ACTIVIDAD 26 ESTRUCTURAR INFORMES Y REPORTES DE

COMPORTAMIENTOS DE LOS PROCESOS LOGISTICOS

PRESENTADO POR:

JOHN MILLER CASTRO LEMUS

ACTIVIDAD:

INFORMES DE RESULTADOS DE ACUERDOS

FICHA:

1017108 (402084)

SERVICIO NACIOANAL DE APRENDIZAJE SENA

TECNOLOGO EN GESTION LOGISTICA

2017
 INFORME: LA INDUSTRIA METALMECANICA EN COLOMBIA FRENTE A LOS
TLC

INTRODUCION

La cadena de la industria siderrgica y metalmecnica es estratgica en el proceso de

desarrollo econmico de cualquier nacin. Su elevada generacin de valor agregado, empleo
y encadenamientos industriales, la convierten en una cadena altamente protegida por las
potencias econmicas. La globalizacin ha inducido a los pases productores a crear toda
clase de instrumentos de defensa, configurando un desbalance mundial donde predomina la
sobreproduccin. El proteccionismo de los pases productores es acompaado por un libre
comercio restringido a los pases no industrializados, como Colombia.

Tanto la sobreproduccin mundial como las estrategias de los pases productores para
colocar en forma rentable sus excedentes, as como la ausencia de estrategias de proteccin
selectiva y desarrollo industrial, han generado un escenario desfavorable para el crecimiento
de la cadena metalmecnica en Colombia. A su vez, la desnacionalizacin de las principales
siderrgicas del pas ha implicado que las decisiones de inversin de las transnacionales
tenga un sesgo anti laboral.

Este informe tiene como objetivo examinar el comportamiento del sector en Colombia,
examinar el contexto internacional, los principales indicadores de produccin, consumo,
comercio internacional, entre otros. A su vez, presentar las consecuencias de los Tratados
de Libre Comercio (TLC) en el sector y sus trabajadores, as como unas conclusiones y
propuestas alternativas a la crtica situacin que atraviesa en la actualidad.

La globalizacin neoliberal se ide bajo fundamentos irreales. Se supona que la

liberalizacin econmica, basada en la especializacin en sectores en los cuales habra
ventajas comparativas iba a converger a un equilibrio mundial, donde cada pas produca
utilizando eficientemente todos sus recursos naturales, productivos y humanos. En realidad,
los pases entraron en una abierta competencia por aumentar la productividad y disminuir
los salarios. Unos desarrollaron polticas industriales con activa participacin del Estado,
acompaada por una fuerte proteccin selectiva de los sectores que pretendan fortalecer en
el comercio internacional.
La cadena de la siderurgia y la metalmecnica es especialmente importante en este proceso,
por ser un sector industrial con una de las mayores productividades del trabajo y del capital.
En general, la industria manufacturera es cinco veces ms productiva que la infraestructura,
los servicios o el transporte (Sarmiento, 2014). Adems, es un sector con mayor capacidad
de absorber la mano de obra calificada con experiencia. A esto se agrega la gran transabilidad
(posibilidad de comerciar) externa y los fuertes vnculos hacia adelante y hacia atrs con el
resto de sectores. En fin, no existe ningn otro sector con la capacidad de impulsar y arrastrar
al resto de la economa.

Sin embargo, la principal limitacin de la industria, incluida la metalmecnica, es la

demanda. A estas alturas del desarrollo tecnolgico, se hace ms difcil vender que producir.
Cuando la produccin excede la capacidad de consumo se genera una crisis de
sobreproduccin, que se resuelve inundando los mercados de los pases no productores y
destruyendo en ellos fuerzas productivas.

Como se observa en el grfico 1, la capacidad nominal de produccin de acero excedi en

600 millones de toneladas a la demanda de acero crudo. Entre 2008 y 2015, el exceso fue en
promedio de 547 millones de toneladas, mientras entre 2000 y 2007 fueron 204 millones de
toneladas ms
El aumento del exceso de acero en el mundo ha estado asociado al crecimiento industrial de
los pases emergentes que no pertenecen a la OCDE. As lo demuestra el grfico 2, que
evidencia el aumento exponencial de la capacidad productiva de acero (de 1.100 millones
en el ao 2000 de toneladas a 2.400 millones en 2016), mientras los pases de la OCDE se
mantuvieron alrededor de las 600 millones de toneladas de acero crudo. En cuanto a la
composicin, se observa que los pases emergentes pasaron de contribuir el 40% de la
produccin de acero en el 2000 al 65% en el 2016. Por su parte, los pases de la OCDE
pasaron de 58% en el 2000 al 30% en el 2016.

El crecimiento se debe especialmente a las economas asiticas, fundamentalmente China,

Corea del Sur, India y los dems tigres asiticos. Dichas economas optaron por un sistema
de crecimiento basado en la inversin, la industrializacin y las exportaciones, lo que
configur un perfil en el cual la capacidad productiva crece ms rpido que el consumo
interno. La viabilidad estara condicionada a que los excedentes se vendieran en los
mercados externos. Los pases desarrollados han aplicado una combinacin de polticas
proteccionistas por tratarse de un importante asunto de seguridad nacional. De hecho, en
Estados Unidos se emiti una Proclama presidencial sobre el acero, donde ordenaba el
aumento de la tasa arancelaria sobre las importaciones y un incremento en el valor de los
derechos de importacin, por ser causa sustancial de serios daos, o amenaza de serios
daos a las industrias domesticas que producen artculos similares o directamente
competitivos.

De igual forma, los pases productores como China, Turqua, Corea, Brasil, Rusia e India
aplican polticas de Bey National Steel e iniciativas fiscales a nacionales para la
produccin y exportacin, pasando por altsimos requerimientos de calidad y restricciones
en las licencias de importacin. Slo en China, 19 de las 20 empresas siderrgicas y
metalmecnicas ms grandes, son de propiedad estatal. Hasta el ao 2007, las siderrgicas
chinas recibieron por lo menos USD 52.000 millones millones en subsidios (Grfico 3) que
explican una parte relevante del desarrollo del sector en la dcada pasada. Por ese motivo,
contra China se realiza el 21% del total de los procesos de derechos compensatorios (que
tienen el propsito de penalizar los subsidios) iniciados en la industria siderrgica mundial
en el perodo 1995-2010.
La expansin industrial en la produccin de acero y sus derivados en China, contrasta con
la reprimarizacin en Amrica Latina. De hecho, el subcontinente ha enfrentado dos
amenazas importantes durante las ltimas dcadas: por un lado, la apertura econmica de
sus mercados y, por otro, la falta de preparacin y mecanismos de proteccin ante la
irrupcin de China en la competencia global, lo que ha llevado a un prematuro proceso de
desindustrializacin.

Como es bien sabido, la participacin de la industria en el PIB ha decado constantemente

desde 1990 en la mayora de los pases latinoamericanos. De igual forma, la tasa de inversin
en el sector industrial se ha mantenido estancada en niveles insuficientes para motivar el
crecimiento de la produccin de manera sostenida en el tiempo. Las razones estn asociadas
a la especializacin productiva en el sector minero-energtico, el cual sufri un boom de
precios de los commodities. Esto gener la revaluacin de las monedas por la avalancha de
inversin extranjera y el consecuente desplome de la actividad productiva y la generacin
de empleo. A esta enfermedad holandesa se le suma la firma masiva de TLC que empuj a
varios pases a renunciar a polticas industriales activas, proteccin arancelaria, entre otras.

Si bien el proceso de desindustrializacin prematura en Amrica Latina tiene estas causas

fundamentales, la irrupcin de China en el concierto internacional tambin aport a este
proceso. En la figuRA, se resume las implicaciones econmicas para los pases
latinoamericanos del crecimiento industrial y del consumo de materias primas de China. El
crecimiento de las exportaciones chinas de productos metalmecnicos hacia Latinoamrica
no puede ser disociado de los subsidios recibidos por las compaas siderrgicas estatales
de aquel pas. De hecho, China ha fomentado la expansin de la fabricacin (y exportacin)
de productos metalmecnicos, lo que ha resultado en los siguientes efectos negativos para la
cadena de valor metalmecnica latinoamericana:

Creciente dficit comercial de los productos metalmecnicos (impacto directo).

Incremento de las exportaciones chinas para terceros mercados, que afect
principalmente a Mxico (impacto indirecto).
 COMPORTAMIENTO DEL SECTOR EN COLOMBIA

Descripcin de la cadena

La cadena de la industria siderrgica y metalmecnica se encuentra inscrita en el vasto sector

de la industria manufacturera de la economa colombiana. La siderurgia es el proceso de
transformacin del hierro para la elaboracin de barras y lingotes que posteriormente tienen
una conversin en diversas aleaciones. La metalurgia, es un concepto ms general que abarca
no slo al hierro como materia prima principal, sino que incluye una gran variedad de
metales no ferrosos y su transformacin en productos industriales (vigas, barras, laminados).
Por su parte, la metalmecnica, toma los productos elaborados y desarrollados en la
siderurgia y metalurgia para fabricar productos elaborados en metal para diversos sectores
consumidores, por ejemplo, vigas, elementos para estructuras metlicas para la construccin,
contenedores para el sector petroqumico, torres para lneas de transmisin y comunicacin,
recubrimientos de estantes, utensilios para cocina, agricultura, entre otros.

En este sentido, puede afirmarse que el acero constituye una de las materias primas
esenciales en la industria mundial y sus usos se proyectan a casi todos los dems subsectores,
sea en forma de moldes para la industria plstica, de soportes para la agricultura y en
maquinaria, como base para el sector de la construccin y como materia prima esencial en
la metalmecnica. Es en esencia un producto bsico, vital para el desarrollo econmico de
las naciones.

Importancia de la cadena: encadenamientos y multiplicadores.

La cadena siderrgica y metalmecnica en Colombia es estratgica para el proceso de

desarrollo del pas. A pesar de la firma masiva de TLC y desnacionalizaciones de las
principales empresas del sector, este aun presenta unos elevados encadenamientos
industriales hacia delante y hacia atrs. As lo confirma la matriz insumo producto de 2009
del DANE (ltima actualizacin), donde se observa que la metalmecnica es la tercera en
encadenamientos hacia adelante, es decir, tiene una alta integracin en sectores como la
industria automotriz, construccin, transporte, comunicaciones, entre otros. De igual forma,
est entre los 10 sectores con mayores encadenamientos hacia atrs, es decir, hacia sectores
que elaboran insumos industriales. De esta manera, la metalmecnica podra ser considerada
como la tercera cadena con mayores encadenamientos de todo el sector industrial en
Colombia, despus de la elaboracin de sustancias y productos qumicos y equipo de
transporte.
EFECTOS DEL TLC EN LOS TRABAJADORES DEL SECTOR.

Los impactos en los trabajadores del sector se han dado en 3 aspectos centrales: la
desnacionalizacin de las principales empresas nacionales, la sustitucin de la mano de obra
local por masivas importaciones y la expansin de la tercerizacin laboral.

a) Privatizacin, desnacionalizacin y despidos masivos.

Ya se ha demostrado que en la industria siderrgica y metalmecnica se han perdido 3.414

empleos directos entre 2011 y 2014, segn informacin de la Encuesta Anual Manufacturera
del DANE.

Ahora bien, el proceso de despidos masivos inici con la compra de las principales aceras
nacionales a manos de las trasnacionales. Segn informacin suministrada por el Sindicato
de Aceras Paz del Rio, desde la llegada de la multinacional brasilera VOTORANTIM en
el ao 2007 al 2012 han sido desvinculados de la compaa a 2.023 trabajadores directos, de
los cuales 1441 eran trabajadores de la nomina convencional, 382 de la nomina especial en
Belencito. De igual manera, la empresa cerr la mina de Samac, despidiendo ms de 70
trabajadores y 120 mineros.

De igual manera ha sucedido con la llegada de la brasilera Gerdau a Colombia. Segn

informacin del Sindicato de trabajadores de los metales, Sintrametales, fueron despedidos
280 trabajadores por el cierre de las sucursales de Diaco en Duitama y Paipa, 100 en la planta
de Tuta y otros 100 con el cierre de la planta de Tocancip. En total se pueden estar hablando
de 480 trabajadores que han sido despedidos por la trasnacional brasilera desde su llegada a
territorio colombiano.

b) Importaciones y sustitucin de mano de obra local.

Segn el gremio de en Colombia, Camacero las masivas importaciones ponen en peligro

ms de 7.000 empleos directos y alrededor de 8.000 indirectos en el departamento de
Boyac, donde se concentra el 46% del empleo que genera el sector a nivel nacional. Dejar
de producir el acero para importarlo generara la prdida de un 75% de los empleos que hoy
se tienen.

c) Tercerizacin laboral y precarizacin.

A la par de la reduccin de la planta de personal en las grandes multinacionales desde su

entrada al pas y de las masivas importaciones de productos del acero, se ha aumentado de
manera significativa los trabajadores contratados por Cooperativas de Trabajo Asociado,
Prestacin de servicios, Contratos Sindicales entre otros tipos de contratacin precaria que
se basan en la legislacin nacional que promueve la tercerizacin laboral.

Segn el DANE, en el sector existen 16.284 trabajadores contratados por agencias o terceros.
Esto indica que la mano de obra reconocida oficialmente contratada en condiciones
precarias, corresponde al 18,2% de la mano de obra total que labora en dicho sector.

4. CONCLUSIN

La industria siderrgica y metalmecnica es estratgica para el desarrollo de cualquier

nacin. Las grandes potencias productores han utilizado todo tipo de instrumentos para la
proteccin y promocin de la produccin y comercializacin de sus productos en sus
mercados nacionales e internacionales. Esta competencia por obtener supervits en cuenta
corriente ha inducido a una sobreproduccin mundial que tiene impactos en el resto de pases
que no logran su mxima capacidad productiva y estn desprotegidos por los Tratados de
Libre Comercio.

En este escenario se desenvuelve la cadena siderrgica y metalmecnica en Colombia, que

aun mantiene unos elevados encadenamientos productivos y multiplicadores que impactan
a toda la economa. Sin embargo, en los ltimos aos se ha venido presentando un
estancamiento en la generacin de valor agregado, la remuneracin a los trabajadores y una
significativa reduccin en las plantas de personal y establecimientos industriales. Como
consecuencia, la capacidad productiva retrocede mientras las necesidades de acero en el pas
aumentan. La Tasa de Penetracin de las Importaciones ha aumentado al 69% y la Balanza
Comercial Relativa lleg a 0,34, demostrando que Colombia es un importador neto y los
productores nacionales estn perdiendo una importante porcin del mercado interno.

La entrada de grandes trasnacionales ha estado acompaada de despidos masivos, sustitucin

de mano de obra local por importaciones y la expansin de la tercerizacin laboral. Los
buenos resultados financieros de las empresas trasnacionales e importadoras ha sido a costa
de los trabajadores.

En este sentido, se hace fundamental adelantar estrategias nacionales que promuevan la

proteccin selectiva de las empresas nacionales y , en especial, de los productos que el pas
tiene capacidad para producir. Las salvaguardas, medidas antidumping, aranceles selectivos,
compras estatales y subsidios deben contemplarse para la promocin de una poltica publica
que tenga como ejes centrales la defensa de la produccin y el trabajo nacional.