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Buenos Aires, 5 de junio de 2017

Seor Juez federal

De mi mayor consideracin:

Mariano Albornoz, abogado, inscripto en el colegio pblico de abogado de la pcia de


Buenos Aires, en el tomo 215, folio 143, con domicilio en la calle Esmeralda n 615,
piso 1, oficina 15, de la ciudad de Baha Blanca, Pcia de Buenos Aires, en mi carcter
de letrado patrocinante del Sr Juan Tulio, C.U.I.T 30-38180502-7, me presento
respetuosamente y digo:

I PERSONERIA

Tal como lo acredito con el poder otorgado por el Sr Juan Tulio, del cual acompao
copias y original me encuentro autorizado para representarlo en las presentes
actuaciones ante AFIP, sobre el sumario 340/2017.

II OBJETO

Que vengo a recurrir, por el recurso de apelacin dispuesto en el art 78 de la ley 11683
(t.o. en 1998 y modif), la Resolucin n 1008/2017 de la Regional Sur de AFIP, de fecha
30 de mayo de 2017, firmado por el Jefe de la Divisin Revisin y Recursos de la
Direccin Regional XII de la AFIP y que me fuera notificada el da 31 de mayo de 2017,
con los fundamentos de hechos y derecho que paso a exponer:

III FUNDAMENTOS

a) antecedentes

Mi representado, el Sr Juan Tulio, es un contribuyente con un pequeo comercio


dedicado al rubro de herboristera y diettica, con 20 aos en el rubro y funcionando
siempre en el mismo lugar, por lo que tiene un gran arraigo en la zona donde se
encuentra ubicado.

Con fecha 15 de mayo de 2017, concurrieron a su comercio dos inspectores de AFIP,


los que se identificaron como tales y procedieron a realizar la verificacin y
fiscalizacin de los deberes formales correspondientes a mi calidad de contribuyente.

Como adherido al Rgimen Simplificado para pequeos contribuyentes (RS) y segn la


RG de AFIP n 3561/2013, se encuentra sometido al rgimen de emisin de
comprobantes mediante la utilizacin de controladores fiscales.
Realizando su tarea de fiscalizacin, los inspectores observan que durante su presencia
en el local no se estaban emitiendo los comprobantes mediante los controladores
fiscales, lo que se estaba reemplazando por un sistema de facturacin manual. Se les
informo que los controladores fiscales se encontraban en servicio tcnico para cambiar
las memorias de los mismos y luego de prestarle total colaboracin en la tarea de
verificacin.

Al observar esta situacin pasaron a labrar las actas correspondientes y aplicar las
sanciones previstas en el art. 40 de la ley 11683, es decir se procedi a aplicar una
multa y pena de clausura.

El acta de comprobacin de infraccin se realiz sin la presencia de testigos, adems


solo fue firmada por uno de los inspectores, ante esta situacin me negu a firmar la
misma, de lo que se dej constancia en la misma.

Debe aclarar que las facturas manuales con las que estaba reemplazando a los
controladores fiscales son de perfecta validez segn normas vigentes de AFIP, siendo
ms que la misma RG 3561/2013, exige tener habilitado un sistema manual de emisin
de comprobantes (art 17 RG 3561/2013), para ser utilizado solamente en los periodos
en que los controladores fiscales se encuentren INOPERABLES, como nico requisito
para este sistema manual de emisin de comprobantes se exige que cumpla con lo
establecido en las RG N100 Y N 1415.

Ambas cosas se daban en este caso, ya que los controladores fiscales se encontraban
en servicio tcnico, es decir al momento de la inspeccin los controladores estaban
inoperables, y se estaban emitiendo los comprobantes mediante un sistema manual,
que cumpla con todos los requisitos exigidos. Es decir no se estaba cometiendo
ninguna infraccin, ya sea formal o material, ya que como contribuyente simplemente
actu como lo indican las normas vigentes al momento.

Luego de los descargos de rigor y con fecha 22 de mayo de 2017 la AFIP dicta la
resolucin por la cual sorpresivamente me aplican la sancin de clausura por 3 das del
local y sancin de multa por un monto de $ 300, por aplicacin del art 40 de la ley
11683.

Con fecha 26 de mayo de 2017 interpongo contra la resolucin citada, el Recurso de


Apelacin Administrativa ante el superior autorizado por el art 77 de la ley 11683.

Por ltimo, el da 30 de mayo de 2017 la AFIP se expide sobre el recurso por apelacin
administrativa interpuesto, mediante la Resolucin 1008/2017, objeto del presente
recurso de apelacin, no haciendo lugar al recurso y confirmando la sancin de multa
y clausura.

b) Inexistencia de la infraccin.
Que mi representado al momento de realizarse la inspeccin, facilito toda la
informacin a los agentes de AFIP, sino que adems explico los motivos por los cuales
no poda emitir comprobantes mediante el sistema de controladores fiscales, en el
caso era la actualizacin de las memorias de los mismos, situacin que se encuentra
contemplada por la propia Agencia de Recaudacin, en RG 3561/2013, estableciendo
que dicho servicio se realizara por los servicios tcnicos homologados por la AFIP para
dichos trabajos. A lo que mi representado ofreci las boletas de depsito de los
controladores fiscales en dichos servicios tcnicos.

Pero para sorpresa del contribuyente, los inspectores labraron el acta de


comprobacin en la que dejaron constancia de la falta de emisin de comprobantes
por medio de controladores fiscales, pero no aclararon los motivos por los cuales no se
emitieron dichos comprobante, ni como el contribuyente lo reemplazo por un sistema
de emisin manual de comprobantes.

Adems al momento de terminar el acta de comprobacin uno solo de los inspectores


firmo la misma, y se realiz sin la presencia de testigos que puedan avalar lo registrado
por ellos, por ese motivo mi representado se neg a firmar la misma, hecho que quedo
registrado en el acta.

c) De la sancin impuesta

Oportunamente, se desestimen los cargos efectuados y se proceda a dejar sin efecto la


multa y pena de clausura impuestas en el acta de comprobacin. Ya que creo que se
ha cometido un agravio muy grande hacia mi persona, como queda demostrado en
este escrito. Como ya se dijo al momento de realizarse la inspeccin por parte de AFIP,
el comercio , no tena los controladores fiscales operables, pero como lo autoriza la
propia AFIP , la emisin de comprobantes se reemplaz por un sistema manual de
emisin de los mismos, con las mismas cualidades que aquellos emitidos de manera
electrnica, todo esto conforme a RG 3561/2013, RG 100 Y RG 1415 que sin ms
requisitos que los ah establecidos autoriza a dicha forma de emitir los comprobantes
durante el periodo en que los controladores estn INOPERABLES y solo por ese
momento. Por lo cual y lo expuesto precedentemente, solicito tambin a travs de ello
por contrario imperio salvo su mayor y elevado criterio se proceda a dejar sin efecto la
multa y clausura aplicada en dicho expediente.

IV SOLICITO CONCESION DEL RECURSO CON EFECTO DEVOLUTIVO

El art. 77 establece que la resolucin de la apelacin administrativa por parte del


funcionario superior torna ejecutable la sancin, atribuyendo efecto devolutivo al
recurso interpuesto, la CSJN sentenci, en la causa Lapiduz, Enrique c. DGI s/ Accin
de Amparo, la inconstitucionalidad de tal medida, sin que antes haya sido confirmada
por un tribunal judicial, atento el carcter estrictamente penal de la sancin de
clausura. Lo dicho se extiende al art. 78, el cual expresa que se conceder con efecto
devolutivo. La interpretacin de la CSJN es la que debe darse al texto legal, pues es la
que mejor se compadece con el texto y espritu de nuestra Constitucin Nacional, y en
particular con el derecho de defensa en ella consagrada.

V - RESERVA DE CASO FEDERAL

Para el hipottico e improbable caso de que se resuelva en contra de lo solicitado en


este recurso, dejo expresa reserva de recurrir, en el momento procesal oportuno, ante
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, por va del Recurso Extraordinario previsto
en el artculo 14 de la ley n 48, por verse vulnerada la garanta constitucional del
debido proceso y defensa en juicio consagrada en el art 18 de la Constitucin Nacional.

VI - PETITORIO

Por todo lo expuesto a Ud. Solicito:

a) Se tenga por presentado en legal tiempo y forma este recurso de apelacin.

b) Se tenga por efectuada la reserva del caso federal.

c) Que me tenga por parte y por constituido el domicilio.

d) Que me conceda el recurso con efecto suspensivo

e) Oportunamente, revoque la sancin de multa y clausura, de acuerdo a los


fundamentos expresados, con costas.

Proveer de conformidad

SER JUSTICIA

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