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CARTULA
AUTOR
SEGUNDO ASCENCION CASTILLO
ASESOR
Mgtr. SANTOS JAVIER SALINAS SALIRROSAS
TRUJILLO PER
2017
JURADO EVALUADOR DE TESIS
Mgtr. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Miembro
ii
AGRADECIMIENTO
iii
DEDICATORIA
iv
RESUMEN
v
ABSTRACT
The overall objective research was to determine the quality of the judgments of first
using the techniques of observation, and content analysis, and a checklist, validated
by expert judgment. The results revealed that the quality of the exhibition, preamble
and operative part pertaining to: the judgment of first instance were range: high, very
high and very high; and the judgment on appeal: medium, high and very high. It was
concluded that the quality of the judgments of first and second instance, were of very
vi
NDICE GENERAL
Pg.
CARTULA ................................................................................................................. i
JURADO EVALUADOR Y ASESOR ........................................................................ ii
AGRADECIMIENTO ................................................................................................ iii
DEDICATORIA .......................................................................................................... iv
RESUMEN PRELIMINAR ......................................................................................... v
ABSTRACT................................................................................................................ vi
NDICE GENERAL .................................................................................................. vii
NDICE DE CUADROS DE RESULTADOS ............................................................ xi
I. INTRODUCCIN .................................................................................................. 1
II. REVISIN DE LA LITERATURA .................................................................. 10
2.2.1. ANTECEDENTES........................................................................................... 10
2.2.2. BASES TERICAS ........................................................................................ 14
2.2.2.1. Desarrollo de Instituciones Jurdicas Procesales relacionados con las
sentencias en estudio ............................................................................... 14
2.2.2.1.1. La jurisdiccin ........................................................................................... 14
2.2.2.1.1.1. Definiciones ............................................................................................ 14
2.2.2.1.1.2. Principios aplicables en el ejercicio de la jurisdiccin ........................... 14
2.2.2.1.2. La competencia .......................................................................................... 16
2.2.2.1.2.1. Definiciones ............................................................................................ 16
2.2.2.1.2.2. Determinacin de la competencia en el proceso judicial en estudio ...... 17
2.2.2.1.3. El proceso .................................................................................................. 17
2.2.2.1.3.1. Definiciones ............................................................................................ 17
2.2.2.1.3.2. Funciones. ............................................................................................... 18
2.2.2.1.4. El proceso como garanta constitucional ................................................... 18
2.2.2.1.5. El debido proceso formal ........................................................................... 19
2.2.2.1.5.1. Nociones ................................................................................................. 19
2.2.2.1.5.2. Elementos del debido proceso ................................................................ 20
2.2.2.1.6. El proceso civil .......................................................................................... 23
2.2.2.1.7. El Proceso de Especiales............................................................................ 23
2.2.2.1.8. Proceso Contencioso Administrativo...................................................... 24
vii
2.2.2.1.9. Los puntos controvertidos en el proceso civil ........................................... 24
2.2.2.1.9.1. Nociones ................................................................................................. 24
2.2.2.1.9.2. Los puntos controvertidos en el proceso judicial en estudio .................. 24
2.2.2.1.10. La prueba ................................................................................................. 25
2.2.2.1.10.1. En sentido comn.................................................................................. 25
2.2.2.1.10.2. En sentido jurdico procesal. ................................................................. 25
2.2.2.1.10.3. Concepto de prueba para el Juez........................................................... 26
2.2.2.1.10.4. El objeto de la prueba. .......................................................................... 26
2.2.2.1.10.5. El principio de la carga de la prueba. .................................................... 27
2.2.2.1.10.6. Valoracin y apreciacin de la prueba. ................................................. 27
2.2.2.1.10.7. Las pruebas actuadas en le proceso judicial en estudio ........................ 29
2.2.1.10.7.1. Documentos .......................................................................................... 29
2.2.2.1.11. La sentencia ............................................................................................. 32
2.2.2.1.11.1. Definiciones .......................................................................................... 32
2.2.2.1.11.2. Regulacin de las sentencias en la norma procesal civil ...................... 32
2.2.2.1.11.3. Estructura de la sentencia ...................................................................... 32
2.2.2.1.11.4. Principios relevantes en el contenido de una sentencia ........................ 33
2.2.2.1.11.4.1. El principio de congruencia procesal ................................................. 33
2.2.2.1.11.4.2. El principio de la motivacin de las resoluciones judiciales ............. 34
2.2.2.1.11.4.2.1. Concepto. ........................................................................................ 34
2.2.2.1.11.4.2.2. Funciones de la motivacin. ........................................................... 34
2.2.2.1.11.4.2.3. La fundamentacin de los hechos ................................................... 35
2.2.2.1.11.4.2.4. La fundamentacin del derecho ...................................................... 36
2.2.2.1.11.4.2.5. Requisitos para una adecuada motivacin de las resoluciones
judiciales. ......................................................................................... 36
2.2.2.1.11.4.2.6. La motivacin como justificacin interna y externa. ...................... 37
2.2.2.1.12. Los medios impugnatorios en el proceso civil......................................... 39
2.2.2.1.12.1. Definicin ............................................................................................. 39
2.2.2.1.12.2. Fundamentos de los medios impugnatorios .......................................... 39
2.2.2.1.12.3. Clases de medios impugnatorios en el proceso civil ............................ 40
2.2.2.1.12.4. Medio impugnatorio formulado en el proceso judicial en estudio ..... 41
2.2.2.2. Desarrollo de Instituciones Jurdicas Sustantivas relacionados con las
viii
sentencias en estudio .................................................................................................. 41
2.2.2.2.1. Identificacin de la pretensin resulta en la sentencia ............................... 41
2.2.2.2.2. Desarrollo de instituciones jurdicas previas, para abordar el proceso
contencioso administrativo ........................................................................ 42
2.2.2.2.2.1. El procedimiento administrativo ............................................................. 42
2.2.2.2.2.1.1. Antecedentes Nacionales ..................................................................... 42
2.2.2.2.2.1.2. Definicin ............................................................................................ 44
2.2.2.2.2.2. Accin Administrativa ........................................................................... 45
2.2.2.2.2.2.1. Definicin ........................................................................................... 45
2.2.2.2.2.3. Objeto del procedimiento administrativo ............................................... 47
2.2.2.2.2.4. Fuentes del procedimiento administrativo .............................................. 47
2.2.2.2.2.5. Clases de procedimientos........................................................................ 48
2.2.2.2.2.6. Caractersticas del procedimiento administrativo .................................. 49
2.2.2.2.2.7. Elementos del procedimiento administrativo ......................................... 50
2.2.2.2.2.8. Los textos nicos de procedimientos administrativos ............................ 50
2.2.2.2.2.8.1. Definicin ............................................................................................ 50
2.2.2.2.2.8.2. Contenido del texto nico de procedimientos administrativos ....... 50
2.2.2.2.2.9. Sujetos del procedimiento ....................................................................... 51
2.2.2.2.2.9.1. Administrados ...................................................................................... 51
2.2.2.2.2.9.2. Autoridad administrativa...................................................................... 52
2.2.2.2.2.9.3. Terceros administrados ........................................................................ 52
2.2.2.2.2.10. El tiempo en el procedimiento administrativo ...................................... 52
2.2.2.2.2.10.1. Definicin ......................................................................................... 52
2.2.2.2.2.10.2. Plazo.................................................................................................. 52
2.2.2.2.2.10.3. Trmino ............................................................................................. 53
2.3. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................ 54
2.4. HIPTESIS ....................................................................................................... 56
III. METODOLOGA ............................................................................................. 57
3.1. Tipo y nivel de investigacin .............................................................................. 57
3.2. Diseo de investigacin: ..................................................................................... 57
3.4. Fuente de recoleccin de datos. .......................................................................... 58
3.5. Procedimiento de recoleccin, y plan de anlisis de datos. ................................ 58
ix
3.6. Consideraciones ticas ........................................................................................ 59
3.7. Rigor cientfico. .................................................................................................. 60
IV. RESULTADOS ................................................................................................... 61
4.1. Resultados ........................................................................................................... 61
4.2. Anlisis de los resultados - Preliminares .......................................................... 139
V. CONCLUSIONES - PRELIMINARES........................................................... 145
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................... 150
ANEXO 1 Operacionalizacin de la variable ......................................................... 156
ANEXO 2 Cuadro descriptivo del procedimiento de recoleccin, organizacin,
calificacin de datos, y determinacin de la variable ......................... 166
ANEXO 3 Declaracin de Compromiso tico ........................................................ 178
ANEXO 4 Sentencias de primera y de segunda instancia ....................................... 179
Sentencias de primera instancia ............................................................ 180
Sentencias de segunda instancia ........................................................... 189
ANEXO 5 Matriz De Consistencia Lgica.. 199
x
NDICE DE CUADROS DE RESULTADOS
Pg.
xi
I.
INTRODUCCIN
En el contexto internacional:
Bonilla (2010) afirma: A). La justicia espaola recibe menos crticas de lo que
pudiera provocar un anlisis objetivo de la situacin, pero el conjunto de la sociedad
y sus representantes polticos no parecen conscientes de las implicaciones del mal
estado del Poder Judicial para el Estado de Derecho y, en este contexto, es
especialmente preocupante la resignacin de los Colegios de Abogados y de
Procuradores, como colectivos profesionales especialmente afectados, sin olvidar a
las propias Facultades de Derecho, que parecen integrar, en la normalidad, el
anormal funcionamiento de la justicia en Espaa. B). El problema de fondo de la
ineficaz organizacin judicial es poltico; los cargos pblicos del Estado Espaol,
desde los Alcaldes al Presidente del Gobierno, estn muy satisfechos por la carencia
de control de sus actuaciones por los rganos judiciales. Las sentencias de los
Tribunales de Justicia las suele recibir el sucesor de la autoridad que genera el acto
1
objeto de sentencia y, por aadidura, disponen de efectivos recursos para demorar o
evitar la efectiva ejecucin del fallo de las sentencias. C). El Poder Judicial del
Estado Espaol no es independiente. El autogobierno del Poder Judicial mediante el
Consejo General del Poder Judicial ha sido sustituido por la mediatizacin de las
ejecutivas de los partidos polticos en la designacin de los miembros del Consejo y,
como maliciosos complementos, confluyen, el Ministerio de Justicia y las rea de
justicia de las Consejeras de las Comunidades Autnomas, que controlan lo que el
Tribunal Constitucional ha calificado como la Administracin de la Administracin
de Justicia, mediante las dotaciones, discrecionales, de medios materiales y
personales necesarios para el servicio de la Administracin de Justicia.
En relacin al Per:
De acuerdo a Mauro & Bryan (1996) citado por (Quiroga, 2002) Consideramos que
son diversos los factores que son imputables y que explican la crisis de nuestra
administracin de justicia; no solo de los sujetos del proceso, sino al contexto legal,
sociocultural y econmico de cada pas en genera. El primero, antes que nada, es el
factor de capacitacin y capacidad subjetiva de los jueces y magistrados, su
idoneidad en el cargo es lo ms saltante a la vista. La judicatura no deja de ser
actividad social degradada en el Per. Y con ello se presenta un gran ndice de
mediocridad y muy bajo nivel profesional, intelectual de los operadores del derecho a
nivel nacional judicial
En el Per de los ltimos aos, Pasara (2013) seala que, se observan, niveles de
desconfianza social y debilidad institucional de la administracin de justicia,
alejamiento de la poblacin del sistema, altos ndices de corrupcin y una relacin
directa entre la justicia y el poder, que son negativos. Se reconoce que el sistema de
justicia pertenece a un viejo orden, corrupto en general con serios obstculos para
3
el ejercicio real de la ciudadana por parte de las personas.
Segn la Gaceta Jurdica (2005) una de las grandes tareas del sistema es el control
difuso de la Constitucionalidad legislativa. Una pregunta vital para comprender la
problemtica del Poder Judicial es determinar cmo ha cumplido esa tarea.
Podramos sostener que han existido sentencias que marcaron historia en trminos
positivos, pues el mensaje fue claro y contundente. No eran aplicables al caso
concreto aquellas normas que estaban al margen de la Constitucin. Sin embargo,
han existido sentencias que dejaron pasar leyes claramente inconstitucionales por un
lado, as como la marcada tendencia a una inestabilidad jurisprudencial por el otro.
Hay que poner en revisin el sistema actual, buscando que la tarea del Juez tenga
parmetros eficientes para cumplir con ese control, as como impedir que los criterios
muy personales del Juez se antepongan a la tarea del legislador como representante
de la voluntad popular. En lo que atae al control de los actos de la Administracin
Pblica por la Jurisdiccin, es conveniente poner en revisin el proceso Contencioso
administrativo buscando exigir el respeto a las decisiones judiciales por parte de los
funcionarios de la Administracin. Los Jueces no deben tolerar, so pretexto de
proteccin del inters pblico, la violacin a la garanta constitucional de igualdad
ante la ley; deben, adems, en ejercicio del imperium, responsabilizar personalmente
al funcionario al que le incumbe el cumplimiento de la sentencia. La Jurisdiccin
debe determinar medidas encaminadas a facilitar la ejecucin de las sentencias, como
por ejemplo, exigiendo el empleo de la astreintes, pues hay que extremar el celo para
lograr la efectivizacin de las prestaciones a cargo del Estado. "Autoridad que no se
ejerce, se pierde", y ese es uno de los elementos que inciden notablemente en el
desprestigio del Poder Judicial. Bastara revisar la situacin legal actual que busca
proteger el patrimonio del Estado declarando su inembargabilidad, para darnos
cuenta de lo que viene sucediendo al respecto.
En el mbito local:
Asimismo, respecto al mbito local segn Briceo (2012), se conoce que en Trujillo,
se viene realizando justicia restaurativa, mediante la difusin de un nuevo enfoque al
sistema de administrar justicia, aplicndose en distintos lugares de nuestro pas,
4
como es en el Ministerio Pblico del distrito judicial de La Libertad, a travs del
Programa Justicia Juvenil Restaurativa. De otro lado, la exposicin referida ms la
praxis peridica de encuestas de opinin que comprende al Poder Judicial, as como,
los referndum que organizan y ejecutan los Colegios de Abogados sobre la funcin
jurisdiccional de los magistrados, tanto a nivel nacional como local, se constituyen
en evidencias fcticas que motivaron acercarse a estos contextos y estudiar los
fenmenos que all existen; porque es obvio que en una realidad como se ha referido
debe investigarse y realizarse trabajos vinculados con estos asuntos; porque los
problemas son latentes y relevantes, con el propsito de por lo menos mitigar y
contribuir a la reversin de la realidad problemtica.
Segn la Defensora del Pueblo de Trujillo (2013). Existe impaciencia por parte de
la poblacin, y no se entiende que la reforma de la administracin de justicia es un
problema estructural, y sealan que el pas no est preparado para esperar con calma
la elaboracin de transformaciones de fondo, cuando el pas exige respuestas
inmediatas. Tampoco se ha asumido el Poder Judicial como un factor de desarrollo
nacional social y econmico. Contina el problema histrico de la existencia de una
percepcin de falta de credibilidad de la administracin de justicia, vinculada a que
se la aprecia como parcializada con quienes detentan poder poltico, econmico,
militar, etc. El tema de la falta de tica es fundamental, y debe ser planteado en cada
una de las acciones que realicen las diferentes instituciones.
5
Por su parte, en el mbito universitario los hechos expuestos, sirvieron de base para
la formulacin de la lnea de investigacin de la carrera de derecho que se denomin
Anlisis de Sentencias de Procesos Culminados en los Distritos Judiciales del Per,
en Funcin de la Mejora Continua de la Calidad de las Decisiones Judiciales
(ULADECH, 2011).
Cabe precisar que la presente investigacin ha sido un escenario especial para ejercer
el derecho de analizar y criticar las resoluciones y sentencias judiciales, con las
limitaciones de ley, prevista en el inciso 20 del artculo 139 de la Constitucin
Poltica del Per.
9
II.
REVISIN DE LA LITERATURA
2.1. ANTECEDENTES
Arenas (2009) en Ecuador, investigo La Argumentacin Jurdica En La Sentencia y
sus conclusiones fueron A) La fundamentacin Desde aos atrs, una de las labores
ms complicadas que enfrentan los jueces en la administracin de justicia, es
precisamente la redaccin de las sentencias que culminaban un proceso de cualquier
ndole, dado ello por la complejidad de la correcta aplicacin del Derecho a los casos
concretos que se ventilaban en la prctica. En el decursar del tiempo esto no ha
cambiado, sino que por el contrario, aparejado a los nuevos cambios histricos,
econmicos, polticos y sociales, se hace ms difcil esta tarea, pues precisamente
uno de los retos que se impone la actualidad, es la de confeccionar una sentencia
judicial capaz de responder a cada una de las exigencias planteadas por las partes
litigantes, a la sociedad que nos evala y en nombre de quien administramos justicia
y a la propia conciencia de los jueces. B) Toda sentencia tiene una consecuencia
jurdica que trasciende no solo en el plano judicial, sino tambin en lo social, de ah
la complejidad de acercarlas lo ms fielmente posible a la realidad. Las sentencias
son exponentes del razonamiento deductivo: unos hechos determinados que se
declaran probados, se subsumen en el supuesto fctico de una norma jurdica para
extraer as la consecuencia prevista en sta, siendo la lgica el elemento fundamental
que estructura su contenido; que para determinarlo juegan un papel trascendente el
enfrentamiento o debate de las partes, en la que cada una defender sus puntos de
vista apoyndose en las teoras que estimen convincentes, exponiendo los hechos
ocurridos y las pruebas que los apoyan, a fin de persuadir al Tribunal y convencer a
los jueces mediante la argumentacin.
12
Por su parte Rueda, (s.f) en Per, investigo. La Administracin de justicia en el
Per problema de gnero " sus conclusiones fueron: A). Las facultades de derecho
tienen que estructurar programas permanentes que contengan la parte terica, la
interpretacin de la ley y el anlisis de la jurisprudencia. Toda persona que va a
ocupar un puesto, dentro de la carrera judicial, debe estar capacitada para aplicar la
ley con respeto a la igualdad de los derechos. Esto incide en la calidad de la justicia
que se impartir. Es fundamental dirigir la capacitacin a quienes ocupan los puestos
jerrquicamente ms altos, sobre todo, teniendo en consideracin a que en este nivel
hay pocas mujeres. Esto implica buscar estrategias apropiadas. El trabajo debe ser
global y coordinado. En la implementacin de los programas ha de involucrarse a
todos los sectores vinculados. Urge centralizar la informacin y ponerla a disposicin
de los y las usuarias. Debe darse una evaluacin y un seguimiento permanente a lo
que se implemente. Como conocedoras de las imperfecciones de las leyes y de su
aplicacin, es importante que el sistema judicial cuente con espacios de evaluacin
permanente de estos servicios que, a la vez, propugnen soluciones y reformas. B). Se
trata de procesos que generan sus propios cambios. Deben llevarse estadsticas
minuciosas. Los mecanismos de registro idneos (estadsticas) permiten llevar el
pulso de la aplicacin de las leyes y de los problemas que se generan. Debe existir un
contacto permanente entre los involucrados e involucradas y el aparato judicial.
Partiendo de que los sistemas judiciales no son entes aislados, deben crearse espacios
para compartir con entes pblicos y privados que tienen relacin con otras fases de la
problemtica. Esto le permite al servidor o servidora judicial estar en permanente
contacto con la realidad. No debe temrsele a la crtica si se tiene la tranquilidad de
que se est haciendo algo o que se tiene esa disposicin. La accin debe ser
inmediata y ejecutarse con los recursos que se tengan. Es claro que los temas a los
cuales la institucin dedica sus esfuerzos se vinculan a los intereses y vivencias de
quienes la conforman, y quienes administran justicia deben ser socializados con los
valores imperantes. Por eso los problemas siguen siendo muchos y vlidos las
crticas que se hacen.
13
2.2.2. BASES TERICAS
2.2.2.1.1. La jurisdiccin
2.2.2.1.1.1. Definiciones
El trmino jurisdiccin, comprende a la funcin pblica, ejecutada por entes estatales
con potestad para administrar justicia, de acuerdo a las formas requeridas por la ley,
en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el
objeto de dirimir sus conflictos y controversias con relevancia jurdica, mediante
decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin
( Couture , 2002).
En definitiva, es una categora generalizada en los sistemas jurdicos, reservada para
denominar al acto de administrar justicia, atribuida nicamente al Estado; porque la
justicia por mano propia est abolida. La jurisdiccin, se materializa a cargo del
Estado, a travs de sujetos, a quienes identificamos como jueces, quienes en un acto
de juicio razonado, deciden sobre un determinado caso o asunto judicializado, de su
conocimiento.
14
interponer estos recursos han caducado.
Tiene como requisitos:
a. Que el proceso fenecido haya ocurrido entre las mismas partes. Por lo tanto, no
hay cosa juzgada, si debiendo dos personas distintas una obligacin al acreedor ste
sigui el juicio slo contra uno de ellos. Sea cual fuere el resultado puede iniciar
juicio contra la otra.
b. Que se trate del mismo hecho. Si los hechos son distintos el asunto sometido a
jurisdiccin es diverso; por lo tanto no hay nada establecido judicialmente para el
segundo.
c. Que se trate de la misma accin. Cuando son las mismas partes y el mismo hecho,
pero la accin utilizada es distinta y compatible con la previa puede proceder el
juicio y no hay precedente de cosa juzgada.
Las resoluciones judiciales con las caractersticas citadas no pueden cumplir las
diversas finalidades que tienen dentro del sistema jurdico. Si bien es cierto, que lo
ms importante es decidir sobre el inters de las partes sometidas a jurisdiccin,
suele suceder que las partes no reciben la debida informacin de los jueces sobre las
razones que los condujo a tomar una decisin.
2.2.2.1.2. La competencia
2.2.2.1.2.1. Definiciones
Es la suma de facultades que la ley le otorga al juzgador, para ejercer la jurisdiccin
en determinado tipo de litigios o conflictos. El juzgador, por el solo hecho de serlo,
es titular de la funcin jurisdiccional, pero no la puede ejercer en cualquier tipo de
litigio, sino slo en aquellos para los que est facultado por ley; de ah que se diga en
los que es competente (Couture, 2002).
16
ordenamientos de carcter procesal (Ley Orgnica del Poder Judicial, art. 53).
2.2.2.1.3. El proceso
2.2.2.1.3.1. Definiciones
Es el conjunto de actos jurdicos procesales recprocamente concatenados entre s, de
acuerdo con reglas preestablecidas por la ley, tendientes a la creacin de una norma
individual a travs de la sentencia del juez, mediante la cual se resuelve conforme a
derecho la cuestin judicial planteada por las partes. (Bacre, 1986).
2.2.2.1.3.2. Funciones.
A. Inters individual e inters social en el proceso. El proceso, es necesariamente
teleolgica, porque su existencia slo se explica por su fin, que es dirimir el conflicto
de intereses sometido a los rganos de la jurisdiccin. Esto significa que el proceso
por el proceso no existe.
Dicho fin es dual, privado y pblico, porque al mismo tiempo satisface el inters
individual involucrado en el conflicto, y el inters social de asegurar la efectividad
del derecho mediante el ejercicio incesante de la jurisdiccin.
En este sentido, el proceso, tiende a satisfacer las aspiraciones del individuo, que
tiene la seguridad de que en el orden existe un instrumento idneo para darle razn
cuando la tiene y hacerle justicia cuando le falta.
18
conjunto de los derechos de la persona humana y de las garantas a que ella se hace
acreedora.
Art. 8. Toda persona tiene derecho a un recurso ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales,
reconocidos por la Constitucin o por la ley.
10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal.
Esto significa que el Estado debe crear un mecanismo, un medio un instrumento que
garantice al ciudadano la defensa de sus derechos fundamentales, siendo as, la
existencia del proceso en un Estado Moderno es que, en el orden establecido por ste
exista el proceso del que tiene que hacerse uso necesariamente cuando eventualmente
se configure una amenaza o infraccin al derecho de las personas.
2.2.2.1.5.1. Nociones
El debido proceso formal, proceso justo o simplemente debido proceso, es un
derecho fundamental que tiene toda persona que le faculta a exigir del Estado un
juzgamiento imparcial y justo, ante un juez responsable, competente e independiente.
Es un derecho complejo de carcter procesal, porque est conformada por un
conjunto de derechos esenciales que impiden que la libertad y los derechos de los
individuos sucumban ante la ausencia o insuficiencia de un proceso o procedimiento,
o se vean afectados por cualquier sujeto de derecho, inclusive el Estado, que pretenda
19
hacer uso abusivo de stos (Bustamante, 2001).
En el presente trabajo los elementos del debido proceso formal a considerar son:
En el Per est reconocido en La Constitucin Poltica del Per, numeral 139 inciso
2 que se ocupa de la independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional,
(Gaceta, Jurdica, 2005).
En sntesis nadie podr ser condenado sin ser previamente escuchado o por lo menos
sin haberse dado la posibilidad concreta y objetiva de exponer sus razones.
E. Derecho a tener oportunidad probatoria. Porque los medios probatorios
producen conviccin judicial y determinan el contenido de la sentencia; de modo que
21
privar de este derecho a un justiciable implica afectar el debido proceso.
Esta descripcin concuerda con la prescripcin del artculo I del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Civil: que establece que toda persona tiene derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, pero en
todo caso con sujecin a un debido proceso (TUO Cdigo Procesal Civil, 2008).
Antes de interponer este proceso, el perjudicado debe agotar los recursos jerrquicos
en sede administrativa.
2.2.2.1.9.1. Nociones
Dentro del marco normativo del artculo 471 del Cdigo de Procesal Civil los puntos
controvertidos en el proceso pueden ser conceptuados como los supuestos de hecho
sustanciales de la pretensin procesal contenidos en la demanda y que entran en
conflicto o controversia con los hechos sustanciales de la pretensin procesal
resistida de la contestacin de la demanda, (Coaguilla, s/f).
2.2.2.1.10. La prueba
Jurdicamente, se denomina, as a un conjunto de actuaciones que dentro de un
juicio, cualquiera sea su ndole, se encaminan a demostrar la verdad o falsedad de los
hechos aducidos por cada una de las partes, en defensa de sus respectivas
pretensiones en un litigio (Osorio, s/f).
24
2.2.2.1.10.1. En sentido comn.
En su acepcin comn, la prueba es la accin y el efecto de probar; es decir
demostrar de algn modo la certeza de un hecho o la verdad de una afirmacin.
Dicho de otra manera, es una experiencia, una operacin, un ensayo, dirigido a hacer
patente la exactitud o inexactitud de una proposicin (Couture, 2002).
En otros trminos el primero de los temas citados plantea el problema del concepto
de la prueba; el segundo, el objeto de la prueba; el tercero, la carga de la prueba; el
cuarto, el procedimiento probatorio; el ultimo la valoracin de la prueba.
Otro aspecto a considerar es, que hay hechos que necesariamente deben ser
probados, para un mejor resultado del proceso judicial, pero tambin hay hechos que
no requieren de probanza, no todos los hechos son susceptibles de probanza, pero en
el proceso requieren ser probados; porque el entendimiento humano especialmente la
del Juez debe conocerlos, por eso la ley, en atencin al principio de economa
procesal, los dispone expresamente para casos concretos.
26
ofrecer, admitir, actuar y valorar las pruebas, a fin de alcanzar el derecho pretendido
En virtud de este principio, los hechos corresponden ser probados por quien afirma.
Debe entenderse que esta facultad entregada al Juez: la potestad de decidir sobre el
derecho de las partes para alcanzar la justicia, en base a su inteligencia, experiencia y
conviccin es trascendental. De ah que la responsabilidad y probidad del magistrado
son condiciones indiscutibles para que su actuacin sea compatible con la
administracin de justicia.
Esta resolucin viene a ser la sentencia que deber expresar los fundamentos en que
se apoya para admitir o rechazar cada una de las conclusiones formuladas por las
partes; por eso es aunque la ley procesal exija una sola prueba como es el caso del
matrimonio que se prueba con la respectiva partida del registro civil, debe entenderse
que en la controversia pueden presentarse otras pruebas que el Juez debe valorar
previo anlisis; as por ejemplo, la parte que contradice el matrimonio puede ofrecer
y presentar otros medios probatorios con la finalidad de enervar los de la afirmacin
28
y que el juzgador no puede dejar de lado.
2.2.1.10.7.1. Documentos
A. Concepto
En el marco normativo Art. 233 del Cdigo Procesal Civil, prescribe que el
documento (Sagstegui, 2003): Es todo escrito u objeto que sirve para acreditar un
hecho (p. 468).
Es decir, que los documentos son un medio probatorio tpico, constituido por todo
escrito u objeto que sirve para acreditar un hecho. Los documentos probatorios
pueden ser pblicos o privados, segn que en su otorgamiento hayan intervenido o
no funcionarios del Estado (Cabello, 1999).
B. Clases de documentos
De conformidad con lo previsto en el Art. 235 y 236 del C.P.C se distinguen dos tipos
de documentos: pblico y privado.
29
Son pblicos:
1. El otorgado por funcionario pblico en ejercicio de sus atribuciones; y
2. La escritura pblica y dems documentos otorgados ante o por notario pblico,
segn la ley de la materia.
La copia del documento pblico tiene el mismo valor que el original, si est
certificada por Auxiliar jurisdiccional respectivo, notario pblico o fedatario, segn
corresponda.
Son privados:
Demandante
Cargo de Solicitud Exp. N 003885 de fecha 12-01-2011
Resolucin Directoral Regional N 02646 de fecha 30-04-2002
Resolucin Gerencial Regional N 007474-2011 GRLL-GRSE de fecha 26-08-2011
Resolucin Ejecutiva Regional N 650-2012-GRLL-PRE de fecha 12-04-2012
Demandado
Copia Fedateada de Resolucin de Resolucin Ejecutiva Regional N 1133-2011GR-
LL-PRE
Copia de Certificado de Habilitacin del Procurador Pblico Adjunto
2.2.2.1.11. La sentencia
2.2.2.1.11.1. Definiciones
Es una resolucin judicial realizado por un Juez a travs del cual se pone fin a la
30
instancia o al proceso en definitiva, pronuncindose en decisin expresa , precisa y
motivada sobre la cuestin controvertida declarando el derecho de las partes, o
excepcionalmente sobre la validez de la relacin procesal, (Cajas, 2008) .
31
previstas en el artculo 122 del Cdigo Procesal Civil (Cajas, 2008)
Por tanto frente al deber de suplir y corregir la invocacin normativa de las partes
(Iura Novit Curia), existe la limitacin impuesta por el Principio de Congruencia
Procesal para el Juez, porque ste solamente debe sentenciar segn lo alegado y
probado por las partes, (Ticona, 1994).
Por el principio de congruencia procesal el Juez no puede emitir una sentencia ultra
petita (ms all del petitorio), ni extra petita (diferente al petitorio), y tampoco citra
petita (con omisin del petitorio), bajo riesgo de incurrir en vicio procesal, el cual
puede ser motivo de nulidad o de subsanacin (en va de integracin por el Juez
superior), segn sea el caso, (Cajas, 2008).
2.2.2.1.11.4.2.1. Concepto.
Es el conjunto de razonamientos de hecho y de derecho realizados por el juzgador,
en los cuales apoya su decisin.
Motivar, en el plano procesal, consiste en fundamentar, exponer los argumentos
fcticos y jurdicos que sustentan la decisin. No equivale a la mera explicacin de
las causas del fallo, sino a su justificacin razonada, es decir, a poner de manifiesto
las razones o argumentos que hacen jurdicamente aceptable la decisin.
33
conocer las causas por las cuales la pretensin que se esgrimi fue restringida o
denegada y esto, en buena cuenta, hace viable que quien se sienta agraviado por la
decisin del juez pueda impugnarla, posibilitando el control por parte de los rganos
judiciales superiores y el derecho a la defensa.
34
2.2.2.1.11.4.2.4. La fundamentacin del derecho
En las resoluciones judiciales los fundamentos de hecho y de derecho no aparecen en
compartimientos estancos y separados, deben estar ordenados sistemticamente.
No se piense que la calificacin jurdica del caso sub judice es un acto aislado, en el
sentido que sta se inicia cronolgicamente despus de fijar el material fctico, pues
no es raro que el juzgador vaya de la norma al hecho y viceversa, cotejndolos y
contrastndolos, con miras a las consecuencias de su decisin.
Se debe tener presente que cuando se piensa en los hechos se hace considerando que
son jurdicamente relevantes, y tampoco no debe perderse de vista que hay hechos
jurdicamente condicionados o definidos en relacin al derecho por ejemplo: persona
casada, propietario, etc.
El juez al aplicar la norma jurdica pertinente debe tener en mira los hechos que se
subsumirn dentro del supuesto normativo, y a su vez, entre todos los hechos
alegados, debe rescatar solo aquellos jurdicamente relevantes para la solucin del
caso.
Cuando las premisas son aceptadas por las partes y por el Juez, sera suficiente la
36
justificacin interna, pero por lo comn la gente no se demanda, tampoco se querella,
ni se denuncia para que los jueces decidan, si dada la norma N y probado el hecho H,
la conclusin resultante ha de ser una condena o la absolucin.
Las discrepancias que enfrentan a los ciudadanos casi siempre se refieren si la norma
aplicable es la N1 o la N2, porque disienten sobre el artculo aplicable o sobre su
significado, o si el hecho H ha sido probado o no, o si la consecuencia jurdica
resultante ha de ser la C1 o la C2.
Esta descripcin muestra que los desacuerdos de los justiciables giran en torno a una
o varias de las premisas. Por tanto, la motivacin ha de cargar con la justificacin de
las premisas que han conducido a la decisin, es decir con una justificacin interna.
37
No se trata de responder a una serie infinita de porqus. Basta con la suficiencia
contextual; por ejemplo no sera necesario justificar premisas que se basan en el
sentido comn, en cnones de razn generalmente aceptados, en una autoridad
reconocida, o en elementos tendencialmente reconocidos como vlidos en el
ambiente cultural en el que se sita la decisin o por los destinatarios a los que sta
se dirige; en cambio la justificacin se hara necesaria cuando la premisa de una
decisin no es obvia, o se separa del sentido comn o de las indicaciones de
autoridades reconocidas, o de los cnones de razonabilidad o de verosimilitud.
2.2.2.1.12.1. Definicin
Es una institucin procesal que la ley concede a las partes o a terceros legitimados
para que soliciten al juez que, l mismo u otro de jerarqua superior, realicen un
nuevo examen de un acto procesal o de todo el proceso a fin que se anule o revoque
ste, total o parcialmente (Ticona, 1994).
Por las razones, expuestas la posibilidad del error, o la falibilidad siempre estar
presente, por esta razn en la Constitucin Poltica se encuentra previsto como
principio y derecho de la funcin jurisdiccional, Artculo 139 Inciso 6, el Principio de
la Pluralidad de Instancia, con lo cual se estara minimizando cual error, sobre todo
porque el propsito es contribuir en la construccin de la paz Social (Chaname,
2009).
38
2.2.2.1.12.3. Clases de medios impugnatorios en el proceso civil
De acuerdo a las normas procesales, son los remedios y los recursos. Los remedios se
formulan por quien se considere agraviado con el contenidos de las resoluciones. La
oposicin y dems remedios solo se interponen en los casos expresamente previstos
en el CPC.
Los recursos se formulan por quien se considere agravia con una resolucin o parte
de ella, para que luego de un nuevo examen de sta, se subsane el vicio o error
alegado.
De acuerdo a las normas procesales, del Cdigo Procesal Civil (Sagstegui, 2003) los
recursos son:
A. El recurso de reposicin
Previsto en el numeral 362 del CPC, en el cual se contempla que este medio procede
contra los decretos emitidos en los procesos.
B. El recurso de apelacin
Es un medio impugnatorio que se formula ante el mismo rgano jurisdiccional que
emiti la resolucin recurrida: auto o sentencia. De acuerdo con la norma del artculo
364 del Cdigo Procesal Civil tiene por objeto, que el rgano jurisdiccional superior
examine, a solicitud de parte o de tercero legitimado, la resolucin que les produzca
agravio, con el propsito de que sea anulada o revocada, total o parcialmente. Es una
garanta constitucional prevista en el artculo 139 inciso 6 como uno de los Principios
y Derechos de la funcin jurisdiccional, mediante el cual se materializa el derecho a
la doble instancia (Cajas, 2011).
C. El recurso de casacin
De acuerdo a la norma del artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, es un medio
impugnatorio mediante el cual las partes o terceros legitimados solicitan que se anule
39
o revoque total o parcialmente, un acto procesal presuntamente afectado por vicio o
error. Persigue la correcta aplicacin e interpretacin del derecho objetivo y la
unificacin de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de la Justicia.
D. El recurso de queja
Que se formula cuando hay denegatoria de otros recursos, o cuando se concede pero
no en la forma solicitada. Por ejemplo debiendo ser con efecto suspensivo, tan solo
se concede en un solo efecto, se halla regulada en las normas del artculo 401 a 405
de la norma procesal citada.
40
2.2.2.2.2. Desarrollo de instituciones jurdicas previas, para abordar el proceso
contencioso administrativo
41
como vicepresidente, Antonio Valdez Calle, Alberto Ruiz El Dredge, Luis Quie
Arista, Hernn Castro Moreno, Renato Lrtora Ginetti y Ramiro Vecorena Linares y
presidida por Gilberto Chirinos Rodrguez. La comisin trabaj durante meses
presidida por el Dr. Zrate Polo, sobre la base de un anteproyecto que formulara el
Dr. Valdez Calle siguiendo el modelo de la LPA espaola de 1958. Esta comisin
entreg el proyecto en diciembre de 1966 y se convirti en el Reglamento de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos, Decreto Supremo N006-67-SC.
En la dcada de los 70 se expidi el Decreto Supremo No 018-70-PCM que dispona
el inventario de procedimientos y la formulacin de la Gua de Servicios al
Ciudadano, de modo que ste pueda orientarse con facilidad en sus trmites ante la
Administracin Pblica, como requeriente o requerido. Es ms, dentro de estos
lineamientos se propicia la mecanizacin de los trmites con el auxilio de los
ordenadores.
2.2.2.2.2.1.2. Definicin
Segn Nava (2013) sostiene que. El procedimiento administrativo es el cauce formal
de una serie de actos de la actuacin administrativa, para la realizacin de un fin,
para llevarlo a los actos de autoridad que precisan de un proceso para dar
seguimiento y llegar a un fin que solucione dicho proceso, siempre siguiendo lo
contemplado en la ley que la rige, mientras que nuestro pensador ha contribuido de
manera natural, ya que siendo de una poca en la que apenas iniciaban la revolucin
en las leyes ha contribuido en que los actos administrativos suponen un poder o una
causa de donde emanan, y un fin a que se dirigen.
El Procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se
concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin. El procedimiento
tiene por finalidad esencial la emisin de un acto administrativo. A diferencia de la
actividad privada, la actuacin pblica requiere seguir unos cauces formales, ms o
menos estrictos, que constituyen la garanta de los ciudadanos en el doble sentido de
que la actuacin es conforme con el ordenamiento jurdico y que sta puede ser
conocida y fiscalizada por los ciudadanos. El procedimiento administrativo se
configura como una garanta que tiene el ciudadano de que la Administracin no va a
actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas del
procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado
puede conocer y que por tanto no va a generar indefensin.
Segn Nava (2013) sostiene que. Los procedimientos administrativos son las vas o
caminos legales que debe seguir la administracin para la realizacin de sus actos y
que se les suele confundir con los procesos administrativos, que son los
procedimientos que deben seguirse ante los tribunales para la resolucin
43
jurisdiccional de controversias administrativas.
Segn Sainz, (2013) el autor nos dice que los actos administrativos suponen un
poder o una causa de donde emanan, y un fin a que se dirigen: aquella causa y este
fin son los que les dan el verdadero carcter y denominacin, porque en general, los
actos como tales y en un sentido abstracto, son siempre el resultado de una fuerza
que obra y de una inteligencia, o de un designio que lo impulsa. Estos supuestos, los
actos administrativos sern los ejecutados por el poder encargado de administrar los
intereses de la sociedad, con intencin y designio de promoverlos y asegurarlos; y
reduciendo mas esta idea genrica a sus lmites propios y naturales, merecern este
nombre las providencias y decisiones de la autoridad administrativa, y toda accin u
hecho de los encargados de las funciones activas de la administracin, siempre que
nazcan de la misin especial que ejercen, y que se dirijan al fin principal a que deben
su creacin. Por consiguiente son necesarias dos circunstancias indispensables para
que un acto pueda llamarse administrativo: la primera que haya sido ejecutado por un
encargado o agente de la autoridad administrativa: la segunda, que haya tenido por
objeto un servicio de publica utilidad, de los que se comprenden en el crculo de sus
atribuciones.
2.2.2.2.2.2.1. Definicin
Segn Nava (2013) sostiene que. Se puede sealar que el proceso administrativo es
el conjunto secuencial de los diversos procedimientos administrativos, a solicitud de
un particular o de oficio.
44
GARCIA ENTERRIA sostiene sobre el procedimiento administrativo que es una
ordenacin interna de una pluralidad de operaciones expresada en actos diversos
realizados heterogneamente por varios sujetos u rganos, operaciones y actos que,
no obstante su relativa autonoma, se articulan en orden a la produccin de un acto
final.
El mismo autor sostiene que el procedimiento vendra a ser el camino, el iter
jurdicamente regulado. No es un acto complejo, sino un complejo de actos del
administrado y de la Administracin, de diverso valor, aunque con sustantividad
jurdica propia.
La Ley No 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General, en su artculo 29,
define al procedimiento administrativo de la siguiente forma: Se entiende por
procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las
entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos
jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de
los administrados.
PROCESO PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Es la situacin jurdica legal que se planteaEs el conjunto de actos y diligencias tra-
ante una autoridad oficial competente,mitados en las entidades, conducentes a la
cuando se ha iniciado un reclamo oemisin de un acto administrativo que
peticin en una oficina o dependencia delproduzca efectos jurdicos individuales o
Estado, sea por una persona particular,individualizables sobre intereses, obliga-
natural o jurdica, o por un servidor p-ciones o derechos de los administrados.
blico, con el objeto de lograr el reconoci-Se distinguen dos etapas procedimentales:
miento de un derecho, la solucin de ununa de formacin de la voluntad
conflicto de intereses o cualquier cuestinadministrativa, de origen unilateral o
administrativa, que necesariamente debebilateral, con efectos individuales y
definirse o resolverse, en su caso, despusgenerales, y otra de fiscalizacin, control e
de una serie de trmites procedimentales. impugnacin.
2.2.2.2.2.3. Objeto Del Procedimiento Administrativo
45
Diversos autores coinciden en sealar que el procedimiento Administrativo tiene por
objeto:
La buena marcha del rgano administrativo: Garanta administrativa; y
La tutela de intereses y derechos invocados por los administrados; se refleja en
actos administrativos debidamente motivados y sustentados en el ordenamiento
jurdico: Garanta jurdica.
46
(preparacin de leyes, reglamentos, proyeccin de obras o servicios pblicos;
levantamiento de la Carta Nacional por triangulacin geodsica, astronmica y
aerofotogramtrica, etc.) que incluye la actividad de contralor, compleja e
importante.
47
Es gratuito. El procedimiento administrativo es un servicio prestado por el
Estado, por ello no se aplica tasa alguna, salvo en los casos expresamente
previstos por la Ley. Vgr.: En los recursos.
Se respeta el conducto regular y el orden jerrquico, sin festinar ni demorar
trmites; estas situaciones podran acarrear nulidad y sanciones.
Se funda en la simplificacin, en la celeridad, en la eficacia, en la
objetividad y en la sencillez de sus trmites.
Es escrito. El pedido o reclamo se presenta en papel simple, acompaado de
un cargo. Su fundamento constitucional. Es el artculo 2 de la Carta Magna;
excepcionalmente es permisible la oralidad, pero debe ser ratificada por escrito
en el ms breve tiempo.
Economa procesal, sin prescindir de trmites, documentos o actos
administrativos que son esenciales para lograr la justa y oportuna solucin del
reclamo o peticin.
Importancia de la verdad material. Consiste en investigar la verdad de los
hechos ocurridos, con relacin al reclamo, sin contarse con la mera formalidad
o indicio que pudiera aflorar de algn medio probatorio.
La iniciativa puede ser de parte o de oficio.
Derecho de defensa en todas las instancias administrativas, bajo
responsabilidad y pena de nulidad.
Hay responsabilidad personal y administrativa de todos los funcionarios
que intervienen en el procedimiento.
Prevalece el inters pblico sobre el inters particular.
Impulso de oficio. El impulso procesal debe ser de oficio en todos sus
trmites.
Es tuitivo. Porque protege y orienta al reclamante o peticionario.
Es impugnable. Porque, agotada la va administrativa y no estando de acuerdo
con la resolucin emitida, se puede recurrir al Poder Judicial mediante una
accin contenciosa administrativa.
No es necesaria la intervencin del abogado. Salvo en la presentacin de un
recurso.
La presentacin de pruebas es limitada (instrumental, pericial e inspeccin).
48
Es de carcter pblico. Los expedientes deben estar al alcance de los
interesados.
Es recurrible a dos instancias administrativas, antes de acudir a la va
judicial.
2.2.2.2.2.8.1. Definicin
Los Textos nicos de Procedimientos Administrativos TUPA- son los instrumentos
mediante los cuales se unifican y simplifican todos los procedimientos y trmites
administrativos que se siguen antes los ministerios, instituciones y organismos
pblicos, y otras entidades de la Administracin Publica, ya sean dependientes del
Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, tal como lo dispone el artculo
47 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
49
En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio
administrativo aplicable es negativo o positivo. Los supuestos en que
procede el pago de derechos de tramitacin, con indicacin de su monto y
forma de pago. El monto de los derechos se expresar con relacin a la
UIT, publicndose en las entidades en moneda de curso legal. Las vas de
recepcin adecuadas para acceder a los procedimientos contenidos en
el TUPA, de acuerdo a la normatividad que regula la acumulacin de
solicitudes, recepcin documental, presentacin mediante correo
certificado, etc. La autoridad competente para resolver en cada instancia
del procedimiento y los recursos a interponerse para acceder a ellas. Los
formularios que sean empleados durante la tramitacin del respectivo
procedimiento administrativo.
El TUPA tambin incluir la relacin de aquellos servicios prestados en
exclusividad por las entidades, cuando el administrado no tiene posibilidad de
obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia.
2.2.2.2.2.9.1. Administrados
La persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o situacin
procedimental, participa en el procedimiento administrativo al recurrir a la
administracin pblica inicindolo mediante tina peticin para qu se le declare o
reconozca un derecho emanado de la Ley o para fijar una posicin legtima contraria
frente a una decisin. O acto administrativo que la perjudique.
Estn provistos de todas las prerrogativas para tratar de enervar dichos actos, que
recorten, violen o desconozcan sus legtimos intereses o derechos.
50
ejecucin, o que de otro modo participan en la gestin de los procedimientos
administrativos. Viene a ser la autoridad o gobernante que puede promover de oficio
el procedimiento administrativo e, inclusive, resolver.
2.2.2.2.2.10.1. Definicin
2.2.2.2.2.10.2. Plazo
Es el perodo en el que se puede realizar un acto dentro del procedimiento
administrativo, como presentar un documento o un recurso. Los plazos se contarn
siempre a partir del da siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin o
publicacin del acto que se trate. Si el vencimiento es inhbil, entonces debe recaer
sobre el primer da hbil siguiente.
51
ACCESORIO Cuando la administracin establece plazos en uso de sus
facultades discrecionales.
2.2.2.2.2.10.3. Trmino
Son los extremos del plazo, en los que se incluye el primer y el ltimo da.
52
2.3. MARCO CONCEPTUAL
Parmetro. Dato o factor que se toma como necesario para analizar o valorar una
situacin (Real Academia de la Lengua Espaola, 2001).
54
El trmino define que debe presentar niveles de variabilidad y debe llevarse de un
nivel conceptual (abstracto) aun nivel operativo (concreto), que debe ser observable
y medible.
Las variables se derivan de la unidad de anlisis y estn contenidas en las hiptesis y
en el planteamiento del problema de la investigacin
2.4. HIPTESIS
El estudio no evidencia hiptesis; porque comprende el estudio de una sola variable
(Calidad de las sentencias). Adems, el nivel del estudio es exploratorio descriptivo y
en lo que respecta al objeto (sentencias) existen pocos estudios. Por estas razones el
estudio se orient por los objetivos.
55
III.
METODOLOGA
57
3.5.1. La primera etapa: abierta y exploratoria. Ser una actividad que consistir
en aproximarse gradual y reflexivamente al fenmeno, estar guiado por los
objetivos de la investigacin; donde cada momento de revisin y comprensin ser
una conquista; es decir, ser un logro basado en la observacin y el anlisis. En esta
fase se concretar, el contacto inicial con la recoleccin de datos.
3.5.2. La segunda etapa: ms sistematizada, en trminos de recoleccin de datos.
Tambin, ser una actividad orientada por los objetivos, y la revisin permanente de
la literatura, porque facilitar la identificacin e interpretacin de los datos. Se
aplicar las tcnicas de la observacin y el anlisis de contenido, y los hallazgos
sern trasladados literalmente, a un registro (hojas digitales) para asegurar la
coincidencia; con excepcin de los datos de identidad de las partes y toda persona
particular, citados en el proceso judicial sern reemplazados por sus iniciales.
3.5.3. La tercera etapa: consistente en un anlisis sistemtico. Ser una actividad
observacional, analtica, de nivel profundo orientada por los objetivos, articulando
los datos con la revisin de la literatura.
58
3.7. Rigor cientfico.
Para asegurar la confirmabilidad y credibilidad; minimizar los sesgos y tendencias, y
rastrear los datos en su fuente emprica (Hernndez, Fernndez & Batista, 2010), se
ha insertar el objeto de estudio: sentencias de primera y segunda instancia, que se
evidenciar como Anexo 4.
Finalmente se precisa, que la elaboracin y validacin del instrumento; la
operacionalizacin de la variable (Anexo 1); Los procedimientos para la recoleccin,
organizacin y calificacin de los datos (Anexo 2); el contenido de la Declaracin de
Compromiso tico (Anexo 3); el diseo de los cuadros para presentar los resultados,
y el procedimiento aplicado para la determinacin de las sub dimensiones, las
dimensiones y la variable en estudio, fue realizado por la Abog. Dionee L. Muoz
Rosas (Docente en investigacin ULADECH Catlica Sede central: Chimbote -
Per).
59
IV.
RESULTADOS
4.1. Resultados
Cuadro 1: Calidad de la parte expositiva de la sentencia de primera instancia sobre Proceso Contencioso Administrativo; con
nfasis en la calidad de la introduccin y de la postura de las partes, en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, Distrito
Judicial de la Libertad - Trujillo. 2017
Calidad de la Calidad de la parte expositiva
Parte expositiva de la
sentencia de primera
Muy baja
Muy baja
Muy Alta
Muy Alta
Mediana
Mediana
Baja
Baja
Alta
Alta
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]
60
RAMIREZ ABANTO ste ltimo en los casos que hubiera en el
proceso). Si cumple
Introduccin
SECRETARIO : JOSE 4. Evidencia aspectos del proceso: el
CARLOS ALVA MORGA contenido explicita que se tiene a la vista X
un proceso regular, sin vicios procesales,
sin nulidades, que se ha agotado los
plazos, las etapas, advierte constatacin,
SENTENCIA aseguramiento de las formalidades del
proceso, que ha llegado el momento de
sentenciar. Si cumple
RESOLUCIN NMERO 5. Evidencia claridad: el contenido del
CINCO lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas
Trujillo, diecisis de enero Del ao extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos. Se asegura de no anular, o
dos mil catorce.- perder de vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
9
VISTOS, los actuados 1. Explicita y evidencia congruencia con
la pretensin del demandante. Si cumple
2. Explicita y evidencia congruencia con
en estado para sentenciar; la pretensin del demandado. Si cumple
3. Explicita y evidencia congruencia con
Postura de las partes
61
doa A, interpone demanda
contencioso administrativa
contra, la B., y el
PROCURADOR PUBLICO
AD HOC DEL GOBIERNO
REGIONAL DE LA
LIBERTAD, a fin de que se
declare la nulidad e ineficacia
de la Resolucin Gerencial
Regional N 007474-2011-
GRLL-GGR/GRSE y la
Resolucin Ejecutiva Regional
N 650-2012-GRLL-PRE, en
consecuencia, solicita se ordene
el reintegro de la bonificacin
por concepto de preparacin de
clases y evaluacin equivalente
al 30% de la remuneracin
mensual total desde el mes de
62
abril de 1991 hasta la
actualidad, ms el pago de la
continua por dicho concepto y
el pago de intereses legales
correspondientes, los mismos
que sern cancelados en
ejecucin de sentencia; alega
haber recurrido a las instancias
pertinentes solicitando el pago
del derecho demandado, no
obteniendo resolucin que
conforme a ley le otorgue su
derecho, agotando la va
administrativa. Fundamenta
jurdicamente y ofrece medios
probatorios.
2. Mediante Resolucin nmero
uno de folios 31 a 33, se admite
a trmite la demanda en la va
63
del proceso especial contra el
Gobierno Regional de La
Libertad, con conocimiento del
Procurador Pblico del
Gobierno Regional, y se les
confiere el traslado por el plazo
de Ley.
3. Por escrito de folios 41 a 46, se
apersona al proceso el
Procurador Pblico Adjunto del
Gobierno Regional La Libertad
y contesta la demanda
solicitando se declare
improcedente; sustentando su
defensa en que: a) La
Administracin en ningn ha
dejado abonar la Bonificacin
Especial por Preparacin de
Clases a la demandante, como
64
es de comprobarse con sus
respectivas boletas de pago, b)
que el artculo 9 del Decreto
Supremo 051-91-PCM
establece que las
bonificaciones, beneficios y
dems conceptos remunerativos
que perciben los funcionarios,
directivos y servidores,
otorgados en base al sueldo,
remuneracin o ingreso total,
sern calculados en funcin a la
remuneracin total permanente;
as mismo, solicita que se
integre a la Gerencia Regional
de Educacin La Libertad
como tercero coadyuvante de la
Procuradura, con lo dems que
fundamenta y medios de prueba
65
que ofrece.
4. Mediante resolucin nmero
dos de folios 70 a 73, se
resuelve tener por absuelto el
traslado de la demanda por
parte del Procurador Pblico
Adjunto del Gobierno Regional
La Libertad, se declar
improcedente la solicitud de
integrar a la Gerencia Regional
de Educacin de La Libertad
como Coadyuvante; as mismo,
se declara la existencia de una
relacin jurdica procesal
vlida, en consecuencia
saneado el proceso; se fijan los
puntos controvertidos, se
admiten los medios probatorios
de las partes, se prescinde de la
66
realizacin de la audiencia de
pruebas as como del
expediente administrativo y se
dispone la remisin de los
actuados al Ministerio Pblico
a fin de que emita el dictamen
fiscal que corresponda.
5. De folios 90 a 92, obra el
Dictamen Fiscal que opina se
declare fundada la demanda, y
siendo el estado del proceso el
de emitir sentencia, se pasa a
expedir la que corresponde.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L. Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica
Fuente: sentencia de primera instancia en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, del Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo.
Nota. La bsqueda e identificacin de los parmetros de la introduccin y de la postura de las partes, se realiz en el texto completo de la parte expositiva incluyendo
la cabecera
67
LECTURA. El cuadro 1, revela que la calidad de la parte expositiva de la sentencia de primera instancia fue de rango: muy alta. Se
deriv de la calidad de la introduccin, y la postura de las partes, que fueron de rango: muy alta y alta, respectivamente. En la introduccin,
se encontraron los 5 parmetros previstos: el encabezamiento; el asunto; la individualizacin de las partes; los aspectos del proceso; y la
claridad. Por su parte, en la postura de las partes, se encontraron 4 de los 5 parmetros previstos: explicita y evidencia congruencia con la
pretensin del demandante; explicita y evidencia congruencia con la pretensin del demandado; explicita y evidencia congruencia con los
fundamentos fcticos expuestos por las partes, y la claridad; mientras que 1: explicita los puntos controvertidos o aspectos especficos
respecto de los cuales se va resolver, no se encontr.
68
Cuadro 2: Calidad de la parte considerativa de la sentencia de primera instancia sobre Proceso Contencioso Administrativo; con
nfasis en la calidad de la aplicacin del principio de motivacin de los hechos y la motivacin del derecho en el expediente N
3646-2012-0-1601-JR-LA-05, Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo. 2017
Calidad de la motivacin de Calidad de la parte considerativa
Parte considerativa
primera instancia
de la sentencia de
Muy baja
Muy baja
Muy alta
Muy alta
Mediana
Mediana
Baja
Baja
Alta
Alta
2 4 6 8 10 [1 - 4] [5 - 8] [9 - 12] [13- 16] [17-20]
1. Las razones evidencian la
seleccin de los hechos probados o
improbadas. (Elemento
imprescindible, expuestos en forma
PARTE CONSIDERATIVA coherente, sin contradicciones,
congruentes y concordantes con los
alegados por las partes, en funcin
Motivacin de los hechos
69
derechos e intereses de los administrados, prueba, para saber su significado).
Si cumple/
4. Las razones evidencia aplicacin
conforme lo establece el Artculo 1 del de las reglas de la sana crtica y las
mximas de la experiencia. (Con lo
TUO de la Ley 27584, Ley del Proceso cual el juez forma conviccin
respecto del valor del medio
Contencioso Administrativo, aprobado por probatorio para dar a conocer de
un hecho concreto).Si cumple
Decreto Supremo 013-2008-JUS. En tal 5. Evidencia claridad (El contenido
del lenguaje no excede ni abusa del
uso de tecnicismos, tampoco de
sentido, su objeto comprende no slo el lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se
control de la legalidad del acto u omisin asegura de no anular, o perder de 20
vista que su objetivo es, que el
impugnado, sino tambin, al mismo tiempo receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple.
la declaracin, el reconocimiento o 1. Las razones se orientan a
evidenciar que la(s) norma(s)
aplicada ha sido seleccionada de
actuacin de los derechos materiales acuerdo a los hechos y pretensiones
Motivacin del derecho
71
Bonificacin Especial Mensual por
Preparacin de Clases y Evaluacin
equivalente al 30% de su remuneracin
total.
El personal Directivo Jerrquico, as como
el Personal Docente de la Administracin
de Educacin, as como el Personal
Docente de Educacin Superior incluidos
en la presente ley, perciben, adems, una
bonificacin adicional por el desempeo del
cargo y por la preparacin de documentos
de gestin equivalente al 5% de su
remuneracin total ().
As mismo, el Reglamento de la Ley del
Profesorado aprobado por Decreto Supremo
N 019-90-ED, precisa en su artculo 210
que:
El profesor tiene derecho a percibir una
bonificacin especial mensual por
72
preparacin de clases y evaluacin
equivalente al 30% de su remuneracin
total ().
El personal Directivo o Jerrquico, as
como el personal docente de la
Administracin de la Educacin, y el
personal docente de Educacin Superior,
perciben adems una bonificacin
adicional por el desempeo del cargo y por
la preparacin de documentos de gestin
equivalente al 5% de su remuneracin total
().
Cuarto.- De autos se aprecia que mediante
Resolucin Gerencial Regional N 007474-
2011-GRLL-GGR/GRSE, deniega el pago
de reintegro por concepto de preparacin
de clases y mediante Resolucin Ejecutiva
Regional N 650-2012-GRLL-PRE,
declara infundado el recurso de apelacin
73
contra la Resolucin Gerencial Regional
N 007474-2011-GRLL-GGR/GRSE,
equivalente al 30% de la remuneracin
total e integra ms los intereses legales,
ante dicha situacin, el demandante
interpuso su demanda sobre nulidad de
resolucin administrativa.
As mismo de las copias fedateadas de las
boletas de pago que corre de folios 07 a 14
se desprende que el demandante vena
percibiendo la bonificacin por
preparacin de clases y evaluacin, en base
a la Remuneracin Total Permanente.
Cabe precisar que la demandante fue
nombrada a partir del 01 de abril del
2002, mediante Resolucin Directoral
Regional N 02646-2002-DRE-LA
LIBERTAD de fecha 30 de abril del 2002,
obrante de folios 06.
74
Quinto.- El Procurador Pblico del
Gobierno Regional La Libertad al contestar
la demanda, alega que el Decreto
Legislativo N 847 dispuso que las
remuneraciones, bonificaciones,
beneficios, pensiones y, en general,
cualquier otra retribucin por cualquier
concepto de los trabajadores pensionistas
de los organismos y entidades del Sector
Pblico, excepto gobierno locales y sus
empresas, as como los de la actividad
empresarial del Estado, continuarn
percibindose en los mismos montos en
dinero recibidos actualmente.
Sexto.- As mismo, se tiene que el D.S. N
051-91-PCM, en su art. 8 dispone que
para efectos remunerativos se considera: a)
La Remuneracin Total Permanente,
constituida por la Remuneracin Principal,
75
bonificacin personal, bonificacin
familiar, remuneracin transitoria para
homologacin y la bonificacin por
refrigerio y movilidad; b) La
Remuneracin Total, constituida por la
Remuneracin Total Permanente y los
conceptos remunerativos adicionales
otorgados por ley expresa. En la misma
lnea, el art. 9 del mismo cuerpo
normativo, establece que las
bonificaciones, beneficios y dems
conceptos remunerativos que perciben los
funcionarios directivos y servidores
otorgados en base al sueldo, remuneracin
o ingreso total sern calculados en funcin
a la Remuneracin Total Permanente.
Stimo.- De lo anteriormente expuesto se
desprende que en el presente caso se ha
generado incompatibilidad normativa
76
respecto de la remuneracin a tomar en
cuenta para el clculo de la bonificacin
especial demandada, por lo que en
aplicacin del Principio Constitucional de
Jerarqua de Normas previsto en el artculo
51 de la Constitucin Poltica del Estado
que establece la Constitucin prevalece
sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente(), y de conformidad a lo
dispuesto en su artculo 138, que
prescribe: En todo proceso, de existir
incompatibilidad entre una norma
constitucional y una norma legal, los
jueces prefieren la primera. Igualmente,
prefieren la norma legal sobre toda otra
norma de rango inferior; queda claro que
el otorgamiento de la bonificacin por
preparacin de clases y evaluacin debe ser
77
efectuado en base a las remuneraciones
totales o ntegras ya que el Decreto
Supremo 051-91-PCM es una norma de
inferior jerarqua a la Ley del Profesorado
N 24029 modificada por Ley N 25212.
Lo que no significa una contravencin de
lo establecido en el Decreto legislativo No.
847, pues las precisiones o aclaraciones
sobre los montos remunerativos no
significan un incremento de las mismas.
78
encontrase en sentido contrario a lo
dispuesto en la Ley del Profesorado Ley
N 24029, modificada por Ley N 25212;
siendo menester declarar la nulidad de las
Resoluciones Administrativas antes
mencionadas y ordenar a las demandadas
segn sus competencias, emitan resolucin
administrativa disponiendo a favor de la
demandante, el pago del reintegro de la
Bonificacin Especial Mensual por
preparacin de Clases y Evaluacin en
base al 30% de la remuneracin total o
integra desde el 01 de abril del 2002
hasta el hasta el 25 de noviembre del
2012. Por consiguiente no se le debe
otorgar el pago de la continua puesto que
dicho benefici se otorga slo hasta la
vigencia de la mencionada Ley.
De los Intereses
79
Noveno.- Respecto al pago de los
intereses legales, debe tenerse en
consideracin que el artculo 48 del
Decreto Supremo nmero 013-2008-JUS,
dispone el pago de intereses legales por
parte de la entidad demandada, y
habindose verificado el incumplimiento
de una obligacin laboral por parte de la
demandada, corresponde ordenarse el pago
de los intereses legales teniendo en cuenta
lo dispuesto en el artculo 1246 del
Cdigo Civil, conforme ha quedado
sentado en la sentencia del Tribunal
Constitucional, Expediente nmero 0065-
2002-AA/TC.
80
Contencioso Administrativo, modificado
por el Decreto Legislativo N 1067, las
partes del proceso contencioso
administrativo no podrn ser condenadas al
pago de costos y costas.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L.Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica
Fuente: sentencia de primera instancia en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, del Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo.
Nota1. La bsqueda e identificacin de los parmetros de la motivacin de los hechos y la motivacin del derecho, se realiz en el texto completo de la parte
considerativa.
Nota 2. La ponderacin de los parmetros de la parte considerativa, fueron duplicados por ser compleja su elaboracin.
LECTURA. El cuadro 2, revela que la calidad de la parte considerativa de la sentencia de primera instancia fue de rango: muy alta.
Se deriv de la calidad de la motivacin de los hechos, y la motivacin del derecho, que fueron de rango: muy alta y muy alta,
respectivamente. En la motivacin de los hechos, se encontraron los 5 parmetros previstos: razones que evidencian la seleccin de los
hechos probados e improbados; razones que evidencian la fiabilidad de las pruebas; razones que evidencian aplicacin de la valoracin
conjunta; razones que evidencian aplicacin de las reglas de la sana crtica y las mximas de la experiencia, y la claridad. Asimismo, en la
81
motivacin del derecho se encontraron los 5 parmetros previstos: razones orientadas a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada(s) ha sido
seleccionada de acuerdo a los hechos y pretensiones; razones orientadas a interpretar las normas aplicadas; razones orientadas a respetar los
derechos fundamentales; razones orientadas a establecer la conexin entre los hechos y las normas que justifican la decisin, y la claridad.
82
Cuadro 3: Calidad de la parte resolutiva de la sentencia de primera instancia sobre Proceso Contencioso Administrativo; con
nfasis en la calidad de la aplicacin del principio de congruencia y de la descripcin de la decisin, en el expediente N 3646-2012-
0-1601-JR-LA-05, Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo. 2017
Calidad de la aplicacin del Calidad de la parte resolutiva de
Parte resolutiva
de la sentencia
la descripcin de la decisin
instancia
Muy baja
Muy baja
Muy alta
Muy alta
Mediana
Mediana
Evidencia emprica Parmetros
Baja
Baja
Alta
Alta
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]
1. El pronunciamiento evidencia
resolucin de todas las pretensiones
Aplicacin del Principio de Congruencia
2. El pronunciamiento evidencia
2011-GRLL-GGR/GRSE y la mencin clara de lo que se decide u
ordena. Si cumple. 9
Resolucin Ejecutiva Regional N 3. El pronunciamiento evidencia a
quin le corresponde cumplir con la
pretensin planteada/ el derecho
650-2012-GRLL-PRE, en reclamado, o la exoneracin de una
obligacin. Si cumple.
consecuencia, solicita se ordene el 4. El pronunciamiento evidencia
mencin expresa y clara a quin le
reintegro de la bonificacin por corresponde el pago de los costos y
costas del proceso, o la exoneracin X
concepto de preparacin de clases y si fuera el caso. Si cumple.
5. Evidencia claridad: El contenido
del lenguaje no excede ni abusa del
evaluacin equivalente al 30% de la uso de tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos
remuneracin mensual total desde tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de
el mes de abril de 1991 hasta la vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las
actualidad, ms el pago de la expresiones ofrecidas. Si cumple.
84
el pago del derecho demandado, no
obteniendo resolucin que
conforme a ley le otorgue su
derecho, agotando la va
administrativa. Fundamenta
jurdicamente y ofrece medios
probatorios.
7. Mediante Resolucin nmero uno
de folios 31 a 33, se admite a
trmite la demanda en la va del
proceso especial contra el Gobierno
Regional de La Libertad, con
conocimiento del Procurador
Pblico del Gobierno Regional, y se
les confiere el traslado por el plazo
de Ley.
8. Por escrito de folios 41 a 46, se
apersona al proceso el Procurador
Pblico Adjunto del Gobierno
85
Regional La Libertad y contesta la
demanda solicitando se declare
improcedente; sustentando su
defensa en que: a) La
Administracin en ningn ha dejado
abonar la Bonificacin Especial por
Preparacin de Clases a la
demandante, como es de
comprobarse con sus respectivas
boletas de pago, b) que el artculo 9
del Decreto Supremo 051-91-PCM
establece que las bonificaciones,
beneficios y dems conceptos
remunerativos que perciben los
funcionarios, directivos y
servidores, otorgados en base al
sueldo, remuneracin o ingreso
total, sern calculados en funcin a
la remuneracin total permanente;
86
as mismo, solicita que se integre a
la Gerencia Regional de Educacin
La Libertad como tercero
coadyuvante de la Procuradura, con
lo dems que fundamenta y medios
de prueba que ofrece.
9. Mediante resolucin nmero dos de
folios 70 a 73, se resuelve tener por
absuelto el traslado de la demanda
por parte del C., se declar
improcedente la solicitud de integrar
a la Gerencia Regional de
Educacin de La Libertad como
Coadyuvante; as mismo, se declara
la existencia de una relacin jurdica
procesal vlida, en consecuencia
saneado el proceso; se fijan los
puntos controvertidos, se admiten
los medios probatorios de las partes,
87
se prescinde de la realizacin de la
audiencia de pruebas as como del
expediente administrativo y se
dispone la remisin de los actuados
al Ministerio Pblico a fin de que
emita el dictamen fiscal que
corresponda.
10. De folios 90 a 92, obra el Dictamen
Fiscal que opina se declare fundada
la demanda, y siendo el estado del
proceso el de emitir sentencia, se
pasa a expedir la que corresponde.
PARTE RESOLUTIVA
88
FUNDADA EN PARTE la demanda
interpuesta por doa A., contra el B.,,
sobre proceso contencioso
administrativo, en consecuencia, NULA
las Resoluciones Administrativas
Resolucin Gerencial Regional N
007474-2011-GRLL-GGR/GRSE y la
Resolucin Ejecutiva Regional N 650-
2012-GRLL-PRE. ORDENO que el
demandado emita nueva Resolucin
Administrativa disponiendo a favor de
la demandante el pago del reintegro de
la bonificacin especial mensual por
preparacin de clases y evaluacin,
equivalente al 30% de la remuneracin
total o integra desde el 01 de abril del
2002 hasta el hasta el 25 de noviembre
del 2012, con deduccin de lo que ya
hubiera percibido por dichos conceptos,
89
ms el pago de intereses legales, e
INFUNDADA respecto al pago con
posterioridad a la vigencia de la
mencionada Ley, mandato que deber
cumplir la demandada en el trmino de
QUINCE DAS, BAJO
APERCIBIMIENTO DE MULTA
SUCESIVA y sin perjuicio de
imponerse los apremios establecidos en
la Ley Contenciosa Administrativa y el
Cdigo Procesal Constitucional, en
aplicacin supletoria.- Consentida o
ejecutoriada que sea la presente.
ARCHVESE en el modo y forma de
Ley.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L. Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica
Fuente: sentencia de primera instancia en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, del Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo.
Nota. La bsqueda e identificacin de los parmetros de la aplicacin del principio de congruencia y de la descripcin de la decisin, se realiz en el texto completo de
la parte resolutiva.
LECTURA. El cuadro 3, revela que la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de primera instancia fue de rango: muy alta. Se
90
deriv de la calidad de la aplicacin del principio de congruencia, y la descripcin de la decisin, que fueron de rango: muy alta y muy
alta; respectivamente. En la aplicacin del principio de congruencia, se encontraron 4 de los 5 parmetros previstos: resolucin de todas las
pretensiones oportunamente ejercitadas; resolucin nada ms que de las pretensiones ejercitadas, aplicacin de las dos reglas precedentes a
las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en primera instancia y la claridad; mientras que 1: evidencia correspondencia (relacin
recproca) con la parte expositiva y considerativa respectivamente, no se encontr. Finalmente, en la descripcin de la decisin se
encontraron los 5 parmetros previstos: evidencia mencin expresa de lo que se decide u ordena; evidencia mencin clara de lo que se
decide u ordena; evidencia a quin le corresponde cumplir con la pretensin planteada (el derecho reclamado, o la exoneracin de una
obligacin); evidencian mencin expresa y clara a quien le corresponde el pago de los costos y costas del proceso (o la exoneracin si
91
Cuadro 4: Calidad de la parte expositiva de la sentencia de segunda instancia sobre Contencioso Administrativo; con nfasis en la
calidad de la introduccin y de la postura de las partes, en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, Distrito Judicial de la
Libertad - Trujillo. 2017
Calidad de la Calidad de la parte expositiva
Parte expositiva de la
sentencia de segunda
Muy baja
Muy baja
Muy Alta
Muy Alta
Mediana
Mediana
Baja
Baja
Alta
Alta
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]
1. El encabezamiento evidencia: la
individualizacin de la sentencia, indica
el N de expediente, el nmero de
resolucin que le corresponde a la
sentencia, lugar, fecha de expedicin,
EXPEDIENTE N : 03646-2012-0- menciona al juez, jueces, etc. Si cumple.
Introduccin
92
RESOLUCIN NMERO: proceso, que ha llegado el momento de
sentenciar. No cumple.
5. Evidencia claridad: el contenido del
NUEVE. lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas
extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos. Se asegura de no anular, o
VISTOS.- En Trujillo, a los perder de vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones
diecisiete das del mes de junio del ofrecidas. Si cumple.
7
1. Evidencia el objeto de la
ao dos mil quince, la Cuarta Sala impugnacin/la consulta (El contenido
explicita los extremos impugnados en el
Laboral de la Corte Superior de caso que corresponda). No cumple.
2. Explicita y evidencia congruencia con
Postura de las partes
93
fecha veinte de diciembre
del ao dos mil doce,
obrante de la pgina 70 a
73, expedida por la seora
Jueza del Quinto Juzgado
Laboral Permanente de
Trujillo, nicamente en el
extremo que declara
IMPROCEDENTE la
solicitud de integracin de
la Gerencia Regional de
Educacin de La Libertad
como coadyuvante.
94
de fecha diecisis de enero
del dos mil catorce,
obrante de la pgina 96 a
99, expedida por la seora
Jueza del Quinto Juzgado
Laboral Permanente de
Trujillo, que declara
FUNDADA EN PARTE
la demanda interpuesta; en
consecuencia: 1. NULA la
Resolucin Gerencial
Regional N 007474-
2011-GRLL-GGR/GRSE
y la Resolucin Ejecutiva
Regional N 650-2012-
GRLL/PRE; 2. ORDENA
que el demandado emita
nueva Resolucin
95
Administrativa
disponiendo a favor de la
demandante el pago del
reintegro de la
Bonificacin Especial
mensual por Preparacin
de Clases y Evaluacin,
equivalente al 30% de la
remuneracin total o
integra, desde el 01 de
abril de 2002 hasta el 25
de noviembre de 2012,
con deduccin de lo que
ya hubiera percibido por
dichos conceptos, ms el
pago de intereses legales.
II. FUNDAMENTOS DE LA
APELACIN.-
96
2.1.- Respecto de la
resolucin nmero dos.
El abogado delegado de
la Procuradura Pblica Ad
Hoc del Gobierno Regional
La Libertad interpone recurso
de apelacin (pgina 80 a 85)
contra la resolucin nmero
dos, en el extremo que
precisa, solicitando su
revocatoria, en base a los
siguientes fundamentos:
En ninguno de los
considerandos de la recurrida
existe razonamiento alguno
97
que conlleve a determinar la
improcedencia de su pedido
de integrar a la Gerencia
Regional de Educacin La
Libertad como coadyuvante,
es decir, contiene una
motivacin aparente.
No se ha considerado
que la Gerencia Regional es
una Unidad Ejecutora del
Gobierno Regional de La
Libertad y tiene su
presupuesto propio, adems
ella tiene que cumplir el fallo
y ha expidi la resolucin en
primera instancia
administrativa. Por tanto, y
98
en mrito al Acuerdo del
Pleno Jurisdiccional Distrital
Contencioso Administrativo
Laboral 2011, de fecha
quince de setiembre de dos
mil once, se deber integrar a
la referida Gerencia en
calidad de coadyuvante de la
defensa realizada por los
Procuradores
99
Procesal Civil; asimismo,
tambin invoca la aplicacin
indebida del artculo 15,
inciso 1, del Decreto
Supremo N 013-2008-JUS.
2.2.- Respecto de la
Sentencia.
La Procuradura
Pblica del Gobierno Regional
de La Libertad, a travs de su
abogado delegado, interpone
recurso de apelacin (pgina
104 a 106) contra la sentencia
contenida en la resolucin
nmero cinco, en el extremo
que declara FUNDADA EN
100
PARTE la demanda,
solicitando su nulidad o
revocatoria, bajo los siguientes
argumentos:
El Juzgador incurre en
error de hecho debido a que el
Decreto Legislativo N 847
dispuso que las
remuneraciones,
bonificaciones, beneficios,
pensiones, y en general
cualquier otra retribucin por
cualquier concepto de los
trabajadores y pensionistas de
los organismos y entidades del
sector pblico, excepto
gobiernos locales y sus
101
empresas, continuaran
percibindose en los mismos
en dinero recibidos
actualmente, por lo tanto no se
le puede reajustar por
prohibicin expresa del D.L.
847.
Las resoluciones
emitidas por la demandada se
encuentran inmersas dentro de
los parmetros legales por lo
tanto, los actos cuestionados
por el demandante no se
encuentra dentro de unas de las
causales del artculo 10 de la
Ley N 27444.
102
Se aplic
indebidamente el artculo 1 del
Decreto Legislativo N 847, el
artculo 10 de la Ley N 27444
y el inciso c del numeral 28.2
del artculo 28 de la Ley N
27584, modificado por el
Decreto Legislativo N 1067.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L. Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica
Fuente: sentencia de segunda instancia en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, del Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo.
Nota. La bsqueda e identificacin de los parmetros de la introduccin y de la postura de las partes, se realiz en el texto completo de la parte expositiva incluyendo
la cabecera.
LECTURA. El cuadro 4, revela que la calidad de la parte expositiva de la sentencia de segunda instancia fue de rango alta. Se deriv
de la calidad de la introduccin, y la postura de las partes que fueron de rango: alta y mediana, respectivamente: En la introduccin, se
encontraron 4 de los 5 parmetros previstos: el encabezamiento; el asunto; la individualizacin de las partes, y la claridad; mientras que 1:
aspectos del proceso, no se encontr. De igual forma en, la postura de las partes se encontraron 3 de los 5 parmetros previstos: evidencia
la pretensin de quien formula la impugnacin; evidencia la pretensiones de la parte contraria al impugnante; y la claridad; mientras que 2:
evidencia el objeto de la impugnacin, y explicita y evidencia congruencia con los fundamentos fcticos/jurdicos que sustentan la
impugnacin, no se encontraron.
103
Cuadro 5: Calidad de la parte considerativa de la sentencia de segunda instancia sobre Proceso Contencioso Administrativo; con
nfasis en la calidad de la aplicacin del principio de motivacin de los hechos y la motivacin del derecho, en el expediente N
3646-2012-0-1601-JR-LA-05, Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo. 2017
Calidad de la motivacin Calidad de la parte
considerativa de
de segunda instancia
instancia
segunda
Parte
Muy baja
Muy baja
Muy alta
Muy alta
Mediana
Mediana
Baja
Baja
Alta
Alta
2 4 6 8 10 [1 - 4] [5 - 8] [9 - 12] [13- 16] [17-20]
III. FUNDAMENTOS DE LA SALA.- 1. Las razones evidencian la
seleccin de los hechos probados o
improbadas. (Elemento
imprescindible, expuestos en forma
coherente, sin contradicciones,
PRIMERO.- La accin contencioso congruentes y concordantes con los
alegados por las partes, en funcin
Motivacin de los hechos
104
Contencioso Administrativo, modificado prueba, para saber su significado).
Si cumple.
4. Las razones evidencia aplicacin
por el Decreto Legistlativo 1067, aprobado de las reglas de la sana crtica y las
mximas de la experiencia. (Con lo
por Decreto Supremo 013-2008-JUS. cual el juez forma conviccin
respecto del valor del medio
probatorio para dar a conocer de
un hecho concreto).Si cumple.
Es decir, el actual Proceso 5. Evidencia claridad: el contenido
del lenguaje no excede ni abusa del
uso de tecnicismos, tampoco de
Contencioso Administrativo est lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se
configurado como un proceso de plena asegura de no anular, o perder de 20
vista que su objetivo es, que el
jurisdiccin o, como califica la ms receptor decodifique las
expresiones ofrecidas. Si cumple
moderna doctrina de Derecho 1. Las razones se orientan a
evidenciar que la(s) norma(s)
aplicada ha sido seleccionada de
Administrativo, de carcter subjetivo, de acuerdo a los hechos y pretensiones.
(El contenido seala la(s) norma(s)
modo que el Juez no se limita a efectuar un indica que es vlida, refirindose a
Motivacin del derecho
su vigencia, y su legitimidad)
mero control objetivo de la legalidad de los (Vigencia en cuanto a validez
formal y legitimidad, en cuanto no
actos administrativos sino que asume que contraviene a ninguna otra norma
del sistema, ms al contrario que es
coherente). Si cumple.
su rol es la proteccin y la satisfaccin de 2. Las razones se orientan a
interpretar las normas aplicadas.
los derechos e intereses de los (El contenido se orienta a explicar
el procedimiento utilizado por el
demandantes afectados por una actuacin juez para dar significado a la
norma, es decir cmo debe X
administrativa. entenderse la norma, segn el juez)
Si cumple.
3. Las razones se orientan a respetar
los derechos fundamentales. (La
motivacin evidencia que su razn
SEGUNDO.- El principio tantum de ser es la aplicacin de una(s)
norma(s) razonada, evidencia
105
devolutum quantum apellatum constituye aplicacin de la legalidad).Si
cumple.
4. Las razones se orientan a
un lmite del Tribunal de alzada, y segn el establecer conexin entre los
hechos y las normas que justifican
cual, la actividad de ste, se encuentra la decisin. (El contenido evidencia
que hay nexos, puntos de unin que
circunscrita por el alcance que las partes sirven de base para la decisin y las
normas que le dan el
han dado a los recursos de apelacin correspondiente respaldo
normativo).Si cumple.
5. Evidencia claridad (El contenido
interpuesto, todo ello en aplicacin del del lenguaje no excede ni abusa del
uso de tecnicismos, tampoco de
principio dispositivo y el de congruencia lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se
aplicable al poder de impugnacin.1 asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple.
Sobre esta ltima afirmacin,
Hitters sostiene que:
1 Por el principio dispositivo se alude a que a las partes corresponde la carga de la impugnacin, enmienda, revocacin o nulidad de las resoluciones, y no al Juez de oficio;
y el principio de congruencia, significa la conformidad entre el fallo del superior con los motivos expresados por el recurrente contra la sentencia en grado.
106
esencia dispositiva de la figura
analizada, ya que en el juicio civil
tanto la interposicin de estos
medios como la fundamentacin de
los mismos, est a cargo
exclusivamente de las partes, salvo
muy raras excepciones; quedndole
prohibido al rgano jurisdiccional
actuar de oficio en lo que a dichos
menesteres respecta ()
Consecuencia de lo antedicho es,
sin duda, el postulado de la
prohibicin de la reformatio in
peius, donde aparece ntidamente
dicho criterio, que limita a ultranza
los poderes del tribunal superior,
que no puede modificar el fallo en
desmedro del recurrente.2
2 HITTERS, Juan Carlos; TECNICA DE LOS RECURSOS ORDINARIOS; 2da. Ed.; Librera Editora Platense; La Plata-Argentina; 2004; pag. 53.
107
Por lo que, siendo as, el Colegiado
procede a evaluar puntualmente los
agravios invocados por el apelante.
108
equivalente al 30% de la remuneracin
mensual total, mas el pago de la continua
por dicho concepto y el pago de intereses
legales; conforme a los fundamentos de
hecho y de derecho que expone. Por
resolucin nmero uno, obrante de la
pgina 31 a 33, se admite a trmite la
demanda en la va del Proceso Especial.
109
pronunciamientos.
110
equivalente al 30% de la remuneracin
total o integra, desde el 01 de abril de
2002 hasta el 25 de noviembre de 2012,
con deduccin de lo que ya hubiera
percibido por dichos conceptos, ms el
pago de intereses legales, con lo dems
que contiene.
111
Regional de La Libertad, y tiene su
presupuesto propio, inclusive es quien
tiene que cumplir el fallo, por lo que en
mrito del Acuerdo del Pleno
Jurisdiccional Distrital Contencioso
Administrativo Laboral 2011, de fecha
quince de setiembre de dos mil once,
deber integrrsela en calidad de
coadyuvante de la defensa realizada por los
Procuradores; tambin alega que se han
infringido los diversos dispositivos legales
que invoca. Al respeto, de la recurrida se
observa que, contrario a lo que alega la
apelante, el Juez de la causa si ha motivado
o sustentando tanto fctica como
jurdicamente la declaracin de
IMPROCEDENCIA de la solicitud de
integracin aludida, as es de verse de los
considerandos dcimo y dcimo primero
112
de la resolucin apelada. Tal decisin es
compartida por este Colegiado, quien ya
tiene un criterio establecido, considerando
que la Gerencia Regional en mencin no es
una entidad administrativa, sino un rgano
que depende jerrquicamente del Gobierno
Regional de La Libertad, es decir, un
rgano de lnea en la estructura
organizacional de ste, a quien se
encuentra subordinada jerrquicamente;
siendo que el Gobierno Regional de La
Libertad es el que constituye la entidad
administrativa, tal como lo precisa el
artculo I.6 del Ttulo Preliminar de la Ley
del Procedimiento Administrativo General
Ley 27444, cuya defensa judicial recae
en el Procurador Pblico (conforme lo
prev el artculo 17.1 del Texto nico
Ordenado de la Ley que regula el Proceso
113
Contencioso Administrativo), quien ha
sido vlidamente notificado con la
resolucin apelada, es decir, no se le ha
causado indefensin.
114
el 20 de mayo del 1990), que dispone: El
profesor tiene derecho a percibir una
bonificacin especial mensual por
preparacin de clases y evaluacin
equivalente al 30% de su remuneracin
total. [].
Las remuneraciones,
bonificaciones, beneficios,
pensiones y, en general, toda
cualquier otra retribucin por
115
cualquier concepto de los
trabajadores y pensionistas de los
organismos y entidades del Sector
Pblico, excepto gobiernos locales
y sus empresas, as como los de la
actividad empresarial del Estado,
continuarn percibindose en los
mismos montos en dinero recibidos
actualmente.
116
aprueben en montos en dinero; esto es,
que no se aprueben en porcentajes sobre
remuneraciones, pues un incremento en
aquellos determinara el de stas, efecto no
querido por el precepto en cuestin.
3 En ese mismo sentido, mediante precedente vinculante aprobado por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia sobre la base de la Casacin 6670-
2009-CUSCO, se estableci que el Decreto Legislativo 847 no impide que a futuro se otorguen nuevos incrementos como lo reglamenta el Decreto Supremo N 196-
2001-EF (fundamento 11).
117
mantenerse en los montos que el servidor
vena percibiendo, siempre que dichos
montos sean los que realmente le
corresponda percibir de acuerdo a ley.
Sostener lo contrario importara reconocer
que el Estado puede vlidamente, a sola
voluntad y por ende en forma arbitraria,
eludir el pago de las remuneraciones
adeudadas a sus servidores, como en el
caso de autos, donde se ha verificado que
la profesora demandante indebidamente se
le pag la Bonificacin por Preparacin de
Clases y Evaluacin, en base a su
remuneracin permanente; siendo que,
acorde con los dispositivos legales, le
corresponda ser liquidada teniendo en
cuenta su remuneracin total o ntegra.
118
Revisiones considera que el artculo 1 del
Decreto Legislativo 847 no constituye un
obstculo vlido para que se le reconozca a
la accionante su derecho a que las
bonificaciones reclamadas sean calculadas
sobre la base de su remuneracin total,
conforme lo estableci el artculo 48 de la
Ley 24029, modificado por la Ley 25212;
no pudiendo considerarse que ha habido
una aplicacin indebida del indicado
dispositivo legal, ni menos que no se haya
tomado en cuenta, como erradamente
indica la parte apelante.
119
Ley N 27444, dispositivo legal que se
habra aplicado indebidamente; pero,
estando a las normas precitadas, se tiene
que la Bonificacin Especial por
Preparacin de Clases y Evaluacin debe
otorgarse a razn del 30% de la
remuneracin total; y de las copias de la
boletas de pago, obrantes de la pgina 7 a
14, se verifica que por concepto de
bonesp, que corresponde al rubro
peticionado, a la demandante se le ha
cancelado la suma de S/. 18.96, monto que
resulta ser diminuto a lo que la norma
dispone; en tal razn, el Colegiado
considera que la demandada, a travs de
las Resoluciones Administrativas sealadas
en el petitorio de la demanda, ha denegado
el derecho del reintegro de la Bonificacin
reclamada; resultando lgico colegir que el
120
actuar de la Administracin en las
resoluciones precitadas si se encuentra
incurso en la causal de nulidad prevista por
el artculo 10 de la Ley N 27444.
121
postulatorio obrante de la pgina 41 a 46),
de tal manera que por resolucin nmero
dos, de fecha veinte de diciembre del ao
dos mil doce, se ha resuelto tener por
contestada la demanda, entre otros
pronunciamientos, sin que la parte
recurrente lo haya impugnado.
122
hayan convenido o pactado el pago de
intereses capitalizables, por lo que dicho
inters debe ser calculado no como un
inters efectivo (capitalizable), sino como
un tipo de inters simple, que no se agrega
al principal para producir nuevos intereses,
conforme al Precedente Judicial Vinculante
establecido por la Segunda Sala de
Derecho Constitucional y Social
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica, en el Considerando
Dcimo de la Sentencia Casatoria N 5128-
2013-LIMA, publicada en el Diario Oficial
El Peruano el 25 de junio del ao 2014,
que a la letra expresa:
123
Seccin del Libro de las
Obligaciones, referidas al pago de
intereses, estos son los artculos
1242 y siguientes del Cdigo
Civil, para los efectos de pago de
los intereses generados por adeudos
de carcter previsional, la tasa
aplicable que debe ordenar el juez
es la fijada por el Banco Central de
Reserva del Per, pero con
observancia de la limitacin
contenida en el artculo 1249 del
mismo texto normativo.
124
confirmarse, por encontrarse sujeta al
mrito de lo actuado y al derecho, con la
precisin detallada en el considerando
anterior (sin capitalizacin); absolviendo
de este modo el Colegiado, los agravios
invocados.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L. Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica
Fuente: sentencia de segunda instancia en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, del Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo.
Nota 1. La bsqueda e identificacin de los parmetros de la motivacin de los hechos, y la motivacin del derecho, se realiz en el texto completo de la parte
considerativa.
Nota 2. La ponderacin de los parmetros de la parte considerativa, fueron duplicados por ser compleja su elaboracin.
LECTURA. El cuadro 5, revela que la calidad de la parte considerativa de la sentencia de segunda instancia fue de rango: muy alta.
Se deriv de la calidad de la motivacin de los hechos, y la motivacin del derecho, que fueron de rango: muy alta y muy alta;
respectivamente. En la motivacin de los hechos, se encontraron los 5 parmetros previstos: las razones evidencian la seleccin de los
125
hechos probados o improbados; las razones evidencian la fiabilidad de las pruebas; las razones evidencian aplicacin de la valoracin
conjunta; las razones evidencian aplicacin de las reglas de la sana crtica y las mximas de la experiencia; y la claridad. Finalmente, en la
motivacin del derecho, se encontraron los 5 parmetros previstos: las razones se orientan a evidenciar que la norma aplicada fue
seleccionada de acuerdo a los hechos y pretensiones; las razones se orientan a interpretar las normas aplicadas; las razones se orientan a
respetar los derechos fundamentales; las razones se orientan a establecer la conexin entre los hechos y las normas que justifican la
decisin, y la claridad.
126
Cuadro 6: Calidad de la parte resolutiva de la sentencia de segunda instancia sobre Proceso Contencioso Administrativo; con
nfasis en la calidad de la aplicacin del principio de congruencia y de la descripcin de la decisin, en el expediente N 3646-2012-
0-1601-JR-LA-05, Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo. 2017
Calidad de la aplicacin Calidad de la parte resolutiva
Parte resolutiva de
segunda instancia
congruencia, y la instancia
descripcin de la decisin
Evidencia emprica Parmetros
Muy baja
Muy baja
Muy alta
Muy alta
Mediana
Mediana
Baja
Baja
Alta
Alta
1 2 3 4 5 [1 - 2] [3 - 4] [5 - 6] [7- 8] [9-10]
VISTOS.- En Trujillo, a los diecisiete 1. El pronunciamiento evidencia
resolucin de todas las pretensiones
Aplicacin del Principio de Congruencia
formuladas en el recurso
das del mes de junio del ao dos mil quince, impugnatorio/ o los fines de la
consulta. (Es completa) Si cumple
la Cuarta Sala Laboral de la Corte Superior de 2. El pronunciamiento evidencia
resolucin nada ms que de las
Justicia de La Libertad, reunida para resolver pretensiones formuladas en el
recurso impugnatorio/ o la consulta
y, de conformidad con lo opinado por la (No se extralimita)/Salvo que la ley
autorice pronunciarse ms all de
lo solicitado). Si cumple
Fiscala Superior Civil conforme a su 3. El pronunciamiento evidencia
aplicacin de las dos reglas
Dictamen, pronuncia la siguiente Sentencia de precedentes a las cuestiones
introducidas y sometidas al debate,
vista: en segunda instancia. Si cumple
4. El pronunciamiento evidencia X
correspondencia (relacin
recproca) con la parte expositiva y
considerativa respectivamente. No
I. ASUNTO.- cumple
5. Evidencian claridad (El
contenido del lenguaje no excede ni
abusa del uso de tecnicismos,
tampoco de lenguas extranjeras, ni
127
1.1.- Recurso de apelacin interpuesto viejos tpicos, argumentos
retricos. Se asegura de no anular,
o perder de vista que su objetivo es,
contra la resolucin nmero dos, que el receptor decodifique las
expresiones ofrecidas). Si cumple.
de fecha veinte de diciembre del 1. El pronunciamiento evidencia
mencin expresa de lo que se
ao dos mil doce, obrante de la decide u ordena. Si cumple
Descripcin de la decisin
2. El pronunciamiento evidencia 9
pgina 70 a 73, expedida por la mencin clara de lo que se decide u
ordena. Si cumple
3. El pronunciamiento evidencia a
seora Jueza del Quinto Juzgado quin le corresponde cumplir con la
pretensin planteada/ el derecho
Laboral Permanente de Trujillo, reclamado/ o la exoneracin de una
obligacin/ la aprobacin o
nicamente en el extremo que desaprobacin de la consulta. Si
cumple
declara IMPROCEDENTE la 4. El pronunciamiento evidencia
X
mencin expresa y clara a quin le
corresponde el pago de los costos y
solicitud de integracin de la costas del proceso/ o la exoneracin
si fuera el caso. Si cumple
Gerencia Regional de Educacin 5. Evidencia claridad: El contenido
del lenguaje no excede ni abusa del
de La Libertad como coadyuvante. uso de tecnicismos, tampoco de
lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se
asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el
1.2.- Recurso de apelacin interpuesto receptor decodifique las
expresiones ofrecidas. Si cumple
contra la sentencia contenida en la
resolucin nmero cinco, de fecha
diecisis de enero del dos mil
catorce, obrante de la pgina 96 a
99, expedida por la seora Jueza
128
del Quinto Juzgado Laboral
Permanente de Trujillo, que
declara FUNDADA EN PARTE
la demanda interpuesta; en
consecuencia: 1. NULA la
Resolucin Gerencial Regional N
007474-2011-GRLL-GGR/GRSE
y la Resolucin Ejecutiva
Regional N 650-2012-
GRLL/PRE; 2. ORDENA que el
demandado emita nueva
Resolucin Administrativa
disponiendo a favor de la
demandante el pago del reintegro
de la Bonificacin Especial
mensual por Preparacin de
Clases y Evaluacin, equivalente
al 30% de la remuneracin total o
integra, desde el 01 de abril de
129
2002 hasta el 25 de noviembre
de 2012, con deduccin de lo que
ya hubiera percibido por dichos
conceptos, ms el pago de
intereses legales.
II. FUNDAMENTOS DE LA
APELACIN.-
El abogado delegado de la
Procuradura Pblica Ad Hoc del
Gobierno Regional La Libertad
interpone recurso de apelacin
(pgina 80 a 85) contra la resolucin
nmero dos, en el extremo que
precisa, solicitando su revocatoria,
en base a los siguientes fundamentos:
130
En ninguno de los considerandos
de la recurrida existe razonamiento
alguno que conlleve a determinar la
improcedencia de su pedido de
integrar a la Gerencia Regional de
Educacin La Libertad como
coadyuvante, es decir, contiene una
motivacin aparente
No se ha considerado que la
Gerencia Regional es una Unidad
Ejecutora del Gobierno Regional de
La Libertad y tiene su presupuesto
propio, adems ella tiene que
cumplir el fallo y ha expidi la
resolucin en primera instancia
administrativa. Por tanto, y en mrito
al Acuerdo del Pleno Jurisdiccional
Distrital Contencioso Administrativo
131
Laboral 2011, de fecha quince de
setiembre de dos mil once, se deber
integrar a la referida Gerencia en
calidad de coadyuvante de la defensa
realizada por los Procuradores
132
travs de su abogado delegado,
interpone recurso de apelacin (pgina
104 a 106) contra la sentencia
contenida en la resolucin nmero
cinco, en el extremo que declara
FUNDADA EN PARTE la demanda,
solicitando su nulidad o revocatoria,
bajo los siguientes argumentos:
133
continuaran percibindose en los
mismos en dinero recibidos
actualmente, por lo tanto no se le
puede reajustar por prohibicin
expresa del D.L. 847.
Las resoluciones emitidas por
la demandada se encuentran inmersas
dentro de los parmetros legales por lo
tanto, los actos cuestionados por el
demandante no se encuentra dentro de
unas de las causales del artculo 10 de
la Ley N 27444.
Se aplic indebidamente el
artculo 1 del Decreto Legislativo N
847, el artculo 10 de la Ley N 27444
y el inciso c del numeral 28.2 del
artculo 28 de la Ley N 27584,
modificado por el Decreto Legislativo
N 1067.
134
RESUELVE:
CONFIRMAR la resolucin nmero
dos, de fecha veinte de diciembre del ao dos
mil doce, obrante de la pgina 70 a 73,
expedida por la seora Jueza del Quinto
Juzgado Laboral Permanente de Trujillo,
nicamente en el extremo que declara
IMPROCEDENTE la solicitud de
integracin de la Gerencia Regional de
Educacin de La Libertad como coadyuvante.
135
interpuesta; en consecuencia: 1. NULA la
Resolucin Gerencial Regional N 007474-
2011-GRLL-GGR/GRSE y la Resolucin
Ejecutiva Regional N 650-2012-
GRLL/PRE; 2. ORDENA que el demandado,
dentro de sus competencias, emita nueva
Resolucin Administrativa disponiendo a
favor de la demandante el pago del reintegro
de la Bonificacin Especial mensual por
Preparacin de Clases y Evaluacin,
equivalente al 30% de la remuneracin total o
integra, desde el 01 de abril de 2002 hasta
el 25 de noviembre de 2012, con deduccin
de lo que ya hubiera percibido por dichos
conceptos, ms el pago de intereses legales;
PRECISNDOSE que para el clculo de
stos ltimos deber aplicarse la tasa fijada
por el Banco Central de Reserva del Per,
pero con observancia de la limitacin
136
contenida en el artculo 1249 del Cdigo
Civil.
HGASE saber a las Partes y
DEVULVASE a su Juzgado de origen.
Jueza Superior Ponente: doctora Lilly del
Rosario Llap Unchn de Lora.
S.S.
PADILLA MARTOS, T.
CABREJO VILLEGAS, J.
LLAP UNCHN DE LORA, L.
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L. Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica
Fuente: sentencia de segunda instancia en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, del Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo.
Nota. La bsqueda e identificacin de los parmetros de la aplicacin del principio de congruencia, y de la descripcin de la decisin se realiz en el texto completo de
la parte resolutiva.
LECTURA. El cuadro 6, revela que la calidad de la parte resolutiva de la sentencia de segunda instancia fue de rango muy alta. Se
deriv de la calidad de la aplicacin del principio de congruencia, y la descripcin de la decisin, que fueron de rango: muy alta y muy alta,
respectivamente. En la aplicacin del principio de congruencia, se encontr 4 de los 5 parmetros previstos: resolucin de todas las
pretensiones formuladas en el recurso impugnatorio; resolucin nada ms que de las pretensiones formuladas en el recurso impugnatorio;
137
aplicacin de las dos reglas precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al debate, en segunda instancia, y la claridad; mientras
que 1: evidencia correspondencia con la parte expositiva y considerativa, respectivamente, no se encontr. Finalmente, en la descripcin
de la decisin, se encontr los 5 parmetros: mencin expresa de lo que se decide u ordena; mencin clara de lo que se decide u ordena;
mencin expresa y clara a quin le corresponde cumplir con la pretensin planteada (el derecho reclamado); mencin expresa y clara a
quin le corresponde el pago de los costos y costas del proceso ( o la exoneracin), y la claridad.
138
Cuadro 7: Calidad de la sentencia de primera instancia sobre Proceso Contencioso Administrativo; segn los parmetros
normativos, doctrinarios y jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, Distrito Judicial de la
Libertad - Trujillo. 2017
Determinacin de la variable: Calidad de la
Calificacin de las sub sentencia de Primera instancia
dimensiones
Variable en Dimensiones Sub dimensiones de
Medi
Muy
Muy
Baja
Alta
baja
alta
ana
estudio de la la variable
variable Calificacin de las dimensiones
Media
Muy
Muy
Baja
Alta
Alta
baja
na
[1 - 8] [9 - 16] [17 -24] [25-32] [33 - 40]
1 2 3 4 5
X [9 - 10] Muy alta
Introduccin
Calidad de la sentencia de primera instancia
[7 - 8] Alta
Parte 9
expositiva Postura de [5 - 6] Mediana
las partes X
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
139
X [9 - 10] Muy alta
Parte Aplicacin del 9
resolutiva Principio de [7 - 8] Alta
congruencia
Descripcin de la X [5 - 6] Mediana
decisin
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L. Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica
Fuente: sentencia de primera instancia en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, del Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo.
Nota. La ponderacin de los parmetros de la parte considerativa, fueron duplicados por ser compleja su elaboracin.
LECTURA. El cuadro 7, revela que la calidad de la sentencia de primera instancia sobre Proceso Contencioso Administrativo, segn
los parmetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, Distrito
Judicial de la Libertad, fue de rango: muy alta. Se deriv de la calidad de la parte expositiva, considerativa y resolutiva que fueron: muy
alta, muy alta y muy alta, respectivamente. Donde, el rango de calidad de: la introduccin, y la postura de las partes, fueron: muy alta y
alta; asimismo de la motivacin de los hechos, y la motivacin del derecho fueron: muy alta y muy alta, y finalmente de: la aplicacin del
principio de congruencia, y la descripcin de la decisin fueron: alta y muy alta; respectivamente.
140
Cuadro 8: Calidad de la sentencia de segunda instancia sobre Proceso Contencioso Administrativo, segn los parmetros
normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05 Distrito Judicial de la
Libertad, Trujillo. 2017
Determinacin de la variable: Calidad de la
Calificacin de las sub sentencia de segunda instancia
dimensiones
Variable Dimensiones de Sub dimensiones de
Medi
Muy
Muy
Baja
Alta
baja
alta
ana
en la variable la variable
estudio Calificacin de las dimensiones
Media
Muy
Muy
Baja
Alta
Alta
baja
na
[1 - 8] [9 - 16] [17 -24] [25-32] [33 - 40]
1 2 3 4 5
X [9 - 10] Muy alta
Introduccin
Calidad de la sentencia de segunda instancia
[7 - 8] Alta
Parte 6
expositiva Postura de [5 - 6] Mediana
las partes X
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
141
X [9 - 10] Muy alta
Parte Aplicacin del 9
resolutiva Principio de [7 - 8] Alta
congruencia
Descripcin de la X [5 - 6] Mediana
decisin
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy baja
Cuadro diseado por la Abog. Dionee L. Muoz Rosas Docente universitario ULADECH Catlica
Fuente: sentencia de segunda instancia en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, del Distrito Judicial de la Libertad - Trujillo.
Nota. La ponderacin de los parmetros de la parte considerativa, fueron duplicados por ser compleja su elaboracin.
LECTURA. El cuadro 8, revela que la calidad de la sentencia de segunda instancia sobre Proceso Contencioso Administrativo, segn
los parmetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales, pertinentes, en el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, Distrito
Judicial de la Libertad, Trujillo, fue de rango: muy alta. Se deriv de la calidad de la parte expositiva, considerativa y resolutiva que
fueron: alta, muy alta y muy alta, respectivamente. Dnde, el rango de la calidad de: la introduccin, y la postura de las partes fueron: alta y
mediana; asimismo, de la motivacin de los hechos, y la motivacin del derecho fueron: muy alta y muy alta; finalmente: la aplicacin del
principio de congruencia, y la descripcin de la decisin fueron: alta y muy alta, respectivamente.
142
4.2. Anlisis de los resultados
La calidad de la introduccin, que fue de rango muy alta; es porque se hallaron los 5
parmetros previstos: el encabezamiento; el asunto; la individualizacin de las
partes; los aspectos del proceso; y la claridad.
Asimismo, la calidad de postura de las partes que fue de rango alta; porque se
hallaron 4 de los 5 parmetros previstos: explicita y evidencia congruencia con la
pretensin del demandante; explicita y evidencia congruencia con la pretensin del
demandado; explicita los puntos controvertidos o aspectos especficos respecto de los
cuales se va resolver; y la claridad; mientras que 1: explicita y evidencia
143
congruencia con los fundamentos fcticos de la parte demandante y de la parte
demandada, no se encontr.
148
V.
CONCLUSIONES
Se concluy que la calidad de las sentencias de primera instancia y segunda instancia
sobre Proceso contencioso administrativo o nulidad de resolucin administrativa en
el expediente N 3646-2012-0-1601-JR-LA-05, del Distrito Judicial de La Libertad,
de la ciudad de fueron de rango muy alta y muy alta, respectivamente, conforme a
los parmetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, aplicados en
el presente estudio (Cuadro 7 y 8).
Se determin que su calidad fue de rango muy alta, conforme a los parmetros
normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, aplicados en el presente
estudio (Cuadro 7).
149
2. Se determin que la calidad de su parte considerativa con nfasis en la
motivacin de los hechos y la motivacin del derecho, fue de rango muy alta
(Cuadro 2).
En primer lugar, la calidad de motivacin de los hechos fue de rango muy alta;
porque en su contenido se encontraron los 5 parmetros previstos: las razones
evidencian la seleccin de los hechos probados o improbadas; las razones evidencian
la fiabilidad de las pruebas; las razones evidencian aplicacin de la valoracin
conjunta; las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica y las
mximas de la experiencia; y la claridad.
En segundo lugar, la motivacin del derecho fue de rango muy alta; porque en su
contenido se encontraron los 5 parmetros previstos: las razones se orientan a
evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido seleccionada de acuerdo a los hechos
y pretensiones de las partes, del caso concreto; las razones se orientan a interpretar
las normas aplicadas; las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales;
las razones se orientan a establecer conexin entre los hechos y las normas que
justifican la decisin; y la claridad.
150
Por otro lado, la calidad de la descripcin de la decisin fue de rango muy alta;
porque en su contenido se encontraron los 5 parmetros previstos: el
pronunciamiento evidencia mencin expresa de lo que se decide u ordena; el
pronunciamiento evidencia mencin clara de lo que se decide u ordena, el
pronunciamiento evidencia a quin le corresponde cumplir con la pretensin
planteada; el pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara de la exoneracin;
y la claridad.
Se determin que su calidad fue de rango muy alta, conforme a los parmetros
normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, aplicados en el presente
estudio (Cuadro 8).
Por su parte, la calidad de la motivacin del derecho fue de rango muy alta; porque
en su contenido se encontraron los 5 parmetros previstos: las razones se orientan a
evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido seleccionada de acuerdo a los hechos
y pretensiones; las razones se orientan a interpretar las normas aplicadas; las razones
se orientan a respetar los derechos fundamentales; las razones se orientan a
establecer conexin entre los hechos y las normas que justifican la decisin; y la
claridad.
153
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Alzamora, M. (s.f.), Derecho Procesal Civil. Teora General del Proceso. (8va.
Edic.), Lima: EDDILI
Bautista, P. (2006). Teora General del Proceso Civil. Lima: Ediciones Jurdicas.
Cajas, W. (2008). Cdigo Civil y otras disposiciones legales. (15. Edic.) Lima:
Editorial RODHAS.
154
Coaguilla, J. (s/f). Los Puntos Controvertidos en el Proceso Civil. Recuperado en:
http://drjaimecoaguila.galeon.com/articulo12.pdf.
Lenise Do Prado, M., Quelopana Del Valle, A., Compean Ortiz, L. y Resndiz
Gonzles, E. (2008). El diseo en la investigacin cualitativa. En: Lenise Do Prado,
M., De Souza, M. y Carraro, T. Investigacin cualitativa en enfermera: contexto y
bases conceptuales. Serie PALTEX Salud y Sociedad 2000 N 9. (pp.87-100).
Washington: Organizacin Panamericana de la Salud.
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Academia de la Magistratura (AMAG). Recuperado de
http://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/libros1/contenidos/manual_de_resolucion
es_judiciales.pdf (23.11.13)
156
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corrupcion-principal-freno-al-desarrollo-peru (, 12.11. 2013).
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Centro para la Administracin de Justicia. Universidad Internacional de la Florida.
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5Yf7lmb_IJ:www.alfonsozambrano.com/doctrina_penal/justicia_alatina.doc+LA+A
DMINISTRACION+DE+JUSTICIA+EN+AMERICA+LATINA&hl=es-
419&gl=pe&pid=bl&srcid=ADGEESiB3SF5WG8SNaoeslh_9s65cP9gmhcxrzLy-
rtRDA4BhjJDc5dkk45E72siG-0_qPMoCv5RXPyjNJnPZAZKOZI7KWk-
jSaZp_amE1AvsRcaELx8wokSRdduMu80Su25qJcw7_gz&sig=AHIEtbQVCEI8rK6
yy3obm_DGVb4zTdmTEQ. (23.11.2013)
Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal Civil Peruano. Recuperado en:
http://www.iberred.org/sites/default/files/codigo-procesal-civil-per.pdf.
158
A
N
E
X
O
S
159
ANEXO 1
Cuadro de Operacionalizacin de la Variable Calidad de Sentencia Primera Instancia
160
por las partes. Si cumple
4. Explicita los puntos controvertidos o aspectos especficos respecto de los
cuales se va resolver. No cumple.
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos. Se asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones ofrecidas. Si cumple
161
receptor decodifique las expresiones ofrecidas). Si cumple
Motivacin del derecho 1. Las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s) aplicada ha sido
seleccionada de acuerdo a los hechos y pretensiones. (El contenido seala
la(s) norma(s) indica que es vlida, refirindose a su vigencia, y su legitimidad)
(Vigencia en cuanta validez formal y legitimidad, en cuanto no contraviene a
ninguna otra norma del sistema, ms al contrario que es coherente). Si cumple
2. Las razones se orientan a interpretar las normas aplicadas. (El contenido
se orienta a explicar el procedimiento utilizado por el juez para dar significado
a la norma, es decir cmo debe entenderse la norma, segn el juez) Si cumple
3. Las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales. (La
motivacin evidencia que su razn de ser es la aplicacin de una(s) norma(s)
razonada, evidencia aplicacin de la legalidad).Si cumple
4. Las razones se orientan a establecer conexin entre los hechos y las
normas que justifican la decisin. (El contenido evidencia que hay nexos,
puntos de unin que sirven de base para la decisin y las normas que le dan el
correspondiente respaldo normativo).Si cumple
5. Evidencia claridad (El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos. Se asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones ofrecidas). Si cumple
Aplicacin del Principio de ejercitadas (No se extralimita/Salvo que la ley autorice pronunciarse ms all
Congruencia de lo solicitado) (Si cumple
162
PARTE 3. El contenido evidencia aplicacin de las dos reglas precedentes a las
RESOLUTIVA cuestiones introducidas y sometidas al debate, en primera instancia. Si
cumple
4. El contenido del pronunciamiento evidencia correspondencia (relacin
recproca) con la parte expositiva y considerativa respectivamente. No
cumple
5. Evidencia claridad (El contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso de
tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos tpicos, argumentos
retricos. Se asegura de no anular, o perder de vista que su objetivo es, que el
receptor decodifique las expresiones ofrecidas). Si cumple
163
Cuadro de Operacionalizacin de la Variable Calidad de Sentencia Segunda Instancia
164
ofrecidas. Si cumple
CONSIDERATIVA Motivacin de los hechos 1. Las razones evidencian la seleccin de los hechos probados o
improbadas. (Elemento imprescindible, expuestos en forma
coherente, sin contradicciones, congruentes y concordantes con los
alegados por las partes, en funcin de los hechos relevantes que
sustentan la pretensin(es).Si cumple
165
2. Las razones evidencian la fiabilidad de las pruebas. (Se realiz
el anlisis individual de la fiabilidad y validez de los medios
probatorios si la prueba practicada se puede considerar fuente de
conocimiento de los hechos, se verific los requisitos requeridos para
su validez).Si cumple
3. Las razones evidencian aplicacin de la valoracin conjunta.
(El contenido evidencia completitud en la valoracin, y no valoracin
unilateral de las pruebas, el rgano jurisdiccional examin todos los
posibles resultados probatorios, interpret la prueba, para saber su
significado). Si cumple
4. Las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica
y las mximas de la experiencia. (Con lo cual el juez forma
conviccin respecto del valor del medio probatorio para dar a
conocer de un hecho concreto).Si cumple
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa
del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
Motivacin del derecho 1. Las razones se orientan a evidenciar que la(s) norma(s)
aplicada ha sido seleccionada de acuerdo a los hechos y
pretensiones. (El contenido seala la(s) norma(s) indica que es
166
vlida, refirindose a su vigencia, y su legitimidad) (Vigencia en
cuanta validez formal y legitimidad, en cuanto no contraviene a
ninguna otra norma del sistema, ms al contrario que es coherente).
Si cumple
2. Las razones se orientan a interpretar las normas aplicadas. (El
contenido se orienta a explicar el procedimiento utilizado por el juez
para dar significado a la norma, es decir cmo debe entenderse la
norma, segn el juez) Si cumple
3. Las razones se orientan a respetar los derechos fundamentales.
(La motivacin evidencia que su razn de ser es la aplicacin de
una(s) norma(s) razonada, evidencia aplicacin de la legalidad).Si
cumple
4. Las razones se orientan a establecer conexin entre los hechos y
las normas que justifican la decisin. (El contenido evidencia que
hay nexos, puntos de unin que sirven de base para la decisin y las
normas que le dan el correspondiente respaldo normativo).Si cumple
5. Evidencia claridad (El contenido del lenguaje no excede ni abusa
del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas). Si cumple
167
Congruencia adhesin/ o los fines de la consulta. (segn corresponda) (Es
completa) Si cumple
2. El pronunciamiento evidencia resolucin nada ms, que de las
pretensiones formuladas en el recurso impugnatorio/la adhesin o
la consulta (segn corresponda) (No se extralimita)/Salvo que la ley
autorice pronunciarse ms all de lo solicitado). Si cumple
3. El pronunciamiento evidencia aplicacin de las dos reglas
precedentes a las cuestiones introducidas y sometidas al debate,
en segunda instancia. Si cumple
4. El pronunciamiento evidencia correspondencia (relacin
recproca) con la parte expositiva y considerativa respectivamente.
No cumple
5. Evidencia claridad (El contenido del lenguaje no excede ni abusa
del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas). Si cumple.
168
de una obligacin/ la aprobacin o desaprobacin de la consulta. Si
cumple
4. El pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara a quin
le corresponde el pago de los costos y costas del proceso/ o la
exoneracin si fuera el caso. No cumple
5. Evidencia claridad: El contenido del lenguaje no excede ni abusa
del uso de tecnicismos, tampoco de lenguas extranjeras, ni viejos
tpicos, argumentos retricos. Se asegura de no anular, o perder de
vista que su objetivo es, que el receptor decodifique las expresiones
ofrecidas. Si cumple
169
ANEXO 2
1. CUESTIONES PREVIAS
1. De acuerdo al Cuadro de Operacionalizacin de la Variable (Anexo 1), se
denomina objeto de estudio a las sentencias de primera y segunda instancia.
2. La variable de estudio viene a ser la calidad de las sentencias de primera y
segunda instancia segn los parmetros doctrinarios, normativos y
jurisprudenciales pertinentes.
3. La variable tiene dimensiones, los cuales son tres por cada sentencia, estos
son: la parte expositiva, considerativa y resolutiva, respectivamente.
4. Cada dimensin de la variable tiene sus respectivas sub dimensiones.
9. Recomendaciones:
9.1.Examinar con exhaustividad: el Cuadro de Operacionalizacion de la
Variable que se identifica como Anexo 1.
9.2.Examinar con exhaustividad: el proceso judicial existente en el
expediente.
9.3.Identificar las instituciones procesales y sustantivas existentes en el
proceso judicial existente en el expediente, incorporarlos en el desarrollo
de las bases tericas del trabajo de investigacin, utilizando fuentes
doctrinarias, normativas y jurisprudenciales.
9.4.Empoderarse, sistemticamente, de los conocimientos y las estrategias
previstas facilitar el anlisis de la sentencia, desde el recojo de los datos,
hasta la defensa de la tesis.
10. El presente anexo solo describe el procedimiento de recojo y organizacin de
los datos.
11. Los cuadros de presentacin de los resultados evidencian su aplicacin.
Para recoger los datos se contrasta la lista de cotejo con el texto de la sentencia; el
propsito es identificar cada parmetro en el texto respectivo de la sentencia.
La calificacin se realiza conforme al cuadro siguiente:
171
Cuadro 1
Calificacin aplicable a los parmetros
Fundamentos:
Cuadro 2
172
Fundamentos:
Cuadro 3
Calificacin
Rangos de Calificacin de la
De las sub De
calificacin de la calidad de la
dimensiones la dimensin
Dimensin Sub dimensiones dimensin dimensin
Muy baja
Muy alta
Mediana
Baja
Alta
1 2 3 4 5
Nombre de la sub X [ 9 - 10 ] Muy Alta
dimensin
[7 - 8] Alta
Nombre de 7
la Nombre de la sub X [5 - 6] Mediana
dimensin: dimensin [3 - 4] Baja
[ 1- 2] Muy baja
Ejemplo: 7, est indicando que la calidad de la dimensin, es alta, se deriva de la calidad de las dos sub
dimensiones, .. y , que son baja y muy alta, respectivamente.
173
Fundamentos:
De acuerdo al Cuadro de Operacionalizacin de la Variable (Anexo 1), las
dimensiones identificadas como: parte expositiva y parte resolutiva, cada una,
presenta dos sub dimensiones.
Asimismo, el valor mximo que le corresponde a una sub dimensin es 5
(Cuadro 2). Por esta razn, el valor mximo que le corresponde a una
dimensin que tiene 2 sub dimensiones es 10.
Por esta razn el valor mximo que le corresponde a la parte expositiva y
parte resolutiva, es 10.
Asimismo, para los efectos de establecer los 5 niveles de calidad, se divide 10
(valor mximo) entre 5 (nmero de niveles), y el resultado es 2.
El nmero 2, indica que cada nivel de calidad presenta 2 niveles de calidad
Asimismo, para comprender todos los valores probables que surjan al
organizar los datos, se establece rangos; stos a su vez orientan la
determinacin de la calidad. Ejemplo: observar el contenido y la lectura
ubicada en la parte inferior del Cuadro 3.
Nota: Esta informacin se evidencia en las dos ltimas columnas del Cuadro
3.
174
5. PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LA CALIDAD DE LA
DIMENSIN PARTE CONSIDERATIVA
Cuadro 4
Fundamentos:
175
respectivas sub dimensiones, los cuales a su vez se determinan agrupando los
parmetros cumplidos conforme al Cuadro 2.
La calidad de la parte considerativa; tambin, emerge de la calidad de sus
respectivas sub dimensiones; cuya calidad, a diferencia de las anteriores, se
determina luego de multiplicar por 2, el nmero de parmetros cumplidos
conforme al Cuadro 4. Porque la ponderacin no es simple; sino doble.
Por esta razn los valores que orientan la determinacin de los cinco niveles
de calidad que son: muy baja, baja, mediana, alta y muy alta; no son, 1, 2, 3,
4 y 5; sino: 2, 4, 6, 8 y 10; respectivamente; cuando se trata de la parte
considerativa.
Fundamentos que sustentan la doble ponderacin:
Calificacin
Dimensin Rangos de Calificacin de
De las sub dimensiones De
Sub calificacin la calidad de la
la
dimensiones de la dimensin
Media
dimensin
Muy
Alta
baja
Muy
na
Baja
dimensin
alta
2x 1= 2x 2= 2x 3= 2x 4= 2x 5=
2 4 6 8 10
Nombre de la
Parte sub dimensin X [17 - 20] Muy alta
considerativa 14
X [13 - 16] Alta
Nombre de la
[9 - 12] Mediana
sub dimensin
[5 - 8] Baja
[1 - 4] Muy baja
Ejemplo: 14, est indicando que la calidad de la dimensin parte considerativa es de calidad alta, se deriva de los
resultados de la calidad de las dos sub dimensiones que son de calidad mediana y alta, respectivamente.
Fundamentos:
176
De acuerdo al Cuadro de Operacionalizacin de la Variable (Anexo 1), la
parte considerativa presenta 2 sub dimensiones que son motivacin de los
hechos y motivacin del derecho.
De acuerdo al Cuadro 4, el valor mximo que le corresponde a cada sub
dimensin es 10; asimismo, de acuerdo a la lista de especificaciones (punto
8.3), la calidad de una dimensin se determina en funcin a la calidad de las
sub dimensiones que lo componen.
Por esta razn si una dimensin tiene 2 sub dimensiones, cuyo valor mximo
de cada uno, es 10; el valor mximo que le corresponde a la dimensin es 20.
El nmero 20, es referente para determinar los niveles de calidad. Consiste en
dividir 20 (valor mximo) entre 5 (nmero de niveles), y el resultado es 4.
El nmero 4 indica, que en cada nivel de calidad hay 4 valores.
Asimismo, para comprender todos los valores probables que surjan al
organizar los datos, se establece rangos; para orientar la determinacin de los
5 niveles de calidad. Ejemplo: observar el contenido y la lectura ubicada en la
parte inferior del Cuadro 5.
La determinacin de los valores y niveles de calidad, se evidencian en el
siguiente texto:
177
5.2. Tercera etapa: determinacin de la calidad de la dimensin: parte
considerativa Sentencia de segunda instancia
Fundamento:
178
Cuadro 6
Calificacin aplicable a la sentencia de primera y segunda instancia
de las
dimensiones
Muy baja
Muy alta
Mediana
Muy baja
Muy alta
Mediana
Baja
Variable
Dimensin
Alta
Baja
Alta
X [7 - 8] Alta
Postura de las 7 [5 - 6] Med
partes iana
[3 - 4] Baja
[1 - 2] Muy
Calidad de la sentencia
baja
2 4 6 8 10 [17 -20] Muy
alta
30
Parte considerativa
Descripcin X [3 - 4] Baja
de la decisin [1 - 2] Muy
baja
Ejemplo: 30, est indicando que la calidad de la sentencia en estudio es de rango alta, se deriva de los resultados
de la calidad de su parte expositiva, considerativa y resolutiva que fueron de rango: alta, alta y muy alta,
respectivamente.
179
Fundamentos
De acuerdo a las Lista de Especificaciones la calidad de cada sentencia se
determina en funcin a la calidad de sus partes
Para determinar la calidad de la sentencia de primera instancia, se aplica
todos los procedimientos especificados, de la forma siguiente:
180
6.2. Segunda etapa: con respecto a la sentencia de segunda instancia
Se aplica el mismo procedimiento previsto para determinar la calidad de la
sentencia de primera instancia, conforme se observa en el Cuadro 6.
Fundamento:
181
ANEXO 3
182
DECLARACIN DE COMPROMISO TICO
Por estas razones, como autor tengo conocimiento de los alcances del Principio de
Reserva y respeto de la Dignidad Humana, expuesto en la metodologa del presente
trabajo; as como de las consecuencias legales que se puede generar al vulnerar estos
principios.
Por esta razn declaro bajo juramento, honor a la verdad y libremente que:
-------------------------------------------------
SEGUNDO ASCENCION CASTILLO
DNI. N 17982389
183
ANEXO 4
SENTENCIAS DE PRIMERA Y
SEGUNDA INSTANCIA
184
SENTENCIA DE
PRIMERA INSTANCIA
185
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD
QUINTO JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO
EXPEDIENTE : 3646-2012-0-1601-JR-LA-05
DEMANDANTE4: A.
DEMANDADO : B.
SENTENCIA
PARTE EXPOSITIVA
186
consecuencia, solicita se ordene el reintegro de la bonificacin por concepto de
los mismos que sern cancelados en ejecucin de sentencia; alega haber recurrido
15. De folios 90 a 92, obra el Dictamen Fiscal que opina se declare fundada la
la que corresponde.
PARTE CONSIDERATIVA
Constitucin Poltica, tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las
el Artculo 1 del TUO de la Ley 27584, Ley del Proceso Contencioso Administrativo,
slo el control de la legalidad del acto u omisin impugnado, sino tambin, al mismo
involucrados, pues slo de esa manera se puede garantizar a los ciudadanos el derecho
188
a la tutela jurisdiccional efectiva.
Delimitacin de la controversia
Anlisis de la controversia
que:
presente ley, perciben, adems, una bonificacin adicional por el desempeo del
perciben adems una bonificacin adicional por el desempeo del cargo y por la
().
As mismo de las copias fedateadas de las boletas de pago que corre de folios 07 a 14
Cabe precisar que la demandante fue nombrada a partir del 01 de abril del 2002,
demanda, alega que el Decreto Legislativo N 847 dispuso que las remuneraciones,
recibidos actualmente.
la misma lnea, el art. 9 del mismo cuerpo normativo, establece que las
Constitucin Poltica del Estado que establece la Constitucin prevalece sobre toda
de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los
jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra
jerarqua a la Ley del Profesorado N 24029 modificada por Ley N 25212. Lo que
integra desde el 01 de abril del 2002 hasta el hasta el 25 de noviembre del 2012.
De los Intereses
artculo 1246 del Cdigo Civil, conforme ha quedado sentado en la sentencia del
PARTE RESOLUTIVA
Por las consideraciones expuestas, estando a lo previsto por los artculos 138 y
integra desde el 01 de abril del 2002 hasta el hasta el 25 de noviembre del 2012,
193
Administrativa y el Cdigo Procesal Constitucional, en aplicacin supletoria.-
Ley.
194
SENTENCIA DE SEGUNDA
INSTANCIA
195
NEXPEDIENTE N : 03646-2012-0-1601-JR-LA-05
DEMANDANTE : A.
DEMANDADO : B.
SENTENCIA DE VISTA
VISTOS.- En Trujillo, a los diecisiete das del mes de junio del ao dos mil
reunida para resolver y, de conformidad con lo opinado por la Fiscala Superior Civil
I. ASUNTO.-
196
1.2.- Recurso de apelacin interpuesto contra la sentencia contenida en la
resolucin nmero cinco, de fecha diecisis de enero del dos mil catorce,
Procuradores
dentro de los parmetros legales por lo tanto, los actos cuestionados por el
la Ley N 27444.
Constitucin Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de
199
las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la
efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados, tal como lo prev el
artculo 1 del T.U.O. de la Ley 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso
Supremo 013-2008-JUS.
por el alcance que las partes han dado a los recursos de apelacin interpuesto, todo
impugnacin.4
4 Por el principio dispositivo se alude a que a las partes corresponde la carga de la impugnacin,
enmienda, revocacin o nulidad de las resoluciones, y no al Juez de oficio; y el principio de
congruencia, significa la conformidad entre el fallo del superior con los motivos expresados por el
recurrente contra la sentencia en grado.
200
o de juzgamiento, se purgan si no son atacados en tiempo idneo. Ello
aparece ntidamente dicho criterio, que limita a ultranza los poderes del
recurrente.5
Mediante escrito, obrante de la pgina 22 a 30, doa Mirtha Liliana Chvez Llamoga
5 HITTERS, Juan Carlos; TECNICA DE LOS RECURSOS ORDINARIOS; 2da. Ed.; Librera Editora
Platense; La Plata-Argentina; 2004; pag. 53.
201
y de derecho que expone. Por resolucin nmero uno, obrante de la pgina 31 a 33,
enero del dos mil catorce, obrante de la pgina 96 a 99, expedida por la seora Jueza
cumplir el fallo, por lo que en mrito del Acuerdo del Pleno Jurisdiccional Distrital
Procuradores; tambin alega que se han infringido los diversos dispositivos legales
resolucin apelada. Tal decisin es compartida por este Colegiado, quien ya tiene un
Pblico (conforme lo prev el artculo 17.1 del Texto nico Ordenado de la Ley que
203
Bajo este contexto los argumentos de la recurrente carecen de sustento,
Evaluacin debe ser calculada, para efectos de pago, segn lo dispuesto por el
es el siguiente:
actualmente.
204
Segn aparece de la parte considerativa del citado Decreto, sta forma parte
estableca.6 Por ende, una interpretacin de dicho precepto que sea conforme a los
mantenerse en los montos que el servidor vena percibiendo, siempre que dichos
montos sean los que realmente le corresponda percibir de acuerdo a ley. Sostener lo
por ende en forma arbitraria, eludir el pago de las remuneraciones adeudadas a sus
6 En ese mismo sentido, mediante precedente vinculante aprobado por la Sala Constitucional y Social de
la Corte Suprema de Justicia sobre la base de la Casacin 6670-2009-CUSCO, se estableci que el
Decreto Legislativo 847 no impide que a futuro se otorguen nuevos incrementos como lo reglamenta el
Decreto Supremo N 196-2001-EF (fundamento 11).
205
remuneracin total o ntegra.
OCTAVO.- Por tanto, este Tribunal de Revisiones considera que el artculo 1 del
24029, modificado por la Ley 25212; no pudiendo considerarse que ha habido una
aplicacin indebida del indicado dispositivo legal, ni menos que no se haya tomado
Especial por Preparacin de Clases y Evaluacin debe otorgarse a razn del 30% de
14, se verifica que por concepto de bonesp, que corresponde al rubro peticionado,
de la Ley N 27444.
206
DCIMO.- La emplazada tambin refiere que se ha incurrido en error de derecho al
haberse aplicado indebidamente el inciso c del artculo 28.2 del Texto nico
no argumenta nada al respecto, como para poder analizar el vicio o error en que se
pudiera haber incurrido; verificndose que tal dispositivo regula el plazo que se tiene
hecho valer su derecho de contradiccin dentro del plazo legal (ver escrito
postulatorio obrante de la pgina 41 a 46), de tal manera que por resolucin nmero
dos, de fecha veinte de diciembre del ao dos mil doce, se ha resuelto tener por
haya impugnado.
precisar que el pago de intereses legales se har efectivo tal como lo indico el Juez de
la causa, es decir de conformidad con lo prescrito por el artculo 1246 del Cdigo
Civil, pero con observancia de la limitacin contenida en el artculo 1249 del mismo
capitalizables, por lo que dicho inters debe ser calculado no como un inters
pago de intereses, estos son los artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil,
para los efectos de pago de los intereses generados por adeudos de carcter
previsional, la tasa aplicable que debe ordenar el juez es la fijada por el Banco
RESUELVE:
ao dos mil doce, obrante de la pgina 70 a 73, expedida por la seora Jueza del
208
Quinto Juzgado Laboral Permanente de Trujillo, nicamente en el extremo que
cinco, de fecha diecisis de enero del dos mil catorce, obrante de la pgina 96 a 99,
expedida por la seora Jueza del Quinto Juzgado Laboral Permanente de Trujillo,
de stos ltimos deber aplicarse la tasa fijada por el Banco Central de Reserva del
Cdigo Civil.
Jueza Superior Ponente: doctora Lilly del Rosario Llap Unchn de Lora.
S.S.
209
PADILLA MARTOS, T.
CABREJO VILLEGAS, J.
210
ANEXO 5
MATRIZ DE CONSISTENCIA
LGICA
211
TTULO
TTULO
y segunda instancia sobre Proceso Contencioso primera y segunda instancia sobre Proceso
especficos
sentencia de primera instancia, con nfasis en la sentencia de primera instancia, con nfasis en
la sentencia de primera instancia, con nfasis de la sentencia de primera instancia, con nfasis
212
en la motivacin de los hechos y el derecho? en la motivacin de los hechos y el derecho.
sentencia de primera instancia, con nfasis en la sentencia de primera instancia, con nfasis en
sentencia de segunda instancia, con nfasis en la sentencia de segunda instancia, con nfasis
derecho.
sentencia de segunda instancia, con nfasis en la sentencia de segunda instancia, con nfasis
213
ANEXO 6
INSTRUMENTO DE RECOJO
DE DATOS
214
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA
1. PARTE EXPOSITIVA
1.1. Introduccin
cumple
No cumple
215
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso
cumple
Si cumple
demandado. Si cumple
2. PARTE CONSIDERATIVA
pretensin(es).Si cumple
significado). Si cumple
del valor del medio probatorio para dar a conocer de un hecho concreto).Si
217
cumple
cumple
coherente). Si cumple
el juez) Si cumple
las normas que justifican la decisin. (El contenido evidencia que hay
nexos, puntos de unin que sirven de base para la decisin y las normas
cumple
3. Parte resolutiva
cumple.
ordena. Si cumple
ordena. Si cumple
cumple.
221
SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA
1. PARTE EXPOSITIVA
1.1. Introduccin
No cumple
222
5. Evidencia claridad: el contenido del lenguaje no excede ni abusa del uso
cumple
cumple
cumple
2. PARTE CONSIDERATIVA
pretensin(es).Si cumple
significado). Si cumple
224
4. Las razones evidencia aplicacin de las reglas de la sana crtica y las
del valor del medio probatorio para dar a conocer de un hecho concreto).Si
cumple
cumple
coherente). Si cumple
el juez) Si cumple
normas que justifican la decisin. (El contenido evidencia que hay nexos,
puntos de unin que sirven de base para la decisin y las normas que le
cumple
3. PARTE RESOLUTIVA
cumple
ordena. Si cumple
ordena. Si cumple
227
4. El pronunciamiento evidencia mencin expresa y clara a quin le
cumple.
228