Cinthia Carmona.

Qu son y para qu sirven las polticas publicas?

En el contexto mexicano es muy claro que la poltica es una practica

de corto plazo, es decir, que es una rotacin de cargos en lapsos
demasiados cortos. Es por esto que debe ser estudiada, aplicada y
entendida por conocedores de la misma, como dijo Charles Gaulle,
No debe ser dejada a la ligera. La aplicacin de la poltica en
Mxico resolver lo inmediato es lo imperativo. Incluso la prctica y
su entendimiento cay en un gran malentendido, entendindola
como una dicotoma mando-obediencia, pero la poltica es ms que
eso, ya que es deliberativa, acuerdos, participacin, etc.
Dicho malentendido se baso en el clientelismo donde solo unos
pocos mandan y otros obedecen.

Es en el pasado que de algn modo tienen races los problemas

actuales. Ahora, se vive una gran pluralidad poltica, cuyos lastres
con el pasado han sido objeto de negacin, producto de una
modernidad ficticia, que no nos permite convivir, sino de manera
discursiva y no en la realidad.

Aceptar los problemas es necesario, sin embargo, insuficiente para

la aplicacin de una solucin, o al hablar de una poltica pblica. En
Mxico, se ha optado por resolver los problemas por dos formas: 1)
gobernar por leyes; 2) gobernar por planes. La primera supone que
al imponer un marco jurdico, es decir, crear e implementar leyes, se
solucionara el problema. El segundo, implica que al disear un plan
por s mismo se solucionara. Estas propuestas, en menor o mayor
medida, pueden ayudar a disipar el problema, pero de igual forma no
implican su solucin. Y por lo tanto no son las ms adecuadas.
Abordar las herramientas inadecuadas puedes ser peor que no
abordar el problema. Ya que esto implica tanto perdidas
econmicas, como incentivos.
Cinthia Carmona.

Es por esto que la propuesta, ms cercana, y aun as no quiere decir

que se resolver el problemas pero si en mayor medida que las
dems, es la de gobernar por polticas. Pero qu son las polticas?
En primera instancia debemos diferencias dos conceptos que no
tienen traduccin en espaol: cuando se habla de politics (poltica) y
policies (polticas, tambin se puede hablar de policy). El primero es
entendido como la relacin de poder, el mando-obediencia, el
consenso, el acuerdo. El segundo atiende a las decisiones y
omisiones de los gobiernos, es decir de las acciones de los actores
polticos (individuos, grupos, movimientos, organizaciones).
Es comn que se malentienda estos dos conceptos, pero para poner
nfasis, poltica no es lo mismo que polticas.
Las polticas, no son solo decisiones de los gobiernos (si y no),
porque tambin existen otros actores en las fases de dichas polticas.
Para acotar de mejor manera lo que es una poltica pblica es
debemos decir que es una accin colectiva intencional, que segn el
curso que tomara depender de las decisiones e interacciones que los
hechos producen. Al momento de aplicar una poltica pblica se
pone de manifiesto mayor atencin a lo que se efecta y lleva a
cabo, ms que a lo que se propone o se quiere. As, pues, se llevan a
cabo mediante decisiones y eleccin de entre alternativas. Para
Pressman y Wildavsky, las polticas son una cadena causal entre las
condiciones iniciales y las futuras consecuencias: si x, entonces y.
En pocas palabras, son una elaboracin de hiptesis.
Algo caracterstico de las polticas pblicas, es que, denotan las
intenciones de las fuerzas polticas, en especial las de los
gobernantes, las consecuencias de sus actos tienden a significar
intenciones ms que consecuencias. Y as, las polticas se convierten
en el resultado de una serie de decisiones y acciones de numerosos
actores polticos.
Harold Lasswell (politlogo) define a la poltica publica como:
disciplina que se ocupa de explicar los procesos de elaboracin y
ejecucin de las polticas, pero en 1971 agregara un punto
primordial; el conocimiento del proceso de decisin y conocimiento
en el proceso de decisin.
Cinthia Carmona.

Existe una idea tradicional que supone que las polticas pblicas, era
variables dependientes de la actividad poltica, es decir, que las
polticas pblicas solo eran resultado, producto de los gobernantes,
para la solucin de un problema en particular, y que solo eran
realizadas para legitimar su poder ante los gobernantes.
Para romper con la idea anterior, debemos decir que las polticas
pblicas no son cualquier forma de accin, que puede ser singular y
pasajera. Lo peculiar y especfico de la poltica pblica consiste en
que es un conjunto de acciones intencionales y causales, orientada a
la realizacin de un objetivo de inter y/o beneficio pblico, cuyo
forma (lineamientos, agentes, instrumentos, procedimientos y
recursos) va apareciendo con el tiempo de forma constante y
coherente, con las correcciones necesarias.

Una de las aportaciones de las polticas pblicas es la de rescatar el

carcter pblico de la poltica, es decir, la participacin activa de
actores distintos de los gubernamentales, en la poltica. Este mbito
es en donde los individuos por s mismos, o por voceros de
organizaciones hacen poltica y polticas.
De las muchas definiciones de las polticas pblicas, y a pesar de
sus diferencias entre s, existen ocho puntos en las cuales convergen,
a saber: 1)Resolver problemas pblicos acotados; 2) Las decisiones
implican conflicto; 3)Se discute el problema pero ms an, la
manera de abordarlo; 4)Participacin de mltiples actores; 5)Es un
proceso; 6)No se desplaza al gobierno sino que se legitima; 7)La
poblacin afectada se involucra en la solucin; 8)Es un ciclo y no
una secuencia lineal.
Cinthia Carmona.

Comentario.
En este comentario, me gustara dedicarme a un punto importante en
esta lectura. Ha inicio, se hace pone en nfasis en que en Mxico, se
ha decidido gobernar por dos formas: por leyes o por planes. Para
m, aqu hace falta una tercera forma, gobernar por polticas
pblicas. Entremos, pues, de lleno al tema.
Qu es gobernar por polticas pblicas?
Gobernar por polticas, es solo una forma de buscar solucin a los
problemas sociales. Dicha forma es propia de las democracias
participativas, las razones son muchas, pero quiz la ms importante
es que existe una estrecha relacin entre democracia y polticas
pblicas. Como se dijo anteriormente a mayor democracia, mayor
participacin, y a mayor participacin, mayor posibilidad de
construccin de polticas. La democracia es un incentivo para las
polticas pblicas, y las polticas pblicas son un reforzamiento para
la democracia, lo dotan de legitimidad.

Tambin debemos resaltar que un fenmeno publico es el elemento

principal en cualquier diseo de una poltica publica, ya que si no se
limita de forma correcta nos puede llevar a atender problemas que
no sean pblicos, es por esto, que es importante diferenciar lo
publico de lo privado.