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Universidad Rafael Landvar
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Campus de Quetzaltenango
IMPLICACIONES CONSTITUCIONALES CON RELACIN

AL ANTEJUICIO DERIVADAS DE LA ADHESIN DE
GUATEMALA AL ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE
PENAL INTERNACIONAL
TESIS
Gustavo Adolfo Sigenza Sigenza
Carn 1513003
Quetzaltenango, febrero de 2014

Universidad Rafael Landvar
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
IMPLICACIONES CONSTITUCIONALES CON RELACIN

AL ANTEJUICIO DERIVADAS DE LA ADHESIN DE
GUATEMALA AL ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE
PENAL INTERNACIONAL
TESIS
Presentada al Consejo de Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales
Por:
Gustavo Adolfo Sigenza Sigenza
Previo a conferirle el grado acadmico de:
Magster en Derecho Constitucional
Quetzaltenango, febrero de 2014

Autoridades de la Universidad Rafael Landvar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S.J.
Vicerrectora Acadmica Doctora Lucrecia Mndez de Penedo
Vicerrector de Investigacin
y Proyeccin Social Padre Carlos Cabarrs Pellecer S.J.
Vicerrector de Integracin Universitaria Padre Eduardo Valds Barra S.J.
Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irias
Secretaria General Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
Decano Dr. Rolando Escobar Menaldo
Vicedecano M. A. Pablo Gerardo Hurtado Garca
Secretario M. A. Alan Alfredo Gonzlez de Len
Director de rea Pblica Lic. Erick Mauricio Maldonado Ros
Directora de rea Privada M. A. Helena Carolina Machado
Director de Ejes Transversales M. A. Enrique Sanchez Usera
Directora de Postgrados M. A. Aida del Rosrio Franco Cordn
Director de Crimfor Lic. Jos Eduardo Mart Guill
Director del Instituto de

Investigaciones Jurdicas Dr. Larry Andrade Abularach
Directora del Bufete Popular Lcda. Claudia Maselli
Directora de Proyectos y Servicios Lcda. Vania Carolina Soto Peralta
Coordinadora Facultativa del

Campus de Quetzaltenango Dra. Claudia Caballeros de Baquiax
Representantes de
Catedrticos Lic. Jos Alejandro Villamar G.
Lic. Carlos Ren Micheo Fernndez
M. A. Mara Andrea Batres de Len
Representantes Estudiantiles Alejandro Rodolfo Pokus Alvarez

Jos David Toledo Pineda
Miembros del Consejo
Director de Campus Arquitecto Manrique Senz Caldern

Subdirector de Integracin
Universitaria Msc. P. Jos Mara Ferrero Muiz S.J.
Subdirector de Gestin General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Sols S.J.
Subdirector Acadmico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodrguez
Asesor
M.A. Pablo Gerardo Hurtado Garca
Miembros Terna Evaluadora
Dra. Ayln Brizeida Ordnez Reyna
Dr. Julio Csar Cordn Aguilar
M.A. Set Geovani Salguero Salvador

Agradecimientos
A Dios Por todas las bendiciones derramadas en mi vida y quien me ha

permitido alcanzar el presente triunfo. Ad maiorem Dei gloriam.
A mi asesor M.A. Pablo Gerardo Hurtado Garca, por su loable labor en la

asesora del presente trabajo.
A mi Alma Mter Universidad Rafael Landvar, por permitirme crecer

profesionalmente en el mbito acadmico y docente.
A mi familia Por su comprensin y apoyo en todo momento.

Dedicatoria
A mis hijos Jos Javier Sigenza Enrquez y Fabio Daniel Sigenza

Enrquez.
ndice
Contenido pgina
Introduccin 1
CAPTULO I
El ANTEJUICIO
1.1 Antecedentes 6
1.2 Antecedentes en Guatemala 8
1.2.1 Constitucin de Bayona de 1808 8
1.2.2 Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola
Constitucin de Cdiz 9
1.2.3 Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica 10
1.2.4 Constitucin Poltica del Estado de Guatemala 11
1.2.5 Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala 11
1.2.6 Constitucin de la Repblica de Guatemala 1945 12
1.2.9 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala 1985 14
1.3 Definicin de Antejuicio 14
1.4 Diferencia entre derecho de antejuicio y derecho de inmunidad 19
1.5 Naturaleza jurdica 20
1.6 Caractersticas 20
1.7 Justificacin del derecho de antejuicio 23
1.8 Sujeto activo del antejuicio 24
1.9 Sujetos que gozan constitucionalmente del derecho de antejuicio 25
1.10 Lmites del derecho de antejuicio 27
1.11 Marco jurdico del derecho de antejuicio 28
1.12 Competencias y procedimiento del antejuicio 31
1.13 Criterios jurisprudenciales relevantes de la Corte de
Constitucionalidad en relacin al antejuicio 35
CAPTULO II
LA CORTE PENAL INTERNACIONAL
2.1 Procedimiento guatemalteco para ser Estado parte en un tratado 40

2.1.1 Celebracin y suscripcin 40
2.1.2 Aprobacin del tratado o convenio 40
2.1.3 Ratificacin o adhesin del tratado 41
2.1.4 Depsito y registro 42
2.2 Principios de recepcin del derecho internacional de los
derechos humanos en la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala 42
2.2.1 Principio de incorporacin de derechos humanos no explcitos 43
2.2.2 Principio de preeminencia del derecho internacional de los
derechos humanos 45
a) Interpretacin constitucionalista ortodoxa 45
b) Interpretacin internacionalista pro derechos humanos 46
2.2.3 Principio de incorporacin vinculante de las normas
del derecho internacional de los derechos humanos 49
2.3 Antecedentes de la Corte Penal Internacional 51
2.3.1 Tribunales Militares Internacionales de Nremberg
y para el Extremo Oriente (Tokio) 51
2.3.2 Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia 53
2.3.3 Tribunal Penal Internacional para Ruanda 55
2.4 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional 57
2.5 El proceso de adhesin del Estado de Guatemala
al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional 58
2.6 Naturaleza de la Corte Penal Internacional 60
2.7 Caractersticas de la Corte Penal Internacional 61
2.8 Composicin de la Corte Penal Internacional 62
2.9 Organizacin de la Corte Penal Internacional 63
2.10 Jurisdiccin 65
2.11 Competencia 68
2.11.1 Ratione Loci de la Corte Penal Internacional 68
2.11.2 Ratione Temporis de la Corte Penal Internacional 69
2.11.3 Ratione Materiae de la Corte Penal Internacional 70
2.11.3.1 Genocidio 70
2.11.3.2 Crmenes de lesa humanidad 71
2.11.3.3 Crmenes de guerra 72
2.11.3.4 El Crimen de agresin 74
2.11.4 Ratione personae de la Corte Penal Internacional 76
2.12 Principio de Complementariedad 78
2.13 Garantas mnimas en el proceso ante la Corte Penal Internacional 81
2.13.1 Cosa Juzgada 81
2.13.2 Nullum crimen sine lege y nulla poena sine lege 82
2.13.3 Irretroactividad de la ley y el principio de intencionalidad 82
2.13.4 Imprescriptibilidad e igualdad 83
2.14 El proceso ante la Corte Penal Internacional 83
2.14.1 El examen preliminar 84
2.14.2 La fase de investigacin y enjuiciamiento 84
2.14.3 El juicio 85
2.14.4 Fase de impugnaciones 86
CAPTULO III
IMPLICACIONES CONSTITUCIONALES CON RELACIN AL ANTEJUICIO
DERIVADAS DE LA ADHESIN DE GUATEMALA AL ESTATUTO DE ROMA DE
Anlisis y discusin de resultados
3.1 Derecho de los tratados internacionales 88

3.1.1 Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados 89
3.1.2 Principios generales del derecho internacional de los tratados 90
3.1.2.1 Pacta sunt servanda 91
3.1.2.2 Res inter alios acta 92
3.1.2.3 Sujecin de los tratados al ius cogens 92
3.1.2.4 Irretroactividad de los tratados 94
3.1.3 Jerarqua de los tratados 94
3.1.4 Optimizacin de la proteccin de los Derechos Humanos con la
integracin al bloque de constitucionalidad de los tratados y
convenios en materia de derechos humanos 97
3.2 El cargo oficial y las inmunidades en el Estatuto de Roma
de la Corte Penal Internacional 99
3.3 Opinin consultiva de la Corte de Constitucionalidad sobre la
constitucionalidad del Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional 100
3.3.1 El sometimiento del Estado de Guatemala a
jurisdiccin internacional 101
3.3.2 Conclusin de la Corte de Constitucionalidad 102
3.4 Principales incidencias constitucionales en los Estados de Costa Rica,
Chile y Espaa en materia de antejuicio inmunidades segn lo
dispuesto por el Artculo 27 del Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional 104
3.4.1 Estado de Costa Rica 104
3.4.2 Estado de Chile 109
3.4.3 Reino de Espaa 114
3.5 La competencia personal de la Corte Penal Internacional frente
al derecho de antejuicio 121
3.5.1 La solicitud de entrega del funcionario que goza
de la prerrogativa de antejuicio 121
3.5.2 Respeto al derecho de antejuicio en consonancia con
el principio de complementariedad, al no existir
solicitud de entrega 122
3.5.3 Declaratoria en un antejuicio de no ha lugar
de formacin de causa 125
3.5.3.1 Declaratoria de no ha lugar con propsito de sustraer
al funcionario de responsabilidad o bien
cuando el Estado no quiera o no
pueda enjuiciar al responsable 126
3.5.3.2 Declaratoria de no ha lugar apegada al derecho interno 127
3.5.4 La soberana y exclusividad de juzgar ante la competencia
personal de la Corte Penal Internacional 130
3.5.5 El antejuicio ante la recepcin del derecho internacional de los
derechos humanos y el derecho de los tratados 132
Conclusiones 135
Referencias 138
Anexos 147
Resumen
La investigacin busca identificar la interpretacin que conforme la hermenutica

constitucional guatemalteca debera resolver un caso hipottico en que un
funcionario que goce del derecho de antejuicio pueda ser sometido a juicio por la
CPI, en virtud del Artculo 27.2 del Estatuto de Roma, por lo que, partiendo del
estudio del antejuicio y su alcance como prerrogativa constitucional y del anlisis de
los principales pronunciamientos jurisprudenciales de la Corte de Constitucionalidad,
como tambin, de los presupuestos de admisibilidad para que la CPI pueda ejercer
su competencia personal, a la luz del principio rector de complementariedad y de los
principios del derecho internacional de los tratados y, cuadros de cotejo para
comparar las interpretaciones en materia constitucional en relacin al antejuicio
inmunidades que los Estados de Chile, Espaa y Costa Rica han formulado al
respecto del artculo objeto de estudio, se concluy que: formulada una solicitud de
detencin y entrega de personas, misma que constituye una obligacin de tipo
internacional, esta debe ser cumplida segn el principio de pacta sunt servanda,
pues el antejuicio no obsta para que la CPI pueda ejercer su competencia, no
pudiendo el Estado guatemalteco invocar su derecho interno a la luz de la
Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados.
Finalmente, al ser un antejuicio declarado sin lugar con el propsito de sustraer al

funcionario de responsabilidad, sera procedente el ejercicio de la competencia de la
CPI en cumplimiento a lo regulado en el artculo 17 numeral dos literal a) de su
Estatuto.
Introduccin
La creacin de la Corte Penal Internacional, a travs de la aprobacin de su

Estatuto el 17 de julio de mil novecientos noventa y ocho (conocido como el Estatuto
de Roma), represent la culminacin de los esfuerzos de la comunidad internacional
de crear un tribunal penal internacional de carcter permanente e independiente,
pero vinculado con el sistema de las Naciones Unidas, con competencia para juzgar
a los responsables por los delitos ms graves de trascendencia internacional, tales
como el genocidio, crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y crmenes de
agresin.
El Estado de Guatemala por su parte, aprob el Estatuto de Roma de la Corte

Penal Internacional el da 26 de enero de dos mil doce, segn Decreto 32012 del
Congreso de la Repblica de Guatemala, el cual en su parte considerativa establece
que el Estatuto de Roma sobre la Corte Penal Internacional, afecta leyes vigentes,
obliga financieramente al Estado por un monto indeterminado y constituye un
compromiso para someter asuntos a decisin judicial internacional, lo que promueve
un instrumento fundamental para la convivencia pacfica de los Estados.
El 22 de marzo de 2012 el presidente de la Repblica de Guatemala declara que

el gobierno de la Repblica de Guatemala se adhiere al Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional. El depsito del Estatuto en mencin se realiz en la
Secretara General de las Naciones Unidas el 2 de abril del ao 2012 y el da 17 de
julio de 2012 fue publicado en el Diario de Centroamrica el Instrumento de adhesin
al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, mediante el cual el Gobierno de
la Repblica de Guatemala se adhiere a dicho Estatuto y se compromete a cumplir y
aplicar fielmente las disposiciones que en l se establecen. Por lo anterior y de
conformidad con lo establecido en el Artculo 126 (2) del propio Estatuto, este entr
en vigor para la Repblica de Guatemala el 1 de julio de 2012.
1
Tras convertirse el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional en una
disposicin vigente para la Repblica de Guatemala, se generan una serie de
compromisos y sometimientos expresos a los cuales el Estado guatemalteco est
obligado a responder por la aceptacin y adhesin al mismo, de esa cuenta, el tema
de investigacin surge a raz de lo regulado en el artculo 27 del Estatuto, que
establece:
ARTICULO 27 Improcedencia del cargo oficial

1. El presente Estatuto ser aplicable por igual a todos sin distincin alguna
basada en el cargo oficial. En particular, el cargo oficial de una persona, sea Jefe de
Estado o de Gobierno, miembro de un gobierno o parlamento, representante elegido
o funcionario de gobierno, en ningn caso la eximir de responsabilidad penal ni
constituir per se motivo para reducir la pena.
2. Las inmunidades y las normas de procedimiento especiales que conlleve el

cargo oficial de una persona, con arreglo al derecho interno o al derecho
internacional, no obstarn para que la Corte ejerza su competencia sobre ella.
La parte medular de la investigacin se centra en el numeral 2 del artculo en

mencin y siendo el caso que Guatemala establece constitucionalmente la
prerrogativa de antejuicio para un cierto nmero de funcionarios pblicos, la
presente investigacin tiene como objetivo general identificar la interpretacin que
conforme la hermenutica constitucional guatemalteca debera resolver un caso
hipottico en que un funcionario guatemalteco que goce del derecho de antejuicio
pueda ser sometido a juicio por la Corte Penal Internacional, en virtud del Artculo 27
numeral 2 del Estatuto relacionado.
Para la efectiva consecucin del objetivo general de la presente monografa de

tipo jurdico descriptiva, se establecieron los siguientes objetivos especficos:
2
Establecer los alcances del antejuicio como prerrogativa de la cual gozan
ciertos funcionarios que la propia Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala establece.
Analizar los principales pronunciamientos del derecho constitucional de
antejuicio en la jurisprudencia de la Corte de Constitucionalidad.
Precisar los presupuestos de admisibilidad para que la Corte Penal
Internacional pueda ejercer su competencia personal, a la luz del principio
rector de complementariedad y de los principios generales del derecho
internacional de los tratados.
Determinar los criterios de recepcin del Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional en el derecho interno en relacin al antejuicio, de conformidad
con la interpretacin que al respecto ha pronunciado la Corte de
Constitucionalidad de Guatemala.
Comparar las interpretaciones en materia constitucional en relacin al derecho
de antejuicio inmunidades que los Estados de Chile, Espaa y Costa Rica
han formulado al respecto del artculo 27 numeral 2 del Estatuto de Roma de
la Corte Penal Internacional.
Los elementos de estudio de la presente investigacin son: el derecho de

antejuicio y la competencia personal de la Corte Penal Internacional: siendo el
primero de ellos la prerrogativa que la propia Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala otorga a ciertos funcionarios y que busca establecer mediante un
procedimiento previo y especfico si ha lugar o no a formacin de causa penal,
extendindose a todos aquellos actos realizados en ejercicio del cargo, siendo su fin
proteger la funcin y no al funcionario de todas aquellas denuncias infundadas o
nacidas en funcin a contiendas polticas o sin fundamentos serios. En este elemento
se present la limitante de escasa bibliografa al respecto, sin embargo, se super
mediante la consulta de jurisprudencia y legislacin de la materia.
3
Por su parte Manuel Ossorio define competencia como: la atribucin legtima a
un juez u otra autoridad para el conocimiento o resolucin de un asunto.1 y segn el
artculo 25.1 y 25.2 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, 1 la
Corte tendr competencia respecto de las personas naturales. 2. Quien cometa un
crimen de la competencia de la Corte ser responsable individualmente y podr ser
penado de conformidad con el presente Estatuto.
La pregunta rectora de investigacin enuncia: Cul es la interpretacin que

pueda ser sometido a juicio por la Corte Penal Internacional, en virtud de lo
establecido en el Artculo 27.2 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional?
por lo que los instrumentos utilizados para responder oportunamente dicha
interrogante fueron cuadros de cotejo y mediante estos: analizar los
pronunciamientos previos en Espaa, Costa Rica, Chile y Guatemala sobre la
ratificacin y aprobacin del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, as
tambin los pronunciamientos sobre el antejuicio inmunidades y las
consideraciones en Espaa, Costa Rica y Chile sobre lo regulado en el artculo 27.2
del Estatuto de Roma y su compatibilidad con la Constitucin estatal respectiva. Los
anteriores cuadros fueron el insumo necesario conjuntamente con elementos
doctrinarios y jurisprudenciales para formular una tabla explicativa que aporta las
implicaciones constitucionales con relacin al antejuicio derivadas de la adhesin de
Guatemala al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, y as, constituirse en
una valiosa contribucin acadmica que permite estudiar la problemtica abordada.
Para ello fue necesario analizar las siguientes unidades de anlisis:
Dictamen del Consejo de Reino de Espaa de fecha 22/8/1999 (sobre el

Estatuto de Roma), No. 1.374/99/MM
1
Ossorio Manuel, Diccionario de Ciencias jurdicas polticas y sociales, Argentina, Editorial Heliasta
S.R.L., 1981, p. 139.
4
Consulta preceptiva de Constitucionalidad de la Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, sobre el proyecto de ley de
aprobacin del "Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", Exp. 00
0083250007CO, Res. 200009685, 1/11/2000
Sentencia del Tribunal Constitucional de Chile, respecto de la
constitucionalidad del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, Rol
No. 346, de fecha 8/4/2002
Opinin Consultiva de la Corte de Constitucionalidad de Guatemala, de fecha
25/3/2002, sobre la constitucionalidad del Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional expediente No. 1712002
Expediente 43300 con sentencia de fecha 17/03/2006 y expediente 2697
2008 con sentencia de fecha 20/08/2009, ambos de la Corte de
Constitucionalidad de Guatemala.
Por lo anterior es evidente que los alcances para el estudio del derecho
comparado fueron los pronunciamientos de los estados de Chile, Costa Rica y el
Reino de Espaa.
Partiendo de aspectos doctrinarios y legales del derecho de antejuicio y de la

Corte Penal Internacional, se abord el proceso de adhesin del Estado de
Guatemala al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, lo cual permiti
recabar toda la informacin terica, legal y jurisprudencial para proceder con la
realizacin de los cuadros de cotejo ya descritos, los que fueron de suma utilidad e
importancia para la realizacin del captulo final de la presente investigacin, en los
que se logr identificar las implicaciones constitucionales con relacin al antejuicio
derivadas de la adhesin de Guatemala al Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional.
5
CAPTULO I
El ANTEJUICIO
1.1 Antecedentes
La figura del derecho de antejuicio tiene sus races en el Impeachment, voz

inglesa que traducida al espaol significa acusacin, y tiene sus orgenes en
Inglaterra en el siglo XVI en donde surge por la necesidad de crear un mecanismo de
control al rey, la forma original en que se present la idea no fue poltica, sino
judicial, y era la acusacin que los ministros hacan los Comunes ante la Cmara de
los Lores que adoptaba, en esta circunstancia, la forma de un Alto Tribunal de
Justicia, retrocediendo a los tiempos primitivos cuando se llamaba Gran Consejo.2
Naturalmente al rey ingls no se le poda juzgar directamente ante un tribunal
competente pues por el simple hecho de ser rey era inviolable y no poda ser
juzgado.
Una definicin precisa la proporciona John William Cooke y Eduardo Luis

Duhalde, citando a Hallam, que establecen que el Impeachment es una solemne
acusacin contra cualquier individuo hecha por la Cmara de los Comunes, ante la
Barra de los Lores.3
Es menester renombrar que el texto constitucional de los Estados Unidos de

Norte Amrica fue tomado en parte de la Constitucin de Virginia, que data del ao
1776 y, por supuesto, de la Constitucin de Massachussets de 1780, lo cual permiti
por ende, que el Impeachment fuere regulado en la Constitucin Norteamericana,
puesto que, tanto la Constitucin de Virginia como la de Massachussets tenan
regulada dicha figura en su texto. El artculo II, Seccin IV de la Constitucin de los
Estados Unidos de Amrica establece lo siguiente: el presidente, el vicepresidente y
todos los funcionarios civiles de los Estados Unidos sern destituidos de sus cargos
2
Guier, Jorge Enrique, Historia del Derecho, Costa Rica, S/E, 2009, p. 466.
3
Cooke, John William, Accin Parlamentaria, Tomo I, Buenos Aires, Ediciones Colihue, 2007, p. 305.
6
mediante juicio poltico, previa acusacin y convictos que fueren de traicin, cohecho
u otros delitos graves y menos graves.
Luego del Impeachment surge la figura del Bill of Attainder, que traducido al
espaol significa Proyecto de ley de proscripcin, el cual persegua la condena de un
ministro sin que tuviera el derecho de defensa respectivo, pero que, en todo caso,
permita dejar a salvo al rey quien por su cargo no poda ser juzgado. Es, pues, un
acto legislativo que seala a un individuo o grupo para el castigo sin juicio.
El Impeachement ingls pareciera que tiene escasa relacin con la actual figura
del derecho de antejuicio; sin embargo, Enrique Hidalgo considera que es este el que
institucionaliz como tal a la prerrogativa de antejuicio, puesto que era el
instrumento polticoprocesal mediante el cual ante la acusacin por la Cmara de
los Comunes, generalmente a funcionarios cercanos a la corona o seores
poderosos, la Cmara de los Lores ejerca jurisdiccin plena sobre el acusado,
gozando de la facultad de imponer libremente toda clase de penas, como libre
apreciacin de los hechos como tribunal judicial: el ms alto del reino.4 Lo anterior
significa que dicha cuestin tena una doble funcin, ser un juicio penal pero a la vez
un juicio poltico.
Para finalizar, el Juicio de residencia como medio de responsabilidad de los

funcionarios pblicos en la Nueva Espaa, era la cuenta que se tomaba de los actos
cumplidos por un funcionario pblico al terminar el desempeo de su cargo. Se
divida en dos partes. En la primera se investigaba de oficio la conducta del
funcionario; en la segunda se reciban las demandas que interponan los particulares
ofendidos para obtener satisfaccin de los agravios y vejaciones que haban recibido
del enjuiciado.5
4
Hidalgo, Enrique, Controles constitucionales sobre funcionarios y magistrados, Argentina, Ediciones
Depalma, 1997, p. 14.
5
Fernndez Delgado, Miguel ngel, Jos Luis Soberanes Fernndez, Cdigo tico de los Servidores
Pblicos, Antecedentes histricos de la responsabilidad de los servidores pblicos en Mxico, Instituto
de Investigaciones Jurdicas Universidad Autnoma de Mxico, Mxico D.F. Circuito Maestro Mario de
la Cueva, 1994, p. 13.
7
Este medio de control surge en funcin a la distancia existente entre el Nuevo
Mundo y el Reino de Espaa, de tal cuenta que la corona espaola implement dicho
juicio para poder buscar la eficacia de las disposiciones legales, administrativas y
polticas, buscando a la vez, la relativa libertad en el ejercicio de un cargo pblico.
Enrique Hidalgo seala que en estos juicios se examinaba en la totalidad la
administracin completa de un funcionario, no podan acogerse denuncias
formuladas de manera vaga u obscura, slo las acusaciones que se hicieran de
manera directa y clara.6
1.2 Antecedentes en Guatemala
Como parte de la evolucin histrica constitucional de Guatemala, existen diversos

cuerpos normativos que en su conjunto conforman la historia constitucional del pas;
no obstante, para efectos de la presente investigacin, se realizar un breve estudio
referente a conocer los antecedentes constitucionales que han regulado al derecho
de antejuicio; as, se presentan nicamente aquellas Constituciones que, por su
importancia normativa en relacin al tema, han contribuido significativamente a la
evolucin de la prerrogativa objeto de investigacin.
1.2.1 Constitucin de Bayona de 1808
Para iniciar el estudio del antejuicio, es menester remontarse a la primera

Constitucin, que si bien no tuvo vigencia real en Amrica, se constituye como el
antecedente primordial de la organizacin constitucional en Guatemala, en ese
sentido el artculo 34 de la Constitucin de Bayona de 1808 estableca: Las plazas
de senador sern de por vida. No se podr privar a los senadores del ejercicio de sus
funciones, sino en virtud de una sentencia legal dada por los Tribunales
competentes.
6
Hidalgo, Enrique. Op. cit. p. 18.
8
Por su parte, el artculo 65 enunciaba: Los arzobispos y obispos, que componen
el Estamento del clero, sern elevados a la clase de individuos de Cortes por una
cdula sellada con el gran sello del Estado, y no podrn ser privados del ejercicio de
sus funciones, sino en virtud de una sentencia dada por los tribunales competentes y
en forma legal.
Finalmente, el artculo 66 enunci: Los nobles, para ser elevados a la clase de

Grandes de Cortes, debern disfrutar una renta anual de veinte mil pesos fuertes a lo
menos o haber hecho largos e importantes servicios en la carrera civil o militar.
Sern elevados a esta clase por una cdula sellada con el gran sello del Estado, y no
podrn ser privados del ejercicio de sus funciones, sino en virtud de una sentencia
dictada por los tribunales competentes en forma legal.7
De los artculos sealados se puede identificar que tanto los senadores e

integrantes de la Corte se les consider para poder ser tutelados en el pleno ejercicio
de sus funciones, adems, dicho privilegio se les concedi como excepcin al
principio de igualdad ante la ley, puesto que las funciones que desempeaban
nicamente podan ser privadas en virtud de sentencia proveniente de tribunal
competente. No cabe duda que los tres artculos sealados se constituyen como los
antecedentes primarios de la figura del antejuicio.
1.2.2 Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, Constitucin de Cdiz

promulgada del 19 de marzo de 1812
Si bien el propio documento se dedic a plantear reformas de naturaleza poltica,

nace entonces la elaboracin de la primera Constitucin para Espaa y sus colonias,
en donde especficamente en el artculo 128 se estableca: Los diputados sern
inviolables por sus opiniones, y en ningn tiempo ni caso, ni por ninguna autoridad
podrn ser reconvenidos por ellas. En las causas criminales que contra ellos se
7
Garca Laguardia, Jorge Mario, Constituciones Iberoamericanas, Guatemala, Mxico, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2006. p. 20.
9
intentaren, no podrn ser juzgados sino por el Tribunal de Cortes en el modo y forma
que se prescriba en el reglamento de gobierno anterior de las mismas. Durante las
sesiones de las Cortes, y un mes despus, los diputados no podrn ser demandados
civilmente ni ejecutados por deudas. Finalmente el artculo 228 estableca: Para
hacer efectiva la responsabilidad de los secretarios del despacho, decretarn ante
todas las cosas las Cortes que ha lugar a formacin de causa.
En los artculos sealados se establecen los orgenes constitucionales de la figura

del antejuicio, puesto que, se empieza acuar la posibilidad jurdica de una
declaratoria preliminar si ha lugar a formacin de causa contra un funcionario, que en
este caso concreto fueron los diputados quienes gozaron de dicha prerrogativa.
1.2.3 Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica, decretada por

Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824
El antejuicio por excelencia, posee su fundamento en normativa constitucional, tal

es el caso de lo establecido en la Constitucin de la Repblica Federal de Centro
Amrica en donde, como parte de la atribuciones del Senado, estableca su artculo
103 Declarar quando h lugar a la formacin de causa contra los ministros
diplomticos y cnsules en todo genero de delitos; y contra los secretarios del
despacho el comandante de armas de la Federacin y los gefes de las rentas
generales por delitos cometidos en le exercicio de sus funciones, quedando sujetos
en todos los dems a los tribunales comunes.
El artculo 138 de dicho cuerpo normativo estableca como atribuciones de la

Suprema Corte de Justicia: Conocer originalmente, con el arreglo (SIC) las leyes,
en las causas civiles de los Ministros diplomticos y Consulares; y en las criminales,
de todos los funcionarios en que declara el Senado, segn artculo 103, haber lugar
(SIC) la formacin de causa.8
8
Ibid., 83.
10
1.2.4 Constitucin Poltica del Estado de Guatemala decretada el 11 de octubre
de 1825
La primera norma constitucional guatemalteca regul ciertos artculos referentes al

derecho de antejuicio, entre los cuales se puede destacar:
Artculo 220: Deber declararse cuando ha lugar a formacin de causa contra los
representantes de la Asamblea, por: traicin a la patria venalidad falta grave en el
desempeo de sus funciones, y delitos comunes que merezcan pena ms que
correccional. El anterior artculo constituye el primer antecedente directo de la poca
independiente de Guatemala que regula el derecho de antejuicio para diputados, es
decir, representantes del poder legislativo.
El artculo 221 estableca la prerrogativa para individuos del consejo

representativo y de la corte superior de justicia: contra el jefe y 2 Jefe de Estado,
secretario y secretarios de despacho. Es menester destacar que desde el artculo
222 al 227 de la Constitucin de 1825, se dedic a establecer los procedimientos y
formalidades de la sustanciacin para la declaracin de formacin de causa.
1.2.5 Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala, decretada por Asamblea

Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879
Este cuerpo normativo taxativamente en el Ttulo III, Seccin 1 Organizacin del

Poder Legislativo en su artculo 44, estableci: Los Diputados, desde el da de su
eleccin gozarn de las siguientes prerrogativas:
1 Inmunidad personal para no ser acusados ni juzgados si la Asamblea no

autoriza previamente el enjuiciamiento, declarando haber lugar a formacin de
causa, pero en el caso de delito in fraganti, podrn ser arrestados. Este artculo es
la fuente directa de la actual disposicin constitucional vigente, pues se regula como
prerrogativa inherente a todo diputado.
11
1.2.6 Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada por Asamblea
Constituyente el 11 de marzo de 1945
Es esta Constitucin la que trat de configurar la nueva democracia, una

democracia de tipo social no del tipo liberal de antao, sino una democracia puesta
a favor del pueblo.9
El artculo 107 de la Constitucin de la Revolucin estableca el derecho de

antejuicio para los diputados en su numeral 1, y el artculo 116 atribua al Congreso
declarar si ha lugar o no, a formacin de causa contra el Presidente de la Repblica,
Presidentes del Organismo Legislativo y Judicial, Ministros de Estado, Magistrados
de la Corte Suprema de Justicia y del Tribunal de Cuentas, Procurador General de la
Nacin, Jefe de las Fuerzas Armadas y Diputados.
En esta Constitucin se empiezan a expandir los funcionarios pblicos a los cuales

se les otorg la prerrogativa de antejuicio.
1.2.7 Constitucin de la Repblica de Guatemala decretada por Asamblea

Constituyente el 2 de febrero de 1956
Esta Constitucin en su artculo 37 estableca el derecho de antejuicio para los

Magistrados del Tribunal Electoral, normando que estos tendrn las mismas
preeminencias e inmunidades que los diputados, inmunidad que es concedida por el
artculo 137 a los diputados como dignatarios de la nacin, normativa que
literalmente estableca: 1. Inmunidad personal para no ser acusados ni juzgados si
el Congreso no autoriza previamente el enjuiciamiento y declara haber lugar a
formacin de causa
9
Garca Laguardia, Jorge Mario, Constitucin y constituyentes del 45 en Guatemala, Guatemala,
Editorial PDH, 2012, p. 52.
12
El artculo 144 numeral 12 estableca el derecho de antejuicio para el Presidente
de la Repblica, Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados, Ministros
de Estado, Procurador General de la Nacin y Diputados del Congreso. La
declaratoria de ha lugar o no a formacin de causa corresponda en ese entonces al
Congreso de la Repblica como una de sus atribuciones correspondientes.
Se introduce el antejuicio para los jueces del Tribunal y el Jefe de la Contralora de

Cuentas en el artculo 211, al concedrseles las mismas inmunidades que los
magistrados de salas de apelaciones. De igual forma se estableca el derecho de
antejuicio para Alcaldes quienes segn el artculo 237 no podran ser enjuiciados ni
detenidos sin que precediera declaracin de autoridad judicial competente de haber
lugar a formacin de causa.
1.2.8 Constitucin de la Repblica de Guatemala, decretada por la Asamblea

Constituyente el 15 de septiembre de 1965
El artculo 27 de la Constitucin de 1965, 2 prrafo, literalmente expresaba: Es

prohibida la formacin o funcionamiento de partidos o entidades que propugnen la
ideologa comunista... Naturalmente la ideologa poltica y el contexto social y
cultural eran otros, no obstante dicha prohibicin, se introduce un nuevo alcance del
derecho de antejuicio, pues en el artculo 23 de la Constitucin se empieza a
reconocer que todo candidato desde el momento de ser proclamado, goza de
inmunidad personal y slo podr ser detenido o enjuiciado si se declara que ha lugar
a formacin de causa en su contra.
Era una Constitucin muy desarrollada 282 artculos que profundiza la

tendencia anticomunista del rgimenen el aspecto econmico su defensa del
liberalismo es absoluta.10
10
Garca Laguardia, Jorge Mario, Breve historia constitucional de Guatemala, Guatemala, Editorial
Universitaria, 2010, p. 95.
13
Continua formalmente en esta Constitucin el derecho de antejuicio para el Jefe
de la Contralora de Cuentas, lo anterior de conformidad con el artculo 227, de igual
forma para Alcaldes el cual se regul en el artculo 239 de la Constitucin: los
alcaldes no podrn ser enjuiciados ni detenidos, sin que preceda declaracin de
autoridad judicial competente de que ha lugar a formacin de causa, salvo el caso de
delito in fraganti.
Se reitera el derecho de antejuicio de diputados, presidente y vicepresidente de la

repblica, presidente de la Corte Suprema de Justicia, magistrados del Organismo
Judicial, ministros de Estado y viceministros de Estado cuando estn encargados del
despacho, secretario general de la presidencia y el subsecretario que lo sustituya y
procurador general de la nacin. Lo anterior de conformidad con el artculo 166
numeral 11 de la Constitucin de 1965.
1.2.9 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala decretada el 31 de

mayo de 1985
Por ser esta la Constitucin vigente, el estudio sobre la inclusin del derecho de
antejuicio para determinados funcionarios pblicos se analizar detenidamente en los
siguientes apartados.
1.3 Definicin de Antejuicio
El vocablo antejuicio procede etimolgicamente (De ante y juicio) y segn el

Diccionario de la Lengua Espaola es el: Trmite previo que se estableca como
garanta en favor de los jueces y magistrados, y en el que se decida si haba lugar o
no a proceder criminalmente contra ellos por razn de su cargo.11
11
Real Academia Espaola, Diccionario de la Lengua Espaola, Espaa, Vigsima segunda edicin,
disponible en: http://www.rae.es/rae.html fecha de consulta: 12 de febrero de 2013.
14
El derecho de antejuicio (o desafuero) es una excepcin al principio
de igualdad ante la ley procesal penal, toda vez que constituye una
prerrogativa, no reconocida a la generalidad de las personas, por virtud
de la cual algunos servidores pblicos no pueden ser juzgados
penalmente ante los respectivos tribunales ordinarios o comunes sin que
antes una autoridad, distinta del tribunal o juzgado competente para
conocer de la respectiva imputacin penal, declare que ha lugar a
formacin de causa criminal en contra del servidor.12
Al respecto el artculo tres de la Ley en materia de antejuicio

establece: Derecho de antejuicio es la garanta que la Constitucin
Poltica de la Repblica otorga a los dignatarios y funcionarios pblicos
de no ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal ante los rganos
jurisdiccionales correspondientes, sin que previamente exista
declaratoria de autoridad competente que ha lugar a formacin de
causa, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente
Ley. El antejuicio es un derecho inherente al cargo, inalienable,
imprescriptible e irrenunciable.
El derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o funcionario

pblico cesa en l ejercicio del cargo, y no podr invocarlo en su favor
aun cuando se promueva por acciones sucedidas durante el desempeo
de sus funciones.
Por su parte, Francisco Fonseca Penedo define derecho de antejuicio como el

privilegio que la ley concede a algunos funcionarios para no ser enjuiciados
criminalmente sin que antes una autoridad, distinta del juez competente para conocer
de la acusacin o denuncia, declare que ha lugar a formacin de causa.13
Es importante afirmar que el antejuicio es otorgado a ttulo de privilegio, gracia o

exencin concedido a favor de todos aquellos funcionarios que as lo ha establecido
la propia Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, por lo que, es ms
acertado hablar de una prerrogativa inherente al cargo, toda vez que se est ante un
privilegio que gozan ciertos funcionarios que fueron considerados por los
representantes del pueblo en Asamblea Nacional Constituyente.
12
Fuentes Destarac, Mario, El derecho de antejuicio, Guatemala, Serviprensa, 2003, p. 4.
13
Fonseca Penedo, Francisco, El derecho de Antejuicio, Guatemala, Tipografa Nacional de
Guatemala C.A., 1980, p. 10.
15
Es menester cuestionar si la prerrogativa de antejuicio atenta contra el principio
constitucional de igualdad ante la ley, el artculo 4 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala establece: En Guatemala todos los seres humanos son
libres e iguales en dignidad y derechos. De dicho precepto se pudiese inferir que
naturalmente el principio de igualdad tutela todos aquellos casos en que la
normativa sin justificacin al respecto, distingue a un sujeto o sujetos en un plano
desigual y por ende se le limita el pleno goce de sus derechos frente a otros
individuos que se encuentra en iguales o similares condiciones. As, la Corte de
Constitucionalidad de Guatemala en el expediente No. 14192, sentencia de fecha
16 de junio de 1992, ha interpretado dicha cuestin de la siguiente manera:
"...el principio de igualdad, plasmado en el artculo 4o. de la

Constitucin Poltica de la Repblica impone que situaciones iguales
sean tratadas normativamente de la misma forma; pero para que el
mismo rebase un significado puramente formal y sea realmente efectivo,
se impone tambin que situaciones distintas sean tratadas
desigualmente, conforme sus diferencias. Esta Corte ha expresado en
anteriores casos que este principio de igualdad hace una referencia a la
universalidad de la ley, pero no prohbe, ni se opone a dicho principio, el
hecho que el legislador contemple la necesidad o conveniencia de
clasificar y diferenciar situaciones distintas y darles un tratamiento
diverso, siempre que tal diferencia tenga una justificacin razonable de
acuerdo al sistema de valores que la Constitucin acoge...
Naturalmente la prerrogativa de antejuicio como un derecho inherente al cargo el

cual nace y es otorgado por la propia Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala a ciertos funcionarios que, los representes del pueblo de Guatemala
electos para conformar la Asamblea Nacional Constituyente decidieron conveniente
conferir dicha preeminencia, en aras de justificar as tal diferenciacin en una base
razonable y congruente con los fines del Estado, por lo anterior cabe afirmar que el
derecho de antejuicio no atenta ni vulnera el principio constitucional de igualdad ante
la ley, ya que es conferido constitucionalmente y encuentra su justificacin en la
premisa que sostiene que la ley debe tratar de igual manera a los iguales en iguales
circunstancias y, naturalmente debe tratar a sujetos desiguales en condiciones, en
forma desigual, trato igual a los iguales y desigual a los desiguales.
16
En suma el principio de igualdad en la ley se traduce para la autoridad legislativa
en la obligacin de tratar idnticamente situaciones anlogas y slo hacerlo en forma
diferente cuando no se asimilen; como ampliamente se sabe, lo expresa el apotegma
tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales.14
La Corte de Constitucionalidad en el expediente No. 6702003,

sentencia de fecha 21 de diciembre de 2004, ha considerado al
respecto: El artculo 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala estatuye el principio de igualdad, consistente en que todos
los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos; alude
tambin, dicho principio, al estado de igualdad en el que se encuentran
todas las personas frente a la ley. Un aspecto derivado de ese estado se
percibe en el campo penal, en el cual la ley de esa ndole debe aplicarse
a todas las personas, sin discriminaciones ni privilegios de ninguna
categora; situacin que encuentra concordancia con la regla
contemplada en el artculo 153 de la Ley Matriz, segn la cual el imperio
de la ley se extiende a todas las personas que se encuentren en el
territorio de la Repblica.
No obstante lo anterior, los Estados han admitido dos excepciones a

la aplicacin del principio que se trata: i) por razones de Derecho Pblico
Externo o Internacional, que se legisla en Convenios poseedores de ese
carcter y que se otorga a los Presidentes de los Estados, a
representantes diplomticos y a otros funcionarios de similar rango; ii)
por razones de Derecho Pblico Interno, tal el caso de la inmunidad o
Derecho de Antejuicio que se establece a favor de determinadas
funciones pblicas, en calidad de proteccin poltica. Esa prerrogativa se
otorga con el objeto de que, si es el caso, determinados funcionarios no
sufran persecucin penal, con ocasin de los actos que hayan realizado
en forma legtima en el ejercicio del cargo que desempean; ello con la
pretensin de evitar de esa manera, la promocin y tramitacin de
penales (SIC) infundados que conlleven cuestiones polticas o
imputacin de la comisin de un delito que se formule contra una
persona que ejerce la funcin pblica protegida, el asunto debe
someterse previamente a conocimiento de un ente especializado que
determinar la procedencia del encausamiento del funcionarioadquiere
categora jurdica al ser reconocido expresamente en el texto de la
Constitucin Poltica de la Repblica. Ese fenmeno de especialidad
hace que las excepciones que respecto de ese principio se estructuran
tambin con categorizacin jurdica deben quedar previstas En la
explicacin de ese fenmeno se encuentra el sustento por el cual es
14
Snchez Gil, Rubn, El principio de proporcionalidad, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2007, p. 106.
17
dable afirmar que, en el caso que se analiza, tal como lo suponen los
accionantes si el derecho de antejuicio se prev como una excepcin al
relacionado, uno de los aspectos sustantivos de su regulacin entendido
ste como la determinacin de cules funciones pblicas protege en
numerus clausus, debe quedar contenido exclusivamente en el mismo
cuerpo normativo que contempla aquel principio, es decir, la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala. De tal suerte, la legislacin
ordinaria, inferior en rango a la Ley Matriz, est llamada nicamente a
desarrollar la institucin, o sea, establecer las formas en la que la misma
ha de ser operativa, ms no a estatuir nuevos supuestos de excepcin al
mencionado principio. Lo contrario vulnera la preceptiva de rango
superior y provoca, por ende, la nulidad ipso jure de las normas que se
consideran transgresoras.
De especial importancia y relevancia son los considerandos de la Corte de

Constitucionalidad al respecto del principio de igualdad en relacin al derecho de
antejuicio, pues, es razonable considerar excepciones al derecho de igualdad que
constitucionalmente es garantizado, pero las mismas deben ser avaladas y
amparadas por el mismo cuerpo normativo; es decir, compete nica y
exclusivamente a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establecer
los casos excepcionales del principio de igualdad, y es por ello, que la propia ley
matriz establece taxativamente los casos en que se concede la prerrogativa de
antejuicio a ciertos funcionarios pblicos, pues un principio general como la igualdad,
que conlleva generalidad e igualdad aplicativa de la ley, solo puede admitir los casos
de excepcin determinados en la propia Constitucin.
Quiroga Lavi afirma: el juicio poltico es un antejuicio: porque si no

se lleva a cabo, no ser posible sustanciar el proceso penal que pudiera
corresponder; esto no surge en forma expresa de la Constitucin, pero
ha sido la doctrina pacifica sobre el punto. Se justifica para evitar la
frecuencia y facilidad de querellas criminales que podran estar
motivadas en razones polticas, con lo cual se vera afectada ms la
funcin que el funcionario.15
Es evidente que la prerrogativa antejuicio trata de evitar todo tipo de denuncias de

tipo criminal que devengan de frvolas acusaciones motivadas por mviles polticos, o
de venganzas personales que, en todo caso, buscan perjudicar el desempeo de un
15
Quiroga Lavi, Humberto, Derecho Constitucional, Buenos Aires, Editorial Depalma, 1984. p. 57
18
cargo pblico determinado, es por ello que el derecho de antejuicio se justifica como
una inmunidad de la cual goza el servidor pblico para que no pueda ser encausado
criminalmente con base a imputaciones falsas o venganzas polticas o personales.16
1.4 Diferencia entre derecho de antejuicio y derecho de inmunidad
Es importante aclarar la correcta utilizacin de los vocablos inmunidad y antejuicio,

en ese sentido el derecho de inmunidad est ampliamente relacionado al privilegio
del que gozan los agentes diplomticos en virtud del cual son inviolables en su
persona y gozan de la exencin de la jurisdiccin local. Naturalmente el derecho de
inmunidad no permite ejercer jurisdiccin alguna, mientras tanto el derecho de
antejuicio, s permite ejercer jurisdiccin cuando se declara que ha lugar a formacin
de causa.
El artculo 29 de la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas, celebrada

el 18 de abril de 1961 y entr en vigor el 24 de abril de 1964, establece que la
persona del agente diplomtico es inviolable. No puede ser objeto de ninguna forma
de detencin o arresto. Completa el artculo 31 los alcances de la inmunidad al
establecer que los agentes gozarn de inmunidad de la jurisdiccin penal del Estado
receptor. Gozar tambin de inmunidad de su jurisdiccin civil y administrativa, salvo
excepciones.
Es evidente la diferencia entre derecho de antejuicio y derecho de inmunidad; sin

embargo, se aclara que es comn que la doctrina mezcle y utilice como sinnimos
ambos vocablos; es ms, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
utiliza los mismos indistintamente. Pero para efectos tcnicos y jurdicos se deja
establecida la diferencia entre ambos.
Es oportuno afirmar: esos privilegios, inmunidades y exenciones diplomticos, tal

como se describe en la Convencin, no se conceden en beneficio de las personas,
16
Fuentes Destarac, Mario. Op. cit. p. 5.
19
sino con el fin de garantizar el desempeo eficaz de las funciones de las misiones
diplomticas en calidad de representantes de los Estados.17
1.5 Naturaleza jurdica
Desentraar la esencia y propiedad caracterstica del derecho de antejuicio

requiere contestar si este ltimo responde a elementos de derecho pblico o de
derecho privado, naturalmente, sin mayores cuestionamientos el derecho de
antejuicio es de naturaleza pblica o de orden pblico, puesto que, busca, mediante
la excepcin al principio de igualdad ante la ley procesal penal, que un funcionario
pblico cuyo cargo ha sido tutelado constitucionalmente con dicha prerrogativa, no
sea sujeto de persecuciones penales por actos realizados en el ejercicio de su
funcin pblica, sin que antes exista una declaracin de rgano competente que
decida que ha lugar a formacin de causa.
En suma, la funcin pblica es el eje central sobre el cual gira el antejuicio, en ese
orden de ideas se afirma que de conformidad con la doctrina, la funcin pblica
posee caractersticas y propiedades inherentes al derecho pblico, y propias en
especfico del derecho administrativo. El artculo dos de la Ley en materia de
antejuicio califica taxativamente la naturaleza de la ley como de orden pblico; por
ello, no existe ms discusin al respecto de la naturaleza de la prerrogativa objeto de
estudio.
1.6 Caractersticas
Abordada la naturaleza y el concepto del derecho de antejuicio, es oportuno poder

resaltar las principales caractersticas que revisten a dicha prerrogativa
constitucional.
17
Naciones Unidas, Dependencia de Informacin al Pblico, Trifoliares Informativos Por qu se
conceden privilegios e inmunidades a los diplomticos?, Agosto 2005, Nueva York, disponible en:
http://www.un.org/spanish/geninfo/faq/inmunities.htm fecha de consulta: 7 de mayo de 2013.
20
1.6.1 Opera como procedimiento previo
La Ley en materia de antejuicio en su artculo 3 establece que es necesario

respetar la garanta constitucional conferida a dignatarios y funcionarios pblicos de
no ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal sin que previamente exista
declaratoria de autoridad competente que establezca que ha lugar a formacin de
causa, es por ello que se puede caracterizar la existencia de un procedimiento
previo al procedimiento penal comn, como una de las particularidades del derecho
de antejuicio.
1.6.2 Inherente al cargo y de carcter personalsimo para el funcionario
Como derecho inherente a determinados funcionarios que, la propia Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala establece y que no puede ser transmitido,
todo lo anterior lleva implcito el carcter inalienable de la prerrogativa, pues no
puede ser objeto de enajenacin alguna.
La caracterstica de inalienabilidad se regula en el artculo tres de la Ley en

materia de antejuicio; sin embargo, no es concebible el escenario en que un
funcionario pblico pueda vender la prerrogativa de antejuicio a favor de tercera
persona, por lo que, dicha regulacin pudo ser omitida en atencin a que la misma se
desprende de la propia naturaleza de la prerrogativa objeto de estudio.
1.6.3 Irrenunciabilidad del derecho de antejuicio
Es un derecho que no es susceptible de ser renunciado, lo anterior obedece a que

es inherente al cargo y con esto se pretende preservar la estabilidad del desempeo
del mismo y as garantizar el correcto ejercicio de la funcin pblica. Se dice que un
derecho es renunciable cuando el titular que lo detenta est debidamente legitimado
para poder ejercitar la renuncia, en el caso especfico del derecho de antejuicio, este
es inherente al cargo y por ende, el funcionario pblico goza de la prerrogativa, pero
21
no est legitimado para renunciarla, tanto por mandato expreso de ley como por
prohibicin por ausencia de legitimacin para renunciar, pues el derecho de
antejuicio es de orden pblico.
No obstante lo anterior, Jorge Mario Castillo manifiesta que la irrenunciabilidad del

antejuicio es muy discutible Precisamente, es un derecho que puede y se debe
renunciar si el funcionario desea someterse a los tribunales porque su actuacin
puede y debe discutirse para el efecto de establecer su inocencia y culpabilidad.18
Dicha irrenunciabilidad no es sana dentro de un ejercicio probo de las funciones
pblicas, toda vez que si el propio funcionario decide acudir ante los rganos
jurisdiccionales para dilucidar su situacin, debiera ser permisible en aras de un
ejercicio digno de la funcin pblica.
1.6.4 Imprescriptible
El derecho de antejuicio terminar cuando el funcionario pblico cese

efectivamente en el ejercicio del cargo, es por ello que no podr prescribir mientras el
funcionario pblico se encuentre ejerciendo su funcin, toda vez que se estara ante
un supuesto de prdida de un derecho por el transcurso de un tiempo determinado
que, a pesar del efectivo ejercicio de una funcin pblica, se perdera por estar
supeditado a un trmino en concreto. La Ley en materia de antejuicio en su artculo
tres segundo prrafo, al respecto es clara y establece que el derecho de antejuicio no
podr ser invocado en favor del funcionario aun cuando se promueva por acciones
sucedidas durante el desempeo de sus funciones; es decir, la prerrogativa se
extiende nicamente durante el tiempo en que efectivamente se ejercita el cargo,
siendo exclusivamente imprescriptible durante todo el periodo de tiempo que el
funcionario dure al frente del cargo pblico que est amparado con el goce de dicha
prerrogativa.
18
Castillo Gonzlez, Jorge Mario, Derecho procesal administrativo guatemalteco, Tomo II 18 Ed.
Guatemala, Editorial Impresiones Grficas, 2008, p. 916.
22
Amparados en esta caracterstica sera completamente posible revisar, si algn
acto ejercido durante el desempeo de las funciones pudo ser constitutivo de delito
comn, puesto que, ya no se tendra ninguna influencia de tipo poltica o temor en
funcin al cargo oficial que la persona desempeaba.
1.6.5 Garanta de rango constitucional
Por tratarse de una excepcin al principio de igualdad ante la ley, y

especficamente una excepcin al principio de igualdad ante la ley en materia penal,
naturalmente debe consagrarse como una garanta de rango constitucional, pues de
la misma manera que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
establece el principio de igualdad en su artculo 4, es nicamente el texto
constitucional el que puede establecer las excepciones al referido principio.
1.7 Justificacin del derecho de antejuicio
Es menester ocuparse de los argumentos que permiten justificar la existencia del

derecho de antejuicio, ante una gran serie de sealamientos detractores del mismo
por ser considerado como un medio que fomenta la impunidad y que atenta contra la
igualdad del principio de aplicacin de la ley penal, en ese orden de ideas, Sofa
Cordero Molina seala: las particularidades propias de las Inmunidades
Parlamentarias, su vaga regulacin, escaso estudio y compleja comprensin,
constituyen en gran medida a la creacin de un manto legal de permisibilidad, y la
aprobacin moral de conductas reprochables, que alimentan la cultura del olvido que
tanto caracteriza el fenmeno de la impunidad. 19 Sin embargo, las razones que
sustentan la excepcin al principio de igualdad ante la ley penal ya fueron vertidas,
no obstante existen doctrinas que justifican la existencia del derecho de antejuicio y
consideran:
19
Cordero Molina, Sofa, Inmunidad o impunidad parlamentaria?, Revista Ius Doctrina, Ao 2, No. 3,
Costa Rica, disponible en: http://www.iusdoctrina.ucr.ac.cr/articulos/inmunidad_impunidad.pdf fecha
de consulta: 11 de mayo de 2013.
23
El privilegio de antejuicio es un mecanismo de defensa de la funcin pblica y
protege al dignatario o funcionario pblico en contra de denuncias infundadas,
espurias o motivadas por intereses polticos, evitando que se menoscabe las
funciones que realizan en el ejercicio de su cargo.20
El antejuicio no es un acto jurisdiccional, pues persigue identificar si existen

indicios de que los hechos que se imputan al funcionario pblico deben ser
conocidos por los tribunales y, claro est, verificar que los mismos no sean
infundados y que no obedezcan a intereses polticos o partidarios, por ello se puede
afirmar que el antejuicio no es sinnimo de impunidad, pues el mismo busca
determinar si ha lugar a formacin de causa ante los sealamientos formulados.
Tal como se ha manifestado, la prerrogativa de antejuicio busca la tutela del

ejercicio de la funcin que le ha sido encomendada al funcionario pblico, lo cual
puede llevar a afirmar que el fundamento lgico de la institucin del antejuicio no es
jurdico sino poltico.21
1.8 Sujeto activo del antejuicio
La denuncia o querella que motive e inicie las diligencias de antejuicio puede ser
promovida por cualquier persona a la cual conste la comisin de un acto o hecho
constitutivo de delito por parte de un dignatario o funcionario pblico, y agrega el
artculo cuatro de la Ley en materia de antejuicio que dicho sealamiento no debe ser
fundamentado en razones espurias, polticas o ilegtimas.
20
CICIG, Recomendacin de reformas legales de la Comisin Internacional contra la Impunidad en
Guatemala CICIG Antejuicio, Guatemala, s/editorial, 2009, p. 3.
21
Fonseca Penedo, Francisco. Op. cit. p. 44
24
1.9 Sujetos que gozan constitucionalmente del derecho de antejuicio
El derecho de antejuicio como prerrogativa inherente al cargo es concedido por la

propia Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en ese orden de ideas, lo
gozan los siguientes funcionarios:
1.9.1 Diputados del Congreso de la Repblica, regulado en el artculo 161 literal a)

de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, como prerrogativas
de los diputados, Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la
Corte Suprema de Justicia no declara previamente que ha lugar a formacin
de causa, despus de conocer el informe del juez pesquisidor que deber
nombrar para el efecto. Se excepta el caso de flagrante delito en que el
diputado sindicado deber ser puesto inmediatamente a disposicin de la
Junta Directiva o Comisin Permanente del Congreso para los efectos del
antejuicio correspondiente.
1.9.2 Segn el artculo 165 literal h) se concede el derecho de antejuicio para: el

Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Presidente y Magistrados de la
Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de
Constitucionalidad, Ministros, Viceministros de Estado cuando estn
encargados del despacho, Secretarios de la Presidencia de la Repblica,
Subsecretarios que los sustituyan, Procurador de los Derechos Humanos,
Fiscal General y Procurador General de la Nacin.
1.9.3 Por su parte el artculo 206 de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, establece: Artculo 206. Derecho de antejuicio para magistrados y
jueces. Los magistrados y jueces gozarn del derecho de antejuicio en la
forma que lo determina la ley. El Congreso de la Repblica tiene competencia
para declarar si ha lugar o no a formacin de causa contra el Presidente del
Organismo Judicial y los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
25
Corresponde a esta ltima la competencia en relacin a los otros magistrados
y jueces.
1.9.4 El artculo 251 de la Constitucin establece especficamente el derecho de

antejuicio para el cargo de Fiscal General de la Nacin, al establecer: El
Fiscal General de la Nacin durar cuatro aos en el ejercicio de sus
funciones y tendr las mismas preeminencias e inmunidades que los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El Presidente de la Repblica
podr removerlo por causa justificada, debidamente establecida.
1.9.5 Procurador General de la Nacin, el cual goza del derecho de antejuicio al

amparo del artculo 252, El Procurador General de la Nacin durar cuatro
aos en el ejercicio de sus funciones y tendr las mismas preeminencias e
inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
1.9.6 Y en el mbito administrativo municipal se norma en el artculo 258 de la

Constitucin: Derecho de antejuicio de los alcaldes. Los alcaldes no podrn
ser detenidos ni enjuiciados, sin que preceda declaracin de autoridad judicial
competente de que ha lugar a formacin de causa, salvo el caso de flagrante
delito.
1.9.7 Tambin se concede el referido derecho al Contralor General de Cuentas,

Gobernadores y Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente en los
artculos 233, 227 y 279 respectivamente.
1.9.8 El artculo respectivo para los magistrados de la Corte de Constitucionalidad

es el 270, al establecer que gozarn de las mismas prerrogativas e
inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
1.9.9 El Procurador de los Derechos Humanos gozar de las mismas inmunidades

y prerrogativas de los diputados al Congreso. Lo anterior en consonancia con
el artculo 273 constitucional.
26
1.10 Lmites del derecho de antejuicio
El punto toral de este apartado es determinar los lmites, entendidos estos como la
significacin y trascendencia del antejuicio, es aqu donde cabe cuestionar si la
prerrogativa de antejuicio debe tener alcance nicamente a aquellas conductas
sealadas como delitos en donde el funcionario pblico ha incurrido en ellas en
atencin a su funcin como servidor o, si bien, dicha cuestin es irrelevante.
Humberto Quiroga manifiesta: si no estuviera previsto un sistema de juicio poltico

contra los gobernantes, su responsabilidad por los excesos que ellos cometieran no
tendra control, y el despotismo quedara fcilmente instaurado en el sistema
institucional. El juicio poltico no es un juicio de responsabilidad civil ni penal.22
Es importante recalcar que Humberto Quiroga considera que el juicio poltico

busca controlar el desempeo de la orientacin de la funcin pblica. En ese orden
de ideas, es oportuno resaltar que el antejuicio est instituido para la tutela de la
funcin pblica, sin embargo, como consecuencia directa se tutela al servidor
pblico, es por ello que la esfera de tutela de proteccin a la funcin se debe
extender tanto a los delitos cometidos durante el desempeo del cargo como a los
delitos, que no se deriven de dicho ejercicio pues el bien jurdico protegido es la
funcin pblica y no a la persona del servidor, por lo que el tribunal de antejuicio
debe ponderar entre el mal causado y el mal que causara a la funcin pblica como
consecuencia del juzgamiento criminal del funcionario o empleado.23
Es importante aclarar, que el antejuicio como excepcin al principio de igualdad

ante la ley procesal penal ser aplicable nicamente en materia penal, pues sera
completamente improcedente que el funcionario pblico pretenda hacer valer el
mismo en cuestiones de tipo civil, administrativas u otras.
22
Quiroga Lavi, Humberto, Derecho Constitucional Latinoamericano, Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la UNAM, Mxico, Editorial IIJUNAM, 1991, p. 216.
23
Fuentes Destarac, Mario. Op. cit. p. 12.
27
Otro aspecto relevante es establecer el momento en que la prerrogativa de
antejuicio inicia y termina, de conformidad con la Ley de la materia en su artculo
tres, el derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o funcionario pblico cesa
en el ejercicio del cargo, y no podr invocarlo en su favor aun cuando se promueva
por acciones sucedidas durante el desempeo de sus funciones. Por lo que,
naturalmente el derecho de antejuicio iniciar cuando el funcionario o dignatario
pblico inicie en el pleno ejercicio de sus funciones, o bien cuando sea efectivamente
electo para el efecto.
1.11 Marco jurdico del derecho de antejuicio
Como ya se abord en el apartado de antecedentes constitucionales en materia

de antejuicio, existen una serie de Constituciones que establecieron dicha
prerrogativa con rango constitucional; sin embargo, el antecedente ms relevante en
materia de legislacin ordinaria se regul en el Decreto 1547 de la Asamblea
Legislativa de Guatemala, el cual fue emitido el 25 de mayo de 1928, Ley de
Responsabilidades, Decreto que sent las bases del procedimiento del derecho de
antejuicio, estableca las competencias de los rganos especficos y las
responsabilidades de los funcionarios pblicos. Sin embargo, dicha ley fue
inoperante por las diversas diligencias y trmites burocratizados en la sustanciacin
e iniciacin de un antejuicio, aunado que, durante el tiempo del conflicto armado
interno su uso fue casi nulo por el miedo a represalias.
1.11.1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
La Constitucin como norma suprema por excelencia es la que establece

taxativamente los cargos que gozan de manera inherente el derecho de antejuicio, es
as como el artculo 165 literal h), concede la prerrogativa de antejuicio a los
funcionarios ah nombrados, y establece las bases rectoras de la forma en que se ha
de sustanciar el procedimiento especfico. Otorga de igual manera dicha prerrogativa
a los jueces y magistrados de las Cortes de Apelaciones en su artculo 206, y
28
contina durante su articulado confirindoles la prerrogativa a los funcionarios que se
consider oportuno concederles el mismo, tal es el caso del artculo 161 literal a)
prerrogativa a los diputados del Congreso de la Repblica de Guatemala, artculo
258 derecho de antejuicio para alcaldes municipales, Contralor General de Cuentas,
Gobernadores y Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente en los artculos
233, 227 y 279 respectivamente.
Respecto al antejuicio para jueces y magistrados la Corte de

Constitucionalidad en el expediente 155196, sentencia de fecha 25 de
junio de 1997, ha considerado: Es reconocido que el procedimiento de
antejuicio opera como una garanta que persigue preservar a los
funcionarios que de l gozan, de acciones tendenciosas o maliciosas,
pretendiendo exigirles responsabilidad criminal. Por su medio el rgano
competente que lo tramite debe realizar un conjunto de diligencias
previas que le pongan en condiciones de advertir que existe fundamento
para basar los hechos que se denuncian, que los mismos estn
comprendidos en la esfera de lo lcito y que son imputables directamente
al denunciado. Es ese rgano competente al que corresponde, luego de
la prctica de las diligencias que alcancen aquellos objetivos, determinar
mediante su resolucin, la existencia de los hechos imputados y su
carcter criminoso, elementos indispensables para declarar que el
denunciado deba responder de ellos en proceso formal.
Tal como quedo debidamente abordado en el apartado de sujetos que gozan del
derecho de antejuicio, se pudo advertir que por imperativo constitucional es la propia
norma suprema la nica legitimada para establecer los casos de excepcin al
principio de igualdad ante la ley en materia penal, es por ello que, estando ya
debidamente enumerados los cargos y funciones pblicas que gozan de dicha
prerrogativa, es oportuno iniciar con el anlisis de la normativa ordinaria que regula lo
referente a la prerrogativa de antejuicio.
1.11.2 Ley en materia de antejuicio, Decreto Nmero 852002 del Congreso de

la Repblica de Guatemala
Inicia en su primer considerando el Decreto Nmero 852002 estableciendo: el

derecho de antejuicio ha sido concedido a determinadas personas que estn al
29
servicio del Estado para preservar la estabilidad del desempeo del cargo y
garantizar el ejercicio de la funcin pblica.
Es precisamente el aludido decreto el primer cuerpo normativo que regula y

establece el procedimiento legal y trata de reunir en una solo disposicin la normativa
necesaria para el correcto desarrollo del derecho de antejuicio, puesto que, antes de
la entrada en vigencia de la misma, se contaba con normativa dispersa en diversas
leyes tales como la Ley de probidad y responsabilidad de funcionarios y empleados
pblicos, Decreto Nmero 897, que tuvo como antecedente la Ley de
Responsabilidades de 1928, se contaba tambin con disposiciones dispersas en la
Ley del Organismo Legislativo y las reformas a la ley respectiva contenidas en el
Decreto 5598 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Por dichas razones, nace a la vida jurdica un cuerpo normativo que establece con
claridad y precisin el objeto, naturaleza y define taxativamente el derecho de
antejuicio, estableciendo y concretando las competencias y atribuciones de los
rganos encargados de conocer el mismo. El captulo II de la ley se ocupa de regular
el trmite a seguir al existir un delito flagrante cometido por funcionario pblico que
gozare de la prerrogativa de antejuicio, estableciendo por ende el procedimiento
respectivo, as tambin norma lo relativo a las recusaciones y excusas, estableciendo
las atribuciones y prohibiciones de la comisin pesquisidora y del juez pesquisidor.
Dedica el captulo IV todo el procedimiento a seguir en materia de antejuicio

estableciendo las funciones y atribuciones de los rganos competentes. La presente
ley ha sido sometida a diversos controles de constitucionalidad, en atencin al
establecimiento del alcance de la prerrogativa de antejuicio en relacin a los
funcionarios que gozan de ella, as tambin, referentes a los efectos de la
declaratoria sin lugar del mismo. Dichos fallos, por su importancia y trascendencia
sern analizados en el apartado de criterios relevantes de la Corte de
Constitucionalidad en relacin al antejuicio.
30
1.12 Competencias y procedimiento del antejuicio
1.12.1 Procedimiento que regula la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala
La norma suprema guatemalteca en su artculo 161 literal a) seala que los

diputados poseen inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados. De esa
cuenta establece que ser la Corte Suprema de Justicia la encargada de declarar
que ha lugar a formacin de causa, despus de conocer el informe del juez
pesquisidor que deber nombrar para el efecto. Establece el procedimiento a seguir
en caso que un diputado sea sorprendido flagrantemente en comisin de delito as
el diputado sindicado deber ser puesto inmediatamente a disposicin de la Junta
Directiva o Comisin Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio
correspondiente.
Siendo el Congreso de la Repblica uno de los rganos competentes para

conocer de antejuicios, el artculo 165 segundo prrafo de la literal h), establece que
corresponde al Congreso declarar si ha lugar o no a formacin de causa contra y
Toda resolucin sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos
terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso; es
importante hacer notar que por la relevancia de la declaratoria con lugar la misma
debe estar respaldada con el voto de la mayora relativa, pues ello conllevara la
apertura definitiva de una causa penal contra un funcionario pblico, de igual manera
en caso de no proceder la misma debe estar aprobada por el mismo nmero de
diputados del Congreso de la Repblica.
1.12.2 Procedimiento establecido en la Ley en materia de antejuicio
De una forma sumaria se esbozan los principales aspectos relativos a la

sustanciacin del antejuicio.
31
1.12.2.1 Procedencia
El antejuicio se inicia por denuncia presentada ante juez de paz o querella ante
juez de primera instancia penal (Art. 4). Para el caso de la detencin de funcionario o
dignatario que goza de la prerrogativa y sea sorprendido en delito flagrante, ser
puesto a disposicin de la autoridad competente (Art. 5).
1.12.2.2 Comisin pesquisidora
Su actuar est encaminado a verificar la denuncia o la querella, verificar que el

funcionario goza de inmunidad, recabar informacin que pueda informar al pleno
para que se forme criterio sobre si debe declarar que ha lugar o no, y abstenerse de
realizar diligencia tales como abrir prueba o iniciar un contradictorio entre acusacin
y defensa.24
Toda comisin pesquisidora buscar esencialmente poner a disposicin del

rgano que conoce del antejuicio, los elementos que permitan establecer si como
consecuencia de los hechos indagados el funcionario denunciado debe ser puesto a
disposicin del rgano penal competente. No pudiendo de ninguna manera calificar o
tipificar delitos.
Las atribuciones de la Comisin pesquisidora y del juez pesquisidor estn

enumeradas en el artculo 10 de la Ley en materia de antejuicio.
1.12.2.3 Competencia
Constitucionalmente se establecen las competencias respectivas para conocer

sobre los antejuicios que se planteen, de igual forma, la Ley en materia de antejuicio
completa la distribucin de competencias para conocer los mismos segn el
funcionario de que se trate.
24
Gua para operadores parlamentarios, Antejuicios, Guatemala, 2008, Editorial Grupo Legis, p. 63.
32
Antejuicios que corresponde conocer al Congreso de la Repblica, (literal a.
del artculo 161 de la Constitucin Poltica de la Repblica.)
Diputados al Congreso de la Repblica (en caso de flagrante delito);

Presidente y Vicepresidente de la Repblica;
Magistrados de las Cortes Suprema de Justicia y de Constitucionalidad;
Tribunal Supremo Electoral;
Ministros de Estado y viceministros a cargo del despacho;
Secretarios de la Presidencia y subsecretarios que los sustituyan;
Procurador de los Derechos Humanos;
Fiscal General de la Repblica;
Procurador General de la Nacin.
Antejuicios que le corresponde conocer a la Corte Suprema de Justicia (Art. 14

Ley en materia de antejuicio)
Diputados al Congreso de la Repblica de Guatemala;

Magistrados de la Corte de Apelaciones, jueces;
Secretario General, Inspector General del Tribunal Supremo Electoral y
Director General del Registro de Ciudadanos;
Candidatos a presidente y vicepresidente de la repblica;
El Contralor General de Cuentas.
Es oportuno determinar que la competencia de la Corte Suprema de Justicia en

relacin al antejuicio, no es acorde a los principios procesales contenidos en el
Cdigo Procesal Penal, puesto que, la investigacin preliminar para declarar si ha
lugar a formacin de causa de magistrados y jueces, es conocida por un juez
pesquisidor que pertenece al mismo Organismo Judicial.
33
Antejuicios que le corresponde conocer a las Salas de la Corte de Apelaciones
(Art. 15 Ley en materia de antejuicio)
Candidatos a alcaldes municipales;

Alcaldes municipales electos;
Alcaldes municipales;
Candidatos a diputados;
Diputados electos;
Gobernadores.
1.12.2.4 Los procedimientos para la sustanciacin del antejuicio
Estos estn debidamente regulados desde el artculo 16 al 20 de la Ley en materia

de antejuicio, a efectos del presente trabajo de investigacin se considera oportuna
nicamente la consulta de los artculos en mencin, los cuales desarrollan los
procedimientos de una forma clara y precisa.
Cuando un juez competente tenga conocimiento de una denuncia o querella

formulada en contra de un funcionario que goce del derecho de antejuicio, este se
inhibir de conocer y en un plazo no mayor de tres das hbiles elevar el expediente
a la Corte Suprema de Justicia quien lo trasladar al rgano competente para su
conocimiento.
El artculo 17 de la Ley de la materia desarrolla el procedimiento a seguir para la

sustanciacin de un antejuicio ante el Congreso de la Repblica de Guatemala
cuando este fuere competente, regulando el artculo 18 el procedimiento
correspondiente en caso de receso de dicho organismo. El artculo 19 y 20 regula el
procedimiento aplicable ante la Corte Suprema de Justicia y las salas de la corte de
apelaciones respectivamente.
34
1.13 Criterios jurisprudenciales relevantes de la Corte de Constitucionalidad en
relacin al antejuicio
1.13.1 Objeto y finalidad del derecho de antejuicio
Parte importante del presente trabajo es estudiar los criterios que en materia de
antejuicio ha pronunciado la Corte de Constitucionalidad, criterios que sern de vital
importancia al momento de entrar al estudio de las implicaciones constitucionales
con relacin al antejuicio derivadas de la adhesin de Guatemala al Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional.
En el Amparo en nica instancia, Expediente 26972008, sentencia

de fecha 20/08/2009, la Corte estableci: El derecho de antejuicio ha
sido concedido a determinadas personas que estn al servicio del
Estado, con la finalidad de preservar la estabilidad del desempeo del
cargo que ocupan y garantizar el ejercicio de la funcin pblica,
constituye la garanta para dichos funcionarios de no ser detenidos ni
sometidos a procedimiento penal ante los rganos jurisdiccionales, sin
que previamente exista declaratoria de autoridad competente que ha
lugar a formacin de causa.
Esta consideracin de la Corte es conteste con la doctrina al sealar, que el

antejuicio tutela la estabilidad en el desempeo del cargo y efectivamente lo
concepta como un obstculo previo al procedimiento penal ante los rganos
competentes.
Apelacin de sentencia de amparo, Expediente 33698, sentencia de
fecha 09/02/1999, El antejuicio constituye una garanta para ciertos
funcionarios expuestos sensiblemente a incriminaciones por actos
realizados en ejercicio de su cargo, aparte de aquellos que puedan
imputarse cometidos en su carcter particular, y se ha instituido no slo
para protegerlos de la posible ligereza en la sindicacin sino tambin
para que las potestades de que estn investidos no se vean
interrumpidas injustificadamente con menoscabo de la continuidad y
eficiencia de tales funciones. Se resuelve, como examen previo, si ha
lugar o no a proceder criminalmente contra los funcionarios investidos de
dicho privilegio. Resulta obvio que el antejuicio debe comprender dos
elementos sustanciales: a) la configuracin de actos u omisiones que la
ley penal repute como delitos; y b) que vincule de manera directa la
posible responsabilidad del funcionario sealado.
35
Nuevamente se reafirma la tutela a la continuidad y eficiencia de las funciones
pblicas, adems, establece el alcance de los sealamientos los cuales deben
relacionarse con actos realizados durante el ejercicio del cargo. El objeto de la
prerrogativa de antejuicio ser evitar que el funcionario sea separado de su cargo por
cuestiones espurias, polticas o bien por rivalidades de tipo personal.
Expediente 2522005, Amparo en nica instancia, sentencia de fecha

17102005: En reiterada jurisprudencia, esta Corte ha explicitado que
el antejuicio, segn el ordenamiento jurdico vigente, se concibe como un
obstculo a la persecucin penal, atendiendo a la inmunidad personal de
la cual gozan algunos funcionarios que por razn del cargo o funcin
pblica que desempean, pueden estar expuestos sensiblemente a
incriminaciones sin fundamento por actos realizados en el ejercicio de su
cargo; siendo la finalidad de dicha prerrogativa, la de proteger la
continuidad de la funcin pblica, amenazada ante la posible ligereza de
una sindicacin que, por razones espurias o eminentemente polticas,
pudiera dar lugar a la interrupcin injustificada de una autoridad en sus
funciones pblicas.
El antejuicio es determinado en el Cdigo Procesal Penal como un obstculo a la

persecucin penal. Es la institucin a travs de la cual se determina si ha lugar o no,
para proceder criminalmente contra un funcionario pblico que goza de este
privilegio.25
Es conteste la Corte de Constitucionalidad en reiterar que el derecho de antejuicio

garantiza la continuidad y eficiencia de la funcin pblica, y a la vez constituye una
excepcin al principio de igualdad en materia penal establecido en el propio texto
constitucional.
1.13.2 El antejuicio como prerrogativa conferida exclusivamente por la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Inconstitucionalidad de carcter general, Expediente 6702003,

sentencia de fecha 21/12/2004: Artculo 4 de la Constitucin Poltica
25
Poroj Subuyuj, Oscar Alfredo, El proceso penal guatemalteco, generalidades, etapa preparatoria,
intermedia y va recursiva, Guatemala, Editorial Magna Terra, 2007 p. 253.
36
de la Repblica de Guatemala estatuye el principio de igualdad,
consistente en que todos los seres humanos son libres e iguales en
dignidad y derechos; alude tambin, dicho principio, al estado de
igualdad en el que se encuentran todas las personas frente a la ley. Un
aspecto derivado de ese estado se percibe en el campo penal, en el cual
la ley de esa ndole debe aplicarse a todas las personas, sin
discriminaciones ni privilegios de ninguna categora; situacin que
encuentra concordancia con la regla contemplada en el artculo 153 de
la Ley Matriz, segn la cual el imperio de la ley se extiende a todas las
personas que se encuentren en el territorio de la Repblica.
No obstante lo anterior, los Estados han admitido dos excepciones a

la aplicacin del principio que se trata: i) por razones de Derecho Pblico
Externo o Internacional, que se legisla en Convenios poseedores de ese
carcter y que se otorga a los Presidentes de los Estados, a
representantes diplomticos y a otros funcionarios de similar rango; ii)
por razones de Derecho Pblico Interno, tal el caso de la inmunidad o
Derecho de Antejuicio que se establece a favor de determinadas
funciones pblicas, en calidad de proteccin poltica. Esa prerrogativa se
otorga con el objeto de que, si es el caso, determinados funcionarios no
sufran persecucin penal, con ocasin de los actos que hayan realizado
en forma legtima en el ejercicio del cargo que desempean; ello con la
pretensin de evitar de esa manera, la promocin y tramitacin de
penales infundados que conlleven cuestiones polticas o imputacin de
la comisin de un delito que se formule contra una persona que ejerce la
funcin pblica protegida, el asunto debe someterse previamente a
conocimiento de un ente especializado que determinar la procedencia
del encausamiento del funcionario.
En la explicacin de ese fenmeno se encuentra el sustento por el

cual es dable afirmar que, en el caso que se analiza, tal como lo
suponen los accionantes si el derecho de antejuicio se prev como una
excepcin al relacionado, uno de los aspectos sustantivos de su
regulacin entendido ste como la determinacin de cules funciones
pblicas protege en numerus clausus, debe quedar contenido
exclusivamente en el mismo cuerpo normativo que contempla aquel
principio, es decir, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
De tal suerte, la legislacin ordinaria, inferior en rango a la Ley Matriz,
est llamada nicamente a desarrollar la institucin, o sea, establecer las
formas en la que la misma ha de ser operativa, mas no a estatuir nuevos
supuestos de excepcin al mencionado principio. Lo contrario vulnera la
preceptiva de rango superior y provoca, por ende, la nulidad ipso jure de
las normas que se consideran transgresoras.
En ese orden de ideas, se concluye en que las disposiciones legales

impugnadas, al haber extendido los supuestos de aplicacin del derecho
de antejuicio a funciones pblicas que no estn incluidas ni protegidas
37
expresamente en la Constitucin Poltica de la Repblica, vulner
normativa de sta, especialmente los artculos 4 y 153 anteriormente
examinados. Por consiguiente, al haberse constatado la colisin entre
ambas normativas, debe declararse la inconstitucionalidad de la
ordinaria reprochada, con el objeto de expulsarla del ordenamiento
jurdico vigente, por virtud de que adolece de nulidad ipso jure, conforme
las razones que quedaron expresadas.
Este pronunciamiento de la Corte de Constitucionalidad es de vital importancia, en

atencin a considerar al derecho de antejuicio como una excepcin al principio de
igualdad ante la ley penal, mismo que, es establecido en la propia Constitucin y por
ende, es necesario e imperativo que nicamente la Constitucin establezca los casos
de excepcin al principio en mencin, no siendo dable que la normativa ordinaria
infraconstitucional desarrolle nuevos supuestos de aplicacin de antejuicio, sin
embargo, est llamada nicamente a desarrollar la institucin.
1.13.3 La resolucin de antejuicio declarada sin lugar causa estado
Inconstitucionalidad de Carcter General, Expediente 26162004,

sentencia de fecha 20/03/2005. Las consideraciones anteriores hacen
que este Tribunal arribe a la conclusin que la frase y no integrar cosa
juzgada del inciso n) del artculo 17 del Decreto 852002, Ley en
Materia de Antejuicio, es contraria a la teora y a la jurisprudencia que
respecto de esa institucin jurdica se ha elaborado, en conjunto con el
principio tratado del non bis in idem, en tanto que su interpretacin y
alcance permite reabrir procesos penales finalizados o abrir nuevos
procesos de esa naturaleza contra una misma persona (el imputado), no
obstante que en diligencias de antejuicio tramitadas se haya emitido
resolucin que al declararlas sin lugar, reviste caractersticas de
definitividad conforme los alcances y el sentido que se les haya
adjudicado a los pronunciamientos que sirvieron de apoyo a la decisin.
El aspecto que hace inconstitucional dicha frase radica en que la
potencialidad de su aplicacin contraviene la prohibicin expresa
contenida en el artculo 211 de la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala que dice Ningn tribunal o autoridad puede conocer de
procesos fenecidos, salvo casos y formas de revisin que determine la
ley. Como consecuencia, es del caso declararla inconstitucional y, como
efecto, dejarla sin vigencia jurdica de conformidad con las disposiciones
que se expresarn en la parte resolutiva de este fallo.
38
Es importante destacar que en aras de una efectiva seguridad jurdica y en
atencin al principio de definitividad, no cabe intentar nuevamente un procedimiento
de antejuicio que anteriormente ha sido declarado sin lugar, en donde exista
identidad de persona y de sealamientos; sin embargo, al causar estado la
declaratoria de no ha lugar, se podra prestar para el fomento de impunidad toda vez
que al ser adoptada con fines de sustraer al funcionario responsable de su
responsabilidad penal, significara que en instancias nacionales no podra ser
sustanciado nuevamente el antejuicio y por ende no cabra el inicio de la accin
penal respectiva.
39
CAPTULO II
2.1Procedimiento guatemalteco para ser Estado parte en un tratado
El proceso que el Estado de Guatemala debe seguir para aprobar, ratificar o

adherirse a un tratado, es el siguiente:
2.1.1 Celebracin y Suscripcin
Si el Estado es convocado para la asistencia a la Conferencia Diplomtica, se

debe designar un representante del Organismos Ejecutivo, el cual puede ser el
Ministro, Embajador, Presidente o Vicepresidente, o bien, alguna persona experta
designada para dicho efecto. Al ser suscrito el tratado por la persona encargada, este
debe pasar por una serie de procedimientos internos los cuales estn normados en
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. La celebracin y suscripcin
es una funcin del Presidente de la Repblica, de conformidad con el artculo 183
literal k) y o) de la norma suprema guatemalteca.
2.1.2 Aprobacin del tratado o convenio
La aprobacin es el tiempo oportuno para que, en el mbito nacional se pueda

lograr el consenso en el organismo legitimado para dicho efecto, con lo cual se
busca, en principio, promulgar la legislacin necesaria para la aplicacin interna del
tratado. Es importante acotar que el tratado puede ser aceptado bien sea con previa
firma o sin ella, es decir, se puede dar el presupuesto en donde la aceptacin o
aprobacin se considere como un paso preliminar a la adhesin definitiva.
Luego de suscrito un tratado, este debe ser remido al Congreso de la Repblica

de Guatemala, el cual debe aprobar el mismo de conformidad con el artculo 171,
literal l) de la Constitucin.
40
Respecto a tan importante acto de soberana, la Corte de Constitucionalidad en
los expedientes acumulados No. 15552002 y 18082002, sentencia de fecha 13 de
agosto de 2003, ha considerado:
Adems los tratados o convenios internacionales pueden tener

efectos en Guatemala, solo si son aprobados por el Congreso de la
Repblica; aprobacin que debe realizarse a travs de la emisin de una
ley ordinaria (sujeta a los requisitos de formacin y sancin contemplados
en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala), pues de lo
contrario no podra obligar a los habitantes del pas quienes por
mandato del artculo 5 constitucional no estn obligados a acatar
rdenes que no estn basadas en ley y emitidas conforme a ella...
2.1.3 Ratificacin o adhesin del tratado
Un Estado puede generalmente expresar su consentimiento en

obligarse por un tratado mediante el depsito de un instrumento de
adhesin en poder del depositario (vase el artculo 15 de la Convencin
de Viena de 1969). La adhesin tiene el mismo efecto jurdico que la
ratificacin. Sin embargo, a diferencia de la ratificacin, que debe ir
precedida por la firma para crear obligaciones jurdicas vinculantes con
arreglo al derecho internacional, la adhesin requiere solamente un paso,
a saber, el depsito de un instrumento de adhesin.26
Concluido el procedimiento de aprobacin por parte del Congreso de la

Repblica, es procedente que el Presidente de la Repblica realice la declaracin en
donde el Gobierno de la Repblica de Guatemala se adhiere mediante un
instrumento signado por el Presidente de la Repblica, el Ministro de Relaciones
Exteriores y el Secretario General de la Presidencia. En dicha declaracin es posible
realizar las declaraciones o reservas que sean pertinentes y oportunas de
conformidad con la naturaleza del tratado o convencin y segn los intereses
nacionales. Si el Estado de Guatemala celebr y sign mediante su representante
plenipotenciario un tratado o convenio, es necesario entonces el acto de ratificacin,
previa aprobacin del Congreso de la Repblica de Guatemala para poder generar
obligaciones jurdicas de tipo internacional.
26
Naciones Unidas, Manual de tratados preparado por la seccin de Tratados de la Oficina de
Asuntos Jurdicos, Nueva York, Seccin de Reproduccin de las Naciones Unidas, 2001, p. 9.
41
2.1.4 Depsito y registro
Luego de realizado el instrumento de adhesin o ratificacin, se arriba a la fase

final de depsito y registro en el organismo internacional que segn el tratado o
convenio disponga para esos fines. Al respecto el artculo 125 del Estatuto de Roma
sobre la firma, ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin norma: Los
instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin sern depositados en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas.
El depositario de un tratado es responsable de garantizar la ejecucin adecuada

de todas las acciones relativas a ese tratado. Las funciones del depositario tienen
carcter internacional, y el depositario est obligado a actuar imparcialmente en el
desempeo de esas funciones.27
2.2 Principios de recepcin del derecho internacional de los derechos humanos

en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Es importante iniciar el presente apartado resaltado la vital importancia que el

orden constitucional guatemalteco le brinda a la efectiva tutela de los derechos
humanos, de tal cuenta, que es posible afirmar que la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala es de corte humanista y altamente protectora de la persona,
lo cual es sustentado desde el prembulo Invocando el Nombre de Dios, mismo
que fuere realizado por la Asamblea Nacional Constituyente del ao de 1985, en
donde se afirm la primaca de la persona humana como sujeto y fin de orden social,
adems, se decidi impulsar la plena vigencia de los Derechos Humanos dentro de
un orden institucional estable.
La Corte de Constitucionalidad en el expediente No. 1286, sentencia

de fecha 17 de septiembre de 1986, ha manifestado al respecto del
prembulo que: contiene una declaracin de principios por la que se
expresan los valores que los constituyentes plasmaron en el texto, siendo
adems una invocacin que solemniza el mandato recibido y el acto de
27
Ibid., p. 3.
42
promulgacin de la carta fundamental si bien en su prembulo la
Constitucin de la Repblica pone nfasis en la primaca de la persona
humana, esto no significa que est inspirada en los principios del
individualismo y que, por consiguiente, tienda a vedar la intervencin
estatal, en lo que considere que protege a la comunidad social y
desarrolle los principios de seguridad y justicia a que se refiere el mismo
prembulo.
Es importante recordar que en materia de interpretacin de derechos humanos

debe prevalecer el principio extensivo, pues lo que se busca es la adecuada
proteccin de los derechos humanos y el funcionamiento eficaz de las garantas y
defensas del orden constitucional.28 La anterior afirmacin es sustentada por lo
establecido en el artculo dos de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, al normar: Las disposiciones de esta ley se interpretarn siempre
en forma extensiva, a manera de procurar la adecuada proteccin de los derechos
humanos y el funcionamiento eficaz de las garantas y defensas del orden
constitucional.
2.2.1 Principio de incorporacin de derechos humanos no explcitos
El primer principio del derecho internacional de los derechos humanos reconocido

en la Constitucin se encuentra en el artculo 44 Derechos inherentes a la persona
humana que establece: Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no
excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la
persona humana. Al respecto Alejandro Maldonado Aguirre explica: La razn
expansiva de stos radica en que la persona humana, aparte de su identidad
nacional, tiene una proyeccin universal que le garantiza el reconocimiento de su
esencial dignidad. De ah, por ejemplo, que aun cuando no existiera algn convenio o
tratado internacional aceptado por un pas en materia de ese reconocimiento el orden
28
Rohrmoser Valdeavellano, Rodolfo, Tendencias jurisprudenciales de la Corte de Constitucionalidad
de Guatemala en materia de Derechos Humanos, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos, Ediciones Superiores, Guatemala, 2010, p. 13.
43
internacional sera vinculante por el carcter natural, inalienable e imprescriptible de
tal condicin dignificante.29
Definitivamente el artculo 44 Constitucional marca un gran progreso en materia

de tutela y reconocimiento de los derechos humanos, toda vez que deja abierta la
incorporacin numeros apertus para el pleno reconocimiento de todos aquellos
derechos inherentes a la persona humana que, aunque no figuren taxativamente en
el texto constitucional, son inherentes a la persona. Esto permite afirmar que dicho
artculo permite incorporar, con eficacia constitucional, todos aquellos derechos no
explcitos en el texto constitucional.

sentencia de fecha 11 de octubre de 2006, en atencin al referido artculo
ha manifestado: Las doctrinas modernas que preconizan la vigencia y
respeto debido a los derechos humanos, sostienen un criterio
vanguardista respecto de que el catlogo de derechos humanos
reconocidos en un texto constitucional no puede quedar agotado en ste,
ante el dinamismo propio de estos derechos, que propugna por su
resguardo, dada la inherencia que le es incita respecto de la persona
humana. Esto es as, porque es tambin aceptado que los derechos
fundamentales no slo garantizan derechos subjetivos de las personas,
sino que, adems, principios bsicos de un orden social establecido, que
influyen de manera decisiva sobre el ordenamiento jurdico y poltico de
un Estado, creando as un clima de convivencia humana, propicio para el
libre desarrollo de la personalidad. En una Constitucin finalista, como lo
es aqulla actualmente vigente en la Repblica de Guatemala, que
propugna por el reconocimiento de la dignidad humana como su
fundamento, no puede obviarse que los derechos fundamentales
reconocidos en dicho texto no son los nicos que pueden ser objeto de
tutela y resguardo por las autoridades gubernativas. Existen otros
derechos que por va de la incorporacin autorizada en el artculo 44 de la
Constitucin Poltica de la Repblica o de la recepcin que tambin
autoriza el artculo 46 del texto matriz, tambin pueden ser objeto de
proteccin, atendiendo, como se dijo, su carcter de inherentes a la
persona humana, aun y cuando no figuren expresamente en este ltimo
texto normativo.
29
Maldonado Aguirre, Alejandro, Guatemala: recepcin del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, KonradAdenauerStiftung, Grfica
Grancharoff S.R.L. Argentina, 2001, p. 248.
44
2.2.2 Principio de preeminencia del derecho internacional de los derechos
humanos
Este segundo principio es regulado en otra norma constitucional con alto

contenido humanista y que establece la jerarqua del derecho internacional de los
derechos humanos, concretamente, es el artculo 46 que norma: Preeminencia del
Derecho Internacional. Se establece el principio general de que en materia de
derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por
Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno. Esta norma ha
despertado dos corrientes interpretativas a saber.
a) Interpretacin constitucionalista ortodoxa
Esta corriente interpreta que el derecho interno es definitivamente derivado de la

Constitucin y, por ende, no es posible incluir dentro de este a la propia Constitucin;
en suma, postula que la Constitucin no es derecho interno, por lo que lo regulado en
el artculo 46 constitucional tendra aplicacin cuando en casos concretos se
presente un conflicto entre un tratado y una ley ordinaria, en cuyo supuesto, goza de
efectiva preeminencia el tratado. Estiman que dentro del orden jurdico
guatemalteco no es posible concebir una norma que sea superior a las disposiciones
constitucionales, fundamentndose en el principio de supremaca constitucional,
contenido en los artculos 175 y 204.30
Esta interpretacin fue acogida por la Corte de Constitucionalidad en

el expediente No. 28090, sentencia de fecha 19 de octubre de 1990,
caso Ros Montt y en su momento consider: el hecho de que la
Constitucin haya establecido esa supremaca sobre el Derecho interno
debe entenderse como su reconocimiento a la evolucin que en materia
de derechos humanos se ha dado y tiene que ir dando, pero su
jerarquizacin es la de ingresar al ordenamiento jurdico con carcter de
norma constitucional que concuerde con su conjunto, pero nunca con
potestad reformadora y menos derogatoria de sus preceptos por la
30
Guzmn Godnez, Amada Victoria, La jurisprudencia de la Corte de Constitucionalidad en relacin
con la jerarqua constitucional de los tratados internacionales en materia de derechos humanos,
Universidad Rafael Landvar, Instituto de Investigaciones Jurdicas (IIJ/URL), Guatemala, 2013, p. 8.
45
eventualidad de entrar en contradiccin con normas de la propia
Constitucin, y este ingreso se dara no por va de su artculo 46, sino
en consonancia con el artculo 2. de la Convencin por la del primer
prrafo del 44 constitucional El artculo 46 jerarquiza tales derechos
humanos con rango superior a la legislacin ordinaria o derivada, pero
no puede reconocrsele ninguna superioridad sobre la Constitucin,
porque si tales derechos, en el caso de serlo, guardan armona con la
misma, entonces su ingreso al sistema normativo no tiene problema,
pero si entraren en contradiccin con la Carta Magna, su efecto sera
modificador o derogatorio, lo cual provocara conflicto con las clusulas
de la misma que garantizan su rigidez y superioridad y con la disposicin
que nicamente el poder constituyente o el refrendo popular, segn sea
el caso, tienen facultad reformadora de la Constitucin. (Artculos 44
prrafo tercero, 175 prrafo primero, 204, 277, 278, 279, 280 y 281 de la
Constitucin Poltica).
b) Interpretacin internacionalista pro derechos humanos
Esta corriente reconoce indiscutiblemente a la Constitucin como norma suprema,

pero, es esta misma la que por medio de disposiciones constitucionales establece
casos en los cuales el derecho internacional de los derechos humanos deber ser
aplicado con preeminencia, esto no implica modificar la Constitucin, sino
simplemente hacer efectivos sus propios postulados.
El legislador constituyente, en aras de acordar una proteccin mayor

a la persona en esta materia, estableci que si, en el caso concreto
(debe interpretarse), una norma tanto de derecho interno como del
derecho internacional convencional o del derecho internacional general
de los derechos humanos, ofreciera condiciones ms favorables a la
persona y sus derechos que las propias disposiciones constitucionales o
las de las leyes internas, esa norma debera aplicarse al caso, pues ello
estara acorde incluso con el artculo 44 del texto constitucional eso s,
que no disminuyan restrinjan o tergiversen los derechos que la
Constitucin garantiza, tal como lo exige el propio artculo 44 de sta. 31
Si bien es cierto, la Corte de Constitucionalidad ha negado que los instrumentos

internacionales en materia de derechos humanos sean parmetro para ejercer el
31
Rohrmoser Valdeavellano, Rodolfo, La jerarqua normativa en Guatemala del Convenio de la Haya
relativo a la proteccin del nio y la cooperacin en materia de adopcin internacional, Opus Magna
Constitucional guatemalteco, Tomo II, Instituto de Justicia Constitucional, Corte de Constitucionalidad,
Ideart Estudio, Guatemala, 2011, p. 89.
46
control de constitucionalidad Expediente 33495 as tambin, ha realizado labores
garantistas de la supremaca constitucional, en donde en auxilio de tratados
internacionales en materia de derechos humanos ha evidenciado la contravencin a
los preceptos constitucionales Expediente 9292008. Es hasta en la sentencia de
fecha 17 de julio de dos mil doce, 18222011 que la Corte de Constitucionalidad
integra el denominado Bloque de constitucionalidad como un efectivo parmetro de
constitucionalidad al establecer:
para dar respuesta a la problemtica acerca de la recepcin en el

orden interno de los tratados en materia de derechos humanos, otros
ordenamientos han acudido a la figura del bloque de constitucionalidad, el
que ha sido parte de anteriores pronunciamientos de la Corte de
Constitucionalidad (verbigracia los expedientes 9090, 15997, 3004
2007, 38782007, auto de 4 de octubre de 2009, expediente 36902009,
19402010 y 30862010, entre otros), aunque en ninguno de stos se ha
definido su contenido y alcances. () El bloque de constitucionalidad se
refiere a aquellas normas y principios que aunque no forman parte del
texto formal de la Constitucin, han sido integrados por otras vas a la
Constitucin y que sirven a su vez de medidas de control de
constitucionalidad de las leyes como tal.() Su funcin esencial es la de
valerse como herramienta de recepcin del derecho internacional,
garantizando la coherencia de la legislacin interna con los compromisos
exteriores del Estado y, al mismo tiempo, servir de complemento para la
garanta de los Derechos Humanos en el pas. () por ello que por va de
los artculos 44 y 46 citados, se incorpora la figura del bloque de
constitucionalidad como un conjunto de normas internacionales referidas
a derechos inherentes a la persona, incluyendo todas aqullas libertades
y facultades que aunque no figuren en su texto formal, respondan
directamente al concepto de dignidad de la persona, pues el derecho por
ser dinmico, tienen reglas y principios que estn evolucionando y cuya
integracin con esta figura permite su interpretacin como derechos
propios del ser humano. () El alcance del bloque de constitucionalidad
es de carcter eminentemente procesal, es decir, que determina que los
instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que
componen aqul son tambin parmetro para ejercer el control
constitucional del derecho interno. As, a juicio de esta Corte, el artculo
46 constitucional denota la inclusin de los tratados en el bloque de
constitucionalidad, cuyo respeto se impone al resto del ordenamiento
jurdico, exigiendo la adaptacin de las normas de inferior categora a los
mandatos contenidos en aquellos instrumentos.
47
Humberto Nogueira, citado por Rodrigo Uprimy afirma: el bloque de
constitucionalidad es pues uno de los elementos bsicos para realizar un juicio de
constitucionalidad ya que irradia un criterio interpretativo y aplicativo que ningn
operador jurdico debe dejar de considerar.32 Con este fallo 18222011 la Corte
de Constitucionalidad avanza e integra el bloque de constitucionalidad, y reconoce
este como parmetro para medir el control constitucional del derecho interno. El
referido fallo se consolida y representa una perfecta expresin de la interpretacin
internacionalista de los derechos humanos, al reconocer la preeminencia de este
ltimo. En el caso concreto result de vital importancia para declarar con lugar la
accin de inconstitucionalidad por omisin planteada en contra del artculo 201 Bis
del Cdigo Penal, en donde, el precepto cuestionado conserva su vigencia por no
adolecer de vicio intrnseco en su actual contenido, aunque debe ser completado por
la accin legislativa para ajustar el mismo a lo regulado en la Convencin de
Naciones Unidas contra la Tortura y otros tratos o penas crueles o degradantes y en
la Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura, en los aspectos
que fueron considerados por la Corte al pronunciarse sobre la omisin de dichas
cuestiones en la legislacin penal vigente. Se inicia con este fallo una nueva era
jurisprudencial, que establece con plena eficacia la oportunidad de considerar al
corpus iuris internacional en materia de derechos humanos como parmetros de
constitucionalidad al momento de examinar las normas de derecho interno, en
funcin al conocimiento de acciones de constitucionalidad.
No cabe duda que tal como lo enunciara Rodolfo Rohrmoser, la integracin

efectiva del bloque de constitucionalidad permite alcanzar los siguientes logros:
las normas que lo integran tendran prevalencia general y permanente

sobre otras normas de la legislacin interna; esas normas tendran rango
constitucional; se garantizara su aplicacin directa, o sea, su efecto, self
executing. Pero tambin, y no por ello menos importante, se garantizara
el acceso al planteamiento de acciones de inconstitucionalidad general
32
Uprimym, Rodrigo, El bloque de constitucionalidad en Colombia, un anlisis jurisprudencia y un
ensayo de sistematizacin doctrinal, Universidad Nacional, Colombia, 2005, p. 3, disponible en:
http://programasielat.com/red/repo/DJSBloque_Constitucionalidad(Uprimny).pdf fecha de consulta: 8
de agosto de 2013.
48
contra leyes, reglamentos y disposiciones de carcter general que tengan
disposiciones supuestamente contrarias a los mandatos contenidos en los
tratados de derechos humanos, debidamente aprobados y ratificados.33
2.2.3 Principio de incorporacin vinculante de las normas del derecho

internacional de los derechos humanos
El ltimo principio del derecho internacional de los derechos humanos reconocido

en la Constitucin, es el que implica la incorporacin vinculante al orden nacional de
las reglas y principios del derecho internacional general y del derecho internacional
de los derechos humanos, para el efecto, el asidero constitucional especfico
establece en su artculo 149 de las relaciones internacionales:
Guatemala normar sus relaciones con otros Estados, de conformidad

con los principios, reglas y prcticas internacionales con el propsito de
contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto y defensa de
los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democrticos e
instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y
equitativo entre los Estados.

sentencia de fecha 31 de diciembre de 2010, en ese sentido ha
considerado: Guatemala, siguiendo su tradicin constitucional, reconoce
la validez del derecho internacional sustentado en el jus cogens, que por
su carcter universal contiene reglas imperativas admitidas como
fundamentales de la civilizacin. De esta manera, el artculo 149 dispone
que normar sus relaciones con otros Estados de conformidad con los
principios, reglas y prcticas internacionales con el propsito de contribuir
al mantenimiento de la paz y la libertad y al respeto y defensa de los
derechos humanos. Esta prescripcin, no obstante su carcter unilateral,
constituye un vnculo jurdico internacional.(...) En cuanto a la fuerza
normativa que los tribunales deben observar, se seala el principio de que
la Constitucin prevalece sobre cualquier ley o tratado (artculo 204),
exceptundose todo lo que se refiera a la materia de derechos humanos,
que por virtud del artculo 46, se somete al principio general de que los
33
Rohrmoser Valdeavellano, Rodolfo, Comentarios sobre la tendencia de la Corte de
Constitucionalidad de Guatemala a no aceptar planteamientos de inconstitucionalidad contra normas
ordinarias tachadas de oponerse a disposiciones de tratados vigentes de derechos humanos, Anuario
de Derecho Constitucional Latinoamericano, KonradAdenauerStiftung, Mastergraf S.R.L.,
Montevideo, 2010, p. 542.
49
tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen
preeminencia sobre el derecho interno.
Con fundamento constitucional en el artculo relacionado, se puede afirmar con

certeza que las normas de ius cogens son plenamente vinculantes en Guatemala. Lo
cual es acorde a lo establecido en la Convencin de Viena sobre el derecho de los
tratados, misma que, en su artculo 26 regula el denominado Pacta sunt servanda el
que establece que todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por
ellas de buena fe.
Los tres principios abordados en materia de derecho internacional de los

derechos humanos y que la propia Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala reconoce, permiten en suma afirmar, que la Constitucin admite la
expansin y por ende el enriquecimiento del sistema de derechos humanos,
configurando un sistema de numerus apertus, esto es plenamente amparado en el
principio de progresividad de los derechos humanos, que propugna la tutela y
proteccin de los derechos de manera progresiva y jams regresiva, lo cual obedece
a que los tratados internacionales en materia de derechos humanos solamente
establecen derechos, libertades y garantas mnimas, siendo instrumentos de
carcter internacional a travs de los cuales los Estados se obligan a cumplir de
manera eficaz con normas que benefician a sus ciudadanos.34
La preeminencia del derecho internacional convencional de los

derechos humanos sobre el derecho interno, incluida la Constitucin, est
plenamente garantizada en el artculo 46 de la misma y en los artculos 3
y 114 de Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Ello
debera ser siempre as, mientras tales derechos no se disminuyan,
restrinjan o tergiversen, sino todo lo contrario, ya que se trata siempre de
lograr proteccin a la persona.35
34
Guzmn Godnez, Amada Victoria. Op. Cit. p. 15.
35
Rohrmoser Valdeavellano, Rodolfo, Aplicacin del derecho internacional de los derechos humanos
en el derecho interno guatemalteco, Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, Konrad
AdenauerStiftung, Grfica Grancharoff S.R.L. Argentina, 2001, p. 271.
50
Los artculos 44 y 46 de la Constitucin establecen una definida tendencia a la
internacionalizacin de los derechos humanos, toda vez que fijan los parmetros
para la proteccin de los mismos con el fin de lograr una efectiva tutela judicial, lo
que permite llevarse al plano procesal mediante la posibilidad de exigir el control de
constitucionalidad tomando como parmetro de constitucionalidad el corpus iuris en
materia de derechos humanos debidamente ratificado por Guatemala. Por otra parte,
es menester que los artculos 44, 46 y 149 sean considerados como efectivos
mandatos imperativos al momento de la realizacin de la tarea interpretativa de toda
norma de derechos fundamentales, debiendo ser interpretados desde la ptica del
sistema interamericano de Derechos Humanos, adems del plano constitucional
respectivo.
2.3 Antecedentes de la Corte Penal Internacional
Por los atroces acaecimientos de las guerras mundiales, que forman parte de la
historia del siglo XX de la humanidad, surgen en jurisdicciones internacionales
intentos para perseguir y sancionar estos actos, en donde primordialmente se
buscaba sancionar los crmenes de guerra, para luego perseguir el delito de
genocidio, que en esos tiempos no haba sido conceptualizado como tal.
2.3.1 Tribunales Militares Internacionales de Nremberg y para el Extremo

Oriente (Tokio)
Tal como se ha manifestado, luego de culminada la Segunda Guerra mundial, los

pases vencedores de la misma se dieron a la tarea de castigar los crmenes de
guerra nazi, es as que: La Declaracin de Mosc, firmada en octubre de 1943 por el
presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt, el primer ministro britnico
Winston Churchill y el lder sovitico Josef Stalin, afirmaba que, durante un armisticio,
51
las personas consideradas responsables de crmenes de guerra seran enviadas al
pas donde se haban cometido.36
El 6 de octubre de 1945 se adopta el Estatuto del Tribunal Militar de Nremberg,

en donde el Gobierno de Estados Unidos de Amrica, el Gobierno provisional de la
Repblica Francesa, el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del
Norte y el Gobierno de la Unin de la Repblicas Socialistas Soviticas, en defensa
de los intereses de las Naciones Unidas, acuerdan la Constitucin del Tribunal Militar
Internacional. Dicho tribunal segn el artculo 5 de su Estatuto se establece como
competente para conocer de: Crmenes contra la Paz, los cuales comprendan
acciones de planificacin, preparacin, inicio o emprendimiento de guerras; crmenes
de guerra, los cuales comprenden las violaciones a leyes o usos de la guerra; y,
crmenes contra la humanidad, el cual comprenda el asesinato, exterminio,
esclavizacin, deportacin y otros actos inhumanos cometidos contra poblacin civil.
El 18 de octubre de 1945 se fij la acusacin de 24 personas, por

una gran variedad de crmenes y atrocidades tales como la deliberada
instigacin de contiendas, el exterminio de grupos raciales y religiosos,
asesinatos, malos tratos, torturas y deportaciones de cientos de miles de
habitantes de los pases ocupados por Alemania durante la guerra. Siete
organizaciones que formaban parte del gobierno nazi fueron tambin
acusadas entre ellas estaban las SS (Schutzstaffel), la Gestapo o
polica secreta (Geheime Staatspolizei), las SA (Sturmabteilung), las SD
o servicio de seguridad (Sicherheitsdienst) y el alto mando de las fuerzas
armadas alemanas.37
El artculo 7 del Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Nremberg regulaba:

El cargo oficial de los acusados, ya sean Jefes de Estado o funcionarios a cargo de
Departamentos del Gobierno no les exonerar de las responsabilidades ni servir
para atenuar la pena. Esta disposicin permita la deduccin de responsabilidad
penal individual sin considerar privilegios ni excusas.
36
United States Holocaust Memorial Museum, Enciclopedia del Holocausto, Tribunal Militar
Internacional de Nremberg, Washington, D.C. 2013, disponible en:
http://www.ushmm.org/wlc/sp/article.php?ModuleId=10008039 fecha de consulta: 7 de junio de 2013.
37
Hurtado Garca, Pablo Gerardo, El sometimiento del Estado de Guatemala a la jurisdiccin y
competencia de la Corte Penal Internacional, Universidad Rafael Landvar, Instituto de Investigaciones
Jurdicas (IIJ) Guatemala, Editorial Serviprensa, 2002, p. 16.
52
El 1 de octubre de 1946 se dio a conocer la sentencia a los
acusados. Primero se les ley la parte dispositiva comn, luego uno a
uno, la pena individualmente impuesta. Acto seguido, se proclam la
culpabilidad en grupo de los dirigentes nazis de la Gestapo y de los
cuerpos de la SS; pero no se declar responsables al gobierno del Reich,
ni al Estado mayor del Ejrcito Alemn, ni a la SA.38
Al respecto del Tribunal Miliar de Tokio, las naciones aliadas decidieron el

establecimiento de un Tribunal Militar para el enjuiciamiento de los crmenes
cometidos por los dirigentes japoneses; concretamente uno de los principales
promotores de dicho tribunal fue el general Mac Arthur comandante supremo de las
fuerzas aliadas, y mediante una proclama especial del 19 de enero de 1946 se
creara el Tribunal Militar Internacional para el Extremo Oriente, mismo que tuvo su
sede en Tokio; luego de ello se elabora un Estatuto del Tribunal Militar Internacional
para Extremo Oriente y el 25 de abril se adopta definitivamente, el cual toma como
bases y puntos de partida el Estatuto del Tribunal Militar de Nremberg.
El juicio de Tokio comenz el 3 de mayo de 1946, y finaliz el 12 de noviembre

de 1948, con sentencias muy similares a las de los juicios de Nremberg. De los 28
acusados, siete fueron condenados a muerte, y los restantes, excepto dos,
sentenciados a cadena perpetua.39 En la Sentencia no se dieron absoluciones, a
diferencia de la sentencia del Tribunal de Nremberg en donde se absolvi a 35.
2.3.2 Tribunal penal internacional para la antigua Yugoslavia
La Repblica Federal Socialista de Yugoslavia estaba originalmente integrada por

BosniaHerzegovina, Croacia, Eslovenia, Macedonia, Montenegro y Serbia, la crisis
inicia con la separacin a finales de los aos ochenta de Eslovenia y Croacia,
fracasando los intentos para poner fin a los conflictos que permitieran la
renegociacin y estructuracin del pas.
38
Lled Velsquez, Rodrigo, Derecho Internacional Penal, Editorial Congreso, Santiago de Chile,
2000, p. 179.
39
Hurtado Garca, Pablo Gerardo. Op. cit. p. 18.
53
En junio de 1991, Croacia y Eslovenia se declararon independientes
de Yugoslavia, comenzando una serie de hostilidades, ya que, los serbios
residentes de Croacia, con el apoyo del ejrcito popular yugoslavo, se
opusieron a la iniciativa. Para septiembre la lucha se haba convertido en
una guerra abierta entre Croacia y Serbia.40
La Organizacin de las Naciones Unidas, comenz a intervenir en el conflicto

yugoslavo el 25 de septiembre de 1991, especficamente con la actuacin del
Consejo de Seguridad que estableci la Fuerza de Proteccin de las Naciones
Unidas, a pesar de la intervencin el conflicto contino arrecindose y para junio de
1992 se haban recibido informes sobre depuraciones tnicas, en donde las fuerzas
armadas de Serbia en Bosnia fueron las principales sealadas.
El 22 de febrero de 1993, el Consejo de Seguridad adopt la

resolucin 808 en la cual se calific la situacin en ex Yugoslavia como
una amenaza a la paz y la seguridad internacional y se decidi la
creacin de un tribunal internacional para poner fin a los crmenes y
juzgar a las personas responsables, as como contribuir a la restauracin
y mantenimiento de la paz.41
Desde que fue creado, el Tribunal ha juzgado pblicamente a 80

personas, al 21 de diciembre de 2001 comparecan 49 personas ante el
tribunal, 46 detenidas y el resto en libertad provisional, 43 estaban
acusadas y detenidas en la Unidad de Detenciones y 10 arrestados por
fuerzas policiacas nacionales.42
El artculo 7 del Estatuto del Tribunal Internacional para la exYugoslavia,

numeral 2, estableca: Responsabilidad penal individual: 2. La categora oficial de un
acusado, ya sea como Jefe de Estado o de Gobierno, o como alto funcionario, no le
exonera de su responsabilidad penal y no es motivo de disminucin de la pena.
40
Lled Vsquez, Rodrigo. Op. cit. p. 198.
41
Trial Track Impunity always, Trayendo justicia a las vctimas de delitos internacionales, Tribunal
Penal Internacional para la exYugoslavia, Gnova, Italia, 2013, disponible en: http://www.trial
ch.org/es/recursos/tribunales/tribunalespenalesinternacionales/tribunalpenalinternacionalpara
laexyugoslavia.html fecha de consulta: 8 de junio de 2013.
42
Naciones Unidas Centro de Informacin para Mxico, Cuba y Repblica Dominicana, Tribunal
penal internacional para la ex Yugoslavia, Mxico D.F., 2000, disponible en:
http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/otros/Tribunales.htm fecha de consulta: 8 de junio de 2013.
54
En parte dicha disposicin posee su antecedente directo en el Estatuto del
Tribunal Penal Internacional de Nremberg, y se considera como otro referente
importante, sobre la regulacin al respecto del cargo oficial e inmunidades en
materia de derecho penal internacional.
En suma, el Tribunal para la Exyugoslavia, se crea fruto de la decisin del

Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y busc el conocimiento de casos en
atencin a la situacin blica imperante que atentaba contra la paz y la seguridad
mundial. Lo anterior constituye al referido tribunal en otro antecedente en materia de
tribunales internacionales que han conocido delitos que atentan contra la paz
mundial.
2.3.3 Tribunal Penal Internacional para Ruanda
A inicios de los aos noventa, se desarrolla una guerra de lamentables

consecuencias en el territorio de Uganda, entre muchos hechos atroces uno de ellos
produce la muerte de los presidentes de Ruanda y Burundi, sealndose como
responsables a las fuerzas militares extremistas de la tribu Hutu; dicho
acontecimiento dio lugar al genocidio a gran escala de la minora Tutsi y de los
oponentes Hutus. Cuando el genocidio termin en 1994, 800.000 personas haban
sido asesinadas, y 300.000 de las vctimas eran menores de edad. Adems, 95.000
nios y nias haban quedado hurfanos.43
En atencin a lo sucedido, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en la

resolucin 955, de fecha 8 de noviembre de 1994, crea el Tribunal Penal
Internacional para Ruanda, habiendo recibido la peticin formulada por el Gobierno
de Ruanda (S/1994/1115) en donde se decide establecer un Tribunal Internacional
con el propsito exclusivo de enjuiciar a los responsables de genocidio y otras graves
violaciones del derecho internacional humanitario cometidas en el territorio de
Ruanda y a ciudadanos de Ruanda responsables de genocidio y otras violaciones de
43
Unicef, Rwanda, diez aos despus del genocidio, Nueva York, 2004, disponible en:
http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/rwanda_20245.html fecha de consulta: 9 de junio de 2013.
55
esa naturaleza cometidas en el territorio de Estados vecinos entre el 1 de enero de
1994 y el 31 de diciembre de 1994.
El artculo 6 del Estatuto del Tribunal Penal Internacional para Ruanda

nuevamente vuelve a establecer que El cargo oficial que desempee el inculpado,
ya sea de Jefe de Estado o de Gobierno o de funcionario responsable del gobierno,
no le eximir de responsabilidad penal ni atenuar la pena.
El Tribunal Penal Internacional para Ruanda: emiti su primera

inculpacin sumaria en noviembre de 1995. En 1998 haba tres juicios en
curso. Uno de los casos ms sensacionales ante el Tribunal, hasta ahora,
ha sido el juicio al ex Primer Ministro Rwands Jean Kambanda. El ex
Primer Ministro se confes culpable del delito de genocidio y
posteriormente fue sentenciado a cadena perpetua. Esta fue la primera
vez en que se ha condenado a una persona por el delito de genocidio.44
El 21 de junio de 2012, un ex capitn Ildephonse Nizeyimana de la academia

militar de Butare llamada la Escuela de Suboficiales, fue sentenciado a cadena
perpetua, por su parte, Callixte Nzabonimana es declarado culpable y condenado a
cadena perpetua, entre otros casos que continan conocindose por haber sido
recientemente transferidos a Ruanda.
Como se ha podido establecer los tribunales que han sido los antecedentes
directos de la Corte Penal Internacional se han creado especficamente para enjuiciar
a todos los responsables de la comisin del delito de genocidio como tambin de
otras violaciones en materia de derecho internacional humanitario, por lo que, se
consolidan como el precedente directo en atencin a la creacin de un tribunal penal
internacional permanente.
44
Anello, Carolina, Tribunal Penal Internacional, Buenos Aires, s/ao, disponible en:
http://www.solidaritat.ub.edu/observatori/dossiers/tpi/tpidossier.htm fecha de consulta: 9 de junio de
2013.
56
2.4 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
En 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas (AG ONU)

adopt la Convencin sobre la Prevencin y el Castigo del Crimen de
Genocidio, en la cual se llama a los criminales a ser juzgados por los
tribunales penales internacionales que tengan jurisdiccin e invitaron a la
Comisin de Derecho Internacional (CDI) a estudiar la posibilidad de
establecer un rgano judicial internacional para juzgar a las personas
acusadas de genocidio. Mientras que la CDI elabor un borrador del
estatuto a principios de 1950s, la Guerra Fra acall los esfuerzos y la
Asamblea General abandon sus esfuerzos hasta acordar una definicin
del crimen de agresin y el Cdigo de Crmenes Internacionales.
En junio de 1989, motivados en parte por un esfuerzo para el trfico de

drogas, Trinidad y Tobago revivi la propuesta ya existente del
establecimiento de una CPI y la AG ONU le solicit a la CDI a retomar su
trabajo de elaborar un estatuto de esta corte.45
Luego del establecimiento de los Tribunales de Yugoslavia y Ruanda se evidencia

la necesidad de la creacin de un tribunal penal internacional de carcter
permanente. En el ao de 1995 se hace llegar el primer proyecto de Estatuto para
una Corte Penal Internacional, para que la Asamblea General convocara a una
conferencia de plenipotenciarios cuyo fin fuera la negociacin del Estatuto aludido,
luego de las revisiones por un comit adhoc que dictamin sobre el proyecto, la
Asamblea de la ONU cre un comit preparatorio para preparar un texto consolidado
sobre el Estatuto, y es hasta el ao de 1998 que el Comit rinde y consolida la
estructura final del borrador de Estatuto.
Tomando como base el borrador del Comit Preparatorio, la Asamblea General

de la ONU decidi llamar a la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las
Naciones Unidas sobre el Establecimiento de una CPI para finalizar y adoptar una
convencin sobre el establecimiento de una CPI. La Conferencia se realiz en Roma
dando inicio el da 15 de julio de 1998 y es el da 17 de julio cuando el Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional se adopta definitivamente, 20 naciones votaron
45
Coalicin por la Corte Penal Internacional, Historia de la Corte Penal Internacional, Nueva York,
2010, disponible en: http://www.iccnow.org/?mod=icchistory&lang=es fecha de consulta: 12 de junio
de 2013.
57
a favor de la adopcin del Estatuto de Roma de la CPI, siete naciones votando en
contra (Estados Unidos, India, China, Israel, Turqua, Sri Lanka, Filipinas) y 21
estados se abstuvieron.
El Estatuto de Roma se compone de 128 artculos que estn distribuidos en 13

partes, siendo estas:
I. Del establecimiento de la Corte

II. De la competencia, la admisibilidad y el derecho aplicable
III. De los principios generales de Derecho Penal
IV. De la composicin y administracin de la Corte
V. De la investigacin y el enjuiciamiento
VI. Del juicio
VII. De las penas
VIII. De la apelacin y la revisin
IX. De la cooperacin internacional y la asistencia judicial
X. De la ejecucin de la pena
XI. De la Asamblea de los Estados Partes
XII. De la financiacin
XIII. Clusulas finales
En suma, el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional fue aprobado el 17

de julio de 1998 por la Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de las Naciones
Unidas. Entr en vigor el 1 de julio de 2002, luego de haberse depositado el
sexagsimo instrumento de ratificacin, aprobacin o adhesin.
2.5 El proceso de adhesin del Estado de Guatemala al Estatuto de Roma de la

Corte Penal Internacional
No obstante la participacin del Estado de Guatemala en la Conferencia de

Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el Establecimiento de una Corte
58
Penal Internacional, misma que se celebr el 17 de julio de 1998, el Estado de
Guatemala no sign el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, dejando
abierta la posibilidad de poder adherirse ms adelante al mismo segn lo dispongan
los organismos legitimados para tomar dicha decisin.
En agosto del ao de 2010 una comisin encabezada por Luis Moreno Ocampo,
Fiscal de la Corte Penal Internacional, anim en una reunin con jefes de bloque del
Congreso de la Repblica de Guatemala a aprobar el Estatuto de Roma; sin
embargo, fue hasta el 26 de enero de dos mil doce con el voto favorable de 129
diputados y diputadas46 que se aprueba el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional segn el Decreto 32012 y su adhesin se produce formalmente el 22
de marzo del mismo ao.
Mientras tanto y tras la aprobacin del Estatuto de Roma de la Corte Penal

Internacional, se dieron las primeras muestras de organizaciones para propugnar la
implementacin del mismo, de tal cuenta que se constituy la Coalicin Guatemala
por la Corte Penal Internacional, que es una alianza de 20 organizaciones, que da
por iniciada la campaa nacional por la implementacin del Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional. Al respecto, Sandino Asturias del Centro de Estudios de
Guatemala (CEG) puntualiz que con el Estatuto de Roma se generan nuevas
necesidades de crear nuevas normas y procedimientos nacionales, como tambin se
dan las condiciones para que se modifique la legislacin nacional para incorporar los
nuevos estndares jurdicos internacionales en la legislacin guatemalteca.47
46
Congreso de la Repblica de Guatemala, Aprueban Estatuto de Roma, Noticias, Guatemala,
26/01/2012, disponible en: http://www.congreso.gob.gt/noticias.php?id=2169 fecha de consulta:
2/08/2013.
47
lvarez Morales, Carlos, Inician campaa para implementacin del Estatuto de Roma, Siglo 21,
Guatemala, 6 de julio de 2012, disponible en: http://www.s21.com.gt/node/249678 fecha de consulta: 2
de agosto de 2013.
59
El depsito del Estatuto en mencin se realiz en la Secretara General de las
Naciones Unidas el 2 de abril del ao 201248 y el da 17 de julio de 2012 fue
publicado en el Diario de Centroamrica el Instrumento de adhesin al Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional. Por lo anterior y de conformidad con lo
establecido en el Artculo 126 numeral 2 del propio Estatuto, este entr en vigor para
la Repblica de Guatemala el 1 de julio de 2012.
2.6 Naturaleza de la Corte Penal Internacional
Durante la elaboracin del Proyecto del Estatuto de la CPI en el seno

de la Comisin de Derecho Internacional, se contempl que la CPI poda
ser creada ya sea por una resolucin de la Asamblea General con la que
se crease un rgano subsidiario conforme al artculo 22 de la Carta de las
Naciones Unidas; por medio de una modificacin de la Carta de las
Naciones Unidas; por una resolucin del Consejo de Seguridad, adoptada
en el marco del Captulo VII en relacin con la creacin de un rgano
subsidiario segn el artculo 29 de la Carta, o por medio de un Estatuto
incorporado a un tratado multilateral, modalidad que finalmente se
adopt.49
La naturaleza de la Corte Penal Internacional est determinada por el hecho de

haber nacido como una tribunal penal internacional permanente producto de un
tratado internacional, en donde, de su propio estatuto surgen las caractersticas
generales de la misma, as, la Corte Penal Internacional se establece con carcter
permanente, independiente y vinculada al sistema de las Naciones Unidas. Por lo
que, es menester entrar a conocer la definicin que el propio Estatuto en su artculo
uno proporciona al respecto de la misma: ser una institucin permanente, estar
facultada para ejercer su jurisdiccin sobre personas respecto de los crmenes ms
graves de trascendencia internacional de conformidad con el presente Estatuto y
tendr carcter complementario de las jurisdicciones penales nacionales. La
48
Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, Comunicado 1412012, Guatemala deposit
adhesin al Estatuto de Roma, Noticias de Inters, Guatemala, 3/4/2012, disponible en:
http://www.minex.gob.gt/noticias/Noticia.aspx?id=1709 fecha de consulta: 2 de agosto de 2013.
49
Anello, Carolina Susana, Corte Penal Internacional, Buenos Aires, Editorial Universidad, 2003, p.
41.
60
competencia y el funcionamiento de la Corte se regirn por las disposiciones del
presente Estatuto.
En este punto es importante afirmar que el Estatuto de Roma de la Corte Penal

Internacional concede, a dicha Corte, personalidad jurdica internacional artculo 4
del Estatuto, lo cual trae como consecuencia la viabilidad para que esta sea titular
de derechos y obligaciones internacionales y de reclamar los mimos por vas
internacionales, es por ello que el artculo 4 del Estatuto, numeral 2, establece que:
la Corte podr ejercer sus funciones y atribuciones de conformidad con lo dispuesto
en el presente Estatuto en el territorio de cualquier Estado Parte y, por acuerdo
especial, en el territorio de cualquier otro Estado.
2.7 Caractersticas de la Corte Penal Internacional
La Corte Penal Internacional es una institucin de ndole internacional: Puesto

que tendr competencia para poder enjuiciar a todos aquellos individuos
responsables de la comisin de los crmenes que atenten contra la humanidad, tales
como los crmenes de guerra, genocidio, lesa humanidad y de agresin y, que por
ende, atentan contra el derecho internacional.
Es de carcter permanente: Lo anterior de conformidad con el artculo uno de su

estatuto, su firme duracin obedece a la necesidad de contar con un tribunal
constante cuya funcin sea juzgar a los responsables de la comisin de los delitos de
su competencia.
Posee personalidad jurdica internacional: En atencin a poder ser titular de

derechos y de obligaciones, personalidad otorgada por el artculo cuatro de su
estatuto.
Jurisdiccin complementaria a las jurisdicciones nacionales: Esto significa que

el actuar de la Corte Penal Internacional, tendr lugar en los casos en que las
61
jurisdicciones penales de cada pas no quieran o no puedan perseguir delitos
recogidos por el Estatuto de Roma.
No retroactividad: Al adoptarse el Estatuto de Roma, los Estados partes acordaron

que la competencia de la Corte solo sera efectiva despus de la entrada en vigor del
Estatuto de Roma; es decir, tendr competencia para juzgar de todos aquellos
crmenes que se cometan a partir del 1 de julio de 2002.
Vinculada a las Naciones Unidas: En atencin a que por medio de un acuerdo de

la Asamblea de los Estados partes del Estatuto de Roma, se regula lo relativo a su
vinculacin al sistema de Naciones Unidas.
Plurilinge: Los idiomas oficiales de la Corte sern el rabe, el chino, el espaol, el

francs, el ingls y el ruso. Sin embargo, los idiomas de trabajo de la Corte son el
francs y el ingls.
2.8 Composicin de la Corte Penal Internacional
De conformidad con el artculo 35 y 36 del Estatuto, la Corte est integrada por

dieciocho Magistrados, quienes sern electos para un mandato de nueve aos, y
sern elegidos miembros de la Corte en rgimen de dedicacin exclusiva y estarn
disponibles para desempear su cargo en ese rgimen desde que comience su
mandato.
El numeral tres del artculo 36 establece las calidades que debe reunir el
candidato a magistrado, siendo ests:
i) Reconocida competencia en derecho y procedimientos penales y la

necesaria experiencia en causas penales en calidad de magistrado, fiscal,
abogado u otra funcin similar; o
ii) Reconocida competencia en materias pertinentes de derecho

internacional, tales como el derecho internacional humanitario y las
62
normas de derechos humanos, as como gran experiencia en funciones
jurdicas profesionales que tengan relacin con la labor judicial de la
Corte
Adems, el candidato debe ser una persona de alta consideracin moral,

imparcialidad e integridad, que rena las condiciones requeridas para el ejercicio de
las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases.
Especial atencin merece la prohibicin de no concurrencia de dos magistrados

nacionales del mismo Estado, pues se busca la representatividad de los Estados que
han ratificado la competencia de la Corte y al admitir dos magistraturas de un mismo
Estado se estara mermando la representacin de los diversos sistemas jurdicos del
mundo.
2.9 Organizacin de la Corte Penal Internacional
De conformidad con el artculo 34 del Estatuto, los rganos de la Corte son los
siguientes:
a) La presidencia;
b) Una Seccin de Apelaciones, una Seccin de Primera Instancia y una Seccin
de cuestiones preliminares;
c) La Fiscala;
d) La Secretara.
a) La presidencia
Est conformada por el Presidente, el Vicepresidente primero y el Vicepresidente

segundo, y tienen como principal funcin velar por la correcta administracin de la
Corte, con excepcin de la Fiscala, adems, deber cumplir las funciones
especficas que el Estatuto le encomiende. Sern electos por mayora absoluta de
los magistrados 10 magistrados y durarn tres aos en sus funciones, pudiendo
63
ser reelectos una sola vez, lo anterior, de conformidad con el artculo 38 del
Estatuto.
b) Las tres secciones
La Seccin de Apelaciones se compondr del Presidente y otros cuatro

magistrados, la Seccin de Primera Instancia de no menos de seis magistrados y la
Seccin de cuestiones preliminares de no menos de seis magistrados.
Segn el numeral 2 del artculo 39 del Estatuto:
a) Las funciones judiciales de la Corte sern realizadas en cada seccin

por las Salas;
b) i) La Sala de Apelaciones se compondr de todos los magistrados
de la Seccin de Apelaciones;
ii) Las funciones de la Sala de Primera Instancia sern realizadas
por tres magistrados de la Seccin de Primera Instancia;
iii) Las funciones de la Sala de Cuestiones Preliminares sern
realizadas por tres magistrados de la Seccin de Cuestiones
Preliminares o por un solo magistrado de dicha Seccin, de
conformidad con el presente Estatuto y las Reglas de
Procedimiento y Prueba;
c) La fiscala
Estar a cargo del Fiscal, el que tendr plena autoridad para dirigir y administrar
la Fiscala, contar con la ayuda de uno o ms fiscales adjuntos. Se requiere que
tanto el Fiscal como Fiscales adjuntos sean de diversas nacionalidades y que
desempeen sus cargos a tiempo completo y exclusivo, debern dominar al menos 2
idiomas de la Corte.
El Fiscal ser electo en votacin secreta y por mayora absoluta de los miembros
de la Asamblea de los Estados partes.
64
El actuar de la fiscala ser en forma independiente como rgano separado de la
Corte. Y estar encargada de recibir todo tipo de remisiones e informacin
corroborada sobre crmenes de la competencia de la Corte para examinarlas y
realizar las investigaciones respectivas y segn fuere el caso para ejercitar la accin
penal correspondiente ante la Corte, lo anterior de conformidad con el artculo 42 del
Estatuto.
d) La Secretara
Est dirigida por el Secretario, quien funge como el principal funcionario

administrativo de la Corte, en ese sentido se encargar de todos los aspectos no
judiciales de la administracin. Se integrar por un Secretario y un Secretario
adjunto. Tanto el Secretario como Secretario adjunto sern electos por la mayora
absoluta de los magistrados de la Corte, debindose tomar en cuenta las
recomendaciones de la Asamblea de los Estados partes. El Secretario durar 5 aos
en sus funciones y podr ser reelecto solo una vez.
Especial atencin merece la Dependencia de Vctimas y Testigos, misma que

estar a cargo de la Secretara, la cual en coordinacin con la Fiscala, adoptar
medidas de proteccin, asesoramiento y asistencia a testigos y vctimas que
comparezcan ante la Corte segn el Art. 43 del Estatuto.
2.10 Jurisdiccin
Desde las discusiones en el seno de la Comisin de Derecho

Internacional del proyecto del Estatuto se pensaba que para que la Corte
fuera realmente un tribunal con una jurisdiccin verdaderamente universal
debera crearse a travs de una resolucin del Consejo, ya que las
mismas obligan a todos los Estados parte de la Organizacin. Sin
embargo, se concluy que era mejor crearla a travs de un tratado para
que la misma tuviera una mayor legitimidad internacional.50
50
Guevara B, Jos A., La jurisdiccin de la Corte Penal Internacional, Ponencia presentada en el
Encuentro Interdisciplinario sobre Jurisdiccin Universal Mxico/Guatemala, 2001, disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dconstla/cont/2001/pr/pr20.pdf fecha de consulta: 27
de junio de 2013.
65
El Estado que pase a formar parte del Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional, acepta por ende la competencia de la Corte, segn los crmenes de
genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra y de agresin.
La Corte Penal Internacional podr ejercer su competencia si el crimen se ha

cometido en su territorio, o si el crimen se hubiere cometido a bordo de un buque o
de una aeronave, as tambin, proceder la competencia cuando la persona acusada
sea nacional de un Estado parte. La investigacin podr ser iniciada por un Estado
parte o por el Fiscal de oficio (Art. 12 y 13 del Estatuto).
Es importante tener claros los casos en que la Corte resolver la inadmisibilidad

de un asunto, y especficamente cuando: Artculo 17, numeral 1 del Estatuto:
a) El asunto sea objeto de una investigacin o enjuiciamiento por un

Estado que tenga jurisdiccin sobre l salvo que ste no est
dispuesto a llevar a cabo la investigacin o el enjuiciamiento o no
pueda realmente hacerlo;
b) El asunto haya sido objeto de investigacin por un Estado que tenga

jurisdiccin sobre l y ste haya decidido no incoar accin penal contra
la persona de que se trate, salvo que la decisin haya obedecido a que
no est dispuesto a llevar a cabo el enjuiciamiento o no pueda
realmente hacerlo;
c) La persona de que se trate haya sido ya enjuiciada por la conducta a

que se refiere la denuncia;
d) El asunto no sea de gravedad suficiente para justificar la adopcin de

otras medidas por la Corte.
En todo caso, la Corte Penal Internacional, de conformidad con el artculo 17

numeral 2 del Estatuto, examinar sobre la existencia de circunstancias en donde el
Estado parte haya iniciado el proceso y la decisin nacional haya sido adoptada con
el propsito de sustraer a la persona de que se trate de su responsabilidad penal por
crmenes de la competencia de la Corte, o bien por la existencia de una demora
injustificada en el juicio que, dadas las circunstancias, sea incompatible con la
intencin de hacer comparecer a la persona de que se trate ante la justicia y por
66
ltimo en los casos en que el proceso no haya sido o no est siendo sustanciado de
manera independiente o imparcial y haya sido o est siendo sustanciado de forma en
que, dadas las circunstancias, sea incompatible con la intencin de hacer
comparecer a la persona de que se trate ante la justicia.
Es deber de la Corte examinar los casos en que un Estado parte sea incapaz para
investigar o enjuiciar un asunto determinado, para el efecto, tomar en cuenta si
existe colapso total o sustancial de su administracin nacional de justicia, en virtud
del cual, no puede hacer comparecer al acusado o bien, cuando no posee pruebas y
testimonios necesarios.
Es menester en este punto resaltar que el tema de una jurisdiccin penal

internacional empez a cobrar relevancia luego de las guerras mundiales y tras el
establecimiento de los tribunales ad hoc, culmina su punto mximo de expresin con
el surgimiento de la Corte Penal Internacional, esto permite hablar de un derecho
penal internacional y en ese sentido el profesor Cherif Bassiouni citado por Sergio
Garca Ramrez advierte: que ese derecho es producto de la convergencia de los
aspectos internacionales del derecho penal, por una parte, y los aspectos penales
del derecho internacional, por la otra.51
El primer aspecto sealado comprende cuestiones internacionales del derecho

penal, es decir aspectos que desarrollan el derecho punitivo que permitira
trascender fronteras nacionales y proyectar las pretensiones ms all de stas, en
suma, se integra con reglas y tareas de carcter procesal que suponen aspectos
como: la colaboracin investigadora entre Estados, extradicin, traslados de
procesos entre otras cosas. El segundo aspecto es el relativo a todas aquellas
cuestiones penales del derecho internacional, lo cual supondran que las normas de
derecho de gentes regulan tipos penales aplicables a individuos, que establecen por
51
Garca Ramrez, Sergio, La jurisdiccin penal internacional, Memoria del Foro Internacional, La
Soberana de los Estados y la Corte Penal Internacional IIJUNAM, Mxico, Circuito Maestro Mario
de la Cueva, 2001, p. 29.
67
ende prohibiciones o bien prevenciones tipificadoras, es decir, contar con un cuerpo
penal internacional.
2.11 Competencia
Es importante tener claro que la competencia faculta a un juez o tribunal

especfico para el conocimiento o resolucin de un asunto determinado, de ah, que
algunos autores consideren la competencia como el lmite de la jurisdiccin como
medida en que se distribuye la actividad jurisdiccional.52
En el caso de la Corte Penal Internacional, por la naturaleza de la misma, su

competencia queda taxativamente delimitada en el Estatuto de la Corte.
Doctrinariamente la competencia puede ser en razn de la materia, territorio, grado y
cuanta, pero, para efectos de la presente investigacin interesan: la ratione loci,
ratione temporis, ratione personae y ratione materiae.
2.11.1 Ratione loci de la Corte Penal Internacional
La competencia por razn del lugar, estar determinada en relacin al espacio

territorial en donde fueren cometidos los crmenes de su competencia, en donde,
para el efecto, y en pleno respeto del principio de subsidiariedad, la Corte ser
competente para juzgar aquellos crmenes que se cometan en territorios de Estados
partes y los cometidos en cualquier lugar por Estados partes. Lo anterior de
conformidad con el artculo 12 del Estatuto, que establece:
1. El Estado que pase a ser Parte en el presente Estatuto acepta por ello
la competencia de la Corte respecto de los crmenes a que se refiere el
artculo 5.
2. En el caso de los apartados a) o c) del artculo 13, la Corte podr

ejercer su competencia si uno o varios de los Estados siguientes son
52
Gordillo Galindo, Mario Estuardo, Derecho Procesal Civil Guatemalteco: Aspectos generales de los
procesos de conocimiento, 4. Edicin, Guatemala, Editorial Praxis, 2005, p. 31.
68
Partes en el presente Estatuto o han aceptado la competencia de la
Corte de conformidad con el prrafo 3:
a) El Estado en cuyo territorio haya tenido lugar la conducta de que

se trate, o si el crimen se hubiere cometido a bordo de un buque
o de una aeronave, el Estado de matrcula del buque o la
aeronave;
b) El Estado del que sea nacional el acusado del crimen.
En suma, la Corte puede ejercer su jurisdiccin solo si el crimen ocurri en el

territorio de algn Estado o si el Estado de donde el nacional a quien se acusa,
acept la jurisdiccin de la Corte ratificando el Estatuto de la CPI o aceptando la
jurisdiccin de la Corte por encima de una situacin particular ad hoc.53
2.11.2 Ratione Temporis de la Corte Penal Internacional
La competencia temporal establece el momento preciso en que la Corte Penal

Internacional puede ejercer su competencia, para lo cual es menester interpretar lo
establecido por el artculo 11 del Estatuto, que taxativamente afirma:
1. La Corte tendr competencia nicamente respecto de crmenes

cometidos despus de la entrada en vigor del presente Estatuto.
2. Si un Estado se hace Parte en el presente Estatuto despus de su

entrada en vigor, la Corte podr ejercer su competencia nicamente
con respecto a los crmenes cometidos despus de la entrada en
vigor del presente Estatuto respecto de ese Estado, a menos que ste
haya hecho una declaracin de conformidad con el prrafo 3 del
artculo 12.
En el supuesto anterior se podra configurar la retroactividad, si y solo s, existe

consentimiento del Estado.
Es importante aclarar que los crmenes de la competencia de la Corte no

prescriben, por ser estos, crmenes de trascendencia internacional. En atencin a la
irretroactividad del Estatuto, se establece que nadie ser penalmente responsable
53
Wippman, David, No sobreestimar la Corte Penal Internacional, Isonoma: Revista de teora y
filosofa del derecho, No. 20, Mxico, abril 2004, p. 20.
69
por una conducta anterior a su entrada vigor. Las anteriores afirmaciones al amparo
del artculo 29 y 24.1 del Estatuto.
Existe la posibilidad que un Estado al momento de hacerse parte del Estatuto,

pueda declarar un periodo de 7 aos contados a partir de la fecha en que el Estatuto
entre en vigor respecto del Estado, para no aceptar la competencia de la Corte sobre
los crmenes respectivos, bien sea cometidos por sus nacionales o en su territorio, al
amparo del artculo 124.
2.11.3 Ratione Materiae de la Corte Penal Internacional
La competencia de la Corte se extender sobre los crmenes que el Estatuto

establece, de esa cuenta, la competencia material comprende los crmenes ms
graves de trascendencia para la comunidad internacional, por ser considerados
estos, como crmenes que atentan contra la humanidad, comprendindose dentro de
ellos: el genocidio, los de lesa humanidad, los de guerra y de agresin.
El elemento de intencionalidad para poder deducir responsabilidades penales

ante la Corte es fundamental, toda vez que, sin su concurrencia no se podr penar a
una persona, puesto que se requiere que los elementos materiales del crimen se
realicen con intencin y conocimiento de los mismos, (Art. 30 del Estatuto).
2.11.3.1 Genocidio
Segn el artculo 6 del Estatuto se entender por genocidio

cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la
intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico,
racial o religioso como tal:
a) Matanza de miembros del grupo;

b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del
grupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que
hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial;
70
d) Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo;
e) Traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo.
Es importante mencionar que la definicin referida fue incluida inicialmente en la

Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio, la cual se
encuentra en vigor desde el 12 de enero de 1951, y que en su artculo II define por
primera vez el delito de genocidio, se colige que por ser dicha definicin idnea y
completa nicamente fue trasladada al Estatuto de la Corte Penal Internacional, ya
que tambin fue utilizada en los Estatutos de los tribunales ad hoc de Ruanda y ex
Yugoslavia.
La Asamblea General de las Naciones Unidas cuando elabor el

proyecto de Convencin en 1948 distingui el genocidio del homicidio,
especificando que el primero de ellos es una negacin del derecho de
existencia a grupos humanos enteros, mientras que el homicidio es la
negacin a un individuo del derecho a vivir. Por lo tanto, el objetivo
ltimo del genocidio es el grupo mismo. En ese sentido, la jurisprudencia
en el referido caso Jelesic confirma que la intencin expresa de destruir
en todo o en parte al grupo constituye el elemento psicolgico del
crimen, as como tambin el requisito que lo caracteriza.54
2.11.3.2 Crmenes de lesa humanidad
Las primeras regulaciones se dieron en el Estatuto de Nremberg para el

procesamiento y el castigo de los mayores criminales de guerra de Europa. El
artculo 7 del Estatuto establece que se entender por crmenes de lesa humanidad:
cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de

un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de dicho ataque:
a) Asesinato;
b) Exterminio;
c) Esclavitud;
d) Deportacin o traslado forzoso de poblacin;
e) Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin
de normas fundamentales de derecho internacional;
f) Tortura;
54
Anello, Carolina Susana. Op. cit. p. 44.
71
g) Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado,
esterilizacin forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de
gravedad comparable;
h) Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada
en motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales,
religiosos, de gnero definido en el prrafo 3, u otros motivos
universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho
internacional, en conexin con cualquier acto mencionado en el
presente prrafo o con cualquier crimen de la competencia de la
Corte;
i) Desaparicin forzada de personas;
j) El crimen de apartheid;
k)Otros actos inhumanos de carcter similar que causen
intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la
integridad fsica o la salud mental o fsica.
Para efectos de mayor descripcin de cada uno de los crmenes constitutivos de

lesa humanidad, el propio Estatuto, en el numeral 2 del artculo 7 describe y
profundiza al respecto de cada literal arriba indicada.
2.11.3.3 Crmenes de guerra
La nocin de crmenes de guerra acuada por el Derecho

Internacional Penal forma parte de un ncleo relativo a los crmenes
internacionales de la ms alta gravedad, que evolucion en el seno de la
Comisin de Derecho Internacional bajo el nombre de delitos contra la
paz y la seguridad de la humanidad, de conformidad con los principios del
Estatuto y en la jurisprudencia del Tribunal de NrembergLos crmenes
de guerra bajo jurisdiccin de la CPI se refieren al conjunto de
interdicciones de carcter convencional y consuetudinario del Derecho
Internacional aplicable a los conflictos armados que amenazan la paz y la
seguridad de la humanidad.55
El artculo 8 del Estatuto establece y enumera los crmenes de guerra:
a) Infracciones graves de los Convenios de Ginebra de 12 de agosto

de 1949 a saber, cualquiera de los siguientes actos contra
personas o bienes protegidos por las disposiciones del Convenio
de Ginebra pertinente:
55
Estupian Silva, Rosmelin, La gravedad de los crmenes de guerra en la jurisprudencia internacional
penal, Revista Colombiana de Derecho Internacional, No. 20, 181208, Bogot, enerojunio 2012,
disponible en: http://web.ebscohost.com/ehost/pdfviewer/pdfviewer?sid=dc64c3d524ab4fdd8c46
e106bd8b9e6f%40sessionmgr104&vid=4&hid=123 fecha de consulta: 10 de julio de 2013, p. 184.
72
i) El homicidio intencional;
ii) La tortura o los tratos inhumanos, incluidos los experimentos
biolgicos;
iii) El hecho de causar deliberadamente grandes sufrimientos o de
atentar gravemente contra la integridad fsica o la salud;
iv) La destruccin y la apropiacin de bienes, no justificadas por
necesidades militares, y efectuadas a gran escala, ilcita y
arbitrariamente;
v) El hecho de forzar a un prisionero de guerra o a otra persona
protegida a servir en las fuerzas de una Potencia enemiga;
vi) El hecho de privar deliberadamente a un prisionero de guerra o a
otra persona protegida de su derecho a ser juzgado legtima e
imparcialmente;
vii) La deportacin o el traslado ilegal o el confinamiento ilegal;
viii) La toma de rehenes;
Por su parte, la literal b) del artculo en mencin regula otras violaciones graves
de las leyes y usos aplicables en los conflictos armados internacionales. En atencin
a conflictos armados de carcter nacional la literal c) y d) regulan:
c) En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional, las

violaciones graves del artculo 3 comn a los cuatro Convenios de
Ginebra de 12 de agosto de 1949, a saber, cualquiera de los
siguientes actos cometidos contra personas que no participen
directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las
fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las personas
puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o por
cualquier otra causa:
i) Los atentados contra la vida y la integridad corporal,

especialmente el homicidio en todas sus formas, las mutilaciones,
los tratos crueles y la tortura;
ii) Los ultrajes contra la dignidad personal, especialmente los tratos
humillantes y degradantes;
iii) La toma de rehenes;
iv) Las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un
tribunal regularmente constituido, con todas las garantas
judiciales generalmente reconocidas como indispensables.
d) El prrafo 2 c) del presente artculo se aplica a los conflictos

armados que no son de ndole internacional, y por consiguiente, no
se aplica a las situaciones de tensiones internas y de disturbios
interiores, tales como los motines, los actos espordicos y aislados
de violencia u otros actos anlogos.
73
La literal d) del artculo en mencin regula otras violaciones graves de las leyes y
los usos aplicables en los conflictos armados que no sean de ndole internacional,
dentro del marco establecido de derecho internacional.
En suma, la detallada y exhaustiva lista de crmenes de guerra que regula el

Estatuto de Roma, constituye el fruto de una larga integracin de todas aquellas
violaciones que pueden ser cometidas en contra de las leyes y costumbres de la
guerra, las cuales se ven complementadas por todas aquellas infracciones que
atenten gravemente contra el derecho internacional humanitario y que, devienen en
funcin a un conflicto armado, bien sea de naturaleza internacional o nacional.
2.11.3.4 El Crimen de agresin
Los negociadores de la Conferencia de Roma, en el verano de 1998,

no lograron acercar las diferencias entre las visiones conflictivas sobre la
definicin del crimen de agresin y la estructura de sus parmetros
jurisdiccionales al interior del Estatuto de Roma de la CPI. Sin embargo,
en dicha oportunidad surgi un espacio de reserva, al incluir el crimen de
agresin en el Artculo 5(2) del Estatuto de Roma como uno de los delitos
sobre los cuales la CPI tiene competencia ratione materiae. El tratado
dej suspendida la definicin del crimen de agresin hasta que los
Estados parte pudieran acordar y consensuar los medios que gatillen la
jurisdiccin de la CPI sobre este delito en particular.56
El crimen de agresin fue definido e introducido al Estatuto despus de varios

aos de discusin de un grupo de trabajo y de la Asamblea de los Estados Parte,
resultado de ello se acuerda una definicin en la Conferencia de Kampala mediante
el artculo 8 bis, que fue insertado mediante la resolucin RC/Res.6, anexo I, de
fecha 11 de junio de 2010, por lo que, se debe entender que una persona comete el
crimen de agresin cuando:
56
Scheffer, David, El significado y la activacin del crimen de agresin bajo el Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional, en Revista electrnica semestral de polticas pblicas en materias penales,
Volumen 7, No. 13, Estados Unidos, Julio, 2012, p. 210, disponible en:
http://web.ebscohost.com/ehost/pdfviewer/pdfviewer?sid=dc64c3d524ab4fdd8c46
e106bd8b9e6f%40sessionmgr104&vid=4&hid=123 fecha de consulta: 10 de julio de 2013.
74
estando en condiciones de controlar o dirigir efectivamente la accin
poltica o militar de un Estado, dicha persona planifica, prepara, inicia o
realiza un acto de agresin que por sus caractersticas, gravedad y escala
constituya una violacin manifiesta de la Carta de las Naciones Unidas.
2. A los efectos del prrafo 1, por acto de agresin se entender el uso

de la fuerza armada por un Estado contra la soberana, la integridad
territorial o la independencia poltica de otro Estado, o en cualquier otra
forma incompatible con la Carta de las Naciones Unidas. De
conformidad con la resolucin 3314 (XXIX) de la Asamblea General de
las Naciones Unidas, de 14 de diciembre de 1974, cualquiera de los
actos siguientes, independientemente de que haya o no declaracin de
guerra, se caracterizar como acto de agresin:
a) La invasin o el ataque por las fuerzas armadas de un Estado del

territorio de otro Estado, o toda ocupacin militar, an temporal, que
resulte de dicha invasin o ataque, o toda anexin, mediante el uso de
la fuerza, del territorio de otro Estado o de parte de l;
b) El bombardeo, por las fuerzas armadas de un Estado, del territorio de
otro Estado, o el empleo de cualesquiera armas por un Estado contra el
territorio de otro Estado;
c) El bloqueo de los puertos o de las costas de un Estado por las fuerzas
armadas de otro Estado;
d) El ataque por las fuerzas armadas de un Estado contra las fuerzas
armadas terrestres, navales o areas de otro Estado, o contra su flota
mercante o area;
e) La utilizacin de fuerzas armadas de un Estado, que se encuentran en
el territorio de otro Estado con el acuerdo del Estado receptor, en
violacin de las condiciones establecidas en el acuerdo o toda
prolongacin de su presencia en dicho territorio despus de terminado
el acuerdo;
f) La accin de un Estado que permite que su territorio, que ha puesto a
disposicin de otro Estado, sea utilizado por ese otro Estado para
perpetrar un acto de agresin contra un tercer Estado;
g) El envo por un Estado, o en su nombre, de bandas armadas, grupos
irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos de fuerza armada
contra otro Estado de tal gravedad que sean equiparables a los actos
antes enumerados, o su sustancial participacin en dichos actos.
El crimen de agresin fue concebido con efecto de responsabilidad penal

individual en el Acuerdo de Londres del 8 de agosto de 1945, mismo que cre el
Tribunal Militar Internacional de Nremberg, luego fue replicado en su regulacin con
el Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente; sin embargo, por sus alcances
y por el contenido de prohibicin de la guerra y el uso de la fuerza, fue hasta el ao
75
2010 en que se logr el consenso necesario para la efectiva definicin e inclusin del
mismo en el Estatuto de Roma. Naturalmente, para deducir responsabilidad penal
individual dicho crimen debe ser necesariamente cometido por aquellos individuos
que toman decisiones a nivel de gobierno y que tienen la capacidad de efectuar tales
actos que constituyen agresin contra otro Estado.57
2.11.4 Ratione personae de la Corte Penal Internacional
Esta competencia establece los sujetos que sern, de conformidad con el

Estatuto, responsables criminalmente por la comisin de los crmenes y sobre los
cuales la Corte Penal Internacional, podr ejercer jurisdiccin.
Se inicia afirmando que la Corte ejercer jurisdiccin sobre personas individuales,

quienes debern ser en todo caso mayores de 18 aos y por conductas posteriores
a la entrada en vigor del Estatuto, sin distincin alguna basada en cargo oficial. Lo
anterior de conformidad con los artculos 26, 24 y 27 del Estatuto.
El artculo 25 del Estatuto establece la responsabilidad penal individual, respecto

de personas naturales y regula que quien cometa un crimen de la competencia de la
Corte ser responsable individualmente y podr ser penado de conformidad con el
Estatuto y especficamente cuando:
a) Cometa ese crimen por s solo, con otro o por conducto de otro, sea
ste o no penalmente responsable;
b) Ordene, proponga o induzca la comisin de ese crimen, ya sea
consumado o en grado de tentativa;
c) Con el propsito de facilitar la comisin de ese crimen, sea cmplice
o encubridor o colabore de algn modo en la comisin o la tentativa
de comisin del crimen, incluso suministrando los medios para su
comisin;
57
Hernndez Campos, Augusto, Definicin del Crimen de agresin: Evolucin del concepto de crimen
contra la paz hasta el tribunal internacional de Nremberg, Revista de derecho y ciencia poltica
UNMSM., Vol. 66 No. 1 No. 2, Lima, 2009, p. 134.
76
d) Contribuya de algn otro modo en la comisin o tentativa de
comisin del crimen por un grupo de personas que tengan una
finalidad comn. La contribucin deber ser intencional y se har:
i) Con el propsito de llevar a cabo la actividad o propsito
delictivo del grupo, cuando una u otro entrae la comisin de
un crimen de la competencia de la Corte; o
ii) A sabiendas de que el grupo tiene la intencin de cometer el
crimen;
e) Respecto del crimen de genocidio, haga una instigacin directa y
pblica a que se cometa;
f) Intente cometer ese crimen mediante actos que supongan un paso
importante para su ejecucin, aunque el crimen no se consume
debido a circunstancias ajenas a su voluntad. Sin embargo, quien
desista de la comisin del crimen o impida de otra forma que se
consume no podr ser penado de conformidad con el presente
Estatuto por la tentativa si renunciare ntegra y voluntariamente al
propsito delictivo.
3 bis. Por lo que respecta al crimen de agresin, las disposiciones del

presente artculo slo se aplicarn a las personas en condiciones de
controlar o dirigir efectivamente la accin poltica o militar de un
Estado.
4. Nada de lo dispuesto en el presente Estatuto respecto de la
responsabilidad penal de las personas naturales afectar a la
responsabilidad del Estado conforme al derecho internacional.
Las nicas personas que estn excluidas de la competencia de la Corte son los
menores de 18 aos en el momento de la presunta comisin del crimen, quienes
padecieren de una enfermedad o deficiencia mental que le prive de capacidad para
apreciar la ilicitud o naturaleza de su conducta, de igual forma aquella persona que
se encuentre en un estado de intoxicacin que le prive de su capacidad para apreciar
la ilicitud o naturaleza de su conducta salvo intoxicacin voluntaria, quien actuare
en defensa propia o de un tercero o en defensa de un bien que fuese esencial para
su supervivencia o la de un tercero y quienes hubieren realizado la conducta por
estar coaccionados dimanante de una amenaza, siempre que no tuviera la intencin
de causar un dao mayor que el que se propona evitar. Estas circunstancias de
eximentes de responsabilidad penal se encuentran en el artculo 31 y 26 del Estatuto.
El error de hecho ser eximente de responsabilidad si hace desaparecer el

elemento de intencionalidad requerido por el crimen de que se trate.
77
2.12 Principio de Complementariedad
El prembulo del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional destaca que la

Corte ser complementaria de las jurisdicciones penales nacionales, esto se reafirma
en el artculo uno del Estatuto al normar que tendr carcter complementario de las
jurisdicciones nacionales.
Lo anterior significa, que la Corte no ser un sistema con jurisdiccin exclusiva,

puesto que sern las jurisdicciones nacionales las que tendrn prelacin para
conocer los crmenes que son competencia de la Corte. Por lo cual, se puede
afirmar:
el principio de complementariedad es el mecanismo jurdico mediante

el cual se plasma la interaccin de la Corte con las jurisdicciones
nacionales.es deber de todo Estado ejercer su jurisdiccin penal contra
los responsables de crmenes internacionales, y la creacin de la Corte
debe completar el ejercicio de las jurisdicciones nacionales. La Corte
Penal internacional no pretende de ninguna manera sustituir a las
jurisdicciones nacionales, sino apoyarlas en la lucha contra la impunidad
cuando aquellas no puedan o no quieran llevar a los responsables ante la
accin de la justicia.58
Para el efectivo estudio del principio en mencin es menester analizar lo

establecido en los artculos 17 al 20 del Estatuto, en donde se establecen las
cuestiones de admisibilidad, impugnacin de la competencia de la Corte y la cosa
juzgada.
El artculo 17 establece: 1. La Corte teniendo en cuenta el dcimo

prrafo del prembulo y el artculo 1, resolver la inadmisibilidad de
un asunto cuando:

58
Valds Riveroll, Principio de Complementariedad de la Corte Penal Internacional, en Garca
Ramrez Sergio, Vargas Casillas Leticia (Coordinadores), Proyectos legislativos y otros temas
penales, Segunda Jornada sobre justicia penal, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM,
2003, p. 297.
78
b) El asunto haya sido objeto de investigacin por un Estado que
tenga jurisdiccin sobre l y ste haya decidido no incoar accin
penal contra la persona de que se trate, salvo que la decisin haya
obedecido a que no est dispuesto a llevar a cabo el enjuiciamiento
o no pueda realmente hacerlo;
c) La persona de que se trate haya sido ya enjuiciada por la conducta
a que se refiere la denuncia, y la Corte no pueda adelantar el juicio
con arreglo a lo dispuesto en el prrafo 3 del artculo 20;
d) El asunto no sea de gravedad suficiente para justificar la adopcin
de otras medidas por la Corte.
La literal a) norma el efectivo respecto a la complementariedad de la Corte, en

atencin a no poder admitir para su trmite todos aquellos asuntos que sean objeto
de investigaciones en los Estados que tengan la jurisdiccin respectiva para conocer
de los crmenes que se regulan en el Estatuto, establecindose la excepcin en el
sentido de poderse admitir aquellos casos en donde el Estado no est dispuesto a
llevar a cabo la investigacin o bien el enjuiciamiento, o cuando definitivamente no
exista una voluntad de querer llevar la consecucin del caso.
2. A fin de determinar si hay o no disposicin a actuar en un asunto

determinado, la Corte examinar, teniendo en cuenta los principios de un
proceso con las debidas garantas reconocidos por el derecho
internacional, si se da una o varias de las siguientes circunstancias,
segn el caso:
a) Que el juicio ya haya estado o est en marcha o que la decisin

nacional haya sido adoptada con el propsito de sustraer a la
persona de que se trate de su responsabilidad penal por crmenes
de la competencia de la Corte, segn lo dispuesto en el artculo 5;
b) Que haya habido una demora injustificada en el juicio que, dadas
las circunstancias, sea incompatible con la intencin de hacer
comparecer a la persona de que se trate ante la justicia;
c) Que el proceso no haya sido o no est siendo sustanciado de
manera independiente o imparcial y haya sido o est siendo
sustanciado de forma en que, dadas las circunstancias, sea
incompatible con la intencin de hacer comparecer a la persona de
que se trate ante la justicia.
79
El numeral dos establece la posibilidad que la Corte pueda examinar aquellos
casos en que se crea que el juicio realizado en instancias nacionales, cuya decisin
final est dictada, haya sido con el objeto de sustraer a la persona de la competencia
de la Corte, o bien, cuando durante la sustanciacin del juicio exista demora en el
trmite del mismo y, por ltimo, cuando se evidencia la inexistencia de parcialidad o
independencia judicial, que en todo caso perjudique en aras de una efectiva
comparecencia de la persona sealada ante la justicia.
3. A fin de determinar la incapacidad para investigar o enjuiciar en un

asunto determinado, la Corte examinar si el Estado, debido al colapso
total o sustancial de su administracin nacional de justicia o al hecho de
que carece de ella, no puede hacer comparecer al acusado, no dispone
de las pruebas y los testimonios necesarios o no est por otras razones
en condiciones de llevar a cabo el juicio.
Para que la Corte pueda determinar que tiene competencia sobre un

caso, debido a que el Estado es incapaz de investigar o enjuiciar un
asunto, la Corte deber satisfacer dos criterios: primero cerciorarse que el
Estado no puede hacer comparecer al acusado, no disponga de las
pruebas o de los testimonios necesarios, y a la vez que su incapacidad
est relacionada con el colapso total o sustancial del sistema judicial.59
Uno de los pilares fundamentales de la Corte Penal Internacional, es

su naturaleza complementaria a las jurisdicciones nacionales, conocido
como principio de complementariedad, y que de conformidad con ste, es
deber de cada Estado ejercer la jurisdiccin penal sobre los responsables
por crmenes internacionales. Por lo tanto la Corte Penal Internacional
solo acta cuando la persecucin penal nacional es frustrada, ya sea
porque exista la imposibilidad de hacerlo o porque el Estado obligado no
tenga la voluntad poltica de ejercer su jurisdiccin en los casos
contemplados como delitos internacionales en el Estatuto de Roma.60
59
Ibid., p. 295.
60
Mack Chang, Helen, La Corte Penal Internacional: una oportunidad para el fortalecimiento de la
justicia nacional, Memoria de la III Conferencia Nacional sobre Derechos Humanos. Ponencias y
talleres, Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala (IDHUSAC), Universidad Rafael
Landvar (IIJ), Editorial Serviprensa, 2005, p. 279.
80
2.13 Garantas mnimas en el proceso ante la Corte Penal Internacional
El Estatuto de Roma consagra los principios generales del derecho penal que
debern ser las garantas rectoras en el proceso ante la CPI, entre los que se puede
nombrar:
2.13.1 Cosa Juzgada
La cosa juzgada configurara un resultado procesal con las caractersticas de

invulnerable, lo cual repercute en el cierre de toda posibilidad de que se emita, por la
va de apertura de un nuevo proceso, una decisin que se oponga o contradiga a la
que goza de autoridad de cosa juzgada.
Este principio se encuentra regulado en el artculo 20 del Estatuto, al establecer:
nadie ser procesado por la Corte en razn de conductas constitutivas

de crmenes por los cuales ya hubiere sido condenado o absuelto por la
Corte.
2. Nadie ser procesado por otro tribunal en razn de uno de los

crmenes mencionados en el artculo 5 por el cual la Corte ya le
hubiere condenado o absuelto.
3. La Corte no procesar a nadie que haya sido procesado por otro
tribunal en razn de hechos tambin prohibidos en virtud de los
artculos 6, 7, 8 y 8 bis a menos que el proceso en el otro tribunal:
a) Obedeciera al propsito de sustraer al acusado de su
responsabilidad penal por crmenes de la competencia de la
Corte; o
b) No hubiere sido instruido en forma independiente o imparcial de
conformidad con las debidas garantas procesales reconocidas
por el derecho internacional o lo hubiere sido de alguna manera
que, en las circunstancias del caso, fuere incompatible con la
intencin de someter a la persona a la accin de la justicia.
81
2.13.2 Nullum crimen sine lege y nulla poena sine lege
Al tenor del artculo 22 del Estatuto: Nadie ser penalmente responsable de

conformidad con el presente Estatuto a menos que la conducta de que se trate
constituya, en el momento en que tiene lugar, un crimen de la competencia de la
Corte.
Este principio es conocido tambin con el nombre de principio de legalidad penal,

en atencin a imposibilitar la persecucin de personas por conductas que al
momento de la comisin de las mismas no estn calificadas taxativamente como
delictivas.
Quien sea declarado culpable por la Corte, nicamente podr ser penado de
conformidad con el Estatuto, dicha afirmacin consagra el principio de nulla poena
sine lege, no ser posible condenar a personas con sanciones establecidas fuera del
Estatuto, ser con exclusividad del mismo por medio del cual se fijarn las penas a
imponer.
2.13.3 Irretroactividad de la ley y el principio de intencionalidad
Nadie podr ser penalmente responsable de conformidad con el Estatuto, por una
conducta anterior a su entrada en vigor, este principio es regulado en el artculo 24,
que lo titula como Irretroactividad ratione personae.
El principio de intencionalidad est regulado en el artculo 30 del Estatuto, al

establecer que para penar a una persona por algn crimen de la competencia de la
Corte, ser factible, si y solo s los elementos materiales del crimen se realizan con
intencin y conocimiento de los mismos.
82
2.13.4 Imprescriptibilidad e igualdad
Toda vez que los crmenes de la competencia de la Corte no prescribirn,

naturalmente, al estar ante crmenes que atentan contra el inters mundial y la
humanidad, no se podra alegar la extincin de la responsabilidad penal por el
transcurso del tiempo, pues esto repercutira en el fomento de impunidad
internacional en relacin a estos crmenes que son competencia de la Corte, la
imprescriptibilidad est amparada en el artculo 29 del Estatuto.
El numeral 3, del artculo 21 del Estatuto establece el principio de

igualdad al afirmar que: La aplicacin e interpretacin del derecho de
conformidad con el presente artculo deber ser compatible con los
derechos humanos internacionalmente reconocidos, sin distincin alguna
basada en motivos como el gnero, definido en el prrafo 3 del artculo
7, la edad, la raza, el color, el idioma, la religin o el credo, la opinin
poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin
econmica, el nacimiento u otra condicin.
A lo anterior se suma lo regulado en el artculo 27 del Estatuto, que establece la

improcedencia del cargo oficial, al afirmar que ser aplicable la normativa por igual a
todos sin distincin alguna, y para este caso basadas en el cargo oficial, as tambin,
aclara: Las inmunidades y las normas de procedimiento especiales que conlleve el
cargo oficial de una persona, con arreglo al derecho interno o al derecho
internacional, no obstarn para que la Corte ejerza su competencia sobre ella.
2.14 El proceso ante la Corte Penal Internacional
Todo el proceso que debe seguirse ante la Corte Penal Internacional est
debidamente regulado en el Estatuto respectivo; sin embargo, existen tres fases
medulares que son ampliamente identificadas ms una fase de impugnaciones, y
que inician a raz de alguno de los presupuestos regulados en el artculo 13 del
Estatuto, y especficamente cuando:
a) Un Estado Parte remite al Fiscal, de conformidad con el artculo 14,

una situacin en que parezca haberse cometido uno o varios de esos
crmenes;
83
b) El Consejo de Seguridad, actuando con arreglo a lo dispuesto en el
Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, remite al Fiscal una
situacin en que parezca haberse cometido uno o varios de esos
crmenes; o
c) El Fiscal ha iniciado una investigacin respecto de un crimen de ese

tipo de conformidad con lo dispuesto en el artculo 15.
En el caso de la literal b), el Consejo de Seguridad podr remitir su informe al

Fiscal, indistintamente si se tratare de un pas parte del Estatuto o no.
2.14.1 El examen preliminar
Posee su fundamento en el artculo 15 del Estatuto y comprende la fase de

iniciacin por parte del Fiscal, la cual puede ser iniciada de oficio, en cuyo caso
realizar una investigacin sobre la base de informacin acerca de un crimen de la
competencia de la Corte. De conformidad con el numeral dos del referido artculo: El
Fiscal analizar la veracidad de la informacin recibida. Con tal fin, podr recabar
ms informacin de los Estados, los rganos de las Naciones Unidas, las
organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales u otras fuentes
fidedignas que considere apropiadas y podr recibir testimonios escritos u orales en
la sede de la Corte.
2.14.2 La fase de investigacin y enjuiciamiento
Esta fase est regulada el artculo 53 al 61 del Estatuto y se norma todo lo relativo
al inicio de la investigacin, delimitando concretamente las funciones y atribuciones
del Fiscal, pues es el encargado de llevar a cabo la investigacin respectiva segn el
crimen de que se trate.
Durante la etapa de investigacin se pueden reunir pruebas, interrogar y, en s,

todas las diligencias necesarias para determinar la existencia de responsabilidad
criminal individual.
84
Al concluir esta etapa de investigacin, se inicia la fase del
enjuiciamiento, en la cual el Fiscal puede decidir si ejerce o no la
acusacin. En caso decida la no procedencia, declarar el sobreseimiento
del caso y el archivo de las actuaciones.
De otro lado, si decide que procede la acusacin, solicitar a la Sala de

Cuestiones Preliminares que dicte una orden de detencin y en caso no
exista riesgo de fuga, solicitar una orden de comparecencia. Lo que se
busca con la orden de detencin es garantizar la presencia del acusado
en el juicio y las investigaciones o impedir que se siga cometiendo el
crimen El Fiscal tambin se encuentra facultado para pedir una orden
de detencin provisional, cuando la persona se encuentra en el territorio
de un Estado.61
2.14.3 El juicio
Todo lo relativo al juicio se encuentra regulado desde el artculo 62 al 80, es en

esta fase que el acusado gozar de los derechos regulados en el artculo 67 del
Estatuto, entre los cuales se encuentran: la presuncin de inocencia, audiencia justa,
imparcial y pblica, a ser informados de los cargos, preparar defensa, prohibicin de
no ser obligado a declarar contra s mismo, etc. Culminado el debido proceso de
conformidad con el Estatuto y en caso de dictarse un fallo condenatorio, la Sala de
Primera Instancia fijar la pena que proceda imponer, para lo cual tendr en cuenta
las pruebas practicadas y las conclusiones relativas a la pena que se hayan hecho
en el proceso. Las penas de conformidad con el artculo 77 del Estatuto sern:
a) La reclusin por un nmero determinado de aos que no exceda de

30 aos; o
b) La reclusin a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad
del crimen y las circunstancias personales del condenado.
Adems de la reclusin, la Corte podr imponer:
a) Una multa con arreglo a los criterios enunciados en las Reglas de
Procedimiento y Prueba;
b) El decomiso del producto, los bienes y los haberes procedentes
directa o indirectamente de dicho crimen, sin perjuicio de los
derechos de terceros de buena fe.
61
Salmn Garat, Elizabeth, El procedimiento ante la Corte Penal Internacional, Coalicin por la Corte
Penal Internacional, Estados Unidos, disponible en: http://www.iccnow.org/documents/Salmon.pdf
fecha de consulta: 11 de julio de 2013.
85
2.14.4 Fase de impugnaciones
Contra la sentencia pronunciada por la Corte, a travs de la Sala de Primera

Instancia, es procedente instar los recursos de apelacin que se presentan ante la
Sala de Apelaciones y el recurso de revisin, siempre y cuando exista el
conocimiento de hechos nuevos.
Para el caso del recurso de apelacin, de conformidad con el artculo 83 del

Estatuto:
2. La Sala de Apelaciones, si decide que las actuaciones apeladas

fueron injustas y que ello afecta a la regularidad del fallo o la pena
o que el fallo o la pena apelados adolecen efectivamente de errores
de hecho o de derecho o de vicios de procedimiento, podr:
a) Revocar o enmendar el fallo o la pena; o

b) Decretar la celebracin de un nuevo juicio en otra Sala de
Primera Instancia.
A estos efectos, la Sala de Apelaciones podr devolver una cuestin
de hecho a la Sala de Primera Instancia original para que la examine
y le informe segn corresponda, o podr ella misma pedir pruebas
para dirimirla. El fallo o la pena apelados nicamente por el
condenado, o por el Fiscal en nombre de ste, no podrn ser
modificados en perjuicio suyo.
3. La Sala de Apelaciones, si al conocer de una apelacin contra la
pena, considera que hay una desproporcin entre el crimen y la
pena, podr modificar sta de conformidad con lo dispuesto en la
Parte VII.de las penas
4. La sentencia de la Sala de Apelaciones ser aprobada por mayora
de los magistrados que la componen y anunciada en audiencia
pblica. La sentencia enunciar las razones en que se funda. De no
haber unanimidad, consignar las opiniones de la mayora y de la
minora, si bien un magistrado podr emitir una opinin separada o
disidente sobre una cuestin de derecho.
El artculo relacionado establece el principio de prohibicin de la reforma en

detrimento, reformatio in peius, de la situacin del apelante. El principio de la
reforma en perjuicio es, en cierto modo, un principio negativo: consiste
86
fundamentalmente en una prohibicin. No es posible reformar la sentencia apelada
en perjuicio del nico apelante.62
Respecto a la revisin del fallo condenatorio o de la pena, la misma podr ser

solicita por el condenado o habiendo este fallecido, por su cnyuge, los hijos, los
padres o quien estuviera vivo al momento de la muerte del acusado y si tuviere
instrucciones escritas del acusado de hacerlo, o el propio Fiscal en su nombre, podr
pedir a la Sala de Apelaciones que revise el fallo definitivo, si concurre alguna de las
siguientes causas de conformidad con el artculo 84 del Estatuto.
a) Se hubieren descubierto nuevas pruebas que:
i) No se hallaban disponibles a la poca del juicio por motivos

que no cabra imputar total o parcialmente a la parte que
formula la solicitud; y
ii) Son suficientemente importantes como para que, de haberse
valorado en el juicio, probablemente hubieran dado lugar a otro
veredicto;
b) Se acabare de descubrir que un elemento de prueba decisivo,
apreciado en el juicio y del cual depende la condena, era falso o
habra sido objeto de adulteracin o falsificacin;
c) Uno o ms de los magistrados que intervinieron en el fallo

condenatorio o en la confirmacin de los cargos han incurrido, en esa
causa, en una falta grave o un incumplimiento grave de magnitud
suficiente para justificar su separacin del cargo de conformidad con
el artculo 46.
Para finalizar se puede afirmar que el proceso penal regulado en el Estatuto de la

CPI se diferencia tanto de los procesos internos como de los que se sustancian ante
otros tribunales internacionales, siendo consecuencia de una combinacin entre
elementos propios del sistema de common law y del sistema continental, y del
consenso poltico de los distintos Estados.63
62
Couture, Eduardo, Fundamentos del derecho procesal civil, 13. Edicin, Buenos Aires, Editorial de
Palma, 2010, p. 367.
63
Planchadell Gargallo, Andre, El Fiscal ante la Corte Penal Internacional, en La Corte Penal
Internacional. Un estudio interdisciplinar de Derecho Procesal, Espaa, Editorial Tirant lo Blanch,
2003, p. 176.
87
CAPTULO III
IMPLICACIONES CONSTITUCIONALES CON RELACIN AL ANTEJUICIO
DERIVADAS DE LA ADHESIN DE GUATEMALA AL ESTATUTO DE ROMA DE
Anlisis y discusin de resultados
3.1 Derecho de los tratados internacionales
Partiendo de la definicin de tratado, que es definido por Montiel Argello, citado

por Carlos Larios, de la siguiente manera: los tratados son acuerdos de voluntades
entre dos o ms sujetos de Derecho Internacional Pblico que crea, modifica o
extingue relaciones jurdicas.64 Es menester delimitar y establecer concretamente
las reglas, principios y obligaciones que normarn todo acuerdo internacional
celebrado por escrito entre dos estados, es por ello que el derecho de los tratados
abarca toda una serie de mecanismos de regulacin de relaciones jurdicas y
compromisos internacionales asumidos por los Estados y dems sujetos de derecho
internacional y que hayan sido manifestados en un tratado internacional.65
Para que un tratado pueda ser reclamado en su cumplimiento, este debe ser
aceptado de forma libre y expresa por los Estados partes, el cual al cumplir con los
procedimientos nacionales de incorporacin pasa a formar parte del derecho interno.
Dicha incorporacin es sostenida por la doctrina dualista, la cual es representada por
el alemn Trieppel y el italiano Dionisio Anzilotti, al considerar que el derecho
internacional y el derecho interno son dos rdenes jurdicos radicalmente diferentes y
separados, sealndose dentro de sus diferencias, el rgano del cual emanan sus
disposiciones, el proceso de formacin y el contenido de sus normas.66 Por su parte,
la doctrina monista defendida por Hans Kelsen y la escuela sociolgica de Scelle,
consideran al derecho internacional y el derecho interno como un solo sistema. Es
necesario en la teora dualista, seguir el proceso de incorporacin de las normas a
travs del desarrollo legislativo del Estado.
64
Larios Ochaita, Carlos, Derecho Internacional Pblico, Guatemala, Editorial MayaWuj, 2013, p. 107.
65
Maldonado Ros, Erick Mauricio, Derecho Guatemalteco de los Tratados Internacionales,
Guatemala, 2013, Universidad Rafael Landvar, Instituto de Investigaciones Jurdicas (IIJ/URL), p. 7.
66
Rohrmoser Valdeavellano, Rodolfo. Op. cit. p. 260.
88
Al respecto, es oportuno afirmar que por mandato constitucional corresponde al
Congreso de la Repblica aprobar, antes de su ratificacin, los tratados, convenios o
cualquier arreglo internacional, de conformidad con lo establecido en el artculo 171
literal l), a lo cual la Corte de Constitucionalidad en los expedientes acumulados No.
15552002 y 18082002, sentencia de fecha 13 de agosto de 2003, ha considerado
que para que los mismos puedan tener efectos deben ser aprobados por el
Congreso de la Repblica, siguindose por ende el procedimiento regulado para la
formacin y sancin de la ley, el cual se establece en el artculo 174 al 181 de la
Constitucin.
Adems, la Corte de Constitucionalidad en el expediente No.1196,

sentencia de fecha 5 de febrero de 1997, ha considerado que: el
decreto del Congreso en virtud del cual se ratifica un tratado slo es el
medio por el cual el Estado incorpora a su ordenamiento jurdico su
contenido. Este decreto no forma parte del tratado, ni ste de aqul; en el
fondo siguen siendo dos cuerpos normativos distintos y la reforma de uno
no necesariamente supone la reforma del otro.
Por las razones y consideraciones anteriormente sealadas, se evidencia que

Guatemala se sita en la doctrina dualista, en la incorporacin del derecho
internacional al derecho interno.
3.1.1 Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados celebrada en Viena, el

23 de mayo de 1969, representa finalmente el punto en el que el derecho
internacional de los tratados logra alcanzar su codificacin respectiva, con la cual se
reconoce la misma y el desarrollo progresivo del derecho de los tratados logrados,
recogiendo varias normas internacionales que son revestidas por el ius cogens y
consuetudinario y confirindoles en definitiva de autoridad y aplicabilidad.
La Convencin de Viena fue firmada por Guatemala el 23 de mayo de 1969 y es

hasta el 22 de julio de 1996, mediante del Decreto Nmero 5596 del Congreso de la
Repblica, que se aprueba la referida Convencin. Dicho Decreto fue publicado con
89
fecha 29 de julio de 1996. El instrumento de ratificacin del Gobierno de Guatemala
es acordado por el Presidente de la Repblica el 14 de mayo de 1997, el cual fue
depositado en poder del Secretario General de la Organizacin de las Naciones
Unidas el 21 de julio de 1997, por lo cual, de conformidad con el artculo 84 (1) de la
Convencin, entr en vigor para Guatemala el trigsimo da a partir de la fecha de
depsito del instrumento de ratificacin, vigencia que se produjo el 20 de agosto de
1997.
Guatemala, al suscribir la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados,

formul reservas respecto a los artculos 11, 12, 25, 38 y 66 de dicha Convencin,
las cuales fueron confirmadas al ratificar la misma, momento en el cual se formul
una nueva reserva sobre el artculo 2767, en el sentido de que este se entiende
referido a las disposiciones de la legislacin secundaria de Guatemala y no a las de
su Constitucin Poltica, porque esta prevalece sobre cualquier ley o tratado.
Mediante Acuerdo Gubernativo Nmero 642007, de fecha 28 de febrero de 2007 el
Presidente de la Repblica de Guatemala retira en su totalidad las reservas
formuladas por la Repblica de Guatemala a los artculos 11 y 12 de la Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
3.1.2 Principios generales del derecho internacional de los tratados
La Convencin de Viena advierte en su prembulo que los principios de libre

consentimiento y de buena fe, as como el principio pacta sunt servanda estn
universalmente reconocidos, afirmando que las controversias relativas a los tratados,
al igual que las dems controversias internacionales deben resolverse por medios
pacficos y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho
internacional, lo cual permite aseverar que los principios generales del derecho
internacional se han ido consolidando a travs de la costumbre internacional y
finalmente acogidos y normados taxativamente en la Convencin de Viena.
67
Artculo 27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar las
disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esta norma
se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46.
90
3.1.2.1 Pacta sunt servanda
Esta locucin latina, que traducida literalmente al espaol enuncia lo pactado

obliga, el cual prescribe la obligatoriedad de los pactos. ()Se ha fijado esta norma
como el postulado nutricio que alimenta no slo al derecho internacional, sino a todo
el sistema jurdico.68 Dicha obligatoriedad de cumplimiento debe ser realizada de
manera efectiva y de acuerdo con la buena fe.
Este principio es regulado y reconocido en la Convencin de Viena en el artculo

26, que establece: todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por
ellas de buena fe. En materia interpretativa, se establece que los tratados debern
interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los
trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin, lo
anterior de conformidad con lo regulado en el artculo 31 numeral 1 de la Convencin
de Viena.
La gnesis de dicho principio se encuentra en el artculo dos, numeral dos de la

Carta de las Naciones Unidas, que establece: Los Miembros de la Organizacin, a
fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales,
cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta
Carta.
La Corte de Constitucionalidad en el auto de ejecucin de los expedientes

acumulados 1477, 1478, 1488, 1602 y 16302010 estableci, al respecto del Pacta
sunt servanda: Ese compromiso, obedeciendo al principio de pacta sunt servanda,
que es clave del ordenamiento jurdico internacional, debe ser honrado por
Guatemala, no solo por lo que es conveniente a los fines del propio Estado, sino
porque as lo dispone el artculo 149 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
68
Mndez Silva, Ricardo, Los principios del derecho de los tratados, Boletn Mexicano de Derecho
Comparado, Ao III, No. 7, Mxico, eneroabril 1970 p. 93.
91
En consonancia con lo considerado en el auto de ejecucin anterior, la Corte de
Constitucionalidad en el expediente No. 38462007, sentencia de fecha 5 de junio
de 2008, consider: Por su parte el principio pacta sunt servanda que se encuentra
contenido dentro de los principios del Derecho Internacional que reconoce el artculo
149 constitucional, se refiere a la obligacin de cumplir lo pactado de buena fe. Es
oportuno resaltar que la Corte ha hecho propia la interpretacin a la luz de la
Convencin de Viena del principio pacta sunt servanda y ha reconocido su pleno
sustento constitucional en el artculo 149 de la norma fundamental de Guatemala.
3.1.2.2 Res inter alios acta
Voz latina que seala que las cosas o actos son para los que intervienen en l, es
decir, que los tratados internacionales solamente crean obligaciones entre las partes
que los suscriben, naturalmente fue indirectamente regulado en la Convencin de
Viena en el artculo 34, al establecer: Un tratado no crea obligaciones ni derechos
para un tercer Estado sin su consentimiento. El consentimiento en obligarse por un
tratado podr manifestarse de conformidad con el artculo 11 de la Convencin
mediante: la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado la
ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, o en cualquier otra forma que
se hubiere convenido.
3.1.2.3 Sujecin de los tratados al ius cogens
El ius cogens es conocido como el derecho imperativo internacional, una

definicin esencial del mismo, es un asunto sumamente complejo, pero se puede
afirmar que es la expresin jurdica de la comunidad internacional en el momento en
que al fin toma conciencia de s misma y de los valores en cuyo reconocimiento
descansa y se constituye...es un elemento esencial de todo orden jurdico digno de
este nombre.69
69
Gmez Robledo, Antonio, El Ius Cogens Internacional, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas
de la UNAM, Circuito Maestro Mario de la Cueva, 2003, p. 191, 194.
92
El representante de Mxico Eduardo Surez, en la Conferencia de Viena esboz
un ensayo de definicin y afirm que ius congens son aquellos principios que la
conciencia jurdica de la humanidad, revelada por sus manifestaciones objetivas,
considera como absolutamente indispensables para la coexistencia y la solidaridad
de la comunidad internacional en un momento determinado de su desarrollo
orgnico.70
La Convencin de Viena incorpora el ius congens, concretamente en

su artculo 53 al regular: Tratados que estn en oposicin con una
norma imperativa de derecho internacional general (jus cogens). Es
nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin est en oposicin
con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los
efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho
internacional general es una norma aceptada y reconocida por la
comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no
admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una
norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo
carcter.
Aunada a la disposicin anterior se encuentra el artculo 64 de la

Convencin de Viena, que establece: Aparicin de una nueva norma
imperativa de derecho internacional general (jus cogens). Si surge una
nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado
existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y
terminar.
La Corte de Constitucionalidad en el expediente No. 302000, sentencia de fecha

31 de diciembre de 2010, refirindose al ius cogens ha considerado que Guatemala
reconoce la validez del derecho internacional sustentado en el ius cogens, que por su
carcter universal contiene reglas imperativas admitidas como fundamentales de la
civilizacin. Dicha afirmacin posee su sustento constitucional en el artculo 149,
mismo que constituye un vnculo jurdico internacional.
En suma, se puede colegir que el ius cogens est conformado por un conjunto de
reglas que han sido aceptadas y plenamente reconocidas por la comunidad
70
Ibid., p. 195.
93
internacional de Estados, por lo cual no es posible alegar acuerdo en contrario, lo
que reviste a dichas reglas de imperatividad universal.
3.1.2.4 Irretroactividad de los tratados
Este principio regula la no aplicabilidad y obligatoriedad de los tratados para los

Estados con efecto retroactivo, toda vez que la plena eficacia nacer a partir de la
entrada en vigencia del mismo para el Estado parte de que se trate. Este principio se
encuentra regulado en el artculo 4 de la Convencin de Viena que afirma:
Irretroactividad de la presente Convencin. Sin perjuicio de la aplicacin de
cualesquiera normas enunciadas en la presente Convencin a las que los tratados
estn sometidos en virtud del derecho internacional independientemente de la
Convencin, sta slo se aplicar a los tratados que sean celebrados por Estados
despus de la entrada en vigor de la presente Convencin con respecto a tales
Estados.
As tambin, el artculo 28 al respecto de la irretroactividad norma: Las

disposiciones de un tratado no obligarn a una parte respecto de ningn acto o
hecho que haya tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del
tratado para esa parte ni de ninguna situacin que en esa fecha haya dejado de
existir, salvo que una intencin diferente se desprenda del tratado o conste de otro
modo.
3.1.3 Jerarqua de los tratados
Es importante precisar la jerarqua que los tratados internacionales poseen al

momento de ingresar al derecho interno guatemalteco, si bien es cierto dicha
cuestin ha sido tratada en el apartado de principios de recepcin del derecho
internacional de los derechos humanos, es menester dejar explcita la jerarqua de
los tratados en el derecho guatemalteco.
94
El punto de partida en este anlisis es la propia regulacin constitucional
guatemalteca misma que, ofrece dos artculos claves a considerar para resolver esta
cuestin: El primero de ellos es el artculo 46 Preeminencia del Derecho
Internacional. Se establece el principio general de que en materia de derechos
humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen
preeminencia sobre el derecho interno. El otro artculo a considerar es el 204
Condiciones esenciales de la administracin de justicia. Los tribunales de justicia
en toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el principio de que la
Constitucin de la Repblica prevalece sobre cualquier ley o tratado.
Se puede deslindar de los artculos anteriores que el artculo 46 es

exclusivamente aplicable para todos los tratados en materia de derechos humanos,
en cuyo caso, estos tendrn que ser ratificados por Guatemala para poder gozar de
la preeminencia sobre el derecho interno e ingresan al ordenamiento jurdico con
carcter de norma constitucional segn lo ha considerado as la propia Corte de
Constitucionalidad, ahora bien, para el caso del artculo 204, se est frente al
principio esencial de administracin de justicia el cual establece que en toda
resolucin o sentencia la Constitucin debe prevalecer sobre cualquier ley o tratado,
siendo estos ltimos, los tratados de cualquier naturaleza a excepcin de los tratados
de derechos humanos, mismos que se regulan de conformidad con el artculo 46
constitucional, dicho anlisis se desprende de una interpretacin armnica pues la
Constitucin debe ser interpretada como un conjunto armnico, tal como lo ha
considerado la Corte de Constitucionalidad en el expediente No. 28090, sentencia
de fecha 19 de octubre de 1990 al afirmar: Para ello parte del principio hermenutico
de que la Constitucin debe interpretarse como un conjunto armnico en el
significado de que cada parte debe determinarse en forma acorde con las restantes,
que ninguna disposicin debe ser considerada aisladamente y que debe preferirse la
conclusin que armonice y no la que coloque en pugna a las distintas clusulas del
texto
En ese mismo sentido la Corte de Constitucionalidad en el

expediente No. 11392, sentencia de fecha 19 de mayo de 1992
95
consider: La Constitucin debe interpretarse como un conjunto
armnico; el significado de cada una de sus normas debe determinarse
en armona con el resto, ninguna de ellas debe ser considerada
aisladamente, y siempre debe preferirse la interpretacin que armonice y
no la que coloque en pugna a una norma con las restantes. La finalidad
suprema y ltima de la norma constitucional es la proteccin y la
garanta de la libertad y dignidad del hombre frente al poder estatal y, en
consecuencia, la interpretacin de la Constitucin debe orientarse
siempre en ese sentido. Sus preceptos jurdicos no estn aislados,
forman parte de un todo cuyo conjunto debe ser analizado para
encontrar su significado; la norma jurdica constitucional debe
interpretarse de acuerdo con el contenido y finalidad de la institucin a la
que pertenece, es necesario analizar los principios generales dentro de
los cuales se desenvuelve y percatarse tanto de la realidad que va a ser
normada por ella, como de las valoraciones en que la misma se inspira y
del propsito de la norma en cuestin. Los procedimientos de
interpretacin constitucional establecen que las normas se interpretarn
conforme a su texto, segn el sentido propio de sus palabras y que se
entendern segn su contexto, como un conjunto, en el cual el
significado de cada parte debe armonizarse con el de las restantes
Se afirma, entonces, que la jerarqua del derecho internacional en el contexto

nacional es supralegal lo cual se sustenta en el artculo 149 de la Constitucin que
reconoce que Guatemala normar sus relaciones con otros Estados, de conformidad
con los principios, reglas y prcticas internacionales, y con lo regulado en el artculo
27 de la Convencin de Viena, en donde, concretamente se establece que una parte
no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del
incumplimiento de un tratado. Con lo que se consolida en definitiva la supralegalidad
del derecho internacional.
La excepcin de lo anteriormente expuesto es todo lo relativo a los tratados y

convenios aceptados y ratificados por Guatemala en materia de derechos humanos,
los cuales ingresan con carcter de normas constitucionales, dicha afirmacin es
sustentada por lo considerado por la Corte de Constitucionalidad en el expediente
No. 302000, sentencia de fecha 31 de diciembre de 2010: En cuanto a la fuerza
normativa que los tribunales deben observar, se seala el principio de que la
Constitucin prevalece sobre cualquier ley o tratado (artculo 204), exceptundose
todo lo que se refiera a la materia de derechos humanos, que por virtud del artculo
96
46, se somete al principio general de que los tratados y convenciones aceptados y
ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno.
Puede afirmarse que el artculo 204 es una norma general que indica
a los jueces la jerarqua en el sistema normativo guatemalteco; sin
embargo, el precepto contenido en el artculo 46 de la norma suprema
contiene una excepcin a la regla general, al indicar que en materia de
derechos humanos los tratados o convenciones internacionales
aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el
derecho interno. Ambas normas son perfectamente compatibles y
aplicables, siendo una general y la otra particular. La razn de esta
argumentacin se desprende claramente de los artculo 3 y 11471 de la
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.72
3.1.4 Optimizacin de la proteccin de los Derechos Humanos con la

integracin al bloque de constitucionalidad de los tratados y convenios en
materia de derechos humanos
El gran avance que la Corte de Constitucionalidad alcanz con la sentencia de

fecha 17 de julio de 2012, dictada en razn del expediente 18222011, sienta las
bases del formal reconocimiento del bloque de constitucionalidad con plenos efectos
procesales, en razn de la posibilidad de utilizar los tratados y convenios en materia
de derechos humanos como parmetros de control de constitucionalidad del derecho
interno, con lo cual, definitivamente se constituye un slido progreso que viene a
fortalecer el marco jurdico para la proteccin de los derechos humanos.
Con la conformacin del bloque de constitucionalidad se abre la posibilidad que

aquellas normas y principios que aunque no forman parte del texto formal de la
Constitucin, sean integradas por otras vas a la Constitucin y que sirvan a su vez
71
Artculo 3. Supremaca de la Constitucin. La Constitucin prevalece sobre cualquier ley o tratado.
No obstante, en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados
por Guatemala prevalece sobre el derecho interno.
Artculo 114. Jerarqua de las leyes. Los tribunales de justicia observarn siempre el principio de que
la Constitucin prevalece sobre cualquier ley y tratado internacional, sin perjuicio de que en materia
de derechos humanos prevalecen los tratados y convenciones internacionales aceptados y ratificados
por Guatemala.
72
Rohrmoser Valdeavellano, Rodolfo. Op. cit. p. 264 y 265.
97
de medidas de control de constitucionalidad de las leyes como tal, esto es
definitivamente permitido y concebido por el artculo 44 y 46 constitucional. La
conformacin del bloque de constitucionalidad era el paso pendiente que la justicia
constitucional guatemalteca tena por dar, puesto que, ya le haba conferido carcter
de norma constitucional a todas aquellas disposiciones de tratados y convenios en
materia de Derechos Humanos, y, con la conformacin del bloque aludido se inicia
una nueva era de retos y porvenires para la efectiva tutela de los derechos humanos
establecidos en tratados y convenios ratificados por Guatemala. Por lo
argumentado, es oportuno cuestionar si con la conformacin del bloque de
constitucionalidad la ya conocida pirmide de Hans Kelsen sigue respondiendo como
figura geomtrica que representa que la validez de todas las normas jurdicas,
emana y depende de la norma constitucional, la respuesta en definitiva sera no,
dicha concepcin de validez normativa pierde su eficacia ante el bloque de
constitucionalidad, toda vez que, la figura que vendra a responder la nueva imagen
geomtrica de validez de las normas que conforman un sistema jurdico sera un
trapecio, en donde, en la parte superior estara la Constitucin y el conjunto de
normas internacionales en materia de derechos humanos que respondan y tutelen
directamente al concepto de dignidad de la persona.
Por lo que, se concluye con lo considerado por la Corte de Constitucionalidad en

el expediente No. 18222011, sentencia de fecha 17 de julio de 2012, al respecto del
bloque de constitucionalidad la cual estima: el artculo 46 constitucional denota la
inclusin de los tratados en el bloque de constitucionalidad, cuyo respeto se impone
al resto del ordenamiento jurdico, exigiendo la adaptacin de las normas de inferior
categora a los mandatos contenidos en aquellos instrumentos. Consideracin que,
tal como se manifest, pone en evidencia la inoperatividad de la pirmide normativa
para darle entrada al trapecio normativo, en cuya parte superior se consolida el
bloque de constitucionalidad cuyo fin es servir de complemento para la garanta de
los Derechos Humanos en el pas y velar por la efectiva tutela de los mismos, junto a
la Constitucin, que no por ello, deja de ser la norma suprema dentro del
ordenamiento jurdico del pas.
98
3.2 El cargo oficial y las inmunidades en el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional
Como parte de los principios generales de derecho penal que rigen el actuar de la
Corte Penal Internacional, se ha reconocido que la competencia de la Corte recaer
en personas naturales por igual sin distincin alguna basada en el cargo oficial, de tal
cuenta que el artculo 27 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
dispone:
1. Improcedencia del cargo oficial: El presente Estatuto ser aplicable

por igual a todos sin distincin alguna basada en el cargo oficial. En
particular, el cargo oficial de una persona, sea Jefe de Estado o de
Gobierno, miembro de un gobierno o parlamento, representante
elegido o funcionario de gobierno, en ningn caso la eximir de
responsabilidad penal ni constituir per se motivo para reducir la
pena.
2. Las inmunidades y las normas de procedimiento especiales que

conlleve el cargo oficial de una persona, con arreglo al derecho
interno o al derecho internacional, no obstarn para que la Corte
ejerza su competencia sobre ella.
Tras convertirse el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional en una

disposicin vigente para la Repblica de Guatemala, surgen una serie de
compromisos y sometimientos expresos a los cuales el Estado guatemalteco est
obligado a responder por la aceptacin y adhesin; de esa cuenta, la parte medular
de la investigacin se centra en el numeral dos del artculo en mencin y, siendo el
caso que Guatemala establece constitucionalmente la prerrogativa del antejuicio para
una serie de funcionarios, es menester abordar el anlisis e implicaciones que
tendra dicha prerrogativa frente al ejercicio de la competencia personal de la Corte
Penal Internacional en un caso concreto segn lo regulado en el artculo 27 numeral
2 del Estatuto, para con ello establecer los alcances e incidencias interpretativas en
materia constitucional.
99
3.3 Opinin consultiva de la Corte de Constitucionalidad sobre la
constitucionalidad del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
El Presidente de la Repblica de Guatemala, con fundamento en lo previsto en el

artculo 171 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad,
compareci ante la Corte de Constitucionalidad a solicitar opinin consultiva sobre la
constitucionalidad del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, con ello
inici el expediente 1712002, razonando dicha consulta el Presidente de la
Repblica en atencin a dilucidar si este colisiona en alguna forma o entra en
conflicto, o no, con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala o con
alguna otra norma de derecho pblico interno de Guatemala, y concretamente con lo
regulado en el artculo 203 y 204 constitucional.
La Corte de Constitucionalidad de Guatemala en el expediente No. 1712002,

opinin consultiva de fecha 25 de marzo de 2002, inicia su anlisis jurdico
doctrinario del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y de su
conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y afirma:
El Estatuto de la Corte Penal Internacional es un tratado multilateral

que como una de sus principales caractersticas fusiona, en su contenido,
las violaciones al Derecho Internacional Humanitario y las violaciones a los
derechos humanos; por lo tanto, de ser ratificado por el Estado de
Guatemala, entrara a su ordenamiento jurdico como uno de los tratados
internacionales en materia de derechos humanos a que se refiere el
artculo 46 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por ello, con
preeminencia sobre el Derecho Interno.
De vital importancia es la anterior consideracin, toda vez que, la Corte de

Constitucionalidad reconoce e integra el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional con carcter preeminente sobre el derecho interno. Esto es congruente
con uno de los principios fundamentales de recepcin del derecho internacional de
los derechos humanos contenido en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, lo cual es amparado por lo establecido en el artculo 46 Constitucional, y
reconoce con ello, que el anlisis de compatibilidad debe recaer nicamente entre lo
100
establecido en el Estatuto y la Constitucin, puesto que, al darse el caso de
contradiccin entre una normativa ordinaria con lo establecido por el Estatuto, ser
este ltimo el que prevalecer sobre la normativa ordinaria interna de conformidad
con el principio de preeminencia del derecho internacional de los derechos humanos.
3.3.1 El sometimiento del Estado de Guatemala a jurisdiccin internacional
Sobre esta cuestin la Corte de Constitucionalidad realiz un anlisis e

interpretacin de la normativa constitucional que permite el sometimiento del Estado
de Guatemala a jurisdicciones internacionales; para el efecto, es menester citar el
artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, literal l)
numeral 5, que establece como atribuciones del Congreso de la Repblica de
Guatemala: Aprobar, antes de su ratificacin, los tratados, convenios o cualquier
arreglo internacional cuando: 5) Contengan clusula general de arbitraje o de
sometimiento a jurisdiccin internacional; y, siendo el caso que el Congreso de la
Repblica de Guatemala, el 26 de enero de dos mil doce, mediante Decreto 32012,
aprob el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y la adhesin respectiva
se produjo formalmente el 22 de marzo de 2012; por ende, se han cumplido los
presupuestos constitucionales para un efectivo sometimiento del Estado de
Guatemala a jurisdiccin internacional, en ese sentido la Corte de Constitucionalidad
en el expediente No. 1712002 consider:
La posibilidad de que el Estado de Guatemala se someta a la

jurisdiccin de un tribunal internacional, en una cesin voluntaria de parte
de su soberana, es constitucionalmente permisible ya que el artculo 171
inciso l) subinciso 5) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala as lo establece; adems, existen precedentes como por
ejemplo la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por lo que no hace
falta ahondar en este punto, desde el momento que constitucionalmente
aparece aceptado lo que algunos publicistas llaman abandonos de
soberana...
Al respecto del principio de complementariedad, la Corte de Constitucionalidad

reconoce que la Corte Penal Internacional es un paso ms en la evolucin del
101
Derecho Penal Internacional, en el cual los Estados facultan a dicho tribunal para
conocer aquellos casos en donde el sistema nacional es incapaz o los gobernantes
de turno no tengan voluntad de hacerlo:
Adicionalmente, e ntimamente ligado a lo anterior, debe tenerse

presente que el Estatuto contempla como una de sus mximas, el
principio de complementariedad, segn el cual la Corte Penal
Internacional nicamente ejercer su jurisdiccin respecto de un caso
particular, cuando el Estado competente para juzgarlo no cuente con un
sistema de justicia capaz de hacerlo o no exista la voluntad de hacerlo; en
todo caso, debern estar excluidas las causales de inadmisibilidad a que
se refiere el artculo 17 del Estatuto. En otras palabras, si el Estado de
Guatemala cumple con su obligacin de administrar justicia (prembulo y
artculos 2, 12, 29, 203 y 204 de la Constitucin Poltica de la Repblica),
la Corte Penal Internacional se encontrar imposibilitada de conocer
nuevamente del caso; disposicin en similar sentido se encuentra
contenida en el artculo 46 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, de la que Guatemala es Parte.
3.3.2 Conclusin de la Corte de Constitucionalidad
La Corte de Constitucionalidad opin sobre la generalidad de las disposiciones

contenidas en la solicitud de consulta, sin embargo, en ningn apartado de la
consulta se solicit que la Corte se pronunciara sobre lo establecido en el artculo 27
del Estatuto de Roma, no obstante, concluy:
el Estatuto de la Corte Penal Internacional no contiene disposiciones

que puedan considerarse incompatibles con el texto constitucional
guatemalteco, puesto que tal tribunal internacional ha sido concebido,
sobre la base del principio de complementariedad de las jurisdicciones
internas, con la finalidad de sancionar a quienes quebranten la paz y
seguridad de la humanidad, pilares sobre los cuales se ha erigido la
comunidad internacional, de la cual el Estado de Guatemala es parte
activa. Adems, la Corte de Constitucionalidad opin en definitiva: Que el
ordenamiento constitucional guatemalteco no presenta ningn
inconveniente en que el Estado de Guatemala apruebe y ratifique el
Estatuto de la Corte Penal Internacional.
Tal como se advierte del anlisis de la opinin consultiva, la Corte de

Constitucionalidad no examin lo relativo al antejuicio (inmunidades) y las
102
implicaciones relacionadas con lo establecido en el artculo 27 numeral 2 del
Estatuto de Roma; no obstante, s concluy afirmando que el Estatuto de la Corte
Penal Internacional es compatible con las disposiciones de la Constitucin de
Guatemala, extendindose dicha afirmacin a la totalidad del Estatuto relacionado,
opinando adems que el ordenamiento constitucional guatemalteco en ese momento
no presentaba ningn inconveniente para aprobar y ratificar el Estatuto. Se estima
que dicha conclusin general se realiz al amparo de lo establecido en el artculo 46
de la Constitucin, puesto que, por tratarse de un tratado en materia de derechos
humanos el mismo goza de preeminencia sobre el derecho interno.
Es oportuno afirmar que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

posee un eminente rasgo humanista en lo relativo a la defensa y garanta de los
derechos fundamentales, por lo que, segn lo anteriormente manifestado, el Estatuto
de Roma ingresa al ordenamiento jurdico guatemalteco al amparo del artculo 46
constitucional, en cuyo caso se busca evitar la impunidad en materia de los delitos
que son competencia de la Corte Penal Internacional; por ende, cede parte del
ejercicio de las competencias jurisdiccionales al reconocer la jurisdiccin de la Corte
aludida. En suma, busca evitar que cualquier guatemalteco que atente contra la paz
y seguridad de la humanidad quede impune, ante los atroces crmenes que
constituyen conductas prohibidas por el derecho nacional e internacional.
Al someterse el Estado de Guatemala a la jurisdiccin de la Corte Penal

Internacional se est frente a una cesin voluntaria del ejercicio de las
competencias jurisdiccionales, la cual no afecta el principio de exclusividad del
Organismo Judicial guatemalteco de administrar justicia, puesto que, tal como se ha
establecido, la Corte Penal Internacional ser complementaria a la jurisdiccin
nacional.
103
3.4 Principales incidencias constitucionales en los Estados de Costa Rica,
Chile y Espaa en materia de antejuicio inmunidades segn lo dispuesto por
el Artculo 27 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
Como estudio de derecho comparado y como insumo para responder

oportunamente la pregunta rectora de investigacin, es oportuno por su importancia y
pertinencia el anlisis de los pronunciamientos que tanto en Costa Rica, Chile y
Espaa se han emitido sobre la ratificacin y aprobacin del Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional, los cuales fueron seleccionados entre los Estados que
abordaron dicha problemtica y que, por su relevancia, constituyen un aporte
importante a la presente investigacin, tanto en materia de ratificacin y aprobacin
del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, como tambin sobre el
antejuicio inmunidades y concretamente, lo regulado en el artculo 27.2 del
Estatuto de Roma y su compatibilidad con la Constitucin respectiva.
3.4.1 Estado de Costa Rica
En el Estado de Costa Rica se formul una consulta preceptiva de

constitucionalidad por el Directorio de la Asamblea Legislativa, sobre el proyecto de
ley de aprobacin del "Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", que se
tramit en el expediente legislativo nmero 13.579, sustanciada ante la Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia segn expediente 000083250007
CO, Res. 200009685, y que fue resuelta el 1 de noviembre de dos mil.
Al respecto la Sala Constitucional consider sobre el carcter de la consulta

preceptiva: El artculo 10 de la Constitucin Poltica le atribuye a esta Sala la
importante competencia de conocer las consultas sobre proyectos de aprobacin de
convenios o tratados internacionales lo cual permite a la Sala emitir opinin de
constitucionalidad previo a que se produzca la aprobacin definitiva de un
instrumento internacional.
104
La Sala Constitucional estim que los delitos cuyo conocimiento son competencia
de la Corte Penal Internacional, por su gravedad trascienden a la comunidad
internacional en su conjunto, puesto que adems de lesionar en sus ms preciados
atributos a esos millones de personas, conmueven profundamente la conciencia de
la humanidad y no pueden seguir siendo como hasta ahora conductas impunes.
En ese mismo sentido, y concretamente en relacin a los delitos de lesa

humanidad la Sala Constitucional en la Sentencia No. 23096 estim:
un delito considerado de lesa humanidad, es decir, que no

solamente afecta intereses individuales, sino los intereses de la
humanidad entera, como especie. Se trata de delitos de la ms perversa
planificacin y ejecucin, en donde generalmente el aparato del Estado,
o algn sector de ste, poderoso, directa o indirectamente se involucra
en la desaparicin de personas, con todas las posibilidades de la
impunidad. Y, por eso mismo, la persecucin de este tipo de delitos
trasciende al inters de un Estado o pas en particular, de manera que
todas esas circunstancias ameritan que reciba ese tratamiento
especial...
Es importante conocer en ese orden de ideas, la postura que la jurisprudencia de

la Sala Constitucional ha formulado al respecto del valor que ha de concedrsele a
los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, lo cual ha
quedado plenamente reconocido en la Sentencia 231395 de la Sala Constitucional
que estima que tienen no solamente un valor similar a la Constitucin Poltica, sino
que en la medida en que otorguen mayores derechos o garantas a las personas,
priman por sobre la Constitucin." Lo anterior permite evidenciar la preeminencia o
primaca que en el Estado de Costa Rica poseen los tratados internacionales en
materia de derechos humanos.
Se reconoce en la consulta preceptiva el principio de complementariedad por

cuanto afirma que la Corte Penal Internacional no nace con la intencin de sustituir a
las jurisdicciones nacionales, sino, ms bien, de complementarlas y, en ese sentido,
solo actuar cuando las jurisdicciones nacionales competentes no puedan o no
105
quieran ejercer su obligacin de investigar o juzgar a los presuntos criminales de los
delitos establecidos en el Estatuto
Sobre la inmunidad en concreto, la Sala Constitucional consider: que

dentro de las prerrogativas otorgadas constitucionalmente a los miembros
de los Supremos Poderes, por razn del cargo y de la funcin
desempeadas, se encuentra el denominado fuero o privilegio
constitucional mejor conocido como inmunidad, que implica un obstculo
en el ejercicio de la accin penal cuando se intente contra esos
funcionarios. Se trata de un criterio funcional, segn el cual, por razones
de inters poltico se protege la investidura del sujeto para garantizar la
continuidad del servicio pblico y evitar interrupciones inoportunas que
podran causar mayores daos al inters pblico que las producidas por
la investigacin del hecho atribuido y adems para garantizar la
independencia y equilibrio entre Poderes del Estado frente a una eventual
extralimitacin judicial.
La anterior consideracin deja claro que la inmunidad en Costa Rica busca

garantizar la continuidad de la prestacin del servicio pblico, pues la misma se
concede en funcin al rgano y no a ttulo personal.
Es relevante dejar clara la postura de la Sala Constitucional en relacin a la

inmunidad, para lo cual utiliza los mismos trminos que se desprenden de la
Constitucin Poltica de Costa Rica y especficamente:
A) Irresponsabilidad. Nuestro rgimen de derecho admite la

posibilidad de que ciertas personas, autores de acciones calificadas como
delitos, no sean perseguidas penalmente, a pesar de que concurran todas
las condiciones para la punibilidad de los hechos. Se trata de una
verdadera inmunidad penal y la Constitucin Poltica le reconoce ese
privilegio, nicamente a los diputados de la Asamblea Legislativa, al
disponer en su artculo 110, que El Diputado no es responsable por las
opiniones que emita en la Asamblea... Con esta norma otorg el
Constituyente, una plena irresponsabilidad penal al legislador, por las
opiniones que vierta en la Asamblea Legislativa en el desempeo de su
cargo, no pudiendo imponrsele por esos hechos pena alguna, ni an
(SIC) cuando hubiere cesado en sus funciones. Concebida en su carcter
funcional y no personal, la irresponsabilidad penal tiene como finalidad
asegurar la libertad de los legisladores para expresar en el desempeo de
sus funciones, sus ideas y juicios, sin el temor de que se les exija
106
responsabilidad, que pueda menoscabar su independencia y por
consiguiente, la del Poder Legislativo. B) Inmunidad. Gozan tambin los
diputados de prerrogativas o privilegios en relacin con: I) su fuero de
detencin, previsto en la Constitucin Poltica en el prrafo primero del
artculo 110, en relacin con causas civiles y penales. El Diputado no
puede ser arrestado por causa civil durante los perodos de sesiones,
sean estas ordinarias o extraordinarias, privilegio que deja de existir
cuando el diputado lo consienta o la Asamblea levante el fuero. El
segundo prrafo seala que el diputado no podr ser privado de su
libertad por motivo penal, sino cuando haya sido suspendido por la
Asamblea, cuando el diputado la renuncie o en caso de flagrante delito,
pudiendo la Asamblea Legislativa, en este ltimo supuesto, ordenar la
inmediata libertad del diputado. El fuero de detencin (civil y penal), por
disposicin de las propias normas constitucionales antes indicadas,
puede ser renunciado. II) Fuero procedimental: Por disposicin del inciso
9 del artculo 121 de la Constitucin Poltica, los diputados slo pueden
ser perseguidos penalmente cuando hayan terminado su mandato, o
durante el mismo, si la Asamblea Legislativa determina que hay lugar a
formacin de causa y lo pone a disposicin de la Corte Suprema de
Justicia para su posterior juzgamiento. El privilegio y su consecuencia, el
desafuero, se encuentran regulados por la Constitucin Poltica; conforme
a este procedimiento, es potestad de la Asamblea Legislativa, por dos
terceras partes del total de sus miembros, autorizar o no el levantamiento
del fuero, a los efectos de poner a los funcionarios privilegiados, a
disposicin de la Corte Suprema de Justicia para que sean juzgados. La
norma del artculo 336 del Cdigo Penal tiene por misin garantizar el
respeto a los privilegios fijados en el orden constitucional. Adems, por
disponerlo as el inciso 10 del artculo 121 de la Constitucin Poltica, el
desafuero del funcionario protegido para enfrentar causa por delitos
comunes, puede implicar, tambin, la suspensin del cargo....
Lo anterior resume sucintamente la situacin del Estado de Costa Rica en

relacin a su regulacin y consideraciones en materia de inmunidades y los
presupuestos y alcances que por mandato constitucional se regulan para ciertos
funcionarios ya identificados. Por lo que, al estudiar lo referente al artculo 27 del
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, la Sala Constitucional afirm:
est claro que la inmunidad de que gozan los miembros de los

Supremos Poderes, si bien constituye un obstculo para el normal
ejercicio de la accin penal en el nivel nacional, salvo que la Asamblea
Legislativa, de conformidad con el inciso 9 del artculo 121 de la
Constitucin Poltica, admita la acusacin pues al estar sujetos stos,
como funcionarios pblicos, al principio de legalidad, son responsables
107
por los actos que realicen en el ejercicio del cargo an (SIC) cuando
sean de tipo penal en la medida que son simples depositarios de la
autoridad, no podra ser sobrevaluada al punto de que impida la actuacin
de un tribunal como la Corte Penal Internacional y por la naturaleza de los
delitos previstos en el Estatuto. De tal manera, no se requiere esperar un
pronunciamiento de la Asamblea Legislativa para iniciar sus
procedimientos Por lo anterior, estima la Sala que no es contraria a la
Constitucin Poltica que el proyecto consultado, en el numeral 27 del
Estatuto de Roma se establezca: ...Las inmunidades y las normas de
procedimiento especiales que conlleve el cargo oficial de una persona,
con arreglo al derecho interno o al derecho internacional, no obstarn
para que la Corte ejerza su competencia sobre ella...
Todo lo anterior permite afirmar que la Sala Constitucional consider que en

atencin a la naturaleza de los delitos que son competencia de la Corte Penal
Internacional, las regulaciones de derecho interno en relacin a inmunidades no
pueden ser superiores a lo establecido por el artculo 27 del Estatuto de Roma,
puesto que, las disposiciones de derecho interno no impediran a la Corte Penal
Internacional iniciar su competencia. En suma, no es necesario esperar que la
Asamblea Legislativa de Costa Rica se pronuncie para que la Corte Penal
Internacional pueda ejercitar su competencia personal. Finaliza concluyendo la
consulta preceptiva afirmando que en trminos generales el Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional no roza con los lineamientos del derecho constitucional
costarricense.
Es importante agregar que a dicha conclusin se formularon 2 votos disidentes,

mismos que salvaron su voto al respecto de las inmunidades de la siguiente manera:
Resulta claro entonces que la inmunidad de que gozan los miembros

de los Supremos Poderes constituye un obstculo para el normal ejercicio
de la accin penal, salvo que la Asamblea Legislativa, de conformidad
con el inciso 9 del artculo 121 de la Constitucin Poltica, admita la
acusacin pues al estar sujetos stos, como funcionarios pblicos, al
principio de legalidad, son responsables por los actos que realicen en el
ejercicio del cargo an (SIC) cuando sean de tipo penal en la medida
que son simples depositarios de la autoridad. Sin embargo, segn se
desprende de las actas de la Asamblea Constituyente que dio origen a la
actual Constitucin Poltica, la proteccin de los diputados que para el
caso concreto puede ser ampliada a todos los miembros de los Supremos
108
Poderes por su intrnseca vinculacin no puede ser tan amplia para que
queden a salvo de las violaciones de la Constitucin Poltica, sea, en
consecuencia, cuando se trata de violaciones a derechos fundamentales.
Ahora bien, en el proyecto consultado, el numeral 27 del Estatuto de
Roma establece:
Artculo 27.
...Las inmunidades y las normas de procedimiento especiales que
conlleve el cargo oficial de una persona, con arreglo al derecho interno o
al derecho internacional, no obstarn para que la Corte ejerza su
competencia sobre ella...
Este numeral, en nuestro criterio, si se interpretara de manera
irrestricta y sin tomar en cuenta las disposiciones constitucionales acerca
del levantamiento de inmunidades, sera inconstitucional. Sin embargo, si,
por el contrario, la interpretacin de este numeral se hace en los trminos
en que se hizo en el numeral 3 del mismo proyecto que se est
consultando en el que se indic:
Artculo 3.
El gobierno de la Repblica de Costa Rica, interpreta que lo preceptuado
en el prrafo segundo del numeral 27 del Estatuto de la Corte Penal
Internacional, no se aplicar en perjuicio de lo que dispone nuestra
Constitucin poltica en los artculos 101, 110, 121 inciso 9 y 151
Entonces no observaramos la existencia de ningn roce constitucional.

Lo anterior quiere decir que, en la medida en que las disposiciones que el
Estatuto establezca en cuanto a la inmunidad, se sujeten al derecho
interno, en nuestro criterio, no se estara ocasionando ninguna lesin al
Derecho de la Constitucin ya que la materia relativa a la inmunidad
estara necesariamente sujeta a lo que el derecho nacional establezca.
Lo anterior permite analizar que los criterios disidentes en relacin a la inmunidad,

pregonaban el respeto al cumplimiento de los procedimientos constitucionales
referentes a la inmunidad, es decir, respetar el derecho interno costarricense en
relacin a las declaratorias pertinentes por parte de la Asamblea Legislativa.
3.4.2 Estado de Chile
En el Estado de Chile, el 4 de marzo de 2002, se formul al Tribunal

Constitucional de Chile un requerimiento por treinta y cinco diputados, con el objeto
de que se declare la inconstitucionalidad del Estatuto de Roma de la Corte Penal
109
Internacional por ser este violatorio a disposiciones constitucionales. Es en la
Sentencia del Tribunal Constitucional respecto de la constitucionalidad del Estatuto
de Roma de la Corte Penal Internacional, Rol No. 346, de fecha 8 de abril de 2002,
que se analizan una serie de cuestiones entre las que figura lo relativo al fuero
parlamentario y las prerrogativas de los jueces (prerrogativa de antejuicio).
Como aspectos interesantes es importante comentar que en la sentencia de

marras, en su considerando 24, el Tribunal Constitucional de Chile estima que si
bien se le considera a la Corte Penal Internacional con un carcter complementario,
del estudio de las disposiciones del Estatuto se desprende una clara debilidad de
esta caracterstica y afirma del anlisis de diversas normas del Estatuto aparece
ms bien que la naturaleza jurdica de la jurisdiccin que ejerce la Corte Penal
Internacional es de carcter correctiva y sustitutiva o supletoria en determinados
casos, de las jurisdicciones nacionales. Estas consideraciones concluyen con la
afirmacin del Tribunal Constitucional chileno, al considerar a la Corte Penal
Internacional como un tribunal supranacional, en razn de las disposiciones que el
Estatuto contiene.
Al respecto de la soberana, el tribunal estima en su considerando 41 que, las

nicas autoridades que pueden ejercitar soberana son las que la Constitucin
establece, entre las que destaca el Presidente de la Repblica, el Congreso Nacional
y los Tribunales de la Nacin. Las funciones y atribuciones que la Constitucin
entrega a estas autoridades constituye la forma en que la soberana se manifiesta y
se hace realidad. Estima el aludido tribunal que el ejercicio de la soberana se hace
efectivo mediante la funcin jurisdiccional y que debe ser realizado en forma privativa
y excluyente por los tribunales establecidos por la Constitucin o la ley, y que son las
autoridades que la Constitucin establece. Finaliza las consideraciones respecto a la
jurisdiccin afirmando taxativamente lo siguiente:
la funcin jurisdiccional es expresin del ejercicio de la soberana,

slo la pueden cumplir las autoridades que la Constitucin
estableceDe esta manera, a la Corte Penal Internacional el Tratado,
110
precisamente, le otorga jurisdiccin para eventualmente conocer de
conflictos ocurridos dentro del territorio de la Repblica, y que deberan
ser de competencia de algn tribunal nacional. Este especfico
reconocimiento de potestad jurisdiccional para ser ejercitada por una
autoridad no establecida por nuestra Carta, entra en frontal colisin con
la norma recordada, por lo que hace evidente su inconciabilidad. La
norma sealada en colisin es el artculo artculo 5 inciso 1 de la
Constitucin de Chile, mismo que regula: La soberana reside
esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a
travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las
autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo
ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
Al respecto de la jerarqua de los tratados internacionales en materia de Derechos

Humanos el Tribunal Constitucional Chileno estim que la reforma al artculo 5 de la
Constitucin no consagr que los tratados internacionales sobre derechos esenciales
tuvieran una jerarqua igual o superior a la Ley Fundamental, adems agrega que
sostener que los tratados internacionales sobre derechos humanos puedan
modificar la Constitucin, conduce a que pierdan eficacia las disposiciones que
permiten el control previo de constitucionalidad de los tratadospues qu sentido
tendran estos controles si las normas del tratado sobre derechos humanos tuvieren
el mismo rango jerrquico que la Constitucin? Recuerda que con anterioridad a la
reforma de 1989 ese mismo tribunal haba sostenido expresamente que las normas
constitucionales, en el orden interno, prevalecen sobre las disposiciones contenidas
en tratados internacionales. Por todas estas consideraciones es evidente que la
postura asumida por el Tribunal Constitucional chileno es una interpretacin
constitucionalista ortodoxa, en atencin a la preeminencia del derecho internacional
de los derechos humanos, puesto que no reconocen la jurisdiccin de la Corte Penal
Internacional por atentar esta contra la soberana del Estado de Chile.
Luego de estas consideraciones preliminares y de importancia para contextualizar

el punto medular de discusin sobre las inmunidades, cabe entrar en materia
sealando que en el Estado chileno las mismas son conocidas con el nombre de
fuero parlamentario y prerrogativa de los jueces, las cuales son garantizadas en el
artculo 61 de la Constitucin chilena al normar: Ningn diputado o senador, desde
111
el da de su eleccin o desde su juramento, segn el caso, puede ser acusado o
privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la
jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin declarando
haber lugar a formacin de causa. De esta resolucin podr apelarse para ante la
Corte Suprema. Para los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los
fiscales y los jueces letrados se establece dicha prerrogativa en el artculo 81 al
regular: Los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales
judiciales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser
aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple
delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que
debe conocer del asunto en conformidad a la ley. No est de ms indicar que dicha
prerrogativa ser aplicable tambin a los Ministros del Tribunal Constitucional, as
tambin al Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos.
En concreto, lo referente al fuero parlamentario y las prerrogativas fue examinado

por el Tribunal Constitucional en el considerando 88 en donde para el efecto se
confrontaron las disposiciones constitucionales chilenas con lo establecido en el
artculo 27 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y se consider:
Que, de la sola lectura de ellas, aparece con nitidez que el fuero parlamentario y las
prerrogativas penales de los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los
fiscales judiciales y los jueces que integran el Poder Judicial y de los Ministros del
Tribunal Constitucional, el Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales
adjuntos quedan sin efecto porque el Estatuto hace desaparecer este sistema, ya
que prev un procesamiento directo ante la Corte, lo que resulta incompatible con las
disposiciones constitucionales precedentemente citadas
Dicho razonamiento del Tribunal Constitucional es congruente con la tesis

ortodoxa de plena defensa de la soberana nacional, esto implica por ende, el no
reconocimiento de disposiciones de derecho internacional que vengan a resultar
incompatibles con el texto constitucional chileno.
112
En definitiva el Tribunal Chileno resolvi en su considerando 92 que una
jurisdiccin supranacional como la Corte Penal Internacional no puede integrarse al
ordenamiento jurdico nacional, frente a los claros trminos de nuestra
Constitucin, debe insertarse dentro del sistema constitucional nacional
procediendo previamente a modificar el texto de la Constitucin agrega en su
considerando 93. Que si se aceptara bajo el texto actual de la Ley Fundamental
Chilena, la Corte Penal Internacional, ello implicara una violacin a normas de rango
constitucional y no se debe olvidar que hoy se acepta universalmente que la gran
garanta de los derechos fundamentales es la Constitucin concepcin garantista de
la Constitucin, de manera que la violacin de la Carta Poltica viene a significar en
ltimo trmino, la desproteccin de los derechos;
Por lo anterior el Tribunal resolvi en definitiva que el Tratado que contiene el

Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, materia de estos autos, para su
aprobacin por el Congreso Nacional y su posterior ratificacin por el Presidente de
la Repblica, requiere de reforma constitucional previa.
Para finalizar es oportuno sealar que existieron criterios disidentes en el fallo tal
es el caso del Ministro Juan Agustn Figueroa quien consider que no era materia del
fallo pronunciarse en cuanto la jerarqua de los tratados en materia de derechos
humanos, por su parte el voto disidente del Ministro Marcos Libedinsky quien
sostena la opinin de rechazar la peticin de inconstitucionalidad formulada en el
requerimiento pues consideraba que el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional no requiere reforma constitucional previa para su aprobacin por el
Congreso y posterior ratificacin por el Presidente. Sostiene que el principio de
complementariedad y la competencia de la Corte no atentan con las normas
constitucionales chilenas.
Es oportuno citar al Dr. Nogueira Alcal quien estima lo siguiente: El fallo de

mayora seala que la soberana es una cualidad del poder del Estado que no
admite otro por encima de l ni en concurrencia con l, dicho poder reside en la
113
nacin y se ejercita por el pueblo a travs de las elecciones y plebiscitos, como
asimismo por las autoridades que la Constitucin establece. El Tribunal
Constitucional sostiene una concepcin de la soberana superada histricamente por
la doctrina y el derecho internacional pblico, como asimismo por el propio texto de la
Constitucin de 1980.73
3.4.3 Reino de Espaa
En el Reino de Espaa de conformidad con el artculo 107 de la Constitucin, el

Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo de Gobierno, todo lo relativo al
mismo est regulado en la Ley Orgnica 3/1980, de fecha 22 de abril de 1980. El
referido Consejo es una de las instituciones ms antiguas de Espaa, sus
antecedentes se remontan a los Consejos establecidos por los Reyes Catlicos.
Carlos I instituye los Consejos Secretos de Estado, dicho rgano se constituye como
el encargado de asesoramiento al monarca hasta la poca constitucional. La
Constitucin de Cdiz de 1812 en el artculo 236 estableca: El Consejo de Estado
es el nico Consejo del Rey, que oir su dictamen en los asuntos graves
gubernativos, y sealadamente para dar o negar la sancin a las leyes, declarar la
guerra, y hacer los tratados.
La funcin principal del Consejo de Estado es la de emitir

dictmenes a peticin de la autoridad consultante. El dictamen es un
documento en el que el Consejo de Estado expresa su criterio sobre las
cuestiones que le han sido consultadas. Las consultas son preceptivas o
facultativas. Son preceptivas las consultas en que as lo establezca la
Ley Orgnica del Consejo de Estado u otra norma con rango de ley. Son
facultativas todas las dems; es decir, cuando no lo establezca una
norma con rango de ley.74
73
Nogueira Alcal, Humberto, Consideraciones sobre el Fallo del Tribunal Constitucional respecto del
Tratado de Roma que establece la Corte Penal Internacional, Ius Et Praxis, V. 8 n. 1 Talca, 2002,
disponible en: http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S071800122002000100032&script=sci_arttext
fecha de consulta: 2 de septiembre de 2013.
74
Consejo de Estado, Funciones, Madrid, 2013, disponible en: http://www.consejo
estado.es/quehace.htm fecha de consulta: 2 de septiembre de 2013.
114
La Comisin Permanente del Consejo de Estado, en sesin celebrada el da 22
de julio de 1999, emiti, por unanimidad, el Dictamen n 1.374/99/MM relativo al
Estatuto de Roma que instituye la Corte Penal Internacional.
La primera reflexin que procede realizar al respecto es la

constatacin de la posicin de principio del constituyente espaol abierta
a la influencia del Derecho internacional, ordenamiento por lo dems de
naturaleza intrnsecamente evolutiva. Tal designio es claro en el texto de
1978 y tiene plurales manifestaciones. E prembulo de la Constitucin
proclama la voluntad de la Nacin espaola de colaborar en el
fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre
todos los pueblos de la Tierra. Ms adelante, el artculo 10.2 prescribe la
interpretacin de las normas sobre derechos fundamentales y libertades
que la Constitucin reconoce de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa. La
orientacin internacionalista de la Constitucin como recordaba el
dictamen 421/92 alcanza su mxima intensidad en su artculo 93, en
cuanto declara que mediante ley orgnica se podr autorizar la
celebracin de tratados por los que se atribuya a una organizacin o
institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la
Constitucin. Con este precepto el legislador constitucional pareca
atender primariamente a la eventual adhesin de Espaa a las
Comunidades Europeas pero, como observaba el propio dictamen, dicho
artculo no agot su virtualidad con tal adhesin. Sin embargo, el artculo
93 tiene lmites y no permite romper en todo caso la rigidez propia de los
mecanismos de revisin constitucional. Dijo el Tribunal Constitucional en
su declaracin de 1 de julio de 1992 que el artculo 93 de la Constitucin
no se prestara a ser empleado como instrumento para contrariar o
rectificar mandatos o prohibiciones contenidos en la Norma fundamental,
pues ni tal precepto es cauce legtimo para la 'reforma implcita o tcita'
constitucional ni podra ser llamada atribucin de competencias, en
coherencia con ello, una tal contradiccin, a travs del Tratado, de los
imperativos constitucionales. En virtud del artculo 93 las Cortes
Generales pueden, en suma, ceder o atribuir el ejercicio de 'competencias
derivadas de la Constitucin', no disponer de la Constitucin misma,
contrariando o permitiendo contrariar sus determinaciones, pues ni el
poder de revisin constitucional es una 'competencia' cuyo ejercicio fuera
susceptible de cesin ni la propia Constitucin admite ser reformada por
otro cauce que no sea el de su Titulo X.
Al respecto del principio de complementariedad el Consejo de Estado estim:
115
A) Una primera dificultad se suscitara a partir de los artculos 17 y 20
del Estatuto, que incluyen la expresin ms radical del principio de
complementariedad de la jurisdiccin de la CPI. La complementariedad
de la jurisdiccin de la CPI respecto de las jurisdicciones penales
nacionales (artculo 1) se traduce en el carcter extraordinario de la
intervencin de dicho rgano, slo en defecto del ejercicio debido y
efectivo de su jurisdiccin por los Estados Partes. Tal complementariedad
funciona en realidad de modo distinto en circunstancias ordinarias en
las que vendra a actuar a modo de subsidiariedad que en
circunstancias extraordinarias cuando los rganos nacionales hayan
ejercido sus competencias en fraude del Estatuto o de forma puramente
aparente supuestos en que la complementariedad se trocara en
autntica primaca o preferencia .
El Consejo de Estado reconoci el sometimiento a jurisdiccin internacional en

virtud a los propios preceptos constitucionales y, especficamente el artculo 93 de la
Constitucin Espaola, que permite ceder o atribuir el ejercicio de competencias
derivadas de la Constitucin, as tambin, reconoce el principio de
complementariedad y le atribuye el carcter de extraordinaria en atencin a la
competencia de la Corte Penal Internacional.
En relacin al reconocimiento de la competencia de la Corte Penal Internacional,

el Consejo de Estado seal:
La funcin que cumplen los, preceptos mencionados es, en definitiva,

permitir la transferencia a la CPI de potestades jurisdiccionales que la
Constitucin reserva en exclusiva a los Juzgados y Tribunales integrantes
del Poder Judicial (artculo 117.3 CE), por lo que entiende el Consejo de
Estado que el mecanismo del artculo 93 CE ampara una cesin tal del
ejercicio (por lo dems, complementario, siempre y cuando Espaa no las
ejerza realmente por alguna de las razones mencionadas) de las referidas
competencias. Toda atribucin del ejercicio de competencias derivadas
de la Constitucin a una organizacin o institucin internacional implica el
reconocimiento de una intervencin (con desplazamiento total o parcial de
los rganos espaoles, segn los casos) de poderes internacionales o
supranacionales en el ejercicio de competencias derivadas de la
Constitucin. Tratndose de competencias judiciales, resulta inherente a
la transferencia de su ejercicio el admitir la existencia de instancias por
encima de los rganos jurisdiccionales espaoles que resultarn
habilitadas para pronunciarse sobre hechos y materias en los que stos,
hasta el presente, tienen la potestad ltima de decir el derecho.
116
Al realizar el anlisis del punto central de la presente tesis, es decir, las
inmunidades, el Consejo de Estado estim en relacin al artculo 27 del Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional, lo siguiente:
Este precepto tiene su antecedente inmediato en el artculo 7 del

Proyecto de la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones
Unidas, en cuyo informe rendido a la Asamblea General sobre la labor
realizada en su 48 periodo de sesiones se indica que el sentido ltimo
de la inadmisibilidad del cargo oficial como excusa absolutoria es evitar
como ya se hizo en el Estatuto del Tribunal de Nuremberg la alegacin
de actos de Estado, de modo que quienes los ejecuten no sean
responsables penalmente sino que estaran protegidos por la doctrina de
la soberana de Estado. Las palabras 'incluso si actu como Jefe de
Estado o de Gobierno reafirman la aplicacin del principio contenido en
el presente artculo a los individuos que... tengan los mayores poderes de
decisin.
El artculo 71 de la Constitucin Espaola dispone la inmunidad para Diputados y

Senadores a efecto de no ser procesados sin la previa autorizacin de la Cmara
respectiva. Por lo que, el Consejo de Estado seal:
Teniendo en cuenta las prescripciones constitucionales sobre el

estatuto jurdico de los parlamentarios, podra apreciarse una inicial
contradiccin entre el artculo mencionado del Estatuto de la CPI y el
artculo 71 de la Constitucin. Este ltimo establece la inviolabilidad de
los Diputados y Senadores por las opiniones manifestadas en el ejercicio
de sus funciones, su inmunidad durante el perodo de su mandato, la
prohibicin de que sean inculpados o procesados sin la previa
autorizacin de la Cmara respectiva y el privilegio de fuero determinante
de la competencia de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo En
cuanto a las inmunidades o prerrogativas de naturaleza formal (conforme
a las SSTC 90/1985 y 243/1988) de que gozan los parlamentarios,
mientras dure su mandato, de no poder ser detenidos, procesados ni
inculpados sin la previa autorizacin de la Cmara a la que pertenecen,
no cabe silenciar la inadmisin de aqullas por la jurisdiccin de la CPI
dados los trminos literales del artculo 27.2 de su Estatuto. Como el
artculo 93 autoriza a transferir competencias derivadas de la Constitucin
(segn estn configuradas por sta), la competencia que se podra
atribuir a la Corte por esta va sera la misma (no otra distinta) que
ejercen los poderes pblicos espaoles y con sus propios lmites, lo cual
parece difcilmente compatible con el rgimen del Estatuto. Sin embargo,
un entendimiento de tales prerrogativas como lmite constreido a las
117
competencias de las autoridades estatales es coherentemente esgrimible
en atencin al fundamento institucional y no al carcter personal , que
est en el origen histrico y dogmtico de esas prerrogativas, y a su
funcin en la articulacin polticoconstitucional de los poderes del Estado
como secuencia sedimentada del principio de ordenacin orgnica que,
dicho de modo simplificado y expresivo, se asocia a la doctrina de la
divisin de poderes.
El Consejo de Estado advierte que el privilegio de fuero presenta una real

incompatibilidad irreductible con las disposiciones de la Constitucin de
Espaa y del Estatuto, puesto que: El Tribunal Constitucional ha
conectado la garanta de aforamiento prevista en el artculo 71.3 de la
Constitucin para Diputados y Senadores con el derecho al Juez ordinario
predeterminado por la ley del artculo 24.2 del mismo texto (STC
22/1997). Se trata pues, en trminos estrictos, de un tema de titularidad y
atribucin de ejercicio de una potestad jurisdiccional, no de un lmite
material o formal a su ejercicio. Desde esta perspectiva, la cesin del
ejercicio de competencias jurisdiccionales a la CPI, como se viene
sosteniendo, es una manifestacin de la apertura internacional autorizada
por la va del artculo 93 de la Constitucin en tanto que slo afecta en
los casos, por lo dems, excepcionales previstos en el Estatuto al
rgano que la ejerce pero no a los lmites constitucionales de su
ejercicio.
Por lo manifestado anteriormente, es pertinente destacar que el Consejo de

Estado sostiene la improcedencia de las inmunidades ante la competencia de la
Corte Penal Internacional, sin embargo, afirma que en virtud de la cesin del
ejercicio de las competencias jurisdiccionales que se permiten con fundamento en el
artculo 93 de la Constitucin, permite el conocimiento del caso concreto por parte de
la Corte Penal Internacional.
El artculo 56.3 de la Constitucin de Espaa establece: La persona del Rey es

inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados
en la forma establecida en el artculo 6475, careciendo de validez sin dicho
75
Artculo 64 Refrendo de los actos del Rey:
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros
competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista
en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
118
refrendo surge la interrogante en Espaa, al querer determinar si el Rey pudiere
ser sometido a la competencia de la Corte Penal Internacional, en ese sentido,
resuelve el rgano consultivo de la siguiente manera:
El artculo 56.3 de la Constitucin recoge la inviolabilidad de la

persona del Rey y declara que no est sujeta a responsabilidad. Resulta
palmario que, pese a la identidad del significante (inviolabilidad)
empleado en este artculo y en el 71, su significado no es unvoco en uno
y otro. Si la inviolabilidad parlamentaria se funda en la proteccin de la
libertad de expresin de los parlamentarios (a los que, aun siendo
responsables de sus actos, no puede exigrseles responsabilidad por
ellos en va judicial penal, segn quiere la Constitucin), la del Jefe del
Estado se fundamenta en su posicin, ajena a toda controversia, dado el
carcter debido de sus actos en el modelo constitucional de 1978. Es
ms, no se puede hablar en este ltimo caso de ausencia absoluta de
responsabilidad exigible por unos actos que sera la consecuencia
ltima de la inviolabilidad parlamentaria sino de imputacin de la que
pueda derivarse, de ellos al rgano refrendante (artculos 56.3 y 64.2 de
la Constitucin). En suma, la irresponsabilidad personal del Monarca no
se concibe sin su corolario esencial, esto es la responsabilidad de quien
refrenda y que, por ello, es el que incurrira en la eventual penal
responsabilidad individual a que se refiere el artculo 25 del Estatuto.
La interpretacin esbozada, cimentada sobre categoras dogmticas

acuadas en el Derecho Constitucional comparado por referencia al
rgimen parlamentario ms intenso y, en particular, a la forma poltica de
las Monarquas parlamentarias (caracterizacin asumida por la
Constitucin de 1978 en el artculo 1.2), no ha de representar una fractura
de los propsitos y fines del Estatuto de Roma ni de los trminos en que
define la competencia de la CPI sino una aplicacin plena de aqul con
respeto de las variadas concepciones polticas vigentes en los que sern
sus Estados Partes, aun entendiendo el Consejo de Estado que sobre
este extremo cabran otras orientaciones interpretativas. En todo caso,
naturalmente, no se tratara de operar una limitacin de la competencia
de la CPI sino una delimitacin de su mbito propio y pleno en su
proyeccin respecto de Espaa. Atribuir al Estatuto, en cambio, un efecto
modificativo de principios esenciales en la forma poltica de los Estados
parece sobrepasar el objeto y fin que le son propios. En tal sentido, se
constata que en su propio texto existen pasajes que permiten mantener la
posicin defendida, ya sea en preceptos de alcance general (el artculo
21.1.c incluye entre las fuentes del derecho aplicables por la CPI el
derecho interno de los Estados que normalmente ejerceran jurisdiccin,
siempre que esos principios no sean incompatibles con el Estatuto, y a l
se remite el artculo 31.3), ya sea en artculos especficos (como el 28.1,
119
que insiste reiteradamente, respecto de la responsabilidad de los jefes
militares y superiores, en la efectividad de su mando y control).
Lo anterior permite afirmar, que ser responsable ante la Corte Penal

Internacional la persona que refrende los actos del Rey, y por ende, segn consider
el Consejo de Estado no significa que las monarquas parlamentarias sean disidentes
de los objetivos y metas del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, ms
bien, se tendran que aplicar las disposiciones en este sentido segn el sistema
poltico de cada Estado, pues el Estatuto de Roma no est llamado a modificar los
principios esenciales de la forma poltica de cada Estado que se adhiera al mismo.
Para finalizar, el artculo 102Responsabilidad de los miembros del gobierno

enuncia:
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del

Gobierno ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la
seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser
planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso,
y con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
El Consejo de Estado analiz al respecto: Finalmente, un ltimo

contraste del artculo 27 del Estatuto con la Constitucin permite concluir,
aplicando la argumentacin esbozada respecto del artculo 71.3, que no
se observa contradiccin de aqul con el artculo 102.1 de la Constitucin
en lo que hace al fuero que no sea superable por la va del artculo
9376 de la Constitucin. Y, en cuanto a los requisitos para que pueda
acusarse al Presidente y a los miembros del Gobierno por traicin o por
cualquier delito contra la seguridad del Estado previstos en el artculo
102.2, un entendimiento estricto del artculo 27 del Estatuto de Roma
referido a normas de procedimiento especiales permitira aducir que se
est ante requisitos previos al procedimiento. Es cierto sin embargo que
en una interpretacin quizs ms ajustada al espritu del precepto
convencional, tales condiciones podran incluirse entre las que estn
76
Artculo 93 tratados internacionales: Mediante la ley orgnica se podr autorizar la celebracin de
tratados por los que se atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de
competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn
los casos, la garanta del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los
organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
120
vedadas como limitativas de la competencia de la Corte, lo que podra
exigir asimismo su revisin constitucional para el caso. Pero, en puridad,
el Consejo de Estado entiende que, en los delitos a que se refiere el
citado precepto constitucional, pudiera primar su proyeccin interna sobre
su improbable trascendencia internacional, de forma que no tendran por
qu considerarse incluidos entre los crmenes de competencia de la
Corte, que protegen bienes jurdicos muy distintos.
Finalmente, el Consejo de Estado dictamina sobre el Estatuto de

Roma, las prescripciones constitucionales no son bice para el
reconocimiento por Espaa de la competencia de rganos jurisdiccionales
internacionales, siempre que la atribucin de competencias a stos se
verifique por el procedimiento del artculo 93 de la Constitucin.
3.5 La competencia personal de la Corte Penal Internacional frente al derecho

de antejuicio
La parte central de la presente investigacin es identificar la interpretacin que

pudiera ser sometido a juicio por la Corte Penal Internacional, en virtud de lo
establecido en el art. 27.2 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Por
lo anterior ser necesario realizar una serie de anlisis basados en las
consideraciones sobre la prerrogativa de antejuicio que ha formulado la doctrina y la
Corte de Constitucionalidad de Guatemala, como tambin tomando los principios
rectores de actuacin de la Corte Penal Internacional y, no dejando relegada la
experiencia del derecho comparado sobre la solucin a este tipo de cuestiones, lo
cual permitir identificar la interpretacin constitucional que ha de resolver el punto
toral de la investigacin.
3.5.1 La solicitud de entrega del funcionario que goza de la prerrogativa de

antejuicio
Ante una formal solicitud de entrega en contra de un funcionario que goza de la

prerrogativa de antejuicio, la CPI en pleno ejercicio de su competencia puede
formular la misma e invocar concretamente una de las cuestiones de admisibilidad
121
establecidas en el artculo 17 del Estatuto y, para el caso concreto, invocar que el
Estado que posee jurisdiccin sobre el asunto no est dispuesto a llevar a cabo la
investigacin o el enjuiciamiento. Ante este escenario, el Estado de Guatemala est
obligado a cumplir la orden al tenor del principio pacta sunt servanda y, en todo caso
no podr sustanciar la prerrogativa aludida, debiendo entregar al funcionario sin
obstar el antejuicio pendiente, puesto que, Guatemala debe cumplir el compromiso
internacional segn lo regulado en el artculo 149 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala y, por ende, debe ser honrado y cumplido de buena fe.
Para finalizar se afirma, que formulada la solicitud de entrega por parte de la CPI,
Guatemala no podr invocar su derecho interno para justificar el incumplimiento de la
obligacin internacional vlidamente contrada, es por ello, que no sera admisible
oponer la prerrogativa de antejuicio y su trmite pendiente para paralizar la
competencia de la Corte Penal Internacional, o bien, justificar que se encuentra en
trmite para impedir la referida competencia. Por lo anterior, sera completamente
aplicable con preeminencia lo regulado en el artculo 27 numeral 2 del Estatuto de
Roma, el cual en su parte conducente establece: Las inmunidades y las normas de
procedimiento especiales que conlleve el cargo oficial de una persona, con arreglo al
derecho interno o al derecho internacional, no obstarn para que la Corte ejerza su
competencia sobre ella.
3.5.2 Respeto al derecho de antejuicio en consonancia con el principio de

complementariedad, al no existir solicitud de entrega
Tal como se ha sealado, el artculo 27 numeral 2 del Estatuto establece que

Las inmunidades y las normas de procedimiento especiales que conlleve el cargo
oficial de una persona, con arreglo al derecho interno o al derecho internacional, no
obstarn para que la Corte ejerza su competencia sobre ella. Del anlisis de dicha
disposicin se desprende que en ningn momento se est exigiendo la eliminacin
del derecho de antejuicio inmunidades en el derecho interno, puesto que, en
ningn artculo del Estatuto de Roma se establece taxativamente la obligacin de los
122
Estados de eliminar los privilegios o inmunidades inherentes al cargo oficial; ahora
bien, es oportuno realizar en este sentido una interpretacin constitucional que sea
compatible con las obligaciones que emanan del Estatuto de Roma, pues es sabido
que los Estados tienen el deber de investigar y sancionar crmenes graves, sin
importar la prerrogativa de la cual goce una persona.
Es importante en este apartado citar lo regulado en el artculo IV de la Convencin

para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio que establece: Las
personas que hayan cometido genocidio o cualquiera de los otros actos enumerados
en el artculo III, sern castigadas, ya se trate de gobernantes, funcionarios o
particulares. Es evidente que dicha disposicin busca impedir la existencia de
impunidad ante tal delito de trascendencia internacional, por lo que, tal como lo
regula el artculo 6 de la Convencin, al establecer que: Las personas acusadas de
genocidio o de uno cualquiera de los actos enumerados en el artculo III, sern
juzgadas por un tribunal competente del Estado en cuyo territorio el acto fue
cometido, o ante la corte penal internacional que sea competente respecto a aquellas
de las Partes contratantes que hayan reconocido su jurisdiccin. Dicha disposicin
es respetuosa de las jurisdicciones nacionales, puesto que, reconoce la competencia
para juzgar en primer lugar, a los tribunales domsticos y como complementario el
tribunal internacional competente, en este caso, la Corte Penal Internacional.
Otro aspecto importante a considerar es el principio de complementariedad, el

cual es ampliamente reconocido en el prembulo del Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional y que sustenta que esta ser complementaria de las
jurisdicciones penales nacionales, esto se reafirma en el artculo uno del Estatuto al
normar que tendr carcter complementario de las jurisdicciones domsticas, por lo
que, se puede aseverar que la competencia personal de dicha Corte no ser
exclusiva, pues son las jurisdicciones nacionales las que tendrn prelacin para
conocer los crmenes regulados en el Estatuto. Todo Estado deber, ejercer su
jurisdiccin y competencia para una efectiva sancin de los responsables de
123
crmenes internacionales, y la CPI nicamente ejercer su competencia cuando la
jurisdiccin nacional no pueda o no quiera llevar a los responsables ante la justicia.
Para poder cumplir con el principio de complementariedad es necesario que las

personas que gozan de la prerrogativa de antejuicio pasen por el procedimiento
respectivo a efecto de determinar si ha lugar o no a formacin de causa; as, en caso
de haber lugar a formacin de causa, se iniciara el proceso penal respectivo y se
estara respetando la jurisdiccin nacional en atencin al principio de
complementariedad, puesto que son los sistemas penales nacionales los llamados
prioritariamente a sancionar los delitos previstos en el Estatuto, razn por la cual no
se presentara inconveniente para que se respeten en cada Estado los fueros
procesales que establece su propia legislacin en relacin al antejuicio.
Lo anterior es congruente con lo regulado en el artculo 17 del Estatuto, que

establece: 1. La Corte teniendo en cuenta el dcimo prrafo del prembulo y el
artculo 1, resolver la inadmisibilidad de un asunto cuando:

La referida disposicin regula el efectivo respecto a la complementariedad de la

Corte, en atencin a no poder admitir para su trmite todos aquellos asuntos que
sean objeto de investigaciones en los Estados que tengan la jurisdiccin respectiva
para conocer de los crmenes que se regulan en el Estatuto, establecindose la
excepcin en el sentido de poderse admitir aquellos casos en donde el Estado no
est dispuesto a llevar a cabo la investigacin o bien el enjuiciamiento o, cuando
definitivamente no exista una voluntad de querer llevar la consecucin del caso.
124
Para concluir se puede afirmar, que si las disposiciones en materia de derecho de
antejuicio son congruentes en atencin a evitar falsos sealamientos o imputaciones
infundadas, naturalmente el fin del mismo jams podr ser encubrir o evitar que
responsables de la comisin de crmenes internacionales respondan por sus
acciones, pues ante este presupuesto se estara desvirtuando su verdadera
naturaleza y fundamento. En ese orden de ideas, el procedimiento de antejuicio, si
bien es inherente al cargo, est configurado para garantizar en todo caso la
continuidad en el ejercicio del mismo y cuando fuere procedente, permite la efectiva
activacin de la persecucin penal y posterior investigacin de la causa penal
respectiva, en donde existir, por ende, un debido proceso penal, que tendr por
tarea enjuiciar al funcionario por la posible comisin de los delitos que son
competencia de la Corte Penal Internacional, lo cual permitira afirmar que el
procedimiento de antejuicio es legtimo ante las disposiciones del Estatuto de Roma,
puesto que el artculo 27 referido no obliga tal como se indic a que lo Estados
miembros deban de eliminar las inmunidades antejuicio, sino nicamente son
claras en establecer que estas, no obstarn para que la Corte pueda ejercer su
competencia, pues sera imposible alegar su procedencia con el fin de paralizar la
competencia personal de la Corte.
3.5.3 Declaratoria en un antejuicio de no ha lugar de formacin de causa
Puede darse el caso que un funcionario que goza de dicha prerrogativa al

momento de resolverse la misma sea declarada sin lugar, es decir, resolviendo que
no ha lugar a formacin de causa por el sealamiento de comisin de algn delito, y
para el presente estudio, de los que son competencia de la Corte Penal
Internacional, surge aqu la interrogante de establecerse la posibilidad que dicho
funcionario pueda ser sometido a la competencia de la Corte Penal Internacional sin
obstar dicha declaratoria, en donde, se estara ante dos posibles escenarios jurdicos
para determinar la competencia de la Corte Penal Internacional.
125
3.5.3.1 Declaratoria de no ha lugar con propsito de sustraer al funcionario de
responsabilidad o bien cuando el Estado no quiera o no pueda enjuiciar al
responsable
En el primer presupuesto se estara ante una flagrante violacin de una

obligacin de derecho internacional, como lo es, el perseguir y sancionar a los
culpables de la comisin de crmenes de guerra, genocidio, lesa humanidad y de
agresin, en cuyo caso la Corte Penal Internacional podra formular la solicitud de
detencin y entrega del funcionario para el efectivo ejercicio de su competencia.
Nuevamente es menester citar el artculo 17 del Estatuto mismo que establece:
1. La Corte teniendo en cuenta el dcimo prrafo del prembulo y el

artculo 1, resolver la inadmisibilidad de un asunto cuando:
b) El asunto haya sido objeto de investigacin por un Estado que

tenga jurisdiccin sobre l y ste haya decidido no incoar accin
penal contra la persona de que se trate, salvo que la decisin haya
obedecido a que no est dispuesto a llevar a cabo el
enjuiciamiento o no pueda realmente hacerlo;
La anterior disposicin sera aplicable en el caso en que el antejuicio fuere

declarado sin lugar, en donde, se logre establecer que el fundamento de dicha
declaratoria respondi a la inexistente voluntad del Estado de querer llevar a juicio al
responsable o bien, por no poder hacerlo. Al amparo de lo analizado, sera
completamente procedente que la Corte Penal Internacional resuelva admisible
dicho asunto ante su jurisdiccin y por ende someter al funcionario pblico a su
competencia en amparo a lo regulado en el artculo 17 literal b) del Estatuto.
El artculo 17 del Estatuto contina formulando los lineamientos a tomar en

cuenta al momento de darse un caso concreto como el planteado, y para el efecto:
2. A fin de determinar si hay o no disposicin a actuar en un asunto

determinado, la Corte examinar, teniendo en cuenta los principios de un
proceso con las debidas garantas reconocidos por el derecho
126
internacional, si se da una o varias de las siguientes circunstancias,
segn el caso:
a) Que el juicio ya haya estado o est en marcha o que la decisin

nacional haya sido adoptada con el propsito de sustraer a la
persona de que se trate de su responsabilidad penal por crmenes
de la competencia de la Corte, segn lo dispuesto en el artculo 5;
En el presupuesto aplicable al caso concreto en que se declare en un antejuicio

que no ha lugar a formacin de causa, fundamentada en el artculo relacionado se
estara facultando a la Corte Penal Internacional para establecer si dicha decisin
nacional fue adoptada con el fin de sustraer al funcionario de su responsabilidad
penal por la comisin de algn crimen competencia de la Corte de conformidad con
el Estatuto. Por su parte, la literal c) del Estatuto establece:
c) Que el proceso no haya sido o no est siendo sustanciado de

manera independiente o imparcial y haya sido o est siendo
sustanciado de forma en que, dadas las circunstancias, sea
incompatible con la intencin de hacer comparecer a la persona de
que se trate ante la justicia.
Dicho presupuesto sera aplicable para el caso en que el procedimiento de

antejuicio evidencie cierta dependencia o parcialidad que permita cuestionar la
idoneidad de la decisin a formular o bien cuando sea evidente en la sustanciacin
la plena intencin de no hacer comparecer al funcionario pblico ante la justicia para
responder por los crmenes que se le sealan. En ambos supuestos regulados en el
numeral dos del artculo relacionado, la Corte Penal Internacional estar facultada
para formular la solicitud de detencin y entrega del funcionario respectivo.
3.5.3.2 Declaratoria de no ha lugar apegada al derecho interno
Ante una declaratoria de esta naturaleza, en donde, si el derecho nacional

actuando apegado a los cnones del derecho y a los procedimientos respectivos,
declare que no hay causa alguna para hacer comparecer al funcionario ante la
justicia nacional por la comisin de algn delito de los que son competencia de la
127
Corte Penal Internacional, cabe tambin preguntarse si no obstante dicha
declaratoria, la Corte podra intentar ejercer su competencia.
Naturalmente los presupuestos de admisibilidad analizados en el apartado

anterior no seran aplicables, pero cabe recordar que el alcance de la declaratoria de
no ha lugar a formacin de causa, es nica y exclusivamente a nivel nacional, al ser
una prerrogativa que posee naturaleza pblica y que tutela el ejercicio de la funcin,
recordando que en todo caso es inherente al cargo y no a la persona, lo cual no
impedira que la Corte Penal Internacional ejerciera su competencia, toda vez que, si
bien es cierto, el antejuicio causa cosa juzgada, en atencin a no poder intentar un
nuevo antejuicio en donde se pretenda volver a conocer un mismo caso formulado
bajo los mismos sealamientos, dicha declaratoria deja libre y expedita la va para
que la Corte Penal Internacional pueda ejercitar su competencia, toda vez que no
existe una sentencia judicial en donde se haya conocido el sealamiento de fondo;
por ende, es posible que la Corte Penal Internacional pueda ejercer su competencia.
Lo anterior permite afirmar que la garanta de cosa juzgada no podra operar

segn los principios de la Corte, puesto que formalmente no se ha conocido una
instancia penal y contradictoria con todas las formalidades que esta implica, ya que
una de las caractersticas del antejuicio es la de operar como procedimiento previo
para no ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal sin que previamente exista
la declaratoria respectiva de que ha lugar a formacin de causa. En ese orden de
ideas, el antejuicio no es un acto jurisdiccional, toda vez que persigue identificar si
existen indicios de que los hechos que se imputan al funcionario pblico deben ser
conocidos por los tribunales y su labor se circunscribe en verificar que los mismos no
sean infundados y que no obedezcan a intereses polticos o partidarios, esto es
congruente con su fundamento poltico, por lo que, al no conocerse en el antejuicio el
fondo del asunto, es posible que la Corte Penal Internacional ejerza su competencia
por no estar formalmente conocido el sealamiento principal, pues dicha prerrogativa
de conformidad con el derecho interno es un obstculo para el ejercicio de la
128
persecucin penal nacional, ms no as para la persecucin penal en el mbito
internacional en atencin a los delitos que son competencia de la Corte.
Otro aspecto importante para analizar es la obligacin de entrega de personas a

la Corte Penal Internacional frente a una declaratoria de no ha lugar en un antejuicio,
dicha entrega est regulada en el artculo 89 del Estatuto de Roma; por ende, el
Estado de Guatemala al adherirse asumi entre sus compromisos la obligacin de
entrega, por lo que de conformidad con los principios generales del derecho
internacional de los tratados y concretamente el principio pacta sunt servanda que se
recoge en la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, es obligacin de
Guatemala el cumplimiento de manera efectiva y de buena fe, puesto que, el artculo
26 de la Convencin de Viena establece que: todo tratado en vigor obliga a las
partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. Por lo que, tal como lo ha
manifestado la Corte de Constitucionalidad en los expedientes acumulados No.
1477, 1478, 1488, 1602 y 163020101196, auto de ejecucin de fecha 10 de junio
de 2010, Ese compromiso, obedeciendo al principio de pacta sunt servanda, que es
clave del ordenamiento jurdico internacional, debe ser honrado por Guatemala, no
solo por lo que es conveniente a los fines del propio Estado, sino porque as lo
dispone el artculo 149 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Por lo anterior, es
oportuno afirmar con certeza que la obligacin de entrega de una persona que goza
de la prerrogativa de antejuicio que ha sido declarada sin lugar, debe ser cumplida al
tenor del principio pacta sunt servanda, pues el antejuicio declarado sin lugar, no
obsta para que la Corte Penal Internacional pueda formular una solicitud de
detencin y entrega bajo el amparo de la obligacin contrada por Guatemala al
adherirse al Estatuto.
Aunado a los razonamientos anteriores, la Convencin de Viena en su artculo

27 establece que una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno
como justificacin del incumplimiento de un tratado. En este sentido, la Corte de
Constitucionalidad en el expediente No. 32090, sentencia de fecha 8 de enero de
1991 ha considerado: un Estado no puede oponer su legislacin interna para
129
cumplir sus obligaciones internacionales vlidamente contradas, situacin
reconocida en el artculo 149 de la Constitucin Poltica
Se finaliza el presente apartado sosteniendo, que para el caso concreto de la

declaratoria de un antejuicio sin lugar a favor de un funcionario que goza de dicha
prerrogativa no obstara para entregar a dicho funcionario ante la Corte Penal
Internacional y aplicar lo regulado en el artculo 27 numeral 2 del Estatuto, el cual en
su parte conducente establece: Las inmunidades y las normas de procedimiento
especiales que conlleve el cargo oficial de una persona, con arreglo al derecho
interno o al derecho internacional, no obstarn para que la Corte ejerza su
competencia sobre ella. Claro est, dicha aplicacin sera coadyuvada por el
principio pacta sunt servanda y la no invocacin del derecho interno para el
incumplimiento de obligaciones internacionales.
En ese orden de ideas, es la propia Constitucin la que regula como acto de

abandono de soberana la posibilidad de aprobar por el Congreso de la Repblica
de Guatemala, antes de su ratificacin, todos aquellos tratados, convenios o
cualquier arreglo internacional que sea contentivo de un sometimiento a jurisdiccin
internacional y, por ende, voluntaria y constitucionalmente el Estado de Guatemala
renuncia a la aplicacin de su derecho interno en determinados casos concretos en
que la Corte Penal Internacional decida ejercer su jurisdiccin segn sus
presupuestos de admisibilidad.
3.5.4 La soberana y exclusividad de juzgar ante la competencia personal de la

Corte Penal Internacional
El argumento que cuestiona el actuar de la Corte Penal Internacional en atencin

a defender el principio de exclusividad de juzgar de los tribunales nacionales, lo cual
para el caso de Guatemala estara fundamentado en el artculo 203 de la
Constitucin Poltica, que establece que corresponde a los tribunales de justicia la
potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgadola funcin jurisdiccional se
130
ejerce, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia y por los dems
tribunales que la ley establezca. queda sin sustento, toda vez que la propia
Constitucin en su artculo 171 literal l) establece como una de las atribuciones del
Congreso de la Repblica de Guatemala el aprobar, antes de su ratificacin, los
tratados, convenios o cualquier arreglo internacional cuando: 5) Contengan
clusula general de arbitraje o de sometimiento a jurisdiccin internacional; Lo
anterior sustenta constitucionalmente la posibilidad del ejercicio de la competencia de
la Corte Penal Internacional, la cual es reconocida mediante un procedimiento
constitucional que inicia con la aprobacin del Estatuto especfico para su posterior
ratificacin o adhesin segn sea el caso.
El anterior razonamiento es sostenido por la Corte de Constitucionalidad en el

expediente 1712002, en donde ha considerado:
La posibilidad de que el Estado de Guatemala se someta a la

jurisdiccin de un tribunal internacional, en una cesin voluntaria de parte
de su soberana, es constitucionalmente permisible ya que el artculo 171
inciso l) subinciso 5) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala...
Definitivamente la soberana debe ser concebida como un instrumento para lograr

los fines del Estado, y si para lograr los fines de efectiva proteccin a las personas y
a la familia fuere necesario dar intervencin a otros rganos internacionales como lo
es la Corte Penal Internacional, es completamente vlido el reconocimiento y
aprobacin de tratados que por mandato constitucional pueden establecer
jurisdicciones internacionales, por lo que es valedero afirmar que el argumento
soberanista no funciona como tesis detractora para el reconocimiento de la
competencia de la Corte Penal Internacional, puesto que en ningn momento se viola
la soberana del pas, ya que justamente por un acto de soberana es que Guatemala
aprueba y se adhiere al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Es oportuno citar a Humberto Nogueira, quien sustenta con propiedad

que: Todo tratado internacional ratificado por un Estado, espontnea y
libremente aceptado por ste, constituye un lmite externo en el ejercicio
131
de la soberana del Estado que se asume voluntaria y conscientemente,
el que tiene como efecto impedir que en dicho ordenamiento jurdico se
dicten normas violatorias de las disposiciones del tratado, teniendo as el
tratado una fuerza pasiva que acta como un lmite al ejercicio de la
potestad del Estado, el que no puede aplicar en el ordenamiento jurdico,
a ningn nivel, normas que contradigan las obligaciones internacionales
contradas; salvo denuncia, trmino o prdida de vigencia y aplicabilidad
del tratado respecto del Estado, de acuerdo a las normas del Derecho
Internacional.77
3.5.5 El antejuicio ante la recepcin del derecho internacional de los derechos

humanos y el derecho de los tratados
Tal como fue estudiado en el captulo II de la presente investigacin, el derecho

internacional de los derechos humanos es recibido en el ordenamiento jurdico
guatemalteco bajo el amparo del artculo 44 y 46 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, en donde queda manifiesta la preeminencia del derecho
internacional en materia de derechos humanos taxativamente reconocida en el
artculo 46 y mediante el reconocimiento expreso en una interpretacin pro derechos
humanos que la Corte de Constitucionalidad ha sustentado en diversos fallos y para
el caso objeto de estudio, en relacin al Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional formulada en la opinin consultiva conocida en el expediente 171
2002, en donde reconoce:
El Estatuto de la Corte Penal Internacional es un tratado multilateral

que como una de sus principales caractersticas fusiona, en su contenido,
las violaciones al Derecho Internacional Humanitario y las violaciones a
los derechos humanos; por lo tanto, de ser ratificado por el Estado de
Guatemala, entrara a su ordenamiento jurdico como uno de los tratados
internacionales en materia de derechos humanos a que se refiere el
artculo 46 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por ello, con
preeminencia sobre el Derecho Interno.
Al reconocer y adherirse Guatemala al Estatuto de Roma de la Corte Penal

Internacional, acepta por ende todos los principios, reglas y prcticas internacionales,
77
Nogueira Alcal, Humberto. Op. cit. disponible en: http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718
00122002000100032&script=sci_arttext
132
con carcter de ius cogens plenamente vinculantes para Guatemala. Lo anterior
repercute en la imposibilidad de poder alegar la prerrogativa de antejuicio para poder
impedir la competencia personal de la Corte, pero se debe tomar en cuenta que en
ningn momento el Estatuto de Roma prohbe que sea sustanciada y conocida en el
derecho interno para poder determinar si ha lugar o no a formacin de causa,
siempre y cuando no exista solicitud de entrega, lo cual es completamente acorde al
principio de complementariedad que rige el actuar de la Corte Penal Internacional. La
afirmacin anterior queda soportada adems con lo establecido en el artculo 27 de
la Convencin de Viena, en donde, concretamente se establece que una parte no
podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del
incumplimiento de un tratado. Con lo que se consolida en definitiva la supralegalidad
del derecho internacional.
Es oportuno citar lo que la Corte de Constitucionalidad en el expediente No. 482

98 opinin consultiva de fecha 4 de noviembre de 1998, consider al respecto del
derecho internacional convencional en donde concretamente afirm:
La Repblica de Guatemala, organizada como Estado democrtico,

pertenece a la comunidad de pases que se rigen por los valores,
principios y normas del Derecho Internacional (convencional y
consuetudinario). Ha plasmado su adhesin a este sistema suscribiendo
como parte fundacional la Carta de las Naciones Unidas y varios
instrumentos de organizaciones internacionales regionales. Asimismo ha
celebrado tratados, acuerdos, o convenciones multilaterales y bilaterales
con otros Estados. Al interior, reconoce, por mandato del artculo 149 de
la Constitucin, su deber de normar sus relaciones con otros Estados de
conformidad con los principios, reglas y prcticas internacionales.
Reconoce explcitamente la validez del Derecho internacional
convencional en los preceptos contenidos en los artculos 46 y 204 del
mximo cdigo jurdico del pas Esta Corte estima que las
disposiciones convencionales de Derecho Internacional deben
interpretarse conforme los principios pacta sunt servanda y de buena fe,
por lo que, salvo una confrontacin abierta con el texto constitucional
interno, su inteleccin deber hacerse del modo que ms armonice con la
finalidad del instrumento que las contiene.
Para finalizar, En el caso de conflicto de dos normas, una de carcter

interno cuya validez depende del ordenamiento jurdico nacional, y otra
133
cuya validez depende del ordenamiento jurdico internacional, prima esta
ltima sobre la interna, porque as lo determina el derecho internacional,
el que se aplica porque as lo han determinado los rganos
constitucionales pertinentes en el ejercicio de la potestad pblica o
soberana a travs de una decisin libre y responsable, que debe respetar
y aplicar los principios imperativos de derecho internacional Pacta Sunt
Servanda, Bonne Fide y la doctrina de los actos propios, esta ltima
invalida toda actuacin del propio Estado que viole las obligaciones y
compromisos adquiridos libre y responsablemente; todo lo cual exige
cumplir de buena fe las obligaciones asumidas por el Estado, as lo exige
el honor, la responsabilidad y la honestidad78
Tal como se manifest al inicio de este captulo, con la integracin al bloque de

constitucionalidad de los tratados y convenios en materia de derechos humanos, se
optimiza la efectiva tutela de estos, por lo que, al momento de presentarse un caso
concreto en que Guatemala deba decidir mediante la intervencin de la Corte de
Constitucionalidad sobre la procedencia o improcedencia de hacer valer el antejuicio
frente a la competencia personal de la Corte, en que el mismo hubiere sido declarado
que no ha lugar a formacin de causa, sera oportuno el momento para integrar al
bloque de constitucionalidad el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional,
esto permitira resolver la controversia mediante la aplicacin directa del mismo por
estar integrado al bloque, lo cual estara plenamente amparado por las disposiciones
constitucionales (Art. 44 y 46) y por los principios del derecho internacional de los
tratados.
78
Nogueira Alcal, Humberto. Op. cit. disponible en: http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718
00122002000100032&script=sci_arttext
134
Conclusiones
1. La prerrogativa de antejuicio es inherente al cargo, al ser otorgada por la

propia Constitucin a ciertos funcionarios, no atenta ni vulnera contra el
principio de igualdad; por ende, tutela la funcin pblica y asume la calidad de
proteccin poltica.
2. El antejuicio declarado sin lugar puede ser invocado nicamente en instancias

nacionales, pero su alcance no podr obstar a las jurisdicciones
internacionales.
3. De conformidad con la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados,

Guatemala no puede invocar las disposiciones de su derecho interno como
justificacin del incumplimiento de un tratado.
4. El sometimiento por parte del Estado de Guatemala a la Corte Penal

Internacional es fruto de una cesin voluntaria del ejercicio de las
competencias jurisdiccionales, lo anterior al amparo del artculo 171 inciso l)
subinciso 5) de la Constitucin.
5. El Estado de Guatemala reconoce la entrada del Estatuto de Roma de la

Corte Penal Internacional al mbito jurdico nacional con la calidad de tratado
internacional en materia de derechos humanos y, a la luz del artculo 46
constitucional, con preeminencia sobre el derecho interno, por lo que, al
adherirse al Estatuto, se oblig a respetar y honrar el principio de Pacta sunt
servanda.
6. El principio rector de actuacin de la Corte Penal Internacional es el de

complementariedad a las jurisdicciones nacionales, puesto que son los
sistemas penales locales los llamados prioritariamente a sancionar los delitos
previstos en el Estatuto de Roma.
135
7. La Corte Penal Internacional actuar cuando la jurisdiccin penal nacional no
pueda o no quiera llevar al responsable ante la justicia, o bien cuando se
pretenda sustraer a la persona de su responsabilidad penal, en cuyos casos la
invocacin del antejuicio sera improcedente.
8. En relacin a los Estados que fueron objeto de anlisis, se estableci que

Espaa, Costa Rica y Guatemala, mediante el rgano constitucional
competente para el conocimiento de consultas previas en materia de tratados
sobre derechos humanos y su compatibilidad con la Constitucin,
determinaron que el Estatuto de Roma no presentaba inconvenientes
constitucionales para su aprobacin o ratificacin; en tanto que, el Estado de
Chile consider oportuno acudir a una reforma constitucional previa.
9. Al ser declarado un antejuicio con lugar de formacin de causa, el funcionario

deber ser procesado ante el tribunal nacional competente y, en caso el
Estado no pueda o no quiera realizar la investigacin, la CPI podr ejercer su
competencia complementariamente.
10. La garanta de cosa juzgada en un antejuicio no podra operar segn los

principios de la Corte Penal Internacional, puesto que formalmente no se ha
instaurado instancia penal alguna con todas las formalidades que implica; en
todo caso, la prerrogativa de antejuicio es un obstculo para el ejercicio de la
persecucin penal nacional, mas no as para la persecucin penal en el
mbito internacional en atencin a los delitos que son competencia de la
Corte.
11. Si un antejuicio es declarado sin lugar con el propsito de sustraer al

funcionario de responsabilidad, sera procedente el ejercicio de la
competencia de la Corte Penal Internacional en cumplimiento a lo regulado en
el artculo 17 numeral dos literal a) de su Estatuto.
136
12. Toda solicitud de entrega formulada por la CPI en contra de un funcionario
pblico que goce de la prerrogativa de antejuicio, debe ser cumplida al tenor
del principio de pacta sunt servanda, y el Estado guatemalteco no podr
sustanciar la prerrogativa aludida, debiendo en todo caso entregar al
funcionario sin obstar el antejuicio pendiente, a la luz de lo regulado en el
artculo 27.2 del Estatuto de Roma.
13. Al no existir solicitud de detencin y entrega por parte de la CPI, la

interpretacin conforme la hermenutica constitucional guatemalteca de lo
establecido en el artculo 27.2 del Estatuto de Roma, reclama el pleno respeto
del principio de complementariedad a efecto que las personas que gozan de
dicha prerrogativa pasen por el procedimiento previo respectivo, para
determinar si la jurisdiccional nacional debe conocer prioritariamente para
sancionar los delitos previstos en el Estatuto.
14. Al ser declarado en general un antejuicio sin lugar, la obligacin de entrega de

personas regulada en el Estatuto debe ser cumplida al tenor del principio de
pacta sunt servanda, pues dicha prerrogativa no obsta para que la CPI pueda
formular solicitud de detencin y entrega, no pudiendo el Estado
guatemalteco invocar su derecho interno para el incumplimiento de su
obligacin, por lo que se debe aplicar lo regulado en el artculo 27.2 del
Estatuto para este presupuesto.
137
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146
Anexos
Cuadro de Cotejo 1: pronunciamientos previos en el derecho comparado sobre la ratificacin y aprobacin del
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
Unidades de Anlisis
Consejo de Estado Sala Constitucional de la Corte Tribunal Constitucional Corte de Constitucionalidad

Dictamen de fecha Suprema de Justicia Sentencia respecto de la opinin consultiva, de fecha
22/8/1999 (sobre el Estatuto de Consulta preceptiva de constitucionalidad del Estatuto de 25/3/2002, sobre la
Roma), constitucionalidad sobre el Roma de la Corte Penal constitucionalidad del Estatuto de
No. 1.374/99/MM proyecto de ley de aprobacin del Internacional, Roma de la Corte Penal
Espaa "Estatuto de Roma de la Corte Rol No. 346, de fecha Internacional
Penal Internacional", 8/4/2002 expediente No. 1712002
Exp. 000083250007CO, Res. Chile Guatemala
Indicador 200009685, 1/11/2000
Costa Rica
rgano competente Consejo de Estado Sala Constitucional de la Corte Tribunal Constitucional Corte de Constitucionalidad
Suprema de Justicia
Ingreso y jerarqua del Concretamente este anlisis no fue Ha dicho la jurisprudencia de la El Tribunal Constitucional Chileno El Estatuto de la Corte Penal
Estatuto de Roma de la realizado, sin embargo, el Consejo de Sala que las sentencias de la estim que la reforma al artculo Internacional es un tratado
Corte Penal Estado afirmo: El Estatuto de Roma Corte Interamericana de 5 de la Constitucin no consagr multilateral que como una de sus
Internacional en el de la CPI sin duda goza de un Derechos Humanos tienen en que los tratados internacionales principales caractersticas
ordenamiento jurdico acomodo general en los propsitos este pas pleno valor y que, en sobre derechos esenciales fusiona, en su contenido, las
estatal nsitos en la Constitucin en cuanto a tratndose de Derechos tuvieran una jerarqua igual o violaciones al Derecho
las relaciones exteriores de Espaa y Humanos, los instrumentos superior a la Ley Fundamental Internacional Humanitario y las
su papel en la comunidad internacionales tienen no Recuerda, que con anterioridad a violaciones a los derechos
internacional. La declaracin antes solamente un valor similar a la la reforma de 1989 ese mismo humanos; por lo tanto, de ser
citada del prembulo constitucional Constitucin Poltica, sino que en tribunal haba sostenido ratificado por el Estado de
presenta una evidente comunidad de la medida en que otorguen expresamente que las normas Guatemala, entrara a su
intereses con, las formulaciones mayores derechos o garantas a constitucionales, en el orden ordenamiento jurdico como uno
expositivas del Estatuto. El las personas, priman por sobre la interno, prevalecen sobre las de los tratados internacionales en
reconocimiento de este hecho, sin Constitucin (Sentencia 2313 disposiciones contenidas en materia de derechos humanos a
embargo, no evita que algunas 95) tratados internacionales. que se refiere el artculo 46 de la
concretas previsiones del Estatuto Constitucin Poltica de la
sean de naturaleza tal que requieran Repblica y por ello, con
plantearse su compatibilidad con preeminencia sobre el Derecho
determinados enunciados Interno.
constitucionales.
Principio de La complementariedad de la Se considera que la Corte Penal El Tribunal Constitucional de El Estatuto contempla como una
complementariedad de jurisdiccin de la CPI respecto de las Internacional: se fundamenta en Chile estima que si bien se le de sus mximas, el principio de
la Corte Penal jurisdicciones penales nacionales el principio de considera a la Corte Penal complementariedad, segn el
Internacional (artculo 1) se traduce en el carcter complementariedad por cuanto Internacional con un carcter cual la Corte Penal Internacional
extraordinario de la intervencin de no nace con la intencin de complementario, del estudio de nicamente ejercer su
dicho rgano, slo en defecto del sustituir a las jurisdicciones las disposiciones del Estatuto se jurisdiccin respecto de un caso
147
ejercicio debido y efectivo de su nacionales, sino ms bien, de desprende una clara debilidad de particular, cuando el Estado
jurisdiccin por los Estados partes. Tal complementarlas y, en ese esta caracterstica y afirma del competente para juzgarlo no
complementariedad funciona en sentido, solo actuar cuando las anlisis de diversas normas del cuente con un sistema de justicia
realidad de modo distinto en jurisdicciones nacionales Estatuto aparece ms bien que la capaz de hacerlo o no exista la
circunstancias ordinarias en las que competentes no puedan o no naturaleza jurdica de la voluntad de hacerlo; en todo
vendra a actuar a modo de quieran ejercer su obligacin de jurisdiccin que ejerce la Corte caso, debern estar excluidas las
subsidiariedad que en circunstancias investigar o juzgar a los Penal Internacional es de causales de inadmisibilidad a que
extraordinarias cuando los rganos presuntos criminales de los carcter correctiva y sustitutiva o se refiere el artculo 17 del
nacionales hayan ejercido sus delitos establecidos en el supletoria en determinados Estatuto. En otras palabras, si el
competencias en fraude del Estatuto o Estatuto, con lo cual, pretende casos, de las jurisdicciones Estado de Guatemala cumple con
de forma puramente aparente acabar con la impunidad de nacionales. Estas su obligacin de administrar
supuestos en que la delitos. De este modo, la consideraciones concluyen con la justicia (prembulo y artculos 2,
complementariedad se trocara en persecucin de los delitos se afirmacin del Tribunal 12, 29, 203 y 204 de la
autntica primaca o preferencia hara entonces a travs de dos Constitucional chileno al Constitucin Poltica de la
vas: una nacional cuya considerar a la Corte Penal Repblica), la Corte Penal
competencia es propia de cada Internacional como un tribunal Internacional se encontrar
Estado y la otra mediante la supranacional, en razn de las imposibilitada de conocer
Corte Penal Internacional cuya disposiciones que el Estatuto nuevamente del caso.
competencia, en todo caso, se contiene.
decidir de conformidad con las
reglas que para ello se
establecen en el propio Estatuto.
Sometimiento a El Consejo de Estado seal: Concretamente no se formul un El tribunal constitucional chileno La posibilidad de que el Estado
jurisdiccin mediante ley orgnica se podr razonamiento especfico al estim: la funcin jurisdiccional de Guatemala se someta a la
internacional autorizar la celebracin de tratados respecto, sin embargo, se estim es expresin del ejercicio de la jurisdiccin de un tribunal
por los que se atribuya a una que: De este modo, la soberana, slo la pueden cumplir internacional, en (SIC) una
organizacin o institucin internacional persecucin de los delitos se las autoridades que la cesin voluntaria de parte de su
el ejercicio de competencias derivadas hara entonces a travs de dos Constitucin estableceDe esta soberana, es
de la Constitucin En virtud del vas: una nacional cuya manera, a la Corte Penal constitucionalmente permisible ya
artculo 93 las Cortes Generales competencia es propia de cada Internacional el Tratado, que el artculo 171 inciso l)
pueden, en suma, ceder o atribuir el Estado y la otra mediante la precisamente, le otorga subinciso 5) de la Constitucin
ejercicio de 'competencias derivadas Corte Penal Internacional cuya jurisdiccin para eventualmente Poltica de la Repblica de
de la Constitucin', no disponer de la competencia, en todo caso, se conocer de conflictos ocurridos Guatemala as lo establece;
Constitucin misma, contrariando o decidir de conformidad con las dentro del territorio de la adems, existen precedentes
permitiendo contrariar sus reglas que para ello se Repblica, y que deberan ser de como por ejemplo la Corte
determinaciones, pues ni el poder de establecen en el propio Estatuto. competencia de algn tribunal Interamericana de Derechos
revisin constitucional es una Desde este punto de vista, nacional. Este especfico Humanos, por lo que no hace
'competencia' cuyo ejercicio fuera consideramos que el proyecto reconocimiento de potestad falta ahondar en este punto,
susceptible de cesin ni la propia consultado no es contrario a jurisdiccional para ser ejercitada desde el momento que
Constitucin admite ser reformada por ninguno de los parmetros de por una autoridad no establecida constitucionalmente aparece
otro cauce que no sea el de su Titulo constitucionalidad cuya por nuestra Carta, entra en frontal aceptado lo que algunos
X. observancia y respeto es colisin con la norma recordada, publicistas llaman abandonos de
garantizada por este Tribunal. por lo que hace evidente su soberana...
inconciabilidad.
Consideraciones sobre Se ha conseguido acordar la un delito considerado de lesa No realiza especial consideracin El delito de genocidio, los
los crmenes de definicin de algunos de los crmenes humanidad, es decir, que no al respecto de los crmenes de la crmenes de lesa humanidad y el
competencia de la de especial trascendencia para la solamente afecta intereses competencia de la Corte Penal crimen de guerra son conductas
Corte Penal comunidad internacional (core individuales, sino los intereses de Internacional, nicamente realiza reprochadas jurdica y
Internacional crimes), en unas ocasiones sobre la la humanidad entera, como el llamado al artculo 5 del socialmente, tanto en el mbito
148
base de instrumentos convencionales especie. Se trata de delitos de la Estatuto sin realizar un anlisis o internacional como en el
ya existentes (as el Convenio para la ms perversa planificacin y aporte al respecto. nacional, y en la evolucin del
prevencin y sancin del delito de ejecucin, en donde Derecho han surgido distintas
genocidio o los Convenios de Ginebra generalmente el aparato del corrientes positivadoras que han
sobre derecho de la guerra) y en otras Estado, o algn sector de ste, perseguido, y logrado en la
como autntico desarrollo progresivo poderoso, directa o mayora de casos, su tipificacin
del Derecho Internacional actual. indirectamente se involucra en la como crmenes de mayor
Incluso se ha extendido la jurisdiccin desaparicin de personas, con trascendencia que atentan contra
de la CPI, en los casos y condiciones todas las posibilidades de la la paz y la seguridad mundiales.
previstos por el Estatuto, a los impunidad. Y, por eso mismo, la Guatemala no es la excepcin.
conflictos armados internos. Se ha persecucin de este tipo de
articulado una estructura orgnica y delitos trasciende al inters de un
procedimental suficiente y con Estado o pas en particular, de
garantas para la operatividad de la manera que todas esas
nueva institucin. circunstancias ameritan que
reciba ese tratamiento especial...
Parte resolutiva o Que la prestacin del consentimiento Concluye la Sala Constitucional si se aceptara bajo el texto Se puede afirmar que el Estatuto
conclusin final del Estado para obligarse por medio de la Corte Suprema de Justicia actual de la Ley Fundamental de la Corte Penal Internacional
respecto a la del Estatuto de Roma de la Corte de Costa Rica: que el Estatuto Chilena, la Corte Penal no contiene disposiciones que
constitucionalidad del Penal Internacional requiere de Roma, en trminos generales, Internacional, ello implicara una puedan considerarse
Estatuto de Roma de la autorizacin de las Cortes Generales no roza con los lineamientos del violacin a normas de rango incompatibles con el texto
Corte Penal mediante ley orgnica aprobada al Derecho de la Constitucin. constitucional y no se debe constitucional guatemalteco,
Internacional amparo del artculo 93 de la Salvan el voto los Magistrados olvidar que hoy se acepta puesto que tal tribunal
Constitucin. Artculo que establece: Armijo y Castro, en el sentido de universalmente que la gran internacional ha sido concebido,
Mediante la ley orgnica se podr que lo que se refiere a los garanta de los derechos sobre la base del principio de
autorizar la celebracin de tratados numerales 27, 77, 78, 80 y 89 del fundamentales es la Constitucin complementariedad de las
por los que se atribuya a una Estatuto de Roma consultado, no concepcin garantista de la jurisdicciones internas, con la
organizacin o institucin internacional son inconstitucionales en la Constitucin, de manera que la finalidad de sancionar a quienes
el ejercicio de competencias derivadas medida en que su interpretacin violacin de la Carta Poltica quebranten la paz y seguridad de
de la Constitucin. Corresponde a las se ajuste a lo dispuesto por la viene a significar en ltimo la humanidad, pilares sobre los
Cortes Generales o al Gobierno, Constitucin Poltica trmino, la desproteccin de los cuales se ha erigido la
segn los casos, la garanta del costarricense y al desarrollo derechos; Por lo anterior el comunidad internacional, de la
cumplimiento de estos tratados y de legislativo que se ha hecho de la Tribunal resolvi en definitiva que cual el Estado de Guatemala es
las resoluciones emanadas de los misma en esas materias el Tratado que contiene el parte activa.
organismos internacionales o Estatuto de Roma de la Corte Adems, la Corte de
supranacionales titulares de la cesin. Penal Internacional, materia de Constitucionalidad opin en
estos autos, para su aprobacin definitiva: Que el ordenamiento
por el Congreso Nacional y su constitucional guatemalteco no
posterior ratificacin por el presenta ningn inconveniente
Presidente de la Repblica, en que el Estado de Guatemala
requiere de reforma apruebe y ratifique el Estatuto de
constitucional previa. Salvo dos la Corte Penal Internacional.
votos disidentes mismos que
sostenan que no es necesaria la
reforma constitucional.
149
Cuadro de Cotejo 2: pronunciamientos en el derecho comparado sobre el antejuicio inmunidades
Unidades de Anlisis
Consejo de Estado Sala Constitucional de la Tribunal Constitucional Corte de Constitucionalidad, expediente 43300
Dictamen de fecha Corte Suprema de Justicia Sentencia respecto de la sentencia de fecha 17/03/2006 y expediente
22/8/1999 (sobre el Estatuto de Consulta preceptiva de constitucionalidad del Estatuto 26972008 sentencia de fecha 20/08/2009.
Roma), constitucionalidad sobre el de Roma de la Corte Penal Guatemala
No. 1.374/99/MM proyecto de ley de Internacional,
Espaa aprobacin del "Estatuto de Rol No. 346, de fecha
Roma de la Corte Penal 8/4/2002
Internacional", Chile
Indicador Exp. 000083250007CO,
Res. 200009685, 1/11/2000
Costa Rica
Denominacin Inmunidades, prerrogativas, Fuero procedimental o Fuero parlamentario y Derecho de antejuicio, sin embargo, el
constitucional de privilegio de fuero. privilegio constitucional, prerrogativa de los texto constitucional utiliza tambin la
antejuicio mejor conocido como jueces. denominacin de inmunidad no
inmunidad inmunidad. obstante existir diferencias doctrinarias
al respecto.
Concepto de En cuanto a las "...Algunos juristas Ningn titular que goce El procedimiento de antejuicio opera
antejuicio inmunidades o utilizan la palabra fuero, de inmunidad puede ser como una garanta por cuyo medio el
inmunidad. prerrogativas de naturaleza para referirse al acusado o privado de su rgano competente que lo tramita debe
formal (conforme a las privilegio o inmunidad libertad, salvo el caso de realizar un conjunto de diligencias
SSTC 90/1985 y 243/1988) que gozan algunos delito flagrante, si el previas, para advertir que existe
son aquellas que gozan los funcionarios en razn Tribunal de Alzada de la fundamento en los hechos que se
parlamentarios, mientras de los cargos que jurisdiccin respectiva, en denuncian; que los mismos estn
dure su mandato, de no ocupan y es sta una pleno, no autoriza comprendidos en la esfera de lo ilcito y
poder ser detenidos, institucin jurdica previamente la acusacin que son imputables directamente al
procesados ni inculpados nacida en los declarando haber lugar a denunciado, exp. 43300 sentencia de
sin la previa autorizacin de Parlamentos formacin de causa. fecha 17/03/2006.
la Cmara a la que Inglaterra se considera
pertenecen. el pas en el que se
origin el privilegio y
se concede, en funcin
del rgano y no a ttulo
personal.
Finalidad del Un entendimiento de tales Se trata de un criterio No se realizada un Su finalidad es preservar la estabilidad
antejuicio prerrogativas como lmite funcional, segn el pronunciamiento concreto del desempeo del cargo que ocupa el
inmunidad constreido a las cual, por razones de al respecto, sin embargo, funcionario y garantizar el ejercicio de
150
competencias de las inters poltico se en el voto disidente del la funcin pblica, en calidad de
autoridades estatales es protege la investidura ministro Marcos proteccin poltica, exp. 26972008
coherentemente esgrimible del sujeto para Libedinsky argumenta sentencia de fecha 20/08/2009.
en atencin al fundamento garantizar la que las inmunidades de
institucional y no al continuidad del servicio los parlamentarios
carcter personal , que pblico y evitar poseen carcter funcional
est en el origen histrico y interrupciones y no personal, posee un
dogmtico de esas inoportunas que fundamento histrico
prerrogativas, y a su podran causar institucional en la doctrina
funcin en la articulacin mayores daos al de divisin de poderes
polticoconstitucional de inters pblico que las dentro del Estado
los poderes del Estado producidas por la nacional, particularmente
como secuencia investigacin del hecho para prevenir injerencias
sedimentada del principio atribuido y adems espurias del Ejecutivo en
de ordenacin orgnica para garantizar la el Legislativo.
que, dicho de modo independencia y
simplificado y expresivo, se equilibrio entre Poderes
asocia a la doctrina de la del Estado frente a una
divisin de poderes. eventual extralimitacin
judicial.
Funcionarios que Diputados, Senadores y el Diputados, Presidente, Diputado o Senador, Diputados al Congreso de la Repblica,
gozan de Rey. Vicepresidente y Magistrados de los Presidente y vicepresidente, Presidente
inmunidad miembros de los tribunales superiores de y Magistrados de la Corte Suprema de
antejuicio como supremos poderes, justicia, fiscales, jueces Justicia, del Tribunal Supremo Electoral
prerrogativa Magistrados del letrados que integran el y de la Corte de Constitucionalidad,
constitucional Tribunal Supremo de poder judicial, Ministros Ministros, Viceministros de Estado
Elecciones, Contralor y del Tribunal cuando estn encargados del
Subcontralor general Constitucional, Fiscal despacho, Secretarios de la
de la Repblica. Nacional, fiscales Presidencia, Subsecretarios que los
regionales y fiscales sustituyan, Procurador de los Derechos
adjuntos. Humanos, Fiscal General y Procurador
General de la Nacin, Magistrados y
jueces, Alcaldes, Contralor General de
Cuentas, Gobernadores y Diputados a
la Asamblea Nacional Constituyente.
151
Cuadro de Cotejo 3: pronunciamientos en el derecho comparado sobre el antejuicio inmunidades segn lo
regulado en el artculo 27 numeral dos del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional79
Unidades de Anlisis
Consejo de Estado Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia Tribunal Constitucional

Dictamen de fecha Consulta preceptiva de constitucionalidad sobre el Sentencia respecto de la constitucionalidad
22/8/1999 (sobre el Estatuto de Roma), proyecto de ley de aprobacin del "Estatuto de del Estatuto de Roma de la Corte Penal
No. 1.374/99/MM Roma de la Corte Penal Internacional", Internacional, Rol No. 346, de fecha
Espaa Exp. 000083250007CO, Res. 200009685, 8/4/2002
Indicador 1/11/2000 Chile
Costa Rica
Implicaciones En cuanto a las inmunidades o Est claro que la inmunidad de que En concreto, lo referente al fuero
constitucionales prerrogativas de naturaleza formal gozan los miembros de los Supremos parlamentario y las prerrogativas
con relacin al (conforme a las SSTC 90/1985 y Poderes, si bien constituye un obstculo fue examinado por el Tribunal
antejuicio 243/1988) de que gozan los para el normal ejercicio de la accin penal Constitucional en el considerando
inmunidades parlamentarios, mientras dure su en el nivel nacional, salvo que la 88 en donde, para el efecto se
derivadas de la mandato, de no poder ser detenidos, Asamblea Legislativa, de conformidad confrontaron las disposiciones
adhesin del procesados ni inculpados sin la previa con el inciso 9 del artculo 121 de la constitucionales chilenas con lo
Estado al Estatuto autorizacin de la Cmara a la que Constitucin Poltica, admita la establecido en el artculo 27 del
de Roma de la pertenecen, no cabe silenciar la acusacin no podra ser sobrevaluada Estatuto de Roma de la Corte Penal
Corte Penal inadmisin de aqullas por la al punto de que impida la actuacin de un Internacional y se consider: Que,
Internacional jurisdiccin de la CPI dados los tribunal como la Corte Penal Internacional de la sola lectura de ellas, aparece
trminos literales del artculo 27.2 de y por la naturaleza de los delitos previstos con nitidez que el fuero
su Estatuto. Como el artculo 93 en el Estatuto. De tal manera, no se parlamentario y las prerrogativas
autoriza a transferir competencias requiere esperar un pronunciamiento de penales de los magistrados de los
derivadas de la Constitucin (segn la Asamblea Legislativa para iniciar sus tribunales superiores de justicia, los
estn configuradas por sta), la procedimientos Por lo anterior, estima fiscales judiciales y los jueces que
competencia que se podra atribuir a la Sala que no es contraria a la integran el Poder Judicial y de los
la Corte por esta va sera la misma Constitucin Poltica, lo regulado en el Ministros del Tribunal
(no otra distinta) que ejercen los artculo 27 del Estatuto. Constitucional, el Fiscal Nacional,
poderes pblicos espaoles y con sus los fiscales regionales y los fiscales
propios lmites. adjuntos quedan sin efecto porque
79
Nota: En el presente cuadro no se incluye a Guatemala en virtud que en la opinin consultiva contenida en expediente No. 1712002 de la
Corte de Constitucionalidad, no se pronunci al respecto del derecho de antejuicio y sus implicaciones tras la adhesin al Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional. No obstante, las mismas se estudiarn en la siguiente tabla explicativa como producto del anlisis, integracin e
interpretacin de la presente investigacin.
152
Respecto al Rey ser responsable el Estatuto hace desaparecer este
ante la Corte Penal Internacional la sistema, ya que prev un
persona que refrende sus actos, y por procesamiento directo ante la
ende, segn consider el Consejo de Corte, lo que resulta incompatible
Estado no significa que las con las disposiciones
monarquas parlamentarias sean constitucionales precedentemente
disidentes de los objetivos y metas citadas.
del Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional.
Criterios No existi ningn criterio disidente al El numeral dos del art. 27 del Estatuto: El autor de la disidencia Marcos
disidentes respecto del pronunciamiento. Este numeral, en nuestro criterio, si se Libedinsky no comparte lo
interpretara de manera irrestricta y sin sostenido en la sentencia, en el
tomar en cuenta las disposiciones sentido que el fuero parlamentario
constitucionales acerca del levantamiento y las prerrogativas penales de los
de inmunidades, sera inconstitucional. jueces y de los Ministros del
Sin embargo, si, por el contrario, la Tribunal Constitucional, quedan sin
interpretacin de este numeral se hace en efecto porque el Estatuto hace
los trminos en que se hizo en el numeral desaparecer este sistema, ya que
3 del mismo proyecto que se est prev una responsabilidad directa
consultando en el que se indic: Artculo ante la Corte, lo que sera
3. El gobierno de la Repblica de Costa incompatible con las disposiciones
Rica, interpreta que lo preceptuado en el constitucionales. Estima al
prrafo segundo del numeral 27 del respecto el disidente que debe
Estatuto de la Corte Penal Internacional, existir limitacin de la observancia
no se aplicar en perjuicio de lo que del fuero y prerrogativas, puesto
dispone nuestra Constitucin poltica en que, se est ante un Tribunal
los artculos 101, 110, 121 inciso 9 y 151 Internacional al que se han cedido
Entonces no observaramos la existencia competencias jurisdiccionales,
de ningn roce constitucional. Lo anterior adems se debe tomar en cuenta el
quiere decir que, en la medida en que las carcter funcional y no personal de
disposiciones que el Estatuto establezca la inmunidades, las cuales poseen
en cuanto a la inmunidad, se sujeten al fundamente histricoinstitucional
derecho interno, en nuestro criterio, no se en la doctrina de divisin de
estara ocasionando ninguna lesin al poderes dentro del Estado nacional.
Derecho de la Constitucin ya que la
materia relativa a la inmunidad estara
necesariamente sujeta a lo que el
derecho nacional establezca.
153
Tabla explicativa de las implicaciones constitucionales con relacin al antejuicio derivadas de la adhesin de
Guatemala al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
Derecho de antejuicio y Declaratoria en un Declaratoria de no ha Solicitud de detencin y

principio de antejuicio de ha lugar de lugar con propsito de entrega a la CPI y la
complementariedad formacin de causa sustraer al funcionario declaratoria de no ha
de responsabilidad o lugar apegada al
bien cuando el Estado derecho interno
no quiera o no pueda
enjuiciar al responsable
Implicaciones Para poder cumplir con el Si en un antejuicio se Si la declaratoria Naturalmente los
constitucionales con principio de declara que ha lugar de respondi a la inexistente presupuestos de
relacin al antejuicio complementariedad es formacin de causa para voluntad del Estado de admisibilidad analizados
derivadas de la necesario que las un determinado querer llevar a juicio al en la columna anterior no
adhesin de personas que gozan de la funcionario pblico que responsable o bien, por no seran aplicables, pero
Guatemala al Estatuto prerrogativa de antejuicio, goza de dicha poder hacerlo, sera cabe recordar que el
de Roma de la Corte pasen por el procedimiento prerrogativa, naturalmente, completamente alcance de la declaratoria
Penal Internacional respectivo a efecto de podr ser procesado procedente que la Corte de no ha lugar a formacin
determinar si ha lugar o no penalmente ante el tribunal Penal Internacional de causa, es nica y
a formacin de causa, en competente para que, sea resuelva admisible dicho exclusivamente a nivel
donde, en caso de haber este el que decida su asunto ante su jurisdiccin nacional, pues constituye
lugar a formacin de culpabilidad o inocencia, y por ende someter al un obstculo para la
causa, se iniciara el en este presupuesto, se funcionario pblico a su persecucin penal interna
proceso penal respectivo estara reconociendo competencia en ms no as para la
y se estara respetando la plenamente la jurisdiccin cumplimiento a lo regulado persecucin penal
jurisdiccin nacional en nacional como la en el artculo 17 numeral internacional, por lo cual
atencin al principio de competente para juzgar uno literal b) del Estatuto dicha declaratoria no
complementariedad, prioritariamente los delitos de Roma. El mismo impedira que la Corte
puesto que, son los que son competencia de la razonamiento sera Penal Internacional
sistemas penales Corte, y, en caso que el aplicable cuando el Estado ejerciera su competencia.
nacionales los llamados Estado no pueda o no adopte dicha decisin con La obligacin de entrega
prioritariamente a quiera realizar la el fin de sustraer al de personas regulada en
sancionar los delitos investigacin, ejercer su funcionario de su el Estatuto, debe ser
previstos en el Estatuto, competencia la Corte responsabilidad penal por cumplida al tenor del
razn por la cual es Penal Internacional como la comisin de algn principio pacta sunt
posible afirmar que el un tribunal eminentemente crimen competencia de la servanda, pues el
procedimiento de complementario de las Corte, razonamiento de antejuicio declarado sin
154
antejuicio es legtimo ante jurisdicciones nacionales. conformidad con el artculo lugar, no obsta para que la
las disposiciones del Todo lo anterior 17 numeral dos literal a). Corte Penal Internacional
Estatuto de Roma, puesto plenamente amparado As tambin cuando el pueda formular una
que, el artculo 27 referido bajo el principio de Estado resuelva el solicitud de detencin y
no obliga a que los complementariedad que antejuicio con evidente entrega, misma que debe
Estados partes deban de rige el actuar del tribunal dependencia o parcialidad ser cumplida de manera
eliminar las inmunidades internacional. que permita cuestionar la efectiva y de buena fe,
antejuicio, sino idoneidad de la decisin adems, la Convencin
nicamente es claro en segn la literal c) numeral de Viena sobre el derecho
establecer que las mismas dos. Bajo estos 3 de los tratados en su
y las normas de presupuestos la Corte artculo 27 establece que
procedimientos especiales podr ejercitar su una parte no podr
inherentes al cargo oficial competencia personal sin invocar las disposiciones
y bajo el amparo del obstar la declaratoria de su derecho interno
derecho interno, no nacional sobre el derecho como justificacin del
obstarn para que la Corte de antejuicio, por lo que, incumplimiento de un
pueda ejercer su podr formular la solicitud tratado.
competencia, pues sera de detencin y entrega En suma, un funcionario
imposible alegar dichas respectiva. que goza de dicha
prerrogativas declaradas prerrogativa o siendo esta
sin lugar con el fin de declarada sin lugar, no
paralizar la competencia obstara para entregarlo
personal de la Corte. ante la Corte Penal
Internacional y aplicar lo
regulado en el artculo 27
numeral 2 del Estatuto en
consonancia con el
principio pacta sunt
servanda y la no
invocacin del derecho
interno para el
incumplimiento de
obligaciones
internacionales.
155

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Universidad Rafael Landvar

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

IMPLICACIONES CONSTITUCIONALES CON RELACIN

Gustavo Adolfo Sigenza Sigenza

Quetzaltenango, febrero de 2014

IMPLICACIONES CONSTITUCIONALES CON RELACIN

Presentada al Consejo de Facultad de

Ciencias Jurdicas y Sociales

Gustavo Adolfo Sigenza Sigenza

Previo a conferirle el grado acadmico de:

Magster en Derecho Constitucional

Quetzaltenango, febrero de 2014

Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S.J.

Vicerrectora Acadmica Doctora Lucrecia Mndez de Penedo

Vicerrector de Integracin Universitaria Padre Eduardo Valds Barra S.J.

Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irias

Secretaria General Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana

Autoridades de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Decano Dr. Rolando Escobar Menaldo

Vicedecano M. A. Pablo Gerardo Hurtado Garca

Secretario M. A. Alan Alfredo Gonzlez de Len

Director de rea Pblica Lic. Erick Mauricio Maldonado Ros

Directora de rea Privada M. A. Helena Carolina Machado

Director de Ejes Transversales M. A. Enrique Sanchez Usera

Directora de Postgrados M. A. Aida del Rosrio Franco Cordn

Director de Crimfor Lic. Jos Eduardo Mart Guill

Director del Instituto de

Directora del Bufete Popular Lcda. Claudia Maselli

Directora de Proyectos y Servicios Lcda. Vania Carolina Soto Peralta

Coordinadora Facultativa del

Representantes Estudiantiles Alejandro Rodolfo Pokus Alvarez

Director de Campus Arquitecto Manrique Senz Caldern

M.A. Pablo Gerardo Hurtado Garca

Miembros Terna Evaluadora

Dra. Ayln Brizeida Ordnez Reyna

Dr. Julio Csar Cordn Aguilar

M.A. Set Geovani Salguero Salvador

A Dios Por todas las bendiciones derramadas en mi vida y quien me ha

A mi asesor M.A. Pablo Gerardo Hurtado Garca, por su loable labor en la

A mi Alma Mter Universidad Rafael Landvar, por permitirme crecer

A mi familia Por su comprensin y apoyo en todo momento.

A mis hijos Jos Javier Sigenza Enrquez y Fabio Daniel Sigenza

2.1 Procedimiento guatemalteco para ser Estado parte en un tratado 40

3.1 Derecho de los tratados internacionales 88

La investigacin busca identificar la interpretacin que conforme la hermenutica

Finalmente, al ser un antejuicio declarado sin lugar con el propsito de sustraer al

La creacin de la Corte Penal Internacional, a travs de la aprobacin de su

El Estado de Guatemala por su parte, aprob el Estatuto de Roma de la Corte

El 22 de marzo de 2012 el presidente de la Repblica de Guatemala declara que

ARTICULO 27 Improcedencia del cargo oficial

2. Las inmunidades y las normas de procedimiento especiales que conlleve el

La parte medular de la investigacin se centra en el numeral 2 del artculo en

Para la efectiva consecucin del objetivo general de la presente monografa de

Los elementos de estudio de la presente investigacin son: el derecho de

La pregunta rectora de investigacin enuncia: Cul es la interpretacin que

Dictamen del Consejo de Reino de Espaa de fecha 22/8/1999 (sobre el

Partiendo de aspectos doctrinarios y legales del derecho de antejuicio y de la

La figura del derecho de antejuicio tiene sus races en el Impeachment, voz

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Es menester renombrar que el texto constitucional de los Estados Unidos de

Para finalizar, el Juicio de residencia como medio de responsabilidad de los

1.2 Antecedentes en Guatemala

Como parte de la evolucin histrica constitucional de Guatemala, existen diversos