NETSAL - Jun2013 - Dossie Brasil 3a Vers o

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ
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Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ

Instituto de Estudos Sociais e Polticos IESP
Ncleo de Estudos de Teoria Social e Amrica Latina
Coordenao Geral: Breno Bringel e Jos Maurcio Domingues

Coordenao Executiva: Beatriz Castro e Renata Versiani
Stio eletrnico: netsal.iesp.uerj.br
Email para contato: netsal@iesp.uerj.br
Dossi Temtico no2 Conjuntura Poltica Brasileira: do pas do futuro ao futuro do pas
Rio de Janeiro Junho de 2013
Documento de apoio pesquisa produzido pelos integrantes do NETSAL
Responsveis Editoriais pelo Dossi: Pedro Borba, Amaro Grassi, Vincius Lima e Ramn Arajo
Capa e Projeto Grfico: Clvis Borba e Pedro Borba

Imagem de Capa: Di Cavalcanti - Mosaico do Edifcio Tringulo (So Paulo)
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Sumrio:
Parte I Introduo
1. Apresentao 4
2. O Brasil entre o presente e o futuro Jos Maurcio Domingues 7
Parte II Conjuntura Poltica Brasileira
1. Os movimentos, a poltica social e o direito de sonhar J. M. Domingues 27

2. Jogar o jogo da democracia J. M. Domingues 28
3. O Brasil na geopoltica da indignao global Breno Bringel 30
4. Por uma vida sem catracas Cunca Bocayuva 34
5. O Lulismo e seu futuro Andr Singer 37
6. O avesso do avesso Francisco de Oliveira 51
7. O Estado-Novo do PT Luiz Werneck Vianna 59
8. A nova classe mdia: um discurso economicista Jess de Souza 69
9. Depois da formao Marcos Nobre 80
10. O desafio sul-americano Samuel Pinheiro Guimares 90
11. Do welfare state ao warfare state Sonia Fleury 97
12. O dilema da reforma agrria no Brasil do agronegcio J. P. Stdile 103
13. Financeirizao da burocracia sindical no Brasil - A. Bianchi e R. Braga 107
14. O imperialismo brasileiro est nascendo? Virgnia Fontes 112
15. Lulismo: mais que um governo Rud Ricci 119
16. Dilma como sucessora de Lula Emir Sader 123
Parte III Outras leituras

1. Lista de obras sugeridas 126
3
Apresentao
com satisfao que lanamos o segundo nmero dos Dossis Temticos do

Ncleo de Teoria Social e Amrica Latina (NETSAL), uma publicao semestral com
o objetivo de sistematizar e organizar fontes relevantes em torno de um tema
especfico, como suporte pesquisa acadmica e ao debate pblico. Na primeira
edio (novembro/2012), fizemos um balano de anlises primrias e secundrias
sobre a Rio+20 e sobre a Cpula dos Povos (2012), buscando relacion-las s
discusses do grupo a respeito dos movimentos sociais e da modernidade global.
Nessa edio, enfocamos a conjuntura poltica e social brasileira do Brasil, refletindo
sobre as mudanas recentes no pas e suas perspectivas de futuro. Alm de reforar a
identidade editorial dos Dossis Temticos, buscamos com essa proposta ampliar o
significado de conjuntura poltica para alm do circuito eleitoral e da dinmica
partidria, entendendo que h um processo social em curso no Brasil que, embora
inclua o aspecto poltico-institucional, irredutvel a ele. Embora elaborado ao longo
do primeiro semestre, este dossi j inclui quatro anlises preliminares sobre as
mobilizaes de massa realizadas em junho em diversas cidades no pas. Estas
questes, no entanto, ainda devero ser aprofundadas mais adiante.
Ao longo desse semestre, buscamos fomentar a discusso sobre o tema atravs
da organizao de um ciclo de debates intitulado Brasil: do pas do futuro ao futuro
do pas, sediado no Instituto de Estudos Sociais e Polticos. No primeiro evento,
realizado em 19/04, o tema central foi agenda poltica e social do governo, suas
origens, sua base social, suas limitaes e suas perspectivas de futuro. Nesse evento,
contamos com a participao de Emir Sader (LPP/UERJ), de Argelina Figueiredo
(IESP/UERJ), de Cndido Grzybowsky (IBASE) e de Jos Maurcio Domingues
(NETSAL/IESP/UERJ). No segundo evento do ciclo, o foco foi a relao conjuntural
dos movimentos sociais e sindicais com o Estado brasileiro e suas consequncias
estratgicas. As exposies ficaram sob responsabilidade dos professores Adalberto
Cardoso (IESP/UERJ), Marco Antnio Perruso (UFRRJ) e Breno Bringel
(NETSAL/IESP/UERJ). Alm disso, o perodo envolveu sesses de discusso interna
dos pesquisadores do NETSAL, que fortalecem a interconexo entre as diferentes
aes do ncleo.
4
Como produto desse acmulo, o presente dossi pretende apresentar uma

seleo criteriosa e sinttica dos argumentos em voga para analisar a conjuntura
poltica do pas e, ao mesmo tempo, servir de porta de entrada ao leitor interessado em
se aprofundar no tema. Assim, contempla-se autores cujas obras so referncias na
rea atravs de textos de divulgao mais ampla, obviamente por isso mais
condensados.
O dossi est organizado em trs partes. Na primeira, apresentamos um texto
elaborado pelo Prof. Jos Maurcio Domingues que busca associar suas reflexes
precedentes em teoria sociolgica para compreender o presente e o futuro do pas.
Assim sendo, o autor parte do diagnstico da realizao histrica do processo de
modernizao conservadora no Brasil para apontar um processo de revoluo
democrtica molecular iniciado a meados dos 1980 e que contextualizaria os
governos liderados pelo Partido dos Trabalhadores a partir de 2003. Disso se derivaria
uma agenda de aprofundamento das reformas tendo a universalizao como horizonte,
recuperando ideias-fora da social-democracia como a desmercantilizao da fora de
trabalho.
Na segunda e mais extensa parte do dossi, reproduzimos as anlises

selecionadas, ora sob um prisma mais geral, ora sob outro mais setorizado (poltica
externa, questo fundiria, movimento sindical, etc.) sobre o Brasil contemporneo,
bem como as anlises preliminares sobre os protestos pelo pas. Ademais, buscou-se
apresentar perspectivas ora simpticas ora mais crticas em relao aos governos
recentes, com o intuito proporcionar uma melhor viso de conjunto. Uma vez que os
textos escolhidos via de regra correspondem a verses compactas (ou de divulgao
cientfica) das anlises elaboradas por esses autores, ao final do dossi
disponibilizamos uma lista de sugestes de leitura para aprofundar a reflexo. Em um
momento de resgate da reflexo crtica no pas, esperamos que este dossi contribua
para um debate necessrio a respeito do presente e do futuro do pas.
5
6
O Brasil entre o presente e o futuro
Jos Maurcio Domingues1
A nova e a novssima histria do Brasil

Desde os anos 1990 o mundo vem mudando aceleradamente, rumo a novos
padres de interao social, novas instituies, em todas as esferas. Dentro desse
quadro geral de mudanas, o Brasil em particular vem mudando ainda mais, desde a
eleio de Lus Incio Lula da Silva e a ascenso da coalizo liderada pelo PT ao
poder. Alguns textos mais ou menos relevantes se dedicaram a fazer o balano desse
2
processo. Destacam-se nessas modificaes dois elementos fundamentais.
Primeiramente, uma mudana profunda na posio dos trabalhadores, do proletariado,
do povo, na sociedade brasileira, no plano material, sem dvida, mas tambm no
que diz respeito ao imaginrio nacional. Em segundo lugar, houve uma retomada do
crescimento econmico, em uma direo em que a insero do pas na economia
global se fez crescentemente pela exportao de commodities, ainda que sua indstria,
em especial com a ampliao de seu mercado interno, localize claramente o pas na
semiperiferia do capitalismo. Questes relativas democracia e aos movimentos
sociais, bem como ao formato das polticas sociais que se desenvolveram
enormemente nos ltimos anos e outros elementos da poltica e da economia,
compem a equao que d conta desse perodo.
Mas esse processo talvez esteja chegando a um impasse ou ao menos a seus
limites. Talvez se haja esgotado em termos de padres de acumulao sustentada e
mais acelerada nos quadros de possibilidades de ampliao do mercado interno e do
avano na superao da pobreza relativa e sobretudo da desigualdade, que
fundamentalmente segue intocada. Com certeza enfrenta o Brasil hoje problemas
econmicos muito complicados, assim como no que se refere sua democratizao.
Isso pode rebater diretamente no sistema de alianas que permitiu a eleio de Lula e
Dilma Rousseff e o avano dos partidos que lhes do sustentao. Por que caminhos
seguir o Brasil daqui para frente, com que agenda? Esses so os temas que este texto
tratar, inicialmente aprofundando um pouco aquele balano, em seguida buscando
delinear os horizontes possveis de futuro do pas, sem preocupar-se muito com a
1
Professor do IESP-UERJ e coordenador, com Breno Marques Bringel, do NETSAL.
2
Este o caso especialmente de Singer, 2012. Ver Domingues, 2013, para uma discusso.
7
conjuntura imediata, nem deter-se na movimentao partidria e possveis

continuidades ou inflexes eleitorais, considerando mais que provvel a reeleio de
Rousseff ou de outro candidato de seu campo.
Observei em artigo de uma dcada atrs que uma nova histria do Brasil se
abria (Domingues, 2002). Com a concluso da modernizao conservadora
baseada em uma aliana entre grandes proprietrios agrrios e burguesia industrial ,
isto , a transformao do Brasil em um pas moderno, l por meados dos anos 1980,
o enorme empenho da intelectualidade para compreender o pas atravs de sua
histria teria de se alterar. Esse esforo se relacionava com o processo de
modernizao em curso ao longo dos sculos XIX e, principalmente, XX. Cumprida
aquela etapa, o Brasil se mostrava, sua maneira, contemporneo das formaes
sociais modernas que se espraiam em seus contornos nacionais pelo planeta. Assim, a
esta altura de certa forma o futuro o que se pe como desafio para nossa sociedade e
para a poltica nacional, no o horizonte de simples realizao da modernidade, como
at ento fora o caso. claro, problemas pendentes, como a pobreza e a misria
seculares da maior parte da populao, e toda nossa trajetria at aqui somente podem
ser compreendidos com uma visada histrica. Mas a construo de uma nova
histria, totalmente em aberto, no alcanar simplesmente uma modernidade que
parecia nos escapar, o que se coloca em nossa agenda, nesse sentido sem diferenas
significativas em relao ao restante do mundo.3
nessas coordenadas que se deve localizar a temtica deste artigo e o ngulo a
partir da qual a trata. O presente e o futuro do Brasil, em sua nova histria, nos
quadros de sua insero na civilizao moderna global contempornea.
O Brasil hoje4
Ao olharmos o desenho sociocultural do Brasil hoje um aparente paradoxo se
delineia. Deparamo-nos com um pas cada vez mais plural, em termos religiosos,
sexuais, de estruturao familiar, de identidades dos mais variados tipos, alm
daqueles interesses tambm bastante plurais que emergem mais diretamente da
diversificao da economia do pas. De outro lado, uma grande massa do povo, ou
3
De outro ngulo, Nobre (2012) faz recentemente argumento semelhante.
4
Em outros contextos introduzi o conceito de terceira fase da modernidade para lidar
sociologicamente com a contemporaneidade brasileira e global, por exemplo, em Domingues, 2012a.
Na discusso que se segue baseio-me, alm daquele livro, sobretudo em Sader e Garcia, 2010; Bresser
Pereira, 2009; Boschi e Gaitn, 2008; Singer, 2012; Pochmann, 2012; Domingues, 2006, 2009 e 2011.
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pobres, recebendo baixos salrios e com pouca qualificao, o que se destaca de

maneira homognea. H setores do vasto proletariado brasileiro isto , toda a fora
de trabalho desprovida de controle dos meios de produo e no mais presa a relaes
de dominao pessoal que tm qualificao industrial ou na rea de servios. O pas
contm tambm setores amplos de classe mdia, embora, ao contrrio do que
argumentado por alguns, mas em consonncia com o que dizem outros, este texto v
argumentar que esta pouco cresceu nos ltimos anos.
Os governos Lula e Dilma, de maneiras s vezes pouco claras, constituram-se
representando largas parcelas desses distintos setores (cuja emergncia dual, isto ,
plural e em parte proletria, havia sido identificada por Sader, 1988). Muitos se
puseram como impulsionadores eleitorais e polticos desse projeto atravs do vnculo
em particular do PT com os vrios movimentos sociais que despontaram nos anos
1970-1980, no curso do processo de democratizao, traduzindo politicamente
mudanas profundas na sociedade brasileira, que resultavam em sua crescente
complexidade, inclusive no plano dos interesses, valores e identidades. Isso j se
expressava tambm nos vrios conselhos criados pela Constituio de 1988, ou
posteriormente a ela, emulando seus princpios de funcionamento, e que se ampliaram
sobremaneira durante os governos Lula, cujos temas evidenciam eles tambm grande
pluralidade. Ao mesmo tempo, a questo proletria se apresentou homogeneizando a
identidade da base eleitoral e poltica desse projeto. Ela assim se apresenta ostentando
dois elementos complementares: em parte com a vestimenta sindical herdada das lutas
da renovao do sindicalismo desde tambm os anos 1970, bem como com um
colorido mais amplamente popular, plebeu, como questo social simplesmente muitas
vezes, mas como demanda de status social igualitrio em larga medida. Nesta ltima
vertente em particular a questo da pobreza e da misria e no da desigualdade se
ps como horizonte a ser superado, o que por outro lado definia tambm seus limites.
Depois de um comeo incerto, a chamada era Palocci, profundamente
marcado por compromissos com o neoliberalismo, por estratgia de consolidao do
prprio poder, porm tambm como resultado dos limites das formulaes
programticas do PT e do projeto eleitoral de Lula, o governo deste, em particular em
seu segundo mandato, avanou no sentido de definir uma agenda mais claramente
prpria, distinta da de seu antecessor, Fernando Henrique Cardoso. O que j comeara
no primeiro mandato se aprofundou no segundo: o combate pobreza, por meio do
programa Bolsa Famlia, secundado pelo esforo de aumentar a renda do trabalhador,
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por meio do crescimento econmico, do aumento do salrio mnimo, da formalizao

do emprego e da expanso do crdito. O que alguns, de formas distintas, querem
definir como neodesenvolvimentismo tambm se afirmou, com, em particular face
a crise de 2008 e as eleies de 2010, o Estado se mobilizando como indutor mais
direto do crescimento econmico e regulador de aspectos importantes da economia
(retirando as agncias reguladoras criadas nos anos 1990 de um controle mais estreito
por parte das empresas). Mas se sabe tambm que o capital financeiro no teve seu
poder e privilgios tocados, o que se garantia de imediato com a presena visvel de
um de seus operadores frente do Banco Central. Do ponto de visto externo, uma
postura mais assertiva foi tambm cultivada, de resultados importantes na Amrica do
Sul, como a UNASUL sem que isso, contudo garantisse a consolidao ou
aprofundamento do Mercosul ou mais integrao econmica em outras frentes (o
Banco do Sul, por exemplo).
No que tange democracia, os conselhos da Constituio de 1988 e aqueles
nela espelhados se mantiveram ou ampliaram, bem como o Conselho Nacional de
Desenvolvimento buscou de algum modo reproduzir a experincia do Oramento
Participativo nas cidades governadas pelo PT. Ou, de outro ngulo, pode-se dizer que
este retomou as desacreditadas tradies do corporativismo dos anos 1930-1950,
renovando-as democraticamente. Sem dvida, no h grandes mobilizaes sociais
neste perodo. Mas, com a exceo daquelas desencadeadas pelo Movimento dos
Trabalhadores Sem Terra (MST), elas j no tinham a pujana de dcadas anteriores:
na verdade, desde pelo menos meados dos anos 1990 a longa onda de mobilizaes
que marcara a luta contra a ditadura militar j vinha se dissolvendo e sua sobrevida
como luta contra o neoliberalismo no teve a mesma intensidade, garantindo,
contudo, junto a variados outros fatores, inclusive a criao do prprio PT e a
consolidao eleitoral de Lula, a vitria de seu projeto, ainda que largamente
modificado. Deve-se sublinhar que muitas das limitaes dos governos Lula e Dilma
devem ser localizadas exatamente nisso: eles e a coalizo de esquerda que os sustenta
chegaram ao poder no momento de baixa da onda de mobilizao, que estivera na
montante em perodos anteriores (o que contrasta com experincias similares, como a
do Movimento ao Socialismo MAS e de Evo Morales, na Bolvia). Em parte, mas
talvez apenas em parte, isso se reflete tambm em uma acomodao ou talvez mais
precisamente, capitulao ante a grande mdia oligopolizada do pas.
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Muitos desses elementos parecem haver se esgotado, porm, em seu decurso

virtuoso durante o ltimo governo de Lula, em particular. Ele certamente contou com
a bonana de um perodo de capitalismo sem crise, inicialmente, e com um Estado
fortalecido e uma economia organizada quando esta finalmente sobreveio, em 2008.
Dilma Rousseff no conta com essa sorte. Fato que o crescimento dos salrios dos
trabalhadores com pouca qualificao (at dois mnimos) parece ter atingido seu
limite, conquanto este no seja absoluto, obviamente; o mesmo ocorre com as
elevaes do salrio mnimo sem aumento de produtividade na economia de modo
geral, embora haja espao para continuar a formalizao do mercado de trabalho
(inclusive no que se refere ao trabalho domstico e outras forma de cuidado pessoal e
social); o crdito em especial para as camadas populares no tem muita elasticidade e
parece haver esgotado suas possibilidades, o que no implica que no possa em parte
se recuperar, conquanto os riscos a no devam ser desconsiderados. Assim, o que
seria cabvel chamar de keynesianismo dos pobres parece ter em larga medida
batido em seu teto. 5 Com o crescimento da economia pode-se supor ter havido
realmente a ascenso de alguns setores populares classe mdia e sem dvida alguns
de seus antigos componentes se fizeram mais abastados. Mas as estatsticas no
parecem mostrar crescimento em nmero mais significativo das classes mdias, ao
passo que simplesmente a ampliao do poder de compra, em particular em nichos do
setor de servios muito mal remunerados at bem pouco tempo, sem que as
caractersticas ocupacionais e sociais de seus ocupantes mudem, no deve ser
considerada de modo algum uma alterao na estratificao de classes brasileira. O
que est por trs dessa manobra fundamentalmente discursiva a definio de novos
consumidores para um capitalismo global combalido e carente de onde possa se
expandir, por um lado, e, por outro, um projeto poltico que quer levar adiante
meramente o combate pobreza, de forma focalizada, mantendo o governo distante
do enfrentamento da desigualdade social e de polticas sociais universais.
Nenhum Estado do Bem-Estar Social nasceu pronto (ver Esping-Andersen,
1990). Mas, se comearam titubeantes, foram lutas sociais e decises polticas que os
levaram a se consolidar de maneira mais ampla, em particular garantindo direitos de
cidadania universal. Nos anos 1930 a Europa e os Estados Unidos se viam mais ou
5
Vale notar que, se o programa Bolsa Famlia implica uma induo direta pelo Estado ao consumo, via
transferncia de renda, trata-se, no caso do crdito (consignado ou no), de um keynesianismo
privatizado (Crouch, 2009), a exemplo do que ocorre com o modelo estadunidense, se bem que em
limites mais modestos e sem a loucura dos derivativos financeiros estilo ponzi daquele pas.
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menos na mesma posio. No ps-guerra o Estado estadunidense se cristalizou como

de bem-estar residual, com servios dbeis para os pobres em especial, ao passo que
os ricos e remediados os compravam no mercado; enquanto os estados europeus,
sobretudo os escandinavos, construram uma socialdemocracia cada vez mais
avanada, rumo a uma cidadania universalista e desmercantilizadora da fora de
trabalho. Isso foi divisado em parte pela Constituio brasileira de 1988, cuja
temtica de Constituio cidad, ou seja, orientada para a universalizao dos
direitos, continua a orientar parcialmente o debate nacional. aqui que em grande
medida se joga a discusso do Brasil do futuro. Por ora basta notar que nem os
governos Lula, nem o governo Dilma avanaram nesse sentido. Lograram combater a
pobreza com medidas focalizadas, polticas que, ao mesmo tempo que subvertem o
neoliberalismo, a ele se aliam, ao recusar a definio de uma cidadania social
universal. O Bolsa Famlia a expresso principal disso, mas as polticas que
respondem a demandas setoriais e dos movimentos sociais muitas vezes reproduzem
essa abordagem, ainda que de maneira mais indireta. o caso da poltica de cotas,
raciais ou populares, em muitas reas, relevantes sem serem panaceias, permitindo ao
governo escapar tacitamente da questo da universalizao de suas polticas sociais e
educacionais, apesar da expanso de vagas no ensino superior. Sem dvida, polticas
voltadas para setores especficos, como as do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, so necessrias e inevitveis. Mas elas no deveriam ser privilegiadas em
detrimento de polticas universais que vo desde em particular aquelas relativas
implantao do Sistema nico de Sade (SUS), passando por uma universalizao
dos projetos de renda mnima (concretamente descartados pelo governo, retrica e
manobras no obstante), a um enfretamento da questo chave da tributao, que
sequer foi realmente aventada por Lula ou Rousseff.
Por outro lado, com a economia travada at agora, e sendo pouco provvel que
isso mude nos prximos dois anos, h problemas srios a tambm. Isso ocorre apesar
dos esforos um tanto desesperados do Ministrio da Fazenda e mesmo da baixa na
taxa de juros forada pelo Banco Central e pelo conjunto do governo, medidas estas
ltimas que podem dar frutos mais a mdio e longo prazo, significando pela primeira
vez, de todo modo, um enfrentamento com setores poderosos da economia por parte
do governo neste caso, o capital financeiro, nacional e internacional. No parecem
restar dvidas de que h esboos de um processo de desindustrializao em curso e
no ser uma alta contnua do cmbio que ser capaz de det-la, sem falar nos
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problemas que a inflao causaria com um Real depreciado (garantindo mercados e

lucros indstria, com rebaixamento em potencial dos salrios, caso no ocorressem
fortes conflitos distributivos). Tampouco os esforos governamentais em termos de
inovao tecnolgica tm resultados efetivamente relevantes. No obstante alguns
avanos, as empresas brasileiras ainda se mantm de modo geral longe da fronteira da
Pesquisa & Desenvolvimento (P&D). Com a crise mundial as commodities no
conseguem por seu turno manter o ritmo do crescimento e da gerao de divisas que
anteriormente garantiam, o que ademais s no complica a balana comercial ainda
mais na medida em que a importao de bens de capital no se tem feito to intensa,
dada a desacelerao da economia, com taxas negativas na indstria, especificamente.
Enfim, simbolicamente h uma mudana fundamental na sociedade brasileira.
Embora no seja correto dizer que a sociedade brasileira seria hoje hierrquica
(Sorj, 2000), no h dvida, porm, de que a eleio de Lula para a presidncia da
repblica e o acesso de amplas massas populares, em diferentes nveis, ao consumo
promoveram uma revoluo simblica no Brasil, acentuando a igualdade social no
plano cultural para desespero sobretudo das classes mdias consolidadas (ou nem
tanto, de toda forma ameaadas em seu status diferenciado), com os realmente ricos
manipulando esse mal-estar para impulsionar sua poltica neoconservadora. A direo
que isto tomar se encontra tambm em aberto. Segue havendo uma fetichizao do
mercado, reforada pelo neoliberalismo, que de modo algum foi superada, com a
santificao do consumo. H uma nfase na suposta emergncia de uma classe mdia
medida por sua renda apenas, critrio em si economicista que poderia comprar
bens durveis e, sobretudo, servios sociais no mercado (aposentadoria, sade,
educao). No foi revertida a privatizao da vida que se afirmou nas ltimas
dcadas na ausncia de grandes mobilizaes sociais, salvo no que tange religio,
cujo cunho individualista e aquisitivo muito forte e se revela plenamente na
Teologia da Prosperidade da Igreja Universal do Reino de Deus. Muito disso est
inclusive incorporado ao discurso do governo, que nesse sentido no pe em questo
os dogmas mais fundamentais do neoliberalismo, j para no falar da ideologia
liberal. Isso se conjuga muito diretamente a uma noo de privatizao da vida em
que o pblico se mostra residual, apesar de haver aumentado a nfase no papel do
Estado na economia e, em parte, na poltica social, o que ainda se configura como
tema em disputa.
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A essas questes se soma, entre outras, a do meio-ambiente, se bem que mais

ou menos equacionada, para o bem ou para mal, com a votao do Cdigo Florestal,
sua concretizao regulatria precisando, contudo, avanar para fazer-se positiva. E a
da democracia, especialmente no que toca aos meios de comunicao, que de toda
maneira, apesar da irritao de Lula e do PT, parece estar totalmente fora da pauta
poltica brasileira neste momento.
Desdobrando a agenda
A agenda do que Singer (2012) chamou, a meu ver um tanto equivocamente,
de lulismo realizou, e ainda realiza em sua herdeira Dilma Rousseff, transformaes
de peso na sociedade brasileira, inditas em grande medida. Elas aprofundam a
revoluo democrtica molecular pela qual o pas vem passando desde os anos
1980. As grandes mobilizaes dos anos 1970-1980 deram vazo s demandas de
uma cidadania instituinte altamente ativa e coletivamente organizada, com esse
processo encontrando em Lula e Dilma, o PT, o PSB, o PC do B e largas parcelas do
PMBD sua traduo estritamente poltica. Isso vem permitindo, atravs de uma
cidadania instituda e cristalizaes democrticas dentro do aparelho estatal (isto
, leis e regulao, quadros dirigentes, mudana de horizontes normativos, polticas
pblicas), transformaes fundamentais na sociedade, no Estado, e na relao entre
eles. A mobilizao neoconservadora, por caminhos s vezes insuspeitados, se faz
cada vez mais renhida, contudo. E assim se far nos prximos anos, especialmente
depois que a vitria do PT e do PSB nas eleies municipais de 2012, em particular a
de Fernando Haddad em So Paulo, em pleno processo do chamado mensalo,
anunciou um possvel quase aniquilamento do PSDB, que s no se mostrou pior
devido vitria da dinastia Magalhes e do DEM em Salvador (o caso de Eduardo
Paes no Rio de Janeiro, eleito pelo PMDB, aliado do governo e revelador das misrias
da cidade, peculiar, assim como a suposta vitria de Acio Neves com um
candidato do PSB em Belo Horizonte).
Politicamente, Dilma Rousseff com frequncia desastrada. Seu principal
operador poltico de fato Lula. Mas, para alm dos problemas que ela mesma cria
para si, h duas questes a considerar. Trata-se, primeiro, dos limites da agenda dos
governos Lula e Dilma. Em segundo lugar, mas vinculada a isso, h a questo das
disputas dentro do prprio projeto, em que cada vez claramente uma ala esquerda e
uma ala direita se batem. Isso aparecia originalmente de maneira mais direta no que se
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refere poltica econmica. Esta fez de certo modo uma inflexo esquerda,
descolando-se do capital financeiro e apoiando o grande empresariado nacional,
buscando campees nacionais competitivos globalmente (com apoio do BNDES) e
tentando impedir a desindustrializao do pas, com sucesso bastante parcial. A dvida
interna no negociada e a renncia a tocar a questo tributria, em ambos os casos
privando-se de recursos o Estado para realizar investimentos em infraestrutura,
impulsiona por outro lado a poltica econmica a apostar em uma privatizao
bastante acentuada, ainda que encoberta com uma retrica desenvolvimentista e certos
resguardos contra a captura de leiles pelo empresariado mais rapace. Mas na
poltica social que os aspectos perversos do projeto se revelam hoje de maneira mais
clara.
O fato de Paes e Barros, sob a tutela de Moreira Franco, aps haver em grande
medida delineado o Programa Bolsa Famlia, afirmar a existncia de uma nova classe
mdia, que consome privadamente, no casual. Alm de haver sido incorporado ao
discurso de Dilma, o elogio existncia e ampliao desse setor significa que um dos
ncleos duros do governo busca exatamente jogar em um capitalismo voltado para o
consumo privado e no coletivo, no para um bem-estar pblico, mas sim privatizado.
Eis a um campo de disputa aberto dentro do projeto de transformao social
brasileiro, que de resto vem tendo na Secretaria de Assuntos Estratgicos, desde
Mangabeira Unger, um dos polos ideolgicos fundamentais de suporte da classe
mdia ou, como aquele a chamava, pequena burguesia (para ele o agente
transformador do Brasil e do mundo em geral, contrariamente opinio de Marx).
Assim, o afastamento em relao a uma poltica de cunho universalista se
consolidaria. E, claro, o modelo de desenvolvimento privatista, calcado no consumo
individual, no seria sequer questionado, consolidando-se o que o maior risco que
vivemos hoje um sistema dual de bem-estar, mercantilizado para os ricos e
remediados, residual e na prtica formal ou informalmente focalizado para os pobres,
ao estilo estadunidense, de resto situao que se cristalizou aps o New Deal de
Roosevelt perder fora em fins dos anos 1930 nos Estados Unidos (ver Mann, 2013,
caps. 8-9). Nada nos diz que o mesmo no ocorrer no Brasil, mas nada garante
tampouco que este no ser o caso.
Ao contrrio, nessas coordenadas que direitos universais, consumo coletivo
e a desmercantilizao possvel da fora de trabalho se colocam, ou, antes, deveriam
se colocar, na agenda. Em primeiro lugar se trata de defender a esfera do pblico, de
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recuperar, de fato e no retoricamente, e para alm da mera capacidade indutora, a

capacidade de investimento do Estado. No h razo para restringir o consumo
individual e bens de consumo durveis, tais quais geladeiras, micro-ondas, celulares,
computadores, mesmo carros, devem se tornar acessveis massa da populao, assim
como as possibilidades de lazer de que os ricos e as classes mdias dispem, a
comear pelas viagens de avio. Mas o que importa criar condies para um
consumo menos individualizado e um lazer menos privatizado, menos voltado para
objetos materiais. Isso tem consequncias polticas, culturais e ambientais. E deve
engajar transversalmente o governo. Problemas de mobilizao social complicam
isso, como adiante veremos. Mas esta coordenada que deve ser programaticamente
enfatizada, inclusive no que diz respeito ao desenvolvimento do capitalismo. O Brasil,
e de modo geral a Amrica Latina, vem remando contra a mar da acumulao
capitalista mundial, mitigando o padro flexvel e polarizado que prevalece h duas
dcadas (ver Harvey, 2003; Domingues, 2012b, Parte II). Isso passa por uma
ampliao modesta de seu mercado de consumo interno e a incorporao a ele de
vastas massas de consumidores populares, mais ou menos pobres. Mas no h razo
para seguir copiando, no que tange s classes mdias em particular, o padro
consumista, individualista e carbonfero que marca a projeo global da cultura e do
capital estadunidenses. Uma nfase nos direitos, no pblico e no coletivo,
parcialmente estatais, deve ser buscada, desde dentro do aparelho de Estado,
dependendo dos projetos em disputa, e fora dele, com mobilizaes sociais concretas.
Desmercantilizar a fora de trabalho, ainda projeto que aparentemente utpico no
Brasil, por razes polticas e sociais, se coloca tambm como questo, ao menos
parcial ou como horizonte das polticas sociais. Trata-se de garantir espaos de
liberdade aos trabalhadores, liberando-os de uma coero mais radical por parte do
capital para que vendam sua fora de trabalho seja qual forem as condies. Sade de
qualidade, seguro-desemprego amplo, renda mnima, ampliao do ensino
fundamental, mdio, tcnico, de reciclagem e universitrio, pblicos, so temas
cruciais, em disputa eles tambm na sociedade brasileira.
Aqui se deve ter claro, no discurso e na prtica, que no se trata de privilegiar
uma igualdade supostamente requerida pelos setores populares e a liberdade que a
classe mdia demandaria em especial no que tange ao consumo. Os setores
populares e as classes mdias vivem em um mesmo mundo, no qual liberdade de
opo, de consumo, mas tambm de modos de vida, individuais e coletivos, so
16
demandas gerais. Um patamar coletivo bsico compartilhado decisivo para que a

liberdade social que em parte se alcanou com a liberao da fora de trabalho e da
vida de cada um dos controles pessoais diretos das classes dominantes possa florescer.
Desmercantilizar parcialmente a vida social neste momento, em um projeto em que
setores populares e classes mdias possam sentir-se solidrios, ainda o horizonte
mais positivo da sociedade em que vivemos. Afora o socialismo, assim a
socialdemocracia, do sculo XXI se se quiser, em condies sociais e polticas
transformadas, na semiperiferia do capitalismo global, portanto enfrentando
condies econmicas mais adversas, o que se pe. O que importa garantir uma
liberdade igual para todos e uma igualdade na liberdade que depende de recusarmos a
construo de um Estado de Bem-Estar de carter residual, construdo por meio da
diviso da sociedade em pobres e remediados.
Uma reforma do imposto de renda e demais taxas se coloca como crucial para
avanar em qualquer sentido relevante de forma mais consistente nesse projeto. No
razovel que se mantenha um sistema de impostos altamente regressivo, em que os
pobres e a classe mdia pagam pelos custos de sustentao de um Estado que na
melhor das hipteses retorna a estas ltimas o que tomou por meio dos investimentos
de papis do tesouro atrelados dvida pblica. preciso desonerar de forma radical
os produtos de consumo popular e transformar os impostos em um sistema
progressivo, que permita financiar servios pblicos de qualidade, capazes de atrair as
classes mdias sem pensar que puni-las jogando-lhes mais pagamentos sem a
contrapartida de servios de qualidade mnima seria o melhor caminho; na verdade
necessrio ganh-las politicamente, no alien-las. E avanar em uma taxao no
apenas das grandes fortunas, mas progressivamente na escala da renda, dos ganhos de
capital e da transmisso de propriedade entre as geraes, isto , no que toca
herana.6
So temas duros e difceis, que demandam lutas e mobilizao, incentivos que
os compensem em certos casos, enfrentamentos redistributivos que o governo Lula
em nenhum momento ousou e o governo Dilma apenas lateralmente arriscou, no que
toca aos juros e ao capital financeiro. Crescer e distribuir os frutos do crescimento
relativamente fcil e assim procedeu Lula. Distribuir forando uma nova diviso da
riqueza muito mais conflituoso, mesmo quando h crescimento, o que no se mostra
6
Dados sobre essas questes se encontram em Cattani e Oliveira, 2012.
17
garantido nos prximos anos, a menos que novos caminhos de desenvolvimento

possam ser descobertos.
Mas aumentar a igualdade social algo que no pode ser alcanado apenas
com mecanismos deste tipo. necessrio investir em educao e que os empregos
oferecidos sejam de melhor qualidade do que tem sido possvel na ltima dcada. Isso
somente ser alcanado se conseguirmos manter e recuperar nossa indstria.
Simplesmente defend-la por meio de um cmbio cada vez mais depreciado, trazendo
inflao e problemas para o consumo popular, , porm, m receita, simultaneamente
econmica e poltica, embora seja a soluo mais imediata, bvia e simples. preciso
aumentar a produtividade e ampliar mais ainda o mercado de consumo, por meio do
aumento dos salrios. A equao no simples, porm de sua resoluo depende a
criao de um crculo virtuoso que nos leve mais alm da desindustrializao em
curso. O mesmo se aplica ampliao de nossa capacidade cientfica, tecnolgica e
de inovao. O governo apostou na FINEP como financiadora junto s empresas para
estimular a inovao, mas os resultados so parcos, mostrando-se difcil reverter a
secular averso ou desinteresse das empresas nacionais em investimento em P&D
(com as transnacionais concentrando agora ainda mais tais atividades em suas
matrizes). Por outro lado, busca-se hoje um vnculo, tpico dos sistemas estadunidense
e de certos pases europeus, entre poder militar e inovao (o submarino nuclear em
construo apenas um dos elementos dessa aposta). Embora seja uma aposta
discutvel, em que pese a necessidade de reforar os mecanismos de defesa nacional,
preciso ver que resultados sairo disso. De todo modo, essa rea que ainda precisa
de muito investimento e renovadas polticas pblicas.
Isso tambm nos permitiria colocar a questo ambiental em outro patamar,
contraposta mais fortemente aos ruralistas e outros interesses, como os da minerao.
A valorizao de atividades ditas tradicionais e em princpio no predatrias,
grandes reservas ambientais e a recusa a grandes projetos de desenvolvimento, bem
como legislao avanada protecionista, so elementos que vm se destacando na
agenda ambiental. Mas improvvel, se o pas crescer e ampliar sua interveno
sobre a natureza, que seja possvel preservar o meio-ambiente somente mediante essas
estratgias defensivas. Inovaes tecnolgicas se mostraro cada vez mais necessrias
de modo a conjugar desenvolvimento e preservao (e mesmo reconstituio), assim
como liberdade e igualdade (liberdade igualitria, mais precisamente, com que
todos tm o mesmo poder social). Sem falar, claro, na legitimidade das demandas
18
por produtos de consumo e servios por largas parcelas da populao, at hoje deles
total ou parcialmente privados.
Mais democracia, em si, por si e como impulsionadora desses processos, segue
sendo imprescindvel. Hoje isso implica em particular a democratizao dos meios de
comunicao, tema espinhoso que precisa ser, finalmente, enfrentado.
Alianas
A questo das bases sociais de um governo ou projeto de poder tem sido
tipicamente preocupao de autores marxistas. No caso dos governos Lula e agora
Dilma, a primeira foi feita por Francisco de Oliveira (ver OLIVEIRA, BRAGA E
RIZEK, 2010), que denunciava a formao de uma nova classe a partir do
sindicalismo e de seu controle dos fundos de penso.7 Com tom igualmente crtico,
Rud Ricci (2010) afirmou que o lulismo seria um modelo de conciliao, a
exemplo de Vargas, que transformou o PT, de forma negativa, pois se afastou da
mobilizao dos movimentos sociais, e em parte o Brasil, com suas polticas sociais
fragmentadas e operadas de cima para baixo, ademais da incorporao das massas
pelo consumo e a ascenso de uma nova classe mdia. Singer (2012) buscou
caracterizar o atual bloco no poder como uma aliana basicamente entre classe
operria industrial e sindicalismo, de um lado, e, de outro, um vasto
subproletariado, incapaz de representar-se, o que daria ensejo a uma espcie de
bonapartismo lulista, de reformismo fraco, mas que avalia de modo positivo,
enquanto Braga (2012) deu continuidade s preocupaes de Oliveira, referindo-se,
em debate com Singer, a um precariado ps-fordista, que terminou por apoiar o
projeto conservador do lulismo. Vale observar que de fato o sindicalismo operrio
organizado, isto , especialmente a CUT, fornece um pilar organizativo e poltico ao
governo, ocupando relevantes cargos no aparelho estatal, ao passo que a classe
operria lhe garantiria bases eleitorais slidas, e que a vasta massa de um proletariado
empregado no setor de servios, oscilando em parte entre mercado formal e informal,
tem votado por Lula e Dilma. Eles podem ser caracterizados como a base eleitoral
fundamental desses governos. A esses setores deveramos juntar aqueles da classe
mdia ou pequena burguesia empobrecida e de trabalhadores rurais, de forma
7
Bastante real (ver Grn, 2005), mas de consequncias lidas em lente puramente marxistas e com isso
exageradas por Oliveira. Isto , falar de um grupo de interesse burocrtico na cpula (financeira, neste
caso) do sindicalismo uma coisa, de uma nova classe, outra.
19
desigual e heterognea em todo o pas. O grande empresariado industrial, como

sempre dbio, apoia o governo no que toca seus interesses fundamentais, as grandes
empreiteiras esto mais que metidas dentro do Estado (seja em funo de projetos no
Brasil, seja por conta de sua expanso pelo Mercosul), o agronegcio tem influncia
mas no d apoio, enquanto que o capital financeiro e a grande mdia se posicionam
claramente na oposio ao projeto, em especial desde que os interesses do primeiro
foram tocados com a reduo das taxas de juros e spreads bancrios. O segundo se
mostra vigilante para que os seus interesses permaneam acima de tudo e de todos,
atuando ademais como o principal veculo da oposio, dada a crescente fraqueza do
PSDB e o quase desaparecimento do DEM.
Mas preciso abrir a paleta terica e observar que no se trata nem de
populismo nem de bonapartismo. Se verdade que a liderana de Lula mais
ampla e vai frente do PT, ele responde por uma coalizo mais complexa, que inclui
o anterior partido do povo, o PMDB, e outros partidos de esquerda. Foi isso alis
que Lula no compreendeu no momento de sua eleio e formao do primeiro
governo, deixando-o minoritrio no Congresso e tendo que manobrar com os setores
mais corruptos e perigosos da poltica brasileira, ao contrrio da viso de Jos Dirceu,
que queria desde sempre o PMDB na coalizo governamental e hoje paga pelo erro
ttico ento cometido. E o apelo popular no se faz diretamente s classes como
classes. Nesse sentido, preciso repensar o significado desse conceito.
Com frequncia se pensa a conscincia de classe, a partir do marxismo,
como emanao direta de seu ser social. Essa uma tradio paulista
especialmente, que se expressou de forma clara, e profundamente equivocada, no
livro de Francisco Weffort (1978) sobre o chamado populismo no Brasil, o qual
denunciava trabalhistas, varguistas e comunistas por impedirem a formao daquela
conscincia. Os interesses materiais imediatos da classe trabalhadora deveriam
presidir a sua organizao sindical e partidria. Esse foi o projeto inicial do PT, mas
talvez no por acaso Weffort terminou no PSDB e o PT se reencontrou com a tradio
brasileira e latino-americana de partidos progressistas populares. Trata-se do povo
ou dos pobres na poltica, na verdade de ambas as coisas, que tendem a se mesclar,
embora no de maneira exclusiva ou excludente. Trata-se de uma identidade possvel
entre outras e que no deve ser vista como uma distoro de uma conscincia de
classe pura que de resto raramente apareceu no mundo de modo geral, exceto na
Europa em seus momentos de maior industrializao (o que So Paulo poderia
20
espelhar, razo pela qual tal perspectiva, no centro do capitalismo nacional, a tem
tanto lastro); o que j no acontece. nessa identidade que Lula, o PT e a coalizo
governamental vm apostando, com sucesso crescente, construindo assim uma
identidade popular que sedimenta as alianas entre os setores organizados e
desorganizados do proletariado e das classes mdias baixas, muitos dos quais tm
expresso poltica mais indireta nas igrejas evanglicas que se multiplicaram no pas
nas ltimas dcadas e tm canal poltico sobretudo no PR.8 No h ademais porque
falar em cooptao. Se h uma ampla desmobilizao popular, ela anterior aos
governos Lula e Dilma. Alm disso, muitos movimentos, em particular o sindical,
entendem estes governos como seus e deles ativamente participam, ainda que outros,
como o MST, se vejam em situao mais complicada, uma vez que suas bases e suas
bandeiras em grande medida se erodiram e enfrentem fortes divises internas, no
obstante muitos aspectos da concentrao da propriedade agrria, da explorao do
trabalhador rural e do fortalecimento da agricultura familiar e cooperativa sigam na
ordem do dia.
Neste momento, o xito poltico do projeto imenso e programas como o
Bolsa Famlia se mostram como irreversveis, intocveis, esteja quem for no governo.
Mas duas ameaas rondam esse projeto. De um lado, seu prprio esgotamento, como
assinalado acima, o que poderia ocorrer no plano econmico de maneira mais aguda
de maneira imediata, embora isto se mostre como pouco provvel, possivelmente
seguindo-se apenas com taxas medocres de crescimento. De outro, a construo de
um projeto alternativo que fosse capaz de garantir a seu lado amplamente as classes
mdias, descolasse setores do proletariado operrio e organizado, assim como do
setor de servios e desorganizado e aprofundasse o privatismo, o consumismo e a
dualizao fragmentada do sistema de bem-estar brasileiro, fazendo-o residual para os
pobres e mercantilizado para os ricos e remediados. Evidentemente, tenses eleitorais
so possveis tambm dentro da coalizo governamental, mas isso parece controlvel
at aps a reeleio muito provvel de Dilma Rousseff, problemas recentes com
PMDB e PSB no obstante. A questo, portanto, em grande medida como se resolve
a tenso dentro do governo, entre suas alas mais esquerda e mais direita, e como,
na sociedade de maneira mais ampla, se reafirma, enfraquece ou, oxal, superada a
8
A esquerda, em parte pela influncia da Revoluo Francesa, tem por hbito histrico restringir sua
viso dos movimentos sociais queles mobilizados politicamente, esquecendo o papel crucial que os
movimentos sociais religiosos vm cumprindo na modernidade, inclusive expressando as classes
sociais.
21
perspectiva individualista e empreendedorista, mercantilizadora, consumista e

predatria que prevalece hoje como legado duradouro e menos explcito, mas mais
insidioso, do neoliberalismo em nossas vidas e com enorme frequncia nas polticas
pblicas brasileiras contemporneas, em todos os nveis da federao. 9 Em particular
de como se trata o intocado sistema tributrio brasileiro e ampliam-se as polticas
sociais de cunho universal. Mas trata-se a de uma disputa efetivamente por
hegemonia, no mais meramente poltica, mas sim cultural e moral, que tem de ser
travada dentro da sociedade de maneira mais geral, pela cidadania universalizada e
por um tipo de desenvolvimento menos mercantilista e mais harmnico. Movimentos
sociais e intelectuais tm papel importante a cumprir nesse sentido. importante
tambm ter claro que necessrio ganhar e garantir a presena no bloco social e
poltico progressista de setores amplos das classes mdias, contra os projetos hoje
associados identificao de uma nova classe mdia. Foi assim que o Estado do
Bem-Estar foi construdo em todo o mundo, foi com frequncia ao perder essa batalha
que ele teve seu desenvolvimento travado tambm.
Mais complicada a brecha, por vezes o abismo, que vem se abrindo na
esquerda na Amrica Latina, o Brasil fazendo parte disso, entre um
neodesenvolvimentismo necessrio, mas por vezes duro e pouco atento aos
problemas ambientais e os dos povos originrios e de populaes ditas
tradicionais, quilombolas, por exemplo e uma esquerda que aposta em um ps-
desenvolvimento por vezes de maneira ingnua e na defesa daquelas populaes.
Muitas vezes a conciliao impossvel entre esses projetos, mas preciso buscar
pontos de convergncia e negociar ao mximo. Divises como esta ajudam apenas
direita, no momento derrotada, mas sempre espreita para se reerguer. De todo modo,
uma coalizo ampla, capaz de manter o projeto progressista em seu curso, no pode
deixar as questes do desenvolvimento e da ampliao do consumo de lado. Por
razes em si justas, mas tambm porque no se devem jogar vastos setores populares
e da classe mdia literalmente no colo dos neoconservadores, estes so dois temas que
devem constar da pauta da esquerda, o que no quer dizer que devamos aceitar sem
disputa sua verso privatista, privatizadora e consumista. Na esteira inclusive das
9
Foucault ([1978-79] 2004) notou, com enorme prescincia, a centralidade da noo do indivduo
como empresa nos incios do prprio neoliberalismo. Basta ler o jornal O Globo em relao s favelas
do Rio de Janeiro ou consultar as teses para a porta de sada do Bolsa Famlia, implicando a
colaborao do governo com o Sebrae, para se dar conta do peso desta viso entre ns, anos depois do
sucesso dos livro do peruano Hernn de Soto sobre o tema, utilizando-se de outros termos, entre ns e
em outros pases do subcontinente.
22
palavras de ordem que pouco sucesso tiveram na Cpula dos Povos em 2012, a ideia
de desenvolvimento sustentvel deveria ser reposta como um horizonte de disputa
poltica. Seu potencial no se esgotou ou pelo menos ainda o melhor elemento
crtico para inserirmo-nos nesse campo de disputa.
A novssima histria do Brasil

Balano feito e horizonte de possveis delineado, a nova histria do Brasil se
mostra aberta a talvez duas possibilidades, excluda as alternativas, ao menos por ora,
de um neoliberalismo selvagem despontar ou um projeto mais esquerda se
viabilizar.10 A vitria ao menos parcial da ala esquerda do atual projeto abriria, sim,
uma novssima histria do Brasil. verdade que as complicaes a so grandes
tambm, pois isso poderia levar a um descolamento dos setores mais liberais e que
hoje se expressam no PMDB, outros partidos menores e nas teses da suposta nova
classe mdia, razo pela qual Lula se esfora talvez para garantir-lhes sempre seu
apoio e posies de fora no governo. Trata-se de questes de poltica e hegemonia
tanto quanto de estratgias eleitorais. Em que medida essa tenso poderia ser
intensificada e resolvida esquerda questo em aberto, mas que deve ser explorada,
inclusive sob o risco de a coalizo perder espaos sua esquerda.
Isso nos pe, de uma maneira ou de outra, dentro do horizonte histrico e
reformista da socialdemocracia. verdade que este mais plural do que normalmente
se sugere, pois pode ir de sua verso recuada e muito influenciada pelo
neoliberalismo, como no caso alemo original de Brandt e sobretudo Schmitt, e tantos
outros hoje, a suas correntes de esquerda na Escandinvia. Alm de apostar em
reformas que possam a longo prazo por em questo o capitalismo, desmercantilizando
a fora de trabalho, mudando as formas de propriedade e nossas relaes com a
natureza, pode-se pensar tambm em como abrir espaos para experincias que
transbordem esse quadro reformista mais definido e permitam a emergncia de
novas formas de produzir, consumir e viver (Santos, 2002). Experincias, por
exemplo como as da Economia Solidria, devem ser apoiadas mas muitas vezes
repensadas e aprofundadas, de modo a poder viabilizar-se com impacto mais amplo.
Por outro lado, em um plano muito mais bsico, a questo da democratizao da
10
Na verdade uma vitria do neoconservadorismo neoliberal nos prximos anos dificilmente
descartaria os programas sociais bsicos introduzidos pelos governos Lula e Dilma; consolidaria, sim,
o carter dual, e residual no que concerne ao Estado, do sistema de bem-estar brasileiro.
23
mdia no sua regulao e sua publicizao devem ser finalmente contempladas,

at porque nada indica que se tornar mais suave em relao ao projeto progressista.
Recuperar o pblico e a dimenso coletiva da vida social, buscar a
sustentabilidade do desenvolvimento, acentuar a igualdade e aprofundar a democracia
so elementos fundamentais a serem enfatizados por um projeto que vise ampliar ou
levar a seus limites o processo de transformao em curso na sociedade brasileira. Se
inclusive a questo do socialismo voltar a ser por em pauta, estes so passos que
podem projetar-nos em sua direo, mais alm do privatismo, da desigualdade, da
explorao sem peias, da passividade que hoje em larga medida a caracterizam,
reabrindo o campo de lutas populares e de ideias. Seja como for, problemas e limites,
possveis reveses, no h como negar: o Brasil vive sua nova histria, moderna
totalmente em suas peculiaridades e finalmente enfrentando questes seculares at
ento quase intratveis. O que se pe em pauta agora so as direes futuras que ir
tomar.
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26
1. Os movimentos, a poltica social e o direito de sonhar
Autor: Jos Maurcio Domingues

Data: 19/06/2013
Fonte: O Globo
H muito ainda a compreender nas belas manifestaes que tomaram o pas.

Mas algumas coisas parecem claras. Elas refletem uma insatisfao mundial, que
afeta em particular os jovens, com a forma fechada com que funcionam os sistemas
polticos.
As pessoas recusam que a poltica seja coisa das mquinas que a
sequestraram; as redes sociais tm cumprido papel fundamental em sua organizao, e
as manifestaes so influenciadas pelas que acontecem em outros lugares. Mas o
contexto importante.
Entre ns, depois de anos de mudanas sociais significativas, tudo indica que
as pessoas querem mais e que esto faltando criatividade e iniciativa, em particular ao
PT, que foi o oxignio principal da poltica nas ltimas dcadas.
H de tudo nas manifestaes, mas dois aspectos se destacam. Vemos a
insatisfao e um desejo difuso de mudana se espraiarem. A agenda do combate
pobreza e das polticas setoriais parece haver atingido seus limites de incluso social.
Assim afirma-se a ocupao massiva do espao pblico, reivindicando-o contra a
privatizao da vida e pelo direito a sonhar.
Por outro lado, desponta a pauta dos direitos sociais - o que especialmente
visvel em So Paulo em face do terrvel transporte pblico e da opo pelo
individualismo automotivo que se mantm h dcadas no pas.
O que ocorrer daqui por diante est em aberto. Talvez o saldo a mdio prazo
desses protestos seja a regenerao do associativismo, que declinou nas ltimas
dcadas, agora sob formas mais horizontais e inovadoras, provavelmente mais
autnomas em relao aos partidos.
Uma pauta mais universalista e igualitria de direitos sociais tende a se
afirmar. A curto prazo h pouco a esperar do sistema poltico, afora respostas
pontuais, mas sua abertura dinmica social, a limitao dos interesses do capital nas
polticas pblicas e a busca de novas formas institucionais de participao so
decisivas para oxigen-lo e impedir sua desdemocratizao tecnocrtica e gerencial.
27
2. Jogar o jogo da democracia
Autor: Jos Maurcio Domingues

Data: 23/06/2013
Fonte: O Globo
A esta altura possvel fazer um balano inicial dos movimentos de protesto

dos ltimos dias. A conjuntura se move rapidamente, mas provvel que eles
comecem a amainar, ainda que riscos de radicalizao permaneam e levemos tempo
para entender como de poucas centenas as manifestaes se converteram em muitos
milhares. positivo que o MPL em So Paulo tenha decido fazer uma pausa para
reflexo.
Os jovens foram s ruas, convocados inicialmente com uma pauta clara, em
torno suspenso dos aumentos das passagens. Rapidamente esses movimentos se
transformaram em algo maior, sua pauta tornou-se difusa. De um modo geral,
acentuam as demandas por participao e as reivindicaes por servios pblicos de
qualidade, universais, nos transportes, na educao e na sade, na verdade por mais
presena do Estado e pelo bom uso do dinheiro pblico, bem como agora temas
progressistas nos costumes e nas leis. A vontade de sonhar cintilou e de modo geral os
protestos tm sido pacficos.
So estes mesmos muitos dos jovens de classe mdia, agora mais prximos
muitas vezes socialmente das classes populares, que lutaram pelas reformas de base,
contra a ditadura, pelo impeachment e contra a fome. Se agora muitos se perdem na
forma de fazer de poltica, at ontem social e politicamente atomizados, deve-se
perguntar como foram esquecidos pelos partidos, principalmente os de esquerda, que
com frequncia os organizavam.
O recurso ao hino e ao verde amarelo algo que une a todos, e a recusa aos
partidos nas manifestaes deve ser entendida pelo fato de os jovens no se verem
neles representados e enxergarem o sistema poltico como impenetrvel. Autoritria
a violncia que se desaba sobre aqueles que, em seu direito democrtico de se
manifestar, afirmam sua identidade partidria, assim como a recorrente e desmedida
violncia policial. E h tambm aqueles que tentam transformar o que sonho em
pesadelo: so movimentos de extrema-direita e provocadores.
28
H uma agenda em disputa e o sistema poltico est sendo lento em responder.

A longo prazo, e para alm da retrica, esta tem de ser a aposta: aprofundar a
democracia, dialogar, renovar a poltica, os movimentos sociais e as polticas sociais.
O jogo da democracia est sendo jogado e somos todos responsveis por ele.
29
3. O Brasil na geopoltica da indignao global
Autor: Breno Bringel

Data: 22/06/2013
Fonte: No se aplica
A indignao no um movimento social. um estado de nimo. E, como tal,

pode se expressar de maneiras muito diversas. No Sul da Europa, por exemplo, o
sentimento da indignao social nos ltimos dois anos teve fontes mltiplas, porm
um dois principais fios condutores foi a rejeio a pagar as consequncias diretas da
crise, que deveriam ser assumidas pelos seus principais responsveis. Banqueiros e
especuladores tornaram-se assim alvos centrais das mobilizaes sociais. Nos Estados
Unidos, occupiers dirigiram em geral suas reivindicaes a esses mesmos atores,
sob o argumento indignado de que o 1%, totalmente distanciado dos anseios da
populao, no pode decidir o futuro do 99%.
No Brasil hoje (e a conjuntura altera-se com uma rapidez impressionante
durante esses dias) a indignao ainda extremamente difusa e crescentemente
polarizada. Sentimentos, argumentos e sentidos diversos e contraditrios coexistem
nas ruas, atos e manifestaes. Alguns expressam seu descontentamento com o
funcionamento do transporte pblico e dos servios pblicos de forma mais geral
(principalmente educao e sade); outros apelam aos altssimos custos (no somente
econmicos, mas tambm sociais, ambientais, culturais e polticos) da copa e dos
megaeventos a ser realizados no pas; jovens de classe mdia-baixa indignam-se pela
persistncia profunda das desigualdades; tambm h aqueles que insistem na
indignao face a questes mais especficas e setoriais, conquanto no menos
importantes, como a PEC37, a criminalizao do aborto, o projeto de lei aprovado
para tramitao pela Comisso de Direitos Humanos da Cmara para a denominada
cura gay, etc.
O maior contingente de populao, em geral jovens, que durante esses dias
participou das mobilizaes sociais ainda tem um sentido da indignao pouco
articulado politicamente, j que para a grande maioria este seu batismo poltico.
Em outras palavras: a indignao, a ira, a raiva e o dio ainda no se cristalizaram em
uma ao poltica estruturada. Estes jovens, assim como boa parte da onda de
30
indignao global que tem viajado por diversos pases do mundo nos ltimos anos,
associam sua insatisfao a uma rejeio aos sistemas polticos, aos partidos
tradicionais e s formas convencionais de organizao poltica. Querem participar da
vida poltica, mas no encontram canais adequados. Antes de criticar os jovens por
isso, deveramos nos perguntar o que (e por que) no funciona. E aproveitar a
oportunidade de ruptura da apatia e queda do muro de silncio para a conquista de
direitos e avanos na transformao social.
As mobilizaes sociais so termmetros da sociedade e nem sempre revelam
rumos agradveis. Costumam difundir-se de setores mais mobilizados e organizados
(nesse caso, principalmente o Movimento Passe Livre) a setores menos mobilizados e
organizados, sendo que os grupos iniciadores podem ver-se absolutamente
ultrapassados. Mobilizaes de massa nem sempre so controladas pelas organizaes
sociais e poltica e menos em nossos tempos onde emerge um novo tipo de poltica
viral e difusa. Este um grande desafio poltico, pois exige adaptar e renovar nossas
formas de ao.
Pensado em perspectiva comparada dentro da onda global de indignao
contempornea, o caso brasileiro assume especificidades que devem ser levadas em
conta. crucial, para isso, entender as espacialidades da contestao social em, ao
menos, trs dimenses. Em primeiro lugar, ao contrrio de alguns dos processos
vividos na Europa, na frica ou nos Estados Unidos recentemente e, a despeito das
solidariedades em vrios lugares do planeta (principalmente de brasileiros que l
vivem) e do uso de ferramentas comuns, no h uma difuso direta, permanente e
sistemtica dos protestos, enquadramentos, formas e repertrios de ao com outros
lugares fora do Brasil. Isso importante, pois reflete um escasso aprendizado
compartilhado de experincias de lutas sociais recentes que muito poderiam contribuir
para o atual momento no Brasil.
Em segundo lugar, diferentemente das demais contestaes da indignao
contempornea que articularam dinmicas escalares complexas, ligando o local ao
global (com importncia forte do regional no caso da Europa), em nossas
mobilizaes, a escala nacional serviu como um dispositivo de bloqueio poltico que
permitiu, em alguns casos, avivar posies nacionalistas de direita. Em terceiro lugar,
os lugares importam. Cada manifestao, em qualquer capital ou pequena cidade
brasileira, se revestiu de demandas particulares e de crticas especficas poltica
local e regional, unidas s diversas culturas polticas. Isso comum onda de
31
indignao e aos protestos em geral. Contudo, essas especificidades locais revelam

tambm mudanas no perfil das reivindicaes e na composio social dos
manifestantes. Isso leva a que, por exemplo, certos grupos que no estavam presentes
em So Paulo ou em Ribeiro Preto atuassem no Rio ou em So Gonalo e vice-versa;
mas tambm a que as correlaes de foras sejam distintas em lugares diferentes.
Nesse ltimo campo, os atos de vandalismo e a violncia tambm revelam as
fraturas, as desigualdades profundas, as segmentaes e o classismo da sociedade
brasileira. Oportunistas e infiltrados no faltam (sejam saqueadores, policiais e ex-
policiais, racistas, xenfobos, homfobos e ultra-direitistas de planto), mas tambm
preciso pensar como h nas mobilizaes recentes uma indignao de classe e de
opresso que se une a essa indignao difusa e crtica.
A questo chave a que nos enfrentamos : como canalizar a indignao em
movimento social transformador? A resposta no fcil, dado a profunda disputa de
significados pelas movimentaes recentes. O primeiro bloqueio vem dos meios de
comunicao hegemnicos, que, com a ausncia de um pluralismo informativo, tem
pautado a interpretao dos acontecimentos. As redes sociais so uma ferramenta
importante para a comunicao horizontal, a convocatria e a difuso de mensagens,
porm insuficientes, pois, em geral, no geram/produzem contrainformao
sistemtica e interpretaes de amplo alcance. Urge, desse modo, a criao de
plataformas mais abrangentes de informao alternativa que possam chegar a um
contingente mais amplo da populao.
Por outro lado, torna-se cada vez mais urgente o investimento em atividades
pedaggicas de formao poltica dentro do processo de mobilizao atual. Dotar de
significado transformador a indignao exige formao e conscientizao poltica.
Este elemento central para frear a capitalizao dos protestos pela direita, que tem
usado ideias simples e conservadoras, muitas delas enraizadas de forma quase
naturalizada (reproduzida claro, pela educao e pelos meios de comunicao
convencionais) na sociedade brasileira.
Como consequncia do anterior, vale a pena olhar outra vez para a onda de
indignao global. Em todas essas contestaes criaram-se espaos de convergncia,
macro-assembleias e fruns de discusso onde as pessoas comearam a fazer poltica
de outra maneira; discutiram, compartilharam e amadureceram suas ideias. Tambm
podemos (e deveramos) ter nossa Puerta del Sol e ocupaes permanentes que
permitam aprofundar o processo aberto nas ruas. Devemos no somente disputa-las
32
como ampliar os espaos coletivos de construo. O Brasil tem sido nos ltimos anos
um importante exemplo, em todo o mundo, de laboratrio democrtico que se
expressou em canais diversos de participao e deliberao da sociedade. A maioria
deles institucionais. Reinventemos e aprofundemos isso tambm nos espaos
pblicos. Converter nossas cidades em uma grande gora pode ser um primeiro passo
para canalizar a indignao dispersa e fragmentada em potencial transformador.
Tambm uma boa oportunidade para renovar nossas formas e foras de esquerda e
sensibilidades comprometidas com a justia social e a emancipao.
33
4. Por uma vida sem catracas
Autor: Cunca Bocayuva

Data: 18/06/2013
Fonte: Canal Ibase - http://www.canalibase.org.br/por-uma-vida-sem-catracas/
Car@s amig@s, sem tentar tecer consideraes sobre o bvio acho que
podemos sair em defesa do protesto social no Rio de Janeiro, em Paris ou em
Istambul. Distintas razes esto levando ao protesto social a primeira gerao global
ps-neoliberal e ps-internet. Uma grande resistncia comea a ser criada para fazer
frente ao processo distpico, de destruio programada dos direitos econmicos,
sociais e culturais. Vemos hoje os primeiros ensaios de uma convergncia e interao
de vozes e corpos, que se manifestam pelas redes e nas cidades. A primeira gerao
criada em meio ao ritmo da transnacionalizao e do ciberespao, s tem a memria
da crise orgnica permanente, s viu a fragmentao e a mercantilizao da vida
cotidiana, sob o imprio do espetculo financeiro e do endividamento crnico.
Navegando nos sonhos do credirio, entre a poltica do medo e o atordoamento
derivado dos fluxos de objetos e mensagens, sob o impulso dos processos de
precarizao. Mas a gerao XXI (ps anos noventa) vai encontrando e reinventando
sua forma de agir coletivo, de criar espao pblico de fazer convergir a vontade de
mudana.
Nas ruas e praas j se somam outros movimentos, que questionam os modos
de governar as cidades e segregar as pessoas impondo o mimetismo globalista do
mundo do capital. Questionando sem perda do sentido concreto e direto das questes
colocadas recuperando temas, vozes e esperanas que foram sendo destitudas em
nome de novas personas, novas roupagens e vendas de iluso. O tema da revoluo
das prioridades e das novas ecologias ganhou as ruas novamente em meio ao
hibridismo de um ator que busca uma outra forma de comunicao poltica, que faz o
contra-espetculo. O movimento de grupos moleculares que lida com os vrios planos
de luta, que junta a demanda do direito cidade, a partir da questo da mobilidade
urbana, ao direito ao tempo livre, ao espao pblico para uma circulao e mobilidade
democrtica e produtiva.
A conexo virtual se projeta na demanda por espaos verdadeiramente
pblicos, gerando outras polticas e novos espaos onde o global depende da
34
autonomia e do respeito pelo local. A cidade precisa ser governada na escala humana.
Numa perspectiva em que os indicadores so definidos pelos critrios reais de acesso
e usufruto ao bem estar, onde os bens so pblicos, onde as liberdades e direitos
privados so garantidas para tod@s a partir da valorizao do espao comum. No
transporte e na informao a poltica da comunicao de uma outra mensagem parece
estar sintetizada no valor de um movimento singular sobre a elevao abusiva das
tarifas, cuja proposta gerou os encadeamentos e o vetor universalizador da demanda
por democracia econmica.
No texto do Movimento Passe Livre se escreve a demanda de luta por uma
vida sem catracas. Basta lembrar que a boa utopia sempre tpica, situada, se define
pela mensagem voltada para o potencial de produzir experincias, de conectar idias,
sugere um caminho programtico com base na sua autonomia quanto aos poderes
dominantes. A sua legitimidade poltica deriva da simplicidade da questo colocada,
que tem a profundidade dos desafios de uma outra forma de governar, de definir
novas prioridades. O horizonte dos novos movimentos multiplex, de remix, de
recombinao de prticas que articulam vetores capazes de gerar tecnologias de
organizao e inovao social. Escrevo essa nota porque recebi notcias de outros
recantos do mundo, que recuperam por todo os recantos a mxima abandonada por
Obama do yes we can. J que, para a velha pergunta do que fazer a resposta ser
sempre singular mas contribuir para o potencial universal do direito a ter direitos.
Sabemos desde a luta contra o fascismo e as ditaduras o quanto importante
desnaturalizar as decises que encobrem o lugar real, questionar o domnio das falsas
necessidades e a produo e bloqueio dos direitos. Os que criam os cenrios da
especulao e da inflao deslocam o foco das questes e das batalhas que so
prioritrias em nome de suas urgncias voltadas para gerar confiana para os
chamados grandes investidores.
Na tica do grande capital somos parte dos que apequenam os debates sobre as
questes centrais da economia, por questes de centavos. Isso tudo, ao mesmo
tempo em que reafirmam suas opes ditadas pela racionalidade burocrtica ou de
perfil mercantil-capitalista atravs de grandes aparatos de comunicao, de
especialistas, jurdicos e repressivos. Nunca diga isso natural dizia o grande
dramaturgo alemo, nessa pegada a gerao XXI e o MPL nos coloca diante da
necessidade de repensarmos a vida sem catracas. As conjunturas locais e as culturas
so distintas na Tunsia, na Espanha, na Grcia, nos EUA, ou aqui, mas a
35
sensibilidade e a emergncia da poltica de redes um bom momento para oxigenar

nossa vida social e intelectual, pondo em questo a manipulao fetichista do
espetculo da ditadura economicista e da economia do endividamento.
Seguindo os passos e os questionamentos sugeridos por Karl Polanyi, j que
possvel colocar no centro da cena um programa e uma poltica que combinem a
centralidade do social entrelaada com a ampliao da democracia. Que tal comear
pelos transportes? Que tal lidar com a questo em pauta como um novo comeo nas
prticas de governo? Que tal ouvir outras vozes para mudar a vida? Que tal no tornar
o despertar e a sensibilidade da nova gerao um pretexto para impor a ordem de um
fascismo social? Evitar as formas de dominao que na falta de fazer avanar a
democracia governam pela segregao e eliminao dos outros. Agora podemos
compreender o valor dos que evitam participar do projeto que combina o poder de
matrix com a fabricao de zumbis. Melhor seria a aposta na mensagem do MPL,
cuja clareza expressa em texto combina identidade com a construo de valores.
Falando na primeira pessoa, no conheo as pessoas mas admiro desde a
muito o Movimento Pelo Passe Livre, acredito que muitos dos avanos e dos
questionamentos por eles gerados j vem produzindo resultados importantes no
questionamento de uma poltica anti-popular. Parece estar se aproximando a hora de
construo elos horizontais entre os grupos sociais que advogam programas de
democratizao real, de construo social e pblica. O que depende do reforo de
mensagens que interessam ao bem comum. De modo a abrir caminhos para
questionamentos necessrios e urgentes que j foram colocados em propostas
existentes, como as aprovadas nas diferentes conferncias de polticas pblicas, mas
que ainda no se tornaram objeto de um programa de governo voltado para os diretos
de tod@s.
36
5. O Lulismo e seu futuro
Autor: Andr Singer

Data: Outubro de 2010
Fonte: Revista Piau, n 49 - http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao-49/tribuna-
livre-da-luta-de-classes/o-lulismo-e-seu-futuro
Numa passagem de O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, Marx mostra como

frequente os atores de uma determinada poca buscarem inspirao nos
acontecimentos de outra. Se o perodo histrico evocado pelos homens
contemporneos pode ser revelador da natureza das tarefas que eles pretendem
realizar, mesmo que o resultado final possa ser diferente do esperado, vale a pena
deter-se na considerao do seu significado. O Brasil do ano eleitoral que se encerra
tem algo da atmosfera imaginria na qual, h mais de meio sculo, a democracia
norte-americana criou o arcabouo de leis, instituies e aes do New Deal.
Conjunto de programas iniciados na primeira Presidncia de Franklin D.
Roosevelt para fazer frente crise de 1929, o New Deal permitiu um salto na
qualidade de vida dos pobres e propiciou maior igualdade entre os cidados
americanos. Ter instaurado tal ambiente um legado dos dois mandatos do presidente
Luiz Incio Lula da Silva. Ele pode moldar o marco regulatrio, para usar uma
expresso do mundo jurdico, no qual ocorrero as prximas disputas eleitorais. Isto ,
partidos e candidatos divergiro quanto aos meios, mas os fins esto fixados de
antemo.
Nesse caso, as eleies brasileiras de 2002 e 2006 podero ser vistas, no
futuro, como o incio de um longo ciclo poltico, semelhante ao que aconteceu com as
vitrias de Roosevelt em 1932 e 1936. Na primeira eleio (1932, 2002), formou-se
uma nova maioria. Na segunda (1936, 2006), em uma votao de continuidade, a
coalizo majoritria se manteve, mas com uma troca de posio importante no apoio
ao presidente. Em ambos os casos (Roosevelt, Lula), a troca de apoio decorreu da
poltica levada a cabo no primeiro mandato: a classe mdia se afastou do presidente,
mas eleitores pobres tomaram o seu lugar.
37
Durante a vigncia do ciclo, possvel at haver troca de partidos no poder.

Foi o que ocorreu em 1952 e 1956, com a vitria republicana. Mas ela no implicou
abandono dos grandes objetivos nacionais: a diminuio da pobreza e o incremento da
igualdade. De acordo com o cientista poltico John Berg, as eleies de realinhamento
tm o potencial de definir um novo tipo de poltica, um novo conjunto de clivagens,
que pode durar dcadas.
No seria por acaso, portanto, que comparaes entre o perodo atual e o de
Roosevelt tenham se multiplicado recentemente. Em julho, citando o economista
americano Paul Krugman, o jornalista Fernando de Barros e Silva escreveu na Folha
de So Paulo: Os Estados Unidos do ps-guerra eram, sobretudo, uma sociedade de
classe mdia. O grande boom dos salrios que comeou com a Segunda Guerra levou
dezenas de milhes de americanos entre os quais meus pais de bairros miserveis
nas regies urbanas ou da pobreza rural casa prpria e a uma vida de conforto sem
precedentes.
Krugman relata a sensao admirvel de viver em uma comunidade na qual
a maioria das pessoas leva uma vida material reconhecidamente decente e similar.
Conclui o jornalista: Essa middle-class society que encarnava o sonho americano no
foi obra de uma evoluo gradual, mas, diz Krugman, muito pelo contrrio, foi
criada, no curto espao de alguns anos, pelas polticas do governo Roosevelt
Outra meno aparece no fecho de um balano da Presidncia de Lula feito
por dois economistas ligados ao governo, Nelson Barbosa e Jos Antonio Pereira de
Souza. A superao de dogmas recentes encontra paralelos em momentos nos quais
os Estados das economias capitalistas centrais optaram pela ruptura de seus modelos
de atuao, dizem os autores. Assim foi, por exemplo, com a G.I. Bill (1944) e com
o Employment Act (1946). 11 A segunda medida, em particular, teve um carter
duradouro. Desde a Segunda Guerra Mundial, o governo federal havia reconhecido
suas responsabilidades pela manuteno da economia em pleno emprego, lembrou
Joseph Stiglitz, Prmio Nobel de Economia.
Um terceiro exemplo vem da cincia poltica. Wendy Hunter e Thimothy
J. Power comparam o Programa Bolsa Famlia ao Social Security Act, com o qual, em
1935, Roosevelt instituiu o sistema de previdncia pblica. Hunter e Power
11
A g.i. Bill, assinada por Roosevelt em junho de 1944, deu o direito a veteranos de cursar a
universidade no retorno da Segunda Guerra Mundial. Promulgado pelo presidente Harry Truman em
fevereiro de 1946, o Employment Act atribua ao governo federal a incumbncia de promover
oportunidades de emprego.
38
vaticinavam, j em 2007, que o Bolsa Famlia poderia se tornar, como a previdncia

pblica nos Estados Unidos, um terceiro trilho na poltica brasileira: aquilo que no
se pode mexer, sob o risco de morte poltica.
A julgar pelas propostas dos candidatos Presidncia durante a campanha
deste ano, Hunter e Power estavam certos: a oposio disse que queria dobrar o
nmero de famlias atendidas pelo Bolsa Famlia, e ningum falou em diminuir o
benefcio. Apesar das diferenas que os separam, os postulantes estavam envolvidos
no clima rooseveltiano de criar no Brasil, em um curto espao de alguns anos uma
sociedade com base na classe mdia.
Tanto que Dilma Rousseff, do PT, props erradicar a misria no espao de
um mandato. Jos Serra, do PSDB, falou em partir para a erradicao da pobreza.
Marina Silva, do PV, elogiou o fato de 25 milhes terem deixado a linha da pobreza
no perodo recente e disse que no mexeria na poltica que permitiu isso. Plnio de
Arruda Sampaio, do PSOL, fez do combate desigualdade o centro do seu discurso.
Mas em que medida h condies materiais para aplicar aqui o New Deal de
Roosevelt? At que ponto verdadeiro o consenso em torno dessas metas? E qual
resistncia se deve esperar s polticas necessrias para transformar o projeto em
realidade? Comecemos pelas condies materiais.
Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, o Ipea, entre 2003 e
2008 a pobreza extrema (rendimento mdio domiciliar per capita de at um quarto de
salrio mnimo) foi reduzida de 15% para 10% da populao. No mesmo perodo, a
pobreza absoluta (rendimento mdio domiciliar per capita de at meio salrio
mnimo) caiu em proporo semelhante, reduzindo-se o total de brasileiros nessa
faixa de renda para 23%. Durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, os
brasileiros abaixo da linha de pobreza eram metade da populao. No governo Lula,
caram para cerca de um tero da populao.
Em linhas gerais, os dados apontam que uma parte do sonho rooseveltiano
o de construir uma sociedade em que (quase) todos esto fora da pobreza est ao
alcance dos dois prximos mandatos presidenciais. No se trata apenas de uma
expanso da classe mdia, pois o proletariado tambm aumenta. medida que o
subproletariado incorporado ao mercado de trabalho formal e ao padro de consumo
normal, a base da pirmide social passa a ser formada pelo proletariado, uma vez
que no h outra classe abaixo dele. possvel que um proletariado mais antigo
39
uma espcie de aristocracia operria se mantenha como uma frao de classe

parte, porm as diferenas relativas teriam diminudo.
Embora a reduo da pobreza tenha significado tambm uma diminuio da
desigualdade, esta parece responder com mais vagar s iniciativas governamentais.
Num comunicado do incio do ano, o Ipea observou que o movimento recente de
reduo da pobreza tem sido mais forte que o da desigualdade. Segundo Ilan
Goldfajn, economista-chefe do Ita Unibanco, somos o dcimo pior pas em
distribuio de renda no mundo. Para o especialista em finanas pblicas Amir
Khair, hoje apenas 1% dos brasileiros mais ricos detm uma renda prxima da dos
50% mais pobres. Por isso, segundo o economista Marcelo Neri, quando olhado
desde o ngulo da desigualdade, a fotografia da sociedade brasileira ainda
grotesca.
Alguns argumentam at que, por trs da vagarosa queda do ndice de Gini, que
mede o desnvel entre os que recebem salrio, haveria na realidade uma piora na
repartio da riqueza entre o capital e o trabalho. Nessa lgica, uma maior equidade
entre os que vivem do prprio trabalho teria sido compensada por um aumento da
parcela apropriada pelos capitalistas sob a forma de lucros e dividendos.
Sinais disso seriam os largos gastos do Tesouro com o pagamento de juros e
os polpudos lucros das grandes empresas ao longo do governo Lula. No entanto, de
acordo com o Ipea, a participao do trabalho na renda nacional, que estava estagnada
h quinze anos, tambm comeou a aumentar. Em 2004, ela era de 31% do Produto
Interno Bruto, e passou para 33% em 2007. Mais ainda: de acordo com as estimativas
do economista Joo Sics, no ano passado ela deve ter voltado ao patamar de onde
comeou a cair em 1995: 35%.
Mas, se a renda dos assalariados e particularmente dos mais pobres cresce
num ritmo suficientemente acelerado para eliminar a pobreza em poucos anos, como
se explica que a desigualdade caia devagar? Acontece que os ricos esto ficando mais
ricos. A economista Leda Paulani tem assinalado que 80% da dvida pblica esto em
mos de algo como 20 mil pessoas, as quais, sozinhas, recebem um valor dez vezes
maior do que os 11 milhes de famlias atendidas pelo Bolsa Famlia. O socilogo
Francisco de Oliveira, por sua vez, chamou a ateno para os sinais de riqueza
ostensiva revelados pela incluso de mais de uma dezena de brasileiros na lista da
revista Forbes dos mais ricos do mundo. De fato, basta abrir um jornal ou revista para
deparar com notcias relativas expanso do comrcio de alto luxo em So Paulo.
40
Como h indcios de que possa ter ocorrido certo achatamento nos ganhos da
classe mdia, a persistncia da desigualdade deve, realmente, decorrer do que
apropriado pelos muito ricos.
A queda lenta da desigualdade, em sociedades que partem de um patamar
elevado e nas quais os mais ricos continuam a acumular riqueza, aponta para a
dificuldade de atingir, no curto prazo, uma situao em que os seus membros tenham
uma vida material reconhecidamente similar.
Mesmo mantido o ritmo atual de melhora das condies de vida dos menos
aquinhoados, o Ipea calcula que em 2016 chegaremos a um indicador de desigualdade
um pouco inferior quele que dispnhamos em 1960, quando foi aplicada a primeira
pesquisa sobre diferenas de renda.
Ou seja, se for bem-sucedido o esforo no sentido de elevar o padro de
existncia dos mais pobres nos prximos anos, o que est no horizonte voltar ao
ponto interrompido pelo golpe de 1964. Aps duas dcadas de um regime militar
concentrador, e de outras duas dcadas de estagnao, as polticas de reduo da
pobreza nos levaro de volta ao limiar de onde comeamos a regredir. No
coincidncia que o salrio mnimo tenha voltado, em 2009, ao patamar de meados dos
anos 60.
A agenda de diminuio da pobreza e da desigualdade do governo Lula
avanou por meio de uma estranha combinao de orientaes antitticas: de um lado,
manteve linhas de conduta do receiturio neoliberal e, de outro, adotou mecanismos
de uma plataforma desenvolvimentista. Essa combinao sui generis de mudana e
ordem explicaria por que o apoio poltico ao presidente, grosso modo, migrou da
classe mdia para o subproletariado.
A combinao se deu ao longo de trs fases. Na primeira, entre 2003 e 2005,
predominou a ortodoxia: conteno de despesas pblicas, elevao dos juros e
reforma previdenciria que apontava para a reduo de benefcios no servio pblico.
Era o pacote clssico de maldades neoliberais, voltadas para estabilizar a economia
por meio da contrao dos investimentos pblicos e das atividades econmicas em
geral.
Para alm de mera opo tcnica, o que estava em jogo era uma escolha
poltica: evitar a radicalizao por meio do atendimento das condies impostas pela
classe dominante. Como afirmou o ex-senador Saturnino Braga: Na transio,
41
quando findavam os ltimos meses de Fernando Henrique Cardoso, a inflao e a taxa

cambial dispararam. Aquilo foi um aviso do capital.
Ocorre que, quase ao mesmo tempo, houve um conjunto de iniciativas na
direo contrria s solues neoliberais. O lanamento do Bolsa Famlia, em outubro
de 2003, foi seguido pela expanso do crdito popular, com o convnio assinado entre
sindicatos e bancos no final do mesmo ano, e pela valorizao do salrio mnimo,
iniciada em 2004. As trs medidas deram a partida para a recuperao da economia
por meio do fortalecimento de um mercado interno de consumo de massa.
A segunda etapa da poltica econmica comea com a passagem de Guido
Mantega para o Ministrio da Fazenda, em 2006, e se estende at a irrupo da crise
financeira internacional, em 2008. A partir da chegada de Mantega ao centro das
decises econmicas, o lado popular do projeto de Lula, que ficara em desvantagem
na primeira fase, ganha mais peso. Isso se reflete em uma elevao substancial do
salrio mnimo em 2006, com um aumento real de nada menos que 14%. A
progresso do salrio mnimo continuou ao longo do segundo mandato, com uma
valorizao estimada em 31%.
Entres os estudiosos do tema, observa-se uma convergncia em torno da
percepo de que no valor do salrio mnimo encontra-se a chave para reduzir a
iniquidade no Brasil. O salrio mnimo estabelece o piso da remunerao do
mercado formal de trabalho, influencia as remuneraes do mercado informal e
decide o benefcio mnimo pago pela Previdncia Social, assinala Sics. Quase 68%
dos trabalhadores ganham apenas at dois salrios mnimos, e uma parcela expressiva
dos aposentados recebe um. Por isso, o socilogo Simon Schwartzman afirma que o
salrio mnimo foi o grande fator para a reduo da pobreza.
Segundo o economista Amir Khair, 75% do consumo que estimula o
crescimento vem das famlias. Assim, o aumento do poder aquisitivo das famlias de
baixa renda que se beneficiaram tambm da diminuio do preo de artigos
populares, por meio de desoneraes fiscais impulsionou a atividade econmica
como um todo. As empresas elevaram o investimento para aproveitar as
oportunidades abertas pela expanso do mercado, com isso gerando emprego, o qual
por sua vez realimentou o consumo, em um crculo virtuoso h muito esperado no
Brasil.
Um segundo elemento caracterizou o trinio 20062008: o lanamento do
Programa de Acelerao do Crescimento, o PAC, em janeiro de 2007. Partindo de um
42
patamar muito baixo, a Unio quase duplicou o montante oramentrio destinado ao

investimento. Houve, igualmente, uma multiplicao do investimento realizado pelas
estatais sendo que a Petrobras, sozinha, tem mais capacidade de investimento do
que a Unio.
Para alm daquilo que a Unio e as estatais podem investir diretamente,
cumpre atentar para o efeito indutor que exercem sobre o investimento privado,
sobretudo na rea relativa aos grandes projetos de infraestrutura. At o advento da
crise financeira internacional, a meta do PAC sustentar um crescimento de 5% foi
atingida. No fosse pela paralisia das atividades econmicas decorrentes da crise,
possvel que chegasse a 7%.
A terceira fase da poltica econmica do governo Lula ainda est em curso, o
que dificulta a avaliao. Ela corresponde ao perodo que se abre com a crise
internacional e dever ir at o final do mandato. Cabe somente indicar o
aprofundamento da trajetria delineada na segunda etapa. Os bancos estatais foram
fortalecidos para garantir o crdito, operando at certo ponto na contramo do Banco
Central, que demorou em reduzir a taxa de juros. O consumo popular foi ampliado
mediante aumentos do salrio mnimo e das transferncias de renda, mesmo depois de
iniciada a crise. O setor produtivo foi estimulado por meio de desoneraes fiscais e
aes indutoras, como o programa de habitao Minha Casa, Minha Vida.
Em linhas gerais, a desorganizao das finanas mundiais deixou ao setor
pblico o encargo de impedir que se abrisse um ciclo de depresso econmica. Apesar
de no ter evitado a estagnao em 2009, a rpida (e forte) recuperao em curso
mostra que o Brasil foi bem-sucedido no uso dos instrumentos disponveis.
A conduo das medidas anticclicas durante a crise, na qual o presidente se
destacou pela ousadia de conclamar a populao a manter a confiana e comprar,
arriscando-se a quebrar junto com os endividados, caso algo desse errado, consolidou
uma popularidade indita desde a redemocratizao. Subitamente, o crescimento que
se julgava extinto, voltou. Pode-se dizer que a crise fortaleceu o campo popular na
terceira fase do governo Lula, o que tornou tal fato decisivo para a alavancagem da
candidatura de Dilma Rousseff.
No programa apresentado por Dilma Rousseff na campanha eleitoral, o
objetivo central eliminar a misria extrema na dcada que comea em 2011.
Prometeu fazer isso com a valorizao do salrio mnimo, a ampliao gradual das
transferncias de renda e o reforo do papel do Estado na economia. Tambm disse
43
que manter o Banco Central com autonomia para conduzir a poltica monetria,
deixar o cmbio flutuante e exercer alguma rigidez fiscal.
No se deve depreender da moderao desse arranjo que ele esteja isento de
embates importantes, cujos desfechos definiro os contornos mais precisos do
caminho a ser trilhado nos prximos anos. A menos que sobrevenha nova ascenso do
movimento social, em refluxo desde a dcada de 90, uma parte dos conflitos ocorrer
num plano relativamente oculto eles se daro por meio de negociaes intraestatais,
sem que o pblico amplo possa perceb-los de imediato.
Ao analisar com mincia os processos de deciso, cujos reflexos na superfcie
so por vezes tnues, aparecem os ns e as tenses definidores. Um bom exemplo
passado est na seguinte descrio de Nelson Barbosa:
Devido crise internacional e seus reflexos no Brasil, a receita do governo

caiu, e se o governo cortasse a despesa na mesma proporo em que a
receita caiu, ele empurraria a economia para baixo, como se agia
normalmente no passado. Diferentemente de outras crises, agora ns temos
escolha, podemos reduzir o supervit primrio para preservar o
crescimento e o bem-estar da populao. A deciso de reduzir a meta de
supervit primrio em 2009 passou tranquila na imprensa; para quem
participa da poltica econmica do governo Lula isso um marco.
Trata-se de uma delicada rede de presses e contrapresses no interior do

Estado.
A reduo da pobreza e da desigualdade depende da manuteno do
crescimento em um patamar ao redor de 5%, como previa o PAC. Para atingir esse
patamar, que no foi alcanado sequer no segundo mandato de Lula, haver uma srie
de escolhas a serem feitas. Carlos Lessa, o ex-presidente do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social, BNDES, argumenta que h duas vises
conflitantes a respeito de como produzir essa expanso da economia. Em uma delas,
seria necessrio elevar substancialmente a taxa de investimento pblico. Deduz-se que
os recursos devam sair, nesse caso, da diminuio do servio da dvida, qual o
Banco Central resiste.
Numa outra viso, isso no precisa acontecer, implicando, no entanto, em um
processo de desindustrializao do pas. Essa segunda proposta pressuporia que a
exportao de soja, carne e minrio de ferro, por exemplo, daria conta do recado, sem
depender de o Brasil produzir mercadorias de alto valor agregado. Por trs desses
44
pontos de vista conflitantes se encontram interesses sociais e econmicos diferentes,

cujo confronto definir a dinmica futura.
O peso das exportaes no modelo inventado pelo governo Lula
reconhecido pelos seus defensores. O senador Aloizio Mercadante mostra que
triplicou o valor exportado entre 2002 e 2008: de 60 bilhes de dlares para quase 200
bilhes de dlares. Porm, destaca que o destino das mercadorias mudou. Em 2002,
os Estados Unidos recebiam 24,3% das exportaes brasileiras, patamar reduzido a
14,6% em 2008. Sem estardalhao, o governo Lula esvaziou a proposta da rea de
Livre Comrcio das Amricas, a Alca, que atrelaria o Brasil aos Estados Unidos, e
investiu na formao de um bloco sul-americano forte, ao mesmo tempo em que
fortalecia os vnculos com potncias emergentes como a China.
O sucesso da estratgia externa desempenhou, assim, um papel destacado na
economia poltica do realinhamento. O ex-ministro Luiz Carlos Bresser-Pereira, no
entanto, tem chamado a ateno para o fato de o Brasil ser vtima de uma leve, mas
real doena holandesa, pela qual os mecanismos de mercado tendem a levar um pas
com extensos recursos naturais a ter um cmbio cronicamente sobreapreciado12.
A consequncia no difcil de imaginar: torna-se mais barato importar
artefatos industrializados do que fabric-los internamente. Para combater a doena
holandesa, afirma Bresser-Pereira, indispensvel administrar o cmbio, em vez de
deix-lo oscilar ao sabor do mercado. Em clculo recente, ele indica que o real
deveria flutuar ao redor de 2,40 por dlar, o que implicaria uma desvalorizao em
torno de 25%.
Uma coalizo de interesses liderada pelo capital financeiro tem obstado a
desvalorizao. Como as importaes baratas ajudam a controlar os preos internos,
garantindo o poder de compra dos consumidores, em especial os de baixssima renda,
h uma presso no sentido de mant-las nesse patamar. Elas permitem, na outra ponta,
classe mdia tradicional, cuja poupana tambm beneficiada por juros elevados, o
acesso a produtos importados (alm de o real em alta facilitar viagens internacionais).
Em terceiro lugar, o cmbio valorizado favorece os detentores internacionais de
capital, que lucram no Brasil com a aplicao de dinheiro especulativo remunerado a
altas taxas de juros em moeda forte.
12
O modelo da doena holandesa foi desenvolvido a partir de uma anlise dos efeitos dos ganhos
com a exportao de gs naquele pas, nos anos 70.
45
Na posio oposta se encontram os empresrios industriais, o proletariado

fabril e os exportadores. Os industriais observam com preocupao crescente a queda
das atividades fabris desde o comeo dos anos 90. Tambm no por acaso que a
Central nica dos Trabalhadores defende aplicar poltica cambial voltada para a
defesa da economia nacional. Os exportadores querem ganhar mais com o que
vendem. Esse trip deu ao governo sustentao para impor um imposto de 2% sobre o
capital especulativo em 2009, na vigncia da crise internacional. A medida, embora
tmida, impediu que a valorizao da moeda aumentasse ainda mais, alm de sinalizar
a existncia de setores sociais ponderveis preocupados com a doena holandesa.
Em que pese ser uma das maiores taxas de juros do mundo, e parecer distante
o momento em que a coalizo produtivista consiga forar a sua diminuio, o
balano do ltimo perodo mostra algum abalo na liberdade do capital financeiro. A
ampliao do crdito no segundo mandato (quando passou de 25% para 40% do PIB)
foi obtida apesar da oposio dos bancos privados. Ela expressa o aumento da
capacidade do Estado apoiado pelos trs setores mencionados e pelo fortalecimento
dos bancos pblicos durante a crise em obrigar o sistema financeiro a emprestar ao
pblico, em lugar de apenas comprar ttulos do governo. Nesse sentido, revelou-se
crucial o reforo do BNDES no papel de financiador, a juros mais baixos, das
empresas industriais.
Sabe-se que os juros altos inibem os investimentos produtivos, pois o capital
remunerado sem precisar fazer nada. Eles tambm transferem recursos pblicos
que poderiam ser usados para aumentar a criao de infraestrutura para a mo dos
rentistas, que os esterilizam ou usam em um consumo de luxo, com aumento da
desigualdade. Por isso, os empresrios da rea produtiva (para quem a taxa de juros
central) e os trabalhadores em geral (para os quais o aumento do emprego decisivo)
esto momentaneamente juntos na batalha contra a usura.
O PAC funciona como uma espcie de carta-programa dessa coalizo
antirrentista. Ele avanou devagar, porm continuamente, no segundo mandato de
Lula, tendo aproveitado a crise financeira internacional para dar alguns passos
adiante. A me do PAC prometeu manter a trilha. Mas a defesa dos juros altos ser
proporcional ao enorme poder acumulado pelo setor financeiro sob o signo da
globalizao.
As bandeiras histricas da classe operria, como a reduo da jornada de
trabalho agora para quarenta horas e a proposta de uma reforma tributria
46
progressiva, materializada num imposto sobre grandes fortunas, repem em cena, por
outro lado, a plataforma petista original, de fundamento classista. Em funo do
carter pluriclassista da candidatura Dilma, os coordenadores da coalizo evitaram
esses pontos agudos.
Mas trs itens cruciais para os trabalhadores parecem fazer parte da plataforma
possvel. Primeiro, o prosseguimento da poltica de valorizao do salrio mnimo
que, nos ltimos anos, implicou maior renda para assalariados de baixa remunerao e
aposentados que recebem o piso. Em segundo lugar, a manuteno do crdito, que
quase dobrou no governo Lula. Em terceiro, a maior capacidade de o Estado induzir o
investimento privado, por meio de emprstimos, subsdios e da participao em
projetos de infraestrutura.
Tais medidas levam diminuio do desemprego. O aumento das taxas de
emprego anuncia o ressurgimento das condies para uma ascenso da luta dos
trabalhadores. Uma taxa de desemprego de 6%, qual o Brasil pode chegar ao final
deste ano, aponta para um quadro semelhante quele que vigorou antes da grande
onda de demisses no segundo mandato de Fernando Henrique e, portanto, mais
prxima das condies vividas na grande dcada dos movimentos sociais (197888),
que levaram o prprio Partido dos Trabalhadores a surgir, crescer e se consolidar.
Joseph Stiglitz mostra como, na concepo do setor financeiro, quando a taxa
de desemprego fica abaixo de certo patamar, acende-se o alerta inflacionrio, que
impulsiona uma poltica monetria contracionista. Deve-se esperar, portanto, tenses
nesse campo, em que a fora da aliana produtivista ser testada em embates com o
setor financeiro.
caracterstico da atual situao um sistema de alianas mveis, em que a
mudana das condies materiais pode operar rpidas alteraes de posio. A
mobilidade gerada com a reduo da pobreza um exemplo disso. Com carteira
assinada e acesso ao crdito, brasileiros de baixa renda comearam a comprar
geladeiras, aparelhos de televiso, computadores, carros e, depois, at casas
financiadas em longo prazo. Os capitalistas desses ramos puderam, por seu turno,
aumentar a produo e auferir lucros maiores com ela, solidificando os laos de
interesse entre os trabalhadores e o capital produtivo. S que isso dever gerar uma
presso no sentido de aumentos salariais e outras reivindicaes trabalhistas.
Sob o governo Lula, surgiram 10,5 milhes de vagas com carteira assinada.
Trata-se de um novo proletariado, que entra no mercado em condies precrias, mas
47
apto a integrar-se ao mundo sindical, que j percebeu a relevncia estratgica desse

contingente. Apesar dos 10 milhes de novos empregos gerados, o mercado de
trabalho brasileiro se caracteriza por elevadas taxas de rotatividade, desemprego e de
informalidade, precariedade dos postos de trabalho, crescimento indiscriminado da
terceirizao e fragilidade do sistema de relaes de trabalho, diz a plataforma da
CUT para as eleies 2010. No se deve descartar, em consequncia, a possibilidade
de haver uma unificao dos estratos novos e velhos do proletariado no prximo
perodo, dando face indita luta sindical.
Seja qual for o destino dos atritos que viro a marcar o ciclo poltico, o
objetivo de reduzir a pobreza por meio da transferncia de renda para os segmentos
muito pauperizados dever ser a marca dos prximos anos. No teremos, contudo,
direitos universais sade, educao e segurana sem aumentar o investimento
pblico. No Brasil, ainda no h saneamento bsico e moradia de qualidade mnima
para enormes setores da populao. Alm dos programas de transferncia de renda, os
relativos sade, educao e segurana pblica so fundamentais para a reduo da
pobreza e da desigualdade. O que implica em vultosos desembolsos, bem como um
Estado equipado para exercer funes de envergadura. Da, igualmente, a necessidade
de continuar a valorizao do funcionalismo pblico, com a reestruturao de
carreiras de Estado e o aumento da folha de pagamento dos servidores.
Embora o Bolsa Famlia caminhe para se tornar um direito reconhecido na
Constituio, sob a forma de uma Renda Bsica de Cidadania, a ser proposta no bojo
da Consolidao das Leis Sociais que o prximo governo dever enviar ao Congresso
Nacional, no h consenso ao redor do tamanho e abrangncia que o Estado deve ter
no Brasil. Assim como no existe acordo a respeito da reforma tributria que deveria
garantir os recursos para ele. Enquanto as organizaes de trabalhadores sugerem
tornar o imposto mais progressivo, as entidades empresariais, unificadas quanto a essa
questo, buscam diminuir a carga tributria em absoluto. Nesse item, capitalistas e
assalariados se encontram em campos opostos. A presso da burguesia pela conteno
dos gastos do Estado dever crescer.
Assim, a abrangncia dos servios pblicos de sade e educao um tema
que separa a coalizo majoritria em diferentes segmentos. Para os trabalhadores,
deve-se atender ao mandamento constitucional de universalizar a sade e educao
pblicas. Para os empresrios, a privatizao em curso, representada pelos planos de
sade e escolas privadas, merece ser preservada e ampliada. Contrapem-se aqui
48
vises distintas a respeito do papel do lucro no atendimento de necessidades

fundamentais como medicina e educao. Divergncia que se estende para o campo
da previdncia. Isso explica por que medidas como a revogao da CMPF, em
dezembro de 2007, contaram com o ativo apoio do setor empresarial e oposio dos
representantes dos trabalhadores.
Esses conflitos espelham divises sociais mais amplas. O socilogo Jess
Souza tem chamado a ateno para o carter profundamente conservador da sociedade
brasileira, que encara como natural a extrema desigualdade. Talvez at, poderamos
acrescentar, se resista tentativa de alterar um quadro longamente estabelecido.
A expresso de tal resistncia pode surgir de maneira disfarada por certos
comportamentos do cotidiano. Anos atrs, o compositor Chico Buarque, com a sua
fina sensibilidade para a realidade nacional dizia: Assim como j houve um
esquerdismo de salo, h hoje um pensamento cada vez mais reacionrio. O medo da
violncia se transformou em repdio no s ao chamado marginal, mas aos pobres em
geral, ao motoboy, ao sujeito que tem carro velho, ao sujeito que anda malvestido.
So fundas as fraturas que separam as vastas legies de brasileiros pobres da
classe mdia tradicional, cuja superioridade relativa diminui medida que o
movimento de ascenso social se intensifica. A velocidade do percurso em direo a
uma possvel sociedade decente e similar depender at certo ponto da correlao
de foras entre esse proletariado emergente e a classe mdia tradicional.
Essa classe mdia d certa base de massa frente rentista, que tem como
programa a autonomia do Banco Central, a liberdade de movimento dos capitais, o
corte dos gastos pblicos e, em uma conjuntura favorvel, uma reforma trabalhista
que retire direitos dos trabalhadores. Ao velho e novo proletariado interessa a
plataforma oposta, com a adequao da poltica monetria s metas de crescimento, a
desvalorizao do real para evitar a doena holandesa, o aumento do gasto pblico na
direo de um Estado de bem-estar, com a transformao dos programas sociais em
direitos que se somem aos da legislao trabalhista.
No plano partidrio, PMDB e PT parecem destinados a representar posies
divergentes na prxima etapa. Apesar das fragilidades dos partidos brasileiros, em que
o excesso de pragmatismo dificulta levar ao terreno da poltica os interesses de classe,
o sistema permite alguma refrao das clivagens sociais. Desse modo, o tamanho das
bancadas legislativas do PMDB e do PT tanto na Cmara quanto no Senado
49
dever determinar o andamento de propostas decisivas, como a Consolidao das Leis

Sociais, no Congresso.
Os ventos internacionais, cuja temperatura e intensidade costumam influenciar
na balana interna, mostram-se confusos, o que no necessariamente ruim para o
sonho rooseveltiano brasileiro. A grave crise financeira de 2008 produziu efeitos
contraditrios. Enquanto nos Estados Unidos resultou em uma guinada progressista,
com a vitria de Barack Obama interrompendo a escalada conservadora dos dois
mandatos de Bush ii, na Europa provocou uma reao direita, com intensificao da
xenofobia e adoo de polticas econmicas contracionistas.
Nos pases emergentes, a crise clarificou a percepo de que preciso
procurar uma via autnoma de desenvolvimento que no dependa da problemtica
recuperao dos centros capitalistas tradicionais. O Brasil em particular, embalado
pelo desejo de transformar-se em uma sociedade de classe mdia, tem, no destaque
internacional que alcanou, um impulso nessa direo.
O caminho ser cheio de choques, cujo resultado exato no se pode prever.
Contudo, se a minha hiptese estiver correta, durante um tempo longo o norte da
sociedade ser dado pelo anseio histrico de reduzir a pobreza e a desigualdade no
Brasil. Em que grau e velocidade, a luta de classes dir.
50
6. O avesso do avesso
Autor: Francisco de Oliveira

Data: Outubro de 2009
livre/o-avesso-do-avesso
O artigo "Hegemonia s avessas" (Piau, janeiro de 2007) pretendeu fazer uma

provocao gramsciana para melhor entender os regimes polticos que, avalizados por
uma intensa participao popular (a "socializao da poltica", segundo Antonio
Gramsci), ao chegar ao poder praticam polticas que so o avesso do mandato de
classes recebido nas urnas. o caso das duas presidncias do Partido dos
Trabalhadores no Brasil. E da destruio do apartheid na frica do Sul, por meio de
uma longa guerra de posies e das seguidas reeleies do Congresso Nacional
Africano, uma frente de esquerda com forte influncia do Partido Comunista.
Quase sete anos de exerccio da Presidncia por Luiz Incio Lula da Silva j
tornam possvel uma avaliao dessa hegemonia s avessas e dos resultados que ela
produziu. No se parte aqui, e no fiz essa presuno tambm no artigo provocador
original, de que Lula recebeu um mandato revolucionrio dos eleitores e sua
Presidncia apenas se rendeu ao capitalismo perifrico. Mas o mandato, sem dvida,
era intensamente reformista no sentido clssico que a sociologia poltica aplicou ao
termo: avanos na socializao da poltica em termos gerais e, especificamente,
alargamento dos espaos de participao nas decises da grande massa popular,
intensa redistribuio da renda num pas obscenamente desigual e, por fim, uma
reforma poltica e da poltica que desse fim longa persistncia do patrimonialismo.
Os resultados so o oposto dos que o mandato avalizava. O eterno argumento
dos progressistas-conservadores - caso, entre outros, do ex-presidente Fernando
Henrique Cardoso - que faltaria, s reformas e ao reformista-mandatrio, o apoio
parlamentar. Sem sustentao no Congresso, o pas ficaria ingovernvel. Da a
necessidade de uma aliana ampla. Ou de uma coalizo acima e margem de
definies ideolgicas. Ou, mais simplesmente, de um pragmatismo irrestrito.
Fernando Henrique Cardoso teve recursos retricos para justificar uma
mudana de posio ideolgica que talvez no tenha paralelo na longa tradio
nacional do "transformismo" (outro termo emprestado do terico sardo). Luiz
51
Werneck Vianna, um dos nossos melhores intrpretes da "revoluo passiva"

gramsciana - junto com Carlos Nelson Coutinho -, mais sutil e tem um argumento
mais complexo: no se governa o Brasil sem o concurso do atraso no apenas por
razes parlamentares, mas porque a estrutura social que sustenta o sistema poltico
conservadora, e no avalizaria avanos programticos mais radicais. Alm disso, as
fundas diferenas e desigualdades regionais, bem como o modo como, desde a
Colnia, fundiram-se o pblico e o privado - vide Caio Prado Jr. - tornam quase
obrigatrio um pragmatismo permanente, que leva de roldo perspectivas mais
ideolgicas, ou meramente programticas.
Infelizmente para os defensores do eterno casamento entre o avanado e o
atrasado, a histria brasileira no d suporte ou evidncias do acerto do
conservadorismo com enfeite ideolgico progressista. Nem mesmo remotamente. At
no caso da abolio da escravatura, que talvez tenha de fato subtrado o apoio
parlamentar ao trono imperial, abrindo o espao para a Repblica, no se deve perder
de vista que ela foi pregada por radicais e realizada por conservadores. Nem se pode
esquecer que o gabinete da Lei urea era presidido pelo conselheiro Joo Alfredo, um
notrio conservador.
A Proclamao da Repblica, entendida modernamente como um golpe de
Estado, foi conduzida por militares conservadores e, logo em seguida, usurpada pela
nova classe paulista que emergia da formidvel expanso cafeicultora. Rui Barbosa,
um grande liberal republicano, chega ao Ministrio da Fazenda j com Deodoro da
Fonseca - e faz uma administrao considerada temerria - e depois tenta
seguidamente alcanar a Presidncia, por meio das eleies "a bico de pena",
fracassando em todas elas. Os nomes que ficaro sero os da nova plutocracia
paulista: Prudente de Morais, Campos Sales e Rodrigues Alves. Por fim: as bases
sociais da abolio j vinham sendo estruturadas pela mesma expanso do caf que,
para tanto, promoveu a imigrao italiana. No foi a abolio que derrubou a
monarquia, mas a expanso econmica violentssima na virada do sculo xix para o
xx.
Outro exemplo, mais perto de ns, o da Revoluo de 30. Quem derrubou o
regime caduco da Primeira Repblica foi uma revoluo que veio da periferia, do Rio
Grande do Sul e da Paraba, com Minas associando-se em seguida, e contando com a
oposio de So Paulo. O atraso, ento, serviu de base para o avano? Longe disso. O
Rio Grande tinha uma longa tradio revolucionria, um sistema fundirio mais
52
progressista que o do resto do pas, alm de uma cultura positivista entre suas elites,
sobretudo a elite militar, que forneceu o programa social lanado em 1930 (e
sustentado continuamente por cinco dcadas) cujo contedo foram as reformas do
trabalho e da previdncia social.
A historiografia da Unicamp, liderada por Michael Hall, est pondo reparos
tese de que Getlio Vargas copiou a Carta del Lavoro: decisiva mesmo teria sido a
fundamentao positivista, que fez com que a nossa Consolidao das Leis do
Trabalho fosse muito alm da legislao italiana. Contra todas as tendncias do j
principal centro econmico brasileiro, Vargas fez So Paulo engolir goela abaixo um
programa industrializante, reformista e socialmente avanado. No foi toa que, em
1932, articulou-se em terras bandeirantes uma "revoluo constitucionalista" cujo
programa hoje emoldurado com galas de avano - a fundao da Universidade de
So Paulo -, mas que na realidade pretendia barrar o avano das leis reformistas e
reforar a "vocao agrcola do Brasil". Esse argumento, que ainda frequenta as
pginas do Estado (de forma sinuosa, verdade), era explicitado em prosa e verso
pelo jornal hoje plantado s margens malcheirosas do Tiet e pelas principais
lideranas paulistas. O atraso governando o pas?
O golpe de Estado de 1964, que derrubou o governo Joo Goulart e terminou
com a precria democratizao em curso desde 1945, pintou-se com as cores do
atraso, mas na realidade realizou o programa capitalista em suas formas mais
violentas. No foi um conflito entre o atraso e o progresso, mas entre duas
modalidades de avano capitalista. O vencedor fez seu o programa do vencido,
radicalizando-o e ultrapassando-o. Fincou os novos limites acumulao de capital
muito alm do que os vencidos teriam ousado, na esteira da evoluo do regime
chamado varguista-desenvolvimentista. A estatizao promovida pela ditadura militar
significou a utilizao do poder estatal coercitivo para vencer as resistncias no do
atraso, mas das burguesias mais "avanadas". Nunca a divisa da bandeira foi levada
to ao p da letra quanto naqueles anos: "ordem e progresso". Poderosas empresas
estatais se fortaleceram nos setores produtivos, fuses bancrias foram financiadas
por impostos pesados, recursos pblicos foram usados sem ambiguidades no para
preservar o velho, mas para produzir o novo - como a Aeronutica e o ita criando a
Embraer. Avano ou atraso?
O fim conhecido: desatada a caixa de Pandora, o regime sucumbiu no ao
seu fracasso, mas ao seu xito em construir uma ordem capitalista avassaladora. O
53
regime militar relegou a burguesia nacional ao papel de coadjuvante, submeteu a

classe trabalhadora a pesadas intervenes e no abriu ao capital estrangeiro, como
faria supor seu ato mais imediato, a revogao da Lei de Remessa de Lucros de
Goulart, que deu o pretexto para o golpe.
Melancolicamente, como cantava uma valsa antiga, que eu ouvia na voz de
Carlos Galhardo - com certeza produzida em Hollywood -, a ditadura terminou seus
dias com um general enfadado, que preferia o cheiro de cavalos ao do povo,
encurralada por um poderoso movimento democrtico que deitou razes em
praticamente todos os setores da sociedade. O movimento pelas Diretas J, no
entanto, teve um desenlace moldado em termos irretorquivelmente brasileiros: um
pacto pelo alto, entre o partido oficial de oposio ditadura e o falido partido da
prpria ditadura, que entregou a Presidncia, numa eleio indireta, a um civil mais
conservador que o prprio general que saa de sua ronda. Por infelicidade, o poder
terminou nas mos dum acadmico maranhense de um mais do que duvidoso
prestgio literrio - como diria minha professora, d. Delfina, desafiando-nos: "Dou um
doce a quem tenha lido os tais Maribondos de Fogo." Chamava-se Jos Sarney.
Continua nos brindando com nomeaes no Senado como se estivesse na praia do
Calhau, em So Lus. Quem governa, o atraso ou o avano?
Houve ento o interregno de Fernando Collor, que tinha voto, mas no tinha
voz, e de Itamar Franco, que no tinha nem voto nem voz. E ento chegou o progresso
mesmo, em pessoa, adornado com os ttulos e as pompas da Universidade de
So Paulo. Fernando Henrique Cardoso realizou o que nem a Dama de Ferro tinha
ousado: privatizou praticamente toda a extenso das empresas estatais, numa
transferncia de renda, de riqueza e de patrimnio que talvez somente tenha sido
superada pelo regime russo depois da queda de Mikhail Gorbachev.
Como Antonio Carlos Magalhes, o enrgico cacique da Bahia, foi seu
parceiro, confirma-se a tese de que somente se pode governar com o atraso? Longe
disso. ACM nunca foi um oligarca no sentido rigoroso do termo e, mais que isso, a
poltica econmica de Fernando Henrique jamais esteve sob o controle de Antonio
Carlos e assemelhados. A poltica econmica era reserva de caa exclusiva de FHC e
de seus tucanos, hoje banqueiros.
Essa turma se desfez do melhor da estrutura do Estado longamente criada
desde os anos 30, cortando os pulsos num af suicida sem paralelo na histria
nacional. Honra a So Paulo e a seus idelogos: Eugnio Gudin no faria igual e o
54
Estado exultava a cada medida "racional" do governo FHC. Manipulando o fetiche

da moeda estvel, Fernando Henrique retirou do Estado brasileiro a capacidade de
fazer poltica econmica. Com os dois mandatos, os tucanos operaram um tournant
do qual seu sucessor veio a ser prisioneiro - com a peculiaridade que Lula radicalizou
no descumprimento de um mandato que lhe foi conferido para reverter o desastre
FHC. nesse contexto que opera a "hegemonia s avessas".
Que se pode ver no avesso do avesso? Comeando pela economia, que tem
sido o argumento maior da era Lula: sua taxa de crescimento mdio nos seis anos
inferior taxa histrica da economia brasileira e, em 2009, prev-se uma queda
relativa que o leva de volta performance de seu antecessor imediato, o odiado (para
os petistas-lulistas) FHC. O crescimento tem se baseado numa volta "vocao
agrcola" do pas, sustentado por exportaes de commodities agropecurias - o
Brasil, um pas de famintos, hoje o maior exportador mundial de carne bovina - e
minrio de ferro, graas s pesadas importaes da China. Com o simples
arrefecimento do crescimento chins, que de 10% ao ano regrediu a uns 8%, a queda
das exportaes brasileiras j provocou a forte retrao do PIB agropecurio. As
exportaes voltaram a ser lideradas pelos bens primrios, o que no acontecia desde
1978.
Proclama-se aos quatro ventos a diminuio da pobreza e da desigualdade,
baseada no Bolsa Famlia. Os dados disponveis no indicam reduo da
desigualdade, embora deva ser certo que a pobreza absoluta diminuiu. Mas no se
sabe em quanto. A desigualdade provavelmente aumentou, e os resultados
proclamados so falsos, pois medem apenas as rendas do trabalho que, na verdade,
melhoraram muito marginalmente graas aos benefcios do INSS, e no ao Bolsa
Famlia. Quem o proclama o insuspeito Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada,
Ipea. A desigualdade total de rendas impossvel medir-se, em primeiro lugar pela
conhecida subestimao que prtica no Brasil, e em segundo lugar por um problema
de natureza metodolgica (conhecido de todos que lidam com estratificaes, que a
quase impossibilidade de fechar o decil superior da estrutura de rendas).
Metodologicamente, como lembrou Leda Paulani, as rendas do capital so
estimadas por deduo, enquanto as rendas do trabalho so medidas diretamente na
fonte. Medidas indiretas sugerem, e na verdade comprovam, o crescimento da
desigualdade: o simples dado do pagamento do servio da dvida interna, em torno de
200 bilhes de reais por ano, contra os modestssimos 10 a 15 bilhes do Bolsa
55
Famlia, no necessita de muita especulao terica para a concluso de que a

desigualdade vem aumentando. Marcio Pochmann, presidente do Ipea, que continua a
ser um economista rigoroso, calculou que uns 10 a 15 mil contribuintes recebem a
maior parte dos pagamentos do servio da dvida. Outro dado indireto, pela insuspeita
- por outro vis - revista Forbes, j alinha pelo menos dez brasileiros entre os homens
e mulheres mais ricos do mundo capitalista13
Por fim, a Fundao Getlio Vargas divulgou, no final de setembro, uma
pesquisa provando que a classe que mais cresceu proporcionalmente, de 2003 a 2008,
no foi a c nem a d. Foi, isso sim, a classe ab, que tem renda familiar acima de 4.807
reais - e o dado no leva em conta a valorizao da propriedade, aes e
investimentos financeiros.
Do ponto de vista da poltica, o avesso do avesso sua negao. Trata-se da
administrao das polticas sociais; cooptam-se centrais sindicais e movimentos
sociais, entre eles o prprio Movimento dos Sem-Terra, que ainda resiste. A poltica
no s substituda pela administrao, mas se transformou num espetculo dirio: o
presidente anuncia com desfaatez avanos e descobertas que no dia seguinte so
desmentidos. O etanol, que seria a panaceia de todos os males, foi rapidamente
substitudo pelo pr-sal, que agora urge defender com submarinos nucleares e caas
bilionrios. O pr-sal, alis, prometia reservas que elevariam o Brasil condio de
maior produtor mundial de petrleo, superando os pases do Golfo, e dando, de
colher, os recursos para quitar a obscena dvida social brasileira. No tardou muito e a
Exxon furou um poo... seco. E agora a British Group, associada Petrobras, anuncia
a mesma coisa. E as expectativas de reserva passaram de 1 trilho de barris de
petrleo para modestos 8 bilhes.
As previses da equipe econmica so de mgico de quintal. No princpio do
ano, em plena crise, o crescimento estimado estava na casa dos 6% para 2009. Pouco
a pouco, as previses - dignas de Nostradamus - foram caindo para 4%, 5%, 3%, e
hoje se aposta em 1%.
O chamado ciclo neoliberal, que comea com Fernando Collor e j est com
seus quase vinte aninhos com Lula, um ciclo anti-Polanyi, o magistral economista e
13
Essa famigerada lista liderada por Carlos Slim, mexicano que fica cada vez mais rico, enquanto seu
belo pas mergulha fundo na mais infame pobreza. Carlos Fuentes, o magnfico romancista mexicano
de A Morte de Artemio Cruz, nos brinda, em seu recente La Voluntad y la Fortuna, com um implacvel
retrato do gordo bilionrio mexicano, alm de nos dar, na tradio dos grandes muralistas do pas
asteca, um magnfico panorama do Mxico moderno, atolando na misria e no crime, tendo no pescoo
a pedra do Nafta, o Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio.
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antroplogo hngaro que se radicou na Inglaterra. O projeto do socialismo

democrtico de Karl Polanyi comeava por deter a autonomia do mercado e dos
capitalistas. Ora, o governo Lula, na senda aberta por Collor e alargada por Fernando
Henrique, s faz aumentar a autonomia do capital, retirando s classes trabalhadoras e
poltica qualquer possibilidade de diminuir a desigualdade social e aumentar a
participao democrtica. Se FHC destruiu os msculos do Estado para implementar
o projeto privatista, Lula destri os msculos da sociedade, que j no se ope s
medidas de desregulamentao. E todos fomos mergulhados outra vez na cultura do
favor - viva Machado de Assis, viva Srgio Buarque de Holanda e viva Roberto
Schwarz!
As classes sociais desapareceram: o operariado formal encurralado e
retrocede, em nmeros absolutos, em velocidade espantosa, enquanto seus irmos
informais crescem do outro lado tambm espantosamente. Em sua tese de doutorado,
Edson Miagusko flagrou, talvez sem se dar conta, a tragdia: de um lado da simblica
Via Anchieta, no terreno desocupado onde antes havia uma fbrica de caminhes da
Volks, h agora um acampamento de sem-teto, cuja maioria de ex-trabalhadores da
Volks. Do outro lado da famosa via, sem nenhuma simultaneidade arquitetada - alis,
os dois grupos se ignoraram completamente -, uma assembleia de trabalhadores ainda
empregados da Volks tentava deter a demisso de mais 3 mil companheiros. Eis o
retrato da classe: em regresso para a pobreza. De so Marx para so Francisco.
As classes dominantes, se de burguesia ainda se pode falar, transformaram-se
em gangues no sentido preciso do termo: as pginas policiais dos jornais so
preenchidas todos os dias com notcias de investigaes, depoimentos e prises (logo
relaxadas quando chegam ao Supremo Tribunal Federal) de banqueiros, empreiteiros,
financistas e dos executivos que lhes servem, e de policiais a eles associados. A
corrupo campeia de alto a baixo: do presidente do Senado que ocultou a
propriedade de uma manso, passando pelo ex-diretor da casa, que repetiu - ou
antecipou? - a mesma mutreta, aos senadores que pagam passagens de sogras a
namoradas com verbas de viagem, e deputados que compram castelos com verba
indenizatria.
Trata-se de um atavismo nacional? S os que sofrem de complexo de
inferioridade tenderiam a pensar assim. Qualquer jornal americano da segunda metade
do sculo xix noticiava a mesma coisa. At a mulher de Lincoln praticava, em conluio
57
com o jardineiro, pequenos "desvios" de verba da casa da avenida Pensilvnia

(segundo a m lngua famosa de Gore Vidal).
A novidade do capitalismo globalitrio que ele se tornou um campo aberto
de bandidagem - que o diga Bernard Madoff, o grande lder da bolsa Nasdaq durante
anos. Nas condies de um pas perifrico, a competio global obriga a uma intensa
acelerao, que no permite regras de competio que Weber gostaria de louvar. O
velho Marx dizia que o sistema no um sistema de roubo, mas de explorao. Na
fase atual, Marx deveria reexaminar seu ditame e dizer: de explorao e roubo. O
capitalismo globalitrio avassala todas as instituies, rompe todos os limites,
dispensa a democracia.
O avesso do avesso da "hegemonia s avessas" a face, agora inteiramente
visvel, de algum que vestiu a roupa s pressas e no percebeu que saiu rua do
avesso. Mas agora tarde: Obama sentenciou que "ele o cara" e todo mundo o v
assim. O lulismo uma regresso poltica, a vanguarda do atraso e o atraso da
vanguarda.
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7. O Estado Novo do PT
Autor: Luiz Werneck Vianna

Data: 10 de Julho de 2007
Fonte: http://www.acessa.com/gramsci/?page=visualizar&id=755
A crer nos indicadores dos dois perodos presidenciais de Fernando Henrique,

mas, sobretudo, a partir do mandato de Lula, o capitalismo brasileiro encontrou um
caminho de expanso e de intensificao da sua experincia. Contudo, tem sido agora
que se v conduzido por um projeto pluriclassista e com a definida inteno de
favorecer uma reconciliao poltica com a histria do pas, contrariamente
administrao anterior, mais homognea em sua composio de interesses e
decididamente refratria ao que entendia ser o legado patrimonial da nossa herana
republicana.
Com efeito, esto a, neste governo Lula, guindadas a Ministrios estratgicos,
as lideranas das mltiplas fraes da burguesia brasileira a industrial, a comercial,
a financeira, a agrria, inclusive os claques que comearam sua histria na pequena e
mdia propriedades, e que, com a cultura da soja, atingiram o reino do grande capital
, lado a lado com o sindicalismo das grandes centrais sindicais e com a
representao dos intelectuais do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST).
De outra parte, esto a a revalorizao da questo nacional, do Estado como agente
indutor do desenvolvimento, o tema do planejamento na economia, a retomada do
papel poltico da representao funcional, da qual cone institucional a criao do
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social (CDES).
Se, antes, a ruptura com o passado fazia parte de um bordo comum ao PSDB
e ao PT o fim da Era Vargas , sob o governo Lula, que converteu Celso Furtado
em um dos seus principais cones, e em que ressoam linguagens e temas do chamado
perodo nacional-desenvolvimentista em personagens destacados da sua
administrao, como Jos de Alencar, Dilma Rousseff e Luciano Coutinho, todos em
posies-chave, menos que de ruptura o passado mais objeto de negociao. Assim,
o governo que, no seu cerne, representa as foras expansivas no mercado,
naturalmente avessas primazia do pblico, em especial no que se refere dimenso
da economia marca da tradio republicana brasileira , adquire, com sua
59
interpelao positiva do passado, uma certa autonomia quanto a elas, das quais no
provm e no lhe asseguram escoras polticas e sociais confiveis. Pois, para um
governo originrio da esquerda, a autonomia diante do ncleo duro das elites polticas
e sociais que nele se acham presentes, respaldadas pelas poderosas agncias da
sociedade civil a elas vinculadas, somente pode existir, se o Estado traz para si grupos
de interesses com outra orientao.
A composio pluriclassista do governo se traduz, portanto, em uma forma de
Estado de compromisso, abrigando foras sociais contraditrias entre si em boa
parte estranhas ou independentes dos partidos polticos , cujas pretenses so
arbitradas no seu interior, e decididas, em ltima instncia, pelo chefe do poder
executivo. Capitalistas do agronegcio, MST, empresrios e sindicalistas, portadores
de concepes e interesses opostos em disputas abertas na sociedade civil, encontram
no Estado, onde todos se fazem representar, um outro lugar para a expresso do seu
dissdio. Longe do caso clssico em que o Estado, diante da abdicao poltica das
classes dominantes, se erige em patro delas para melhor realizar os seus interesses,
a forma particular desse Estado de compromisso se exprime na criao, no interior
das suas agncias, de um parlamento paralelo onde classes, fraes de classes,
segmentos sociais tm voz e oportunidade no processo de deliberao das polticas
que diretamente os afetam. Nesse parlamento, delibera-se sobre polticas e se decide
sobre sua execuo. falta de consenso, o presidente arbitra e decide.
Contorna-se, pois, o parlamento real e o sistema de partidos na composio
dos interesses em litgio, que somente iro examinar da sua convenincia, em fase
legislativa, quando couber. Com essa operao, a formao da vontade na esfera
pblica no tem como conhecer, salvo por meios indiretos, a opinio que se forma na
sociedade civil, e as decises tendem a se conformar por razes tecnocrticas. A
criao do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, agncia criada nos
comeos do primeiro mandato, no curso do qual no desempenhou papel relevante,
mas que, agora, parece destinada a cumprir de fato as funes de cmara corporativa a
mediar as relaes entre o Estado e a sociedade civil organizada, refora ainda mais as
possibilidades de ultrapassagem da representao poltica. A afirmao da
representao funcional como forma de articulao de interesses, sob a arbitragem do
Estado, mais um indicador da inteno de se despolitizar a resoluo dos conflitos
em favor da negociao entre grupos de interesses.
60
Com esse movimento, o Estado avoca a sociedade civil para si, inclusive
movimentos sociais como os de gnero e os de etnias. Tudo que vivo gira e gravita
em torno dele. Boa parte das Organizaes No-Governamentais (ONGs) so dele
dependentes e sequer lhe escapam os setores excludos, difusamente distribudos no
territrio do pas, os quais incorpora por meio de programas de assistncia social,
como o bolsa-famlia, com o que se mantm capilarmente articulado sua sociedade.
O governo, que acolhe representantes das principais corporaes da sociedade
civil, ainda se vincula formalmente a elas pelo CDES. A representao funcional lhe
, pois, constitutiva. A ela se agregam, nos postos de comando na mquina
governamental, os quadros extrados da representao poltica. Contudo, uma vez
que, pela lgica vigente de presidencialismo de coalizo, a formao de uma vontade
majoritria no Congresso dependente da partilha entre os aliados de posies
ministeriais, os partidos polticos no governo passam a viver uma dinmica que
afrouxa seus nexos orgnicos com a sociedade civil, distantes das demandas que nela
se originam. Tornam-se partidos de Estado, gravitando em torno dele e contando com
seus recursos de poder para sua reproduo nas competies eleitorais.
A dupla representao a poltica e a funcional , operando ambas base
de movimentos de cooptao realizados pelo Executivo, no somente amplia a
autonomia do governo quanto s partes heterogneas que o compem, ademais
reforada por sua capacidade constitucional de legislar por meio de medidas
provisrias, como cria condies para o seu insulamento poltico quanto esfera
pblica. As mltiplas correias de transmisso entre Estado e sociedade funcionam em
um nico sentido: de cima para baixo. Nesse ambiente fechado circulao da
poltica, a sua prtica se limita ao exerccio solitrio do vrtice do presidencialismo de
coalizo, o chefe do Estado.
Tal couraa de que se reveste o Executivo se acha qualificada pelos notrios
avanos da centralizao administrativa nos marcos institucionais do pas, em que
pese a Carta de 1988, de esprito federativo e descentralizador. Com razo, a
bibliografia brasileira, desde o publicista Tavares Bastos no Imprio, associa a opo
pela centralizao administrativa natureza autoritria do nosso sistema poltico,
justificada poca pela necessidade de preservar a unidade nacional, tida como
ameaada pelos impulsos separatistas do poder local no perodo da Regncia. Essa
associao foi confirmada pelos dois longos perodos ditatoriais do regime
republicano o de 1937-45 e o de 1964-85 , que, em nome da busca dos fins da
61
modernizao econmica, extremaram a centralizao administrativa e a prevalncia

da Unio sobre a Federao. A reao ao autoritarismo poltico, que culminou com a
democratizao do pas, atualizou as demandas pela descentralizao e pela afirmao
do poder local, que se fizeram presentes, como sabido, no texto constitucional de
1988.
Desde a se vem confirmando o diagnstico clssico de que a centralizao
administrativa tambm pode ser filha da democracia. As crescentes demandas por
polticas pblicas orientadas por critrios de justia social, como as da agenda da
sade, educao e segurana, tm conduzido, na busca da eficcia e da racionalizao
das suas aes, centralizao do seu planejamento e ao controle da sua execuo. De
outra parte, a poltica tributria, nessa ltima dcada, tem privilegiado a Unio sobre a
Federao, sobretudo os estados, que, em nome da racionalizao, foram obstados de
emitir dvidas, privatizados os seus antigos e poderosos bancos, e a Polcia Federal
cada vez mais se comporta como a suprema guardi de todo o aparato civil de
segurana. Centralizao que, nessa estrita dimenso, ainda se refora com a recente
criao de uma fora de segurana nacional, subordinada ao Ministrio da Justia e
com sede operacional na Capital Federal.
Registro forte a confirmar a intensidade e a abrangncia do atual processo de
centralizao est indicado na criao do Conselho Nacional de Justia, presidido
pelo presidente do Supremo Tribunal Federal, assim elevado posio, at ento
desconhecida entre ns, de vrtice do Poder Judicirio, destinando-se esse Conselho,
dotado do poder de estabelecer sanes sobre tribunais e juzes, federais e estaduais,
ao controle da administrao do sistema da Justia. Na mesma direo, consagrou-se,
com a introduo da smula com efeito vinculante, o princpio da primazia das
decises dos vrtices do Poder Judicirio sobre os juzes singulares, em sua maioria,
originrios das justias estaduais. A ao do Ministrio Pblico participa do mesmo
movimento, em especial no controle que exerce, pela via das aes diretas de
inconstitucionalidade, sobre as leis estaduais.
Tem-se da que o novo curso da centralizao, ao contrrio de perodos
anteriores, est associado crescente democratizao social e s necessidades de
racionalizao da administrao, inclusive a do Judicirio e do sistema de segurana
pblica, que dela derivam. Mas esse movimento por sua prpria natureza atua
de cima para baixo, prescinde da participao dos cidados, uma vez que decorre da
ao das elites ilustradas, selecionadas margem dos interesses sistmicos e das
62
corporaes que os representam, elites que encontram no governo a oportunidade de

realizao das suas agendas de democratizao social, mvel normativo que presidiu
sua formao nos movimentos de resistncia ao regime militar. Se o Estado
pretendeu, nos idos do Estado Novo, sob a iniciativa das suas elites intelectuais, como
Gustavo Capanema, Francisco Campos, Agamenon Magalhes, entre tantos, ser mais
moderno que sua sociedade, as elites desse novo Estado, que toma corpo com a
vitria do PT, pretendem que ele se torne mais justo que ela.
Sob essa formatao, em que elites dirigentes de corporaes integram o
comando da poltica econmica, em que as centrais sindicais tomam assento no
governo, em que se valoriza a representao funcional caso conspcuo o ministro
do Trabalho, alado a essa posio na condio de presidente da CUT , em que se
faz uso instrumental das instituies da democracia representativa, em que se
reforam os meios da centralizao administrativa, e, sobretudo, em que se quer
apresentar o Estado como agncia no s mais moderna que sua sociedade, como
tambm mais justa que ela, o que se tem uma grossa linha de continuidade com a
poltica da tradio brasileira. A, os ecos da Era Vargas e do Estado Novo, decerto
que ajustados nova circunstncia da democracia brasileira. Tambm a um
presidente da Repblica carismtico, acima das classes e dos seus interesses
imediatos, cujos antagonismos harmoniza, detendo sobre eles poder de arbitragem,
cada vez mais apartidrio, nico ponto de equilbrio em um sistema de governo que
encontrou sua forma de ser na reunio de contrrios, e em que somente ele merece a
confiana da populao.
Nada, portanto, do discurso dos tempos de origem e de confirmao do PT
como partido relevante na cena contempornea. Elo perdido a sistemtica denncia do
populismo e das alianas polticas entre partidos representativos de trabalhadores com
os de outra extrao, assim como desvanecidos os outrora fortes vnculos com a obra
de interpretao do pas que se aplicava em assinalar a necessidade de uma ruptura
com aquela tradio Srgio Buarque de Hollanda, Florestan Fernandes e
Raymundo Faoro eram, ento, as principais referncias.
Se, no comeo da sua trajetria, o PT se apresentava como portador da
proposta de um novo comeo para histria do pas, na pretenso de conform-la a
partir de baixo em torno dos interesses e valores dos trabalhadores a parte
recriando uma nova totalidade sua imagem e semelhana , a reconciliao com
ela, levada a efeito pelo partido s vsperas de assumir o poder, conduziu-o aos trilhos
63
comuns da poltica brasileira. A totalidade adquire precedncia sobre os interesses

das partes, ponto enunciado claramente pelo prprio presidente da Repblica, nos
seus primeiros dias de governo, em marcante discurso s lideranas sindicais, quando
reclamou delas que, em suas reivindicaes, levassem em conta o interesse nacional.
Nessa chave, conceitua-se o prprio desenvolvimento do capitalismo no pas e sua
inscrio no chamado processo de globalizao como processos a serem subsumidos
ao interesse nacional, cuja representao tem sede no seu Estado. De fato, para uma
orientao desse tipo, o melhor repertrio se encontra em nossa tradio republicana.
Mas essa opo no foi feita a frio. O programa do PT era, com suas
variaes, o de uma esquerda brasileira clssica, e, como tal, se orientava no sentido
de preconizar reformas estruturais que permitissem dirigir os rumos da economia para
as necessidades da sua populao e favorecer um desenvolvimento autossustentado
das foras produtivas nacionais. Ainda no perodo eleitoral, a reao a esse programa
veio sob a forma de uma rebelio do mercado, de que o descontrole no preo do dlar
foi apenas um indicador. Nesse sentido, tentar realiz-lo, depois de oito anos de
governo FHC, que no s levara o pas a debelar a crnica inflao brasileira e
rebaixara dramaticamente, sob consenso geral das elites econmicas, a presena do
Estado na economia, em clara inclinao favorvel s foras de mercado, continha in
nuce as possibilidades de se inscrever o pas na lgica das revolues.
A opo do governo recm-eleito, como se sabe, foi a de ceder contingncia,
abdicar do seu programa e das veleidades revolucionrias de amplos setores do seu
partido e de se pr em linha de continuidade com a poltica econmico-financeira do
governo anterior. A inovao viria da poltica. Em primeiro lugar, instituindo o
Estado como um lugar de condomnio aberto a todas as classes e principais grupos de
interesses. Em segundo, pela recusa a um modelo de simplificao do Estado, que
preponderava no governo anterior, o que importou uma aproximao, mais clara
medida que o governo aprofundava sua experincia, com temas da agenda da tradio
republicana o nacional-desenvolvimentismo de Dilma Rousseff e de Luciano
Coutinho, por exemplo e com seu estilo de fazer poltica.
O carter do governo como condomnio entre contrrios encontra sua
expresso paradigmtica nas relaes entre o capitalismo agrrio e os trabalhadores
do campo, a includo o MST, ambos ocupando, pelas suas representaes, posies
fortes na Administrao. Os duros e constantes conflitos que os envolvem, no terreno
da sociedade civil, em torno de questes que vo da propriedade da terra ao uso de
64
transgnicos na agricultura, no tm impedido a permanncia dos seus representantes

no governo. Prevalece a poltica, salvo em matrias tpicas, de procurar conciliar
pragmaticamente as controvrsias que os opem, legitimando, ao menos no plano
simblico isso mais no caso do MST , a validade das suas pretenses. A mesma
relao, com idnticas consequncias, se reitera no caso das lideranas empresariais e
sindicais com assento em ministrios, em litgio aberto na sociedade civil no que se
refere a questes previdencirias, da legislao trabalhista e da sindical.
Esse Estado no quer se apresentar como o lugar da representao de um
interesse em detrimento de outro, mas de todos os interesses. Essa a razo de fundo
por que o governo evita a frmula de poder decisionista e tambm se abstm de
propor mudanas legislativas em matrias estratgicas, como a tributria, a da reforma
poltica e a da legislao sindical e trabalhista, que, com sua carga potencialmente
conflitiva, poderiam ameaar a unidade de contrrios que intenta administrar.
Pragmtico, desde a primeira vitria eleitoral, negocia e compe com os interesses
heterogneos que convoca para seu interior, manobra com que se evadiu do caminho
de rupturas continuadas aberto sua frente.
A forma benigna com que a esquerda chegou ao poder a via eleitoral
no tinha como escamotear, at com independncia da conscincia dos atores sobre
sua circunstncia, de que se estava no limiar de uma revoluo. Comeadas as
grandes mudanas estruturais, seguir-se-ia o momento da mobilizao popular e da
sua contnua intensificao. Nesse contexto hipottico, o front dos conflitos agrrios,
sem dvida, comporia o cenrio mais dramtico para o seu desdobramento. A rigor,
as foras da anttese no quiseram assumir os riscos da sua vitria, reencontrando-se
com o adversrio que acabaram de derrotar. So as foras da anttese que se
apropriam do programa das foras da tese, contra as quais tinham construdo sua
identidade. No havia contradio a ser superada. A dialtica sem sntese da tradio
poltica brasileira, mais uma vez, restaura o seu andamento.
Invertem-se, porm, os termos da revoluo passiva clssica: o elemento de
extrao jacobina quem, no governo, aciona os freios a fim de deter o movimento das
foras da revoluo, decapita o seu antagonista, comprometendo-se a realizar, sob seu
controle, o programa dele, e coopta muitos dos seus quadros, aos quais destina a
direo dos rumos sistmicos em matria econmico-financeira. Mas ser dele o
controle da mquina governamental e o comando sobre as transformaes
moleculares constitutivas frmula do conservar-mudando, direcionadas,
65
fundamentalmente, para a rea das polticas pblicas aplicadas ao social.

Decididamente, o desenlace de 2002 no foi o de uma contrarrevoluo.
Os setores subalternos no so mobilizados, e se fazem objetos passivos das
polticas pblicas, que, em muitos casos, incorporam malha governamental
lideranas de movimentos sociais, apartando-as de suas bases. Os partidos de
esquerda e os movimentos sociais institucionalizados, quase todos presentes no
governo, retidos nessas suas posies, aderem ao andamento passivo e se deixam
estatalizar, abdicando de apresentarem rumos alternativos para o desenvolvimento,
demonstrando, nessa dimenso, anuncia tcita com a herana recebida dos
neoliberais da administrao econmica do governo FHC. O ator definha, e os
protagonistas so, por assim dizer, os fatos.
Mas a inverso da lgica da revoluo passiva no obedece mesma pauta da
sua forma cannica. Nessa sua forma bizarra, no so as foras da conservao que se
encontram na posio de mando poltico legtimo, no contando, pois, com plenos
recursos para administrarem a frmula do conservar-mudando. Exemplar disso o fato
de que a agenda de reformas a tributria, a da previdncia e a da legislao sindical
e trabalhista , que essas foras compreendem como necessrias estabilizao e ao
aprofundamento do capitalismo brasileiro, no venha encontrando passagem para sua
implementao, barradas, ao menos at agora, pela ao combinada dos movimentos
sociais com a sua representao no governo.
Assim, mesmo sob o imprio dos fatos, persistem papis para um ator que,
presente na coalizo governamental, invista na mudana, em particular na ao de
resistncia a polticas pblicas que lhe sejam adversas e na democratizao da
dimenso do social, desde que no atinja a regio estratgica do mundo sistmico,
blindado s intervenes originrias de territrios estranhos aos seus. Eventualmente,
e na margem, pode-se mais mudar que conservar. Com os antagonismos sociais
importados da sociedade para o seu interior, o Estado de compromisso que procura
equilibr-los um lugar de permanente tenso, cuja coeso depende unicamente do
prestgio popular do seu chefe. Da que, contraditoriamente, a poltica em curso, cujo
programa parece limitar-se adaptao sua circunstncia, dependa tanto da
interveno carismtica do ator, que , afinal, o cimento dessa, alm de bizarra, frgil
construo.
A sua fragilidade conspira contra a sua permanncia. Cada classe, frao de
classe ou grupamento de interesse, nesses cinco anos de governo em condomnio,
66
aprendeu, por lio vivida, nos seus litgios no interior da mquina governamental,
que a melhor forma de vencer ou de no perder tudo est em sua capacidade de
arregimentar foras na sociedade civil. Tal arregimentao, por sua vez, repercute no
interior do governo e dificulta o processo de composio dos interesses contraditrios
em que se acha empenhado permanentemente. A esquerda tem como alvo principal a
administrao do Banco Central, caixa-preta da poltica econmico-financeira do pas,
a direita encontrou o seu na presena do PMDB na coalizo poltica que sustenta o
governo, sem a qual ele perde fora no Congresso e na sociedade.
E mais, a construo tem prazo de validade: o fim do mandato presidencial em
2010. Os antagonismos, medida que essa data j se pe no horizonte, comeam a
procurar formas prprias de expresso, em um cenrio com partidos em runas e
instituies polticas, como o Parlamento, desacreditadas pela populao. Tal
tendncia, ameaa virtual ao estado novo do PT, dever se confirmar quando as
campanhas eleitorais a primeira, em 2008 vierem a reanimar a agenda
contenciosa das reformas institucionais (a da previdncia frente). Mas j se faz
sentir, entre tantos sinais, no mundo sindical, com o anncio de rompimento do
PCdoB, um partido integrante do governo, com a CUT, em nome de uma ao
sindical mais reivindicadora, e, no mundo agrrio, com a contestao do MST
poltica do agronegcio do etanol.
De qualquer sorte, da perspectiva de hoje, j visvel o marco de 2010, no se
pode deixar de cogitar sobre as possibilidades de que o condomnio pluriclassista que
nos governa venha a encontrar crescentes dificuldades para sua reproduo, em
particular quando se tornar inevitvel, na hora da sucesso presidencial, a perda da
ao carismtica do seu principal fiador e artfice. Na eventualidade, no contexto de
uma sociedade civil desorganizada, em particular nos seus setores subalternos, e do
atual desprestgio de nossas instituies democrticas, a poltica pode se tornar um
lugar vazio, nostlgico do seu homem providencial, ou vulnervel emergncia
eleitoral da direita, brandindo seu programa de reformas institucionais, entre as quais
a de simplificar ao mximo o papel do Estado, a ser denunciado como agncia
patrimonial, fonte originria da corrupo no pas. Impedir isso a tarefa atual da
esquerda. Mas ela somente reunir credenciais para tanto, se, rompendo com o
estatuto condominial vigente, for capaz de reanimar seus partidos, a compreendido o
PT, e de estabelecer vnculos concretos com os movimentos sociais, sempre na defesa
da sua autonomia, em torno de suas reivindicaes. E, sem preconceitos, favorecer
67
alianas, nas eleies e fora delas, com todos os partidos, associaes e

personalidades de adeso democrtica, em favor de um programa centrado no
objetivo de destravar os entraves ao crescimento econmico e de promover a justia
social.
68
8. Nova classe mdia: um discurso economicista.
Autor: Jess de Souza

Data: 02/01/2013
Fonte: IHU Unisinos - http://www.ihu.unisinos.br/entrevistas/516686-nova-classe-
media-um-discurso-economicista-entrevista-especial-com-jesse-de-souza
Esse conceito de classe mdia, que tudo abrange, serve apenas para encobrir
conflitos e injustias sociais de todo tipo. Para essa verso dominante: classe mdia
apenas um amontoado de indivduos que competem em igualdade de condies
pelos recursos sociais escassos. assim que o socilogo Jess de Souza interpreta a
ascenso econmica da chamada nova classe mdia brasileira. Na entrevista a
seguir, concedida IHU On-Line por e-mail, ele assegura que as intenes em
expandir a classe mdia so boas, mas h de se considerar o tamanho do desafio
que se enfrenta.
Na avaliao de Souza, o discurso sobre a nova classe mdia
problemtico posto que irremediavelmente economicista. Considerar apenas a
ascenso econmica a partir do aumento salarial, enfatiza, resulta encobrir conflitos
sociais e justificar com recursos pseudocientficos o mundo injusto como ele . Para
o socilogo, a dimenso econmica das classes sociais no pode ser dissociada de
todos os outros fatores. (...) por conta disso que nenhum autor importante jamais
tenha definido classe social apenas por seu aspecto econmico. Essa construo
absurda e no faz o menor sentido. E dispara: Temos a tendncia de achar que o
mero crescimento econmico por si s trar todas as mudanas de que o pas precisa.
Que isto no verdade j foi mostrado de modo claro como luz do sol. O Brasil
cresceu mais que qualquer outra sociedade entre 1930 e 1980 e manteve
teimosamente seus excludos sociais.
IHU On-Line Como v a declarao da presidente Dilma: Queremos um

Brasil de classe mdia? Oque est sendo feito para atingir essa meta?
Jess de Souza Para um pas com tantos pobres como o nosso, essa uma meta
muito elogivel. Acho tambm que a presidente sincera e tem boas intenes. No
69
entanto, esse plano s razovel para alm das boas intenes quando se tem ideia do
tamanho do desafio que se enfrenta. E quanto a isso eu tenho minhas dvidas. O
discurso sobre a nova classe mdia problemtico posto que irremediavelmente
economicista. E quando a presidente fala isso, acho que ela est falando com o
idioma de uma esfera pblica colonizada e economicista. Isso uma faca de dois
gumes. Por um lado ela se torna compreensvel na media em que se expressa na
semntica dominante ; por outro lado, ela ajuda a reproduzir um discurso que falso
e oportunista.
O discurso sobre a classe mdia ou de nova classe mdia falso de fio a
pavio. Sua nica verdade ser oportuno, e, como ele falso, oportunista.
Primeiro porque esse uso oportunista do conceito de classe mdia faz parte de um
discurso mais geral no qual se nega a luta de classes ou para os espritos sensveis
que desmaiam ao ouvir este nome , que negam todo tipo de reproduo do privilgio
social injusto. Esse conceito de classe mdia, que tudo abrange, serve apenas para
encobrir conflitos e injustias sociais de todo tipo. Para essa verso dominante: classe
mdia apenas um amontoado de indivduos que competem em igualdade de
condies pelos recursos sociais escassos. O acesso ao consumo no s no Brasil,
mas em todo lugar onde esta ideia logrou se firmar como crena coletiva o
ponto decisivo. Para que isso acontea com sucesso, necessrio se utilizar do
conceito de classe mdia pelo seu valor de face: pelo sentimento de incluso que ele
proporciona. isso que acontece no apenas com o discurso da presidente, mas
tambm com toda a discusso pblica do Brasil de hoje.
Invisibilidade da luta de classes

Como a invisibilidade da luta de classes, ou seja, a diviso entre
privilegiados de um lado e humilhados do outro o aspecto mais importante da
dominao social nas sociedades contemporneas , o economicismo , na verdade,
apenas parte de um processo de violncia simblica que fragmenta a realidade de tal
modo que se torna impossvel estabelecer uma hierarquia clara das questes mais
importantes. Como em sociedades modernas e formalmente democrticas, a censura
inadmissvel, a dominao social que tende a perpetuar todos os privilgios injustos
tem que criar falsas questes, todas tratadas superficialmente, para que aquelas
realmente fundamentais jamais venham tona. Os homens e mulheres comuns
todos ns tm que ser mantidos usando apenas uma pequena parte de sua
70
capacidade de reflexo para que a sociedade funcione de modo to injusto como a

nossa. Um bom exemplo basta. Quando se fala de classes sociais no Brasil, ela
sempre ligada renda das pessoas. No uma mentira completa porque existe uma
diferena tambm de renda entre as classes. Mas ao se concentrar num vnculo
arbitrrio e secundrio, essa associao, feita por quase todos, termina por encobrir o
principal. Ao se encobrir o principal, a causa ltima dos privilgios injustos nunca
pode ser efetivamente percebida. Podem-se criar bodes expiatrios e falsas
explicaes de fio a pavio. disso que os privilgios precisam para se perpetuar. A
fabricao diferencial de indivduos, pelo pertencimento a distintas classes sociais,
nunca pode vir tona posto que ela mostra a mentira da meritocracia como milagre
do talento individual como justificativa da desigualdade. Portanto, tem-se que se
arranjar um jeito de se fazer de conta que se fala de classes para no se falar realmente
delas.
A associao de classe renda serve precisamente a isso. Tomemos um
professor universitrio iniciante que ganhe 6 mil reais. Tomemos agora um
trabalhador qualificado que monitora os robs da Fiat, em Minas Gerais, que tambm
ganhe algo em torno de 6 mil reais mensais. Todas as escolhas dessas pessoas vo ser,
com muita probabilidade, muito distintas, desde a mulher que escolhem, os amigos, o
tempo de lazer, as roupas que compram, o padro de consumo, os livros que leem etc.
Quando muito elas vo poder conversar sobre futebol entre si. Qual o sentido de se
dizer que essas pessoas so da mesma classe porque ganham um salrio semelhante?
Ajuda a nossa compreenso de alguma delas estabelecer esse tipo de relao?
Quando se percebe as classes economicamente, pelo salrio, pelo resultado do
processo e esquecendo, portanto, a gnese social das diferenas individuais, o que
se faz encobrir conflitos sociais e justificar com recursos pseudocientficos o mundo
injusto como ele . No caso do Brasil isso equivale a um crime social: o de ajudar no
abandono j secular de dezenas de milhes de pessoas sem culpa na prpria misria
que foi socialmente construda e legitimada. Pior ainda. Como so os humilhados os
que menos tm capacidade de reao seja cognitiva seja poltica contra essas
ideologias das meias-verdades, eles prprios acreditam na prpria culpa individual
de seu fracasso. Suprema ironia de toda dominao aceita e legitimada: a prpria
vtima do abandono social se v como individualmente culpada de sua prpria
misria, como se algum pudesse escolher ser humilhado e pobre. Sem essa
71
fabricao do pobre indolente e burro no compreendemos os 200 anos de um Brasil

com gente de um lado e subgente de outro.
IHU On-Line O senhor compartilha da compreenso de que a classe mdia no

s determinada pela renda, mas tambm por outros aspectos que levam em
conta condies sociais, culturais etc. Concorda que est se criando uma
fantasia em torno do que denominam classe mdia?
Jess de Souza O nome fantasia perfeito porque mentira sugere inteno e,

portanto, maldade, dolo. Na verdade, acho que o contexto geral de uma fantasia
compartilhada envolvendo at muita gente com boas intenes.
Quando os defensores do conceito de nova classe mdia reconhecem a
impropriedade sociolgica desse conceito como muito corajosamente assumiu o
professor Marcelo Neri, por exemplo, em entrevistas a jornais e se defendem com a
proposio absurda de uma classe social econmica, na verdade, apenas
aprofundam o problema. claro que existe uma dimenso econmica das classes
sociais, mas ela no pode jamais sob pena de se tornar incompreensvel ser
dissociada de todos os outros fatores bem lembrados em sua pergunta. por conta
disso que nenhum autor importante jamais tenha definido classe social apenas por seu
aspecto econmico. Essa construo absurda e no faz o menor sentido como
iremos ver.
Esse absurdo conceitual no apenas central para uso de debates acadmicos
sem importncia para a vida prtica. A forma como denominamos as coisas muito
importante para a legitimao da vida cotidiana com todas as suas injustias.
Dependendo da forma como se percebe a realidade, escondemos sofrimento, dor e
injustia, que passam a ficar sem expresso possvel. Da que a dominao social no
mundo moderno seja, antes de tudo, simblica, ou seja, uma batalha pelos meios
adequados de fazer valer uma certa interpretao da realidade que constranja e
convena como se verdade fosse, inclusive quem perde com essa mesma
interpretao. Nesse tema da nova classe mdia no Brasil se esconde uma luta pela
interpretao legtima da realidade, que diz o que e quem deve estar em foco e o que e
quem deve ser relegado s sombras, que diz quem deve continuar usufruindo
privilgios e quem no.
72
O decisivo aqui que a renda no apenas no define o pertencimento a uma

classe social como tambm no esclarece nada de importante acerca da gnese e da
reproduo dessa classe no tempo, que so as duas questes mais interessantes posto
que, apenas elas, nos esclarecem acerca daquilo que o mundo e a reproduo de
todos os privilgios injustos preservados e eternizados precisamente por leituras
superficiais deste mundo no quer que saibamos.
Classe social
A classe social implica uma forma especfica de perceber e atuar no mundo
em todas as dimenses, ou seja, o pertencimento de classe constri uma conduo da
vida muito singular, e isso no pode jamais ser inferido a partir do nvel de renda.
claro que indivduos que estejam em uma mesma situao de classe vo tender
longe de ser verdade em todos os casos a ter um padro de renda semelhante. isso
que vai explicar o fato de que as fantasias sociais, como a associao de classe a
renda, antes de serem mentiras, sejam meias-verdades. Afinal, alguma espcie de
ancoragem no mundo real elas tm que ter para nos convencer, posto que existe um
limite at para nossa tolice. E como o mistrio da produo e reproduo das
classes sociais (ou seja, a produo e reproduo de indivduos desigualmente
aparelhados para a competio social) o segredo mais bem guardado de toda
sociedade moderna (cuja legitimao fundamental precisamente a igualdade de
oportunidades, ou seja, a igualdade bsica entre todos), isso explica por que essas
meias-verdades so repetidas to exaustivamente por tudo e todos que possuem
interesse na reproduo do mundo to injusto como ele . Sem elas no poderamos,
por exemplo, pensar em mrito individual quando nos comparamos com pessoas
que no tiveram as mesmas oportunidades que tivemos e preservar, ao mesmo tempo,
nossa boa conscincia e nosso sentimento de superioridade em relao a elas.
Na verdade, o que ocorre com esta associao entre classe e renda no
apenas uma inverso entre causa e efeito, mas o produto perfeito de uma percepo
rasa e superficial do mundo de fio a pavio. Tudo funciona como se a renda fosse
resultado da competio justa entre todos os indivduos, os quais, depois, so
associados a nveis de renda especficos. Esses nveis de renda diferenciais, por sua
vez, explicariam ento o acesso diferencial ao consumo e, finalmente, a construo de
estilos de vida diferentes explicados precisamente pelo acesso a uma renda
diferencial.
73
Isso falso em tudo que diz posto que o estilo de vida diferencial que
explica todas as nossas escolhas e no apenas quelas de consumo so construdas
pelas heranas emocionais, cognitivas e afetivas que so, sempre e em todos os casos,
uma herana familiar e, portanto, uma herana de classe. O economicismo
pressupe o indivduo j adulto, sem passado, sem famlia e sem classe, capaz de
efetuar escolhas econmicas racionais. Esse outro produto de uma viso rasa e
mope. Na verdade, a produo do indivduo tanto como indivduo de uma classe
quanto da singularidade possvel nessa classe feita na mais tenra idade. Pode-se
mudar este destino em um ou outro ponto, mas essa mudana sempre limitada e
mesmo quando ela possvel ainda mostra o rastro de onde viemos. So os modelos
afetiva e diria a psicanlise inconscientemente incorporados como formas de
agir, reagir, refletir ou no refletir, gostar ou no gostar, que iro nos moldar em
literalmente todas as dimenses da vida desde o tipo de roupa ou de comida de que se
gosta ao tipo de parceiro sexual em relao ao qual sentimos desejo.
Consumista desejante
claro mais uma vez as meias-verdades que um acesso a uma renda maior
pode nos fazer ir ao espao se gostamos de aventuras perigosas. Mas o gosto por
aventuras perigosas, que o nico fator importante aqui (afinal, o que, junto de
outros fatores, singulariza a pessoa da qual falamos), no criado pelo acesso
renda. O indivduo do economicismo o consumista desejante, supostamente o
que ns todos somos, com gostos semelhantes e que v a vida do mesmo modo.
Na realidade, somos muito diferentes entre si. Os brasileiros pobres, por
exemplo, que chamei de ral provocativamente em estudo recente, sequer percebem
o tempo do mesmo modo que a classe mdia. uma classe que vive o aqui e o
agora e, portanto, no desenvolve o pensamento prospectivo, ou seja, no percebe o
futuro como mais importante que o presente. Quem no pensa no futuro e no o
planeja literalmente no tem futuro. Essa mesma classe, por falta de exemplos e
estmulos, em boa parte pelo menos, tambm no desenvolve a faculdade da
concentrao na escola, como inmeras entrevistas nos mostraram, faculdade esta
que imaginamos to natural quanto a de andar e respirar. So todas capacidades
aprendidas por socializao diferencial de classe. Quando se pensa na escola sem se
pensar na socializao pr-escolar no se percebe este fato central. o mesmo tipo de
viso economicista, raso e enganador sobre o mundo, que jamais nos ajuda a
74
compreender por que a sociedade funciona precisamente do jeito que ela funciona,
nem muito menos como ela se tornou o que ela .
Se compreendermos coisas assim, compreenderemos tambm, de verdade,
como as classes so produzidas diferencialmente. Um jogador de futebol da ral
que tem acesso a uma renda muito alta em pouco tempo pode se comportar em
relao a isso seu comportamento econmico como consumidor, por exemplo de
modo muito diferente do que algum da classe mdia. O economicismo no tem
nada a dizer sobre fenmenos deste tipo, posto que, no seu esquema, todos os seres
humanos s se distinguem pela renda diferencial. por conta disso que, tambm, s
podemos compreender a segunda questo importante para a compreenso das classes
sociais, a sua reproduo, se compreendermos tambm como os discursos redutores e
superficiais da realidade, como o economicista a frente de todos os outros, ganha a
proeminncia e logra se tornar lugar comum, aceito por todos ns. porque
aceitamos um discurso dominante to raso e enganador que o mundo e suas injustias
tendem a continuar e se reproduzir.
IHU On-Line O que o conceito nova classe mdia demonstra sobre a poltica
governamental do PT na presidncia?
Jess de Souza Demonstra que, apesar das efetivas melhoras que os governos
petistas produziram no pas nos ltimos anos, o PT vtima assim como os partidos
liberais e conservadores do mesmo economicismo que domina a esfera pblica
brasileira e o nosso horizonte mesmo de reflexo. uma pena que tenhamos uma
esfera pblica to empobrecida que seus limites sejam os limites da sempre
mesquinha, posto que mais interessada na prpria reproduo do que na inovao e
produo de uma agenda nova disputa partidria.
IHU On-Line Quais so as caractersticas da nova classe trabalhadora

brasileira?
Jess de Souza Nossa pesquisa, que foi uma primeira aproximao do problema,
procurou dar conta da especificidade dessa classe nova no capitalismo contemporneo
comparando-a com as outras classes que se localizam na sua fronteira acima e baixo e
comparando-a, tambm, com a classe trabalhadora tradicional, fordista, que ainda
trabalha em grandes unidades produtivas, possuem maior proteo social e que
75
certamente ir continuar em diversos ramos da indstria moderna. Uma correta

percepo dos emergentes exige que percebamos o tipo humano e seu modo
especfico de estilo de vida com dramas, tragdias, sonhos e capacidades
singulares singular a esta classe e no apenas quantificar sua renda como
normalmente feito. necessrio tambm compar-la tanto com as classes mdias
verdadeiras, sua contraparte acima, quanto com os desclassificados sociais que
chamamos provocativamente de ral para denunciar seu abandono como sua
contraparte para baixo da escala social. Os emergentes que preferimos chamar no
nosso estudo de batalhadores nome que usamos para esta classe em homenagem a
denominao de Mangabeira Unger, que foi o brasileiro que primeiro percebeu a
importncia deste segmento , ou nova classe trabalhadora, no possuem nenhum
dos privilgios de nascimento da classe mdia verdadeira. Muito especialmente o
tempo livre, que permite a apropriao de conhecimento til e altamente
valorizado chamado por Pierre Bourdieu de capital cultural , caracterizador da
classe mdia verdadeira. Se a apropriao privilegiada de capital econmico marca as
classes altas, a apropriao privilegiada de capital cultural, seja tcnico ou literrio,
o que marca tipicamente as classes mdias modernas.
Os batalhadores, em sua esmagadora maioria, tiveram que trabalhar desde
muito cedo, estudaram em escolas pblicas, e estudam, quando estudam, em
universidades privadas noite. Sem acesso aos conhecimentos altamente valorizados
que permitem a reproduo do mercado e do Estado que garantem bons salrios e
muito reconhecimento social e prestgio s classes mdias , os batalhadores
compensam esta falta com extraordinrio esforo pessoal trabalhando sob condies
penosas, sem garantias sociais, em atividades muitas vezes informais sem pagamento
de impostos. O que explica essa persistncia e capacidade de resistncia a
construo de uma slida tica do trabalho que pressupe a incorporao de
disposies como disciplina, autocontrole e pensamento prospectivo, onde o futuro e
a busca por uma vida melhor compensa qualquer sacrifico no presente. A ral, que
perfaz ainda quase 1/3 da populao brasileira, to abandonada e desprezada
socialmente que tem que cuidar do po de cada dia tornando-a prisioneira do aqui e
agora, que a negao de qualquer perspectiva ou clculo de futuro. O que retirado
da ral por uma sociedade injusta que a explora como mo de obra barata em
atividades corporais para que a classe mdia possa se dedicar a estudos e empregos
rentveis e prestigiosos qualquer perspectiva de futuro. Existem classes
76
literalmente com futuro e outras sem futuro, o qual precisa ser cuidadosamente
calculado e planejado para acontecer. esse tipo de incorporao de certas
capacidades e virtudes que realmente separam as classes uma das outras e no a
renda, que mero resultado da presena ou da ausncia desses pressupostos.
Assim, os batalhadores ainda que vrios sejam tambm pequenos
empresrios possuem um estilo de vida que se assemelha muito mais ao das classes
trabalhadoras que so sempre classes includas na esfera econmica e poltica do
que das classes mdias que pressupem a incorporao sutil e invisvel para o senso
comum de uma srie de disposies capacidade de pensamento abstrato tcnico ou
literrio, conhecimento de lnguas, socializao que ajuda na produo de relaes
pessoais vantajosas, etc. , que juntas produzem a vida privilegiada. Diferentemente
da ral, por outro lado, esses novos trabalhadores a cu aberto possuem slida
tica do trabalho e perspectiva de futuro, produto tanto de famlias bem estruturadas,
ainda que pobres em sua maioria, quanto de socializao religiosa tardia, religies
essas to pouco compreendidas pelas classes mdias estabelecidas.
IHU On-Line Por que, junto com o crescimento da renda, no foi possvel
resolver problemas estruturais como sade, saneamento e educao?
Jess de Souza Porque isso exigiria uma verdadeira revoluo brasileira, uma
revoluo de conscincia, antes de tudo, que estipulasse outras prioridades e outras
hierarquias do que urgente e necessrio. Todas as sociedades que tiveram que lidar
com a incorporao de uma populao inadaptada para os desafios de uma sociedade
moderna o fizeram de modo consciente, como os grandes despertar de motivao
religiosa na histria americana, ou a escolarizao em massa dos camponeses na
Frana sob a gide do Estado laico. Ns empurramos o problema com a barriga.
Isso no pode nem vai dar certo.
E este mais um exemplo de como o economicismo superficial nos domina.
Temos a tendncia de achar que o mero crescimento econmico por si s trar todas
as mudanas de que o pas precisa. Que isto no verdade j foi mostrado de modo
claro como luz do sol. O Brasil cresceu mais que qualquer outra sociedade entre 1930
e 1980 e manteve teimosamente seus excludos sociais. O que se pensa hoje o
mesmo que se pensava h sessenta anos. No aprendemos nada.
77
O real problema do Brasil ou seja, do que singular ao Brasil e outras

sociedades em situao semelhante a incorporao na vida social, econmica e
poltica de cerca de 30% da populao que chamamos provocativamente de ral,
precisamente por ser tratada como lixo por todos ns na medida em que nem
consumidores so como os batalhadores da suposta nova classe mdia e por
todas as instituies modernas como o mercado competitivo para o qual no foram
aparelhadas. No existe um nico problema real do Brasil, como o fracasso escolar, a
(in) segurana pblica, o gargalo da mo de obra, o desamparo na sade etc., que no
seja decorrente do abandono dessa classe. Como essa realidade mais profunda jamais
percebida, as promessas de incluso social por meio de estmulos apenas
econmicos tambm jamais iro se concretizar de verdade.
IHU On-Line Que avaliao faz dos gastos sociais no Brasil? Essa classe
trabalhadora tende a continuar ascendendo econmica e socialmente?
Jess de Souza Houve uma sensvel melhora na quantidade e na qualidade dos

gastos sociais no Brasil nos ltimos dez anos. No entanto, tanto sua quantidade quanto
sua qualidade ainda deixa muito a desejar.
A poltica social no Brasil erra tanto em relao ral quanto em relao
aos batalhadores. Em relao ral, como os estmulos so apenas econmicos
ou seja, imagina-se que as classes populares percebem o mundo e se comportam
como os tcnicos de classe mdia que imaginam essas polticas elas deixam de fora
pelo menos 30% dos brasileiros que nunca foram efetivamente pensados na sua
especificidade e na sua misria singular, a qual se d muito alm da misria
econmica, e na realidade a sua causa verdadeira, e abrange, na realidade, todas as
dimenses da vida. Enquanto essa conscincia no existir, qualquer sonho de
sociedade de primeiro mundo, ou sociedade de classe mdia, tambm no existir.
Ela erra tambm em relao aos batalhadores, os quais precisam ser
compreendidos e estimulados, antes do que ajudados. Do que se escreve acerca
desta classe se limita, na enorme maioria dos casos, a descrever a sua fora como
novo consumidor. A enorme maioria dos estudos , portanto, muito especialmente nos
estudos do governo, economicista. Pouco se conhece acerca de como essa classe se
estrutura e como ela se comporta. Nosso prprio estudo que se concentrou nesse tema
78
foi uma primeira aproximao que exigiria estudos posteriores, como dito acima. A
imensa maioria dos outros estudos sequer possui essa inteno.
Isso revela muito de nosso desconhecimento acerca de ns mesmos e do
esquecimento dos setores populares como um todo no Brasil. Mesmo que todas as
boas novidades da ltima dcada tenham vindo pelo esforo praticamente solitrio da
parte de baixo da sociedade brasileira, o dinheiro pblico uma crtica que
Mangabeira Unger sempre fez e encontrou sempre ouvidos surdos de um BNDES,
por exemplo, direcionado a grandes empresas e no ao empreendedorismo popular,
que j mostrou a todos que, se devidamente apoiado, pode construir um Brasil
diferente. O futuro dessa classe e de todos ns depende tambm disso.
79
9. Depois da formao
Autor: Marcos Nobre

Data: Novembro de 2012
livre-da-luta-de-classes/depois-da-formacao
Cultura e poltica da nova modernizao

Tinha um caminho no meio da pedra. Ou pelo menos assim se pensou e agiu
durante muito tempo, dos anos 30 dcada de 80. As dvidas ficaram no mais das
vezes por conta da poesia.
A engenharia que traou esse caminho pode ser resumida mais ou menos
assim: desde 1822, o pas tinha conquistado sua independncia formal, mas no tinha
se constitudo efetivamente em nao em unidade de territrio, populao e
soberania que se expressa em uma cultura prpria e autntica. O dficit teria se
agravado ainda mais com a continuada excluso de quem legitimamente reivindicava
cidadania plena, quer dizer, depois da abolio da escravatura, das sucessivas ondas
imigratrias em massa (especialmente relevantes no perodo entre 1890 e 1930), da
visibilidade indita dos povos indgenas (cujos direitos apareceram na Constituio
de 1934), e de uma populao e de um proletariado urbanos de importncia. Nesse
diagnstico, a Primeira Repblica no obstante as greves gerais, as aes da
vanguarda modernista e os levantes tenentistas no tinha sido mais do que um
acordo de elites, sem nenhum interesse efetivo na realizao desse projeto nacional.
Entre muitas razes, tambm porque a produo da nacionalidade dependia
fundamentalmente de um desenvolvimento o quanto possvel autnomo, da criao de
um mercado interno de relevo, capaz de mitigar e eventualmente superar a condio
de completa subordinao que caracteriza um pas cuja economia est fundada
unicamente na exportao de bens primrios. Coisa que era justamente o ganha-po
da poltica do caf com leite da Primeira Repblica. Poltica esta, para completar o
quadro de crise generalizada, que tinha sido minada em suas bases pela depresso
iniciada em 1929 e nem precisou aguardar os bloqueios de circulao de mercadorias
impostos pela Segunda Guerra Mundial para receber seu golpe de misericrdia.
Ao longo dos anos 30, foi se firmando (por variadas razes) um modelo de
desenvolvimento e de construo da nacionalidade que, durante dcadas, foi sinnimo
80
de moderno e de modernidade; um projeto de modernizao do pas que se

convencionou chamar de nacional-desenvolvimentismo. Nesse projeto,
modernizao significava, de um lado, o combate s diferentes formas de
arcasmo e, de outro, a criao das condies para a emergncia da nao em
sentido autntico. Foi longa a hegemonia da oposio entre arcaico e moderno, e
ela moldou como nenhuma outra a autocompreenso do pas.
Publicados depois de pelo menos vinte anos de vigncia do nacional--
desenvolvimentismo e em ambiente de incipiente mas existente democracia,
Formao da Literatura Brasileira (1957), de Antonio Candido, e Formao
Econmica do Brasil (1959), de Celso Furtado, j apresentavam um grau de
complexidade muito superior ao fornecido pelo par antittico original arcaico e
moderno. Tratava-se, ali, de recolocar os problemas em termos de um vnculo
interno entre nacional-desenvolvimentismo e democracia, entre modernizao e
justia social. Sua caracterstica marcante foi reconstruir a histria do pas como
estaes de um processo de formao em curso, j parcialmente realizado, cujo
sentido permitiria, por sua vez, delinear tendncias de desenvolvimento e mesmo de
continuidade. assim que, nesses dois livros, a nfase recai no sobre o diagnstico
dos arcasmos, mas sobre a lenta, porm progressiva, cristalizao de instituies
sociais que representavam realizaes, mesmo que parciais e incompletas, do
moderno brasileiro (numa palavra: o sistema literrio, para Candido; o mercado
interno, para Furtado).
Uma tal positividade e progressividade no poderia mais ser sustentada nesses
termos depois do golpe militar de 1964, muito menos em pleno milagre econmico
da dcada de 70. A partir da, passou a ser necessrio entender como era possvel que
a acelerada modernizao de ento fosse realizada por foras polticas autoritrias.
certo que, segundo o paradigma da formao, a modernizao dos militares no
era uma autntica modernizao. Mas, no obstante, era preciso entender em sua
estrutura o sentido de uma modernizao capaz de suprimir o vnculo com a
democracia. Em outros termos: era necessrio abandonar a perspectiva por demais
positiva dos pensadores de referncia do paradigma da formao e produzir um
novo diagnstico, ainda mais complexo e, sobretudo, permeado por uma
negatividade que ficou em segundo plano nos modelos originais de Candido e
Furtado.
81
Foi justamente nesse seu momento de autocrtica, nesse seu momento

reflexivo, em que se volta sobre si mesmo, que o paradigma da formao firmou
sua hegemonia intelectual no campo do nacional-desenvolvimentismo democrtico.
Teve nisso grande destaque o grupo reunido em torno do Centro Brasileiro de Anlise
e Planejamento (CEBRAP), fundado em 1969 e sediado em So Paulo. O destaque se
deve, em grande medida, ao fato de o CEBRAP ter sido provavelmente o nico
consrcio intelectual que a ditadura militar no conseguiu desmantelar, razo pela
qual acorreram para l jovens pensadores de todas as partes do pas. Incluindo aquele
que produziu o texto emblemtico desse momento reflexivo do paradigma da
formao: Francisco de Oliveira e seu Crtica Razo Dualista (ensaio de 1972,
publicado em livro em 1981).
Fernando Henrique Cardoso j tinha mostrado cinco anos antes (Dependncia
e Desenvolvimento na Amrica Latina, de 1967, escrito em parceria com Enzo
Faletto) que a opo por um desenvolvimento dependente associado se apresentava
como um entrave estrutural, impondo severas limitaes s pretenses do projeto de
desenvolvimento autnomo e soberano do nacional-desenvolvimentismo (a no ser na
hiptese de uma revoluo socialista). Francisco de Oliveira foi alm: mostrou que
esse apenas um caso de uma gramtica do desenvolvimento em que arcaico e
moderno no esto em oposio, mas amalgamados: longe de se oporem, imbricam-
se de maneira necessria, o que, no por ltimo, mostra o carter ideolgico da sua
prpria lgica dualista.
Coube, ao que se chama burocraticamente de crtica literria, a Roberto
Schwarz, em seu breve ensaio As ideias fora do lugar (de 1973, recolhido no livro
Ao Vencedor as Batatas, de 1977), dar indicaes de como o movimento ideolgico
identificado por Francisco de Oliveira poderia ser pensado em um quadro sistemtico
ainda mais amplo. Tratava-se ainda apenas de indicaes, j que o texto tinha
marcado carter de esboo. Mas era certeiro ao indicar que no apenas moderno e
arcaico se encontram amalgamados, que no apenas o dualismo desse par
conceitual ideolgico: indicava que o moderno, ele mesmo, serve de legitimao
ideolgica para o atraso,ao qual se imbrica necessariamente. Ou seja, o moderno,
tal como se apresenta no abstrato e etreo modelo europeu importado, no efetiva
alavanca de progresso, no serve modernizao autntica que o paradigma da
formao tem em vista. Entretanto, essas modernas ideias fora do lugar cumprem
papel fundamental na lgica de dominao perifrica, isto , esto, de fato, em seu
82
devido lugar. O moderno sanciona uma forma de dominao na qual sua promessa
de realizao uma quimera e, no limite, deboche.
Mas esse momento de maturidade intelectual, expresso nas obras de Oliveira e
Schwarz, coincidiu, tambm, com mudanas estruturais do capitalismo que
simplesmente inviabilizaram a continuidade de qualquer projeto de tipo nacional-
desenvolvimentista. Entre outras coisas, porque esse projeto poltico dependia de um
padro tecnolgico de produo relativamente estvel nos pases centrais e do poderio
de um Estado indutor do desenvolvimento, dois pilares minados pela revoluo da
microeletrnica e pela crise de crdito de fins da dcada de 70, respectivamente.
Um projeto de desenvolvimento em situao de subdesenvolvimento no afastava a
necessidade de atualizao tecnolgica permanente, mesmo que fosse uma
atualizao retardada, na comparao com os pases centrais. O que garantia essa
atualizao retardada era, de um lado, o fato de que ela se dava em patamares
meramente incrementais de inovao, e, de outro, na capacidade de financiamento e
de investimento do Estado. Foram essas condies que desapareceram j no incio dos
anos 80.
Mais do que isso, essas mudanas estruturais coincidem, no caso do Brasil,
com a sada da ditadura e a redemocratizao do pas. A conjuno desses dois
movimentos tectnicos tornou caduco no apenas o paradigma da formao: tornou
invivel qualquer ideia de projeto de pas nos termos em que o nacional-
desenvolvimentismo (em suas variadas formas) cunhou a expresso. Pois, em
condies democrticas, um projeto de pas ou um padro de desenvolvimento
o resultado de uma ampla luta social e poltica, travada ao longo de dcadas, dentro e
fora do poder de Estado, conflito moldado por diferentes correlaes de foras e por
diferentes constelaes hegemnicas.
No obstante, apesar de seu longo declnio, o paradigma da formao
produziu obras tardias de impacto, como foi o caso de Um Mestre na Periferia do
Capitalismo (1990), de Roberto Schwarz. A partir dos anos 90, o paradigma passou a
ter em Paulo Arantes seu terico de referncia e encontrou em O Ornitorrinco( 2003),
de Francisco de Oliveira, aquele que talvez seja o caso exemplar de sua configurao
atual.
O ajuste s novas condies mundiais veio definitivamente com o Plano Real
destinado no apenas a controlar a inflao e produzir estabilidade econmica em
sentido amplo, mas tambm a estabelecer um bloco hegemnico no poder, capaz de
83
superar a paralisia do sistema poltico. Um dos primeiros movimentos de ento foi a

significativa abertura econmica, tanto para consumo como para investimento. O
Plano Real, entretanto, no foi um projeto de pas nos moldes do anterior, nacional-
desenvolvimentista. Foi antes, e em primeira linha, o desmonte das instituies
nacional-desenvolvimentistas e, paulatinamente, a produo de instituies
flexveis, capazes de se ajustar s condies cambiantes do novo sistema
econmico mundial.
A partir de meados da dcada de 90, os sucessivos governos se empenharam
na construo de estratgias defensivas em momentos de crise econmica e no
aproveitamento de oportunidades de crescimento em momentos favorveis do cenrio
internacional. A nova lgica da integrao econmica j no segue o padro
internacional: os Estados Nacionais so atores decisivos, certamente; mas o mero
fato de passarem a ser designados como atores (entre outros, portanto) j mostra
muito da mudana estrutural ocorrida, dificilmente pensvel at a dcada de 80. Se a
conversa de que no h mais centro nem periferia desempenha papel ideolgico
nada desprezvel, tambm ela, como todo dispositivo ideolgico, tem seu momento de
verdade: a subordinao j no se organiza mais primordialmente em termos de
naes, pases ou Estados.
Essa reviravolta estrutural foi registrada em primeira mo em termos tericos
em dois dos mais instigantes livros da segunda metade da dcada de 90. Em A Forma
Difcil: Ensaios sobre Arte Brasileira (1996), Rodrigo Naves d pistas importantes
sobre o esgotamento do paradigma da formao. E faz isso, significativamente, em
terreno explorado at ento de maneira apenas episdica e irregular: o da crtica e da
histria da arte. Ou seja, naquela que , talvez, a mais tardia das disciplinas
universitrias a se consolidar no pas, surge uma constelao que no apenas escapa
ao paradigma da formao, mas produz algo como a sua crtica interna. O que , por
sua vez, compatvel com uma produo em artes plsticas que ao menos at meados
da dcada de 70 talvez com exceo do perodo do barroco mineiro foi de fato
irregular e esparsa, dificultando por ela mesma a constituio de um meio mais
rigoroso e enriquecedor, como registra Naves.
Nesse livro, a prpria forma aquela mesma da formao que se
tornou difcil. Traduzindo as anlises de Naves para a periodizao apresentada
aqui, possvel dizer que toda a arte moderna brasileira at a dcada de 80 reproduz,
de variadas maneiras, o desafio nacional-desenvolvimentista segundo uma gramtica
84
artstica da dificuldade de forma que pode ser um ideal meigo, em artistas como
Volpi e Guignard, ou uma plenitude drstica, como em Hlio Oiticica e Lygia
Clark. Ou seja, mesmo se a melhor arte nunca se joga sem reservas no projeto da
formao, ele o seu pano de fundo incontornvel. No acaso, portanto, que
Naves tenha visto nos quadros de Iber Camargo da dcada de 80, no momento de
crise estrutural do nacional-desenvolvimentismo, o ponto de transio fundamental
entre a relutncia formal prpria do modernismo brasileiro e sua j nova condio
a da forma difcil, transio gravada no expressionismo paradoxal desse artista e
que encontrou seu emblema na escultura de Amlcar de Castro.
Essa mudana estrutural ficou gravada tambm em outro livro de exceo, que
pertence, ao contrrio do primeiro, a uma das disciplinas universitrias de
consolidao mais antiga: a histria. Em O Trato dos Viventes: Formao do Brasil
no Atlntico Sul (2000), Luiz Felipe de Alencastro desliga a ideia de formao da
ideia-fora da nacionalidade, com seu vnculo pretensamente intrnseco a um
determinado territrio, a uma determinada populao e a uma forma especfica e
exclusiva de soberania. Se a formao est ainda estampada no subttulo do livro,
Alencastro nos mostra, entretanto, que o Brasil se formou fora do Brasil, em um
espao transcontinental, sul-atlntico. No por acaso, a varivel determinante dessa
formao fora do espao territorial a reproduo ampliada da fora de trabalho s
passa a ocorrer inteiramente no interior do territrio nacional, segundo Alencastro,
nos anos 30-40. Ou, nos termos da interpretao que se prope aqui, coincide com o
momento em que se cristalizou o nacional-desenvolvimentismo. Na situao de
hoje, a relao umbilical entre o dentro e o fora volta a se mostrar, sob nova
configurao, como determinante da formao do pas. Ou seja, como quer se tome a
partir de agora a formao, ela j no pode ter o sentido que lhe deram Antonio
Candido ou Celso Furtado.
Entretanto, a longa hegemonia do nacional-desenvolvimentismo e, no seu
interior, do paradigma da formao em particular produziu algo como um
carecimento de um projeto de pas exposto em seu conjunto; e o no preenchimento
dessa falta no faz seno reforar a prpria lgica do carecimento. Dito em uma frase,
no momento em que as condies para a produo de um sucedneo do nacional-
desenvolvimentismo esto inteiramente ausentes, a continuidade da defesa (implcita
ou explcita) do paradigma da formao cumpre uma funo primordialmente
ideolgica e retrgrada.
85
A sobrevida do paradigma da formao solidria, por outro lado, de sua

necessria contrapartida ideolgica neomoderna, consubstanciada nos novos
paradigmas que se infiltraram pela abertura terica que correspondeu abertura
econmica de meados dos anos 90. Tambm aqui, mais uma vez a conjuno de
linhas de fora histricas no foi favorvel, j que o momento de estabilizao e de
abertura da economia brasileira coincide com um dos mais poderosos massacres
ideolgicos de que se tem notcia, um vagalho que se costuma chamar de
neoliberal e que varreu o planeta de cabo a rabo.
O momento de abertura terica brasileiro na segunda metade dos anos 90
coincide com a esmagadora hegemonia de um aggiornamento das teorias tradicionais
da modernizao segundo o metro neoliberal. Em um perodo em que instituies
como o Fundo Monetrio Internacional ou o Banco Mundial tiveram enorme
protagonismo, variados cardpios de reformas estruturais foram propostos e
impostos sob forma de teorias da globalizao, incluindo receitas de desregulao
de mercados, desenvolvimento de vocaes regionais, currency board e mesmo
caricaturas sintomticas, como foi o caso do ento chamado Consenso de
Washington. A face mais elevada desse movimento se materializou na hegemonia
de um determinado cosmopolitismo que, no por acaso, encontrou naquele
momento a sua expresso mais saliente no projeto de uma ampla reforma da ONU e
na ideia da terceira via.
As tentativas de contra-arrestar esse novo alinhamento ideolgico no ficaram
atrs em termos de crueza e superficialidade. Variaram do voluntarismo pop-
bolchevique de iek ao esquerdismo filolgico de Agamben. Encontraram seu pice
ao longo (e por causa) do sinistro governo de George W. Bush e com ele declinaram
da mesma forma, alis, como o prprio cosmopolitismo, que perdeu o lustro dos
anos 90. Ainda assim, prolongamentos dessas posies encontram at hoje
ressonncia e pblico. E, como no so poucos os paradoxos nacionais, so posies
que costumam ser reivindicadas pelo caduco, mas ainda vivo paradigma da
formao.
Ambos os lados da medalha ideolgica respondem tambm a uma nova
lgica de redes que se imps a partir da como princpio organizador da produo
cultural em geral e do conhecimento acadmico universitrio em particular. Sem
prejuzo da sua perfeita compatibilidade ideolgica com a imposio de uma agenda
externa aceita de maneira quase sempre acrtica, essa reorganizao no passageira.
86
Ou seja, mesmo que a agenda terica conservadora dos anos 90 tenha perdido fora
aps a crise econmica mundial iniciada em 2007-2008, a lgica de redes veio para
ficar.
A rede se compe de pontos que podem estar em qualquer parte do planeta ou
do mundo virtual. Pontos que podem ser movimentos sociais, empresas, Estados,
indivduos, e que so tanto mais ricos quanto mais numerosas forem suas conexes.
So pontos que no esto em uma cultura especfica, em uma universidade, em um
pas, em uma nao; esto em algum lugar de uma rede que eles tm de construir por
si mesmos para alcanar consagrao. No constroem um pas medida que
produzem bens, cultura, aes, conhecimento; esto construindo uma rede.
A partir da dcada de 90, o debate brasileiro passa a se estruturar segundo a
alternativa entre um paradigma da formao caduco e um neomodernismo
internacional acrtico, sendo que ambos os termos da alternativa se organizam hoje
segundo a especfica lgica de redes em vigor. Trata-se de uma alternativa que
esteriliza e emperra o debate pblico. Destravar o debate e deixar para trs essa
alternativa estril significa hoje formar redes que no fiquem merc de pautas
tericas e polticas provenientes de uma agenda neomodernizadora que perdeu sua
hegemonia nem se aferrem ao saudosismo do que no foi, a um projeto de pas que
no tem mais qualquer base real para se efetivar.
Mas, se j no mais da formao da nao, com sua unidade e
homogeneidade, que se trata, do sedimento virtuoso de seus desenvolvimentos
intelectuais e polticos a partir da dcada de 50 que se deve alimentar essa nova
prtica crtica de compreenso do momento atual. E esse sedimento virtuoso no pode
ser outro seno o da unio dos dois momentos fundamentais do paradigma da
formao em novo patamar. No se constri um pas decente fazendo terra
arrasada, mas reconhecendo uma srie de pequenos avanos ao longo de dcadas. O
projeto da formao se ancorou em processos sociais e histricos reais, e no na
tbula rasa das pranchetas planejadoras.
Ao mesmo tempo, sem deixar de lado a positividade e o sentido progressista
prprios dessas primeiras formulaes, o momento reflexivo do paradigma da
formao, nos anos 60 e 70, insistiu na negatividade que tambm deve
necessariamente lhe pertencer, afiando o gume crtico. E, como no caso do momento
anterior, com uma originalidade de amplas consequncias: formulou esse negativo e
87
essa negatividade no como falta ou como carncia, mas em termos de elementos

constitutivos de uma modernizao forada em condies de subdesenvolvimento.
O fato de a situao atual no ser mais, nem de longe, aquela da regulao
internacional que prevaleceu at os anos 80, abre justamente as brechas por onde
podem se infiltrar redes de tipo inteiramente novo, capazes de preservar o potencial
crtico que um dia teve o paradigma da formao. Um capitalismo hoje pela
primeira vez planetrio ainda parece longe de encontrar (se que encontrar) um
novo ponto de equilbrio (mesmo que instvel) entre economia e poltica, como se viu
em pelo menos dois distintos momentos do cenrio mundial ps-1945. Ao mesmo
tempo, e ao contrrio da dcada de 90, esto vigorosamente abalados os padres de
modernizao que, em situaes de relativo equilbrio, so impostos sem mais aos
pases perifricos. Por ltimo, mas no menos importante, o desequilbrio do
momento atual se reflete tambm em uma correlao de foras nova, na qual o
vnculo tradicional entre centro e periferia mudou de carter.
Esse o momento de reconhecer que o Brasil hoje uma combinao de
subordinao (a um capitalismo mundial bastante instvel e desorganizado) e de
indita autonomia decisria (em que ao menos a margem de manobra a mais ampla
de que j se disps). De certa maneira, no somos a realizao nem do sonho nem do
pesadelo do projeto nacional--desenvolvimentista, mas uma combinao de ambos.
Entretanto e isso o decisivo , a proporo em que se d a cada vez a composio
dos dois elementos no mais obra primordial de Estados, mas de alianas de
diferentes foras polticas e econmicas que se organizam em rede, nas quais Estados
so um dos componentes. Dependem, portanto, de correlaes de foras mais amplas
e mais capilarizadas, que no se explicam sem mais nem por um determinismo
econmico nem por uma primazia da poltica.
Com a crise das receitas tradicionais de modernizao, em um ambiente de
relativo desequilbrio do capitalismo mundial, um certo padro de modernizao est
sendo efetivamente gestado e implementado brasileira e no somente dentro do
territrio e das fronteiras nacionais, basta olhar para alguns pases da frica e da
Amrica Latina. E essa nova realidade brasileira exemplarmente presente nos
debates sobre a chamada nova classe mdia est sendo produzida sem discusso
pblica e sem elaborao terica minimamente satisfatrias. As explicaes
disponveis no conseguem alcanar esse novo padro de modernizao, limitadas
88
que esto por paradigmas obsoletos, fixados seja na construo da nacionalidade,

seja em modelos de sociedade a copiar, que existem apenas nos manuais.
Enquanto no formos capazes de deixar para trs velhos fantasmas tericos e
prticos, os processos reais vo continuar opacos, bloqueando tanto o efetivo
exerccio da inteligncia e da crtica em relao nova modernizao como o conflito
aberto e produtivo em torno da maneira mais progressista de utilizar a margem de
manobra indita de que dispomos. O destravamento da inteligncia e da crtica s vir
com o reconhecimento de que um processo de formao se encerrou ainda que
no tenha se completado da maneira como esperava o paradigma. Iniciar uma nova
etapa significa reconhecer que no mudou apenas o caminho. Mudou a pedra.
89
10. O desafio sul-americano
Autor: Samuel Pinheiro Guimares

Data: 30/08/2012
Fonte: http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=208
02
O principal desafio da poltica externa brasileira no sculo XXI ser a

Amrica do Sul. No processo de construo da integrao Amrica do Sul preciso
vencer o pessimismo interessado daqueles que, externa e internamente, no acreditam
no potencial nem do Brasil, nem do Mercosul, nem da Amrica do Sul, e que
preferem sonhar com a volta ao regao do colonialismo, at recentemente sob as
roupagem tentadoras, agora meio esfrangalhadas, da globalizao equnime, do livre
comrcio e da auto regulao dos mercados. O artigo de Samuel Pinheiro
Guimares.
1. O principal desafio da poltica externa brasileira no sculo XXI ser a Amrica do

Sul.
2. A Amrica Central e o Caribe, a Amrica do Norte, a Europa, a frica e a sia

sero reas de grande interesse, mas nenhuma delas apresenta para a poltica externa
brasileira a mesma complexidade do que a Amrica do Sul.
3. As relaes do Brasil com cada pas da Amrica do Sul so fundamentais tanto

bilateralmente como para a defesa dos interesses do pas na esfera multilateral, em
suas dimenses poltica, econmica e militar.
4. A caracterstica essencial dessas relaes so as assimetrias de ordem econmica,

poltica e militar entre o Brasil e cada um de seus nove vizinhos de fronteira e os
outros dois vizinhos de regio, o Chile e o Equador.
5. O territrio brasileiro cerca de trs vezes o territrio da Argentina, que o

segundo maior da Amrica do Sul, com seus quase trs milhes de Km o que
naturalmente inclui as Ilhas Malvinas, Sandwich e Gergia do Sul, ocupadas
90
ilegalmente pela Inglaterra. A extraordinria extenso do territrio brasileiro, o quinto

maior do mundo, significa que a possibilidade de o Brasil deter uma gama mais
diversificada de recursos minerais assim como a de ter uma produo agrcola maior e
mais variada maior, em princpio, o que, alis, j ocorre, do que a de seus vizinhos.
6. A populao brasileira quase cinco vezes a da Argentina (41 milhes) ou quatro

vezes a da Colmbia (47 milhes), as duas maiores depois do Brasil, mas chega a ser
60 vezes a do Uruguai, com seus 3,3 milhes de habitantes. Quanto maior a
populao, maior a possibilidade de, superadas as extraordinrias desigualdades de
renda, ter um mercado interno maior e de assim lograr construir uma economia
industrial mais sofisticada e com um nmero de setores mais amplo.
7. Por esta razo, o Brasil, em comparao com seus vizinhos, logrou estruturar uma
economia industrial e de servios muito maior, mais sofisticada e diversificada.
8. No campo poltico, o Brasil soube nos ltimos anos estreitar suas relaes com os
pases africanos da Costa Ocidental, com os pases rabes e ainda que em menor
escala com os pases asiticos, exceto no caso especial da China, com os pases
chamados do Sul, no que o Presidente Lula e o Chanceler Celso Amorim chamaram
de uma nova geografia econmica e poltica mundial.
9. No caso da frica, o fato de ser o Brasil o segundo maior pas do mundo em

populao negra; de no haver legislao de natureza discriminatria ainda que haja
preconceito, porm cada vez menor; de estarem sendo executadas firmes polticas de
igualdade racial; de serem implementadas amplas polticas de combate pobreza; de
ter tido relativo xito em seu processo de industrializao; de existirem semelhanas
de desafios sociais, tais como na educao, na sade, na pobreza, na habitao e do
xito de vrios programas brasileiros nessas reas; de existirem desafios econmicos
semelhantes, como na agricultura de cerrado e na construo da infraestrutura; de o
Brasil desenvolver polticas de cooperao tcnica e financeira sem imposio de
condicionalidades, como faziam as potncias coloniais e fazem as neocoloniais, tudo
isto explica o xito da poltica brasileira com a frica.
10. Com o Oriente Prximo, o equilbrio do Brasil em relao situao na Palestina;

a defesa de uma soluo pacfica para a questo do Iraque antes da ecloso da
91
Segunda Guerra do Golfo; a cooperao tcnica com a Autoridade Palestina; a

iniciativa com a Turquia junto ao Ir, para permitir o encaminhamento de uma
soluo pacfica para as presses americanas (e dos seus coadjuvantes ocidentais)
sobre o programa nuclear iraniano, alis, nos termos de uma carta do Presidente
Obama em que ele detalhava as exigncias ocidentais, tudo isto so fatores que tem
contribudo para a expanso das relaes comerciais e polticas do Brasil com os
pases do Oriente Prximo.
11. Este esforo de diversificar a poltica externa brasileira ocorreu sem que fossem
abandonados ou prejudicados os laos tradicionais, especialmente econmicos, com
os pases da Europa Ocidental e com os Estados Unidos.
12. As polticas domsticas de incorporao de grandes massas da populao

economia moderna e ao mercado de consumo, tais como Bolsa Famlia, o Luz para
Todos, o crdito popular, e os programas de construo da infraestrutura e o
tratamento correto ao capital estrangeiro tiveram seu papel.
13. Assim, a equidistncia e independncia serena da poltica externa brasileira, a

estabilidade democrtica, o equilbrio macroeconmico, os supervits do comrcio
exterior, as condies do mercado interno brasileiro e seu potencial fizeram com que,
nos ltimos anos, o influxo de capitais estrangeiros, mesmo depois da crise, venha
sendo excepcional, em especial aquele proveniente dos Estados Unidos e da Europa, e
em tempos mais recentes, da China.
14. Nem as relaes com os Estados Unidos e com a Europa, alvejados pela crise que
no d sinais de fim; nem todo o extraordinrio potencial das relaes com a frica;
nem a complexidade da situao do Oriente Prximo, com seu potencial explosivo;
nem as relaes com a sia e com o seu centro dinmico a China, em sua crescente
disputa com os Estados Unidos, nada disto poder trazer para o Brasil os mesmos
desafios que traz a Amrica do Sul.
15. O desafio da poltica externa brasileira estar na Amrica do Sul.
16. Em um mundo crescentemente multipolar, em que a ao americana onipresente

e poderosa, e no qual as negociaes internacionais tendem a ter cada vez maior
92
importncia no s para definir as relaes entre os Estados mas para fixar parmetros
para polticas domsticas, de grande relevncia a constituio de um bloco de
Estados na Amrica do Sul, tanto para aqueles de menor como para aqueles de maior
dimenso, como a Argentina e o Brasil. Nas negociaes internacionais a cada Estado
corresponde um voto seja ele um micro Estado do Pacfico seja ele a maior Potncia
do mundo. A ttulo de exemplo, nas recentes eleies para Diretor Geral da FAO o
brasileiro Jos Graziano da Silva foi eleito por quatro votos... Os Estados de menor
dimenso, se isolados, se encontram numa posio de maior fragilidade na defesa de
seus interesses ou tendem a ser absorvidos por blocos maiores liderados por pases
desenvolvidos onde seus interesses se diluem. Mas o mesmo ocorre com os pases de
maior dimenso. prpria Alemanha interessa a existncia e a participao na Unio
Europeia. Para o Brasil a construo de um bloco sul-americano um objetivo
estratgico mais do que fundamental: essencial. Muitos so os desafios a enfrentar
para tornar realidade este projeto.
17. As dimenses da economia brasileira, a variedade de sua produo exportvel, a

dimenso de suas empresas faz com que o Brasil tenda a ter um supervit comercial
significativo e crnico com praticamente cada pas da Amrica do Sul. Nossa
produo industrial mais diversificada e nossa produo agrcola semelhante dos
pases vizinhos e, quando menos competitiva, capaz de articular mecanismos de
defesa que impedem ou dificultam a concorrncia externa.
18. As dimenses da economia brasileira fazem com que as empresas brasileiras

sejam muito maiores do que as empresas dos pases vizinhos.
19. Devido s limitaes do mercado interno brasileiro, decorrentes da concentrao

de renda, as empresas brasileiras de capital nacional procuram expandir suas
operaes para o exterior, natural e inicialmente para os pases vizinhos.
20. Essas empresas brasileiras tendem a adquirir empresas locais existentes, o que
configura um processo de desnacionalizao, ou, quando vem a construir capacidade
instalada nova, tendem a ser produtoras concorrentes das empresas locais.
93
21. medida que empresas brasileiras assumem um papel relevante em um

determinado setor, sua atividade passa a ser vital para a economia do pas vizinho
onde esto instaladas.
22. Assim, quando o governo local edita leis de regulamentao do setor onde atuam
essas empresas e elas consideram, com ou sem razo, que seus interesses (o que
significa, em geral, os seus lucros) esto sendo atingidos passam elas a agir junto ao
governo local e, em caso de insucesso, passam a procurar a ajuda do governo de seu
pas de origem, isto do Brasil.
23. Estas situaes tendero naturalmente a ocorrer e, certamente, o Brasil no dispe

dos recursos de poder para impor aos pases vizinhos a sua (isto , dessas empresas)
vontade para modificar a legislao do pas onde se encontram e assim, no s por
razes de princpio como de convenincia, o Brasil ter de se aferrar ao princpio de
no interveno nos assuntos internos de outros pases, como determina sua
Constituio, para evitar receber a pecha de imperialista ou, o que pior, de
subimperialista.
24. As relaes entre os pases vizinhos e o Brasil tendero a se tornar mais

complexas medida que se ampliem os fluxos migratrios desses pases para o Brasil
em decorrncia da magnitude do mercado brasileiro, de dificuldades econmicas e
polticas nos pases vizinhos, do diferencial das taxas de crescimento econmico e de
maiores oportunidades de emprego.
25. As relaes do Brasil com os pases vizinhos se tornaram ainda mais complexas
devido poltica exterior norte americana para a Amrica do Sul, em especial em
perodo de grave e prolongada crise econmica e de primrdios da longa disputa pela
hegemonia com a China.
26. Os Estados Unidos, na execuo de sua poltica externa para a regio, continuaro
a procurar celebrar acordos de livre comrcio com os pases da regio e nesta
estratgia desintegrar o MERCOSUL e desestabilizar os governos da regio que se
opem mais frontalmente s polticas americanas tais como a Venezuela, o Equador e
a Bolvia. Ademais, estimulam projetos, como a Aliana do Pacfico, de iniciativa
94
mexicana que envolve a Colmbia, o Chile e o Peru, que se propem a ser um

contraponto ao Mercosul.
27. A China, por sua vez, em sua estratgia de controlar o acesso a recursos naturais e
em abrir mercados para suas exportaes procurava fazer algo semelhante ao propor e
negociar acordos de livre comrcio com os pases da Amrica do Sul como fez agora
aos pases do Mercosul.
28. Tanto a ao dos Estados Unidos como a da China afetam o que deve ser o
principal objetivo estratgico da poltica exterior brasileira: a construo de um polo
econmico e poltico na Amrica do Sul.
29. Os Estados Unidos, atravs de sua poltica de expanso comercial que tem como
um de seus instrumentos a desvalorizao do dlar pela quantitative easing
(ampliao da oferta de dlares) e a China, pela sua poltica de exportao de
manufaturados, afetam a economia brasileira gerando um processo de
desindustrializao que, por sua vez, atinge os laos de comrcio entre os pases do
MERCOSUL e da Amrica do Sul, cuja base o comrcio de manufaturas.
30. Por outro lado, cerca de 90% do comrcio intra Mercosul o comrcio entre
Brasil e Argentina e cerca de 40 a 50% do comrcio entre Brasil e Argentina
corresponde a automveis e autopeas, sendo um comrcio entre megaempresas
multinacionais, organizado pelos Estados, de acordo com as normas do acordo
automotivo.
31. Ademais, a participao das megaempresas multinacionais nas economias e no

comrcio exterior nos pases do Mercosul notvel. Mesmo a exportao de produtos
agrcolas (commodities) controlada por megaempresas multinacionais como a
Dreyfus, a Cargill, a Bunge. O comrcio intra Mercosul em grande parte um
comrcio organizado pelas empresas multinacionais, de acordo com seu planejamento
global de produo e de comrcio.
32. Assim, caberia ao Brasil como maior economia do Mercosul e da Amrica do Sul,
em conjunto com a Argentina, fortalecer sua indstria e a dos demais pases do
Mercosul atravs de uma poltica de comrcio organizado, sem insistir no mito de um
95
comrcio livre que, na realidade, no existe j que organizado de fato por

multinacionais; fortalecer os atrativos do Mercosul para os pases menores j
integrantes ou candidatos ao Mercosul atravs da ampliao do Fundo para a
Convergncia Estrutural do Mercosul - FOCEM; criar linhas de crditos que
estimulassem as empresas brasileiras a fazer investimentos na Amrica do Sul e no
Mercosul para ampliar a capacidade instalada nos pases e no para adquirir empresas
existentes; reforar de forma significativa os programas de cooperao tcnica,
inclusive na rea militar; instalar unidades de instituies brasileiras de pesquisa
como a Embrapa, a Fiocruz, o IPEA e outras nos pases da Amrica do Sul; e
finalmente fortalecer os centros de pesquisas nacionais desses pases.
33. Neste processo, de construo da Amrica do Sul preciso vencer o pessimismo

interessado daqueles que, externa e internamente, no acreditam no potencial nem do
Brasil, nem do Mercosul, nem da Amrica do Sul, e que preferem sonhar com a volta
ao regao do colonialismo, at recentemente sob as roupagem tentadoras, agora meio
esfrangalhadas, da globalizao equnime, do livre comrcio e da auto regulao dos
mercados.
96
11. Do welfare ao warfare state
Autor: Sonia Fleury

Data: 11/02/2013
Fonte: http://cebes.org.br/verBlog.asp?idConteudo=4145&idSubCategoria=56
A sociedade brasileira vive nas ltimas trs dcadas o desafio de construir um

pas democrtico, a depender da retomada do desenvolvimento econmico
compatibilizada com a efetiva redistribuio social, dentro de um quadro de
estabilidade institucional.
Recentemente, o debate democrtico tem se concentrado no pilar institucional,
enfatizando a transparncia e o arranjo entre os poderes da Repblica, como se as
questes culturais e redistributivas j estivessem equacionadas.
Ao contrrio, constata-se que est havendo uma transmutao regressiva do
social, com a presena de valores conservadores, uma articulao nefasta entre
poltica e moralismo religioso, alm do incentivo ao empreendedorismo individual e
ao consumismo, em detrimento de formas solidrias de sociabilidade e da existncia
de mecanismos institucionais de proteo social pblica.
Esse movimento tem nos afastado cada dia mais dos ideais de democracia
social que foram corporificados no texto constitucional. Essa transformao vem
sendo feita sem alarde, mas com grande impacto, pois tem sido capaz de transformar
o projeto original do Estado de bem-estar social (welfare state) em um Estado de
gesto empresarial e militarizada (warfare state), cujas consequncias polticas e
sociais esto por ser avaliadas.
A construo da democracia brasileira tem como marco a Constituio
Federal de 1988, em que se corporificou um projeto de democracia social que
respondia aos anseios societrios de construo de uma nova institucionalidade sob o
primado da justia social.
O desafio de promover a incluso social e a redistribuio de renda em uma
das sociedades com maior nvel mundial de desigualdade teve de enfrentar vrios
entraves, mas contou com a organizao da sociedade civil em torno da reivindicao
de direitos sociais e da construo de sistemas universais de proteo social,
estruturados de forma descentralizada e participativa como requisitos fundamentais
para a universalizao da cidadania.
97
Com a criao da Ordem Social, pela primeira vez os direitos sociais

deixavam de ser subsumidos no captulo da Ordem Econmica, onde existiam
exclusivamente como direitos do trabalhador, passando condio de direitos
universais da cidadania.
No entanto, a institucionalizao desse ordenamento constitucional se deu em
um novo contexto poltico e econmico, com o predomnio dos ditames neoliberais de
supremacia do mercado e das polticas de ajuste fiscal. Tais medidas implicaram a
subverso das condies necessrias ao desenvolvimento de polticas pblicas que
assegurassem a transformao dos direitos-na-lei em direitos-em-exerccio.
Alm das condies estruturais que sempre reproduziram desigualdade e
excluso social de forma persistente, concorreram para contaminar o modelo de
Estado de bem-estar social desenhado para a democracia brasileira diferentes ordens
de limitantes.
Entre eles destacamos fatores culturais, com o predomnio dos valores
individualistas e de consumo; ideolgicos, com a valorizao da lgica do mercado
como melhor provedor de bens coletivos; polticos, fruto de um sistema organizado
como presidencialismo de coalizo, o que terminou por aprisionar os partidos mais
modernos na velha dinmica de barganha de prebendas em troca de lealdade dos
setores conservadores e religiosos, majoritrios no Congresso; administrativos, em
funo da deteriorao dos salrios do funcionalismo pblico, perda de quadros
qualificados e opo pela substituio de prestadores pblicos por provedores
privados; e econmicos, com a subordinao da poltica econmica dinmica
especulativa financeira e s necessidades de controle inflacionrio, o que se traduziu
na adoo de elevadas metas do supervit fiscal ao lado da manuteno de altssimas
taxas de juros.
Ambas as medidas foram responsveis por aumento do dficit pblico e
reduo do investimento, impacto negativo na atividade industrial, aumento da taxa
de desemprego, alm da incapacidade estatal de financiamento das polticas sociais.
A resultante da busca de construo de uma democracia social em condies
to adversas hoje no apenas uma questo terica em aberto, mas inspira tambm,
no Brasil, as lutas polticas de resistncia ao desmantelamento da proposta
constitucional e a busca de novas estratgias de institucionalizao das polticas
sociais em situaes desfavorveis. Ainda assim, muitos preceitos j foram
98
desconstitucionalizados, em especial na rea dos direitos previdencirios, que impe

custos mais elevados ao governo e aos empresrios.
O financiamento da seguridade sempre foi alvo de disputas e tenso, j que a
destinao de fontes especficas para a formao de um oramento completamente
separado do oramento fiscal e integrado apenas pelos gastos com previdncia, sade
e assistncia nunca foi efetivamente cumprida.
Houve tambm uma reverso das prioridades desde as polticas universais em
prol de novas polticas do tipo focalizadas, gerando um hbrido institucional nesse
campo. Enquanto isso, outras diretrizes constitucionais, apesar de mantidas, no
foram regulamentadas ou suficientemente respeitadas, dando espao a novas
articulaes entre Estado e mercado, em especial no caso da sade.
Ficou assim caracterizada a existncia de uma espcie de institucionalidade
oculta, j que interesses mercantis passaram a circular no interior dos sistemas
pblicos universais, cujo desenho original foi orientado pelo princpio da
desmercantilizao da proteo social.
Essa condio de ocultamento da circulao de mercadorias, subsdios, lgica
de gesto, compras de servios e insumos, promiscuidade de inseres profissionais e
dupla porta de entrada para usurios permite que, mesmo estando margem da lei ou
operando em suas brechas, essa institucionalidade favorea interesses particulares em
detrimento da dimenso pblica das polticas sociais.
O pior efeito do ocultamento que ele no chega a ser tematizado na agenda
governamental. Essa prevalncia do mercado se mantm e se amplia, mesmo diante
da crise do neoliberalismo. A reao dos governos progressistas se fez sentir na busca
da retomada do desenvolvimento econmico nacional, desta vez com nfase no
combate pobreza, ainda que limitada pelo constante temor do retorno do
desequilbrio inflacionrio.
Recentemente, foram tomadas medidas de polticas pblicas voltadas para
impulsionar o desenvolvimento, tais como: transferncias de renda, distribuio de
subsdios a setores industriais, aumento sustentado do salrio mnimo e do crdito
popular e ampliao do investimento pblico. Essas medidas expandiram tanto o
consumo popular como a capacidade competitiva de alguns grandes grupos nacionais,
fortemente apoiados por investimento pblico, alm de seu poder de definio da
agenda pblica.
99
A reduo da pobreza, fruto tanto do crescimento econmico quanto das

polticas salariais e de assistncia social, contribuiu para o clima de otimismo e de
consolidao da institucionalidade democrtica no Brasil.
J o impacto na diminuio da desigualdade foi enfraquecido pela constante
negao do acesso da populao mais pobre aos servios pblicos de qualidade em
reas como educao, sade, transporte, saneamento e moradia.
Essa mudana de rumo no contexto ps-neoliberal no se caracterizou por sua
superao ou pela retomada do projeto social-democrata. O social foi traduzido
constitucionalmente na dcada de 1980 em termos de direitos universais de cidadania
a serem assegurados por um Estado democrtico, descentralizado, laico, participativo
e com mecanismos solidrios que deveriam se traduzir em um sistema tributrio
progressivo e em contribuies sociais exclusivas.
J a ressignificao do social a partir dos anos 1990 afastou-se dos sistemas
universais dos direitos sociais, onerosos para um Estado endividado, e se transmutou
em polticas e programas focalizados de combate pobreza. Polticas sociais no
falam mais de direitos coletivos, mas de necessidades e riscos familiares que devem
ser enfrentados por meio de transferncias condicionadas de rendas mnimas.
Essa disputa de significados sobre a qualificao do social ideolgica, mas
tambm poltico-institucional. Em torno desses dois modelos se articularam duas
coalizes com projetos distintos de sociedade. No entanto, essa disputa no um jogo
de soma zero, envolvendo perdedores e ganhadores dos dois lados.
Institucionalmente, o modelo da seguridade social da Constituio de 1988 terminou
por se impor, e as polticas focalizadas deixaram de ser uma alternativa s polticas
universais, encontrando sua insero institucional no interior de sistemas de polticas
sociais que tm como referente a cidadania.
J do ponto de vista poltico-ideolgico, a disputa foi claramente favorvel s
polticas focalizadas, que ganham espao na mdia como as principais responsveis
pela atual reestratificao social que culminou com ampliao da classe mdia. Em
vez da noo de direitos como articuladora das relaes e das normas que orientam as
polticas, o que qualifica o social, nesse caso, a capacidade de consumo dessa nova
classe emergente.
Compatvel com uma representao de sociedade que cada vez mais valoriza o
consumo e a ascenso vista da perspectiva do empreendedorismo, a agenda pblica
passa a ser construda predominantemente por atores poderosos, como a
100
empreendedorismo, a agenda pblica passa a ser construda predominantemente por

atores poderosos, como a mdia e o mercado.
A poltica social adequada vista como aquela que retira o pobre da situao-
limite por meio de transferncias pblicas mnimas, de forma a aumentar seu poder de
consumo sem desestimul-lo ao trabalho. Sem representar tambm um custo
demasiadamente alto para os empregadores ou comprometer o dficit pblico.
Ao contrrio, o combate excluso por meio de instrumentos de crdito e
transferncias associado capacidade de ampliao do mercado nacional e
reduo da vulnerabilidade da economia s crises internacionais. Porm, um novo
movimento de redefinio do social comea a se configurar a partir da necessidade de
enfrentamento da violncia urbana e do que se convencionou chamar cidade partida,
para designar a fratura social e jurdica entre as populaes residentes em diferentes
zonas urbanas.
Medidas pontuais, como programas de urbanizao, no conseguiram
modificar essa situao de apartao, e o crescimento do domnio de narcotraficantes
sobre os territrios das favelas terminou por gerar um medo generalizado, aumentado
pela sensao de perda de controle estatal sobre a cidade, barbarizada pelas guerras
entre faces de traficantes rivais.
O investimento da cidade do Rio de Janeiro em uma nova insero
internacional, disputando e vencendo a postulao para sede dos megaeventos,
terminou por comprometer os trs nveis governamentais com a urgncia de
equacionamento do problema da violncia urbana, pelo menos na rea mais rica e
turstica. A ocupao militar permanente de algumas favelas em posies estratgicas
passou a ser adotada nos ltimos anos, sob o nome de Unidade de Polcia Pacificadora
(UPP).
Essa poltica de ocupao das favelas foi fortemente ancorada no apoio de
grupos empresariais, na sua formulao, financiamento e execuo. Ela tem
prioritariamente um componente repressivo, militar e policial, que busca garantir a
ocupao e o domnio estatal desses territrios e o controle sobre suas populaes. No
entanto, seu direcionamento para a reforma urbana que se est processando
rapidamente, com macios investimentos pblicos e privados, e grandes especulaes
na rea de construo civil e imobiliria.
J o componente social representado por uma mirade de aes de rgos,
governamentais e no governamentais, que buscam capacitar a populao da favela
101
para uma melhor integrao cidade. O foco deixa de ser o pobre e suas necessidades
bsicas para se deslocar para o territrio com sua aglomerao habitacional subnormal
e para a populao favelada, cuja sociabilidade tida como incompatvel com a
ordem e a formalizao essenciais vida na cidade.
O social concebido como processo de aquisio de habilidades necessrias
ao ordenamento dos comportamentos, das moradias, da sexualidade, dos laos
familiares e comunitrios, das expresses culturais. Os programas e atividades sociais
visam ocupar os jovens e adolescentes para evitar que caiam na criminalidade, vista
como fruto do cio, e educar os demais no papel de consumidores e cidados que
cumprem seus deveres de formalizao e pagamento de impostos e servios, alm de
capacit-los para que possam desenvolver habilidades empresariais e, no caso de
alguns, inserir-se de forma vantajosa no mercado.
A integrao urbana toma a forma de insero no mercado, na medida em que
a prpria cidade passa a ser concebida como mercadoria. O iderio de uma cidade
participativa, que era parte do projeto de democracia social, cede lugar a um
imaginrio de cidade que se projeta no cenrio internacional, como uma mercadoria
que poder ser vendida em proveito de todos os seus habitantes. Para isso, preciso
que as polticas pblicas estejam estreitamente vinculadas aos interesses dos grupos
empresariais que passaram condio de scios privilegiados do governo.
Os benefcios atribudos pacificao das favelas, em relao presena
armada do trfico, so sentidos pela populao da cidade e tambm pelos moradores
das favelas. No entanto, a opinio pblica desconhece os conflitos que se apresentam
no cotidiano das favelas, onde a ordem repressiva passa a predominar sobre qualquer
ordenamento jurdico existente, transformando essa conquista em um tipo de Estado
de exceo, cidade de exceo, cidadania de exceo. Mas preciso reconhecer que
esse modelo decisrio sem transparncia, participao ou controle social um modelo
de gesto autoritria, que mina as bases da recente construo democrtica brasileira,
onde regime de exceo vira regra.
102
12. O dilema da Reforma Agrria no Brasil do agronegcio
Autor: Joo Pedro Stdile

Data: 07/01/2013
Fonte: http://www.mst.org.br/content/joao-pedro-stedile-o-dilema-da-reforma-
agraria-no-brasil-do-agronegocio
A sociedade brasileira enfrenta no meio rural problemas de natureza distintos

que precisam de solues diferenciadas. Temos problemas graves e emergenciais que
precisam de medidas urgentes. H cerca de 150 mil famlias de trabalhadores sem-
terra vivendo debaixo de lonas pretas, acampadas, lutando pelo direito que est na
Constituio de ter terra para trabalhar. Para esse problema, o governo precisa fazer
um verdadeiro mutiro entre os diversos organismos e assentar as famlias nas terras
que existem, em abundncia, em todo o Pas. Lembre-se de que o Brasil utiliza para a
agricultura apenas 10% de sua rea total.
H no Nordeste mais de 200 mil hectares sendo preparados em projetos de
irrigao, com milhes de recursos pblicos, que o governo oferece apenas aos
empresrios do Sul para produzirem para exportao. Ora, a presidenta comprometeu-
se durante o Frum Social Mundial (FSM) de Porto alegre, em 25 de janeiro de 2012,
que daria prioridade ao assentamento dos sem-terra nesses projetos. S a seria
possvel colocar mais de 100 mil famlias em 2 hectares irrigados por famlia.
Temos mais de 4 milhes de famlias pobres do campo que esto recebendo o
Bolsa Famlia para no passar fome. Isso necessrio, mas paliativo e deveria ser
temporrio. A nica forma de tir-las da pobreza viabilizar trabalho na agricultura e
adjacncias, que um amplo programa de reforma agrria poderia resolver. Pois nem as
cidades, nem o agronegcio daro emprego de qualidade a essas pessoas.
Temos milhes de trabalhadores rurais, assalariados, expostos a todo tipo de
explorao, desde trabalho semiescravo at exposio inadequada aos venenos que o
patro manda passar, que exige interveno do governo para criar condies
adequadas de trabalho, renda e vida. Garantindo inclusive a liberdade de organizao
sindical.
H na sociedade brasileira uma estrutura de propriedade da terra, de produo
e de renda no meio rural hegemonizada pelo modelo do agronegcio que est criando
103
problemas estruturais gravssimos para o futuro. Vejamos: 85% de todas as melhores

terras do Brasil so utilizadas apenas para soja/ milho; pasto, e cana-de-acar.
Apenas 10% dos proprietrios rurais, os fazendeiros que possuem reas acima de 500
hectares, controlam 85% de todo o valor da produo agropecuria, destinando-a, sem
nenhum valor agregado, para a exportao. O agronegcio reprimarizou a economia
brasileira. Somos produtores de matrias-primas, vendidas e apropriadas por apenas
50 empresas transnacionais que controlam os preos, a taxa de lucro e o mercado
mundial. Se os fazendeiros tivessem conscincia de classe, se dariam conta de que
tambm so marionetes das empresas transnacionais,
A matriz produtiva imposta pelo modelo do agronegcio socialmente injusta,
pois ela desemprega cada vez mais pessoas a cada ano, substituindo-as pelas
mquinas e venenos. Ela economicamente invivel, pois depende da importao,
anotem, todos os anos, de 23 milhes de toneladas de fertilizantes qumicos que vm
da China, Uzbequisto, Ucrnia etc. Est totalmente dependente do capital financeiro
que precisa todo ano repassar: 120 bilhes de reais para que possa plantar. E
subordinada aos grupos estrangeiros que controlam as sementes, os insumos
agrcolas, os preos, o mercado e ficam com a maior parte do lucro da produo
agrcola. Essa dependncia gera distores de todo tipo: em 2012 faltou milho no
Nordeste e aos avicultores, mas a Cargill, que controla o mercado, exportou 2 milhes
de toneladas de milho brasileiro para os Estados Unidos. E o governo deve ter lido
nos jornais, como eu... Por outro lado, importamos feijo-preto da China, para manter
nossos hbitos alimentares.
Esse modelo insustentvel para o meio ambiente, pois pratica a monocultura
e destri toda a biodiversidade existente na natureza, usando agrotxicos de forma
irresponsvel. E isso desequilibra o ecossistema, envenena o solo, as guas, a chuva e
os alimentos. O resultado que o Brasil responde por apenas 5% da produo agrcola
mundial, mas consome 20% de todos os venenos do mundo. O Instituto Nacional do
Cncer (Inca) revelou que a cada ano surgem 400 mil novos casos de cncer, a maior
parte originria de alimentos contaminados pelos agrotxicos. E 40% deles iro a
bito. Esse o pedgio que o agronegcio das multinacionais est cobrando de todos
os brasileiros! E ateno: o cncer pode atingir a qualquer pessoa, independentemente
de seu cargo e conta bancria.
Uma poltica de reforma agrria no apenas a simples distribuio de terras
para os pobres. Isso pode ser feito de forma emergencial para resolver problemas
104
sociais localizados. Embora nem por isso o governo se interesse. No atual estgio do
capitalismo, reforma agrria a construo de um novo modelo de produo na
agricultura brasileira. Que comece pela necessria democratizao da propriedade da
terra e que reorganize a produo agrcola com outros parmetros. Em agosto de
2012, reunimos os 33 movimentos sociais que atuam no campo, desde a Contag, que
a mais antiga, MST, Via campesina, at o movimento dos pescadores,
quilombolas, etc., e construmos uma plataforma unitria de propostas de mudanas.
preciso que a agricultura seja reorganizada para produzir, em primeiro lugar,
alimentos sadios para o mercado interno e para toda a populao brasileira. E isso
necessrio e possvel, criando polticas pblicas que garantam o estmulo a uma
agricultura diversificada em cada bioma, produzindo com tcnicas de agroecologia. E
o governo precisa garantir a compra dessa produo por meio da Conab.
A Conab precisa ser transformada na grande empresa pblica de
abastecimento, que garante o mercado aos pequenos agricultores e entregue no
mercado interno a preos controlados. Hoje j temos programas embrionrios como o
PAA (programa de compra antecipada) e a obrigatoriedade de 30% da merenda
escolar ser comprada de agricultores locais. Mas isso est ao alcance agora de apenas
300 mil pequenos agricultores e est longe dos 4 milhes existentes.
O governo precisa colocar muito mais recursos em pesquisa agropecuria para
alimentos e no apenas servir s multinacionais, como a Embrapa est fazendo, em
que apenas 10% dos recursos de pesquisa so para alimentos da agricultura familiar.
Criar um grande programa de investimento em tecnologias alternativas, de
mecanizao agrcola para pequenas unidades e de pequenas agroindstrias no
Ministrio de Cincia e Tecnologia.
Criar um grande programa de implantao de pequenas e mdias
agroindstrias na forma de cooperativas, para que os pequenos agricultores, em todas
as comunidades e municpios do Brasil, possam ter suas agroindstrias, agregando
valor e criando mercado aos produtos locais. O BNDES, em vez de seguir financiando
as grandes empresas com projetos bilionrios e concentradores de renda, deveria criar
um grande programa de pequenas e mdias agroindstrias para todos os municpios
brasileiros.
J apresentamos tambm ao governo propostas concretas para um programa
efetivo de fomento agroecologia e um programa nacional de reflorestamento das
reas degradadas, montanhas e beira de rios nas pequenas unidades de produo, sob
105
controle das mulheres camponesas. Seria um programa barato e ajudaria a resolver os

problemas das famlias e da sociedade brasileira para o reequilbrio do meio ambiente.
Infelizmente, no h motivao no governo para tratar seriamente esses temas. Por
um lado, esto cegos pelo sucesso burro das exportaes do agronegcio, que no tem
nada a ver com projeto de pas, e, por outro lado, h um contingente de tcnicos
bajuladores que cercam os ministros, sem experincia da vida real, que apenas
analisam sob o vis eleitoral ou se caro ou barato... Ultimamente, inventaram at
que seria muito caro assentar famlias, que necessrio primeiro resolver os
problemas dos que j tm terra, e os sem-terra que esperem. Esperar o qu? O Bolsa
Famlia, o trabalho domstico, migrar para So Paulo?
Presidenta Dilma, como a senhora l a CartaCapital, espero que leia este
artigo, porque dificilmente algum puxa-saco que a cerca o colocaria no clipping do
dia.
106
13. A financeirizao da burocracia sindical no Brasil
Autor: lvaro Bianchi e Ruy Braga

Data: 17/12/2012
Fonte: http://blogconvergencia.org/blogconvergencia/?p=477
Desde a eleio de Lula da Silva, em 2002, a relao do sindicalismo

brasileiro com o aparelho de Estado modificou-se radicalmente. Nunca demais
rememorar alguns fatos. Em primeiro lugar, a administrao de Lula da Silva
preencheu aproximadamente metade dos cargos superiores de direo e
assessoramento cerca de 1.300 vagas, no total com sindicalistas que passaram a
controlar um oramento anual superior a R$ 200 bilhes. Alm disso, posies
estratgicas relativas aos fundos de penso das empresas estatais foram ocupadas por
dirigentes sindicais. Vrios destes assumiram cargos de grande prestgio em
companhias estatais como, por exemplo, a Petrobrs e Furnas Centrais Eltricas ,
alm de integrarem o conselho administrativo do BNDES. O governo Lula promoveu,
ainda, uma reforma sindical que oficializou as centrais sindicais brasileiras,
aumentando o imposto sindical e transferindo anualmente cerca de R$ 100 milhes
para estas organizaes.
Tudo somado, o sindicalismo brasileiro elevou-se condio de um ator
estratgico no tocante ao investimento capitalista no pas. Esta funo, no totalmente
indita, mas substancialmente distinta daquela encontrada no perodo anterior,
estimulou Francisco de Oliveira a apresentar, ainda no incio do primeiro governo de
Lula da Silva, sua hiptese acerca do surgimento de uma nova classe social baseada
na articulao da camada mais elevada de administradores de fundos de previdncia
complementar com a elite da burocracia sindical participante dos conselhos de
administrao desses mesmos fundos.
Na opinio de Oliveira, a aproximao entre tcnicos e economistas doubls
de banqueiros e trabalhadores transformados em operadores de fundos de
previdncia serviria para explicar as convergncias programticas entre o PT e o
PSDB e compreender, em ltima instncia, o aparente paradoxo de um incio de
mandato petista que, nitidamente subsumido ao domnio do capital financeiro,
conservou o essencial da poltica econmica estruturada pelos tucanos em torno do
107
regime de metas de inflao, do cmbio flutuante e do supervit primrio nas contas

pblicas14.
Ao mesmo tempo em que Oliveira avanava a tese da nova classe,
apresentamos a hiptese de que o vnculo orgnico transformista da alta burocracia
sindical com os fundos de penso poderia no ser suficiente para gerar uma nova
classe, mas seguramente pavimentaria o caminho sem volta do novo sindicalismo
na direo do regime de acumulao financeiro globalizado. Apostvamos que essa
via liquidaria completamente qualquer possibilidade de retomada da defesa, por parte
desta burocracia, dos interesses histricos das classes subalternas brasileiras.
Chamamos esse processo de financeirizao da burocracia sindical15.
Assim como vrias anlises crticas do governo do Partido dos Trabalhadores
o problema da hiptese da nova classe era explicar como se chegou at esse ponto.
No foram poucos os analistas que acreditaram que a Carta ao Povo Brasileiro, na
qual Lula da Silva garantia a segurana dos operadores financeiros, teria modificado
de modo radical o curso seguido at ento pelo PT e seu candidato. A tese de uma
transformao abrupta e imprevista s poderia encontrar apoio na ingenuidade do
analista ou na sua incapacidade de enxergar as bvias mudanas que se processavam
nesse partido. A hiptese da financeirizao da burocracia sindical enfrentava esse
problema e localizava sua origem em uma burocracia sindical presente no partido
desde seus primeiros passos no ABC paulista e que ao longo dos anos 1990 associou-
se gradativamente ao capital financeiro. A trajetria do PT s surpreendeu quem no
quis ver ou ouvir.
A histria recente da burocracia do Sindicato dos Bancrios de So Paulo
exemplar. Como muitas entidades filiadas CUT, a dos bancrios de So Paulo
alinhou-se com a administrao Lula da Silva, transformando-se em porta-voz do
governo na categoria. Em todas as situaes nas quais os trabalhadores enfrentaram o
governo, a diretoria dessa entidade procurou colocar-se na condio de amortecedor
do conflito social, papel desempenhado pelos tradicionais pelegos sindicais. No jornal
14
Francisco de Oliveira. Critica a razo dualista: o ornitorrinco. So Paulo: Boitempo, 2003, p 147.
15
Alvaro Bianchi; Ruy Ruy. Brazil: The Lula Government and Financial Globalization. Social Forces,
Chapel Hill, v. 83, n.4, p. 1745-1762, 2005.
108
e nas revistas do Sindicato a propaganda do governo d o tom 16 . O Sindicato

cidado deu lugar ao Sindicato chapa-branca.
Este no , entretanto, um caso de simples adesismo. possvel dizer que a
cpula dos bancrios de So Paulo foi o principal meio de ligao da aliana
afianada por Lula da Silva entre a burocracia sindical petista e o capital financeiro.
Na verdade, como previmos, o cimento desse pacto foram os setores da burocracia
sindical que se transformaram em gestores dos fundos de penso e dos fundos
salariais. O Sindicato dos Bancrios de So Paulo forneceu os quadros polticos para
essa operao. Enquanto os sindicalistas egressos das fileiras dos metalrgicos do
ABC ocupavam-se da poltica trabalhista e Luiz Marinho tomava assento no
Ministrio do Trabalho, os bancrios de So Paulo voavam em direo ao mercado
financeiro.
Pontos importantes de nosso argumento foram corroborados pela pesquisa de
Maria Chaves Jardim que revelou a existncia do que chamou de elite sindical de
fundos de penso. Os principais expoentes dessa elite seriam Luiz Gushiken, Ricardo
Berzoini e Adacir Reis. Segundo a pesquisadora, os membros dessa elite so
oriundos do setor bancrio de So Paulo, e fazem parte do ncleo formulador das
polticas do PT; passaram pela FGV/SP, so de origem social de classe mdia, do
sexo masculino, considerados brancos e heterossexuais17. A esta lista seria possvel
acrescentar o nome dos ex-sindicalistas Srgio Rosa e Gilmar Carneiro, este ltimo
tambm egresso da FGV.
As pretenses dessa nova elite eram antigas. Gilmar Carneiro, presidente do
sindicato entre 1988 e 1994, declarou quando ainda era diretor do Sindicato dos
Bancrios, que ao fim de seu mandato poderia ser diretor do Banco do Estado do Rio
de Janeiro do qual havia sido funcionrio. Seu sonho no foi realizado, mas, logo a
seguir, Carneiro transformou-se em diretor de um dos braos financeiros do Sindicato,
a Cooperativa de Crdito dos Bancrios de So Paulo. Seu predecessor Luiz
Gushiken, presidente de 1985 a 1987, foi mais longe. No comeo dos anos 2000,
16
O site do Sindicato dos Bancrios de So Paulo parece uma pea de campanha eleitoral. Em 2011
podia se ler nele: A estabilidade econmica, com crescimento mdio de 3,6% da economia a cada ano
desde 2002 e a criao, no mesmo perodo, de 10,8 milhes de novos postos de trabalho no mercado
formal, reforaram o poder dos trabalhadores e deram base para a poltica de valorizao do salrio
mnimo e da correo da tabela do IR, entre outros avanos importantes garantidos durante os oito anos
do governo Lula.
17
Maria Chaves Jardim. Nova elite no Brasil? Sindicalistas e ex-sindicalistas no mercado financeiro.
Sociedade e Estado. Braslia, v. 24, n. 2, 2009.
109
Gushiken mantinha a empresa Gushiken & Associados, juntamente com Wanderley

Jos de Freitas e Augusto Tadeu Ferrari. Com a vitria de Lula da Silva a companhia
mudou de nome e passou a se chamar Globalprev Consultores Associados. O ex-
banqueiro retirou-se da empresa e coincidentemente esta passou, logo a seguir, a fazer
lucrativos contratos com os fundos de penso18. Tornou-se, assim, eminncia parda
dos fundos de penso estatais sendo decisivo para a indicao do comando do fundo
de penso dos funcionrios do Banco do Brasil, a Previ, da Petrobras, a Petros, e da
Caixa Econmica Federal, a FUNCEF.
O sucessor de Gushiken e Carneiro, Ricardo Berzoini, tem tambm slidos
laos com o sistema financeiro. Foi ele o promotor da reforma da previdncia, que
alm de retirar direitos dos trabalhadores abriu o caminho para instituio da
previdncia complementar. Os fundos de penso estatais e privados foram os grandes
beneficiados por essa medida. Berzoini tem sido recompensado. Levantamento feito
pelo jornal Folha de S. Paulo em 2009 constatou que 43 diretores de fundos de
penso tem vnculos com partidos polticos, a maioria deles com o PT. Desses
diretores 56% fizeram doaes financeiras a candidatos nas ltimas quatro eleies e
o ento presidente nacional do PT, Ricardo Berzoini, recebeu quase um tero delas19.
A converso de dirigentes sindicais em gestores financeiros tem um caso
exemplar: Srgio Rosa. Este gestor comeou sua carreira como funcionrio do Banco
do Brasil, integrando a diretoria do Sindicato dos Bancrios de So Paulo na gesto de
Luiz Gushiken. Em 1999, durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, Rosa
assumiu um cargo de diretor da Previ, representando os funcionrios do banco. Com a
posse de Lula da Silva, passou posio de presidente da Previ, comandando o maior
fundo de penso da Amrica Latina e o 25 do mundo em patrimnio. Aps o final de
seu mandato assumiu o comando da Brasilprev, a empresa de previdncia aberta do
Banco do Brasil. Em janeiro de 2011, aos 50 anos, Rosa aderiu ao programa de
desligamento de executivos do BB e se aposentou20.
18
Ronaldo Frana. Ao entre amigos. Veja, n. 1912, 6 jul. 2005 e Fundos de penso contratam antigos
scios de Gushiken. Folha de S. Paulo, 3 jul. 2005, Primeiro Caderno, p. 12. H indcios de que a
influncia de Gushiken no diminuiu aps sua sada do governo. Segundo o jornal O Estado de S.
Paulo: da lista dos dez maiores fundos de penso de estatais brasileiras, seis esto sob comando do PT
e a maioria deles ainda dirigida por apadrinhados dos ex-ministros petistas Jos Dirceu e Luiz
Gushiken, que deixaram o governo h quase quatro anos, em meio ao escndalo do mensalo. (Dirceu
e Gushiken ainda do as cartas nos fundos. O Estado de S. Paulo, 4 mar. 2009.)
19
Ranier Bragon. PT tem diretores em 7 dos 10 maiores fundos. Folha de S. Paulo, 8 mar. 2009.
20
Um relato minucioso da trajetria de Rosa pode ser lido em Consuelo Dieguez. Srgio Rosa e o
mundo dos fundos. Revista Piau, So Paulo, n. 35 agosto de 2009
110
A financeirizao da burocracia sindical um processo que divide

fundamentalmente a classe trabalhadora e enfraquece a defesa de seus interesses
histricos. Na condio de gestores dos fundos de penso, o compromisso principal
deste grupo com a liquidez e a rentabilidade de seus ativos. Muitos tm
argumentado que os fundos teriam um papel importante na seleo de investimentos
ecologicamente sustentveis e geradores de empregos. Pura enganao.
Os fundos de penso brasileiros tm atuado como uma linha estratgica do
processo de fuses e aquisies de empresas no pas e, consequentemente, esto
financiando o processo de oligopolizao econmica com efeitos sobre a
intensificao dos ritmos de trabalho, o enfraquecimento do poder de negociao dos
trabalhadores e o enxugamento dos setores administrativos. Isso sem mencionar sua
crescente participao em projetos de infraestrutura, como a usina de Belo Monte,
uma das principais fontes de preocupao dos ambientalistas brasileiros21.
Tendo em vista a natureza semiperifrica de sua estrutura econmica, o Brasil
apresenta importantes dificuldades relativas ao investimento de capital. A taxa de
poupana privada historicamente baixa e a soluo para o investimento depende
fundamentalmente do Estado. Os fundos de penso atuam nesta linha, buscando
equacionar a relativa carncia de capital para investimentos. O curioso que, no
perodo atual, a poupana do trabalhador, administrada por burocratas sindicais
oriundos do novo sindicalismo, est sendo usada para financiar o aumento da
explorao do trabalho e da degradao ambiental.
21
Alis, o silncio da CUT a respeito das greves operrias nas obras do PAC, especialmente em Jirau,
sem mencionar sua completa inao aps o anncio da empresa Camargo Corra de demitir 4.000
trabalhadores, poucas horas depois de um acordo coletivo com a mesma empresa ter sido celebrado
pela central, obviamente no so produtos de sua sbita inexperincia mesa de negociao. Muito ao
contrrio: a iminncia de grandes eventos como a Copa do Mundo, em 2014, e as Olimpadas do Rio,
em 2016, aumenta exponencialmente a demanda por investimentos em infraestrutura que dependem
fundamentalmente do capital estatal e dos fundos salariais. Desde que no hajam atrasos nas obras, o
que implica, naturalmente, a pacificao dos canteiros e a supresso de movimentos grevistas, trata-
se de lucro lquido e certo para a burocracia sindical financeirizada. Ainda que s custas da crescente
degradao das condies de trabalho nos canteiros de obras.
111
14. O imperialismo brasileiro est nascendo?
Autor: Virgnia Fontes

Data: 17/12/2012
Fonte: IHU Unisinos - http://www.ihu.unisinos.br/entrevistas/31982-o-imperialismo-
brasileiro-esta-nascendo-entrevista-especial-com-virginia-fontes
Para a historiadora Virgnia Fontes, estamos vivendo o nascimento do

imperialismo brasileiro onde os grandes capitais originados aqui no pas "esto se
concentrando em uma proporo faranica" e, assim, passam a fazer investimentos
diretos fora do pas, alm de implantar empresas no exterior. A Petrobras e a Vale
so bons exemplos disso. Em entrevista IHU On-Line, realizada por telefone, a
professora explicou como o imperialismo brasileiro est surgindo e se desenvolvendo,
e analisa o comportamento dessa exportao de capital a partir da atuao dessas
empresas fora do pas. "Na canadense Inco, subsidiria da Vale, os metalrgicos esto
em greve h nove meses, porque a empresa est impondo uma drstica restrio de
direitos. Isso significa que exportao de capitais brasileiros leva junto uma certa
cultura da truculncia, caractersticas das formas polticas brasileiras", apontou.
Fontes refletiu ainda sobre o papel de rgos como o BNDES na
reestruturao do capitalismo brasileiro e na vertente imperialista que est surgindo.
Alm disso, ela fala sobre a atuao dos governos sul-americanos frente expanso
do imperialismo brasileiro. "H contradies sutis que permitiram certo alvio para
um conjunto de pases frente presso dos EUA. Ao mesmo tempo, isso significa
uma penetrao maior em setores estratgicos de capitais de origem brasileira e
associados. Assim, vo se introduzindo novas formas de relaes desiguais e
combinadas no interior da Amrica do Sul", descreveu.
IHU On-Line: Estamos assistindo ao nascedouro do imperialismo brasileiro, no

qual empresas brasileiras se voltam para explorar a fora de trabalho em outros
pases?
Virgnia Fontes: Tenho analisado a questo por dois caminhos: um o da histria
contempornea, do desenvolvimento do capitalismo nos ltimos 50 e 60 anos, e o
outro so as caractersticas especficas da sociedade brasileira. Ento, comeando pela
112
histria brasileira, desde 1960, Ruy Mauro Marini22apontava as caractersticas de um

subimperialismo brasileiro. Isso, em funo da industrializao, razoavelmente
complexa, j atingida pela economia brasileira, assim como pela relativa autonomia
do Estado com relao a cada frao capitalista, o que permitia uma atuao mais
ampla e organizadora do conjunto dos capitais, e tambm pela superexplorao do
trabalhador e pela escassez de mercado interno.
O termo subimperialismo tinha a ver com o fato do Brasil se expandir,
exportando capitais. E, naquele momento, principalmente, sob a forma de
mercadorias. Houve uma exportao crescente de produtos manufaturados e
industrializados para a Amrica Latina. Considero que essa trilha, aberta por
Ruy Mauro Marini muito importante, mas acho que hoje precisamos averiguar se as
condies so exatamente as mesmas. Diria que h vrios fatores importantes para se
compreender no processo brasileiro contemporneo.
Atualmente, diferente da exportao de mercadoria, os grandes capitais
brasileiros esto se concentrando em uma proporo faranica e passam a exportar
capital sob forma de investimento direto no estrangeiro, e a implantar empresas no
exterior. E estes contam com o apoio de entidades pblicas, como o BNDES e Banco
do Brasil, por exemplo.
IHU On-Line: E qual a diferena dessa fase descrita por Marini para essa que
est nascendo?
Virgnia Fontes: Ruy Mauro Marini tinha razo. A interconexo entre capitais de
origem estrangeira e brasileiros s se aprofundou. Portanto, hoje muito difcil
distinguir entre um capital genuinamente brasileiro e um capital mesclado com
capitais internacionais. O primeiro ponto de que, no contexto internacional, a
expanso do capitalismo contemporneo s pode ocorrer sobre a forma de
imperialismo. Porque o grau de concentrao de capitais e de centralizao exigido
para que as burguesias brasileiras permaneam capitalistas determina um saldo de
exportao de capitais, no sentido de investimento direto no exterior e de extrao de
mais valor para alm das fronteiras.
22
O cientista social Ruy Mauro Marini conhecido internacionalmente como um dos elaboradores da
Teoria da Dependncia. Embora extremamente conhecido nos pases latino-americanos de lngua
espanhola, sua obra pouco conhecida no Brasil. Sobre o esforo dos governos militares brasileiros de
desenvolvimento industrial e de hegemonia continental, Marini posicionou-se pela criao da categoria
sub-imperialismo para designar um processo dinmico do capitalismo nacional, que expande seus
capitais sobre as economias vizinhas, porm sob os limites impostos pelo capital monoplico mundial.
113
A segunda diferena, com relao a Marini, que houve uma expanso do

mercado interno, principalmente a partir dos anos 1970, no exatamente em funo de
melhorias salariais de reduo da desigualdade. Ao contrrio, as desigualdades se
aprofundaram. Porm, expandiu-se, absurdamente, o crdito para todas as formas de
consumo, desde o consumo especulativo e produtivo ao imediato, das famlias. Outro
ponto importante uma anlise mais ampla do conjunto do processo histrico. Acho
que isso ir caracterizar os saltos de etapa da sociedade brasileira.
A histria brasileira s pode ser entendida a partir dos processos de lutas
sociais. Temos trs grandes momentos dessa histria, sintetizando bastante. O
primeiro ocorreu nas dcadas de 1910 e 1920, quando aconteceu um enorme impulso,
sobretudo urbanos, de lutas sociais. Uma industrializao incipiente, ainda originria,
convive com formas de organizao burguesa-agrria muito forte, j alcanando o
mbito nacional na escalada da organizao proprietria de entidades de interesse,
como a Sociedade Nacional de Agricultura, Sociedade Rural Brasileira etc.
A continuidade do processo de acumulao de capital, na dcada de 1920,
impunha uma espcie de salto industrializador, atravs do famoso pacto entre o
moderno e o atrasado. Foi uma ditadura contra os movimentos democratizantes,
operrios, urbanos e rurais, para controlar esse processo de reivindicaes
democratizadoras e, simultaneamente, um salto para frente na acumulao capitalista
com uma expanso acelerada, com apoio do Estado, dos processos de industrializao
e monopolizao do capital. Isso j ocorreu de maneira integrada com os capitais
internacionais.
O segundo momento , novamente, de extenso das lutas populares no Brasil,
entre 1955 e 1964. As reivindicaes, alm de democratizadoras, j comeam a
colocar em questo as prprias estratgias clssicas de acumulao no Brasil, j
tentando unificar lutas urbanas e rurais. Novamente, este processo termina com a
imposio da ditadura civil militar, de 1964, que teve como suporte uma extenso da
organizao burguesa e um aprofundamento dela no contexto do pas como um todo.
Essa malha organizadora contou com apoio direto dos Estados Unidos, porm,
preciso esclarecer que houve tambm um processo de organizao interna das
burguesias brasileiras, no sentido de impedir esse crescimento democratizante
popular. O golpe de 64 configura um novo salto de concentrao de capitais, a partir
do controle ditatorial direto das massas populares. Este foi um processo de
monopolizao da economia, atravs da sustentao do Estado, e de montagem de um
114
sistema bancrio e financeiro, abrangendo todo o territrio.Temos tambm a dcada

de 1980, quando houve as mais importantes lutas sociais que j tivemos na histria do
Brasil. Da segunda metade da dcada de 1970 e toda a dcada de 1980, foram 15 anos
de importantssimas lutas de classe no pas, com movimentos sociais urbanos e rurais.
H uma complexidade nesta luta, porm, ela j d no momento de uma crise da
burguesia, no sentido da conduo dos processos polticos, frente sua capacidade de
acumulao. A burguesia brasileira no tem a configurao do que chamamos de
burguesia nacional, com uma autonomia nacional. uma burguesia cuja implantao
cobre o territrio nacional, cuja associao subalterna ou cresce como burguesia ou
recua para uma situao de mera prestadora dos sistemas internacionais. Nesta
dcada, com o esvaziamento da ditadura, os recursos foram quebra de direitos da
populao, sobretudo atravs de um massivo processo de demisso nos setores
pblicos e privados. Em seguida, houve um salto brutal de concentrao e
centralizao de capitais, de maneira a permitir a insero, ainda que subordinada, dos
capitais brasileiros no processo de expanso imperialista no mundo.
Eu penso que a forma do capitalismo, hoje, no mundo, imperialista. S se
expande capitalismo sob uma forma imperialista, caracterstica ps Segunda Guerra
Mundial. No caso brasileiro, esta forma j est implantada internamente. Portanto,
estamos diante de uma situao bastante complexa, porque se trata de um capital
imperialista, porm, desigual e combinado, no sentido de que hierarquizado nos
prprios pases de capital imperialista.
IHU On-Line: H evidncias de conflitos entre as empresas brasileiras e

organizaes de trabalhadores de outros pases?
Virgnia Fontes: Temos dois casos clssicos. O primeiro o da Vale. A empresa
Vale contestada por trabalhadores do mundo inteiro. Na canadense Inco, subsidiria
da Vale, os metalrgicos esto em greve h nove meses, porque a empresa est
impondo uma drstica restrio de direitos. Isso significa que a exportao de capitais
brasileiros leva junto uma certa cultura da truculncia caractersticas das formas
polticas brasileiras. A Vale atua tambm em Moambique onde est promovendo
uma tragdia ambiental e social, e em vrios pases da Amrica do Sul, onde se
defronta com movimentos sociais, indgenas e de trabalhadores, sem falar na tragdia
social que promove aqui mesmo no Brasil.
115
Alm disso, temos o exemplo da Petrobras, que o mais complexo. A

Petrobras uma empresa pblica, mas que vem atuando sob a forma de empresa
privada no exterior, atravs da exportao de capitais em associao a capitais
imperialistas do pas e do mundo. J tivemos problemas na Argentina, na Bolvia e
em outros lugares. Quanto s demais empresas, como Camargo Corra e Odebrecht,
precisaramos de uma avaliao mais profunda. J tivemos casos de problemas no
Peru, na Bolvia e no Paraguai, com relao atuao dessas empresas, no com
relao aos movimentos de trabalhadores, mas sim com prprios governos.
IHU On-Line: A crescente presena do capital brasileiro no exterior significa

que o capitalismo brasileiro est passando por uma reestruturao?
Virgnia Fontes: Quando analisamos o capitalismo, percebemos que as burguesias
capitalistas seguem nesta corrida frentica por acumulaes, e no pela produo de
bens necessrios para vida. Ou as burguesias seguem nesta corrida, ou elas deixam de
existir como burguesia. Tudo vem indicando que a burguesia brasileira entrou nesta
corrida frentica sem se importar com o custo social que isso pode representar. Isso
no quer dizer que o fato de o Brasil ser um pas imperialista, onde as burguesias
brasileiras so capitais imperialistas, que ir melhorar a condio de vida da maioria
da populao, ou que v reduzir as desigualdades sociais brasileiras. Pelo contrrio,
essas desigualdades tendem a se aprofundar.
IHU On-Line: Qual o papel que joga o BNDES na reestruturao do

capitalismo brasileiro e na vertente imperialista brasileira?
Virgnia Fontes: O papel do BNDES vem sendo fundamental, mas no s dele,
tambm dos fundos de penso, do sistema bancrio brasileiro altamente concentrado e
das grandes corporaes de capital, cuja origem pode estar no capital industrial,
comercial ou bancrio. Porm, estes vm se entrecruzando de uma maneira que
chamo de pornogrfica, a tal ponto em que no sabemos quem quem.
O BNDES vem tendo, sobretudo nos ltimos anos, um papel fundamental
porque est aportando capital para esse salto. possvel imaginar que haja
divergncias burguesas com relao a esse apoio do BNDES a um ou outro setor.
possvel imaginar que determinados setores estejam querendo participar desse
processo de concentrao. Mas, aparentemente, no h conflitos maiores, e o processo
116
de concentrao e centralizao de capitais para o salto da transnacionalizao vem

sendo substantivamente apoiado pelas entidades empresariais.
IHU On-Line: Como a senhora interpreta, sob a perspectiva do movimento

social, os governos dos Kirchner, na Argentina, Evo, na Bolvia, Correa, no
Equador, e Chvez, na Venezuela, em relao expanso do imperialismo
brasileiro?
Virgnia Fontes: Essa a questo mais delicada. Por um lado, a expanso desse
imperialismo brasileiro fornece uma espcie de proteo para um conjunto de pases
latino americanos, frente devastao direta que vem do capital imperialismo norte-
americano. De um lado, a poltica externa brasileira, para que consiga expandir os
capitais num subterritrio mais prximo, como a Amrica do Sul, precisa lidar com
mais cuidado com esses pases. Porm, de uma maneira diferente da truculncia
caracterstica da diplomacia norte-americana que sempre opera a Amrica Latina
como seu quintal.
H contradies sutis que permitiram certo alvio para um conjunto de pases
frente presso dos EUA. Ao mesmo tempo, isso significa uma penetrao maior em
setores estratgicos de capitais de origem brasileira e associados. Assim, vo se
introduzindo novas formas de relaes desiguais e combinadas no interior da Amrica
do Sul.
Estamos vivendo uma situao razoavelmente nova. Os movimentos sociais
precisam construir um trato mais cauteloso com os governos populares da Amrica do
Sul, e que seja um trato constitutivo da relao do Brasil com o exterior. Porm, no
temos nenhuma garantia disso a longo prazo, na medida em que junto com esse trato
vai uma srie de exportaes de capitais de origem brasileira, cuja relao com os
movimentos populares muito truculento. Alm disso, temos ainda dificuldades de
nos enxergarmos neste papel. Temos de ter a clareza de que nossa solidariedade de
uma luta com todos os trabalhadores latino-americanos.
IHU On-Line: O que h de novo na luta social latino-americana?

Virgnia Fontes: A poltica latino-americana riqussima. Diria que os sculos XX e
XXI seguem marcados por uma luta popular e por uma profunda modificao dos
rumos da existncia social na Amrica Latina como um todo, em especial na Amrica
do Sul. H um profundo desgosto popular com relao s formas de imperialismo
117
externo, sobretudo o imperialismo estadunidense, mas qualquer forma de

imperialismo. Isso, s vezes, pode cegar um pouco a expanso do capitalismo
brasileiro, por isso devemos estar atentos.
Esse processo encontrou formas de sada de luta popular distintas. Temos um
avano muito grande na Venezuela e na Bolvia, com a procura da consolidao e
organicidade dos movimentos populares em formas polticas. Em outros pases, temos
projetos mais ou menos neodesenvolvimentistas, como os economistas vm
chamando, assim como no Brasil.
A consolidao institucional contempornea do governo Lula levou a uma
poltica de duas caras. Uma cara na qual se alivia o sofrimento da pobreza, de maneira
muito pontual e sem assegurar direitos, enquanto a outra mo impulsiona a
concentrao de capitais. Hoje, no Brasil, esse formato poltico de minorar o
excessivo sofrimento da pobreza garante a legitimidade eleitoral para o processo da
concentrao econmica. Porm, as massas populares brasileiras sentiram esse alvio
e se sentem gratas.
Elas sabem das experincias de truculncias na qual so submetidas no seu
cotidiano. As experincias de desigualdade agora vm se aprofundando, com os 10%
mais ricos da populao, tomando mais de 70% da renda nacional. um descalabro
de concentrao e desigualdade, ainda que tenha sido minorado o sofrimento dos
setores mais frgeis e vulnerveis. Novamente, na Amrica Latina, temos aberto o
conjunto das lutas. H uma tentativa, por parte de pases como Brasil, de promover
uma via neodesenvolvimentista sob a conduo brasileira, e escoando seus capitais
para investimentos diretos no contexto da Amrica do Sul, no qual evitam a entrada
de certos pases. Acredito que a nica condio de uma mudana efetiva uma luta
anticapitalista, contra todos os efeitos da concentrao de capitais.
118
15. Lulismo: mais que um governo
Autor: Rud Ricci

Data: 12/2010
Fonte: Revista Espao Acadmico, Nmero 115.
Denominar um modelo de gerenciamento do Estado brasileiro de lulismo tem

como inteno ir alm do seu principal personagem o Presidente Lula para
ressaltar o escopo deste projeto. O lulismo uma arquitetura poltica, de
gerenciamento de polticas pblicas, assim como ocorreu com o getulismo. Ambos se
completam num modernizao conservadora de nosso pas. Getlio Vargas gerou um
aparato estatal de tutela da sociedade civil e das relaes entre classes sociais. Criou,
deliberadamente, um jogo de espelhos entre sua imagem pblica e a do prprio
Estado Providncia que arquitetou. E desconsiderou todo sistema de representao
autnomo ao Estado- Executivo. Desconsiderou as bases constitucionais com o
Estado Novo. Manipulou o sistema partidrio. Criou o sindicalismo de Estado.
Dirigiu e orientou o desenvolvimento da indstria nacional. Muitos autores, como
Edgard De Decca e Srgio Silva, sugerem que no houve propriamente uma ruptura
entre o capital agrrio, comercial e industrial a partir de 1930. Tratava-se de
conciliao para a modernizao. O lulismo se aproxima, mas no opera sobre a
mesma lgica. Seu foco o mundo urbano e industrial. Mas, como Vargas, trabalha
no sentido de construir um bloco no poder, uma trama de desenvolvimento estratgico
do pas a partir do Estado. Dialoga abertamente com organizaes, sindicatos, mas os
incorpora ao Estado a partir de polticas especficas, fundadas em convnios e
parcerias, algo que se aproxima de tutela, j que no incorpora efetivamente esses
atores sociais na formulao de polticas pblicas e processo de tomada de deciso. O
lulismo completa a modernizao conservadora iniciada por Vargas porque reafirma o
Estado como demiurgo da sociedade civil e das relaes de estabilidade das relaes
sociais no Brasil. No inova em termos de processo decisrio na gesto pblica. Ao
contrrio, reafirma o que Francisco Weffort identificou como sistema dual da poltica
nacional que limita a competio entre foras polticas (ou as controla). O lulismo no
rompe objetivamente com este sistema. Ao contrrio, apoia-se no presidencialismo de
coalizo que reafirma a dualidade poltica. E incorpora as massas at ento
119
marginalizadas socialmente (a mais significativa mudana ao longo de sua gesto)

pelas mos do Estado, eliminando qualquer controle social ou sistema integrado de
participao dos beneficiados na gesto das aes estatais. O lulismo opera a partir da
integrao, pela tutela do Estado, massas urbanas e rurais ao mercado de consumo de
classe mdia, que historicamente formaram linhagens de pobres e marginalizados,
formando uma rvore genealgica do ressentimento, cinismo e desconfiana em
relao poltica e institucionalidade pblica vigente. A incluso pelo consumo
define sua relao com sua base social e d o tom do conservadorismo lulista. Por
outro lado, a relao atvica do lulismo com o sindicalismo de massas e de ruptura
com a ordem ditatorial e o partidarismo originalmente filiado esquerda democrtica,
constitui um diferencial em relao ao varguismo. Mesmo assim, o respeito ao
pluralismo formal no elimina, paradoxalmente, o controle poltico centralizado.
Sua estrutura
Como seu foco a conciliao de interesses, o lulismo configura-se como um

pacto imperfeito. Imperfeito porque no oriundo de um acordo negociado, mas
motivado por uma declarada ao de Estado. Sua estrutura bsica pode ser assim
esboada:
120
Uma estrutura gerencial centralizada que adota como seus dois principais
suportes programticos a poltica de fomento do BNDES (Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social) e plasmado no PAC (Programa de Acelerao
do Desenvolvimento). O BNDES possui hoje recursos superiores aos disponveis pelo
Banco Mundial. O oramento do banco brasileiro foi, em 2005, de 25 bilhes de
dlares, superior aos 20 bilhes de dlares do oramento do Banco Mundial no
mesmo perodo. Segundo o Boletim de Desempenho do BNDES, em 2008 as micro e
pequenas empresas receberam 10% do oramento disponvel ficando com as grandes
empresas e investimentos 76%. Em 2010, as micro e pequenas empresas receberam
14% do oramento e as grandes ficaram com 73%. O boletim de desempenho
divulgado em outubro deste ano indica que neste ano foram investidos 6% do
oramento na agropecuria, 50% em projetos industriais, 29% em infraestrutura e
15% em comrcio e servios. A regio mais beneficiada foi o sudeste (61% dos
investimentos), seguida pelo sul (17%) e nordeste (10%). Na rea social,
desenvolvimento urbano foi responsvel pela maior fatia: 36%.
O BNDES e PAC selam no apenas uma poltica de fomento, mas um
importante pacto produtivo que se articula com outra ponta do escopo do lulismo: as
polticas de transferncia de renda. Segundo a FGV-RJ, o Programa Bolsa Famlia
(PBF) representou 16% dentre os fatores de ascenso social nas duas gestes Lula,
que fez emergir, em especial, a nova classe mdia (classe que envolve 49% dos
brasileiros e que compreende o estrato entre 4 e 10 salrios mnimos mensais de renda
familiar). O crdito consignado representou algo similar ao peso do PBF. O fator mais
significativo para a ascenso social no perodo, contudo, foi o aumento real do salrio
mnimo (70%). O grfico apresentado a seguir, produzido por Marcelo Neri (FGV-
RJ) ilustra a mobilidade social no perodo:
Um terceiro elemento constitutivo do lulismo o Presidencialismo de
Coalizo. Coalizo de tipo parlamentarista, ou seja, uma estrutura de gesto hbrida.
Na prtica, um expediente que garantiu maioria governista no parlamento, mas que
tambm esfacelou o j frgil sistema partidrio nacional. Os partidos governistas
perderam qualquer disposio em elaborar agendas e programas prprios. O lulismo
avanou sobre todo sistema partidrio e promoveu o esvaziamento dos quadros da
oposio, em especial, do Democratas, estimulados a migrarem para siglas da base
governista. No caso do PSDB, o estmulo diviso entre tucanos paulistas e no
paulistas foi evidente. Assim, os partidos passaram, sob a gide do lulismo, a se
121
subordinarem ao neo-caciquismo. Lideranas locais e seus apoiadores passaram a

negociar, quase nunca luz do dia, entre si, mesmo no fazendo parte da mesma
agremiao. Este silencioso movimento forjou alianas eleitorais e polticas pouco
compreendidas pelo eleitor, transformado em espectador da ao de profissionais da
poltica.
Como ltimo elemento do desenho operacional do lulismo tivemos a

segmentao da pauta social (em conferncias nacionais que raramente redundaram
em polticas de Estado concretas ou mesmo oramento pblico) e financiamento de
organizaes sociais e populares que diminuram seu mpeto de mobilizao e presso
poltica sobre o governo federal.
Enfim, como consequncia, o lulismo estreitou os espaos de oposio e
pluralidade em nosso pas. Mas promoveu um ciclo de desenvolvimento dos mais
significativos para a histria republicana e promoveu uma acelerada incluso social
pelo consumo. Trata-se de uma importante ruptura na histria do PT e dos
movimentos sociais que, nos anos 1980, alimentaram o partido do Presidente da
Repblica. Com o lulismo, o PT nunca mais ser o mesmo. E nem o Brasil.
122
16. Dilma como sucessora de Lula
Autor: Emir Sader

Data: 10/04/2011
Fonte: Carta Maior -
http://www.cartamaior.com.br/templates/postMostrar.cfm?blog_id=1&post_id=692
Os 100 dias podem ser representativos ou no de um governo. Pela primeira

vez temos uma presidenta eleita como sucessora e no como oposio, dando
continuidade a um governo de sucesso sem precedentes na histria politica brasileira
e ao maior lder popular do pas depois de Getlio Vargas.
A posse de FHC chegou a ser saudada pelo principal rgo tucano na
imprensa com um caderno especial que anunciava a Era FHC deferncia que Lula
que, sim, instaurou uma nova era no pas, no recebeu e que se perdeu na
intranscendncia, quando foi ficando claro que FHC era apenas o capitulo nacional
dos presidentes neoliberais da regio, acompanhando a Menem, Fujimori, Carlos
Andrs Perez, Salinas de Gortari, entre outros, no fracasso e na derrota.
O balano dos 100 primeiros dias de Lula prenunciava as armadilhas em que
cairiam seus crticos, tanto direita, como esquerda. Os primeiros buscaram
desconstruir sua imagem de representante do movimento popular, dando nfase
continuidade e dissoluo assim das novidades tanto tempo anunciadas pelo PT,
especialmente a prioridade do social. Os crticos de esquerda se apressaram, numa
linha similar, a dissolver o governo Lula num continusmo coerente com o governo
neoliberal de FHC, apelando para os tradicionais eptetos de traio, capitulao,
conciliao. O governo Lula estava condenado, pelas duas verses, j nos seus
primeiros 100 dias.
O enigma Lula ttulo do capitulo do meu livro A nova toupeira que
analisa o "decifra-me ou te devoro" em que constituiu Lula para seus adversrios
no tardaria em descolocar esses crticos de direita e de ultraesquerda e derrotar a
ambos. No por acaso na sua sucesso ambos se aliaram contra ele, seja pela fora
popular que este havia adquirido, seja porque disputavam os supostos mritos de
derrota-lo pela campanha de denuncias.
123
Ambos foram derrotados, quando ficou claro que os 100 primeiros dias eram
transio da herana maldita uma espcie de acumulao primitiva para a
gerao das condies de um modelo econmico e social de retomada do
desenvolvimento e de distribuio de renda, que responderia pelo sucesso
inquestionvel dos dois governos Lula.
Os 100 dias do governo Dilma so inditos, por serem continuidade de um
governo e de uma liderana de sucesso inditos no Brasil e, de alguma forma (como
apontou Perry Anderson em seu artigo sobre O Brasil de Lula, na London Review of
Books), no mundo. Discutia-se, h alguns meses, o que seria o ps-Lula: se o
oportunismo de Serra ou o poste da Dilma. Nem um, nem outro.
Da mesma forma que a anunciada ruptura de Lula em relao a FHC fez com
que se pusesse a nfase nos elementos de continuidade, deixando de lado as rupturas
na politica internacional com a consequente e transcendental reinsero do Brasil no
campo internacional e as novas politicas sociais que comeavam a se esboar e a
ganhar prioridade -, agora se busca destacar as diferenas. Os dois enfoques se
equivocaram e se equivocam: o governo Lula no foi continuidade do governo FHC e
o governo Dilma no de ruptura em relao ao governo Lula.
Os elementos essenciais do governo Lula se mantem e se reforam com
Dilma: o modelo econmico e social sofre as adequaes que o prprio Lula teria
feito, a partir de elementos novos, como a conjuntura econmica internacional, com
os fatores cambirios em continuidade com o peso que foram tendo ao longo dos
ltimos dois anos, em particular. O governo busca enfrentar seus desafios, na estreita
ponte entre evitar o descontrole inflacionrio, sem aprofundar os desequilbrios na
balana comercial, circunstncia que tem no manejo da taxa de juros e de outros
instrumentos contra a valorizao excessiva da moeda suas difceis alavancas. O
governo Lula no teria feito nada de muito diferente, no por acaso h continuidade
nos cargos econmicos, at com maior homogeneidade, pelas mudanas no Banco
Central.
Da mesma forma que as politicas sociais preservam seu papel central no
modelo que articula o eixo fundamental do governo: desenvolvimento com combate
s desigualdades sociais. O PAC continua blindado aos ajustes oramentrios,
mantendo seu papel de motor geral do governo na continuidade da expanso
econmica e do resgate da pobreza e da misria no plano social. As adequaes do
ncleo central do governo melhoraram a harmonia e a capacidade de gesto do eixo
124
essencial que d continuidade s realizaes do governo Lula.

As mudanas tem que ser abordadas no seu marco especfico. As da rea da
sade se destacam como claramente positivas e dinamizadoras naquele que um dos
problemas sociais mais graves do pas a sade pblica. A Secretaria de Direitos
Humanos , em continuidade com o mandato anterior, ganha nova dimenso e
capacidade de iniciativa, que a projeta para o centro dos objetivos polticos do
governo, com a Comisso da Verdade. O IPEA, felizmente, d continuidade ao
extraordinrio trabalho que vinha desenvolvendo. O Ministrio das Comunicaes,
por sua vez, passa a integrar-se nos objetivos fundamentais do governo, assumindo
tarefas essenciais na democratizao das comunicaes no pas.
Os problemas que abordaremos em artigo posterior tm que ser abordados
neste marco: o da continuidade do governo Dilma com o governo Lula, para no se
perder em vises impressionantes, ou que isolem aspectos parciais da totalidade do
governo ou que se deixem levar por fceis abordagens jornalsticas que costumam
cair na viso descritiva, nas aparncias, sem capacidade de analise politica de fundo e
na proporo de vida, das questes.
Os problemas para enunci-los j residem na rea econmica: nas
dificuldades das medidas de adequao, sem colocar em risco os objetivos centrais do
governo. Nas condies socais de realizao das obras do PAC os problemas sociais
mais graves que o governo enfrenta. Nos matizes da politica internacional. E na
politica cultural.
Mas o principal avano do governo Dilma est na sua capacidade de ampliar o
potencial hegemnico do governo, isto , de manter o eixo essencial das politicas que
marcaram o governo Lula, em um marco de alianas e de legitimidade social e
politica mais ampla, estendendo a capacidade de dilogo e interlocuo com outros
setores sociais como a classe mdia , assim como com a oposio. Nisso consiste a
arte essencial da construo de alternativas ao neoliberalismo: avanar em um modelo
alternativo, garantindo as condies econmicas, sociais, politicas e culturais de sua
reproduo e consolidao. Uma disputa hegemnica em que o governo Dilma herda
no apenas um pas muito melhor daquele que Lula herdou h 8 anos atrs, mas uma
direita enfraquecida, derrota e desmoralizada, tanto no seu vetor politico partidrio,
como no miditico.
esse o cenrio em que deve ser avaliado o governo Dilma, nos seus avanos
e nos problemas que tm pela frente, nos seus milhares de outros dias.
125
Lista de obras sugeridas
1. BOITO Jr., Armando. Governos Lula: a nova burguesia nacional no poder.

In: BOITO Jr., Armando e GALVO, Andria (org.). Poltica e classes
sociais no Brasil dos anos 2000, So Paulo: Alameda Editorial, 2012.
2. BOSCHI, Renato & FLAVIO Gaitn. Intervencionismo estatal e polticas de
desenvolvimento na Amrica Latina. In BOSCHI, Renato (org.). Variedades
de capitalismo na Amrica Latina (Belo Horizonte: Editora UFMG, 2011).
3. BRAGA, Ruy. A poltica do precariado: do populismo hegemonia lulista.
So Paulo: Boitempo, 2012.
4. BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. O Brasil e o novo desenvolvimentismo.
In Interesse Nacional, Abril/Junho, v. 4, 2011, p. 76-85.
5. CANO, Wilson. A desindustrializao no Brasil. In Textos para discusso.
Campinas: Instituto de Economia, Unicamp, n 200, Janeiro, 2012.
6. DELGADO, Guilherme Costa. Do capital financeiro na agricultura
economia do agronegcio: mudanas cclicas em meio sculo (1965-2012).
Porto Alegre: Editora UFRGS, 2012.
7. DOMINGUES, Jos Maurcio. A dialtica da modernizao conservadora e a
nova histria do Brasil, In Ensaios de sociologia (Belo Horizonte: Editora
UFMG, 2004).
8. FONTES, Virgnia. O Brasil e o capital-imperialismo. Teoria e histria. Rio
de Janeiro: Editora Fiocruz / Editora UFRJ, 2010.
9. GUIMARES, Samuel Pinheiro. Desafios brasileiros na era dos gigantes.
Rio de Janeiro: Ed. Contraponto, 2006.
10. FILGUEIRAS, Luiz & GONALVES, Reinaldo. A economia poltica do
governo Lula. So Paulo: Contraponto, 2007.
11. MARTINS, Jos de Souza. A poltica do Brasil Lmpen e mstico. So
Paulo: Editora Contexto, 2011.
12. OLIVEIRA, Francisco de. A economia brasileira: crtica razo dualista.
So Paulo: Boitempo, 2003.
13. POCHMANN, Marcio. Nova classe mdia? O trabalho na base da pirmide
social brasileira. So Paulo: Boitempo, 2012.
14. RICCI, Rud. Lulismo: da Era dos movimentos sociais ascenso da nova
classe mdia brasileira. Braslia: Editora Fundao Astrojildo Pereira, 2010.
15. SADER, Emir (org.). 10 anos de governos ps-neoliberais no Brasil: Lula e
Dilma. So Paulo: Boitempo, 2013.
16. SINGER, Andr. Os sentidos do Lulismo: reforma gradual e pacto
conservador. So Paulo: Companhia das Letras, 2012.
17. SOUZA, Jess. Os batalhadores brasileiros: nova classe mdia ou nova
classe trabalhadora? Belo Horizonte: EDUFMG, 2010.
18. VADELL, Javier A. Os novos rumos do regionalismo e as alternativas
polticas na Amrica do Sul. Belo Horizonte: Editora PUC-MG, 2010.
126
19. VIANNA, L. J. W. Esquerda brasileira e tradio republicana: estudos de

conjuntura sobre a era FHC-Lula. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2006.
20. VIANNA, L. J. W. A modernizao sem o moderno: anlises de conjuntura
na era Lula. Braslia; Rio de Janeiro: Fundao Astrojildo Pereira;
Contraponto, 2011.
127

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Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ

Ncleo de Estudos de Teoria Social e Amrica Latina

Coordenao Geral: Breno Bringel e Jos Maurcio Domingues

Capa e Projeto Grfico: Clvis Borba e Pedro Borba

Parte II Conjuntura Poltica Brasileira

1. Os movimentos, a poltica social e o direito de sonhar J. M. Domingues 27

Parte III Outras leituras

com satisfao que lanamos o segundo nmero dos Dossis Temticos do

Como produto desse acmulo, o presente dossi pretende apresentar uma

Na segunda e mais extensa parte do dossi, reproduzimos as anlises

O Brasil entre o presente e o futuro

Jos Maurcio Domingues1

A nova e a novssima histria do Brasil

conjuntura imediata, nem deter-se na movimentao partidria e possveis

pobres, recebendo baixos salrios e com pouca qualificao, o que se destaca de

por meio do crescimento econmico, do aumento do salrio mnimo, da formalizao

Muitos desses elementos parecem haver se esgotado, porm, em seu decurso

menos na mesma posio. No ps-guerra o Estado estadunidense se cristalizou como

problemas que a inflao causaria com um Real depreciado (garantindo mercados e

A essas questes se soma, entre outras, a do meio-ambiente, se bem que mais

recuperar, de fato e no retoricamente, e para alm da mera capacidade indutora, a

demandas gerais. Um patamar coletivo bsico compartilhado decisivo para que a

garantido nos prximos anos, a menos que novos caminhos de desenvolvimento

desigual e heterognea em todo o pas. O grande empresariado industrial, como

perspectiva individualista e empreendedorista, mercantilizadora, consumista e

A novssima histria do Brasil

mdia no sua regulao e sua publicizao devem ser finalmente contempladas,

Boschi, Renato e Flavio Gaitn (2008) Intervencionismo estatal e polticas de

Braga, Ruy (2012) A poltica do precariado. Do populismo hegemonia lulista (So

Bresser Pereira, Luiz Carlos (2009) Globalizao e competio (Rio de Janeiro:

Crouch, Colin (2009) Privatized Keynesianism: an unacknowledged policy scheme,

Domingues, Jos Maurcio (2002) A dialtica da modernizao conservadora e a

Domingues, Jos Maurcio (2006) Instituies formais, cidadania e solidariedade

Domingues, Jos Maurcio (2009) Democracia, liberdade e dominao: uma

Teoria crtica e semiperiferia (Belo Horizonte: Editora UFMG, 2011).

Domingues, Jos Maurcio (2011) Desenvolvimento e dependncia,

Domingues, Jos Maurcio (2012a) Pobres, esquerda e mudana social no Brasil

Domingues, Jos Maurcio (2012b) Global Modernity, Development, and

Esping-Andersen, Gosta (1990) The Three Worlds of Welfare Capitalism (Cambridge:

Foucault, Michel ([1978-79] 2004) Naissance de la biopolitique. Cours au Collge de

Harvey, David (2003) O novo imperialismo (So Paulo: Loyola, 2004).

Nobre, Marcos (2012) Depois da formao: cultura e poltica da nova

Singer, Andr (2012) Os sentidos do lulismo. Reforma gradual e pacto conservador

Sorj, Bernardo (2000) A nova sociedade brasileira (Rio de Janeiro: Zahar).

Weffort, Francisco (1978) O populismo na poltica brasileira (Rio de Janeiro: Paz e

1. Os movimentos, a poltica social e o direito de sonhar

Autor: Jos Maurcio Domingues

H muito ainda a compreender nas belas manifestaes que tomaram o pas.

2. Jogar o jogo da democracia

Autor: Jos Maurcio Domingues

A esta altura possvel fazer um balano inicial dos movimentos de protesto

H uma agenda em disputa e o sistema poltico est sendo lento em responder.

3. O Brasil na geopoltica da indignao global

Autor: Breno Bringel

A indignao no um movimento social. um estado de nimo. E, como tal,

indignao e aos protestos em geral. Contudo, essas especificidades locais revelam

4. Por uma vida sem catracas

Autor: Cunca Bocayuva

sensibilidade e a emergncia da poltica de redes um bom momento para oxigenar

5. O Lulismo e seu futuro

Autor: Andr Singer

Numa passagem de O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, Marx mostra como

Durante a vigncia do ciclo, possvel at haver troca de partidos no poder.