Juventude e Questo Social: do liberalismo ao

corporativismo

Youth and the social question: from liberalism to corporatism

Mrcio Santos de Santana 1

Resumo: O artigo analisa os embates entre o liberalismo, o comunismo e o

corporativismo pelo controle do poder poltico no Brasil, sob a perspectiva dos
projetos polticos envolvendo a Juventude e a Questo Social, entendida como o
conjunto de problemas e solues em torno do pauperismo. Os grupos polticos
possuam concepes especficas sobre a insero dos jovens e seu papel na
estrutura social. Os problemas sociais foram o mote dos embates entre as partes.
Entre as dcadas de 1920 e 1940 ocorreu uma profunda transformao no Brasil:
a transio de uma ordem liberal para uma configurao corporativista. A
chegada de Getlio Vargas ao poder um marco no processo. O governo
autoritrio implementou amplo programa de reformas sociais, exigindo em
contrapartida uma postura de total colaborao e adeso da sociedade.
Palavras-chave: Questo Social; juventude; poltica social; liberalismo;
corporativismo.

No decorrer da primeira metade do sculo XX, o mundo foi palco

de transformaes radicais na maneira como os governantes lidavam com
a Questo Social, estando o Brasil inserido nesse processo.
A expresso Questo Social designa o conjunto amplo de
problemas e solues ligadas ao fenmeno da pobreza. Nesse sentido,
devemos considerar no s as solues encontradas, mas tambm os
modos de implementao, os objetivos e as conseqncias dos projetos.
Historicamente a Questo social um subproduto da relao capital-
trabalho estabelecida pela Revoluo Industrial.
O desenvolvimento do pensamento socialista teve como
conseqncia o incremento das configuraes crticas referentes relao
capital-trabalho. De solues revolucionrias s reformistas, o problema
central a ser enfrentado era o da explorao dos patres sobre os
empregados, alm das pssimas condies de vida dos trabalhadores. A
meta era a reduo ou a definitiva soluo dos efeitos perniciosos da
pobreza.
A Igreja Catlica, por exemplo, adotou uma linha de pensamento
mais flexvel com relao ao problema, especialmente na encclica
Rerum Novarum (1891) de Leo XIII. Enveredou pelos caminhos da

1
Doutorando no Programa de Ps-graduao em Histria Econmica na FFLCH/USP,
sob a orientao da Prof Dr Esmeralda Blanco Bolsonaro Moura.
Juventude e questo social

Justia Social, sobretudo a partir da encclica Quadragsimo Ano

(1931) de Pio XI, que deu incio ao uso do conceito na Doutrina Social da
Igreja, ratificando a opo catlica pela unio das classes, diretriz em
conformidade com a mensagem apostlica da instituio.
O Estado assumiu o papel de gerenciador do problema,
especialmente na intermediao das negociaes entre empresrios e
trabalhadores, mas tambm em reas estratgicas para o combate
pobreza e misria, como educao, sade e assistncia social, entre
outras.
Tomando a assistncia social como exemplo de anlise, devemos
lembrar que, a partir do ltimo quartel do sculo XIX, o modelo sofreu
profunda alterao de rumo. O incio do sculo XX foi acompanhado pela
gradual hegemonia do modelo filantrpico. Este era cientificamente
orientado, ao contrrio do modelo anterior, o de caridade, mantido pela
Igreja e fundamentado no esprito cristo. O processo de transio foi
gradual e as influncias foram mtuas, sendo que a caridade,
confrontada com uma nova realidade econmica e social, foi absorvendo
objetivos e tticas da filantropia, como a preveno das desordens por
exemplo; a filantropia, por sua vez, no abandonou inteiramente os
preceitos religiosos (Marclio, 1997, p.76).
Durante toda a dcada de 1910, o movimento operrio atuou, de
maneira incessante, para pressionar as autoridades pblicas a
reconhecerem a negociao coletiva e a elaborarem legislao de
proteo ao trabalhador. Paulatinamente, com o decorrer das dcadas, foi
realizada uma parte das transformaes exigidas.
Um ponto de mutao pode ser detectado no ps-Greve de 1917
e, com maior amplitude, na dcada de 1920. As formas tradicionais de
controle social urbano, basicamente restritas represso policial,
atingiram esgotamento, tornando-se anacrnicas. Em decorrncia disso,
houve a necessidade de elaborao de novos mecanismos e formas de
controles, no mais baseados somente na violncia (Capelato, 1988).
As idias reformistas foram se tornando hegemnicas no decorrer
da Primeira Repblica. Podemos resumir o consenso intelectual a respeito
do Brasil da seguinte maneira. O pas no havia atingido o estgio
civilizacional pleno, salvo em alguns poucos enclaves. O povo brasileiro,
alm de majoritariamente analfabeto e com averso cultura superior,
no possua uma constituio biolgica plena. Disso resultaria o rspido
julgamento de que

[...] a nao brasileira nascia com o desafio de minimizar os efeitos

das duas manchas que se confundiam: a doena do analfabetismo
com o despreparo da populao para a nova sociedade emergente,
e a debilidade fsica de um pas, distanciado em muito dos padres
mnimos de sade, condenado a um ambiente insalubre, fruto da
irresponsabilidade pblica (Bomeny, 1992, p. 1).

20 Sociedade em Debate, Pelotas, 14(2): 19-34, jul.-dez./2008

 Marcio Santos de Santana

Esse mpeto civilizador pode ser encontrado em diversos projetos

de reforma social, de carter estatal ou no, especialmente pensados
como soluo para a Questo Social que grassava no Brasil, sobretudo
nos meios operrios, segmento da sociedade fortemente atingido pelo
pauperismo.

A conjuntura internacional: o desprestgio do Liberalismo

O perodo entreguerras teve, como uma de suas caractersticas

marcantes, o acentuado antiliberalismo, tanto na dimenso poltica quanto
na econmica. Os governos europeus gradualmente foram ocupados por
indivduos detentores de idias contrrias aos princpios liberais, a saber:
igualdade de todos perante a lei; soberania do povo; respeito ao princpio
de governo representativo; liberdade de negcios e liberdade de
expresso, publicao e reunio.
O sculo XIX foi marcado pelo auge da civilizao liberal,
cujas principais caractersticas foram a crena nos valores da razo, do
progresso cientfico e tecnolgico, da transformao dos indivduos
atravs da educao, do debate pblico, entre outros. Contudo, decorridos
poucos anos do trmino da Primeira Guerra Mundial, os europeus
presenciaram um retrocesso contnuo e incessante do liberalismo. Como
nos lembra Hobsbawn (1994, p. 113-115):

[...] em 1918-20, as assemblias legislativas foram dissolvidas ou

se tornaram ineficazes em dois Estados europeus, na dcada de
1920 em seis, na de 1930 em nove, enquanto ocupao alem
destrua o poder constitucional em outros cinco durante a segunda
Guerra Mundial. Em suma, os nicos pases europeus com
instituies polticas adequadamente democrticas que
funcionaram sem interrupo durante todo o perodo entreguerras
foram a Gr-Bretanha, a Finlndia (minimamente), o Estado Livre
Irlands, a Sucia e a Sua.

O processo de retrao das idias liberais do cenrio poltico

mundial rapidamente chegou ao Brasil. Movimentos polticos variados
desdenhavam do liberalismo, considerado, nessa nova conjuntura, como
incapaz de solucionar os problemas e dilemas da sociedade. O liberalismo
perdera, definitivamente, o status de exclusividade como argamassa do
tecido social e de frmula perfeita de organizao e gerenciamento da
economia.
Novas formas de organizao da sociedade surgiram, alcanando
elevado prestgio junto sociedade. O nazi-fascismo conquistou espao
na opinio pblica. Os adeptos e admiradores foram se multiplicando. No
Brasil tal ideologia alcanou espao relevante no debate poltico, sendo
os integralistas seus principais entusiastas (Trindade, 1974). Nesse
complexo e intrincado processo a democracia foi soterrada. Alis,
democracia que no havia sido erigida de maneira consistente, pois

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Juventude e questo social

arbitrrio categorizar a Primeira Repblica brasileira como um perodo

democrtico.
As alteraes ocorridas nas sociedades alcanaram o segmento
jovem, pelo simples motivo de que nenhum segmento permaneceu
inclume a elas. A reformulao do papel do Estado no ficou restrito ao
mbito econmico. Como em nenhum momento da histria, os donos do
poder lanaram mo da engenharia social para implantar seus projetos de
poder. A juventude era o segmento perfeito para a concretizao de tais
ambies, uma vez que permitia moldar os futuros participantes da
sociedade em padres considerados corretos pelos reformadores sociais.
Numa fase da Histria na qual o Ocidente buscava a reconstruo da
Civilizao, destruda pela Grande Guerra, o jovem converteu-se
rapidamente no smbolo maior de um novo paradigma de sociabilidade
(Sevcenko, 1992, p. 33-34).
Vrios pases europeus, sobretudo Alemanha, Itlia e URSS,
criaram organizaes para promover o ingresso dos jovens na vida
poltica. Nesses trs pases as organizaes eram parte do aparelho de
Estado. Na Alemanha foram criadas a Juventude Hitlerista, as Jovens
Virgens e a Liga das Moas Alems. Na URSS, a Liga Vermelha dos
Combatentes da Frente, a Unio da Juventude Comunista e os Pioneiros
Vermelhos.
A Itlia fascista pode ser tomada como um caso paradigmtico,
pois o pas foi pioneiro nesse tipo de ao. Em razo da especificidade,
nos deteremos em alguns pormenores. Existiram diversas organizaes de
juventude durante a vigncia do regime, apresentando alteraes
peridicas de estrutura e jurisdio. A Giuvent Universitria Fascista
(GUF) agremiava estudantes universitrios, homens ou mulheres, entre
18 e 28 anos de idade. Essa organizao era chefiada por Carlo Scorza e
era mantida sob controle direto do partido do governo, tendo sua
existncia se confundido com a do regime. As crianas e jovens do sexo
masculino e feminino, entre 6 e 18 anos de idade, eram o alvo da Opera
Nazionale Ballila (ONB). A Fasci Giovanili di Combattimento (FGC)
agremiava os jovens entre 18 e 21 anos que no estivessem mais na
escola, com a finalidade de manter uma fora reserva de recursos
humanos para o partido e para a milcia do governo. Por fim, a Giuvent
Italiana Del Littorio surgiu em outubro de 1937, absorvendo a ONB e
FGC, para extinguir a rivalidade entre as organizaes.
As atividades propostas por essas organizaes a seus integrantes
eram variadas. A ONB e a GIL, por exemplo, ofereciam conferncias
propagandistas e educativas. Aos domingos eram ministrados
treinamentos sobre o uso de mscara de gs. Economia domstica,
costura, dana rtmica e canto coral eram outros cursos oferecidos.
Modalidade como esqui, equitao, esportes nuticos e artesanato variado
faziam parte do leque de opo em certos estabelecimentos. Eram
celebradas competies esportivas nacionais e locais que envolviam
diversos esportes.

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 Marcio Santos de Santana

De um modo geral, as atividades esportivas, a atividade militar e

a educao formaram o trip bsico de sustentao da ao fascista entre
a juventude. As tarefas de socializao eram complexas. Organizaes
como a GIL e a ONB as exerciam de forma indireta, de modo a conseguir
melhores resultados no processo de doutrinao, que no era. Com essa
inteno cinco ou seis vezes ao ano, nas festividades fascistas, algum
funcionrio pronunciava um discurso durante 10 minutos, porm a
doutrinao abertamente poltica no era a funo principal dos grupos
juvenis. Contudo, mais importante era a experincia de formar parte de
uma organizao de massas e submergir nela a individualidade de cada
um durante vrias horas todas as semanas, assim como durante as
excurses especiais no vero (Tannenbaum, 1972, p. 164-165).
A histria mundial apresenta exemplos diversificados de
organizaes de juventude em configuraes vrias. Tais organizaes
atendem a demandas especficas das sociedades s quais esto
vinculadas. Sendo assim, no podemos falar em juventude sem atentar
para as especificidades de cada agrupamento e, tampouco, para a
realidade social na qual se insere.

Juventude: especificidade de um conceito

Diante do exposto, preciso discorrer sobre a categoria

juventude. Marcelo Ridenti (2000, p. 266) lembrou com muita
propriedade que o termo tem se prestado a usos um tanto incertos. Ao ser
usado com sentido amplo, o termo perde o seu potencial definidor.
Lembra o referido socilogo que o termo juventude envolve vrios
grupos e classes sociais entre as faixas etrias da adolescncia e os
primeiros anos da maturidade, mas sem limites precisos de idade.
O uso do termo juventude no isento de crticas. Centremo-nos
em dois grupos especficos de crtica. No entendimento de alguns, o
conceito demasiadamente generalista, carecendo de melhor definio.
Em nossa pesquisa essa generalidade limitada pelo fato de se referir a
agrupamentos especficos de juventude. Outro tipo de crtica diz respeito
ao carter ideolgico do conceito. Segundo os partidrios desta viso, o
conceito ocultaria realidades construdas por estrutura de classe ou
estratificaes sociais. Esta linha de crtica nos serve como um alerta.
ponto consensual que juventude mais do que uma faixa etria,
pois se assim no fosse, seria impossvel a utilizao do termo em casos
como Juventude Comunista, juventude do samba e outros sentidos
que a sociedade vai atribuindo na vivncia cotidiana. No entanto, o
critrio etrio insuficiente para explicar o uso da categoria em questo,
embora tal critrio esteja presente. Uma segunda possibilidade seria a de
classe social. Essa, porm, logo descartvel, pois seria impensvel uma
classe social formada por indivduos de uma faixa etria semelhante.
As informaes apresentadas ressaltam a necessidade de se
trabalhar historicamente com a categoria. Isso se justifica pelo fato de que
os agrupamentos nomeados ou identificados como sendo de juventude

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Juventude e questo social

apresentam alteraes substanciais ao longo do tempo, espao e realidade

scio-cultural. Alias, na realidade scio-cultural que reside o aspecto
principal da questo. Entendemos que juventude designativo de uma
determinada identidade scio-cultural a Juventude Comunista, a
Juventude Hitlerista etc, por exemplo que pode ser gerada
endogenamente em grupo ou ser-lhe atribuda por indivduos externos a
ele. Essa atribuio/aceitao de identidade implica em um complexo
processo de aceitao/negao de comportamentos, atitudes e concepes
polticas, culturais, econmicas etc. Isso implica dizer que juventude ao
mesmo tempo uma representao scio-cultural e uma situao social. A
estratgia subjacente criao de uma Juventude Comunista tem ligao
com o critrio etrio de que falamos, ou seja, trazer para a sua zona de
influncia o indivduo nos seus anos iniciais de formao e socializao
de modo a faz-lo ver a ideologia do grupo como a mais natural possvel.

O reformismo e o posicionamento dos empresrios

A oposio dos proprietrios industriais legislao de proteo

ao trabalhador um tema clssico da historiografia brasileira. Esse
segmento empresarial estava imerso no liberalismo ortodoxo da Primeira
Repblica, que no previa a interveno do Estado na economia,
sobretudo em questes relacionadas ao mundo do trabalho.
A Constituio de 1891, no seu artigo 72, 24, determina que
garantido o livre exerccio de qualquer profisso moral, intelectual e
industrial. Isso implica em dizer que a livre-negociao entre as partes
envolvidas presidiria a relao capital-trabalho. Portanto, a primeira carta
magna do Brasil republicano enquadrava o problema no mbito do
liberalismo ortodoxo. O Cdigo Civil confirmou a postura adotada pela
Constituio, ao enquadrar os contratos de trabalho na concepo do
contratualismo individualista.
necessrio ressaltar que a polmica dos industriais contra a
legislao social no tinha apenas motivao econmica. Os propsitos
estavam alm do lucro puro e simples, sendo tributrios de uma
concepo do mundo e do esforo para implement-la, em que se urde a
estratgia de dominao da burguesia industrial (Werneck Vianna, 1999, p.
77, 79 e 113).
Os industriais concentraram esforos na construo de uma
organizao slida e influente, que lhes permitisse atuar junto ao poder
publico, em defesa de seus interesses. Desse intuito nasceu o Centro das
Indstrias do Estado de So Paulo (CIESP), fundado em 1928, quando
ocorreu uma ciso entre o comrcio e a indstria que, desde 1894, se
aglutinavam na Associao Comercial de So Paulo (ACSP). No Estado
de So Paulo a industrializao foi tardia, quando em comparao com o
Rio de Janeiro e, por isso, apesar de existirem divergncias, era mais forte
a necessidade de unio para a resoluo de problemas comuns. Foi essa
particularidade que permitiu a convivncia dos dois setores econmicos
numa mesma associao de classe durante tanto tempo. Alm disso, a

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 Marcio Santos de Santana

ACSP representava basicamente o comrcio nacional, sendo que as

divergncias dos industriais aparecem com relao ao comrcio
importador, em virtude da questo cambial (Leme, 1978, p. 14-15).
Os empresrios industriais opuseram-se ao Cdigo de Menores,
implementado pelo Decreto n 5.083, de 1 de dezembro de 1926, que
garantia proteo aos menores brasileiros em diversos mbitos, mas,
sobretudo no que concerne assistncia social. Os embates antecedem
inclusive a criao do Centro das Indstrias do Estado de So Paulo. Nesse
sentido, em agosto de 1927, interpelaram o presidente da Cmara dos
Deputados, protestando contra a legislao.
O empresariado alega preocupar-se com as conseqncias que o
Cdigo traria para o setor industrial da economia, sobretudo em trs
aspectos especficos: (a) a desorganizao do trabalho industrial; (b) a
economia domstica do operrio e (c) a moral e a sade do menor
sofreriam danos. perceptvel, no desenrolar da argumentao, que as
divergncias so de ordem econmica e poltica. De um lado, no
aceitavam que ocorresse uma elevao nos custos da produo industrial,
em decorrncia das novas exigncias introduzidas pelo Cdigo. De outro
lado, est em jogo a relativa liberdade de ao que a burguesia brasileira
gozara, desde os primrdios da Repblica, em decorrncia do liberalismo
ortodoxo adotado pela Constituio de 1891.
A polmica travada entre os industriais e o Juizado de Menores
pode ser considerada um marco. O governo republicano, at a dcada de
1920, pouco legislou em matria de proteo social. Sendo assim, quando
o poder pblico deu incio ao processo, o empresariado industrial sentiu-
se profundamente atingido em sua liberdade de ao, embora os liberais
paulistas que cerraram fileiras no jornal O Estado de So Paulo tambm
tenham bradado contra a ao estatal. Por isso os liberais paulistas
resistiam a qualquer tipo de interferncia estatal, mas no fim da dcada de
20 acabaram por admitir que ela era necessria soluo dos problemas
sociais. Apesar disso, continuaram rejeitando essa interveno em outros
campos (Capelato, 1988, p. 101).
Em estudo sobre a situao das mulheres e dos menores no
trabalho industrial, Moura (1982, p. 62) ressalta a nfima ao do governo
federal na regulamentao do trabalho da mulher, do menor e da criana.
No mbito estadual, o trabalho do menor era alvo secundrio da ao
regulatria, uma vez que os dispositivos existentes sobre a questo eram
parte de legislao mais geral. Entrave ainda maior civilizao do
mundo do trabalho industrial era a situao da fiscalizao, constatao
possvel atravs de

um confronto entre a Legislao Estadual em vigor e as reais

condies do trabalho industrial em So Paulo [que] revelam, no
entanto, uma fiscalizao seno inoperante, pelo menos ineficaz,
sobretudo no que diz respeito ao operariado feminino, menor e
infantil (Ibidem, p. 68).

Sociedade em Debate, Pelotas, 14(2): 19-34, jul.-dez./2008 25

Juventude e questo social

Os industriais no possuam um projeto poltico de juventude

strictu sensu, ao menos num primeiro momento, mas possuam um
projeto de poder no qual as crianas e jovens tinham um papel chave
como mo-de-obra. Subliminarmente podemos notar o constrangimento e
a insatisfao com as intervenes do Estado representado pelo Juizado
de Menores , que eram uma quebra no paradigma liberal ortodoxo no
qual o Estado imiscua-se das funes intervencionistas.
Esse papel unidimensional da juventude, tal como compreendido
pelos empresrios da indstria, ser o mote para a criao de uma
Juventude Comunista no Brasil, embora no o nico, haja vista a estrita
ligao do Partido Comunista Brasileiro com o Partido Comunista
sovitico. De todo modo, os jovens comunistas usaro essa viso restrita
sobre o jovem e sobre o ser humano em sentido amplo para criticar o
mundo e a viso burguesa, buscando criar os canais para a to
desejada revoluo.

O projeto comunista para a juventude

A Juventude Comunista tinha como atribuies o recrutamento e

a formao ideolgica dos jovens para militncia, auxiliando o Partido
Comunista do Brasil a alcanar a to sonhada revoluo socialista. Tal
trabalho seria realizado por meio de propaganda ou da arrecadao de
fundos para manuteno das atividades de militncia. O financiamento
das atividades era obtido atravs do pagamento de mensalidades por parte
dos membros, venda de selos de propaganda, rifas em geral ou convites
para piqueniques e festas. Em tais eventos era realizada a propaganda da
organizao, atravs de discursos e distribuio de materiais impressos
como panfletos, boletins, jornais e outros.
A meta maior era fazer do comunismo o modelo ideal de
organizao social, e como tal, o nico capaz de realizar todos os anseios
da populao pobre e excluda, pblico-alvo primordial. Nesse sentido, a
derrubada do regime capitalista deveria ser a principal finalidade da ao
militante. O fascismo, o imperialismo e o latifndio compunham a lista
de adversrios do proletariado.
A sociedade ideal seria marcada pela paz, prosperidade, liberdade
e igualdade. Tal configurao era oriunda da inverso da situao em
vigor naquela sociedade, onde imperava a desigualdade social, o
cerceamento s liberdades individuais, a misria e a ameaa constante de
conflitos blicos. Sendo assim, os militantes daquele agrupamento de
juventude forjaram uma utopia como resposta aos problemas latentes da
poca. Essa utopia servia de elemento de coeso para o grupo, pois lhe
fornecia um corpo de crenas comuns para todos os membros da
comunidade, convertendo-se em um slido componente identitrio.
A origem da organizao de juventude remonta a 1924. Uma
sesso ampliada da Comisso Central executiva do Partido Comunista do
Brasil (PCB), realizada em janeiro daquele ano, deliberou sobre a criao
da Juventude Comunista. No entanto, somente no II Congresso do PCB

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 Marcio Santos de Santana

que foram tomadas aes prticas de estruturao. Portanto, at 1927, a

importncia da instituio foi nfima, como prova a inexistncia de um
estatuto prprio, ou ainda, a incapacidade de expanso das atividades
para outras reas do pas.
A Juventude Comunista passou por uma reformulao em 1927,
entrando em uma nova fase. Foi nesse ano que a organizao ganhou um
Comit Central Executivo permanente. O trabalho de recrutamento de
novos membros, de formao ideolgica e de divulgao das idias
comunistas recebeu considervel impulso.
Como parte da estratgia de ampliao dos quadros da JC,
Lencio Basbaum passou a escrever artigos no jornal A Nao, referindo-
se a juventude operria e necessidade de organiz-la. Alm da
divulgao, o jornal tambm publicava papeletas atravs das quais os
interessados poderiam efetuar as suas inscries (Basbaum, 1978).
Incentivados pelos resultados conseguidos no primeiro de maio,
os comunistas oficializaram a Juventude Comunista no dia 1 de agosto
de 1927, durante um evento na sede da Unio dos Trabalhadores Grficos
(UTG). No dia seguinte, ocorreu outra reunio, na qual foi escolhido o
Comit Central e Basbaum nomeado o Secretrio Geral, cargo que
ocupou at princpios de 1929, quando ingressou no Partido Comunista
Brasileiro.
Em 1928 os comunistas j tinham conseguido expandir a sua
organizao de jovens para So Paulo. Em 7 de dezembro, um
comunicado traz a informao de que, apesar da ilegalidade muito
feroz, o Comit de Zona j estaria em funcionamento. A atuao da
Juventude Comunista em So Paulo no deve ter alcanado resultados
muito relevantes nos seus primeiros anos de atuao, pois a Polcia
Poltica paulista registrou a primeira ocorrncia em pronturio prprio da
organizao em 19 de outubro de 1931. A partir dessa data a vigilncia s
se fez intensificar. Uma possvel explicao para tal descompasso reside
no fato de que So Paulo somente passou a ser um plo de concentrao
das foras de esquerda aps a Revoluo de 1930, pois com a instaurao
do novo regime foi desencadeada uma forte represso contra as
organizaes de esquerda (Marques Neto, 1992).
H tambm informaes sobre o estabelecimento de atividades
em Pernambuco, Rio Grande do Sul e Esprito Santo, ainda no ano de
1928. O incio dos trabalhos em algumas regies foi conquistado atravs
do envio de instrutor do PCB. Em 1929, tal expediente foi usado em
Alagoas, Paraba e Cear que, apesar de possurem poucos membros,
ofereciam boas perspectivas de crescimento.
Em janeiro de 1930 a Juventude Comunista j atuava no Rio
Grande do Sul, So Paulo, Rio de Janeiro, Campos (RJ), Esprito Santo,
Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Cear e Par. No ano
seguinte, a expanso havia atingido Minas Gerais, Alagoas e Maranho.
Em julho de 1932, o Paran j possua um Comit de Zona funcionando.
Pelos dados disponveis, podemos supor que o Rio Grande do
Norte, que j havia sido alcanado em janeiro de 1930 pela expanso

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Juventude e questo social

geogrfica, e o Maranho, alcanado em janeiro de 1931, sofreram um

revs na sua ao, tornando necessrio a criao de novos Comits
Regionais. No ms de outubro desse ano foi realizado o 2 Pleno da
Juventude Comunista, no qual foi elaborado um plano de trabalho para os
trs meses seguintes. O plano determinava a formao de grupos da
organizao na Bahia, Sergipe, Maranho, Rio Grande do Norte e Piau.
Os dados mostram que at dezembro nenhum outro Estado do Brasil foi
alcanado.

A efervescncia poltica dos anos 30: por um congresso para a

juventude

A Juventude Comunista concentrou esforos para a realizao do

I Congresso da Juventude Proletria, Estudantil e Popular em agosto de
1935. Esse empreendimento pode ser considerado como o mais
produtivo, dentre todos os que os jovens comunistas procuraram por em
prtica. A divulgao conseguida pelo evento, os contatos e vnculos
estabelecidos com outras instituies da sociedade civil, alm da
produo e divulgao de crticas sobre os problemas da juventude
brasileira fundamentam tal anlise.
O centro coordenador dos trabalhos era o Rio de Janeiro, onde
funcionava o Comit Central da Juventude Comunista. Nessa cidade, em
dezembro do ano anterior, foi realizado o I Ativo de Concentrao
Nacional, evento do qual saiu a deciso de realizao do congresso. Em
pouco tempo, os trabalhos alcanaram as regies de So Paulo,
Pernambuco e Bahia.
Em intervenes feitas imprensa por integrantes do comit
organizador, possvel captar o desejo latente dessa juventude ansiosa
por renovao. A soluo dos problemas sociais guiava os nimos desses
candidatos a revolucionrios. Sebastio Bonifcio era um deles. Em
entrevista ao jornal Dirio da Noite, explicitou o seu entendimento sobre
o papel da juventude e a posio do congresso frente aos problemas
enfrentados naquele momento. Segundo ele, era propcia a ao poltica
dos jovens, uma vez que estes estariam recebendo um mundo em franca
decadncia e que rumava para a bancarrota econmica. Isso tudo
provocado pela irresponsabilidade e incompetncia das autoridades
constitudas. A seu ver, caberia aos jovens a iniciativa de promoo da
justia social, sendo aquele o momento propcio. Em estilo
grandiloqente, Bonifcio nos fornece um quadro preciso da euforia e
positividade com a qual ele encarava o papel da juventude:

[...] Ns, os moos das fbricas, das escolas, dos campos, dos
escritrios, etc. No podemos ver de braos cruzados o grande
descalabro que reina no orbe universo, porque o retinir das
guerras, os gemidos da misria, as nuvens negras da incerteza no
futuro, o cheiro pestilento dos hospitais superlotados, as grandes
massas dos desempregados, estrugem em sons, cores, odores e

28 Sociedade em Debate, Pelotas, 14(2): 19-34, jul.-dez./2008

 Marcio Santos de Santana

movimentos to intensos que a ningum podem passar

despercebidos.

O posicionamento nos leva a refletir sobre o papel dos jovens nas

sociedades modernas ocidentais que concebem a juventude como o
perodo da vida do ser humano no qual ele ser preparado para atuar na
sociedade. quando a juventude converte-se numa etapa de passagem
entre a infncia e a vida adulta tornando-se sinnimo de adolescncia.
Entendemos que juventude designativo de uma determinada
identidade sciocultural a Juventude Comunista, a Juventude Hitlerista
etc que pode ser gerada na convivncia de uma coletividade, mas,
tambm, ser atribuda por indivduos externos a ele. Essa
atribuio/aceitao de identidade implica em um complexo processo de
aceitao/negao de comportamentos, atitudes e concepes polticas,
culturais e econmicas. Isso significa dizer que juventude , ao mesmo
tempo, uma representao scio-cultural e uma situao social.
A estratgia subjacente criao de uma Juventude Comunista
tem ligao com o critrio etrio mencionado, ou seja, conduzir o
indivduo, ainda nos anos iniciais de formao e socializao, para a zona
de influncia do grupo poltico. Assim sendo, tal indivduo no poder
apresentar maior defesa, por ausncia de outra ideologia arraigada em sua
conscincia.
O intuito do Congresso, alm da propaganda ideolgica, era
cooptar o maior nmero de jovens para as fileiras do Partido Comunista
do Brasil. Uma das estratgias foi a organizao de piqueniques e festas,
que costumavam reunir muitos jovens atrados pelas atividades culturais.
O dinheiro arrecadado com a venda de ingressos serviria para financiar
atividades de propaganda.
A Polcia Poltica acompanhava intensamente os preparativos
para esses eventos, geralmente realizados em parques pblicos da cidade.
A vigilncia policial e a propaganda poltica direcionada aos jovens
integravam o programa de ao do governo Vargas, dedicado a anular
qualquer interferncia por parte dos grupos identificados com a esquerda.
Uma anlise da legislao e das prticas policiais revela que a
Revoluo de 30 deu continuidade a uma tradio da histria brasileira: o
cerceamento dos direitos civis e o excessivo fortalecimento do poder
executivo, evitando a fiscalizao deste pelo Poder Legislativo. A
represso se voltou contra a atividade dos jovens, uma vez que estes eram
considerados comunistas e, como tal, considerados perigosos para a
manuteno da ordem vigente no pas.
Todo o esforo para a realizao deste congresso terminou aps a
interveno dos inspetores da Polcia Poltica. No dia 9 de Julho daquele
ano, Lousada Rocha dirigiu-se at o Salo Cervantes, localizado no Largo
da Concrdia, para impedir a realizao de uma assemblia do congresso
programada para as 20 horas. Acompanhado de mais 10 inspetores, o
delegado fechou o salo. Alguns inspetores foram enviados para o
Palacete Santa Helena, na Praa da S, regio central da cidade, onde

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Juventude e questo social

estava sediado o Congresso. Tal investida deveria evitar que a reunio

fosse transferida do Salo Cervantes para aquele local. Outro grupo de
inspetores se dirigiu para o Salo da Lega Lombarda, localizado no Largo
de So Paulo.
Em 15 de Julho veio o golpe final. A Aliana Nacional
Libertadora fora fechada dois dias antes. Dando prosseguimento ao
fechamento de todas as organizaes que mantinham algum tipo de
ligao com o comunismo, o Delegado Lousada Rocha optou por
encerrar o I Congresso da Juventude Proletria, Estudantil e Popular de
So Paulo no dia programado para uma reunio das lideranas.
Oportunidade nica que permitiria a priso de muitos integrantes. Foram
encontrados alguns poucos jovens no local, mas, entre eles, estava Genny
Gleizer, cuja priso e o tratamento dispensado a ela por parte das
autoridades, provocou uma grande mobilizao da sociedade civil
(Santana, 2007, p. 49-53; 61-67).

O autoritarismo domina a cena poltica

O espao pblico no Brasil passou por um agonizante retrocesso

no primeiro governo de Getlio Vargas. Em conjunto com os seus
aliados, este poltico hbil soube costurar o golpe que oficializou o
exerccio de poderes discricionrios plenos em 1937, quando da
instaurao do Estado Novo. Os sete anos iniciais de seu governo foram
marcados pelas manobras mais inusitadas para sua manuteno no poder.
Enfrentou, como se sabe, levantes armados dos comunistas e dos
integralistas. O movimento armado do primeiro grupo lhe serviu de libi
para a implantao da Lei de Segurana Nacional que, juridicamente,
concedeu-lhe o poder discricionrio j exercido na prtica.
O projeto poltico do grupo de Getlio Vargas considerava que o
regime tinha como tarefa promover a inovao moral e poltica de toda a
sociedade atravs de novas estratgias de dominao que negavam, em
sua essncia, os princpios polticos do liberalismo clssico, que passaram
a empregar novas formas de controle social [...]. O regime poltico de
Vargas vinculou a presidncia ao aparelho policial, numa ligao
complexa. Assim, j em 10 de janeiro de 1933 o presidente decretou que
a polcia do Distrito Federal ficaria sob a sua inspeo e o Ministro da
Justia e Negcios Interiores ficou encarregado pela superintendncia das
atividades. O novo regime, no mago do processo de reestruturao do
aparelho de Estado, tratou logo de colocar pessoas de sua confiana em
cargos estratgicos. Batista Luzardo, o primeiro chefe de polcia ps-
Revoluo, tratou logo de substituir os delegados auxiliares e distritais,
colocando em seu lugar pessoas de sua inteira confiana. Em linhas
gerais, a ao policial obedecia a um discurso que preparava o advir de
uma grande nao e a profilaxia social dos inimigos concretos
(comunistas, liberais, estrangeiros, sem-trabalho e polticos) (Cancelli,
1993, p. 12).

30 Sociedade em Debate, Pelotas, 14(2): 19-34, jul.-dez./2008

 Marcio Santos de Santana

O sistema educacional foi outro setor estratgico para controlar a

sociedade. Nesse perodo os professores, estudantes e as instituies
educacionais no constituam um grupo de presso articulado e com uma
pauta reivindicatria minimamente elaborada. Contudo, a partir dos anos
1930, com a crescente ideologizao da vida cotidiana, a educao e o
setor educacional se transformaram na arena preferida dos grupos
ideolgicos (Schwartzman, 1984, p. 51). Esta questo tem a ver com a
criao do Ministrio da Educao e Sade, uma vez que houve toda uma
gama de realizaes, que provocaram uma substancial dinamizao no
setor. Ao mesmo tempo, militantes dos grupos de oposio ao regime
Vargas tambm faziam crticas situao educacional no pas.
Gustavo Capanema, ministro da Educao e Sade entre 1934 e
1937, expressou claramente sua posio quanto funo da educao ao
dizer que esta deve tomar partido, ou melhor, deve adotar uma filosofia
e seguir uma tbua de valores. Em Pernambuco, por exemplo, esse
discurso que atribua educao a funo estratgica de erradicar as
idias antagnicas ao regime, tornando-o palatvel e o mais aceito
possvel pela sociedade, evidenciou-se, claramente, no s por titulares
da Interventoria Agamenon Magalhes (1937-1945), mas tambm na
imprensa, tanto na secular quanto na religiosa. Nilo Pereira, titular do
Departamento de Educao daquele Estado, vinculou explicitamente sua
posio quando disse que o sucesso do nosso regime depende do sistema
de educao imposto e controlado pelo Estado. Fora da seria perder
tempo, palavras e dinheiro (Almeida, 2001, p. 37-39).
Em 11 de maro de 1940 o Dirio Oficial publicava o Decreto-
Lei n 2072 que criava a Juventude Brasileira, movimento cvico criado
pelo governo para mobilizar a juventude da poca. Inicialmente
idealizada por Francisco Campos para ser uma organizao de carter
paramilitar, baseada no modelo fascista, o projeto final tomou rumos
opostos aos planejados. Desde maro de 1938, de quando data o primeiro
projeto, at 1940, quando de sua promulgao, a Juventude Brasileira
sofreu muitas alteraes fruto das intervenes de Eurico Gaspar Dutra,
Ministro da Guerra; Gustavo Capanema, Ministro da Educao e Sade e
Alzira Vargas. A tnica geral das crticas era contra a militarizao da
organizao e as influncias estrangeiras no modelo sugerido (Alemanha,
Itlia e Portugal). Na sua verso final, a Juventude Brasileira seria
responsvel por incutir conscincia patritica nas crianas e nos jovens de
modo a faz-los ver o Brasil como uma entidade sagrada. Os homens
receberiam educao pr-militar e as mulheres, educao domestica, pois
elas eram as responsveis pela consagrao do lar, no modelo em vigor
naquela sociedade (Schwartzman, 1984, p. 123-124).

Consideraes finais

A ao do grupo poltico comandado por Getlio Vargas era fruto

de um projeto de poder de carter corporativista e autoritrio. Embora
apresente alteraes conjunturais, teve inicio nos anos 1920, alcanando o

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Juventude e questo social

pice nos anos 1940. Entre as questes estiveram em pauta no sculo XX,
sobretudo na primeira metade, ressalta o problema da Questo Social e o
da insero de novos atores sociais na vida poltica.
No quadro dos eventos histricos ocorridos no perodo em
anlise, abarcados pela ruptura na ordem liberal ortodoxa patrocinada
pelo governo de Arthur Bernardes, simbolizada pela Reforma
Constitucional de 1926 pela Revoluo de 1930 e instaurao do Estado
Novo, a reconstruo do modelo de Estado e de controle social esto
entre os temas estratgicos para a compreenso e interpretao do
perodo.
A sociedade brasileira vivenciou uma conjuntura de cerceamento
das garantias individuais que custou a ter fim. O autoritarismo
implementado por aqueles governos permanece como uma herana
negativa da cultura poltica brasileira. Recorrentemente o espao pblico
brasileiro tomado por discursos e prticas polticas que em muito
lembram aqueles tempos. Vigilncia, espionagem, cerceamento da
liberdade de expresso so perigos iminentes no cenrio brasileiro.
Os jovens foram considerados alvo estratgico para a
reconstruo da civilizao que fora destruda pela Primeira Guerra
Mundial. Corporativistas, liberais e comunistas partilharam desse ideal,
embora tenham optado por solues diferentes. A adoo de tal estratgia
permite que o jovem receba a ideologia nos anos iniciais de sua vida,
quando ainda no completou o ciclo de escolhas para ingresso na vida
adulta. O efeito esperado dessa socializao a naturalizao da
ideologia recebida, por no ter nenhuma outra para realizao de um
contraponto.
A militncia da juventude de esquerda demonstrou forte
preocupao em organizar-se como segmento scio-poltico. Suas
discusses, aes e programas extrapolavam os problemas da juventude
brasileira. Acreditavam que a poltica era elemento de transformao da
sociedade que, em sua formatao idealizada, seria o imprio da
liberdade, redentora dos pobres e miserveis.
A ascenso de Getlio Vargas significou a insero do Brasil em
nova conjuntura histrica: a da sociedade de massas. A urbanizao
desenfreada, o crescimento industrial e a insero de novas camadas
sociais operrios e a classe mdia foraram a alterao das tcnicas e
estratgias de controle social. O processo se deu com o aumento
exponencial da politizao do trabalho policial. A polcia teria, alm de
suas funes de manuteno da ordem e da propriedade, de garantir o
saneamento ideolgico da nao. A represso, que j era insidiosa,
tornou-se ainda mais. Esta, em diversos momentos, por meio de variados
expedientes, buscou anular as divergncias, uma vez que o sistema
poltico brasileiro tem sido marcado pela criminalizao do dissenso,
possivelmente demonstrao plena de que o Brasil de fato uma
arquitetura imperfeita (Kujawski, 2001).

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 Marcio Santos de Santana

Abstract: This article analyzes the clashes between liberalism, communism and
corporatism over control of political power in Brazil, in light of the political
projects concerning Youth and the Social question, understood as the sum of all
problems and solutions related to poverty. The political groups had specific
notions about youth insertion and the role of youth in the social structure. Social
problems were the motto of these clashes. Between the decades of 1920 and
1940 Brazil underwent a deep transformation: the transition from a liberal order
to a corporative configuration. Getlio Vargas rise to power was a landmark in
the process. Under his authoritarian government an ample program of social
reforms was implemented in exchange for total compliance and adhesion from
society.
Key-words: Social question; youth; social politics; liberalism; corporatism.

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