UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES

CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

EL ESTADO

ROBLES MACEDO, Yeny Elizabeth

HUARAZ PER
2016
 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES

CHIMBOTE
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS
POLTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CIENCIA POLTICA

EL ESTADO

MONOGRAFA

AUTOR:
ROBLES MACEDO, Yeny Elizabeth

DOCENTE:
Dr. Mg, Ciro Rodolfo Trejo Zuloaga

HUARAZ PER
2016

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EL ESTADO CIENCIA POLTICA

A quienes con aprecio y respeto por la

educacin, luchan toda su vida por la
justicia y la libertad por un Per
destacado.

A mi eminente maestro quien da a da

fortalece nuestras conciencias y cabidas.

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

INTRODUCCIN
Antes de iniciar el estudio de las caractersticas primordiales de las primeras culturas y
asentamientos humanos originarios de algunos pueblos con caractersticas semejantes al
Estado, debemos referirnos como base a algunas manifestaciones del hombre en la
antigedad. En primer lugar encontramos el sedentarismo, que fue la primera
manifestacin de agrupacin del hombre, debido a la bsqueda del espritu y la accin,
ya que al vivir a merced de la naturaleza y en condiciones extremadamente precarias, se
vio en la necesidad de organizarse en pequeos grupos y asentarse en un lugar,
aprendiendo de esta forma a convivir con ms seres de su misma especie y repartiendo
deberes y obligaciones tales como el cultivo y la caza. Despus, el mismo hombre
primitivo, aprendiendo a vivir en conjunto con otros seres, forma la primera institucin
social: La familia, cuya evolucin es importante por ser la primera unin con otros seres
biolgicamente necesarios. Nadie sabe en s cundo surge la familia como tal, porque no
existen modos, ni formas, ni medios con los cuales pueda estructurarse el conocimiento
de la familia primitiva, desde que un hombre empez a vivir con una mujer, hasta el
nacimiento del primer hijo y su convivencia. Lo cierto es que marc la pauta para la
primera estructura social. Con el tiempo, y con la ayuda del medio ambiente y la familia,
se desarrollan ciertas formas pre estatal como:
La banda y la tribu
La horda
La gens
El clan y el ttem
El tab
El carisma
Cada uno con su forma de organizacin distinta. Citar solo un ejemplo de stas y ser a
las Bandas. stas fueron los grupos locales, integrados por un nmero de personas ms o
menos estable, poco numerosos y compuestos por familias de bajo nivel cultural. El
nmero de miembros de una banda en territorios que ofrecen buenas perspectivas puede
llegar hasta 350 o 400 personas, pero se va reduciendo este mximo segn las condiciones
hasta llegar a ser limitados a 10 o 15, pero en realidad la cifra normal entre ese mximo
y mnimo es de aproximadamente 100 o 150 miembros. A la banda se le considera como
un grupo local primario, con su organizacin y poblacin pobre, pero no es la nica forma
pre estatal que se conoce, como ya antes haba mencionado, sin embargo no abundar
ms en este tema por falta de espacio y entrar de lleno a lo que nos compete.

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

INDICE
PAG.

INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 4
CAPITULO I................................................................................................................................. 6
1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS ................................................................................... 6
1.2. CONCEPTOS PREVIOS DE ESTADO. ........................................................................ 10
1.3. ESTADOS ANTIGUOS. ................................................................................................ 11
1.4. DOCTRINAS CONTEMPORNEAS DEL ESTADO.................................................. 12
CAPITULO II ............................................................................................................................. 14
2.1. CMO LLEGAMOS AL CONCEPTO DE ESTADO? ............................................... 14
2.2. ELEMENTOS DEL ESTADO........................................................................................ 14
2.3. LAS FUNCIONES DEL ESTADO ................................................................................ 15
2.4. TERRITORIO Y SUS FUNCIONES.............................................................................. 16
2.5. LA POBLACIN............................................................................................................ 18
2.6. EL PODER ...................................................................................................................... 18
2.7. EL GOBIERNO .............................................................................................................. 19
CAPITULO III ............................................................................................................................ 21
3.1. LA REVOLUCIN FRANCESA, EL ORIGEN DEL ESTADO MODERNO. ............ 21
3.2. CARACTERSTICAS DEL ESTADO MODERNO. ..................................................... 21
3.3. EL ESTADO A LA LUZ DE LA CONSTITUCIN POLTICA MEXICANA. ........... 21
4. CONCLUSIONES. ............................................................................................................. 21
5. ANEXOS............................................................................................................................. 21
6. BIBLIOGRAFA ................................................................................................................. 21

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

CAPITULO I
1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS
El origen del Estado. En las sociedades matriarcales, anteriores a la aparicin de la familia
monogmica y de la propiedad privada, el poder social se distribua de forma escalonada
a partir de los consejos de ancianos y de las estructuras tribales. Las relaciones entre los
miembros de la sociedad eran de tipo personal y la cohesin del grupo se basaba en
prcticas religiosas y ritos sociales de tipo tradicional. El surgimiento de la agricultura y
la consiguiente distribucin de la tierra entre los miembros de la sociedad favoreci la
aparicin de la propiedad privada, de los derechos hereditarios y, por consiguiente, de la
familia patriarcal, en la que la descendencia deba asegurarse mediante un slido vnculo
matrimonial de carcter monogmico (la mujer slo poda tener un marido). Los primeros
Estados, en Egipto, Mesopotamia, China, la India, Mesoamrica, los Andes, etc.,
surgieron, por una parte, como una delegacin del poder social en una estructura poltica
capaz de asegurar el derecho de propiedad frente a competidores internos (ladrones) o
externos (invasores) y, por otra, como una organizacin destinada a hacer posible la
realizacin de los trabajos colectivos (construccin de canales, presas, acequias, etc.)
necesarios para el conjunto de la comunidad. Estos primeros Estados se caracterizaron
por ejercer un poder absoluto y teocrtico, en el que los monarcas se identificaban con la
divinidad. Por consiguiente, el poder se justificaba por su naturaleza divina, y eran las
creencias religiosas de los sbditos las que lo sustentaban. La primera experiencia poltica
importante en el mundo occidental se realiz en Grecia hacia el siglo V a.C. La unidad
poltica griega era la polis, o ciudad-Estado, cuyo gobierno en ocasiones fue democrtico;
los habitantes que conseguan la condicin de ciudadanos -de la que estaban excluidos
los esclavos- participaban en las instituciones polticas. Esta democracia directa tuvo su
ms genuina expresin en Atenas. Para los filsofos griegos, el ncleo del concepto de
Estado se hallaba representado por la idea de poder y sumisin. Platn, en sus obras La
repblica y Las leyes, expuso que la soberana poltica deba someterse a la ley y que slo
un Estado en el que la ley fuera el soberano absoluto, por encima de los gobernantes,
podra hacer felices y virtuosos a todos los ciudadanos. Platn esboz el modelo de una
ciudad-Estado ideal, en el que la ley ejerca una funcin educadora tanto de los
ciudadanos como del Estado. Aristteles distingui varias formas de gobierno y de
constitucin, y admiti lmites al ejercicio del poder mediante el derecho y la justicia. La
organizacin poltica de Roma fue inicialmente similar a la griega; la civitas -ciudad- era

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

el centro de un territorio reducido y todos los ciudadanos participaban en el gobierno de

la misma. Con la expansin del imperio y de las leyes generales promulgadas por Roma,
se respetaron las leyes particulares de los diferentes pueblos sometidos. Marco Tullo
Cicern, orador y filsofo romano, expuso que la justicia es un principio natural y tiene
la misin de limitar el ejercicio del poder. Los arquetipos polticos griegos y las ideas
directrices de Cicern ejercieron una influencia decisiva en san Agustn y en todos los
seguidores de su doctrina. Para san Agustn, el Estado est constituido por una comunidad
de hombres unida por la igualdad de derechos y la comunidad de intereses: no puede
existir Estado alguno sin justicia. Slo la iglesia, modelo de la ciudad celeste, puede
orientar la accin del Estado hacia la paz y la justicia. En el Medievo surgi como
elemento nuevo la teora de que el poder emanaba del conjunto de la comunidad y, por
tanto, el rey o el emperador deban ser elegidos o aceptados como tales por sus sbditos
para que su soberana fuese legtima. Este enfoque, segn el cual el poder terrenal era
autnomo con respecto al orden divino, dio lugar al nacimiento de la doctrina de un
"pacto" que deba convenirse entre el soberano y los sbditos, en el que se establecan las
condiciones del ejercicio del poder y las obligaciones mutuas, con la finalidad de
conseguir el bien comn. La ley humana, reflejo de la ley divina, deba apoyarse en la
razn. Santo Toms de Aquino reflej esta concepcin sobre el poder en su obra Summa
theologica.

- El desarrollo del Estado moderno. La concepcin antropocntrica del mundo que

adoptaron los renacentistas trajo consigo la secularizacin de la poltica. Nicols
Maquiavelo, en su obra El prncipe, abog por un Estado secular fuerte, capaz de
hacer frente al poder temporal del papado. Segn Maquiavelo, el Estado tiene su
propia razn que lo gua: la razn de Estado, independiente de la religin y de la
moral. El Estado renacentista se caracteriz por las siguientes notas: existencia de un
poder independiente con un ejrcito, una hacienda y un burocracia a su servicio-,
superacin de la atomizacin poltica medieval, base territorial amplia y separacin
entre el Estado y la sociedad. En el siglo XVI, Jean Bodin aadi a la idea de
independencia del poder poltico la nocin de soberana: el Estado es soberano y no
ha de reconocer en el orden temporal ninguna autoridad superior, lo cual le conferir
una consistencia jurdica. A este contenido racional, aportado por el Renacimiento,
se debe la aparicin del Estado moderno, que se distingue por estar constituido por
una poblacin amplia que normalmente rene caractersticas nacionales, asentada en

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

un territorio definido y regida por un poder soberano. Desde el siglo XVI, el Estado
ha conocido las siguientes configuraciones: Estado autoritario, Estado absoluto,
Estado liberal, Estado socialista o comunista, Estado fascista y Estado democrtico.
La primera fase del Estado moderno se caracteriz por el reforzamiento del poder
real, aunque sus medios de accin poltica se vieron limitados an por la privatizacin
de los cargos pblicos. El ejemplo ms conocido de Estado autoritario fue el imperio
hispnico de Felipe II. En el proceso de secularizacin y racionalizacin del poder,
el absolutismo (siglos XVII y XVIII) supuso la definitiva desvinculacin del Estado
con respecto a los poderes del imperio y el papado, por una parte, y de la nobleza y
las corporaciones urbanas, por otra. La soberana, capacidad de crear el derecho y de
imponer la obediencia a las leyes, qued concentrada en el Estado, identificado con
el monarca absoluto. Luis XIV de Francia fue el mximo exponente del absolutismo
monrquico. El ascenso econmico de la burguesa plante en la segunda mitad del
siglo XVIII la necesidad de encontrar frmulas polticas que recogieran sus
planteamientos sobre la configuracin de la sociedad y el Estado: participacin,
igualdad jurdica, libertades individuales y derecho de propiedad. Nuevas teoras
polticas contribuyeron a conformar la ideologa de la burguesa revolucionaria.
Thomas Hobbes, defensor an del Estado absolutista, introdujo el individualismo
radical en el pensamiento poltico y estableci las bases tericas del concepto
moderno del contrato social, que posteriormente sera desarrollado por Jean-Jacques
Rousseau. John Locke expuso el carcter natural del derecho a la vida y a la
propiedad y defendi una divisin de poderes orientada a combatir el centralismo
absolutista. El barn de Montesquieu defini la configuracin clsica de esta divisin
de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial.
- Los Estados contemporneos. La revolucin francesa tuvo como consecuencia la
creacin de un nuevo marco poltico adaptado a las transformaciones econmicas
que estaba experimentando la sociedad con el desarrollo del capitalismo. Para
garantizar las libertades individuales, la igualdad legal y el derecho de propiedad, se
limitaron las prerrogativas reales y se someti la actuacin estatal al imperio de la
ley. Con el precedente de las constituciones Estadounidense y francesa, pronto
empezaron a surgir en los pases europeos y americanos textos constitucionales en
los que se consagraba el fraccionamiento del poder como garanta efectiva de los
derechos del individuo. La misin principal del Estado liberal radicaba en la
proteccin de las libertades individuales y en el mantenimiento de un orden jurdico

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

que permitiese el libre juego de las fuerzas sociales y econmicas. Para cumplir esta
misin, el Estado se vala de los medios legales que estableca la constitucin. El
crecimiento del proletariado industrial y los conflictos imperialistas entre las
potencias europeas favorecieron el deterioro y el descrdito de los regmenes
liberales desde finales del siglo XIX. El socialismo utpico y, despus, el anarquismo
y el marxismo negaron la legitimidad del Estado liberal y propusieron nuevos
modelos de sociedad en los que el hombre pudiera desarrollar plenamente sus
capacidades. Realiz el anarquismo una crtica directa contra el Estado, por
considerarlo un instrumento de opresin de los individuos. Los anarquistas
mantenan que todo poder era innecesario y nocivo, y propugnaban la sustitucin de
las relaciones de dominio establecidas a travs de las instituciones estatales por una
colaboracin libre entre individuos y colectividades. Representantes destacados de
las distintas corrientes anarquistas fueron Max Stirner, Pierre-Joseph Proudhon,
Mijal Bakunin y Piotr Kropotkin. Para Karl Marx, Friedrich Engels y los marxistas
posteriores, la igualdad jurdica y las declaraciones formales de libertades en los
Estados liberales encubran una desigualdad econmica y una situacin de
explotacin de unas clases sociales por otras. El Estado capitalista era el medio de
opresin de la burguesa sobre el proletariado y las dems clases populares. Segn la
teora del materialismo histrico, el propio desarrollo del capitalismo y el crecimiento
del proletariado desembocaran en la destruccin del Estado burgus y en su
sustitucin por un Estado transitorio, la dictadura del proletariado, que finalmente se
extinguira para dar paso a la sociedad sin clases. La revolucin rusa, y
posteriormente la china, la cubana y otras, trataron de llevar a la prctica el Estado
socialista o comunista de la dictadura proletaria en sus diferentes interpretaciones.
En la primera mitad del siglo XX, la crtica al Estado liberal se desarroll tambin a
partir de las ideologas fascistas, basadas en una concepcin radical del nacionalismo.
Tanto el fascismo italiano como el nacionalsocialismo alemn defendieron los
intereses de la nacin sobre la libertad de los individuos. El Estado, encarnacin del
espritu nacional deba concentrar todas las energas individuales con el fin de
conseguir sus objetivos ltimos y trascendentales. Histricamente, el fascismo
constituyo una reaccin contra el auge del movimiento obrero y el comunismo
internacional despus de la revolucin rusa, y una justificacin ideolgica del
imperialismo para dos Estados que haban quedado al margen del reparto del mundo
por parte del resto de las potencias occidentales. Despus de la segunda guerra

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

mundial, dos sistemas polticos y econmicos se disputaron el poder sobre el planeta.

En el bloque socialista, disuelto entre 1989 y 1991, los Estados mantuvieron sus
caractersticas totalitarias, basadas en el poder absoluto de un partido nico
considerado intrprete de los intereses de la clase trabajadora. En el bloque
occidental, el Estado liberal se consolid mediante la adopcin, iniciada desde
principios de siglo, de diversos principios democrticos y sociales: sufragio universal
(antes era censitario, es decir, slo para las clases ricas), voto femenino, desarrollo
de los servicios pblicos y sociales (Estado del bienestar), intervencin estatal en la
economa, etc. Por otra parte, la tradicional divisin de poderes se mantuvo
formalmente, pero el reforzamiento del poder ejecutivo se generaliz en casi todos
los pases. A fines de la dcada de 1990, la globalizacin llev a los Estados
nacionales a integrarse en mercados comunes e instituciones de gobierno
supranacionales.

1.2. CONCEPTOS PREVIOS DE ESTADO.

La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe a Maquiavelo, cuando

introdujo esta palabra en su obra "El Prncipe" al decir: "Los Estados y soberanas que
han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o
principados. Los principados son, o hereditarios con larga dinasta de prncipes, o
nuevos; o completamente nuevos, cual lo fue Miln para Francisco Sforza o miembros
reunidos al Estado hereditario del prncipe que los adquiere, como el reino de Npoles
respecto a la revolucin de Espaa. Los Estados as adquiridos, o los gobernaba antes un
prncipe, o gozaban de libertad, y se adquieren, o con ajenas armas, o con las propias, por
caso afortunado o por valor y genio". Sin embargo, en trminos generales se entiende por
Estado a la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un determinado territorio y
bajo un poder de mando segn la razn.

- Platn estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con ello,
analiza las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano, con
lo cual establece el principio de Estado anterior al hombre, porque, adems, la
estructura de aqul, aun siendo igual a la de ste, es ms objetiva o evidente.
- Aristteles, por su parte, es ms enftico y declara que el Estado existe por
naturaleza, y por tanto, es anterior al hombre, no por ser ste autosuficiente y solo
podr serlo respecto al todo, en cuando a su relacin con las dems partes,

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

complementando su expresin al decir, en base a su Zoon Politikn, que quien no

convive con los dems en una comunidad, "o es una bestia, o es un dios".
- Por su parte, Luis XIV rey de Francia, en la poca del absolutismo se atreve a decir
la ya conocida frase "El Estado soy yo", que esto no implica ms que la falta de
raciocinio en la que se viva en ese tiempo, indica solo la ms pura esencia del
absolutismo en s, se tomaba al Estado como un rgimen poltico en el que una sola
persona, el soberano, ejerca el poder con carcter absoluto, sin lmites jurdicos ni
de ninguna otra manera. El Estado no era sino una prolongacin de las caractersticas
absolutas del rey en ese tiempo. Por otro lado, a la revolucin Francesa se le considera
como la pauta principal del cambio de la evolucin del significado de la palabra
Estado, pero eso lo veremos en otro apartado de este escrito. Por el momento, dar
un breve recorrido por los Estados Antiguos.

1.3. ESTADOS ANTIGUOS.

- Tenemos en primer lugar al Estado egipcio y tratar de conceptuar a Egipto, como
una primera formacin estatal. Ms o menos hace ms de 5 mil aos, aparece la
autoridad centralizada en el antiguo Egipto. Se carece de los datos exactos para
reconstruir aqul proceso de centralizacin, sin embargo sabemos que era necesaria
la presencia de un gobierno de esta ndole. Tenan un Estado personalizado, en el
sentido de que la concepcin de la autoridad se identifica plenamente con su
depositario. La teora del Estado egipcio se resumira en que el Estado es el faran,
afirmacin que no solo es reconocida por el faran mismo, si no por todos los
subordinados a este.
- Despus en Grecia empezar por especificar que su unidad poltica bsica fue la
polis. Su geografa determina el aislamiento territorial, tenan una tecnologa poco
desarrollada en lo agrario y una poblacin en expansin. Los griegos tenan
costumbres organizacionales, en las cuales se permita la participacin en los asuntos
pblicos por medio de asambleas y no presentan un alto sentido de centralizacin y
personalizacin de la autoridad. Su autoridad no estaba basada en una sola persona,
sino que se divida en varios jefes y an se reconoca el "consejo de ancianos". Los
tericos polticos de esa poca consideraban al Estado por una parte como la ciudad
o el sitio donde debe desarrollarse la plenitud de la vida humana; por otro lado solo
se referan a las funciones pblicas concedidas a cualquier ciudadano que pueda
realizarlas mediante la renovacin de los cargos.

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

- En Roma, el Estado aparece condicionado por las fuertes interacciones de distintos

grupos humanos. Surge por la necesidad de imponer la autoridad central al pueblo.
La formacin de Roma como Ciudad Estado, parece determinada por la existencia
de un Estado anterior, el etrusco, cuyos orgenes se han perdido, pero que es posible
conjeturar como similar al desarrollo que se dio en Grecia.

1.4. DOCTRINAS CONTEMPORNEAS DEL ESTADO

La extensin de las atribuciones del Estado guarda una estrecha relacin con las diversas
tendencias o sistemas sociales, que histricamente han surgido en el transcurso de la
evolucin social. En el Estado actual de este debate, se precisan diversas tendencias que
se disputan el lugar preeminente. El liberalismo, el socialismo y el comunismo con sus
numerosas ramas y desviaciones. El liberalismo capitalista es la exaltacin del hombre
como base del progreso social. En el ser humano existen elementos propios y vigorosos
para estimular el desarrollo social que se debe concretar y proteger. Son esas fuerzas las
que lo sostienen, sin necesidad de intromisiones peligrosas que destruyan las libertades
fundamentales. Es el fortalecimiento de los intereses que tiene a su cargo el Estado. El
Estado slo se justifica por los servicios pblicos y por los fines sociales que tiene a su
cargo. Las tendencias socialistas, modernas se sitan desde la organizacin democrtica
del Estado Federal, el socialismo cristiano, o el socialismo integral o solidarista, hasta las
tendencias ms radicales como el socialismo planificado. El socialismo cuenta con
numerosos sistemas, doctrinas, opiniones, que organizan en formas muy complicadas la
accin del Estado moderno. El socialismo de actualidad se nutre en los principios de un
socialismo moderado, que se opone al principio colectivista del comunismo, en sus dos
corrientes principales: la organizacin sovitica y la democracia popular china, apoyada
en las grandes tesis del marxismo, la concepcin materialista de la historia y la
socializacin de los instrumentos de produccin. El liberalismo como sistema o doctrina
est liquidado o en proceso de su total liquidacin, porque ha llenado su misin histrica
y es una mera referencia a un sistema caduco en la historia de las instituciones polticas
y econmicas. Liberalismo, desde los siglos XVIII y XIX a la fecha. Respecto al valor
histrico del liberalismo, nada tenemos que objetar, pues el liberalismo cumpli su misin
gloriosa al destruir en su poca las formas arcaicas de la vida social del Estado
monrquico absolutista y desptico, que amparaban intereses y prejuicios de otros
tiempos. Los defensores actuales del liberalismo sostienen que ste es un sistema de
principios universales y hasta eternos, los cuales no podrn desaparecer, porque

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

sobreviven en los principios o verdades que toda sociedad juzga como invariable, y
agregan que muchos de los males de la era moderna, se deben al olvido o negacin de
esos valores o ideales del viejo liberalismo. El orden de nuestros das es radicalmente
diferente al orden que gobern al Estado liberal.

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

CAPITULO II
2.1. CMO LLEGAMOS AL CONCEPTO DE ESTADO?

An no conocemos con exactitud el origen de la palabra Estado, desde el punto de vista

jurdico poltico, pero si podemos afirmar que equivale a la Polis o ciudad Estado de
los griegos. No es sino hasta la Edad Media, cuando por primera vez surge el nombre
stat, estado, trmino tomado y sostenido por Maquiavelo, anteriormente citado.

Los elementos del Estado son:

Pueblo
Territorio
Poder

Ahora podemos decir que el Estado es una sociedad humana, asentada de manera
permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define
y aplica un orden jurdico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico
temporal de sus componentes. Muchos autores aseguran que el poder y el gobierno son
sinnimos, sin embargo nos damos cuenta que no es as, para muchos, el poder significa
ser ley, ser total, y el gobierno no lo es as, el gobierno es regido por el pueblo y para el
pueblo, pero tomaremos al poder como un elemento del Estado.

2.2. ELEMENTOS DEL ESTADO.

Como Pueblo entendemos al compuesto social de los procesos de asociacin en el

emplazamiento cultural y superficial, o el factor bsico de la sociedad, o una constante
universal en el mundo que se caracteriza por las variables histricas. El principal valor
del pueblo est en su universalidad. No habr Estado si no existe el pueblo y viceversa.
Al Poder lo entendemos como la capacidad o autoridad de dominio, freno y control a
los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y reglamentar su actividad. Este
poder puede ser por uso de la fuerza, la coercin, voluntaria, o por diversas causas,
pero en toda relacin social, el poder presupone la existencia de una subordinacin de
orden jerrquico de competencias o cooperacin reglamentadas. Toda sociedad, no
puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos su fines
propuestos.
El Territorio es el ltimo elemento constitutivo del Estado.

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

Francisco Prez Porra lo considera como el elemento fsico de primer orden para que
surja y se conserve el Estado, pero agrega "La formacin estatal misma supone un
territorio. Sin la existencia de ste no podr haber Estado". Por otro lado, Ignacio Burgoa
afirma "Como elemento del Estado, el territorio es el espacio dentro del cual se ejerce el
poder estatal o imperium. Como esfera de competencia el Estado delimita
espacialmente la independencia de ste frente a otros Estados, es el suelo dentro del que
los gobernantes ejercen sus funciones."

2.3. LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Los fines del Estado constituyen direcciones, metas, propsitos o tendencias de carcter
general que se reconocen al Estado para su justificacin y que consagran en su legislacin.
Las funciones del Estado son los medios o formas diversas que adopta el derecho para
realizar los fines del Estado. El concepto de funcin, constituye la base de este desarrollo:
"La misma etimologa de la palabra funcin determina cumplidamente su concepto:
proviene de "Fungere", que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de
"Finire", por lo que dentro del campo de las relaciones jurdicas de cualquier clase que
ellas sean, la funcin significar toda actuacin por razn del fin jurdico en su doble
esfera de privada y pblica". Las funciones del Estado tienen un apoyo lgico y jurdico.
Por medio de los fines se reconocen las etapas para alcanzar una meta, por las funciones
se consagran procedimientos de la legislacin que necesitan para su realizacin de las tres
funciones esenciales del Estado. La doctrina clsica y la legislacin positiva han
reconocido tres actividades esenciales del Estado para realizar los fines, resultado del
principio lgico-jurdico de la divisin del trabajo aplicado a la teora constitucional.

a. La funcin legislativa, que es la funcin encaminada a establecer las normas jurdicas

generales. El Estado moderno es el creador del orden jurdico nacional.

b. La funcin administrativa, que es la funcin encaminada a regular la actividad concreta

y tutelar del Estado, bajo el orden jurdico. La ley debe ser ejecutada particularizando su
aplicacin. En sentido moderno el Estado es el promotor del desarrollo econmico y
social de un pas.

c. La funcin jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las

controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la
sociedad moderna, lo coloca como el rgano orientador de la vida jurdica nacional.

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

La actividad del Estado se expresa en nuestra constitucin, artculo 49, en las tres
funciones clsicas, cuyos respectivos rganos ejercitan partes del poder estatal, que es
nico, aunque las funciones son mltiples y constituyen la forma de ejercicio de las
atribuciones. La relacin entre poder y funcin debemos pasar al estudio de las funciones
del Estado. En puridad a cada poder debera corresponder una funcin especfica, es decir,
al Poder Legislativo le corresponde la funcin legislativa, al Poder Ejecutivo la funcin
Administrativa, y al Poder Judicial la funcin jurisdiccional. Al Poder Administrativo
adems de la funcin administrativa, le corresponden otras actividades por ejemplo la
facultad reglamentaria, que en un acto de naturaleza legislativa; las controversias en
material fiscal, agraria, obrera, que son actos materialmente jurisdiccionales. El Poder
Judicial adems de ejercer la funcin jurisdiccional realiza otros actos no propiamente de
esa naturaleza, por ejemplo el nombramiento de su personal que es un acto administrativo.

2.4. TERRITORIO Y SUS FUNCIONES

- EL TERRITORIO, ELEMENTO FSICO DEL ESTADO

Existen agrupaciones humanas en las que el territorio no es de importancia primordial;

por ejemplo: la Iglesia, las organizaciones internacionales, etctera. Pero tratndose del
Estado, el territorio es un elemento de primer orden, colocado al lado del elemento
humano en cuanto a que su presencia es imprescindible para que surja y se conserve el
Estado. Los hombres llamados a componer el Estado, deben estar permanentemente
establecidos en su suelo, suelo que se llama patria; que deriva de dos vocablos latinos:
terra patrum (tierra de los padres).La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la
existencia del territorio no podra haber Estado. Desde este momento hacemos la
aclaracin de que no por afirmar lo anterior queremos decir que el territorio forma parte
de la esencia del Estado. Simplemente afirmamos que es un elemento necesario para su
vida. Este hecho se expresa por Jellinek diciendo que el Estado es una corporacin
territorial. Hay autores que niegan lo anterior, que el territorio sea un elemento
indispensable para el Estado. Tratan de desmaterializar totalmente al Estado con la mira
de asegurar en cualquier hiptesis la preponderancia del elemento humano sobre el
territorio. Pero es absurdo desmaterializar instituciones que de hecho postulan un
elemento material. El hombre, compuesto tambin de materia (y espritu), depende en su
personalidad fsica del espacio, del suelo. Por otra parte, no puede hacerse parangn del
Estado con la Iglesia, en este aspecto territorial, porque la misin y fines de la Iglesia,

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 EL ESTADO CIENCIA POLTICA

puramente espirituales, son diferentes de la misin y fines del Estado, en los que se
involucran fundamentalmente intereses materiales. La tierra, inters material, tiene en la
comunidad poltica una categora y una funcin primordiales. La extensin del territorio
del Estado no tiene trascendencia decisiva, en lo que se refiere a los principios de la
doctrina poltica. Lo importante es que exista ese territorio; la mayor o menor extensin
territorial y la abundancia o escasez de bienes materiales en el Estado, determinarn su
mayor o menor extensin, e incluso tendr repercusin en lo que se refiere, segn veremos
oportunamente, a las formas de Estado; en su mayor o menor riqueza y podero, pero no
son esenciales a la existencia del Estado en determinada cantidad. Siempre han existido
Estados ricos y pobres, grandes y pequeos, pero Estados al fin y al cabo. El Estado es
una agrupacin poltica, no una expresin geogrfica o econmica. El territorio
comprende adems de la superficie terrestre, el subsuelo, la atmsfera y el mar territorial,
comprendiendo en el mismo la plataforma continental.

- FUNCIONES DEL TERRITORIO

El territorio tiene dos funciones: una negativa y otra positiva. Tiene una funcin negativa
en cuanto circunscribe, en virtud de las fronteras, los lmites de la actividad estatal y pone
un dique a la actividad de los Estados extranjeros dentro del territorio nacional. Estos
lmites se encuentran. Establecidos por el Derecho Internacional. El Estado fija sus lmites
por una autonoma sujeta naturalmente a las contingencias histricas y a la convivencia
con los otros Estados. Pero la funcin del territorio no se circunscribe a estos lmites. A
esta funcin negativa se aade una funcin positiva, que consiste en constituir el asiento
fsico de su poblacin, la fuente fundamental de los recursos naturales que la misma
necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor el orden jurdico que emana de la
soberana del Estado. El Estado, para realizar su misin y sus fines, tiene necesidad de un
territorio, es decir, de una porcin determinada del suelo que le proporcione los medios
necesarios para satisfacer las necesidades materiales de su poblacin. Esta obligacin que
tiene el Estado de proporcionar los medios necesarios a su poblacin es una de sus
obligaciones especficas. El Estado, dentro de su territorio, est capacitado para vigilar a
los habitantes que se encuentren dentro del mismo. El dominio de un espacio determinado
le permite controlar a la poblacin, le permite considerar a esa poblacin como poblacin
del mismo Estado. Por otra parte, en el aspecto internacional, goza de la exclusividad con
que posee su territorio y en caso de invasin puede defenderlo de acuerdo con sus
posibilidades militares. El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene

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espacio donde hacer valer su poder, donde desarrollar su misin. Del territorio depende
tambin su independencia frente al extranjero. Por tanto, concluimos que el Estado tiene
un derecho sobre su territorio.

2.5. LA POBLACIN
Los hombres que pertenecen a un Estado componen la poblacin de ste. La poblacin
desempea, desde el punto de vista jurdico, un papel doble. Puede, en efecto, ser
considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal. La doctrina que ahora
exponemos tiene su antecedente en la distincin, esbozada por Rousseau, entre sbdito y
ciudadanos. En cuanto sbditos, los hombres que integran la poblacin hyanse
sometidos a la autoridad poltica y, por tanto, forman el objeto del ejercicio del poder; en
cuanto ciudadanos, participan en la formacin de la voluntad general y son, por ende,
sujetos de la actividad del Estado. Es, pues, completamente falsa la tesis que concibe a
ste dividido en dos personas distintas, no ligadas por vnculo jurdico alguno: el
soberano, por una parte, y el pueblo, por la otra. En cuanto objeto del imperium, la
poblacin revelase como un conjunto de elementos subordinados a la actividad del
Estado; en cuantos sujetos, los individuos que la forman aparecen como miembros de la
comunidad poltica, en un plano de coordinacin. La calidad de miembros de la
comunidad jurdicamente organizada supone necesariamente, en quienes la poseen, el
carcter de personas y, por ende, la existencia, en favor de los mismos, de una esfera de
derechos subjetivos pblicos. El conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer
frente al Estado constituye lo que en la terminologa jurdica recibe la denominacin de
status personal. Las facultades que lo integran son de tres clases, a saber:

- Derechos de libertad.
- Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervencin del Estado en favor
de intereses individuales.
- Derechos polticos.

2.6. EL PODER

Toda sociedad organizada ha menester de una voluntad que la dirija. Esta voluntad
constituye el poder del grupo. Tal poder es unas veces de tipo coactivo; otras, carece de
este carcter. El poder simple, o no coactivo, tiene capacidad para dictar determinadas
prescripciones a los miembros del grupo, pero no est en condiciones de asegurar el
cumplimiento de aqullas por s mismo, es decir, con medios propios. Cuando una

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organizacin carece de poder coactivo, los individuos que la forman tienen libertad para
abandonarla en cualquier momento. Ello aparece con toda claridad incluso en las
organizaciones no estatales ms poderosas del mundo, como la Iglesia Catlica. Esta
ltima no puede, por s misma, constreir a sus fieles o a sus sacerdotes a que
permanezcan en su seno, a no ser que el Estado le preste su apoyo. Si una organizacin
ejerce un poder simple, los medios de que dispone para sancionar sus mandatos no son
de tipo coactivo, sino meramente disciplinarios. El poder de dominacin es, en cambio,
irresistible. Los mandatos que expide tienen una pretensin de validez absoluta, y pueden
ser impuestos en forma violenta, contra la voluntad del obligado. Cuando una agrupacin
no estatal ejerce un poder de dominacin, ste tiene su fuente en la voluntad del Estado.
Ello equivale a sostener que no se trata de un poder propio, sino derivado. Dicho
principio, universalmente admitido en nuestros das, no posee, sin embargo, valor
absoluto. En las pocas en que el poder poltico no se haba consolidado, habra sido
imposible postularlo. Durante la Edad Media, por ejemplo, hubo agrupaciones no
estatales que gozaban, en mayor o menor medida, de un poder de dominacin
independiente. ste fue el caso de la Iglesia Catlica, que a menudo hizo valer su
autoridad aun en contra del Estado. Lo mismo ocurri con numerosos seores feudales,
cuyo poder no era siempre el producto de una delegacin de origen estatal.

2.7. EL GOBIERNO
El Gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea de
conducta, un precepto, a individuos humanos. Los gobernados son los habitantes del
Estado, nacionales y extranjeros, que se encuentran en el territorio estatal. La actividad
de la autoridad en su aspecto de Gobierno es dar rdenes. Puede tambin proceder por va
de sugestiones, pero solo supletoriamente. Su misin principal es ordenar. Naturalmente
que esas rdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la consecucin
del bien pblico. El campo propio de esas rdenes se extiende a todas las materias que
hemos visto integran el bien pblico, materias que de cerca o de lejos, en el orden de los
fines o de los medios, se refieren al bien pblico temporal. Se trata de relacionar los
individuos entre s y a stos con los rganos del Estado, o bien, de relaciones entre los
distintos sectores del gobierno. El ordenar cubre normalmente todo el campo delimitado
por los fines de la agrupacin poltica. Esas rdenes de la autoridad pueden revestir,
diferentes caractersticas. A veces son generales, dictadas a priori, para todos o para
determinado grupo, en forma abstracta. Estamos en presencia entonces de leyes,

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reglamentos, jurisprudencia y, en forma supletoria, de las costumbres y la doctrina. Pero

los mandatos tambin pueden ser particulares; el Gobierno puede tomar una decisin en
vista de un caso concreto. Entonces estamos frente a las sentencias, las concesiones
administrativas y en general los actos administrativos en sentido estricto. Las leyes, entre
otras particularidades, revisten el carcter de ser imperativas o supletorias. Por tanto,
observamos que este primer aspecto o primera tarea de la autoridad se confunde con la
misin del Derecho positivo en sentido amplio y que comprende reglas generales y
funciones concretas o administrativas. La autoridad est en aptitud de crear el Derecho
positivo. Vemos que el Derecho en esta forma nace del aspecto de la actividad de la
autoridad que hemos considerado como Gobierno. Esta funcin de elaboracin del
Derecho en su aspecto formal por medio de las rdenes que dicta el Estado, se ve
condicionada por la orientacin hacia la consecucin del bien pblico. El Estado se ve
precisado a fijarse en la necesidad de buscar el fundamento de sus decisiones en las
normas que rigen la conducta humana, especialmente desde el punto de vista moral. La
autoridad no podr hacer que reinen el orden y la paz, si no comienza por concebir las
relaciones de los hombres entre s sobre las bases de justicia y de caridad definidas por la
moral social. Esto es, la fuente material del Derecho positivo debe ser siempre el Derecho
natural entendiendo a ste como el recto ordenamiento de la conducta de los hombres,
que deriva de su peculiar naturaleza individual y social. La autoridad, por razones tcnicas
o polticas, podr o no, reproducir todas las normas del Derecho natural en normas de
Derecho positivo; pero ste, no deber nunca contradecir al Derecho natural, y si esto
ocurre, los particulares podrn justificadamente abstenerse de acatar la norma positiva.

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CAPITULO III
3.1. LA REVOLUCIN FRANCESA, EL ORIGEN DEL ESTADO MODERNO.

3.2. CARACTERSTICAS DEL ESTADO MODERNO.

3.3. EL ESTADO A LA LUZ DE LA CONSTITUCIN POLTICA MEXICANA.

4. CONCLUSIONES.

5. ANEXOS.

6. BIBLIOGRAFA

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