escuchamos ac son dos bandos diferen-
les, pero en total conciden(ia con Ia iz-
quierda madura y la deecha. As es gue
eso no nos soryrende seor Pola. Aho-
ra con rcspecto a la mocin que hcmos
planteado nosolros sobre el punto tres,
hay disrinlr< corrienrFsen el FOCEP.jn
cllrsive ente los firmarltcs hay distintas
coricnles, po supuesto es un solo frcn-
t.. ero coincidimos en una caso lo. fir.
mantes de la Mocin, quercmos que Ia
dictadua se vaya, porque nosotros so-
mos consecuentes con la campaa que
homos hccho durante el prooeso clecto'
ral, y eso mismo seguimos dicic'ndo ahoa,
"afuera
la dictadura militar". Y quere-
mos quc sc vaya Ia diotadura militar,
poque no podernos star permitiendo
que siga dando las leyes antipopula,rcs
que est dando, no Ilodernos cerrar los
ojos ante esto, ni podemos asumir la po-
lfica de,l avestruz. No podemos tampo-
co permitir impunemcnte, que esa dic-
dictadua con todo descaro est amerla
zado a la bancada de la izquicrda o a
cualquia de jas bancadas, declarando
que se va a omper l puente de la tras-
feencia del poder. (Apla,Lrsosy nsas en
el Hemiciclo). Un cucrtr)o electo como
ste no puode estar permitiendo esle ti-
po de prepotencias de una dictadura a
quien nadie eligi. La ltira barbaridaci
que se ha cometido es que por decreto
de 0 10o rnil empleados pblicos van
a ser despedidos, tremenda maravilla:
y nosotros qu?, nosotros ac sentados
discutiendo la Constitucin para el siglo
XXI (risas) y ahoa como si fuea poco,
ientras nosotos democrticamente es-
tamos hacindonos ilusiones de que es-
tamos en un pas democtico debatien-
do en el Hemiciclo con el ceo muy frun-
cido la sagrada Constilucin del Peru,
por ella la Jta est atr.opellando con
sus tanques y con sus soldados las re-
giones mineas, y nosotros nada, nose
tros estamos enoerados ac n una to-
re de cdstal, no vernos lo qre pasa a-
NDICE
fuera, no importa, la Junta puede come-
ter cualquier atopello que sea. Maana
puede masacrar a todas las ba,rriadas de
Lima, peo como todavia debemos dc
discttir el Reglamento, entonces puede
seguir hacindo Va Crucis (risas), bue-
no, ahoa ene e,l colmo, (voces en las
galeas) sobre dl idealismo y la meta-
fisica dcbo deci que significan el hecho
de que nosotros digamos que se vaya la
dictadura, y poque no nos fijamos la
conelacin de fucrzas se dice que eso
es un ments al marxismoleninismo, y
se dice tambin lllrc eso es un romanti-
cismo y no s cuantas cosas ms; bueno,
cuando nosotros pla,nteamos que la dic-
tadura se vaya, nosotros no prctandamos
ni crcemos que con una Mocin que a-
probemos esta nclchc, la dictadra nos
va a decjr bucno p'ues, ya quc usledes
aprobaron esa Mocin me voy; nosotros
nunca hcmos dicho eso, y es el pueblo
el que hace muchsimo tiempo nos est
mostando cmo estn haciendo retro-
ceder a esla dictadua a la cual repu
da. Recodemos nosotros que el Pel es-
tr.rvo sometido al toque de queda, estu-
vo somtido a la suspensin de garan-
tias y haban muchos presos y habamos
otros deportados, y ha sido el pueblo colr
su lucl'n del 19 de junio que ha hecho
retoceder a la dictadura militar, a esa
odiada dictadura militar, rocordeos
que conquista tas conquista, paso tras
paso, la democracia ha sido conquista-
da por ese pueblo en su lucha. Si noso-
tros Ios de la bancada de izquiirda es-
tamos hablando esta noche en este He-
miciclo, no es gracias a la bondad demo-
crtica del seor Morales Bermdez y de
los otros generales que lo acompafiaD,
not s a pesar de su voluntad dictato-
ial, es po la lucha del pueblo peruano
que estamos ac. Entonces es esto la ba-
se de la democmcia, es la lucha de nues-
tro pueblo y eso se est viendo hoy dia
en todos los rincones de nueslro pais.
Hace uos das estuve en ceja d-- selva,
cn San Mrrln, y ahi pude ver, pude a-
prender del pueblo cmo e muchos lu-
gaes se est luchando por imponer sus
propias autoridales contra las autorida'
 -485- NDICE

des impuestas por la dictadua miljtar'. derocar a la dictadura militar; ste cs

Y no se tata dc uno o dos csos sim' ril caiictcr dc nucsta Mocin, entonces
p l e m n n t c ;. . o s f r F n t . s d e d c f . n s a d c i n . no cs con un papel qLrc n(sotros querc
tcrcses del pueblo con divcrsos nombles mos derrocar a la dictadua porque no
como la Asamblea Populal de Chimbore, cs un papcl lo que est sucediendo con
) c n o l r o s n o m h , q u . h s r n o - c o r o c i las luchas popLrlarcs; bucno lsta irrtc.
do cn varias partes del Per son la cx- velcin no la vov a h;rcer rns larga, yo
prsin de la voluntad del pueblo quc crco quc si i-sosprsos apristas de qurc-
cst luchando contra la dictadua mili nes sc hc hecho tana msrcin ,is1vrc
la: ( l p r u b l . n r . q u . : acriuJ ..uri r in rn lr glers, scgul'Jlmenre tc jrdridn
mos [oso1ros, rros so]idar;zamos coD lil una aclilud completamcnte difcrente, cs-
dictadura mililaI o nos solidarizamos to) hablando dcl compaero Negeios,
con cse pueblo que est luchando por el cstoy bablando clc los mrtires de Tu,
derocamiento de la dictadra militar, illo esluy h.iblendorambicn de los mdr-
como lo est haciendo el pueblo, .omo tircs dcl 3 dc octubrc, no por cierto del
lo ha ltcho el 19 dc junio, como lo ha 3 de octubre ltimo, mc efiero al 3 de
hccho el 22 y cl 23 de mayo, adois hay octube de 1948, esroy Lablando dc c-
nuchos olros casos como lo han hechr' voluciones y no dc cuatclazos, exacla-
los micros de Morococha, quc cuando ncnte por cso elios no discutian, sino
fuc all la represin del 22 y 23 dc mayo quc cstabaD combaticndo, porque para
espondiero a dinamitazos; y lo que ellos supogo que habra sido una vlr
poponernos ac no es que con un papel gu, n/d cstar ac, nofquc e:os compac
derroqercmos a la dictadura, sino quc ros han ntuco en cl combate, han mucr_
con ese papcl apoyenos a csos mineros to en ls luchas corrlra las dictaduras,
tle Moococha que luchao conta Ia re h n m r c r oc n l s I u ( h s c o n t a I s m l
presin, lo qrc propon{rmos ac es que litarcs masacradoes, y por cso han sj(to
por lo mer,os, nos pongamos a la mitad mascrados, y nosotos no dcbcmos m:rn.
rl,l v.rlo| que hn renido esor poljc,l1.r c h u r n i d " b . m o s i . u l L a r s U m L r n o i r ,
de Arequipa, que cuando sc les ha di- nosolros debemos honrar la memoia de
cho quc dispaen al p{eblo se han ne- csos combatisntes, como honamos Ia
gado a disparar contra el pueblo, y esos memoria de lodos los c{mbatients dc
policas de Arequipa que han pesenta- cualquicr patido poltico l quc bava!
pcrtenecido, pero que hayan lucharto
do su pliego de eiviodicacioncs, y qu.) lor
han dicho que solemente debe haber en la dcmocracia, por la libflad y los de
su institucin hasta el grado de Mayor rchos del pueblo; qu{r hayan dcdicaclo
y quc los Oliciales deben ser elegidos sr \)ida a luchar contra las dictadurrs.
pur la lruna; si e.os policia\ que ."ran a luchar conrra las r'mnas, y a luchar
amenazados con el fusilamiento, se atr conlra loda la oligarqua. prccisamen:
ven a hacer eso) se atcven a dclendcr en noDbrc dc cllos cs que deLremosasu
as al pueblo, nosotos con toda la in- n r i r : r h o r . ru n i c t i t u d a n r i d i c t r o r i a ln. o
munidad parlamentaia quc gozamos es- d c b c m o r m n i h a r ( l n o m b r c d c c l l o , L , r
tamos temblando sin dccile nada a Lr Ia complicidad con una dictadura milita..
dictadura, entonccs lo que pedimos no- El scor Polar dice que ,,no somos irrG
sotiros no s que ros pongamos a la ca- certcs" y que lo que estamos buscando
beza de esa lucha popular, por lo menos es desprestigiarlos para cl 80. Nosotros
pongnonos a la cola dc esa lucha po_ nunca hcnros dicho que sean inocentes, lo
pular contra la dictadum militar, no a- que nosotos hemos dicho es que son
surramos csa v3rgonzosa actirud de cm- culpables en vez de inocentes. E; cuan-
plices de la dictadura y de silencianien- to a que lo que buscrmo\ cs dcsprcstj.
o no .ulo cntc los J'rupcllos dc l dic_ grarlos p.ra el 80, qu nos importa Io
tadura conta e'l pueblo, sino de silen- d c l 8 0 , q u j v a . l i r d e l 8 0 1L o d J s i e ! ,
cjamiento ante esa lucha dcl pueblo po Pre ola vcz van a scguir masacrando a

-48-
obreros y a campesinos. Eso no es lo
que nos importa, Flero s debemos enfa
tiza quc estamos ac paa desenmasca-
rar', eso ya lo hemos dicho y seguimos
dicindolo: nosotros tampoco somos ino'
centes parr cree!: que esta Asamblea
Constituyente iba a declarase contra la
dictadnrra, no, nosotros ya sabamos des'
de antes qu cra lo que estaba e"-condj
do durante todo cl proceso electoal, pe-
ro desgacildamonte hay un gran elec-
torado que ha votado contra la dictadlr
|a v quc no\olro( creemo( que ha ccltri-
vocado rlrmbos, por qu?, porque aho
m no se est cump,licndo con el elccto
rado; ahora no se es1 asumiendo csa ac
titud que se le pometi asunir durantc
la campaa electoral. Entonces, prccisa
mcnte, en atcncin a estc .lcctomdo, l
cual nosotros respctamos mucho, es qu:
asmirnos ac una actitud consecLrcnt!,
po eso venimos a este Hemiciclo exigien
do que se cumplan las promesas hcchas
a es! electorado y, sin embargo, sucede
lo quc est sucediendo; por supesto, la
mayora se niega a crmplir esas pom
sas- Esla ayora quc ha prometido sa'
ca a la dictadum, ahora no se ateve a
pronunciar la quemanle Frasedc 'ab:jo
la dictadura". Repito, no van a arrojar
a la dictadura con esa frass, Ireo csa
frase mostra al pueblo, si es quc sc
NDICE
asevera, la solidaridad de la Asamblea
con el pueblo, que est combatiendo. Ne
sotros no somos tnocenes Do crelnos
que e(ta Arambl<e Consliluysnte derro.
que a la dictadum, nosotros sabemos que
slo las organjzaciones populares con sus
luchas van a den'ocar a la dictadura, in
clusive po| e'ncima de esta Asambiea
Constituyente.
El seor PRESIDENTE.- Puede ha'
ce uso de l:r palabra el Representanta
Npur.
El sco NAPURL- No s qlrc progra
ma tcndr el seor Presidente, pero yo
voy r nec!\itar 50 nrinulos para mi in
El sclor PRESIDENTE.- Hay una
Mocin, pidindo se d el puto por de-
btido. Si el scor Napu nccesita dc
50 minutos, yo lc sugiero que sea para
la prxima rcunin. Dado lo avanzado d;
la hora se Ievanta la sesin, cit,rdosea
los seores Rcpresentantcs paa el dia
viemes 25 a las 17.00 hoas.
Erar las 04 hrs. 05' dl da micoles.
Por la Redaccin:
Jos Samtos RuJel Da"-
 NDICE

4- SESION
VIERNES 25 DE AGOSTO DE 1978

PRESIDIDA POR EL SEOR DON VICTOR RAIIL IIAYA DE I.1I TORRE

S U M A R I O :

PRIMERA HORA: Se liolectula a los artculos?a, 8" ! 9e,del Captulo

VI, del ReglamentoInteor de las CmaftlsLegislativas._Seabr
la sesn.- Se ley y aprob el Acta e la sesin afiterior._ SE
GUNDAEORA: ORDEN DEL DIA: Se aprobalon los attculos ga,
19:, 2? y 23edel proyecto LeReglafiento de Ia Asamblea Consti-
tutente, que haban quedailoreserpailos.- El seot presidentetut
nfest que el-Reglamefltoapobaloserla impreso en folletos para.
ser distributdo entre los seorestepresentates._ Se letanl la
sesn.

PRIMERA HORA 1(' de Power,Prial,Ramor. Risco,Rvc

ra, Rodrguez Figueoa, Rodzuez Vil-
-Faiado,
Siendo las 17 hrs. 55'y actuando los dsola, Ruiz-Eldredge,
Schez
Secrctaios sols Lo"-aala Stanbuy y Sotomarino, Tapia, Thomdike,
iov:rr,
Vega Garca, se pas lista a la que con- Townsend,VallcRiesta, Vargas,
Vliz y
testaron los Repr.esentanics:Snchez
Snchez, Ala5za Grundy, Adrianzn Cas-
lillo, Roca Cceres,Wolt Dvila.Alvara- Faltaon a lh llsta, los Reprcsntantcs:
do, Arana, Baca, Barrn, Bedoya, Bena- Acosta, AragD, Aramburl, Arvalo, Blan-
vides, Berospi, Buelda, Carranza,Cas- co, CceesVelsquez(pcdro), Cceres
tillo, Comejo Chvez, Cox, Cmzado, Velsquez(Rgr), Comejo cez, Cua-
Chamba, Chang, Chirinos Soro (Enri dros, Cuentas, Detgado, Del Prado, Dlaz,
que), Chirinos Soto (Fracisco), E- Diez Canseco,Gamarra, Ledesma,Mar,
chea[da, Fernndez, FerreJros, Feundt, Monlesinos,Montoya.Muoz Garuv.OIi-
Galarza, CarEa Mundaca, Garca Prez, vem, Ramirezdel Vltar, Ruiz Hiialgo,
y
Garido Malo, Gotuzzo, Hysen, Julw, Salazar Torres.
Kawashita, Lzaro, I-en de Vivero, Mal- EI seorPRESTDENTE.-Se va a dar
pica, Mateu, Melgar, Meza, Mianda, Mo. ,reclura_aJos
Artculos 7e, 8e y 9q, Capt-
retti, Mufarech, Muiz, Muoz Crdova, ulo Vf, del Re-glamento Interior de las
Napu, Ngreiros, Neyra, Olivares, Ortiz Lamras Legislativas, sobre
comDona_
de Zevallos, Paredes, Pelez, Polar, Por' miento del publico en las galerlas.

-488-
El RELATOR lcy:
..REGI-ITMENTOINIERIOR DE I-iIS
CAMARAS LEGISI,/ITIVAS
CAPITULO VI
DE I./TS SESIONES
Antclo ??- Los espectadores guarda'
rn ?rofundo silencio y conser_varnel
mayo espeto y compostura, srn tomar
pate algula en Ias discusiones, con dL-
mostraciones de Dingn gncro,
Artculo 8?- Los quc erturbaren d!'
cualquicr modo el ordrn, sern cxpclirlos
inmediatamente; y si la falta ft]cse ma-
yor, se tomar con ellos la providEncia
a que hubiese lugar.
Atculo 9?- Si fuese demasiado cl ru-
mor o desor-cl:n,se har despejar la SaJa
y continuar lir sesin en sccreto",
El srnor PRESTDTNTE.- (un cl quo. te. Se aprueban los Atc1I]os 30, l9a, 222
rum .lc Rcgklmento s. bre I \csrun.
Se va a dar lectura al Acr de l scsitir
El RELATOR ley el Acta indicada por Reglaerto de la Asablea Constituyen'
el seor Prcsidente.
El sor PRESIDENTE.- En obser-
vacin el Acta leida. (Pausa). Si ningln
seor Reprsentante foamula observa.
cin, se dar por aprobada. (Pausa). IIa
sido aprobada. Se va a pasar lista paa
pasar' a la Segunda Hoa.
HORA
SEGUNTDA
Siendo las 18 hrs, 25' se pas lista a
la que contestaron los siguientes Re.
presmtantes: Snchez Snchez, Alayza
Grundy, Lozada Stanbury. Vega Garcia,
Adrianzn Castillo, Roca Cceres, woll
Dvila, Acosta, Alvarado, Arana, Arvalo,
Baca, Barn, Bcdoya, Benavides, B'
nospi, Biaggi, Buendia, Cceres Velas-
quez (Pedro), Cceres Velasquez (R-
ge), Caranza, Castillo, Comejo Chvez,
conejo Gmez, Cox, Cnrzado, Chamba,
Chang, Chrinos Solo lEnrique), Chiri-
nos Soto (Francisco), Delgado, Del Pra-
NDICE
do, Echeanda, Fernndez, Ferre'ros,
Feundt, Galarza, GamarIa, Garcia Mun
daca, Gar-ca Pcz, Garido, Goluzzci,
Heysen, Julve, Ka$'ashita, Lzaro, Ledcs
ma, Iren de Vivero, Malpica, Mateu,
Melgar, Meza, Miranda, Montesinos, Mon-
toya, Moetti, Mufarcch, Muz Flores,
It'luozCrdova. Muo7 Garay, Napuri,
Negreiros, Neyra, Olivars, Ortiz de Ze-
vallos, Paredes, Pelez, Polar, Porto de
Powc, Priai, Ramos, Risco, Rivca, Ro-
drgucz Figcroa, Rodguez Vildsola,
R u i z - F I J r e d gR
c ,u i z H i d a l g r ,S
. n c h c zF a .
jado, Sotomarjno, Tapia, Thomdikc,
Toes, Tovar, Townsend, Vallo-Riesta,
Vargas, Vliz y Vizclta.
F : l. c o r P R F . S I D E N
rl. Con.l que
rurrT ,'cglamrntario se pa":r r la Ordcn
r.11Dia.
ORDEN DEL T'IA
Reglareto de la Asamblea Constltuyen-
y 23? que quedaro'n reservados.
EI seor PRESIDENTE.- Contina el
debate del Artculo 3e del proyccto de
tc, contcnido cn el dictamcn en mayoriir.
El scor NAPURI.- Pido la palabra.
El scor PRESIDENTE.- Pudc ha-
ce riso de la palabra el seor Represen-
tanta Napur{.
El seor NAPURI (lee su iter!n-
cin).- Seor Presidente, seores Cons'
tituyentes: El debate sobe el Artculo 3e
d--l proyecto de Reglamento de la Asanr
blca Constituyene prosigue en esta se-
sin. Est en Mesa el artculo sustituto.
rio pesentado por un nrlcleo de Consti-
tuyntes de la bancada de izquieda, el
que a la le!a dice:
"Artcrlo 39- La Asamblea Constitu'
yeno ha sido elegida por mandato del
pucblo, cluc es el nico depositario de la
soberana poltular, Po consiguiente, asu-
me los plcnos poderes Legislativoy Eje-
cutivo de la Nacin. Son sus finalidades:
 - ?N89- NDICE

l) Ejecutar un Plan de Emergencia que cia que implique fundamcnt3lmcnte.-

implique f undamentalmente: Plenas libtades democrticas.- Repo
-Plenas libetades democrticas. sicin de los irabajadorcs dcsneJidos.-
-Reposicin de los trabajadores des, Medidas ugentes dl: solucin a la crisrs
pedidos. cconomrca quE tengan como eje l no pa
-Medides urgontes dc soluci a la go de la deuda exlema.- Aumento g!,
cfisjs !'cormica sobrc la base del no pa, r),r?l dc sucldos y srldrios.- TicrrJ gri
go de l deuda cxterna. turta p.ra l{)s campesinos.- Lima, 2g de
'iulio dE 1978".
-Aurnento gencral de sueldos y sala-
- En ]os debates ya rcaiizados, quienes
-Ticrrn gr'atuita para los campesinos. han crilicado l Artirulo 3a "u<litulorro
han apuntado sus baterias en alidad
2) Redaciar un Constitucin Poltcr conrra la Mocon
del 28 dc iuiio, a l our
dcl Estado que, acorde con cl PIan dt: cl
nlcblo trabajador dcnomira como la
Emergencia a ejecuta, inscriba en ell Mocin Roja.
Nos pace corrccta la oe.
los decchos de las grandes masas popu cisin, poquc de la simple lectur-a dc
lares y la liberacin oacional del yugo amoos
tocumcnros se infiere llnca a ll,
imperialista". n Ia parcmidad de lr Mocin RoiJ sG
Ils obvio pa.a todos que el coDenido bre cl Artculo 3a sustitutorio
al oi,.scr_
d,"l Aticulo 3a es totlmente coespon- tado por la Comisin de Reglamenro.
di|rnte con la Mocin que el 28 de julio En la scsin del 22 de agosroel doctor
pr'esentaran a csta Asamblea los Const; Muu Polar, dirjenre del panido pootr
tu!ntes Genaro Ledesma, Hugo Blanco, Iar Crisiino, afirm: ,,E
seor Npur,
Magda Benavjdes, Vctor Cuadros, Hc- nos ha tirrLio una
formul3 curiosa. Cur
nn Crentas, Atonio Agn, Ricardo su propuesra al
Aniculo 39 nos propon,.
Napurl, Juan Conejo cmez, Enriquo la re\oJucidn.Pero
los lanqus v las ame
Fcmndcz y Matio Moya, Ia que recor- Iralladoras no los
tenemoi no.o,ror. ,r_
damos a los Asamblestas a travs de su no ios milita.es.
Lo que nos F,ropon cs
lectua: romntico. No es rcalista',.A csra afirma.
"Mocin
de Oden del Dia.- Conside- a continuacion una ..refuta-
rando: Oue l da de hoy se ha instala- croJn. desde una poscion
burguesalibe_
do Ia Asamblea Constituyente elegida riar dcl prugama dc
salvacin econmi-
por el maDdato del pueblo, el nico de. ca qlre sintcliza las
medidas propuestds
positario dc la Soberanfa.- Oue el man, en el Arrculo 3c sustirutoio.
drto soberano del pueblo exige q'ue csla Quc cl PPC diga q,re la Mocin es 11>
Asamblea encae y resuelva los proble manlca, no nos sotprende. pero lo que
mas dc la liberacin nacional del yugo scguramente sor?r.ender
a muchos 1a-
imperialista, y las tareas democrticas y bajadoes es el
apoyo abie.to y ftanco
sociales postergadas rn el pas.- Que el brindado por el
Patido Comunista pc-
funcionamiento de ila Asamblea Consli- ruano-Unidad,
a la "critica,, a nuestra
tuyente, por deberse a mandato popu)ar, Mocin que hiciera el doclor polar.
En
s incompatible con la existencia dl go- clerlo, dijo Dclgado
Bejcr, Representan-
biemo mi,itar que no lienc el misro ori- te dcl PCP: Ouiero felicirar al
docror
gcn.- A.cuerda:- La Asamblea Consti- Polar por la forma en que
ha refutado rir
tuyente dcclara que el Gobierno de las Mo.-ion descabellada presenrada por los
Fuezas Amadas es incompatible con dl troiskystas".
funcionamiento soberano de la Asarr A continuacin Delgado Biar conro
blca Constituycnte y por tanto debe ce con la compaa del doctor Satumil(,
sar dicho gobiemo de facto.- La Asam- Prr. dcs. dii.genre del grupo st3lino_
blea Constituyenle asumc todos los po- mroista Bandera Roja, quien diio: .H(,
dees l,egislativo y Ejccutivo de la Na' mos sitlo cl, gidos Loncretam.:mlepcra
-
cin paa ejecutar u plan dc emergcn' redacar ta Corstitucin. euienquiera

-490-
plantee las cosas de oto modo, tiene
planteamientos demaggicos, de confrr
sin o provocacin. Pecisando: Me o,
pongo a la mocin trotskysta".
Por ltimo, e,n la intervencin d,el Re-
presentante Ramos Alva, miembro del
Apra, se mostr toda la impotencia po-
litica del hoy patido brgus,palamcn-
tario y antes de origen racionalista pe.
queo urgus. Ramos arguy que las
bayonetas las tena el Alto Mando. R:pr
ti constantemente: "Pcro, los mLlitares
ticn.n los tanqucs. Con qu van a de-
riibarlos?".
Po q entonces esta coincid.ncri
etre el PPC, (d Apra, el PCP y Bandera
Roja?
La respuesla es simple. Ellos aEirman
que la Asamblea Constituyente no plledc
rlsrrmi los poderes Ejecutivo y Legisla-
tivo, porque clla no tiene la fucrza par't
imFoncr nuestra Mocin; que Ia fuea
est dl lado del rgimen militar y de sr
gcbiemo v que lratar de desconocer eslc
hecho o es una "utopa", con,o afinn
el doclor Polar, o ,< una po.icidn 'ultra-
izquierdista", como seala Ramos Alva;
y en e{ caso de Bandea Roja y el PCP
"una provocacin
trotskysta". En su len-
guaje poLlico un alenlado al orden exi.
fente, al status poltico que impone la
dictadura militar en erl poder.
Efectivamene, que nadie dude, sc est
hablando del podc, porque l est a la
orden d,el da tal como se lo p,lantea cl
pueblo trabajador a travs de esta fase
sFncilla: Es que permiirmos, despuq
de todo lo que hcmos padecido, quc un
puado de militarcs, de patrones y pol,
licos bureLe.cssigin gobcrnandoal j1r-,
hacicndo los que les da cn gana? Este
pucblo n las fbicas, en las calles, en
los campos, dice rotondamente: No lo
perrnlulemos.
Se ha dcjado de lado entonccs la dts
cusin tedca sobre el problema dc ]a
soberania para rcmitirla a 1o que Ia con-
centra: el problema del poder. Y como
al reconocimiento comn de que el po-
dc lo det3nta en la actualidad el gobier-
no de la Fueza Armada, ha sido seguido
en este rccinto de una crtica, d,esdedi-
NDICE
versas posiciones, a Ios diez aos de e-
gimen militar me parcce necesario, pajra
clarificar el debate, detenerm.ebevDen-
!e sobr-e la situacin politica en este
lapso.
En ll708 l crisis de I.r5 inslilucio
nes dei Estado y la crisis poltica de la
burguesa tenan un fundamento precisoi
la incapacidad de un gobierno como el
de Bclande para garantizar en trminos
"normalidad'
dc l d o m i n a c i < ld
ne c h s e .
En efecto el gobicrno que en 1963 ]e't'an-
t u,n progama de efomas moderadas
n nornbre v rrpr.qentaciun de l bur-
gucsa llamada "naciona:I", temin caDr-
tulando en toda la lnea tanto ante el im,
pcri.rtJismocomo !nt. jos sectores tratro
nalcs ms rsaccionarios. La cntcga de
nuestro petleo a la IPC, la vergenza
del Acta de Talara y de la pgina 11, .r
contrabando, el cnriquecnjento ilicito,
ctctera, constituyeron apcnas algunas
muestlas externas dc un rgimcn tn a,
b i . l a d c 5 c o m p o . i c ; nL. d e r l u i , ,
del sol y las medidas econmicas y re"
prcsivas conlra las masas popularcs res-
Iondieron abLerlamentea les mposicio-
nes diectas del capital extranjejo y de
los monopolios.
En cste cuadto, la clase obrera y am-
plios sectorcs del campesinado pobre y
sin tieras, emfileados pblicos y p va-
dus, In iuvcnlud, r.e<pondieron dando ini-
cio a una ola do movimienlos reivindica-
li\u. y un flJrso d, asccn,o de sus movi-
lizaciones y combates, a partir del rcchr
zo a la devaluacin y las medidas qrre 1e
siguieron, que comprometan seiamente
las posicioncs fundamentales de la clase
gobemante. Es por tanto, y como expe-
s i J n d e u n m o v i m i . n t o m o l e c u l a a l i n .
lerior de la burguesia, que se poducen
los ircacomodamientos polticos quc ale-
jan, de rrn lado, a Ia D3mocraciaCristia-
na dcl gobierno, y de oto, al Apra, dc
tcrda frmula de compromiso con un go,
bieno alravesado por la cisis.
Se ha hablado y se habla del rgimen
militar, al quc micntms unos deficndcn
sjn una eal posicin ctica y d,e princr-
pios. orros lo :rrcn d. sde una po<iciun
dcmocrtica-accionaia o conservadoa,

- 491 -
liberal. Sin embargo, en los orgenes dct
gimen militar se hallan las bases de
todo anlisis serio. Hay que decilo: es
para sa.lvar:a la buguesa de su crisrs,
para salva al Estado (como lo han re-
petido insisintemente voceos cal;fica,
dos del rgimen ene otros los g:nera-
is Velasco o Melcado Jarri,) que se dio
el golpc de octubre de 1968. La Fuca
Afmadir ante el Iacaso dc los partidos
v t l " l - j . . . ' r d - t l e n r o . r L i t r : i r m . . , r ,
ria corplrrdi que su condicin dc ins
l i u L U n n r r . f u c l - ) . o n c - r t r u d ad . I L .
tado, pcligraba. Estos mismos gencraics
afirmaron, en rep;tidas oportunidadcs,
quc la crisis social abierta lcs conruro-
meta dirctamene, que el curso de la
moviiizacin cn ascenso de las masrs
constituia un p:ligro quc compromeia
c orden cxisteni3. No obstante el gc'lpe
abri rpidamcnte las vias a un gobie-
no burgus cle corte nacionalista. para
cncaiar la cisis econmica y paliar la
crisis social el gobicno del general Ve,
lasco Alvaado sc vio obligado a nacion.r
liTar la IPC y abordar otras nacionaliza-
ciones y refor.mas, como la Agaria. A1
pr'-'tendc cortar los excesos de las cm-
nrcss im..rialisra\, la, niionalizacio
nes corstituveon medidas limitadas di
figidas contm el imperialismo.
Esto es as, poqc en un pas capita-
Iista atasado, semicolonial, pas opriml
do por el imperidlismo, ste se.erige en
I a l u e z a e c o n o m i t a ,y p o r t a n r o p u l r r r
ca, fundamental. La burguesia que ha in-
gresado al mercado mundial a travs del
capital financiero y de los monopolios s
convicde po este hccho n una clasc
tributarid de aquI. Sc da entonccr la e
par'.nr-.parsdoia que el capilal imferia-
Iista sin estar adicado socialmente cn el
pas, ejercc su dominacin poltica a tra'
vs de la dbil burguesa nativa. Esta en-
cra de ahr en delnrc su rraEtedia hist-
rica. En la medida que el proletariado
en la poca imperialista se ha constitui
do como clase, n su concepto intema-
cional y nacional, lla se ve jaqueda por
ste y el conjunto de las masas popula-
res que Juchando por sus reivindicacio
nes fundamentales le disputan el poder.
NDICE
Las nacionalizaciones constituyen po
lo tanto, "cl mtodo" con que los gobier
nos burguesos de corte nacionalista (sea
el PRI de Mxico, el peronismo en AF
gentina, el colarodaismo,batllismo en U-
rxguay o V.lasco Alvarado en Pe) res-
pondcn a ias prsiones crecie,ntes de las
masas, nacionalizaciones quc en ciefta
medicla sc conviertn cn armas e neg{J,
cicin cot cl pas oprimido y el imt
p.Iialismo, enienclocn cuenla que estos
gobi:rnos bugu:scs las mantienen en er
m r r c o , L . l a p r o p i . d a d r ; \ a d a y d c l T . .
Ido burgus. Sin mucho ms datos, por-
quc ! .r:'s son en* anzescl.rrs de la his,
orja, podemos afirmar quo ia bLrrgue
sia, qc no ha podido ealizar baio su
dir_cccin Ias tareas nacionlles y demo-
cticas pendienres adquiere la condicin
J, uni . .c s. midiriijentc con rlccicj
a l: imposicin del inpefialismo.
TuJ l.r .l.rborrr ion no'i tc. r, qui ..
nes ascsoraron o .olaborron ..desde la
izquierda" coLl el Bilen militar v cil
Ho-
bieno del gensral Ve,lasco, demuesra
q u c r o c o m p r . n d i ,r o r l c u e . l i o n n r c j e
nal cn el pas alrasado. CIaro que esta ca
lificacir no alcanza a los que corno e!
Pa ido Comunista Pcuano-Unidad o el
gobieno dc Fidel Castro, s saben dc
qu se iata, ya que cn razn dc la cor
cepcin de la revolucin por etapas y de
la coexislencia pacfica, llos apoyan a
los gobiernos bugueses latino;merica,
llos que los caractrizan como ,,naciohd-
Iistas" o "Irogrcsivos". Es cierto, el go
bi. rno d Vcla.co fue progresiro con r.-
lacin a gobiemos conscrvadoes corlo
los dc Pado, Oda y Belande Tenv.
Lo qu. no e" cierto es que fuera un go-
bierno r:voluciunario. Si a,r lo fuer.r L-
bria sido un gobierno revolucionaio de
la burguesa nacional -clasc reaccjorlr-
na-, pofque es claro quc no ha sido r
he poclLlo ser un gobicrno dc la cly.,
obrr.r. La palabra j. volucionaro' por
cncimn de la. clre. se la pu.ieron a Ve-
lasco sus colaboadores de izquierda y
qui-nes llam;ndose ma-xisla{ lo apoy-
ron incondicionalmcntc.Qucde pues de-
finido este problema. Tampoco se ha
comprendido que el gobierno de Velasco
NDICE
NDICE

-494-
apaentcnente dscola Accin Popular
"entrar
tienen que en el jucgo". Rcglas
de iu:go que tienen como patn cie cl
Ilamado Plan Politico al que todos, aun-
quc prcltesten vergonzanemente, ccmo
ocuriera n la campaa electoral del
PPC y el doctor Bedoya Rcyes, lienen quc
acog:rse. Es ciecir, quc no hay plan al
tcrnativo pai:a las fuczas burguesas sal'
vo, ni qu ducia cabe, el golpe militar,
quc es una constante en la pcsmte sl-
tuacin tollica.
Slo cn este cuadro de crisis de la bu
guesa y del rgimen mililar se puride
c o n r p r c n d cq r u e . l g o b i s r n os e h a l a \ i -
to cbligado a convocar ctecciones para
, .e r o d e l a n r i s m l o r
l l i r aC o n ' r i L u ] e ' r 1 P
ma entender po qu la misna s3 hrcon
roc.rJo.'n los r.. millon:. dc campe.i
nos aralfabctos, sin los clases y solda
dos, con rcpresin y deportaciones. A pe-
sar de Ja represin at.s dcl 22 y d.l 23
ci: mayo, a pesar de la suspensin de ga-
rantias, a pcsar de las limitaciones en
sus dcrechos de la UDP y del FOCEP, de
ias pfision3s en cl da de Ia volacin de
H.mn Cuentas y del general Leonicles
Rodrguez, a pesar de la intimidacin cG
lcctiva, y de la prmsa regimentada, de
lo. deportados. FI pubto rrabajador de-
rot una vez ms al gobi?mo. Esta de-
lota tiene su xpresin conceta en eil
hecho de que a pesar del veto, l FocEP
reunicra largamente las cuarcnta mil fir-
mas, en el milln y pico de votos en blan'
co, cn cl milln de votos obtenidos por
los partidos y organizaciones que se re-
claman de la lucha antiimperialista, cn
la votacin caudalosa obrEa y popular
del FOCEP y de la UDP.
La derrota poltica del gobiemo es cla-
m y grfica por que todos los partidos
burgueses o los que afiman combati
por el socialismo, realizaron su campa-
a teniendo por eje una sola demanda
acional: que se vayan los militarcs, que
ccsJ cuanto antes este gobiemo antina-
cional y antipopular. Es decir, que la so'
b:ana del pueblo se ha expresado en
foma contundente en su decisin terml-
nanle de que cese este gobierno al que
lrq lnass id:nlifican como el respon\a-
bl,- directo de la miseria y de la crsis
NDICE
econmica insopoftable, dc se un go-
bicrno reprcsor que conculca los dcre-
chos y gaatas democticos, que su-
rinte ]a liberrad dc pren"a y expresiun;
en fin, un gobierno que por incapaz y
agete dcl impe alismo desata cl caos,
q!!c cofi.oc ya todas las estructuras de la
nacir. Un gobierno que se hace insopor'
tabl.e para toco el mundo, imluso para
las fuerzas burguesas que lo apoyaron y
que ahc,a 1o sosliencn sfo ]]al.a salvr
a la Fuerza Armada, a la que ncc.sitarl
como guardia pretoana contra la clase
obrcra y el pueblo.
El FOCEP se ha bcneficiado dc este
sentimicnto colectivo dc las masas, co
mo lo prucban los quinientos rnil voro-{
" b r . . r o s r p o r ' l r . c . q e o b u v o .P c ' u , i
este cs el contnido gencal de slr xito
hay en elJo tarbin un contcnido cspc-
cfico: Io constituye la plaraforma de
fundacin del FOCEP, pltaforma qu.
pcrniti armar polticamente a los acti
vistas y a los firmantes dc sus planitlo'
nes, La lucha por una Constityentc so
berana y con podcr, la consigna entral
d: su plataforma del 19 de diciembre dc
1977 ha sido 1omda por las masas como
)a consigna dirigida a tcrminar con el
gobierno milita, gobieno causanlc de
la crisis, gobicmo que gcnca el caos n
el pas. Y el pBeblo quicre imponr su
sobeania exigiendo que esta Asamblea
se convierta er una Asamblea Constilu,
ycntc sobeana y con podcr, que asuma
eil conjunto de los poderes Ejecutivo y
Legislativo de la nacin.
Por ser fielcs al mandato de,l pueblo
qle vo1 por el FOCEP y otras organiza-
ciones del pueblo, hemos inscrito este
mandato en el contenido de la moci
del 28 dc julio y en el Articlo 3a susti-
tutorio, Nurestros cdticos afirman, unos,
que la mocin es explosiva, rcvoluciona-
ria, que abe las vas del pode al pro-
letariado y a las nrasas; otros dicen que
es provoaadora porque no hay quien pue-
da enfrentarsea los mililares; y los mas
pequeos de estatura poltica declaran
que "cs trotskysta", d ultra izquieda y
de pjrovocacin. Pero todos callan, con
es1los diferentes, que nadie cee en que

-49s-
el pueblo, como ocuffiera antes cor Ve-
lasco, se moviiiza para traerse abajo a
Morafes,que sus combtcr cambian cons-
tanrementela* corre.acionespoliticas en
tre las olases a su favo,
Pocos quicrcn vcr el contenido politi.
co y el significado de la huelga de los
mineros, Ia protesta y movilizacin en
cienes de los trabajadores estatales so-
brc quiencs p:nde el despido masivo, los
liaros bancarios y las huelgas de los ta-
beiaclores de Salud, de Moraveco, de
Mundo, de Eternit, las que han tomado
inpulso en la huelga victoiosa del SU-
TEP. Algunos no quieren, Di pueden ve
la .ignili.acuion olrtica ,Je la formrciLin
del Sindicato de Cuajone cn franca opo
sicin a la repesin desta.ia por la
SoLrthem, hoy la ms poderosa conrpa'
a imperialista del pais, sustilta en
f u c r z ay m i r o d o s d c I a l P C , j I r . m a n i c
bras clue a su favor realiza el gobierno.
Estas movilizaciones ptrantean que las
organjzaciones que se reclaman de la iu-
cha antiimperialista y d,el pucblo sc o-
intan hacia la constitucin de un po
dsroso organismo de Frente Unico An-
tiimperialista. Exige que Ia CGTP, el
CUL, Ias fedeaciones ind,ependientcs
coordinen esfuerzos e injciativas en po
de la cntralizacin del combate de las
masas; que combatan en unidad.
Slo los que estn dc espaldas al pue
blo, o los que en realidad no estn situa-
dos cn el tereno de Ia defensa de sus
, lcdcn lcjpr un nlrnLo de ci-
i n l c r " . , c sp
len.io sobre cl significaJo de la As:m
blea Popular, realizada el da 14 en Mo-
quegua. Ah el puebtro plante sus pro-
blemas, dclibe y esolvi. Pero Moque-
gua ha seguido el curso de la Asamblea
Popular de Chimbote, tanto en la huclga
dc pescadores como en la de los obreros
de la Siderurgia. Este es l carnino qlre
sigLrcn las masas y los que no lo ven es
poque cirran los ojos a los acontcci-
mientos vivos de la lucha <le clases: el
llamado a asambleas popularcs locaies
qlri convcrjan todas en un Congreso Na'
cional qrc ejecute la voluntad mayoita-
ria del pueb;lo para poner fin al gobier-
no militar. Es sta aspiracin que debc
NDICE
ser tomada a cargo por na Asamblca
Constituyente sotleana que concentre to.
dos los poderes, Ejecutivo y Legislativo
de la Nacin, y que resuelv los proble'
mas de ,la liberacin nacional del yugo
imperia:lista y las tareas dcmocrticas y
sociales.
El texto de la Asamblea de MoqLlcgua,
cs el siguiente:
"La Asamblea Popular dcl Pueblo de
Mcquegua:- Considerando:- Que el
pueblo peruano viene sufricndo el ham-
bre, Ia desocpacin, la Iepresin y el
sonletnicnlo de nuesta palria a los dtc-
l a d o \ d c l f r r d o M o n e a r ; oI n l r m a i i o -
nal v dcl imperialismo;- Oue los .es-
ponsables de esta situacin son la dicta-
dura militar, los grandes empesarios,
sus sociedades y partidos reaccionarjos,
y el imperialismo;- Qe cn esta Asam-
blea se ha acordado la defcnsa conse-
cuene de nuestros inlceses, la lucha por
la reposicin de todos los dcspedidos,
po el aumento gecral de sala os y con
gelamiento de los precios de los a cu-
los de pincra necesidad, por el no pago
"deuda externa" al impeialismo,
de la
por la tierla para el campesinado y el no
pago de la deuda agraria, por resolver
los problemas de nuestros pueblos jv-
nes, estudiantes, irabajadoes de merca_
dos, nineos, etctea, y, Iinalmente, se
ha acodado combatir contra la dictadu-
ra milita, para acabar con ella y dar una
salida rcvolucionafia. a nuesta situa-
cin;- Qre el pueblo de Moquegua es
con\cienle de que slo la lucha, la uni
dad y la oganizacin popular puedo con-
quistar realmcnte los objetivos sala_
dos;- Por 10 cual se Acuerda:- 1.-or-
ganizarnos para la lucha fomando Ce
mits de Lcha en todos Ios barrios, em
pesas, minas y escuelas de Moqegua a
paflir Je csta AsambJe: Poular, pera
lo cual debemos acordarlo en todas ias
organizaciones populares de Moq'iegua y
realiza una nueva Asamblea Popular de
Moqucga par formar un Frcnle Unico
de Defensa y elegir sus dirigentes, que
r' d'rrin cucnta de sus acros al pueblo.-
2.-Preparar asi la participacin del pue-
blo dc Moquegua y de sus organizacro-

nes en la Huclga Nacional Unitaria con-
1a la dictadura y su polltica de hambrc,
desocupacin, epresin y entreguismo,
y en apoyo a .las huelgas oberas y po-
pulaes del pais.* 3-Llamar
ganizaciones polticas evoiucionadas: el
FOCEP la UDP y el PSR (A) a unir-se en
un soio frente nico dc la clase obea
y del pueblo, y a convocar a todas las
fuerzas que se eclaman de la clase obre-
r a y d c l u c b l . 3 5 e g u i re s l e c a m i n o -
4.-Llamar a todos los trabaiadores y
los puebJos del Pe a realizar Asam'
bleas Populares y organizace para la lu'
cha y la victoda cvolucionaria de los
explotados".
Es po estas razones que cl POMR,
miembro del FOCEP, es consecuente con
la voluntad soberana d1 pucblo poquc
defiende los intcescs de la clase obrera,
porque cs un Partido marxista y rc\/ol-
cionario quc lucha por un gobicrno obrc-
o y campesino y po los eslados socra.
Iistas de Amica Latina.
Planlcamos Ia modificacin dcl artcu-
lo 3e coforne a Ia piropuesta de los com-
paeros Diputados Constituyentes fi_
mantes. El POMR, miembro del FOCEP,
declaa no obstante qu est dispuest
a sostcner a un gobierno respo[sable an-
te la Asamblea Constituyenie Soberana
que realice un Plan de Emergcncia que
incluya: la ruptrra con eI imperialismo;
tiea gatuita y apoyo incondicional
los camlrsinos; el no pago de la deuda
externa; que satisfaga todas las reivindr-
caciones obreras y populares; la crea'
cin de una banca nica; educacin lai
ca, gratuita y obligato a; la separacin
de I3 Iglesia del Estcdo; y el mdnlcni-
miento de las libertades democticas.
plcnas e irestrictas en el pas.
En mayo de 1917, en los sovicts nlsos
arlguien dijo quc no haba ningn pati-
clo que pudiera ealizar stas taeas y
cui estuvier clispuesto a tomar cl podef
s)irta la burgu:sa. Antc las risas genc-
ralcs Lenn espondi qLc s habia uno:
e1 Patido Bolchevique. Cinco meses des-
p:r el Frolctariado r-uso se cncontraba
en r-'lrcricr dirigido por Lenin y Trotsk-v
Todas nuestras energias esln puestas
hoy en la realizacin de las Asambleas
NDICE
-496-
Popu)arcs y cn la construccin del Par.
tido Revoluciona o.- Esta cs nuesta
respuesla,
Scor Prcsidefltc: Los mineros potes,
a las ot. tan en las callcs mientras los asicntos
rrineros han sido invadidos por las to
pas; los empleados pblicos, amenazados
de despidos masivos, han comenzado a
movjlizarsc cn todo cl pas. La dcsocu,
pacin, Ia car-cs1ay el hambre aoechan,
mientras los gobemantes quc capitulan
anle el impeialismo organizan el caos
poque nada tienen qu of.ecer y nada
pcden resolver.
Planteo, seor Pesidente, que confor-
m al (cLfor meyoritario del pueblo tra
bajador, el lnico depositaio e Ja sol,*
rana, esta Asamblea nombe con urgen-
cia una Comisin que se entevistc co,
el gobicrno para decirle que la Asamblea
Constituyentc asume toda su e.sponsabj-
lidad ante cl caos, Ias amenazas y medi-
das contra los tmbajadoes mincros, cm.
leados pblicos y dems sectoes cxpio-
lados. Para decirle claramente que la vo
luntad sobemna que la Asmblea inter-
preta, cxige cl ccsc dcl gobierno.
Si asi se hace, este pu.blo que est
madlrro para grandes hazaas apoyar,
qu cluda cabe, con fewo rcvolciona-
rio, a un gobiemo esponsable ante la
Constituyente Sobcana.
El seor PRESIDENTE.- El seor
Representante Ruiz-Eldedge, tiane la pa-
labra.
El seor RUIZ'ELDREDOE.- Seor
Pre\idente: Como micmbro de la (omi
siII de Reg]amento me toc prcpar:rr el
dictame,n de la minora, conjuntamente
con los quc lo hemos firmado seocs
Diaz Chvez, Cornejo Chvez, Lzaro, Oli-
vem, Conejo Gmez y l seor Adrian-
zn, que tambin lo suscribi, aunque
luego se apart de l en la votacin.
La prirnera parre del dictamcn dc mi-
noda ha sido ya analizada, muy bien, por
el doctor Comcjo Chvez; tocndome a
m rcfcirrne at criteio final de la fr-
m.tl:r russtr-a que plantca la finalidad de
accion.s y decisiones destinadas a modi,
Iicer, en pofundidad, las estmclu-as so-

*497-
ciales y econmicas. Se ha dicho quc
unas palabas u otras comportadan lc)
mismo, ofrecindosc que las Ieforrnas se-
rn incoryoadas a la Constitllcin. Pco
yo creo quc hay algunas cosas trascen-
dentes, que no se pueden evadir de los
lcxt. ( ni mucho menosdc e.te Reglamen-
to e\ su artculo 3l: sste es el caso di:
Ias rcfoinlas estruclurales cclamadas
por,l pucblo Fcr-uanoy prcsentadascn
s L r sr ' f o e r . r m r sf o r l r i n m c n r . rm a y u i . r
dc lo r partidos polticos, cn yrrios y dis-
lin10 proossos clectorales. Recurdcsc
el proccso de 1956,en quc por primcra
vcz s1 hacc un plantcn]ienlo de diag_
nsti o d:l subdesarollo y dc la domt
n , c i ' r d o . n J c n c i aq u c . r ' l r r ' . l , r '
{ el pu-blo: y .1 rr"o. Frra s.,lir .l (:'t
sc imponian y se imponen refornas quc
sc prccisaroD, a sabc: l: Reforma Agra
Iia, ia Rcfoma dcl Estado, la Reforma
de la Ernpresa, la Refoma dcl Crdito y
la Reforma dc la Educacin, debiendo
csta ltima acluar conjLlntamente dcn
tro del proceso en marcha de todas las
dems; y, por supuesto, las reivindica-
ciones nacionales para recuPera los rc_
cursos natuales, Para liberarse de las
corporaciones impedalistas forineas; y,
finalmenLe, desarrollar una polilic in-
tenacional independiente y autnoma,
espetada y rcspeiable po su digidad
y racionalidad. Fue cl Movimiento Social
Progresisia el quc inici c incidi ms
i:'ri estos planteamienlos, pero todos asr-
mieron esta posicin a Patir de 192
(rcuerdo qe inclusive el odri$no ha_
bl del Estado Socialista de Derecho)'
Y en 193 volvi a planlearse proglam_
ticamente cl cambio estructural profun'
do. Vase que en las filas del Partido Po-
pular Cristiano militan dirigentes que en
l93 to fueron de la Democracia Cristia_
na y, por ejemplo, el doctor Polar, aho-
m dirgcnte del Partido PoFttlar Cr;stia-
no, pesent en ol Senado, en la Legis-
Iatura de 193 a 1968, un proyecto de
Rcforma de la Empresa. En cuanlo al
Partido Aprista, recurdese no slo los
planteamientos del Plan Mximo y cl
Plan Minimo dc 1931, sino que cuando
fueron emprendidas las reformas pro-
fundas a partir de la revolucin del 3 de
NDICE
octubre de 198, el apdsmo planteaba y
sostcna en discursos, actuaciones y cc
municados que sran las refol'mas soste_
ridas por cse partido.
Yo qujsiera tambin rccodar la nece-
sidad de unin que demanda la lucha an_
tiimperialista. Es muy importante esta
unidad dc pueblo c instituciones cuando
se toma el camino revolcionario, quc
:s el camino de las refomas profundas.
Precisamente cuando Ias instituciones
ac!an revolucionarinen1c y realizarr
Ieformas importantes, dl impcrialisno
Ias combate y trata dc apalar a las ins-
titucioDcs del pucblo. As es la estatL-
gi del impr:r'ialisno del dinero; y en la
trofir r,'crnic,, polrti:r rle la polcn(ia
dominaDle dcl contincnl, sus djfigcnr-,
reconoccr ct pclig|o del complejo indus-
lrial rcspecto de los objctivos naciona-
l;s, con,o sc pucde lecr nacla mancs quc
cn las mcmorias clc un lidlr polilico y
m i l i r i r f c s l a d o u n i J n r ec, l u . ' 1 ,r r l n i 5 ( n -
howel.. Dc manera que esto lla a a rc>
dita acrca de qe cuando sr cilc en esc
jrego y sc pet3nde oponer las istitu-
ciones al pueblo, sc est cayendo, por 1o
mcnos inconscientementc, en la trampa
del impeialismo, ya se trate dc inslitu'
ciones como la Fuerza Armada o conur
la lglesia. Una actitud anticlerical cn
cste nomento, o en cualquicra, es pues
negaliva. y nras ahora en que la iglesia
ha tomado una posicin revolucionana,
ms que muchos partidos, inclusive al-
gunos de izquierda, como puede vese
desde los ltimos alos a parti del Papa
Juan XXIII; es decir, cuarido un campe.
sino llega al pode de la lglesia, sta s{)
reroluciona y en esc camino contina,
como puede verse no slo de la Reunin
de Medellin, sino de la Preparatoia en
Bogot para el Congeso en Puebla, M&
xico. Libros muy impor-taltes se ocupan
"La
de esto y hay uno muy recicnte Igl*
sia, los militares y la prensa", editado
er) Mxico por el Inslirulo Larinoameri_
cano de Estudios Tmnsnacional.s (del
que son autores el Profesor Rafael Ron-
cagliolo y el Profesor Fernando Reyes
Mata).
Por eso insisto en que debe meditarse,
v con ms realismo el hombrc ds i7-

-498-
quierda al cual lo acechan muchas lram-
pas explosivas, y debe por eso carniar
po los terrenos reales y aoeptar y po-
mover todo lo que ayude a las luchas po-
pulares, a todo lo que arlrde al combate
por la tmnsformacin revolucionaria. No
s3 olvide que el propio Lcnin recuri a
los militares y marinos; y stos fueo
los pimcros en iniciar la lucha en el pro,
ceso revolucioriario de la Unin Sovili-
ca, que necesit de inmediato forma un
<j(rLiror v 'i no lo hubiera lmido para
encarar junto con ol pueblo la defensa,
.l cerco qu se le tcndio los habra liqui-
clado. Entonces no debemos cae en u[
dogrnatismo, que es muy clegante pero
ciertam<nle pligroso,Debemos recordar
en todo momento que la lucha funda-
menll es conrra el imperialismo del d.
nefo; y que son nuestros aliados todos
aquellos que lo combaten; todos aque'
ilos que quieren modificar y profundi
zar las estructuas econmicas, sociales
y culturales.
Cuando se olvida este respaldo a l<-rs
que luchan contra el jmpeialismo, en
cualquier terreno, se dobilita todo el puc-
blo, se paraliza el cambio y aun se re-
tocede. Recuerdo que all por los aos
de 1945 un hombre excelentc, funciona-
rio honesto, revolucionaio y valinte co-
mo Emilio Castan Pasquel se cnfren-
t, por hacer justicia, al pode de Gilde-
meister, el gran pequelo barn del az1-
car, de la banca, del comercio interna-
cional y de la expotacin. Y el funcio-
nado defendi al pueblo. Pcro entonces
el poderoso Gildemeister ecurri a un
habeas corpus ante el Podr Judicial y,
como o tuvo respaldo de nigln rga.
no del poder. Gildemeisler venci lran-
sitoriamente, pues en l99 fue definitiva-
mente drrotado. Cildmeiste cra sl eje
de la oligarquia y la plutocracia, como
"jc del imperi:rlismo del dinero era ac
la Intemational Petroleum Company.
Tambin quiero ecorda, corno otro
gave eror, ]a apobacin de los Conve'
nios 1. Brcton Woods, de donde comen'
70 a cr.cer el gran enemigo actual dc los
luebios nlrestros, de los pueblos dc Am
NDICE
rica [-a!ina, de los pueblos del Tercer
Mundo y de lodos los pueblosoprmi-
dos. Naci el Fondo Monetario IntcE,
cional, aprobado en diciembre de 1945,
por Ia Resolucin Ifgislativa 10353,en
cuvr conslirucininclusivehay una ctarr
srla de arbitraje, y qu arbitraje!; pero
esto sc materia de anlisis en otra (r
potunidad. Lo que yo quiero remarca
ahoa es que si sc hubiera tomado con
ciencia dcsde entonccs d la necesidad
de abodar, por esfueos intersamente
unidos del pueblo y de la institucin, esta
lucha porel cambio estnctural, crco que
habamosprogresadomucho ms. Cuan-
do en 1955y 195 se plante el proble.
ma de la dependencia-dominacin y Ia
necesidad de los cambios estr'ucturatres
profundos, de Ias efomas y dc Ia pia-
nificacin econmica,las fuerzas reac-
cionaias atacaon denodadamonteesos
conceptosy se llPgda soslenerquc, in-
clusive, planificacin no era palabra cas,
tellana. Pero vino 191y la Reurin d-f
Punta del Este, donde un presidentenor-
teamcdcanoy otros hombres de deccha
tuvieon que admiti la Reforma Agraria
y la necesidadde la planificacin econ
mica; y, entonces,Ia mentalidad colonial
de nuestrosraccionarioscomenz a ad.
miti aquellos conceptos.Con todos es-
tos antecedente.s si la nocin de los can-
bios profundosteneua historia tan ri-
ca, es ua exignciasocial y popu.lar,y
ha sido plarteada y es por tanto respon,
sabilidad y deber de todos los partidos
cn lantos proccsoselector:les,195,l'2,
l93, l9(, y ahora mismo en 1978,yo
digo cmo lro vamos ecogerloscomo
finalidadesencialde Ia AsamblcaConsrr-
tuyente; mientas que der propio gobier-
no militar, qu se est criticaldo, emana[
planteamientos,planesy discursosen que
se afiran las reformas hechas y las Dor
nacer.La Asambleaquedraen una po-
sicin ms dbil y disminuda frenre a
Ia historia, mientras que el gobiemo mr-
lita, repito, por lo menos lricamente,
por lo-meDosen los planes,en el papel
y los scursos, est sealandola ne!c_
sidad dc realizarlas reformasestrucru
ralcs;y aqu hay tjmidezen el lenguaje
y peor oclavaen el concepto,

-499*
Me satisfacemucho cn cambio, seor
Presidente,que el Pesidentede la co-
misin de Reglamentodoctor Luis Alber-
to Snchcz,h.radicho en una dp <usin
tervenciones-y ello constituye ua 8a-
rantcqu, constac|| cl Acrn- quc las re
formas estructurales sern incoporadas
en la Constitucin. Esto s un avance,
Es un pogreso. Es cn cieta forma una
gararita. Y si sto es as, me pregunto:
por qu el articulo 34,que trata de las
finilidades, y quc cs muy impotante, no
va a dscir nada respcctodc ls reformas
q r . s c e s r i nc o n r i dr, . r n d oq, u e , . l o m i s
importante que hay que hacer?
Vaseque Ia frrnula dc los Represcn'
lantes de la minoda con la afirm:rcin,
,omo finLrliJad,Iel procesoJc cmbio
estructural,en cl fondoestamostcndirn-
clo las rnos para unimos todos,peblo
c instituciones, cr objctivos prccisos y
lrascendenre" para Ia luchr contr -l im
perialjsmo. Dc otra manera, yo crco que
es debilitar esa lucha.
Me llama por eso la atcncin escchar
ahora un discrso,excelentemelteledo,
sobre la problcmtica nacional; per-oah
slo se menciona.l FondoMonctarioIn
temacionatral leerse una Declaacin an
Asamblea Popular de los trabajadores,
efl Moquegua.I-os trabajadores, con su
instinto popular, han visto al enemigo:
el FMI. Por eso los dirigentes polticos
no deben olvidar esa rcalidad de la lu-
cha antiim,pcrialista.Y no debenen nom-
be de un debat sobre el poblema del
poda, relegar lo fundamental que es el
problema de la soberarla afectada por
las pollticas intervencioistas del Fondo
Monetario Intemacional; pollticas que
por seguirlas hacen que los gobiemos,
ante la protesta popular, incurran cn re.
presin. Y esta no es una afirmacin ca-
pichosa a, es la vcrsin oficial del ge
biemo, porque el Canciller dc la Rcp-
blica lo ha dicho, recientemente, etr ua
concierto intemacionali "el Fondo Mo
netario Interncional reolama medidas
que, al ponerse en ejecucin por el go-
bicmo, mereccn protestas del pueblo y
esto hace incurir en violacioriesde los
deechoshumanos". Muy concretamente,
por olro lado, en el problema de los m.
NDICE
neros la mz del Inal est en el Fondo
Monetario Intemacional. Por eso yo no
he suscrito la Mocin sobre ese proble'
nra, que Ia vota a favor como espaldo
a los trabajadores mineros; pero los con-
sidcrandos han olvidado lo fundamental:
la raz dcl mal, el Fondo Monetaio In-
tcmacional, sus polticas paa imponer-
nos el podr transnacional. Este poder,
quc supea en mucho a la de la diplo-
macia d.'l dlar, comcnz a impcra n
gr'do mximo a partir del Fondo Mone-
tario Intcrnacional en 1945. De esas poli
ticas, que o fueo[ examinadas v com-
batidas a su tiem?o, surge el dominio .le
las cmprcsas transnacionalcs, denuncra-
do en estudios mr-' profudos y lalin-
tcs no slo de tanlos lalinoamericanos
sino inclusive de ilustrcs norteameica-
nos como Stephen Hymcr, en su impo-
lanle tesis docloral de 1960ante {l Ins-
tituto Tcnico dc Massachusscls.O como
Galbrajt, que tue Consejero de Kcnned,v'.
y actual Conscjcro Econmico de la BBC
de Londrcs, Luyo Iibro recon,-rcc cl domr
nio de las quinieDtas o sciscienhs coF
poraciores sobrc todos los negocios e rn
tercses, inclusive, de las comunicaciones
y de las agencias de noticias (no mc re-
fiero a los co_rcsponsales,distinguidos y
honestos periodistas, sino a los centros
matnccs quc mancjan la noticia, la infor
macin y la comunican como quieren).
Po eso, seo Pesidente, creo que es
muy imporlante que no se olvide aqui,
en este artlculo 39, Ia gran lucha conlra
el poder del dineo, contra el impeiahs-
mo, que compona la profunda lransfor-
macin estnrctural econmica, social y
cultual.
Hay ua adicin del doclor Cornejo
Chvez y otra del doctor Antonio Meza
Cuadra, que las respaldo. Y me permito,
po mi pate, propoer que se recoja co-
o finalidad el impulso al cambio po
fundo de las estructuras econmicas y
sociales; y que, si es necesario, se voten
por partes los distintos pafos del ar-
tfculo 39.
El seor PRESIDENTE.- El compa-
ero Luis Alberto Snchez, tiene la pa-
labra.

-500-
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se
iior Presid.nte: Las adiciones que han
sjdo folmuladas al articulo 3s, han sido
cstudiadas alentamente por los mier
bros firmartes d:l dictamen dc mayo
ia, y dcspus de un duro y cxhauslivo
exancn henos concludo en aprobar una
resolucin que va a exponer cl doclor
Mao Polar, por haber sido l quicn la
f u n d r m e n r dc n n u . \ r a r i l l i n r a \ \ i u n
EI seo PRESIDENTE.-EI serior Re
plcsentrrte Polar', licnc la palabra.
El scor POLAR.- Scor Presidcnte:
,Antcs de exponer los pur-rtos dc visla dc
Ia comisin sobrc el articulo 3a y las so-
lucioncs presentadas, voy a pcriitirm3
fomular a)gunas aclaraciotes porque .r
lo largo det cxtenso debate he sido con
lilruamente allrdido.
El docror Cornejo Chvez, er'r una lar--
ga discrLacidn,se ha llamado mi cx_ami-
go, ha demostrado esla eufrico y ha
evelado qc lodava sabe sonrcr, lo que
realn']cnte me alegra, Desgraciadamente
ha cvclado tambin quc no ha olvidadc
su viejo hbito de deformar los argumen
tos que considra advesos paa hacer
b llantcs pirotecnias vcrbalcs con aga_
vio de la verdad. As ha dicho que el
PPC, a 1o largo de toala su campaa po
litica, jams se ha queddo relerir a ias
causas externas cle la crisis; y esto no
es cierto. Desle hce mucho tiempo el
partido ha revclado que la crisis tienc
causas externas e lntemas.
En comunicado del 2 de agosto, de ha-
"El Comecio"
cc un ao, publicado Por
"Un plan racional
el 4 dc agosto, dice:
para soluciona la cisis debe sustentar-
sc neccsaiamente en un estudio de las
causas de la misma. Cree el PPC que la
cisis econmica que aqueja al Pais es
de cacte estructual con grave incr_
dcncia dc factores de coyuntura. Nadic
ignora la influencia que en nucsto pro-
ccso de inflacitin-deflacin, ticnen facto-
lcs fxtelrlos, como el alz:r dcl petrlco,
l a i f i a c i , ' ni n t e r n c i o n a ql u h i n d u c i
do:r lcs paiscs subd:saollados a tl!'
v r r r l r c : i o d c s u c i n r n u f a 'l u r r - ! b i , - dcud ertclna y ha justificado su tesis
nes de produccin y a Lrducir s d.man
NDICE
d de las ratcrias pimas exportablcs
que nosotros prodlrcjn]os; pero hay trm-
bin conciencia de que son faclocs hr'
tcrnos los responsables fundmcntalcs
clc la cr.isis quc nc,s agobia". No es, p1es,
cxacto que nosotr.os hyamos olviclado
Iactor'cs quc s hemos rJcooocido.
tf du.tu, Cornejo l.rmbi(r) hJ nre:r.iu
Dado cstudios iDtemacionales, segn los
cualcs la decisin de los pases perrole
r-os dc elevar los precios de los crudos,
ha desarado una cisis munclial, que ha
generado en muchos pases europcos va
tas o tasas de inflacin cbl 7 al 109 y
en Ilalia hasta el 23E0. Esto es ercto,
scor Pesidente. Pero la tasa de infla-
cin gistrada eD nuestro pas supera
con creces esd otra tasa; y aqu tengo
un csrudio comprralivo Llc l inllacio
(n \ario. paiscr de Amrjca. No mcncio
nar a ArgcntiDa, poque realmentc alli,
por l condrcta financiera dl ltimo go-
bierno peronista, cl desastrc ha sido lre-
rnendo; pero si puedo mencionar pasc;
totalmcnte afinesr Bolivja, tasa de infla-
cin irllima, I1olo; Ecuado 139; Vene-
zuelu T0lo;Mxico 18%; Cotombia 23%;
P e r u 5 o . . e g r i ni D f o r m a c i o n ed
se ln
tematinnal Finance Chase Manhattan
Bank, Banco Central de Reselwa e Insti
uio Nacional de E.ladstica del Per.
Esto quiere decir, por ejcmplo, que con
rclacin a Venezrela nuestra inflacin
es siete vcces mayor; con relacin a M,
xico, trcs veces mayor; con rclacin a
Ecuador, cuatro veoes mayor; con rela-
cin a Colombia, dos veces mayor; y con
r'elacin a Bolivia, cinco veces mayor, lo
que revela, clara y rotundamcntc, que sl
tencmos un tasa de inflacin de esa
magnitud, es porque las finanzas y la
economia nacional han sido desstlosa-
mente manejadas. Luego, seor, no he'
mos mentido cltando as lo hemos afiF
mado; y el pueblo nos ha credo y por
eso nos ha dado diez veces Ins votos
que al parrido del doctor Corneo Ch.i.
El seor Ledesma se ha ocupado de
dos tems. Pimeo del no pago de la
co:1 agumrntos tomados del Cdigo Ci-

- 501 -
vil burgs que l repudia. Coro el se. cuntos salarios.dla se necesitan para
o Ledesmaes un brillantc abogado.yo
me permito recometdale que lea Ia
Constiluciondel Estado,lo que le permi'
tir advertir que los emprstitos no es!
tn regidos por el derechocivil sino por
el derecho pblico externo. El seor Le'
desma,en scgundolugar, tambin ha d+
fendido su mocin para el Iicenciamien-
ro det gobiernodc facto que yo la he ca-
Iificado de ingenua. Los seores Satur-
nino Paedesy DelgadoBjar, le han re'
furado rnu" bien ri.ndo d. "u propia
bdncada. El irrealismo de cse plantea-
niento es casi increble. En realidad yo
"hipDies',
crco, seor Presidcnte,que los
colocando claveles en las bocas de las
ametralladoras son ms realistas que el
FOCEP en este planlcami.into. (Aplau-
sos). Por lo mcnoshan cxpresadoun sen-
timiento do paz que es fcil de com
partlr.
A continacin,y para no dilatar esta
erpL,sicin, hablarede Ias distintaslesis
de los di\ersosgnrnosde origen nrarxis'
ta que existen en esta cmara: troskys-
tas, leninistas, maoisfas, o simplemente
iconoclastas. Todas han defendido las
vinudes del comunismo,de un comuis-
mo perfecto que segn llos deben con
ducir a la redencinde las masas,a la
elevacin de los niveles de vida popula-
es; peo la experienciauniversal no de-
muestra sto. Rusia tiene ya ms de se"
senta aos de vida, y a su alrededorexis-
ten una serie de pasescomuuistas que
tienen largos aos de vida, y qu ban
logrado? Es interesate, seor, lee los
estudios que han realuado cn :las ilti'
mas dcadasgentes como Jean Foures-
t, Srvan Schreiber, Francois Ravrd,
Shumyetes y otros alededo de esa nle_
va ciencia que se llama Econometra y
que ha aplicado paa medir el nivel de
vida de los pueblos por el poder de cotn-
pra de los salanos. As no tienen proble_
mas de cambio de moneda, Porque lo
mismo da que se garE en rublos que en
dlares, en marcos que er francos, ya
que lo que importa es pFecisa cuntos
salarios-lhem se necesitan en los diversos
pases para comprar un kilo de papas,
un litro de leche o uq kilo de huevos;
NDICE
comprar una rcfrigeradora; cuntos sa'
lariovsemaoa o ms son neceslrdos pa-
a corttpa un automvil.
As, aplicndo este mtodo, han adver-
tido no slo qe los niveles de vida son
ms altos en los pases dominados por
la social democracia o por la democra-
cia'social-cristian, es decir en los paises
de cconomia de mecado social, sino que
han demostrado algo ms, sor: que las
vatas o las rasasde cecim;ento son lam-
bicn mi. lt. en Ios paise\ occidenla-
lFs. A.i han hecho ertudio< $b'c el cre-
cimierto del poder de compra de los sa-
larios de un Iado y otro de la Cotina de
Hieno, en Rusia, en Polonia, n Alema'
ria ori/ntal por un ledo, J cn Alemania
Occidental, en Francia, en Inglaterra, en
Italia, etctcm, por otro; y han precisa-
do, con claidad reridiana, que las ta-
sas de crecimienlo en los pases de eco_
nomta de m-_rcdohan aumenlado ms
rp;damenleque en Rusia y en los pai
ses comunistas. Y la explicacin es muy
simple. Desde el punto de vista de la dis-
tbucin han mejorado ms los pass
ocoidentales por tes razones: Primeo
porque tieno sindicatos libes, que no
existen en Rusia ni en los pases al otro
lado de la Cortina de Hierro; segundo,
porquc lienn parlidos polticos, en com-
petencia saludable, pam mejorar dentro
de 1o posible los niveles de vida popula-
res; y tecero, porque tienen pi:ensa li-
bre, lo que tampoco existe en los pases
comunistas,
Desde el prnto de vista de la produc-
cin, mientras eD Rusia y en los pases
comunslas no Pxiste siDo la economir
burocratizada y centralizada, los otros
son paises de economa mltiple y va'
ada, do[de bay cooperativas, hay oco-
noma estatal, dentro de las posibilida-
des reales del Estado, y no ms all de
esas posibilidades;y hay sobe lodo ini-
ciariva privada, porque esa es una fuer-
za cradoa que se desperdicia en los
palses comu,nistas y que se utiliza en los
pases democrticos, y que se utiliza con
xito. El capitalismo espantoso de que ha-
blaba Man en el siglo XIX, ya no este.

Ha sido reformado y comprimido por
toda una legislacin social copiossima
quc va desde la jomada mxima hasta
el salario mnimo y el salario vital. Lo
fundamental es buscar qu es lo ms
conveniente paa un pueblor para que
mcjocn sus niveles de vida en libertad;
y el social icristianismo y la lsocial demo-
cracia, flexibles, sensibles a las necesi
dades populaes, han demostrado se j,
finitamente ms eficaces desde el punto
de vista de la poduccin y desdeel punto
de vista de Ia distribucin, que todas ias
frmulas comunistas que estn actual-
mente e cjercicio del nundo.
Finalmcntc, el seor BIanco mnifcs
t -lstima que no cst pesentc, por-
que es un hombre oalmente muy sim-
pticcF que n ellos les interesa simplc'
mente el poblema social y quc no sc
meten en tecnicismos econmicos; pero
los problemas sociales lienen la mala
costumbrc de no sqr solucionablessin
frmulas econriicas. Y esto es funda-
mcnlal, spccialmeote ente nosotros.
Ultimas estadsticas rcvelan que el pro-
ducto nacional bruto, en el Per, est
bajando, mientras la poblacin est su
biendo, aumentando, {rst ceciendo. Co-
mo. vamos a resolve los problemas na-
cionales, slo por el camino de la distri-
bucin, si vemos que la poblacin crece
y la produccin se estarrca o retrocede?
Tenemos que segir un plan econdmico
que signifique, necesariamente, aliento a
la poduccin, para que haya centros de
empleos y fuentes de trabajo y riqueza
repartible; pro, por se realistas, nos
llaman absurda y divetidamente propa-
tronales,
Por Itimo el seor Napur:i, en una
larga disrtacin, nos ha dado una lec-
cin de casi todo lo que no debemos ha-
cer. Bin redactada y bien leda; pero
si segimos sus modelos, evidentemente
este pobre pals y sus masas paupeiza-
das, enrparte po la dcmagogia, se van al
cliablo, seor Prcsidente.
Creo, seor Presidente, como ustcd,
que este pas necesita mucho tlabaio y
n3cesita orden, pero un orden democr'
tico, libremente aceptado; y necesita or-
den porque el desoden es la lepra de Ia
NDICE
democracia,Si queremos hacer avanzar
al pals, avaniemoscon libertad, peo im-
ponindonosun orden lgico y racional.
Terminada esta exhortacin debo x,
presar,en nombre de Ia Comisir,seor
Prsidenrc. que como diversas frafcio-
nes de las izqierdas no cstn de acuef-
do ente rrlas, no hemos podido acep-
tar ninguno de sus fludos y vagos plan
teamientos. Respecto al formulado por
el doctor Cornejo y suplementadop,or el
doLtor Mczu,nu aclaraen nada Ia t^\is
de l fmula mayoitaria. En realidad
todos los planteamientos polticos van
a discutirse en esta Asamblea.Por cjem-
plo, el seor Napur nos ha dado todo
un progam dr: gobierno.Nada le impr
de al seor Napur que se vea este pro-
gama durante todo un ao; pero ,esevi-
dente que no lo vamos a incorporar cn
artculo de un Rcglamento lnlemo. El
Reglamento Intemo tiene Ja suficicntc
amplitud paa quc quepan toda clase lc
planteamientos.Alems,rcspecto de la
cisis pcisanente, cualquier aadido
serla innecesario,toda vez que esta A
samble ha acotdado crear una Comr-
sin In\.stjgadoa de las causas de Ia
crisis. Es muy pobablc que en esa Cc
misin haya varios citerios sobrc las
causasy ms de un criterio sobre los re
medios; pero ello ser discutido en su
momnto, examihado en su oportunl,
dad, ya que habr tantos dictmensco-
mo citeris, y la Asamblea,a la postr!,
ser Ia llamada a fijar, despusde un
anlisis exhastivo la lnca polltica que
aconsejadentro de los remas cconomr-
cos y financieos. Creo, seor Presiden-
te, que ya est agotdo cl debat sobre
el artlculo 39; y por eso, en nombre de
la Comisin,me permiti soljcitar a us-
ted, que consulte a la Asamblea si da el
asunto por discutido, para ponerlo al vo-
to. Nada ms, seor Prcsidente,y mu-
cnas gracras.
El seo PRESIDENTE.-Se va a con-
eulrar s s-- da por suficientemente djs-
cutido cstetea, que se ha visto ampla-
r'ricntc en varias sesiones.(pausa). Los
seoresReprescntantesque asi lo acuer-
dcn, se sr-virn manifestarlo.(Vota_

-503-
cin), l,os que estn en contra. (Vota.
cin). Ha sido acordado. Se va a da
lectura al artlculo 34.
El REI-ATOR ley:
"Artlculo 3t.- La
AsarnbleaConstitu-
yenlc, como expresinde la voluntad pr>
pular, es libr, autnoma y soberana.
Sus finalidades son: aprobar priorila-
amente una nreva Constitucin Polti-
ca del Estado, dictar las nonas q,re la
complementeny adoptar las decisiones
de intcs nacional que juzgue necesa-
rio".
El sLor PRESIDENTE.- Los scl]c!
res ReprcscnLanlLs que aprucbenpl ar-
tculo ledo, se sen/irn mnilastarlo. tculo lcdo, sc servin manifstarlo.
(Votac'n). Los que estn en contra.
(Votacin).Ha sido aprobado.
NDICE
Los miembros de las Comisiones se-
r'n propuestos por el Presidente de la
Asamblea,para su aprobacinpor el Ple-
nario de sta".
El sor PRESIDENTE.- En debate
el artculo leldo. (Pausa). Si ningin se-
o Reprcsentantehacc uso de la pala-
ba, se dar por discutido y se procede-
ra a vorar. (Pausa).Discutido.Se va a
El RELATORley nuevamcntccl ar.
riculo 19e.
El seor PRESIDENTE.- Los seG
res Rcprcscnlantesque apneben el ar-
(Votscirn). I-os que est[ en ontra.
(Votacin). Ha sido apobado.

El RELATOR ley: El RELATOR ley:

"Articulo 191.-
Cada Representante, "Artlculo 22?.- La Asamblea Consti_
directamente o por medjo del grupo al tuyente desarrollar sus laborcs median-
que pertenezca,comunicai, por cscrilo, le scsonls:Plcnarissy dc Comisiones.
a la Mesa a qu Comisin o Comisioncs
deseain orporarse, pero no podr:'r inrc, El seor PRESIDENTE.- En debate
gra ms de tres, salvo los miembros dc el artculo ledo. (Pausa) Si ningrin se'
las ComisionesDictiva, Pincipal y dc or Represntantehace uso de la pala!
Re.glamento,que podrn forma parte bra, se dar por discutido y se prosede
de cuatro. Cuardo el nmero totil de r a vota. (Pausa). Disculido. Se va .
postulantcs a una Comisin fuese exce- votar,
svo, a iuicio de la Mesa, sta pod li-
mitar el nimero dc Reprcsentantesde El RELATOR ley nlrevamenteel ai-
cada grupo politico. tculo 220.
I-as Comisiones sern presididas por
el Representanle designado en prinrer El selor PRESIDENTE.- Los seo
lugar. Cada Comisidn elegir de su seno rcs Reprcsentantes quc aprebenel ar-
un Relator y u Secrelario encargado tculo ledo, se servin manifestarlo.
de levanrarel Acla respectiva. Las Comi- (Votacin).Los gue stn en conlra.
siones sesionarntodos los das hbilcs, (Votacin). Ha sido aprobado.
salvo cuando haya sesin plenaria. El
qurum cstar constituldo por los Re- El REIATOR leyr
pesentantesque concuTan. Las sesro. "Artfculo 23?- Las scsionsplenarias
nes de las Comsionesserin reservadas. de AsambleaConstiluyentc serancon-
l
Cualquier Representantepodr asis tocads por su Prcsidente, o cuando ;o
tir, cono observador con voz peo srn pida
no menos de 34 Representantes,in'
voto, a las sesionesde cualquiera dc las
dicando la causa que lo moliva.
Comisionesque no itegra. Tambin po
d pedir que se le cite oportunamente Se dividin cn tres partes: Dcspacho,
po la Secretarade cualquier Comisin, Pedidosy Oderl del Da. Al Ode del
con indicacin del terna, dia, y lugar de Dia se pasar un hora despusde abier-
las ssiones. la la sesin.
 NDICE
-504-

Quedai pendiente prara la sesin pos- dido, Ia Presidencia deber hacer tal
terio, el asunto que en ese omerto s Convocatoia y, si hay asentismo, los
esttvicc tramitndo o ventilando". quc incuieran en ello sern sanciona-
dos conforme al dispositivo eglamenta-
El seor PRESIDENTE.- En debate rio que lrcmos aprobado para que no
l artlculo leido. ocura ese auseltismo. Por ta1to, no veo
justificacin en ecacionar el nmcro dc
El seo RUIZ-ELDREDGE.- Pido la peticiona os para una convocato a con
palabra.
cl qurum de la primera hora, porqre
El scor PRESIDENTE.- son der.'chos difercntes, hteogneos:
Puedc ha-
uno fundamnial, derecho dc la mino
ccr uso de la palabra el seof Re.presen-
ra; y cl oto un r.qrdsilo procesal, qe
t.nte Ruiz-Eldredge.
al no darsc comportaa olras citaciones
tl .cnor RLIZ ILDRFDGt.- Selor bajo responsabiJidadde incurir en fal'
Presidentei En lc Comisi de Reglamen- ta y hacersepasible de sancin.
to sostll\e, como tambin otros mie , T.ngo que insjslir, scrior Prcsidenre,
bros de ella, que al pedido para que se ci quc ia coalici(in dc mayo|ia de-bc mr
convcque a Plcnaio dc la Asamblea por' slo ser tolcr?nte sino racion.ll. No bus-
Lrn gfupo dc Represnlantcs, se auton ta cscuche azones fundam|ntalcs sc
cc lro u rrrimcro reo de trcilta v riss para cl::spus votar er coni!3 por
cuairo que cs ci aprobdo por la mavo rnedio dcl calpetazo. No es que cl caf-
ri, Estc nrnerar cs cxcesivo si sc con p . r r / o n u s c o u n l o r ' . n af r r J i o l : r . . . i
siJ.ra que rodu. lo. grupor d minoria, no que el senlido quc las coalicionesd:
f;entc a la coalicin qc forma la me rDayoria Ie vinen dando al carl,ctazo cr-r
yorl, sumaDros exactamcrtc treinta y csta Asamble, en la cle 1963 ]' en li df
caral|o. Uoa cnferDcdad, un accicientc, 1956 cs cl cle quc, pe:rc rzon3s y coD
quc.rjal no ocurran, una licencia justi- sideraciones, pcsl :r denoslrar quc los
ficada, cu:rlc1uicr:r contingencia, puedc plopios pa!:tidos de talcs coalicioncs m
qucbrar el nrn.ro n:ccsrio poque s yoritaias hn sostenido en el pasado los
cxcesivo. Debe tambin tenerse cn cucn_ mismos princjpios y razon.s q.te ahora
ta i respfarse las discrepanclas d! Ios nosoLfos haccTos vrlcr, pese a todo cjlo,
partidos y grupos de minora y de los tror car'ctzo impositivo sc aplueban
que somos independients. Por cso, crr les frulas arbitrarias como sta del
estc caso, tal vz ms que en ningn otro, articulo 344 del dictanen cn malrora.
opera el derecho de la minor'a; dcrc
cho de la minoria que lue defcndido ex- El serlo PRESIDENTE.- E1 seur
clenlenente en los antcccdenles de la Repeslntale Snchez Snchez, tiene la
coirstituyente de 1933, por la minoa dc palabra.
aquella (po.a u s.J pof el Prljdo Apris'
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se-
ta, que no detrera pues ahora cnlrar en
or' Presidenei Para establecer l nme
contradiccin con sus principios. Es ale_
ro de teinta y catro hemos tenido en
mental permitir a la minoda ciertos de-
consideacin dos cosas: primro, qu(}
r e c h o . ,s i q u i c r s . l d c p e d | ' u n a e u n i n
ese es l qurum con el cal empicza la
con el objeto dcteminado y a travs de pdmera hora, el tercio del nmero legri
la Presidcncia, como lo hemos plantea' de los miembros; segundo; cl artculo
lo on la dcbida consideraci[.
108ede la Conslitucin establccc que el
Las r'azonL's(|r. s3 dan eir conlrario y Pesidente de la Repblica puede conve
.lra lfcinta y cuaLro es cl qufum para ca a LeEislatrra Eftraordinaria, o a so-
la primciir Lora, no son vlidas y voy a licitud del Congreso siempe y cuando
demoslrarlo. Si, por cicmplo, vointe Rc_ I u " c l ' c i t cl , i t d m s u n o d c l o s m i c r n -
f.e:r:rtnnts tienm el derccho de soli bros del Congeso. Quierc decir que pa-
.itar la convocato a y fcmuln el pe' ra una rernrin extaordinaria siemp

cuenta la mitad ms uno. En estc caso
se ha rebajado al tercio, de suer'te quc
cs sencillamente como na gaanta pa-
ra los gupos que tienen meno nmero
en la Asmbl.a. Al rc"p:cro qui"icrr b.
ccr simplemen! un alcance. Sc hbla de
mayoria J d. minoria, y .srr esrablcci-
do, de acuerdo con los resultados de las
elccciones, qie no hay mayoras absolu-
tas. Ahora estamos comprobando, por el
desaollo dc la Asamblea, que no hay
mayoria sino minoria. De manera gue
habra que busca entonoes cul es el
nmero exacto de la minoa. Yo crco
quc el tecio, que concuerda peffecta'
mentc con el qurum paa la prjmera
hoa, csulta por una cuestin no calcu-
lacla pero efectiva. El total de los mien-
bros de los grupos que sc sientan al oo o
lado de la Sala cs perfectamcnte lgico.
P o r l r n r o , l a C o m i s i nn o a c e p r an i n -
guna modificacin.
El senor PRESIDENTE.- El seiror
Rcpresentante Del Pado tiene la pala-
ba.
El seor DEL PRADO.- Seor Pre\i-
dente: Nuestra bancada respailda la pro-
puesta dc la minofia de la Comisin dc
Reglame,to sustentada por el doctor
Ruiz.-Eldredge, teniendo cn cucnta el pa-
pcl que va a desempear esta Asamblca
Constituyente, No se trata, como ya se
ha dicho repetidas veces, de elaboral una
n(,eva Constitucin slo porque la ac-
tial s obsoleta cn visla del tjcmpo quc
Iunciona. Se tata sobl todo de que la
Carta l_undamentalque dictemos esr a
toDo con las necesidades del progreso
sociai. Al especto, seor Pesidente, de-
bemos considerar quc en estos ltimos
comicios los electores en su inmensa ma-
yoria han votado por aquellos partidos
en cuyos programas o n cuyas popa-
gandas vieron la posibilidad de salir po-
s i r i v m c n t d e l . r a c t u a l c r i s i s e c o n o m .
ca y tambin de los otros efectos de la
dspendenc:a) d.l subdcserrollo.Ningn
elcctor se ha pronunciado, po eso, ex-
pesalncnle, contra los cambios estruc-
turales. Muy po el contrario, la fucrza
sin pcedentes alcanzada por la izquie'
NDICE
da cn estas elecciones reflcja cul es el
senlido de la evollrcin ideolgica y po-
ltica de la mayora del pueblo peruano.
A la luz de estos hechos, no resulta, pues,
lgico ni patritico y, menos an evo"
lucionaio o pregresista, aferarse a las
normas tradicionales, a aqrellas quc se-
alan la Constitucin vigente, Constitu
cin que nosotros, creo que todos, nos
proponemos supcra. Por eso, pala qe
esta Conslituyent desempce un papel
r.almcnre denocrtico y el poducto de
ella srr un in5lrumcnlo de democraci
so{ial o democracia avanzada, los meca-
nismos quc normen su funcionaricnto
deber ser mucho ms flexibles que los
establecidos por el Reglanento anterio.
Dcben da jguales posibilidads a todos
Ios parridos rcpre5entados. Y cn cste re-
cinto, como se sabe, hay una mavoa y
ua minoria perfecrrmcnte difcrcnci.
das no obstante lo cual se econocc a la
minora, por lo menos de mancra for'
mal, el deccho a e.xprcsarse.Ello jdi.
ca que dette establecesc en el Regla-
m.nto frmulas tndientes a garantizar
la etprc'ion cabal de e\ta minori e in
clusive de sus diferentes matioes. Po
csta.azn pensamosquF la convucatori3
a sesin plenaria no se lleve a cabo en
la forma tadicional.
No cremos, cn segundo lugar, que se
requiea el nercio establecjdo de teiDta
y cuatro Repesentantes. Entcndemos
que las sesiones plcnarias abren posibi-
lidadcs a que el pueblo sepa lo que esr
ocuriendo en el ecinto de la Constiru-
ycnte, siempre quc se eslablezc un cri-
teio de quidad en el ingreso a las ga
lefias y stas no sean copadas con rcur,
sos indirectos por mililantes de los par-
tidos de la mayora. Consideramos en,
tonces quc todo lo que se haga,en senti-
do de llevar los debates de la Constitu-
yentc a conocimiento diecto del pbli-
co s muy positivo par los efcctos de
,laborar una Constitucin en verdad de.
m(rctica, lo cual exige que, sin abusar
de Ias reuniones, debemos tender, s, a
que se realiccn la mayor cantidad posr-
ble de sssiones plenarias, paa que nues-
l r o s m i s j m p o r a n t c sd c h a l e ss c r n p .
blicos. Y tal como lo dispone o Io p;o

-506-
pone el dictamn de mayora, eso no va
a sc posible no slo por la dificultad
de reuni el nmeo de Representanes
quc demanda el tcrcio exigido, sino tam-
bin por lo que venos en la condcta dc
la mayora. Se permite hablar a todos, sc
perrnite exponer a todos, pcro lu.go, la
mayora en sesin socreta se ponc de
acuerdo p3rLl corraf el dsbale y. sin
ms trrmie, cse dcbate se lrunca sin ha-
be cscuchado a todos los oradores quc
pidieron la palabra, sin toma en cuen-
ta los arglrmentos contra os apoban-
do la frrnula de la mar-ora sin dar nrn-
gn chance a la minoa. De este modo
se va creando n ambicote adverso a Ia
democracia en la Constituyente, se va
atropellando por una razn puramcnte
lormal cl dcrecho de todo peruano a en-
tcmrse de lo qe discule la CosljlLryen
te. En cste sentido yo apro,.'ccho la opo
tunidad para tcfcdrme al debate ante-
rior, no ara tr.rlo de lo" cbel'os,.i
no porquc el tcma en discusin es cl
mismo, Eslamos pronuncindonos nueva-
mente sobre qu puede ocLlrir si se pcr-
mite qe la mavoia siga actuando en
la forna que lo hace.
En el debate sobre el artculo 3e del
Reglarnento yo expuse, en efecio, tres
consideaciones que llevaron a la banca*
da comunista a rspalda el dictamen dc
minora .echazando el de mayora. La
tccera dc estas considcracions, para
ro refedrme a las dos primeras, fue la
composicin politica d,e la mayoa for'
mada por Reprcsentants del Pa ido
Aprista, del Partido Populai Cristino y
de algunos remanentes dl padismo y
el odrismo. Las posiciones politicas se
conooen. No hace falta mencionarlas de
nuevo. Existe en realidad un secto de
derecha y un sector de izquierda en la
Consliruyenlc.Y aunqu..:cl Prtido Apri\
La se autodcnomina lzquierda Dcmocr-
tica, hasta ahora se encuentra completa-
mete identificado con l Patido Popll.
lar Cristiano, formando un solo bloque
c imponiendo s voluntad en la Asam-
biea. Aiudiendo a esta circunstancia, en
el debate anterior me refer al pasado
apista, a la trayectoia del aprismo, pe-
ro ro con una visin puramente retros^
NDICE
pecti\,a, sino nculando ese pasado al
prcsentc, a la expcriencia que estamos
\i\i.ndo uhoa mismo (n la Aslmblea
C o n s l i u y e n l eM
. c r e f e r a l a i r \ l i l u c i d n
dcl carpetazo, utilizada para gui)lorinar
los debates cuando a la mayoa ap s-
t:r y (p-cisra lcs convienc. Y al mcn
cionar esto no pude deja de ecordar
qllc lo mismo ocuri en el Parlamento
de 1945 a 1948, poqe los actores de
cntonces casi son los mismos, sigtle ac-
tuando, y lo ms grave, aunque alguos
de ellos se considclan ahora de izquier-
da, no han cambido sus mtodos. Tan-
to el seor Snchez como el seor Towo-
.c'rd han prctenctido relular <5rd dlrr'
macin sosteniendo que Ia bancada co
munista sc proponc entorpecer el deba-
te n,irado hacia atrs y no hacia de-
lante y olvid:rndo la funcin para la que
noii han clcgido, que es elaborar la nue
va Conslitucin.
Al respecto, debo hacc presente a los
scorcs dc ia mayoria que nucstr ban-
c?Ca no ha intevcDido en los debates
solaFrentc Dor inteNeni y menos aun
Paa entor?ecer. En lo quer a mi sc re
ficrc esta es la scgunda intervencir que
hago, ], no para provocar sjtuaciones
conflictivas. Puede se| que haya extc,
mrdu cl luno polimco, pro eso fuc por.
que realmente me senta indignado por
el funcionamiento del carpetazo y por-
que vcra muy grfiLamcnre,como dije,
que sc estaba reptiendo lo ocurrido cn
cl Parlarnento de 1945 a 1948. Era una
referencia nccesaria y un deber paa no-
sotos los comunistas y sobre todo pa-
ra quien como yo es un militante comu-
nista muy antiguo y que ha vivido esta
experiencia. La mayor parte de mis con-
paeros de izquierda no la conocen di-
rectamente, y por esa razn no les cs f-
cil referirse a eso. Pero yo tengo el de-
b;r do poncrlas en conocimiento para
alertar sobe lo que puede ocuryir.
Oto argumnto esgimido para desau'
toizar mi intevencn, es la falacia de
que cl Patido Comunista Peruano na-
ci paa atacar al Apra obedeciendo con-
signas cxtranjeras. El seor Snchez ha
llcgado en este teeno al insulto, perf

mitindose calificar nuestra conducta
como tmicin a la patria. No le respon.
d entonces paa no ebaja cl nivel dcl
dcbaLc, pcr'o rchazo con toda rnerga
semeiante imputacin, no tanto con pa-
lbra" romo con ,el t.sLimonio J. mi
propia vida. Yo inges al Par ti.io Comu-
nisla Peuano a los diez y ocho airos y
fL a t:rbaiar a las minas, como obre
ro, cn Morococha, para luchar contm cl
inpcrialisDro en el propio vientrc del
rnoDstrxo. La lcha frontal cie nu:str
clas: obrcra por la nacionalizacirin de
la Cerro de Pasco Corporation sc inicl(:)
entonces.Y so, para qu? Para cntrc'
ga las mjnas a la Unin Sovitica o a
una potcncia cxtrani3ra? No. Luchamos
como Fatriots por la indcpcndenciacco-
n{in'ca .l: n(!sr'o iris, hchamos ccmo
t rbjaciorcs c.ntra Ia expiotacir ca
itljsl t'11 nlismo tiempo contra Ia ex-
l)l{)ta.irl1irnDcrialista.No hay Lrn solo
hccho cn la existencja ya larga clcl Par-
rido Comunista Peruano que pcda n,:.
r 3.er cl ca;ificati\o que nos endilga cl se
or Sarnchez. Yo n,. explico su actilud
solam:ntc como un ecurso parlamcnta-
r'io burgus tradicional, destinado a aca-
llar la voz de ia oposicin,como rna cx
prcsirin de la forma intjidtoria cn
que acte esta mayoa del caryetazo.
Pero Cebo responder a los crgos del se"
or Snchcz y del seor Ton'rsend con
tcstimonios escritos.
Es verdad, seor Presidente, quc cl
Partido ccmunista naci luchando co!
r cl Afrr, pcruno parlir de lqro ni
obcdeciendo a consignas extranjeas, co-
mo dic, el ".or Sanchezcon r"cla lige
32a. Maritegui fue fundador de nucs-
tro partido en 1928, ms exactamenie el
7 de octubre dc sc ao, y lo voy a de-
mostar... (Se escuchanmurmullos cn
ia bara).
Pido al si:io Presidente quc Ponga
orden, porque no es equitativo quc ha'
ya qllc Iuchar con la ma)oria aprista y
al mirmo riempocon l\ beras apris_
las.
El seo PRESIDENTE (locando er
timbrc).- La Presidcncia no permite
que s- inlerrumoc al orado
NDICE
El seor DEL PRADO (continuando).
- Pero Maritegui, antes de eso apoy
al Apa cuando ese movimicnto se pre-
sc[t, dr acuerdo con sus siglas, como
Alianza Popular R..volucionarir Am, ri-
cana, es deci, como un movimiento an-
tiimpe alista contincntal. Y i.ompe con
cl Aprn ruando sus orgrnizadores dcci-
clcn lransfomarlo precisamcnte r:n par'
riJo puliti(o.Aqur r.|lgo documpnrcion
sufj.ierte pra demostrar cso. Hay una
carta dc Jos Carlos Maritegui a la C
Iula Apr;sia dc Mxico dir-igida entonces
p ' , r M r g d a P o r t 1 .e n l L u i r l . r p l i . i n
dosc r una comrnicacin de sta dndo
le a concccr el acuerdo de tansforma
a la Alianza Populaf Rcvolucionaria A
rncricaoa cn partido polrico, cxprcsa lc
siguiente: "La clrrsrin (cl Apa, Alian-
za o Partido), que ustedes declaran su
ffrfiam.-nle r.suclla y quc en vcrd:rd no
dcbicra existi siclricra, puesto quc el
Apra s. tilul Aliauza l se sublitula Frcn-
1,:rllnico, pas a scgundo tfmino dcs'
de cl momcnlo {jn qlre airareceeD escc-
r cl Per'tido Nacionalisi quf ustldes
har' dccidido fornrar er, M\ico sin c]
conscnsodc los el.rcnlos de vanguardia
qc tr'abeian en Lima y proyincias. Rc-
cibo ccrrrespondencia constantc dc pro'
!incias, de intlectuales,profcsionales,
n . r u J i a n l e " .m J e \ r r o s ,i t c . , . r . r . y j . , m i s
c n r i i n g u n c a r t h . e n c o n r r d om . n c i u r r
del propsito que usLcdes dan por evr-
dorte e incontrastable. Si de 1o qur s:
trata, coo sosticne Haya cn una confe-
fencia, es descubri la realidad "v no in
\-nl3rla. m. rrccc qu. usr<ic\ c\ran
siguiendo un m1odo compiclamcnte dis-
tirto y conlraio. He ledo un segundo
Manifiesto del Comit y su lectua mc
ha contristado profundamente: primero,
c o m u i . z a p o l i t i c a p e r r . n c < er l a m : , s
detestable literatua eileccionaria dcl vie-
jo rgimen; y, segundo, porque, acusa
la endcncia a cimcntar un movimiento,
cuya mayor fuerza era hasta ahora la
vedad, cn el "bluff" y la mentira. Si ese
papel fuese atbuido a un gr-upo il:res-
ponsable, no me imponara su demago-
gia, ,orque s que en toda campaa un
poco o uD mucho de demagogia son ine-
 NDICE
-508-

vitables y aun neoesarios. Pero al pie d yo claddad cun erados estn los a-
esc documento est la firma de un Co, pistas cuando se empean en tomar en
mit Central qu no existe, pero quc cl sus manos la figura de Maritegui. La
pucblo ingenuo ceer existenie y verda- mencionada carta dice as: "Acabo dc
dcro. Y es en e\os trminoc de gro"-ria leer lrna carta de usted, fechada el 16 de
y mplona demagogia criolla, como dc, abril. No la conento. Debe usted haber
bemos clirigirnos al pas? No hay ah recibido otra nuesta. Lanento s, su pre
una sola vez la palabra socialista. Todo cipitacin, su vehemencia. Ha caido us-
es declanacil estrepitosa y heca de ted en el tropicalismo. Como se refire
liberaloides de antiguo stilo. Como pro- usled a una carta enviada a m por la
sa y como ideas, esta pieza est por de va Washington, le escribo. Recib su
bajo de la lineratura poltica poserior carllr. No la contest, porque la not ya
a Billinghursl. Po mi pa c, sinto el de- infcctada dc dcmagogia tlopical, de ab'
ber urgente de declarar que no nre a.l sudo sentimentalismo l:rmcntable. De-
hico de ningn modo a cse partido, quu, j que se enfriara ustud. Prefer hacerla
a mi juicio, nace tan descalificado pa- pedazos y echarla al canasto. Usted es-
ra trsumir la obra histrjca cn cuya pre- t lleno de europ,rismo. Que distinto e-
paracin hasLa ycr hcmos coincidido. fecto I'a poducido Europa en usted y
Creo que nestro movimiento no debe en mi. Ahoru aprecio las diferencias y
cifrar su xito cn engaos ni seuelos. veo que tena razn clrando me rc cor!
L vedad cs su fueza, scr nica fucrza, dialmente de Ia posicin de usied al creer
su mejor fueza. No creo con ustedes que el 23 de mayo no era un movimien-
quc para triunfar haya que valese de to prcticament aprovechable". "Est
"todos
los mcdios criollos". La tctica, usted haciendo mucho dao por su fal-
a paxis, en s mismo son algo ms que ta de calma. Por su afn de apaecer siem-
forma y sistema". pr< erropeo dentro de la tefminologia
Esta crta, como usted reaordar, sc- uopea. Con eso rompe el Apra, Ya s
or Presidente, fom parte de una po que est usted contra nosotros. No me
lemica desarrollada cnronces enre las sorprende. Pero la rvolucin Ia hare
clulas apristas, polmica qre retlejaba mos nosotos, sin menciona cl sociahs-
la contaposicin de dos tendencias: De mo, pcro rcpartiendo las tierras y luchan-
una parte los que concebanal Apra (d. do contr.a el imperialismo. Le saludo
Io como un frente o alianza antiimperia- afectuosamente y espero que haga algo
Iista y se oponian a su tansformcion por calmarse",
e partido, y la de quienes se empea- O sea, que el seor Haya de la Torre
ban precisarnente en esto ltimo. l,a co- reconoci desde ntonces que Marite-
rrespondencia que contiene esta Dolmi- gui haba oto con el Apra. Y eso es lo
ca ha sido recogida en la oba de Mafi qe interesa ahora demostrar. No mc
nez de la Torr, a la cual se rfiere el refiero al contenido poltico de Ia cata
seor Townsend slo paa sustentar al- orque el pu.blo peruano puede juzgar
go de lo que dijo, pero cuidndose de quin tuvo razn, si el Apra c.parti las
no aludir a su contenido esencial, que es tieras, si el Apra luch realmente con-
precisamente esta polmica, Y, aunque tra el imperialismo o no. Para Io que es-
tal vez no sera corts menciona ahora tamos dilucidando eso es importante,
algo que atae en forma diecta al ac- pero no el tema cental.
tual seior Presidente de Ia Asamblea Pero hay otras carlas dirigidas tam-
Consiluyenle, debo transcrbir tambic,r bi po Maritegui. (Silbidos en las ga-
prrafos de Ia cata qu diigi el secr lras), Bueno, si las baras se impacien-
Haya de la Torre a Maritegui, en res- tan, yo quisiera entonces referirme a
puesta a la que he ledo, Su lectura es otros testimonios que han de tener ma-
oportuna sobre todo poque es un tcsti- yor autoridad paa los seoes Consti-
monio evidente de la ruptura que Lnton- tuyentes apristas y tambin para las ba-
ces se produjo y demuestra con la ma- rras. Son las palabras del seor Haya

*509-
de la Tore en el proceso que se le si
guira en mayo dc 1932. Dcclaacioncs
rccogidas en las actas de esc proceso )'
publicadas cn una cdicin del Partido
Apis1a Pcruano, tituladas "El Procjso
Haya de la Torre" qoe lcngo en mano.
S: lc acusaba entonccs al scor Haya dc
la Torr de ser comunista, de habe fun
dado un Patido Comunista dislrazLoo
con el nombre de Apra. El reluta esra
impulacin y veamos cmo lo hace- En
la pirgina 41 de csr libro dcclar, por
ajcmplo: "En el tercer prrafo dc uno
dc los documcntos incautados ss alude
"los
a distintos modos de apreciacin de
ncs realida.l" y "a los puntos pro-
gramticos tcndicntes a resolvrr nrrcs,
I r o . p r o b r e m a . l u n d a m .n r r l e r " , . c i r . r
lando "como una d: las formas lrirra,
m . r l c i n s i n U a d J cl J d e l F a r i r l oS u c i a -
]i.da" 1eo, quc se cmpea dcsdela ca,
Irittll de la Rcprblica en resolvcr todos
Ios problemas del Pcni". Ese "partido
Socidlista", como ya he dicho, era el
Partido Comunista Peruano, y toda la
p.irtc pormica del docum,nto c\r prin-
ciprlmentcconcrctl a rafuf.rr Iar tc<is
de esc partido".
Luego. .l "cnor Haya de la Torr. .
"A
de: so se refiere el sxto prafo
del documento cuando se establecen las
difcreDcias entre nosotros y los socra-
Iisl. limeo, o s"a el Partido Comunis-
ta, cuando se dice "entre usledes y no-
sotros de un lado y los socialistas lime-
os (del oto) s existen diferencjas fur-
damentales". Pero esta no es Ia nica
refcrencia en el poceso nencionado.
Aqu hay otra cita del mismo conenjdo,
con las siguientes declaacioncs del se-
or Haya de la Torre: "Ante todo debo
decir que el final de esta polmica con
los grupos destinataios dc nuestra co-
rrespondcncja fue el rompimjento defi-
nilivo nlro cllo\ y no\otrcs, valc deLir
el fracso dc nestras gestiones cle cap
tacin y orientaciD por lo inconciliable
entre los principios dcl comunismo y det
apismo. Debo adveti lambin qc en
estos documentos -quc eran siempe
traidos al pas por compaeros con ins..
trucciors verbales-, ha, muchas pala
bras y tminos convercionales. Por e-
NDICE
jenplo, "valija diplomtica dc Mxicu,
\ ' i u n r c r m j n o c o n \ e n ,i o n a l p r r a i n d ; ,a r
:l quiencs transpoi.taban la coriespon-
"socialistas
dencia: de Lim o limeos"
.ra otrc trmjno lpara indicar a1 partido
Comunista fundado por Jos Carlos Ma
rilceii, paido quc actuaba pirblica-
mentc bajo esa denominacin y que, co.
ro lal, paicip en la coferencia co-
munista c.leb].ada en Montevideo en
1928'.
l'^\, mu, urd nutriJJ Jocum"Dtacion
sinila a esla qc AIgn da vmos a pu-
blicar y respecto a la que podra anun-
ciar a ]os scrloics Constituycntes la po
sibilidad de hacrselas llcgar cn copias
xerogrficas par:r que la conozcan mir:ru-
ciosamcntc.El obiclo cieIo quc cstoy di-
cicndo cs establ.Lfr quc nuestra lucha
id"oltlg;q1 pollic|l cun el P.r ido Apris
ta no nace en 1930,eD la reunin a la
que s relieren el seor Snchcz o el se-
o Townsend. No rccucdo cual de los
dos, pero eso no tjene importancia ya
que ambos abrazan las mismas ideas y
ticncn el mismo pcnsami.nto, de rnano
q . r ^ r n t r e c o m p r n .r u \ n | l c d . L l i s l r i
buirse Ja rcsponsabilidad. Bien, csta po-
lmica y esta lucha comieza enronces
cuando Maritcgui sale del Apra para
ftrnda el Partido Socialista dcl Pc, no
reformista sino evolucionario, el cual,
como lo reconoce el propjo seor }Iaya
d: la Tore en {as declaraciones que he
citado, era en realidad el Patido Comu-
IJay, adems, otra documentacin de
igual valor probatorio no dir.ulgada su-
ficientemente er el pas, pero conocida
a nivel mundial y continenal. Son las
aclas de la Conferencia de Buenos Ai-
es de 1928, Pima Confeencia de los
Partidos Comunisras de Amrica LarirL
a Ia que asiste el Partido Comunista
fundado por Mari1egui y en vida de
Maritegui, en la cual se discurcn do-
lmport:ntes tJ\is cula redaccion cornL,
cargo precisamente del Amauta.
Pero existc un documento testimonial
m u c h o m s c o n v i n cn. 1 cy d e f n i l o r i o\.c
trala de los acuerdos adoptados Dor el
Comit Organizador del partido en ra
 NDICE
-510-

reunin del 4 de mazo de 1930, es de- Ios comunistas sino los di gentes apris-
ci un mcs y medio antes del fallecimien- las. Eso se comprxeba cuando los seo-
to de Maritegui y se trata de la ponen- res Snchez, Townsend y otos miembros
cia debatida alli y redactada por Josd de la bancada aprista sostienen que Ma
Carlos, en la cual da po terminada la dtegui era apista, que Maritegui fun-
polmica con el Apra, condena a sts co- do el Ap3 o fue pcursor del Apra, sin
mo un movimiento pequeo burgus o- cuidarse de aclarar que Jos Calos alu
portunista y resuelve que el Partido So y inicialent ese movimiento slc
cialista dol Peni adopte la ideologa mar- mientras se presentabacomo frnte ni.
xista'leninista y se adhiera a la Tecera mo antiimperialista, pero que rompi
InteIacional o Internacional Comms- con l cuando los didgentes decidieron
ta. La poncncia rcfedda y que aplob fansformarlo en Partido de Frnte Uni'
csa renin, dice: "El Comit Central del co, negando cl derecho y la necesidad dc
Par'tido se adhiere a la III Intemacional la clase obrera de posocr su propia par-
y acueda trabajar por obtcne esta mrs- tido. Al olvidar cste hecho, los scoes
ma adhesin po los cms grupos que Snchez y Townscnd estn distorsionan'
n t c g r a n, l P . r r t i d o. Y c n l a d e c l a r c i o n do la historia. De ota parte los scoes
de pincipios que sigrc a sa declara R.prcsenlantes mencionados tratan de
cin, se cstabl.cc.: "La paxis dcl socra- despestigia la trayectoria de los comu-
lismo maxista en este periodo s la del ni.les, ncgonJo hechos que so'r conoci
m a r x i ' m o l - n i n i s m o . E I P r r i d o S o i . r clos por todo el mundo y que es muy di
lista del Per la adopta como su mto fcil ignorir porque inclusive los dianos
do de lucha". Queda, pues, claramente burguesos o Ios ciiarios oligarcas dcl
trlar
eslablecido con estos testimonios, quc el sado se vieron obligados a registlar.
partido fundado po Majtcgui fuc un
Nosotos )ro quercmos competir ver-
Partido Comunista y que su denomina baLnentc con los scos apristas en
cin socialista tenda :r alraer a todos cuanto a cantidad de prisiones y perse-
los luchadores qLrraspiraban al socialis cuciones suftidas. Yo, inclLrsive, trat de
mo eI1 [uestra patrja en un pimer ins adoptar una posicin amplia y objetiva
Iante vean con temor o incomprjnsiun
cuando me eer a la cirornstancia de
la palabra comunista. Maritegui era un habe estado repetidas veces preso
con
marxista-leinista y su partido fte real- mililantes apistas, de haber
desarolla-
mene el Partido Comunista Pemano. Lo do con ellos vincuio de amistad y com
dice en sus declaraciones de entonccs el palerismo quc son espetables y de ios
seo Haya de la Tore y tambin las cuales no se puede prescindir porque sG
cartas y docutntos de Marilegui. mos humanos, Dije edtonces que no ol
Tenemos otros documentos ms de vidaba a nis compaeros d prisin. No
ostrativos todavla, que no creo nece- me refe al Partido Apista como tal, co
sario lee porque con los mencionados mo ha pretendido el seor Townsend al
basta para haoe ver en p mer trmino atribuirme conceptos qe yo no dije, al
la verdadera filiacin de Mategui, aje- poner en mis labios conceptos elogiosos
na al aprismo, y que cando se niega s a su partido, a un supuesto pasado he-
to Io nico que se persigue es desauto- roico del Apra. Yo nunca exrpes esos
rizar nrestras irtrr'enciones pretendien- conceptos y si se leen Ias Actas se econ-
do hacer creer que ahora, como cuando tra que mi alusin al pasado aprista
sc fund nuestro parlido, los comunis. tuvo oto contenido. Dije que slo es-
las estamosrespondiendoa consignasin- pecto a sus primeros veinte aos se po
temacionales, podndonos al margen dra pensar que el Apra haba jugado ull
de Ia realidad nacional y de,los proble- papel relativamente progresista, lenien-
mas ms apremiantes del pais. En s- do en cuenta la repesin que sufri por
g1)ndo trmino, deseo demostrar que pate de los gobiemos oligquicos. Pe-
quienes mistifican la historia no somos ro agregu que despus de 1945 su pa-

pcl fue cada vez mfu reccionario. Ader
ms, diferenci a los apistas de base
de sus dirigentes. Y ahora se puede es-
table.cr, con mayor claridad, esa dife-
rencia ne1a. Los militantes apnstas con
Ios cuarleshemos compartido la prisin,
el confinamiento y la dclortacin, en s
mayor parte eran apistas quc se dicron
a la lucha ntegramente, cn foma va-
licnle, poquc pFns.rronqu. la posicion
del Apa era realmente revolucionaria y
antiimperialista, concorde con sus pos-
tulados iniciales, con el contenido de su
propaganda dc 1931. Pco otra era la
condu(tr dc lr mdyor Farrcde su" diri-
gentes.
Una segunda cuestin quc debo acla-
riu .cspecto a lo anterior, es la que sc
rcficc a la rcpresin antipopula. Se ha
sostenido qle l aticulo 53p de la Cons
titucin fue dictado exclusivalnente pa-
ra n?rirnir al Patido Apista y que no
se aplic nunca contm el Partido Comu_
nista. Eso no es cierto. Todas as prisio
nes a las que rie refcfi se basaron pre-
cisamcntc er la aplicacin del artculo
53s dc la Corstitucir. Me estoy refirien-
do a 1932 cuando fuimos a Madre de
Dios. Estoy aludiendo a la leroz reprc-
sin desencadenada por Srnchez Cero
"Ley
apenas se aprob la llamada de E-
mergencia", y luego la represin puesta
cn lractic3 por el gobicrno de B,navr
des con la Ley 8505. Y, en rcalidad, tq
das las leyes de excepcin dadas en el
Pcni se han sustentado en el articulo
5la, y e no<orro\ los comunises se nos
ha ap)icadu indcfectiblemcntey en prr
mer trmino todas sas leycs. Eso se
puede compobar leyendo los peidicos
de la poca. All se ver de paso cmo lido Anrista. Y cuando mc rcferi r a in.
nos comportamos ftntc a los Tribuna-
les Militares, cmo espondimos a la a'
plicacin de las mencionadas leyes.
Y a este respecto cabe sealar algo
muy intcresante y significativo. A los cG
munistas no slo se nos ha aplicado la
Ley de Ernergercia, la Lcy 8505, y otras
ante orcs a la segunda guera mundial,
todas las cuales fueron utilizadas ms o
meos cn igual medida tambin contra el
Apra. Contra nosoLrosse dict adcmis
NDICE
la ;ley anticomunista de 192, dada por
el gobierno de Prado y avalada por la
Clula Parlamentaria Aprista, con el a-
gravante de que dicha ly se sustent en
rrn documento falsificado, tpico expo-
nente d lo quc hccp la CIA norreameri-
cana. Me refier-o al famoso "documento
de Miami", que tambin fue utilizado
como pretexto para la ruptura de rela
cioncs con Cuba revolucionaria y con
Checoslovaqia socialista, acusando al
Particlo Comunista dc haber servido de
agfnre r Ia pcnelrcciJn sovitica .r tra-
vs de ambas Embajadas. Alguna voz
apisla levant en el Parlamento paa
protestar conta seiejante infamia? Si
el Apra sinti alguna vez en carne pro
pia )a aplicacin del artculo 53c, por-
qu sus dirigentes no asumieron na po
sicjn consecucnle oponindose a esa
monstruosa maniobm represiva, qe se
apoyrba precisamente, una vez ms, en
c l r r l c ' r l o 5 3 ed r l a C o | | s l i l u c i n ?
Sin-
cmbargo la inconsecucncia deJ Apra en
dcfensa de la democracia s() mantienc
adr:ms cn su actitud fffntc a olr'.r.i me*
didas represivas aplicadas despus de
1962 contra l Patido Comnuisia. NosG
tros hemos sido prcsos y se nos ha apli-
c d n n u e \ : r n , e n re l a r l r c u l u5 l e , l : r o
3 y el ao 7 con la Junta Mililar de
Pez Godoy -Lin.iley y con el gobicmo
del seor Belande. Y debo agrcgar al
respecto que durante este ltimo gobier
no ( de Beladc) el nico partido al
que se aplic ese tipo de medidas fue
al Patido Comunista. Eso tambin st
consignado en los diarios de la poca.
No es cierto, pues, por todo Io expuesto,
que el nefasto artculo 539 se didgiera
solamentc o mayormente contra el Par-
tervencin dnl seor Townsend aludien-
do al mencionado artculo, o fue para
negar en absoluto que el ApIa hubiesc
sjdo viclima de ese artculo o par.r docir
que .l Are dcfendio cl articulo 53q.Esa
es una manera burda de torcer el conre
niLlo dc mi inrervcncidn p3ra acomodar
la a lo que piensan los seorcs Snchez
y Townsend. Yo seal que cuando el se
o Townsend sistemticamente inte-
rrumpe a los Repesentantes counistas

-512-
tendiendo a llevamos a discutir sobre lfl
ealidad de los pases socialistas y flo so-
bre la ealidad peruana, cundo trata de
desviar por ese lado el debate, est e-
flcjando el esplritu del ar!culo 53q, ya
que en esa forma se persiguc invelidar
nuestiros agumentos po povcnir ellos
de un supuesto parlido irternacional, que
no mcrece audiencia en csta Asamblet.
Es decir, que sc usa conta nosolros pa-
ra silenciarnos, l mismo argurnento con
qu) se perscgua y sc apes a los comu-
nistas aplicndo el artculo 53e dc la
Constitucin.
Ese tilJo dc ecusos utilizados por los
Repr-_s^nrinra ep
s r i s . r sp a r e r c f u l i r m i .
puntos de vista es lo quc ne hace des.
confiar in ms de la mayora. Si los
dcstinos de esta Asamblea van a estar e!
manos d una mayora que acta asi, tc-
ncmos derecho a preocuparnos sobre su
aclitud fr-ente a las reividicaciones jus-
tas de los tabaiadorcs y frcntc a las de-
mandas populaes que corrcsponden a
a realidad social que hoy vivimos y que
puedcn estar en una u otra foma en
conlradiccin con h lnca del Apra y dcl
PPC. Esa es una preocupacin sincera y
engo el deber de expresarla. Ahora mrs-
mo, en este debate, hemos visto 1o quc
ha ocurrido. La repesentacir comunrs
ta venia djspuesta a apoyar el artculo 3e
del Reglamento con la adicin propuesta
,por el seo Corneio Chvz, pensando
que lal vez se lot'r3ria un poco dc lleri
bilidad cle la bancada aprisla y gue as
le daramos un fuliz trmino a este de-
bate. Se dio la imprcsin de que eso iba
a sucede. Hubo, incluso, una convesa-
cin ostcnsible en l Hemiciclo entre el
seor Cornejo Chvez y el seor Sn-
chez, al parecer para elaborar una fr-
mula nica, Pero ,en ese momento, como
se recordr, se suspcndi la sesin. Y
qu ocuri despus? Al eanudarse la
sesin, el seo Snchez inform que no
ra aceptada la adicin del seo Cor-
ncjo. Pienso al respcclo que durantc c;
rcceso la bancada aprista -que se dice
izquierda democrtica- pr.efiri pone,
se de acucrdo con el PPC antes que con-
ciliar, aunque sea mnimamente, con la
Democacia Cistiana y a travs de ella
NDICE
con la izquierda. Y sto, que marca un
precedente, es totarlmen[e negativo. Est.r
no puede gaantizar un desenvolvimien-
to realmcnte amplio, democrtico y Dro,
gresista de la Asamblea Constituyente.
No obstante, en el propsito de justifi
car tals procedimientos la representa-
cin apista recure a cualquier argu'
m e r r o q u e d i \ m i n u y 3 l a b a n r a d d c i z .
quierda. Por ejemplo, se ha imputado al
Partido Comunista algo que ya fue les-
mcrtido por lelevisin: aquello de quLi
los comunistas calificran)os alguna vcz
al Presidcnte Prado de "Slalin Peruano".
No, scorcs! Esa es una buda inven-
cin del Apra. Es u a calumnia que, no
obstantc haber siCo refulada incluso pof
un alto dirigcnlc pradista, la siguer es
grirnicndo los Representanles y voceros
del Apra scguramente con la idea dc que
basta insistir en una mentir:a pam quc
esta sea al fin a@ptada como verdad.
aplicanclo la conocida frmula gocbc'
iiana.
Al especto me permio recorciar quc
cuando se me prgunt sobc sto en un
reportaje televisado, yo o hice sino sa,
car u nmero de "OIGA", cn el cual
cl doctor Otiz ds Zevallos, jcfe del MDP,
aqu prescnte, desautoiza esa imputa-
c i u n , d i L i .n d o : " N o . C l P a i d o C o m u n i s .
ta nunca dijo eso. Parece quc se publi-
c ms bien en una evista supuestamen-
te vinculada al Partido Comunista", sin
precisa cul revista. O sea que se trata
de una aseveracioninfundada y deleznr
bie. Pero, para solventarla el seo Town.
send ha ledo tambin el prrafo de un
discurso pronunciado por l Secretario
Geneal del Padido en aquelilos das y
al respcto debo precisar lo siguientc:
Nosotos no apoyamos en su integridad
la poltica del seor Prado, sino slo la
polifica intemacional de ese gobierno c
la segunda guerra mundial, y no po de-
fender a la Unin Sovitica, o no sola-
mcrrte por la Unin Sovitica, sino por
osotros mismos, por los destinos del
Per. En efecto, desde que se realiz en
Lima la Octava Confeencia Panamerica-
na y el Per decidi alineasc en el fen-
te mundial antinazista de las Naciones
 NDICE
-5t3-

Uidas, el partido dio su apoyo a esa se, somos amigos de entonces, como l
mdida adoptada en 1938. mismo lo ha dicho, aunque ahoa somos
adversarios ideolgicos y eso no es in-
El seor TOWNSEND (interrumpien" concebible. Aclando, pues, debo anotar
do).- Eso lo decidi Eudocio Ravires. que no he sostenido lo que el seor Po'
lar me atribuye. Dije, s, y lo sosteDgo
El seor DEL PRADO (continuan. porque es una ley objetiva que puede
'lown-
do).- No hblc lanlo el seor comprobarse en el proce5o de cualquier
send de Ravines. No hable tanto, poque investjgacin cientfica, quc todo lo que
si vamos a r. ferirnos a Ravine., habria existe se muev y todo lo que se mueve
que preguntar, primero, de dnde sali cambia. No sostuve pues que el
Patido
Rvincs? Dcl Ap. Quin le puso al ss- Popular Cristiano no se mova ni cam-
o Haya de la Torre el nombre de Pa- biaba, que se mantena esttico, como
chacec? Ravines fue, pucs, en pdmer tampoco ncgu al Apra esa posibilidad,
tnino, apista. Pero no solamcnte eso, slo anot que hay cambios tambin
re-
sino qtrc cuando este pesonaic se con- trospe.tivos ya que n todo fenmcno
vierte ya en un instrumento vil de la oli- opran dos fuezas contrapuestas:
una
gaqa tmdicional, ello ocure en l que tiende a avanzar y
"superconvivencia" olra que tiende
cuaclro de Ia aro- a frcnar y a retroceder, y es posible quc
pradista odista - beltanista, la cual en determinado momento
Ia segunda
-movr-
no apacce de ningun modo como simplc fuerza predomine, dando lugar
a
tctica. Teremos testimonios grficos pu- miEntos hacia atrs, lo cual es
aplicable
blicdos en los peridicos y tod3s la< re. al Apra y al PPC. Y no quicro referirme
vistas de aquellos dias y que muestro a la apeciacin subjetiva del scor
Po-
ahoa, donde apareocn el seor Haya de lar sobre el lento crecimienlo
del peru,
la Torrc, cl seor odriJ, cl scor Bcllrn do Comunista, Debo anotar no ms quc
y Ravines, almorzando y divirtidosc ningn partido en el Perr ha sido tan
feliccs en plena comunin poltica. Y no p e r r . e u i d o y r n n o b s r : r i u l i z a d oy, e , o
solamente llos. Se dice, por ejemplo, que poque r:epsenta a Ia clase obrera pe-
.l Apra ,irmpre combatiu a la oligarqu.-r rlana, cxplotada oprimida y rcprimida
"barones
terlateniellle, contra los del a- por el imprialismo y las clases privjle
zucr". Pero de aquella epo.r lrmbi(n giadas. Polquc el Partido Comunista lu-
data la foto que aqu muestro en la qug ch consecuentemente por la liberacin
aparecen igualrente, comparticndo el al- nacional y por la liberacin social de los
muerzo, el seor Haya de la Torre, el se' trabajadores, porque se rspeten en ver-
o De ]a Pidra, coocidisimo hacenda' dad los verdaderos y ms elementales
do del Norte, el scor Beltrn y el amr' deechos del hombre que consisten en el
go dc todos cllos, Ravines. Cundo los derccho al trabajo equivalenre al dere-
comunistas nos hemos sntado con ese cho a la vida misma es que sienpre se
rniseable de Ravines en una misma le. nos persigui y eprimi. Finalmente, no
sa? (Aplausos en las galeas). Siento que deseo caer en una trampa que no espero
la barra aprista aplauda y no se indigne dl seor Polar, pero quc, tal vez sin que,
al vc estas fotos, Si con eso se qier rerlo 1 caera, si me clejara llevar a una
"superconvi-
demoslrar qrrc semejante discusron sobre la realidd sovielica
vencia" es del agrado de la barra aprista, cBando estamos tratando de los proble-
muy poco honor se hace con ello a ios mas del Pcr. Debo haoerle nota, sm
dirigntes del Apra que han forrnado a embargo, que las cifas estadsticas so
sus militantes con semejante mentalidad bre el producto nacional bruto y sobre
favorable a la oligaqia. (Bullicio en las el producto per cpita <ie los pases ca-
galcias). pitalistas quc l ha exhibido, son cifas
Y ahora voy a refcrirme ligeramntc a maosas y de un valor apenas elativo
lo que dijera el seo Polar, mi amigo y formal, ya que se trata de cantidades
de i[fancia. S, no hay po qu extaar promedio. ocurre entonces que pra sa-
 NDICE

car esospromedios se 3uman las ganan- ya que cuardo entremos a debatir los ar-
cias de los millonarios, de los grancles tculos d la nueva Costitucin, nos e-
monopoliosy de sus agentescuyas prc feriemos a los modos o formas de pro"
piedadesfabulosas rebasan mil vecesla piedad, y all demostaremoscori mayor
economa de luesto pais, con las ma- abudamiento de cifras o datos la ea-
gras remuneracionesde la mayora de lidad del socialismoactual, la vedad del
la poblacin, victimas de la miseria, el socialismo real, no para pretendr que
hambre,la desocupacin. Olvidel seor esa realidadsea copiada,porque jams
Polar que en el popio pas del dlar, en voy a pretender eso,sino para demostrar
Ios Estados Unidos, hay ms de cinco que hay dos altemativas: la de seguir
millones de desocupados.Para los millo- dentro del mundo capitalistacomo pas
narios y las capas medias en ese pas el depcndiente,enfermo, explotado por los
nivel de vida viene a ser pues muy alto grandes consocios que imponen su pG
peo para los trabajadores y las masas ltica econmica,o cscogerel socialismo.
explotadas se hace cada vez ms inso infinitamente pefcible y mejor, como
portablc,Y eso no se encuentrLn nin- ]a nica salida para la idealizacin so-
gn pais socialista.La Unin Sovitica, cial y nacional de nuesto pueblo y de
por cjemplo,i.ne sesentaaos de , xis- L.rdo:los dcl mundo.Y estono es teoria,
tencra y ya se eltcuenta en cuanto a esto cs realidad. (Murmullos en la Sa_
monto y ritmo de Ia produccin a nivel Ia). Doy trmino a mi intervencin, se-
de Estados Unidos. Y no se trata sola- o Pr,esidente.
mcnrede una producc'nglobal o en ci.
fas, sino de una produccin ilestinada EI scor PRESTDENTE.-Pupdeha-
fundamentalmeneal bienestar del pue- cer uso de la palabm el compaero doc-
blo. Por eso alli y cn otros paises socra- tor SnchezSnchez.
lislas no hay desocupacin, no hay mi-
seria, no hay una sola persona quc no El seor SANCHEZ SANCHEZ (Aplau-
tengaquc comcr o quc deje d: estudiar sos).* Seor Presidnte:Haba solicita-
por falta de recursos, que no tenga la do la patabra cuando el seor Del Prado
posibilidad de superar todos los ciclos d hablaba de los pocedimientosde la A-
"c rpetazo",
estudiopaa realizarseplenamenteen be. samblea y del rgimen del
neficio popio, de su familia y de la so o algo as, y quera hacerle notar en ese
ciedad. Po eso el nivel cultual prome- momento que el carpetazo lo utiliza tan_
dio del pueblo sovitico es inmensamen- to la mayora como la minora; no es
te mayo que el nivel cultural de Esta- monopolio de la mayora, porque todos
dos Unidos. Alli nadie caecede vivien- cafpeteamosaq, de manera tal, que yo
da, nadie caece de tabajo para susten- carpeteo, t carPeteas,l carpetea, nos.'
tase, nadie carece de cultura. Y eso es tros carpelermos.vosolros carpleais,
el socialismo,eso es lo que ocure en la llos carpetean. (Risas). Adems, esto
URSS y n todos los pasessocialistas, no es un invento del Apra. Se carpetea,
incluyendo a Cuba en nuestro continen- supo[go tambin, en ota parte. Per]o,
te. No hace falta presentar,para demos- ques el carpetazo?Si el seor Dl Pra-
tralo, cifras asombrosas sobre el volu- do duda de una votacin o le duelen los
mell global de la produccin, porque tc'. odos, tiele el expedienteque seala l
do va progresando en lorma sincroniza. Reglamento,y dice, se[cillamente: se-
da, porque la produccin y la producti- or Pesidente:Pido que se rectifique la
vidad son planificadas con sentido so. volacin.Enroncesel Prcsidenleno tie_
cial, poque la propiedad st en manos ne oto emedio que atende su pedido
del Estado, no pala be[eficiar a un gr'r- y hacer que nos pongamosde pie, lo cual
po de monopolistas siDo para mejorar nos obligaa lodosa ejecutaruna flexin
constantementeel ivel de vida material que puede ser muy saludable de vez en
y cultural de todo el pueblo. Esto es lo cuaDdo,en lugar de estar sentadostat-
que podia decir l especto por ahora, tas horas. (Risas). Luego se cuenta a los
 NDICE
515

sores Representantes que apneben o en cuenta que el le de mayo de 1929, e

desaprueben. Por consiguiente, la vota- la casa de Prez de lca, que despus fue
cin puede ser cofiegida a pedido del miembro del Partido Apista en 1930, se
que no est contento con el carpetazo. reunieon varias personas, Jos Carlos
Por ltimo, si duda todava, puede pedir no plrdo ir porque cstaba enfermo. Fue-
una votacin nominal que es un poco ron Ricardo Manez de la Tore, Alci-
ms larga. El Relator lec la lista de los des Spelucin, Luciano Castillo y otms
Representantes y conforme stos son lla- pesonas ms, fundaon u Partido So-
mados dicen: Entonces no cialista, y se separaron de el Spelucn,
hay carpetazo, hay la emisin libre, cla- Castillo, Chvez Len, porque Marjtegur
a y rotunda de su voto. Dc manera que en ese momento quera poner el Partido
eso del carp"lazo cs re.curso ya muy \ic- Socialista Peruano al se icio de la Ter-
jo. Lo nico que implica es que po un cera Intenacional, o sa que ea una es-
poco de pcreza se deja caer la ano, pecie de "camouflage" quc es al que s
que es ms fcil que ile'vantarla o tcner rcfier- Haya en el proceso, cuando dice
que Jccir "si, etctcraP . e r o s i q r r i c r e n que cor el pretexto del Partido Socialis-
haoer flcxiones todo el ticmpo y si el se- ta en rcalidad quea fuadar el Partido
or Del Prudo lo permite, puedc pedir Comunista. Pero no se atrvi a hacerlo.
que se rctifiqucn todas las votacioDes y Y olvida tambin la Confercncia IntcF
asi el carpetazc ser corregrdo con un nacional de Montcvideo, n donde Portc
buen ejercicio gimnstico que buena fal_ carci-o fue duramente batido por Codo-
ta nos hace a los que tenemos cierta vila cuando psent Ia queja de Mari-
edad. tegui sobre un Paido Comunista que no
Por otro lado, seor Presidnte, como se llam comunista, sino socjalista. Pero
se ha hecho referencia a una muy larga e<tos son detallns quc inreresana la his
intervencin del seo Del Prado, que ha tor ia. . .
sobrepasado los cuaenta minutos que
estamos estableciendo como lmite, que El seor TOWNSEND (interrumpicn-
crco er una gran lolerancia, no tengo si do).- Me permite?
no que diigirle sus Propias palabras. El scor SANCHEZ SANCHEZ. CG
Dice que el seor Maritegui estrvo de
acudo con el Apra, so lo hemos dicho;
y que despus se puso en desacuerdo, El seor TOWNSEND. -I-e rugo que
so tambin lo hemos dicho. En el Ne 17 m(} perdone el maestro Snchez la inte
"Amauta" dc junio de 1928, est jus- nrpcin, pero ocue qre por fortuna
de
tamente la despedida, y haca cuatro me acaban de alcanzar documentos que
aos que estaba fundada eI Apa. Que era ilustran abundantemente lo que usted es,
movimiento del partido es una cuestin t sosteniendo. Respecto a las relaciones
de discepancia, pero fue y dej de ser. de Haya con Maritegui, el 2 de noviem-
Eso es todo. En cuanto a la fundacin be de 1926 Vctor Ral Haya de ]a To-
del partido, me remito a la propia fuente rrc envi desde Londr,es una carta al
"quc
del seor Del Prado, al libro de Martnez do compaeo Madtegui", en la
"Al
de la Torre. Ali est cl acta, me paecc cual le dice: volver esta noche de Pa-
que cn Ia pgina 324 Son hasta do"'e p- rs, donde queda fundado y en pleno tra-
grnas, con toda seguridad; y est la co_ bajo el gupo de jvenes penanos qu
municacin dirigida desde Rusia a la fu- van a dirigif las actividades del Apa n
dacin del prtido. con esle salvedad, Eropa. me he enconLrado con el pri-
que ataca "Amauta", que
que es muy interesanle, all mer nnero de es el me.
tanto al Apra como a aquellos qre pre_ jo mensaje que yo podia habe dcseado
"so- po part
tender fundar partidos con el ttulo de la seccin de los trabajado-
cialista" haciendo nacionalismo, y que es intelectuatres del Pen, ilitantes en
petnden ser comunistas Es el caso de nuestro gran fente de accin, que con
Maritegui. En ese libro mi partido toma los trabajadores manuales, va a con"

-5t-
quistar para el pals ilos caminos de la
justicia". Pimea constancia publicada
por Marileguia lodo lo anchode la pa.
gina, en el prime imero de "Amauta"
de la comunidad obrea y la afiliacin
afectada sin reproche por Maritegui de
"Amauta" en
la coriente apista.
En el No 3, tambin en un editorial,
dice Maritegui: "Csa Valljo escdbe su pacienciadoctor Snchez,para reco.
que, mientras Haya de la Tore piensa
que la "Divina Comedia" y "El Quijote"
licncnun sub(lraropoltco.VicenteHui-
dobro pretencle que el arte es indepen'
diene de Ia politica. Esta asercines tan
antjgua y caduca en sus razonesy moti_
vos qus yo no ia concebira en un pocta
"En sta como en
ultraista. Y agega:
otras cosasestoy naturalmentecon Haya
dc la Tore. Si politica es para Huidobro,
exclusivamente,la del Palais Borrbon,
claro est qr.epodemos reconocerlea sn
ate toda la atonoma que quiera. Pero
el caso es que la poltica, paa Haya y
paa mi, rte la scntimos elevadaa la ca_
tegoda de religin, como dicc Unamuno,
es Ia trama misma de la histoia". Este
es el moenlo de coincidenciasabsolu_
tas que lego desembocan,como lo aca-
ba de expresar el docto Luis Alberto
"A-
Snchez,en el editorial del Ne 3 de
mauta" de setiembrede 1928.El partido
y nosotos cuando hemos tenido qe es_
cribi! sobe este asuto, nunca hemos
falsificado la historia defendiendoque
Maritegui fue miembro y fundador del
Partido Aprista Peruano.Y en esa "His'
toia gifica del aprismo" que est n que el articulo 530 tue directay exclusi-
actual impresin, de la cual yo soy alr'
ror, se cita jusrarnenteel siguientep-
rrfo "Al omper corl el Apra, Marite-
gui procedi a fundar un patido, el Par-
tido Socialista, del cual fue elegido Se-
cretaio General en octubre de 1928". Y
agregaeste dato, que tambin completa
textualmentelo que est citando el com-
paero Snchezcon su admirable memo-
ia: "En junio de 1929se reuni en Bue-
nos Aies la Pimea ConfercnciaComu-
nista Latinoameicana,ante la cual se
presentaron dos ponencias de Maite"
gui. Este plante la necesidadde un Par'.
tido Socialista,abierto a aliazas con la
pequea buguesia. El delegado de la
NDICE
Tercea Intemacional,'tamarada Luis
critic el "punto de vista" de Marite-
gui, y dijo textualmente:"Temo qu bajo
una fona nuevay con w1a tiqueta,ten-
gamos en el Pe1 el resurgimiento del
Apra". Para los comunistas la posici
de Mategui era todava identificable.
Y, finalmnte, perdone que abuse de
da la verdad del artlculo 534.En la se.
sin del 26 de setiembre de 1932,cn el
CongesoConstituyente,l seo Alfredo
Heera, replsentantey vocero enton.
ces de la bancada sanchccerrista, que
propuso la inchsin del artclo exclu_
yendoa los prflidos de orgxnizacionin-
temacional, hacc esta interesarte dife
"Maana puede constituirse el
rcncia:
Partido Comunistabasado cn l comunis
mo incaic,-r: 5cra un parldo ullranacio-
nalista que tcndr raigambre en los sr_
glos pasadosy que tendremos que ace?-
tar", De marera que cl articulo 539 no
era aplicable al PC. Y decia, en scg ida:
"En nuestro caso especial es el Partido
Aprista que trata clc entegarnos como
una colonia.Dior.abe a qu pes".Ouic-
re decir, si me permite el doclor San-
chez, que documentalmentequeda aprc-
bado, primero, que Maitcgui estuvo en
las lilas de la AlianzaPopularRevolucio.
naria Amcricana,como lo ha econocido
el seo Del Pado en un gesto qu me
paece muy constructivo; segundo,que
se rcmpi con Ma tegui, y nunca he-
mos desconocidoes ruptura; y, terceo,
vmente contra el Partido Apista. (A-
plausos).
El seor SANCHEZ SANCHEZ (conti-
nuando).- l,a lectura que tan amable
y elocueltemete ha hecho el compae_
ro Townsend,me exime de muchas co-
sas. Sin embargo,coo habla pedido la
palabra y no la puedo perder y adems
no voy a utiliTar cuar!'n(a minutos, ni
mucho menos, debo seguir, ente otlas
cosas para reobviarme de haber tenido
la razn. Creo que e6te es u asunto que
no coesponde a l Asamblea,desdelue-
go, porque no est constituida en jurado
histrico.No quiero citar -y Io ha ci-

tad coD mucha leganciael seo Dei
PadG-, que acabo de publicar n libro
que se llama justannte "Apuntes para
ua biografa del Apra", en el que est
reprodcida esta polmica y con bastan-
te detlle lo deil partido nacionalista.
(Pero por favor no estoy hacildo cla-
me a mi libo. No dejen d compralo,
pero de todos modos si no 1o compran,
tanlo mejor).
De lo quc se tata es de que estamos
perdiendo el tiempo ota vez. Auque se
apr'ovcchen muchos en estos csclareci-
m i c nl o sh i s t d r i c o es l, a rt r c u l o2 3 4e s n u e c -
tro toma y debe ser aprobado por car-
pcla/o, a mano alzeda.a hombre de pie
o votacin nominal; pero debe ser re-
suelto para que !rminemos de una vez
este Rcglamcnto,cmprendamosla discu-
sin de las mocionesque tanto irrteresan
al seor Del Pado y tengamostodas las
heamientasnecesariaspara dedicanos
a nuestra tarea. creo que el inters es
verdaderamenterevolucionarioy no bur'
gus, en canto a que la mayoa sca
sta u otra, Los consejosdel seor Del
Prado deben se muy constructivosy se-
guramente sern meditados por quienes
los merr'zcan;pero le debodecir que a-
quello de llamarlo traidor -creo que no
lo ha llamado nadie-, por lo menos yo
no lo llamo traidor selcillamente porque
no lo creo capaz de serlo. Y esto es un
elogio, o es una diatriba, sencillamente
porque debo creer quc es un partido pc'
ruaro y poque tabaja cl Per a su ma-
nera, y su manera puede que no samuy
ortodoxa o muy catlica (pedn, la pa-
labra "catlica" va entre comillas), pero
de todos modoses una maneray hay que
resptarla.
Por otra parte, poco legal es discutir
las relacionpshistricasdc Marialegl|ia
quien le tuve un pofndo apecio y un
gran r.espeto; con quien compat mu-
chashoras de tabajo hasta casi su mtr'
te. Yo no estbaac, o lo v morir; pc-
ro hasta el 26 de \arzo, o ssa veinte
dias antes de su ruerte, l tuvo la bon-
dad de ponerseen contacto conmigo pa-
ra enviar un mensaje a Chile. Despus
ya no lo volv a ver; regresel 18 de
abril y ya habia mueto. Pero con lfaya
NDICE
de la Tore, que en este lomento no s
Plesidente de la Asamblea, y cotlo esta-
mos discutiendo figurs histics, en
este caso la ligura histr'ica qu nos pe-
side est al margen de estas cosas y no
st sujeta a nestros juicios en s ca-
lidad de Pesidente de la Asamblea; pero
como figura histica no tenemos toda-
va la pespectiva necesaria para medi
ni los orgnesni las raices, ni el man(io
ni las consecuencias que ya se estn yen-
do por otra parte, de lo que hace una fi_
gurr hislorica y un movimicnlo tambin
hisldrico. Creo que cs jnslegante hacer'
lo, quc cs ocasionarlercalmcnte una pcr-
turbacin 11opor ]o que iDviste, sino al
contrario, porque lo ensalza, y ensalzar
dc crta manera al Pcsidcnle de I Asam-
ble ,s funcitjn que corrasponde a quic
nes lo han elegido y no a quienes no lo
han elegido. (Aplausos).
El seor PRESIDENTE.- Puede ha-
ccr uso d la palabra el seor Represen'
tante Fereyros.
El seor FERREYROS.- Compaero
Presidente: En la sesin anteior vados
compaeros de bancada y yo mismo, so-
licitamos interr'upciones al sclor Del
Prado; dichas interrupciones no nos f1c
ron concedidas, me inragino que por tra'
tase de una improvisacin cscrita y el
orodor lem3 perdcr el hilo de la confe-
rencia que nos dictaba, o quiz porque
yo comet un erro; habcrle solicitado a
l una interrupcin dc la palabr.t, cuan-
do deb solicitarla en la Mesa de Partes
dc la Embajada rusa.
El propio seor Del Prado, que ha sr-
do el gran divisionista del Per, conti-
na en s taea d dividir, incluso, sus
propias fueEas y se ha encargado de di'
vidir a su bancada. Ha sostmido que por
un lado existe una jzquierda infantil y
por oto una izquierda adulta. Nos lo ha
dicho psta misma noche. Quiz tenga ra-
zn, quiz se tate de una izquierda in-
fantil y pof lo tanto cst dotada del don
de la ingenuidad;pro, en cambio, la rz-
quieda que tepresenta el seor Del Pra-
do no slo es una izquierda adulta, sino
tabin driltera (risas), porque debien-
 NDICE
-51E-

do haberse desposadocon la rvolucin ra proloigar la deportacin de un ciu-

de octubre, no ha teido ningin empa. dadano que fue Pesidente de la Rep-
cho en copular, pecadoamente,con to- blica o de cualquie otro ciudadano qu
das las dictaduras,de izquierda o de de. no hubiem tenido tal investidura, dc-
recha, que han asoladoal Per en los l- muestra un desprecio total po los dere-
timos teinta aos, desde cuando a Pra- chos humanos que hoy no invoca el se-
do -y lo voy a demostrar en Scguida or Del Pado para que figuren n la
con las popias palabras del seor Jorge prxim3 Crta Fundamental dc la Rep
del Pado- se le llamaba "el Stalin Pe- blica. Sostiene de nosotros, los apistas,
mano", hasta cuando el mismo seor que hemos dictado leyes para ponerlos
Del Pado con su compsa dcsfilaba en fuera de ley en el ao 2, cuando la C
la primera fase de este gobierno, gritan' lula Parlamentaia Apdsta no exista en
do: "causachumrevolucin". ese Congrcso, porque n la poca del se-
Debe haber sorprendido, adems,a la or Odra no se pcr'mita a los apristas
rcpresenracion nacional,ls preocupacidn postular, y el1 ei segundo semestre de
del seilor Del Pado por Ios dercchoshu- ese ao al producirse el golpe de Estado,
manos,d:besoprenderley yo no quic- fue disuelto el Congreso; de tal manera
ro en estos momentos sostener que est que no exista ninguna Clula Parlamen-
sorprcsa sea generada por lo que l re- taria Aprista. Sin embago, el Partido
presenta corro avanzada de un partido Comunista s peda, en diciembre de 1964
cxtranjero, en donde no se respetan pr- y er la cartula de "Unidad", que lleva
cisamentelos derechoshumanos; simple- ran a los "terroristas al paredn"; es de-
mcnte porque el Partido Comunista Pe cir, quien est de parte de la t.presidn
ruano tiene un dcsprecio total por los es el Pa ido Comunista Pemao, que hov
dsrech"" humanos.Cuando se produjc- nos viene a hablar de los derechoshuma-
ron las deportacionesde los periodistas nos. Pero es que el Patido Comunista,
independientes,las llamaba n s peri- como cualquier adltea, miente, falsea
dico "Unidad", "ias justas deportaciones la verdad, distorsiona los hechos, debe
que se han p.oducido". En sa poano hacerlo para no ser dscubirto y enton-
ie interes el hambr(r de los pedodistas ces tenemos casos tan curiosos como el
dcspedidosni sus hogaes. Tengo a la siguicnte: todos estos aos el Patido Co-
mano un ejemplar de "Unidad" del 3 de munista ha seguido una polfica de en-
diciembre del ao 75, en l cual sj det treguismo al imperialismo, y no slo al
muestra otro caso de despeciototal po imprialismo mso, del cual me voy a
los derechoshumanos,y esta vez en la ocupar en seguida, sino al imperialismo
per'ona d. un cx Presidentede l Rep- nofieamericano. Apladan en febrero del
blica. Aqul dice exactamente:"Cada da ao 74, el Contrato Green. Aqui cst
cobra ms cuerpo la idea de que para "Unidad" de aquella fecha en la cual se
permitirse el reingresoal pais del ex-Pre- dice: "Yanquis se van" con una foto cn
sidente Belandc TeIIy emitan fdllo so- la cual aparecen los dos gringos y los
brc su participacin er el "affaire" de ministros Mecado Jarrn y de la Flor,
la pgina once los Tribunales Ordinarios suscribindo dicho contato bajo el mn-
de Justicia". Esto, en realidad, es sor- cionado ttulo "Los Yanquis se van". Los
prcndenre, compaeroPrcsidenre, Es sor- yanquis se iban, cfectivamcnte; se iba la
prendenlepor varias causas:poque a. Gracc, la Intenational Petroleum; pero
gu se st incitando a que contine ura se iban bin locupletados. No slo se les
deportacin sin que el ciudadano perua- condon Ia duda de 700 millones de d
o haya sido vencido en un juicio, y s lares, que los tribunailes peruanos reco,
se cree que es culpable de algn delito nocan que no haba pagado la Intera-
prcferible que se encontara en terito- tional Petoleum, sino que ese propio go-
rio nacional para hacerie sufir la justa biemo, al que apoyaban los comunistas,
sancidnque hubier:rnimpuesrolos Tri- le haba entregado petrleo en crudo, v
bunales Ordinados. Esta sugernciapa- por si fuera poco se fe daba un cheque
 NDICE

por la suma d 23 millones de dlares Prado publicada en "Unidad" el 3 de

y fraccin. Esto es lo que se aplaudla en dicinbre del ao 75, que dice lo siguien'
ese nmero de "Udidad", er el cual r- e: "No es cierto, po ejeplo, (y sto
clusive xiste r editoia{ que me dis- para menciona un solo caso) que en
penso de leer. 1944 el PresidntePado fuera acogido
Pero hay algo ms. Se preocupa ahora en el Czco por el Partido Comunista
'Viva el
el seor Del Prado *y supongo que l con un cartel que dcia: Stalin
trae la voz de sus compaerosde ban- Penrano'.Esa es una afrmacidnde Luis
cada-, por la situacin econmica del Albeto Snchez,similar a otras versio-
pals. Sin embago,quineshan sido ios nes propaladas primero por et APra y
que han aplaudido todas las medidas luego por otros vocerosdel anticomunls.
ccormicas de los ltimos aos, los au- mo. Pero la vedad es que el Patido Co-
mentos a los que llaman reajusteso Plan murista Peruanonunca lanz semejantc
de Emergencia?En julio del 75, todavia consigna.Sus jnventoesse basan eII ra
"Uni- expresinindividual y desvariadade Ni-
cn la pimera fase de este procso,
"El pe cols Terreos, como l mismo lo ha de.
dad" en la primera plana dice:
blo respalda plan de emergencia",y un clarado, en la inauguacinde la ANEA.
comunicado del Partido Comunista ex- Pero csa actitud, sumada a otas de Ia
pesa "que respalda decididamentelas misma natualeza,deierminaon pecisa-
medidas puestas en rnarcha por'el Go' ment la xpulsin de este personajed
biemo Revolucionaio dc la Fuerza Ar- las filas del Patido comunista Peruano".
nada, sobe el reajuste dc precios". No- Es decir, compaero Prsidente,no le
sotos sabcmos,compaero Pesidente, bastabaal seor Joge Del Pado que el
"Viv3 el Stalin pe-
desdehace diez aos, que el rcajuste dc seor Terreos dijera
pecioses el eufemismodc la elevacidn ruano" paa expulsarlo, sino que ade-
ilimitada del costo de vida. En el purito ms espe otras actitudes de la misma
nmero dos de dicho comunicado con- naturalezapara entoncesrecin repudiar-
"El Partido Comunista lo; era Ia primera fulta la que pronun-
tina diciendo:
Peruno exhota a la clase obrera, a los ciara en Ia ANEA, y, segn cl mismo se-
trabajajdores y al pueblo en general, a o Jorge Del Prado, estaba iustificada.
oear filas eD torno al gobierno", des- El scor Tereros se encontrabadentro
pus de tomar estas medidas de reajuste del Partido Comunista,se le toler esla
econmico.Y sto en la primera fase que frase y slo despusquc pronunci va-
llos apoyaban. Pero en la segunda, que rias ms, que no sabemoscules son, y
tambin han apoyado, cxistc otrc docu- ojal que sierpre permanezcanen el lim-
"Unidad", de rero del bo porquc si no qu sorpresashist cas
mento y es en
aiio 76, en el cual apaecee Ia cartula tendamos, slo all se le expulsa. De
el x'Ministro Bara cando anuncia su rnanera, pues que cuando el seor Te-
plan de la canasta familiar y que con rreros, "este pesonaje", como Ie llama
los reajustes que l propona le iba a el seor Del Prado, pronuncia la frase
quedar a los dueos de casa hasta para dc "Viva el Stalin perualo", era un miem-
tomar una cerveza.Esto tambin lo apo- bro importante del Patido Comurista
yaba el Partido Comnuista,y en l car_ Peruano no mereci ninguna sancin.
tula lo dice: "Son medidas que afectan Concluyendocon este aspectode mi
la economapopular, pero han sido con- inten'encin, lo del "Stalin pcruano" es
sideradas como las nicas posibles en una frase ral a la cual los apristas no
una situacin como la present"; y en hemos aadido ni quitado una sola co'
el inteior un editorial que tapoco voy ma, y ello, compaero Presidentc,viene
a leer. al caso porque el seo Jorge Del Prado
En cuanro a la afrmacindel seor nos ha echadoen cara la etapa de la con-
Del Pmdo sobre ei "Stalin penano" usa- vivencia.Yo vivi esa etapa de Ia convi-
da pararcalificar al seor Manuel Prado, vencia en este mismo Hemiciclo de la
tengo la propia versin del seor Del Cmara de Diputados, El seor Jorge
 NDICE

Del Prado ignoa que la convivencia es que fue una sanci impuesta po la
el modo cvilizado de vivir; discrepar OEA y obligatoia paa todos sus Esta'
convivendo,discutir, dcbat;r, para con- dos miembros,
vivi. No podemos tene un concepto j-
bao de la poltica hasta pedir ia cabe- El seor ORTIZ DE ZEVALLOS (rn,
za del enemigo. Yo no quiero la cbeza tenumpiendo).- Me concede una inte
del seo Del Prado, no me srvira de rTupcir, seor Ferreyos?
nada en absoluto; peo tampoco quiero
qe l seroi Del Pado se lleve mi cabe' El seor FERREYROS.- Como no,
za ni la de ninguno de mis compacros,
como pafece se su intencin al recha.
El scor ORTIZ DE ZEVALLOS.-Con
zar la convivencia. Adems, hay que a-
la venia del seor Presidcnte. Gracias,
clararle eslg otro aspecto: convivimos
doctor Ferreyros.
bajo un rgimen de democracia poltica.
No podiarnos pedirle a un rgimen de En realidad soy yo el que debc con-
tcstarle al seo Del Pado. En pdmcr
la extaccin del seo Pado el esi-
lugar, d.bo aclarar que esa ley no fue
blccimiento de una democracia social y
((ondmica, peio. por Io meno", dc"pues de 192, fuc una ley promuigada en ene,
ro de 1961. Adems, lla fue oporruna-
de .ali d" esa jurrgla crvica que habia-
mos vivido, esta etapa de democacia mente derogada jstamente en los prr-
poltica nos pemiti discrepar y deba- mcros dias dc enero de 192. Ahora bien,
liri ya no habia lcyes de Fxc.pcin, ni si se quiere abri debate sobe los docu-
n ) c n r u sd e M i m i , n o v m o s a r c h u i r
tampoco cra un gobierno dictatorial el
ningdn cmpl,,ami--nlocn estc Hemici.
del scor Prado, como lo fue su p me
peiodo, cn el cual, prccisamcnte, fueron clo. IDcluso creo quc el debate es nece-
salio para quc se sepa toda la verdao
cmplices los miembos dcl llamado Par'
histrica. As con pleno conocimicnto
tido Comunista Peruno. Enlonces no
podrn las ruevas gencraciones juzgar
xisti Ia convivencia, nosotros estba:
csa poca de 1961 y 1962. Pero no crc{)
mos en la ilegalidad.
que el debate sea oportuno ahora, en
El scor DEL PRADO (irlerrumpien- esle momento en que estamos aproban-
el Ferey- do el Reglamento de Ia Constituycnte.
do).- Cmo explica seo
ros la ley anticomunista de 1962 dada Acepto el emplazamicnto que ha hccho
por el seor Prado con el aval de los el seol Del Prado el que ser csDondi-
parlamentarios apistas? Cmo explica do con toda la amplitud que se ;eece.
el ompimiento de elaciones con Cuba Prro dcsde ahora debo decirl-- al "eor
y con Checoslovaquia y el famoso docu- Del Prado, con la vcnia del s,or Prcsi-
mento de Miami? cul fue la actitud dente, quc el Partido Apista no ha apo,
del Partido Apista frente a tarl mons- yado nunca. ni en l91 ni en la2, nin
truosos procedimientos y en el marco guna ley de exccpcin. La histoia cs la
de esa convicencia? siguinte: a prircipios de eneo de 1961
cl gobiemo dcl P.esidenrcPrado cnv'd
El seor FERREYROS (continando). un poyecto de ley al Senado sin cono
- Le voy a contcstar, seor Del Prado, cimiento de los miembros de la Cdma,
en la forma ms simple. El Partido A- ra dc Dipulados. pues nosotros ya habrd
prista no gobm, no cogoberD, no tu- mos pblicamente cxpesado nuestra
vo cluia parlamentaria. Recuerde ustd oposicin a toda ley de excepcin. Este
el llstaluto Electoal que dict el seor compromiso democrtico yo lo haba
odra, por :1 cual se prohiba a lc,s micm- hecho pblico desde 195 y el MDp lo
bros de nucstro patido postuiar. De ma- mdnlLr\o hdsla julio de 1902.fl proyec-
n..r, pues, quc no le puede usled acha- to [Lre aprobado en el Senado y enviado
car ninSuna lcy. En cuanto a la rup1ura al dia siguientc a la Cmaa de- Diputa-
de claciones con cuba, no olvide ustecl dos. La mayora nuesta rechaz el pro-

-52t-
yecto original y aprobamos un sustitu-
toio, suscrito exclusivamcnte por Dipu-
tados del Movimiento Democrtico Pc-
ruano. Nuestro sustitutorio modificaba
tolalmcnte el poyeclo del Ejeculivo, co-
mo le consta y as lo diio entonccs el
doctor Hctor Contejo Chvez. No apro
bamos, pues, una ley dc excepcin; lo
que se ap|ob cn 19l fuc solamente na
l " v q u c c o n . r h . rJ c d u . f t i . | | l o \ : e l r i
m.ro dcclareba partido dc organizacin
inleInacional al Paftido Comunista Pc-
ruano. El hecho dc que el Partido Comu-
nisla tiene organizacin internacional
cso no lo pucde discutir ni el seor Del
Prado, ni nadie. En el scgunrlo art.!lo,
adicionamos aI artculo 302e del Cdigo
Penal pcnas mayores que las que esta-
ban en vigencia. Nada ms. Por eso na-
dic, en cse momento, ni siquiefa comu'
nislas o partida os del comu[ismo o fi-
gllr-as respetablcs del comunismo, como
el Dipuiado Fernando Manrique, pudo
habla dc una lcy de excepcin. Todos
aceptaron hidalgamente que sa ya no
era una ley de excepcin y ms bien al
aprobar la le], fuc llamada inconvenien
"lcy
emente de repesin"; pero esa ley
no se aplic a nadie. En ncro de 1962
fue derogada antes de comenzar el po-
ceso electoral.
En cuanto al cso del seo Acosta,
lo conozco tambin, fue anterior. Nada
tuvo que ver con la aprobacin de la
lflal llamacla ley de represin. El seor
Acosta fuc involucado por aparccr su
lirma en un documento cluc tu. su.trur-
do dcl Consuiado Cubano cn Lima, cn
novicmbrc de l90, hecho que el Con-
sulado de Cuba martuvo en seccto y cl
gobierno del Per tambin ignor. El
asalto se ignor hasta fines de dicien-
br de 1900,poca cn que 'La Pcnsa
dc Buenos Aires y el "New York Times",
lo dieron a conocer. All empieza una lar-
ga histoia que indr algn da que ser
debatida, y spalo usted seor Dcl PIa'
do, no tememos cualquier debate, po-
que en esos momentos luchamos por
peservar la vigencia de la democracia
peruana, misin que crmplimos hast
cl final. As mantuvios al tope la con
vivencia entre todos los peruanos, fruto
NDICE
del consenso mayoritado del Pcr, que
no ha sido, ni es ni ser nunca favor-
ble al comunismo. Nada ms, seor Pc'
sidenle.
El scor FERREYROS (continuando).
- Psro hay algo ms, cornpaero Pe-
sidente. El seor Del Prado, a quin su
c \ ' j . f e ! l u n d a d o rr J c . r r a r t i C u . F u d o .
eio Rvrnt.. lc llamb no s. fjor quc
"El
circuTstancias finlands", dcbc :
cordar lo siguicnte: quc precisamcnle la
C c l u l a P r l a m c n r a r i aA p r i \ l a ' l i r o 4 5
tuvo que dcroga todos los instrumen-
tos y las lyes dc rcpresin que )rabian
rcgido duranle el primer gobicmo del
senor Pr'Jo.al qur oyo el Panido Co-
muni"a y quc contd cun R(pr's(nlan
tcs cn la Cmaa de Diputados duranti:
csos seis aos. No slo me acuedo dcl
n o m b r r d c J u a n P . L L n d s, i n o r r r b ' r n
dc algn seor Goniti, y que, adems,
Fn pl gobierno diclalorial dcl seor Odr r:r
tuvo tambin a Juan P. LuDa en cl Sena_
do de la Repblica. De manera, pues,
que si nosotros uvimos una accin co_
mn con el gobierno de Prado, esa ac-
cin comn se circunscribi a mantener
exclusivamente una democracia poltica
qrc nos permiigra expresarnos libre-
mente. Y esa accin comn est no slo
permitida, sino an cnsalzada Po los
propius comunisfac. cuando cn olro n
"Unidad", dc novicmbre del 75,
nlero de
'no ce pueLic pues con
se \o\tienF quP
sidear ilcitas y antinaturales las accio-
nes comunes para cumplir un programa
polirico enlre nersonasde diferenle idco
Ioga". Ese fue nestro caso en el go-
bierno de la convivencia y, adems, el
deseo de tener eso mismo: convilncra
politica dentro de Ia cual pudiramos
discrepar; cn Ia cual nosotros rindira'
nlos cuenta, pcro, a su vcz, pudiramos
pedir que se nos rindiera centa del uso
del poder, no como en los egmcnes que
apoy el Partido Comunista Peruano,
que eran las dictaduras que ni daban
crenta de su gestin ni permit{an que
sc les pidiera.
tl seor D.l Prado contina so<reniel
do que ellos encanan la vdadera re-
volucin, qe llos son los reprcsentan-

tes del pueblo. Ya es tiempo de terrnina
con esta superchea de pretender mono-
polizar Ir rcpresentacindel pucblo. Fn-
tonces, nosotos a quines representa-
mos? A la oligarqua? En bendita hora
fuera, porque ello significara que entre
los seoes del PPC y nosotos, o tene-
mos ms de dos rillones y medio de vG.
tos, existen clos y medio millones de oli.
g a r c . r \e n c l P , r u : c \ d , c i r , n o e s t c c r i
sis econmica; es decir, hay una canta
dad de oligarcas que no existe ni en los
paises superdcsarrollados, como Estados
Unidos, po ejemplo. Pero como no es
asi, en eslc Hemiciclo todos representa-
mos al pueblo. En fracciones mayores u
en fracciones menores, pcro todos esta-
)nos representando aqul a nuestos res-
pectivos electores.
EI conLepto dc cvolucidn, cumpac
ro Jefc, no lo trajo al Per el Prtido Co-
munista; el concepto de revolucin lo
tIajo al Per usted, y quizs est mal
quc me re[i(.ra cn esta forma al Pri\i.
dente de la Asamblea, pco hay clua acla
rar los hcchos. Nosotros queemos una
verdadcra revolucin. (Aplausos). Noso-
lros crcumo\ una verdadcra rcvoiucidn
peruana no con recctas ni con modelos
importados. No traamos las ideas revo-
luciona as enlatadas, como se taer los
alimentos, sino que ustra revolucin
surgi dc abjo y cl Apa pudo capiif
lizarla, porque ecoga los anhelos de to
do un pucblo. La demostracin palpa-
ble ha sido la hima votacin po la que
se encuentan seis remanentes del Par-
tido ComunisLay nos encontramosIrein-
ta y siete Repescntantes del Patido
Apdsta Peruano. (Aplausos en las ba-
rras). Que no s nos venga a nosotros
con dislates; que no se nos diga que so,
mos manejados por el Departamento de
Estado ni que estamos entregados al im-
peialismo. Uno de los libros auroralcs
drt Apra es "El antiimpeialismo y el
Apra". Prccisamente nosotros hemos
mantcnido ese antiimperialismo en las
nolas de nucsto ]imno y a travs de
n'.restra actilud y hemos aircado tal con-
cepto pecisamentc durante la primea
fase de dicho gobiemo, cuando se defi'
NDICE
na como no capitalista y no comnista.
Nosolros costuvimos une tesis conrrrir:
sosluvimos que existe un imperialismo
dcl capital pivado represenlado por los
Estados UDidos de Norteamrica, pero
tambin un capitalismo dc Estado, tan
cuel o peor que cl capitalismo privado
y que estaba representado po la Unin
dc Repblicas Socialistas Sovlicas, y
que crda uno de eso" capital.mos tenia
su forma popia de imp3rialismo y an
de colonialismo, que no siempre cs ideo-
lgica, sino quc tambin es territoial y
cs econmica, Esa es nuestra tesis v sa
es h tcss de Ia mayoria dc los pirres
c i v i l i z a d o si:n c l u s i v e L, n I e l r i m a C o n -
titucin de la Repblica PopuJar China
se dice que es un pas que sc enfrenfa
al imperialismo, pero se enfrenta taln
bin al social,imperialismo.
Compaeo Presidentc: El seor Jor-
ge Del Prado nos ha ofecido una docu_
mentacjdn por publicar quc In repar
tir en copias xeogficas. No es necc-
r.rrio qlr.. l"s ropfla cn cop;rs \erostii.
ficas, puede urilizar la Edltorial H;nr-
boildt que, entre otras, publica "Unidad"
y que ltimamente ha dado lugar a un
sonado proceso con un rndico ltamado
A.uncion Caballro Mnde,,,porqulr tra.
fic con divisas; y no me mire el doctor
Bedoya Reyes con sa cara soniente,
porque no rar rublos, ya los habia con
vetido en dilares, y eran dlares ilega-
les con los que rcalizaron la opemcin
de compra de dicha Editorial Humboldt.
De manera, pues, que cn lugar de las cl}
pias xeogrficas las podemos leer en un
magnfico matefial cono en el que se
publica "Unidad".
El seor DELGADO (interrumpiendo).
- Me pemite una interpcin?
El seor FERREYROS.- Yo s permr
to iterrupciones, seor; yo no soy co-
mo el seor. Jorge Del Pado.
El seor DELGADO.-Con la venia de
Ia Pr, sidencia.Si el seor Representante
ali)_n quc el Paflido Aprisla ha sesur
qo ri.'t a sus p ncipios, la prcgunta es
scnciJla. Ou pas con los cinco puntos

del Programa del Apra, en que ha agr-
dido, si es una cosa concreta, real, ob-
jetiva? Que conteste.
El seor FERREYROS.- Los cinco
puntos estn all vigents.
El seor DELGADO.- Incumplidos.
El seor FERREYROS (continuando).
- Eso es Io que sostiene el seo Delga-
do Bjar, pcro la porcin mayoitana
del Pe sostiene todo lo contrado y lo
ha demostrado el 18 de junio. Yo quise-
ra algn dia discuti con usted estos
problemas, este no es el momento, ya
llegar el n,omento a travs del dcbate
constitucional cn el cual usted no nos
va a dccir que nosotros confundimos c)
camino l socialismo con el socialisnru
mismo. Nosolros sabemos que Llstedcs,
bLrcnos.lo. ru\os, no han podiJu ;run
llegar a una sociedad comunista, como
sostena ustcd el oto da, poque ci Pro'
grama dcl Partido Comunista de la U-
nin de Repblicas Socialistas Sovio.
cas aprobado en cl 224 Congreso, en oc
tubre de 191, y que es el terccro en el
tiempo despus del de 1903 y 1919, sos'
tiene que la sociedad comunista slo se
podr lograr en l ventenio de l90 a
1980. Todos estos hechos Ios conocernos
y sabemos tambin que no han podido
cumplir cn este veintenio y que van a
tene que prorrogar an ms l estable-
cimiento d la sociedad comunista. Ca-
bla, entonces, Lrna pregunta lgica, pa
ra qu rntos muerlos?, para qu tan-
tas cllnicas psiquitricas?, paa qu s-
ta dicladura burocrtica y no prolela.
ria? para qu? Nosotros sabemos per-
fectamente adnde quieren ir usedes; y
cuando nos dijo usted que era reaccio-
naria la fdrmula que pretendemosin5er-
ta en el artculo 1e de la nueva Consti"
tucin, estableciendo que el Peni es una
repbljca de trabajadores manu:rles e in
telectuales, y citamos las Constituciones
rusa y cubana, no se nos dijo que eran
constitucioes reaccionarias; no, se nos
dijeon otras cosas.,.
El seor DELGADO (interrumpiendo).
- "trabajadores manuales e intelectuales",
Me pemite?
NDICE
Er scnor rKr(r,r K(rs.-5rcmpre con-
cedo interrupcioes, con el mayor de
los gustos.
Et seor DELGADO.- Sobre el pun-
to que usted acaba d tocar, debo acla-
rar Io siguicntc: Lo que yo sostuve es
que afirmar la divisir de manualcs e
intclectuales significa perennizar una di-
\ i . i o n q u c s c q u i c f c i r i s t a m , 4 t cs u p r i -
mir, o sea Ia divisiD cnte el trabajo f-
sico e intclecual, porquc csto obcdece a
una concepcin humanista segn la cual
en el futuro dc la sociedad y con cl pre
geso material de la misma y con el adc-
lanto en la produccin, el propio obf3'
ro ha de intelectualizarse porque ha de
rrebaiJr con rdquinas cad3 vez mis
complicadas. Por ejemplo, esto signifi-
cr qlre tiene que conocer elementos dc
lcnica y capacitarse de tal manera quc
cl iDteleclual, a su vez, tienc que ponea
sus condiciones al servicio dc la tcnica
y dc la produccin; Ia ciencia ha de con-
Ierrirsc an una fuer/a producliva fun
damental. En csto consiste el actual con-
tcnido de I:r rcvolucin cient[ica.tcni-
ca. Ahora que cuando se plantea quc la
Constitucin sovitica habla de que la
URSS es un estado socialista dc obrros,
c a m p e s i n o si n, t . l e c t u r l e s n, o h u y n i n g u D
docur"nro en donde diga "'manu:rle.
cn el sentido dc exclulos de todas ra-
neras del trabajo intelectual coro una
cosa absolutamente scpalada. Eso Do
existe ya. Entonccs, cuando se plantes
quc pcra el Pcr esa tesis no cs futuris-
ta, no proyecta une socicdad humanis-
la, nosotos tenemos que platear inde-
pndientementc ircluso de que en el ca'
so de Ia Conslitucincubna u otra Cons.
titucion, pudiera haber x o z formulacio-
nes, Dosotros tenemos que actua con un
citerio propio y peruano, y establecer
para el Per qu sociedad quecmos; y
entoDces se dir, quercmos una sociedad
humanista, entendido por humanista la
realizacin plena del hombre en sus rnl-
tiples facetas.
No queremos encasillar al hombrc en
detemiados compartimientos o status,
de tal manera que la formulacin de

por lo menos yo la considerc, una ff
mula incompleta e inconecta, porque no
rcfleja l tesis de separar la difcencra
entre el fabajo fsico o intelectual, cn-
tre la ciudad y l campo, y por himo
la divisin entre las clascs que divide a
los homl-.res. Entooes lo que se pretcn
te es ir hcia la concepcin del hombre
en una socicdad homanista, libre rle es
tu lipo de divisiores, un tanto metafsica
y quc en dcfinitiva no existe, porque lo
q e nos difcrencia a nosotros de los ar-
males cs quc el hombre iiene antcs de
hacer cualquier trabaio, la imagen de Io
que va hacer en la mante, y dc acrer-
do a csa rel resentcin act en la ea
lidad. Por lo tanlo esa divisin, hablan
do ya cn sentido estricto de manual in-
tclecturl, no se da; sern suponer que cl
obr:r'o cs un trabajaclor manual cn el
cual p.rra nada inlcrviene el intelccto.
Dntonces lo que nosotros tcncmos quc
ver ac cs el fondo del problema, inclu
so, independientemente dc que tail o cual
ot) pas tcnga esta formulacin. Pue_
de srr que la tenga, Pero no estamos
o b l i s a d o .r q u c p o r q u e e . r o p i s l a t i e '
ne, tambin debenos tenerla. Nosotros
tenemos que scr autnomos, no tenemos
clue se meramenie scguidistas; tencmos
que sc, scores, creadoes, y al final d;
cuentas si qucemos la justicia social y
si queremos que el ccntro de todo eslo
sea el hombrc, entonces hagamos pues
al hombre el factor lundamental de nues-
tas concepciones y el centro en torno
al cual deben gavitar nuestras concep-
ciones, tanto en la Constitucin de un
nuevo Estado, como en la de una nueva
sociedad. En ese sentido, seor, era mr
intervencin.
El seor FERREYROS (continuando).
- El seor De)gado Biar, compaero
Presidente, me dijo qe iba a aclaa de-
finitivamente los conceptos en discsin,
pero lo ha obscurecido todo; ya ni l se
enti.nde. Lo nico que hc entendido, lo
'-inico que he podido captalb es que cuan-
do los apristas afimamos algo, esas:r-
firnaciones so malas; pe]]o cu:tncio cs:s
lismas afirmacioDes las afirman los rLf
sos o los cLranos, son buenas. Eso cs
NDICE
lo Dico que he podido captar, y ese es
el sistema.
El seor DELGADO ( in terrumpienclo).
- c permite otra inerrupcin?
F,i jcr'ior FERREYROS (continuando).
'A usted no Ie penito ms interrup.
cjones. No se prepare.
Un infolme del camarada tszncv,
ScLreta-io C, neral dei Parrido Comunis-
1a, qe dicc que ms slida se ha vuel-
"la indescriptible
to alianza cntrc la cla
sc obcra, el campesinado y la intclcc
tualidad". Entonces, en qu stamos,
compaeo Pesidcnte? Yo ya no cntien-
do nada. Bueno, ni el seor Delgacto se
enliende a s mismo.
Comtr,ero Presidenle: Yo no s si en
csta Sala, cuyos debates preside Ia ima
gcn del T-ibcrtador Bolvar, pueden sos
tercrsc todava los principios de Marx.
Recordemos una carta dc Marr a Engcls,
"Pcfo ver
cD la que dice lo sjguicnie;
que coparer a Napolcn Pimeo, coD
el pilio ms cobarde, ms vulga y mis+
rblc, cs algo que exceda todo lmitc.
Bolva es el verdadero Soulouque". Sou-
l u u q u . f u c u n n , g r i r o d c H r i r I q u r c. c h i z o
corona Empemdor y gobcrn entr'e 1850
y 1859, con el nombre de Fausrino I. Fue
Iamoso por su vulgaridad, por su maldad,
por su cnreldad, por su vesania. Este s el
concepto de Ma sobre Bolvar que, a
clems, lo completa en un trabajo me-
cenaio para la Enciclopedia Americana
y en la cual dice lo siguiente: "Como l3
mayora de sus coterneos ea incapaz
de cualquier esfoerzo polongado" y en
"gastaba
vez de batalla ms dc dos me-
ses en biles y fiestas". Ese es el concep-
to de MaD. sobe nuestro Libaltador.
Seda muy interesante, pero no Io voy a
pfegunla porquc mc enconti:aria cor'
que los seoes de la bancada comunrs-
ta, que son como una cajita de Pandoa
)lena de sorprcsas, sabe Dios qu po-
dran contestarme, si ellos susciben cs-
tas afirmaciones dc Marx sobrc nucstro
Lil-.i:rtaclor. Yo, simplemcnte, las deio
flot.urio en el ambicnte para que sc vea
hasta qu runto es di nacionalistaet
 NDICE

Partido Comunista Peruano. El Patido mentos enviados po el Poder Ejccutivo

Comunisra Peruanu,al cual el seor Jur (todo sro equivaldia al dcspacho); de
ge Del Prdo se ha encargado de dividir, los quc diija la Colegisladora, de las
, lomizr y seclori
s u b d i v i d i r ,r e s e j c a r a poposicionss nuevamcnte hechas por
zar de tal manera quc ya no entendcmos los scores Representantes, de los pcdi-
cul es su verdadera fisooma, ya no dos escritos o verbales y dc todos los de'
cs recono.ible forque no sabemosqu:clr ms asuntos qe constituyen el despa-
rcpr'esenta a cada fetazo, Po ejemplo, cho". Aqu, evidentemente, se ha omiti-
"proposicioncs", que creo
fu su delegado n eil Colegio de Aboga- do el tn'rino
dos, el doctor Ventura Zega a. Ahora es necesado inclu dado qre en otros
el docto Ventura Zegarra foma una arlculos ya se ha reconocido ailos Re-
tienda aparte. En realidad, compaero prcsentant.s Ia facultad dc iniciativa y
Prcs:(lJnre,ya no enendemoscdmo lun- hav otros varios que expresameD! ha_
ciora este partido frente al cjemplo qc blan Jc lrro|o"icionP". Esta aclaracin
damos nosoLros de unidad monoltica ceo ]o, seor Presidente, que es imps-
alrededor de usted. En reailidad, esas di- cindibtre. Tal vcz la omisin se ha pro-
visiones y subdivisiones han creado en d L r . i d op r r c c o g - r u n d i s p o " i t i v o r n :
todos nosotros la sensacin <ic que nos logo del Reglamento que correspondc at
encontramos frente a una gran ensal- Congreso Consliluyente de 1931.En ese
da dc banos. (Aplausos). caso se habla tambin Ce Despacho, Pe'
didos y, Ordrn del Dia. Pero ello tienc
El seor PRESIDENTE.- Pucde ha su cxpljcacin. En aquel Congrcso slo
cer uso de la palabra el scor Represen podan tratarsc en efecto de asntos cons-
tarte Rgcr Cceres Velsquez. tilucionales, y previo acuerdo de dicho
congrcso de cualquicr otro asunto quc
El seor CACERES VELASQUEZ (R- no fuera Constituciona:l; de tal manea
ger).- Seor Pesidente: Luego dcl in- que en Ia regularidad cotidiana dc las
tecsantc cambio de informaciones que sesiones no tenia por qu haberse co-,
he escuchado a los seoes Rpesentan- siclerado eI trmino "prcposiciones".
tantes, en mi condicin de serlo de un Crco que cs oportuno todava salval esc
secto de la poblacin del Pen, al cual vaco, y cn tal sentido espcro que se pro-
calificamos uno de los ms postergados duzca la aprobacin de la comisjn.
y que justamente tiene ese carcier por-
consideo, seo Pesidente, muy opor-
que se define como sencialne[e pro- tuna esta situacin, para referirme ade_
vinciano, tengo gue ocuparme del asun- ms a algo de mayor impotancia. El de-
r^ -"" p"i;.- ."1'"r
bate que hemos tcnido en el seno de la
Estamos discutiendo el atculo 239 comisin que ha preparado el proycdo
d e l R , g l a m e n t od e e s t a C o n s r i l u v e n l ede
. Reglamento, y todo este debate, es-
Anle todo, refiindorne al pnafo se- t llevando a la conviccin, por lo rne_
gundo, debo solicitar a la Comisin que nos de quien habla, de que no vamos a
s. haga una modificacinmuy breve.En tener una regularidad cotidiana en la
donde dice: "Se dividin en tes par- rcalizacin de ias sesiones plenarias. En
tes: Despacho,Padidosy Orden del Da", el Reglamento del Congreso Conslituyen-
creo, sor Presidcnte, que hay una o- te de 1919, se estableci en forma expc-
misin. No se habla de proyectos ni pe- sa que dicho Congrso sesionaa todos
didos, y para explicar esta omisin ten- los das. Asi eza textualmente en el ar
go que remitirme a Io que sealael R{r- tculo 29, qus dioe lo siguiente: "Las se-
glamento dc Ias Cmaras Legislativas sioncs sc ab rn todos los das tiles".
que ha scNido de patrn, matdz o mo- Y en el Rcglamenlo del congreso conr
delo fundanental paa la pepaacin de tituyente de 1931no se habla expresamen-
est Reglamento,y justamente alli se es' te sobre la regularidad de las sesiones,
"se dar cuentaen la Pri- pero al remitirrne al respecto al Regla-
lableceque
mera Hora de los oficios y demsdocu- mento de las Cmaras Legislativas, que

es el mismo que ahora contina vigentc,
alli hay una norma quc ectablcccctr'a-
mcnte que ias sesiones se vcrificarn to-
dos los dia.. ) cllo e.r inserLocn la pd
gina 32 del documento que contienc .li-
"2e.
cho Reglamento, y cuyo tcxto dice:
Las scsioncs ordinarias se abrirn todo$
los das a las cuatro cle ia tarde v no po
drn ccftusc anlcs d: las ocho cl: la "
ch". De tal manct'a que en el Reglafncn-
to, reilero d--l Congeso Constitliyerte
dc 1931, al remitil:se el Reglamento dc
)as Cmans l-cgislxlivas, evideniemente
'e habrie llendoesr. r:cro y "e hubrra
Ilenado el claro exisente en el sentido
de que el Congreso debera sesionar 1.r
dos los das. E cl Reglamenlo qu: {isia'
nlos debatiendo no sc habla sobrc la re
$rl.' id:d .l. la" .e.ions pl"niriJ". t'
lo qncda librado irnica y cxclusiYamente
l Pr.,sidentedc la Asamblea, o al pedi
do que le pucdan formular no mcnos de
trcinta y cuatro Representantes. Estc hr
. i d o c l . r i l e r i o a r o h a d op o r l a m e o ' a
cn el seno de la Comisin y hay un dic-
tamqr de minora que es el suscrito por
lcs miembros de esa Comisin, que es-
..lablece que no ser_rn menos de treinta y
cuato ni menos de veinle seorcs Re_
prescntantcs, los que puedan pedir la
convoctoria a una scsin, creo quc es_
ta noma debe ser motivo dc un estlrdio
nly cuidadoso par.a su aprobacjn o
portuna por csta Asamblea. sencilla-
mentc poroue de aprobarse n tope tan
allo d. treinta y cuatro Representantes,
sa cs!aran desconociendo muchas situa-
ciores quc podrian producirse.
Se ha hablado con acierto, por algu
nos de los seorcs Reprcscntantes que
me han anteccdido, de que en esta C-
maa se va dcfiniendo ms bicn una po-
sicitin dp myora y de raria. minorr.r.,
por tanto, si existcn varias minoras va
a scr en cicrtas cicunstancias muy ditj-
lil qoc csas minor'ias pedan ponerse de
acucrdo para pedirle a ia Presidancia de
Ia Asamblea l convocatoria a una se-
sin pienaria. Considcro quc estc limr-
te cl:be sr rcbajado, coro lo pedinos
err Dusto diclamcn de minoria, esto es
quc sc establczca "no menos d3 veinte
NDICE
RepreseDtantcs", en lugar de treinta y
Y tambin denlro de esla intenen-
cin quiero refedrme, seo Pesidenre,
a las adicioncs que hemos plopuesto va
rjos intcgrafltes de la Comisjn a lcs ar-
tculos lgq y 22r, que tiencn relacin con
eslc tcnra y por ello mc permjlo abor-
darlas. Establecc el Reglamenlo Inte-
io de las Cmaras Legislativas que to
da adicin habr clc tamitrsc conro
una nueva proposicin. Texrualmcnre di-
"Sern po escilo y
ce el Reglamento:
se tramitarn cotr'Io si iuescn nucvas
proposicior,es". Nosotros hemos apro-
bado en los artculos fjnales d3 estc Rc-
glamento, concretamentecl artculo 51e,
que: "El Reglanento Intcr'ior de las C-
nraas Legislativas vigente ge para la
Asambiea Constituyenle, en cuanlo no
se opong a I naruralez:rdr su. funrio-
nes y a fas disposicionesdcl presente
Reglamcnio". Ahor'a bicn, es!o qriere
tlccir que aquella norma a la cual hc clr
do lectua, cs ya una norma de condc-
ta pra cst Asanlblea Constituventc ],
por lo tanto, si los dictmenes cie mjno-
n ctrc hemos propuesto paa los articu
1ot 190y 224 se refie.en a a.licioncs y no
a slstitucioncs que no eslhn edcta.los
e n t i r m i n o \ d . \ u ( l i r l o r i o s ,. i n o d , -
dici<ncs a los artculos en rcfcrcncia, co
r r . s J ' o n C r .c e r i o r P r c s i d c n r eq. u e o 0 o F
lu']amenlc se pongan a considcracin de
la Cmam para que sean admitidas a de
bate y dispensadas de Comisin, paa
que se pronuncic la Asamblea sobre r:l
fondo de cada una de ellas.
Ouiero conclur, seor Prcsidcnre, re-
firindome a algo quc no pu:de pasar
desapercibido para la opinin pbi'ca y
particularmentc para los seores Repre-
scntantes que integran la Asamblea. Es-
r a m o ss d o p l n d ou n a . e r i c d c d i r p o s i
ciones que, a manera de ler de quicn
habia, v.rn a cstablccer muchas coflapi
sas para el desarrollo dcl trabajo de cs-
ta Asamblea. Se va a producir un cote
fcil del debate por simple decisin de
ia nrayora. Se rechaz el planteamicnro
de rtuc fucia una votacin espccial, el s6
tenla po ciento dc los Rcprcsenlantes,
la que aprobera el cote de un debare.

No se ha establecido, ni siquiea tal r-.
conforme rezan los rcglamcntos de los
crerpos constituyentes que han habido,
y en el mismo Reglamento de las Cma.
ras Lcgislativas, que hayan habido de,
bates en dos y trcs sesiones sobre cl
mrsmo punto, que para que se cotc un
debatc, se puedc en una misma sesin
vlidamente (con cl cilcrio gue sc l1;]
aprobado) coftarse en la misma sesiri,
por dacisir cie ia mayora, sicmpre qlre
hava hblado nor Io meno. un R(prc-
scntante de cada uno de los grupos pcr
Iiticos represcntaclos en esta Asamblca.
Esta es ya una norma bastante limitat;-
r d . l d e ' e . h o d . . 1 : l \ m i n o r r e s .t d c i r .
cunstancia de oue no hubieran sesiones
todos los dias, dc que slo puedn ser
cnvocaclas por Ja Presiciencia, vale cle-
cil por la mayora, y dc quc para consc
guir quc lo Iogre le minoria, deban r.eu
nir teinla y cuatro limas de los se"
res Reprcsentantes. Esta viene a ser otra
grave disposicjn limitativa del dere-
cho de las minoras,y si a ello se va
n ( 8 d r q u ( n o h a b r n i s i q u i e r au n m r .
nimo de sesiorss plenarias en la scma-
na, como lo proponemos cn la adicir
al arlculo 229, (el cval esperamos que
oportunamente sea tratado), y si tam
poco va a permitjse que las sesiones dc
las Comisiones puedan scr de carcter
pbiico, cntonces esto quier decir quc
Ia minoria va a star acorralada dento
de esta Asamblca y que se van a imp(ts
ne disposiciones limitativas de su dere,
cho. Si a todo <llo unimos la cvidencia
dcl atculo 3e, que acabamos de po
bar dentro de los trminos propuestos
por la mayora, entonces vamos a encon
tra que aquella ambigedad que hay cr
la rcdaccin del atculo 39 se va a h.,
cer mayormente grave, porqua quedar'
libado al abitrio, al acerdo de la ma'
yora cuando van a ser de aplicacin los
dos aspectos finales de aquc.l artculo.
Crco que esto no est bien. Estoy en cl
debe de decir cstas palabras refirindo'
me sencillamcnte al debate y no a otras
cosas. Aque cuando para muchos es-
te es un mal procedimicnto de parte de
quien habla, he sido de los que menos
ha ocupado la ate[cin de la Asamblea
NDICE
con asuntos distintos de los que se en-
c u e n l r n c n d e b c .I n v o r o a l a m r y o r . i a
para que piense cn el Peni, para que pien,
se cn que ser d.mocrtico no debe s.r
sdlu una inl\ncrn, rino una norma dia.
ria dc vida; no debo ser slo un ttulo,
sino una ver-dacicra conviccin.
Y al haLrlar, seo Presidcnlc, de cst|r
minoia, quiero cnfocar tambin oti.o
asprcto muy delicado, y cs el concer,
njcDte a ta concurencia dc distintas per'
roles Ia Camdra. tn los lLirno. ticxts
tros venimos obscrvndo, con pavor y
cietamentc con tristeza, quc los asislcrr
es a las galerias intervienen en los dc
bat.s, vcian a Ios scores Repr_esenlan
tcs y no lTacenprcticamente caso a ls
llamadas de ateocin ni a los timbrazos
d! la Prcsjdencia,para limilar esla li
bertid, cste libertinaje. Yo reclamo ante
esta situaci(ir, fudamenialmentc po cl
testimonio de distintas pcrscrnasquc co
curcn a las galeras, de que se vienc li
milndo el rrtcro p-r\onirs quc no li(
nen probada sinrpata o militancia coD
los parlidos de la mayora. Y cuando es
tas personas concurrcn a las galeras,
que perlcncc(n a los paridus de la\ mi
norias, son prclicamenb coactadas cn
Ia expresin de sus aplausos. Esto cstit
sucedicndo, seor Presidcnte, aqu en ei
ta Asamblea,y debe Iiamar la alcncon
los himnos qe se cstn cscuchando, yl
que son las pr'Lrcbsms palpables de io
quc e.l sucedcndo.Pcro hay algo m'.
delicado. El mircoles, cn circunstanciai
en que un di gente nacional de nucstro
partido, luego de haber concurido has.
ta las diez de la noche a las galeras, sc
retiraba acompaado por un familiar
nlo, fue golpeado con pirulos. Aqui te:r-
go los docurentos mdicos que certifi'
cn que }a sido duramente lastimado,
ms o menos siete centmetros tienc I:i
herida que se le ha abieto en la cabez3,
y cn el cuerpo liee otras delicadas colr-
tusiones. En ningn momcnto, la perso
na a que hago referencia, tuvo una con-
dcta quc justificasc tan salvaje agre
sin; ella se ha producido entonces co'
mo una pueba de intoleancia, intolc.
rancia, que la venidos encontrando tan-

-528-
to en los dispositivos que estamos de-
btiendo, coo en esta circunstancia dia
ria que vivimos aq en el seno de la
Asamblea.
Hay otros alcances, seor, qlre tam-
bin merecen atencin. Los Representari
ts de mi[oria, qu crioso! somos ]os
ms agredidos por las publicaciones, ncr
asi los de la mayora, pues la prensa
r dino ilroducc ciertos comFntario\
que tienclen a disminur la posicin, l
figura de los Repsentantcs, para segu'
rafiente defomar el critedo que stos
ce mer.ccn ant- el pueblo. Eslo, scor
Presidcntc, indudablemente que est
mal; y evidcncia que hay una dieccin y
un parmetraje de aquellos comentar:ios,
porque no son los Representantes de la
mayoria los que los sufren, po lo menos
en poporcin a esa mayoa, sino ius
trnente los de la minoa. Incluso los
Representantcs de la minoIa estamos
sufriendo cietas negligencias y mala
educacin de parte de quien dirigc estos
debates, porque cuando hacemos uso de
la palabra es como si estuviea llovie-
do en otro sio del Pcni y nu meiecii'
ran nuestras palabras la misma diligen-
te atencin que se merscen los Represen
tantcs de la bancada mayoritaria. Y de
esto, seor, o quiero decir que se trata
de un testimonio exclusivamente perso-
nal. All est en los diarios que recogen,
por ejemplo, el diario "Expreso" de
hoy, la versin de un debate habido ha-
ce pocas horas en el seno de esta Asam-
blea. Hay pues, seor Presidente, pre-
bas de intolerancia. Yo creo que ms
que esos timbmzos de llamadas de aten'
cin, sera comunicar, por ejernplo, que
en el Aula Magna del pa ido que ustect
dignamente prside, se diean nomas
de conducta para quienes concurren a
esta Asamblea, a fin de mantenela en
cl alto nivel que se mece y no conver_
tirla, como venimos observando, en lu-
gar donde ya muy pronto no se Podr
hac:r uso de la palabra, sino que hasta
con los hechos se trata de amedrentar
o coxctar, utilizando tambin un cierto
sistrma inlormativo en favor de e]lo. Yo,
selor Pesidente, no soy de aqrellos que
NDICE
mc caracterizo por tatar aqu debates
distintos de los que deben ocupar la a
tencin de la Cmara. Soy dc los <1uemc
contmigo a los temas en debate, y si en
alguna opodunidad me refiero a asun-
tos como ste, es porque cicrtaentc
van saliendo fuea de lo normal, por<uL'
nunca en mi vida de Represcntautc he
prcsenciado estos extrcmos y me duele
que ahora quc esta Asamblca cst sien'
do presidida por usted, con todo el pres'
figio que sc rleece, se cstn producicn-
do cstos hcchos. Y mc duele lambin que
se estn poduciendo, porque anuncian
una intoleancia que yo he vjvido en Ia
UDiversidad, cuando rccin ingres: a h
fueza se tmtaba de imponer la vigencia
dc un determinado grupo poltico a es,
paldas de los dems grupos qe exist.n
en la Universidad. Si esto est sucedien'
do ahora, tenemos derccho a prcgutar-
Do\. como va a ser despus,en el fu-
turo, cuando ya no slo tengamos une
Asamblea Constituyente, o cuando tcn-
Ian los grupos de mayoria, si acasn .i
guen la dccisin del pueblo, no slo el
aula legislativa, sino tengan tambin ei
manejo del pai<? Cul scr la siruacidn
de los derechos de los grupos de mino-
a? PaIa concluir, invoco lo que usted
miso manifest cl 28 de julio: que us-
led sea Presidente de todos los Repre-
scntantes y que sera un celoso custodio
de los dcrechos dc la minoa. Yo invo-
co, seor Presidelte, esas palabas y ten,
go fe en que as ser n adelante, luego
de esta saludable ectificacin que aca-
ba de producirse, y que se tome conc:.n-
cia de lo que he dicho.
Para finalizar, seor, me refiero a que
nicamente he tratado de asuntos cor
cernientes a lo que est en debate y que
no me be apartado de esos asuntos, sin
que ello quiera decir que han hecho mal
los seoes que asi se han producido.
pues como dije, en oportunidad anterio,
es lgico que luego de diez aos de ha-
be estado sopoftando el pas una sifua-
cidn de [aclo y sin vivir una democrcj
politica, es saludble que se produzcan
estos debates. En tal sentido aplaudo la
amplitud de criter-io quc usted ha tenido
de pemitrnoslo; pero si ello est der
 NDICE
-529-

tro de esa onda, yo estoy tratando pro t'azoncs la Comisin manticn su dec
blemas netamcnlc rcferidos a lo quc es-
tamos debatiendo. Y concluyo pidiendo En cuanto a la ota atingcncia dcl se
a Ia mayor'a que d prucbas & su am- o Cccres, rc parece que no se tata
pliluJ, dF su lolerrncir, dc su crrtLri,, del aticulo 23q, sino dc una adicin no
democrtico y que acepte las pautas qut: votada todavia dcl aticulo 224, y sc rc
hemos propucsto no con cl nimo, seor_. fiere a la sesin diaria o de trcs das
dc producir desoden, sino con el mmo la semana. Ouiero haccr una observa-
de que oportunamente puedan ocuparsc cin. Es cierto que la Asamblea Nacio.
dc tantos asuntos que el pas nccesita sc nal dc 1919 celcbaba sesin diari; pe-
tmtcn v qe pueden abodarse inclLlso ro es cicto tambin que esa Asamble;r
dentro del cspiitu y Ia leta del atcu:lo uvo como apel de trabajo, muy ctaro
3q, que ya hemos aprobado, segn la ex- y concreto, el resuitado de un plebiscito
plicacin que nos dio el doctor Snchez, y de un proyecto que lu. .labordo ,. n
oportunamente, del contcnido de aquel jntamente con aquel plcbiscito. De ma-
artculo. ncrx quc habin nornJs prccisas a Ir.
cuale\ teirir\. dc lar qu, no .c podir
EI soor PRESIDENTE.- Puedc l,a- apatar:, poquc el pueblo las habia dc
cer uso de la palabra el Representantc tcrminado, diecta o indirectamente, Ie-
Snchez Snchcz. gal o ilcgalmenre, o como fuesc, pero las
haba deerninado po medio de un pld-
El seor SANCHEZ SANCHEZ.- Se- biscito.
o Presidenfe: Cclebro quc el seor C. En cuanto a las sesiones dct Congrr.o
cercs se haya referido concretment al Constituynte
de 1931,las cosas eran dr-
artculo en discusin,porque eso indrc
ferentes, porque este Congreso era al p.
que cstamos tomando ms clara concien- que
Constiluyente, Congreso Ordinari,r.
cia de uno de los debccs p mordiales Por consiglriente,
como Congeso Ord
de esta Asamblea: tener su regla para en nario estaba obligado
a celebra scsi!
seguida arobar cl Curdro d. Comisi,, todos los das
hbiles, porque sicmprc
nes y cnlrar plenamentc a slls labocr tena abundant mateial; peo nosotoj
Respecto a la atingencia que ha fof- tenemos una situacin distinta. No tene,
mulaclo sobre a introduccin dc la pa- mos ningn antcprol/ccto, como lo
"proposiciones" tuvo
labra la Comisin la a Ia Constituyente dcl 31 ni tampoco la 1..
cepta. En cuanto a la modificacin dcl boc dc ese mismo Congrcso
ConsiLrr).n-
nrmero de Rcprcsentantes para solicitar 1c, ni el esquerna llltldamenta] de
un ple
una scsin, la Comisin no la acepta pcr bjscilo, ni el proyccto Comejo,
sino que
las azoes dichas y no po tequcctad. nos enontramos con que todos
debemor
Se cliscuti largamcnte en la Comjsin J- prescnlar papeics de trabajo. Por cons-
por consiguiente se lleg a une conclx guienle, es absolutamcnte scguo que los
sin rncditada dc que trcinta y cuatro cs primeros das -probablemente las prr
el tercio. cs el rmero con que se debc menrs dos scmnas- por mucho quc
iniciar ]a sesnin en su Primcr Hor. tabajen ias Comisiones aceleradametc,
Adems, treintd y cualro es minora y llo hab realmente material, exceptc
es cl nmcro dc todos los quc sc encu(.! otros asuntos, ceo que tendramos quc
trn cn la bancada dc la izquierda. Por rcunrnos,aunqu( nr haya material con
consiguiente, es muy fcil que sc Ion c r c t o , p a r a d i s c u t i r l oc o m o p l e n a r i o .E r ,
g a n C . c c u . r d o n r , r r d i r u n a s c s i r , . cambio, apenas avance el tie po tendre-
De otro lado, hc hecho notar que cl rf- mos qu sesionar no solamentc trcs \c
tculo 1O8ede la Constitucin cxige para ces por semana, sino probablemente
convoca a una Lcgislatua Extraordina- cuatlo,
ria, el pedido de la mitad ms uno de los Oira atingencia ms. Las sesiones de
miembros xpeditos del Congreso, es de' a Asarbica Nacional de 1919, tal com.)
ci 5l%. En este caso s 34010.Po estls lo dice el propio Reglamento en su ar,
 NDICE

tculo 21', tcnan una duracin de cuatfo parlido, sno cn rcconocimienlo del rem-
hor's. Nosotro: (stemos hacicndo sesio po gastado, digo diJapidado,y por con-
nes de dicz hoas. Por consiguiente, es siguicnle consumido. (Aplausos).
tamos realizando dos sesiones en una.
No digo que tes en uno, como la marca EI seur PRESIDENTE.- Si ningrin
(lc cierto lubricante; pero prcticamcnre otro seor Representante hace uso de la
este lubricante est dando resultados a- palbra, se dar el pnto po suficiente'
qu, pucs estemos haciendo ires cn uno. mcntc discutido y se procedcr a vctirr.
(on do' sc*ionescstamos hrciendo s"i, (Pausa). Djscutido. Sc'\,a a votar.
vecesd, lo qrrt se trabrju en rrn3 se.in
de ta Asaml-.lea Nacional. F-l RELATOR lcy:
P o r u l t i m o , l a i n \ o . a ( ' i r i n c . r c r l e r "Artculo 23r- Las scsiones Plenrirs
ktcrancia, quc .s muy acetada en algt* de la Asanblea Constituventc sern con
nos aspectos de la que ha dicho cl s.' locadas por s Presidcnle,o cuando lo
or Ciccrcs,o lo cs en Io cFe se rr:Frc ida ro menos de 34 Represetantcs in-
rc al debate cn el Hemiciclo. Si alguien dicando le causa que la notiva.
ha hecho uso de la palabra no d;go con Se djvillirirn en catro partcs: D':st)-
: b I r , . t e r o ( ' , n n ) r ' c h r n r : , ss b r r r ' J , , n ., ' i cho, Pr.)posiciones,Pcdidos )' Orden del
quc los que son rns en nmero y harn Da. Al Orden del Da sc pasar una ho'
hblado menos, son evidentemente3qu3- fa Llcslllr's Llc abicft la sc!i.
lfos a quienos cree el seor Cceresque p:n.licDc pra la sesin p,.
Qucdxrr
se lcs va rcoactar cl uso de Ia palabra, que
tcrior, el asunto er ese momcnto se
a pesar de que han abundado en tcmas,
cstuviera lramilando o vcntilando".
cn asunlos, en interrupciones, en clrr''l_
cin de discursos. Por tanto, no vco que i s.iror PRESIDENTE.- Los scorcs
con e\loc auspicios,jusrmenlc en el Prl- Rcpsenlantes que aprucben el artculo
mc mes dc funcionamiento, que es cuan- lcid, se sevirn manifestarlo. (Voir-
do en la luna de miel los vencedores se cin). Los que estn en contn .(Vota
recrean en su tiunfo, y al contrario ha cin). Ha sido aprobado, y con il, lodo
sido ac, no veo quc eso sea anticipo o ci Reglamento dc la Asamblea Constitu-
anuncio de otras cosas distintas. Eslov yente.
seguro de qe as ser, estoy seguo de
que cualqiera prueba de tolerancia no El r.nor PRESIDrNTE.- Pucde ha-
se dar ac, y si de algo se puede acu cer uso de la palabra el seor Reprcscn-
sar al Prcsidenfe, es de ser excesjvamcn- tante Adrianzn.
te tolcrante,
Los dixlios qe tanto alarman al se El .eor ADRfA\ZEN.- Seof Pr,.i
crr Cilccrcs por sus crticas, no son d! dente, seoes Representantes: Vov
rcsp.rnsb:lidad nucstra, porclue riu 1e- p r c s s n r r r c o n s i d e r n c i nd e l a A . . . | l r -
nemos ada que vor con el parametraie blea, en nombe de Ia Unin Na.iioal,
de esos diarios. Al contra o hemc,s su- la sigientc proposicin a fin de qrre se
Iido sus embestidas contnuamente. Si inserte dcntro del Reglamento el siquicn'
"Los
algo han reprocl,aclo a ia Presidcncia. y tc articulo: seoresRep)-cscntanles
en geneal a la Asambia, ha sido la al- esL'rn facltados para rcalizar estudios v
titud de los debatcs, la hderogeneida.l las ;nvestiqacjonesque considercn pjrli-
de los mismos, el salirsc del tema, Ia c\. jr1lcs rn cualquicr depcndeDciapbii-
cesiva toleirancia de la Presidencia. Pero ca, cmpresa estatal, paraestatal, be|c[i-
cada cual licnc su opinin, tiene nr .:le- c c r , j i 1 5 .c o I n o r r . i o n .\ . . e g u r o \ . n I | | , i .i .
bcr, tiene su dcrecho de cxpresarJo. El paliclades o en cualquiera otra cmirresa
seor Ccces sc ha exprcsado en cl srr- en la <|re cl Esrado tcnga ingerenci:', prr
yo. Yo creo que tengo el deccho de ex_ dicndo llegar a ivitar a los seorc! tn'
presar el nucstro no cn homenaje 3 un cionarios gubernativos que estime .on-
homble, no tampoco en defensa de un v(nicnle par que inform.n a los .cr'IF
 NDICE
-53i-

res ReprL'sentantessobne problemas es- quc clevan a su albedrio las multas cuan-
peci[icos de sus respectivasjurisdiccie do ello justamente est considerado; lo
nes". Voy a fundamentar, seo Pesiden- mismo quc los municipios que aurnentan
te, este artculo con casos objetivos pa- los abitrios, las multas.
Dnr;e esta-
ra quo rtalmente lengamos cn cl dispo- m o , , s , o ) P r r \ i d c n t e l
En un paisdon
sitivo algo que nos permita verificar cs' de cualquicra cntidad o instirucjn clc
tudios e investigaciones, parte de la Co' \'.r sx anlo.iulo5 i rl. r.r. s. mulra. ^tc
misin Invesijgadomy de otras ms, ius- lira? Por eso coDsidero que este artcu
tamente cn las instituciones que poseen lo es fudamcntal para haccr estudios
torla la documeolacin olicjat de! gobitl- profundos de nuestra realidad. El caso
nrr. Aqu no tcDemos informacin fi.i- cspecfico dc COFIDE ealmente
debc
digna y carecemos de los elemeDtos de corcilar l atencin
de lodos los se(}.
jlli.io .obrc un:r seri. dc ca.o\. C;rrr:
rcs Rcpresentants. Esta instiiucin me.
eiemplos para sosteneeste artculo cu-
dianle decretos lcyes se apodera dc las
ya inclusin considero indispcnsabl.dcn-
irLlstrias. Por eiemplo, cn el caso de Ia
rro J. cstc Regiamenro. En la Con'ilin indu'tri:
dcl ccmcnto hay denuncio. p"
Pluripaftidada, en la quc hc parlrcip!
blicos. Ms, todava. Esta institucin ds
do, solicit que se incluveran los acu-
acuerdo a la Lcy de Prensa tienc dicc-
los 394,40ey 41edcl Reglamcntodcl aon-
tores y adquiere las acciones de las cm-
F r . . o C o n \ i i l u y e n l .d e l a 3 l i f c r o n . i n pr, \". t).riodislices pcra dc'ptris poner.
sisli cn eso, porquc con la inclusin de
( ' t , r : r ' t i cl u s e o t o r q a r i i l J J U t o r i z a c i u n Ias :r la venta. eQu pasa, seor Prcsiden-
para que Ios seorcs Repesentantes puc- te, con este organismo? Mediantc un de-
dan realizar invcstigaciones cn las oc creto lcv cleva a 30 mil milloncs dt so-
se requiera una infonacin profunda. lcs sL1capital y justamente obtiene del
-de los
No es posiblc que dependamosde institu' Seguro Social del Empleado
ciones internas y soportemos prcsjonrs fonCos de los que sonos contibuyen
externas, sino quc n nucslo as tene- tes- medianle un conlalo, la suma cie
mos que moralizar a funcionarios e ins' 10 mil millones de soles de este fondo
tituciones que no cumplcn cabalment quc clebc s:r intangible o que dcbe de
su funcin. estr al servicio de Ios lrabaj.idoros. Es-
1os fondos deben de utiljzarse p:tra Ic-
N'fc ocupar del gl.an oganisn'Io COFI-
tribui a los coniribyentcs mediaDte los
DE. Esta institucin en este momento
scrvicios a que est obligaclo el Scguo
ofrcce como inters por los bonos di
Soci:tl del Emplea.lo; sin embaro, mc
t i p o C . 4 4 . 0 " .t s t u r . a l m P n t c, o n l r a d i ( c
.liante un convenio, que no se conocc,
lo quc nucstr Carta Consiitucional cn
"La ley establece cstos 10 mil illones de soles han sido
su ar!culo 28s, dicc:
pactados scguramente a un inters muy
r cl inters mximo por los prstamo:i
quc posiblementc no sltpc.
de djnero. Es nulo todo pacto cn conlr;r_ bajo, intes
.a el 109. Pues bicn, este capital dc los
rio. Scn penados los que contmv.igan
trabajaciores lo utilizan para prestarlo
a estc prccepto". Ouiel'o dccir, seor:,qLre
la lcy debe reglirnrnlar pr-cvimentecl a diferenLes cmpresas a un inters, como
tipo dc inlercls, sin embargo, en estos estamos viendo dc 44.69'n, o sca quc no
momentos no slo se aparlan de la ley sotrqs apoamos un capital que es dcl
sino que basta Ia csoiucii de un ban_ Seguro Socjal, organismo quc est obli-
co, clc un grupo de banqucros del grllro gado a prestanos un servicio, paa que
de OOFIDE y del gerent o del recto- COFIDE.prese a institucjoncs comercia-
'..
io.lel Banco Central de Reseva o de grrndos o pcqueas. con cl proposi-
calquiera atlloridacl, pera cobrar o pa to de obtencr un luco r.ealmente desme
ra imponer los intereses que se les ocll_ clido. Esta institucin protege industrjas
ne cn periuicio o clesm3dro de la eco- y empsas como a la empresa de Pro,
noma popular. Tenetlos institucioncs' picdrLl Social de Transofles d-, Lima
como la Direccin-Gencal de Trnsito, Mctopolitaa. En fin, seran inconta-
 NDICE

bles las industias y las emprsas quE cllcc que cobra. Le ogara qre lcd el ie,
j u s l r m e n r ec o n n u e \ l r o d ; n c r ) < . i n " t ridico "Expeso" del domingo lii de a-
lan o se lundan. Por ejemplo, hs .:mprc- gosto, el ingeniero Malpica. Es n clocu-
sas de transportes nos estrangula me menlo mo, peo usted tambin Duede
diante la elevacin cons[ante de ios pa- adquirirlo.
sajes,y por jrona se les llama Emprcss
de Propiedad Social. Qu propicdad so" El seor MALPICA (iDren.umpien
cial representan cstas empresas de trrrs do).- Con Ia venia de la Preji(lencr3.
portes cuando nos estangulan mediinte Cualquiera que sabe un poco de finrnzas
la elevacin de pasajes? COFIDII, seor Je puede aclarar su error. Por ciempio,
Presidente, debe ser investigado profun- el seo Mufaech. Los bonos dr COFI-
damente por los seores Repesentants, DE son valores quc sc ponen en \enta al
por los intereses que debe de obtener- o pblico. COFIDE garantiza o prorcte
quc debe de pagar en cl mei.-aJo jnlcr esa tasa de inters. Entendi uired lrl ra
nacional, ofcido por APSA de Alema ves las cosas,y eso se lo punde aclarar
nia l2%, institucin financiera que ofre cualquier hombre de negocios. En el PPC
ce pblicamente,como tambin .c ofrc- hay bastantes hombes de negocios, crral
cen intereses por intermedio de los pe- quiera me puede dar la az,in. Pegunte,
ridicos de los Estados Unidos, al inre- por cjemplo, al doctor Bdoy.
rs del 4.5% hasla el 8% conro rnximo.
Qu hace la Copoacin Finan.icra de El seo ADRIANZEN (conrinuan-
Desarollo o Corporacin de Exploti(n do).- Estoy hacieDdo una expt)sjcin y
Financiera Peruana? Obtiene capitales a no tengo po qu preguntar ni or qu
un inlers no mayor del 896 cn el mcr' recibir indicaciones. A esta Asanrblca
cado intemaconal,sin embargo prr\ta a constitdyeDte he sido elegido pol' eir:Ja-
instituciones pongamos con el inrers dcl danos peruanos y tengo que expresar mrs
44yo, colno estamos compobrdolo. A- ideas. As como cada uno de los scoes
dems, seo Prsidente, en gstas itsti- Repesentantes han expresado libremen-
tuciones que se dicen del Peni y para el te sus conceptos, tambin yo lo hago con
Desarrollo Financiero, aparecen unir sc- cse mismo y suficiente derccho. l,anen-
rie de personas. . . tablemcnte parece que el ingeniero Mal,
pica quiere sosteDer una tesis absurda,
EI seor MALPICA (interrumFicn como muchos otros la
han sostenido. No
do).- Con la venia del seol Prcsid!:nre. solamente esta
institucin, sino hay mu-
Seor Adianzn: Usted st:i equivoca, chas otras que
ste monlento dernues-
do eD la interpretacin respecb COFI-
tran una gra corupcin. No solirrrente
DE, Este organismo no es un ente qu eI caso de COFIDE.
Por eso es quc pido
ha salido del aire; ha sido crcado por a los seoes
Represntantel que 'puc-
ley, y si COFIDE administra eFplesas co-
ben un articulo que nos permita conocer
mo las del cemenlo o ha tenido ingeren-
otros hondamente, poque todo lo que
cia cn los peddicos, es poque ol go-
expoemos en esta Asanblea es solamcn-
bierno militar le ha odenado quc asuma
te en base a las infomaciones p.ri.,ds-
esas funciones.Creo que su opini(in r"s,
ticas, a los comentarios radiales y dc te-
pecto a los rtereses es equivocada. El
levisin. Pero, quin tiele ur, dccome-
aviso se refiere a bonos de COFIDE. Los
to fidedigno, seor Pesidente, para e-
DOnOSSOnVatOreSque emte LUtlLJt y
glamcntar en el fuluro una nuL.va (,ons-
los ofece los prticulares 'y',po lo tan-
titucin? Por eso yo considero que este
to, pga cuatetaitantos por ciento a los
particulares que adquieen estos valores. atculo es indispnsable dento del Re-
glamenro para poder efectuar las inves-
Est usted totalmente equivocado.
tigaciones a que haya lugar.
El seor ADRIANZEN (continuan- De idntica manera, seor Presidsnle,
do).- Seor Presidente: Los intereses v nuesto patido, la Unin Nacional l>
bonos. Por eso aqu COFfDE paga. n drista, considea que hal muchas insti-
NDICE
 NDICE
-534-

cas, sino para el servicio del pueblo. Y gos. Nada ms, mi querido colega. Mu'
contino: "14 Colegios Nacionales, 70 Es- chas gracias.
cuclas Pliadas, 8 Ncleos Escolares
Campesinos, 34 Escuelas Bilinges cn la El seo ADRIANZEN (continuan-
selva y 823 EscuelasPrimarias csFrrc do).- Seor Presidente: Realmente nr
das en toda la Repblica". Y solamnte tengo prcpaacin conta nadie. Lo nr-
con un costo, que es asombroso, de 397 co que hc querido es aclarar un punto.
millones de soles, se hicieol tantas Unr- Aqui sc han aclarado muchsimos y aun
dades y tantos Colegios. La cducacin es deben ser aclarados algunos ms, como
el pilar fundamontal de la gandeza dc lo ("roy hi(i,ndo .n e!c mominro. Erl
una Nacin. Por esa educacin estoy en cuanfo al artculo, lo consldero 'nuy im-
lsTa gradiosa Asamblea. Si no hubicse portante por cuanto exislen institucio-
si.lo po la cducacin recibida, dbido a ncs quc deben invesligarsc proftrn.la-
Ja pr:ocupacin de c5tc g66s... .
constr-ui tantos colegios cn el Peni, de Tencmos otr-o organisro qrre se llama
frpentc cstara hasta ahora trabaiando F,PSA, Empesa Pblica de Servicios A-
con pico y lampa en mi chacra. Mc hao gropccufios; csta Empresa declflra cons
lanfelenle de que obtienc grand:s utr-
; r f r a r I C oq u i , n ^ l P a r l J n .n. t o : r n , . r i o .
el do.to Cornejo Chvez descargaba u,r lid:rclcs, pcro si an csta opotunidacl yo
no 1o hago pblico, seor Prcsidentc,
" l i o I r r i b l . u n r r : r c l g o h i .r n o < t rO d r r r
* prcrcd: n{:gar hoy una relidad. . . sta institucin seguir cxpiolaodo como
COFIDF. o como la Bcneficencil.EPSA
EI seor MORETTI (jnterumpicn se ufana en decir que tiene quinicntos
do).- Con la venia dcl scor prcsidenrc. m i J l o n . . < i c s o l p ss i c n d o u n a i n s r i t u c i d n
Camarada Prcsi.lenre.(Risas). En calf n r r r o ( i n d a o r p l E s r a J , , ,i n . i t , r r i u n
dad lamcnto inrermmpir al colega A, cuya funcin debe estar al servicio de
dianrn, pero debo dc hacerlo por rcs la comunidad; srrr crrblr!o, nccl::rnteel
pelo a la aucencii, en cstn .n.. del co. 1nnpollo sobre los productos alirnen-
lega y camarada Cornejo Chvez. E) co- ticios cnlo no es posible que yo dcnn-
lega Adrinzn ha nenido el riempo sufi- cie actos concretos como po eiemplo,
crente, ms que suficienl?, para rcbati cuanclo esta empesa le fija el valor en
cratqu.r punlo por <l .ual cl h.ry.rdi*. chacra al produclor, al agdcultor, y fi
crcpado; pero infel;zmente aprovecha la nalmenle seala los precios a su libre al-
asencia para exprcsar su euforia, Lc xr beJflu y coloca cl roducro alim..nr'cia
vito al colega Adrianzn que guarde su al pirblico, que debe de aoeptar callado
y sin protestar. Ante tantos abusos hay
r : l r o r i a p r r a . u d , h i d a o n o r t u n i J a d,
que se drdiqoc ms bien a susterta el que moalizar, ante tanto despilfano hay
que investiga. EPSA se jacta de tener
punto sobro el cual se ha referido y ceo
grandes utilid.rdes gracias al monopo'iu
que muchos valnos a esrar de acucdo.
que ejercc sobre los productos ljmcnti-
Ha hecho una suci1a rcfercncia Ld- cios y a la explotacin del hambr.c sobre
cn Odria, quc conesponcle a ta
indo:
nrsror4, Pel:o cro que eD csta oportu
Estas institucioncs dcbcn ser severa'
nidad si debemos dc analizar eJ punro, m|'ntc invesiigadas,
seor Pesidente.
el pedido que est fomrLlndo, quc cs FuDcionan con
ecursos del pueblo, con
muy necesar_ioen vedad, yo estara dc nuestros aporcs al Seguro Social del
acuerdo por- supuesto, con cargo de rc- Pcrr,etctem. Entiendo que este articu
claccin, acompaarle en el pedido para lo serraprobado por fodos Ios elegidos
que se incluya un artculo ms en el Rr po irl pucblo, y debido a la obligacin
glamenlo Interno. D:j tal manera que a que tnemos de d:nuncia actos inmo-
mi colega Adrianzn le hago esta invita- ales, poque todas estas actitudes nega-
cin. No aprovechemos la ausencia de tivas vn en clclrim.nto de Ia cconomia
lor bombrss para juzgar y formular car. popular, pido po intermedio de usted,
NDICE
NDICE
NDICE
NDICE
 NDICE DE MATERIAS

NDICE DE REPRESENTANTES

INDICzE

M A T E R I A S
 Inicio

Pginas

Acta de cmputo Nacional (Juado Nacional de Elc_

c i o n e s ). . . 4 a 8

Acta de la Scsin EsDeciat (Jurado Nacional de EIeo-

ciones) 8 a 9

A c r ad e l c a b i l d od e L i m a . . . 2 8 a 3 0

Acta de la Sesinde Instalacin del Primer CongrsoCons-

g ) a 3 2
tituyente . . -

c
Cabildo de Lima.- Acta
L e c l u r a. . . 2 8 a 3 0

Cablegramade Condolenciadel Presidenlede la Asamblea

Constituyntepor el sensiblefallecimiento de su San-
t i d a dP a b l oV l . . . . . . 4 2 a 4 3

Clula ConstituyenteAprista.- Mocin de Orden del Da:

Finalidades,autonoma y soberada de la Asamblea
Constituyente
L e c t u r a. . .

Comisin de Redaccin del Reglarnento de la Asamblea

Constituyenle.-Ndmina ... l

comisin Pluripartidaria de Redaccindel Reglamentode

la AsambleaConstituyente.- Organizaciny economia
olicios ... 22

Cdencial del Reprcsentadte Rger Cceres Velsquez

I-ectua
Abstencir de juramento

Cedenciales, Incoporacin y Jramntacin de la Mesa

Diectila de las Juntas Pepamtorias . .. " . . . 9 a 1l
Inicio
 V Inicio

Pginas

Id. Id-Mocin de oden del Diai Declarando la incom-

patibilidad entre el gobierllo de la Fuea ,\Imada y la
Asamblea Constituyente
Lectura 3 8 a 3 9

I
Instalacin de la AsambleaConstituyentc- 28 Julio 1978 27 39

J
Junts Prcparatorias.- Instalacin 18 Julio 1978 . 3 a 1 3

Id. rd.- 21sesin.- 20 Julio 1978 1 5 a 1 7

Id. Id.- Clausura.- 27 Jttlio 1978 1 9 a 2 5

Jurado Nacional de Elecciol]es.- Art. de Cmputo Na"

c i o n l. . . . . . 1 a 8

rd. Id.- Acta de la Sesin Esp.cial 8 a 9

Mocin de Orden dcl Dia. -Finalidades, autonoma y sobe_

rana de Ia Asamblea Constituyente, presentada Dor Ia
Clula Constituyente Aprista, cl Grupo Prlamentrio
Popular Cristiano, cl Grupo Parlamentario dcl Movi'
miento Democrtico Peruano y la Unin Nacional
L e c r u r r. . . 37

Mocin de Orden del Dia. -Sobre amnista laboml ics-

tricla, prescnlada por el FOCEP, el POMR, et PSR, cl
UDP, el PCP ], el PDC
L c c ru rr . . 3 7 a 3 8

Mocin de Orden del Da.- Declarando Ia incompatibili

dad cntre el gobiemo de la Fueza Amada y la Asarn-
blea Constituyente, prcsentada po (:l FOCEP, el UDP
Y EI PSR
Lcctura .. 3 8 a 3 9

Mocin de Oden del Da.- Saludando al pueblo ecuato'

riano al conmemor.arse el 19t) aniversario del Grito
de la Independencia dado por Juan Po Montfr el 10
 VI Inicio

P8inas

d agosto de 180q, presentada por el Parlido Popular

Cristiano.- Se tramit de acuerdo al Reglamento.,, 43

Mocin de Orden del Da.- Rechazando medidas epresivas

y exigiendo se levante el estado de emergecia, pre'
sentada por el FOCEP, el PDC, el PCP, cl PSR,y el UDP
Lectura 477 a 478

P
Partido Comunista Pcruano.- Mocin de Orden del Dia:
Sobre amnista laboal ircstricta.
Lectura

Patido Demcrata Cristiano.* Mocin de Orden del Da:

Sobre amdsta laboral iresticta.
Lectura 3 7 a 3 8

Pa ido del Movimiento Democrtico Pennno.- Mocin

cle Orden del Da: Sobrc finalidades, autonomia y so-
bcana dc Ia Asamblea Constituyente
I-cctura

Partido Popula Cristiano.* Mocin de Odcn del Da: So-

bre finaiidades, autonomla y sobeana de la Asamblea
Constituyente
Lcctura 3 7 a 3 8
Paltido Socialista Revoluciona.io.- Mocin de Oden del
Dia: Sobre amnisiia laboral jrestricta.
Lcctula

Partido Socialista Rcvolucionario.- Mocin de Orden del

Da: Dcclamndo la incompatibilidad entre el eoberno
de l Fuerza Armada y la Asemblea ConstirurJrr
Lectua 3 8 a 3 9
Panido Unin Dcmoctico-Peruano.- Mocin de Orden
del Dia: Sobre amnistia laboral irrest cta
Lectura

Partido Unin Nacional.- Mocin de Oden del Diai Fina_

lidades, autonomia y sobeanade la AsamblcaCons-
tituyente
Lectura

Partido Obrero Marxista Revolucionario.- Mocin de Or.

del Da: Sobre amnista laboral istricta
Lectua 3 7 a 3 8
 Inicio
VII
P8jnas

- Fundamenta-
Prsupueslocle la AsambleaConstiluyenle
183 a 194
.i io, debut. v aprobacidn

R
Reglamento de la Asamblea Constituyente'- Nmina de
la Comisin

Dictanen en
-mayora de la Asamblea Constituyerte'-
Reelamento
de la Comisin de Reglamanto Ala Orden
del Da ..
42

Reclam.no dc la A"amblea con'lituyenlo- Dclmencs

en minoria, respecrdc los a lrculos 34, l9q, 22^y 23e
lcl Proyecto de Reglamento.- Pasaron a la Orden
dcl Da ...

Reglamento de la Asamblea Constituyete.- Dicumen y

Proyecto... 4 3 a 5 0

Id.-Fundamentacin por el Presidentede la ComisinMul-

tipadidaria, seo Luis Alberto Snchez

Id.--4uestin pvia aprobada, reservandoPara su discu-

sin final los artculos 3e, l9a,22e y 23?

Id.-Debate y aprobacinde los artculos19.2e40, 5q o9

de aproba-
7c,go,9d,1r, | la y l2s.- QuedpendicDte
cin una adici al artlculo 7e .. - . " " ' 83 a 138

Se inici el debatedel artlculo l3a .. ... ... - ' 138 a l,16

Se aprobaron,
-17r, los artculos 139,14e,15e,
slcesivamente,
160, t8a, 2oo,2le, 24a,25e, 260,27q, 2gr, 29e,3,
31c, 32e y 33e

Se reservaron los artcrlos 199' 22 y 239 147 a 183

194 a 239

Se inici el debatedel artculo 34e... ..- ... ." 239 a 244

Id.-Previo debate, se aProb el afculo 34o " ' " ' 245 a 321

Id.-Se iDicid el debat del artculo 354 321

Id,-Continuando el debate,se aprobaronlos afculos 359,

30, 370, 38e,39c, 4Oo,410,42e,43i,44e, 45e,464,47e,
, 9 os, e y 5 l o . . . . . .
fu0a .. 359a 388
 Inicio
VIII
"3:"''
Id.-Se aprobaron adicionesa los atculos 429,3 y 7e 388 a 398

Id.-Se inici el debate del arfculo 34, Reservado... ... 398 a 486

Id.-Je apobaon los artlculos 39, lga,22s y 234, qrJe E-

daron reservados 488 a 530
Id.-Se acod pasar a la Comisin de Reglamnto el ar-
tculo sustitutoo presentado por el seor Represen-
tante Addanzn Castillo

D
Sesin de Instalacin d Juntas Pnpantorias.- 18 Julio
1 9 7 8. . . . . . J A I J

Sesin de Instalacin del Primcr Congreso Conslituyn-

te.- Acta... 3 0 a

Sesin de Junras Prcpararoris (2r).- 20 Julio 1978 ... t7

Scsin de Ctausua de Juntas Prcparaiorias.- 27 f \rlio 1978 19 25
Sesin de Instalncin d: la Asamblea Consrituyentc.- 28
J u l i o 1 0 7 8. . . 27 a 3 9

Si,;dn (2,).- lo Ago\lo lq78 a 116

Id. Id.-(Continuacin)
11 Agosto 1978 147 r 244
Id. Id.-(continacin)
15Ago-lu lq78 .. . 245 340
ld. l 1 ) . - 1 8 A g o . , ol o 7 8 . . . . . . 311 402
Id. Id.-(Continuacin)
22 AEosro lq78 4O3 a 48

Id. ( 4 ' ) . - 2 5 A g o s r o1 9 7 8 . . ... 487 a 535

UDP.* Mocin de Orden del Dai Declarando la incompa-

tibilidad entre el gobieno de la Fuerza Armada y la
AsambleaConstituyente
Lectura 3 8 a 3 9
 Inicio

INDICE

REPRESENTANTES
SEORES
Inicio
 Inicio
XII
PAinas

Cmputo (J.N.E. ) Proclamacin

Incorporacin y Jramntacin 12

Aragr Gallegos, Antorlo

Cmputo(J.N.E.) Proclamaci 6 a 8

Incor?oraciny Juramentacin ._ 13

Mocinde Ordendcl Da ... .. 37 a 38 - 38 a 39

Orclendel Dia 82 - 83 - 80 a 88 - 295 u 29o

Aranb Menchaca, Adrs

Comisin de Reglamento l6

Cmputo(J.N.E. ) Proclamacin a 8

Dictamen 50
Incorporacin y Jurmentacin t2
Moeion dc Odcn del Dia 4i

Araa Qui02, Pedro Agustln

Cmputo (J.N .E. ) Poclamacin

Ircorporacin y Jummentacin ll

Orden del Da 160

Arvalo del Vall, Miguel Agel

C o m p ul o ( J . N . E . ) P o c l a m e c i n 7

Incorpo' acdn y Juramenrrcidn t2

B
Baca Aguinaga, Guillennro Artonlo

Cmputo(J.N.E. ) Poclamacin 6 a 7

Incorporacin y Juamcntacin 12
 Inicio

XIII
Pgipas

Barrn Cebreros, Xavler

Cmpto(J.N.E. ) Proclamacin

Incorporacidn y Juramentacin 12

Bedoya Reyes, Luis

Cmputo (J.N. E- ) Proclamacin 6 a 7

Incorporacin v Juramentacin 10

M o c i d nd e O r d c n d . l D r n . . . 37

Orden dcl Da 145 - 191

Benavldes Morales de Bordo, Magda T.

Cmputo (J. N- E. ) Proclamacin 6 a 8

Incorparacin y Juranentacid 2l

Mocinde Ordendel Da ... .. 37 a 38 - 38 a39

oden dcl Dia 107 a 108 * 132 - 2M - 225

226 - 24t - 373 a 371

Eerrlospi Mndez, Saturlino

Cmputo (J. N. E. ) Proclamacin

Incor?oracin y Juramentacin 12

O r d c nd ' l D a. . . . . . 268

Biaggt RodguZ, Romualdo

C d m p u l 0 ( J . N . E . I P ro c l a m a c i o n

Tncorporaciny lrmentacjon

Blanco Galds, Angl Hugo

Cmputo (J.N. E. ) Proclamacin 6 a 8

lncorporacin y Jramentacin 12
 Inicio
xIv
""nt"".

M o c i nd e O r d e nd e l D a . . . . . . . . . . . . . . 3 7 a 3 8- 38 a 39

O r d e nd e l D a . . . . . . 6 2 a 6 5- 8 4 a 8 5 - 1 0 3 - 1 0 5 - 10?- 190
213^217-221-227*238- 24Oa 241
25 a 258- 391 - 48O a 48

Buendia cutirrez, Amando

Cmputo(J.N. E. ) Proclamacin a 8

Incorporacin y Juramentacin t2

c
C{toersVclsquez, Fedbo

Cmputo (J. N. E. ) Proclamacin a 8

Incorporacin y Juramentacin 2I

Orden del Da 223 - 226 - 32r

Cc.eresVelisquez,Rger

Comisin de Rglmento 16

Cmputo(J.N.E.) Proclamacin 6 a 8

Dictamre .. 42 - 50

lncorporacin y Juramentacin .. 13 - 21

O r d e nd e lD a ...56a1-69a70-7A- 94 a 95
100- 108-13?-198-208 a209- 212 a 213
227 a 228 - 229 ^ 23O* 231 - 232 - 235 - 236
237 * 359 a 366 - 366 ^ 367 - 369 - 3i3
382 a383 -388 - 389- 39O- 4U a 43O

cmaDza Pledra, Hmberto

Cmputo(J-N.E. ) Poclamacin 7

Incorporacin y Juram,entacin 12

Order dl Da 74 - 361 t
 Inicio
xv
Pcims

Castillo Snchez, Eluardo

Cmputo (J.N.E. ) Proclamacin a 8

Jncorporaciny Juramentacin li

Mocin de Orden del Da . -. . . 37 a 3 8

orden del Da . .. 112 a ll3 - 192 * 2os ^ 207 - 326 a

conejo Chve, Hctor

d e R e g l a m e n l.o. . . . .
ComisiD l

Cmputo (J.N.E. ) Poclamaci a 8

D i c t e m e .n. . 42-50

Incoryoracin y Jura[entacin

Mocinde Orden dcl Da ... 3 7 a 3 8

orde dl Da 99 a 101- 13 a 137- 138- 147 a 154

297 a 307 '393 - 395 a 396 - 449 a 461

C-onrejo Gme,Jran ErDsto

Comisin de Reglamento 16

Cmpulo (J.N. E. ) Proclamacin 6 a 8

Dictamen . . . 50

IncorporacinJ JuramnLacin 13

Mocin de Orden del Dia 3 7 a 3 8

Ordendel Da ... 73 * a6 - 307 a 310 - 448 a 449

Cox Roose, Carlos Manuel

Cmputo(J. N.E. ) Proclamcin

Incorporacin Y Juamentacin

Cruzado Zavala, Julio

cmputo (J.N.E. ) Proclamacin 6 a 7

 Inicio

xvI
Pgas

Incorporacin y Jurammtacin t2

Orden del Da ll4 -179 a 181- 20- 337 340

\adios Paxedes,Vlctor

Cmprto (J. N. E. ) Proclamacin a 8

Inmrpoacin y Juramentacin

Mocin de Orden del Da . .. . . . 37 a 38 - 3 8 a 3 9

Orde del Da ... 102 a 1O3- 292 ^ 293 - 327 a 33O

347 a 348 - 357 - 477

Cuentas Acl, Hemn

Cmputo (J.N.E. ) Poclamacin a 8

Ihcorpoacin y Juramentacin 2l
M o c i nd , eO r d e nd e l D a . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 a 3 8 * 3 8 a 3 9

O r d e nd e l D a .-. - ..- 1 0 1- 3 4 6 a 3 4 7 - 352 - 392

CH
Chamba Calle, cemrr

Cmputo (J.N.E. ) Proclamacin a 8

Incorporacin y Juamentacin t6

Mocin de Orden del Da 37 a 3 8

Oden del Da 1 9 3 - 1 9 4 a 1 9 6- 334 a 335

Chang Gamrra, Rubn

Cmputo(J.N.E. ) Proclamacin 6 a 7

Incopoacin y Juramentacin t2
 Inicio
XVII
PCias

Chirtnos Soto, EDrique

ftmputo (J. N. E. ) Proclamacin 6 ^ 7

Incorporacion y Juramentacin 12

orden dcl Da . . . . . . . - 69 a 70 - 76 - 8l a az - 92 - 135

241 a 242 - 244 * 2U - 310 a 314

Chlrinos Soto, Frarrclsco

C o m p u r o( J . N . E . J P | o c l a m x ( i n

I n c o r p o r a c i ynJ u r a m c n l a c i - n. . . .

Deleado Bjar, Lts Alberto

Cmputo (J. N. E. ) Proclamacin 6 a 8

Incorporacin y Juramentacin 13

Mocin de Orden del Da 3 7 a 3 8

O r d e nd e l D a . . . . . - . . 265 a 269
325 a 326 - 372 a 373 - 374 a 379 - 381 a 382
465 - 476 - 522 a 524

Del Prado Chwz, Jorg

Cmputo(J.N.E. ) Proclamacin 6 a 8

Incorporacin y Juramentacin t3

Mocin de Oden dcl Da 61 a62

Orden del Da 175 a 179 - 194 - 352 - 4O4 a 411

505 a 514 - 520

Daz Chvez, Rlcrdo

comisin de Reglamenlo

Cmpuro(J. N. E. ) Proclamacin a 8

Dictacn . . . 42-50
 Inicio

XVIII
"ntt"*

Incorporacin y Juramertacin.

Mocinde orden del Dia ... 3 7 a 3 8

Dlez Can*co Clsneros, Javler

Cmputo (J.N.E. ) Proclamacin a 8

Incorporacin y Juramentacin t2-21

Mocin de Orden del Dla 3 7 a 3 8

Orden del Da . . .6 ^ 67 - 90 a 93 - 108 - tog - 129

l3l - 160 a 166 - 172 a 173 - 189 - 190
29J ^ 295 - 339 a 334 - 368 - 369 - 374 a 375
383 a 384 - 397 a 398 - 41 a 418

E
Echeandla Urbtna, Mtgrel Angel

Cmputo (J.N. E. ) Proclaracin 6 a 8

Incorpoacin y Juramentacin lo

Orden del Dia r92

F
FernodrezChacn, Calos Enrtqo

Cmputo (J. N. E. ) Proclamacin a 8

Incorporacin y JuraentaciD 2l

Mocin de Orden del Da . .. . . . 37 a 38 - 3 8 a 3 9

Orden del Da ... ... 77 a 78 - 78 a 80 - 86 - 110

123 - 192 a 193 - 200 a
258 ^ 259 - 442 ^ 444
 Inicio

"Utt".t

Flnteyros Urneneta, Carlc Enlqe

Comisin de Rglamento l6

Cmputo (J. N. E. ) Proclamacin 6 a 7

Dictamen

Incorpoacin y Juramentacin

Mocin de Orden del Dla

Orden del Dia 7A-97 -134*177 -240- 517

Freudt Rosell, Vlctor

Cmputo (J .N. E. ) Proclamacin a 8

Incorporacin y Juramentacin 21
Oden del Da t92

G
Galarza Vtllar, Lucio

Cmputo(J.N.E. ) Proclamacin

Incorpomcin y Juramentacin

Ordcfl dcl Da 123 a 125 - 277 - 475

Gamarra Ralnirz, Isldoro

Cmputo (J.N. E. ) Poclamacin a 8

Incorpoacin y Juramentacin

Mocin de Orden del Dia a 3 8

Orden del Dia 270 a 272

Garca Mrmdaca, Gustavo

Cmputo(J.N.E- ) Proclamacjn 7

IDcorporacin y Juramentacin t2
 Inicio

xx
Pgins

Gartla Prcz, AJan

CmputolJ . N. E. ) Proclamacjo

Incorporaciny JuramentacjoD

Orden del Da ... 125- 128a 129- 176-

Garldo Malo, Maxco Antonlo

Comisin de Reglamento l

Cmputo (J.N-E. ) Proclamacin a 8

Diclamen.. 50

Incorporacny Juramenlacin l3

Ordendel Dia ... lll a 112 - 113 * 231 a 232 _ 235

253 a 254 - 366 a 367 - 392 a 393 * 394

cotnzo FenaDdlnt, Pedro

Cmputo (J. N.E. ) Poclanacin 6 a 8

Incorporaci y Juramentacin t2
Mocin de Orden del Da 43

Haya de la Toe, vctor Rar

Cmputo (J.N. E. ) Proclaacin a 8

IncorDoracin v Juramentacin

Ideysn lichdustegul, Lul-$

Cmputo (J.N. E. ) Proclamacin

Incorpoacin y Juramentacin
 Inicio

xxr
Pginas

J
Julve Ctrtaco, Urbtno

Cmputo (J. N. E. ) Proclamaci 6 ^ 7

Incorporacin y Juramentacin t2

Kawashlta Nagaro, Manrel

Cdmputo(J. N. E. ) Proclamacin a 7

Incorporacjny Juramcntacin l2

Izaro Gutlrroz, Vtctortano

Comsidnde ReglameDto 16

cmputo (J. N.E. ) Proclamacin 6 a 8

Dictamen , , , 50

Incorporaciny Juramentacin l2
Mocin de Orden dl Da ...

Orden del Da . . . . . . 62 * 93 a 94 - l9l - 2@ a 210

2ll z 212 - 254 a 255 - 336 a 337

Ledesdralzqulta, Getraro

Cmputo(J. N. E. ) Proclamacin a 8

Icorporacin y Juramentacin

Mocinde Orden del Da ... ... 37 a 38 - 3 8 a 3 9

Orden del Da 80 a 83 - 84 - 105 - 139 a

237 - 238 a 239 - 240 - 241 a 243 - 248 251
251 a 252 - 321 a 325 - 346 - 353 a 359
385 _ 387 _ 391 _ 434 a 442
 Inicio

XXII
?ginas

L/en d vlvero, Fernardo

Comsindc Reglamento l

Cmputo(J. N. B.) Proclamacin

D i c t a m e n. . 50

Incorporacio y Juramenlacin t2

Ordendel Da 118- 119- 219a 220 - 368

l-ozada Stanbtry, Jorge

Comisin de Reglamcnto

C o m p u r o( J . N . E . ) P r o c l a m a c i n

Dictamen . . .

Tncorporrcidny Juramentacin t2

Mocinclc Ordendel Da ...

Malptca S va Santtstettan, Carlos

Cmputo(J.N.E.) Proclamacin 6 a 8

Incorporaciny Juramentacidn

Mocinde Ordende,lDa ... ... 37 a 38

Orden del Da ... 133 a 135- 136 - l?t - r89 - 532

Mar Arlas, Avellro

CmpulolJ.N. E. ) Proclamacin 6 ^

Incorporaciny Jurrmnlacin

Orden del Dla 77

Mateu Molt, Csar Augusto

cmpto (J.N. E. ) Proclamacin a 8

Incorporacin y Juarnentacin
 Inicio
XXIII
Pcinas

Mocin de Orden del Dia '- 37 a 38 - 3 8 a 3 9

99 - 259
Orden del Da

Melgar LPez, Carlos Efflque

?
Cmputo(J.N.E. ) Proclamacin
ll
Inco'Itoracin Y Juramentacin

Mocin dc Oden del Da

Meza Crdra, Artonlo

cmputo (J.N.E. ) Proclamacin

6 a 8

16
Incopoacin Y Juramentacin

Mocinde Ordendel Da .. .. 3 7 a 3 8

Orden del Da 198a 199- 255 a 256 - 330 - 476 a 48O

rttr?nda Valen4rla, V. Artro

cmpulo (J.N. E. ) Proclamacin 6 a 7

Incoraomcin Y Juramentacin 21

Montesinos Rutz, Edrtr'ln

Cmputo (J.N.E ) Proclamacin

Incorporacin Y Juramntacin t2

Montoy'a Chvez, Romtn Oi'ldio

Cmputo (J.N. E. ) Proclamacin 6 a 8

Incorporacin y Jumentacin 2l

Mocin de Orden del Da 3 7 ^ 38

Morcttl Rlcardl, Carlos Atf,o

Cmputo (J.N. E. ) Proclamacin a 8

 Inicio
XXIV
Psrnas

Incorporacin y Jummentacin

Mocin de Orden del Da

odn del Dia

Mufarech Nemy, Miguel AhAel

Cmputo (J.N.E. ) Proclamacin 6 a 7

Incoryoracin y Juramentacin l2

Orden del Da 203 a 204

Mulz Flores, Luclo

Cmputo (J.N.E. ) Proclamacin

Incorporacin y Juramentacin

Moz Crdova, Josmell

Cmputo (J.N. E. ) Proclamacin

Incorporacin y Juramentacin

Ordendel Dia ... 351- 352 -

Moz Gray, Laro Frarcisco

Cmputo (J. N. E. ) Proclamacin

Incorporacir y Juramentacin

Oden del Da 137 - 253

Napurl Schapto, Rtcardo Csar

cmputo (J.N.E. ) Poclamacin 6 a 8

Incorporaci y Juramentacin
 Inicio

xxv
Psinas

Mocin de Orde,ndel Da ... ... 37 a 38 - 38 a 39

Orden <lelDa . .. 67 a 69 - 126 a 128 - 145 a 1t6

2 4 3^ 2 4 4 - 2 4 6 a 2 4 8 - 344 350
393 a394-395 -486- 488 a 496

Negrelros crlado, Luts Alberto

Cmputo (J. N. E. ) Proclamacin 6 a 7

Incor?oracin y Juramentacir 12

Orde del Dfa A7 - 350

Ne'a Bt$eo, Jorge E.

Cmputo (J.N. E. ) Proclamacin 6 a 7

Incorporacin y Juramentacin t2

O r d e nd e l D a ...... 261 ^ 262

OUvar.esMontano, Osc:

Cmputo (J.N.E. ) Proclamacin

Incorpoacin y Juramentacin 12

oltvera vlla, Alejandro

Comisin de Reglamento t6

CompurolJ. N. E. ) Proclamacion a 8

Dictamcn 50
Mocin de Orden del Da

O r d e nd e lD i a ......71 a72-262a265-

Ortlz de Zelallos, Jar,'ler

Cmputo (J.N.E. ) Proclamacin a 8

Inicio
 Inicio

XXVII
Pginas

Prial Fdal, Rarro

Comisin de Reglamento t

Cmputo (J.N. E. ) PrDclamacin 7

Dictamen . . . 50

Incorpomciny Juramentacin 1l

I(
Ramlz del vtlla, Roberto

comisin de Reglamenlo 16

c m p u l ( ,( J . N . E . ) P r o c l a m a c i n 6 a 7

Dictame. 50

Incoporacin y Juramentacin t2

Mocin de Ordendel Da 37

Ordendel Da . .. ... 89 a 90 - 95 - 104- ll4 a 115- 119 a 120

2o4 a 205 -227 -229-230-235 a 237
239- 368 - 370- 390- 39t - 392
394^395- 3 9 6 a 397

Ramos Alva, A.lfonso Rmulo

Cmputo (J.N.E. ) Poclamacin

Incorporacin y Juramentacin

Orden del Da 128 - 444 a 448 - 472 a 473

Rlsco Boado, Rafal

cmputo (J. N. E. ) Procla$acin

Incorporacion y Juramentacin 12

Rlvera Tmayo, Lrds

Cmputo (J.N. E. ) Proclamacin

Incorporacio y Juramotacin 12
 Inicio

XXVIII
Pagrnas

Roca Ccers, Carlos

Cmputo (J.N.E. ) Poclamacin

Dictamen 42
Incor?oacin y Juramentacin t2
Mocin de Oden del Da 37

Rodrquez Figroa, Leonidas

Cmputo(J.N.E. ) Proclamacin a 8

Incorporacin y Juamentacin

Mocinde Ordendel Dia ... 3 7 a 3 8

Orden del Da 269 a 27O

Rodlgu,sz Vtldsola, Luls Fepe

Cmputo(J.N. E. ) Proclamacin 6 a 7

Incorpomcin y Juramentacin t2

Ruiz-Eldredge Rlvera, Alberto

Comisinde Reglemenlo 1

cmputo (J.N. E. ) Proclamacin 8

D i c f a m e n. . . 50

Incorporacin y Juramentacin

Mocin de Orden del Da 37 a 38

Oden del Da 75 a 77 - 96 a 97 - ll0 a lll - 112

115 a 119 - 120a l2l - 122- 124- 131 a 132
272 ^ 282 - 28 ^ 29O- 396 - 496 a 499 - 5U

Rulz Htdalgo, Gix

Cmputo (J.N. E. ) Proclamacin a 8

Icorponcin y Juramentacin t2
 Inicio

xxrx
Psinas

s
Salazar Pena . o, clohaltlo

Cmputo (J. N. E. ) Proclamacin 6 ^ 7

Incorpoacin y Juramentacin t2

snchez Fajardo, Eaesto

Cmputo (J.N.E. ) Proclamacin 6 a 8

IncorDoracin v Juramentacin 2l

Oden del a 73 a74 - 221 - 222 a 223 - 262 - 35O

Schz srchez, Luts Alberto

Comisin de Reglamento 16

cmputo (J.N. E. ) Proclamacin

Dictaren 50

Incorporacin y Juramentacin ll

Mocin de Orden del Da 37

Orden del Da 44 - 50 a 59 - 65 - 78 a 80 * 84 - 8
90-95-97-l0l- 1 0 4 - 1 0 5a 1 0 - 107
108- 109- ll9 - 122- 132- 134- 135 a 136
1 3 7 a1 3 8 - 1 7 7 - 1 7 9 - 1 8 14 1 8 3 - 1 9 6- ln
19 a2 -ml - 207^208- 209- 210 ^ 213
219 a22l -221a 223- 225 - 226 - 227 - 228
232a233-248-251 a253-315a 321 - 322
359- 37o a 371- 375 a 378 - 383 * 384 - 385
38a387-389-391 -392-397' 3 9 8- 399
^ 4 O 2 - 4 l l a 4 1 5- 4 1- 5 0 0 - 5 0 4 a 5 0 5- 514
a 517 - 529 a 530 - 535

Sotomarlno chvez, celso

Cmputo (J. N. E. ) Proclarnacin

[ncomoraciny Juramcntaci,n 12
 Inicio

xxx
Pe1ras

Mocin de Orden del Da ... 37

Orden del Dia . . . . . . . . 125 a 726 - 223 a 224 - 248 - 363 ^ 3(A

T
Tapla Olate, Eulogto

Cmputo (J.N. E. ) Proclamacin 6 a 7

Icorporacin y Juramentacin t2

Thorndlke Elrrore, Alberto

Cmputo (J.N.E. ) Poclamacin 6 a 8

Incorpoacin y Juramentacin

Torres vallejo, Jorge

cmputo (J.N- E. ) Poclamacin 7

Incorpoacin y Juramentacin 12

Tovar Fryre, Juan Federtc'o

Cmputo (J.N.E. ) Proclamacin 6 a 7

Incoporacin y Jummentacin l2

Orden del Da 267

Townsend Ezcurra, Andrs

Cdmputo(J.N.E. ) Proclamacin 7

Tncol?oraciny Juramenlacin 1l

Mocin de orden del Dia ... 37

orden del Dia ... 166a 173 - 177- 266 - 379 a 381
418 a 424 - 471 - 475 - 515 a 516
 Inicio

xxxl
Pginas

Valle Rlestra GonzIez, Javler

Comisin de Rglamento

cmpuio (J.N.E- ) Proclamacin

Dictamen . . - 50

Incorporacin y Juramentacin t2

Mocin de Oden del Dia

orden del Da ... ... 88 a 89 - 97 a 98 - 141 a 145

155 a 160 - 282 ^ 286

Vargas Haya, Ilctor

Cmputo(J.N. E. ) Poclamacin

Incorporacin y Jurametacin 12

Orden del Dla . . . 257 * 278 a 279 - 3O5a 30 - 455

Vega Garca, Rafael

Cmputo (J.N.E. ) Proclamacin

Ircorporacin y Juramentacin

Vllz Lhrraga, Jess Augusto

Cmpulo(J.N. E.) Proclamacin 6 a 8

Incoporacin y Juramentacin 2l

O r d e nd e lD i a . . - - . . . . 1 7 3 a 1 7 5 - m 3 - 2 0 4 a 2 o 5 - 232 - 337

Vlzcarra Vargas, Csar A.

Cmputo(J.N.E. ) Poclaracin

Incoporacin y Juamentacin t2
 Inicio

XXXII
Psinas

woll Ixvtla, Motss

cmputo (J.N.E-) Poclamacin 6 s 7

Incorporacin y Juramentacin 12

Orden del Da 183a 189- l9O - l9l a 192 - 193 - 194